Sistema de informacin catastral

tecnologas de la informacin geogrfica

adaptado a la realidad
del gobierno local en Ecuador
El caso de la Parroquia Vilcabamba
febrero 2009

(Loja)
[cuadernosinternacionales] de tecnologa para el desarrollo humano

1
Fabin Reyes Bueno
Anbal Gonzlez Gonzlez
Laboratorio del Territorio, Departamento de Ingeniera Agroforestal, USC.

David Miranda Barrs

Centro Integrado de Geomtica Ambiental (CINFA), Universidad Nacional de Loja, Ecuador.

Rafael Crecente Maseda

Laboratorio del Territorio, Departamento de Ingeniera Agroforestal, USC.

Laboratorio del Territorio, Departamento de Ingeniera Agroforestal, USC.

El catastro constituye un elemento bsico para administrar el territorio. Actualmente, las municipalidades de Ecuador empiezan a
incursionar en este tema, pero a menudo la falta de experiencia produce el estancamiento de procesos y agotamiento de recursos.
Para aportar en el fortalecimiento de estas iniciativas, el presente proyecto de cooperacin interuniversitaria tuvo una doble finalidad:
capacitar a tcnicos locales en la creacin e implementacin de Sistemas de Informacin Geogrfica Catastral (SIGC) y aplicar los
conocimientos adquiridos mediante la puesta en marcha de un proyecto piloto a nivel local. Una vez analizada la realidad catastral y
realizada la capacitacin, se realiz e implant el SIGC para la parroquia Vilcabamba (Ecuador). Se pudo concluir que es posible
establecer SIGC eficientes en municipios con pocos recursos, si bien la sostenibilidad en el tiempo no queda garantizada.
Palabras clave: SIG, Planificacin del Territorio, Investigacin Predial, Sistema de Informacin Catastral, Desarrollo Rural,
Cooperacin Institucional, Capacitacin Local.

El cadastre constitueix un element bsic per a administrar el territori. Actualment, les
municipalitats de Equador comencen a treballar en aquest tema, per sovint la falta
dexperincia produeix un estancament de processos i esgotament de recursos. Per
tal daportar en aquest enfortiment daquestes iniciatives, el present projecte de coo-
peraci interuniversitria va tenir una doble finalitat: capacitar tcnics locals en la
creaci i implementaci de Sistemes dInformaci Geogrfica Cadastral (SIGC) i
aplicar els coneixements adquirits mitjanant la posada en marxa dun projecte pilot
a nivell local. Una vegada analitzada la realitat cadastral i duta a terme la capacita-
ci, es va realitzar i implantar el SIGC per a la parrquia de Vilcabamba (Equador).
Es va concloure que s possible establir SIGC eficients en municipis amb pocs
recursos, malgrat que la sostenibilitat en el temps no queda garantida.
Paraules clau: SIG, Planificaci del Territori, Investigaci Predial, Sistema
dInformaci Cadastral, Desenvolupament Rural, Cooperaci Institucional,
Capacitaci Local.
The cadastre is a basic element for land administration. Nowadays, the muni-
cipalities of Ecuador start working on this fact, but usually the lack of experien-
ce produce processes stagnation and a resources exhaustion. For the streng-
thening of these initiatives, the present interuniversity development cooperation
project has a double purpose: training of local technicians in creation and
implementation of Cadastral Geographical Information Systems (CGIS) and
application of acquired knowledge throw the development of a local level pilot
project. Once analyzed the cadastral reality and fulfilled the training, its been
developed and implemented the CGIS in the parish of Vilcabamba (Ecuador).
Its been concluded that its possible to establish an efficient CGIS in the muni-
cipalities with few resources, although time sustainability is not guaranteed.
Key words: GIS, Land Planning, Property Investigation, Cadastral
Information System, Rural Development, Institutional Cooperation, Local
Training.
Antecedentes
La tierra es un factor fundamental para
la produccin agrcola y est directamente vincu-
lada a la seguridad alimentaria. Durante las pasa-
das dos dcadas, se ha escrito mucho acerca de
la tierra siendo una de las fuentes principales de
aval, usada para obtener crditos []. La seguri-
dad de tenencia es un cimiento importante para el
desarrollo social y econmico. Honorarios y tasas
sobre la tierra son frecuentemente una fuente sig-
nificativa de rentas del gobierno, particularmente
a nivel local. Asegurar los derechos sobre la tierra
es particularmente relevante para grupos vulnera-
bles como pobres, mujeres y grupos indgenas
[]. La tierra ha sido una causa de conflictos
sociales, tnicos, culturales y religiosos y muchas
guerras y revoluciones se enfrentaron por dere-
chos sobre la tierra. En toda la historia, virtual-
mente todas las civilizaciones han dirijido consi-
derables esfuerzos para definir derechos sobre la
tierra y establecer instituciones para administrar
estos derechos los sistemas de administracin
de tierras(Bell, 2006).
El catastro constituye un medio primordial para
proveer informacin en todo sistema de adminis-
tracin de tierras, en el que se ven reflejadas
todas las caractersticas de un territorio, y a par-
tir del que se pueden fijar acciones orientadas a
establecer la sostenibilidad en el mismo.
Como menciona Kaufmann y Steudler (1998):
[] el tremendo progreso tecnolgico, el cambio
social, la globalizacin y la interconexin en
aumento de relaciones comerciales con sus con-
secuencias legales y ambientales, han puesto en
tensin los sistemas [catastrales] tradicionales,
los cuales no pueden adaptarse adecuadamente
a todos los nuevos desarrollos.
En los ltimos aos son varias las iniciativas de-
sarrolladas para orientar los sistemas catastrales.
La declaracin de Bogor (Indonesia) en 1996,
propone desarrollar modernas infraestructuras
catastrales que faciliten mercados eficientes de
tierras, protejan los derechos de tierras de la
poblacin, y apoyen a largo plazo el manejo de
tierra y desarrollo sostenible; [] facilitar la plani-
ficacin y el desarrollo de infraestructuras catas-
trales nacionales para que ellos puedan servir
completamente las escalables necesidades de
grandes incrementos de poblaciones humanas
(UN-FIG, 1996). Una segunda iniciativa es
Catastro 2014 (Kaufmann y Steudler, 1998), que
1 www.laborate.usc.es
2 www.cinfa.edu.ec
tecnologas de la informacin geogrfica
propone, entre otras novedades, la consideracin
del objeto territorial como unidad bsica, defini-
do como la porcin de territorio en el cual existen
condiciones homogneas dentro de sus lmites.
Segn Rajabifard (2007), las tendencias en las
reformas catastrales varan de acuerdo al nivel
febrero 2009
de desarrollo de cada pas. En pases con nivel
de desarrollo bajo es necesaria la construccin
de capacidades, el acceso a fondos financieros y
la mejor coordinacin de proyectos e iniciativas
[cuadernosinternacionales] de tecnologa para el desarrollo humano
catastrales.
En varios pases hispano-americanos, se estn
realizando esfuerzos para integrar catastro y
registro, renovar las leyes catastrales e implantar
Sistemas de Informacin Corporativos para
mejorar la gestin de recursos y de informacin
(Agencia Interamericana para la Cooperacin y el
Desarrollo de la Organizacin de Estados
Americanos, 2004).
El catastro constituye un medio primordial
para proveer informacin en todo sistema
2
de administracin de tierras [...] y a partir
del que se pueden fijar acciones orientadas
a establecer la sostenibilidad en el mismo.
Desde 1964, en Ecuador se ha venido desarro-
llado una serie de iniciativas relacionadas con la
Fabin Reyes,Anbal Gonzlez, David Miranda y Rafael Crecente
distribucin equitativa de la propiedad de la tie-
rra, as como intentos para integrar esta informa-
cin en un sistema catastral centralizado. El lti-
mo cambio importante (que no cont con el
apoyo econmico, tecnolgico, humano ni nor-
mativo) fue la descentralizacin de las compe-
tencias de gestin catastral a los municipios.
Cada bienio, stos son los responsables de la
actualizacin y valoracin del catastro (urbano y
rural), y tienen autonoma para establecer sus
propias normas en la realizacin de estas tareas.
En este contexto, el Laboratorio del Territorio1 de
Sistema de informacin catastral adaptado a la realidad del gobierno local en Ecuador
la Universidad de Santiago de Compostela
(USC), a travs de la ejecucin de proyectos de
cooperacin al desarrollo en la zona, ha venido
construyendo capacidades de investigacin-
accin en la administracin de tierras. Por su
parte, el Centro Integrado de Geomtica
Ambiental2 (CINFA) de la Universidad Nacional
de Loja (UNL), ha desarrollado actividades vincu-
ladas al desarrollo sostenible, la ordenacin del
territorio y la formacin de capacidades, especia-
lizndose en el campo de la geomtica.
 A partir de un convenio de cooperacin interuni-
tecnologas de la informacin geogrfica
versitario, estas dos instituciones vienen desarro-
llando varias actividades conjuntas. Una de ellas
es el proyecto ejecutado en el 2004, encaminado
a transferir tecnologa y conocimientos en orde-
nacin territorial y SIG a tcnicos del CINFA, a
travs de la puesta en marcha de un proyecto
piloto para inventariar en SIG todas las infraes-
tructuras y equipamientos de la parroquia
Vilcabamba, que llev a ofrecer a la colectividad
febrero 2009
una Infraestructura de Datos Espaciales (IDE)
local (Reyes, 2006). Como conclusin de este
proyecto se puso de manifiesto la carencia, tanto
de informacin catastral como de medios tcni-
[cuadernosinternacionales] de tecnologa para el desarrollo humano
cos y humanos para obtenerla, por lo que se
plante el proyecto Creacin de un Sistema de
rea de Estudio
Vilcabamba es una parroquia rural que
se encuentra entre los 1.400 y 3.760 msnm, al
Sureste de la provincia de Loja, en el Sur de
Ecuador. Tiene una superficie aproximada de
156 km2 y una poblacin, que para el ao 2004,
alcanzaba los 3.936 habitantes. Cuenta con una
3
gran riqueza paisajstica, y goza de una impor-
tante demanda turstica relacionada a sus recur-
sos naturales y al inters por conocer la razn de
la longevidad de muchos de sus habitantes. Por
esta razn, son cada vez ms los extranjeros
Fabin Reyes,Anbal Gonzlez, David Miranda y Rafael Crecente
residiendo en la zona, con lo que el recurso tierra
se ha visto sometido a una presin cada vez
mayor, hacindose urgente una adecuada admi-
nistracin de tierras por parte de las autoridades
locales.
Metodologa
Fase I: Requerimientos
Sistema de informacin catastral adaptado a la realidad del gobierno local en Ecuador
Para determinar los requerimientos del proyecto,
una de las primeras actividades fue establecer los
lmites legales a travs de la revisin de leyes y el registrador de la propiedad. Todos ellos, ade-
reglamentos vigentes que lo afectaban. Se reali-
zaron contactos con instituciones y profesionales
especialistas en levantamiento y actualizacin
catastral, que colaboraron en la capacitacin y
puesta en marcha del proyecto. Adems, fueron
analizados proyectos ejecutados a gran escala,
entre ellos: el Programa de Regularizacin y
Administracin de Tierras Rurales, ejecutado a
partir del 2002; el Proyecto de Interconexin
Catastro-Registro, ejecutado a partir de 1997; y el
Proyecto Catastro, Titulacin y Registro, ejecuta-
do en 1989, entre otros. Finalmente se mantuvie-
Informacin Catastral para la parroquia
Vilcabamba, cantn Loja (Ecuador), ejecutado
en los aos 2006 y 2007, y financiado por la
Xunta de Galicia, Espaa.
Los objetivos planteados en este proyecto fueron:
Capacitar en la creacin e implementacin de
Sistemas de Informacin Catastral a los tc-
nicos locales, para que la incorporen en la
toma de decisiones y en la gestin local y
puedan extenderla al resto del territorio del
cantn.
Crear un Sistema de Informacin Catastral de
la parroquia de Vilcabamba.
Figura 1
Ubicacin espacial de Vilcabamba en Ecuador
OCEANO COLOMBIA
PACFICO
QUITO
GUAYAQUIL
PER
LOJA
VILCABAMBA
ron reuniones con todos los actores locales invo-
lucrados, entre ellos los responsables de avalos
y catastros del Municipio, el director provincial del
Instituto Nacional de Desarrollo Agrario (INDA), y
ms de explicar la estructura de la informacin
que gestionan, estuvieron abiertos a colaborar
con el proyecto.
Con todas estas actividades realizadas fue posi-
ble establecer el esquema de un Sistema de
Informacin Catastral objetivo y las capacidades
humanas necesarias para llevarlo a cabo.
El equipo tcnico estuvo conformado por perso-
nal del CINFA y externo, y fue capacitado para
llevar a cabo tareas como: correccin diferencial
para la elaboracin de las ortofotografas, mane-
jo de GPS de precisin, fotointerpretacin, mane-
jo de estacin total, manejo de software libre e
investigacin predial. Esta capacitacin estuvo a
cargo de las instituciones y profesionales inicial-
mente contactados.
Fase II: Diseo
Con el grupo de profesionales contactados se
definieron los criterios para la obtencin de la
informacin en todas las fases del levantamiento,
primero los del catastro de rstica y luego los de
urbana. Las fases definidas fueron: determina-
cin de la informacin a recopilar; delimitacin del
rea de estudio; delimitacin de rea urbana y
rural, zonas y sectores (manzanas); codificacin
catastral; metodologas de levantamiento de car-
tografa catastral; y metodologa de investigacin
predial.
Con todo esto se establecieron los alcances del
SIGC, que debera ser capaz de cumplir las
siguientes tareas: manejar informacin geogrfi-
ca catastral (edicin y actualizacin de los pre-
dios) y alfanumrica (fichas catastrales: registro
o alta-, modificacin, y eliminacin o baja; tructuras bsicas, vocacin de tierras y capacidad
realizar consultas sobre atributos propios de cada
predio propietario, rea, cultivo, ubicacin y ms
atributos que se consideren importantes, y atri-
butos comunes entre ellos, como fincas vacacio-
nales, terrenos con o sin riego, terrenos con
reas menores a 1 ha, terrenos en zonas de
amortiguamiento, entre otros); imprimir planos de
los predios, ficha y certificado catastral; y de-
sarrollar la arquitectura cliente-servidor.
Fase III: Implementacin
Previo a Fase de campo
Se gener una ficha predial rural acoplada a la
realidad territorial de Vilcabamba, y con la finali-
dad de generar informacin estandarizada, se
mantuvo la ficha predial urbana manejada por el
Municipio de Loja.
Para la delimitacin predial rural se evaluaron
varias alternativas de obtencin de fotografas
areas de la parroquia. Luego de analizar cos-
tes, y sobre todo los tiempos de entrega al con-
tratar la realizacin de un vuelo aerofotogram-
trico, se resolvi trabajar con fotografa a escala
1:60.000, escaneada con una resolucin de 14
micrones y ampliada mediante tcnicas fotogra-
mtricas a escala 1:12.000. El proceso de ajuste
y rectificacin de las fotos areas se realiz en el
CINFA, recopilando primero puntos de control en
el terreno.
tecnologas de la informacin geogrfica
Para el levantamiento catastral urbano se hizo
necesaria la adquisicin de una estacin total, ya
que pese a que el CINFA contaba con equipos
GPS con precisin submtrica, stos resultaron
poco fiables para su utilizacin en el rea urbana
debido a las obstrucciones fsicas existentes
(construcciones).
El Municipio facilit informacin analgica corres-
febrero 2009
pondiente a las fichas catastrales urbanas del
rea consolidada y algunos planos a nivel de
manzana. La informacin fue digitalizada, como
[cuadernosinternacionales] de tecnologa para el desarrollo humano
paso previo al proceso de actualizacin.
Fase de campo
Debido a la inexistencia de un documento legal
que determinara el rea de la parroquia en estu-
dio, se definieron los lmites contando con la par-
ticipacin de la comunidad y con documentos
legales limtrofes de las parroquias vecinas. Fue
necesario redefinir el lmite urbano, ya que el rea
considerada hasta ese momento como tal, no
cumpla con las caractersticas necesarias para
serlo (de acuerdo con la Ley Orgnica de
Rgimen Municipal). Los criterios que influyeron
en esta redefinicin fueron: dotacin de infraes- 4
del Municipio para extender sus servicios bsi-
cos. Para ello se cont con la participacin del
jefe del Departamento de Avalos y Catastros del
Fabin Reyes,Anbal Gonzlez, David Miranda y Rafael Crecente
Municipio de Loja y profesionales del Instituto de
Estudios de Rgimen Seccional del Ecuador
(IERSE) de la Universidad del Azuay.
Una vez realizadas las campaas de difusin, a
travs de las cuales se explic el proyecto y las
formas de colaboracin de la poblacin, y habien-
do acreditado institucionalmente al personal tc-
nico, se iniciaron las labores de obtencin de la
cartografa catastral.
Para organizar el trabajo de campo en el caso de
los bienes inmuebles de naturaleza rstica y codi-
Sistema de informacin catastral adaptado a la realidad del gobierno local en Ecuador
ficar las parcelas, el territorio fue dividido en
zonas (tomando como referencia caractersticas
de red vial, hidrogrfica y de relieve), y sectores
(definidos por la identificacin de las personas
con un barrio). El deslinde predial rural cont con
la participacin de los habitantes de cada barrio,
quienes desde un lugar donde podan observar
su casa, pudieron identificar los predios y reflejar
sus lmites sobre la fotografa area. Este proce-
so se llev a cabo utilizando fotografa area
(para terrenos de gran superficie) y GPS relacio-
nal (para minifundios). La informacin fue ajusta-
da a la red de puntos de control levantados en la
parroquia, los cuales a su vez estuvieron ajusta-
dos a puntos geodsicos establecidos por el
Instituto Geogrfico Militar.
 Figura 2
Proceso de delimitacin predial
tecnologas de la informacin geogrfica
febrero 2009
[cuadernosinternacionales] de tecnologa para el desarrollo humano

Para el deslinde de los bienes inmue-
bles de naturaleza urbana se conserv la divisin
e identificacin de zonas y manzanas (tomadas
del lmite urbano aprobado hasta ese momento).
La delimitacin de los predios tuvo su base en la
informacin grfica existente del catastro ejecu-
tado en el 2003. Con el empleo de la estacin
total se delimit cada una de las manzanas del
rea urbana y la longitud frontal de los predios;
se analizaron las diferencias existentes con la
informacin brindada por el Municipio, aunque en
el caso de existir errores inferiores a la tolerancia
establecida (0,20 m), se tom esta informacin
como vlida; en el caso contrario, se levant nte-
gramente la informacin cartogrfica faltante. Las
viviendas no integradas en el catastro realizado
por el Municipio tambin fueron levantadas con
estacin total.
Para complementar la investigacin se procedi
a cubrir la ficha predial, al mismo tiempo que se
solicit al titular catastral la informacin pertinen-
te (cdula de identidad, escritura del predio o
registro de la propiedad).

Figura 3
Delimitacin de predios urbanos con estacin total
Fabin Reyes,Anbal Gonzlez, David Miranda y Rafael Crecente
Sistema de informacin catastral adaptado a la realidad del gobierno local en Ecuador

Fase de laboratorio
A medida que avanzaba la fase de campo del
proyecto, la misma iba siendo verificada, corregi-
da (en algunos casos) e integrada al SIGC.

La elaboracin del SIGC fue realizada a travs

de software comercial (Visual Basic .NET para el
desarrollo de la aplicacin) y software libre
(MySQL para la gestin de la base de datos alfa-
numrica, y MapWindow para el desarrollo del
mdulo geogrfico).
Resultados
1. El equipo tcnico del CINFA ha sido capacita-
do en levantamiento y actualizacin catastral
de urbana y rural, manejo de estacin total,
procesamiento de informacin, tecnologa
SIG con software libre, y valoracin catastral
rural.
2. Hubo cooperacin entre la Universidad
Nacional de Loja y el Municipio de Loja. El
Municipio aport toda la informacin existen-
te sobre el catastro de la parroquia y se com-
prometi a incorporar el nuevo catastro a sus
registros y tratar, en lo posible, de replicar la
experiencia a otras parroquias del cantn; por
su parte, la Universidad Nacional de Loja se
comprometi a entregar al Municipio la infor-
macin digital resultante del proyecto (en for-
mato SIG) y a capacitar al personal tcnico en
el uso y actualizacin del SICG.
3. Informacin a incorporar en el SIGC. El
esquema de la estructura de la ficha predial
rural y urbana se muestra en la figuras 5 y 6
respectivamente.
Figura 5
Estructura de la ficha catastral rural
tecnologas de la informacin geogrfica
Figura 4
Actividades de capacitacin de personal del CINFA
febrero 2009
La informacin generada en el proceso de
investigacin predial es la siguiente:
[cuadernosinternacionales] de tecnologa para el desarrollo humano
La superficie urbana delimitada es de 177,4
ha, aprobada y elevada a ordenanza a inicios
del 2007. En el rea urbana fueron delimita-
das 2 zonas, 81 manzanas y 909 predios.
Unas 23 ha corresponden a vas, aceras y
canales, siendo el rea neta urbana de
153,84 ha; 599 predios tienen algn tipo de
construccin, un 54,4% son utilizados para
vivienda, y un 16% (148 predios) no cuenta
con ningn servicios bsico mencionado.
6
Fabin Reyes,Anbal Gonzlez, David Miranda y Rafael Crecente
Sistema de informacin catastral adaptado a la realidad del gobierno local en Ecuador
 Figura 6
Estructura de la ficha catastral urbana
tecnologas de la informacin geogrfica
febrero 2009
[cuadernosinternacionales] de tecnologa para el desarrollo humano

El rea rural equivale prcticamente al 99% Figura 7

Zonificacin y plano manzanero del rea urbana de
de la parroquia (con un rea de 15.654 ha). Vilcabamba
Fueron delimitadas 4 zonas, 29 sectores y
1.146 predios. El rea aproximada por predio
es de 13,6 ha, de los cuales 546 fueron levan-
tados con GPS de precisin, 577 con ortofoto-
grafa (92% del rea rural), y 23 combinando
ambas tcnicas. El 16% de la propiedad per-
7 tenece al gnero femenino, el 71% de las par-
celas estn legalmente saneadas (sus propie-
tarios poseen ttulo de propiedad), la forma de
traspaso de dominio ms comn es compra-
venta, seguido por adjudicacin, herencia y
Fabin Reyes,Anbal Gonzlez, David Miranda y Rafael Crecente

donacin. nicamente el 3,3% del territorio

est dedicado a actividades agrcolas.

Figura 8
Clasificacin de predios por tipo de levantamiento
Sistema de informacin catastral adaptado a la realidad del gobierno local en Ecuador
4. Elaboracin del SIGC. El Sistema de dad, pues con estas propiedades fcilmente

tecnologas de la informacin geogrfica

Informacin Geogrfica Catastral es el resul-
tado de la integracin de la informacin car-
togrfica (SIG) con la base de datos alfanu-
mrica (fichas catastrales) de los predios.
Cada uno de estos dos grandes componen-
tes (urbano y rural) est integrado por varios
mdulos que permiten un manejo ptimo de
la informacin, as como la presentacin de
resultados de forma rpida y eficiente.
puede funcionar en cualquier parroquia urba-
na o rural de Ecuador. Adems integra un
catlogo de barrios por parroquia, de manera
que facilita su propia administracin.
El Mdulo de Gestin de Fichas considera
la referencia catastral como nica e irrepeti-
ble, y es a travs de ella que se referencian
los atributos de cada predio y sus elementos

febrero 2009
relacionados. Proporciona un mtodo de
El Mdulo de Administracin, diseado para bsqueda avanzada que permite filtrar infor-
el control de acceso, agregacin y eliminacin macin por todos los campos contenidos en

[cuadernosinternacionales] de tecnologa para el desarrollo humano

de usuarios, y asignacin de permisos, hace la base de datos, de manera que la bsque-
posible la configuracin de parmetros de ini- da de algn predio o propietario sea rpida y
cio del Sistema (provincia, cantn y parro- precisa.
quia), confirindole gran flexibilidad y versatili-

Figura 9
Pantallas de inicio a fichas catastrales (componente urbano y rural)

Fabin Reyes,Anbal Gonzlez, David Miranda y Rafael Crecente

El Mdulo Geogrfico incorpora herramien-
tas que permiten al usuario utilizar funciones
bsicas de visualizacin y consulta. Adems
de la informacin predial, se ha incluido infor-
macin de infraestructura (vas, canales de
riego, conducciones de agua, captaciones,
edificaciones) y la fotografa area del sector.
Entre estas herramientas estn: zoom (alejar,
acercar, centrar), desplazamiento, informa-
Sistema de informacin catastral adaptado a la realidad del gobierno local en Ecuador

cin, bsquedas, exportacin de una imagen

del predio seleccionado, emisin de informes,
y activar y desactivar las capas.
 Figura 10
Ventana de bsqueda (izquierda) y exportacin de imagen (derecha)
tecnologas de la informacin geogrfica
febrero 2009
[cuadernosinternacionales] de tecnologa para el desarrollo humano

Adems, este proyecto permite, por primera vez,

al Municipio emitir certificados catastrales, para
lo que fue necesario disear un modelo de tal
objetivo, tanto para los predios rurales como
urbanos de la parroquia. sto constituye uno de
los resultados ms destacables del presente tra-
bajo, por su importante repercusin municipal.

9
Conclusiones y recomendaciones
El proyecto piloto es replicable. tros de calidad en la generacin de informa-
El proyecto ha sido exitoso para la cin geogrfica e investigacin predial, as
Universidad, ya que se han adquirido capaci- como un modelo de datos que permitan tener
dades para integrar en este medio; pero lo un grado de certeza de la informacin recopi-
Fabin Reyes,Anbal Gonzlez, David Miranda y Rafael Crecente

ser en su globalidad si resulta un trabajo til lada, y homogeneizar la informacin en todo

para los gobiernos locales, de manera que
sea utilizado de base o referencia para la
obtencin y conservacin de la cartografa
catastral y su posterior gestin.
Asimismo, se mencionan las siguientes reco-
mendaciones para fortalecer tanto el proceso
metodolgico como los resultados del levan-
tamiento catastral:
Seguir desarrollando el SIGC para que se
convierta en una herramienta corporativa que
permita interactuar al departamento de ava-
Sistema de informacin catastral adaptado a la realidad del gobierno local en Ecuador
el cantn.
Replicar experiencias de algunos cantones
de Ecuador en la participacin de diferentes
instituciones en el mantenimiento y actualiza-
cin catastral.
Fortalecer el manejo de software libre para la
ejecucin de tareas de actualizacin catas-
tral.
Fortalecer relaciones entre instituciones vin-
culadas a la administracin territorial (INDA,
registradores, notarios, Universidad), con la
finalidad de multiplicar beneficios reduciendo

los y catastros con departamentos de la costos de implementacin conjunta de

municipalidad, otras instituciones e incluso
con usuarios de dicha informacin, para tener
una actualizacin permanente de la informa-
cin, incrementando su fiabilidad y fomentan-
do su transparencia.
Establecer, a travs de ordenanza, parme-
Sistemas de Informacin Catastral.
Valerse de esta experiencia y de otras a nivel
nacional, que permitan establecer estndares
para la puesta en marcha de Infraestructuras
de Datos Espaciales a nivel local o regional.
Referencias bibliogrficas

tecnologas de la informacin geogrfica

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