Consejo de

Transparencia y
Buen Gobierno e

PROTOCOLO DE COLABORACIN ENTRE EL CONSEJO DE TRANSPARENCIA Y BUEN

GOBIERNO Y LA ASOCIACIN ACREDITRA

l. DOCUMENTO DE INTENCIONES

La Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Buen

Gobierno (en adelante Ley de Transparencia) encomienda al Consejo de Transparencia y Buen
Gobierno, entre otras, la funcin de promover actividades de formacin y sensibilizacin para
un mejor conocimiento por los ciudadanos de las materias que regula.

Para la realizacin de esta funcin, el Consejo entiende que uno de los medios ms eficaces
para el logro de los objetivos sealados es la colaboracin con la sociedad civil en la
organizacin, ejecucin y diseo de actividades y tareas relacionadas con los mismos para
orientar adecuadamente la labor de promocin y optimizar los resultados de las acciones
formativas y de sensibilizacin.

En consecuencia, ha realizado un llamamiento a las organizaciones y asociaciones ciudadanas

implicadas en el fomento de la Transparencia y el acceso a la informacin para solicitar su
participacin en el impulso del derecho a saber.
J
Esta decisin no es simplemente una declaracin de intenciones o un acuerdo programtico,
sino que ha sido expresamente consignada en su Plan Estratgico para el perodo 2015-2020 -
publicado en www.conseiodetransparencia.es- que, dentro de los Ejes de Actuacin
denominado "COLABORA" y "FORMA" seala expresamente:

"Las acciones de colaboracin del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno deben ir

ms all de lo puramente territorial y extenderse a los organismos y asociaciones
nacionales e internacionales -en este caso, en coordinacin con el Ministerio de
Asuntos Exteriores y de Cooperacin- que han promovido la Transparencia en Espaa y
en el mundo. Tambin al mundo acadmico, las Universidades, los Centros e
instituciones docentes, los ciudadanos y todos los sujetos pblicos y privados que
quieran aunar esfuerzos para e//ogro de los objetivos de la Ley de Transparencia".

Y concreta como retos 4 y 6:

"4. Identificacin de la red de interlocutores entre las asociaciones e instituciones de la

sociedad civil y establecimiento de las oportunas lneas de colaboracin

6. Formalizacin de un foro a modo de "taller de ideas" entre todos los concernidos y

mencionados anteriormente, con el fin de generar impulsos y avances en materia de
Transparencia y buen gobierno, ampliando la participacin en el mismo a la ciudadana

1
 Consejo de
Transparencia y
Buen Gobierno acre

en general, sin necesidad de ser identificados previamente como interlocutores/as

autorizados".

A poner en prctica estos objetivos viene el presente documento, dirigido a ordenar la

colaboracin del Consejo con los agentes y organizaciones sociales en la tarea de formacin y
sensibilizacin social en los valores y la cultura de la Transparencia, as como para la difusin
de stos en todos los sectores de la sociedad.

En este sentido, se enuncian a continuacin una serie de reas de actividad o acciones en las
que se estima muy positivo contar con quienes deseen suscribir el protocolo para la
colaboracin en la consecucin de los fines propios del Consejo.

Estos son:

a) Diseo y celebracin de acciones formativas, tanto presenciales como on line, dirigidas

a determinados colectivos sociales o a la ciudadana en general con el objeto de
proporcionar una formacin bsica en el contenido de la Ley de Transparencia, en el
ejercicio y alcance del derecho de acceso a la informacin pblica, en las utilidades y
ventajas prcticas de la publicidad activa y el acceso a la informacin en el mbito de la
vida cotidiana y para el ejercicio de los derechos ciudadanos y, en general, en el
significado socio-poltico y econmico de la cultura de la Transparencia.

b) Colaboracin en acciones formativas, tanto presenciales como on-line, dirigidas a

determinadas categoras de empleados pblicos o a la funcin pblica en general con el
objeto de proporcionar una formacin bsica en el contenido de la cultura de la
Transparencia y el acceso a la informacin pblica, de las consecuencias de la
Transparencia para el funcionamiento y organizacin de los servicios pblicos y para los
procesos de gestin de las Administraciones Pblicas y, en general, de la contribucin
esencial de la Transparencia en la reforma administrativa y la consecucin de la
Administracin del siglo XXI.

Estas acciones se realizarn, preferentemente, en coordinacin con los Centros de

Formacin de los empleados pblicos.

e) Diseo y participacin de eventos -presentaciones, mesas redondas, conferencias-

coloquio- y foros de debate, tanto virtuales como presenciales, dirigidos a profesionales,
empresas, empresarios individuales y autnomos, organizaciones, asociaciones y
colegios profesionales, profesionales de los medios de comunicacin, profesorado
universitario y no universitario, asociaciones ciudadanas, sector infomediario, etc ...
destinados a la divulgacin de la cultura de la Transparencia y a la sensibilizacin social
en todas las materias relacionadas con Transparencia activa y pasiva y buen gobierno.

d) Propuestas y elaboracin, as como participacin, en proyectos de simplificacin y

reduccin de cargas burocrticas de los procesos y procedimientos administrativos
relacionados con la informacin al ciudadano, de simplificacin de/lenguaje usado en la
informacin administrativa sometida a publicidad activa y de mejora de la presentacin y
formato de esta informacin, con vistas a incrementar la agilidad de los procedimientos
de acceso y suministro de la informacin pblica y la sencillez y claridad de sta, as
como su cercana a los ciudadanos y la sociedad civil.

2
 Consejo de
Transparencia y
Buen Gobierno

11. PROTOCOLO DE COLABORACIN

Da. Esther Arizmendi Gutirrez, Presidenta del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno,
actuando en nombre y representacin del Consejo, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo
8.2 a) del Estatuto del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, aprobado por Real Decreto
919/2014, de 31 de octubre y D. Francisco Delgado Morales-, Presidente de la Asociacin para
la Acreditacin de la Transparencia (ACREDITRA) actuando en nombre y representacin de la
Asociacin para la Acreditacin de la Transparencia (ACREDITRA), de acuerdo con lo
dispuesto en sus Estatutos, Inscrita en el Registro Nacional de Asociaciones: Grupo 1 1
Seccin 1a 1 Nmero Nacional: 604676N.I.F. G73832156

ACUERDAN

1. Objeto de la colaboracin

Dentro de la funciones del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno de Espaa se

encuentra la de "Promover actividades de formacin y sensibilizacin para un mejor
conocimiento de las materias reguladas por la Ley 19/2013, de 9 de diciembre".

El Plan Estratgico 2015-2020 establece que "las acciones de formacin y comunicacin

estarn abiertas a la colaboracin con organizaciones de la sociedad civil."

La Asociacin Espaola de Acreditacin de la Transparencia (ACREDITRA) es una

organizacin sin nimo de lucro constituida en diciembre de 2013 de mbito nacional y
presencia a travs de sus respectivas delegaciones en las Comunidades Autnomas de
Andaluca, Pas Vasco, Navarra, Madrid, Murcia, Valencia, Castilla La Mancha y Canarias, con
vocacin de ampliar su implantacin a todas las comunidades autnomas del territorio espaol.
Agrupa a las y los profesionales que trabajan en consultora y auditora en el campo de la
Transparencia, as como a las entidades que han asumido y estn comprometidas con los ms
altos estndares en la materia. ACREDITRA tiene como finalidad promover la Transparencia, el
gobierno abierto y el buen gobierno como elementos interrelacionados que se retroalimentan
entre s y que pueden redundar en una mejora de la gestin de las organizaciones pblicas y
privadas y de la profundizacin en la calidad democrtica y la accountability.

En este sentido, ambas partes acuerdan colaborar en:

Diseo y celebracin de acciones formativas -cursos, clases, talleres, ciclos,

conferencias, etc ... -, tanto presenciales como on-line, destinadas a promover la
Transparencia, la publicidad activa, el derecho de acceso a la informacin pblica y el
buen gobierno entre funcionarios, partidos polticos, organizaciones sindicales y
empresariales, profesionales, empresas, empresas, empresarios individuales y
autnomos y ciudadana en general.

Diseo y participacin en eventos - presentaciones, mesas redondas, conferencias,

coloquio- y foros de debate-, tanto virtuales como presenciales, destinados a promover
el ejercicio y el conocimiento de la Transparencia, la publicidad activa, el derecho de
acceso a la informacin pblica y el buen gobierno entre funcionarios, partidos polticos,
organizaciones sindicales y empresariales, profesionales, empresas empresarios
individuales y autnomos y ciudadana en general.

4
 Consejo de
Transparencia y
Buen Gobierno acre

e) Elaboracin y diseo de documentacin, tanto en soporte papel como electrnico

destinada a la divulgacin de la cultura de la Transparencia y a la sensibilizacin social
en materias relacionadas con Transparencia activa y pasiva y buen gobierno.

f) Aquellas otras actividades que, con la finalidad de avanzar conjuntamente en la

implantacin de la Transparencia en Espaa se aprueben por las partes.

Para la formalizacin de la colaboracin, y en el deseo de no acudir a modelos ms rgidos o

burocrticos o que pudieran comprometer o entrar en conflicto con la independencia o forma de
actuar de las organizaciones o agentes implicados, se propone la firma por el Consejo y la
Asociacin Espaola de Acreditacin de la Transparencia (ACREDITRA} de un protocolo anexo
a este documento de expresin de intenciones, que concretar las acciones a desarrollar por
ambas partes con indicacin de:

./ El contenido de la colaboracin .

./ Las acciones a poner en marcha .

./ Los hitos e indicadores de sus resultados .

./ Las fases con los tiempos en los calendarios que concretar el objetivo del acuerdo .

./ La evaluacin de resultados.

El protocolo expresar el carcter y contenido de la colaboracin entre las partes firmantes,

que podrn constituir un comit o grupo paritario para su interpretacin, puesta en marcha y
evaluacin. La colaboracin no supondr, en ningn caso, obligaciones de carcter econmico
para ninguna de las partes.

3
 Consejo de
Transparencia y
Buen Gobierno acr

Colaboracin en la bsqueda de elementos que contribuyan al ejercicio efectivo de los

derechos recogidos en la Ley de Transparencia, en la identificacin de sus deficiencias
y, sobre todo, en el anlisis de las barreras o dificultades que encuentren los
ciudadanos.

Comunicacin e intercambio recprocos de informes, documentos, iniciativas,

publicaciones etc ... , de carcter electrnico o convencional, relacionadas con la
Transparencia, la publicidad activa, el derecho de acceso a la informacin pblica y el
buen gobierno.

Colaboracin en la evaluacin del grado de implantacin de la Ley de Transparencia en

las entidades sujetas a la ley y de aquellas que configuran el sector pblico estatal, en
particular: fundaciones, consorcios, colegios profesionales, sociedades mercantiles y
resto de entidades que lo componen.

2. Acciones concretas

Las acciones a desarrollar tendrn como objeto la formacin, investigacin y sensibilizacin en

materias relacionadas con la Transparencia y el buen gobierno, plantendose las siguientes
a ciones concretas:

Colaboracin en la elaboracin de material formativo y divulgativo sobre el derecho de

acceso a la informacin pblica y la Transparencia.

Elaboracin conjunta de materiales, soporte tecnolgicos, herramientas de ayuda y de

Guas de Gestin e Implantacin de la Transparencia, incluyendo Guas de Buenas
Prcticas, que ayude a las entidades que comprenden la Administracin Pblica en
general, y el sector pblico estatal en particular, a cumplir adecuadamente con las
obligaciones que la Ley les atribuye

Realizacin de estudios e investigaciones que permitan conocer el nivel de

conocimiento de la normativa en Transparencia en los ciudadanos as como analizar y
evaluar el grado de cumplimiento de la misma en las entidades determinadas en el
mbito subjetivo de la ley en general, y del sector pblico estatal en particular.

Colaboracin y participacin de una y otra parte en las acciones formativas, entre las
que se incluye un Plan de Formacin para Formadores, promovidas por cada una de
ellas.

Realizacin de actividades y foros participativos para la mejora continua, as como el

intercambio de experiencias y buenas prcticas en Transparencia y la difusin de la
cultura de la Transparencia.

Celebracin de reuniones bilaterales peridicas de carcter presencial para la

presentacin, debate y elaboracin de propuestas y medidas.

La periodicidad de las reuniones durante el periodo de vigencia de la colaboracin ser

cuando menos semestral.

S
 Consejo de
Transparencia y
Buen Gobierno

Difusin de las actividades realizadas por todos los canales disponibles, especialmente
RR.SS., pgina web y otros medios electrnicos.

Apertura de vas de comunicacin entre ambas partes para el contacto, la transmisin y

el intercambio inmediato de informaciones documentacin, eventos, noticias, etc ...

3. Duracin del acuerdo de colaboracin

Un ao prorrogable automticamente por otro salvo denuncia de las partes, la cual deber ser
comunicada a la otra parte con una antelacin mnima de dos meses a la fecha de finalizacin
del acuerdo.

4. Calendario de actuaciones y comisin paritaria

El calendario y programacin temporal de las actuaciones derivados de este protocolo se

elaborar por una comisin paritaria, designada de comn acuerdo por la Presidenta del
Consejo y el Presidente de ACREDITRA, y tendrn como objetivo inicial la realizacin de una
actuacin cada trimestre en relacin con los objetivos del Convenio.

La comisin podr actuar asimismo como grupo de trabajo para desarrollar y organizar las
actividades bajo la direccin e impulso de la Presidenta del Consejo y el Presidente de
ACREDITRA

La comisin se constituir dentro del mes siguiente al de la firma del presente convenio
fijndose las siguientes fechas de comn acuerdo por ambas partes en la reunin anterior.

Las reuniones de la comisin podrn realizarse por medios electrnicos.

\ \ 5. Indicadores de seguimiento de la actividad

~
Nmero de acciones formativas realizadas
Nmero de asistentes a las mismas
Difusin externa de actos formativos
Nmero de eventos realizados
Nmero de asistentes a los eventos
Difusin externo de los eventos realizados
Elaboracin de materiales e investigaciones
Nmero de acciones de difusin de materiales e investigaciones
Reuniones celebradas
Propuestas examinadas
Acuerdos adoptados
Datos de seguimiento de las actividades de difusin
Comunicaciones realizadas

6. Evaluacin

Al trmino de la colaboracin, ambas partes, de comn acuerdo, elaborarn un documento de

evaluacin conjunto, informe final de resultados y recomendaciones, dnde figurarn los
resultados y principales hitos de la colaboracin y, en su caso, las discrepancias de criterio que
pudieran existir.

6
 Consejo de
Transparencia y
Buen Gobierno ae
SISTEMAESPAOLDiACREDlTACIHDEUITR.MSPJ..Rt,.CIA

7. Publicidad

El documento, as como las reuniones de seguimiento y la evaluacin de los resultados de la

colaboracin, sern publicados en las respectivas pginas web de las entidades firmantes de
este acuerdo y difundidos por todos los canales disponibles, especialmente RRSS y medios
electrnicos.

Madrid, a 26 de abril de 2016

Consejo de Transparencia y Asociacin Espaola de Acreditacin

Buen Gobierno de la Transparencia (ACREDITRA)

Fdo.: Francisco Delgado Morales