Pontificia Universidad Catlica de Chile

Facultad de Ciencias Econmicas y Administrativas

Anlisis Econmico y Experiencia Chilena
Primer Semestre 2016

Profesor : Macarena Garcia

Alumnos : Andrs Fuica
Freddy Navarro

LOS EFECTOS DE LA INVERSIN VIAL EN QUINTA

NORMAL

ABSTRACT
El propsito del siguiente trabajo es analizar el impacto que provoca en una
comuna la inversin en infraestructura vial, tanto como estaciones de Metro y Autopistas,
desde un punto de vista econmico y social. Para esto se investigar primero sobre casos
similares estudiados previamente por otros autores y como puede ser aplicado a nuestra
realidad, todo esto para darnos una idea hacia dnde dirigir nuestra investigacin. Se
comprobar que la inversin vial si trae consecuencias positivas desde un punto de vista
econmico, ya que se fortalece la industria y las empresas presentes en la comuna, lo que
trae como una consecuencia directa un aumento en el nmero de trabajadores. Se utilizar
un marco terico econmico donde se utilizar el Modelo del Mercado Laboral y el
Mercado de Bienes. Adems, se plantear un contrafactual donde se observarn los
cambios del antes y despus de la instalacin de inversin vial, y de cmo esta inversin
puede ser correlacionada con las mejoras en la conectividad de la comuna con el resto de la
Regin Metropolitana. Para ello, compararemos datos aportados por la encuesta CASEN y
Reportes Estadsticos Comunales de Quinta Normal ex-ante y ex-post a la instalacin de la
infraestructura. Adems, haremos una comparacin de datos econmicos con otras
comunas de similares caractersticas donde no existi el mismo nivel de inversin vial en
los ltimos aos y veremos las diferencias en el mercado de empresas, rubros y empleos en
cada comuna, para posteriormente encontrar el real efecto de una inversin vial en el
bienestar de las personas de una comuna, traducido en efectos en el mercado del trabajo.
INTRODUCCIN
La comuna de Quinta Normal se localiza en la Regin Metropolitana, hacia el
sector Norponiente de la Capital, en donde limita al norte con la comuna de Renca, al oeste
con la comuna de Cerro Navia, al Este con la comuna de Santiago y al Sur con las comunas
de Lo Prado y Estacin Central.
La creacin de la comuna de Quinta Normal se decreta el 22 de junio de 19151,
como una subdelegacin dependiente de la comuna de Yungay. Hacia 1930 se fusionaron
Yungay y Quinta Normal, debido a problemas de financiamiento, donde el nombre
definitivo de la comuna pasara a ser el actual.2
Desde sus inicios la economa de Quinta Normal era primordialmente agrcola,
convirtindose en surtidora de la capital, sin embargo hacia la dcada del 40 del siglo XX la
comuna enfrenta una expansin demogrfica, lo que obliga a la construccin de viviendas y
comercio, adems del asentamiento de industrias.
En la actualidad, las principales actividades econmicas estn dadas por el
comercio y la industria (58,4% y 25% respectivamente de la economa total de la comuna
en trminos de ventas).
Actualmente Quinta Normal tiene un rol privilegiado en cuanto a conectividad, ya
que por la comuna pasa el eje norte-sur, adems de la posibilidad de interconexin terrestre
con la Costanera Norte, Autopista Central y Ruta 68, adems de contar con las estaciones
de metro Quinta Normal (Al borde de la comuna), Gruta de Lourdes y Blanqueado.
Segn lo planteado anteriormente, se proceder a responder la pregunta: En
cunto han ayudado las mejoras en las infraestructuras viales al desarrollo, tanto
social como econmico, de la comuna de Quinta Normal? El enfoque de la pregunta ser
desde un punto de vista econmico, en particular, tomaremos en cuenta los cambios en la
industria instalada y como esto trae mejoras para la comuna y los habitantes de Quinta
Normal. Especficamente, tomaremos en cuenta la inauguracin de cada gran inversin vial
realizada tanto en la comuna como en su periferia las que corresponden a la apertura de la

1
Por Decreto de 22 de Junio de 1915, se cre la comuna de Quinta Normal, fijndose sus lmites y en
2
Decreto 8583 DFL 8583: Visto lo dispuesto en el decreto nmero 8,582, de esta fecha, que fija la divisin
de la Repblica en provincias, departamentos y territorios, con modificaciones que hacen indispensable la
reorganizacin correlativa de las comunas, y teniendo adems presente lo dispuesto por las leyes nmeros
4,113 y 4,156 . Biblioteca del Congreso Nacional de Chile.
estaciones en el 2004 de la lnea 5 (nombradas anteriormente), la Autopista Central (2006)
y Costanera Norte (2006).
A raz de la pregunta anterior, nuestra hiptesis es que la inversin e inauguracin
de grandes infraestructuras viales que mejoran la conectividad terrestre desde y hacia la
comuna, incentivan la actividad industrial, tanto instalada como nueva, ya que facilita la
entrada y salida de los insumos, productos y trabajadores, generando un boom en el
mbito laboral, haciendo crecer tanto las empresas como el nmero de trabajadores dentro
de la comuna, lo que provoca por lo tanto un aumento en el crecimiento de la comuna.
Para poder comprobar o refutar nuestra hiptesis, ser necesario analizar datos
entregados por la encuesta CASEN, tales como poblacin, tipo de actividad laboral,
ingresos promedios, tamaos de las empresas, entre otros.

REVISIN DE LA LITERATURA

David King (2011) explica de una manera clara la relacin de dependencia que
existe entre la infraestructura vial y el crecimiento de una regin. Destaca que el desarrollo
del metro de Nueva York ofrece grandes lecciones en transporte y en el desarrollo de una
regin o ciudad. El primer factor que determina la instalacin de una lnea de metro en
Nueva York es que las compaas buscaban ganancias monetarias ms que la expansin de
la lnea para abarcar una mayor regin, las implicancias de esto es que la instalacin de una
estacin de metro est guiada por el desarrollo instalado en el presente en una zona en
particular, ms que por un desarrollo futuro posible. El segundo factor que explica es que la
instalacin dependa de reas ms pobladas o de su densidad de poblacin. El tercer factor
es que con el tiempo, las empresas manufactureras fueron expulsadas desde el centro
hacia los suburbios ms alejados, este cambio fue posible gracias a la calidad de los
servicios viales ofrecidos por los metros. Tomando en cuenta estos factores, finalmente
resalta que la instalacin de una lnea del metro es seguido por un desarrollo en la regin,
especialmente en el mbito comercial y manufacturero.
Siguiendo las conclusiones de Bin Yan (2012), donde estudia el impacto de las
estaciones del metro en el desarrollo de la ciudad de Beijing, en particular en la valoracin
de los terrenos cerca a las estaciones, encuentra que la proximidad a una estacin de metro
juega un rol importante en promover el mercado de terrenos. Encontr que la valoracin de
los terrenos est relacionada negativamente a la distancia de una estacin de metro. Por lo
que sugiere que un sistema de metros es un promotor para el mercado de terrenos en la
ciudad de Beijing.
Respecto a las autopistas y carreteras, Cesar Queiroz y Surhid Gautam (1992)
afirman en que el transporte por carreteras es un factor importante en la actividad
econmica de un pas, sobre todo si el pas est en vas de desarrollo. Por otro lado,
declaran que la ausencia de conectividad produce barreras a la industria y al comercio, y
que pueden impedir el desarrollo. Es ms, toman un enfoque en el que las redes de
carreteras se correlacionan directamente con el ingreso de un pas, pero dejando en claro
que una buena red de carreteras no es capaz de desarrollar un pas o una regin por si
misma pero es un elemento necesario en el proceso del desarrollo. Aquello se explica
porque tener restricciones de conectividad limita el traslado eficiente de los factores, es
decir, complica el posicionamiento de los trabajadores y los recursos naturales en los
lugares donde pueden ser empleados con una mayor productividad.
Por lo tanto luego gracias a un anlisis emprico a base de 98 pases, concluyen
que existe una significativa relacin entre la infraestructura vial y el desarrollo econmico
de una regin.

MODELO TEORA DE VACIADO DEL MERCADO LABORAL

Ahora para explicar los efectos ocurridos tras un aumento en la inversin en la

infraestructura vial en la comuna ocuparemos el modelo de equilibrio del Mercado Laboral.
En este modelo se produce un equilibrio donde influyen 3 distintos factores, que
son la demanda de trabajo, la oferta de trabajo y la productividad marginal. Aquellos son
los que van a determinar el salario. En nuestro caso supondremos que el mercado laboral en
la comuna se encontraba en equilibrio antes de producirse este aumento en la inversin, a
travs de la siguiente ecuacin:
= !" = !"
Luego, ocurre esta inversin en infraestructura vial lo que genera una mejora en la
conectividad en la comuna, por lo tanto lo que se genera en el mercado laboral es que a un
mismo salario se incrementa el nmero de trabajadores dispuestos a trabajar en la comuna
ya que disminuye el costo, particularmente en trminos de tiempo, para trasladarse al lugar
de trabajo (Trabajadores de otras comunas con productividades superiores van a tener una
predisposicin mayor a trabajar en la Quinta Normal, pueden salir trabajadores de la
inactividad debido a esto), es decir aumenta la oferta por trabajo en la comuna. Adems,
como hay trabajadores con mayor productividad, la ecuacin anteriormente mencionada
sufre un cambio, aumenta la productividad marginal y como consecuencia de esto el salario
real (W/P) tambin.
/ = !"

Para ver si la teora se cumpli realmente vemos el salario promedio de los

trabajadores en el ao 2006 de la comuna, que fue al inicio de este boom en el mercado
luego de la inversin vial. Dicho salario era de $250.280,37 pesos chilenos. Luego, vemos
tambin el salario promedio de los trabajadores, pero esta vez en el ao 2009, donde ya
haba pasado una considerable cantidad de tiempo para que el mercado laboral se ajuste de
estos shocks. El monto de este era de $321.276,86 pesos chilenos. Por lo tanto hubo un
aumento de un 28,36% en el salario nominal (W) promedio de la comuna entre 2006 y
20093.
Ahora, para ver si este aumento en el salario nominal corresponde tambin a un
aumento en el salario real vemos el cambio en los precios (P en la ecuacin). Ocuparemos
el valor de la UF en dichos aos para ver su cambio porcentual, si aquel es menor a 28,36%
se afirmara que se produjo un aumento en el salario real. El valor de la UF en diciembre de
2006 era de $18.375,32 pesos chilenos, mientras que en la misma fecha pero en 2009 el
monto era de $21.017,51 pesos chilenos. As se puede ver que se produjo un incremento en
los precios de un 14,37%, el cual es menor a 28,36%. Por lo tanto se demostr
empricamente que si hubo un aumento en el salario real entre estos aos y con esto un
aumento en la productividad marginal, tal como dijimos en un principio4.
Tambin a raz de que la comuna se convierte en un punto estratgico para instalar
una empresa ya que desde ah se produce un fcil traslado de productos como personas, por
lo tanto hay un mayor incentivo para las empresas a invertir en la comuna ya que
disminuyen sus costos y tambin pueden optar a una mayor cantidad de trabajadores. Por lo

3
CASEN 2011
4
SII. Servicio de Impuestos Internos.
tanto producto de esto aumenta la llegada de empresas a Quinta Normal y con esto, la
demanda por trabajo.
As, al desplazarse ambas curvas hacia la derecha, se llega a un nuevo punto de
equilibrio donde la cantidad de trabajo es mayor:

Salario Oi
Of

Wf
Wi

Df

Di
Li Lf Cantidad

Esto confirma lo que habamos afirmado en la hiptesis acerca de que se produce

un boom en el mercado laboral, aumentando tanto los trabajadores como el nmero de
empresas tras este fenmeno, con esto aumenta la produccin, y as por ltimo, el
crecimiento.
Esto ltimo se explica a travs del Mercado de bienes, que esta directamente
relacionado con el Mercado laboral a traves de las siguientes ecuaciones:
= +
= (, )
El producto depende positivamente de L en el Mercado de Bienes, esta al aumentar como
vimos en el Mercado Laboral, hace que aumente la funcin de produccin F(K,L).

INVERSIONES VIALES Y SU CONTRAFACTUAL

La inversin en obras viales, que mejoran la interconectividad de la comuna con el

resto de la ciudad de Santiago trae interrogantes tales como Fueron beneficiosas para la
comuna? Se transform en una mejora para los trabajadores? Entre otras. A continuacin
se realizar un anlisis contrafactual, donde compararemos el antes y despus de la comuna
adems de comprar con otras comunas, para poder llegar a una respuesta a estas
interrogantes.
Se puede notar que la cantidad de ocupados, est directamente relacionado con la
cantidad de habitantes de Quinta Normal, ya que cuando baja la poblacin de la comuna
baja la ocupacin, por lo que podemos decir que no es un factor determinante a la hora de
poder establecer el impacto real de la infraestructura vial en la comuna. (Ver Anexo:
Grfico 1)
Por otra parte, al analizar la rama de empleo de los habitantes de la comuna, se
puede notar que desde el 2003 aproximadamente, aument el empleo en la rama de
Comercio Mayor/Menor. Esto se puede deber a las mejoras en interconectividad, ya que al
ser ms fcil moverse hacia o desde la comuna a travs del Metro, se impulsa la creacin de
nuevos comercios y negocios, ya que se facilita el transporte de trabajadores/consumidores
y con esto se abaratan costos de operacin para los comerciantes as como una baja de
precio para los compradores.
Adems, se puede ver un aumento sostenido en la cantidad de trabajadores ligados
al rea de Transporte y Telecomunicaciones. Esto se puede deber al aumento en la cantidad
de trabajadores necesarios para mejorar la conectividad dentro de la comuna, en particular,
trabajadores ligados al transporte de pasajeros, tales como taxi y microbuses, ya que existe
una mayor demanda de estos por parte de los trabajadores y consumidores para poder
moverse desde o hacia la estacin del metro.
Sin embargo, es necesario notar que desde la instalacin de las Autopistas (2006) se
ha tendido a estabilizar el nmero de empleados requeridos en las principales ramas en la
comuna, tales como el Comercio, Construccin e Industria Manufacturera. Una explicacin
sencilla para este efecto es que, con las mejoras en la interconectividad de la comuna con el
resto de la Regin Metropolitana, se facilit el transporte de insumos a las grandes y
medianas empresas, lo que se puede traducir en un disminucin en los costos de operacin
y lo qu trae como consecuencia un aumento en la cantidad de empresas instaladas, lo que
se traduce en una mayor cantidad de empleo demandado en la comuna (Ver Anexo: Grfico
2).
Este efecto se puede ver de forma ms clara con el nmero total de empresas
instaladas en la comuna. Desde el 2007 en adelante, Quinta Normal ha notado un
incremento en la cantidad de empresas en total, sobre todo medianas, lo cual repercute
directamente en el empleo, sosteniendo un aumento en el tiempo. Tambin es necesario
notar un gran aumento hacia el 2011 de la cantidad de personas empleadas en empresas
grandes, medianas y pequeas. (Ver Anexo: Grfico 3 y Grfico 4)
Pero para poder identificar si el aumento del empleo se debe al impacto de las
nuevas instalaciones viales y no a factores externos a nivel regional o nacional, es necesario
comparar con comunas que presente datos y condiciones similares a Quinta Normal ex-ante
a la instalacin de carreteras, pero con la particularidad de que en estas comunas no se
llevaron a cabo inversiones viales de las mismas caractersticas. Para este caso, tomaremos
en cuenta tanto la comuna de Lo Prado como la de Cerro Navia, ya que antes de los
cambios en la infraestructura, presentaban cifras similares en cuanto a poblacin y cantidad
de ocupados, adems de basar su actividad econmica principal en el Comercio
Mayor/Menor. (Ver Anexo: Grfico 1, Grfico 5 y Grfico 6).
Se puede ver que desde la instalacin de la infraestructura vial, en Quinta Normal
existe una estabilizacin general en todas las ramas de empleos de la comuna, mientras que
en Cerro Navia, existe un descenso general en la cantidad de empleos de todas las ramas.
En Lo Prado existe un aumento en el comercio, mientras que existe un gran descenso en la
ocupacin de la Industria Manufacturera y Construccin. (Ver Anexo: Grfico 2, Grfico 5
y Grfico 6)
Si analizamos la cantidad de ocupados desde la instalacin de las inversiones viales,
podemos notar que existe un aumento a corto plazo en Quinta Normal, pero que se tiende a
estabilizar en el largo plazo, mientras que en las otras comunas se presentan datos dispares
en este mbito. (Ver Anexo: Grfico 7).
Al ver el nmero de empresas instaladas en las comunas que analizamos, podemos
notar que en Quinta Normal, el nmero de empresas grandes y medianas tiende a crecer,
mientras que en las otras comunas, la cantidad de este tipo de empresas tiende a mantenerse
constante. (Ver Anexo: Grfico 3, Grfico 10 y Grfico 11)
Finalmente, si analizamos la composicin de trabajadores por empresa. En Lo Prado
y Cerro Navia se puede notar una disminucin sostenida en trabajadores en empresas
grandes, mientras que el empleo en empresas medianas y micro vara mucho, a diferencia
de Quinta Normal, donde el nmero de trabajadores en empresas Grandes y Medianas ha
aumentado con el tiempo, mientras la Micro y Pequea empresa, presenta oscilaciones ms
leves. (Ver Anexo: Grfico 4, Grfico 7 y Grfico 8)
Estos datos nos permiten inferir de que puede existir una gran correlacin entre el
aumento de empresas y nmero de empleados dentro de una comuna. Sin embargo, este
aumento en el nmero de empresas Grandes y Medianas instaladas es superior en Quinta
Normal, lo que se puede explicar por mejoras y/o instalaciones de nueva infraestructura vial
en las comuna, ya que el aumento o estabilizacin en el nmero de empresas instaladas
coinciden con la inauguracin de inversiones viales, lo que nos da a entender que las
mejoras viales implementadas durante los aos, han sido favorables para la comuna de
Quinta Normal, traducido en mejoras para los trabajadores en cuanto a nmero de empleos.

CONCLUSIN
La inversin vial es un determinante clave al momento de querer alcanzar el
desarrollo econmico de una regin o comuna, ya que mejora la interconectividad y esto
trae como consecuencia para las empresas una reduccin de costos, sobre todo en trminos
de tiempo y facilidad de transporte de insumos y productos. Tambin fortalece la industria
y el comercio, ya que las empresas se ven incentivadas a invertir mayor cantidad en la
comuna al tener el beneficio de la conectividad vial, lo que impacta directamente en el
Mercado Laboral, aumentando la cantidad de trabajadores activos en las empresas, lo que
trae como consecuencia un aumento en la cantidad de comercio existente dentro de la
comuna, lo que se traduce en una influencia en el Mercado de Bienes, vindose
incrementado el Producto. En el final todos ganan: tanto los empleados, por aumento en la
cantidad de trabajo y en los sueldos, como los empleadores, en el abaratamiento de los
insumos y baja en los costos de produccin, as adems se ve favorecido tangencialmente el
comercio interno de la comuna, por lo que una inversin vial se puede evaluar como una
mejora a la sociedad como conjunto.
En resumen se produce un efecto en cadena que impacta positivamente en la
economa, por lo tanto es una buena medida invertir en este mbito para mejorar el
crecimiento y la calidad de vida de las personas, tanto a nivel comunal como a nivel pas.
Por ltimo, cabe recalcar que al momento de hacer el anlisis hay ciertas
limitaciones que pueden entorpecerlo. En nuestro caso se presentaron algunas como:
problemas con los datos al no tener informacin que est tan actualizada, el no poder
incorporar todos los factores externos que influyen en el anlisis, as tambin como no tener
herramientas economtricas ms avanzadas que nos permitan usar modelos ms complejos
para explicar el efecto real neto de una inversin pblica de estas caractersticas.
BIBLIOGRAFA
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Yan, B. (2012). Land Values Impacts of Subway Stations. A case Study of Beijing
City. School of City and Regional Planning.
ANEXOS

Poblacin y Ocupacin
180000

160000

140000
Quinta Normal
120000
Lo Prado
100000
Cerro Navia
80000 Ocupacin Quinta Normal
60000 Ocupacin Lo Prado

40000 Ocupacin Cerro Navia

20000

0
1996 1998 2000 2003 2006 2009 2011

Grfico 1: Poblacin y Ocupacin comunas Quinta Normal, Lo Prado y Cerro Navia

(CASEN)

Rama de empleos Quinta Normal

16000

14000

12000
Nmero de Trabajadores

Ind. Manufactureras

10000
Construccin
8000
Comercio Mayor/Menor
6000

4000 Transporte Y
Comunicaciones
2000

0
1996 1998 2000 2003 2006 2009 2011
 Grfico 2: Rama de empleos Quinta Normal (CASEN)

Empresas Quinta Normal

5000 4.368 4.305 4.240
4000

3000

2000 1.390
1.224 1.254
1000
77 206 69 207 96 237
0
2007 2009 2011

Grande Mediana Micro Pequea

Grfico 3: Nmero de empresas segn tamao comuna Quinta Normal (Reportes

Estadsticos y Comunales 2013, 2009)

Trabajadores Quinta Normal

25.000
20.805
20.000 17.590 16.740
15.000 11.906 12.777
11.366 10.846
10.048
8.881
10.000

5.000 2.814 2.376 2.137

0
2007 2009 2011

Grande Mediana Micro Pequea

Grfico 4: Nmero de trabajadores segn tamao de la empresa comuna Quinta Normal

(Reportes Estadsticos y Comunales 2013, 2016)
 Rama de empleos Lo Prado
16000

14000

12000
Nmero de Trabajadores

Ind. Manufactureras

10000
Construccin
8000
Comercio Mayor/Menor
6000

4000 Transporte Y
Comunicaciones
2000

0
1996 1998 2000 2003 2006 2009 2011

Grfico 5: Rama de empleos comuna Lo Prado (CASEN)

Rama de empleos Cerro Navia

18000

16000

14000
Nmero de Trabajadores

Ind. Manufactureras
12000

10000 Construccin

8000
Comercio Mayor/Menor
6000
Transporte Y
4000 Comunicaciones
2000

0
1996 1998 2000 2003 2006 2009 2011

Grfico 6: Rama de empleos comuna Cerro Navia (CASEN)

 Total Ocupados
70000

60000

50000

40000 Quinta Normal

Lo Prado
30000
Cerro Navia
20000

10000

0
1996 1998 2000 2003 2006 2009 2011

Grfico 7: Total Ocupados por Comuna (CASEN)

Trabajadores Lo Prado
3.000
2.452
2.500 2.192 2.087
2.005
2.000
1.500 983 1.067
1.000 621 704 716
396 363
500 78
0
2007 2009 2011

Grande Mediana Micro Pequea

Grfico 8: Nmero de trabajadores segn tamao de la empresa comuna Lo Prado

(Reportes Estadsticos y Comunales 2013, 2016)
 Trabajadores Cerro Navia
3.790
4.000 3.489
3.220
3.001
3.000
1.858
2.000 1.358 1.164
896 1.017 997 894 1.051
1.000

0
2007 2009 2011

Grande Mediana Micro Pequea

Grfico 9: Nmero de trabajadores segn tamao de la empresa comuna Cerro Navia

(Reportes Estadsticos y Comunales 2013, 2016)

Empresas Lo Prado
3000 2.714 2.558 2.461
2500
2000
1500
1000
288 294 353
500 6 23 3 19 2 22
0
2007 2009 2011

Grande Mediana Micro Pequea

Grfico 10: Nmero de empresas segn tamao comuna Lo Prado (Reportes Estadsticos y
Comunales 2013, 2016)
 Empresas Cerro Navia
4000 3.413 3.351 3.279
3000

2000

1000 403 375 464

8 29 9 31 12 30
0
2007 2009 2011

Grande Mediana Micro Pequea

Grfico 11: Nmero de empresas segn tamao comuna Cerro Navia (Reportes
Estadsticos y Comunales 2013, 2016)