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EL ESTADO Y EL PARLAMENTARISMO

Los orgenes del parlamentarismo se remontan a la Edad Media europea, poca en la que aparecieron los
primeros rganos representativos bajo los auspicios de la Iglesia catlica a travs de los llamados concilios
eclesisticos. En dichos concilios se encuentra el germen de los cuerpos representativos estamentales y
parlamentarios en Europa.[1] Estos rganos medievales se encargaban de representar a las grandes clases
sociales, tanto al clero como a la aristocracia y a los elementos ms destacados del denominado Tercer Estado.
En la Europa continental encontramos el caso de Francia con los Estados Generales, mientras que en el reino
de Castilla eran las Cortes. Por su parte en Inglaterra, desde la poca de los reyes normandos, exista un
parlamento que integraba a las grandes clases sociales.[2] En general esta institucin operaba como
contrapeso del poder regio, de modo que la corona en ocasiones se vea obligada a negociar con los
representantes de los estamentos agrupados en estas cmaras para obtener concesiones en la forma de
impuestos y tropas para sus guerras, lo que a cambio exiga la confirmacin por parte del monarca de
determinados privilegios que disfrutaban los integrantes de dichos estamentos.

Desde los mismos orgenes del Estado la comunidad poltica ya estaba compuesta por una minora que
detentaba la soberana con la que disfrutaba de la capacidad para tomar decisiones vinculantes para toda la
poblacin, lo que se amparaba en el recurso a la coercin para su correspondiente aplicacin. Durante la Edad
Media la comunidad poltica la integraba la corona y los poderhabientes: aristcratas, clero y ciertos
elementos del Tercer Estado a travs de corporaciones y otras instituciones semejantes. Si bien es cierto que el
reparto de poder entre la corona y los poderhabientes fue desigual al ser favorable para estos ltimos durante
el periodo medieval, paulatinamente fueron producindose sucesivos reajustes en las relaciones mutuas que a
la postre cristalizaron en la formacin de los primeros regmenes parlamentarios en Europa. Para entonces las
grandes clases sociales fueron definitivamente integradas en las tareas de gobierno con la promulgacin de
constituciones que hacan del parlamento el depositario de la soberana. Esto estuvo unido a la concesin y
reconocimiento de la ciudadana poltica a estas mismas clases sociales, lo que fue realizado a partir de un
criterio de riqueza. De este modo slo quienes ostentaban la ciudadana poltica en virtud de su riqueza podan
participar en la poltica, y por tanto elegir y ser elegidos para cargos institucionales. Sobre esta premisa se
forj el concepto moderno de la comunidad poltica en lo que vino a llamarse pueblo o nacin. Por esta razn
cuando en documentos histricos y oficiales se mencionaba al pueblo nicamente se haca referencia a
aquellas clases sociales que disfrutaban de la ciudadana poltica, y que por tanto componan la comunidad
poltica de la que la mayor parte de la poblacin estaba excluida.

El parlamento fue integrado en las estructuras estatales y de este modo se convirti en una institucin ms del
Estado que durante largo tiempo fue un rgano determinante en la toma de decisiones polticas al constituir el
poder legislativo del ente estatal. Pero el peso del poder legislativo declin progresivamente como
consecuencia del desarrollo de la rama ejecutiva del Estado, lo que fue sobre todo consecuencia de la
dinmica de competicin entre las diferentes potencias en la esfera internacional y de modo particular por el
efecto producido por las revoluciones militares. En este sentido la bsqueda de los medios para preparar y
hacer la guerra conllev un desarrollo de la estructura organizativa central del Estado, sobre todo de su
burocracia ante la necesidad de reunir los recursos financieros, econmicos, humanos y materiales con los que
preparar ejrcitos cada vez mayores para guerras ms costosas y devastadoras. Despus de cada guerra la
economa quedaba exhausta y el Estado endeudado, lo que requera una creciente intervencin gubernamental
sobre la sociedad y la economa para recomponer las capacidades nacionales con las que hacer frente a
sucesivas carreras armamentsticas.[3]

En el s. XIX se generalizaron los regmenes parlamentarios en Europa occidental y lleg a establecerse un

gobierno directo desde la cspide del poder estatal hasta la base de la pirmide social compuesta por el pueblo
llano. Este proceso de reorganizacin poltica y social estuvo acompaado, como acabamos de sealar, de un
crecimiento de la rama ejecutiva del ente estatal. Si por un lado creci el tamao de los ejrcitos tambin lo
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hizo la burocracia con la aparicin de diferentes departamentos ministeriales, rganos reguladores, cuerpos
policiales, etc. Este crecimiento fue especialmente intenso y rpido al final del s. XIX, de forma que la
estructura organizativa central del Estado dio un salto cuantitativo y cualitativo en lo que a su tamao y
capacidad de intervencin se refiere, a lo que hay que unir un considerable aumento del gasto estatal. Durante
esta fase final del s. XIX se dio un crecimiento de las funciones civiles del Estado como ocurri con las
comunicaciones, sobre todo ferrocarriles, pero tambin con la implantacin de un sistema educativo
obligatorio, a lo que hay que sumar un aumento de la intervencin estatal en la economa, juntamente con la
creacin de programas asistenciales que fueron los precursores del Estado de bienestar, tal y como ocurri en
la Alemania de Bismarck.[4] A pesar de esta expansin de la burocracia estatal hay que apuntar que el Estado
continu siendo fundamentalmente una institucin militar en la que el ejrcito acaparaba la mayor parte del
presupuesto, sin olvidar que el poder militar disfrutaba de un elevado grado de autonoma dentro del
Estado.[5]

La hipertrofia del poder ejecutivo unido a su progresiva normativizacin en su funcionamiento interno ha

contribuido a una mayor institucionalizacin del ente estatal. Esto es lo que ha permitido que la burocracia, en
tanto que parte integrante de la estructura organizativa central del Estado que detenta la titularidad formal del
poder, se haya constituido en un actor poltico con sus propios intereses y que con ello haya dotado al Estado
y a sus elites de una mayor autonoma al disponer de su propio mbito. No cabe duda de que la expansin del
Estado por medio de su burocracia civil y militar ha servido para una mayor politizacin de la sociedad, y que
ello ha redundado en una socializacin del parlamentarismo al suprimir las restricciones de fortuna que
impona el sufragio censitario mediante la instauracin del sufragio universal. La nueva situacin creada
permiti la integracin de diferentes sectores de la sociedad en las instituciones oficiales del orden
constituido.

La expansin y crecimiento del Estado conlleva nuevas cargas sobre la sociedad que requieren ser
compensadas de alguna manera, pues a medida que el Estado extrae nuevos y crecientes recursos econmicos
y humanos de la sociedad es preciso efectuar ciertas concesiones que legitimen esa situacin. Por este motivo
el parlamentarismo, que en su origen fue un sistema poltico altamente elitista en el que la poltica como tal
era un asunto de notables, necesit aumentar su legitimidad a travs de la generalizacin del sufragio universal
y la integracin de otros sectores de la poblacin que hasta entonces haban permanecido excluidos de los
mbitos de decisin poltica. De este modo surgi en la teora del Estado moderno la corriente pluralista que
concibe la modernizacin como una transferencia del poder poltico al conjunto de la sociedad, o como sugiri
Bendix del rey al pueblo.[6] As es como desde esta perspectiva terica dicha transferencia se llev a cabo en
dos procesos, por un lado con la aparicin de una contestacin institucionalizada entre los partidos y grupos
de presin que representaban una pluralidad de intereses en el seno de la sociedad, y en un segundo momento
con la reivindicacin de la participacin del pueblo en esa contestacin. Segn este punto de vista la
combinacin de la contestacin y la participacin es lo que dio origen a lo que desde el actual establishment se
llama democracia representativa, o democracia de partidos, y que Robert Dahl llam poliarqua.[7]

A travs de la llamada democracia de partidos, y siempre segn la perspectiva pluralista, el Estado representa
en ltima instancia los intereses de los ciudadanos en tanto que individuos, mientras que las clases sociales
pueden considerarse los grupos de inters ms importantes despus de los partidos, o bien uno ms entre los
muchos que se contrarrestan entre s en la lucha partidista.[8] Las corrientes pluralistas, que ideolgicamente
se ubican en el terreno del liberalismo, sostienen que las denominadas democracias liberales de Occidente
posibilitan la existencia de un considerable grado de competicin y participacin suficiente entre grupos de
inters y partidos polticos para producir gobiernos formados por elites competentes y responsables. De este
modo las sociedades estn gobernadas por una pluralidad de actores y no por una sola elite o clase dominante
ya que las desigualdades de poder no son acumulativas sino dispersas.[9]
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Las teoras pluralistas desempean una funcin legitimadora del parlamentarismo en el terreno ideolgico, de
manera que el Estado simplemente es un lugar que representa a la sociedad. La poltica de los partidos y de los
grupos de presin irradia hacia dentro del Estado con el fin de controlarlo, lo que en el fondo no deja de
ignorar que la soberana como tal no se ubica en los parlamentos pues, como veremos ms adelante, se
encuentra radicada en la burocracia estatal as como en aquellas instituciones, como el ejrcito, las policas,
los servicios secretos, etc., encargadas de mantener el monopolio de la violencia en manos del Estado para
asegurar el cumplimiento de las leyes que dan forma al orden constituido. Adems de esto las corrientes
pluralistas caen en el error de considerar la sociedad como un todo que el gobierno se encarga de representar.

La teora pluralista acierta al afirmar que las elites son plurales y diversas, lo que contrasta con la teora
elitista segn la cual dichas elites estn compuestas por una minora ms o menos homognea y cohesionada
que, de un modo organizado y centralizado controla y derrota a las masas desorganizadas.[10] Lo cierto es que
en la elite del poder nos encontramos con diversos elementos de diferente procedencia, desde polticos a altos
funcionarios, pasando por altos mandos militares, jefes de los servicios secretos, mandos policiales,
periodistas, banqueros, empresarios, sindicalistas, abogados, jueces, fiscales, sacerdotes, consejeros polticos,
intelectuales, etc. Pero las teoras pluralistas hierran al considerar el Estado slo como un espacio en el que se
desenvuelven las luchas polticas, y en ltima instancia como un instrumento al servicio de las facciones que
lo controlan. Sin embargo, el crecimiento y desarrollo del Estado a travs del poder ejecutivo de su
administracin le ha dotado no slo de una creciente autonoma sino que sobre todo ha avasallado a los
restantes poderes que lo integran, tanto el legislativo como el judicial. En la prctica el Estado es ante todo un
actor que adems tiende a maximizar sus propios intereses, lo que le hace llevar una labor distributiva en la
sociedad al extraer de esta los recursos que necesita para su sostenimiento.[11] El Estado es en ltima
instancia un invasor al preocuparse sobre todo por sus propios intereses,[12] lo que hace que el poder
distributivo irradie desde el Estado y no hacia l como plantean las teoras pluralistas.

De lo que aqu se trata no es tanto desarrollar una definicin del Estado sino de poner de manifiesto que la
hipertrofia de su rama ejecutiva ha ido en detrimento de la influencia y capacidad decisoria que en el pasado
tuvo la rama legislativa. El elevado poder que ha adquirido la rama ejecutiva del Estado, que constituye hoy
por hoy el ncleo central del ente estatal como tal, le ha dotado de un grado inusitado de autonoma que le ha
permitido llevar la iniciativa poltica en el contexto de los regmenes parlamentarios. Esto queda bien patente
en el hecho de que ms del 90% de las iniciativas legislativas proceden del poder ejecutivo, lo que ha hecho
que en la prctica las cmaras parlamentarias se limiten a una labor de ratificacin de dichas iniciativas. Los
parlamentarios no elaboran las leyes, labor de la que se ocupan los altos funcionarios de los diferentes
departamentos ministeriales. Los parlamentos se encargan de ratificar las propuestas legislativas que reciben
del poder ejecutivo, con lo que en la prctica la soberana es ejercida por la rama ejecutiva aunque
formalmente el parlamento sea su depositario.

Es cierto que en los sistemas presidencialistas existe una ms estricta separacin de poderes que dificulta el
entero sometimiento del parlamento al poder ejecutivo, como ocurre en los EEUU. Sin embargo, nada de esto
impide que se produzcan acuerdos entre los representantes polticos de las cmaras parlamentarias y el poder
ejecutivo para sacar adelante las diferentes propuestas legislativas. Pero al margen de esta particularidad que
presentan los sistemas presidencialistas la regla general es que en los sistemas tpicamente parlamentarios el
color poltico del gobierno coincida con el color poltico de la mayora parlamentaria, lo que facilita la
aprobacin de leyes y reduce la cmara parlamentaria a una mquina que se limita a votar y ratificar las
iniciativas legislativas que el ejecutivo le presenta.

Lo anterior cuestiona el papel que tradicionalmente se le ha atribuido a la clase poltica y a los partidos en los
regmenes parlamentarios. Si en la prctica los parlamentos no tienen tanto poder como siempre se ha
pensado, entonces la clase poltica no es ni de lejos tan poderosa como en principio pudiera pensarse. El hecho
de que un determinado partido llegue al gobierno no significa que detente el poder poltico como tal, pues ms
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bien nos encontramos ante la situacin de que el gobierno depende en lo esencial del Estado, y ms
especficamente de la administracin en tanto que conjunto del aparato organizativo del Estado que ostenta la
titularidad formal del poder. La administracin como tal est inserta en el poder ejecutivo de manera que no es
posible establecer una diferencia funcional entre esta y el gobierno. As pues, no existe una separacin entre
administracin y poltica sino que ms bien se da una participacin de la burocracia en el poder poltico y en
las decisiones que este toma. En lo esencial el gobierno depende en todo del aparato organizativo de la
administracin, y ms concretamente de los altos funcionarios que ocupan los cargos directivos en el seno de
la estructura del Estado.

Es cierto que los polticos tienen la posibilidad de nombrar a los ms altos funcionarios de los diferentes
departamentos ministeriales, sin embargo esta capacidad est bastante limitada tal y como ocurre, por
ejemplo, en el caso espaol. As, el margen de maniobra de los polticos para nombrar altos cargos en la
administracin est regulado por la ley 6/1997, comnmente conocida como LOFAGE (Ley de Organizacin
y Funcionamiento de la Administracin General del Estado), al estar reservados a funcionarios de carrera que
renen los requisitos establecidos por dicha ley. Aunque cada vez que se forma un gobierno de diferente color
poltico se nombran en torno a 6.000 altos cargos, quienes ocupan dichos puestos forman parte integrante de la
burocracia estatal de la que proceden al cumplir con las exigencias que marca la ley para este tipo de
nombramientos.

Incluso en los EEUU, donde histricamente ha dominado el spoil system caracterizado por el clientelismo con
el cual los partidos purgan a los altos funcionarios para nombrar en su lugar a personal de confianza, termin
imponindose el principio de eficacia.[13] Para esta labor se recurri a la corporacin, invento americano por
excelencia, debido a que ofreca modelos de eficacia burocrtica que no tardaron en aplicarse a la
administracin gubernamental.[14] As es como para 1882, con la Pendleton Act, fueron clasificados
diferentes trabajos de la administracin federal para protegerlos de las purgas polticas para lo cual fueron
establecidas medidas de seleccin a travs de exmenes eliminatorios. Los puestos de la administracin
federal as clasificados pasaron del 10% en 1884 al 29% de 1895, el 45% en 1896 y el 64% en 1909. Despus
de la Primera Guerra Mundial se produjo una reorganizacin importante de la burocracia federal como
consecuencia del esfuerzo de guerra en EEUU, de tal manera que este tipo de puestos alcanzaron el 80%,
nivel en el que permanecen hoy da.[15] En cualquier caso el patronazgo an persiste con los nombramientos
en la cspide del nivel federal de la burocracia, pero estos se han realizado siempre combinando la
cualificacin tcnica con la lealtad al partido.

El poder del gobierno es muy limitado y est condicionado por la burocracia de la cual depende y que al
mismo tiempo participa de manera activa en los procesos de decisin poltica, tanto mediante la redaccin y
propuesta de leyes como a travs del consejo y asesoramiento a los lderes polticos del gobierno. Todo esto
deja bien claro que el gobierno en ltima instancia es un apndice del enorme poder ejecutivo que constituye
la administracin estatal. Por tanto, el peso de la clase poltica y de los partidos en el sistema de dominacin
parlamentario resulta ser bastante relativo.

A la luz de los hechos es natural preguntarse la razn de ser del parlamentarismo en un contexto en el que la
soberana reside de facto en el poder ejecutivo, mientras las cmaras parlamentarias en la mayor parte de los
casos se limitan a ratificar las propuestas legislativas que reciben. Como ya se ha indicado anteriormente el
parlamentarismo ha servido para legitimar el sistema de poder que representa el Estado, todo ello mediante la
institucionalizacin de los conflictos sociales y polticos existentes. Esto es lo que ha dotado al Estado, y ms
concretamente al parlamentarismo, de un elevado grado de flexibilidad que le ha permitido reponerse de las
crisis sociales, econmicas y polticas a travs de la canalizacin de las diferentes fuerzas sociales y polticas
hacia las instituciones oficiales, creando de esta manera nuevas y sucesivas legitimidades a travs de los
diferentes procesos electorales. El parlamentarismo facilita la integracin de los actores sociales y polticos en
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el entramado institucional del Estado, lo que hace que pasen a estar sometidos a la lgica de poder del ente
estatal.

Los partidos polticos dependen en lo esencial del Estado, tanto en su aspecto formal al estar
organizativamente regulados por las leyes establecidas, como en la dimensin puramente funcional en su
relacin con las instituciones en las que participan y de las que en ocasiones, tal y como ocurre en el caso
espaol, reciben sustanciosas subvenciones directas e indirectas en la forma de dinero, pero tambin de
ventajas fiscales, de apoyo infraestructural y logstico, y de otros muchos privilegios que les son exclusivos.
Esto explica que a pesar de los eventuales cambios del color poltico del gobierno de turno la poltica llevada a
cabo desde estas instancias sea esencialmente la misma que la de gobiernos precedentes, pues los partidos,
una vez en el gobierno, se limitan a realizar y desarrollar la poltica del Estado.

A la luz de todo lo hasta ahora expuesto podemos concluir que el papel que desempean los polticos y sus
respectivos partidos es el de meras comparsas del aparato estatal, sobre todo si tenemos en cuenta que no
pocos lderes polticos son altos funcionarios en excedencia. El parlamentarismo convierte la poltica en una
cuestin exclusiva de las instituciones, y por tanto de la elite dominante. La sociedad permanece totalmente
excluida de los mbitos decisorios mientras sus intermediarios, representados por los polticos, se limitan a
mercadear con sus intereses y a conseguir toda clase de prebendas y beneficios. De este modo la lucha poltica
y partidista que los polticos escenifican en los parlamentos forma parte del circo meditico con el que
mantener distrada a la sociedad, adems de dividida con el propsito de captar votos por medio de la
demagogia y de la manipulacin propagandista para, as, aumentar las subvenciones obtenidas y las
correspondientes sinecuras institucionales. Mientras tanto la poblacin permanece pasiva y muda ante el
espectculo poltico de parlamentos y campaas electorales.

El parlamentarismo es un sistema de dictadura poltica del Estado y de sus elites dirigentes. Se trata de un
rgimen en el que una minora impone su voluntad al resto de la sociedad gracias a los medios coactivos que
tiene a su disposicin, sin olvidar la labor de manipulacin ideolgica realizada a travs de la propaganda para
crear el debido consentimiento social a tal estado de cosas. Frente a dicho modelo autoritario de organizacin
de la sociedad slo cabe contraponer aquel otro en el que la sociedad participe directamente en la poltica a
travs de asambleas populares soberanas, y pueda tomar de esta manera sus propias decisiones sin la
existencia de instituciones coercitivas, econmicas y adoctrinadoras que coarten su libertad poltica, civil y de
conciencia. Slo un orden social y poltico sin Estado y capitalismo, en el que la sociedad se autoorganice de
un modo asambleario, pueden darse unas condiciones de libertad razonable que impidan las imposiciones de
una minora, tal y como acontece hoy en da.

EL PAPEL DISCIPLINADOR DE LA LEY

En el pasado las capacidades del Estado han sido bastante limitadas en tanto en cuanto no dispona de los
medios infraestructurales con los que penetrar en el conjunto de la sociedad civil, y tampoco para desarrollar
un control efectivo sobre la totalidad de su territorio. Esta circunstancia es la que permiti que durante largo
tiempo una parte considerable de la sociedad viviera al margen de las estructuras de poder del Estado. Esto es
lo que explica las experiencias histricas de diferentes pueblos descritas por diferentes estudiosos. Nos
encontramos, por tanto, con sociedades sin Estado como son los casos de diferentes pueblos en Sudamrica
descritos por Pierre Clastres.[1] Pero tambin estn los casos de diferentes sociedades norteamericanas de los
que hablaron tanto Friedrich Engels como Harold Barclay.[2] En el sudeste asitico tambin estn presentes
otros ejemplos similares de sociedades autoorganizadas al margen del Estado y sus elites.[3] Tampoco pueden
pasarse por alto los casos de algunos pueblos africanos como el de Madagascar, estudiado en profundidad por
David Graeber.[4] No son menos reseables los ejemplos aportados por Kropotkin sobre diferentes sociedades
como la rusa, pero tambin las ciudades medievales italianas, e igualmente las comunas aldeanas en otros
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lugares como Suiza, Francia, Alemania, adems de las experiencias de pueblos africanos como los
bosquimanos, as como los indgenas austrialanos, los papes, los esquimales aleutas, etc.[5]

En la Pennsula Ibrica tambin estn presentes diferentes ejemplos en los que los diversos pueblos
peninsulares se autoorganizaron durante siglos al margen del Estado y de sus instituciones. En lo que a esto
respecta resultan bastante significativos los cambios que se produjeron durante la Alta Edad Media, perodo
en el que se desarrollaron diversas experiencias colectivas en el contexto de la liberacin de aquellos
territorios que con anterioridad haban estado sometidos al dominio musulmn. En dichos territorios liberados,
y por influjo de algunos de los aportes hechos por ciertas corrientes del cristianismo primitivo, se forj una
sociedad virtualmente sin Estado en la que la organizacin colectiva se articul en torno a asambleas
populares soberanas que en diferentes zonas recibieron una denominacin distinta. As, en Castilla esta
institucin era conocida como concejo abierto, en Galicia como concello aberto, en los territorios vascos como
batzarra y en Catalua como consell obert.[6] Esta institucin era la asamblea de vecinos que se reuna los
domingos y en la que se tomaban aquellos acuerdos que regulaban las cuestiones colectivas.[7] Sobre sus
prerrogativas cabe decir que el concejo abierto tena la totalidad del poder en el mbito local, lo que se
manifestaba en su capacidad de establecer las normas que regan en el vecindario mediante el desarrollo de su
propio y particular derecho consuetudinario.[8] Sus atribuciones abarcaban el terreno poltico, judicial,
econmico y militar.

La forma de funcionar de este tipo de institucin destaca por las condiciones de libertad razonable que existan
a nivel individual, lo que permita que cada persona conservase un alto grado de autonoma. Esta libertad se
plasmaba en el derecho de deliberacin como forma colectiva de participacin poltica, pero tambin de
reflexin en comn para la toma de decisiones. En este contexto el individuo forjaba su entendimiento como
parte de una experiencia colectiva junto a sus iguales en la que era definido lo justo e injusto, lo adecuado e
inadecuado. No cabe duda de que la ausencia de estructuras de poder y de mecanismos de coercin que
forzasen la voluntad tanto del individuo como de la comunidad haca que necesariamente el buen
funcionamiento de esta forma de organizacin dependiese de la existencia de una moral colectiva, y por ello
de unos valores intersubjetivos con un fuerte arraigo en el fuero interno de cada miembro de la comunidad. La
moral social prevaleciente operaba como elemento cohesionador que mantena a la sociedad integrada al crear
unas condiciones suficientes de buena convivencia. La libertad poltica iba acompaada de un alto grado de
responsabilidad que impela a los vecinos a actuar de manera consecuente con las decisiones tomadas en
asamblea. As, en la medida en que no exista un poder ejecutivo, sino que la asamblea de vecinos era
soberana y como tal tomaba decisiones vinculantes para la poblacin de su territorio, era la propia comunidad
la que se ocupaba de ejecutar los acuerdos tomados. Debido a todo esto cabe decir que las condiciones
polticas de aquel tipo de sociedad se basaban en el libre pacto, y que por ello las decisiones alcanzadas eran el
resultado de la libre voluntad de los propios vecinos quienes se obligaban a s mismos para la ejecucin de
dichos acuerdos.

Con el advenimiento de la poca moderna se produjo un salto cuantitativo y cualitativo en las capacidades del
Estado para intervenir en la sociedad, lo que estuvo acompaado de un crecimiento de su estructura
organizativa central y de sus mecanismos de coercin. La modernidad, entendida como un enorme proceso
histrico de concentracin y centralizacin de diversos poderes que con anterioridad se encontraban ms o
menos dispersos y fragmentados en la sociedad civil, conllev un aumento del Estado y de su capacidad
interventora en la sociedad. A esta deriva estatizadora de la sociedad contribuy de manera significativa la
esfera internacional, y ms concretamente el contexto de rivalidad entre potencias en la lucha por la
hegemona mundial. Como consecuencia de las permanentes guerras internacionales y las correspondientes
carreras armamentsticas se produjo un crecimiento de los ejrcitos y en general un encarecimiento de la
guerra, lo que inevitablemente forz el aumento de las capacidades internas de los Estados para conseguir una
cantidad creciente de recursos materiales, econmicos, financieros y humanos con los que hacer frente a esta
situacin. El resultado no fue otro que el agrandamiento de los medios coercitivos con los que el Estado
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extendi su autoridad sobre el conjunto de la poblacin de su territorio, lo que conllev la desarticulacin de

las sociedades tradicionales hasta entonces existentes que se basaban en el derecho consuetudinario y en
formas de vida horizontales y colectivistas.

En la medida en que el Estado se dot de diferentes medios de dominacin poltica, militar, econmica e
ideolgica, logr imponer su autoridad sobre la poblacin del territorio de su jurisdiccin para, as, convertirse
en el nico sujeto soberano. Esta concentracin de poderes es la que hizo que en la prctica el Estado
monopolizara la soberana al ser el nico ente con la capacidad para tomar decisiones vinculantes para la
poblacin de su territorio, pudiendo recurrir al uso de la coercin para la aplicacin de esas mismas
decisiones. La soberana como poder originario y no dependiente ni interna ni externamente pas a estar
concentrada y centralizada en el Estado. Todo esto, tal y como se ha indicado antes, responda a la tendencia
modernizadora que estaba en marcha y que implicaba un alto grado de monopolizacin de los diferentes
poderes que hasta entonces haban permanecido dispersos en la sociedad. As es como se estableci
primeramente un monopolio de la violencia con el que el Estado pudo afirmar de forma efectiva la voluntad e
intereses de la elite dominante. Pero junto al monopolio de la violencia se encuentran, a su vez, otros
monopolios como el fiscal que garantiza el ingreso de los recursos econmicos y financieros con los que
sostener los medios coercitivos.[9]

Juntamente con el monopolio de la violencia y el monopolio fiscal se encuentra el no menos importante

monopolio ideolgico-cultural, aquel mismo con el que el Estado se apropi de la gestin del conocimiento
con el propsito de crear el debido consentimiento social hacia el orden constituido. Histricamente el Estado
se ha provisto de los mecanismos de dominacin ideolgica y cultural con los que ha establecido el modo en
el que la sociedad debe interpretar la realidad, para de esta forma imponer su propia representacin del mundo
con la que generar entre su poblacin la aceptacin del orden establecido y facilitar su adhesin a las elites
dominantes. Esto es lo que, en definitiva, ha permitido el establecimiento de los denominados regmenes de
verdad en los que la verdad oficial ha constituido un instrumento de poder para la alienacin de la sociedad,
para imponerle una visin de la realidad acorde con los intereses de la elite mandante. Por tanto, la verdad en
el contexto del sistema de poder que representa el Estado es el resultado de una serie de coacciones y de
regulaciones establecidas por la autoridad. El resultado de todo esto no es otro que la sociedad tenga || su
rgimen de verdad, su poltica general de la verdad: es decir, los tipos de discurso que acoge y hace
funcionar como verdaderos o falsos, el modo cmo se sancionan unos y otros; las tcnicas y los
procedimientos que estn valorizados para la obtencin de la verdad; el estatuto de quienes estn a cargo de
decir lo que funciona como verdadero.[10] El poder es el que determina lo que es cierto y lo que es falso, y
lo hace en conformidad con sus propios y particulares intereses, al mismo tiempo que todo esto le sirve para,
de manera simultnea, determinar lo que es bueno y lo que es malo ejerciendo as una labor moralizante.

No cabe la ms mnima duda de que el crecimiento y desarrollo del aparato estatal ha facilitado la formacin
de diferentes estructuras de dominio ideolgico y cultural que han cristalizado en organizaciones
adoctrinadoras, las cuales han sido integradas fundamentalmente en el seno del sistema educativo por medio
del que el Estado adoctrina a la poblacin, y con ello socializa su propio rgimen de verdad junto a todas
aquellas ideas y valores que desempean una labor justificadora del orden establecido. El sistema educativo,
compuesto sobre todo por colegios, universidades, institutos, academias, etc., y dirigido por una elite
funcionarial de intelectuales del ms diverso tipo, es el que moldea el comportamiento del individuo al
implantarle una serie de valores y cdigos de conducta que tienen como principal objetivo adaptarlo
socialmente al sistema imperante. Indudablemente la educacin ha desempeado una labor adoctrinadora
crucial en la medida en que el Estado la ha ordenado y regularizado a travs de su burocracia ministerial al
imponer los contenidos y mtodos de las enseanzas. En la prctica la intelectualidad integrada en el alto
funcionariado es la que determina lo que es cierto y lo que es falso, al mismo tiempo que impregna con la
ideologa oficial y sus correspondientes valores los contenidos de la educacin impartida en los centros de
enseanza. Todo esto se suma al hecho de que esta educacin es obligatoria, lo que, adems de violar la
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libertad de conciencia, cercena la libertad civil al forzar al sujeto a ser adoctrinado en las ideas y valores del
sistema imperante.

El otro monopolio decisivo que detenta el Estado es sobre la produccin de derecho, de tal manera que le es
exclusiva la capacidad para elaborar y promulgar leyes. Habitualmente se ha pasado por alto el carcter
educador de la ley debido a la preeminencia que generalmente se le ha atribuido al sistema educativo, as
como a otros mecanismos de dominacin ideolgica como los medios de comunicacin de masas propios de
la sociedad moderna. Pero lo cierto es que la ley impone cdigos de conducta y moldea el comportamiento del
sujeto al estar respaldada por diferentes mecanismos de coercin. Asimismo, el valor educativo de las leyes ya
fue puesto de manifiesto por el propio Maquiavelo.[11] De esta forma la ley ha sido un instrumento del que se
ha valido el Estado para administrar su dominacin y con ello imponer un tipo concreto de moral social.

En tanto en cuanto la ley se encuentra respaldada por la coercin estatal desempea un papel disciplinador
sobre la poblacin al imponer determinadas formas de conducta. En la medida en que la elite dominante trata
de imponer su voluntad e intereses sobre el resto de la sociedad recurre a la elaboracin de leyes, las cuales no
son otra cosa que el resultado de decisiones polticas que obedecen a unos intereses de clase concretos. Sin
embargo, la ley no es nada si no dispone de la correspondiente fuerza que permita su aplicacin efectiva y que
por tanto obligue su cumplimiento. Esto se debe al hecho de que la ley es el producto de una minora y por
tanto la expresin de la voluntad e intereses de dicho grupo social. En ningn caso la ley es, tal y como ocurra
en las sociedades tradicionales, el resultado de la voluntad popular. Esto es lo que explica que para su
aplicacin se recurra a la violencia ya que de otro modo nadie la cumplira.

La ley, por tanto, se identifica con la fuerza que la respalda. La obligatoriedad de su cumplimiento no viene
dada por la existencia de determinadas convicciones morales existentes en la sociedad, sino que ms bien
descansa en la coercin aplicada por el Estado. De esta forma el Estado obliga al sujeto a comportarse de un
modo determinado, lo que violenta su voluntad al someterlo a unos dictados externos a l mismo. El derecho
estatal desarrolla una moral heternoma que tiene su origen en la autoridad la cual impone una serie de
conductas que en caso de ser transgredidas son sancionadas de diversas maneras. En el contexto del sistema
de poder que representa el Estado y que se articula a travs de las leyes estas ltimas se encargan de forzar al
individuo a comportarse conforme a unas directrices emanadas de la autoridad. As, la aplicacin de las leyes
conlleva la interiorizacin de una serie de conductas, y con ello de un conjunto de valores e ideas a las que
estn vinculadas. Las leyes a travs de su permanente aplicacin moldean el comportamiento de las personas e
indirectamente tambin imponen sus propios valores y moral al definir lo justo e injusto, lo bueno y lo malo.

En la medida en que la ley es el reflejo de la voluntad e intereses de una minora su cumplimiento depende
esencialmente de la fuerza coactiva que la respalda. Si esta fuerza coactiva desapareciese la sociedad no
cumplira las leyes. Por esta razn la ley juega un papel disciplinador de la poblacin. De esta forma la
sociedad es sometida a la autoridad a travs de un gran aparato represivo que fuerza aquel comportamiento
que las elites desean. Todo esto contrasta de manera significativa con el contexto poltico de las sociedades
tradicionales en las que la propia poblacin, reunida en asambleas, tomaba sus propias decisiones y elaboraba
aquellas normas y regulaciones que conformaban el derecho consuetudinario. Ante la ausencia de un aparato
coercitivo y adoctrinador las normas eran el reflejo de una serie de valores intersubjetivos que cohesionaban a
la sociedad, con lo que la convivencia se fundaba en un conjunto de principios ticos y morales asumidos e
interiorizados por cada uno de los miembros de la comunidad. El modo de obrar de los integrantes de este tipo
de sociedades estaba sobre todo determinado por una serie de ideas y convicciones interiores, y no por una
presin coactiva proveniente del exterior como ocurre en la actualidad en las sociedades estatizadas.

Por medio de la ley el Estado dirige a la sociedad, promueve determinados comportamientos mientras
persigue otros. Asimismo, la ley como expresin de la voluntad e intereses de una elite constituye no slo una
imposicin sino sobre todo la negacin de la libertad. Mediante este tipo de imposicin las elites someten al
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pueblo a su autoridad, pues para ello se valen de los diferentes mecanismos coercitivos y represivos: polica,
tribunales, burocracia, servicios secretos, ejrcito, prisiones, etc. Todo este entramado coercitivo sirve para
disciplinar al individuo, y con ello para obtener de este el comportamiento deseado bajo la permanente
amenaza del uso de la fuerza.

Asimismo, no puede pasarse por alto el hecho de que la tendencia natural del poder es su constante
crecimiento que se manifiesta en una cada vez mayor regulacin de un nmero creciente de mbitos. De esta
forma la ley se inmiscuye en la prctica totalidad de la vida cotidiana del individuo al ordenar, dirigir,
controlar, supervisar, clasificar y someter a regulacin una innumerable cantidad de aspectos. La
burocratizacin de la vida social, individual, cultural, poltica, material e intelectual del ser humano es el
resultado lgico de una dinmica en la que el poder persigue un creciente control de la sociedad, lo que aboca
a una normalizacin, homogenizacin, estandarizacin y automatizacin de la sociedad a travs de la
permanente promulgacin de leyes. Por medio de este proceso el Estado somete a la sociedad y la convierte en
un recurso, y por tanto en un instrumento, al servicio de sus propios y particulares intereses. A travs de este
intervencionismo el Estado regula las relaciones y actividades sociales al mismo tiempo que las somete a la
razn impersonal que representa la ley y que la burocracia se encarga de hacer cumplir. Con todo ello se
persigue la realizacin del principio de eficacia en la adaptacin de los medios disponibles a la consecucin de
los objetivos perseguidos por el ente estatal.

La promulgacin de leyes constituye una prdida de libertad de la sociedad ya que ello implica el aumento de
la fuerza coercitiva necesaria para supervisar su cumplimiento, lo que se traduce en ms polica, ms
tribunales, ms burocracia, ms crceles y ms impuestos para pagar toda esa inmensa carga estatal. As pues,
las leyes crean un inmenso universo burocrtico que reduce la autonoma del individuo, y que por ello tiende a
controlar una creciente cantidad de aspectos de su vida cotidiana. El sujeto pasa a estar enteramente tutelado
por el ente estatal y sus representantes oficiales, lo que le fuerza a adoptar cdigos de conducta acordes con
las exigencias del poder establecido al someterle a una permanente supervisin y control.

Lo hasta ahora descrito contrasta claramente con la ideologa del progreso que plantea una visin lineal y
ascendente de la historia, de tal manera que el ser humano parti de unas condiciones en las que imperaba la
necesidad, la oscuridad y la esclavitud para, a travs del devenir histrico, dirigirse hacia el reino de la
libertad. Esta perspectiva es la que ha presentado al Estado como un avance positivo en trminos histricos, y
por ello como un logro de la civilizacin que ha elevado las condiciones de vida del ser humano al acercarle a
una Arcadia dorada que se encuentra en un futuro indeterminado que siempre est por llegar. Este
planteamiento ideolgico es el que ha impregnado a una historiografa que ha denostado el pasado para
justificar el presente, y con ello el orden opresivo y alienante que lo caracteriza. Se trata de una historiografa
en la que los pueblos no cuentan nada mientras que las elites dominantes lo son todo al acaparar el
protagonismo de los relatos histricos elaborados. Indudablemente esto explica que en aquellos perodos en
los que el Estado fue dbil, como ocurri en la Edad Media europea, el pasado sea presentado en unos
trminos sombros, mientras que cuando el ente estatal ha gozado de buena salud la perspectiva ofrecida es
enteramente positiva. Como consecuencia de esta forma de concebir la historia resulta del todo lgico que la
historiografa oficial ignore por completo la experiencia de las sociedades tradicionales, aquellas que vivan al
margen del Estado, al considerar que no forman parte de la historia. En cualquier caso el silencio que existe en
torno a esta cuestin es una forma de encubrir las condiciones reales y concretas en las que emergi el Estado
como principal institucin poltica, y de cmo su supremaca se construy por medio de la violencia empleada
por sus elites contra la sociedad.

La historia es cclica y por ello est compuesta por una serie de perodos de ascenso y de descenso en los que
la humanidad ha avanzado y retrocedido. Del mismo modo que es equivocado presentar el pasado como una
era llena de tinieblas, necesidad y opresin, tambin lo es idealizarlo. Sin embargo, esto ltimo no es bice
para extraer las debidas lecciones con las que tomar aquello que de positivo pueda albergar para, as, extraer
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las correspondientes enseanzas que sirvan para conducirse en el porvenir. En lo que a esto respecta conviene
remarcar la importancia que en las sociedades tradicionales tena la existencia de una tica que diriga el
comportamiento de sus integrantes, lo que en gran medida haca innecesaria la existencia de estructuras
coercitivas. En este sentido la leccin que cabe aprender de todo ello es que una sociedad sin Estado, y por
tanto sin clases sociales ni relaciones de dominacin y explotacin, slo ser posible en la medida en que los
miembros de dicha sociedad se conduzcan por unos principios ticos y morales comunes que garanticen unas
condiciones mnimas de convivencia. Slo entonces el sujeto actuar por conviccin interior en conformidad
con los dictados de su conciencia.

Como consecuencia de lo anterior hay que aadir que la existencia de una sociedad tica limita
considerablemente las necesidades de reglamentacin, con lo que las normas que regulan la vida colectiva
tienden a ser mnimas. Esto es lo que permite crear unas condiciones de libertad individual y colectiva
considerables que en modo alguno se dan en las sociedades estatizadas. El imperio de una moral social comn
constituye una condicin necesaria para la existencia de una buena convivencia, lo que hace que los miembros
de la comunidad acten en conformidad con unos valores e ideas que son compartidas por todos ellos, de tal
modo que resulta innecesario el establecimiento de regulaciones excesivas. De esta forma la tendencia general
en los integrantes de la sociedad es la de actuar por conviccin interior, y no por la obligacin que impone una
autoridad externa bajo la permanente amenaza de la coercin. En este sentido, tal y como ocurra en las
sociedades tradicionales, la moral y la tica son elementos que cohesionan a la comunidad, y que sobre todo
representan los fundamentos ideacionales sobre los que se asienta el orden establecido, lo que hace
innecesaria la presencia de estructuras coercitivas. As, la moral social es al mismo tiempo un elemento que no
slo fundamenta el orden constituido sino que tambin lo legitima al corresponderse con los valores, ideas y
sentimientos que imperan en la sociedad. En un contexto social y poltico en el que no existe la autoridad la
moral es autnoma, es decir, un conjunto de normas que el individuo se da a s mismo, lo que contrasta
claramente con la moral heternoma de las sociedades estatizadas en las que las normas de conducta social
son una imposicin exterior establecida por la ley y la coercin que la respalda.

Puede concluirse que en las actuales sociedades estatizadas la ley opera como un instrumento de las elites para
administrar su dominacin, y con ello imponer a la sociedad aquellas conductas convenientes para sus
intereses y que, a su vez, desarrollan un tipo particular de moral social que es acorde con el orden establecido.
La ley es, por tanto, un instrumento que se ocupa de disciplinar a la poblacin al forzar su conducta mediante
la amenaza del uso de la fuerza. Adems de esto la existencia de un orden social y poltico extremadamente
regulado debido a un exceso de leyes contribuye a coartar la libertad individual y colectiva, y por tanto a
someter a la sociedad a los dictados del poder establecido que se ocupa de forzar su voluntad y conducta. Por
todo esto un orden social sin Estado y sin clases sociales, y por tanto en el que no existan estructuras de
dominacin y explotacin, slo es posible si existe una sociedad tica en la que sus miembros compartan unos
valores intersubjetivos que les hagan actuar por conviccin interior. Pues slo de esta manera es factible crear
unas condiciones favorables para la convivencia y la colaboracin entre los integrantes de la comunidad que
haga posible una sociedad autogobernada por asambleas populares soberanas.

LAS TRADICIONES POLTICAS EN AMRICA Y EUROPA

El desarrollo de los diferentes pases ha seguido trayectorias histricas muy distintas debido a una serie de
condiciones polticas, sociales, geogrficas, econmicas y de otra ndole. El proceso de formacin y desarrollo
del Estado moderno, que ha tenido su epicentro en Europa occidental, ha manifestado importantes diferencias
en cada pas. As, en Occidente nos encontramos con dos espacios geopolticos que obedecen a tradiciones
polticas e histricas distintas. Nos referimos por un lado al continente americano, y ms especficamente a
EEUU, y por otro a Europa occidental.
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Si EEUU se ha caracterizado por algo ha sido precisamente por haber emergido como nacin en un contexto
singular si lo ponemos en relacin con las experiencias histricas de los pases europeos. En lo que a esto
respecta las condiciones geogrficas en las que se desenvolvieron las colonias britnicas en Amrica fueron
decisivas, pues los 5.000 kilmetros de distancia respecto a la metrpoli dotaba a estas colonias de una
considerable autonoma logstica a lo que hay que unir el disfrute de unas libertades civiles y polticas de facto
debidas a dicha lejana. Juntamente con esto hay que destacar que Inglaterra estaba interesada en sacar
provecho de su imperio comercial, lo que permiti dejar una gran autonoma a las poblaciones de sus colonias
americanas. Como consecuencia de esto descubrimos que en la Amrica britnica existieron diferentes
autonomas descentralizadas al no haber una colonia capital que centralizase los dominios britnicos sobre el
continente americano. Pero tampoco exista una separacin neta entre las colonias americanas de Nueva
Inglaterra, el Canad o el Caribe britnico. Cada colonia contaba con su propio gobierno a travs del que
administraba sus propios asuntos gracias a la existencia de asambleas coloniales elegidas, como tambin
ocurra con sus autoridades policiales y fiscales.

Aunque como se ha dicho el grado de autonoma de los colonos americanos era importante no hay que olvidar
que estaban subordinados a la corona britnica, y que debido a ello estaban sujetos a un gobernador que
ejerca de representante de la corona britnica y que contaba con amplios poderes, pues poda vetar leyes,
disolver la asamblea y convocar una cmara alta o consejo legislativo en calidad de autoridad ejecutiva. Sin
embargo, el gobernador no poda imponer su voluntad si no era a travs de un acuerdo con los notables de la
colonia. Esto ltimo se deba sobre todo a que tanto el sueldo del gobernador como su personal y los jueces
que operaban en las colonias eran determinados por las asambleas. En la prctica las colonias funcionaban
como pequeos Estados que contaban con sus propios recursos fiscales, procesos judiciales y que tenan la
capacidad de aprobar proyectos de ley. Sobre esto ltimo cabe destacar que el parlamento ingls slo rechaz
el 5% de las leyes de las asambleas coloniales.[1]

Si en el terreno poltico las colonias americanas contaban con una importante autonoma en el terreno social la
situacin tambin era bastante diferente si la comparamos con la de la Europa de aquel entonces. En Amrica
no hubo Antiguo Rgimen, y por tanto no se dio una estructura social marcada por las diferencias jerrquicas
derivadas de la existencia de un clero y una aristocracia terratenientes, con sus propios privilegios y a la que
estuvieran sometidos los campesinos y dems miembros del denominado Tercer Estado. Esta diferencia es
importante porque las condiciones geogrficas que ofreca el continente permitieron que entre la poblacin
blanca existiera una relativa igualdad econmica y social. As, el 90% de los blancos eran granjeros lo que se
deba sobre todo a la abundancia de tierras frtiles baratas. Esta circunstancia era la que facilitaba que
prcticamente cualquier pudiera llegar a disponer de sus propias tierras para trabajarlas y vivir de ellas en unas
condiciones de relativa autosuficiencia. De hecho hay que sealar que el 40% de la poblacin blanca eran
pequeos granjeros independientes, lo que favoreci unas condiciones de relativa igualdad econmica que
facilit la cohesin de la comunidad blanca. Las explotaciones que predominaban eran por un lado la granja
pequea y por otro las plantaciones de algodn y tabaco del Sur que producan para los mercados
internacionales.

Aunque las diferencias sociales crecieron durante el s. XVIII la abundancia, fertilidad de la tierra y la escasez
de mano de obra aseguraron la subsistencia de la mayor parte de los blancos.[2] Socialmente era una clase de
propietarios, vinculada a las explotaciones agrcolas, la que predominaba, al mismo tiempo que exista una
considerable movilidad social. Sin lugar a dudas las condiciones geogrficas, econmicas y polticas descritas
facilitaron dicha movilidad, pero sobre todo la ausencia de un Antiguo Rgimen con sus respectivas
jerarquas, dominios y privilegios. Amrica era una tierra frtil para prosperar econmica y socialmente, lo
que atrajo importantes oleadas de emigrantes.

En este contexto, y bajo la influencia de la tradicin poltica liberal britnica, se form y desarroll una
particular cultura poltica que se fundaba en una peculiar nocin de la libertad. La tierra representaba
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movilidad e independencia. Su abundancia permita que prcticamente cualquiera pudiera convertirse en un

granjero autnomo y que por ello gozase de una elevada independencia econmica y social. Esto es lo que a la
postre facilit una equiparacin entre propiedad privada, basada en el dominio privado de la tierra, y la
libertad. La nocin de libertad en Amrica tiene sus races ideolgicas en el liberalismo ingls, y en el
contexto americano rpidamente signific una libertad negativa, de no dependencia, que se identific con una
independencia que se manifestaba en el control privado del espacio. En ltima instancia la libertad as
entendida es sinnimo de ser autnomo y autosuficiente, lo que trasluce una nocin individualista de la
libertad que se basa en ltima instancia en la propiedad privada.

Como consecuencia de todo lo anterior la cultura poltica americana identific rpidamente la propiedad
privada con la libertad individual pues la primera garantizaba los medios materiales de vida que permitan a
uno ser libre. En tanto en cuanto la propiedad privada provee de independencia y seguridad personal tambin
garantiza la libertad individual. De esta manera la libertad individual era conquistada mediante el trabajo y el
esfuerzo que permita al sujeto dotarse de los medios de vida con los que hacerse independiente y
autosuficiente.[3] Estas condiciones crearon en el colono americano una mentalidad especfica en el terreno
poltico y econmico que era muy reacia a la intervencin gubernamental en cuestiones sociales y
econmicas, algo que ms adelante se afianz con el desarrollo del espritu de frontera que emergi como
consecuencia de la progresiva migracin hacia el Oeste. El americano identificaba la intervencin
gubernamental con una amenaza a los fundamentos materiales de su autonoma e independencia, y por tanto
de su libertad individual. Para los americanos nadie deba interponerse en su derecho a acumular riquezas para
mantenerse libres, y por tanto independientes y autosuficientes. La accin de la corona britnica dirigida a
fiscalizar la riqueza colonial del imperio choc con esta mentalidad de los americanos, quienes entendan que
el pago de impuestos conllevaba necesariamente, y segn el propio derecho ingls, la existencia de
representacin poltica en el parlamento britnico. Pero la elite poltica britnica no entenda las cosas de la
misma manera lo que hizo que el malestar entre los colonos americanos desembocase en una guerra abierta.

La economa americana del s. XVIII era la menos fiscalizada de todas lo que hizo que el establecimiento de
nuevos impuestos fuera contemplado por los colonos como una agresin de la corona, y por tanto como una
violacin del common law ingls al poner en peligro las libertades individuales. Esto fue lo que permiti a los
revolucionarios americanos generar un relato justificador en el terreno poltico e ideolgico de su lucha contra
el rey Jorge, de tal manera que la guerra era presentada como una lucha contra la tirana y el imperialismo
britnicos, y consecuentemente por la libertad de los americanos para cuya defensa se constituyeron en una
nueva nacin. A esto hay que sumar que dicha guerra de independencia fue realizada y liderada por una clase
de propietarios que se sentan agraviados por Gran Bretaa al ver amenazadas tanto sus propiedades como sus
libertades individuales. Esto explica que en el nuevo ordenamiento constitucional la propiedad privada haya
alcanzado un carcter sagrado al ser considerada el fundamento de las libertades individuales en aquel pas.

No cabe duda de que la lucha de los americanos contra la corona britnica en la defensa de sus intereses era
legtima, ya que supona su tiranizacin y subyugacin a un sistema poltico imperialista tremendamente
depredador que buscaba por todos los medios reorganizar sus dominios para, as, extraer las mximas
ganancias posibles con las que financiar sus crecientes y cada vez ms costosas carreras de armamentos y
guerras internacionales. En este sentido la guerra librada por los americanos fue una guerra de liberacin para
quitarse de encima al parsito britnico que succionaba los recursos del nuevo mundo al mismo tiempo que
ahogaba la autonoma econmica y poltica de los colonos. Sin embargo, la libertad que conceban los
americanos era una libertad burguesa e individualista que se asentaba en la propiedad privada y que como tal
implicaba la existencia del Estado como garanta ltima. La propiedad privada no es posible sin la existencia
del Estado y por tanto de un ordenamiento jurdico que, respaldado por la fuerza represiva, permita su
salvaguardia. Aunque hay que reconocer que el sistema poltico americano era en comparacin con el
britnico mucho ms inclusivo socialmente hablando, debido fundamentalmente a las condiciones econmicas
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de la sociedad de aquel entonces, no hay que olvidar que en ltima instancia se trataba de un sistema de
dominacin de la poblacin blanca sobre los negros y los indios nativos.

A la larga la estructura social que exista en Amrica junto a la cultura poltica americana permitieron que se
crease un orden constitucional del que emergi un gobierno federal, de mbito nacional, que progresivamente
acumul una gran cantidad de poderes a costa de la sociedad y de los Estados miembros. Esta circunstancia,
que conllev una cruenta guerra civil, fue la que facilit que EEUU se convirtiera en una nacin moderna,
industrializada y sobre todo en un creciente polo de poder en la esfera internacional.

El crecimiento del gobierno federal vino dado no slo por razones constitucionales sino sobre todo por el
desarrollo de un particular militarismo que inicialmente se concentr dentro de las fronteras de EEUU. La
accin militar fue dirigida contra la poblacin india a la que se le desposey de sus respectivas tierras y se la
confin a reservas donde permaneci recluida. Pero tambin se aplic la fuerza militar contra el movimiento
obrero, especialmente como consecuencia de la rpida industrializacin de la nacin que conllev un
incremento sustancial de la conflictividad social en el terreno laboral y econmico. Adems de esto no hay
que olvidar la represin ejercida contra la poblacin negra, especialmente mientras pervivi la institucin
esclavista en el Sur. Todo esto se enmarcaba dentro de una estrategia general de la elite estadounidense
dirigida a un desarrollo autocentrado de las capacidades nacionales, y sobre todo a consolidar su dominio
territorial en el continente como fue a travs de la guerra con Mxico. Slo de un modo tardo EEUU
comenz a proyectar su podero militar fuera de sus fronteras. Esto ltimo es lo que se puede comprobar con
la Primera Guerra Mundial, que fue un intento de involucrarse en los asuntos internacionales del momento al
que posteriormente le sigui un repliegue sobre sus propias fronteras para recuperar su poltica aislacionista, y
ms tarde con la Segunda Guerra Mundial con la que definitivamente se convirti en una potencia imperial
cuyos intereses pasaron a definirse en trminos mundiales.

El contexto geopoltico del s. XX permiti a EEUU identificar su idea de libertad con una nocin universal de
la misma, al mismo tiempo que la equipar con su sistema poltico bajo la pretensin de extenderlo al resto
del planeta. Indudablemente todo esto responde a su agenda imperial dirigida a conquistar la supremaca
mundial que hoy detenta, y que en coalicin con otras potencias internacionales ubicadas en la rbita de su
esfera de intereses ha conseguido sacar adelante.

Por el contrario la tradicin poltica europea resulta muy diferente de la americana, sobre todo debido a la
trayectoria histrica que siguieron los principales pases de Europa occidental. En lo que a esto respecta slo
cabe hacer un breve repaso general con el que constatar primeramente que en prcticamente todos ellos
predomin alguna forma de Antiguo Rgimen o sistema absolutista, lo que hizo en la prctica que la cultura
poltica imperante se ubicase en unas coordenadas ideolgicas diferentes de las que han podido constatarse en
el caso americano. A esto hay que sumar las condiciones geogrficas inherentes al continente europeo en el
que en un espacio relativamente reducido, si lo comparamos con Amrica, se da una abundante diversidad de
diferentes pueblos con sus lenguas, culturas, etc.

Como ejemplo de la singularidad europea en relacin a la tradicin poltica americana encontramos que
Espaa como pas, y al igual que la mayora de los Estados de Europa occidental, se forj a travs de la
opresin y el despotismo de los reyes. En este caso fue con los reyes catlicos cuando logr constituirse en la
Pennsula Ibrica un Estado unido y relativamente grande para la poca, lo que unido a las uniones dinsticas
como fue el caso de los Habsburgo junto a las expediciones coloniales al continente americano, hicieron que
se convirtiese en una gran potencia durante el s. XVI y parte del XVII. En lneas generales la guerra ha sido el
principal motor histrico que ha impulsado el desarrollo y permanente crecimiento del Estado, y en el caso
espaol as lo demuestra el papel hegemnico y centralizador desempeado por el Estado castellano como
elemento unificador de los restantes reinos peninsulares.
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La guerra ha permitido el crecimiento de la estructura organizativa central del Estado a lo que le ha

acompaado la correspondiente justificacin ideolgica de este proceso que no tard en cristalizar, ya a
finales del s. XVIII, en alguna forma de nacionalismo una vez se comprob que la religin haba dejado de ser
til para movilizar a la poblacin de cara a emprender campaas militares. La competicin entre los Estados
europeos en su bsqueda de la hegemona mundial es lo que ha dado lugar a los procesos de construccin
nacional, al establecimiento de Estados modernos que han concentrado y centralizado en sus manos una gran
cantidad de medios de dominacin poltica, econmica, militar, ideolgica, etc., que previamente se
encontraban dispersos y fragmentados en la sociedad. Si algo ha caracterizado a las potencias europeas ha sido
su constante rivalidad durante siglos, lo que ha impulsado el crecimiento de sus respectivos aparatos de
dominacin con los que progresivamente han incrementado sus capacidades internas para enfrentar con xito
los desafos que se producan a nivel internacional.

A diferencia de Amrica, donde cristaliz una particular idea de la libertad en torno a la que se organiz un
sistema ideolgico que pas a definir el modo de vida americano, en Europa hizo aparicin el nacionalismo
como ideologa dirigida a conseguir la colaboracin entre las clases sociales de un mismo Estado en un
contexto internacional de confrontacin armada entre pases. El Estado como tal cre el nacionalismo para ser
obedecido, como parte de los nuevos sistemas de legitimizacin que emergieron al final de la poca moderna.
Aunque a finales del s. XVII ya empezaban a vislumbrarse los rasgos propios de la ideologa nacionalista,
como pudo ser durante la revolucin de 1688 en Inglaterra, no fue hasta la revolucin francesa que dicha
ideologa hizo su aparicin para servir a un claro propsito: apuntalar los esfuerzos del Estado destinados a
aumentar su podero militar para conquistar la hegemona internacional. Esto permiti una identificacin de la
sociedad con la elite dominante y consecuentemente la legitimacin de su autoridad, todo lo cual facilit la
colaboracin interclasista que reforz la unidad social y con ello el podero internacional de los Estados.

A pesar de que en Amrica la guerra de independencia y la posterior creacin de los EEUU fue llevada a cabo
en nombre de la libertad en la lucha de los americanos contra el despotismo e imperialismo britnico, no tard
en aparecer en este pas un poderoso sistema poltico de corte totalitario que ha conferido a la libertad un
nuevo significado que se ajusta a los intereses de dominacin poltica, militar, econmica, ideolgica, etc., de
la elite dirigente. El sistema que hoy rige en EEUU slo se diferencia en las formas respecto a aquellos otros
que hoy imperan en Europa occidental, pues en lo sustancial resultan iguales al definirse en ltima instancia
por su carcter dominador. En ambos casos trayectorias diferentes han generado resultados semejantes al
establecer sistemas de poder que sirven a minoras dirigentes.

En el caso europeo la construccin del Estado moderno y del sistema de dominacin que hoy lo abarca
prcticamente todo no fue realizada en nombre de la libertad, sino que ms bien las rivalidades entre las
potencias europeas fue el factor decisivo y determinante para llegar a la situacin actual. Primero las dinastas
de los diferentes reinos europeos as como la religin fueron los elementos utilizados para alcanzar cierto
consentimiento social para facilitar un mayor dominio de las elites sobre sus sbditos, y slo ms tardamente
la nacin, y sus corolarios ideolgicos como son el nacionalismo y el parlamentarismo, sirvieron para dar un
impulso definitivo al gobierno de las elites.

El contexto social del Antiguo Rgimen, en el que la estructura social se organizaba en torno a diferentes
castas, la propiedad privada como tal no exista o en su defecto se encontraba muy limitada. De hecho la
mayor parte de las propiedades eran compartidas, generalmente en rgimen de enfiteusis, aunque tambin
existan las propiedades comunales cuyo disfrute era ejercido por la comunidad popular (en la Pennsula
Ibrica, Francia, Rusia, Inglaterra, etc.). Slo el Estado, bajo la influencia del constitucionalismo y el
liberalismo, cre la propiedad privada con el objetivo de facilitar su fiscalizacin de la riqueza al mismo
tiempo que daba lugar a la formacin de una poderosa oligarqua econmica. En lo que a esto respecta la
propiedad privada en Europa no lleg a ocupar una posicin central en la cultura poltica hasta el punto de
definirla enteramente, pues ese lugar le correspondi por completo a la nacin que pas a equipararse con el
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Estado mismo. De esta forma la tradicin poltica europea estuvo ms vinculada a una concepcin estatista y
nacionalista en la que la libertad slo tena importancia en relacin al Estado en tanto que representante de la
nacin, una libertad que se meda en contraposicin con las potencias rivales del continente europeo. Al igual
que el caso americano el resultado no pudo ser otro que la implantacin de un sistema totalitario a gran escala,
y con ello la muerte de la libertad para la sociedad.