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11/05/2015
Parte I: Base cientfica
Parte II: Negociaciones internacionales
15/05/2015
Parte III: Mitigacin y adaptacin
Parte IV: Situacin en Chile
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Parte I: Base cientfica
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Qu factores determinan el clima de la Tierra?
Clculo del equilibrio anual y mundial de energa. A largo plazo, la cantidad de radiacin solar incidente
absorbida por la Tierra y la atmsfera alcanza su equilibrio al liberarse por parte de la Tierra y la
atmsfera la misma cantidad de radiacin emitida de onda larga. La superficie terrestre absorbe
alrededor de la mitad de la radiacin solar incidente. Esta energa se transfiere a la atmsfera mediante
el calentamiento del aire en contacto con la superficie (trmico) por la evapotranspiracin y por la
radiacin emitida de onda larga que es absorbida por las nubes y los gases de efecto invernadero. A su
vez, la atmsfera irradia la energa de onda larga de regreso a la Tierra y tambin al espacio. Fuente: 4
IPCC, 2007.
Cul es la relacin entre cambio climtico y
estado del tiempo?
Vista esquemtica de los componentes del sistema climtico, sus procesos e interacciones.
El clima es un elemento que tiene relacin con el estado de todo el sistema de la Tierra, incluida la
atmsfera, los suelos, los ocanos, la nieve, el hielo, y las organismos vivos . 5
Qu es el efecto invernadero?
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Panel Intergubernamental
de Cambio Climtico
Creado en 1988 por la Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM) y el Programa de
las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).
Proporciona a los gobiernos del mundo con una visin cientfica sobre el clima del
mundo.
Hoy en da evala informacin relevante para entender la base cientfica de los riesgos
inducidos por el cambio climtico, sus impactos potenciales y opciones para adaptacin
y mitigacin.
Es neutral con respecto a la poltica.
El primer Informe de Evaluacin del IPCC de 1990 dio a conocer la importancia del
cambio climtico.
Desempe un papel decisivo en la creacin de la Convencin Marco de Naciones
Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC).
Ha entregado de forma peridica los informes cientficos ms completos sobre el
cambio climtico producidos en todo el mundo, los Informes de Evaluacin.
Metodologas y directrices se prepararon para ayudar a las Partes de la CMNUCC en la
preparacin de sus inventarios nacionales de gases de efecto invernadero.
El segundo Informe de Evaluacin de 1995 provey elementos clave en el camino a la
adopcin del Protocolo de Kioto en 1997.
El Tercer Informe de Evaluacin sali en 2001 y el cuarto en el transcurso de 2007. Este
ltimo llev a la organizacin en ser honrado con el Premio Nobel de la Paz.
Reportes especiales con autores chilenos.
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Cuarto reporte de evaluacin del cambio
climtico 2007 (AR4) del IPCC
Fourth assessment report (AR4)
Autores de este reporte: aproximadamente 800 expertos de 130 pases
Chile:
Dr. Jorge Carrasco, DMC
Dr. Gino Casassa, CECS
Dr. Luis Cifuentes, PUC
Pases revisores: 113
Tiempo de trabajo reporte: 5 aos
Fuentes de informacin del proceso IPCC:
Publicaciones en revistas tcnicas internacionales con comit editorial
Revisin progresiva de borradores que van preparando los equipos de autores
Pares de la comunidad cientfica
Gobiernos
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Mensajes claves del AR4 IPCC 2007
El calentamiento del
sistema climtico es
inequvoco, como
resulta evidente de
observaciones
La mayora del
aumento observado
en la temperatura
global es muy
probable (>90%)
debido al incremento
observado en las
concentraciones de
gases de efecto
invernadero de origen
antropognico
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Reportes Especiales
Special Report on Renewable Energy Sources and Climate Change Mitigation
Autores chilenos:
RUDNICK, Hugh, PUC
Revisores chilenos:
FARAS, Fernando, CONAMA
GALETOVIC, Alexander, MinEconomia
GARCIA, Javier, CER
JADRIJEVIC, Maritza, CONAMA
JARA TIRAPEGUI, Wilfredo, Endesa Eco S.A.
WOISCHNIK, Alwine, CONAMA
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Quinto reporte de evaluacin del cambio
climtico 2014 (AR5) del IPCC
El Quinto reporte de evaluacin (AR5) proporcionar una
actualizacin de los conocimientos sobre los aspectos cientficos,
tcnicos y socioeconmicos del cambio climtico. Se compone de
tres informes de los grupos de trabajo y un informe de sntesis. Ms
de 800 autores participan en la redaccin de los informes.
Grupo de Trabajo I: La Base de Ciencia Fsica a mediados sept. 2013
Grupo de Trabajo II: Impactos, adaptacin y vulnerabilidad a
mediados de marzo 2014
Grupo de Trabajo III: Mitigacin del cambio climtico principios de
abril 2014
AR5 Informe de sntesis octubre 2014
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Mensajes claves del AR5 IPCC 2014
La atmsfera
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Cambios
observados
en el
sistema
climtico
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Mensajes claves del AR5 IPCC 2014
Los ocanos
La crisfera
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El nivel del mar
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El ciclo del carbono y otros ciclos
biogeoqumicos
En los ltimos 800 000 aos, las
concentraciones atmosfricas de
dixido de carbono, metano y
xido nitroso han aumentado a
niveles sin precedentes. Las
concentraciones de dixido de
carbono han aumentado en un
40% desde la era preindustrial
debido, en primer lugar, a las
emisiones derivadas de los
combustibles fsiles y, en segundo
lugar, a las emisiones netas
derivadas del cambio de uso del
suelo. Los ocanos han absorbido
alrededor del 30% del dixido de
carbono antropgeno emitido,
provocando su acidificacin.
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Impulsores del cambio climtico
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Deteccin y atribucin del cambio climtico
El cambio climtico
mundial y regional en
el futuro
Las emisiones continuas de
gases de efecto invernadero
causarn un mayor
calentamiento y nuevos
cambios en todos los
componentes del sistema
climtico. Para contener el
cambio climtico, ser
necesario reducir de forma
sustancial y sostenida las
emisiones de gases de efecto
invernadero.
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Parte II: Negociaciones internacionales
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1992 UNFCCC
Lograr la estabilizacin de GEI a nivel
que impida interferencia antropognica
peligrosa
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre
Cambio Climtico (UNFCCC)
Adoptada en 1992 y ratificada por Chile en 1994
Objetivo:
Lograr la estabilizacin de las concentraciones de gases de efecto
invernadero en la atmsfera a un nivel que impida interferencias
antropgenas peligrosas en el sistema climtico.
Ese nivel debera lograrse en un plazo suficiente para permitir que los
ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climtico, asegurar que la
produccin de alimentos no se vea amenazada y permitir que el desarrollo
econmico prosiga de manera sostenible.
Se basa en tres principios: el principio precautorio, la responsabilidad comn
pero diferenciada de los estados, y la contribucin al desarrollo sostenible.
Establece compromisos distintos para Pases Desarrollados (PD) y Pases en
Desarrollo (PeD).
Enfatiza en la entrega de fondos y la facilitacin de tecnologas por parte de
los PD hacia los PeD.
No hay sanciones por no cumplimiento.
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Compromisos especficos UNFCCC
Para los Pases Industrializados:
Implementacin de polticas y medidas, informes
peridicos sobre inventario de GEI a la Conferencia de las
Partes de la Convencin (COP), apoyo cientfico, tcnico y
financiero (adicional) a los pases en desarrollo.
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1997: El Protocolo de Kioto
Reducir las emisiones globales de GEI
en un 5.2% durante 2008 al 2012,
respecto de 1990
El Protocolo de Kioto
Adoptado en 1997 y ratificado por Chile en 2002
Entr en vigor: 2005
Instrumento para facilitar el cumplimiento del objetivo de la Convencin
Objetivo: Reducir las emisiones globales de GEI en un porcentaje aproximado
de al menos un 5.2%, dentro del periodo que va desde el ao 2008 al 2012, en
comparacin a las emisiones al ao 1990.
Controla tanto las emisiones de CO2, CH4 y N2O, como las emisiones de HFCs,
PFCs y SF6 .
Establece una serie de polticas y medidas domsticas de reduccin de
emisiones para PD.
Crea un sistema de sanciones por no cumplimiento.
Mecanismos de mercado para la reduccin de emisiones:
Mecanismo de Desarrollo Limpio,
Implementacin Conjunta,
Transaccin de Emisiones
Chile NO posee obligaciones de reduccin.
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Mecanismo de Desarrollo Limpio
El Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), que se define en el artculo 12 del Protocolo, permite a
un pas con un compromiso de reduccin de emisiones o la emisin de limitacin del Protocolo de
Kioto (anexo B) para implementar un proyecto de reduccin de emisiones en pases en desarrollo.
Estos proyectos pueden vender certificados de reduccin de emisiones (CER) cada uno equivalente
a una tonelada de CO2, que se puede contar en el cumplimiento de los objetivos de Kioto.
El mecanismo es visto por muchos como un pionero. Es la primera inversin global, ambiental y
plan de crdito de su clase, proporcionando un desplazamiento de las emisiones estandarizadas de
instrumentos.
Una actividad de proyecto MDL podra implicar, por ejemplo, un proyecto de electrificacin rural
con paneles solares o la instalacin de ms calderas de alto rendimiento.
El mecanismo estimula el desarrollo sostenible y la reduccin de emisiones, al tiempo que los
pases industrializados cierta flexibilidad en la forma de cumplir con sus objetivos de reduccin de
emisiones o de limitacin.
Los proyectos deben clasificarse a travs de un registro riguroso y pblico. La autorizacin se
concede por las Autoridades Nacionales Designadas.
El mecanismo es supervisado por la Junta Ejecutiva del MDL, responsable en ltima instancia a los
pases que han ratificado el Protocolo de Kioto.
En funcionamiento desde principios de 2006, el mecanismo ya ha registrado ms de 1.650
proyectos y se prev que producir CERs por valor de ms de 2,9 mil millones de toneladas de CO2
equivalente en el primer perodo de compromiso del Protocolo de Kioto, 2008-2012.
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Implementacin Conjunta
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Transaccin de Emisiones
Pases con compromisos bajo el Protocolo de Kioto (Partes del
anexo B) han acordado metas de reduccin de emisiones. Estas
metas se expresan en niveles de emisiones permitido, o montos
asignados," durante el perodo de compromiso 2008-2012. Las
emisiones permitidas se dividen en unidades de montos
asignados" (AAUs).
El comercio de emisiones, tal como se establece en el artculo 17
del Protocolo de Kioto, permite a los pases que cuentan con
unidades de emisin de sobra - pero no los "utiliza" - para vender
este exceso de capacidad a los pases que estn por encima de sus
objetivos.
Por lo tanto, un nuevo producto fue creado en forma de
reducciones de emisiones o absorciones. Puesto que el dixido de
carbono es el principal gas invernadero, la gente habla simplemente
de comercio de carbono. Ahora el carbono se comercia como
cualquier otra mercanca. Esto se conoce como el "mercado de
carbono".
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Grupos de Negociacin
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2007 Plan de Accin de Bali
Compromisos voluntarios para todas las
Partes que quieran participar
2007: Un ao decisivo para la UNFCCC
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Plan de Accin de Bali (2007)
Proceso de negociacin para la puesta en prctica completa, eficaz y sostenida de la
Convencin mediante una accin de cooperacin a largo plazo entre todas las partes
(ms all de 2012).
Responder a la nueva ciencia de mayores reducciones necesarias en las emisiones.
Inicio del two track process (AWG-KP y AWG-LCA).
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Resultados COP15: El Acuerdo de Copenhague
(2009)
Meta Global: Limitar el aumento global de temperatura a 2C.
Pases Anexo I: Metas cuantificadas de reduccin de emisiones relativas al
conjunto de la economa para 2020. Registro en Apndice I del Acuerdo.
Pases no-Anexo I: Acciones o medidas de mitigacin (NAMAs). Fija un
proceso de registro en Apndice II del Acuerdo.
MRV: Fija trminos generales para la medicin, reporte y verificacin de
las acciones de los pases en desarrollo.
Financiacin:
30 billones USD de recursos nuevos y adicionales para el periodo
2010-2012 para mitigacin y adaptacin de pases en desarrollo.
Una meta de movilizar , para el ao 2020, 100 billones USD
anualmente.
Sin acuerdo de la COP: grupo de pases bloqueando un acuerdo.
Slo se tom nota del Acuerdo de Copenhague.
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Apndices I y II del Acuerdo
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El proceso de negociacin del 2010
El proceso de negociacin ocurre en dos carriles.
En 2005, con la entrada en vigor del Protocolo de Kioto, las partes
AWG-KP establecieron un grupo de trabajo ad-hoc para negociar las metas
de reduccin post 2012 de los pases desarrollados (primer
periodo de cumplimiento del Protocolo de Kioto comprende del
2008 al 2012).
Reconociendo que no todos los pases desarrollados eran parte del
AWG-LCA Protocolo de Kioto y que las grandes economas emergentes no
tenan compromisos de reduccin bajo el Protocolo de Kioto, las
partes adoptaron en 2007 el Plan de Accin de Bali, lanzando un
segundo grupo de trabajo, el grupo de trabajo ad-hoc sobre
cooperacin de largo plazo, con el objetivo de lograr un acuerdo
global vinculante en Copenhague.
Se logr un Acuerdo de que la COP 15 slo tom nota, y al cual
ms de 130 pases se han asociado y ms de 80 pases han
presentado propuestas de mitigacin. Sin embargo, el Acuerdo de
Copenhague no tiene un carcter formal dentro de las
negociaciones de Naciones Unidas.
Nueva oportunidad: Mxico, Noviembre 2010
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Resultados COP16/CMP6 Cancn Mxico
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Resultados de la COP 16: Los Acuerdos de Cancn
El resultado principal de Cancn fue
aprobar un conjunto de decisiones
concretas que incluyen:
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2011. Durban. 1/CP.17
..iniciar un proceso para elaborar un protocolo,
otro instrumento jurdico o una conclusin
acordada con fuerza legal en el marco de la
Convencin que sea aplicable a todas las
Partes..
En general, qu se logr?
Los tres hitos de Durban
Hito 1: Una decisin que establece el Segundo Periodo de
Compromiso del Protocolo de Kioto
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Hito 1: El Protocolo de Kioto y el Segundo
Periodo de Compromiso
Implicancias generales:
Sigue existiendo un acuerdo legalmente vinculante para pases
desarrollados, aunque con una cantidad de pases reducida y con
una cobertura de emisiones globales baja.
Siguen existiendo las reglas de contabilidad que permite comparar
acciones entre pases, excepto los cambios explcitos que se deben
acordar para algunas antes que se inicie el segundo perodo.
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Hito 2: La Plataforma de Durban
Lo logrado con la decisin:
Lanza un proceso para desarrollar un protocolo, otro
instrumento legal o un resultado con fuerza legal bajo la Forma
Convencin, que aplicar a todas las Partes, a travs de un legal
rgano subsidiario AWG-PDAA.
Extiende el trabajo del AWG-LCA por un ao y explicita que este
terminar en la COP 18 (AWG-PDAA reemplaza AWG-LCA).
Fija plazos para negociar este acuerdo: a ms tardar 2015, para Plazos
que las Partes lo ratifiquen y entre en vigor a partir del ao
2020.
Reconoce la brecha entre el efecto agregado de los Ambicin
compromisos de reduccin de todas las partes para 2020 y la
trayectoria de emisiones consistente con la meta de limitar el
aumento de temperatura a 2C y lanza un plan de trabajo para
aumentar la ambicin de mitigacin y cerrar la brecha.
Los temas principales del AWG-PDAA sern: mitigacin, Temas
adaptacin, financiamiento, desarrollo y transferencia de principales
tecnologa, transparencia de accin, y la creacin de
capacidades y apoyo.
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Hito 2: La Plataforma de Durban
Implicancias generales:
Consiste un cambio histrico y transformacional para las implicancias de la
Convencin de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico
Incluye a todas las partes
Da nueva vida a las Naciones Unidas como el foro para abordar el tema de
cambio climtico, y al proceso de negociacin.
Sin embargo, todava falta un camino largo para negociar a un acuerdo
legalmente vinculante, con compromisos de mitigacin de GEI suficientes
para cumplir la meta global que han establecido las Partes.
Est claro que durante esta dcada, ser responsabilidad de cada pas
hacerse cargo de cumplir con sus compromisos voluntarios para aportar al
cumplimiento de la meta global.
Implicancias para Chile:
Chile, por primera vez, podra tener compromisos legales de mitigacin en
el futuro rgimen que se espera acordar en 2015 para que entre en vigor a
ms tardar 2020.
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2012. Doha. Determined to adopt a protocol,
another legal instrument or an agreed outcome
with legal force under the Convention applicable
to all Parties ... at [COP 21] and for it to come
into effect and be implemented from 2020.
Doha Climate Gateway
1. Se adopt la enmienda al Protocolo de
Kioto que contiene los compromisos de
su Segundo Periodo de Compromiso.
2. Se logr completar de la nueva
institucionalidad de la Convencin y
finalizar el acuerdo voluntario de aqu al
2020.
Calendario:
Elementos de texto de negociacin Fines de 2014
50
Resultados COP19