Competencias Ciudadanas

148 ESTNDARES BSICOS DE COMPETENCIAS
COMPETENCIAS CIUDADANAS
CIUDADANAS
Formar para la ciudadana...

s es posible!
El porqu de la formacin en competencias ciudadanas

El ciudadano se construye
para que la sociedad se transforme
y ese proceso de construccin ciudadana
es un proceso de transformacin social.1
Preguntarse por la formacin ciudadana que un pas ofrece a las nuevas generaciones
es de vital importancia para cualquier nacin. En las circunstancias actuales de Colom-
bia esta pregunta cobra una mayor relevancia cuando, como sociedad, estamos hacien-
do enormes esfuerzos por buscar alternativas que nos permitan resolver los conic-
tos de una manera pacca, superar la exclusin social, abrir nuevos espacios para la
participacin ciudadana, enfrentar los altos ndices de corrupcin y lograr relaciones
ms armoniosas en las instituciones educativas, los lugares de trabajo, los espacios
pblicos y los hogares de muchos colombianos y colombianas. El pas ha recorrido un
camino para ello y los Estndares Bsicos de Competencias Ciudadanas buscan unirse
a esta bsqueda que, sin lugar a dudas, se constituye en un desafo inaplazable que
involucra a distintos sectores de la poblacin.
La experiencia de muchos maestros y maestras del pas, el desarrollo de diversas

disciplinas sociales y el trabajo de organizaciones especialmente dedicadas a estu-
diar y abordar lo que se ha llamado la formacin ciudadana, nos demuestran que s es
posible disear estrategias con base en principios claros, integradas a los planes de
mejoramiento de cada institucin y capaces de lograr transformaciones culturales,
aun en las zonas ms marginadas y en las ms afectadas por la violencia. As lo pusieron
de presente las 121 experiencias signicativas que en esta rea fueron expuestas y
analizadas en los pasados Foros Regionales y en el Foro Educativo Nacional convocado
por el Ministerio de Educacin y llevado a cabo en Bogot entre el 25 y 26 de octubre
del ao 2004, as como las ponencias y talleres desarrollados por investigadores y edu-
1
Cepeda, M.J. (2004) Ponencia Ciudadana y Estado Social de cadores de diversas regiones de Colombia y del mundo que hicieron presencia en los
Derecho. Foro Educativo Nacional de Competencias Ciudadanas.
Bogot, octubre 25. mencionados foros.
Quizs la gran leccin que dej este encuentro es la certeza de lo que maestros y 149
maestras pueden lograr y la riqueza que se obtiene de un dilogo de saberes entre
docentes, investigadores y administradores de la educacin. Debemos, como ellos,
tomarnos en serio la formacin ciudadana, puesto que a conciencia o sin ella, en cada
una de nuestras actuaciones cotidianas, los adultos y las instituciones estamos en-
seando a nios, a nias y a jvenes determinadas maneras de vivir en sociedad. La
clave, parece estar, entonces, en dar esa formacin de manera reexiva y deliberada,
teniendo claras las caractersticas de los ciudadanos y ciudadanas que deseamos que
participen en la construccin de nuestra sociedad.
Para continuar en este camino de reexin, cabe preguntarse cul es la concepcin de

ciudadana y de formacin ciudadana presente en los estndares.
La concepcin de ciudadana en esta propuesta

El concepto de ciudadana que est en la base de los Estnda- El concepto de ciudadana que est
res Bsicos de Competencias Ciudadanas parte de la premisa en la base de los Estndares Bsicos
bsica de que es caracterstica de los seres humanos vivir en de Competencias Ciudadanas
sociedad. Las relaciones humanas son necesarias para sobre-
vivir y para darle sentido a la existencia. Desde el momento
parte de la premisa bsica de que es
mismo de su nacimiento, nios y nias empiezan a aprender caracterstica de los seres humanos
a relacionarse con otras personas y a entender qu signica vivir en sociedad.
vivir en sociedad. Este aprendizaje contina toda la vida.
Estas relaciones no son, por supuesto, sencillas. Muchas veces los intereses individuales
no coinciden con los de los dems, lo que genera tensiones que dicultan la convivencia2
y la organizacin social. Resolver estas tensiones es complejo, tanto que a pesar de que
los seres humanos llevamos miles de aos viviendo en sociedad, seguimos aprendiendo
a convivir y explorando distintas maneras de organizarnos polticamente. Por esta razn,
el desarrollo de las competencias para relacionarse con otras personas y participar acti-
vamente en la construccin social como actores polticos es muy importante.
Afortunadamente, las experiencias signicativas de maestros y padres de familia y los

desarrollos en disciplinas como las Ciencias Polticas, el Derecho, la Historia, la So-
ciologa, la Antropologa, la Psicologa y la Pedagoga, entre otras, ofrecen luces sobre
cmo aprender a convivir y a desempearse como actores polticos de la sociedad.
Inspirados en ellos, los Estndares Bsicos de Competencias Ciudadanas se constitu-
yen en una propuesta que le apuesta a la construccin de comunidades ms paccas,
democrticas, participativas, incluyentes y justas.
Algunas de las competencias sociales bsicas aplicables a todas las relaciones hu-
manas individuales y colectivas se desarrollan al poner en prctica habilidades que
permiten resolver los conictos de intereses de manera pacca, en lugar de hacerlo 2
Esta perspectiva de convivencia se puede enriquecer con la pro-
imponiendo los propios puntos de vista u optando por caminos violentos. Por ejemplo, puesta de Antanas Mockus sobre la regulacin legal, moral y
cultural. Ver: Mockus, A. y Corzo, J. (2003) Cumplir para convivir.
se debe hacer un esfuerzo consciente por entender los argumentos de las partes y, de Factores de convivencia y su relacin con normas y acuerdos. Uni-
ser posible, encontrar soluciones creativas que los abarque. versidad Nacional de Colombia, Instituto de Estudios Polticos y
Relaciones Internacionales. Bogot.
3
Habermas, J. (1990) citado por Georg Lind (2002) La enseanza
3
Dentro de esta lgica, los tres principios habermasianos de la tica del discurso que moral y democrtica: Un reto afectivo y cognitivo. En: http://
www.uni-konstanz.de/ag-moral/lind.htm. Traduccin de Rosario
buscan una comunicacin democrtica verdadera pueden servir de gua para ilustrar Jaramillo.
150 el tipo de educacin que podemos impartir. El primero de ellos es: obligar a todos los
participantes a adoptar las perspectivas de todos los dems para equilibrar los intere-
ses; el segundo: solamente pueden pretender validez aquellas normas que tengan
o puedan tener la aprobacin de todos los afectados en su condicin de participantes
en un discurso prctico; y el tercero: el consenso slo puede obtenerse si todos los
participantes participan libremente: no podemos esperar que surja el consentimien-
to a menos que todos los afectados puedan aceptar libremente las consecuencias y
afectos secundarios que pueda tener para la satisfaccin de los intereses de cada
persona.
En la resolucin pacca de los conictos sociales tambin entran en juego otros ml-
tiples factores, tales como: 1) reconocer el marco normativo en el que sucede el con-
icto; 2) tener presente que todos los seres humanos tenemos los mismos derechos
y deberes; 3) identicar el rol del Estado.
As entonces, el reconocimiento mutuo, que asume a los integrantes de la sociedad

como sujetos de derechos y actores polticos, da cabida al pluralismo y aumenta la
Ser ciudadano posibilidad de deliberar para llegar a acuerdos que promuevan el bien comn. Como
bien arma Mockus, La ciudadana es un mnimo de humanidad compartida. Cuando
es respetar los decimos que alguien es ciudadano, pensamos en aquel que respeta unos mnimos,
derechos de los que genera una conanza bsica. Ser ciudadano es respetar los derechos de los de-
dems. El ncleo ms. El ncleo central para ser ciudadano es, entonces, pensar en el otro. Se basa en
tener claro que siempre hay un otro, y tener presente no slo al otro que est cerca y
central para ser
con quien sabemos que vamos a relacionarnos directamente, sino tambin considerar
ciudadano es, al otro ms remoto, al ser humano aparentemente ms lejano al desconocido, por
entonces, pensar ejemplo o a quien har parte de las futuras generaciones (...) pero el ciudadano tam-
en el otro. bin se dene por su relacin con el Estado. Uno es ciudadano de un pas especco
con unas normas establecidas por un Estado especco. Cuando se habla de las conse-
cuencias, un ciudadano no slo mira las consecuencias para unos, sino para todos4.
En efecto, pensar en todos los seres humanos supone tener presentes los intereses
de aquellas personas que consideramos muy distintas a nosotros como pueden ser-
lo, por ejemplo, los hinchas de un equipo de ftbol distinto al nuestro o personas de
otra preferencia sexual, de otro estrato socioeconmico, de otra raza, de otra regin
del pas, tambin de aquellos que por estas u otras razones nos producen sentimien-
tos de rechazo y de odio y claro est, de todos aquellos a los que no conocemos y
que quizs nunca conoceremos como es el caso de quienes habitan en otra regin o
incluso en otro pas.
En la concepcin de ciudadana que subyace a los Estndares Bsicos de Competencias

Ciudadanas, la relacin de los integrantes de la sociedad con el Estado, la exigibilidad y
ejercicio de los Derechos Humanos y constitucionales, y la accin del ciudadano en la
vida pblica son fundamentales. Es lo que se denomina la dimensin pblica de la ciu-
dadana, en donde los intereses personales pueden ser tambin intereses comunes,
como por ejemplo comer diariamente. As, para defender un inters individual ante
otros, se puede incluir a los dems que tienen ese mismo inters, es decir, pensarlo
4
Mockus, A. (2004) Por qu competencias ciudadanas en como un inters comn, o lo que es lo mismo, volver pblico lo privado, y trabajar para
Colombia? En: Al Tablero. Febrero-marzo 2004. Ministerio de
Educacin Nacional. Bogot, pg. 11.
que este inters de todos se cumpla; segn el ejemplo, contribuir para que la sociedad
5
Cepeda, M. J. o.c. garantice unos mnimos alimenticios para todos sus miembros5.
A su vez, la ciudadana abarca el mbito privado de las relaciones humanas que se dan en 151
el seno de las familias y las dems relaciones afectivas donde surgen tambin, y de ma-
nera frecuente, conictos de intereses que es necesario aprender a resolver pacca-
mente. Al igual que en el mbito pblico, en el mbito privado es importante pensar en el
otro, tomarlo en cuenta y ser conscientes de que en la vida privada tambin se aporta a la
construccin de la sociedad. Igualmente que, al estar las acciones privadas enmarcadas
en la Constitucin Poltica y los Derechos Humanos, estos derechos deben respetarse y
promoverse en el mbito privado, como puede serlo el derecho a no ser maltratado.
Segn lo dicho, se puede ver que lo privado y lo pblico se entremezclan: lo pbli-

co generando contextos colectivos en los que se desarrollan las vidas privadas, y lo
privado brindando formas individuales de relacionarse con lo pblico y de generar
transformaciones sobre l6. El escenario de lo pblico se acerca a la vida cotidiana
de las personas en tanto la participacin democrtica y los derechos humanos cobran
vida en el hogar y en la escuela, a tal punto que en ocasiones no es fcil distinguir entre
los dos mbitos.
El marco normativo de las competencias ciudadanas

Los seres humanos, conscientes de las dicultades de la vida en sociedad, han es-
tablecido unos acuerdos de suma importancia unas normas legales fundamenta-
les para promover y proteger los principios bsicos de la vida armnica en sociedad.
Estos grandes acuerdos conforman el horizonte de formacin de las competencias
ciudadanas.
El ms signicativo de estos acuerdos es la Declaracin Universal de los Derechos Hu-

manos, en cuyo prembulo se enuncia: la libertad, la justicia y la paz en el mundo
tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrnseca y de los derechos iguales
e inalienables de todos los miembros de la familia humana. El texto de dicha De-
claracin, adoptada el 10 de diciembre de 1948 por la Asamblea General de las Nacio-
nes Unidas7, se constituye en un ideal comn por el que todos los pueblos y naciones
deben esforzarse que debe ser distribuido, expuesto, ledo y comentado en las es-
cuelas y otros establecimientos de enseanza, sin distincin fundada en la condicin
poltica de los pases o de los territorios.8 Al ser los Derechos Humanos el marco de
los Estndares Bsicos de Competencias Ciudadanas, formar en competencias ciuda-
danas signica formar en y para los Derechos Humanos. 6
Equipo de Nuevas Voces Ciudadanas (2003) Informe de sistema-
tizacin realizado durante los aos 2001 y 2002. Departamento
Administrativo de Bienestar Social del Distrito. Bogot (mime-
Esta Declaracin y su aplicacin mundial son de vital importancia para prevenir calami-
grafo).
dades en el futuro de la humanidad. Como se maniesta en el prembulo de la misma, 7
Las Naciones Unidas es una organizacin intergubernamental
el desconocimiento y el menosprecio de los derechos humanos han originado actos que tiene como propsito preservar la paz, promover y proteger
los derechos humanos y crear consensos para establecer polticas
de barbarie ultrajantes para la conciencia de la humanidad (por ejemplo, el Holo- universales en torno de los principales problemas de la humani-
dad. Fue creada despus de la Segunda Guerra Mundial por 51
causto del Siglo XX). As, entonces, esta Declaracin protege los Derechos Humanos pases. Hoy la integran ms de 190 pases, entre ellos, Colombia.
para que el hombre no se vea compelido al supremo recurso de la rebelin contra la 8
Sitio Web de las Naciones Unidas http://www.un.org/spanish/
tirana y la opresin9. 9
aboutun/hrights.htm.
Ibid.
10
Algunos, como el derecho a la libre asociacin, se pueden sus-
Los Derechos Humanos son el conjunto de derechos civiles, polticos, econmicos, pender en estados de excepcin como tiempos de guerra, pero
otros derechos, como el derecho a la vida y la prohibicin de la
sociales, ambientales y culturales de todas las personas del mundo, en todas las cir- tortura, se protegen siempre. Ver Conciencia Colombia y Facultad
cunstancias10. Por ejemplo, el Artculo 4 declara que nadie estar sometido a escla- de Derecho, Universidad de los Andes (2002). Educar en derecho
internacional humanitario. Manual prctico para docentes. Gente
vitud ni a servidumbre; la esclavitud y la trata de esclavos estn prohibidas en todas Nueva Editorial. Bogot.
152 sus formas. A su vez, toda persona tiene derecho a la educacin () la educacin
tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento

del respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales; favorecer la
comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos
tnicos o religiosos (Artculo 26)11. Otros derechos humanos son el derecho a la
libertad, a la propiedad, a la libre expresin, a la nacionalidad, a la familia, al trabajo y
al descanso.
En 1991, colombianas y colombianos acogieron,

La Constitucin de 1991 reconoce los tras un amplio proceso de deliberacin en el que
participaron diferentes fuerzas de todo el pas, un
derechos y deberes que todos tenemos como acuerdo legal mximo que incorpora los Derechos
personas colombianas. Como colombianos Humanos y dems marcos legales internacionales
podemos y debemos ser activos en la raticados por Colombia. Esta norma de normas
construccin de una sociedad ms pacfica es la Constitucin Poltica de Colombia, nuestra
carta de navegacin cuando nos preguntemos qu
y, para ello, defender y promover los queremos ensearle a nios, nias y jvenes so-
Derechos Humanos. bre lo que implica saberse parte de Colombia y
actuar en sociedad.
Conforme a esta Carta, Colombia es un Estado Social de Derecho. La Constitucin de

1991 reconoce los derechos y deberes que todos tenemos como personas colombia-
nas. Como colombianos podemos y debemos ser activos en la construccin de una so-
ciedad ms pacca y, para ello, defender y promover los Derechos Humanos. Tambin
debemos actuar de manera solidaria, respondiendo con acciones humanitarias ante
situaciones que pongan en peligro la vida o la salud de las personas (Artculo 95),
proteger el medio ambiente y los recursos culturales, y participar en la vida poltica,
cvica y comunitaria del pas (Artculo 95). Igualmente, respetar la dignidad humana
y el libre desarrollo de la personalidad propia y la de otras personas, sin discriminar a
las personas por ser distintas.
Las grandes metas de la formacin en competencias ciudadanas estn ligadas a estos

derechos y deberes; igualmente buscan aportar a construir la paz, a fomentar la parti-
cipacin democrtica y a valorar la pluralidad. Puesto que la nuestra es una democracia
participativa, y en sta se enfatiza el poder poltico de cada persona, los Estndares
Bsicos de Competencias Ciudadanas buscan hacer ecaz este poder poltico: empo-
derar a nios, nias y jvenes para participar democrticamente en la sociedad y desa-
rrollar las competencias necesarias para el uso constructivo de esta participacin.
Los derechos de la infancia son hoy particularmente relevantes en Colombia y en el

mundo. La Constitucin de 1991 acoge los Derechos Humanos de todos los nios y ni-
as que estn reunidos en la Convencin sobre los Derechos del Nio aprobada unni-
memente en 1989 por la Asamblea General de las Naciones Unidas12 y, desde entonces,
raticada por 192 pases, entre ellos Colombia. Esta Convencin promueve una nueva
11
http://www.un.org/spanish/aboutun/hrights.htm concepcin de la niez en la que los menores de edad no se entienden como sujetos
12
El documento se escribi a lo largo de diez aos con la partici-
pacin de representantes de distintas religiones, sociedades y
pasivos bajo el poder de decisin de sus padres, sino como agentes activos, sujetos de
culturas. sus propios derechos, partcipes de las decisiones sociales. Sin duda alguna, estos
13
Sheridan B. y otros autores (2001) Ciudades para la niez. Los de-
rechos de la infancia, la pobreza y la administracin urbana. Unicef.
derechos civiles y polticos denen al nio como un agente activo, capaz de ejercer sus
Bogot. 2004, pg. 28 derechos, y no simplemente como el beneciario de una atencin protectora13.
Por ello, uno de los principios orientadores de la Convencin es la participacin (Ar- 153
tculo 12), estrechamente relacionado con el derecho a la libre expresin de nios y
nias. Segn la Convencin, ellos y ellas tienen derecho a inuir en las decisiones que
les afectan en sus familias, colegios y comunidades, razn por la cual deben estar in-
volucrados en aquellos procesos donde puedan ejercer y hacer cumplir sus derechos.
Por ende, el rol de los adultos es guiarlos, escuchar y valorar sus opiniones, teniendo
en cuenta la etapa de desarrollo en la que se encuentran. Tambin es responsabilidad
de los adultos proveer a los infantes la informacin requerida para que puedan formu-
lar opiniones relevantes. Adems, todos los nios y nias tienen derecho a reunirse
paccamente para participar en procesos polticos (Artculo 15), lo que resulta fun-
damental en su formacin democrtica14.
Al ser la Constitucin Poltica de Colombia consecuente con esta visin internacio-

nal de participacin activa de la niez y considerando que nios y nias son personas
colombianas, ellos tienen, al igual que los adultos, mltiples espacios para la parti-
cipacin y mecanismos para ejercer sus derechos. As, por ejemplo, El Estado y la
sociedad garantizarn la participacin activa de los jvenes en los organismos pblicos
y privados que tengan a cargo la proteccin, educacin y progreso de la juventud (Ar-
tculo 45). A su vez, los menores de edad, pueden acudir a la accin de tutela para pro-
teger de manera inmediata sus derechos constitucionales, cuando quiera que estos
resulten vulnerados o amenazados por la accin o la omisin de cualquier autoridad
pblica (Artculo 86).
Como se ha visto, el marco jurdico internacional de los Derechos Humanos y la Cons-

titucin Poltica de nuestro pas le apuestan a una visin de nias, nios y jvenes
como agentes activos a nivel social y poltico desde temprana edad. Es claro, entonces,
que la educacin debe orientar y guiar la participacin infantil. El papel de la educa-
cin, tanto en la familia como en la institucin educativa, es de gran importancia para
desarrollar en la niez y la juventud las competencias necesarias para desempearse
de manera responsable en la vida pblica y privada.
Ahora bien, el grado de participacin infantil debe ser acorde con la edad. A medida
que nias y nios crecen, aprenden a comunicarse y se vuelven cada vez ms inde-
pendientes y autnomos, pueden adquirir gradualmente mayores responsabilidades
en su ejercicio de la ciudadana. Desde pequeos estn empezando a comprender el
mundo e inician este entendimiento con su entorno inmediato (familia, por ejemplo)
y a medida que crecen, su visin del colectivo en el que viven se va ampliando y em-
piezan a ser conscientes de que hacen parte de otros colectivos como pueden serlo la
institucin escolar, su comunidad, la ciudad, el pas, hasta incluir a todos los seres que
habitan el Planeta incluyendo, claro est, a animales y plantas.
Esta progresin perceptiva, en la que el ser humano cobra conciencia de saberse

parte de un colectivo cada vez ms amplio y trascendental, est contemplada en los
Estndares Bsicos de Competencias Ciudadanas. A medida que se avanza en el con-
junto de grados escolares, y teniendo en cuenta el desarrollo evolutivo de nios y
nias, se espera que vayan ampliando su mbito de accin. Los ms pequeos apren-
den las competencias ciudadanas necesarias para desempearse constructivamente
en su entorno cercano (familia, saln de clases). Posteriormente, las competencias 14
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia Unicef http://
ciudadanas crecen en complejidad y el mbito de accin se ampla. As, entonces, se www.unicef.org/
154 espera que al nalizar el grado undcimo los jvenes hayan desarrollado las compe-
tencias ciudadanas necesarias para, por ejemplo, participar de manera constructiva en

iniciativas a favor de la no violencia, en la toma de decisiones polticas, y hacer uso de
mecanismos democrticos para proteger y promover los derechos humanos a escala
local, nacional y global.
Tambin se espera que al cumplir 18 aos, las y los jvenes estn en una etapa de de-
sarrollo que les permita adquirir otras responsabilidades polticas, como puede serlo
participar en elecciones municipales, departamentales y nacionales, en referendos y
consultas populares, y hacer uso de otros mecanismos de participacin democrtica,
reconocindose as jurdicamente su ciudadana, segn lo dispone la Constitucin Po-
ltica de Colombia (Artculo 40).
En tanto la Constitucin y los Derechos Humanos que en ella se recogen, dejen de ser
algo abstracto y ajeno, se podr hacer realidad el ideal comn que ella proclama, pues
la democracia participativa, la pluralidad y la justicia se viven y se construyen en el da
a da en todos aquellos escenarios en los cuales interactuamos con otros.
La propuesta de formacin en competencias ciudadanas

Como se desprende de lo dicho, la concepcin de formacin ciudadana de esta pro-
puesta supone apoyar el desarrollo de las competencias y los conocimientos que ne-
cesitan nios, nias y jvenes del pas para ejercer su derecho a actuar como agentes
activos y de manera constructiva en la sociedad: para participar activa y responsable-
mente en las decisiones colectivas de manera democrtica, para resolver los conic-
tos en forma pacca y para respetar la diversidad humana, entre otros importantes,
como proteger el medio ambiente. En otras palabras, formar de manera reexiva y
deliberada para proteger y promover los Derechos Humanos y hacer realidad la socie-
dad que soamos, conscientes del reto enorme que esto implica.
Construir la sociedad que se quiere es una tarea compleja, como lo

La propuesta de formacin es la convivencia humana. La propuesta de formacin ciudadana de
ciudadana de los estndares los estndares toma en consideracin la complejidad del ser humano
toma en consideracin y contempla el desarrollo integral necesario para posibilitar la accin
constructiva en la sociedad. Esto signica transformar la educacin
la complejidad del ser tradicional en Cvica y Valores (y en otras reas anes) que ha pri-
humano y contempla el vilegiado la transmisin de conocimientos y apoyar, en cambio, el
desarrollo integral necesario desarrollo de seres humanos competentes emocional, cognitiva y co-
para posibilitar la accin municativamente, y en la integracin de dichas competencias (emo-
cionales, cognitivas y comunicativas) tanto en el mbito privado como
constructiva en la sociedad. pblico, con lo cual se favorece su desarrollo moral.
Segn esta propuesta, los conocimientos son importantes para desarrollar compe-
tencias ciudadanas, pero no son sucientes, puesto que tenerlos no implica actuar de
manera consecuente con ellos. Por ello, es importante aportar al desarrollo de las
competencias que puedan ayudar a nios, nias y jvenes a manejar la complejidad de
la vida en sociedad y a seguir desarrollndolas pues no olvidemos que el ser humano
siempre est desarrollando estas competencias, dado que le permiten expresarse,
entenderse, y negociar hbilmente con otros (comunicativas), que ayudan a reexio-
nar crticamente sobre la realidad y a descentrarse, es decir salirse de su perspectiva y 155
poder mirar las de los dems, para incluirlas en la propia vida (cognitivas), que permi-
ten identicar, expresar y manejar las emociones propias y las de otros (emocionales)
y que permiten integrar estos conocimientos y competencias al actuar en la vida diaria
personal y pblica (integradoras).
El desarrollo de estas competencias est ntimamente ligado al desarrollo moral de

los seres humanos, aspecto bsico para la formacin ciudadana. El desarrollo moral
se entiende como el avance cognitivo y emocional que permite a cada persona tomar
decisiones cada vez ms autnomas tras considerar el punto de vista de los otros, con
el n de realizar acciones que reejen una mayor preocupacin por los dems y por
el bien comn. Estas decisiones y acciones no implican, necesariamente, la renuncia
a los intereses personales, sino ms bien la construccin de un dilogo y una comuni-
cacin permanente con los dems, que logre establecer balances justos y maneras de
hacer compatibles los diversos intereses involucrados15.
En suma, la formacin ciudadana de los seres humanos no slo sucede en el aula, sino
en cada una de las actuaciones cuando se entra en interaccin con otros y supone
el concurso de un conjunto de conocimientos, competencias cognitivas, emocionales,
comunicativas e integradoras que, articulados entre s, hacen posible actuar de mane-
ra constructiva en la sociedad democrtica16.
Las grandes metas de la formacin ciudadana

en la Educacin Bsica y Media
Las generaciones futuras de Colombia tienen el derecho de vivir en una sociedad mu-
cho ms pacca, democrtica y justa y tienen el deber de contribuir a la construccin
de dicha sociedad. La educacin es, sin duda, uno de los caminos para lograr este obje-
tivo. Como fue sealado en el apartado anterior, el n ltimo de la formacin ciudadana
es avanzar en la transformacin de la sociedad, para lo cual conviene reconocer tanto
los errores como los aciertos de nuestra historia.
En este orden de ideas, las metas de la formacin ciudadana son tanto individuales
como sociales porque, como es claro, los individuos actuando solos o en conjun-
to son quienes construyen la sociedad, y es a partir de sus herramientas personales
como sta se transforma. Se trata de metas que promueven el reconocimiento y la
proteccin de los Derechos Humanos y de la Constitucin Poltica de 1991. De acuerdo
con lo que se ha dicho, estas metas de formacin ciudadana son:
Fomentar el desarrollo de conocimientos ciudadanos 15

Sobre el desarrollo moral se puede consultar Kohlberg, L. (1997)
La educacin moral segn Lawrence Kohlberg. Gedisa Editorial.
Los conocimientos son muy importantes para orientar la accin ciudadana. Por ello, el Barcelona. Otros autores que tambin han trabajado el tema son
John C.Gibbs, Martin Hoffman y Georg Lind.
desarrollo de conocimientos pertinentes en las instituciones educativas sigue siendo 16
Para enriquecer lo expuesto ver Ruiz-Silva, A. y Chaux, E. (2005)
una meta bsica de la formacin. En ese sentido, como complemento a los Estndares Formacin ciudadana. Ascofade. Bogot.
156 Bsicos de Competencias Ciudadanas, los Estndares Bsicos de Competencias en
Ciencias Sociales y Ciencias Naturales pueden apoyar al docente a desarrollar conte-

nidos enriquecedores y signicativos para los estudiantes con el n de promover el
desarrollo de competencias ciudadanas.
Sin embargo, segn esta propuesta, la formacin no debe centrarse exclusivamente

en la adquisicin de conocimientos porque ello no favorece el desarrollo integral
requerido para el desempeo ciudadano en contextos reales. Esto tambin se aplica
a la enseanza de valores de manera tradicional. Conocer los valores no es sucien-
te para que las acciones sean consecuentes con ellos. Por ejemplo, algunos nios
pueden saber de memoria que el valor de la honestidad es importante y recitar un
prrafo sobre lo que signica ser honesto (e inclusive entender que la honestidad
puede ser valiosa) y, sin embargo, actuar de manera deshonesta, como por ejemplo
hacer trampa en los exmenes o mentir. Muchas veces, saber que se debe actuar
honestamente no es suciente para ser honestos. Por eso, el nfasis de esta pro-
puesta de formacin no es la transmisin de valores ni de conocimientos, sino el
desarrollo de competencias, lo que incluye el desarrollo de posturas valorativas y
de conocimientos a partir de un enfoque ms activo y reexivo por parte de los
estudiantes.
Promover el desarrollo de competencias comunicativas

De acuerdo con lo expuesto, el nfasis de la formacin en competencias ciudadanas
es el desarrollo integral humano que implica el desarrollo de competencias comu-
nicativas, cognitivas, emocionales e integradoras, las cuales favorecen el desarrollo
moral. Es muy importante anotar que si bien estas competencias estn interrelacio-
nadas en la vida humana, en esta propuesta se desglosan con nes conceptuales y
pedaggicos.
El nfasis de la formacin en competencias ciudadanas es el desarrollo

integral humano que implica el desarrollo de competencias comunicativas,
cognitivas, emocionales e integradoras, las cuales favorecen el desarrollo moral.
As pues, las competencias comunicativas17 son necesarias para establecer un dilogo

constructivo con las otras personas. En qu consiste este dilogo? Es una conver-
sacin o intercambio en el que las personas involucradas se reconocen mutuamente
como seres humanos que merecen respeto y atencin. Es un dilogo en el que no se
habla con la intencin de hacer dao y en el que todos pueden expresar sus puntos de
vista sin miedos, de tal suerte que se facilite la negociacin de conictos y la delibera-
cin sobre temas de inters comn.
Algunos ejemplos de competencias comunicativas son escuchar atentamente los ar-

gumentos ajenos y comprenderlos a pesar de no compartirlos y expresar aserti-
vamente, es decir, con claridad, rmeza y sin agresin, los propios puntos de vista. El
arte (el teatro, la danza, la literatura, la pintura, el cine) tambin es una forma muy
17
Estas competencias comunicativas se pueden relacionar con los
valiosa para comunicarse con los dems, pues permite la expresin a travs de otros
Estndares Bsicos de Competencias del Lenguaje. sistemas simblicos.
Estas competencias comunicativas son centrales para la vida social. Saber comunicar 157
lo que se quiere fortalece la posibilidad de llegar a acuerdos justos y bencos para
todos. Entre ms se aprenda a comunicarse de manera descentrada, emptica e inte-
ligente, mayores sern las posibilidades de alcanzar la justicia social. Tratndose de
un trabajo formativo intencionado, se propone que los distintos escenarios de la insti-
tucin educativa se conviertan en un laboratorio donde se debatan distintos puntos de
vista, se argumenten las posiciones y se invite a escuchar activamente al otro.
Promover el desarrollo de competencias cognitivas

Las competencias cognitivas se reeren a la capacidad para realizar diversos procesos
mentales importantes en el ejercicio ciudadano. Entre ellas se destacan la competen-
Las competencias
cia para generar alternativas de solucin a los conictos, para identicar las distintas
consecuencias que podra tener una decisin, para ver la misma situacin desde el cognitivas son
punto de vista de cada una de las personas o de los grupos involucrados y las compe- relevantes
tencias de argumentacin, reexin y anlisis crtico, entre otras. Dicho de otro modo, en todas las
estas competencias cognitivas son el manejo que podemos darle a la informacin aca-
dmica y social que tenemos para incluir a las otras personas, a los grupos sociales, al
interacciones
Estado y al medio ambiente en nuestras reexiones y decisiones. humanas,
especialmente en
Estas competencias implican incorporar el aprendizaje dentro de redes de conoci- el dilogo y en la
miento cada vez ms complejas y con sentido. Lo anterior implica reexionar sobre la
vivencia de los valores y discutir, por ejemplo, las razones por las cuales las personas deliberacin.
mienten y las razones por las cuales puede ser ms favorable y tico actuar honesta-
mente, tomando en cuenta el principio de respeto a uno mismo y los derechos de los
dems.
Las competencias cognitivas son relevantes en todas las interacciones humanas, es-
pecialmente en el dilogo y en la deliberacin. Estas competencias implican ponerse
en los zapatos del otro y evaluar las consecuencias que puede tener una decisin,
personal o colectiva, para la sociedad en general y a largo plazo.
Promover el desarrollo de competencias emocionales

Las competencias emocionales permiten la identicacin y respuesta constructiva
ante las emociones propias y las de los dems. Un ejemplo pertinente es reconocer
los propios sentimientos y tener empata, es decir, compartir las emociones de otros.
La empata nos conecta emocionalmente con las otras personas y nos motiva a actuar
a favor del bien comn.
Identicar las propias emociones permite conocerse mejor a s mismo y ayuda a au-
torregular la intensidad de estas emociones, a construir una mayor conciencia de s
mismo y de las propias acciones; por ejemplo, poder identicar cundo se est sin-
tiendo rabia, captar la intensidad de esta emocin, comprender su funcin en la vida
social y poder autorregularla. Permite responder de manera constructiva ante esta
emocin, emprendiendo una accin colectiva pacca y democrtica para solucionar
el problema que est generando rabia. Si no se sabe identicar las propias emociones
y cmo regularlas para responder de manera constructiva a ellas, es probable que en
muchas circunstancias estas emociones impulsen a las personas a realizar acciones
158 que le hagan dao a otros o a s mismos. A su vez, identicar y responder de manera
constructiva ante las emociones de otras personas ayuda a construir relaciones ms

sanas y satisfactorias, sin herir al otro ni discriminarlo.
Aunque en la educacin se ha privilegiado el desarrollo intelectual, los avances psicol-

gicos y pedaggicos de los ltimos aos enfatizan la importancia de apoyar el desarrollo
emocional desde la institucin educativa. Muchos estudios demuestran que un desarro-
llo emocional adecuado podra incidir en la prevencin de problemas que la escuela y la
sociedad luchan por evitar, como pueden serlo el consumo de drogas, la desercin es-
colar, la depresin, la agresin e inclusive algunas enfermedades fsicas. Tambin se ha
visto que las competencias emocionales contribuyen al xito en la vida social, acadmica
y profesional. Segn se ha sealado, dedicarle tiempo al desarrollo de estas competen-
cias sirve para potenciar el desarrollo intelectual y, adems, para prevenir problemticas
complejas que el desarrollo intelectual por s solo no logra evitar18.
Promover el desarrollo de competencias integradoras

Finalmente, las competencias integradoras articulan, en la accin misma, todas las dems
competencias y conocimientos. As, pues, manejar conictos de manera pacca y cons-
tructiva requiere de ciertos conocimientos sobre las dinmicas de los conictos, de algu-
nas competencias cognitivas, como generar ideas y opciones creativas ante una situacin
de conicto, de competencias emocionales, como autorregular la rabia, y de ciertas com-
petencias comunicativas, como transmitir asertivamente los propios intereses.
Fomentar el desarrollo moral

El desarrollo moral es el avance cognitivo y emocional que permite a las personas to-
mar decisiones cada vez ms autnomas que reejen preocupacin por el bien comn.
Las competencias relacionadas con el desarrollo moral se encuentran a lo largo de la
propuesta de los estndares, pues todo el tiempo se necesitan para relacionarnos con
las dems personas. As, por ejemplo, la empata; el juicio moral para poder analizar,
argumentar y dialogar sobre dilemas de la vida cotidiana; la descentracin; la coordi-
nacin de perspectivas y el pensamiento sistmico y complejo estn estrechamente
relacionados con el desarrollo moral.
La tica del cuidado19 se basa en gran parte en el reconocimiento del papel de las
emociones en la accin moral y de su importancia en la disposicin a dicha accin. Es
la consideracin importantsima de que no slo la distincin lgica de las intenciones
y de las consecuencias de las propias acciones inuye en la sustentacin de la decisin
moral, sino tambin la disposicin de interesarse por la historia, el contexto, las cir-
cunstancias del otro, que lo llevan a tener la posicin que tiene y a revisar, entonces, la
propia, a la luz de ese anlisis nuevo.
Este enfoque incluye tambin los valores? Acoger esta propuesta no implica dejar de
lado la formacin en valores, sino mejorarla, transformando el enfoque tradicional de
18
Goleman, D. (1996) La inteligencia emocional. Por qu es ms im-
enseanza. Como se dijo con respecto a los conocimientos, saber los valores es slo
portante que el cociente intelectual. Javier Vergara Editor. Buenos uno de los muchos elementos necesarios para desarrollar un saber-hacer exible.
Aires.
19
Noddings, N.(1992). The challenge to care in schools. An alterna-
Tambin se necesitan competencias emocionales, cognitivas, comunicativas e integra-
tive approach to education. Teachers College Press. Nueva York. doras. Por qu no es suciente conocer los valores? En la vida real las decisiones no
involucran un solo valor, sino varios valores y diversos factores, por ejemplo emo- 159
cionales, que pueden estar en conicto. Si el estudiante cree que todos los valores
aprendidos son imprescindibles, cmo decide entre uno y otro en estas circunstan-
cias reales? Es importante que en las instituciones educativas se practiquen situacio-
nes en las que se enfrentan distintos valores (dilemas morales) y que se desarrollen
las competencias necesarias para resolver estos dilemas responsablemente20.
Estos conocimientos y competencias permiten a las personas actuar como ciudadanos

competentes. Con ellos, nias, nios y jvenes de Colombia podrn lograr las siguien-
tes grandes metas de la formacin ciudadana:
Aportar a la construccin de la convivencia y la paz

Como se ha dicho, el desarrollo de competencias ciudadanas le apunta a la transfor-
macin cultural de nuestro pas. Esta meta supone reconocer y analizar los anteceden-
tes histricos y las caractersticas sociales actuales de Colombia, como son los altos
ndices de violencia en contextos tales como familia, poltica y vida urbana. Por eso es
importante formar a los y las estudiantes para que cuenten con las competencias y
conocimientos necesarios para relacionarse con otras personas de manera pacca y
constructiva, sin recurrir a la violencia, a partir de la consideracin de los dems como
seres humanos que tienen sus mismos derechos y deberes, en pro de la proteccin
de los Derechos Humanos y acorde con la Constitucin Poltica.
Como se sabe, ello no supone la ausencia de con-

ictos, pues cuando se comparte un espacio con De lo que se trata es de formar a los
alguien es de esperarse que los intereses de uno y
estudiantes para que estn en capacidad
otro no sean los mismos y que, por lo tanto, sea ne-
cesario buscar alternativas para llegar a consensos. de resolver sus diferencias mediante el
De lo que se trata es de formar a los estudiantes dilogo y sin acudir a la violencia. Para
para que estn en capacidad de resolver sus dife- ello, el desarrollo de las competencias y los
rencias mediante el dilogo y sin acudir a la violen-
cia. Para ello, el desarrollo de las competencias y
conocimientos ya descritos es muy valioso.
los conocimientos ya descritos es muy valioso.
Los seres humanos forman parte de grupos humanos (familia, escuela, pas, humani-
dad) y esto necesariamente implica tomar en cuenta a los otros seres que hacen parte
de esos grupos y cuidar de ellos. Surge as la necesidad de aprender a no maltratar
y protegerse a s mismo y a otros del maltrato fsico, verbal, sexual, psicolgico, a
pedir disculpas cuando se le hace dao a los dems y a perdonar a los que nos hacen
dao (lo que tambin representa un cuidado propio, porque el resentimiento y la rabia
generan mucho sufrimiento), a respetar las normas de trnsito para prevenir acciden-
tes, y a respetar los derechos sexuales y reproductivos, entre otros. En suma, esto
implica actuar de manera solidaria con las personas.
Como se ha mencionado en apartados anteriores, el cuidado de plantas, animales y, 20

Sobre las limitaciones de la formacin tradicional en valores se
en general, de todos los seres vivos y del medio ambiente es tambin indispensable puede consultar Chaux, E., Lleras, J., Velsquez, A. M. (autores
compiladores) (2004) Competencias ciudadanas: de los estnda-
cuando se habla de convivir paccamente, en tanto compartimos el planeta. Por ello, res al aula. Una propuesta de integracin de las reas acadmicas.
cuando se habla de vivir en paz y constructivamente, esto incluye necesariamente a Ministerio de Educacin Nacional, Universidad de los Andes. Bo-
got. El texto completo se encuentra en: www.colombiaaprende.
todo aquello que nos rodea, no slo a los seres humanos. edu.co.
160 Promover la participacin y responsabilidad democrtica
Esta meta supone entender que como sujetos sociales de derechos, nios, nias y
jvenes del pas pueden y deben participar polticamente por medios democrticos
para generar transformaciones sociales. Las instituciones educativas deben promo-
ver y orientar esta participacin segn el nivel de desarrollo de los estudiantes en
mltiples contextos, como la escuela, el barrio, la familia y el pas para que puedan
desempearse como agentes constructores de sus comunidades cercanas y, a medida
que crezcan, como actores polticos en la sociedad colombiana y en el mundo.
Este objetivo implica comprender que nios, nias y jvenes hacen

parte de un conglomerado humano y que la creacin conjunta de los
Sin lugar a dudas, aprender a acuerdos y las normas y su cumplimiento permiten regular la vida
en comunidad y favorecen el bien comn. Hallarle el sentido a la nor-
construir y respetar acuerdos ma es importante para poder llegar a acuerdos que se cumplan o se
colectivos es un proceso modiquen conjuntamente. Sin lugar a dudas, aprender a construir
complejo que supone la y respetar acuerdos colectivos es un proceso complejo que supone
capacidad del estudiante de la capacidad del estudiante de descentrarse, ponerse en el lugar del
otro inclusive de quienes no estn presentes, coordinar distintas
descentrarse, ponerse en el perspectivas, argumentar, debatir, escuchar, tener en cuenta las dis-
lugar del otro. tintas consecuencias que podran llegar a tener esos acuerdos y estar
dispuestos a acatarlas, as en ocasiones vayan en contrava de los in-
tereses propios.
En este sentido, es primordial darse cuenta del potencial de todos los seres humanos,
incluso de los ms pequeos, para participar activamente en la construccin de los
acuerdos, las normas y las acciones colectivas que promuevan los intereses pblicos.
Este poder democrtico de transformacin social es primordial para el objetivo de
forjar una sociedad realmente participativa que impulse el desarrollo social, econ-
mico y jurdico.
Promover la pluralidad, identidad y valoracin de las diferencias humanas

Colombia es un pas multitnico y multicultural, y hace parte de una comunidad glo-
bal muy diversa culturalmente. Esto puede signicar una enorme riqueza, siempre y
cuando reconozcamos que todos incluyendo a aquellos que histricamente han sido
discriminados y excluidos tienen una perspectiva distinta del mundo por el lugar que
han ocupado y que, a la manera de un calidoscopio, todos aportan elementos para
obtener visiones ms amplias.
De acuerdo con la formacin en y para los Derechos Humanos en el marco de la Constitu-

cin de nuestro pas, es meta de la formacin ciudadana ensear a las y los estudiantes a
respetar a quienes son diferentes, reconocerlos como sujetos con los mismos derechos
y deberes e interesarse autnticamente por la perspectiva desde la cual el otro u otra
observa la realidad y as hacerse a modelos cada vez ms complejos de nuestra sociedad.
Para prevenir la discriminacin es importante identicar, analizar y cuestionar los pre-
juicios y los estereotipos que se tienen. Algunas herramientas para lograrlo pueden ser
el contacto con esas personas hacia quienes se tienen prejuicios o realizar anlisis de
casos para mostrar cmo estos prejuicios y estereotipos varan culturalmente.
Esto supone, obviamente, trabajar en favor de la construccin de la propia identidad 161
vital para la estima personal y comprensin del mundo, pues si los estudiantes no
saben quines son, a qu grupos culturales pertenecen, tampoco van a poder diferen-
ciarse de los dems y disfrutar cabalmente de la enorme diversidad humana, como
tampoco estarn en capacidad de poner al servicio del bien comn su propia perspec-
tiva del mundo.
Cmo orientar la formacin ciudadana

en la Educacin Bsica y Media
Si el xito consiste en conseguir que la persona llegue a una posicin clara,
lo primero que debo hacer es esforzarme por encontrar
a la persona donde ella misma se halla y comenzar desde ah.
Este es el secreto del arte de ayudar a otros. Quien an no haya dominado este arte,
se engaa al intentar apoyar a los dems. Porque para poder ayudar efectivamente es
necesario comprender lo que la otra persona est comprendiendo.
Si no reconozco esto, de nada le servir a la otra persona mi mayor comprensin.
Por el contrario, si lo que hago es ufanarme de mi buena comprensin
porque soy vanidoso y orgulloso, en el fondo, lo nico que estoy haciendo
es conseguir ser admirado y no beneciar al otro. Porque el verdadero valor
de ayudar no est en ser seor sino servidor, saber que ayudar no signica ser
ambicioso, sino paciente; signica saber sobrellevar por un tiempo
la atribucin de que uno est equivocado y no comprende
lo que el otro s comprende... Porque ser maestro no signica armar simplemente
que una cosa es de tal o cual manera o echar un buen discurso.
Ser maestro, en el buen sentido de la palabra, signica ser aprendiz.
La instruccin comienza cuando uno como profesor aprende del aprendiz,
se pone en su lugar para poder comprender lo que l o ella
comprende y la forma en que lo comprende...
Sren Kierkegaard 21
Como bien lo ilustra esta cita, la formacin en competencias ciudadanas implica hu-
mildad para escuchar al otro y partir del estudiante para construir conjuntamente di-
nmicas que aporten a la transformacin de la sociedad. Implica tambin, segn se ha
dicho, formar con el ejemplo propio y esto aplica a todo el equipo docente y dems
miembros de la comunidad, como pueden serlo los docentes de educacin fsica, las
directivas, los padres de familia y el personal administrativo, y no solamente a quienes
tienen a su cargo las ctedras de tica y de Sociales, aunque estos espacios sean muy
valiosos, como se ver ms adelante.
21
Para guiar el camino es necesaria la intervencin intencionada de directivos y docentes Sren K. (1962) La perspectiva de mi obra como autor. Harper.
New York (original 1848); pg. 27. Cita traducida por Rosario
en cada una de las acciones de la vida cotidiana y en distintos contextos. La pregunta Jaramillo.
162 central sobre cmo encaminar la formacin ciudadana es, entonces, cmo ensear
para promover transformaciones en la accin diaria? En este apartado se ofrecen al-

gunas orientaciones pedaggicas al respecto que, por supuesto, conviene analizar y
debatir en el seno de los equipos pedaggicos, as como alimentarlas en la prctica
cotidiana de las instituciones educativas.
La construccin de ambientes democrticos y pacficos

La accin ciudadana se da siempre en contexto. Los indi-
La mejor manera de promover las viduos actuamos dentro de contextos sociales y esos con-
acciones que queremos desarrollar es textos pueden obstaculizar o favorecer el ejercicio de las
competencias. Por ello es fundamental que todos los adul-
vivirlas cotidianamente en la escuela;
tos involucrados en la educacin se propongan promover y
a su vez, un modo efectivo de promover construir ambientes democrticos y paccos reales, tan-
valores es aplicarlos all mismo. to en el hogar como en la vida escolar (entre otros), para
favorecer el ejercicio de las competencias ciudadanas.
La mejor manera de promover las acciones que queremos desarrollar es vivirlas coti-
dianamente en la escuela; a su vez, un modo efectivo de promover valores es aplicarlos
all mismo. La construccin de ambientes que nos permiten vivir lo que queremos de-
sarrollar se logra a travs de transformaciones en la cultura de la institucin educativa.
Esta es una tarea que idealmente debe involucrar a toda la comunidad educativa. En
zonas de alta criminalidad, la construccin de este tipo de ambientes escolares puede
constituirse en una tarea particularmente retadora y, en algunos casos, dolorosamen-
te peligrosa. Sin embargo, hay instituciones educativas en estas zonas que han logrado
avances enormes en la construccin de un ambiente de paz y democracia, y que con
su esfuerzo han transformado sus comunidades y han dado razones para pensar que
lograrlo s es posible22.
Si se quieren contextos para la participacin democrtica, para la resolucin pacca

de conictos y para el respeto de la diversidad humana, deben tomarse decisiones
explcitas y conscientes para ofrecerlos en la vida cotidiana. Es importante crear espa-
cios que permitan, por ejemplo, la participacin y la toma de decisiones sobre asuntos
reales, todos los das, desde el comienzo de la escolaridad. Revisar conjuntamente los
manuales de convivencia y las prcticas del gobierno escolar puede ser valioso en este
sentido, pero sugerimos que los esfuerzos de la comunidad educativa no se limiten a
ello.
Es importante resaltar que el desarrollo de las competencias ciudadanas no est slo

condicionado por el contexto, sino que puede contribuir a cambiarlo. En la medida
en que nios, nias y jvenes del pas aprendan a ejercer su ciudadana de mane-
ra competente ser posible que los ambientes en los que se desenvuelven se vayan
transformando para favorecer ms la democracia, la paz y la pluralidad. A su vez, las
transformaciones que los adultos puedan lograr en los distintos ambientes (aula,
escuela, casa, barrio, entre muchos otros) para que estos sean ms democrticos y
constructivos favorecer enormemente el desarrollo de las competencias ciudada-
nas en nias, nios y jvenes. En otras palabras, la relacin entre el desarrollo de
22
En Colombia Innova www.colombiaaprende.edu.co aparecern
competencias ciudadanas y la construccin de ambientes democrticos y paccos es
prximamente experiencias significativas. recproca e incide en la accin ciudadana.
Una formacin transversal a todas las reas 163
Como ya se ha establecido, la formacin en ciudadana se construye en las relacio-
nes humanas. Todas las situaciones de la vida cotidiana son una oportunidad para for-
mar en competencias ciudadanas. Por ello, la formacin en ciudadana no es propia
ni exclusiva de una sola rea acadmica. Ella es propia de todas las instancias de la
institucin educativa en la que existan relaciones humanas, es decir, involucra a toda
la comunidad educativa, desde las personas que hagan el aseo del colegio, hasta los
padres de familia, y se puede y debe desarrollar en todas las reas acadmicas (es
transversal) y en todos los espacios de la institucin educativa, inclusive en los re-
creos, la hora de almuerzo, etc.
Por supuesto que el equipo docente tiene mucho

que aportar, en sus clases, al desarrollo y a la prc-
tica de estas competencias. En todas las reas aca- En todas las reas acadmicas se pueden
dmicas se pueden proponer actividades, reexio- proponer actividades, reflexiones y
nes y discusiones valiosas; por ejemplo, una clase discusiones valiosas; por ejemplo, una clase
de educacin fsica, un proyecto de ciencias natu- de educacin fsica, un proyecto de ciencias
rales, un taller de teatro o de pintura son espacios
que permiten aprender a vivir y a trabajar juntos. naturales, un taller de teatro o de pintura
No se trata de dejar de ensear lo que es propio de son espacios que permiten aprender a vivir
cada rea sino, por el contrario, de aprovechar esos y a trabajar juntos.
temas y oportunidades de interaccin para contri-
buir a la formacin ciudadana.
En ningn momento se pretende que el desarrollo de las competencias ciudadanas

reemplace la funcin del profesor de tica, Filosofa o Ciencias Sociales, pues stas
son reas fundamentales para el aprendizaje de conocimientos y competencias ciuda-
danas, como se seala ms adelante. Lo que s puede implicar el nuevo marco de las
competencias ciudadanas es que lo que se ensea y cmo se ensea en estas reas se
transforme para responder ms al enfoque de competencias y al ciudadano y ciudada-
na que queremos ayudar a desarrollar.
Las dinmicas cotidianas de la vida escolar tambin son excelentes ocasiones para el
desarrollo y la prctica de competencias ciudadanas. Cualquier decisin que se deba
tomar puede contribuir a desarrollar y practicar competencias de participacin de-
mocrtica. Es importante vincular a los y las estudiantes en la construccin, el an-
lisis crtico y la modicacin de las normas que rigen sus actividades cotidianas. Por
ejemplo, construir con los de tercero el manual de convivencia del saln o disear
con los de octavo la organizacin y las reglas del juego de un encuentro deportivo son
proyectos que pueden llevarlos, no slo a que se comprometan ms con esas normas
que ayudaron a crear, sino a comprender el sentido y el papel de las normas en la
sociedad23.
Los espacios especficos para la formacin ciudadana

Adems de este trabajo en equipo en todas las instancias, es muy importante que
23
Para profundizar en esta propuesta de formacin transversal y
existan espacios especcos para el aprendizaje y la prctica de ciertas competen- conocer algunos ejemplos para cada una de las reas acadmicas
cias ciudadanas. Estos espacios son idneos para desarrollar contenidos especcos ver Chaux, E. y cols. (2004), o.c.
164 como discutir qu es una norma, cmo se formula y aprueba, y cmo se cambia y
realizar discusiones ticas, para lo cual puede resultar de gran ayuda el uso de dilemas
morales. El aprendizaje y el ejercicio, a travs de casos reales o simulados, de com-
petencias para manejar pacca, constructiva y creativamente los conictos pueden
hacer parte de proyectos escolares, durante las actividades de direccin de grupo, o
en clases como tica y Valores o Constitucin y Democracia.
Otro de los espacios aprovechados tradicionalmente para tratar los temas

Las Ciencias Sociales de ciudadana es la clase de Ciencias Sociales y aunque ya sabemos que
brindan conocimientos y esta rea no debe ser la nica, s debe seguir jugando un papel muy im-
portante. Las Ciencias Sociales brindan conocimientos y conceptos funda-
conceptos fundamentales mentales para el ejercicio de la ciudadana, tales como los mecanismos, las
para el ejercicio de la instancias y las dinmicas de participacin democrtica, la Filosofa y las
ciudadana, tales como los enseanzas de la Historia. Esta rea brinda un espacio indispensable para
analizar crticamente y argumentar sobre cmo la historia y las sociedades
mecanismos, las instancias humanas han sido construidas por la participacin de los seres humanos.
y las dinmicas de Una estrategia podra consistir en analizar casos de discriminacin, como
participacin democrtica, episodios histricos en los que un grupo social, a nombre de una idea que
la Filosofa y las considera justa, ha buscado la destruccin o el sometimiento de otros
grupos. Los Estndares Bsicos de Competencias en Ciencias Sociales y
enseanzas de la Historia. Ciencias Naturales ofrecen una gua valiosa para realizar este trabajo.
La importancia de la evaluacin rigurosa

La evaluacin rigurosa frecuente permite orientar ms acertadamente la inversin en
recursos humanos y nancieros para la realizacin de iniciativas pedaggicas cada vez
ms efectivas. Las habilidades para conocernos, conocer a los dems y vivir juntos
se ponen a prueba en todas las circunstancias de la vida, dentro y fuera del mbito
escolar, y por eso suele creerse que no son susceptibles de evaluacin. Sin embargo,
el hecho de establecer unos criterios claros y pblicos, como los estndares, facilita
a cada institucin hacer un seguimiento y observar, no slo cmo van sus estudiantes,
sino qu hace la comunidad educativa para contribuir a la formacin ciudadana.
Los resultados de la Prueba Saber de Competencias Ciudadanas pueden ser una

herramienta til para identicar fortalezas y debilidades que permitan disear pla-
nes de mejoramiento ms acertados. De manera complementaria, se sugiere que
las instituciones educativas acudan a otras herramientas de evaluacin rigurosa para
complementar los resultados de las Pruebas Saber y para usarlas con ms frecuen-
cia. Una herramienta valiosa puede ser la observacin juiciosa del comportamiento
de los estudiantes y de otros miembros de la comunidad educativa en situaciones
cotidianas, porque en estas situaciones de interaccin diaria se puede medir ms
claramente el desarrollo de competencias ciudadanas. Una posibilidad de ello po-
dra ser que dos observadores independientes registren en una tabla el nmero de
peleas que suceden en el recreo durante siete das antes del inicio y despus de la
implementacin de una iniciativa pedaggica para disminuir la agresin. Es importan-
te que estas metodologas sean rigurosas, porque de lo contrario se podra llegar a
conclusiones errneas. Este esfuerzo conjunto en las instituciones educativas y en
los hogares contribuir enormemente a la construccin del pas que anhelamos para
las generaciones del futuro.
165
La estructura de los Estndares Bsicos
de Competencias Ciudadanas
Los estndares son criterios claros y pblicos que permiten establecer cules son
los niveles bsicos de calidad de la educacin ciudadana a los que tienen derecho los
nios, nias y jvenes de todas las regiones de nuestro pas. En este orden de ideas,
los Estndares Bsicos de Competencias Ciudadanas no enfatizan en los contenidos
que se deben ensear, sino en las competencias que se deben desarrollar para trans-
formar la accin diaria 24.
Los estndares han sido estructurados tomando como punto de partida lo dicho en las
pginas anteriores. Sirven para orientar las iniciativas pedaggicas de las instituciones
educativas escolares y tambin de los hogares y de las instituciones de educacin supe-
rior, entre otros, una vez entendidas su esencia y su aplicabilidad a mltiples contextos.
En tal sentido promueven la construccin de una sociedad crtica y transformadora,

pero una sociedad que critica y se rebela a travs de herramientas democrticas
y paccas, que se une para promover la justicia social, que reclama sus derechos
y cumple con sus deberes, que promueve y protege los derechos humanos, que
genera lazos de solidaridad entre los ms desfavorecidos y los ms afortunados,
que protege el medio ambiente, que anima a la ciudadana a respetar las normas
de trnsito para evitar muertes y lesiones, y que impulsa iniciativas para prevenir el
maltrato infantil.
Organizacin de estndares por grupos de grados

En las siguientes pginas se presenta la propuesta de estndares de competencias
ciudadanas organizada por grupos de grados as: 1 a 3, 4 a 5, 6 a 7, 8 a 9 y 10 a 11. Quizs,
en una primera lectura, el lenguaje puede sonar novedoso o desconocido, y esto se
debe al hecho de que la formacin ciudadana ha sido un rea que ha tenido menos
desarrollo curricular que otras.
Adems, las condiciones sociales de muchas regiones de Colombia hacen que la pues-
ta en marcha de cambios en favor de la formacin ciudadana sea un reto complejo. Es
posible, por lo tanto, que algunos enunciados parezcan difciles de lograr. Sin embar-
go, los estndares fueron estructurados de tal forma que los estudiantes de Colombia
puedan alcanzarlos paso a paso, con el apoyo de toda la comunidad escolar, en las
situaciones cotidianas de cualquier institucin educativa y tambin fuera de ella.
Tres grupos de estndares

Conforme con las metas que establecimos para la formacin ciudadana, hemos orga-
nizado los Estndares Bsicos de Competencias Ciudadanas en tres grandes grupos
24
Los Estndares Bsicos de Competencias Ciudadanas se elabo-
que representan dimensiones fundamentales para el ejercicio de stas. Ellos son: raron buscando la coherencia con los Lineamientos Curriculares
que ya se haban construido, pero se busc que dieran pasos
importantes hacia adelante, principalmente por su enfoque de
Convivencia y paz. desarrollo de competencias. Se invita al lector a leer (o releer) los
Participacin y responsabilidad democrtica. Lineamientos Curriculares en Constitucin Poltica y Democracia,
tica y Valores y Ciencias Sociales, entre otros, a la luz de los Es-
Pluralidad, identidad y valoracin de las diferencias. tndares Bsicos de Competencias Ciudadanas.
166 Los tres grupos, que aparecen organizados por columnas, estn separados por razones
de claridad, pero en la vida real tienen mltiples intersecciones. As, por ejemplo, una
joven puede promover iniciativas democrticas en su colegio para disminuir la discri-
minacin y el comportamiento agresivo y podra organizar un foro para deliberar sobre
estos problemas y plantear soluciones conjuntas que involucren a toda la comunidad
educativa. En este ejemplo, la participacin democrtica responsable de la joven y de
la comunidad educativa de la que hace parte fomenta la construccin de una cultura de
paz que valora las diferencias de los dems. Es decir, los tres grupos de estndares se
entrelazan; esto lo llamamos coherencia horizontal de los estndares.
Es necesario precisar tambin que el orden en el que se presentan estos grupos no

signica que deban trabajarse en esa misma secuencia. Es decir, el orden de las inter-
venciones pedaggicas depender de las prioridades que establezcan las instituciones
educativas conforme a su Proyecto Educativo Institucional, no de la organizacin visual
de la presentacin.
Estndares generales y estndares especficos

Como se ilustra en el cuadro que aparece a continuacin, cada grupo de estndares
(en cada grupo de grados) est encabezado por un gran estndar de competencia ciu-
dadana general, o estndar general de competencias ciudadanas. Por ejemplo, para
los grados primero a tercero, el grupo de estndares participacin y responsabilidad
democrtica est encabezado por el siguiente estndar general:
Participo, en mi contexto cercano (con mi familia y compaeros), en la construccin

de acuerdos bsicos sobre normas para el logro de metas comunes y las cumplo.
A su vez, para cada grupo y debajo de ese estndar general que encabeza la lista, se
presentan los estndares de competencias necesarias para lograr ese gran estndar;
son los estndares especcos de competencias ciudadanas.
En el ejemplo anterior (primero a tercer grado, grupo participacin y responsabili-

dad democrtica) hay ocho estndares especcos de competencias ciudadanas ne-
cesarias para alcanzar el estndar general. Dos de estos estndares de competencias
especcas, necesarias para que el estudiante participe en su contexto cercano en la
construccin de acuerdos bsicos sobre normas para el logro de metas comunes y las
cumpla (primero y quinto), son:
Expreso mis ideas, sentimientos e intereses en el saln y escucho respetuosamente los

de los dems miembros del grupo.
Comprendo qu es una norma y qu es un acuerdo.
Grados de complejidad
Las competencias se desarrollan de acuerdo con el nivel de desarrollo cognitivo y socioe-
mocional de nios, nias y jvenes como ya se haba sealado y muchas se ejercitan
a lo largo de la vida. Por eso, muchos estndares (generales y especcos) aumentan en
grado de complejidad y profundizacin desde primero hasta undcimo. A esto se reere
Un ejemplo de estndar 167
Grados de primero a tercero
PARTICIPACIN Y RESPONSABILIDAD DEMOCRTICA

Grupo de
estndares
Participo, en mi contexto cercano (con mi familia y compaeros), en la

construccin de acuerdos bsicos sobre normas para el logro de metas Estndar
comunes y las cumplo. general
Expreso mis ideas, sentimientos e intereses en el saln y escucho

respetuosamente los de los dems miembros del grupo.
Maniesto mi punto de vista cuando se toman decisiones colectivas
en la casa y en la vida escolar.
Reconozco que emociones como el temor o la rabia pueden afectar
mi participacin en clase.
Maniesto desagrado cuando a m o a alguien del saln no nos escu-
chan o no nos toman en cuenta y lo expreso... sin agredir.
Comprendo qu es una norma y qu es un acuerdo.
Estndares
Entiendo el sentido de las acciones reparadoras, es decir, de las ac- especficos
ciones que buscan enmendar el dao causado cuando incumplo nor-
mas o acuerdos.
Colaboro activamente para el logro de metas comunes en mi saln y
reconozco la importancia que tienen las normas para lograr esas me-
tas. (Por ejemplo, en nuestro proyecto para la Feria de la Ciencia).
Participo en los procesos de eleccin de representantes estudianti-
les, conociendo bien cada propuesta antes de elegir.
la armacin de que los estndares guardan una coherencia vertical. Un ejemplo relacio-
nado con la educacin para cuidar el medio ambiente es el siguiente:
Para el grupo de grados de 1 a 3, el estndar especco es:
Me preocupo porque los animales, las plantas y los recursos del medio ambiente reci-
ban buen trato.
Para el grupo de grados de 6 a 7 el estndar especco es:
Reconozco que los seres vivos y el medio ambiente son un recurso nico e irrepetible
que merece mi respeto y consideracin.
Para el grupo de grados de 10 a 11 el estndar especco es:
Comprendo la importancia de la defensa del medio ambiente, tanto en el nivel local

como global, y participo en iniciativas a su favor.
En este ejemplo puede verse que el grado de comprensin sobre la importancia del cui-
168 dado del medio ambiente y la amplitud del nivel de accin para promover su proteccin au-
menta a medida que se avanza de un grupo de grados a otro. Mientras que al nalizar tercer
grado se espera que los nios y las nias se preocupen por el medio ambiente, al nalizar
undcimo se espera que los jvenes realicen acciones en defensa del medio ambiente.
Los adultos tambin tienen mucho que aprender. Es necesario que todos, docentes,
instituciones y familias, estn dispuestos a dialogar sobre cmo formar para la ciu-
dadana y a innovar las prcticas pedaggicas. Muchas instituciones en Colombia han
emprendido esta labor y los resultados son esperanzadores.
Se espera que los estndares se conviertan, no solamente en un reto importante, sino

tambin en una gua que ayude a realizar este trascendental trabajo, da tras da, en
cada mbito particular.
Tipos de competencias
Como se explic anteriormente, las competencias ciudadanas requieren del concurso de:
conocimientos;
competencias comunicativas;
competencias cognitivas;
competencias emocionales;
competencias integradoras.
En los estndares, estos elementos estn diferenciados para facilitar la comprensin

de la complejidad del comportamiento humano y su abordaje pedaggico.
Al lado de cada estndar especco encontrar los conos que ayudan a identicar qu
est principalmente en juego en cada estndar especco de competencias ciudada-
nas y no deben tomarse al pie de la letra. A veces, es imposible separar lo emocional de
lo cognitivo. Adems, puede aadrsele a los enunciados otro de los conos, si se cree
que ms competencias entran en juego. Los aportes enriquecen los cuadros.
Por ejemplo, en el siguiente estndar especco (que aparece en el cuadro anterior)
Expreso mis ideas, sentimientos e intereses en el saln y escucho respetuosamente los

de los dems miembros del grupo.
se arma que entran en juego competencias comunicativas y emocionales. Por qu?

Las competencias comunicativas estn en juego porque este estndar especco de
competencia ciudadana se reere de manera particular a la interaccin con otros com-
paeros e involucra el dilogo, y las competencias emocionales estn en juego porque
ste implica expresar sentimientos y escuchar respetuosamente los sentimientos de
otros. Qu otros tipos de competencias podran estar en juego? Quizs las competen-
cias cognitivas, porque escuchar respetuosamente a otras personas puede implicar
adoptar la perspectiva del otro.
Otros ejemplos:
En el siguiente estndar especco:
Comprendo qu es una norma y qu es un acuerdo. 169
se dice que se trata de un estndar especco, referido a los conocimientos, pues-
to que se alude al entendimiento de dos conceptos fundamentales para la ciu-
dadana: la norma y el acuerdo. Qu otros tipos de competencias podran estar
en juego? Quizs las competencias cognitivas, porque la comprensin real puede
implicar reexin y anlisis crtico.
Para los grados dcimo a undcimo, en el grupo de estndares convivencia y paz

aparece el siguiente estndar especco de competencias ciudadanas:
Analizo crticamente la situacin de los derechos humanos en Colombia y en el

mundo y propongo alternativas para su promocin y defensa..
En este estndar estn en juego las competencias cognitivas y las competencias

integradoras. En efecto, en l se resalta el anlisis crtico, lo que supone una com-
petencia cognitiva. Por su parte, en la formulacin de alternativas se articulan los
dems tipos de competencias, es decir, los conocimientos, las competencias emo-
cionales, comunicativas y cognitivas. Qu otros tipos de competencias podran
estar en juego? El primer segmento del estndar analizo crticamente la situacin
de los derechos humanos en Colombia y en el mundo indica que los conocimien-
tos sobre los Derechos Humanos necesarios para realizar el anlisis crtico se
desarrollaron previamente. Tambin es interesante anotar que la generacin de
alternativas para promover y defender los Derechos Humanos implica participar
de manera democrtica y responsable; he ah otro ejemplo de las intersecciones
entre los grupos de estndares.
Para los grados de dcimo a undcimo, en el grupo de estndares Pluralidad, iden-

tidad y valoracin de las diferencias aparece el siguiente estndar especco:
Reconozco las situaciones de discriminacin y exclusin ms agudas que se pre-

sentan ahora, o se presentaron en el pasado, tanto en el orden nacional como en
el internacional; las relaciono con las discriminaciones que observo en mi vida
cotidiana.
En este estndar entran en juego los conocimientos y las competencias cogni-

tivas. El reconocimiento de las situaciones a las que se reere este estndar
requiere de un amplio conocimiento de la historia y la actualidad del mundo, as
como relacionar este entendimiento de la discriminacin con la vida cotidiana,
competencia cognitiva importante. Qu otros tipos de competencias podran
estar en juego? Quizs las competencias comunicativas, porque relacionar las
discriminaciones ms agudas con las que se observan en la vida cotidiana podra
llevar a discutir estas relaciones con otras personas y expresarlas a travs del
arte.
Ahora bien, en los estndares, los conocimientos y las competencias comunicativas,

cognitivas, emocionales e integradoras estn diferenciadas para enfatizar su impor-
tancia y facilitar su desarrollo pedaggico, pero conviene siempre tener presente que
las competencias ciudadanas son todas ellas que, articuladas entre s, hacen posible
que actuemos de manera constructiva en la sociedad.
Estndares Bsicos de Competencias Ciudadanas
170
Primero a tercero
Al terminar tercer grado...
CONVIVENCIA Y PAZ
Comprendo la importancia de valores bsicos de la convivencia ciudadana como

la solidaridad, el cuidado, el buen trato y el respeto por m mismo y por los de-
ms, y los practico en mi contexto cercano (hogar, saln de clase, recreo, etc.).
As, paso a paso... lo voy logrando

Comprendo que todos los nios y nias tenemos derecho a recibir buen trato, cuidado y amor. (Co-
nocimientos).
Reconozco las emociones bsicas (alegra, tristeza, rabia, temor) en m y en las otras personas.
(Competencias emocionales).
Expreso mis sentimientos y emociones mediante distintas formas y lenguajes (gestos, palabras,
pintura, teatro, juegos, etc.). (Competencias comunicativas y emocionales).
Reconozco que las acciones se relacionan con las emociones y que puedo aprender a manejar mis
emociones para no hacer dao a otras personas. (Competencias emocionales).
Comprendo que mis acciones pueden afectar a la gente cercana y que las acciones de la gente cer-
cana pueden afectarme a m. (Competencias cognitivas).
Comprendo que nada justica el maltrato de nias y nios y que todo maltrato se puede evitar. (Co-
nocimientos).
Identico las situaciones de maltrato que se dan en mi entorno (conmigo y con otras personas) y s
a quines acudir para pedir ayuda y proteccin. (Competencias cognitivas y conocimientos).
Puedo diferenciar las expresiones verdaderas de cario de aquellas que pueden maltratarme. (Pido
a los adultos que me enseen a diferenciar las muestras verdaderamente cariosas de las de abuso
sexual o fsico y que podamos hablar de esto en la casa y en el saln.) (Conocimientos).
Hago cosas que ayuden a aliviar el malestar de personas cercanas; maniesto satisfaccin al preocu-
parme por sus necesidades. (Competencias integradoras).
Comprendo que las normas ayudan a promover el buen trato y evitar el maltrato en el juego y en la
vida escolar. (Conocimientos).
Identico cmo me siento yo o las personas cercanas cuando no recibimos buen trato y expreso
empata, es decir, sentimientos parecidos o compatibles con los de otros. (Estoy triste porque a
Juan le pegaron.) (Competencias emocionales).
Conozco y respeto las reglas bsicas del dilogo, como el uso de la palabra y el respeto por la palabra
de la otra persona. (Clave: practico lo que he aprendido en otras reas sobre la comunicacin, los
mensajes y la escucha activa). (Competencias comunicativas).
Conozco y uso estrategias sencillas de resolucin pacca de conictos. (Cmo establecer un acuer-
do creativo para usar nuestro nico baln en los recreos... sin jugar siempre al mismo juego?). (Cono-
cimientos y competencias integradoras).
Conozco las seales y las normas bsicas de trnsito para desplazarme con seguridad. (Conocimien-
tos).
Me preocupo porque los animales, las plantas y los recursos del medio ambiente reciban buen trato.
(Competencias cognitivas y emocionales).
171
PLURALIDAD, IDENTIDAD Y
VALORACIN DE LAS DIFERENCIAS
Participo, en mi contexto cercano (con mi familia y compae- Identico y respeto las diferencias y semejanzas entre los de-
ros), en la construccin de acuerdos bsicos sobre normas ms y yo, y rechazo situaciones de exclusin o discriminacin en
para el logro de metas comunes y las cumplo. mi familia, con mis amigas y amigos y en mi saln.
Expreso mis ideas, sentimientos e intereses en el saln y Identico las diferencias y semejanzas de gnero, aspec-
escucho respetuosamente los de los dems miembros del tos fsicos, grupo tnico, origen social, costumbres, gustos,
grupo. (Competencias comunicativas y emocionales). ideas y tantas otras que hay entre las dems personas y yo.
Maniesto mi punto de vista cuando se toman decisiones (Competencias cognitivas y conocimientos).
colectivas en la casa y en la vida escolar. (Competencias Reconozco y acepto la existencia de grupos con diversas
comunicativas). caractersticas de etnia, edad, gnero, ocio, lugar, situa-
Reconozco que emociones como el temor o la rabia pue- cin socioeconmica, etc. (Competencias cognitivas y co-
den afectar mi participacin en clase. (Competencias nocimientos).
emocionales). Valoro las semejanzas y diferencias de gente cercana.
Maniesto desagrado cuando a m o a alguien del saln no (Qu tal si me detengo a escuchar sus historias de vida?).
nos escuchan o no nos toman en cuenta y lo expreso... sin (Competencias emocionales y comunicativas).
agredir. (Competencias comunicativas y emocionales). Identico las ocasiones en que mis amigos/as o yo hemos
Comprendo qu es una norma y qu es un acuerdo. (Cono- hecho sentir mal a alguien excluyndolo, burlndonos o po-
cimientos). nindole apodos ofensivos. (Competencias cognitivas).
Entiendo el sentido de las acciones reparadoras, es decir, Maniesto desagrado cuando me excluyen o excluyen a
de las acciones que buscan enmendar el dao causado alguien por su gnero, etnia, condicin social y caracters-
cuando incumplo normas o acuerdos. (Competencias cog- ticas fsicas, y lo digo respetuosamente. (Competencias
nitivas). emocionales y comunicativas).
Colaboro activamente para el logro de metas comunes en Comparo cmo me siento cuando me discriminan o me ex-
mi saln y reconozco la importancia que tienen las normas cluyen... y cmo, cuando me aceptan. As puedo explicar por
para lograr esas metas. (Por ejemplo, en nuestro proyecto qu es importante aceptar a las personas. (Competencias
para la Feria de la Ciencia). (Competencias integrado- cognitivas).
ras).
Participo en los procesos de eleccin de representantes
estudiantiles, conociendo bien cada propuesta antes de
elegir. (Competencias integradoras).
172
Cuarto a quinto
Al terminar quinto grado...
CONVIVENCIA Y PAZ
Asumo, de manera pacca y constructiva, los conictos cotidianos en mi vida escolar y

familiar y contribuyo a la proteccin de los derechos de las nias y los nios.

Entiendo que los conictos son parte de las relaciones, pero que tener conictos no signica que
dejemos de ser amigos o querernos. (Conocimientos).
Conozco la diferencia entre conicto y agresin, y comprendo que la agresin (no los conictos) es
lo que puede hacerle dao a las relaciones. (Conocimientos).
Identico los puntos de vista de la gente con la que tengo conictos ponindome en su lugar. (Com-
petencias cognitivas).
Identico las ocasiones en que acto en contra de los derechos de otras personas y comprendo por
qu esas acciones vulneran sus derechos. (Competencias cognitivas).
Expongo mis posiciones y escucho las posiciones ajenas, en situaciones de conicto. (Competen-
cias comunicativas).
Identico mltiples opciones para manejar mis conictos y veo las posibles consecuencias de cada
opcin. (Competencias cognitivas).
Utilizo mecanismos para manejar mi rabia. (Ideas para tranquilizarme: respirar profundo, alejarme
de la situacin, contar hasta diez o...). (Competencias emocionales).
Pido disculpas a quienes he hecho dao (as no haya tenido intencin) y logro perdonar cuando me
ofenden. (Competencias integradoras).
Puedo actuar en forma asertiva (es decir, sin agresin pero con claridad y ecacia) para frenar
situaciones de abuso en mi vida escolar. (Por ejemplo, cuando se maltrata repetidamente a algn
compaero indefenso). (Competencias integradoras).
Reconozco cmo se sienten otras personas cuando son agredidas o se vulneran sus derechos y
contribuyo a aliviar su malestar. (Competencias emocionales e integradoras).
Conozco los derechos fundamentales de los nios y las nias. (A tener nombre, nacionalidad, familia,
cuidado, amor, salud, educacin, recreacin, alimentacin y libre expresin). (Conocimientos).
Identico las instituciones y autoridades a las que puedo acudir para pedir la proteccin y defensa
de los derechos de los nios y las nias y busco apoyo, cuando es necesario. (Competencias cogni-
tivas).
Reconozco el valor de las normas y los acuerdos para la convivencia en la familia, en el medio escolar
y en otras situaciones. (Competencias integradoras).
Reconozco que tengo derecho a mi privacidad e intimidad; exijo el respeto a ello. (Competencias
integradoras).
Me cuido a m mismo! Comprendo que cuidarme y tener hbitos saludables favorece mi bienestar
y mis relaciones. (Competencias integradoras).
Ayudo a cuidar las plantas, los animales y el medio ambiente en mi entorno cercano. (Competencias
integradoras).
173
Participo constructivamente en procesos democrticos en mi Reconozco y rechazo las situaciones de exclusin o discrimina-
saln y en el medio escolar. cin en mi medio escolar.
Conozco y s usar los mecanismos de participacin estu- Reconozco que todos los nios y las nias somos personas
diantil de mi medio escolar. (Conocimientos y competen- con el mismo valor y los mismos derechos. (Conocimien-
cias integradoras). tos).
Conozco las funciones del gobierno escolar y el manual de Reconozco lo distintas que somos las personas y comprendo
convivencia. (Conocimientos). que esas diferencias son oportunidades para construir nue-
Identico y expreso, con mis propias palabras, las ideas y vos conocimientos y relaciones y hacer que la vida sea ms
los deseos de quienes participamos en la toma de decisio- interesante y divertida. (Competencias cognitivas y conoci-
nes, en el saln y en el medio escolar. (Conocimientos y mientos).
competencias comunicativas). Identico mi origen cultural y reconozco y respeto las se-
Expreso, en forma asertiva, mis puntos de vista e intereses mejanzas y diferencias con el origen cultural de otra gente.
en las discusiones grupales. (Competencias comunicati- (Al saln lleg una nia de otro lado: habla distinto y me
vas). ensea nuevas palabras). (Competencias cognitivas).
Identico y manejo mis emociones, como el temor a parti- Identico algunas formas de discriminacin en mi escuela
cipar o la rabia, durante las discusiones grupales. (Busco (por gnero, religin, etnia, edad, cultura, aspectos econ-
frmulas secretas para tranquilizarme). (Competencias micos o sociales, capacidades o limitaciones individuales)
emocionales). y colaboro con acciones, normas o acuerdos para evitarlas.
Propongo distintas opciones cuando tomamos decisiones (Competencias cognitivas e integradoras).
en el saln y en la vida escolar. (Competencias comunicati- Identico mis sentimientos cuando me excluyen o discrimi-
vas). nan y entiendo lo que pueden sentir otras personas en esas
Coopero y muestro solidaridad con mis compaeros y mis mismas situaciones. (Competencias emocionales).
compaeras; trabajo constructivamente en equipo. (Com- Expreso empata (sentimientos parecidos o compatibles
petencias integradoras). con los de otros) frente a personas excluidas o discrimi-
Participo con mis profesores, compaeros y compaeras nadas. (Competencias emocionales).
en proyectos colectivos orientados al bien comn y a la so- Identico y reexiono acerca de las consecuencias de la
lidaridad. (Competencias integradoras). discriminacin en las personas y en la convivencia escolar.
Reconozco la importancia de la creacin de obras de todo (Competencias cognitivas).
tipo, tales como las literarias y artsticas y, por ende, la im-
portancia del respeto al derecho de autor. (Competencias
cognitivas y conocimientos).
174
Sexto a sptimo
Al terminar sptimo grado...
CONVIVENCIA Y PAZ
Contribuyo, de manera constructiva, a la convivencia en mi

medio escolar y en mi comunidad (barrio o vereda).

Conozco procesos y tcnicas de mediacin de conictos. (Conocimientos).
Sirvo de mediador en conictos entre compaeros y compaeras, cuando me autorizan, fomentando
el dilogo y el entendimiento. (Competencias integradoras).
Apelo a la mediacin escolar, si considero que necesito ayuda para resolver conictos. (Competen-
cias integradoras).
Reconozco el conicto como una oportunidad para aprender y fortalecer nuestras relaciones.
(Competencias cognitivas).
Identico las necesidades y los puntos de vista de personas o grupos en una situacin de conicto,
en la que no estoy involucrado. (En un problema, escucho a cada cual para entender sus opiniones.)
Comprendo que las intenciones de la gente, muchas veces, son mejores de lo que yo inicialmente
pensaba; tambin veo que hay situaciones en las que alguien puede hacerme dao sin intencin.
Comprendo que el engao afecta la conanza entre las personas y reconozco la importancia de
recuperar la conanza cuando se ha perdido. (Competencias integradoras).
Comprendo la importancia de brindar apoyo a la gente que est en una situacin difcil. (Por ejem-
plo, por razones emocionales, econmicas, de salud o sociales). (Competencias integradoras).
Comprendo que todas las familias tienen derecho al trabajo, la salud, la vivienda, la propiedad, la
educacin y la recreacin. (Conocimientos).
Reexiono sobre el uso del poder y la autoridad en mi entorno y expreso paccamente mi des-
acuerdo cuando considero que hay injusticias. (Competencias cognitivas y comunicativas).
Comprendo la importancia de los derechos sexuales y reproductivos y analizo sus implicaciones
en mi vida. (Por ejemplo, el derecho a la planicacin familiar). (Conocimientos y competencias
integradoras).
Promuevo el respeto a la vida, frente a riesgos como ignorar seales de trnsito, portar armas,
conducir a alta velocidad o habiendo consumido alcohol; s qu medidas tomar para actuar con
responsabilidad frente a un accidente. (Competencias integradoras).
Comprendo que el espacio pblico es patrimonio de todos y todas y, por eso, lo cuido y respeto.
(Competencias integradoras).
Reconozco que los seres vivos y el medio ambiente son un recurso nico e irrepetible que merece mi
respeto y consideracin. (Competencias integradoras).
175
Identico y rechazo las situaciones en las que se vulneran los Identico y rechazo las diversas formas de discriminacin en mi
derechos fundamentales y utilizo formas y mecanismos de medio escolar y en mi comunidad, y analizo crticamente las ra-
participacin democrtica en mi medio escolar. zones que pueden favorecer estas discriminaciones.
Conozco la Declaracin Universal de los Derechos Humanos Comprendo que, segn la Declaracin Universal de los De-
y su relacin con los derechos fundamentales enunciados rechos Humanos y la Constitucin Nacional, las personas
en la Constitucin. (Conocimientos). tenemos derecho a no ser discriminadas. (Conocimientos).
Conozco los mecanismos constitucionales que protegen Reconozco que los derechos se basan en la igualdad de los
los derechos fundamentales (como la tutela) y comprendo seres humanos, aunque cada uno sea, se exprese y viva de
cmo se aplican. (Conocimientos). manera diferente. (Conocimientos).
Analizo el manual de convivencia y las normas de mi insti- Reconozco que pertenezco a diversos grupos (familia, co-
tucin; las cumplo voluntariamente y participo de manera legio, barrio, regin, pas, etc.) y entiendo que eso hace
pacca en su transformacin cuando las considero injus- parte de mi identidad. (Competencias cognitivas).
tas. (Competencias cognitivas e integradoras). Respeto y deendo las libertades de las personas: libertad
Exijo el cumplimiento de las normas y los acuerdos por de expresin, de conciencia, de pensamiento, de culto y de
parte de las autoridades, de mis compaeros y de m libre desarrollo de la personalidad. (Competencias inte-
mismo(a). (Competencias integradoras). gradoras).
Maniesto indignacin (rechazo, dolor, rabia) cuando se vul- Comprendo que existen diversas formas de expresar las
neran las libertades de las personas y acudo a las autoridades identidades (por ejemplo, la apariencia fsica, la expresin
apropiadas. (Competencias emocionales e integradoras). artstica y verbal, y tantas otras...) y las respeto. (Compe-
Analizo cmo mis pensamientos y emociones inuyen en tencias comunicativas).
mi participacin en las decisiones colectivas. (Competen- Comprendo que cuando las personas son discriminadas, su
cias cognitivas y emocionales). autoestima y sus relaciones con los dems se ven afecta-
Identico decisiones colectivas en las que intereses de das. (Competencias cognitivas).
diferentes personas estn en conicto y propongo alter- Identico mis emociones ante personas o grupos que tie-
nativas de solucin que tengan en cuenta esos intereses. nen intereses o gustos distintos a los mos y pienso cmo
(Competencias cognitivas). eso inuye en mi trato hacia ellos. (Competencias emocio-
Preveo las consecuencias que pueden tener, sobre m y so- nales y cognitivas).
bre los dems, las diversas alternativas de accin propuestas Analizo de manera crtica mis pensamientos y acciones
frente a una decisin colectiva. (Competencias cognitivas). cuando estoy en una situacin de discriminacin y esta-
Escucho y expreso, con mis palabras, las razones de mis blezco si estoy apoyando o impidiendo dicha situacin con
compaeros(as) durante discusiones grupales, incluso cuan- mis acciones u omisiones. (Competencias cognitivas).
do no estoy de acuerdo. (Competencias comunicativas). Acto con independencia frente a situaciones en las que
Uso mi libertad de expresin y respeto las opiniones aje- favorecer a personas excluidas puede afectar mi imagen
nas. (Competencias comunicativas e integradoras). ante el grupo. (Competencias integradoras).
Comprendo que el disenso y la discusin constructiva contri- Reconozco que los nios, las nias, los ancianos y las perso-
buyen al progreso del grupo. (Competencias comunicativas). nas discapacitadas merecen cuidado especial, tanto en espa-
Comprendo la importancia de participar en el gobierno es- cios pblicos como privados. (Competencias integradoras).
colar y de hacer seguimiento a sus representantes. (Com-
petencias integradoras).
176
Octavo a noveno
Al terminar noveno grado...
CONVIVENCIA Y PAZ
Construyo relaciones paccas que contribuyen a la convi-

vencia cotidiana en mi comunidad y municipio.

Entiendo la importancia de mantener expresiones de afecto y cuidado mutuo con mis familiares,
amigos, amigas y pareja, a pesar de las diferencias, disgustos o conictos. (Competencias integra-
doras).
Comprendo que los conictos ocurren en las relaciones, incluyendo las de pareja, y que se pueden
manejar de manera constructiva si nos escuchamos y comprendemos los puntos de vista del otro.
(Competencias cognitivas y comunicativas).
Identico y supero emociones, como el resentimiento y el odio, para poder perdonar y reconciliar-
me con quienes he tenido conictos. (Competencias emocionales).
Utilizo mecanismos constructivos para encauzar mi rabia y enfrentar mis conictos. (Ideas: detener-
me y pensar; desahogarme haciendo ejercicio o hablar con alguien). (Competencias emocionales).
Preveo las consecuencias, a corto y largo plazo, de mis acciones y evito aquellas que pueden causar-
me sufrimiento o hacrselo a otras personas, cercanas o lejanas. (Competencias cognitivas).
Conozco y utilizo estrategias creativas para solucionar conictos. (Por ejemplo, la lluvia de ideas).
(Competencias cognitivas y conocimientos).
Analizo crticamente los conictos entre grupos, en mi barrio, vereda, municipio o pas. (Competen-
cias cognitivas).
Analizo, de manera crtica, los discursos que legitiman la violencia. (Competencias cognitivas).
Identico dilemas de la vida, en los que distintos derechos o distintos valores entran en conicto
y analizo posibles opciones de solucin, considerando los aspectos positivos y negativos de cada
una. (Estoy en dilema entre la ley y la lealtad: mi amigo me confes algo y yo no s si contar o no).
Argumento y debato sobre dilemas de la vida cotidiana en los que distintos derechos o distintos va-
lores entran en conicto; reconozco los mejores argumentos, as no coincidan con los mos. (Com-
petencias comunicativas).
Construyo, celebro, mantengo y reparo acuerdos entre grupos. (Competencias integradoras).
177
Participo o lidero iniciativas democrticas en mi medio esco- Rechazo las situaciones de discriminacin y exclusin social en
lar o en mi comunidad, con criterios de justicia, solidaridad y el pas; comprendo sus posibles causas y las consecuencias ne-
equidad, y en defensa de los derechos civiles y polticos. gativas para la sociedad.
Comprendo las caractersticas del Estado de Derecho y del Comprendo el signicado y la importancia de vivir en una
Estado Social de Derecho y su importancia para garantizar nacin multitnica y pluricultural. (Conocimientos).
los derechos ciudadanos. (Conocimientos). Comprendo los conceptos de prejuicio y estereotipo y su
Identico y analizo las situaciones en las que se vulneran relacin con la exclusin, la discriminacin y la intolerancia
los derechos civiles y polticos (Al buen nombre, al debido a la diferencia. (Conocimientos).
proceso, a elegir, a ser elegido, a pedir asilo, etc.). (Compe- Comprendo que la discriminacin y la exclusin pueden te-
tencias cognitivas y conocimientos). ner consecuencias sociales negativas como la desintegra-
Conozco, analizo y uso los mecanismos de participacin cin de las relaciones entre personas o grupos, la pobreza
ciudadana. (Competencias cognitivas y conocimientos). o la violencia. (Competencias cognitivas).
Identico los sentimientos, necesidades y puntos de vista Respeto propuestas ticas y polticas de diferentes cultu-
de aquellos a los que se les han violado derechos civiles y ras, grupos sociales y polticos, y comprendo que es legti-
polticos y propongo acciones no violentas para impedirlo. mo disentir. (Competencias integradoras).
(Competencias emocionales y cognitivas). Conozco y respeto los derechos de aquellos grupos a los
Analizo crticamente mi participacin en situaciones en las que histricamente se les han vulnerado (mujeres, grupos
que se vulneran o respetan los derechos e identico cmo tnicos minoritarios, homosexuales, etc.). (Competencias
dicha participacin contribuye a mejorar o empeorar la si- integradoras).
tuacin. (Competencias cognitivas). Comprendo que la orientacin sexual hace parte del libre
Cuestiono y analizo los argumentos de quienes limitan las desarrollo de la personalidad y rechazo cualquier discrimi-
libertades de las personas. (Competencias cognitivas). nacin al respecto. (Competencias integradoras).
Analizo crticamente la informacin de los medios de co- Analizo mis prcticas cotidianas e identico cmo mis ac-
municacin. (Competencias cognitivas). ciones u omisiones pueden contribuir a la discriminacin.
Hago seguimiento a las acciones que desarrollan los re- (Competencias cognitivas).
presentantes escolares y protesto paccamente cuando Maniesto indignacin (rechazo, dolor, rabia) frente a
no cumplen sus funciones o abusan de su poder. (Compe- cualquier discriminacin o situacin que vulnere los de-
tencias cognitivas e integradoras). rechos; apoyo iniciativas para prevenir dichas situaciones.
Comprendo que los mecanismos de participacin permi- (Competencias emocionales e integradoras).
ten decisiones y, aunque no est de acuerdo con ellas, s Identico dilemas relacionados con problemas de exclu-
que me rigen. (Competencias cognitivas). sin y analizo alternativas de solucin, considerando los
Conozco y uso estrategias creativas para generar opciones aspectos positivos y negativos de cada opcin. (Dilema:
frente a decisiones colectivas. (Competencias cognitivas y Debe el Estado privilegiar o no a grupos que histricamen-
conocimientos). te han sido discriminados, como por ejemplo facilitar la en-
Participo en la planeacin y ejecucin de acciones que con- trada a la universidad de esos grupos por encima de otros?).
tribuyen a aliviar la situacin de personas en desventaja. (Competencias cognitivas).
(Competencias integradoras). Argumento y debato dilemas relacionados con exclusin y
reconozco los mejores argumentos, as no coincidan con
los mos. (Competencias comunicativas).
178
Dcimo a undcimo
Al terminar undcimo grado...
CONVIVENCIA Y PAZ
Participo constructivamente en iniciativas o proyectos a

favor de la no-violencia en el nivel local o global.

Contribuyo a que los conictos entre personas y entre grupos se manejen de manera pacca y
constructiva mediante la aplicacin de estrategias basadas en el dilogo y la negociacin. (Compe-
tencias integradoras).
Utilizo distintas formas de expresin para promover y defender los derechos humanos en mi con-
texto escolar y comunitario. (Competencias comunicativas).
Analizo crticamente las decisiones, acciones u omisiones que se toman en el mbito nacional o
internacional y que pueden generar conictos o afectar los derechos humanos. (Competencias
cognitivas).
Analizo crticamente la situacin de los derechos humanos en Colombia y en el mundo y propongo
alternativas para su promocin y defensa. (Competencias cognitivas e integradoras).
Maniesto indignacin (dolor, rabia, rechazo) de manera pacca ante el sufrimiento de grupos o
naciones que estn involucradas en confrontaciones violentas. (Competencias emocionales).
Valoro positivamente las normas constitucionales que hacen posible la preservacin de las di-
ferencias culturales y polticas, y que regulan nuestra convivencia. (Competencias cognitivas y
conocimientos).
Comprendo que, para garantizar la convivencia, el Estado debe contar con el monopolio de la ad-
ministracin de justicia y del uso de la fuerza, y que la sociedad civil debe hacerle seguimiento
crtico, para evitar abusos. (Conocimientos).
Conozco las instancias y s usar los mecanismos jurdicos ordinarios y alternativos para la resolu-
cin pacca de conictos: justicia ordinaria, jueces de paz, centros de conciliacin, comisaras de
familia; negociacin, mediacin, arbitramento. (Conocimientos).
Identico dilemas de la vida en las que entran en conicto el bien general y el bien particular;
analizo opciones de solucin, considerando sus aspectos positivos y negativos. (Competencias
cognitivas).
Argumento y debato sobre dilemas de la vida en los que entran en conicto el bien general y el bien
particular, reconociendo los mejores argumentos, as sean distintos a los mos. (Competencias
comunicativas).
Conozco y respeto las normas de trnsito. (Conocimientos y competencias integradoras).
Comprendo la importancia de la defensa del medio ambiente, tanto en el nivel local como global, y
participo en iniciativas a su favor. (Conocimientos y competencias integradoras).
179
Conozco y s usar los mecanismos constitucionales de participa- Expreso rechazo ante toda forma de discriminacin o exclusin
cin que permiten expresar mis opiniones y participar en la toma social y hago uso de los mecanismos democrticos para la supe-
de decisiones polticas tanto a nivel local como a nivel nacional. racin de la discriminacin y el respeto a la diversidad.
Comprendo que en un Estado de Derecho las personas Construyo una posicin crtica frente a las situaciones de
podemos participar en la creacin o transformacin de las discriminacin y exclusin social que resultan de las re-
leyes y que stas se aplican a todos y todas por igual. (Co- laciones desiguales entre personas, culturas y naciones.
nocimientos). (Competencias cognitivas).
Conozco los principios bsicos del Derecho Internacional Reconozco las situaciones de discriminacin y exclusin
Humanitario (por ejemplo, la proteccin a la sociedad civil ms agudas que se presentan ahora, o se presentaron en
en un conicto armado). (Conocimientos). el pasado, tanto en el orden nacional como en el interna-
Analizo crticamente el sentido de las leyes y comprendo la cional; las relaciono con las discriminaciones que observo
importancia de cumplirlas, as no comparta alguna de ellas. en mi vida cotidiana. (Conocimientos y competencias cog-
(Competencias cognitivas e integradoras). nitivas).
Analizo crticamente y debato con argumentos y evidencias Comprendo que el respeto por la diferencia no signica
sobre hechos ocurridos a nivel local, nacional y mundial, aceptar que otras personas o grupos vulneren derechos
y comprendo las consecuencias que estos pueden tener humanos o normas constitucionales. (Competencias cog-
sobre mi propia vida. (Competencias cognitivas y comuni- nitivas).
cativas). Identico prejuicios, estereotipos y emociones que me
Expreso empata ante grupos o personas cuyos derechos dicultan sentir empata por algunas personas o grupos y
han sido vulnerados (por ejemplo, en situaciones de des- exploro caminos para superarlos. (Competencias cogniti-
plazamiento) y propongo acciones solidarias para con vas y emocionales).
ellos. (Competencias emocionales e integradoras). Identico y analizo dilemas de la vida en los que los valores
Participo en manifestaciones paccas de rechazo o soli- de distintas culturas o grupos sociales entran en conicto
daridad ante situaciones de desventaja social, econmica y exploro distintas opciones de solucin, considerando sus
o de salud que vive la gente de mi regin o mi pas. (Com- aspectos positivos y negativos. (Competencias cognitivas y
petencias integradoras). comunicativas).
Participo en iniciativas polticas democrticas en mi medio Argumento y debato dilemas de la vida en los que los valo-
escolar o localidad. (Competencias integradoras). res de distintas culturas o grupos sociales entran en con-
Comprendo qu es un bien pblico y participo en acciones icto; reconozco los mejores argumentos, as no coincidan
que velan por su buen uso, tanto en la comunidad escolar, con los mos. (Competencias cognitivas y comunicativas).
como en mi municipio. (Conocimientos y competencias
integradoras).
Comprendo que cuando se acta en forma corrupta y se
usan los bienes pblicos para benecio personal, se afec-
tan todos los miembros de la sociedad. (Conocimientos).
180 Herramientas bibliogrficas de apoyo
Seguramente hay muchos libros en las instituciones educa- Hume, D. (1984) Tratado de la naturaleza humana. Orbis. Ma-
tivas o en las bibliotecas municipales que pueden alimentar drid.
la comprensin de la ciudadana y apoyar las innovaciones Hume, D. (1993) Investigacin sobre los principios de la moral.
pedaggicas de las instituciones educativas. Aqu ofrecemos Alianza. Madrid.
una muestra de algunas referencias que pueden ser de gran Kant, I. (1993) Respuesta a la pregunta qu es la ilustracin?
utilidad. Est organizada en dos secciones: (a) perspectivas Tecnos. Madrid.
sobre ciudadana y (b) metodologas y herramientas para Kant, I. (1973) Fundamentacin de la metafsica de las cos-
desarrollar competencias ciudadanas. tumbres. Aguilar. Buenos Aires.
Macintyre, A. (1987) Tras la virtud. Crtica. Barcelona.
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de convivencia y su relacin con normas y acuerdos. Univer-
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Aguilar. Madrid. Relaciones Internacionales. Bogot.
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drid. dana y derechos humanos de los nios. Una contribucin a la
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la ciudadana. Alianza Editorial. Madrid. Ruiz-Silva, A. y Chaux, E. (2005) Formacin ciudadana. Ascofa-
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ticia Universidad Javeriana, Facultad de Ciencias Polticas y Unicef (2004) Ciudades para la niez. Los derechos de la infan-
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Habermas, J. (1990) Acerca del uso tico y pragmtico y moral les. Una estrategia pedaggica para el desarrollo de la autono-
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En este libro tambin se encuentran herramientas para desarrollar competencias ciudadanas y reseas de recursos de
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Barcelona. ds. Mxico.
Chaux, E., Lleras, J. y Velsquez, A.M. (autores compilado- Ministerio del Medio Ambiente (1995-1996) Cultura para la
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sin ceder. Traduccin: E. Vasco y A. de Hassan. Norma. Bogot. lares. Morata. Madrid.
Fondo de Prevencin Vial (2004) Educacin en trnsito y se- Ortega, R. (2003) La violencia escolar: estrategias de preven-
guridad vial. Material de trabajo para el docente en el aula. cin. Grao. Barcelona.
Fondo de Prevencin Vial. Colombia.
Ortega, R. (2000) Educar la convivencia para prevenir la vio-
Fundacin Empresarios por la Educacin y Ministerio de Edu- lencia. A. Machado Libros. Madrid.
cacin Nacional (2004) Quince experiencias para aprender
Ospina, H.F., Alvarado, S.V., y Moreno, L.L. (compiladores)
ciudadana... y una ms. Fundacin Empresarios por la Edu-
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cacin y Ministerio de Educacin Nacional. Bogot26.
dar la democracia social y participativa. Cooperativa Editorial
Gibbs, J.C. (2003) Moral development and reality. Beyond the Magisterio, Red de Pedagogas Constructivas, Pedagogas Acti-
theories of Kohlberg and Hoffman. Sage Publications. California. vas y Desarrollo Humano. Bogot.
Gil, F. (1997) La participacin democrtica en la escuela. De Rosemberg, M. (2000) Comunicacin no violenta. Urano. Bar-
cmo los agentes educativos se las ingenian para gobernarse. celona.
Cooperativa Editorial Magisterio. Bogot.
Salm, R. (1999) La solucin de conictos en la escuela. Coope-
Girard, K. (1997) Resolucin de conictos en las escuelas: ma- rativa Editorial Magisterio. Bogot.
nual para educadores. Ediciones Granica. Barcelona.
Stone, D., Patton, B., y Heen, S. (1999) Conversaciones difci-
Goleman, D. (1996) La inteligencia emocional. Traduccin de les. Norma. Bogot.
Elsa Mateo. Javier Vergara Editor. Buenos Aires.
Stone, D.; Patton, B. y Heen, S. (1999) Negociacin: una orien-
Hersh, R.H., Reimer, J. y Paolitto, D.P. (1983) El crecimiento tacin para enfrentar las conversaciones difciles. Traduccin
moral. De Piaget a Kohlberg. Narcea. Madrid. de Gonzalo Mallarino. Norma. Bogot.
Hoffman, M.L. (2002) Desarrollo moral y empata: implicaciones Torrego, J.C. (coordinador) (2001) Mediacin de conictos en
para la atencin y la justicia. Idea Books. Barcelona. instituciones educativas. Narcea. Madrid.
Johnson, D. W. (1999) Los nuevos crculos de aprendizaje: co- Ury, W. (2000) Alcanzar la paz: Diez caminos para resolver con-
operacin en el saln de clases y en la escuela. Association for ictos en la casa, el trabajo y el mundo. Paids. Mxico.
Supervision and Curriculum Development. Virginia.
Otros recursos aparecen en www.colombiaaprende.edu.co
26
El texto completo de este libro se puede encontrar en www.fundacionexe.org.co.
182
Crditos de Estndares Bsicos de Competencias Ciudadanas

Coordinacin acadmica - Susana Gmez, Universidad Industrial de Santander
Enrique Chaux, Centro de Investigacin y Formacin en Educacin - Luz Marina Gutirrez, Instituto de Caldas
CIFE y Departamento de Psicologa, Universidad de los Andes - Marlene Herrera, MEN
- Guillermo Hoyos, Instituto Pensar - Ponticia Universidad Jave-
riana
Formulacin de los estndares
- Luca Len, MEN
- Elkin Daro Agudelo, MEN
- Mara Teresa Luna, Cinde - Universidad de Manizales
- Sara Victoria Alvarado, Cinde - Universidad de Manizales
- Mara Cecilia Martnez, Institucin Educativa Distrital Manuela
- Berta Luca Buitrago, Universidad de los Llanos
Ayala de Gaitn
- Elizabeth Castillo, Universidad del Cauca
- Rosario Martnez, consultora Ascofade
- Amanda Corts, Instituto para la Investigacin Educativa y el
- Maryluz Meja, Fondo de Poblacin de Naciones Unidas
Desarrollo Pedaggico IDEP
- Jorge Orlando Melo, Biblioteca Luis ngel Arango
- Aracelly Corts, Colonia Escolar La Enea
- Mesa de Trabajo de Ciencias Sociales y para la Cultura, de la
y Fundacin Volvamos a la Gente
Secretara de Educacin de Antioquia
- Berta Cecilia Daza, Universidad de los Andes
- Jos Alberto Mesa, S.J., Colegio San Jos, Barranquilla
- Valeria Eberle, MEN
- Antanas Mockus, ex alcalde de Bogot
- Eduardo Escalln, Colegio Los Nogales
- Juan Carlos Mojica, OEI
- Rosario Jaramillo, MEN
- Betty Monroy Henao, Universidad Externado de Colombia
- Juanita Lleras, Universidad de los Andes
- Heriberto Murcia, Fondo de Prevencin Vial
- Rudol Mrquez, Colegio Distrital Agustn Fernndez
- Ludwing Ocaziones de Jaimes, Fondo de Prevencin Vial
- Jos Fernando Meja, Universidad de los Andes
- Gisella Olivera, MEN
- Gonzalo Ordez, Universidad Industrial de Santander
- Claudia Luca Ordez, Universidad de los Andes
- Guillermo Ortiz, Icfes
- Mara Clara Ortiz, MEN
- Hctor Fabio Ospina, Cinde - Universidad de Manizales
- Marta Isabel Ortiz, Fondo de Prevencin Vial
- Alexander Ruiz, Universidad Pedaggica Nacional
- Carlos Pacheco, Fondo de Poblacin de Naciones Unidas
- Jaime Saldarriaga, Universidad de Los Andes
- Fernando Pearanda, Cinde - Universidad de Manizales
- Josefa de Posada, Universidad Externado de Colombia
Participantes en el proceso de validacin nacional
- Mara Helena Ramrez, Centro Educativo Distrital Nuevo Kennedy
- Clara Agudelo, MEN - Clara Ins Restrepo H., Secretara de Educacin de Manizales
- Hernn Daro Alzate, Fondo de Prevencin Vial - Jos Vicente Reyes, Fondo de Prevencin Vial
- Ada Arenas, Fondo de Prevencin Vial - Antonio Rivera, Subdireccin de Estndares y Evaluacin, MEN
- Judith Atencia, MEN - Ofelia Roldn, Cinde - Universidad de Manizales
- Leonor Avils, Universidad Industrial de Santander - Jos Manuel Sabucedo, Universidad Santiago de Compostela
- Yolima Beltrn, Universidad Industrial de Santander - Carlos Snchez, Secretara de Educacin Distrital de Bogot
- Catalina Botero, Defensora del Pueblo - Alfonso Silva, Universidad Industrial de Santander
- Patricia Botero, Cinde - Universidad de Manizales - Daniel Surez, Ashoka Fellow
- Marina Camargo, Cinde - Universidad de Manizales - Jos Rafael Toro, Universidad de los Andes
- Juana Carrizosa, Universidad Pedaggica - Catalina Torres, MEN
- Cristina Carulla, Universidad de los Andes - Carlos Valerio Echavarra, Cinde - Universidad de Manizales
- Pa Castilleja, Columbia University - Carlos Eduardo Vasco U., consultor Ascofade
- Aura Luz Castro de Pico, Universidad Industrial de Santander - Elosa Vasco, Cinde - Universidad de Manizales
- Elsa Beatriz Castro, Institucin Educativa Distrital San Francisco - Nancy Stella Vesga, Universidad Industrial de Santander
- Adriana Cepeda, Universidad de los Andes
- Ivn Daro Chahn, Universidad Industrial de Santander
- Maritza Corredor, MEN Instituciones educativas que participaron
- Myriam Corredor, MEN en el proceso de validacin nacional
- Ricardo Delgado, Cinde - Universidad de Manizales - Alemania Unicada, Bogot
- Docentes, padres y madres de familia del municipio Saman, - Argelia, Bogot
Caldas - Britalia, Bogot
- Martha Gmez, Fondo de Prevencin Vial - Carlos Albn Holgun, Bogot
- Comit Departamental de Cafeteros de Caldas Se agradecen los comentarios y 183
- Escuela La Flora, Bucaramanga aportes a dicho texto de:
- Escuela Luis Carlos Galn, Bucaramanga - Enrique Chaux, Universidad de los Andes
- Florentino Gonzlez, Bogot - Berta Cecilia Daza, Universidad de los Andes
- Francisco de Paula Santander, Bogot - Eduardo Escalln, MEN
- Instituto Integrado Maltera Seccin Colonia Escolar la Enea, Caldas - Mara Paulina Fajardo, MEN
- INEM de Bucaramanga - Nora Ins Fonnegra, Escuela Normal Superior, Jeric, Antioquia
- Jaime Garzn, Bogot - Diana Gutirrez, MEN
- Javier Matiz, Bogot - Juanita Lleras, MEN
- Jorge Soto del Corral, Bogot - Jos Fernando Meja, Universidad de los Andes
- Juan Evangelista Gmez, Bogot - Jorge Orlando Melo, Biblioteca Luis ngel Arango
- La Giralda, Bogot - Carolina Meza Botero, MEN
- Las Ameritas, Bogot - Antanas Mockus, ex alcalde de Bogot
- Los Alpes, Bogot - Miryam Ochoa, Coordinacin general Ascofade, Universidad Ex-
- Los Nogales, Bogot ternado de Colombia
- Luis Lpez de Mesa, Bogot - Mara Helena Ramrez, Centro Educativo Distrital Nuevo Kenne-
- Manuel del Socorro Rodrguez, Bogot dy, Bogot
- Miravalle, Bogot - Gloria Ins Rodrguez, Universidad de los Andes
- Nuevo Chile, Bogot - Alexander Ruiz, Universidad Pedaggica Nacional
- Paraso Mirador, Bogot - Jaime Saldarriaga, Corporacin Regin
- Reino de Holanda, Bogot - Carlos Eduardo Vasco U., consultor Ascofade
- Santiago de las Atalayas, Bogot - Ana Mara Velsquez, Universidad de los Andes
- Tom Adams, Bogot
- Toms Rueda Vargas, Bogot
- Valles de Cafam, Bogot
- Villa Dindalito, Bogot
Texto sobre los referentes conceptuales

de los estndares (pgs. 148 169)
Adriana Cepeda, MEN, con la interlocucin de Rosario Jara-
millo, MEN
Para su elaboracin se tuvieron en cuenta los documentos desarro-
llados por los autores de los estndares a lo largo del proceso de
su formulacin, as como la cartilla publicada en 2004 que circul
con el peridico El Tiempo titulada Formar para la ciudadana
s es posible.
184 El Ministerio de Educacin Nacional agradece la colaboracin, a lo largo del proceso 2002-2006, de
las Directivas de la Asociacin Colombiana de Facultades de Educacin Ascofade y su apoyo en la

realizacin de los talleres y la movilizacin de los participantes a nivel regional.
Directivas Junta Nacional Ascofade 2002-2006

Carlos Javier Mosquera, Gloria Castrilln Castro, Presidentes; Mara Teresa Lpez de Smith, Vicepresidenta; Mara
Teresa Zapata, Secretaria; Miryam Luca Ochoa Piedrahita, Tesorera; Gerardo Andrs Perafn, Fiscal.
Presidentes de Captulos
Captulo Centro: Mara Teresa Lpez de Smith, Universidad Libre.
Captulo Eje Cafetero: Mara Teresa Zapata, Universidad Tecnolgica de Pereira.
Captulo Caribe: Roco Blanco Reza, Universidad de Crdoba y Eric Rodrguez Sastoque, Universidad del Magdalena.
Captulo Suroccidente: Gloria Castrilln Castro, Universidad del Valle y lvaro Torres Mesas, Universidad de Nario.
Captulo Antioquia: Ana Isabel Aranzazu, Fundacin Universitaria Luis Amig y Carlos Soto Lombana, Universidad de
Antioquia.
Captulo Suroriente: Sandra Amaya de Pujana y Luis Alberto Malagn, Universidad del Tolima.
Captulo Santanderes: Csar Augusto Roa, Universidad Industrial de Santander.
Representantes de Calidad de Secretaras de Educacin, que leyeron y

comentaron todos los documentos introductorios a los estndares
que aparecen en esta publicacin, con la respectiva Secretara a la cual
pertenecen.
- Marco Aurelio Ayala, Floridablanca

- Jaime Baquero Narvez, Neiva
- Alba Ins Garca, Bogot
- Armando Garca Ojeda, Cundinamaraca
- Isabel Garca de Medina, Cundinamarca
- Gloria Amparo Marn, Cali
- Nicanor Montealegre Soto, Florencia
- Claudia Osorio, Manizales
- Tula Mara Panzza Martnez, Sincelejo
- Emidgio Prez Villanueva, Cesar
- Sandra Liliana Posada Muoz, Medelln
- Mara Cecilia Rodrguez, Cauca
- Ana Amalia Santos, Fusagasug
- Margarita Trujillo, Valle

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148 ESTNDARES BSICOS DE COMPETENCIAS

Formar para la ciudadana...

El porqu de la formacin en competencias ciudadanas

La experiencia de muchos maestros y maestras del pas, el desarrollo de diversas

Para continuar en este camino de reexin, cabe preguntarse cul es la concepcin de

La concepcin de ciudadana en esta propuesta

Afortunadamente, las experiencias signicativas de maestros y padres de familia y los

As entonces, el reconocimiento mutuo, que asume a los integrantes de la sociedad

En la concepcin de ciudadana que subyace a los Estndares Bsicos de Competencias

Segn lo dicho, se puede ver que lo privado y lo pblico se entremezclan: lo pbli-

El marco normativo de las competencias ciudadanas

El ms signicativo de estos acuerdos es la Declaracin Universal de los Derechos Hu-

tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento

En 1991, colombianas y colombianos acogieron,

Conforme a esta Carta, Colombia es un Estado Social de Derecho. La Constitucin de

Las grandes metas de la formacin en competencias ciudadanas estn ligadas a estos

Los derechos de la infancia son hoy particularmente relevantes en Colombia y en el

Al ser la Constitucin Poltica de Colombia consecuente con esta visin internacio-

Como se ha visto, el marco jurdico internacional de los Derechos Humanos y la Cons-

Esta progresin perceptiva, en la que el ser humano cobra conciencia de saberse

tencias ciudadanas necesarias para, por ejemplo, participar de manera constructiva en

La propuesta de formacin en competencias ciudadanas

Construir la sociedad que se quiere es una tarea compleja, como lo

El desarrollo de estas competencias est ntimamente ligado al desarrollo moral de

Las grandes metas de la formacin ciudadana

Fomentar el desarrollo de conocimientos ciudadanos 15

Ciencias Sociales y Ciencias Naturales pueden apoyar al docente a desarrollar conte-

Sin embargo, segn esta propuesta, la formacin no debe centrarse exclusivamente

Promover el desarrollo de competencias comunicativas

El nfasis de la formacin en competencias ciudadanas es el desarrollo

As pues, las competencias comunicativas17 son necesarias para establecer un dilogo

Algunos ejemplos de competencias comunicativas son escuchar atentamente los ar-

Promover el desarrollo de competencias cognitivas

Promover el desarrollo de competencias emocionales

constructiva ante las emociones de otras personas ayuda a construir relaciones ms

Aunque en la educacin se ha privilegiado el desarrollo intelectual, los avances psicol-

Promover el desarrollo de competencias integradoras

Fomentar el desarrollo moral

Estos conocimientos y competencias permiten a las personas actuar como ciudadanos

Aportar a la construccin de la convivencia y la paz

Como se sabe, ello no supone la ausencia de con-

Como se ha mencionado en apartados anteriores, el cuidado de plantas, animales y, 20

Este objetivo implica comprender que nios, nias y jvenes hacen

Promover la pluralidad, identidad y valoracin de las diferencias humanas

De acuerdo con la formacin en y para los Derechos Humanos en el marco de la Constitu-

Cmo orientar la formacin ciudadana

para promover transformaciones en la accin diaria? En este apartado se ofrecen al-

La construccin de ambientes democrticos y pacficos

Si se quieren contextos para la participacin democrtica, para la resolucin pacca

Es importante resaltar que el desarrollo de las competencias ciudadanas no est slo

Por supuesto que el equipo docente tiene mucho

En ningn momento se pretende que el desarrollo de las competencias ciudadanas

Los espacios especficos para la formacin ciudadana

Otro de los espacios aprovechados tradicionalmente para tratar los temas

La importancia de la evaluacin rigurosa

Los resultados de la Prueba Saber de Competencias Ciudadanas pueden ser una

En tal sentido promueven la construccin de una sociedad crtica y transformadora,

Organizacin de estndares por grupos de grados

Tres grupos de estndares

Es necesario precisar tambin que el orden en el que se presentan estos grupos no

Estndares generales y estndares especficos

Participo, en mi contexto cercano (con mi familia y compaeros), en la construccin

En el ejemplo anterior (primero a tercer grado, grupo participacin y responsabili-

Expreso mis ideas, sentimientos e intereses en el saln y escucho respetuosamente los