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PRESENTACION

Ld Comisin de Plan de Gobierno de lzquierda Unida tiene


el orgullo de presentar este nueuo aporte a la construccin de un
nueuo Per libre para que pdamos hacerlo justo

La Comisin de Educacin ha recogid,o la experiencin d,e


muchos docentes, directa y larga, y su amor a los nios y al Per
para, reunir dngnsticos y propuestas y someterlas humildementei
a la discusin nacional.

Las lneas matrices del Plan de Educacin de lzquierda Uni-


da corresponden estrechamente con la del esfuerzo progra.mdtico
realizado hasta ahora por la Comsin de Plan de Gobier.no. La
i.
propuesta de una eduqacin democrttica para que lo sea en sus
contenidos tiene que serlo en sus mtodos. El mensaje y la prdcti-
ca pedaggica deben ser coherentes y reuolucionarios. Esa pro-
"
+,
puesta educatiua nos incorporard personalmente y como pas en
la bsqueda de significados inditos de la libertad de la autoesti-
ma y de la solidaridad. Junto a lo anterior, la propuesta de una
educacin que orgullosamente hunde sus races en nuestras cul-
turas y que apreca y estimula nuestras capacidades para a,coger
creatiuamente los deslumbrantes euances cientficos de nuestra
poca es una propuesta que uuelue a definir al Per como una co-
munidad creadora de ciuilizacin original.

Et,Plan de Educacin pretende ser til para la prdctica d.o-


cente desde hoy, desde la actual situacin del magisterio, desde
la crisis que uiuim?t y desde el conflicto que hoy exuda el Per.
Comisin de Educacin
de la Cornisin de Plan de Gobierno de Izquierda Unida Este Plan busca al mismo tiempo, crear uno de los funda-
1ra. Edicin mentos de ta igualdad de oportunldades para todos los nios
y juenes del Pq, sin distincin, inoy que seguir dicidndolo!,
Marzo 1987 de raza, regn, setco, cultura y de tantos otros factores de dis-
criminacin que destruyen la seguridad del Per en si mismo.
iii.l,rl.'
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j lii:1 l

Para ello, a la extensin cuantitatiua, todaua incompleta,


hay que aadir.lq calid,ad generalizada de la enseanza empezon'
do dsde el principio de la ruta educatiua y desde los mds margi-
nados y explotados de la sociedad.

' La.Comisin de Plan de Gobierno de Izquierda (Inida espe'


ra, una uez mdE, cntribuir a la unidad de todas las fuerzas, per'
soinales y colectiuaE, quq luchan por una, patria libre y para hacer'
:r :"la

' INTRODUCCION
i'li la igualitaria, democrdtica y orgullo de los peruanos.
[]1i,r
[',,r]
i' Jauier lguiz
ii:: EDUCAR EN EL PERU HOY
ti,l.1i
Comisii de Plan de Gobierno de
lillrl Izquierda Unida
i,;, Elaborar hoy en el Per los lineamientos de un Plan d.e Go-
bierno para.una Educacin realmente popular y que sirua a fines
reuolucionarios obliga indudablemente a plantear los problemas
propios
-Talbs de la situacn global por la que atrauiesa nuestro pas.
plarnteamientos estdn eh el Plan de Gobierno de Izquierda
Unida 1985-1990: sntesis, pero tambin, aunque de manerit mds
:
',3i: ,.

i,i,I
't,1,.,.;'i,' sinttica a lo largo del presente Plan.
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Por otro lado, no se puede concebir un plan como de solu-
jr,,tfl
ciones.puramente tecnolgicas, ni como una propuesta de refoir-
,li' ma que se lirnite de manera ms o menos ordenada a retomar -l-
gunos elementos del importante auance tecnolgico actual.
,

Nuestra tarea. ha sido pensar la educacin como histricamente


ubicada y plantear un proyecto educatiuo de modo tal que todos
los que estn inualucrados en el quehacer educatiuo estn dis-
puestos a jugar cada uno su papel porque encuentran que la obra
es suya, esto es, que' coruesporide con su experienciit, y expresa
sus expectatiuas y aspiraciones.

El Plan d.e Educacin de l)quierda Unida recoge la expe-


riencia y reflexin del trabaio en educacin que principalmente
sus militantes, pero tambin muchos otros, en las diferentes espe.
cialidades, niueles y reas de la actiuidad educatiua han ido cons-
tryendo junto al pueblo y como parte de 1.

Este Plan, corno los anteriormente presentados a ta mit


tancia d,e Ltl..y a la opinin pblica por la Comisin de'Plan d,e
Gobierno de lzquierda unida se ubica en la lucha socio'econmi-
ca,' poltica, ciltural y antiimperialista de nuestro pas hoy, y
deuela las profundas contradieciones que lo atrauiesan.
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,1,.
'1
En este sentido, el Plan se sustenta con mayor fuerza en y nacional. La reuolucin, y dentro de ella la nuetn edueacin,
tres grandes dimensiones de la historia popular, articuladas entre serdn creacin heroicg, cotno deca Maritegi y esto signific
s': el mouimiento social popular y como parte de 1, el magiste- cuestionar nuestros htbitos, reflexionar profundamente sobre
rial; el mouimiento poltico principalmente innouado o dinamiza- nuestra prctica pedaggica y de-lucha, e iiuentar el camino retrci,
'do desde la izquierda y de todo el pueblo; y ta reftexin tentca
lucionario que le conesponde al Per de hoy.
sobre ambos y sobre sus aspectos culturales que han realizado
dirigentes e intelectuales peruanos.
El Plan de Ed.ucacln es'un Plan para un pas en crisis, qui-
El desaruollo d.el mouimiento popular en sus organizaciones zds la ms grande de su historia. Es en esos momentos que s le
autnomas es punto d,e partida y s iambin objetiio d,e nuestro presentan a los pueblos varios caminos posibles a seguir, corno lo
plan. Tratdndose de educacin, recogemos particularmente la eetamos constatando en la actualidad. Si rechazamos una coneep-
tradicin d lucha del magisterio en el SUTEP, sealando que cin fatalista, mecanicista y unilineal de la historia, tenemos que
sta debe enriquecerse con las mltiples experiencias de educa- aceptar nuestro protagonsm: Nada reemplazard nuestra accin,
cin popular que se ha uenido y vienen realizando fuera y dentro somos responsables de disear e ir construyendo nuestro futuro
de las escuelas. Esta historia reciente se apoya en la obra funda- desde hoy. Nuestro proyecto es indiuidual y colectioo. Lo que es-
dora de Jos Carlos Maritegui y tiene uno de sus precursores mds t en jego es el destno colectiuo de todo et pueblo y poi tanto
Jcidos en Jos Antonio Encinas. el nuestro. No es momento de quedarnos en los problemas perw-
nales ni de parcela, hay que unificar, nuclear, pasar de.experien-
La historia de los ltimos aos tambin ha siido frtil en cias pequeas y desarticuladas a experiencias colectiuas y masivas.'
acontecimientos que han ido cuestionando, en la prdctica, los En otros trminos, tenemos que ganar la hegemona del proyec-
antiguos modos de hacer pottica desde la izquierda. Aconteci- to nacinal y popular. No podemos. por tanto; quedar.ns en la
mientos internacionales y nacionales han roto antiguos dogmas qtica y la denuncia: teneitos que pasar a las prpuestas y stas
y certezas, abriendo para la izquierda peruana caminos nueuos tienen que ser realistas, esto es, coruespondientes con la fuerza
e inditos que ponen por delante como componentes decisiuos actual del pueblo, con su capacidad organizatiua y gestora, con
de la lucha reulucionaria, la unidad, la democracia, la cultura su conciencia de la opresin de que es objeto.
nacional, la bsqueda del consenso.
' Nuestro es el desafo de plantearnos Cmo educar en me-
La condena por la lzquierda Unida del terrorismo como dio de una crisis econmica tan profunda? Cmo educar para
mtodo de accin poltica, sigue significando dentro de la iz- aobreuiuir la crisis y contribuir a eurtirla? ias respuestas supo-
quierda un lineamiento definitiuo y obliga a carniftar con ,las nen una"gran creatiuidad y originalidad, y el pueblo nos st
grandes mayoras para ir superando las posiciones del infantilis- dgndo cotidinnos ejemplos de capacidad autogstora y solid,ari-
rho de izquierda sin caer en el reformismo. Entre errores y dad. En esa medida es indispensable la participacin-e identifi-
aciertos; la experiencia de trabajo d.e las fuerzas de la lzQuier- cdcin de los actores que "se compran el pleito" .y gue recono-
da Unida con las masas organizadas es-la matriz desde la cuul cery el proyecto corno su)to, eorno su responsabilid.ad personal y
se forjarn los lineamientos cotidianos para la accin y en cuan- colectiua. Ademds es imposible no encuadrar cualquiei propues-
to tal ua indicando el camino.,.Aunqe dispersa e insuficien- ta educatiua en el Per dentro de un marco que incluya un'plan-
te an, se uiene procesando una fructfera reflexin teorica -ter- teamiento sgbre el Problema Cultural y Nacional. COmo- au-
cera dimbnsin que pretendemos abarcar- y que incorpora las car en la diuersidad discriminatiua, tnica y cultural, ualorando y
dos primeras. Recordando que los grandes rewlucionarios fue- potencinndo lo que cada uno puede aportar al proyecto comn?
ron innouadores inmersos en la ltistoria de su pueblo, necesita- 1

mos deshacrnos de nuestros prejuicios para comprender cul es No menos importante es plantearse la educacin en medio
l sentido de la accin del pueblo, y lograr formular a partir de de tan grande crisis de ualores. Vemos que los ualores conserua-
ella una teora que sea uerd.aderamente til a' la liberacin social dores, no pueden ser rmozados ya mds, pues comesponden a un
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pasado que pard el pueblo fue aduerso y humillante. Cutil ua a rnagisterial, uniuersidades e instituciones a desarrollarlo, pue's la
ser la mstica que mueua a nueEtra juuentud en condiciones en nlca garanta de poder lleuarlo adelante en un $obierno de
que la injusticia, corrupcin, deshonestidad y falta de aruaigo Izquielda (Jnid.a, ei su participacin organizada, desde ah-ora,
$acional son cotidianos? Nos queda recuperar lo mejor de una en la democratizacin de la sociedad, y en el impulso a la educa'
tradicin de entrega grataita, de reciprocidad,, comunidad, creatiui- cin poputar" El necesario encuentro entre el Estado y la socie-
dad y resistencia centenariay mouernos confiando en lo que somos a uil slo serd posible a partir de una democratizacin d.el
capaces de hacer, creyendo en.nuestra propia creacin. Final- Estado que a su uez tiene como una de sus condiciones la firme'
mente nos hemos preguntado tambin Cmo educar en medio za y ciratiuidad del pueblo y de sus organizaciones gue, desde
de toda esta uiolencia y de la uiolacin permanente de los dere- ahora y en un futuro gobierno de lzquierda Unida, asuman Eu
chos mds elementales'de los hombres y mujeres pobres del Pe- rol prtagnico y recorcan su parte del camino proponiendo y
r? Cmo educar durante Ayacucho y pard poder decir algn haciend.o-respetar sw proyecto ante las fuerzas que desprecian al
da "Ayacucho, Lurigancho, Frontn, nunca mds?" es otro trabajadpr peruono ionuirtind'olo en una herramenta desecha'
reto que tenemos que enfrentar.. Dentro de estas perspectiuas ble o en fdiil obieto de maltrato y uiolencia. Por ello, el presen'
complementarias la educacin, y en ella'la escuela en todos sus te d.ocumento propone tambin lineamientos de accin inmedia-
aspectos, tiene que ser entendida como un espacio de democra- ta pgra la edwcacin desde la organizacin popular.
tizacin iopular sumamente importante, No podemos abando-
nar .la labor pedaggica en la escuela considerdndola un terreno
bajo el dominio de la cultura antisolidaria y objetiuamente cri-
minal del capitalismo.

Dar la pelea por un Per justo y solidario al interior de


la escuela y de las instituciones que la regulan, deuelando las con-
tradicciones existentes y construyendo las alternatiuas junto con
el pueblo, es prioritario. Percibir la educacin como un sistema
cerrado del exblusiuo uso de la clases dominante para la transmi-
sin d.e su ideologa y reprod,uccin de las injusts relaciones so-
ciales de prod,uecin que les conuiene es, no slo un error de and-
lisis cientfico, tambin es entregar incorrectamente nuestra capa-
cidad actual de protagonismo al seruicio del pueblo y no uer dia-
lcticamente la marcha de la sociedad.
,j.l.;
El ciamino ya estd iniciado,las experiencas de educacin po- , ir,ll

pular en sus diuersas formas son una de las muestras de ello. Es


un camino indito en el cal tenemos que potenciar creatiuida-
des y articular esfuerzos que contribuyan a. delinear, con cada
ez mayor claridad, el proyecto educatiuo nacional y popular.
Por eso este Plan de Educacin, si bien plantea med,idas o
altrnatius que nuestra experiecia de trabajo coh el pueblo nos 'lr:l
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dietan, tambin queda abierto a todos los.aport.es que uengah a t&
enriquecerlo para que desde hoy mismo sea cada uez ms popu- ,tt.
lar, nacional, democrdtico y cientfico. Coryuocamos pot eso a
los maestras, juenes, padres de familia, ceilros de formacin
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Primera parte

Cmo se educan los peruanos


actualmente.
CAPITULO I

SISTEMA EDUCATIVO, INSTRUMENTO DE PODER Y


NO DE CONSTRUCCION REVOLUCIONARIA

El sistema educativo, como parte del aparato del Estado, es


duda un poderoso instrumento de poder de las clases domi-
f$ltc. Algunos'piensan que es tan poderoso que.lo abarca ab-
todo, y que no se puede hacer nada frente a l
no se haza tomado de maera total el poder poltico o
. Detrs de una fachada radical, se esconde en realidad el
asentado en una percepcinlfuncionalista y adialc-
de la sociedad que cree que el sistema educativo es tan per-
funcional al sistema capitalista, que es todopoderoso,
,llbig de contradicciones e incapaz de ser factor de creatividad po-
6tlu y. liberacin nacional.
ll,a realidad es mucho ms
'_-'r,, ms compleja en cualquier lugar y
irrn en un pas como el nuestro donde, hasta no hace mu-
los terratenientes se opusieron a la alfabetizacin de sus
i donde lecientemente el reclamo por la educacin se ha
en uno de los valores ms profundos de todo el pue-
dn que el Estado haya podido darle nunca una respuesta sa-

, Contradiccin entre educacin y produccin


, El desfase entre la educacin y la produccin, propio del
0lo capitalista se ha convertido en el Per en una grave contra-
illootn. . .rj

:'" . La industria moderna requiere, cada vez ms, trabajadores


-Dentio
pfrparados para funciones especializadas muy cliversas. t,l: r:

dr la sociedad capitalista, sin embargo, la ausencia de una plani- '':i:?i

florcln social de la*:roduccin en su conjunto, conduce a un i,i1

dofae permanente entre las necesidades de las empresas y la


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disponibilidad de personas calificadas provenientes del sistema ses populares se realiza cada vez menes eces, apenas las suficien-
educatlvo- , tes para que se mantenga el mito, porque desde el inicio el sis-
.. En los pases capitalistas industrializados, el sistema educa_ tema los discrimina, y adems an aquellos pocos jvenes de las
ttvo es uno de Ios canales imporantes para colocar a las perso_ clases populares que tienen pleno xito dentro del sistema educa-
en sus puestos de'trabajo, f";;;il o-o criterios el ,iir"t a" tivo, se ven luego a menudo discrimindos por razones sociales
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instruccin y la especialida. an as, existen muchos aesaustes, en el mercado de trabajo, sobre todo tratndose de puestos de . :t.
en particular porque globalmente Ia produccin cada vez mi direccin. i'.''lil

tntensiva en capital y co.n largas jornadas de trabajo no pue.de ab- Dentro del sistema educativo, la ideologa de las clases do- i.,
, i'.
sorber,a toda la poblaqin egresda. Sin embargo, esto ii*" u to. minantes se trasmite mediante la imposicin de ideas y de hbi-
capitalistas, pues les permite aumentar la comfeiencia y mante- tos que conducen a la'impotencia y a la sumisin pasiva. As
. ner los salarios bajos. por ejemplo, los contenidos de la educacin aparecen neutrales,
Un ef ieru sriUesanottado y dependiente, el desfase es enor- apolticos definiendo gl orden actual como natural. Sin pmbar-
me y lo es a tal punto que se le pude considerar como una de go, el discurso escolar sobre por ejemplo, la familia, la sociedad,
nuestras g_raves contradicciones sociales. La debilidad y el carc- el Estado, la historia y arin la realidad natural no deja de estar
ter atrasado de nuestra estructura productiva uan ap".rdos con impregnado de una ideologa que presenta modelos ideales que
un sistema educativo qge se extieqe cuantitativartrnte pero que distan mucho de La realidad que conocen los nios y jvenes, que iu
19.prepar,a ni tcnica ni socialmente para el trabajo. En estas con- no estimulan Ia creatividad ni el ejercicio pleno de la libertad y
diciones, la masificacin de Ia educain (que sigue sin que excluyen toda alusin a los.antagonismos propios de socie- .':;;
"*b"rgo
dejando de lado una parte de ra pobracini qien un importante dades pluricrlturales, oprimidas' y con un conformacin de . iit:'
componente de'engao. En parte no hace sino postergar t mo_ clase. : r."
mento en que el joven se ve arrinconado al desmple, sin pro- t
La ideoioga tambin se manifiesta en la escuela de mlti- ,...ii,,.

porcionarle tampoco una cultura para autogenerar su empleo.- ples otras formas: contenidos fragmentados, incoheientes, ale-
Los nicos que escapan a esa lgica lon quienes peden pa_ jados de experiencias vitales de ios estudiantes, imposicin cul-
gar.Parp sus hijos pensiones altsimas en unoi cuants colegios tural, mtodos pedaggicos que reproducen relaciones de domi-
particulares selectos
.de Lima, envindolos, luego aet paso por nacin, organizacin escolar antidemocrtica y rgidmente je-
una universidad particular, a especializarse fuer del ps. pero rarquizada. Por la importancia que tiene conocer todos estos me-
entonces, sucede a menudo que algunos entr los mejres profe_ canismos ideolgicos ellos van a ser ampliamente analizados en el
sionales y cientficos as prepradoi se quedan a trabajar u*- acpite que trata sobre Ia escuela.
tranjero. La llamada democratizacin de Ia educacin "r1l encubre
pues, a.la.vez, nna profunda discrirninacin y una gran
inadecua-
clon del sistema educativo a las necesidades d un autntico desa-
3. Medios de comunicacin e imposicin ideolgica
rrollo nacional. Los medios de comunicacin masiva son otro instrumento
fundamental y contradictorio de imposicin ideolgica,
2. Sistema educativo e ideologa Conjuntamente con el sistema educativo, Ios medios de co-
municacin masiva son utilizados por las clases dominantes para
El sistema educativo es utilizado por la clase dominante para presentar sus intereses como los de la naciri y del pueblg. Para
difundir su ideologa al conjunto de la sociedad. hacerlo Ia mayor parte de Ias veces importan valores, pautas de
La propia existencia del sistema educativo contribuye a ha- vida y consumo y otras parten de los gustos y vivencias popula-
cer creer que el ascenso social individual es posible para quellos res sin desarroliar sus aspectos m.as positivos y desligndolos de la
que se esfuerzan: de ah Ia gran esperanza e los pdres n q.r" historia social que los produce. Las clases populares, sin embar-
sus hijos- sean profesionales, e que-estudien bien ingr"ru, u tu go, reinterpretan desde sus propias experiencias los mensajes di-
universidad para de ese modo sobresalir social y econmicamen- fundidos, iogran imponer Ia presenfacin de sus luchas y expo-
te y tener el futuro asegurado. abemos qu'e es sueo de las cla- nen aspiraciones incompatibles con el orden qocial capitalista
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do-
peruano. Todo ello no niega que, de manera- general los medios forma la cultura occidental, tal como Ia conciben unas clases
de comunicacin cumplanlsu luncin .ideolgica al servicio de minantes incapaces de pensar un autntico proyecto nacional.
la clase dominante, pero seala la exitencia de una contradic- b; ;hf eriuan situaciones tan absurdas que y sublevantes como las
cin especfica a Ios medios de comunicacin a menudo ignora- " fot muchos nios verncqlo-hablantes tienea que aprender
da dentro de la izquierda. A ello, debe sumarse el desarrollo en iuut y escribir en una lengua qY9 ni hablan ni entienden'
-'---d.ta;iifi"u
" violJncia'ideotgica y cuttural por.parte de
los ltimos aos de experiencias alternativas en el uso de los me- de
dios de comunicacin, tanto en el marco de la educacin de la clase Jominante ha estado orientada a generar un sentimiento
pero
adultos, como en la concrecin de propuestas alternativas de de frustracin y de inferioridad entre las clases populares,
prensa (particularmente en la prensa escrita y en la radio). En el stas tam6in h-an sabido muchas veces incorporar 1os elementos
marco del presente Plan de Educacin, los medios de comunica- culturales nuevos para su propio ben-eficio,^manteniendo si-e1pre
blan-
ein nos interesan especialmente en cuanto su ptencial educati- una actitud de gran ,".u*r y desconfianza frente al hombre
vo es enorrne, mereciendo su incorporacin a una propuesta edu- -- y" u todo lot uq-ueio-ilanteniendo
rePresenta'
cativa general. " };i ," a Io largo de nuestra historia
urr"ru-lurtl del abismo entre las dos grandes vertientes cultura-
i";;-;iria; i" rogria producir la^ qimbiosis necesaria para la
4. Sistema educativo y violencia cultural
f*d; " i""tfiad ncionat profunda. Hasta et presente siglo,
' Lu rica y mltiple tradicin cultural del Peru es violentda Ios" terratenientes mismos alentaron el mantenimiento de esta
por el sisteroa educativo basado exclusivamente en la cultura permita sus privilegios' y por eqo
sr" ,"pi"ra, que les conservar
y escolariza'
occidental. !;-;"r;n' mientras pudieron a la alfabetizaci1n
Por su ubicacin geogrfica, su realidad ecolgica y su his- cin de sus peones.
toria, el Per se vrtebra alrededor de Ia Cordillera de los Andes,
en cuyo suelo floreci y an subsiste con gran vitalidad una 5. Cultura andina y conocimiento occidental-'
cultura con caractersticas propias. La multiplicidad cultural pe-
ruana que abarca importantes minoras tnicas amaznicas y El pueblo andino busca apropiarse del conocimiento occi-
grupos ulturales con influencia original asitica, africana y eu- -- rndesde
dental, su ProPia-cultura'
las ltimas-dcadar, a Ia vieja lucha por las tierras,
las
iopea, s ordena y adquiere sentido en torno a los dos grandes
ejes culturales del Per contemporneo: la cultura andina, y la comunidades i'"'o" aadiendo Ia reivindicacin
cultura occidental de tradicin hispana. La historia cultural del del derecho u "u*p"ti"ut
fu percibida como un instrumento indis-
ii:ri,f

$;i. Per es, en efecto, la historia del largo enfrentamiento entre am' "*"i",a Ia sociedad nacional'
Uf" de integracin ,.'r,;l'r
""*
.

ii:r:l bas culturas con la creacin ciertamente, de nuevas y mestizas tt"'r"?rt"l """uu, se percibe un intento de apropia- :f,;..
{-,
I

suyo el saber de los


formas ulturales, pero sin que se eliminara en ms de cuatro si- ij ;;;;i"rt""to occientai, haciendo
un renuncia' iI
j{.,
iir'" glos Ia prbfunda biecha que ha impedido la conformacin de una "iA"
dominantes, sin que ello implique necesariamente
verdadera cultura nacional. miento a la cultura ProPia. junto.a l los'de-
Hasta ahora, es cierto, el hombre andino' y
,,,1

Desde la Conquista, los espaoles despreciaron la cultura


andina y buscaron infundir en Ia poblacin vencida el sentimien- *, inigtuntes e las clases parcial al saberpodido
ppulares, no han en. gene-
occidental y lo
to de la inferioridad de su propia cultura. El papel escrito, y ,ui-u"""?r, sino de modo my
al mer-
ms tarde la escuela misIa, se convirtieron en el smbolo ms nulr, ""no en forma apenas sfiiente para incorporarse
asala-
expresivo d esa subordinacin cultural, asocindose Ia escritura ao capitalista com pequeos prodctores marginales'pueblo
con Ia lengpa del vencedor, en contraposicin con las lenguas del iiuL, y pequeor-"t-r"iuntes. ero.esta bsqueda del
pas, cohsideradas como "dialectos", subJenguas ptopias- de po- pr'la""re de tittu*u cognoscitivo que siempre se,ha uti'
Llaciones consideradas incultas. Dentro de esa tradicin hereda- iir"" p*" ""
oprimirt encierra- tambin un enorme potencial'
da de la Colonia, el sisterna educativo ha ignorado la compleja cuando se comnina-lor, ,rr" revitalizacin de la organizacin en la
realidad cultural del Per, pretendiendo imponer de manera uni' heredada de ta aniigua tradicin comunal, como ocurre
19
18

.i,i..,il;i.lliil
.i'

actualidad en muchas comunidades campesinas y nativas. Tap- Si bien Ia Conquista se produjo en circunstancias en que la
bin es una herramienta de cambio coniribuye t a"ru- unidad del sistema poltico incaico era dbii debido a irresuel.
"uurdoEn muchos otros ca-
rrollo de organizaciones vecinales urbanas. tos conflictos intertnicos, existan entre los hombres origina-
sos sirve a la ampliacin de una sociedad polarizada en clases rios de estas nuestras tierras una serie de rasgos comunes (parLi-
donde la precariedad de la vida se hace ms-notoria, y ms sen, cipacin en sistemas de intercambio y recipiocidad, forms de
tida y dolorosa al chocar con una educacin intil iara pro- racionalidad prctica, lgica de pensamiento mtico-simblica,
"t
greso individual. A pesar_ de ello, Ia potenciacin de ia orgamiza- 'relacin religiosa con la tierra) que los diferenciaban ntidamen-
cin popular, de la productividad rural, de la habilidad Eo*"r- te de los conquistadores europeos. Estas caractersticas han per-
cial en pequea escala, muestran el camino como signos de es- manecido vigentes en el hombre andino a pesar de siglos de opre-
peranza, en el campo y e! la ciudad, sobre Ia base de la organi_ sin colonial y republicana.
zacin.comunal y de una incorporacn selectiva y crtica de co- La Conquista y el sistema colonial redujeron al pueblo a Ia
nocimientos y tecnologas occidentales. se abre as, por primera subordinacin a un poder externo y arbitrario. En respuesta, se
uez en la historia del Per, la posibiJiad de una maslua y autn- reforzaron vnculos de solidaridad, destubrindose tamhin una
tica simbiosis entre culturas, de un verdadero mestizaj cultu- nueva'identidad entre los dominados, y aflor la creatividad na-
rpl. Es el pueblo organizado quien est abriendo este cami_ cida de los imperativos de resistencia y supervivencia. pero tam-
'no, bonstruyendo las bases de una posible reconciliacin nacio- bin, en contraparlida, se consolidaron concepciones autorita,
irral. As, el enorme afn de los padres por la educacin de sus rias de poder, combinadas por c.ierto con prticas democrti-
hijos no responde a una grave alinacin-del pueblo, ni conduce cas en las comunidades, y muchas solidaridades tnicas o de cla-
necesariamente a la destruccin de la cultur andina. significa, se se fueron erosionando por tendencias a la bsqueda de sali-
ciertamente, muchas veces la esperanza de una salida ind-ividual das individuales, oportunistas y arribistas
mediante el ascenso social, conforme al modelo ideolgico do- En el pueblo encontramos en la actualidad esta ambivalen-
minante, pero mucho ms profundamente indica que en" el pue- cia entre la imposicin autoritaria por un lado 1ue abarca des_
blo est muy internalizada la idea de la importancia del conoci- de,la prcticas pgiticas hasta las relaciones familiares- y por
miento como instrumento de surgimiento idividual y colectivo. otro lado la solidaridad heredada de la tradicin y actualizada por
Y en esto,'el pueblo no se equiv"u' por mas irfiq""."u la necesidad de supervivencia, y que constituye su ms precido
la.manera de ensear la escritura o ls matemticasr"ros noci- tesoro.
mientos adquiridos pueden luego revertir a favor de pue[lo si la Ahora que el hombre andino desborda hacia todos los rin-
organizacin popular es capai de aprovecharlos. or eso Iz-
quierda unida recoge el inmenso clamor popular de reivindica- 99neq -costeos y selvticos del pas, sus principales rasgos se
identifican 9n gran medida con las clases.populares. A lo largo rdl'
cin de un buen servicio educativo para todos, y lucha po, de cuatro siglos y medio de subordinacin, junto con las car.ac-
seguirlo. "o.r_ tersticas originales, se han desarrollado otias nuevas que han
permitido la supervivencia. La capacidad de organizacin en nue-
vas circunstancias, ha dado lugar a Ja ms compleja red de orga-
6. El peruano de hoy nizaciones populares en Latinoamrica y a la myor'capacidd
de .lucha social de la cual se han dado innumerabies prubas en
La diversidad regional, cultural, Iingstica y de clases en el Ios ltimos aos. Por ello, a pesar de que la sociedd peruana
Per es de tal magnitud que puede parcer dif;il hablar:de un atraviesa una crisis generalizada, que atca tambin ios varores
hombre y una mujer peruanos, ms an cuando Ia identidad na- ms profundos y positivos de las ciases populares, existen funda-
cional misml sigue en proceso de construccin. Sin embargo, es mentos para tener la esperanza y la conviccin de que las poten-
posible sealar algunos rasgos que comparten muchos p"riuro, cialidades contenidas en ei pueblo peruano se van a conueitir en 1,Iif;t,
Como consecuencia de una larga historia comn, y que ion tam- realidad en el proceso de formacin de la nacin peruana y de
bin oarcialm-nte productos d-el sist"m" educativ y A" , pro- foria de una nueva ident idad.
',,1:i#.iri
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cesos de socializacin. En cambio, Ias actuales ciases dominantes, herederas de los ".ili

20
27

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y de la aristocracia republicana,.en vez de ser de-


7. Maestios en el centro de las contradicciones'
conquistadores
posi[arias y po]tadoras de los mejores valores de Occidente (el ' -r
Enmediodelascontradiccionessealadas,estnlosmaes-
.-q"u
fiumanismo, la democracia, la libertad, la racionalidad abstracto- tror, en la difusin de.la ideologa domian-
conceptual), se baracterizan por su individualismo acgndrado, te, pefo a la "iiiiror
vez profesionales que en-su gran mayona pr9vt-en9n
por u racismo que avergenza a nuestro siglo, por una conduc- iut aut". poplu.u, v Que, cmo tales, se han organizad-o de-
y
ia autoritaria y violenta que demuestra su desprecio de Ia vida sarrollado u"titdus criicas con respecto a las ideas de la_clase
-:y muy especialmente de la vida de Ia gente del pueblo- y tam- o*i,urt". La imagen crtica que tienen muChos de ellos sobre la
!n, pr una falta de creatividad y riginalidad, y de sentimien- hi.i".i;-;i F*, rrr.tituye n potencial elemento favorable ala
to nacional autntico, que Ies impide construir una propuesta proceso educativo q* e na sUiao incorporar debidamente
para el pas.
"o
." pro""to. An ut, d" manera dispersa y poco conocida en to-
'propia
' Por *ro, put, nosotros el nuevo mundo cultural que debe lr. ;iorio nacional, observamoi un.gran potencia1profesio-
recibir al nio-y que l mismo debe contribuir a forjar tiene que "-crtica creativa etre los maestros'que deben ser sistemati-
ser a la vez* una ruptura con el pasado y una absorcin de los Io- ""f
zados e impulsads.
gros civilizadores y humanistas conquistados poI los pueblos que Es sobre todo en Ia educacin de adultos no escolarizada
riunfaron levolucionariamente, que lucharon en el pasado y lu- ' q"" *-tu esarrollado la educacin popular' Esta.es una expe-
chan hoy sn tregua. Una nueva cultura y una nueva niez resul- iien"ia muy rica en enseanzas, que deb ser recogida, sistemati'
i"i" i difundida, a Ia vez que dbe ayudarnos a pensar, experi-
tarn dei despliegue de las actuales potencialidades del pueblo'
, Para qu-e ts potencialidades del pueblo se hagan realidad, ;; y ampliai una educcin popular dentro {el proqio sis-
qu ya h.iniciado' Este PIan de 4duca'
es necesari, entre otras cosas, que el sistema educativo deje de tema esolar, proceso se
ser discriminador y de ser utilizado para convencer sutilmente a pr"t"nde contribr u ta movilizacin del magisterio en tal
los nios de los sectores populares de su supuesta inferioridad. "ir,
sentido.
Debe romperse.la incomunicacin entre el mundo de Ia escuela
y el de loi nioS. Existe en el pueblo peruano una extraordina-
iia riqueza en expresiones simblicas, y una gran creactividad 8. Ni dogmatismo, ni reformismo
para la resolucin- de problemas prcticosL p919 es .muy grand El conjunto de contradicciones que se han sealado en refc-
ia dificultad de abstracin. En lugar de facilitar el proceso de rencia al proceso educativo en el pai, se ha venido acentuando o.a n

abstraccin a partir de la prctica, la escuela presenta produc- el el -ur"o ae la prtunda crisis que viene atravesand< el siste- 'f,
tos tericos aiilados, fuera de contexto, que s9 deben aprender instrumentr de p<n . ,h
ma tradicional de ciominacin. El Estado es
"4ia, e -"moria, que lejos de ayudar a la formacin de un espritu der de las clases dominantes, pero para que ese poder s fcof'lo- '
,.
cientfio veradero, conducen al dogmatismo, al sentimiento cido como legtimo dentro de Ia sociedad moderna' es necesarlo
de inferioridad y de incapacidad, y.a un rechazo del trabajo'in- ;;;";;pi" rir,i*u*"nte una funcin de servicio al conjunto de
telectual porque no se ve su relacin con la vida' Ia sociedad. f,orr-irirr' en las ltimas clcdas se han venido
A la superacin de esta situacin quiere contribuir el pre- desarrollando en el pas una multitud de organizaciones (p:q"'
sente plan d Educacin, dentro de un trabajo de,creacin de la lurir, gru*iales, yrrofLsionales, etc.) que reivindican ante el Esta-
identidad de la mujer y del hombre peruanos, como resultado a -ai.y nueros ru*i"ior bicos,'entre los cuales figura la edu-
de la fusin de los mejores valores que aportan las clases popu- Quienes controlan el Estado, sin embargo, no,pueclen
lares, y de aquellas caiactersticas que prestigian al-hombre de """i".
ofrecer un servicio que responcla a las exigencias de calidad de
y
'Occinte, y ue las clases dominantes peruanas no han sido ca- de la sociedad civil, por-
'i. "pl"ir crtica de estas organizaciones
'l'i) paces de'r"ge, y hacer fructificar sobre una base cultural pueblo organi-
- ii""i"" que al hacerlo dran
nuevas armas al
+W:, propia. iia" y tendian que ir abandonanclo de grado oelfierza,- por.lo ,'
ffir'r ",
*""oi, parbe de s poder. El desencuentro entre Estado.y las 'ii
tuerza, populares muestra as los claros lmites de toda poltica
23
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educativa de Ia clase dominante en el Per, y una grave contra- dad democrticamente organizada, la cual tendr efectivamente
dicci.ni para afianzar su poder, todo gobieino tien que prestar
servicios autnticamente ducativos, pro al mismo tiemp no Io - Parapoderes
mayores de decisin
su cabal curirplimiento, el Plan de Gobiemo de Educa'
puede hacer porque as ira perdiendo poder. cin requerir un gran debate nacional, que no deber quedarsb
Esa contradiccin es para ra Izquierda unida un terreno fr- en meros discursos o estriles polmicas, sino plasmarse en' una
til' de lucha revolucionaria, democrltica y popular en camino al gigantesca movilizacin de maestros, padres de familia,' alumnos
socialismo. Rechazamos por ello las psicines dogmticas e "organizaciones populares, para ir experimentando nuevas alter-
infantiles que creen que nada se puede hacer mientrasiro se haya !
nativas en tomo los grandes ejes propuestos'en el presente Plan.
tomado el poder central. Y nos negamos igualmente a aceptar Se trata de revolucionar Ia educacin desde abajo, desde la expe-
tualquier tentacin reformista que tiatara d acomodar Ia situa- 'riencia,
de los actores mismos del proceso de educacin, incen-
cin para que el sistema pueda ieguir funcionando pese ar inmo- tivando la creatividad,'respetando ls peculiaridades regionales y
ral costo hnmano diario que exige. Nos proponemoi dar la lucha Iocales en concordancia con la autntica descentralizacin del
. en el nudo mismo de la contradiin, relamando una educacin propugna la Izquierda Unida.
cle calidacl para el pueblo, y empezando desde ahora a promover- - que
pas
bese l gobierno, Ia responsabilidad de la Izquierda Unida
la, porque sabemos que el Estado no tiene ningn argumento ra- ser entonces iacilitar el control de las organizaciones autno-
cio,al que opone' a esa exigencia (el nico aigumeto es el de mas y demorticas del pueblo sobre el proqeso educativo, fav' .

''.
autolidad: la fuerza desnuda).eiicazmente
y sabemos que avnzando en nues- recei la eclosin de la creatividad cultural en todos los campos y lr;i
tro propsito contribuimos la construcci, del su canalizacin en trminos tcnicos y apoyar econmicamente ,,f i,,
contingente popular culto y organizado, verdader.o actor de la el proceso.
transformacin democrtico-popular en el per. Este proceso se ver grandemente facilitado y acelerado si
cbntar con un equipo de maestros que desde. ahora ha-
'yrpuede
\se
ido experimentando nuevas alternativas pedaggicas desde
,i 9. Plan_pa,a gobernar desde el Estado,y luchar desde la organi- nu purtp"tira popular. Esta consideracin vincula el futuro
zacin popular.. Plan de Gobiern cbn tareas que, desde ya, deben ser asumidas
por los maestros de Izquierda Unida. El presente Plan. de Edu-
Cohe'entemelrte con nuestro anlisis, al asumir el gobierno acin no es en efecto ilo una propuesta para un gobierno fu-
4, la Izquiercla unida buscar contr'ibuir al encuentro y ra onfron. turo, sino seala Io que desd ahra-podem-os y debemos hacer'
,q tacin constructiva y favorable al pueblo mai.ginado entre el Es- Nuestra lucha revolucionaria incluye la Iucha por una educa-
- tado y los sectores-populares sobi'e ra base {ue sectorialmente u:"r para nuestro pueblo, y esto es parte, eomq lo he-
collesponde: el.cumplimiento efectivo del servicio educativo que "i6l
mos vistL, '" ru rri"rtu poi er po"t' Es prep-aracin t.rnbin de
.' el ptreblo necesita para desarrollar su conciencia nacional y popu- un plan s ambicioso que podr iniciarse desde el gobierno,
. lar y su capacidad cultural. Todos los partidos pueden traei'pr.o- pero que empieza a preparars desde ahora en el propio trabajo
pedaggico. irura loi maestros, Ia lucha sindical reivindicativa
uuida es la inica organizaci,, de ir reabsorbiendo el des- circuns-
eircuentro cntre por urr lado. la"uu,
economa y la poltica y por el
iiguJs"o una base fundamental, pero en las actuales
,a',.1
a;i
otro Ia educacin y el Estado. La Izquierda unid surge y-se desa-
icias es insuficiente y debe ser complementada por una lucha
l f propio terreno profesional: el terreno de la educacin
'

rrollr como el efectivo representante de las organizaciones popu- misma.


'
i , Iales pol'que al transfelirles poder y atltonomla desde el Estado ' As, el Plan de Educacin propone a los maestros, padres
ii 't' no se debilitar. sino ir' fortaleciendo su sustento social. Acurnu-
l,'lli.
I'i de famila y alumnos, una lucha desde,ahorl para iniciarna edu- ' t';l:
Iar fuerzas clemocratizanclo Ia sociedad tu tur* e IzquieLaa cacin autnticamente popular y nacionalista dentro de las es-
. Unida. De esa.manera desde el gobierno,"ria Izquierda Unida em- cuelas, Iucha que implicr abrir coh calidad, imaginacia- e ini-
,,*l
pezar a convertir al Estado en Lrn administrador de servicios de ciativ un r,ue'Jo terrno de combativo trabajo magisterial en el
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calidad. que responda a las demandas y necesidades de la socie- :.t ,';

que tendremos el amplio respaldo del pueblo al responder a sus .t


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2{ 26
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t ', .r.,r.
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aspiraciones de calidad qducativa y autoestima cultural. Todo ello CAPITULO T
exigir -los maestros ampliar sus formas de organizacin y
de
coordinacin, Teniendo en mente nuestro Plan de-Gobierno y
luchando desde ahora en.el terreno de la educacin, podremos
tmnin exigir con ms fuerz al gobiemo actual que cumpta
efectvarnente con brindar un servicio edubativo en la cantidad
y sobre todo de la calidad que el pueblo merece. Si cumple, en
buena hora, porque as permitir el fortalecimiento del iampo
democrtico y popular, y si no, demostrar que pone por delan-
te su poder partidario antes que los intereses det pebto-D ,
Trabajar desde ahora por una educacin popular en el seno
mismo del sistema educativo, es afiatar tamUin las bases de la HISTORiA DE LA EDUCACION: LUCHA POR LA HEGEMO.
:orga:lizacin popularj y es allanar el camino para que,la Izquier- NIA CULTURAL Y POLITICA EN EL PERU
lda Unida, desde el gobierno, pueda abrir al-puebio las puertas
del poder. Izquierda Unida considera que el primer paso para la for-
mulacin del proyecto educativo,nacional es el examen tanto
de los planteamientos pedaggicos formulados previamente io-
mo de la evolucin de nuestro sistema educativo. Slo de esta
frianera, rescatando lo valioso de nuestro pasado a la vez que
saldando cuentas con 1, podr IzquierQa Un[fla proponer un
proyecto que basado en nuestra tradicin nacional signifique,
iin embargo, una ruptqra y una cancelacn histrica del colo-
nialismo y el gamonalismo y la afirmacin definitiva de los va-
lores democrticos y populares.
Una revisin de lo que han sido los planteamientos pedag-
gicos en el Peru nos lleva a identificar tres grandes propuestas o
modelos de organizacin del sistema educativo. Debe notarse
que si bien es cierto que estas propuestas han sido forrruladas
por intelectuales, ellas han existido, ante todo, bajo una forma
prctica: en el estilo de relacin entre profesor y alumno, en lo
contenidos y valores transmitidos en las aulas, en la expectativa
de los padres acerca de lo que debe ser la tarea educativa._
. El primer modelo es el que teoriza Alejandro Deustua,
Deustua, imbuido del espritu colonial, pensaba como la mayo-
ra. de la oligarqua, que los indios eran seres inferiores, tan de-
gradados que su educacin sera intil. Para 1" el papel de la
mayora indgena debera limitarse al aporte de mano de obra
no calificada. Mientras tanto la educacin debera guedar reser-
vada ---en exclusividad- a lo que !1 llamaba las 'rclases dirigen-
tes", las que, por su ubicacin econmica y poltica, raza y prq-
tigio social, seran las llamadas a liderar el progreso nacional. So-
bie la base'de estas premisas Deustua disea un modelo educati-
vo humanista pero iestrictivo, orientado a formar una lite de

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hombres que deberan hacer del adelanto del pas el objetivo es an elitista y tiende, adems a restar importancia a la forma-
central de sus vidas. Para lograr'la formacin de esta lite propo- cin humanista en favor de una orientacin meramente utilita-
na la "importacin de educadores extranjeros" y la 'oeducacin rista.
de nuestra juventud en el extranjerd". La educacin popular, en Pero a pesar de que se trataba de dos propuestas excluyen-
cambio, era concebida como un desperdicio de recursos que de- tes, cada una coherente con una visin del pas, en la realidad
'bera suprimirse. ambas se tendieron a combinar perfilridose as la fisonoma de
Pero junto, al racismo y al elitismo antidemocrtico, Deus- nuestro sistema educativo. Del modelo de Deustua predomin
tua propugnaba, sin embargo, una orientacin humanista de desa- la orientacin humanista y enciclopdica y la tendencia a des-
rrollo integral de Ia personalidad, en contr de una orientacin vincular la educacin de las necesidades econmicas. De la
'propuesta de Villarn, en cambio, se retom la idea que la
pragmtica qe ideniificaba educacin con calificacin para el
trabajo, propugnaba una educacin que desarrolle el sentido moral educacin primaria debera ser universal y que eorresponda a
y que proporcione una amplia cultura general tanto humanista ella la tarea de producir la integracin nacional alrededor de la
como cientfica. Es desde esta perspectiva que'Deustua.critica a versin criolla de la cultura occidental. Se levant as un sistema
las clases dirigentes de su poca, por su hedonismo y falta de educativo ioco coherente y adems muy estratificado. De un
moralidad
-_-- -Bi e idealismo. lado la educacin no consider ni los requerimientos econmi-
rg" *aur" es propuesto por Villarn. A diferencia cos del pas ni las necesidades'de calif.icacin de los educandos.
de Deustua, Villarn es partidario decidido de la universalizacin Pero, por la paulatina masificacin, tampoco se concrt el ideal
de la educacin primaria. "Es preciso condenar la ioltica que humanista y enciclopdico del modelo de Deustua: De otro lado
aconseja dedicar toda nuestra energa a la educacin de la clase el sistema cont con muy pocos recursos y los colegios particu.
superior, dejando en la ignorancia a los dems. Esa educacin... lares estuvieron por lo general, mueho mejor dotados.
acabara siempre por ser una explotacin de los de abajo por los
de arriba". Pensaba, adems, que la educacin debera ser a4te Los inicios de la educacin ppular
todo "sehcitla y til... realista y prctica", esto es, orientada a
generar una calificacin para el trabajo. Paralelamente criticaba A comienzos del siglo actual se inaugura un prime ciclo de
a la tradicin educativa peruana por ser intelectualista y memo- penetracin capitalista en nuestro pas, provocando la formacin
rista y patrocinar el burocratismo. Villarn propugnaba una de los primeros ncleos obreros y tambin el desarrollo signifi-
educacin general "simple y corta" para Ias mayoras. El mode- cativo de sectores medios urbanos. Este crecimiento y diversifi-
lo al que se debera apelar sera Estados Unidos puesto que sera cacin de las masas populares, crea las condiciones para el desa-
el ms "aparente para las sociedades demorticas" al tender a rrollo de diversos movimientos sociales que buscan una partici-
amalgamar el estudio con el trabajo. La Universidad, que debe' paiin en la vida nacional. En la intelectualidad y capas diri-
ra dedicarse ms a las ciencias que a las letras se restringira a gentes de estos movimientos hay una bsqueda e intento de re-
atender a una minora. Quedaba as diseada una propuesta co- definir los trminos de estructuracin de la sociedad peruana.
herente: la educacin primaria sera para todos e incorporara, Es una poa de debate y formulacin de proyectos ltemati:
en el caso de los sectores populares, un conjunto de "conoci: vos de sociedad y de estrategias de transformacin desde la mo-
mientos prcticos industriales" que les posibilitara acceder a un vilizsifin popular. Las distintas fuerzas sociales tratan de orga-
trabajo manual calificado. La secundaria para quien no fuer la nizar y estructurar una. hegemona alternativa a Ia de la sociedad
.universidad debera ser profesionalizante antes que enciclop- oligrquica
o're' En esta lucha por plasmar una hegemona altemativa es
dica y vocacionall Para Villarn la educacin permitira la
generacin del indio'r, la reforma del carcter nacional y el que podemos entender cmo en estos os la educacin y la
impulso del industrialismo. Frente a la propuesta de Deustua, actividad cultural aparecen como un terreno importante de con.
la de Villarn tiene el doble mrito de haber planteado Ia de- quista y de estructuracin de identidad. Son diversas las corrien-
mocratizacin de J escuela pdmaria y el haber propuesto una tes ideolgicas que desde la orgxrizacin de la lucha popular se
,educacin funcional al industrialismo. No obstante su tnodelo plantean la educacin como un espacio importante de com-
28 29
J

bate y desarrollo propio. Es por ello que esta poca es un refe- lugar de encuentro entre intelectuales y el pueblo y centros de
rente central para pensar Ia educacin popular en el Per actual, formacin de futuros dirigentes polticos populares. En setiem-
no porque sea el nico, sino porque todava dice mucho de las bre de L924 el gobierno de Legua ordena la clausura de las uni-
preocupaciones y bsquedas del presente. i versidades populares y la deportacin de varios.de sus profesores.
EJ narco-sindicalismo influy de manera decisiva en la be- I
i
Jos Carlos'Maritegui al formular las bases de un proyecto
ligerancia y vitalidad con que el movimiento obrero desarroll {, de transformaci sociallsta en nuestro pas recoge el dLsairollo
s irri"i"tiu cultural y educativa. Ya en 1901, los gremios arte- de estos diversos movimientos y experiencias populares de su
sanales impulsaban la formacin de la biblioteca "Ricardo Pal- poca, y ubica la accin cultural y educativa como elemento
ra", y en 1927 en el II Congreso Obrero Local en Lima llegan central en este proyecto. En 1928, bajo su conduccin, se cons-
a parbicipar tres Bibliotecas Obreras y una Asoiacin Cultural tituye el Partido Socialista, y en 1929 se crea la CGTP y se or-
de TYabajadores. La emancipacin de los trabajadores se vea ganiza una Oficina de Auto-educacin Obrera, cuyos estatutos
en directa -relacin con una educacin y cultura propias. A la son redactados por Maritegui.
iniciativa propia de los trabajadores acompaa la relacin con Iv[aritegui recoge y divulga a travs de la revista AMAUTA
intelectuales, entre los que evidentemente dgstaca Manuel Gon- la idea de la autoeducagin oponindose '
a que el pueblo sola-
ziez Prada. quien preconiza la unin de intelectuales con los mente tuviera el papel de destinatario.
trabajadores sin relacin de tutora.
L" en educacin y cultura de los trabajadores "La autoed.ucacin, es decir el estud.io sin maestro y sin
supona "*p*sin
ampliar el tiempo libre, casi inexistente por las prolon- escuela... tiene uarias uentajas con respecto al estudio en las
gadas jornadas de trahajo. Es as que la lucha ms importante escuelas: desarrolla ms la iniciatiua y la actiuidad de los
en la segunda dcada de este siglo, fue Ia conquista de las 8 ho- alumnos en tanto que la enseanza en la escuela estd lirni-
ras. tada a un plazo determinado, la autoeducacin puede rea-
Durante esas primeras dcadas los trabajadores promovie- liaarse durante toda la uida; constituye un trabajo perma-
ron actividades diversas, de prensa, de formacin bsica, de ex- ,nente por el desenuoluimiento indiuidual por lg extensin
presin artstica, y en funcin de ello s'e promovieron crculos de los conocimientos... ".
de estudios, bibliotecas populares, grupos de teatro y msica,
asociaciones culturales y peridicos obreros. Para evitar los riesgos del auto-didactismo 'espontneo el
Pero esta actividad educativa y cultural no se restringi al mismo texto seala:
movimiento obrero, el mvimiento indigenista impulsado por
universitarios y profesionales liberales reivindic el derecho a "A fin de que el trabajo de autoed,ucacin obrera d. bue-
la educacin como elemento importante de la emancipacin nos resultados, es decir que pueda reemplazar eficazmehte
de los indgenas. Manuel Zu\ga, maestro indio, crea'varias es- lq escuela y los cursos de profesores, es necesario organi-
cu'elas indgenas campesinas que fueron duramente reprimidas zarlo segn un plan determinado y bajo una direccin
por los gamonales y el clero. absolutamente probada... Una de estas formas de direc-
'En los .sectcires medios e intelectuales esta lucha se expresa cin que constituye el primer paso de nuestro trabajo de
fundamentalmente en el movimiento de reforma universitaria ,educacin deben ser los centros de consulta, los.cuales Q.e-
(iniciada en Crdoba en 1917). Representa el impulso de los berdn, de una parte orientar los primeros pasos de nuestro
Bectores medios por democratizar.. Ia universidad y desarrollar trabajo de auto -educacin".
una cultura nacional. Este moviiento liderado por Vctor
Ral Haya de la Torre llega al movimiento obrero apoyando sus Estos centros de consulta deban instalarse en todas partes
luchas e impulsando la creacin de las universidades populares. El donde pudieran ser fcilmente visitados por obreros, debiendo
22.'de enero de 1921 se crea la primera universidad popular en dar orientacin metodolgica, contar con materiales educativos,
Lima. Luego, en Vitarte, Callao, Ica, Cusco, Puno, Arequipa,, instnictores, sistemas de correspondencia, crculos de estudio,
Tlujillo, alaverrSr, Huaraz y Madre de Dios, constituyndose en etc.

3o 31

iil;{it't}rt,l,,; : ;,.',
_'
El sistema educativo estatal sigui creciendo con rapidez y escolar y no-escolar. En cuanto a los contenidps la reforma tra-
sin'mayores transformaciones de orden cualitativo, pese a las t de adecuarlos tanto a los ltimos avances en los campo de
las ciencias fsicas y humanas, como a las necesidades del rea
crticas incisivas de Maritegui y J. A. Encinas en el sentido que y Ia regin en las que se desenvuelve el prceso educativo, insis-
a h edcacin le faltaba un espritu nacional' Hay que esperar
hasta 1970 para que nuevamente surja un debate sobre el por tiendo adems, en el carcter liberadr del conocimiento. Res.
pec.to a la economa Ia reforma, lejos de ignorar el problema,
qu y el par qu de la ducacin peruana. Hasta 1970 hay dis-
se orientaba a producir una calificacin tanto a nivel de la edu-
cusiones y apottes importantes, pero no una modificacin de
trascendencia. A los aportes mencionados debemos aadir los cacin bsica como en las ESEPs. Finalmente, en lo que se re-
ofrecidos por J. A. Encinas y J. M. Arguedas.
fiere a la gestin, se inspir en la idea de que la participacin '.,,,4i,:.
l, ;ii;

J. A. Encinas logra trasladar a su prctica pedaggica Io ms popular debera ser ampliada y caorralizada a travs de los Con- , i:.,i:
,{r'l:i

avanzado del pensamiento social y poltico de su poca. Con- sejos Educativos Comunales en donde estaban representados
vierte a su escuela de Puno, Ia No. 881, en una suerte de labo- Ios maestro, los padres de familia y representantes de la co-
as-que en- munidad.
.ratorio donde ensayar sus nuevas concepciones.,Es
'frenta de la No obstante, pese al inters de sus planteamientos, la re-
el reto eductivo como parte de un proyebto-global
sociedad. De otro lado concibe que la educacin debe recoger forma no logr transformar el sistema educativo en'el sentido
y valorar adecuadamerite Ia riqueza cultural del hombre andino. propuesto. Cnfluyeron para ello una serie de hechos entre loq
que nos referiremos a Ios dos ms importantes. El primero tiene
tambin propone una educacin vinculada al trabajo. Dentro del
que ver con el verticalismo del gobierno militar. 1, vsfslrn vino
aul ausnicia una renovacin rnetodolgica que incide.en la edu-
cacin activa, -participatoria y crtica y es la transformacin de desde arriba y su ptctca tuvo poco que ver con su espritu
las relaciones alumno-profesor en un -sentido democrtipo' participatorio y democrtico. Lejos de valorarse la experiencia
Mientras tanto el aporte de Arguedas est en concebir una edu- de los maestros se pretendi adecuarlos a Ias necesidades de la
cacin que lejos de significar Ia deculturacin, el abandono de reforma sin'tomar en cuenta sus aportes. El segundo, se refiere
'lo questio, implique su valoracin, el'asumir lo andino --tal co- al espaso apoyo econmico que el gobierno brind a la reforma.
Pese'a la supuesta pridridad de la reforma, el porcehtaje del pre-
*o io q.r*iiu n4aritegui* como bse de nuestra nacionalidad en
im- supuesto destinado a la educacin disminuy durante el gobierrto
ior-""in, de nuestra identidad pemana. Pero, a pesar de su
portancia, esbas ideas no lograron transformar en profundidad de Velasco. De esta manera se careca de recursos para'renovar la
infraestructura escolar, ampliar el sistema educativo y remunerar
ni tu titoiota ni las prcticas del sistema educativo, de manera con justicia al magisterio. Pero, a pesar de sus limitaciones, la re'
que la ampliacin cuantitativa contina"sin mayores cambios
cualitativos hasta 1970. forma llev a un ambio en los contenidos en una direccin cr-
El gobierno de Velasco intenta un cambio radical,de nues- ticp y nacionalista a la vez que plante Ios gxandes objetivos a los
que debe responder el sistema educativo.
tro sistima educativo. En realidad la reforma de la educacin
de 7912 constituye el antecedente ms importante, la referen-
cia obligada para disear una poltica democrtica nacional y
popularl
: ' En efecto la Reforma de la Educacin, enlre cuyos teri-
cos habra que resaltar a Augusto Salaza-i pon{v,.p3rti de una
'crtica radicil del sistema educativo tradicional y,'de otro lado, .

se.fij metas que suponan una transformacin profunda de Ia


socidad peruaa en un sentido demogrtico y nacio-nalista.
La iefona se bas en el concepto de "educacin per-
manente", en entender el proceso educativo como un constante
perfeccionamiento del individuo para. crear una sociedad huma- t
hirtu y solidaria. De esta f,orma se impulsa la educacin pre-
't)
DO
32

trlir ,li
CAPITULO III

LOS SECTOBES MARGINADOS DE LA VIDA SOCIAL Y


ECONOMICA DEL PAIS TAMBIEN LOSON DE LA EDUCA-
CION

Los sectores populares perciben la educacin como un canal


de oportunidadeg. Los padres hacen enormes esfuerzos por
educar a sus hijos con la esperanza de que logren un mejor em-
pleo y ubicacin en la sociedad.
- -Sin embargo, para muchos peruanos, la expectativa de la
educacin es difcilmente realizable. Existen familias que no lrue-.
den fcilmente prescindir del trabajo de sus hijos. concepciorres
arraigadas sobre el rol domstico de la mujer la apartan a menudo
de li escuela. Limitados presupuestos domsticos obligan a las
familias a establecer prioridades que privilegian la supervivencia y
obligan a limitar sus gastos en educacin.
"Po, su pare, efErt"do y los grupos en el poder, salvo alg-
,'nas
iniciativas aiilaaas y espordias que ir togran Prosperar,
no han facilitado las cosas. Por el contrario, privilegiando los
intereses de otros sectores sociales, han concebido un sistema
educativo que parte de los patrones socio-culturales de los sec'
tores medis y urbanos. De este modo las clases populares ur-
banas y rurals, con tradiciones culturales y lingsticas diver-
sas, se ven obligadas por el sistema educativo oficial, a manejar
cdigos lingstlcos y patrones culturales qne, no- son los pro-
piosl Esto videntemenie afecta sus posibilidades de acceso a la
scuela, su permanencia en ella y su rendimiento escolar.
A ests mecanismos de discriminacin que opemn desde
dentro del sistema educativo, se aaden muchos otros: la poca
disponibilidad de tiempo para educarse dentro del ciclo de vi-
da, que muchas veces btiga a una tarda'escolarizacin de los
y jvenes de sectoreJpopulares; l insuficiente apoyo que
"io
estos nios reciben del hogar ebido al nivel de instruccin. de
35
los padres, condiciones de la vivienda, tamao de Ia familia, nq6rfqqr:\qq
666 ++to@@
recursos econmicos escasos que impiden la compra de textos psE q
o tiles escolares, condiciones precars de nutrici'n y sarua. To- 2:-]a 9qqq|9-1!{ii
s+{o6@ H
ois
dos ellos son indiscutiblement factores de desigualad que in- >ri
U
fluyen sobre el rendimiento y explican las artas asas de rpit"r-
c-
90E
.q\a.Y!,:lqqc\9
*.-
^ i
6 N$ N
cia, las tempranas deserciones q09:!
oR*
Por ello, en nuestro pas la responsabilidad del Estado no e\q dlqqdl:s]
puede agotarse en el establecimiento-de centros educativos y d JE
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6do 6F,FO
I

plazas'do-centes. Debe contemplar todos aquellos aspectos que z o


<8 qqcr\el'1q!:d?\
puedan, desde la escuela, compensar las'carencias que afectan al
E
ot+o6ooo6
J' fse l

nio o al adolescente que estudia. Esta es la nica forma de rrtz qo,|..:o9 cqccqgg a
o* 6oooN
garantizar iguale! oportunidades de educacin puru taor, y eli- 6 o
ti :l
o
minar odiosas discriminaciones, siendo un elemento neceario a Y c!qe.'!oSqc!Cqoq
A

la democratiacin de la escuela y la sociedad. ; .c +i+Fts6O


6rs@6
i N
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E
{F 66
_ -Sin,.embargo
la respuesta de los sucesivos gobiernos a esta !
eqfqqq|oq)'1
problemtica ha estado marcada por una constante: se ha mante- 6N6+o6oo
666qo
zq tr. o6 66 i
nido una discriminacin en las oportunidades Ae ea.rcrrr, ,i"rr- s

do _esta discriminacin ,alarmante en el caso de fa poblacin rural
o tqqctor":qCC
a F@@O+666 H
t{ @igFNN+s6@
andina y'de selva.
(, ; .Y:q-lq":\fq": e
o 60:6 0H+N6V
6@vl :^
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1. La discriminacin contra los ms pobres contina 3<
otr c q?q?c!"rq9"rq
666@60
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' 'Es
un hecho constatado, que los servicios educativos se han t-
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No+o666sr6ltso o
expandido en las dos ltimas dcadas. Las barreras que tradicio- e t< ioNio@*


nalmente impedan el acceso de los nios de sectors populares a
2 eq90q\.rq1fq q
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a la escuela primaria, han sido en parte vencidas pero h dado t
66O
Eoo@+NNO
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paso a formas ms sutiles de discriminacin soid en la edu- ,# I ef
o_ d?afdld?qeaq'1
J +6i+@6$oF +

' cacin.Estadsticamente, ya no se puede hablar de mayoras


o FGNts+NNS o
{t ,(J F 66 A6 a H
abso- .F o q ..1.: q q.: q ..: q q
lutamente marginadas de la escuela. En los ltimos 24 aos, la +
:
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poblacin escolar"aument en 4 millones, creciendo de 1.? 2
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qq9.saf?qaq!: 9
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millones en 1960 a 6.2 millon'es en 1984. Sin embargo, el ritmo F
o o@o6N<o6$N
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de crecimiento no fue uhiforme. Entre 1g60 y tSZb tue e '. -. N
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7.2 olo, entre 1970 y 1975 creci en 5.0 o/o niientru, q.r" o ceq\ieqqoc:1
Nl

re 1975.y 1980 slo creci en 8.2 o/o. En el perodo ,rrs "r-


N6@ooNN

re- sE
ciente de 1980-1984, se ha incrementado .,r, punto .la tasa o
9q":f.\eaqq"1
66o6F
6+ s:q N
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de crecimiento, ascendiendo a 4.2 olo (Cuadro"r, 1). tr - i '
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El sistema educativo ha crecido de manera vertiginosa en :9
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el contexto de la urbanizacin-modemizacin ocurria-e" er ; .rtt
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pas.-1 p{fir de los aos sesenta. Explican este tenmno, la di- '.t .E
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versificacin econmica que favoreee la actividad urbana, el ,.. s
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sE E'2 e I ,
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desarrollo de redes viales, la expansin de circuitos comerciales El
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36 I!

, ,,i ., ,iri.:...,.:,"1
y la mayor cobertura de los medios de comunicacin ,masiva. en la modalidad respectiva, recuperando el ciclo escolar que no
En lds primeros aos de Ia dcada de los sesenta se desarrollan pudieron tener cuando nios. 1

tambin movilizaciones campesinas; Ios comuneros reivindican En el camino de la profesionalizacin se encuentran cerca de
el derecho a la tierra y los colonos a la sindicalizacin y salario. medio milln de personas; Ia mayora de ellas opt por la educa-
Al romperse el aislamientb entre la costa y la sierra, entre campo- cin superior universitaria y,, en segundo lugar, por la educacin
minas y fbricas, surge Ia'necesidad del uso de cdigos comunes tecnolgica superior.
que permitan desplazarse en el territorio nacional y protegerse En la va corta de la educacin ocupacional se registr una
del engao. Por su parte, la poblacin concentrada en las ciu- matrcula de 187 mil personas. La educacin especial sigue sien-
dades, ejerce presin por la satisfaccin de sus necesidades b- do an muy reducida, en 1985 haba 12,000 alumnos atendidos.
sicas. La educacin se vuelve cauce de estas demandas sociales Los programas no escolarizados tienen un elevado nivel de
ti\:i adems de una forma de presencia del Estado en dimensin na- participacin en educacin inicial (73 o/o del total del servicio)
ciohal, mecanismo de integracin cultural y condicin necesa- en cambio en primaria y ocupacional la participacin es inci-
ria para elevar la calificacin de la poblacin. piente.
' En 1961, la poblacin de 5 aos y ms sin escuela (ver A pesar de este mejoramiento en cifras absolutas, que ha
Cuadro 2) eru el 44 olo. Este porcentaje se reduce en 20 aos producido ms de un "espejismo" en los ltimos aos, contina
(l-981) a l-6 o/o. Sin embargo, la poblacin de este mismo gru- t Ancit y discriminacin en la atencin educatia pues la de-
po de edad con instruccin primria, se ha incrementado de manda por educacin, por el crecimiento de la poblacin, ha cre-
47 olo en 1961 a 5L olo en L972, mantenindose en esta misma cido en el perodo 1980-1985 en una tasa del 2.3 olo promedio
proporcin en 1981. anual. Si bien la matrcla comport en el mismo perodo'un
crecimiento del 3.9 o/o, no ha sido suficiente para reducir el d-
ficit de atencin. Segn el Plan del Sector Educacin 1986 - 1987
el dficit absoluto en el quinquenio fue reducido slo en 45,000
personas.
. ,
CUADRO2
POBLACION TOTAL DE 5 ANOS Y MAS, SEGI.]N NIVELES DE EDUCACION fr
En el ltimo quinquenio la poblacin de 6 a 14 aos expe'
(en miles)
:
;t.'
riment un incremento neto de 397,000 nio; mientras'que.la
Censos: 1961 - 1972 - l98l ti matrcula en el mismo perodo tuvo un incremento de 632,300
Niveles de Educacin l96t olo 1972 olo t 98l o/o
ril
't alumnos. En la actualidad 6 nios de cada 100 no alcanzan el
Absoluto Absoluto Absoluto servicio educativo.
TOTALI
# En el grupo de 15 a 24 aos de edad, se aprecia que, si bien
7'925.5 r00 tt'337.2 100 14',s 70.9 100 1l
Sin nivcl 3'445.0 44 3',425.5 30 2',343.'7 16 la poblacin ha tenido un mayor crecimiento vegetativo (2.8 olo)
lnicial y Primar.ia 3'6 85 .0 47 5'800.6 51 7',413.7 5l
1,
i la matrcula no ha mejorado en la"misma proporcin que para los
Sccundaria 664.1 8 r'6'13.6 15 3',425.3 23
Superior 100.3 I 335.6 J 986.2 7 otros grupos: en 1980 fue de 39.8 o/o y en 1985, 42.8 olo. En
No espccit)cado 31.1 0 l0 1.9 I 402.1 3 gonclusin, en este grupo no reciben atencin educativa 2'283,8OO rlirl: r

FUI:NTII: Resultados de censos Nacionalcs dc Poblacin y Vivicndr. Aos l96l-1972-1981 personas. r il!.'I
-f
.EI crecimiento de la matrcula y el incremento de la pobla-
cin no han ido parejas. Segn el Cehso de 1981, Ia poblacin jo-
ven es de 11'960,264 personas, equivalente al 60.7 o/o de lapo-
blacin total del pas. Si nos atenemos a que .los matriculados i.
Hoy estudian en los diversos niveles y modalidades, un to- oficialmente en 1985 fueron 6'445,000 alumnos, concluimos ' ":l
que fueron atendidos oficialmente slo el 53.88 o/o y quedaron
11.
tal aproximado de seis millones doscientos mil alumnos. EI grue-
so de la matrcula comespone a la primaria y secundaria de me- fuera del sistema 5'515,264jvenes, equivalente al46.L7 olo. La
nores. Cerca de cinco millones de nios r jvenes transitan la tendencia de que el crecimiento poblacional est por encima del
ruta de la escuela formal. Entre 250 y 3Q0 mil adultos estdian incremento de matrcula reafirma que el dficit de atencin no
38 39
;, ,
il

disminuye en trminos absolutos, sino permanece constante. 9nc:9"?09c'lnoqq.1t\q-1\qvlq?\qqn \qqq"1 qq


o! s.isrio.cio,ri-o,oooscriooooomso o\rd4 6r
Los maIores dficit de atencin corresponden a educacin iaE -Noddorf,an\oroooro*:::9:
(J
inicial, hasta 1970 no existan cunas para los nios comprendi-
dos en el grupo de 0-2 aos. En 1982 el dficit en este mismo
grupo de ead llega al 99.9 o/o. En cifras absolutas, esto signifi-
o q l -1qoqn9*19'i"?qqnoqqq09'+.qq'1a qqql'1c'!
rO roo
<E .zi,'o-sno\C}6*c)o\\)\oN\O.+OoO<f,
z-() | moo +$ \o\oro\-9=:::::=RR
ca,que 2'337,000 nios no fueron atendidos.
o
CUADRO 3 <^
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od* fq
i: r.r stq
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ATENCION EDUCATIVA c{
Grupos de edad: 0:2 aos; 3 a 5 aos z o
1970 - t982 p z
().Q \o a a qq hr6\o\od{ 9rct \ohr{ Nd . ro
Grupo de 1970 olo tg75 olo 1980 o/o 1982 alo
o tssE dro Nd rr@ do6\o O\ nO\ E+
< r+h h\o r 'O\ Oi a o S \O r <'\ * N r) h et @ o
edad *i-r*Nda{cOar d
B
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0-2 0.07 0.09 0.09 o
3-5 s.8 9.3 26.5 273 es .o o aono \q.1 6 N O 9AAO d o r Oo r oI o c] nneq 9 '?og
d \ohr o\ \o rm 6dr
a @\o @\ iaor+
r<)o6rO(\oi
n\OC)rdh\OO
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Iiucnte:DiLecciril|stadstjcadclINI.,,ariol982., El
q)o, NdNNdNo o
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q-n qq d 6 r a !$ 1l" d d \o \ooo < o.+ <fE d ooo c vo,
En el grupo comprendido entre 3 y 5 aos, si bien se perci-
be una atencin progresiva, en 1982 se dejaron sin atender a
;t8
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dO\rOoOOO\O*anO\OrhN
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3'184,300 nios. En 19Bb se lleg a-brindar servicio educativo F
o o
al 33.6 o/o de los nios de este mismo grupo; asi,67 de cada 100 ?7t
vYa nq=t r!f, ,? 1 q -1 cl q 9 a R \ cl cl q q.: r--.o" d

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nios estn fuera del servicio educativo inicial, es decir, al margen 90 66{ oo O\ \O o O \O(\ c) d \O r $ h t r \O d r
V< O\d\O ENrS
de cunas, nidos, jardines de la infancia. _<o d$ n 6do6roo-dao\itSm
d c1 N N c{ d.! o o + +.+ $ o
d
Lejos se est de haber democratizado la educacin, de haber DJ
hli 2 q q q q n : -1 c_{.? q q : \ cl a d} I v?.1 c'l
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tr \ord {oo
dado igualdad de oportunidades. En el pas existen miles de ni- r, Y Ic> oq
os que son marginados de la escuela por falta de cupo. La situa- <x d p!f o r ro\ o\d \o o 6oo 6a n \o h s N r
r o\ "1
i- o ci o o oa o a o q\o r ' o \ c.6 co r r r
o<fo6 I oi

d :dN(\NN momrt + <f <f S :f S + G
tr
cin por modalidades es alarmante y salvo que se tomen medidas ll a
a
drsticas, Ia educacirr ser cada vez ms deficiente y se incre- ^v *r
mentar el analfabetismo. rt n q.? \ cl q r-- q -.1 \ \ n oq.l cl !? q q \ 9 ": do\\o Q
U o \o o . o\ a * 6< ro i + o 96o\ i o \o 6 ro-; o+ ooi
i+ +\.6 rO,* d rO\d i*\C)
A juzgar por las diferencias de crecimiento por grados de D
F

rai
d d N o a a. o o 6r+ :f, <f, n O O O n n n l
estudio el sistema educativo est creciendo ms por retencin o o. I
de sus alumnos que por incorporacin de nuevos alumnos. La tl
o<t r r@ r\ooo.:f,:dd N r r ro\d d6o NN N
tasa de crecimiento anual entre 1960 - 1982 es de 2.3 o/o para el ^J! d+ r cj.d.-.i r od +'+ r; id .j r o *; d -j
+ rrO.o \Oh m
si +odi dci i!
H
a{H 6O,i a!i n@ h6
primer grado de primaria y sube constantemente hasta llegar al d d m 6 6ot ri':<t < $ <i a h o Q o a a 6 \o \o z
11.1- o/o para el quinto de secundaria. z
La emanda por acceder a la universidad, y el ingreso a ella, j.! I i \Or $ s c- O. O + * d r+ O\ r r d h .tR-9 A.1
g

aumentaron tambin pronunciadamente en el perodo 1960- od


Or r'-O\--j -i -i
^i,j
<j od J oi d ; r d; -i
moS qOr@ r
J d + cj i ;
\OO+ O r
n$N NN o
1984. Las postulaciones se multiplicaron en 17.5 veces,y los + $ st s n \) \o \o \o\o \o \O \o r -r \o \o r r ooo oo

ingresantes en L2.2; las postulaciones representaban en 1961 el o


* d s \o r ooo\ <>. <f \or @6
X 6Nd NN d
95 o/o del nmero de jvenes en quinto de secundaria el ao c)
@ 9\O\O\OA r r clr r r a r rr r r Q n q-r .Y
@99qo
osoo 6
6 cr, cr\ cF\ cr\ cr\ c\ c, c, O, O\ O\ O\ O\ O\ O\ C, O\ O' O\ ( O\ Oj o oo x
& @r\o rr
anterior; en 1981 las postulaciones superaban en 68 o/o el n-
40
nrero de egreeanies de ia secundaia Is tsas calculadas entrc J ' educatiro se eleva 4.4 Eo6 y la poblacin-cpn educa.in Erpe'
p*tul*i.;ri- - l"e"*" -"tr*
------- -----'--- '--
"i" -:--"-
"-tir"e. --
""r
i"iiae""i"
--_-.-'- I !io! aI 4.5 o/o. Ya pira 19a1 se nota un desceno de la pobl'
il.r". . I cin sin instuecin, no slo m nmeros relEtivos, slno t&bin
.l I absolutos, pero an entonces ms del 40 o/o deld poblacin no
,''
. I ha cuinado u priaia, cra que rel&l'iza el valor del pro'
2. Niveles educativos de Is pobici6 f edio de ao. de educacin que 1eg en 1984 a 6.0 aos, e de-
J' cir equivalente a la primaria complet
Un producto del qecimiento del'sisl,eEa educativo eE
-- -' I b" " nota dl macado orccimiento dr.la -poblacin coD
it"'.t -""1,o uirlii""'"u.,J. riiJii*ii.-""- "l *, educain superio El porcentaie de.la poblacin que alcanz,a
.
"ottR;;;;;;'"i'c"f,i;;ii]d-;i educahvos I' ' ste nivel 6e mlltiplica por diez yenen41 aos (de 1940 a 1981),
h*t ii
hacia 1940 iiii--*.ri'lirl,-4"'i; Eitad de Ia ;;;
eran mnimo. M5 de la ffi';g1; Doblmin IJ pasanao
pasmdo del
del u'9 06
o/o al
ar lu r o/o'
19--1-9/0, trmino
Iermrnots G
tsoluto!-se.ul-
tlg':
t"l lz s-"1"t-i" ;;;l;;,d;ilt,;"i^,1!"1i t iiplica en -o.s
s2 veces. En_ le81 casi un qe
.PeBo!:
-milln iq!9,:]-_11y_"
i;:ter?;' agu; s""-" .rt"iti" up;;;:-;;;;; il: aisun s'ado de qdlecian uperior, cifms.que
,p"-"r"J lo'-i.si. ir;-t"t.;;;;i;: l!f, .' g "ri-i""t" d:1. ,"trypefsona6 edu99,ti::-ell-1,1.:ly,]"1:::f"';
c",,-' irytlf i,l":-p,l::-H
.-if ifi;ffi|1.;
"a"ti* " l* .;;i1i.f,; ffi. r" t",,ni"* ubsotuto ta
minuye en 20 puntos (gZ.O i SS.SI, ireJ ;-t6;;;lr, ffi arroenta{o 4 dgblg de Io que. han dininuido,la6 !*:-Y-1:
,.1f educatin superior teems apenas un analfabeto mnos' Se ha-
lH qud algunos secto;es sociales se han beneficiado con ,"
cuADRo s ffitf "" "ri"nt"
el crecimiento
-ieio del sistema'
qE LA
DrrB.rEUcroN uD LA polr.eco or
TVDLAUV1f UD 5 ros yI rs
lJ rurU 1UAD sscuN
DDtrUl\ ffi
ff.l r Erv cutes e!
6vs@ep son los seciores sociales-- magidos
------o dl servi' i'i.lL;
NIvEL EDUCATrvo lg40 - 1961 lI {il cio educativo, quines no se han beneficiado del crecimiento "::
I istema" dad que ete Gecimiento ha ido de6igual?
_ r, - -: r ^ r^-:--^lr ".:.!i...
i8 '

'ii.p.,*,. i,'i'"..**r .( ,.
Doblcn I H M T
Poblc'o H
2070270 s?'6 4s'0 6er 2 rro05o 38's 2s'e sr'6
' t B. Marcdas desigualdades
rvrt.cua regionates
u6'Eu.*dE r.5,u r
;ii;:lxi""lr. {' "'
G sdos*)
?im.ia (ut-
326'.419 20.3 3L4 15.2 l'4?0.644 21.1 33-2 21.2 )
,l El Estado tiene,la oblgacin de atendel las.19:?*$:1".*' ,lii
i$. LtT!1111" 4e8,2i7 ..? 16.0. ,.e . L,6s zo.s 24.s 16.7 *tuI'a" il-i""ii;-;i';;i";;;i;;Grirgos.
.*[
sin erntar-
ii:i,a,ia-'
suDqio ilj i.u . . :ri,jii ii.5 ijb ti
30.812 0.9 1.5 0.1 99.9q1 1.8 2.6 ,'
o" u a Desar'de promesas
tas gobiemos, segui-
de to6 6ucesivos
'moi co pobando oy contrastes inverosBriles enlrc la edu-
:,r 3.5e:r,840 100.0 100.0 100.0 5'420,?03 100.0 100.0 100.0 #
, *#lt"**_
educacin
de 1.9 2.4 t-4 3.1 3.8 2.4 f? ii,i s"r" li,liia i;a;;;;;";];';ilJt];;;.
cias.
! si bien una tercen parte de Ia atrcula total
-;i;, e6t en Li'
l,litfJllil il,lll;,tlol'' 8llflii;, ,o, ' ;;'*H'' r" dit'ibxcin de rap-obra' .*
18.2.
Fxado de: FrRr\ANDEz. H.. op. Cit.. p. dacional. debe deslacarse """
que lo8 ervlco6 eoucAirvos re_ .{.

.l/
,'
, :i.
:i'HJlf*"ff*"":,l"';**ffi:"i:":X1"#ffifffiffi:',
se descentraliz Ia educa'
cin diecla con el fivel. As ientas
Contin, el incmento de lor niveles educativos hacia lI in p maria, de la cual lo 27 o/o corrsponde a Lia_callo' ;.
1972. oero n entonceE el vohmri ebolulo de Ia Doblacin I el 42 o/o de Ia secndria, 53 o/o de 1a Euperior tecnologca y #
i il,ruccin es semeialrte al Egistado en 1940. EI 'prcmedio I 60 o/o de la matrcula universitada etn en Lima.
i,"s f

{'
* \O OFrt st
st \or@o 6 Escapa a esta regla el caso de Ia formacin magisterial
= rl
descentraiizada en pro;incias'; y el caso de la educacin inicial
a.l c O i
ri
oue en un 36 o/o se ubica en Lima-Callao.
( ' La educacin rural, frente a la educacin urbana, tiene in-
o
o
gtE
(,
O\
d
\O
qsfo\
OOsldO
r

dicadores de desequilibrio bien marcados: carencia de servicio
o
A
C.t -tdQ !f,. bsicos, recursos didcticos elementales, mayor pobreza, me-
o o
nores niveles de nutricin, menor acceso a medios de co-
a 6 municacin, dispersin de l'os centros educativos, aumento de
(J r+ sf,OiO O o costo por alumno; resistencia de los profesores de pdmera
o
;) \O h
"c.l
r-(>O
doio
\O categora a trabajar en zonas rurales, distncia de'la escuela,
condiciones climatolgicas y geogrficas que dificultan la asis-
U
tl
rl
f
o
tencia de los nios; edicacin de los nios a tareas de pro-
o
duccin.
z E
.o
r+
f
<.
I
.+Nd6
dAf La llamada cobertura educativa, bsicamente estimada a
,p z o h
:
r $\tc{
*.A o travs de las tasas de escolaridad, indica qu proporcin de la
()
f
(h

6,
r
6
F
\o
+
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90Gr poblacin de determinadas edades asiste a la escuela. Tradicio-
A N io o\
00
o\
U; nalmente se consideran como grupos en edad escolar a la po-
o.
IE blacin infantil de 6 a 14 aos y a la poblacin juvenil de 15 a 19
= o aos. Por extensin puede considerarse a la poblacin en edad
\o?- pre-escolar (0 a 5 aos).
^lr A\
9rZ
do
i O\rO m
'Z- d Hacia 1940 slo 30 de cada cien nios en edad escolar es-
Irn d tudiaban en' la escuela, con notables diferencias. entre zonas
urbanas y zonas ruralei. En algunos departamentos de la sie-
-F-
t{ rl o\
o
z o \t 6 alooo i rra el nivel de atencin era mnimo.
\o F- \D+q)O
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6 o En 1961, la tasa de escolaridad se haba duplicado, 58 o/o
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.o de la poblacin en edad escolar estudiaba en las escuelas. Sin
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I embarfo, cuatro departamentos -Apurmac, Ayacucho, Huan-
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ooo cavelic y Puno- tenan tasas de escolaridad por debajo del
.tr r V N*.fO tf, oE . 40 olo-
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o o- i , En 1972, 78 de cada cien nios en edad escolar eran aten-
z .n\J didos por el sistema. Continuaron sin embatgo las diferencias en
: o\.< perjuicio de los deparbamentos de la sierra y las zonas rurales.
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o; Fi En l-981, 90 de cada cien nios en edad escolar (6 a 14
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E r n rcr)o\ rc.9N aos) estudiabah en las esculas, observndose una tendencia
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(a o. o 6 oo o !El a universalizar la educacin bsica. Sin embargo los promedios
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;22 nacionales ocultan situaciones dispares. As usando la informa-
3Z cin departamental se advierte que el1 los departamentos se-
.Oa?
hou -o Oi.,
,
rranos de Ayacucho, Cajamarca y Hunuco, entre 22 y 24 ni'
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os de cada cien no asisten 'a la escuela estando en edad esco'
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9 !.1 o lar. Contrasta ello con Ia escasa marginacin reportda en la
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capital y en departamentos altamente urbanizados donde la
E';6.i a d Y -- asistencia alcanza por Io menos a 90 de cada cien nios (Lima,'
Callao e Ia 97 olo; Moquegua 96 o/o; Ttrmbes y Arequipa
=
(/1or dO. m)(/J Or x l- L..l

45
95 o/o; Tacna 94 olo;Junn y Lambayeque 92 o/o). CUADRO 7
La concentracin urbana favorece Ia dotacin de servi- TASA DE B5OLARIDAD DE LA POBLACTON I)E 6 , r4 AOS
cios educativos y por tanto las probabilidades de asistencia ala pOR ptrI4xIANII-Nao,SEXO Y AREA, en 1981
escuela, esto se expresa en niveles de atencin diferenciales en- Urbano Rural
tre reas'urbanas y rurales. La probabilidad de atencin urbana es tamentos ! HM HM
2O olo superior a la rura!. Sin embargo, al interior de cada de- Amazonas 82 86 78 90 93 88 78 83 73
partamento los contrastes entre la ciudd y el campo se mues- Ancash 9o 92 88 96 97 96 83 87 79
tran diferentes, no siendo por tanto inherentes a la ruralidad el rlpurmac 81 86 77 95 96 93 76 82 70
alto ndice de marginacin; se aade a ello la condicin serrana o ,Arequipa 95 95 94 96 96 96 87 88' 86
selvtica. As por jemplo: el contraste existente entre la aten- Ayacuch 76 82 69 92 95 39 66 74 58
cin educativa en l urbe ayacuchana y su campo es de 40 o/o , Cajamarca 78 82 73 93 94 92 74 79 68
, Callao 97 97 97 97 97 97 91 91 92
y de alrededor de 25 olo para otros departamentos serranos; Cusco Bb 88 82 95 96 94 77 82 72
mientras que la diferencia entre Ias ciudades de la costa y sus Huancavelica 82 86 78 94 95 92 78 8\3 72
rea rurales apenas alcarnaal3 5 olo. ,,i6
Hunuco 78 81 74 93 94 92 70 75 66
En trminos de volmenes absolutos de nios carentes de ii,1'
Ica 97 98 96 98 98 97 94 95 93
atencin escolar, el ltimo censo report 380 mil nios en edad Junn 92 93 91 96 96 95 86 87 84
escolar inasistentes. EI 73 o/o de ellos habitaba reas rurales; La Libertad Bg 90 88 '95 96 95 76 79 ,73
eJ 42 olo de ellos eran nias de rea rural. , Lambayeque 92 94 91 95 96 94 83 86 80
;Lima 97 97 97 97 98 97 93 94 93
4. Discriminacin femenin a Loreto Bg 90 88 93 94 93 84 ,86
85 83
'Madre
de Dios 9o 92 88 95 97 92 85 83
Moq,r.g,.u 96 97 95 97 98 97 92 94 90
Las diferencias de asistencia escolar entre hombres y muje- 90 91 89 95 95 94 84 85 83
Pasco
res se expresan tenuemente en todos los departamentos (cn B6 88 84 93 94 92 75. 78 .7t
'Piura
excepcin de Lima y Callao). Slo se evidencian diferencias con- Puno B7 89 84 94 95 93 83 86 80
tundentes a estas edades, en perjuicio de la poblacin femenina, ' San Martn A8 91 86 92 94 83 86 79
en el departamento de Ayacucho (donde Ia tasa de escolaridad Tacna. 94 94 93 94 95 94 90 91 89
mascr.llina infantil supera en 20 olo a la femenina) y en Caja- Turnbes 95 96 94 95 96 95 92 94 90
marca, Apurmac, Huancavelica y Amazonas (donde Ia proba- Ucayali 9t 92 9l 94 95 94 87 88 87
bilidad, de asistencia masculina es L0 a 12 o/o superior a la Total Nacional 90 91 88 96 96 95 79,83 75
femenina). F]g;t* INtr, C."so Nacional 1981
Combinando los factores diferenciales de sexo y rea se en-
cuentra que es la poblacin rural femenina Ia que muestra mayo- alsn srado lipal de secundaria e incluso estudiando educacin
res niveles de marginacin. En 1981, a nivel nacional, la cuarta .""""-i[rro-traV tambin quienes arrastran retraso en el ciclo
parte de las nias del rea rural no asiste a Ia escuela. En Ayacu- ;;rh, r efecto de un inicio tardo, repitencia o interrupcio-
cho, 42 olo de ellas prmaneca al margen del servicio educati- nes_ En eI caso de sectores populares urbanos la escolaridad jq-
vo. Es ste el sector pblacional en el que se reproduce el anal- venil incluv" u los estudiantes de las escuelas nocturnas, opcin
fabetismo (cuadro ?). de los sectbres populares y migrantes que buscan recuperar las ,, !,f,

ooortunidadss educativas no tenidas en la infancia. .. -.,'r i.

5. ' La poblacin de-.15 a 19 aos registra en 1981 una tasa .,1. l rl-lff
Inicio tardo, repitencia y abandono escolar
de escolaridad promedio nacional de 56 o/o. Algo menos de lp
La tasa de escolaridad de la poblacin juyenil de 15 a 19 poblacin termin ya el ciclo de estudios.
----- " ss
-itrJ urbanas y sobre todo entre los varones que el
aos expresa situaciones diversas y discriminatoris. Hay estu- E;;;l"jeasprolonga por ms tiempo. A las edades sealadas,
diantes que cumpliendo adecuadamente su ciclo estn cursando ciclo escolar ,,
46 47
'i

67 olo de los jvenes urbanos y 61 o/o de los varones siguen es- blacin del campo y a las mujeres.
' Referencias
tudiando. En las reas rurales slo un 30 o/o se mantiene en la ms directas al origen social de los nios indi-
escuela, hombres y rnujeres estn dedicados a cumplir otros roles; ,,,, can tambin alta probabilidad diferencial de asistencia oportu-
el trabajo y la atencin de la familia se vuelven actividades cen- '.'ha a la iniciacin del ciclo escolar, segn la ocupcin y nivel
;; gducativo del padre. Los hijos de empleados mostraron una ta.
trales.
El inicio de la educacin formal est establecido a los seis ta de escolaridad de 84 o/o a los 6 aos, contra el 56 o/o de los
aos de edad; el nio que ingresa a esta edad y contina sus es- hijos de obreros y el 39 o/o de los hijos de trabajadores inde-
tudios sin repitencia ni abandono temporal debera eursar el l- pendientes. Asimismo, slo 23 o/o de los hijos de analfabetos
timo grado de primaria a los LL aos y terminar la secundaria studiaba a los 6 aos, contra 90 o/o de los hijos de profesio-
hacia los 16. La profesionalizacin supondra cirtco o seis aos nales.
ms de estudios. Es esta la pauta establecida formalmente y la se-
CUADRO 8
cuencia ideal que se toma como referencia en la elaboracin de
los curtcula cuando se planifica la enseanaa asulniendo un gra- TASAS DE ESCOLARIDAD DE LA POBLACION DE 6
do de desarrollo vinculado a la edad del. educando AOS SEGUN OCUPACION Y NIVEL EDUCATIVO
El cumplimiento de esta secuencia supone la posibilidad de DELJEFE DE FAMILIA
disponer de un largo perodo en que la actividad principal ---casi
exclusiva- del nio y del joven sba el estudio. Sin embargo, su- OCUPACION DEL JEFE DE T'AMILIA
cede que los sectores populares del campo y la ciudad tienen un Empleados 84
lmite de tiempo disponible para educarse y menores posibilida- Obreros 56
des de dedicarse exclusivamente al estudio ya que tienen que in- Trabaja por cuenta propia 39
corporarse tempranamente al trabajo para ayudar a compensar NIVE,L EDUCATIVO DELJEFE DE FAMILIA
los exiguos ingresos familiares.
Cuando el ciclo escolar se inicia tardamente, se repite, o Sin estudios 23 i, :i :.:' .): t"
, , I
se intermmpen los estudios por abandono temporal, la situacin Primaria incompleta 42 ",,,dr
' ri'i{].
se agrava y los plazos disponibles prra la educacin bsica se Primaria completa 69 .'ii'r
..,l,rir?tl
Secundaria incompleta 80
acortan. As se va generando un proceso de acumulacin del S,'cundaria completa 89
,i$.,
atraso y el fracaso escolar, en una cadena que puede encontrar
1

Superior :'rv i
su solucin de continuidad en el abandono de la escuela.
Si el inicio de la educacin formal es a los 6 aos, encontra- Extrado de: AVILA, R. y FLRNANDEZ, I., La oferta y demanda
remos otra vez diferencias marcadas entre los nios de zonas de Educacin, en IN[,, UNICEF, El nio en el Per, Lima, 1979.
urbanas y rurales. Segun el censo de L972, slo el 50 o/o de los
nios de 6 aos asista a la escuela. La situaein era bastante Si se estima Ia edad promedio. de los nios de primer grado
alarmante en las poblaciones rurales donde a Ia edad de 6 aos, de primaria, se aprecia un alto nivel de atraso, en tanto slo un
considerada como la de ingreso a la escuela primaria, slo asis- 42 olo de nios cursa.este grado a los 6 aos y un 58 o/o mues-
ta un 28 olo de nios. Peor an era la situacin en la sierra tra atraso respecto a la edad normativa. Este desfase entre la edad
rural donde la tasa de escolaridad a los 6 aos fue de 6.5 o/o. y el grado se explica no slo por el inicio tardo de la escuela,
Cuando adems de vivir en zonas rurales de la sierra, los nios sino por la alta repitencia que ocurre en el prirner grado. La re-
son monolinges vemculohablantes, Ia asistencia a Ia escue- pitencia tiene una incidencia mayor en la primaria (15 o/o) que
la disminuye an ms; as, slo ingresan a ella el 4.2 o/o de los n la secundaria (10 o/o) y en cada nivel es decreciente segn los
nios quechuahablantes de 6 aos de edad. .grados (Cuadro 9).
Si bien existe una tendericia a que Ia edad de inicio de la Entre 1981 - 82 hubo casi medio milln de nios repiten-
escuela se ajuste a la normatividad (6 aos), esto sucede en un tes en primaria y L28.7 mil repitentes en secundaria, EI 58o/o de
proceso lento que sigue afectando fundamentalmente a la po- Ios repitentes de primaria son del [o y 20 gtados. La iniciacin

48 49
a ",:

CUADRO 9 .
ALUMNOS REPITENTES ENTRE I98! / 82 PORCRADOS DE
temprano de la escuela es fenmeno privativo de los
PRIMARIA Y SECUNDARIA DE MI|NORES populares ya que las capas altas y medias de la ciudad
su escolaridad completa. El momento en que se pro-
PRIMARIA SECT]NDARIA Ia ruptura con el sistema educativo est social y sexual-
lo. 2o. 3o. 4o. 5o. 6o- lo- 2o. 3o. 4o. 5o.
diferenciado, as como los motivos manifiestos que se
Frocut'ncia
(cn miles. 194.7 87.6 "73.1
8.4 48.6 24.3 -56.6 30.9 20.6 ls.4 ian a ello. A la base del abandono prematuro est la situa-
":lci0n econmica del educando y su familia. Los motivos expre'
5 -5.2
o/o 23.4 14.6 l4.l 12.4 I l.l 6.4 1.5.8 l 1.3 9.r 7.7 3. !
ii''ados: problemas directa o indirectamente vinculados a los li-
I laborucin cn la inl'ornlecin e ontcrtida cn:
baSe a il,mitados recursos econmicos, la necesidad de trabaj4r (ms fre-
MINISTLRIO Dl I DU(-A( lON. Dirccciirn de Inlirrrnritiui. lr:ludit-r dc ll I l'ieiclcir e n .'iluente entre los varones) y el tener que atender los asuntos del
l'lducacin primaria y secundaria dc'mctrorcs, Lima, 1985. r!1,hog* (ms entre las mujeres).
frustante del ciclo escol,ar pone el primer eslabn en la cadena
de atraso-fracaso. Al iniciarse la secundaria se reporta tambin Ia
ms alta repitencia de todo el nivel. r,, lpoblacin joven de 20 a 24 aios el promedio de escolaridad es de
A nivel nacional los estudiantes de primaria y secundaria se , 7,"9 aos (8.4 los hombres y 7 .4las mujeres); en el rea metropo-
encuentran dos aos y medio atrasados con respecto a la edad I litana de Lima-Callao reportan 10 aos de etudio. En el resto
normal, slo la cuarta parte estudia en Ia edad adecuada o est . urbano 8.7 y en reas rurales no completaron
siquiera la educa-
adelantado. . cin primaria teniendo 4.5 aos de educacin promedio. Los
Las mayores diferencias se encuentran en la poblacin ru-
ral. Los estudiantes de Lima metropolitana tienen en promedio
2.2 a.os de. atraso escolar (PAAE) mientras que los de las zo-
nas rurales tienen un ao ms de atraso (3.2 aos).
Nuevamente, las diferencias se acentan con la poblacin
vemculo hablante. Aquellos cuya Iengua matema es el caste- , 7. El nmero absoluto de analfabetos no ha variado sustancial-
llano tienen niveles de atraso bastantq menores que los que tienen mente en las ltimas dcadas.
quechua u otro idioma nativo por lengua materna (2.1 y 3.6
PAAE respectivamente). En general se constata que los grupos Se ha hecho tradicin en el pas catalogar al analfabetismo
que tienen menores tasas de escolaridad tienen tambin prome- como el primer problema educativo a solucionar, y en conse-
dios ms altos de atraso escolar. De estos'grupos se puede afir- cuencia se han organizado planes y campaas de alfabetizacin,
mar que no-solamente sus nios y jvenes tienen menores posi- a los cuales el Estado ha dotado de recursos financieros, los orga-
bilidades de acudir a la escuela, sino que los que logran asistir lo nismos de cooperacin intemacional han provedo de expertos
hacn',Elcon mayores niveles de atraso. extranjeros y para los cuales maestros y estudiantes han prestado
coeficiente de retencin en la primaa alcanza al57 olo su concurso gratuitamente y/o por pagas nfimas, a pesar de lp
de los alumnos (cohorte hipottica L974 - 1979) y se estima para cual los resultados han sido siempre modestos.
,lr,t. secundaria en un 67 olo. Ello indicara que un 43 o/o de los que Segn el Consejo Nacional de Poblacin en 1981 el porcen-
ii r,
inician la primaria y un 33 o/o de los,que inicia secundaria, taje de analfabetos mayores de 5 aos en el pas era 21.0 o/o y
la abandonan prematuramente antes de terr-ninar el nivel. el de analfabetos mayores de 15 aos era de 77.4 olo. Al rea ur-
. bana correspondan l-1.1 olo y al rea rural 40.0 o/o en los
6 . El abandono temprano de Ia escuela afecta exclusivamente mayores de 5 aos; en cuanto a. los analfabetos mayores de 15
a los sectores populares. aos el rea urbana tiene el 7.6 o/o y el rea rural 37,7 o/o' Si
bien la expansin del sistema educativo ha logxado reducir la
Oxiste cierta evidencia estadstica parcial respecto a que el incidencia relativa del analfabetismo, el nmero absoluto de
50 51

i,,.,i,
l"

analfabetos no ha variado sustancialmente en las ltimas dca- a una tarea burocrtica ms, cuyo cumplimiento corresponde a
das. (Cuadro 10). algunas dependencias del aparato estatal.

CUADRO IO

POBLACION ANALFABETA DE 15 AOS Y MAS Y TASA DE 8. Hay un deterioro del gasto pblico por estudiante
ANALFABETISMO 1940 - 196r - 1972 - l98r
Es el sector pblico el que directamente atiende a la gtan
POBLACION DE 15 AOS Y MAS mavora de estudiantes. De los 6.2 millones de educandos en
AOS 194, el 84'o/o estudiaba en centros educativos estatales, el
TOTAL ANALT'ABETOS TASA
82 oio fle los docentes trabajaba para el Estado y el 86 o/o de los
1940 3'59 3.8 2',07 0.3 5 t.o locales educativos eran del Estado.
l96l 5',6r 6.7 2'185.6 3 8.9 Pero de qu recursos finaniieros dispone el Estado para
197 2 7',494.9 2'A62.9 27.6 atender a esta numerosa poblacin escolar, para remunerar a los
198 I 9',97 5 .5 t'7 37 .2 17.4 maestros'o mantener o ampliar la infraestructura educativa? Por
mandato constitucional, por lo menos un 20 olo del Presupues-
l:'ucntc: INti, Ccnsos Nacionales dc Poblacin 1940'1961-1972'198 I to del Gobierno Central debe dedicarse a la educacin. Si bien el
presupuesto del sector muestra una evolucin ascendente en soles
Estas estadsticas no consideran sin embargo el incremento onstantes, este crecimiento es menor al aumento del alumnado.
de analfabetos que se pro$uce principalmente por desercin esco- Entre 1963 y 1984, el presupuesio del Ministerio de Educacin
lar, en los gtados de prim-aria o por el flujo de Ios jvenes que no aument en un 72 olo, en trminos reales (calculado en soles
constantes), pero Ia matrcula en ese mismo perodo se elev en
fueron atendidos por el sistema educativo.
Geogrficamente, son los departamentos de la Sierra los 162 olo.
que registran los. ms altos porcentajes de Ia poblacin analfa' Como consecuencia de lo anterior hay un deterioro del gas-
beta: Apurmac tiene el 5L.2 o/o, Ayacucho el 43.6 olo, Huan- to pblico por estudiante. Por ejemplo tomando la informacin
cavelica el 42.5 o/o, Cajamarca el 33.8 o/o, Puno el 32.2 olo y por niveles y modalidades, se encuentra qu en todos los casos
Hunuco el 3l- o/o. No hay confiabilidad en las cifras y logros de se gastaba en 1982 por alumno menos de la mitad de lo que se
la alfabetizacin, porque casi nunca se han reportado cuantitati- haca en 1965.
vamente los verdaderos avances y las deserciones; esto se debe El deterioro del gasto pblico por alumno es mayor en los
a que el mismo personal que ejecuta los programas de alfabeti- ltimos tiempos. Si en l-975 se gastaba el 85 o/o por alurnno
zaiin es el informador principal. Por ello, en el seminario na-' de lo que se haca en L963, en 1982 se gastaba apena el 48 o/o
cional sobre la situacin y perspectivas de la alfabetizacin en de lo que se haca en 1975. Pero el deterioro ha sido diferen-
el Per, realizado en 1984, en Lima, se admiti a nivel oficial cial, Ilegndose a extremos como en la educacin superior no
que se haba producido una regresin y que estaramos bor' universitaria, a la que se dedica en 1982 apenas el 13 o/o de lo
deando los 5 millones de analfabetos a nivel nacional. que gastaba en 1965.
- seAunque
Dos son las eausas generales de que las polticas estatales de es fragmentaria Ia informacin sobre el gasto de
alfabetizacin no tengan xito: 1) la ausencia de polticas inte- las familias en educacin, se observa que elias dedican mayores
grales de transformar, de las condiciones econmicas, socia- recursos en tanto mayor es el grado de urbanizacin. As
ies y culturales de los sectores poblacionales donde se concen- mientrds las familias de las grandes ciudades gastan el 4.5 o/o de
tra ia mayor cantidad de analfabtos; 2) la falta de voluntad pol' sus presupuestos en educacin, las de las zonas rurales lo hacen
tica de los gobiernos que no se deciden,a tratar a fondo el pro- en apenas el 3.3 o/o. Hay indicios que las familias de sectores
blema del aralfabetismo, y por ello en vez de convertir la alfa- medios de Lima gastan hacia el 10 olo de su presupuesto en edu-
betizacin en una tarea del conjunto de la sociedad, la reducen cacin.
53
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Hay indicios de un deterioro del gasto familiar en educa- E


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Lima Metropolitana se ha registrado un deterioro del orden del o'= E
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9. Desigualdades en la calidad del sercio educativo tz CA
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que impeda el acceso a la escuela de amplios sectores de la po- o
)
blacin ha sido parcialmente sustituida por otro tipo de dis- I
oi
E
criminacin que establece circuitos educativos que conducen a N
D
F o ?
J .9c
certificaciones educacionales formalmente equivalentes, pero I
u=
aD0
NC)
oi s-iro o
realmente diferentes en cuanto a la calidad del servicio recibido. (n .o
f ch
En una lgica de contrasentido los recursos materiales se P
distribuyen en relacin inversa a las necesidades.de los usuarios, J G
=
sin contrarrestar por tanto las deficiencias que presenta el medio z I
oo O.O\o
J+ci.n
a
r,
social y familiar. As pueden constatarse desigualdades impor- IJ.,
t o>'
tantes en la calidad de la educacin privada frente a Ia pblica, la -?o- (n
tl
=N
u1
=
o.., tr
capitalina frente a la provinciana, la urbana frente a la rural; sin {5 rt I - .9.
significar ello que Ia calidad del sewicio educativo sea inherente HH
t1 J .-E o
a la educacin privada, ni a la de Lima, ni a la de las ciudades. --
f
Son elementos que reflejan calidades diferenciales de la edu- (J =
! i,,1

cacin en el pas, por ejemplo, Ias condiciones de infraestructu- a


ra y equipo constatables a simple vista. El dficit en la dotacin t.,1
v)
;
!
-gdoO 60cc)
de servicios bsicos (de agua, luz, desage) alcanza al 84 o/o de f.1
o u cdo.-;r
o_
Ios locales escolares; el dficit en Ia disponibilidad de materia- I
.n
les para Ia enseanza alcanza tambin a la mayora de ellos (ver
Cuadros 13 y 14).
F
=*r
o-:-
F "->
O<t-
Q+d
'i
:
{J
El diseo arquitectnico de las escuelas y hasta la disposi- .Or
(h
;o
F =:l
c-
C.

cin de las carpetas en el aula responden a una pespectiva educa- gl $b0


,Z
tiva antidemocrtica. Las actividades escolares se desarrollan casi J a rlv)s
exclusivamente en un solo arnbiente: el aula. Las carpetas -uni- --J
t \)
rN
personales, bipersonales, para cuatro o seis estudiantes- estn dis-
U
(D
lJ.l
x< o\oN
EE
puestas en hileras, todas orientadas hacia donde se.sita el profe- tr
a
IJ
sor quien desde un pupitre colocado muchas veces sobre un es: 9
trado, observa y "dicta" las lecciones a los alumnos. Estos, por i,
, .,il
Q 2
la disposicin de las carpetas, son impedidos de dialogar car a ca- J
.- .a
:;l ..
t)
o.
ra, pareciera que la comunicacin entre alumnos no fuese desea-
da,'de Io contrario otra sera Ia distribucin en el aula del mobi-
{.
2
liatio escolar y por Io tanto de los estudiantes. li -o9F
F<<-.
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CUADRO 14 oo r\o$aotoo
Or**ddi
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LOCALES ESCOLABES CON MATERIALES DE AYUDA AUDIOVISUAL 2z \o .do
PARA LA ENSEANZA AO 1978 -
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*+rorr* \t' !t
. Total Pelculas Mapas Grabadoras Lminas
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Locales E=
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Escolares F
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. 991\ol\oil .!
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1.6 8.2 V)
TOTAL REPUBLICA 20161 0.6 53.5 3 f] T
Aea Urbana 6382 1.4 59.s 4.5 47 .5 iJ.l
o
Aea Rurl I 3785 0.2 50.7 0.3 3 3.8 A ! ,lit
0^ o a
Lira-Callao 2234 2.3 64.6 7.2 3 7.8 L,) -a.r .il tr,

zz !
o
o olrlrll oO
.6
oq
o.?
FUENTE: Ministerio de Educacittn. Oficina Scctorial de Estudstica' Estadsticu =F
J ? P!
AO
de inliaestuctura y cquipamiento de locles escolarcs por departamento. [.ima - <D
1 981. r- r-.to|,<.C\d- N \O
,q 6 Ndr+ r

Jr-
rJ
oE
oo=
Fuera del aula, los alumnos tienen en Ia mayora de casos o\x
=7, \oh6rcto ooo
un solo ambiente de uso eomn: el patio, sin reas verdes ni equi- 42
d 6<di*sl o\
o
pamiento deportivo o de recreacin" 6 oo
0
Si tomamos como referencia indirecta de la calidad de la .2
instruccin los niveles de rendimiento de los alumnos, encon- !,> rdrJo\oN\o
Orir*ro
t

t, traremos que ellos son altamente difer{ciales segn regione y < t, ,


tipos de centro, pesando los ms bajos niveles de notas sobre la =
^*fz
/,4
poblacin de la sierra, la poblacin rural y los estudiantes de co- 'z a \ooaot\o$o
Oot-ildr-
legios estatales (ver Cuadro 15). 2d c)
(h 8
7z
) 9
Los datos provienen del Diagnstico del Rendimiento Aca- co'0 \ G
r,r+i\oi oo\
dmico de los Etlucandos del Sexto Grado de Educacin Bsica Y tt, bo o OO+arr<+*a \o 2o
(t)
Regular, Lima, 1981, el nico estudio sobre eJ rendimiento esco- <;
L; o
-,C
>:1
Iar de los alumnos en cuatro lneas de accin educativas: Mate- c .
ll , o
mtica, Lenguaje, Ciencias Naturales y Ciencias Histrico-So- aj ,S<loctCl
s*al*
\o
;,d bo
U az
ciales. Reconociendo las limitaciones de trabajos muestrales, ob- d
o
a'-'.
servamos las grandes diferencias en los niveles relativos de ren- )-
OA
dimiento alcazados. Entre regiones geogficas, Ia Sierra tiene t- tr !.=
,= o=
A\6\Or\OcOdst
<>d a caO
!o\ ^r,
o j=
nota 10 como rendimiento medio global. en todas las lneas de z
<f,
\OtX
accin educativa, en todas las asignatura. En el rea rural tam- l,1
Z2
!d
bin el promedio global de las diversas asignaturas es 10. eo /
a 8 o.l / tx tlx *lx <rx I 2')
escuelas parti-
En cuanto al tipo de centro educativo, las '/ ^?o a- >l!n
culares de alta paga, tienen tres pntos ms de promedio que los o* /a e ')an
>,
colegios estatales. Esto significa que los nios _que estudian en oi iYZ **
' / :Y tr
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z .22 c\J C r
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escuelas particulares de alta paga alcanzan un 25 olo de mayor :E.! tr!'H ,! I
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rendimiento que los nios de escuelas estatales' / t)A = E s.o
58 59
j'\-1r'r f: i"i',: ,Yliio;
li},lqfljil:i1*i:iiiill iliirir '::i':iiii{r1i:ill lrriii,i:::j

En matemticas estas diferehcias se vuelven enormes desi- participacin del Estado es muy alta, registrando los centros '
gualdades. Casi podramos decir que los alumnos tienen un ren- -eu"u"inel 80 o/o y el 96 o7o de la matrcula; en losy niveJes
[atales"entre
dimiento acadmico 100 o/o mayor en las escuelas particulares J inicial, sperior tecnolgica,. universitaria educa'
de alta paga (promedio 13) que en las escuelas est4tales (prome-
. .ia, ocupacional se' evidencia la captacinestatales de u1a imporarrte
demanda-por parte de centros educativos no (nidos, aca'
dio 07). Los particulares de mediana paga no estn mejor que los
estatales (promedio 08). -iur, instittos y universidades privados cumplen esta funcin)
----ilitt;r, prr"t'dot redes my'bien definidai en la educacin
Hay otros factores que afectan directamente la calidad del
servicio educativo en las eseuelas estatales: el funcionamiento peruana: la red estatal y lared particulr, qu9 p-glen de manifies
de dos y hasta tres tumos en las escuelas del Estado, reducen el io la existencia de una sociedad de clases. A diferencia de otr
tiempo que el nio o adolescente permanecb en la escuela larti- pases donde hay una red nica y la discriminacin social se ha'
cipando en actividades educativas a, slo 4 horas y 40 minu- ie al interior d elh, en nuestr pas existe una marcada dife'
tos por da. Frecuentemente este perodo es menor an si des- ;";ir;i; "t " ta r estatal y la red particular' La educacin
contamos el tiempo empleado en f,ormaciones, cambios de hora, particutar en el Per significa ms o menos el 15 o/o del total ,fi
recreos. el
- ervicio educativo en el Pas.
La existencia de varios tumos condiciona las actividades en Este lb o/o de inveriin privada abarca desde centros de {i'
irB

la escuela. No es poible disponer de ambientes para actividades educacin inicial hasta eseuelas-secundarias. Tambin existe ufia
culturales, recreativas o de extensin porque esto supone compar- i*poit"nt" inversin de capitales privados en educacin secun'
tir el uso del local con el alumnado y profesorado de algn otro ffii;; cademias, Cenecapes, Institutos St,feriores Tecnolgi
turno. Esto oblig a que la educacin se reduzca al "dictado" de ,cos. En estas redes escolars privadas se pueden distingUir deter'
clases en el aula, y empobrece en forma alarmante la vaiedad de *i"uor tipos de escuelas, np todas son iguales. Estn los coJe'
experiencias que la escuela debera proporcionar al alumnado. EI ;t"t "orro"idot comr "tipo A", en en rtmero bastante reducido;
Ia capital de la Repblica J
uso intensivo de los locales provoca el deterioro rpido del mobi- Eoncentrados fundamentalmente
liario e instalaciones. La situacin calamitosa de los servicios hi- que gozan de todas las comodidades en instalaciones, laborato'
"calendarios y horarios diferentes al de las otras esbuelas,
ginicos en la mayora de estos centros es evidencia suficiente' i-ios,
Dado que el presupuesto del Sector no ha permitido construir ou-rrt"uf con n iiu*po mnimo de 40 horas, con capacitacin
nuevos locales, se tiende a incrementar el irmero de alumnos en y profesionalizados tdos. Luego estn Ios colegios particulares
cada centro y a elevar la carga docente. Hay muchas escuelas con -io, con muchas menores condiciones, y pr ltimo un buen
50 60 alumnos por aula, cuando los principios pedaggicos ,rnr"ro de colegios particulares que trabajan en condiciones
agonsejan no sobrepasar los 35 estudiantes. En el caso de educa- realmente lamenablei, en instataciones que no -hantido Cons'
cin inicial y primer grado el nmero de nios por aula debe ser truidas erc prbfso para ser utilizadas como escuelas. En muchos
an menor. Las condiciones descritas tienen evidentemente un ro, iviendas-adaptadas donde las condiciones en que se da
efecto negativo sobre la calidad de la educacin y sus resultados. ""ror
la educacin no son frcisamente las ptimas. Lamentablemente
en la ltima poca han proliferado los nidos y jardines de infan-
10. La educacin particular no es garanta de calidad del servicio. cia de este tipo sin mayor supervisin o control del servicio que
,,{ sebrinda en ellos.
Si bien en algunos departanentos como Ayacucho, Caja' .Js, Existen tambin escuelas vinculadas a entidades o pases
marca, Apurmac, casi e.l ntegro-de- los servicios educativos lle'
'1.
,:, extranieros. que ofrecen a sus alumnos una educacin que les
gan como servicio pblico; en el departamento de Lima, por ";. permi desps incorporarse con relativa facilidad al sisterna
ducativo d sus pasei de origen. Finalmente, estn el nmero'
;,
el contrario, el componente no-estatal es importante pues repre-
senta una cuarta parte del servicio. so grupo de escuelas particulares, religiosas ---catlicas fundamen'
Hay tambin diferencias estatal-privado segn niveles y mo-
4' taierite- que impar:ten una educacin en Ia fe segn la doc'
dalidades. Mientras en los niveles de primaria, secundaria, educa' ,f t'i"'
cin de adultos, formacin magisterial y educacin especial la ' $i B,iff:: "'iH"Hfiit;" aporra ar runcionamienro
t 61
60
ij'

de estas escuelas. Aporta directamente cuando paga sueldos al CAPITULO IV


personal docente y a.dministrativo, hace algn tipo"de donacin
o los exonera del pago de" impuestos.
$:i estos. colegios pueden permitirse la importacin de equi-
pos, .laboratorios, materiales educativos, computadoras, que d-
qutelel sin gravamer alguno. Este es dinero que el Estado eja de
percibir a cambio del servicio educativo que brindan estas insti-
tuciones.
En la ltima dcada ha surgido un nuevo tipo de escuela no-
estatal, algunas son cooperativas, otras proyect-os educativos no
gubernamentales, cuyo esfuerzo se ha centrado en desarrollar
experiencias de innovacin pedaggica. son en cierta forma cen-
?yril: ri R1%?o"ff,,f*,.,
LA E sc u E
tro-s de investigacin e-ducativa que atienden tanto a sectores po- " " f ifr
CIENTIFICA, NI F0,-.*^
pulares como a estudiantes de lase media. Son conducidas por
profesionales que buscan elevar la calidad de la educacin brsica a-lc.19la donde se manifiesta con ma-
Es en el currculo de Ia
en el pas.

ti*iq"trh:#iffffi ;[iri3",'i"l*ffi sf":"t:Hi:*l


d; 6; lorpu**;;';'l*t-Y,i:t"^s'*in a la sociedad' Atextos scolares oficia-
ir*, f *iiri. af
",irr"dt^91-,9:_tgt
f"fu tr.P"*"1ff:lr*ril"?"?"rT:ffilosffi'.1ff ltr-","?l,:l
maestros y la-pro'
"'T,.,tffi
iiamente al estar f:o]l*-ltr
er turricuta

l'3i,"mt1"11"rurxt["if i:TH;;,'.,";:Jff""',*e""i:"?tH-
*----i;;
minante.
socialzar la escuela
que deciden qu .g:*T9_"r,debe

*ijmil*;ffi :'ItrFlrjij^-.iii.f:ffiJ,'?,!:F,!!",?Ht
son antinaciona-
I o-i"* la sociaa.-C"r1,^."i*os^intereses
nuestra historia-
", lo han rio u" ri11l."f^T]ones en
-"o-o centratrr; qlTgj l"splazan consideracin de
la
cuando son
,_*iliil:*"y,,"n*tl,lr""t'-.""-i?'.{i:f f '"nhX.ff;
:ffi f
plagiados de otras i"iti"aro.,1':p,']f'-".?dos o deformados, con
ia iltencin de ocultar f sagle? de nuestros .recursosgobernan-
y su de-
p'"d;;ia;; il;";;;; .i"'qit19?,1^':l:'u"u en los
i-i l'a; rl tur"u ,i5:i1':,Tlfionat' la crueldad de la
'
---
pi.'io"ll'ie*,i*rlp.-11^'^tiliinlaboral'
Cut, 1on i; ;;;;;r'*'i9l::livos
universalizables se' 'tir."
gun ei ; * ,i'" ;il''e^1
p:lill"-o' de las clases dominan- .,. . ,

;A; t9;;lifln;ubvace en los contenidos que ,':

se "o,r"ep"ir'
transmiten en la escuela pu""*'
62 68

ri,f'll:liili
1. La escuela no educa al pueblo para el pensamiento y la la cultura adquirida lleva a una reafirmacin de mtodos y expe-
. accin transformadora. riencias propias con todas sus ventajas y desventajas.
En Ia escuela oficial el pensamiento slo es cultivado en
Una de las razone de ser de la educacin, en cualquiera de sus operaciones ms elementales: recordar informacin y tradu-
sus modalidades, es enseamos a pensar para la accin. EI pensa- cirla a formas simblicas como grficos, mapas o frmulas mate-
miento es una capacidad que se desarrolla en la confrontacin mticas. Con menos frecuencia de la necesaria, se ensea a esta-
permanente de la teora con los hechos concretos. De esta re- blecer relaciones entre hechos y generalizaciones, a hacer infe-
flexin sobre la accin prctica, surge el conocimiento. .rencias, extraer conclusiones. La capacidad para resolver proble-
Las clases dominantes tan poco interesadas en la educa- mas prcticos y reales, requiere del ejercicio sistemtico de ope-
cin de las mayoras nacionales a las que desprecian, no se plan- raciones como el anlisis crtico y la invencin de respuestas ori-
tearon educar al pueblo ni para la accin ni para el pensamiento ginales para resolver problemas concretos. Excepcionalmente por
crtico y creativ. Por el Contrario en Ia esuela pblica'lo co- iniciativa de algunos maestros se ejercitan en la escuela el anli-
mn fue sustituir el pensamiento y la creacin por la repeticin sis crtico y la creatividad.aunque muchas'veces se hacen con pro-
mecnica de informacin sin mayor significado para el alumno blemas simulados, irreales, no contextualizados. El conocimiento
y subvalorar la experiencia prctica. exige bsqueda e invgncin, reflexin sobre la accin. Si estas
El proceso ,"5r"6-prctico de adquirir conocimientos, con- condiciones estn ausentes, el conocimiento no cumple su mi-
duce a desarrollar una actitud cuestionadora frente a las limita- sin de ser gua para la actividad prctica.
ciones de Ia naturaleza y a los accjntelmientos sociales y pol- Mientras los sectores dominantes beneficiarios tanto del
ticos y estimula el desarrollo de la capacidad creadora para plan- retraso existente como de los fragmentos de progreso y moder-
tear soluciones acordes con los propios intereses y rlorei. De nidad conservan el control sobre Jas principales decisiones en ma-
aflicarse esta metodologa las exigencias del pueblo, Ia lucha por teria de educacin, continuarn con su propsito de evitar que la
sus derechos socio-econmicos y polticos, crecera abrumadora- mayora del pueblo piense crticamente su realidad, o empiece en
mente. An as, las meras referencias que se hace en la escuela a consecuencia a preguntarse por las razones objetivas del desem-
concepciones distintas a las propias, permite una mayor capaci- nleo y subempleo, de las marcadas diferencias entre regiones,
dad pata entender al opresor y comprender las de la in- clases sociales, tazas, sexos, etc. Las clases dominantes por con-
,, -razones
conunicacin cultural. Los efectos en eI pueblo de una educa- servar su hegemona, proseguirn instrumentalizando en toda la
cin de contenido terico, desligada de la vida prctica, son ml- medida de lo posible la escuela y los currculos, aprovechndolos
tiples y negativos. En la escuela primaria, el aprendizaje de la como medios para educar al pueblo en la pasividad, la sumisin,
lectura y la escritura tan valorados por el pueblo, se reduce al la obediencia a sus mandatos, impidiendo que la escuela movilice
desarrollo de una habilidad instrumental para comunicar conte- su capacidad de reflexin y accin transformadora.
nidos que primero no son propios y en segundo lugar, se ejer-
citan mecnicamente de acuerdo a determinadas reglas forma-
les. Lecto-escritura y pensmiento no debieran separarse ya que 2. Contenidos que impiden comprender global e integrada-
ambos son procesos importantes para aprender a pensar crtica y mente la realidad.
racio4almente. Sin embargo en la escuela no se propende a esta-
'
- escribe y el con-
blecer una relacin dialctica entre el sujeto qe Las consecuencias sociales de una educacidn que conduzca
tenido, entre el que lee y el autor del esciito. , a que las grandes mayoras comprendan integralmnte la reali-
El aprendizaje de la geografa corre la misma suerte. Limita- dad, son riesgos que la clase dominante no est dispuesta a co-
do a la memorizacin de nombres de especies marinas, agrco- rrer porque pondran en peligro su hegemona. Por ello la es-
las o minerales que se explotan en el pas, el pueblo no aprende cuela no se propone lograr que lop educandos entiendan la rea-
a pensar sobre los problemas ambientales creados por la accin lidad como un todo interrelacionado, por el contrario fragmenta
de los hombres, ni a reflexionar y poner en prctica soluciones a y compartimentaliza los conocimientos. Basta revisar los textos
estos problemas: La incapacidad del transformar l realidad con escolares de historia, por ejemplo, para constatar cmo se ato-
64 65

;,r.,,]:, ii u ; l.,' rrii:


mizan los hechos histricos, fragmentacin que so pretexto de su poca utilidad prctica para satisfacer nebesidades bsicas como
facilitar la memorizacin (cosa no dembstrada) aleja a los estu- nutiricin adecuaa, sanemiento bsico o cuidado primario de la
diantes del anlisis y comprensin de los procesos-histricos y las -tufrr yru po"" aplicabilidad para el,trabajg productivo' - -.
prctica puede tener el aprender la definicin
estructuras sociales. Un estudio crtico realizado sobre textos es- er'utilidd y realizamos acciones con-
colares de historia de nivel primario en pases andinos, demos- terite Ia energ. si no observamosproducirla o cmo usarla en
tr que cada 2.17 pginas =-una de las cuales era de ilustracio- i ;;;;;; 1u, ;f" sabemos cmo
n""rir" vida pictica? qu nos sirveaprender de memoria las
nes- haba un subcaptulo, y ste a su vez se presentaba subdi- De
una carta o expresal
vidido, de tal suerte que el alumno rciba "pastillas" de sabgr y iegfu. gramaticales si lio podemos esc_ribir
oralmente lo que pensamos o senErmos I
que nada, en el proceso educativo, le ayudaba a articular sus co-
nocimientos. No estamos contra lv f,soflzacron, evidentemente necesa'
Los cursos se aprenden, tambin, de manera compartimen- ria para perfeccionar nuestra prctica, sino contra una educa-
-""nceptos
tada: la geografa no tiene contacto con la historia, Ias ciencias qrr"' ensea ,-i"ltl abstractos c.omo recetas
naturales ningn vnculo con la expresin artstica, el lenguaje "iari
i""i"r, en lugar de esarrollar el pensamiento terico a partir
se aprende aislado de las matemticas. Las disciplinas se subdivi- de Ia experiencia concreta.
den al interior en otras tantas ramas o especialidades que tam-
poco guardan relacin entre s. Las cienciai naturales se escom-
ponen en contenidos de anatoma, qumica o fsica y el educan- 3. Contenidos que excluyen las experiencias vitales del pueblo
do no llega a comprender sus mltiples interrelaciones, ni a ad- "rguA", su'historia,-su len9ua y su cultur4' .

quirir una visin integrada del mundo natural.


' La separacin entre ciencias naturales y ciencias sociales es . La escuela tradicionalmente_ ha ignorado y subestimado las
an ms marcada. Naturaleza, sociedad y cultura se presentan experiencias vitales uf p"eUfo. Los contenidos de la educacin
desarticuladas. Los profesores de una y otra "especialidad" co- uIi"" cuyos pri-;;;r:gr;e5 Ilega.la mayora del'pueblo pe-

laboran con este propsito replegndose en su compartimiento, il; "po"J U"ii"n .que er con su vjda real, sus problemas, su

enseando slo su materia. As se les forma profesionalmente. historia y irasta su lengua. Se excluye de lo-s curriculos
"y
Sabemos que es en la educacin superior donde estas separa- ii"iut"i,""la cultura creencias
""ii"r, de las grandes mayoras nac-iona-
il;td"tiu i"""r 6gica, su experiencia p.oltica' sus relacio-
ciones y subdivisiones se acentan. Los estudiantes pasan en la
escuela por la experiencia de aprender las ciencias sociales y na- ne sociales en la producin, Ias circunstancias concretas en las
turales en compartimientos estancos. La naturaleza se estudia que esarrolla su Lxistencia, sus .serrtimientos y valore. 41 sus-
sin interrelaionarse con el estudio del sistema social y ambos a tituir la realidad existente por Ia interpretacin particular que de
su vez se aislan del estudio de Ia cultura-o accin transforma- se intenta aislar
;l tir"; las clases dominantes que vivimos en u-la sociedad al pueblo de
dora del hombre. Los alumnos egresan sin comprender los vncu- Ia sociedad real e inducirlo a creer
los entre los problemas del medio natural y los creados por las invlntada por los dominadores en Ia que las contradicciones es-
relaciones sociales entre los hombres, ni reflexionar cmo se arti-
-i"- u"."d"s, donde todos sin excepcin tenemos las mismas
culan stos con la cultura o estilo de resolver los problemas que pl[""iA"des. Segun esta interpretacindeque es enseada al pue-
vid-a se explican por
tiene cada pueblo. i"; fr diferenciis en las s6ndiciones intelectual (unos son
. Los conteriidos de la educacin son por aadidura generali- faciores individuales como 1 capacidad
rns inteligentes. qu otros), el esfuerzo personal (unos son ms
dades desvinculadas de la experiencia de los educandos. Esta
opcin educativa tiene tambin una explicacin ideo-poltica. tiabajadors qu tros) o Il suerte, manteniendo ocultos eviden-
importantes factores en el anlisis'
Cuanto ms abstractos son los conocimientos recibidos, menos "---i;;
temeite otros
posibilidades habr de utilizarlos para transformar la realidad o ;;t""dutii"rncias .uue. 9l py9bl.o experimenta v ob-
para sustentar una posicin crtica frente a los acontecimientos. serva en l mundo real, entre la vida del obrero-y del empresa-
,i, la vida del campesino y d.el gmonal, del hombre y la
Para el pueblo una educacin basada en generalidades sin refe-
rencias a la experiencia tiene adems otra grave consecuencia: ""ir"
*l:"r, de los gobernantei y tos gobernados; no on materia de
67
66 1

. .).
,j i"t{,.ii,ti:. i ,1i; ill;ir:r1;i1 :;

,i

anlisis en la escuela, en muchos casos ni siquiera se admite es- una percepcin claramente discriminativa y unilateral de la
tos antagonismos sociales cuando algn alumno se atreve a pre- vida social y de la cultura.
guntar por ellos. Por otro lado, las diferencias positivas propias Los textos y progmmas oficiales, presentan Ia realidad so-
de un pas pluricultural son ignoradas al minusvalorar muchos cial, econmica, cultural, 'no slo como realidades separadas sino
componentes indgenas, nativbs y mestizos de nuestra cultura. vistas desde la experiencia de las clases dominantes. Por ello, la
Es en estas circunstancias que la escuela se asemeja a una historia es la historia de.los gobernantes, una historia que olvida
urna de cristal dentro de la cual nuestros nios, adolescentes el protagonisnlo popular, que omite a los otros actores de la
o adultos deben escuchar hasta el aburrimiento y repetir hasta historia: los indgenas nativos, mujeres, negros, chinos, obreros,
la memorizacin hechos e interpretaciones que no [ienen ma- campesinos, en general los pobres de Ia ciudad y el campo. Es
yor sentido ni utilidad fuera de moldear al educando para la su- una historia en la que la cultura y presencia de los sectores ma-
misin pasiva y que estn muy distantes del mundo real de los yoritarios del pueblo peruairo con todos sus valores y desvalo-
problemas que preocupan al pueblo y de las vivencias que le cau- res no est representada. Ello permite tambin la produccin de
san alegra. El pueblo pprende en la escuela cmo viven los go- visiones idlicas del pueblo y su presencia en la historia que son
bernantes, los gamonales, los empresarios, practic las formas igualmente contrarias a la xperiencia cotidiana y a Ia'rnemoria
de expresin y normas de conducta social de la clase dominan- 'conservada. Otra es, evidentemente, la historia vivida por el pue-
te, escucha y lee acerca de su visin de los problemas naciona- blo que muchas veces se conserva a travs de la memoia colec.-
les. Tras estos contenidos est un objetivo poltico implcito: tiva y la tradicin oral y que entra en contradiccin con la ver-
lograr que los sectores populares renuncien a sus propias con- sin oficial de la historia que se ofrece en Ia escuela.
cepciones del mundo para compartir la ideologa de la clase
t*it,r,.
en el poder. Sin embargo contradictoriamente, ese mismo 4. TYansmisin de valores y actitudes que afianzan la domi-
proceso los acerca,a realidades que estaban muy lejos de la con- nacin.
r'
ciencia y favorece la comprensin de su situacin.
, ri'Lll La escuela definitivamente no ofrece a los sectores popu- El sistema educativo oficial difunde como patrones cultura-'
rli
:

,'li
lares la oportunidad de reflexionar constructivarnente sobre su les,"universales" Ios valores, hbitos y pautas de socializacin de
prctica social, sobre sus condiciones materiales de existencia, las clases dominantes: occidentales, "cristianas" y urbanas. El
ni de utilizar con creatividad y audacia sus formas de expre- fracaso escolar atribuido a las clases populares -especialmente,
sin popular. La lengua de la clase dominante es considerada a los sectores rurales de origen andino que concentran las ms
cemo la nica correcta. El lenguaje popular y otros idiomas y altas tasas de repitencia- representara desde esta perspectiva
dialectos hablados por numerosos peruanos estn prcticamen-. fornea el fracaso de los sectores campesins en Ia adquisicin
te proscritos, as cmo crralqier iorma 'de expreiin que no de comportamientos, actitudes y valores ajenos a la cultura an-
cumpla con las normas del lenguaje oficial. La parquqdad obser" dina, ms que el fracaso en Ia adquisicin de conocimientos cien-
vada en la expresin oral y escrita de los nios de sectores po- tficos.
pulares es una lgica consecuencia de la represin sistemtica Los valores son determinantes de las actitudes y el compor-
que la escuela ejerce sobre sus formas espontneas de expre- tamiento. Son esos valores los que originan questras actitudes
sin. Fuera de la escuela el nio se reencuentra con su cultura 'y comportamientos frente a situaciones o personas especficas,
y recupefa su expresividad y espontaneidad, a veces, por ello en contextos histricos determinads que a su vez los forjan.
deja traslucir a travs del arte popular e informal su identidad r't. Por ejemplo las actitudes ante la suspensin de derechos civiles
ms profunda. ,: como la libertad de reunin, ante la violencia, el'rock subterr.
La escuela excluye de sus contenidos la cultura popular, t neo o la pena de muerte, ante la libertad de ctedra, etc. estn
las.respuestas originales que el pueblo ha dado a los problemas relacionadas a esa estructura de valores, por ello para las clases
#
concretos de su existencia, tanto en el pasado como en la ac- dominantes la educacin en los valores es crucial.
tualidad. Pareciera que las clases dominantes no consideran lf
ri
Los valores describen estados desebles de existencia, por
que estas experiencis, tienen algn valor educativo] Esta es r!' ejemplo una vida con libertad, belleza, igualdad, paz. Sin em-
68 69

,dil..ir,,; .. .... I
bargo la escuela y su complemento los medios de comunicacin pritu de cuerpoque eI aislamiento y lejana rural nq facilitaban.
masiva, modelan los valores a imagen y semejanza de los de las ' La escue erisea los valores, atitudes y pautas de compor-
clases dominantes, actualmente, sobre todo los de Ia turguesa y tamiento que ms contribuyen a reforzar la cultura dominante.
los sectores medios altbs. La libertad que se nos ensea en la cotidianamente all obgrvamos el individualismo, la competen-
escuela es la libertad burguesa entendida en ltima instancia co- ;;dio de xit social medido en trminos de signos
mo libertad de empresa y ganancia irrestricta. Pero al mismo "tr;-;;
*teriore, de riqueza, la imitacin de estilos de vida extranje-
tie.mpo se aprenden valores que por supuesta validez universal ,. p"ro a la vez contradictoriamente pautas de comportamiento
chocan con la realidad de la vida popular ponindose en evi- :dciles como el apego ciego a la norma y la respues-ta sumisa y
dencia nuevas discriminaciones contra el pueblo o maneras ecnica a la autriad. La escuela convierte los valores y acti- o'na-
modernas de formular lasr antiguas y de definir los trminos de i"t lr" ctase ominante en normas de vida y.coqtu-mb-re solu-
combate contra la segregacin, la desigualdad, la falta de libertad La soiidaridad, la cooperacin en 1a bqueda de-
efectiva. Nuevos niveles de conciencia son as adquiridos. La be- "i""rl"i'.
ciones a los problemas, la autenticidad, en cuanto expresin ex-
'
lleza es la que sigue los patrones estticos de la cultura occiden- i"r"- A sentimientos y capacidades, la actitudculturales
creadora,..el res-
tal y blanca. Ello fomenta el acornplejamiento, pero tambin el peto por los hbitos y otras manifestaciones dlleren-
renovado esfuerzo por traspasar fronteras raciales en bsqueda i"r u iu propia, son vlores y actitudes que s-q pero no
-ptggi".*
y recipro'
de la igualdad. Se. rompe as Ia distancia colonial imposible de ,- p*"ti*'en la experiencia escolar. La solidaridad
acorbar. La clase dominante asigna o'catcter universal" a estos i aprenidas u trus de la lucha por Ia supervivencia, son sin
valores burgueses y los impone a travs del sistema educativo urnurgb valores que estn presentes en los barrios populares y
y de los poderosos medios de comunicacin de masas: diarios, y que la escuel con su estmulo a la competitividad
fotonovelas y en particular la televisin. Al hacerlo incurre en la "o*.rriidudes
no logra destruir.
discriminacin pero dialcticamente la pone en evidencia. Los
valores de los glupos socio-econmicos y culturales mayorita- 5. contenidos uniformizantes que obvian diferencias regionales
rios de nuestra nacin -andinos y de otros grupos tnicos del
pas- son ignorados. Lo que es mS grare ari se llega a difamar
al pueblo cuando se resaltan nicamente sus eomportamientos Esa formacin de la identidad nacional pasa p.or la toma S
negativos: el chisme, la huachafera, Ia violencia en sus relacio- conciencia de un pueblo de pertenecel a una c-olectividad_con ca-
nes, y ninguna de sus virtudes: su reciprocidad, solidaridad, ac- ,u"t"ris6"as y prblemas paiticulares que lo.distinguen de otros
cin colectiva, creatividad y sensibilidad. p"uUf"r. Unod los objetivos de 1a escuela debe ser precisamente,
Los prejuicios y actitudes negativas contra la cultura y va- esarrollar esta conciencia en los educandos de forma deliberada,
lores populares y andinos son deliberada o inconscientemente en- sisterirtica y continua.
seados en los textos escolares. Los textos, unas veces por omi- En un sociedad plural y heterognea corno la nuestra, una
sin y otras por presentar una visin distorsionada y desperso- educacin con contenfoo nacional significa concretamente, anali-
nalizada de los sectores populares ensean a desconocer su con- ,* y las aspiraciones poltipi y caractersticas culturales
tribucin al desarrollo nacional, desplazando inclusive los senti- "rr*ir
istintivas de cad componente de nuestra poblacin. Precisa-
mientos de orgullo que pudieran haberse desarrollado con la ente la diversidad de frmas culturales es ua de las caracters-
presentacin idealizada de la cultura incaica. Tambin las autori- iJ q" la escuela debe tomar en cuenta si pretende formar la
dades escolares educan en el prejuicio, este se observa en su dis- identidad nacional.
curso cotidiario en el Ienguaje agresivo y el menosprecio que al- como una evidencia de su desinters y falta de identifica-
gunos mestros muestran.para con los estudiantes dl sectoies po- cin con lo nacional popular, las clases dominantes no' se reco-
pulares. Todo ello atenta indudablemente contra la ya menosca- ;;;. en las tradiciones, problemas y aspiraciones de las. diver-
bada identidad cultural de nuestro pueblo. Junto a sus obvios lryterogneas cultuias -andinas-, amaznicas.y eriollas-
,* tt"o"*i.te
efectos negativos, ello tambin refurza las iniciativas para reu- qr" en nuestro territorio. Por el contrario, .aseggran
nirse'a festejar entre iguales, para vivir cerca y desarrollar un es- ** ri ir*o. y para sus hijos, una educacin adaptada a sus'in-
77
70
,i

tereses transnacionalizados de clase, se con contenidos saciones locales v selecciOnen los gontenidos ms relevante para
que imitan tos de los pases occidentates "d,r"un
derta ri;; piiausta, ias necesidadbs ucativas V sesiMsde la comunidad, de la que
con textos editados fuera del pas V terminan reconocindose e la escuela forma.parte. Por-ltirno,no se capacita alos maestros
identificndose con esas tradicionei y aspiraciones ms qrr" para la investigacn y el diseo de lrolectos curriculares adecua-
los problemas nacionaies. T,a identiad'naclonai-V--lpl"fu."o, ." os a Is ,recelidadejdel medio, sio para la aplicacin mecnica
subordina a la identidad trasnacional y de clase. de los planes curriculares oficiales.
cuando esta misma clase dominante legisla para los secto-
res populares, opta por un curriculo nico al que-denomina,,na- 6. Mtodos pedaggicos que rcpducen las relaciones de do'
cion_al", que uniformiza la educacin bsica y hasta la tcnico -
profesional exclusivamente con contenidos de-la cultura occiden-
tal. Por-otra parte difunde a travs de 1, su propia percepcisn de Los mtodos pedaggicos repoducen n la. relaciones de d,
las relacioes do-
Ios..problemas y prigridades nacionales, qu-e ei una peicepcin minacin, educan pra l ependsrria y penalizan la autonoma
unilateral e injusta. Este hecho facilita unque contradicioria- y- el espritu crtico.
mente su tarea ideologizadora y contribuye a la formacin de la t currculo y los textos escoyrcs se aaden los mtodos pe-
identidad nacional ms por oposicin que por aceptacin de ro dagicos autoritrios como i1ss irstrumentos para afianzat la
enseado. Grandes sectores de nuestra putain no se reconocen doiniacin cultural. La concepci$rt y ptctica pedaggica que
en los contenidos de este curriculo nico pero simultnearnente imperan en la escuela, Son coherenies co-n los afanes hegemonis-
se ide-ntifican como distintos y sojuzgados. tas y estilo antidemocrtico de las clases dominantes'
Los textos escolares no escapa a este enfoque. Estn ates- El conocimiento sesn sst spncepcin metodolgica se ad-
tados de definiciones genricas y simpristas sobre el individuo, la quiere mediante la impoiicin y npa travs de la bsqueda per-
familia, el barrio.o el Peru; no Ju u.pLcifican r* purii"*idades sonal o grupal. Aprender es sinnirfo.oe-memorlzar ya que no se
locales y egionales e incluso los programas dejan la discusin de pretendei.la com$rensin y menos an la-comprob-aci:r $e- los
'conceptos
la problemtica local o regional fueride la escela. Muchas veces en'la iealidad e los hahg!. El desarrollo de habili-
lo nacional se reduce a la identificacin de los smbolos plrios o dades intelectuales o manuales se fializa a travs de rutinas re-
a la familiarizacin con algunas manifestaciones de nueitro rico petitivas sin mayor sentido para la uida prctic3. I'os valores y
folklore. ctitudes se imp-nen, ya qu el nilo no es enseado a pensar, a
Formar la identidad nacional significa adems educar en Ia elegir en base a criterios y actuar en consecuencia, sino que es
conciencia de que a pesar de nuestrai diferericias estamos unidos obl'igado a demostrar comiortamrtos que otros deciden, y ha-
alr:9dedo-r de un proyecto bolectivo comn, surgido del anlisis cerl sin dudaS ni cuestionamientos, No es sorprendente por ello
ertico de nuestra historia y de nuestro cornproriso con el futu- que muchos nios representen la scuela como una crcel o se-
ro de la nacin. slo entonces estaremos e condiciones de de- riejando un ejrcito airigiao segurr rdenes y rutinas estableci-
fender conscientemente nuestra cultura, soberana e indepen- das y respondn con agrsin y-dssacato. Son estas las primeras
dencia nacionales. Esperar que este proyecto ,"rju a" manifestaciones de su rchazo 1 pjusticia y la dominacin.
la burguesa, salvo como coniecuencia ialctica ""i"*
es iluso, *i u" El autoritarismo es caracterrica esencial de la concepcin
el cre-er que defendern lqs intereses de las grandes mayoras na_ pedaggica dominante en nuestro gistema- educativo' Este se ex-
cionales. fresie forma mltiple. En la seleccin de los temas de estudio,
si bien es cierto- que la legislacin educativa permite hacer qo" t o da ninguna participaci ulalurnno, despreciando de es-
adaptaciones locales del currculo oficial, se priva al magisterio te modo sus iteress. moiivaci61es o preocupaciones. Se mani-
de las mnimas condiciones para llevarlas'a la prctica. Esio por- fiesta tambin en la erticalidad calacterstica de las relaciones"
que -entre otros factores- se ejerce un control ideo-poltico so- entre los miembros de la comunif,ad-.escolar.- El maestro orde-
bre los contenidos de la educacin, se niega a los docentes con- na y el alumno obedece, el profesof decide, el estudiante acata.
diciones.materiales y de tiemp" -i"i*u. "ru q;;;-iui"rti- En iste mundo escolar autonoma y la iniciativa es castigada,
dipacin organizada de alumiros y reafi"e; i";;i_ y la docilidad premiada.
"o-,rniaaA,
72 73

r tLi;,,i',rll,,:r)i
.t

'El La evaluacin tampoco escapa a esta concepcin autoritaria. 1. Una organizaciiln escolar antidemocrtica y rgidamente
maestro es el gran juez. Los nios no son enseados a evaluar jerarquizada
sus propios avances ni los de sus compafleros. La comunidad y
'los
padres de familia tampoco son partcipes del proceso de eva- Junto con el currculo y los mtodos pedaggicos hay un
luacin. Los alumnos aprenden a depender del juicio del profe- tercer pilar sobre el que se asienta el sistemaescolar: la organiza-
sor y se les niega la experiencia de formar un juicio propio. cin de las escuelas
El modelo pedaggico vigente contribuye, slo excepcional- La organizacin de la escuela es -en consistencia con la , rf t
mente, a desarrollar la creatividad. Tiende ms bien a fomentar la poer de la ideologa dominante- antidemocr-
"orr""p.iO"'e
tica, marcadamnte jerarquizada, adems de controlista' El paso r' ij!
rutina, las formas de pensamiento esquemticas y conservadoras.
Invita a la obediencia y al dogmatismo atrofiando la natural cu- por la escuela que., par4 l,a mayora de. la poblacin dura-cuatro ,I !t
I

anos, y para un rmportante porcentaje- se extiende a 7t o L2


'li l:
'1 *
riosidad del nio. No desarrolla la autonoma, el espritu crti-
co y el criterio propio para plantear alternativas y asumir la ul"r, ti"" efectos eir nuestra conduct social y poltica gue son ,;11

gestin de la propia educacin. summente fecundos para los intereses de la dominacin' Son ii
comportamientos qr" i" sola organizacin de la escuela y las re-'
lr
El aprendizaje es vivido como castigo y no corno una tarea
creativa que otorga satisfacciones personales y sociales. Como laciones que sta establece nos ensean persistentemente:
reflejo de los valores dominantes en la sociedad capitalista, la es-
cuela no admite el desarrollo libre y creativo del individuo y el
un mal entendido respeto a la autoridad que es ms bien su- '","{ [ I
misin automtica a sus designio. Tendemos a confundir la r ,.'t'ltl
I
grupo, por el contrario "ejercita" al alumno en formas de pensa- autoridad con el verticalismo y el cuestionamiento con la "
'rrlil
ti'i iiii
1

miento uniforme y en la aceptacin de las cosas tal como son. falta de resPeto.
Las actividades que se sugieren en los progmmas oficiales y en La preferencia por autoridades severas y paternales'.Expli-
, rir l1'

los textos escolares, son evidencia de Ia poca oportunidad que .i,


cabie si se analiza en relacin con las otras caractersticas de 1

tiene el alumno para el desarrollo autnomo y creativo de sus la educacin dominante como son los mtodos pedaggicos .l
capacidades. Preguntas sin inters, que suponen respuestas exac- impositivos, contenidos abstractos, desvinculados de la vida
tas, nicas, plagan los textos y programas '-.1 ,,1

. y ia cultura. populaf. Sumados, generan comportamientos ,,:l

r;'! t.rii 1
r: rrtr

Los intentos de modernizacin de los mtodos pedaggicos, iociales como l inseguridad, Ia dependencia, la subestima- ],,1
,!.i I
impulsados por el Estado a travs de la introduccin de tcno- a" la propia cullura, convirtiendo a Is individuos as
loga educativa han concedido mayor importancia a la forma que "ir,
educados eir sguidores fciles de los .liderazgos autorita-
al contenido de la enseanza. Los docentes capacitados en la apli- rios y paternalistas
cacin de diseos instruccionales invierten su tiempo en lograr la aleptacin de estilos de gestin antidemocrticos que im-
una presentacin "tcnica" (objetivos operacionales, secuecia ponen las decisiones de pocos a la accin'de muchos' Tan
de instruccin, anlisis de tareas) de sus programas, descuidando costumbrados estamos a1 autoritarismo que ni los estudian-
decisiones tan importantes como la utilidad prctica de los con- tes ni muchos maestros extraan el que sus intereses y pro-
tenidos, su vinculacin con la experiencia y necesidad de los blemas centrales no estn atendidos en la escuela, o el que se
alumnos y de la comunidad, las actividades prcticas de los nios les margine de decisiones que_los afectan. Quien no fue ense-
o la identificacin de sus preocupaciones. La tecnologa educa- ado a decidir carece tambin de la capacidad para organi-
tiva no ha logrado desterrar sin embargo el yerticalismo en los zarse y defenderse frente a las agresiones o marginaciones de
mtodos. Quiz el efecto ms peligroso de estb estilo pedaggico las qu es objeto. Sin embargo s se comparte Ia funcin re-
autoritario sea la relacin de dependencia que crea entre el edu- pr"tiuu con ls estudiantes a travs de la organizacin y apo-
cador y el educanrdo. Ello.se traslada,a la vida social de muchas yo a los cuerpos de polica- escolares-
maneras como por ejenplo, haciendo indirectas las reacciones o t" reconce autridad-y por lo tnto tampoco derecho a
i: contra el statu quo, desarrollando un lenguaje evasivo de la con- participacin en la toma de decisiones, a sectores claves en
'.::, frontacin explcita ocultando sentimientos, desplegando poten- ia eduacin como son los padres de familia y la comunidad.
:!!;
i*lrl cialidades slo al interior de comunidades de iguales, etc. Los propios miernbros de la institucin escolar no tienen
74 75

lrll*l.l;r{i:,irl
r,.l
i

conciencia del estrecho vnculo que debe existir entre escue- La organizain de la escuela no'deja margen para la refle'
la y comunidad, el rol social,y educa'tivo de la escuela no ha xin pedaggica, ni para la creacin de materiales de contenido
sido discutido con ellos sino impuesto desde arriba. popular, ,eos an para el contacto con la comunidad y stl in-
toiporacin'activa a los procesos de evaluacin del servicio edu'
Se admiten cuestionamientos y consejos slo si vienen..,de cativo. Aquellos maestros, estudiantes y padres de familia que no
arriba". Se subestima la crtica de los prbpios compaeros de admiten acomodarse a este sistema, a la verticalidad de su forma
trabajo, se desconfa de los vecinos y padres de famllia, menos de opeiacin reaccionan oponindose de mltiples formas a tra-
qn se admite la crtica de los estudinies a quienes se Is consi' vs de sus propias organizaciones: sindicato magisterial, asocia-
dera subordinados o incapaces de tener buenai iniciativas. Dividi- cin de padres de famiiia, organizacin estudiantil.
dos,as, desconfiando unos de otros, el autoritarismo florece.
El control es asumido como un proceso unilateral y vertical.
La evaluacin es privativa de los "especialistas,,, ,ro r" ""onrid"ru 8. Educacin de adultos que desconoce la realidad social dq sus
a la comunidad ni a los estudiantes en capacidad de evaluar de protagonistas.
acuerdo a sus propios criterios y expectativas la calidad del ser- Destinados a los jvenes y adultos que no han culminado la
vicio. En este contexto, la fiscalizacin popular de la educacin
es inadmisible.
educacin bsica regular existen Ios programas denominados edu-
cacin primaria y secundaria de adultos, Por la poca importancia
El sistema escolar as organizado, impide a los maestros, que, en la prctica, el Ministerio de Educacin les concede, se
estudiantes y comunidad debatir y participar en las decisiones
han conuertido en una especie de 'rcenicientas" o "patitos feos"
centrales sobre la educacin. Hay innumerables mecanismos adi-
del sistema. educativ: oficial.
cionales que impiden los espacios de encuentro para la reflexin
y la creacin de alternativas. Los maestros conlumen la mayor No se trata solamente de los exiguos presupuestos que se les
parte de su horario de trabajo dentro del aula, apurando la trans- asigna, que tienen cohsecuencias en la falta de locales apropiados,
misln de los frondosos contenidos que exigen ls programas ofi- er:lu alrs"t cia casi absoluta de material didctico, en los graves
c.iales y log estudiantes deben dficits de personal de apoyo administrativo y de servicios, entre
disponible x. Si lo que s aprende prendr
-que "i "oil,o
"r, esos
es til para
tiempo
estudiantes
otras carenias, sino principalmente dela ausencia de estudios se-
rios que {iagnostiquen las iaractersticas bsicas de los jvenes y
concretos, si rdsponde a sus necesidades o problemas ms urgen- adultos que conforman la demanda real y potencial de la educa-
tes es algo que queda fuera de la responsaUitiaa de Ia escuela. Su cin bsica de adultos en la actualidad.
misin se nrita a des.arrollar el programa oficial y rendir cuentas Una aproximacin al perfil de los estudiantes de educacin
a los organismos de supiervisin prirn4ria y secundaria de adultos de hoy, permite reconocer que
. Los maestros que con iniciativa, creatividad y firme compro-
miso con los sectores populares intentan adecuar los contenidos
on bsicamente jvenes, en relacin con el empleo, trabajadores
del sector informal, dependientes de comercio, trabajadores del
de la educacin a Ias necesidades e intereses populares, invirtien- hogar o desempleaos,'todos ellos de escasos recursos econmi
do tiempo adicional para planificar actividud"r'y vinculars con coi, que prosiguen sus estudios guiados por dos propsitos: con-
Ia comunidad, deben enfrentarse permanentemente a la inflexi- seguii ,r *"o, imagen ante la sociedad, a parbir de haber cul-
bilidad de la organizacin escolar, ala rigidez de sus normas y a la minado sus estudios bsicos, y lograr un bagaje de conocimientos
inercia y conforn-rismo de'las autoridades escolares y de aqellos y habilidades que les permita mejores condiciones de trabajo y
colegas que-no logran liberarse an de la ideologa dminanie que
de vida.
les fue inculcada. Al no otorgar ta debida importancia a estos rasgos caracte'
rsticos se incurre en serios errores de orientacin en cuanto a
(*) Los nios de sectoies populares permanecen en la escuela los objetivos, contenidos curriculares y procedimientos metodo-
' -participan-
do en actividades de aprendizaje- un promedio de 4 hrs. diarias, a di- lgicos a uiilizar en estos programas. As por ejemplo, tratar a los
ferencia de las 7 horas de actividades escolares en las escuelas de secto- jvenes y adultos cual si fueran nios, ignorando para efectos
res socio-econmicos medios y altos. Lducativ, su madurez emocional, la riqueza y complejia*
76 ::
77
sus experiencias vitales, su autonoma como ciudadanos. san de estas instituciones est:rn capacitados slo para tratar la
problemtica educativa infarriill, a pesar de lo cual estn faculta-
Los padres de familia consideran que la escuela forma a sus
hijos para el futuro y Ios nios paulatinamente van aprendiendo o. puru ser nombrados y elear en programas de educacin
que se forman para el maaha: en cambio los estudiantes de la de adultos.
educacin bsica de adultos buscan en los estudios respuestas pa-
ra el presente, ms an en el perodo histrico que atravesamos,
signado por la crisis econmico-social ms grave de este siglo.
Sin embargo tal como est estructurada, la educacin pri-
maria y secundaria de adultos le da la espalda a la realidad so-
cial de sus protagonistas.
.:.8
r;,: ".
El participante de la educacin bsica de adultos es inte.
rante natural de las clases populares de la sociedad, general-
.l'

id ,r

mente miembro de alguna otganizacin de base (sindicato, aso-


. ciacin barrial, comunidad, club provincial, etc.) en tal medida
activo participante de la construccin del tejido social del pas.
Desconociendo este tipo de prctica, la educacin primaria y se-
cundaria de adultos no contempla la participacin como una
cuestin eje en el aprendizaje, ni la cogestin en la direccin
acadmica ni en la direccin administrativa de los programas.
La relacin que actualmente tiene Ia educacin bsica de
adultos con la capacitacin ocupacional, se reduce a los tres
ltimos grados de Ia secundaria, y est presente ms en el dise-
o programtico que en la realidad escolar, pues las variantes
ocupacionales (industrial, artesanal, agropecuaria y comercial)'a
las que alude la ley educativa vigente, en ningn momento han
llegado a tener ejecucin plena.
Como la escuela no prepara a los estudiantes para el empleo,
la formacin laboral se produce en Ia prctica, con las limitacio-
nes, en ttmidos de productividad, que ello implica. Un sistema
educativo que prepara para la vida y que por tanto responde a los
retos del presente, no puede obviar la necesidad de articglar, des-
de los primeros grados, a la educacin y al trabajo. Articular la
educacin a las fuentes de empleo .realmente existentes en el
mercado y a los sistemas y tecnologas vigentes en las distintas
ramas de la economa.
Las Universidades, Institutos Pedaggicos y Escuelas Norma-
les tampoco estn contribuyendo a encaiar correctamente la pro-
blemtica de la educacin de adltos, en tanto que restringen el
horizonte de lo educativo a los niveles y modalidades que atien-
den p nios y adolescentes. \

Actualmente no hay una institucin de educacin superior


que desarrolle programas de especializacin en educacin de adul-
tos a nivel de pregrado; en consecuehcia los profesores que egre:
79
78

,t'l:
clP\ur.o v

ADMINISTRACION ESTATAL AUTORITABIA


E INEFICIENTE

1. El desinters del poder polticg.


Ante la exigencia del pueblo por recibir educfl]tr, la res'
puesta del SstadL ha sido doble: impliar cuantitairvl\nente la
obertura escolar, asimilando masivam-ente a nios I Jvenes y
prolongando la escolaizacin, sin mantener el mrrlf de cali
ad requerida; y fomentar, entre los sectores ms polrt y mar-
ginados, la construccin e implementacin de esc1 por los
propios padres de familia, beneficindose de Ia vigeflu'a de la an-
iig.ru truai.in .andina del trabajo colectivo para"ahor\ur en in-
versiones en esos rubros. As, la presin popular P0' la educa-
cin logr Ia creacin de una infra-estructuia ducatil'a^\en parte
producio de su propio esfuerzo- que permiti la fla\ificacin
de la escolanzacin,.pese a su carcter rudimentarl,o.f a su in-
suficencia. Igualment, el Estado paga -muy mal cilltmente-
a los maestros que deben atender a esa poblacin esc0'"'.
El poder poltico no ha demostiado inters n-frecer al
pueblo n servicio educativo eficiente y de calidad, P9lque quie-
-lL
ll nes han controlado el Estado no hicieron de la educcln un ser-
:? vicio para el pas, sino la utilizaron fundamentalmeflte tomo un
,l.i instrumento be poder; para difundir ifleologa, par4-Beherar h-
bitos de comportamie4to convenientes al sistema, Pll lograr la
I incorporacin ae las masas campesinas al mercado nlcrniil y pa-
ir
:t ra mantener ocupada una juventd sin posibilidad de embleo.
il Para esto no hace flta una administracin qrle atablezca
sl
',
ti una educacin de calidad: lo que se requiere, ss utl,mcanismo
de control que garantice que se mantenga el "ordef ^^\ todo el
sistema y eue, de paso, contribuya a consolidar tlnil.ideologa
que valore el verticalismo autoritario" y la obediencia'rga al su-
perior jerrquico.
81

,fi. \t::,:
iiif,ltii

oue respecta al sector Educacin.


En ese control para el mantenimiento del statu quo, el apa- ' L; planificacin se practica sobre la base de suposiciones
ratb estatal s es muy "eficiente". Pero por otro lado, la contra- que en gian medida no corresponden a la realidad a la cual los
diccin se ahonda cada vez ms entre la necesidad que tiene el
.poder de mantener un sisterna vertical, centralista y autoritario, y ;h";; ,! irg"rr. Ello .se debe a.la ausencia de datos estadsti-
cos confiables, y ;il;;;pcin estrecha de la planificacin
la necesidad que tambin tiene de demostrar que est haciehdo q; i*otp., la" investiga"t, parte integrante del p.ro-
algo efectivo por la educacin del pueblo. Est contradiccin se ";i"" tafo se trata de in"vestigar,"omo
sino de investigar en funcin
refleja, por ejemplo, en la contrposicin entre las normas cons- de oL"tiuot y estrategias). Cuando no son inexistentes,
"="r" los
titucionales y legales, y Ia inoperancia (que no es del todo ca- eltr, desatualizados. y ste parece ser
sual, como' lo vemos) de la administracin para llevarlas a la
diagnsticot .adems -y
;;;f;a de fondo- los diagniticos, en la gran mayora de
prctica.
ir'"u.o., no dejan de ser ejercicios formales que debgrr cumplir-
La ineficiencia del servicio por parte del Estado es adems r" por eiigenci burocrtica, pero que de muy poco o de'nada
posible porque, por la estructura industrial y productiva del La distancia entre
pas, la demanda de personal calificado y altamente calificado ,i*L, "orrio base de una buena planificacin.
junto de participa-
planificacin e investigacin va con la falta
es baja, y puede ser cubierta por el sector privado, en el cual el educativos, de los padres de familia y de la
:,.6i..
Estado descarga en lo fundamental la respons.abilidad de una pre-
ae los centros
iil"rrn
"ir,
rg;"ira"in magisterial en las decisiones sobre planificacin
paracin tcnica para el'trabajo.
't l
'Pero el problema no puede resolverse slo con un cambio en prEsupuestaria y planificacin de personal' pese.a ser los Pd*?
la orientacin poltica fundamental del Estado, anque ste sea ios interesados, y los que ms conocen Ios problemas y necesl-
un paso indispensable. La ineficiencia y el verticalismo de la uur (pues tam-bin tndrn que dar,soluciones a los proble-
mas concretos).
administracin esn tambin ligados a las propias garactersticas
De todo ello resulta un formalismo en la elaborain de los
del aparato del Estado. Pese a los efuerzos de modernizacin de las
planes, que acenta l tendencia a que las decisiones se tomen al
ltimas dcadas (y particularmente con el reformismo velasquis-
ta) el aparato estatal no ha logrado romper completamente con la *urg"t de lo planificado, de manera improvisaql El centralis-
antigua tradicin oligrquica heredada de la Colonia, El Estado mo, .que genera constantes interferencias de Ias directivas de los
sigue sindo un lugar donde el criterio tcnico, la investigacin, rgants cintrales con la planificacin local, es uno de los fac-
los avances de la planificacin moderna o simplemente el buen toles importantes en la desorganizacin del conjunto.
sentido, son totalmente subordinados a la pugna de intereses de La planificacin, iror otro lado, no se enmarc dentro de
grupos econmicos y polticos, externos e internos, cuya fina- los claroi objetivos e esarrollo nacional de largo.plazo' En 99-
lidad no es el cumplimiento del servicio al pblico, ni tampoco ex- neral, no exiite una articulacin coherente entre los distintos ni-
clusivamente el acatamiento de la voluntad poltica del gobierno, ,u1""' de planificacin, o esta articulacin es bastante formal.
sino la lucha por cuotas de poder,por "feudos" dentro del apara- Ello refueiza la tendencia centralista y autoritaria, y hace posi-
to. Como consecuencia, tenemos un arraigado sistema de clien- ble que grupos e individuos utilicen las indefiniciones e incohe-
telismo dentro de la burocracia estatal, que no puede sel supe- ;;;"il frar "onsolui t6 propios mbitos de poder dentro del
rado solamente por campaas de moralizacin que se limiten a aparato estatal.
eliminar a algunos individuos, pues lo que anda mal es la propia El centralismo y Ia improvisacin se manifiestan tambin en
Igica de funcionamiento del aparato un rninejo de los ,"rrror^que termina favoreciendo a los ms
privilegiabos, pese a todas lai declaraciones en sentidocontrario.
bentr de la- escasez general del presupuesto (muy inferior al ,,r1,
l,

2. El irrealismo de la planificacin educativa. l';; Jut prut*p,'.esto=del gobiern central, que la Constitucin ::
r.'ill

poltica del'Estad'o manda), l *uyot porcentaje se-dedica ?l pugo


No se puede negar el esfuerzo del Estado en su conjunto y de remuneraciones del personal, pero existe aqu una injusta y I rilr,ir
del sector Educacin por introducir la planificacin er los distin- aruitraria distribucin de los recursos existentes en beneficio de rl;1, r
tos niveles dq la administracin. Sin embargo, los resgltados no Ias altas instancias burocrticas.
estn a la altura del esfuerzo desplegado, por lo menos en lo 'ii.l l{l
83
82

lr'
Los escasos. recursos en equipos, mquinas, materiales
ambientes se destinan a las instancis L ;;y=;;;;;s y resolver el problema. De esa manera, se agudiza an ms lademo-
a Lima y a las capitales de departam"llo y de provincias, i.?rq.ri"o, ra burocrtica en la resolucin de los trmites.
legiando en cada nivel a tos ms'-iavr""iAor. privi- Existe un personal excesivo en lgunas dependencias admi-
Las escuelas y coleg.ios no cuentan nistrativas, especialmente en los altos niveles, en desrnedro de
pr"rupuesto propio, los centros educativos, que no cuentan muchas veces con sufi-
siendo los padres e rani'iria ror q" ruur"n"nu,
"., ro qr r o.tr- ciente personal docente, y mucho menos con el personal admi-
do no proporciona para ra constmc"io, y ra
escolar, el mantenimiento de los ,"*i"i, t -e.a a=iu'riui"rrt" nistrativo necesario, Esta situacin es particularmente grave en
""]il;;'Ji;;
casos.et pago de personal. Esto se agrava p.;;i-d""iiio los barrios rrtarginales de Lima y en provincias,'donde el perso-
cional de los mltipres recursos eductivos q.r" irr"_ nal nombrado ah se encuentra a menudo "asignado" a otros cen'
rr-o-r"rJntes en tros educativos o a otras instancias administrativas.
la comunidgd, y que u "*t
popular en la gestin, y de -rata ae ",;ii;e;, dI'p"urii"Jiou.ia., La carencia de personal en los centros educativos es otro
una estiuct".u u"ti* IJ"""uiu,
permite canalizar adecuadamente. A ello se.,r-, problema grave, y se debe a que los nombramientos, pronocio-
"o
otru'ir*Jionati- nes y licencias, que representn el 90 o/o de la administracin
dad que resulta de i a rr rrrir,;"i,;p;;
tado de acciones que :lt:ritn^ ,",
iffi:,""iJllia er- de personal, se realizan en las Direcciones Zonales y Departa'
con el consiguiente mentales de Educacin; con las consecugntes demoras y pre-
despilfarro de energas i, r..,u,..os. "orrrrnes, 'siones polticas. Son miles los
centros educativos que inician el
ao escolar sin tener completg su personal docente, y otros tan-
3. centralismo e ineficiencia de la administracin educativa. tos los que durante el ao no cubren las horas de clase en su
totalidad.
Desde Ia desactivacin de ras Direcciones Regionares El director del Centro Educativo se ha converido en un
de Edu-
cacin en J.981,
-v
la susttucin dt
munales por las supervisiones
i.;-;i;r;"ffi;;iil. co- .mero ejecutor de las normas emanadas de las instancias superio-
Educativas (hoy uniaaas ae ser- res, pues no tiene ningn presupuesto bajo su responsabilidad
y-'"-,:. Eductivos), ie ha abandonado todo inlento a" ti"u, ua"- y no tiene capacidad de cubrir vacantes de personal ni tomar
lanf,e. una descentralizacin en la administracin
eaucativa. rito otras decisiones que permitan dar soluciones inmediatas a los
no .sigifica que estas instIncias no fueran tamin prs der
centralismo problemas de la escuela.
.y el burocratismo, pero al menos podan iorrrtitri. La eleccin del personal directivo, tanto en los centros edu-
un paso hacia una descentraliza"in. r" r r"i""iila,'"i""'u*uio,
la propia- estructura de la administracin refleja la cativos como en las distintas instancias de la administracin, res-
autoritaria, en Ia qu-e los ..figros de ejecuin centralizacin
i."o""entru_
ponde ms a niveles polticos que a criterios de orden tcnico
dos" son meros adices del pder cral. o. de. capacidad del personal. La actitud autoritaria del suDe-
As, las decisiones estn -concentrad. rlor Jerarqulco, y el servilismo del subordinado hacen tle las
- -. - en ta sede centrar der relaciones personales de lealtad y otorgamiento de favores, un
Ministerio de Educacin, desde donde se realiza la mitad
funciones relativas a personal,,presuf uesto, uUrJ".ir"i"Io]d; ; modo de generar pequeos o grandes feudos de poder que po-
tryl. v contabilidad,.I- mayorl a" ias-cuares seran co tienen que ver-con-la administracin de un servicio para la
eficientes si se tramitur"r, "y au"ii" en las gi;;;-y mucho "or_
ms comunidad
educativos. Mencionarems a""* consecuencias "tro. '.i" Las Unidades de Servicios Educativos que han sido anuncia-
i'S
lrl situacin. a" 'das por las autoridades como entidades iepresentativas de .la
:ii
La intil comprejidad de los trmites administrativos desa- descentralizacin del sector, siguen sindo bsicamente olganls-
lienta a los usuarioi, atentando contr-sus derechos mos de control que ni siquiera logran eficiengiu ,*nistrativa en
En. otros curor, ac.re" aire"iam"l;;;-,, r"a"
elementales. ese propsito, y actan ms bien cemo entidades fiscalizadoras.
Una supervisin y un seguimiento, como procesos tnicos que
l"_:,^:9:.I9^""_lr9l,
otrros nrveles, porque el sistema centralista genera
e';;;;;il;
o cuando ," tiamite """tr"i"ii"ir- u" aseguren la calidad de la educacin, estn en la prctica ausentes
t" cre"rri1*r_ del sistenia educativo. No existe un asesoramiento tecnlco que
chas veces comprobada) que tas instanciui i"r"ii*r
sirva para modificar situaciones negativas en los centros educdti
"lpirua"r,
84 85

l',: rr
,I* i:':t

vos. Tampoco se recoge una informacin til y verazmediante un CAPITULO VI


contacto est"recho con los maestros que permitira una retroali-
rnentacin permanente, y servira de paso como insumo de una
buena planificacin.
Como. consecuencia de esta situacin, tampoco existe en_
tre los maestros el reconocimiento de la capacidad profesional
y de la lautoridad moral de las personas que ejercen esas tareas.
,,,,iji

4. Entre el arribismo y la desmor atizacihn"


.lr:
Las caractersticas del aparato del Estado eh. nuestro pas
hacen que ningn empleado d-el Estado puede aspirar a tener car- ELMAGISTERIoENTRELAHEGEMoNIADELASCLASES
;iffii. Y T
ril?
gos de direccin por sus capacidades tcnicas. Ni siquiera puede CONTRAHEGEMONIA POPULAR r;",,.'li

pensar que stas son una condicin necesaria aunque no sufi ,'lli
ciente, porque'la realidad se encarga constantemente de desmen- Ms de.210 mil maestros de los cuales unos 183
mil son asa- |11,I
j|..tii
conducir el
lariados del Estado, to" f"t
tirlo, ya que las direcciones son cargos "de confianza". Entonces, encargados directos de ,.1
iil
el trabajador administrativo oscila entre el arribismo, la adulacin proceso educativo en el Pas'-
en el
a sus superiores, y el escepticismo y la desmoralizacin. El 75 o/o trabaja en el rea urbana Y tqlo el 25.o/opobla-
El trabajador del Estado es testigo de la corrupcin, la ine- rea rural lo que no"g,,a,da relacin con Ia distribucin
por-
ficiencia y el autoritarismo que vienen de las instancias superio- del pai. En las reas rurales los docentes en .9.r9'n
res. Por otro lado, constata loiabsurdo de ciertas tar'eas qu se le "io"A su labor en escuelas
' centaie tienen que desempear profesional. Es as como 25 olo unidcentes'
encomiendan y toda iniciativa por mejorar la calidad d su tra- ;;;;, de tod **l"i"r""iat o Seguro Social y cotizar par-a
bajo se enfrenta con la inoperancia generl del sistema, con el te- de los maestros pese a contar cn que los aque-
mor a contravenir disposiciones impestas desde arriba, y con la ello, no hacen us de l a pesar de las enfermedades
ausencia de una poltica de capacitacin de personal. de este contrasentido es. el alejamiento y
A la falta de incentivos profesionales, a la imposibilidad de
J"*'i;pri;ipJ,ura"
qru el habitante rural en general'
abandono
""-" M;,i
acceder a cafgos de direccin por mritos tcnicos-, a la falta de "o*purt"n "on
50 ;r; de la poblacin.docente es femenina v esta
ltimamen-
sentido tico que se origina en.las autoridades de ms alto nivel, tendeneia u tu t"mii-ria"iri a"r trabajo docente crece
se aaden un nivel muy bajo de remuneraciones y una. campaa ;;;;;;i ub*ttdot, masculino de la profesin por razones eco-
4a
nmicas. t a carga tamiliar del 5a ob de
del gobierno ante la opinin pblica que pretend echar la culpa los maestros es de
de todos los males de Ia burocracia a los empleados pblicos. l rto"us. Lis ptr"tot" provienen de familias de estratos
Ante esta situacin, y la incapacidad del gobirno por'resolver- r*ilf"t p.pulares, cerca d,el n0 o/o. de los padres de los maes-
la, los trabajadores estatales han empezado a plantear sus propias ;;;;-ti;";; tl" i"tirupcin primaria, ms del 54 ,o/o del ma'
alternativas a travs de grandes movimientos reivindiativos, casa propia, lo que hace'que-parte irrportan'
nucleados y canalizados a travs de la CITE. La situacin crea-.
;"ri; ;;ece'de plg^' alquiler de vivienda'
" au t" salario sirva par
',i
da ha generado condiciones para, que Ia lucha de los trabajadores . Los datos ants' ruuldor nos muestran algunas caracte-
de los docen- ,il
no se limite a reivindicar mejores remuneraciones (que sigue sien- rstics"iei;;;i". ; la situacin socio-econmica sufrido. sin embar-
do un reclamo justo y permanente), sino tambin se dirija a la i"r--"r'i"isto abandono que siempre han
opinin pblica con propuestas concretas para otorgar un srvicio alta impor-
go ,o.i"f*Lnte son un sector estrat-gico
^de fa 11s
el tO o/o del presupuesto
ms eficiente, denunciando las races del problema. tancia, por su uottl*"' (representan
se en-cuentran distr'ibui
l""Jli, et gouiemo ceniral), porque donde ninguna otra
d';t; i; largo e i" .r territrio ncional'
*iii""ia" poue se encuentran masivamente organiza'
il"ga v
86 87

.. , ,{:
dos sindicalrrente. Los rnaestros por su funcin estn en con- cin que los maestros eran los "privile,giados"'del gobierno. Gr-
tacto directo con aproximadamente el 50 o/o de la poblacin ;i";;;i""podemos decir que aesae 1g65 elquebrada.. poder- adquisitivo
All est
rural y urbana y desempean con ellos una funcin fndamen- de tos rnastros se fue hundiendo en una
talmente ideolgica de transmisin de valores, actitudes y cono- iouuia aunque con algunos altibajos dentro de la misrna que-
brada. La ligera recupeiacil gue se-insina durante 1986
cimientos. La poblacin busca en general en el maestro apoyo, desa-
orientacin_y conduccin social. De ah su importancia y pgso ;;;; "iri"-a d"l ;l;--;;o er aizadel costo de vida que hizo caer
social y poltico.. ;ip.d"; dquisitivo a tos maestros alquepunto que tena en julio
Esta situacin de los maestros no es casual. para afianzar, L-f gS. Esia tendencia general hace el promedio remunera'
legitimar y reproducir su poder, y tambin porque ha sido una ti;;;;l *";stro slo alcnce para llenar el 30 o/o de la canasta
-in
permanente reivindicacin del pueblo, el Estado necesita ofre- i"-ifi"r. la propaganda. gubernamental desplggada "l;r$i

cer un servicio educativo, pero al mismo tiempo no est dis_ "mfario


;;il;.i"; ils io. *o*"rtos
*ea, de'comrinic.acin olvidando la tendencia
puesto a- gastar en un servicio masivo de verdadera calidad, ni ;;"-;t"b; se encuentran an.en de punta, es decir "olvidaba" ,il
la "que-brada"'
Tgnos- an que responda a los intereses populares. La condi [ue los maestros
pauperizacin los maestros se
clon del maestro resulta esta contradiccin, y de esta
.tlrylil que los maestros,detrabajadores estatales
es por ello
-tienen
Ia.po-
Como consecuencia
u"r, obtiguaos al multiempleo (69- o/o en Lima), trabajando en
sibilidad de combatir eficazmente por la revolucih desde- su a. (doble tumoi, clases particulares, academias.' o con-
propia condicin de educadores, como sujetos que tienen en "t""Zrus
Ji"i"a";;"u"t*tor,' de'oda ndole, convirtindose as, en pe-
sus manos -como conjunto organizado- la accin educativa di- q-t ambulantes, taxistas, costureras' e-tc'. Tam-
rqcta y pueden contribuir a crear una nueva hegemona. Anali- bin se ".*erciantes,
constata un bandono vez mayor de la profesin en
"aa en sus pro-
zaremos esta contradiccin de rico pgtencial revolucionario. busca de trabajos ms rentables. De esta manera,
,: plut de vida, como el profesional peor pagado' el
"o.raicions
iraestro ha ido llegando a una situacin que lo acerca a la pobre-
1. La crtica situacin del maestro.
- '
La. pauperi zdci6n, psimas condiciones
Es grur" ootttatar aeste respecto-"pe9 no e.cumplen hasta
de trabajo, despro- Ia fea-algunos dispositivos de la ley 24029 que significaron una
fesionalizacin y deficiente formacin son argunos inicadores
de la crtica situacin actual del maestro p"rruno. Analicemos conquista del magisterio. --. :
'La situaci de cesantes y jubilados, en el-p1ano economr-
cada uno de ellos.
co, es ms grave an y pone de manifiesto una falta total de re-
Pauperizacin conocimiento y respeio por el apogte del magisterio a la sociedad'

Con el primer gobierno de Belande se inici una tendencia Condicions de trabaio


a la pauperizacin. Estudios sobre remuneraciones magisteriales
nos informan.que de 1966 a 1970, el poder adquisitivoel maes- Sabemos qr" io ms comn son los deficientes locales e in'
tr^o disminuy en un gg o/o. De 1gT0 a 1978, mejor en un salubridad de ls mismob, escasez y mala calidad del mobiliafio,
26 olo; a partir de esa fecha, se inici una pendiente incontenible ;_;;i;; v materiales educativos. Estos constituyen una infraes-
que a julio de 1980 habra mermado en 88 o/o el poder com- ;;il; tu p", s deplorable que no es la ms adecuada_ para el
pr? 9e 1973. El "quinquenio de.la educacin,, durante el segundo pn tas zonai urbaho-marginales y rurales la si-
gobierno de Belande agrav este problema, a pesar de l, au-
t;";; euativo.
tuacin es peor an'
mentos sucesivos: los suldos subieron 22veces, pero el costo de A estb se agregan cargas docentes que comunmente alcan'
vida lo hizo 37 veces, habiendo disminuido et paer adquisitivo zan 50 a 60 alumns por ula, que hacen 4lipedaggrca la re-
en cerca del45 olo, de julio de 1980 a julio de f g8f . cin maestro-alumrro, redundan en una deficiente calidad de la
El gobierno aprista no ha cambiado en nada esta situacin ;;;il;;;";;;;;J; "ma' er recurso a ros mtodos ms
a pesar de la propaganda desplegada para convencer a la pobla, tradicionaiei d enseanza. Las escuelas nidocentes, donde el
88 89
maestro tiene que asumir varios grados de enseanza sin el menor y terica. En estas circunstancias, no extraa que la formacin
diversidad de pro:
apoyo de recursos materiales didcticos, es otro aspecto del pro- Lgitt"ri"l no haya conseguiao adecuarse a la
blema. ;t; et pas y 1""-"t an plantearse el problema educati-
El trato inadecuado por parte de las autoridades educativas, ;;;;;;;rnjunto
'- -, parte de n p.lovecto poltico global'
"d*o que se
se' aade a todo lo anterior, ptr& crear condiciones de trabajo ttlry grave tamb.in es ,la relacin maestro-alumnocaractersticas
realmente crticas, que slo son superadas, en parte, gracias h practica en tu *ayiu " ettot centios' con sus
de verticalismo, autoritarismo, pasividad del alumnado'
concurso y apoyo de los padres de familia, ya sea para encontrar rasgos
de dominacin social' v prepa-
soluciones materiales como l construccin y equipimiento de un ;;" ;;;;;a;" lo. mecanismos
re'
aula, sea para respaldar solidariamente a loi mesiros cuando las ran a los futuros p.o}"ro,"t para ser buenos instrumentos-de
en lugar de pre-
autoridades pretnden ame drentarl os injustamente. pra"""iOt de las tiu"r""t socialq's de clase'rlaciones sociales
;;;il";, d"sde su ir*r"ia"
justas,
para eptablecer
humanas V t""
Formacin profesional [pt i"t.t'"fumno) ms p.elti"u permanente =h,:d',"^111]:i]"
de democracia y de
condiciones de una- y para,qu educa'
tener en claro, en t fii*a i"ttancia, por qu se
En tanto que es reconocido sociarmente que los maestros
son los profesionales peor pagados, muchos jvenes con vocacin ;;,;;;;;Liiii"a a"-i" uu:, calida de la formacin profesional
magisterial ophl por estudios conducentes a profesiones mejor las instituciones formadoras,
;; ;" atribuirse """i"riuim"nte necesarias'
a
remuneradas. El efecto de este fenmeno en la universidad se las rentas como en el caso de
'expresa en ;;"-;;ti.pre tienen
ls universidades nacionales. Los docentes ile
la poca demanda, en los bajos puntajes requeridos pa- estas instituciones,
ra el ingreso y en el hecho de que quienes se orientn hacia ios i -i"r que los *;;;i;;;, tambin tienen los mismos problemas
en su
estudios de"educacin mayoritariamente no Io hacen por voca- ,#
econmicos enunciados on las consecuencias -previsibles
cin, sino porque se le cieran otros-caminos. {.,
*"
t
ffiffiffi;."i; ;I " proutu-u de .Ia formacin magisterial, es
r" superior v del problema
Otro aspecto importante de Ia problemtica es la deficien_ "aJ;;;i'ptor"*u
te formacin profesional, tanto en universidades como en los Ins- 1
Lducativo en general.
"u"acin
titutos superiores Pedaggicos, que mantienen programas de es- *
tudis en la mayora de los casos absolutamenteiraicionales sin
que existan criterios bsicos y. comunes en la elaboracin de per- D e sP ro f e sio naliz ac i n
files profesionales y currculos adecuados a las exigencias de una -silaformacinmagisterialengeneralesdeficiente'enpeor
que carece
realidad acional diversa geogrfica y culturalmenie. se prepara situacin se encuentru ttit del 25 o/o del magisterio'
docentes para que aplique niecnicmente ros p.ojruaon"ir- il t,i;I; p"Jugagi.o. Si a esto agregamos.el increment:-gu llu'"t
les, divididos en las tradicionales lneas de accin especialida- -V por diversas razones, en los
;c;;;;; l"rtir e maestrs
des. La universidad y los centros'superiores donde se.frman los se requerir u1.1.6?.mil nuevos maestros'
;;a;;;."5 ,o, ;l;;i";;
futuros docentes, a pesar de ser los iugares donde se aa" los ae- ;;d; superior previsible de docentes con ttulo
bates polticos ms radicales, no siemlre son aquellos donde se pedaggico p*u p"til9; stimada en 30 mil' de acuerdo al
analizan y discuten en este momento, 1os problemas centrales de iii- ictuai de ".1
la formacin. Esto significa que, de no tomarse
aos la des-
la educacin en el pas, ni tampoco sus espacios de innovacin y "ia* preventivas, t" """t'tt'ar en-los prximos
en Ia cari'
critica especializada. En los centros de formacin docente est ;'iJ;;;;i; d;;";;;;; ra consecuente merma
ausente o es muy limitada, una investigacin que permita plan- dad de los servrctos'
tear alternativas pedaggicas sobre bases cientficas. Los maestro, ejercicio gue lo tienen ttulo constituyen
"., por los bajos.salarios que
Tampoco. los estudiantes de educacin tienen contacto du-
rant su formacin con Ia realidad donde van a trabajar, siendo
,, qiltir""tu au]l*nt "1ot"1udo
OitaAo un ahorro considerable con
perciben, proporcionando al
la prctica docente muy reducida, y rcafizada en psimai condi- respecto a Io que ;f"" pag; si.todos los maestros tuvieran t-
rurales y ur-
ciones,- lo. gue produce una desviculacin etre tlora y prcti_ i"r'". ett,e" ,rbi"ut fundanientalmente endezonas
ca, reducindose a una educacin fundamentalmente ,""rLulirtu ;;;_;&1"ut"*,'"" to, porcentajes desprofesionaliza-

90 i91

$
it "i..ii ,1,"1
r,1",ir,.i'r1
i

cin se incrementan alarmantemente, y pof sus mismas


ciones de atejamiento y de escasez ;"*r;;;;;;li; condi- el pueblo recibe. Hace crecer las distancias con aquellos que tie'
nen grandes dificultades para profesionalizarse. nen la posibilidad de educar a sus hijos en escuelas donde los
maestros ganan lo suficiente para tener ese trabajo como el ni-
. i, embargo hacen bnormes esfuerzos para lograrlo. As rnu-
chos buscaron profesionarizarse a travs d"-l;"rrr* co, se reciclan permanentemente y desarrollan su labor en con-
v actuatmenre lo hacen a travs de li r;ril;;, Ji"orvlu,a""t'lNtor, diciones materiales de holgura y comodidad, con calendarios y
Universidades. euedan, D"r* horarios ms amplios y teniendo a su alcance los ms sofistica'
unos 2b mil "r*ve
maestros -- no dqs medios que proporciona la tcnica modema,. todo eso como
"
titulado sin ninguna atenn "",
o prieiio"uliru"ir,.-
:--
Los maestros son profesionales apremiados por parbe de programas experimentales de amplia libertad de ac-
vencia, con escaso-tiSmilo y alnero par? la sobrevi- cin que les permiten concretar una educacin adecuada a sus in-
su perfeccionamiento, tereses de clase.
para comprar ribros, para.asistir a esplctcurd;;;t"".*v
rales y para seguir cursos de perfecciJnamiento Esta realidad es una fuente permanente de discriminabin y
profesional. "urt,r- de reproduccin de las diferencias sociales basadas en quienes
Pese a ros artos costos y a ta caiaa
deficiente de muchos de tienen dinero para educar a sus hijos y quienes no lo tienen, y
estos cursos' son impresionntes los sacrificios
de muchos maes- un aspecto que no sido suficientemente esclarecido ni denuncia-
fro n9r lograr su profesionariz,acin y capacitacin; es as como
todos tos aos durnte los perodr- ri"cr"ionJ; do desde el movimiento popular. La calidad de educacin se ha
cin docente hacia- tu. ;&; ;migra_ ido deteriorando en Ia medida que el Estado desatendi y mez-
J"pitu*entares ms importan- quin recursos para el sector y auspici, fomen( y alent el
"upitriur
tes, especiarmenre Lr;;;;-;.
a cursos otorgados tanto
p'or instituciones universitariur surgimiento de colegios privados a travs de los cuales se fue
por centros particurares. discriminando a la poblacin escolar y se responda a los reque-
Asisten a Tareres..seminarios ;;;'h;.
t "o-' se organizan con tar fin.
Esto pone de manifiest" *ia""iJi"ts'a. rimientos de las clases dominantes.
"i
. rio pgr su perfeccionamiento.prrrfu"a.
d;;;;;;magiste-
Tambin se debe sealai et usoque han hecho
los funciona_
3. Las alternativas de una educacin popular.
rios de los diferentes gobierno, a" lrJ"*g;;;;;i"lu'rrgu,
favores o hacerse de crienieraJe p.litT.,?i-ri;";;;;'tra
Si se consideran todos los aspectos desfavorables, llama a
z6n para qrre. ingrese_al1"nmagisteri pr-r.nrl ra_ reflexin que, pese a todo, se encuentren actualmente en las es-
' Por ttimo todas las"
no calificado. cuelas estatales maestros que se renuevan y que plantean alter-
quiz otras ms hacen que en "rru"tr.ti"* rt""'"i1]tnadas y nativas. Esta actitud tiene mucho que ver con su identificacin
la actualidad se constate un lamen-
table desnimo en et.mgilii; con el pueblo. Estos maestros, que trabajan sin apoyo y no po-
;; muchos uu
una prdida a lu ,""ial'q"u caractenzaba "u*, u"o*pu_
su pro- "^,
u.". con la hostilidad de las autoridades cuando preten-
f*ff":* den introducir alguna innovacin, son una respuesta a las.impo-
siciones del Estado y constituyen embriones del proyecto educa-
popular.
tivo -En
2' r'a situacin der maestro: partede ra discriminacin en ra el Peru existe una amplia experiencia de educacin po-
educacin del pueblo. pular, especialmente desescolazada y en sectores de adultos,
Las lamentables condiciones econmicas y ampesinos.o pobladores urbanos. Tambin dentro del sistema
magisterio no son soramente un pr"nr"-u profesionares der escolarizado tanto del campo como de la ciudad existen expe'
constituyen un meeanismo de vitl iilortanciaiu"r' rririr, riencias,'algunas de las cuales llevan ya muchos aos. Alrededor
para ra discrimi- de ellas se encuentran grupos de maestros que han avanzado en
nacin y marginacin del p"9uro .";;;-;t"*#;
v
a ser tomado en cuenta en ia lucha"d" il;*," una reflexin sobre su quehacer educativo. Algunos niveles de
Toda esta situacin del magisteiio
"tur"r.que hemos coordinacin y sistematizacin se ensayan en la actualidad pgse
afecta indudablemente al *u"rtr-u -nir-"I analizado a las dificultades del caso (economa, distancia) especialmente
humano
profesional' pero afecta tambin u tu.uuaua';l;"d;;;;;;
-personal, y con respecto a los docentes de provincias. El maestro peruano
q"" es un lchador social y va encontrando cada vez ms la necesi-
g2

't. '" ?
, .i;.", .i
dad de ubicarse como un educador popular al. servicio de los in- vel nacional. En el plano ideolgico ha optado por la transfor-
tereses del pueblo, que son los suyos propios, y en un esfuerzo *u"in y el cambio d'e esta sociedad identificndose con las po-
conjunto con alumnos, padres y comunidad se va definiendo lo ,l"i""r"a" la izquierda revolucibnaria de este pas. Las luchas
que es un proyecto educativo popular que se construye desde las por Ia dignificacin del maestro no han terminado y'us con-
bases mismas. A este esfuerzo debemos aadir el aporte de algu- iuistas leI plantean nuevo6 retos, como son: Cmo utilizar el
nas revistas y publicaciones especialmente dirigidas a los maes- r'econociminto tegal para fortalecer las luchas y no caer en un
tros que difunden experiencias y abren el debate sobre temars pe- turocratismo legalista que neutraliza a los dirigentes y luchadores
daggicos. Asimismo seminarios y talleres pedaggicos organiza- ms esclarecido? Qu debe hacer un sutepista ubicado e^n un
dos .por el sindicato, instituciones y universidades estn contri- cargo jerrquico? Qu identifica y distingue su gestin? Cuan-
"las
buyendb tambin a difundir las experiencias de pedagoga ppu- do autridades- ioma, medidas que no corresponden a los
lar y ampliar una reflexin sobre estos temas. Hay que destacar intereses del magisterio y la comunidad debe boicotearlas?
aqu el "I eminario Pedaggico del SUTEP" (l-986) y la o'Pri- ;_obedecerlas .para no peider el cargo? o plantear alternati-
mera Convencin de Educacin" organizada por la CUAVES. ias? eu de-ben hacef los sindicalistas para no alejarsg de sus
Asimismo, es meritorio el esfuerzo de algunos docentes en la tases"y de la comunidad y responder siempre a sus necesida'
produccin de materiales,educativos, especialmente textos con des? y las bases cmo hacer para apoyar y vigilar fratemal-
nuevos enfoques que acompaan los ca:r-rbios metodolgicos y ment esas gestiones? Cmo utilizar estas conguistas de espa-
de contenido que se plantean. cios legales iara potenc-iar las luchas magisteriales? Cmo orga-
nizarsd par concretar estas alternativas educativas populares?
Qu hacer para que las luchas magisteriales
no sir/an para en'
4. El maestro luchando tambin est educando. irentar a los maestros con los padreJ de familia y la comunidad?
romper el entre luchadores por justas teivindi-
El magisterio peruano ha seguido un largo camino en bs- ;*" desfase
popular?
queda de una identidad social propia. Este camino est hecho de u"i""t v educa{or comprometido con'la causa
lucha. El rrlaestro peruano ha venido combatiendo desde la po-
ca del mutualismo, centrado en el rescate de un status social y
prestigio profesional que buscaba dar una identidad al magis- 5. El maestro educando tambin est luchando.
terio; luego en e! gremialismo que consolida una organizacin
desde las bases y las politiza acercndolas a las posiciones ms No se puede caer en Ia ingenuidad o en la calculada mala in-
progresistas de la poca, el APRA y el Partido Comunista, y don- tencin ae quettoq que plante-an "educa"al hombre y cambias
de se introducen las formas sindicales de lucha que enfrentan al -r"rotr"ibnario la-educacin por s sola no va a lograres
ia sociedadi,,'pues el cam-
gtemio con el Estado, su empleador. Ms tarde con los inicios io que la sociedad necesita' Tampoco acep-
table la va de aquellos que buscan "cambiar un poco- para que
del sindicalismo, perodo marcado por una profusa actividad de
agremiacin de maestros de todos los niveles de instruccin Ei reformismo no es viablel porque lleva en s
(primaria, secundaria, tcnica) se dan las bases para una centra-
"ru "u*Uie".
su propio entramparniento, pretende lograr na conciliaCin de
lizacin.posterior a pesar del sectarismo y buroCratismo de la di- los intreses de clse y para ello toma algunas medidas que tien-
rigencia bajo hegemona aprista que concilia con el Estado, en den a satisfacer la demanda educativa del pueblo' y que
contra de los intereses del magisterio. Y por ltimo, la forma- pueden favorecer el . desarrollo de la conciencia popular pero
, que finalmente sern reprimidas en cuanto comiencen a
afec-
cin del Sindicato Unico de Tiabajadores de la Educacin (SU-
TEP) que a partir de 1972 reune a la gran mayora del magiste- r lcls intereses y la seguridad de las clases dominantes.
rio. Este encuentra en el SUTEP la organizacin capaz de ' Slo si ubicamoJ a la educacin en la perspectiva de la lu-
defender sus intereses y que en sucesiyas jornadris de lucha ha cha de clase.s, con objetivos revolucionarios, entenderemQs que
logrado enfrentar al Estado con su poltica pauperizadora, le ha es importanie hacer un anlisis de las contradicciones que exis-
arrancado u reconocimiento legal y ha cohesionado al movi- ten entre el Estado y el maestro como asalariado de ese Estado
miento magisterial, dotndolo de una estructura orgnica a ni- y apartarse de concepciones mecanicistas que presentan al sis-
g4 96
tema educativo como impenetrable, esttico, donde es intil o
y tambin porque en su mayora proviene de los sectores popula
res, encuentra su identidad al lado del pueblo y tiene la posibi
imposible actuar.
Para que la escuela cumpla su funcin al servicio de Ia clase
lidad de actuar de otro modo. Es una contradiccin que el E$'
dominante, es necesario que aparezca como legtima porque ofre-
tado tenga que encargar un trabajo polticamente tan importnf
para la reproduccin de la dominacin de clase, a un sectr soci/
ce un servicio real a la sociedad en su conjunto (y no ilo a la
clase dominante). Fero al mismo tiemro, la clasb dominante con las caractersticas descritas.
aprovecha el sistema educativo para sus propios intereses, limi- Otro aspecto de la contradiccin, ya sealado, es que antg ll
tando la cantidad y calidad del servicio prestado a las clases reclamo conjunto de maestros, alumnos y padres de familia, pol
dominadas. Las asignaciones presupuestales y los sueldos de los una mejor educacin, el Estado se queda sin argurnentos, puel
precisamente ejerce y justifica su control ideolgico sobre lol
maestros son una muestra del poco inters que tiene en la educa-
cin del pueblo. Ese es el lugar de una contiadiccin importante contenidos transrni{idos por la necesidad de impartir una educl'
en medio de la cual se encuentra eI maestro: Ioque l ensea sir- cin de calidad. La exigencia del pueblo de ms y mejor educ/
ve a Ia g,lase dominante, pero tambin sirve, o puede servir, al cin, por otro lado, es legtima por el hecho que es con el.din
pueblo._ Y la exigenpia del pueblo :no siempre razonada, pero ro.del pueblo, con sus impuestos (directos, pero sobretodo i'
esencialmente correcta* apunta hacia el reclamo de una directos) que el Estado funciona, que se paga la administracill
educacin que lo ayude a eifrentar en mejores ta 'i' educativa y a-los propios maestros, y por tanto si a alguien se d0'
lucha de clases. Es por eso que podemos afirmar que "orri"iorre, be el maestro es al pueblo y son sus intereses, valores y cultu/
siempre la d,
educacin es poltic. que tiene que defender.
Colocado en esta posicin, el maestro sirve efectivamente
,l';,
El mestro ha encontrado que tiene en sus manos el podel
los intereses de la clase social en el poder cuando aplica sin nin- i- no slo de dejar de ser un instrumento trasmisor de una ideologif
guna reflexin un currculo o programa, cuando ensea una his- ,j, contraria a Ios intereses populares, y puesta al servicio del mant'
toria del Per escrita para justificar la accin de una clase gober-
fx
nimiento de uri orden injusto, inhumano y caduco, sino que adr
,nante improductiva y traidora a los intereses del pas, puando en- $ ms, tiene el poder de converbirse en formador de hombres cr'
sea a los alumnos a repetir y memorizar, y no a entender y ticos, capaces de entender su pasado y su presente personal y co'
analizar1' cuando desaprueba masivamente a los alumnos sin eva- lectivo, luchadores por las causas del pueblo y forjadores desdl
luar los mtodos y procesos, contribuyendo a la desercin esco- ahora de nuevas relaciones sociales ms justas, humanas, hof'
lar; cuando educa a los nios campesinos andinos con patrones zontales y solidarias coherentes con nuestro proyecto socialista.
culturales y lingsticos que le son ajenos y hasta hostitei presen- El anlisis de estas contradicciones y su propia pctica lla'
tndolos como la nica cultura vlida; y tambin cuandb esta- van a los maestros a plantearse que es desde ahora, y en la vinctl'
blece con los alumnos relaciones verticales, autoritarias, y pro- lacin de las diferentes esferas de su actuar, la pedaggica, si
fundamente antidemocrticas..En todos esos casos el maestro dical y poltica, que debe asumir sus responsainAaei revohl' I
est haciendo poltica en la escuela. cionarias. ,$,

Cuando los maestros (y desgraciadamente esta es una reali- La realidad es sumamente ilustrativa al respecto. En los l' .i ,if

dad) comparten el desprecio de las clases dominantes por la cul- gares o bases donde se han realizado esfuerzos cretivospor des/ 'i t-

tura popular y quienes la encarnan, alumnos y pobladores de los rrollar una ed'trcacin popular dentro y fuera del aula, encontr0' {
l
li
lugares donde trabajan, estn' reforzando sentimientos de inferiori- mos que se ha potenciado y fortalecid_o el trabajo sindical. Est i t:
l
1

dad e incapacidad propia, estn alejando Ia posibilidad de un en- no se ha reducido solamente a los momentos de huelga sino quo *

cuentro nacional entre culturas e incentivando una discrimina- por el contrario ha movilizado permanentemente a los profeso' !

cin que ellos rechazan para s mismos. Esto es muy grave en un res para su autoformacin profesional; sindical y poltica. Ha s' {

pas cuya tradicin cultural, muy antigua, sigue viva en el cora- do ah tambin donde el sindicato no se ha aislado, logrando cap'
z6n del pueblo, como instrumento fundamental de resistencia y tar el apoyo de Ios pades de familia y comunidad que han impo'
como base para una posible superacin. dido que se consumbn agresiones por parte de las autoridadel,
Pero el maestro por sus condiciones salariales y de trabajo, evitndose el pretendido enfrentamiento de los maestros con l/
Pobiacin'
96 91
lii
ii
6. Los maestros y las clases popuLares. CAPTTULO Vfi
Es y ha sido falso el planteamiento de contraponer los
intereses de los maestros y los de las clases popuraies. En la
medida que la actividad laboral del maestro se deiarrolla en di-
recta e inmediata relacin con nios, jvenes, adultos que Torman
parte del pueblo, todo Io que afecte o beneficie al maeJtro tiene
directa relacin con la calidad del servicio prestado. si analiza-
mos las siempre vigentes reivindicaciones econmicas del maestro
que implican percibir ingresos suficientes para tener autonoma
econmica j mantener a su familia, inddablemente estamos .

aqu ante los derechos de cualquier trabajador. pero el conseguir


que se cumplan efectivamente estos derechos significara tamin NUESTRAS DIFERENCIAS CON LAS PROPUESTAS DEL
que los maestros como profesionales tengan myor tiempo y de- APRA Y DE LOS SECTORE EMPRESARIALES.
dicacin a sus labores" y esto redundara n una mejor educcin Los graves dficits de atencin en educaci'r y 1.1 psima ca-
gara eI pueblo. Ms an, cuando planteamos que su ignidad tam- lidad de l misma, no son efecto del azar o de la fatalidad. Se ex-
b-in supone condiciones-de trabjo humanamente aceptables, po- nlican oor la incapacidad de las clases dominantes en nuestro pas
sibilidades de capacitacin permanente, acceso a librs y cultura nacional.de de-
io, po^""i.e a la Labeza de un autntico proyectointers_principal
en general o aulas con menos alumnos, vemos que.los int-ereses de *r,jif. rOfido y autnomo. En lo educativo, su
los maestros coinciden con los de padres de tamilia y alumnos n" ,ia" evitar l generacin de conflictos graves, respondiendopre'de
que reclamen una educacin de calidad; y tambin tuando la manera coyunturl a necesidades inmediatas provenientes de
reivindicacig, 19 plantea en trminos de participacin en la ges- rio". *oiules. As, las clases dominantes no han podido plasmary
tin educativa, los maestros estn defeniendo-su autonom"a y un proyecto
-*uro.educativo plenamente funcional a sus intereses'
su derecho a poner sus iniciativas al servicio .de los intereses
-r"t o an proponer una educacin coherente con un
populares.
""' it"t"-;tt. -;i; e pol ticas educativas claras, han aparecido
orovecto de desarrollo nacional.

recientemente dos propuestas que es necesario evaluar: la del Par-


;i.i;6;i;ir, v ii t tnstituto eruano de Administracin de Em-
prrut-tpah), qrr" es un representante significativo de la gran
empresa.

1. La propuesta del APra


Desde la campaa electoral, nunca el Partido Aprista ha sido
explcito sobre Ia naturaleza de su proyecto educativo' El docu-
mnto oficial de referencia, a ms dL 18 meses de gobierno apris-
;;;;U"; ;i"ndo la exposicin del Ministro de Educacin ante las
Cmiiiones de Educacin, Ciencia y Cultura de las Cmaras, en
;;;i;*" de 1985, qu" ire difunida bajo el ttulo de Educa-
--- para la uida.
cin
pr*e de ese texto corto, que no planlga ninguna alternati-
va clari, viene circulando de manra restringida u docum.ento de
b;j;;.;ocido como el "Proyecto Educativo Nacional", texto
98 99
''li1,
riiji,
'
'lfiil
lil' ,.

que est muy lejos de llenar la legtima expectativa del pueblo pe- nacional". Antes de precisar cmo entendemos una consulta de-
ruano por un cambio general profundo en educacin. Como se mocrtica, reealquemos que, para el Apra, la "consulta" es im-
trata de un simple documento de trabajo interno, que por lo de- prescindible por ser un partido que en las ltimas dcadas ha esta-
ms'asume los objetivos del document Educacin'paia la uida, do alejado del movimiento popular y magisterial -enfrentndose
nuestra posicin frente al Apra se fijar a partir de ste ltimo y incluso a l- y por nq haber participado en los avances en mate-
de,la poltica real que ha venido sigui-endo el Ministerio de Educ- ria tcnico-pedaggica. Esa es ahora'su principal limitacin, y si
clon. quiere superar sus obvias deficiencias, el Apra se ve obligado a re-
En . materia educativa, el rgimen de Accin popular tuvo currir ,i sectores sociales, glemiales y polticos e intelectuales no
una poltica clara: ignorar lo hecho durante el gobierno militar, apristdrs que han venido d'esarrolland experiencias importantes
desechando la reforma de la educacin para vorvr ar sistema edu- en el campo de la educacin en los ltimos aos. La participacin
cativo anterior. A ao y_ medio de asumir el podr el gobierno que propone el Apra responde por eso a su deseo y su necesidad
aprista, el Ministerio de Educacin no ha tenid ninguniiniciati- de ser informado acerca de los avances educativos dentro del mo-
va importante, y ha seguido ms bien manteniendo na gran me- vimiento social. Que ese sea su inters principal lo indica la ausen-
' diocridad, con una poltica de respuestas puntuales'genelmente cia en el documento de toda alusin a la instauracin de mecanis-
desacertadas, a los problemas eduiativos el pas. Elinters prin- rnos concretos de participacin.
cipal del Ministerio parece haberse centrado en controrar parlida- Es importante ahora precisar en qu trminos entendemos el
riamente todos los niveles de poder. debate y la participacin. El debate debe ser un hecho pblico
En Educacin para la uida, sin embargo, el Ministro hablaba .que se ventile ampliamente a travs de los medios de comunica'
del proyecto educativo como de una realiad compleja que ,,no cin, con intervencin de todos los sectores organizados interesa-
pt19d9 ser asumida a travs de un modelo exclusivo ni excluyen- dos, y no como una discusin que se restringe a la consulta a al-
te". Segn el documento, este proyecto .,no puede entnderse gunas individualidades o personalidades del campo cultural. La
como una- opcin a ser desarrollada en los apretdos lmites de un 'participacin no puede reducirse a una "consulta" puntual y mo-
perodo de gobierno, pa ser mod_ificada- segn la voluntad de mentnea, sino debe ser permanente y real y abarcar el quehacer
quienes sucesivamente lo dirijan,,. De tal suert, el gobierno apris- educativo en todos sus niveles. Para ello deben establecerse cana-
ta afirma colocar su proyecto educativo por enci de las dife- les orgnicos regulargs de debate y de decisin a travs de los cua-
rencias p-olticas, en la perspectiva de un proyecto Nacional en el les puedan intervenir las organizaciones magisteriales, y todas las
que participen todos los Peruanos. Entendemos que la construc- instituciones y personas.inter'esadas y comprometidas con la edu-
cin de u4 qroyecto de esa naturaleza supone baitante ms que cacin y la cultura
una simple declaracin. supone que exista una propuesta iniial Creemos que, porque no ha abierto las formas concretas gue
clara de parte del partido de gobierno, cosa que-no existe. Supo- ofrezcan verdaderos niveles de paricipacin, por la historia de
ne tambin que. por su actitud concreta ese partido demuestre a claudicacin en el movimiento sindical magisterial que lo ha aleja-
las fuerzas polticx, sociales y sindicales, que verdaderamente do de la vida misma del movimiento popular, y pol la poltica
busca un acuerdo de largo plazo que interesa todos (cosa difcil magisterial tenida hasta la fecha, el partido aprista no tiene las
de hacer aceptar despus de maltrtar a los maestros). Finalmente mejres condiciones pila recoger Ia rica experiencia educativa del
una condicin de viabilidad de un proyecto que comprometa al magisterio, ni atraer su potencial creador.
oas por muchos aos, y pretenda stai por encima d los parti- En el documento del Apra, se dice que "educar es realizat la
dos, es. que se debata muy ampliamente y q,r" se abran autnticos fraternidad como modo superior de la paz y la justicia". Efectiva'
mecanimos de participacin. De lo contrario, se disfraza como mente, lapaz y l justicia suponen el dsarrolloentre las personas
proyecto nacional 1o que es simplemente proyecto partidario (su- de una fraternidad, que no encontramos sin embargo en el parti-
poniendo que exista, n lo que-a educaciln se refiere), y losila- do de gobierno. Tampoco encontramos en l una estrategia de
.mamientos al debate resultan formales y demaggicos. paz basada en la justicia social. Una verdadera fraternidad entre
El documento del Apra seala que ,,la eitraUitiaA del Siste- los Peruanos slo podr construirse si se dejan de lado la prepo'
ma Educativo requiere una concepcin sustentada en la consulta tencia y el autoriiarismo, pues reslta falsa toda "fraternidad"
100 101
.;
cin. La historia concreta se convierte para el docuniento analiza-
?poye en relaciones econmicas y sociales de explotacin
que se
y opresin, y no es viable ni autntica :una "paz" que se sustente do en un romntico recuerdo de las "races en un pasado rico,
en la defensa a como d lugar del principio de autoridad y del or- conflictivo y doloroso". EI pueblo es as visto como un bloque en
den establecido, sobre todo cuando e'se orden mismo es injusto. el que se identifican explotadores ni explotados.
- Alnoignorar
An as, esperamos que el partido aprista concrete de una la realidad social' de la lucha de clases, las alusio-
vez su propuesta, y que el Proyecto Educativo Nacional" se con- nes a la iisSoria quedan en pura retrica y el discurso termina
vierta en un documento oficial de amplia difusin, pra que sea avalando el 'mantenimiento del orden social' El proyecto se man-
confrontado con el presente Plan de Izquierda Unida. As el Apra tiene en generalidades e imprecisiones, sin poder ir ms all de un iill,
discurso que busca ia adhesin por un acto de fe ms que por un
.

cumplira Ia promesa que hizo en "Educacin para la Vida": "La :iii:j.,

segunda dimensin de la consulta es la dimensin tcnico-pedag- convencimiento racional. Ms que tecnocrtica, la propuesta es
gica, y comp"romete la creatividad y el sentido crtico del magiste- directamente poltica.
rio nacional, de la Universidad Peruana, y de las instituciones Y al qudar fuera de la historia, es demagbgica: vaca de
educativas y de los profesionales, cientficos y tecnlogos de to- contenido y de fuerza transf,ormadora, incoherente en sus medi-
dos los sectores". das concreias. La triste realidad educativa que observamos los
Un verdadero debate sobre poltica educativa pondra de maestros y padres :de familia, lamentablemente nos da Ia razn.
manifiesto la falta'de consenso dentro del propio partido, y de
. una propuesta ariculada coherente, los mltiples vacos y las es- 2. La propuesta del Instituto Peruano de Administracin de
casas posibilidades de splirlos con sus propios tcnicos. Asimis- Empresas (IPAE)
mo, al gobierno le resultara polticamente difcil abrir los cana- li)'if'

les para que los maestroq opinen en materia tcnico-pedaggica y Es bastante representativa de la gran burguesa empresarial ,..1

Ia propuesta del IPE de abril de 1986 titulada Hacia u,na educc'


it
de poltiga educativa, sin haber logrado primero una recomposi-
cin de sus relaciones con el magisterio duramente golpeado por cin integral para el desarrollo del Per. A diferencia del docu-
la poltica antisindical, autoritaria y represiva del Ministerio de mento ptti"o y demaggico del Apra, este texto es. erninente-
Edubacin. mente ticnocrtico y como tal, expresa de manera abierta los in-
As gl Apra lograra superar su actual inercia en materia edu- tereses directos de los empresarios peruanos, especialmente de los
cativa, e implementar algunas medidas, no puede salvar una defi- grandes. La propuesta contiene un esfuerzo interesante por enca-
ciencia fundamental, que distingue radicalmente su proyecto del iar tcnicamlnt el problema educativo. El nfasis en la revalora-
de Izquierda Unida: el Apra no construye, ni puede construir, u cin del trabajo manual y en la educacin.tecnolgica,. melece ser
propuesta desde el seno del pueblo en lucha ni desde la experien- destacado pus coincids con una crtica a la educacin tradicio-
cia del propio magisterio, sino se propone, verticalmente y sin na! memoristica y exciusivamente humanista, que encont.ramos
participacin, atender a los "postergades" desde palacio de go- ya en J.C. Maritgoi y en J.A. Encinas. Aqu, sin embargo, tgr-
bierno. Nuestro proyecto en cambio no se impone desde arriba ni inina nuestro punt d encuentro pues Ia propuesta corresponde
se origina fuera de las clases populares, sino es una sistematiza- exclusivament con los intereses empresariales, como lo vamos a
cin --abierta al debate- de la experiencia educativa nacida enel ver.
seno del pueblo y de sus organizaciones, es una propuesta que tie- En primer.lugar, no aparece ni siquiera co-mo figuta de esti-
ne hondas races en la historia de las clases populares y de la edu- lo, la ide de h pirticipacibn. El proyecto se d-irige a las.instan-
cacin popular, en la prctica del mestro peruano, y en los avan- cias de gobierno, y de lo que se trata, en efct, es de gobernar,
-explcitamente.
ces tericos de la izquierda. Por eso, contrariamente al autorita- tal com se dice El tema de la democracia est
rismo y la demagogia, Izquierda Unida tendr un gobierno cuya tambin totalmente ausente del documento'
fuerza radicar en la transferencia del poder de decisin, en sus La propuesta se sustenta ell una concepcin del desarrollo
respectivos niveles, a los sectores organizados del pueblo. como trnsfbrencia de tecnologa desde los pases industriliza-
El discurso aprista deja de lado la historia del sufrimiento y dos. Bajo formas tecnocrtica-apenas remozadas, se_presenta la
de la lucha del pueblo, y desconoce las causas de nuestra'situa- vieja ida segn la cual el subdesarrollo es producto de un atraso
103
t02

, irL!i
tecnolgico no relacionado con la dominacin fornea y ra opre-
bucin jsta y equitativa de la riqueza qle se genera en este pro-
sin interna' Para esa concepcin, ra dependencia no
,'"-
""iJt", v
ceso.
nos aT el imperialismo. L solu'cin rinamenti *ri*iul"to"-
ces en la transferencia de tecnologa y el problem" "utiuo
El sistema propuesto es muy elitista, con una reduccin del
ra centralmente Ia p'gf"i}
,"- nmero de universidades "donde se formen los dirigentes del pas
"1i "r
iur, ir;i;i";;;;,"p"-
---:--- -- a. partir de egresados de secundaria humanista que hayan probado
tentes para manejar esta tecnologa importada, tner el talento y la voeacin necesarias". En sntesis: eI sistema
como una causa fundamenlal der'subdesarrolro, el educativo propuesto claramente contribuira a la reprodccin
to menciona "un crecimiento poblacional descontrudocumen de las clases sociales, formando a las personas'de manera diferen-
por.la tecnolog.a modema de ialud,, problema ,gr";;; ""ruao
or h ciada para las diversas ocupaciones que, se supone (y aqu estel
Ta:irq migracin del campo a la ciudd,,. Ms q. *f;;: gtan problema no resuelto de Ia propuesta) surgirn a partir de la
se pone de manifiesto aqu elteino, ""
A"Tu UrSu"_ transferencia tecnolgica.
^"1:t:gl:",:"rio,
sra ante la presencia masiva de la pobracin andina en Lirna,
a El segundo aspecto importante, que revela tambin el carc-
consecuencia de lo c1L.al se aboga-poi una poltica vigorosa e piu- ter de clase del proyecto, es el control ideolgico que pretende
nificacin familiar. El controf dl crecimiento deniogrii; la desarrollar, mediante su insistencia en la'difusin de valores ti-
importacin de tecnologa constituyen as ror ;i;;";io. rr", v
cos propios de la ideologa burguesa, (entre ellos: voluntad de su-
de la solucin al subdsarrollo segn-el documento. -- : peracin, necesidad de logro). Las culturas y lenguas indgenas
El anlisis social de la propuesta resulta, pues, muy dbil y son agredidas frontalmente con la propuesta de extensin del cas-
del,lenguaje teCnortico que utiliza el doumento; :) tellano a todos. "Ello no se opone de ningn.modo, se dice, a gue
T_"{.1:jr."9
no solo rgnora la existencia de clases y conflictos sociales y dei ,1r quienes hablan quechua, aymara, u otra lengua nativa, la conser"
imperialismo, sino seala dos remedioi al subder*roG-" ,o" f'l ven como segunda lengua". Ignorancia de la burguesa sobre las
muy discutibles y han sido ya ampliamente criticados. No es ver- , culturas de nuestro pueblo, y desprecio total hacia ellas. Es como
dad que el aumento de la poblacin constit"V" a" p, ,f " t"_ t'
V }
- .si a quienes habhms castellano nos concedieran el uso de nues-
das circunstancias un fren al desarroilo, y por otro lado-, : tro idioma como segunda lengua despus del ingls.
la im- ?..
portacin de tecnologa, para ser benefioiu p"* ui pui!"'a"n" ,i
Bajo un ropaje tecnocrtico, la propuesta encubre una gran ig-
**.
hacerse cuidadosamente pues no siempre a;J.;I m?s t!.
norancia y un profundo desprecio y temor al pueblo ('oUna educa-
arta
(y ms cara) es la ms adetuada. cin dramticamente deficiente en recursos une en frustracin agre
La visin ideolgica inherente a la propupsta es entonces cla- siva a maestros y alumnos"). La propuesta es interesante potq-rr",
ra, y su"carcter de clase salta a la vist, cmo se puede u, tur"- a'la vez que enfatiza una necesaria educacin para la produccin,
bin en los- dos aspectos fundamentales que srguen. pone al desnudo las aspiraciones y temores de los empresarios,
La educacin debe orientarse segn er ocumento hacia la pero no tiene viabilidad polca ni econmica, porque no resuel-
preparacin del personal calificado paia ingresar a los aiierntes
ve el problema de la educacin de las mayoras, pues el modelo
niveles de la produccin (una produccin"en la qr" ." lu de transferencia tecnolgica supone Ia incorporacin de pocos
"liu"
rentabilidad por importacin de tecnologa). El criterio empleado trabajadores muy calificados y grandes inversiones, inimaginables
parala exoansin de la cobertura educatlva es el de Ia relacin en-
en momentos de crisis.
tre el rendimiento del trabajador educado y el costo r" La propuesta, adems, supone resuelto l problema del sub'
cin, lo. que conduce a enfalizar slo ia Lxtensin de una ,,educa-
",r"r- desarrollo, cuyas'qausas profundas ignora. El desprecio por las
cin primaria vitalizadt" (ms funcional),,en la que ta recin se- culturas andinas y otras de nuestro pueblo, y la admiracin des-
alada es la ms elevada. pero si bien eitablecef uru relacin en-
mesurada por Estados Unidos y el ingls, muestran a todas luces
t1e.l,1 educacin.y el trabajo, y lograr nivetes de fi;i;;;il ,"" que nuestra burguesa sigue siendo la digna hija de lavieja oligar-
ob;etrvos. que compartimos; esto se vuelye negativo cuand res_ qua anti-nacional. Como dicen los historiadores, ms que clase
ponde solo a los intereses de un grupo, y no es asumido por la por. "clase
dominante.
dirigente, sigue siendo
blacin que haga su5ro el proyecto r, iqru el me:r rriarmiento
y el aumento de la produccin lengan cmo rrrr-irt i-
"orario
104
105
3. Dos propuestas que no logran a$icularse
Si asumimos que el proyecto de IPAE representa la propues-
ta educativa explcita de la gran burguesa empresarial, que suea
en el desarrollo de una industria moderna sobre el modelo de Es-
tados Unidos, constatamos tambin que el Apra est lejos de asu-
mir una posicin semejante, pues polticamente reivindica la re-
presentacin de los "postergados".
El proyecto del IPAE, lo hemos visto, no es viable en las cir-
cunstancias actuales del Peru. El Apra, por su lado no logra, co-
mo lo quisiera, convertirse en el representante autntico del pue.
blo, poique histricamente ha estado ausente de sus luchs o ha
combatido en el otro bando. Pero no puede asumir abiertamente
el proyecto de la burguesa porque entonces tendra que abando'
nar su discurso demaggico, que necesita para su control poltico
actual, tendra que modificar sus declaraciones filosficas para
aparecer abiertamente burgus. La altemativa poltica que el
Apra quisiera ser no se logra compatibilizar com la propuesta edu- Segunda Parte
cativa dictada por los intereses econmicos de la derecha, cpn la
que proyecto aprista necesita aticularse.
- elOite conjunio de contradicciones explican por qu el Apra
no tiene un proyecto educativo coherente y radical, y por qu le
El proyecto educativo de
va a ser muy difcit construiruno que vya ms all de medidas
efectistas y coyunturales. Ese es un flanco dbil del Apra, que en"
contrar cada vez mayores dificultades en obtener de las clases
dominantes el respald-o a ciertas concesiones populistas al pue-
blo, y que tendr por otro lado que enfrentarse con el desarrollo
de un movimieto sindical y pedaggico magisterial, con segtores
organizados de'la poblacin iteresados direCtamente en la educa-
cin, universidades, organizaciones no gubernamentales, intelec-
tuales y profesionales progresistas unidos en torno a un proyecto
educativo popular. Esto explica la ausencia de un autrrtico pro-
yecto propio del Apra, s falta de altemativas y el carcter hbri-
do de las propuestas. Ante esta situacin, y el pelgro de la resolu-
cin del entrampe por la va autoritaria, les toca cumplir un rol
protagnico a quienes, desde las escuelas y fuera de ellas, estn
comprometidos en el ejercicio de una educacin popular para el
cambio social.

106
CAPITULO VIII

,
.' 'lLil
rili.
HACIA UNA EDUCACION REVOLUCION,ARIA : tll
l:.1::' i
:
Izquierda Unida lucha por una educacin reuolucionaria en ; liil
,'l ri;
un doble sentido:

Una educacin para la reuotucin


La educacin no est al margen de la lucha por la liberacin
nacional y la revolucin social. La educacin por la que luchamos
es un pilar importante
-aunque no el nico- de la construccin
de una democracia en nuestro pas dnd el pueblo efectivamen-
te domine las circunstancias en las que vive. Debe conttibuir
a forjar mujeres y hombres creativos, capaces de transformar con
inteligencia nuestra realidad,'para que el pueblo llegue a asumir
responsablemente la direccin de su destino mediante la conquis.
ta de un autogobierno cada vez ms completo.
i ,ir&,'
;,:.it\t::(
As, la persona que buscamos formar (vase perfil del Edu-
.*.:.",
il. i' .
cando) debe ser capaz de enfrentar individualmente y de manera
asociativa las urgentes necesidades de un pas subdearrollado
.{i*i,
y en crisis.
La educacin contribuir tambin a la revolucin en cuanto
incentive la organizacin y la participacin del pueblo, y se arti-
cule a los proyectos de desarrollo que est en sus manos asumir.
(Jna reuoluc'in ta edt)cacin
"n
Una educacin que quiere contribuir a la revolucin no
puede ser eficaz si slo cambia contenidos sin transformar radi-
calmente -revolucionar- el antiguo modo de educar. La revolu-
cin necesita personas capaces de enfrentar crticamente situacio-
nes nuevas, sin dogmatismo y con espritu solidario y responsa-
ble. Estas aptitudes slo se pueden lograr con hondas transforma-
ciones en los mtbdos de enseanza, en la organizacin de la es-

109
tilliiiill;'I
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i, lil!
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nacional. No se trata de volver romnticamente hacia el pasado;


', irr' i

cuela, en Ia comunidad y en sus relaciones con la escuela' en la fa- lrr


',:t
i
milia, en los medios de comunicacin de masas. Para que la edu- sino de transformar el presente asumiendo la herencia de nuestro i

cacin sea til a la revolucin, debe empezar a revolucionarse pasado y de asimilar d manera crtica los aportes de'la cultura iil
,.:d,

a s misma desde ahora. Esto implica una transformacin profun- niversal, evalundotros y reelaborndolos en funcin de nuestra .,fn
. .i:,,!

da tanto en el magisterio como en la administracin de la educa:' necesidad y conveniencia.


cin. En este proceso, Ia afirmacin nacional se articula on una ,r Xl'

Una revolucin definitiva en la educacin supone un proce- conciencia latinoamericanista que la educacin debe promover,'
i'li
so revolucionario general. Pero, a su vez, el que desde ahora lu- difundiendo el conocimiento de nuetras realidades como parte ,ril

chemos por transformar la educacin, que la revolucionemos en de un destino comn, afianzando la solidaridad subcontinental.
lo que podamos, contribuir a apurar la maduracin del pueblo En la bsqueda de una articulacin fructfera de los valores pro- "iiiil'
:,iiil

peruano, y con ello, su deseo de autogobernarse. pios con valores universales, la educacin contribuye a la necesa-
ria reconciliacin nacional entre los herederos de las antiguas cul'
1. Principios de la educbcin rvolucionaria turas autctonas y los de la cultura occidental, y de otras origi-
narias de Asia y Africa, sin caer en una falsa unin que encubre
La educacin es revolucionaria porque es nacional, popular, la dominacin de unos por otros, sino trabajando por la elimina-
democrtica y cientfica. Estos rasgos no son sino cuatro as- cin en nuestra patria de la subordinacin cultural y social. En
pectos de una misma realidd. As, no puede haber una educa- breve, es una educacin que recoge 1o mejor de nuestra tradicin
cin autnticamente nacional que no sea al mismo tiempo popu- y de nuestra historia, y que se reconoce heredera de grandes pen-
lar, democrtica y eientfica.l Pero tambin cada uno de estos as- iadores y maestros como Manuel Gonzales'Prada, Jos Carlos Ma-
p"tor nos da ,rt lu particular e importante iobre-lo que es en ritegui, Jos Antonio Encinas, Jorge- Basadre, Augusto Salazar
onjunto una educcin revolucionaria gn nuestro pas. para mencionar slo a los ms ilustres.
londy,
U na educacin nacional' (Jna educacn popular
Una educacin nacional es una educacin que se articula al La educacin revolucionaria es popular porque se inspira en
proyecto de construccin nacional. Cont'ribuye a la forja de una los intereses inmediatos y futuros del pueblo y porque el pueblo
conoma nacional independiente y al desarrollo, mediante una organizado va estableciendo en ella sus objetivos de manera de-
educacin adecuada para eI trabajo productivo y mediante la par- mocrtica. La educacin popular se orienta a satisfacer las nepesi'
ticipacin directa en los proyectos de desarrollo. Contribuye a Ia dades edrlcativas del conjunto del pueblo, dando prioridad a los
integracin nacional y a la formacin de una identidad nacional, ms-desatendidos, buscando eliminar las fuentes educativas de
medlante el conocimiento y respeto mutuo de todas las regiones discriminacin. Una educacin as es una educacin para todos,
y culturas del pas, sobre la base de Ia afirmacin. y el -reconoci- pero que prioriza la atencin'.a las grandes mayoras nacionales
miento de los valores propios a cada cultura y a bada localidad. paupeiizadas. Esa educabin exige de todos su participacin en el
Es una educacin gve reconoce y emplea.los distintos idiomas proceso democrtico de bonstruccin nacional.
nacionales (castellao, quechua, aymara, y lenguas amaznicas). Una educacin popular reconoce el carcter eminentemente
Impulsa el desarrollo de una cultura nacional cuya. unidad se poltico de la educacin pues se pone al servicio de los objetios
asinta en la diversidad. Es por tanto una educacin flexible de liberacin del pueblo, de su lucha por una sociedad justa don-
y diversificada. de se forjen hbmbres libres que desarrollen ampliamente sus po-
En consecuencia, es tambin una educacin profundamente tencialidades humanas y productivas sin ningn tipo de discrimi-
antirnperialista que busca difundir y afirmar una cultura que res- nacin.
ponda a nuestrai necesidades y a nuestra historia. Es una educa- (Jna educacin democrtica
cin que recoge de nuestra tradicin todos aquellos conocimien'
tos, tcnologs, valores, formas organizativas' norma sociales, Una educacin nacional y popular es tambin una educacin
gqe nos sean tiles en la actualidad para construir un proyecto democrtica. Contribuye a la formacin de una auJntica demo-
111
110
cracia que se sustente en eI poder de decisin real.del pueblo or-
ganizado y, rircoherencia con ese proyecto, es una educacin I educativa que tenga ella misma bases cientficas. Atiende de, ma'
que instaura la democracia en el seno de la actividad pedaggica
t, nera diferenciada Ia poblacin de acuerdo a sus caractersticas
r sociales, culturales, lingsticas y psicolgicas. Forma al educan'
misma. Transforma la autoridad vertical y desptica del maestro
sobre el ah,rmno en el aula, de la direccin sobre maestros y alum- * do de urr"ru integral yudndole a relacionar entre s las distin'
nos en la escuela, de las autoridades administrativas sobre las es- t tas reas del conocr;mienio, y a incorporar y desarrollar armnica-
cuelas, en una relacin de mutuo respeto, de responsabilidad mnte sus, aptitudes inteletuales, f,sicas, y arbsticas, afectivas
compartida, sobre la base de una otganizacin democrtica de to-
y"y morales. Ii educacin as entendida es un proceso permanente
do el sistema educativo, en el aula, en la escuela, y en las relacio-
',t
el paso por la escuela debe preparar a las personas a continuar
i' autducdndose durante toda su vida.
nes de la escuela con el Estado y con la comunidad. Es una edu- c
li
cacin que difunde en la prctica los valores de la democracia
y crea los hbitos de responsabilidad y serena vigilancia que en
,}
I 2. Perfil del educando
pna democracia autntica conjugan el reclamo por }os derechos Irf
: El perfil del educando que queremos formar es coherente ,
con el cumplimiento de los deberes concientemente asumidos. d
.t'
ir corl Ia imagen que teuemos del futuro socialismo peruano y tam-
Una educacin democrtica no se impone desde un Estado I
l,
bin con l neesidades de la lucha actual en la forja de es ca-
mino. De ah se derivan las siguientes cualidades que buscamos
$i
monopolizador del quehacer educativo. Por el contrario, el Esta-
do alienta las iniciativas surgidas en la sociedad, sin imponer nin- desarrollar en los educandos:
gn tipo de "verdad,oficial", pero garantizando par todos el
acceso al servicio educativo y la calidad del mismo. Fe en el ser humaho Y amor Por la uida
Una educacin democrtica es una educacin que no discri: .,ili

slo con hombres que creen firmemente en el hombre mis-


't,l
' r',iit
mina a nadie en el acceso al sistema, ni en la promocin y selec-
cin dentro de 1. Por tanto, es una educacin que debe ser diver- -o ," podr transformr el pas. Queremos jvenes y adultos ,.'tl

sificada y flexible, y usar mtodos y contenidos que permitan un amantes de la vida, que ponga la uida humana como ualor supre'
aprendizaje eficiente de los distintos sectores sociales, conforme ii,- r"ini"en la indiferdnci ante la muerte, y sean defensores de
a su idioma, a sus costumbres, a sus experiencias previas. los derechos humonos.

compromiso con la transformacin reuolucionaria de la sociedad


Una educacin cientfica
Necesitamos jvenes y pduitos activos, Iuchadores, con pro-
Finalmente, la educacin revolucionaria se orienta por los fundo sentido naional y latinoamericano, que se comprometan
principios, de la ciencia y es ajena a todo dogmatismo o conserva- ntegramente con el derrotlo naciona] y la transformacin so-
durismo. Es cientfica porque trasmite resultados actualizados de cial,"y capaces de hacerlo con espritu democrtico, independen-
la actividad cientfica en las distintas ramas del saber y sobre to- i; a crierio y juicio certero; estb es,personas formadas poltica-
do porque desarrolla el mtodo cientfico en el proceso de ense- r"nte (aunqu, dentro del sistema'educativo, se excluya toda
anza-aprendizaje. En contra de la educacin libresca y memors- formacibn plti"o partidaria) que punten a la forja de una so-
tica, educa en el espritu crtico, en el anlisis agudo g imaginati- li"" de.hombres libres, respeiuosos de las ideas y opciones aje-
vo en la observacin experimental, en el rigor y la humildad inte- nas.
lectules, formando personas seguras de s mismas y por ende dis-
puestas a revisar y cuestionar sus afirmaciones a la luz de nuevas Etica de'trabaio solidario
Buscamos. formar personas con una tica de trabajo y soli-
evidencias. Es una educacin en la que se aprende a relacionar la
teora'con los hechos concretos, explicando lo particular a partir
daridad social. Dicha tica slo se podr' a)canzar plename-nte en
de lo.universal; y tambin a producir conceptos abstractos a par- una sociedad en la que haya desaprecido la explotacin del tra-
tir de la realidad emprica. bajo. Sin embargo, spiramos desde ahora a formar personas que
Una educacin cientfica utiliza tambin una tecnologa e"sarrotten esta ?tca Ln todas sus relaciones personales
--to ni-
1L2 113
camente en su'trabajo- como una forma de anticipar la neva so-
vestidoyrecreacinquepermitaal'oseducands(nios'j-
venes o adultos) desarroilarse como personas e integtarse
ciedad. Esta tica de solidaridad y de'cooperacin se asienta, por
productivamente a la sociedd
lo dems, en antiguas prcticas populares y particularmente en la iincutacin del proceso educativo al trabajo creador'y pro'
milenaria reciprocidad andina. La responsabilidad, la hoestidad, e)
la austeridad, el mantenerse sano entre otras cosas por la prctica ductivo,comoprincipiogeneradordeinnovacionestanto
productivas com educativas, promoviendo actividades tc'
del deporte, son cualidades inherentes'a esta tica riginada en la nicas y cientficas'
valoracin del trabajo como actividad creadora. De esta tica de
f)' Acceso seguro de las grandes mayoras populfues al servicio
trabajo nace tambin un profundo respeto por la naturaleza en el
educativof proagonistas iesponsables y gestores di-
acto de su transformacin.
rectos de su"o*o
ProPia
-
educacin
ritu cient.fico y creatiuid,ad g)
o' Transforma"it d" la escuela en un espacio d9 .hegemonia
popt tut,,para que los objetivos, estructuras curriculares' or'
Esp
Necesitamos formar personas capaces de estudiar situaciones ganrzacron y rlaciones bedaggicas y sociales a su interior
con profundo rigor intelectual y espritu crtico y que tengan al iealmente respondan a los intereses popular' . -
mismo tiempo la audacia y el talento para imaginar y crear con h)
-'' Gestacin .de-una nueva administracin estatal de la educa-
gran iniciativa soluciones nuevas. EI espritu cientfico supone ii"i""te y democrtica, como parte de una transfor-
adems humildad y espritu autocrtico que, sj se entiende Lien, "i",
macin del Estado.
se resumen en el sentido del humor, cualidad sta que, al evitar i) Imoulso. mediante la educacin, de la integracin nacional
que uno se tome demasiado en serio, es un poderoso freno a las la solidaridad internacion'al'
;-ili;;ericana, as comointernacionalista'
tentaciones de caudillismo y arrogancia. La tolerancia es otra ti, au forjar una conciencia
cualidad esencial del espritu cientfico que, al reconocer las li-
mitaciones del propio conocimiento, no iretende tampoco im- '4. Criterios generales para la construcein del proyecto
ponrselo a como dd lugar a los dems.
El espritu cientfico y la creatividad unen el amor por la
.
-
verdad con el amor por la belleza, eI gusto del rigor lgico y del Es una ed.ucacin en la emergencia. Se deben aprguechar
anlisis crtico de la realidad, con el placer de crar belteza y de a,l mdximo los pocos recursos econrnicos disponibles
gozar con el arte. Este criterio es particularmente importante e1 Io actuales
momentos de crisis. .rpo.r" la racionalizaciiln de la-administra-
3. Objetivos de la educacin revolucionaria "f Eshdo, y tambin el funcionamiento de redes escolares
"i"
en las que se compartan diversos servicios educativos'
a) Garanta para todos del acceso a una educacin popular, na-
cional, democrtica y cientfica que reconozca y iecoja las las grganizaciones populares
necesidades, intereses y aspiracines de las clases populares
El Proyecto supone trabaiar d.esde
y- contribuya a la transformacin de la sociedad pe^runa por
y desd.e el aParato del Estado \

<bra de las mayoras. La lucha por una educacin revolucionaria se da ahora' y en


b) Forja de una identidad nacional como unidad en la diversi- ,r, tututo lobirno de [zquierda Unida, desde dos instancias:
dad,' respetando nuestra realidad pluricultural y multilinge
y recuperando y dinamizando dentro y fuera de la escuela, . Desde las organizaciones del pueblo
las experiencias culturales del pueblo. Desde ahora, es posible y es necesario luchar-por avanzar en
c) Reconocimiento econmico y profesional del magisterio., Ia conquista de los principios de la educacin revoluciona-
propiciando su participacin activa y organizada en la ges- ria. Esia lucha debe",rtro
dars dese las organizaciones populares,
tin educativa y respetando su derecho a acerlo. desde la organizacin del magisterio, el SUTEP'
d) Garanta de una educacin integral y de buena calidad, vin- V
"tp"id*ente
"p" organrzacin desde las bases de un fuerte movimiento
culndola a los programas de alimentacin, salud, vivienda,
115
Lt4
,i
pedaggico que vaya construyendo,desde ya,alternativas de edu_ participacin real en las decisione a-.los verdaderos actores de Ia
cacin en la prctica. ir"u"irr, constituir un poderoso aliciente en ese sentido.
En un futuro gobierno de Izquierda Unida, ser muy impor-
tante mantener esta lucha desde- ras organizaiones pprtr"r, El Proyecto Ed,ucatiuo es parte de un proyecto reuolucionario
como condicin para evitar el burocratiJmo y puru ,"g.ri, que construye Poder
zando h.acia un proyecto socialista en el que t poaer d"el pueblo
"uurr-
se asiente en una slida organizacin de base capaz de ponr.efec- Este ltimo criterio es necesario para evitar toda tentacin
tivamente el aparato estatal a su servicio de reducir el froyecl Educativo de Izquierda Unida a lo pedag-
nos referimos ne'
i". Si hablan-oi de educacin revolucionaria,
proyecto de construc-
itrii
Desde el gobierno cesariamente a una educacin ligada a un
cin de un poder popular que sea base definitiva de una nueva so-
.Desde ahora, tenemos acceso a niveles de gobierno local (los ciedad.
municipios) desde los cuales es posible desarro'ilar muchas accio-
nes_ de una educacin revolucionaria. Desde los cargos jerrquicos
en las escuelas los maestros del surEp tambin tnen ta outiga-
5. Metas Y Prioridades
cin dg iniciar transformaciones profundas tu lt"- Metas
"n "au"a"iarr,
vndolas hasta donde se pueda dentro a" rr.u"i"rl"r-"ir"""rtr"-
cias. Izquierda Unida se propone lograr-una educacin para todos
la consecusin de las si
En un futuro gobierno de Izquierda. Unida, habrn condi- v poii'aillrru"'7i{riit, , tras de
iones cualitativamnte diferentes'para empezar a transformar
el sistema educativo en su conjunto, pero eito slo ser posible
i 1- - "iu"rsalizacin de I gradgs de educacin bsica, en el largo
guientes metas:

si'se vincula con un fuerte mori-iutb pedaggico q;;;r;;""g,


!
1. plazo (ao 2000), y universalizacin de los 5 primeros gra-
de las organizaciones de,base y que se fraya ia formando desde * - os en el mediano Plazo (5 aos)'
Atencin preescolr a todos los nios, a travs de un incre-
ir;
ahora.
mento msivo de la educacin inicial, como instrumento
busca una palrticipacin real de igu4ldad de oportunidades, Iogrando una aten-
-con poder de decisin-
S_e
del pueblo organizado y del magistgrio, con impulso
"t"""iuf
;i; especiali"zada a los nios pequeos, y la satisfaccin de
a la creatiuidad y responxbilidad para'encontrqr soluciones ;;idua". ari"us medianie programas de alimentacin
originales y adecuadas y salud.
i*otpotu"in de programas de alimentacin y salud en la
El proyecto educativo de Izquierda Unida slo es posible educacin bsica.
si.el pueblo organizado y el rnagisterio lo hacen suyo. pra que iiri"u"ian d,el analfabetismo en el mediano plazo' yuna re-
esto sea posible sin demagogia,,es necesario que el lan """i4" drstica del mismo en el corto plazo ryed.iante
es producto fle la experiencia de la educaci
1ue ya popu-
popular- sel sio de alfabetizacin con movilizacin
un punto de partida para ser debatido, enriquecido, corregido ""pn"
lar. "acional
y sobre_todo puesto a prueba por los maestrs en todo el [as;
y adems se requiere que las sambleas Educativas comunales . y programas educativos de las zonas de uso del quecttua' ay-
(maestros y comunidad organizada) tengan capacidad real de de- intu v Ienguas amaznicas, n reas rurales,y tambin en las
j.l t,,r' cisin { que maestros, orgnizaciones d padrls de familia-y or- zonas-urba*nasdondee}Iosejustifique,gor.la.existenciade
ganizaciones populares reclamen desde ahra su derecho , .. una importante poblacin migrante vernculo-hablante'
cuchados en materia educativa. "*- Elevacin generalizada de la calidad de la educacin' me-
. S.lo con el apore creativo y responsable de maestros y or_ diante la restructuracin de currculos para que respondan :l',il
ganizaciones populares se podr tener-la fircrza y la originalidad .,#
a los intereses y necesidades de los estudiantes; trahsforma-
necesarias para revertir la gravedad de la situacin actua"l. El dar cin rai"al deios mtodos de enseanza; impulso a la parti- r{i
r.16 117
cipacin y a !? creatividad, y dems medidas para revolucio_
nar la educacion. . elevacin de la calidad de la educacin impartida en los
Creacin de escuelas especializadas en las que centros de formacin rqagisterial.
se eduquen ni_
os jvenes
y que muestr"" . Participacin en el proceso educativo de la poblacin orga-
arte, la ciencia o la tcnica. """a'"ro"""'-"rp"""TJr' "" "l nizad{, mediante una gran movilizacin popular y. una efec-
Implementacin de programas especiares
de educacin cam- tiva poltica de descentralizacin'
plsin, que incluyan la frmacin'ae Idres.
- Creacin de una nueva conciencia crtica y creadora orienta'
Creacin de programas de recuperacin,
tanto en el rea ur_ da a la construgcin del Proyecto Nacional y del socialismo'
bana como en li rural,- puru jJu"es y
adultos que no hayan Prioridades
!g."iao- h oportunidad d ,"gi, eacaci" a"=i*..-
Vinculacin de la educaci con r, proJ"""i",'pilprru,ao Dentro de la meta general de Izquierda Unid4 de lograr una
para el trabajo y para ta autogenercin
d"i;;i;;."Ir,rur- educacin para todos y pra el desarrollo ndcional, se fijarn prio-
cin de tas ,ur;I"; u;";;oyectos de desairo,o, y ar_ ridades de'atencin e acuerdo a cuatro criterios que debern
ticutacin de "ig"ru. combinarse entre s:
va.
Ias escueras urbanas
";;i; ;.t.";;;; !iJa,r"ti- Primer criterio: el grado de marginacin, de pobreza,de de'
Reforma de la estructura administrativa del sector satencin educativa.
Educa-
. cin, centrada en.la descentiatizacin y A este criterio corresPonden:
de la po.Flacin organizad.a. Creacin "";"i";;Ji"iir"iO'
i;X;'rJ", n.- - mujeres;
colares Educativas n las escuelas, de las nios;
de las Asambleas Educativas comunales n"a., .fr"-otur"r, - pobladores reas rurales, de asentamientos urbano-mar'
1,, Educativos.
en los Distritos - ginates, de dezonas de fronteras. (en este ltimo caso' se
:'tl
:iI Reforma de ra planificacin educativa, convirtindora ombina eI criterio de marginacin con el de necesidad de
trumento de democr atizacin y de racionalizacil en'ins- afirmacin nacional).
del servicio educativo, insertnola coherentementeerectiva Son los sectores que recibirn'el beneficio principal de las
dentro
del Plan Nacional de Desarrollo. metas sobre educacin bsica, educacin inicial, alfabetiza-
Utilizacin de los medios de comunicacin masiva como cin.
il^:y: a programas escolarizados y desescolarizados e eau_ $ Segundo criterio: la potencialidad para el desarqollo, e-l cam-
caclon,
li bi;, la democracia, y las capacidades de liderazgo y de irra-
Masificaci" dg y distribucin de textos esco_ diacin de las acciones.
lares.y material ll.qloduccin
bibliogrfico pr." q""
#,
.# A este criteri corresPonden:
no plazo, todos los.eltudiantes"iini-o,
puedan disponer"l"i?"ai"_ tl otganizaciones populares (comunidades campesinas y na-
en nmero y variedad suficient, v m;;;";",de textos
,.4
4i
-' tivs, sindicatos, organizaciones barriales, clubes de ma-
teca de consulta. pl iulio_
' y gratuita de materiares corto plazo, distribucin masiva l
.n, dres, etc.), particula-rmente aquellas que adaptan las anti-
"leducativs mediante convenios con guas tradiciones culturales para resolver solidariamente
medios de prensa escrita. los retos del Presente.
Incremento muy significativo de las remuneraciones jverfes lderes PoPulares.
gisterio. del ma_
-.-pobladores de oas que constituyen-polos de desarrollo,
Mejoramiento d.e la calidad profesional del magisterio, o potencialmente, por condtcrones geograrrcas'
girar en totno a estos ejes: "r'auwvrv, que '. . efectiva
de recursos, ottas, en la perspectiva de la produccin
profesionalizaci1n de todos los docentes intitulados . agropecuaria o industrial.
en er
mediano plazo.
- pftaores de zonas particularmente aptas para la pro-
. generalizacin. de la capacitacin peridica de los maes_ duccin de alimentos (caso particular del anterior' que se
-tros en ejercicio menciona por su irnportancia para la alimentacin nacio-
nal).
118
119
r:.i'iril',,,,}''

Tercer criterio: las personas encargadas del proceso CAPITULO IX


vo. A este criterio corresponden: .
educati-
- - magisterio (protagonista principal
y por ello prioritario
dentro de este tercer criterio).
- trabajadores
caclon.
administrativos'y de servicio der sector Edu-
Cuarto criterio: las. necesidades nacionales del
cientfico y tecnolgico, y de l;;Ji;i;; artstica, desarrollo
rr esre crlterto corresponden:
nios. y jvenes cn condiciones especiales en
- ciencia el arte, la
y la tcnica.
cientficos, tcnicod de alto nivel, artistas. (en este
- caso, LA EDUCACION POPULAR, EJE DE NUESTEA
ltimo
apoyo para su formacin y su perfec"i;;;;-i"rt;; ALTERNATIVA EDUCATIVA
en otros' aspectos,, sern atendios por fas pofii""r-JJ ,

ciencia y tecnologa y de arte).


-.
ustos cuatro criterios conformaln en su conjunto La Educacin Popular busca la transformacin de la sociedad por
permanente dg referencia para la elaboragiA una base obra de las mayoras populares
e i", pU",
y para su ejecucin La Educacin Popular, que a lo largo del presente siglo se
fue expresando en acciones educativas alternativas, exigencias
reivindicativas por la democratizacin de la educacin y en for-
mulaciones ideolgicas de los ms avanzados pensadores perua-
no, produjo durante la dcada del 70 un salto en calidad y canti-
dad que la ha llevado a convertirse en un movimiento que ha ido
adquiriendo perfil propio, una identidad que la diferencia ntida-
mete de la educacin oficial, as como una cobrtura que le da
presencia a nivel nacional.
- El fenmeno de auge de la Educacin Popular durante Ia d-
cada pasada se extendi a toda Amrica Latina. A ello contribu-
y la renovacin ideolgica de Ias izquierdas polticas, los aportes
de las ciencias sociales y las corrientes de renovacin en las igle-
sias cristianas.
Asimismo la Educacin Popular crece junto con la crtica
a errores economicistas y vanguardistas en la lucha poltica que
subvaloran el trabajo ideolgico ms all de la sola agitacin
y propaganda.
El crecimiento de las experiencias de educacih popular en
la dcada del 70 en el Per es una de las expresiones de profun-
dos cambios en la sociedad y poltica nacional. Cambios, princi
paliirente, en la presgncia activa de amplias masa populares; en el
recimiento y diversificacin de las organizaciones populares; en
la radicalizacin de ectores medios y en la articulacin de orga-
nizaciones polticas revolucionarias con importantes sectores de
masas.
L20 LzL

,i: r;i, l,l!;,


. r1:'rt "i" '. l.ll;i

i,

El auge del movimiento popular en la dcada pasada fue lle- Tambin la caracteriza el hecho de que e asienta en los sec-
vando.a que la relacin de profesionales con sectores populares tores populares, sobre la base de valorar el saber popular, de reco'
adquiriera una cierta continuidad. Tanto en la participaCin ae nocer-el-protagonismo de los actores populares y de justipreciar
intelectuales en actividades de formacin de las propiaorganiza- la importancia de la prctica social en la aprehensin de la reali:
ciones de masas, como en actividades promovidas por los ctntros dad.
de promocin social y educacin popular. Esa continuidad posi- La autonoma en la gestin es otro rasgo que caractetiza
o'educacin
bilit que los grupos de educacin popular, se articularan a ia di- a la Educacin Popular. Ei inconcebible una Dopu-
nmica de las clases populares, caracterizada por una mayor poli- lar" dirigida desde n Estado autoritario y antidemocrtico-..
tizacin, sobre todo en la segunda mitad de la dcada -e toi ZO. Laiutonom.a conceptual, factor clave en la maduracin del
Ese avance en conciencia en sectores populares se expres eln la movimiento de educacin popular, es un proceso que est en ple-
corriente clasista, de gran capacidad de lucha y fuerza de oposi- na forja y se desarrolla a partir de la,oposicin entre uira educa-
cton. p"pirar que quiere ayudar a crear n hombre que realiza sus
En este intenso perodo clasista la educacin popular se in- "i"
poteneialidades tanto en el plano material cofno en el campo es-
serta en el proceso'del pueblo y se define en la perspqctiva de piritual, libre de sujeciones econmicas y asentado en su propia
autoeducacin. Cumple un rol de apoyo al proceso de con{orma- i"ngua y cultura; y de otro lado una educacin burguesa q99 pre-
cin del bloque popular. une frmar hombres privados de sus races culturales y dciles
El crecimiento de los trabajos de Educacin Popular es una ante la explotacin y opresin econmicas
de las manifestaciones de los cambios sociales y poltJcos que he- La vcacin de la Educacin Popular es conquistar Ia hege-
mos mencionado, pero ha sido tambin un estmulo, desd aden- mona en el plano de la educacin nacional, porque es un movi'
tro, a ese proceso popular. No es pues slo producto, es tambin miehto que amina junto con un proyecto popular de transfor-
una prctica impulsora de los cambios que vivimos. macin de la sociedad "peruana; no es por tanto la Educacin Po-
Como suele suceder con todos los productos culturales que pular un movimiento con vocacin marginal o simplemente ex-
nacen del pueblo, las clases dominantes de nuestro pas preten- perimental, o que acepte subordinarse al sistema educativo ofi-
den apropiarse de la Educacin Popular, para tergiversar iu serr- cial.
tido y vaciarla de contenidos. No escapa a esta prctica el gobier-
no aprista que con discurso retrico, a travs d documenios co-
mo "Educacin para la Vida" y,"Proyecto Educativo Nacional,, Por qu es democrdtica la educacin popular?
promueve una mal llamada educacin popular que no se enlaza El concepto "dmocrcia" tradicionalmente utilizado en
ni con la corriente histrica gestada a lo largo d dcadas ni con educacin como apertura de los servicios educativos del Estado
el actual movimiento de educacin popular. a aquellos sectores de la poblacin que han sido secrrlarlnente de- .,.
La genuina educacin popular -la que ha sido construida satendidos, y en los ltimos lustros'como igualdad de oportuni- lr rld'lr
por las 9l-ases populares- se define por caractersticas que le dan dades en la-calidad de la educaci, ha sido enriquecido en la 'l llitiri
un sentido de justicia y libertad, rasgos que son inaiimilables prctica y en la teora de la Educacin Popular'
Los programas de Educacin Popular tienen por denomina-
dor comn la"participacin de los estudiantes y de los organismos
En qu consiste el cardcter popular de esta educacin? de base, en Ial decisi,ones educativas; ello significa que la dltermi-
. El sarcter popular de este movimiento est dado por un naoin de las necesidades educativas, de los objetivos acadmicos,
conjunto de caractersticas, entre las cuales la esenci4l reiide en de los contenidos tegrticos, de las condiciones materiales de de,
que es una educacin orientada a la transformacin de la socie- sarrollo de los cursos y de los criterios de evaluacin son asumi-
dad por obra de las mayoras populares. dos colectivamente por los maestros, promotores educativos, por
' Este carcter popular se valida en la prctica, reconociendo la comunidad de estudiantes, padres de familia u.organizaciones
y recogiendo las necesidades, intereses, aspiraciones y peculiarida- sociales. Esta participacin en la gestin educativa general f ex-
des sociales y culturales de las clases populares. presa tamtbi'en el esarrollo, del proceso enseanza-aprendizaje,

722 723

l,ll
donde Ia relacin._1?^r_rgrrtul y dialgica
entre profesores y alum_ y
nos es su caracterstica central. * zonales y que son d.irigidos y administrados {escentralizada-
Como es inters de la Educacin popular que mente.
cin sea real, se promueve p"rr"u""J"mente la participa_ El nacionalismo que la Educacin Popular propugna coloca
la organizacin y la en primer plano el respeto por la persona humana y la solidaridad
expresin crtica atumnos y participant;r. ;;;;_ur,"ru
se abren espacios {e parafosqyj
,r. opi.riorres e iniciativas entre los pueblos hermanos.
tan en_criterios de direcin de t., p;;g""*;;;;;l;"" se convier- '' Otras caractersticas importantes de la Educacin Popular
rasso que la disringue y
tantemente arienta es er. plrari.m;; d;;T; ;;,irl!"r* Uno de los rasgos que posibilita la vigencia de la Educacin
"orr-
que se basa en er reconoci-
Popular y la dota de dinamismo, es su flexibilidad para incluir en
miento y respeto dif;;;;;l;;,
taciones culturates,".1a, ;;;, que se trate de manifes_
ting sticas, t ;p"i.;;; ;";Iil su temtica los problemas vitales que las distintas coyunturas
rerigio. y perodos histricos ponen a la orden del da, como ha sucedido
El ejercicio de ra democracia en ra Educacin popurar en los ltimos aos con los temas de la supervivencia popular, la
-
ligado'a la generarizacin a" p"ii"ur'd;-;;; est salud, la paz y los derechos humanos, la emergencia frente a las
pueblo y de la sociedad ru
""
.--* "r"ill"" a"l
-' "" catstrofes naturales, la comunicacin popular, la organizacin
"" "o.rj,rrio.
.Esta-concepcin de democrcia lue se define por la autode_
popular. Existe asimismo una tendencia a dar peso a las manifes-
terminacin social, er prurarism. taciones artsticas, espirituales y recreativas de los sectores po-
prevarece en ra Educain_poputr t;iutogobier".'d; irJ-uru., pulares, que se respalda en la concepcin de,que la educacin de-
y Ls uno de ros p,ares de la
propuesta programtica de Izqierda"Unida be aprrntar alarealizacin multilateral del hombre.
Tambin es caracterstica su apertura. hacia aquellos grupos
poblacionaleg cuyos rangos de edades dan lugar a que sean exclul-
Por qu es nacional? dos de los servicios educativos oficiales, como es el caso de los
En este aspecto la Educacin popular parte de adultos, especialmente mujeres y de los ancianos.
que el Per es una nacin en tormacin reconocer.
y que el hombre peruano Retos actuales d.e la Educacin Popular
est en pl.eyo proceso ae constrccil"-,"
1"" ia"iir''#ll."rr. Para que la Educacin Popular cumpla efectivamente con el
De ah oue et primer valor que iiunae es
frente a la sujeci"'u"ona-1", el de l s""rr,iu, rol de agente principal en la conquista de la hegemona cultural
mo. .ili y cultural der imperiaris- y poltica por parte de los sectores populares es necesario ciug
En este pas donde las clases dominantes han venza sus propias limitaciones y supere al sistema educativo ofi-
f tot eductivas, sistemas i;;;Jl
importado fi- cial.
P-1o y hasta t"*i-o Actualmente los promotores de la educacin popular estn
corresponde a la E.p. el mrito de haber puesto "."rur"r,
gramas y materiales educativbs en en prctica pro- ubicados fundamentalmente en las organizaciones populares, en
ros que se afirma r ,"i, a" lu
propia cultura, se toma en cuenta ras jshs los centros de investigacin, promoci social y eAcacin popu-
*i"dpr"t;Jii". o"
la historia nacional^.y se respeta la diversida;;;;;Hil; ,lar y en las bomunidades cristianas de'base, orientando su labor
existentes. En ra reflxin sbre .tr.'i.u"ticas " primordial a sectores juveniles y
I adultos. En cambio la Educacin
en el terrerio del conocimiento y ,"rp"io por se encuentra que ii Popular en el aula, en la escuela, promovida por los maestros, an
de lo avanzado, falta mucho
lo p".u, no tiene una vsta difusin.
q-recorrer. "u"i".r'u '1
"u*i"o qr" desconoce las peculia_
Frente al centralismo capitalirro=, ,g Sin abandonar los espacios pppulares ganados por la Educa-
ridades regionares v roc.ares, *i cin Popular, se hace urgente impulsar un vasto movimiento de
d" ;; i;;ucacin ori"*i;; Iipr"ru
a travs de la desatencin mteriar a las provincias
i
I 'Educacin Popular en la escuela, porque existen condiciones so-
y en la unifor-
mizacin de ras normas tc"icopeaigi";.
;-'irriltirtiuu. r ciales para romper con el dominio ideolgico-cultural de las clases
para todo el pas,la Educacin roJufar?i"-"";" v dominantes en la escuela. Es una gran ventaja potencial de la
lizada de proyecto, qu" r"rpo"; ;i;r"peculiaridades ;;;;;": ,j
Educacin Popular que los docentes de nuestro-pas, en porcenta-
regionales je ampliarrente mayoritario, formen parte de los sectores popula-
t24
l
, ..tr
I il.,l
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iYi i i

res, se identifiquen con sus intereses de cotto y largo plazo, estn Sobre la base de reconocei que no hay tcnicas ni mtodos
agremiados en el Sindicato Unitario de Trabajadores de la Educa- neutros, pues stos no son ajenos a las ideologas, es indispensa'
cin del Per (SUTEP) de reconocida lnea ciasista, tengan tradi- ble tener-una actitud crtica-frente a la tecnologa educativa, as
cin de solidaridad y lucha y expresen ntidamente su"vocacin como darle su exacta dimensin a las tcnicas de animacin pro-
' de cambio social. EI encuentro ntre el movimiento magisterial pias de las dinmicas de grupos, a cuyo ejercicio, muchas vqes, se
peruano y el programa educativo de Izquierda Unida har actible ha querido reducir la metodologa dg la Educacin.Popular.
" Ia presencia de la educacin popular en la escuela En el campo de la comunicacin popular se han producido
La Educacin Popular no podr avanzar significativamente interesantes experiencias de articulacin con la educacin popu-
mentores no rectifican errores que atentan contra sus pro-
si. sus lar, pero todava son incipientes y de cobertura limitada. Ll Pre-
pios fundamentos.'La autocrtica, en primer lugar, debe dirigirse rer"-i" de sectores populres en los medios de comunicacin de
hacia uno de los objetivos que est presente en muchos de los masas en lcis cualel se-ha tenido acceso o direccin, ha sido til
programas educativo populares: "Desarrollar la conciencia de los {
en diversos sentidos pero no ha sido bien aprovechada en trmi- trl
sectores popularbs". Este propsito ha sido planteado, general- nos de educacin popular.
mente como la transferencia de representaciones y conteptos, Ello se debe a que subsiste una concepcin reduccionista de
desde quienes dicen tener concienci de la realidad-social, aci la E.P. que la limita a las acciones en las cuales el proceso de ense-
quienes supestamente, estn desprovistos de ella. anza airendizaje se da cara acara. Las posibilidades de transfol-
En la base de tal comprensin se hallan valoraciones que so- macin cultural y educativa en los sectores populares se incre-
bredimensionan lo que es ia racionalidad conceptual y el pensa- mentarn cuando los medios de comunicacin d masas, que
miento cientfico (procesos que los intelectuales aspiran a mane- cuenten con direccin popular, se ubiquen dentro del movimien-
jar) a la par que desconocimilnto de Ia racionalida que nace de to de educacin popular, esto es,cuando se dediquen a abordar
la experiencia prctica y del pensamiento simbIico (formas que temticas qqe siendo de inters popular, son desdeadas por prejui-
son propias de los sectores populares). Como consecuencia de es- cios inteletuales, cuando adopten procedimientos de comunica'
te tipo de valoraciones en la prctiga de Ia educacin popular cin que tomen en cuenta el sentido y las formas de pensamiento
tambin se ha cado, de manera incdnciente, en la imposicin de populres y cuando abandonen la concepcin burocrtica de que
unos patrones culturales sobre otros. ia Lxpresin directa del pueblo en los'medios de comunicacin
En los aos recientes, debido a que se est generalizando el pued ser reemplazada por algunos representantes que hablan
reconocimiento de que conseguir la onquista de la hegemona a nombre de las masas.
_cultural es un objetivo central de la educcin popular y debido Los retos que debe enfrentar la E.P. no son menores, pero
a los avances en ls resultados de las investigaciones sobre historia la capacidad de ireacin demostrado por las clases populares en
': ii;i.r,l ' y cultura peruanas, se empieza a reconocer que en nuestro pas
4+.,, ..
.i'" ..,: los iitimos lustros permite augurar que en la confrontacin con
i'iir 1., coexisten sistemas culturales y lgicas de pengamiento diferentes, la ideologa burguesa, la Educacin Popular vencer.
ll,,i,.ri
ninguno de los cuales tiene ms valor que los otros, Por Io tantq
en la forja de la cultura nacional, Ia produccin cultural de origen
popular tiene un espacio ganado, al lado de las mejores expreiio-
nes de la cultura universal.
Una autocrtica que est pendiente en Ia Educacin popular
es Ia que corresponde al tema netodolgico. Hasta hoy no se ha
conseguido correspondencia entre los.avances logrados en el dise-
o de principios y objetivos. La seleccin de contenidos temti
cos, los cambios actitudinales de promotores y participantes
(o maestros y alumnos) de un lado,y por otra part,en la.cons-
truccin de metodologas apropiadas y de una tcnologa educa-
tiva propia.

L26 t27

,, ,*oolr$,
CAPITULO X

LA EDUCACION REVOLUCIONARIA: PILAB


DE LA CONSTRUCCION NACIONAL Y DEL DESARROLLO
An cuando la educacin se muestra incapaz,como sucde
en la actualidad, de articularse efcazmente con un proyecto de
desarrollo nacional, ella no deja de entenderse en relacin con la
sociedad en su conjunto, como un producto de la historia, La
educacin expresa relaciones sociales y contribuye a reproducir-
las. Su desfase con respecto a la produccin, al desarrollo y a las
necesidades sociales, no hace sino indicar la debilidad de la es-
tructura productiva, la falta de un proyecto nacional de desarro-
llo autntico, la ausencia de una poltica que aporte soluciones de
fondo a los grandes problemas nacionales
Por ello, el Proyecto Educativo de Izquierda Unida slo
tiene sentido y posibilidad de aplicacin como parte integrante
de un gran Proyecto de construccin nacional, en el que los sec-
tores populares aparezcan como los autnticos representantes de
la Nacin. Dentro de ese Proyecto, la educacin dejar de lado
su actual aislamiento para'estar al servicio del desarrollo y para
relacionarse estrechamente con la actividad producliva y el traba-
jo.

L. Educacin y Nacin
Izquierda Unida, como fuerza poltica, se levanta sobre la
base de un pujante movimiento.popular y social que lucha y se
organza por hacer de nuestra Patria un lugar donde todos puedan
vivir como seres humanos, en Ia forja de una verdadera Nacin li-
bre y desarrollada. Una de las condiciones del xito, que slo las
fuerzas populares podrn construir autnomamente, es que desde
ahora se produzca en el pueblo un encuentro entre su tradicin
de organizaciri y de superviverlcia y el manejo de Ia tecnologa
L29
moderna y de la ciencia. La educacin cientfica y tecnolgica rchuaydelaymara,debernutilizarsecomolenguasinstru-
se convierte as en un pilar importante del desarrro nacionar. me"tfes el qUechua o eI aymala a nivel oral en los centros
La construccin del peru como Nacin supone u. pro"".o educativos d educacin inicial, y en forrna or,al y escrita
de reconciliacin nacional que se sustente en el libre desariollo aems del castellano en los centros de educacin primaria.
secundaria v en las univer'
las distintas vertientes culturales. Esto sro ser p"riu
de
;;;; l;; ;lirt al se"r"."in
deber procurar ofrecer el quechua
proceso de construccin de una sociedad neva asnhda "" "t ,lu", de estas"zonas,
en las y el aymaia cofno asignaturas para fornen-tar el cultivo de
organizaciones popurares que, recogiendo ra antigua traicin co-
munitaria, asuman er reto der desirro[o nacionr y dei ,o"i"iis-' estas lenguas.
me. La educacin revolucionaia se enmar;; ;; trlJ'p-""ro, oue el I\inisterio de Educacin deber fomentar el desarro-
v 9g9 por ello contribuir a forjar la identidaa ,r"io.,i ; d"l d;h y del avmara estimular.rdo su produccin es-
unidad en la diversidad, respetando nuestra realidad pluricultu."omo crita.
ral y multilinge.
Por ello la necesaria unidad der proceso educativo no debe Tambin contribuir a Ia forja de una identidad nacional la
confundirse con uniformidad. Los objtivos recuplracin y dinamizaci1n deniro y fuera de la escuela de las
deben formularse a niveles regionals y locares""rri";rur;,
gei"rates clturales del pueblo: su msica, sus danzas, sus tra-
ae acuei a las ""peiiu""ius
diiones orales, su artesana, su poesa.
realidades espebficas, tomand-o en cuenta particularmente los
proyectos de desarrollo y la organizaci ae ia actividad produc- El descubrimiento y 1a vaioracin de nuestro pasado se for-
tiva. talecern mediante la multiplicacin de pequeos museos monta'
La investigaciQn y la experimentacin prestarn una aten- do, criterio cientfico y pedaggico dentro de un sistema na-
cron especial a la bsqueda de alternativas educativas que corres_
"o,y que contribuirn-a-infudir en Ia poblacin eI respeto
"ionat,
oor patrimonio cultural. En vinculacin con los munici-
podan no slo a la realidad rocal, sino tambir, a tas=iterentes -pi"r,nuestro ese patrimonio por
expresiones culturales, sin por ello abandonar la visin uoiu"rrut * apoyar desde la escuela Ia defensa dey populares'
propia de la educacin nacional. ri a" hs propias organizaciones vecinales
A travs de sus artculos ?o (Inc. Zo), B4o y 35o, la Cons_ Loq -i* de cmunicacin d'e masas deben convertirse en
titucin Poltica reconoce y esiirnula el deiecho ui o* elas lerr- ur, de la accin educativa escolar, a trays de Ia
guas nativas como manifestaciones curturales genuinu, y "ompt"mento
;;;;i; y difusin de programas educativos de calidad y ram.
pleo dentro del sistema educativo primario. Asimism, , ,, "*-
,, bin mediante una poltic que logre que los medios de comuni-
tculo 83o establece el uso oficial el quechuu y ur uyu en las
u.-
cacin de modo general se oiiente a ducar y a forjat la cultura
-"spu"iot
y Ia forma. que_ la ley establece. Sushntndos en *rto, *- nacional, ,ro aparte, sino corno una .rientacin
?9"?"
rrculos constitucionales y en un diagnstico lingstico y cultu- g"""i"i "" haga "orode la educacin un entretenimiento y del entre-
ral, la comisin permanente de cdordinacin "para et "Estuaio ienimiento
-'- un hecho educativo.
y Defensa del Quechua y Aymra redact en aiciemu a" rgfr l; discusin en la escuela de la informacin difundida por
un proyecto de ley que asumimos y que, en forma resumida plan- ror *"iorl-i"u"ra contribuir a formar en la poblacin un hbito
crtica de los programas, generando a largo. plazo
tea: "
declarar zonas de uso oficiar der quechua y/o del aymara los "uui"""in
uru dem"rrda de calidad y seriedd hacia los productores. Asimis-
departamentos y provincias traditionarmnte rerlcuio tra- ;; ; tuscar utilizar l ms posible los contenidos difundidos
blantgs y aquellas zonas donde por razones de migracin ptr'tos medbs para desarrollar los corrtenidos curriculares
o aislamiento se eoncentran pob[aciones de habla qcnua ' Dentro dei respeto a Ia libertad de prensa, se buscar la ele-.
o ayma. vacin de la calidad d" lo. medios de comunicacin r su adecua-
gue las oficinas- de servicio prfblico de los Minis(erios y er cin a ios fines de la construccin nacional a travs de medidas
' poder judicial debern atener a los ciudadanos'*orrotir- mnimas como:
ges, quechua y aymara, en su lengua materna. --- el cambio cualitativoIosdedems los medios de comunicacin del Es'
que en las reas rurares de ras zoas d uso oficial del que- tado, que obligue a a mejorar, y

130 131

'ti;r

.r: iri-lii r1l'lril


,n. :
riti:i*,'
el apoyo a los rganos y medis de comunicacin popular, ral y en capacitacin campesina. Aprendiendo de los aciertos
dando incentivos para el desarrollo y la formacin d empre- y errores en ese campo, se ebe buscar articular ia educacin de
sas que no tengan fines de lucro y que se sometan a normas dultos y de niCs a proyectos integrales de desarrollo en concor-
gu-e de-finan su programacin como educativa y cultural. dania con los planes que se vayan delineartdo de acuerdo a Ia po-
Ademas, los medios del Estado abrirn espa-cios especiales ltica de regionalizacin y.descentralizacin. No se esperar sin
para apoyar programas educativos escolarizados y para deiarrollar embargo qu los proyectos se elaboren burocrticamente desde eI
programas no escolarizados. Estad bscndse ms bien Ia mayor iniciativa desde las organi-
cabe recalcar que la problemtica cultural (pluriculturalis- zaciones campesinas y las instituciones de desarrollo. El Estado
T9 y multilingismo, patrimonio cultural, medioJ de comunic- dar apoyo ebonmico preferencial a las orgnizaciones que de-
cin) ha sido considerada aqu solamente en sus reraciones direc- muestien iniciativa y capacidad y presenten sus propios proyec'
tas con la poltica educativa. En ningn caso se trata de fomentar tos de desarrollo.
una actitud romntica y cerrda hacia el pasado, sino de construir , En este proceso, los maestros rurales debern ir convirtin-
el futuro recogiendo lo mejor de lo que tenemos y de lo que so- dose en promotores locales, que apoyen la elaboracin y ejecu-
mos, pgteucindolo y transformndolo mediante la asimilacin cin de ls proyectos de desarrollo. No estarn aislados en su es-
madura del espritu cientfico y de la cultura universal. 9
fuerzo, porque-la existencia de las redes escolares har posibles
f'
.li 1 los inteicambios y la capacitacin, y porque estas redes estarn
2. Educacin y desarrollo {; vinculadas con la organizaciones sociales, con los dems sectores
s -del Estado, y con el poder local.
Dentro del Proyecto de construccin nacional, la educacin .: Como promotores, los maestros, debidamente remunerados
es un instrumento fundamental de desarrollo, en cuatro niveles i y capacitads para esa tarea adicional, apoyarn las organizacio-
importantes: como preparacin para el trabajo, como formacin nes campeslnas, pero en esto no.termina su papel- f,a escuela mis-
de actitudes y valores, como parte integrante de proyectos de de- ma debr convrtirse en un centro donde se discuta con nios
sarrollo,.y como educacin de avanzada para impulsar el desarro- y con pdres ls problemas del desarollo local y donde se estu-
llo cientfico y tecnolgico. ien y-planteen alternativas. En particular,. el huerto escolar es el
En un primer nivel, la educacin contribuir eficazmente al lugar-ideal para que los maestros experimenten con los nios la
desarrollo si logra preparar adecuadamente a la poblacin en fun- inlroducci de ueuas'tcnicas o semillas, o el rescate de anti'
cin del trabajo calificado. Este aspecto.ser-desarrollado ms guas prcticas. La existenci de la redes escolares, articuladas
adelante. nivet regional, debe permitir el intercambio de experiencias y..la
En un segundo nivel, la escuela es tambin un instrumento asimilaciI-r de elemenios tecnolgicos y cientficoi provenientes
bsico de formacin de las actitudes y valores requeridos por la de centros especializados como las universidades, por ejemplo. L,a
construccin de un -proyecto nacional antimperiaiista y so-cialis- articulacin on Ias organizaciones sociales y con el poder local
ta. La escuela no slo prepara para el empleo, sino cntribuye permitir su vez un control sobre el proceso y sobre los-maestros
tambin a formar al nio y aI joven de modo integral. El sistema mismos, que es una condicin de superacin de las deficiencias
educativo es as el lugr privilegiado para la formcin de los ac- que se obs-ervan a menudo entre los maestros rurales.
tores mismos del desarrolio. Con algunas variantes,. estos mismos principios son vlidos
-
Educacin para el empleo y formacin integral de los acto- para zonas urbanas en las que se puedan plantear proyectos de
res'del desarrollo suponen que el sistema educativo es una instan- desarrollo pdrrdados en trminos territoriales. En otros casos, de-
cia vinculada al desarrollo aunque no acte directamente en 1. ber estudiarse la forma especfica de vinculacin de los centros
En un tercer nivel, sin embargo, planteamos que donde sea educativos con los centros productivos
posible, la escuela se integre a los proyctos db desairollo. Esto es Finalmente, un cuartb nivel de Ia relacin de la educacin
particularmente importante para la educacin rural, y tambin. con el desarrollo es que, junto con la elevacin en cantidad y en
urbana'en las zonas de asentamiento reciente. clidad de la educacin en general, tiene que darse un apoyo es-
Existe en nuestro pas una rica experiencia en desarrollo ru- pecial a una educaiin de avanzada. Se trata de crear escuelas es-
1g?- 133
.ii,, r;rlirt:f
llr
ti

pecializadas de excelencia que den una preparacin tcnica plantea para la profesionalizac\bn del magisterio en el acpite co-
y cientfica de excelente calidad, para alumnoi que sobresalgan
por sus aptitud_es personales en determinadas ramas de la ciencia, ""tpilld;li:;mos sin embargo solamente e-n empl.eo.s dependien'
de la tecnologa.o de las,artes y por su dedicacin y esfuerzo. en la multltud de pequeos trabajadores inde-
ern escuelas con horarios ms extensos, que garanticLn una real tes; .irrl'turrrUir,
olndientes (ambulantes, artesanos, eic') que, con una mejor for-
gratuidad de la enseanza de ms alta calidad (con materiales
educativos, alimentacin, habitacin, si es necesario, etc.) de for- macin, daran un servicio ms eficiente, lo que redundarla tam-
ma que.las condiciones econmicas de los padres no sean un im- ;; meores ingresos. Para tal efecto, se coordinar c-on las
pedimento pa que los nios y jvenes puedan culminar estudios asociaciones de estos trabajadores cuando existan. La resolucin
per-
de este tipo. Se tiene evidentemente como meta final que todos d" ;iltt i-er problema s plantea entonces en dos niveles: forma'
i;;i;;i"nto'del trabajad-or en su puesto de trabajo v
191g1" la misma opcin en la medida que mejore en genral la ca- " tiunajadores en el sistema educativo regular'
lidad de la educacin y se puedan dedicar ms recurlos econmi- "i"
cos a la educacin. Esta educacin de avanzada se vincular a pro- puestos
grams estratgicod para el desarrollo,que requieran de un perso- La educacin d.ebe preparar para cubrir con eficiertcia
nal especializado en determinadas ramas de la produccin. de trabaio nueuoE, preuiendo la derttanda de los sectores
l,iii,o.s
3. Educacin y trabajo El diagnstico sobre las deficiencias actuales en el empleo'
u previsiones sobre Ia evolucin de la
La poltica educativa de lzquierda Unida apunta a eliminar "orrorr"uluuin "rtui"",
y las consiguientes demandas en eI futuro'
el divorcio actual entre educacin y trabajo. La educacin debe .llua"in del empleo de la estrategia de
formar a los ivenes'en funcin de posibllidades reales de em- A esto, se debe ugr"g* tu a"-"t'u que resulte plaificacin de
"Jirfi" e un "ii"o de IU, que supone una
pleo y en respuesta a los gravsimos problemas de subsistencia de que tambin ser considerada.
la poblacin. En tal sentido se combinarn las estrategias que si- i"iuro. puestos d trabajo, debe
guen:
El sistema educativo dlbe abocarse a formar futuros traba-
Saaores, e a las cantidades previsibles, y dentro de las
"cu"rdo
normas'de eficencia y de calidad requeridas'
La educacin debe prepdrar para cubrir con eficiencia puestos
de trabajo existentes
La educacin debe contribuir a generar fuentes de trabajo
Pese a la gran escasez actual de puestos de trabajo y a la ,n

existencia de rna masa enorme de educandos, se presentan mu- La formacin para puestos de trabajo no cubiertos alcanza
t:. l"ffu"io" redulida y t,desarrollo,
quu s-e hace en funcin de empleos
chos casos en que no se encuentran personas con las calificacio- ,:,1'

""" que nbcesitar.tiempo para


nes requeridas para determinados empleos. Una primera medida ;;;r;; ,"g"ira el ritmo dl con la celeridad requeri-
consistii en un ,amplio diagnstico dq estos caios, que estudie ii:
$
ii;g*; r;;;;"r;lde fuentes de trabajo
contribuir a la ge-
u] po, ello, el propio sistema educativo deber
las deficiencias que se hacen patentes entr los trabajdores, co- r'l
t
mo base para transformar la educacin que se da para los diferen- ,5; neracin de fuentes de trabajo nuevas'
,},
para tal efecto, se incntivarn todas las iniciativas de los
tes tipos de empleo, mejorando la calidad y la eficiencia de la ;,
que, al ir*i"ut su formacin-y segn sus.especialida'
educacin para el trabajo. agru-
El dignstico supone tambin una. evaluacin cuantitativa
*,
t,f des, busquen generar su propio empleo, specialmente si se
"rr"arra.
ti
' ,pa para'torrnr urr" p"q,reRa empiesa' Dentro de su formacin'
de los puestos de trabajo no cubiertos o inadecuadamente cubier- y de
tos; para planificar la formacin correspondiente. frr los estudiantes aprendern elementos de g-estin.empresarial
que les faciliten el manejo e un pequeo negocio
En los casos de trabajadores que no cumplan con la debida "onirbilia"d
-urtpr"tu. Af egresar contarn-con el apoyo de sus profesores
eficiencia sus tareas por falta de formacin, se les dar prioridad proyecto de
en programas de perfeccionamiento, comprometiendo las em- o de otro p"rro.rJ specializado qu'.u nrqpSrar -el otorgar cr-
creacin de su o de trbajo. El-Ettado
presas el esq tarea. Un caso particular de esta poltica es la que se ""*o-""t
il;-b;t;., prtu la implementacin de estos proyectos' luego
134 135
de constatar su factibilidad. No se trata de dar crdito de manera CAPITULO XI
desordenada a quienes. autogenereir su trabajo, ,i"" ; upoyu.
a.quienes, sin tener dinero, ofrecen como garnta su formacin
tcnica y de gestin y la respaldan por la prsentacin de"un buen
proyecto. De ese modo, se apoyar a los jvenes'de los sectores
populares que tengan mayor empeo y que quieran ofrecer a la
sociedad un trabajo de calidad. lir P r
i, l'l
La educacin de adultos d.arti una atencin prioritaria
a la formacin para el trabajo, con una metodologa adecuada {tt
r{i i
En la actualidad el rubro cientfico-humanista que ocupa el
:mayor espacio en el curriculo de la educacin primaiia .,r-ru"rr- UNA NUEVA ADMINISTRACION ESTATAL
daria de adultos est sob.recargado de teptics y es tiabjado ii i nbucnctoN EFICIENTE Y DEMocRATIcA Iiii
con una metodologa anlogai la que se utiliza-con los nios.
La rectificacin de esta desviacin implica, en primer lugar, 1. La democratizacindel Estado es condicin
reducir el espectro de asignaturas y simplifiar cada urso, estruc- de una administracin eficiente -

turndolo con un nmero menor de tlmas, con el objeiivo de un Estado


equilibrai'los pesos de los rubros cientficolh"-u"irir'v o".rpu- "Izquierda Unida se propone-.Ia construccin de
. peruano a"*o"rali"o y dscentralista- que sirva al. nu,eblg y que
cionales; en segundo lugar cuestionar el procedimiento pr el ca] y
los profesores actrden al simple trmite de verbarizar los conteni- d acceso tu purii"ipcin amplia,^plea organizaga-je -19 19'
Iii " cobierno de Izquierd-a Unida
,", "-iries,, (pian'de y la ineficiencia
dos ledos en los textos, y otorgar mayor importancia al mtodo , "" inherentes
de la autoformacin, por l cuaiel estudiantdti"n u rrtLipu- gg5igo. si"t"rirl-nt autoritaismo
, a"t Estado sIo podrn ser combatidos
;;"""^i"J;;r"io" poltica de democratizacin que se sus-
cin ctiva, trabaja en grupo, accede a las propias fuents (libros,
;; xito dentro" """
experimentos, entrevistas) y tiene una mayor oportunidad para la
reflexin crtica. ,, tenta en dos 1) una firme voluntad poltica
, por part de quienes.dirigen el apara'
"u.I""a*'ntales:
rle cambio't"r"r""i-"uti,
Una de las razones por las cuales la educacin bsica de
adultos no se,diferencia ntidamene de la educacin bsica regu- ri social desde las organizaciones
cin basada il;;tti"ipacin
lar reside er la falta de materiales didcticos apropiador, p""r i"t
que se usar/han sido concebidos para nios y adolescentei. fs de_ +. ""
;;r"ffi;*""'i"o'"iu"1. En las actuales circunstancias histri-
ni"u fuerza portica-que tiene Ia posi-
ber del Estado, por intermedio de sus dependencias especializadas '"r; ;;;, i'*j; ;id, , r, t
ih"=" a"*"rroi* "tts dos ejes,.y de transfor-i:
viejo
T elsocial
(por ejemplo INIDE), producir y promover la elaborain de tex- presin
tos, flchas, folletos, etc., adecuados al grado de madurez de los ;;;;;t" ".tutut, ;;;;;p;"'io"
",., ,lIgu"iruu,
i'"iiica v col una
ponga con eficiencia al servicio de
para logra' que
estudiantes de la educacin bsica de adultos.
del Pueblo.'e
Ante la caencia de docentes especializados en educacin de '" ducacin
la --
Ia base J" Jo, dos ejes. sealados, ser Jactible.imple-
adultos, eI Ministerio de.Educacin y las instituciones que for_ sJ; reforma adminis'
profesores organizarn actividades de reciclaje para aquellos *"rrtut con criterio-icnico una indispensable vicios burocrti-
laan
docentes que estando en ejercicio no tienen preprracin ffiffi *r'r*,"* rr-r"pL"an de lds aciuales
ia'ptaniticacin con participacin de.las or-
;;. Itf
p;i
ea en la especialidad de adultos, a Ia par que implementar ""d-i_
la es-
pec-ializaci-n de educacin de aduttos en ios programas regurares ;;#i";;. u u." articulada a una p,'iil*1^1"^ly:':*::^"
"u*pr,
Et e inserta dentro de gralds objetivos polrtrcos n'a:lo-
de formacin profesional. "t",
;i;;,;;iti t,rp"t* ta i*poi"in vertical v centralista' eIenfor-
malismo de los pf"""t, ta improvisacin y el
personalismo la r .lt'
i--
:l re--v---v --
,
th
i,f;1,toma de decisiones.
',!i
' lii
137
L36
, Dentro de la movilizacin socal que debe acompaar ese
proceso, podr desarrollarse, entre amplios sectores de los traba-
- ;.IJ"gra dei sindicato magisterial (SUTEP);
jadores estatales, un entusiasmo renovado por su trabajo, y se po- " "iEua" del Consejo Estudlantil'
padres de Familia;
dr empezar a revertir las viejas tendencias de inopern"iu y un delegado a*'ru 'oiu"i' a"
rrupcin. Se promover entonces dentro del aparato estatal el "o-de- un delegado ai tit'it a trabajadores administtativos
sarrollo de una tica revolucionaria de servicio a los usuarios y al y de servicio.
primer nivel de qla;
p-as, en contraposicin a los sectarismos partidarios o de grupo. La Asamblea Educativa Escolar ser un
ofrecrse a la comunidad
Una manera de fortalecer esa nueva'tica ser garantizando que neamiento de Ios ticios eaucativos a
las promociones a cargos de direccin se haganion criterios t'c- cumplirse con la condi-
Iocal. Los planes "ti;;il;"d;s:podrn autol"Ti-1'la mis'
nicos y con.participacin de los trabajadores, combatiendo toda t cin que las e."uetas di;;;;" d una amplia
tendencia al copamiento de cargos con criterios partidarios o per- se expresar;;l;;l;- aspectos
en los siguientes:
ma que
=*ur"jo
sonales ajenos a la produccin de un buen servicio. Esto'supone I- de cada escuela de su propio presupuesto; ' personal
1'

tambin la resolucin de los problemas salariales de los tra-baja- Jr


facultad a" nombrar y piomoionar al
dores, dentro de una poltica equitativa de remuneraciones. t
docente v""J'"iut, aprouao'por Ia Asamblea Educa- I ll
lll
iiru Pt"oiut"d;ilil;;it"
" .,
:, ii*rli
ti.
Ia Asamblea Educativa
2. Participacin organizada de la poblacin en las decisiones eleccin del personal jerrquico,por
Escolar, de l escuela' por un plazo de
La democratizacin del Estado requiere una firme voluntad ptiuiliAad de reeleccin al'trmino
"rtr""roJ'JJ"t"t'
dos aos u"
poltica que sea expresin de una orgaiizacin nacida del pueblo "r ""''gJil evaluacion en la que participarn
del plazo, Iuego de una
padres de familia
trabajadore, ""'tut y no docentes;
como es Izduierda Unida. Pero ello no basta: es necesario entron-
car el aparato del Estado con las organizaciones populares en sus
distintas instancias (PGIU) para que de esa maner la participa- y alumnos. dfuecta
cin se haga efectiva y para-que eiistd un control desde las bases planificacin curricular en cada escuela' en respuestaa un di-
a los diagnJ;;;;; te realicen periicamete v
que_sea un contrapeso permanente a los brotes de burocratismo, En caso
verticalismo y centralismo. En la gestin educativa, sealaremos logo urtr""rro l"t-put"t de familia y estudiantes' tcnicos de Ia
las principales instancias en que deber consolidarse esa articula- necesario, t" b;;';;vo "n los r-ecursos
cin del Estado con las organilaciones sociales. Red Escolar
Cada escuela funcionar en base a
la formulacin anual de
de la Red y ser-
La Escuela un Proyecto que t*l'"t'f''"aopresupuesto, de modo-EscoloJ
en el nivel
que sto no
rrir para la etaoo" l
La escuela es el nivel fundamental de la accin educativa del ser niform" v aii"#;r ul; i"i"irii* de cada esuela (vase
En general, se. busca lo-
Estado, rgano de participacin y de planeamiento a este nivel ms adelante et ac'pite sobre Ia escuela). Ia iocalidad implemen
ser la Asamblea Educatiua Escolar. Estar integrada por: grar optimir", lotl'""']ttot Jitp""ibles en
con otros sectores v con
el director y la plnta jerrqirica; tndose adems, *;;;;";;;inucin
todos los trabajadores, docentes, administrativos y de servi- una serie de servicios ( sa-
organizacior,"r.
cio; lud, alimentu"ror,"y*o-ti'tl o"" contriuyan a evitar Ia actual de-
"o"'ili;;'p;;"Jivas,'
:- .representantes de los estudiantes a travs del Consejo Estu- sercin escolar.
- Escolare por resol-
diantil (rgano de gobierno del Municipio Escolar); El esfuelgo de las Asambleas Educativas recursos'locales' no
representantes de los padres de familia a travs de la Asocia- ver el mximo d" tas,potenciando de
cin de Padres de Familia. exime, desde tuegJ,'de ;iEtt''dg dL su responsabilidad -construc-
entrega y reparacin de
La Asamblea Educaiva Escolar discutir Ia problemtica de ;i#; i"p*."i"; locales escolares' alimenta-
la escuela y tomar acuerdos sobre las orientaciones generles. En mobiliario, .rrtr"jul-"" J"tiurut educativos' lpoyo .en un me'
busca
la direccin permanente de la escuela, funcionar ei Conso de ;;;;;; survicis e salud' Pero aqu tambin' se
Gobierno Educattuo de la Escuela, integrado por: il;'il;il;.;;it"d;" iut it''""ioes v gastos del Estado a tra-

138

,rir ,r,irr
" una planificaci surlida de las necesidades de base
u.u!
y que
deben expresarse en el proye-cto de cada escuela. El Distrito Educatiuo
Los Distritos Educativos tendrn la misma jurisdiccin que
La Red Escolar
los municipios, e integrarn a las Redes Escolares correspondien-
tes a cada uno de ellos.
cercanas, con la finalidad de utilizar recursos o-rnr, investigar En este nivel, la instancia de participacin y planeamiento
plantear alternativas y en general,'cordinar ser la Asamblea Educatiua Comunal que estar integrada por:
l,t?_!_t:q".,afines,
eI trabaJo de un rea para beneficio de todos. representantes de las Redes Escolares;
La Red Escolar tiene sus antecedentes en la experiencia de representantes del municipio ;
los Ncleos Educativos comunales, petro, a diferencia de cmo representantes de instituciones (empresas, centros de' inves-
estos funcionan, no se concibe el rtimo L u tigacin y promocin, gtc.) y de organizaciones populares
tructura burocrtica der Estado "o*d "r.J" admi-
y por tanto como.caaeia "r- del distrito.
nistrativa ubicada por encima d cada ri"o ,r" La Asamblea Educativa Comunal elaborar los lineamientos
co.ordinacin permanente y funcionar entre ur r""Llu.,"orio
"."""1,- de la poltica educativa y cultural (y por tanto no slo escolar)
la red .que las un, Una Red escola, p""a-"f,i"na","r"" "r del distrito y sealar prioridades y criterios para el manejo pre-
L?i9".9
un nmero variable de escueras, segn las caracterstics ae ta supuestal, tomando en. consideracin las necesidades educativas
zana y estas escuelas pue4en ser de ?iferentes niveres. Todas
las
y culturales, y el potencial de'recursos existente en las Redes Es-
escuelas de la Red pondrn al servicio de toda.la poniu"io., colares. Para ello, se consolidarn los diagnsticos de las Redes,
mbito de influenia, su infraestructura y recursos, dentro .,, o"
cotejndolos con la informacin y los planes de los municipios
de
una planificacin coordinada, lo que p"rrrrtt ;; apti_o a"
y de las dems instituciones y organizaciones del Distrito. Se eva.
las instalaciones existentes en la mnidua "l luar conjuntamente las posibilidades reales de cada uno, llegan-
t""iirio-,-iliot"_
cas, museos, laboratorios, talleres, etc.). do a acuerdos y compromisos para la cntribucin en planes co-
La Red Escolar consolidar los diagnsticos educativos de munes. Y el puebloo a travs de sus organizaciones, tendr tam-
las escuelas.de su jurisdiccin, a fin de obtener un inventario
de
bin la oportunidad de participar efectivamente en la identifica-
recursos existentes, as como de problemas y necesidades
ms ur-
J
cin de necesidades educativas locales, en la seleccin de lneas
gentes, para disear.un plan de trabajo cosoldad,
q""-p""au
ilir
,,i1
I
de accin educativa, en la evaluacin y validacin de experiencias
abarcar campaas educa{ivas p"rmun"rt"s relativas a arfabetiza- promovidas por los diferentes agentes educativos que actan en el
cin, vacu.nacin, nutricin, pternidad responsable, etc. i,
' Distrito.
. Los jvenes, se agruparn en las Reds meiante un
organis-
A
Por la presencia del municipio en la Asamblea Educativa Co-
mo coordinad_or, conformado por representantes de los conseos ,;
munal, se resuelve en este nivel el problema de la coordinacin in-
estudiantiles de las escuelas y- de oiras organizaciones
iuveniles
tersectorial, pues el municipio, como gobierno local, deber asu-
que existan en el mbito de la red. Redizar,
pro- mir progresivamente las principales funciones del poder poltico
teccin de los recursos naturales, del medio ,-bil;elpatri
"u-paRai-" a su respectivo nivel. An dentro de la actual estructura centralis-
ta del Estado, el municipio es el espacio de coordinacin con los
T:-li" ultural, as como campaas de salud, nutriciA"n l"hr"u_
cton.
' distintos ministerios para la atencin en salud, alimentacin
La Red tendr un ncreo coordinador que ser permanente, y otros, dentro de su jurisdiccin.
cuyo responsable e integrantes provendrn entre r, "guo, El nivel distritai constituir adems un espacio que facilite
elegidos por la Asamblei Educaiiva pscotar " ."au la coordinacin y la accin de las organizaciones juveniles de su
el personal doiente de 40 horas. El cargo ."*,"tti!o,.r,
".-"""i"lintre mbito.
ao y renovable. EI personar recibir duiante su gesti r,
,"-
ca.rgo. A de los cargos de confianza, cu_ , La Regin Educatiua
I:::l?:1al $ifgrelca
olertos desde arriba, en la Red Escolar los miembros del ncleo
coordinador sern as er personal de'confianza at punJ-r"ir*.. La Regin Educativa funcionar en el mrco de un plan ge-
neral de regionalizacin y des'centralizacin, como parte del go-
140
L4L
;

redes educativas'
S. Escuelas no estatales: parte de las
bierno regional que, dentro del Estado unitario, deber regir efec- reciben sus beneficios y asumen responsabilidades
tivamente los destinos de su regin. La Regin Educativa tendr
Unida-O:.1,13 E"
una labor normativa, de coordinacin y de apoyo. Ser poltica del gobierno de Izquierda
En 1o normativo, tendr poder de decisin sobre asuntos re- cuelas No Estatale.';t;i;hlradas
ul p*o"eto.para mejo;11]1
peruanos'Algunos cntenos
lacionados con la marcha de las acciones educativas en su juris- calidad de la educacin de tods los
l.ilti"" tta" Ios siguientes:
diccin. Adecuar a la realidad propia de la regin las disposi-
ciones emanadas del Ministerio de Educacin. As por ejemplo,
ffiH"iiu;".i"
eI calendario escolar se establecer a nivel de regin, pudiendo in-
Esunderechoinalienabledelospadresdefamiliaelinterve.
;; ;;"";; ucativo de sus,hijos v el escoger'el tipo
cluso ser diversificado de acuerdo a las diferentes realidades so- deban educarse'
ciales de la regin (por ejemplo una parte de sierra y otra de cos- u J""uin y la escuela donde
educacin
ta; la realidad urbana y la realidad rural). . ,' Esta libertad para optar por una determinada
y no sIo de aquellos
debe .", duru.J'"-tltios padres
Dentro del gobieino regional, deber coordinarse entre sec- parA pagar
tores para el uso racional de los recursos existentes. Cada sector que cuentan con recursos econmicos suficientes realice el
dicha educa"i;: b;;* *"aiu los esfuerzos qu-e
plantear sus dmandas educativas y a su vez atender las deman- p*u sutisfu"e' las demandas educati-
das que plantee el sector Educacin. Estado v l" todos
'La-Regin ""*"liAu
vas y sobre ;;;-ta calidad de la educacin de
deber apoyar las iniciativas educativas que sur- la situacin ac-
jan de los gobiernos municipales, de la poblacin organizada, y de {i tos peruano, ;i;4;[i" " poder eliminar
que aceptar
otros tienen
Ias Redes Escolares, y que se hayan canalizado a travs de las
.J

t.
tual en qr" ,r.ro, p-'eden escoger,y ,' t!

Io
-dsiaque se les ila o quedarse srn nada' il,,l;
Asambleas Educativas Comunales Ia posibilidad de o-ptar por
I

libertad ;;;
1.r'

En todas las regiones educativas se crearn organismos de in- "omprende. religiosos o ticos'
vestigacin que realicen estudiqs de carcter regional, y que pro-
$,
;;;;";;;ial '""i"J io' principios presencia de religiosas
porcionen a las escuelas y edes escolares el apoyo tcnico para En nuestro p,i.-"t-tig"ificativa-la los secto-
que en llas se realicen los diagnsticos y se planteen proyectos y religiosot d;i;'d"t Iiu tutu'. educativa en todos
qu iden'
por
que relacionen ntimamente la investigacin con la accin. res sociates d;-;";;;pui"iao No tenemos particu-
con educacin
tificar po, tu"t", d""a'cin religiosa al servicio de los
Iar ni menos ;";;;ilcacir exclusiva
sectores acaudalados de este pas'. , r - ^r^
Tod,as ru, se integrarn a las RegT I1:'
El Ministerio de Educacin "r"lilii- beneficios del intercambio y los servr-
los"ttt
""tir[r-r"ibi;;;
;i;d; r, n v poniendo a disposicin de ellalos recursos
Como rgano del Gobierno Central, el Ministerio de Educa- y los recursos educati-
cin.tendr carcter normativo y de coordinacin con los otros de instalacio,r",', i""onal en general
vos con que cuenten'
sectores. Formular los lineamientos de poltica generales y las el cual en re-
Se establec" l" tltt"ma de reciprocidadpor
normas que permitan la implementacin de una eficiente descen- que otorga el Estado actualmen'
tralizacin y regionalizacin, as como los perfiles generales del ;t;b;6; po,lou beneficiosimpuestos] plazas subv-encionadas
te como de
educando y los objetivos de carcter nacional, todo ello en fun- t" ;;;;;; ts sewi"ios dela red' las Escuelas no
a Ios que"*orr"r"iorres
cin del Plan Nacional de Educacin y en concordancia con el i;"t";;; a las redes pondr{n al servicio de stas
Estatales
Plan Nacional de Desarrollo. "I recursos con que cuenten'
La planificacin de la educacin nacional en el nivel central l.o"iarirutn los comunales
sern rot u""i, u l;; Asarbleas Educativas en que la
deber ser capaz de organizar y sistematizar la muy rica informa-
que orientat";; *"iti"t formas v condiciones
cin que se ir acumulando en las distintas instancias (escuela, integracin J f"t no estatales a las Redes Educati
red, distrito, regin) a travs de la participacin y de la ipvestiga-
,"s l" realice. "'"uLl"
cin. Sobre esa base, deber poder r:ectificar o precisar poltipas
Las institucirr", n general y las escuela en par-
y estrategias. "dr"utivas
\43
L42

i,,lr;di',1 ,.,ii
ticular no podrn en ningn caso tener.fines de lucro,
guiendo lo establecido por la constituci;;";;e.f,,r, si_ procedimientos administrativos cort la consiguiente agilizacin de
se permitir ra existencia de escuelas administri;;;;;"
,o ios trmites, descargando a las instancias superiores.,de responsa;
t-i{a.des lucrativas en beneficio de zus propietario.
bilidades que debern ser asumidas en su nivel correspondiente,
debiendo practicarse una deteccin ;fic;;a"-ialu,
""-
t g"rtor"r, dando as las instancias regional y nacional la posibilidad de de'
. mas encubiertas de lucro.
tor- dicarse a la formulacin de polticas.
La racionalzacin administrativa ir acompaada de una po-
Las organizaciones de padres de
. tas escuelas deben participar en sufamilia y de maestros de es_ ltica de personal ,fundada en el respeto por las organizaciones
gesti; t; junto sind-icales y los derechos adquiridoS, en la mejora de las condi-
a la comunidad a lncorporarlas dentro de un amplio
miento por la democratiiacin de U eauca"ion.-"r"v movi- ciones de trabajo, en Ia capacitacin y actualizacin permanente,
Dentro del sector no estatar estn incliJ". ui"""r"s
y en el desarrollo de una tica de trabajo basada en la honestidad,
cooperativo, parroquial, programas experimentaies y tipo
de ia solidaridad y el sentido del servicio a la Nacin. El ejemplo de
que demuestran brindar un duen servicio educativo otras esu'r"rrour"in tica debel ser dado por las ms altas autorida'
Jin
en el afn de lucro, que realizan experiencir, ""uiiu*"r", des, y los sacrificios exigidos por la poltica de racioalizacin
irr_
-eomo una redistribucin del personal o'el establecimiento de'
,
teresantes, llevando adelante investigacio;;"6;;r#H_ nuevos turnos- obtendrn coRlpensaciones que sern conversa-
do nuevas metodologas y ensayando formas atogestiona- das con las organizaciQnes de los trabajadores.
rias, cooperativas-u otras de aaministr;. rd""";erien- Finalmente, l voluntad poltica de dar prioridad a la educa-
cias sern apoyadas- y propiciad;;
;;i'r;;"""a"
que se amplen y difundan y ellas a su vez tendrn cin tambin se plasmar en la asignacin al sector educacin de
sabilidad de poner ar servicio de las Redes Educativas
f,,"rp"il un mnimo del 20olo del presupuesto del Gobierno Central como
los , lo manda la Constitucin. D-entro del sector se mantendr cohe-
fog-ro y avances {g-sus- investigaciones y experiencias y con_ rencia y racionalidad'guardando correspondencia entre las priori-
tribuir, en la medida de sus p"osibiri;";;;;j'ffii".,to dades establecidas y las asignaciones presupuestarias.
de la educacin.

4. Una reforma administrativa con criterio tcnico


5. Actuar desde ahora dentro del aparato del Estado
Teniendo presente lo que queremos alcanzar; se $resentan
Dentro de un Estado democratizado, ser posible poner
.
movimiento una reforma administrativa que responda en una serie de tareas inmediatas para los trabajadores del sector
a normas Educacin.
tcnicas y garantice ra eficienci ael srvicio educativo.
En general, en todos los niveles, es necesario organizar la vi-
l'l
La planificacin permitir una a{ecuacin ru"io"ut gilancia, nte los atropellos, la inmoralidad y la corrupcin de'
del apara-
.,1 i I

to del Plan Naciona| d.e Desarrollo, elaborndor" ,on." iur", unciando cada caso concreto, combinando en la lucha, el recla-
/fr.l', .
reales,gracias a prctica de investigacin-en--toor-tr"rrirul",
-la
(escuelas, red, distrito, mo legal con la presin de las organizaciones.
^,\,1,i;,
'i'fii:;i"ii regin, gobieriro central). nspeciaimente entro de las escuelas, las normas'legales actualmente vigen-
a nivel de las,escuelas y raes, ib pro-ouera l, i"r"iigul'i.u"_
tes, pueden y deben ser utilizadas iraraavanzar en el proceso de de-
cin que,,a la vez que permit o;i;il;r r" u""irr,
mocratizacin interna. As por ejemplo, los maestros pueden
informacin mucho ms confiable que lu q;; ;;."""fLn", "ir'""r u"u avanzat mucho en la consolidacin de una base sindical que asu-
actualmente con diagnsticos hechos buro"r,lti"u,,l;
yendo una buena bse para la sistematizacin ma plenamente la tarea pedag6gica, pueden organizar el Munici-
n-ir,";iJ: pio Escolar comq entidad democrtica de los estudiantes, y pue- 1,1
Asimismo, en todas las instanciu., ," ns"rr r"""g"i;;istelati "J""rcr.
zar la.informacin que se derive " ru prii"u '.'argr", den tambin rdunirse con los padres de familia para discutir con ,,i.ll,l;

ilt
participacin. a" ellos la problemtica de Ia escuela y de la comunidad, y no slo tt::ii.\

pra pedirles dinero o trabajo para la escuela. Estas tareas, que


La descentralizac,in efectiva del poder de decisin har po-
sible una simplificacin importante y irna racionalizacion-e eberla-,,impulsar todo maestro s vern grandemente facilitadas
los cuando'los miembros de la direccin de la escuela pertenezcan
744
146

tir
.
ellos mismos a la organizacin sindical. E4 este sentido, es impor- CAPITULO XII
tante la reivindicacin por la promocin interna y por la eleccin
democrtica de los cargos jerrquicos en la escuela.
' Dentro dI aparato administrativo, en sus diferentes niveles,
f
:
los trabajadores estatales de Izquierda Unida tienen una primera
l, tarea de reunir la informacin que est a su alcance, y que ser
muy valiosa para ir precisando problemas y ayudar a perfeccionar
muchos aspectos del presente Plan. Una sgundatarea es la refle-
xin conjunta sobre esa informacin y sobre su experiencia coti-
diana, con miras a plntear alternativas surgidas de la base. De ese
modo, la organizacin de los trabajadores estatales podr articu-
lar en su lucha las exigencias por remuneraciones y condiciones TRANSFORMAR LA ESCUELA EN UN ESPACIO
de trabajo, con el derecho de pueblo a tener e ir estructurando las DE HEGEMONIA POPULAR
propuestas para el funcionamiento de un Estado democrtico
y popular. La escuela como espacio a conquistar por el
pueblo es.spec-
ir una i'deolo'
to central de la estrat"gL " IU para consolidando
6. El papel de las organizaciones sociales y populares
;;"-;;;;4i"" v ;;;';i"' v p"i tanto pluralista en la sociedad
Las organizaciones sociales y populares tendrn un papel peruana.
protagnico dentro de la nueva estructura educativa del gobier- Cada vez mayor nmero de peruanos' jvenes y adultos'
no de Izquierda Unida. Muchas de ellas no han esperado, sin em- y ideologa' Ello
estn sometidos a ia intiue"cia de 1 escuela su
bargo, un futuro gobierno de izquierda para asumir desde ya su lrace orioritario transformarla de una escuela que- excluye las ex'
pueblo en una escuela popular en la que los
compromiso con la educacin popular. Municipios.populares, or- ffi;;;;it"r"r apredan' no a pare-cerse a los explotadores' tra'
r
ganizaciones vecinales, comunidades, sindicatos, centros de inves- fu;; A;i p"eblo
tigacin y de promocin, asociaciones de padres de familia, uni, i;i;d y moderns, sio a idntificarse con su propia cultura
y a luchar
versidade, y otras instituciones sociales, han sido actores dinmi- ;'i;,"atefender sus intereses, a autogobernarse
cos de la renovacin prctica de la educacin en sectores popula- ;r;];lib"ru"i, ttu"il"ur y p revolucin social que transforme eI
res, especialmente en la educacin de adultos. per actual en una ro"i"u independiente justa y s.ocialista'.
As como los maestros comprometidos con el pueblo tienen E*p"rut a trabajar por-este.objetivo desde ahora de y aun an-
gobierno central,requiere organi-
desde ahora la obligacin de avanzar en el desarrollo de una edu- t", aJiigi, v u*in'irtrr el
cacin popular en la escuela, as tambin es necesaria, de inme- ;i; p"rt, de Jbletivos v estrategias'. y principal'
diato, la articulacin de un amplio movimiento que abarque orga- "r"iiar
;;;d,'compromiso con los intereses populargs' es posible
Nomagisterio'
nizaciones sociales y populares comprometidas con la transforma- ,rriit,ri, a I organizacin p'opular en sa misin' El
cin de la sociedad y la democratizacin de Ia educaciri, para ior-pr", e rmilia, los^estudiantes, los dirigentes barriales,
de los estilos de
que el debate sobre el,Proyecto Educativo Popular no se quede i;; ;hd.r", a"ur" iniciar la transformacin en la fa'
en diseursos, sino se concrete. en alternativas que ubiquen la edu- educar prevalecientes no slo en la escuela, sino tambin
los contenidos educativos ne-
cacin y la escuela en relacin directa con la realidad social. ;ffi, i,i-u"ri-, decidir cules son
y polticos' erradicar las prc-
Se rata de recoger y potenciar lo que ya existe, de reunir es- cesarios para sus ou"tiu"t sociales
fuerzos actualmente an dispersos y de crear el espacio social que ti*. tg^u"izativas u.,tid"*o"tticas, I'ograr que la escygll
1$uOue
permita concretar una propuesta para la educacin y la cultura ;; ;;;prnder Iamayoras
realidad y para_trinsformarla creativamente
desde el pueblo mismo. Y se trata de conseguir, dentro de un am- de las nacionales'
plio rrovimiento educativo, Ia articulacin fructfera del movi-
- magisterio
-'- neneriio
n
ufi"r asumir un rol protagnico,v illliq:ti:
ef
miento magisterial con el movimiento popular, unidos en tsrno esta transfrmacin. No estar en condiciongs d9 hacerlo sl se
a metas comunes. distancia y se diferen"a"f pu"Uo' La unidad de la organzacn
L47
L46
rnaisterial con las organizaciones del pueblo es indispensable, Los maestros comprometidos con la educacin popular en
porqu es a partir de'sus experiencias sciales, culturalei hist-
;"*;;i t specialmente los militantes de IU debern propo'
ricas y de sus intereses secio-econmicos y polticos, que habrn ", ftrm individual o colectivamente, proyectos educa-
de definirse los objetivos y contenidos priorltarios per sobre to- i,i"";",; investigacin-accin que contribuyan a plasmar los
d-o la prctica de la educacin en la escuela popular y habrn de orincinios de ua educacin rvolucionaria y que propicien
elegirse las estrategias para movilizar al pueblo-organizadamente il;;t"rp;"i, a" los padres de familia ylaestudiantes del
del
para la tarea poltica 5z pedaggica de transformai la escuela ac- u*fu o d varias secciories o grados segn dimensin .

tual en escuela popular. proyecto.


'f" iur escuelas en las que existan condiciones favorables pa-
ra el c4mbio, se debern proponer proyectosinstitucionales
La Escuela, un proyecto del pueblo ' y persuadir a todo el profesorldo y direccton a parfrcrpar '
n'ellos. El proyecto eicolar deber ser dado a conocer a la
Recuperar la escuela para el pueblo significa en primer lu- comunidad o iot padres de familia, como mnimo' Cuando
gat abrirla a la participacin popilar. La -escuela sei escuela . los vncutot co, " tu Lrganizacin de padres y de vecinos estn
del. pueblo cuando el magisterio, los padres de familia, los es- ' ya estaUleciaos, i puiti"ipuqiQl di estos organismos deber
tudiarltes, los pobladores, ia asuman como ,, proyecto educati- ompromet"rr"'par la deiinicin de la poltica educativa es-
vo propio, cuyos objetivos son claros y significativos para todos colar.
tanto a nivel personal como social. slo lactiva participacin de
estas organizaciones har posible reconciliar ra escuer con los * i" estol proyectos )a no sern nicamente
proyectos vitales de los sectores populares. La transformacin "o*unidad,
de iniciativa magisterial, sino proyectos educativos compar-
radical de la escuela supone entonces participacin organizada de Ilat I g""erads ia comunidad, los estudiantes y los
maestros, estudiantes, padres y comunidad en la definicin de "o.t
p;d;; d.e familia. En estas escuelas las decisiones prio-
sobre
prioridades y principalmente en Ia determinacin del tipo de edu ridades eoucatirs y orientacin poltica del proyecto sern
cacin a la que aspiran. ;;;d"r "" Arur"Ieas Educativas Escolares. Si la escuela
la escuela para el pueblo implica en segundo est situada en un distrito con lobierno local de Izquierda
-lugar,Cgnqulstar
fortalecer la organizacin popilar y coheiionarta alrdedor "iau, ser necesario coordinar e incluso organizar encuen-
de los principios de la educacin reuolucionaria. Aspecto central, tros de educacin pop,tut que permitan extrer' a partir del
ya que transformar Ia escuela oficial en escuela popular supone intercambio y confrntacin de experienciat 9l.el distrito'
comprometerse en una lucha ideolgica contra la concepcin orientaciones ideolgicas, perspectivas metodolgicas y plan-
"que
educativa dominante, explicitada en l diagnstico del presente teamientos tericos ii*u" de gua para la lucha ideol-
\,a)
PIan y desterrar prcticas pedaggicas antidemocrticas. Esta gi"^ V poltica contr la hegemona cultural de las clases do-
rtit.,rl
lucha acarrear conflictos que slo una .organizacin slida y minantes.
l i., Ios casos, se deber Iuchar por una mayor partici-
.:,li.ll: .
.:.,,1:i
cohesionada ideolgicamente sabr cmo enfientar.
En tercer lugar, la escuela para ser del pueblo, requrir p*io"'Au los estuiantes, padres de familia, maestros y di-
convertirse en un espacio abierto para la reflexjn ai servitio de iilentes barriales en las ecisiones sobr_e poltica educativa
los _problemas de la comunidad de la que forma parte. La escuela eotar, empezando desde los Comits de Aula y avanzando
ser centro de propagacin de ideas, sluciones y rettexiones que hacia la costitucin democrtica de las Asambleas Educati-
las organrzaciones populares vayan procesando y sistematizaido vas Escolares.
a partir de su experiencia concreta. EnelgobiernodelUseimpulsaresteproceo'dedemocra-
. Desde-ya es posible mpezat a tomar acciones para conver- tizacibn al lenerar un sistema articulado de escuelas (Redes Esco-
tir Ia-.escuela en un proyecto educativo compartido pbr maestros,. i"r"s q"" p"ermita atender las necesidades educativas particulares
estudiantes, padres y pobladores. Algunas de desarrollo inmedia- (inicial,
u ,rnu deierminada poblacin, en sus diferentes niveles
to son las siguientes: ri""; pst_bsica, oupacional, superior)- Con este tipo de orga-

L48 749
Aprendern tambin a valorar los aportes de otras culturas intereses populares. A travs de todos los
grados y
T:9*9,1-
en eI analr-
y de la cultura universal tiles para el desarrollo y binestar s eauctias, los nios y jvenes se ejercitaran
y partir de proble-
' popular, y que no sean contradictorios con sus intereses. La il"d" ;i;i"i", Ia toa de dcisiones a
Ia ciudad o el
escuela desarrollar eil respeto por nuestra diversidad cultu- *ur_r"ut", sucedios- en el aula, la escuela'
ral y ensear a revalorar y sistematizar la experiencia cultu- ;;f;.-L" solucin d problemut, lu to-a de.decisiones' la
ral del peblo peruano a travs de su historia. Tambin se !;;;"ti" e opinionei sern practicadas en situaciones rea-
infantiles' juveniles o de
fortalecer la conciencia e identidad nacional a partir de la l;r?;;t- ae tas organizacines,
reflexin crtica sobre el sentido y piopsito de Ia vida en la adultos.
sociedad peruana, como proyecto poltico, nacional y popu-
lar. y paz con
Defender la soberana, los derechos humanos la
usticia social
Fortalecer la organizacin popular
La escuela formar actitudes y valores como la solidaridad'
Las experiencias educativas en la escuela bsica tendrn que lr-"..p"t""in, el ,espeto poil"t diferentes tradiciones cul'
apoyar y desanollar la capacidad de auto-organizacin de turales del pueblo p"i"u"" y de otras naciones' Se ofrecer
los estudiantes y de la comunidad. La educacin se conver- pur la paz y la solidaridad con las naciones
tr"u
tfu en un proceso por el cual se aprende a ser autnomo; tu"r,ut pof lu defnsa-de los intereses populares,ya su
.,,r" """u"ir,
a conquistar la independencia econmica, cultural y polti- ciudadana se orlentara Ia
frropia libercin. La educacin populares, la Iucha- por
ca. Dentro y fuera de Ia escuela se practicarn las trabiliAa- d.efensa de los u"rJ"d"rot intereses
---encubier-
des r actitudes necesaria para la auto-organizacin y la reso- -ra"""i(t de la vioiencia en todaJsus formas
lucin de problemas concretos de acuero at interi colecti- iur: o ,ro- q.re uterria., contra la vida y la paz' Se organiza-
vo. El autodesarrollo y la autoeducacin en y a travs de la y movilizacin en lucha contra eI
," I.r""i- e rett"xian
organizacin ser uno de los pilares de la educacin bsica hambre, eI colonialismo, la desocupacin, la dominacin
popular. preocupacin fundamen-
;i;"1, la violenciu "otidi"r,u. esarrollar na actitud crtica
Apropiarse del proceso cientfico del conocimiento '
i"J- ercuelu,bi;;r masivos de comunica-
frente a los mensajs ae los medios
principales vctimas de su influen-
La educacin bsica deber conducir a la adquisicin de la ii"]"r* "inrlli"nes la manipulacin que
capacida,il para el autodiagnstico, el exmen crtico de la ;i;;;;;; ubiu"aut u dlfendrse de
realidad, Ia identificacin de problemas, el anlisis y crea- -*crurro no estn controlados por el pueblo-
estos medio,
valores an-
cin de alternativas y laorganizacin de la prctica trnsfor- ;;;;;";-;; u ideolga popular imponindole las ma-
madora. Los estudiantes debern apropiars paulatinamente ti-oooulares, esto es inmpaiibl" "ot' el bienestar de
despliegue de sus capacidades huma-
del proceso dialctico del conocimiento: acin-reflexin- ;;;i-;;;-"i-ptuno
accin. El propsito es que a travs del dominio de este pro- nas.
ceso metodolgico, se llegue a Ia comprensin integrad de
, la realidad, eliminando las comprensiones parcids de la Prepararse para el trabaio prod'uctiuo en el campo
misma. Esto significa entenderla en toda su complejidad y t ciudad
y contradicciones.
Una preocupacin fundamental de Ia educacin bsica
ser
a los estudiantes para usar y generar
Participar organizad,amente en la toma de decisiones econ- Jupu"itrt gridualmente
;;irutto cientfico, utilizando nuestros propios- recur'
micas y polticas i*ut a elevar el nivel productivo
sos y esfuerzos;
Se deber incrementar sistemticamente la capacidad de los "o.,
regional Y nacional.
estudiantes para tomar decisiones sobre asuntos ciue afectan L-"""in para Ia produccin requiere de un tra,b{o
su bienestar, la soberana y la seguridad de la nain, y los y planeamient coordinado con las organizaclones' gooler-
752 ' 153

.ii..
irii'.,*':l
rl ':'jl:ri'i ,: ,,
':.r:

nos locales y regionales. En la Asambleas Educativas Co' cepcionesT""l,:li:,1""1i3i:T"31*,1il",":"",1*3,iJ-""x*"."0"


munales, insianc-ias distritalgs de planeamiento, se identifi Transformar las
habr que emprender
carn lai necesidades econrhicas y se rscatarn crticamen- las principar". tn"iiut-uJr'o'*tf' empezar a construrr'
te la organizacin y la tecnologa productiva utilizada por el y que los maestrot i&;;""*";i"d;9"^9:t" tlHtti
pueblo, con el objetivo de sistematizarlas y desarrollarlas, en Aspiramos"q;;'il;laciones-entre"%"ff ::""'"if
I"
' tuncin de los intereses y necesidades de la estructura urt"'^I'uu, "n ei respeto en
.v
Ia comunrca
::ii:i:;fi;;,
n el afecto'
productiva y de la poblacin- Para que- la -produccin se f"t discrepancias' -s
erradicar la violencia contra los nr-
convierte en uno de ls contenidos centrales de Ia educacin "i""'a
En las escuelas ptp"i;;;l j p'of"'ot"J u ttuut de sus violencia
respecti-
bsica ser necesario vincular a los estudiantes con formas os y los jvenes' ;ffi;; piouados de
directas de produccin existentes en la jurisdiccin de la vas organizaclo-nes ;ffii";";"tiu'o'"i""'it'o "uJo' de trabajo de los
Red o fuera- de ella. En el campo debern- crearse huertos letectados en ra esili''i"^t-"ili" r" tomar las medidas nece-
l'u oi'iJ""ii'' "
escolares o en su defecto la escuela deber vincularse con estudiantes. "t""ula caso a la Asam-
centros de produccin agrcola, en los que los estudiantes sariasy cuando lo juzgue pertinente "uii"u'ael
puedan
'En
participar directamente en la pr-oduccin'- ^ ntt'"t:tl;:^fi",*T;*"raf
la cidad, ls escuelas grandes o las Centrales de Servicios enurs^'-"n":'"Xt::1":",11',?"u"
Educativos e la Red Esolar contarn con Talleres Indus- discriminacinvaJ"ii'*i""nil:'g:-:i:;:':1;;"ll,mlltT',',-"?;
ouuus
triales o Artesanales o Laboratorios donde los estudiantes polticas que en algunos ciru
Ju"-poti"iones
tendrn tambin experiencias directas de produccin' En t*tJ:t sern cultivadas sistemtica-
ambos casos se invitr a los propios trabajadores a ensear " i?rt""tf,ttfi?''u "'"u - tca u
dogmticos e lrracro-
a los jvenes las tcnicas y habilidades productivas. . En el mente en Ia escuelJ' ;:'"ii"iJ'*todos
Ios huertos escolares ebern adems convertirse en il;;.:*",1'1yT:flil{tt}l"Jt"l,}'.?:'J,H'il:i:"j:,:"il'i:
"u*p,
tro de xperimentacirt, por iniciativa de maestros o de ex p erien *;
av c nte
""t
pr ctic Lu 11f :: i""'"f;;"; i* r" p aulatin-am e

padres de familia. ;;;;iatvrar,apartir


"
*l*fi 'Jiil13"l3"ill;,".'":.:.i:i!i1*q;fi
v de rI practic de los hombres
del diagnsti"o aIiu"'""riJ"Lego' uiut de proceso orde-
un
?. Relaciones sociales y metodologa de enseanza v muieres ..;#'Fi3""i'l:'"ii"i""t"' asPectos de la
nado- de
'out" "Ju'Luriua'
reflexi;" elosrolvern
Por una nueua tica y una nueua metod.ologa de la enseanza realidad y descubra los
factore' q""-t**i;ti"qt permitirles
conocimieni;ail deber
. Uno de los principales objetivos de un gobierno de IU ser a la prctica con't't """uo
revolucionar las discriminativas relaciones sociales entre los pe- tllJffi :':i:":!n*;Inlft ilJ"i1;"#"-il"ll*'t"ilpu"ia,,
ruanos. La educacin en general y la educacin bsica en-especial,
i""r, como uno de' sui retos lundamentales educar a las clases ' yrq;+;,:::,.::,,1111i",.'1,i,:t#y,Hi::'l'*=Jl$tlE:*desarrollar' nue-
l"r"r para defender laspararelaciones sociales democrticas exis- zatn diagnostrcos :t.tu'''Y" l-^;.;:*-;.zqtn v v deiarrollarn
["rit". y dsarrollar nuevas regir su comport4miento bajo los v de Ia prctica ;";;i";;l"piuuto'-u"uri'n
t o' v'Iiel' V i"'" f-lf
.,m,*f
pri""ipio. de una tica de slidaridad, respeto a los dems y labo' o. o,,i
" "p ,[l?]:i'i": "iiF
riosidad.
hl**::'i#:11'iff li:1i"'illi?i#'#i'Eiti".'vraautocr
para el trabaJo-'-lematizadora,
comportaminto de los adultos en la escuela y que ha creado ni- tica, la organtzacin deber contri-
os y jvenes dependientes y con poca,confianza en sus propias
pt"irdirlades. i{abr que desterrr toda forma de violencia -f-
L a e du c ac i;
buir a desarrolla X uff itffi.::'"#,"t " rffii''i;;
t, hablidade s
uliquen'creativamente
el
p'op'"iii que.to"'ino"' para re-
Ii" r l.i"ragi"r- qr tt eierzasobre los nios. prcticas' en Ia escuela
abr tmnin- que hacer desaparecer la inaceptable discri- conocimien" "'l"'iiiTf,!4"'"'"3 ""iii
minacin de que son b5eto las mujeres por la pervivencia de con- solverproblemasynecesidad","o#'li.,'ia""titi"uaasnoreilol
155
154
.l
,. .i
r:jl;1{$r;r

'j

mismos' La evaluacin de
_estos procesos y sus resultados aadir
al criterio der profesor, el de dividual como al trabajo en equipo" Con mobiliario apropia-
tos propios nios o adorescentes.
La autodisciprina,.la responiabiridad, ru pra"ti"" do para guardar materiales y tiles escolares. La disposicin
.
y la justicia.sern. cultivados cuidadosament esAe t, - veraaa de las mesas de trabajo deber facilitar l4 comunicacin entre
grados de la escuela popular. p:ri_eros todos los participantes y la circulacin dentro del aula, res-
petando adems las normas de seguridad y defensa civil esta-
3. Infraestructura escolar y materiales educativos blecidos por los organisms especializados. Cada aula conta-
r con una pzarca y un peridico mural como mnimo.
Por una infraestructura escorar adecuada a ra nueua ;: Aulas especializadas y Laboratorios, implementadas con ma-
concepcin
educatiua terial didctico especializado para el aprendizaje de las cien'
cias, naturales y sociales. Las escuelas que sobrepasen los
Para que la asociacin frecuente que hacen ros
escuela y la crcel se.desvanezca, no *1"
nios tu 2,00O alumnos debern disponer obligatoriamente de estos
"rtr"
ru ambientes especializados. En su defecto existir en cada Red
cuela a la comunidad v--transfomar radica";;;
", """1.rio'irr, ".-
so ciales imperantes en elra
ili"io.r", Escolar Urbana o Rural, por lo menos wa Central de Serui'
-dem ocratiznoius-,
cesario cambiar el,diseo arquitectnico de iu, L**uin cios Educaiuos que prover de estas y otras facilidades
diseo y distribucin der moiliario
i"rtu"'iTrr".,""- ur a las escuelas que por su tamao y nmero de estudiantes no
lu, urtar, n""".irio a"- puedan ofrecerlas. La Central de Servicios Educativos conta-
mocratizar el acceso ar material didctico
"r, en las escueras
"s
res populares, posibilitar.el uso mltiple " a" ,J"i"- r adems con Talleres, Centro de Recursos Didcticos, Con-
sultorio Dental, Servicio Mdico y Ias Aulas Especializadas
Queremos escuelas populares-en las q-ue todos "*ui""ir""it,rr,"r.
_rt,r_rrr,-maes_ mencionadas, y atender a todas las escuelas de la Red que
tros, autoridades, personar administrtivo y de .";"i;i;-'tengan
libertad y comodidad para trabajar, ,""i"rui"r;;;;;;, lo soliciten. En la Central se podr producir mobiliario
mamente actividades, en ambientes ariad., uirno_ y material didctico para la Red o abastecer a las escuelas
sus necesidades. V-ri,rp-i""r';; con este material. Tambin brindar servicios de manteni-
La remodelacin y la construccin de nuevos locales miento de equipos y mobiliario escolar.
res --specialmente en zonas rurares- se har escora_ Centro de Recursos Diddcticos en el que se ofrezcan a estu-
criterlg,g, p" y"l primera etapa, su
apri"aro ir"uo, diantes, profesores y personal de la escuela, servicios de bi-
y mobiliario de las aulas y am-bientesreparai" r"i"r'"Ii.i".rt". blioteca (libros, diarios, revistas, diccionarios), equipos para
de trabajo estudianiil y ao_ la enseanza (grabadora, proyector de diapositivas, mqui-
cente' La participacin y movilizacin de padres
fesores, estrrdiantes v comunidad tendr u;;
a" r-iiiu, pro- na fotogrfica, retroproyector, ecran, televisor), archivos de
;;;iiu'I""0"
e.el.l,ogr9 de esta meta. En una segund"
. material audiovisual (diapositivas, montaje audiovisuales,
Sental
Ia remodelacin de locales y la constrr""r, e;;;;'rrrul", irri"i* ,filminas, pelculas), archivos de mateiial musical (dispos,
"tupa," casettes; piezas musicales, instrumentos musicales), archi
y urbanas, con una concepir, arquitectnic;;;;;
concepcin educativa revolcionaria.' o, l" . vos de obras de arte, archivo de mafas, planos y material
La escuela deber contar con diferentes ambientes, didqtico como maquetas, lminas, papelgrafos, juegos di-
temente verstiles como para adaptarse -r;p,J;#;u' suficien- dcticos..

requerimientos der quehaie eductivo. Dd" ai#i,to, ' Estos materiales se podrn encontrar en el Centro de Recur-
;;""i"^i.,
'tores que -influye objetivamente sobre ia caridad de la educacin
r"" sos de la Central de Servicios Educativos de la Red Escolar.
es indudablemente el de las condicines materialer,
i goni"rrro Pero para garantizar que los alumnos cuenten con el mate-
de IU se plantea como me-ta" a f"grr-"" el-mediano plazo,el
todas. las escuelas, tanto urbanas -o rurales, que rial educativo y- textos necesarios, toda escuela ofrecer los si-
los
guientes.ambientes v materiales como "r""tr,-"oi, '' si-
ndicin;i;il;i" guientes servicios m nimos :
para un mximo de 40 alum"or_ii;;i;uJur,*i"., Biblioteca con mdulos compuestos por libros de consulta
lyt?r
titadas, con mesas o carpetas adaptables tr"i"i:. r"r,_ en las diferentes reas de estudio, literatura peruana y uni-
i"_ ' versal y lecturas recreativas. Tambin contar con mdulos
156
L57
nsables' los estudian-
cin y mantenimiento sern ellos resPo,l'"' i'"|i, tiriaua".,
de textos escolares seleccionados por los docentes. La bi- i"r rurrirutn reunio ne.^ s,l 1l?:-e" J-f;H"";;;;;r*. E i
blioteca estar organizada de forma que motive y facilite decidir asuntos proplos'.estucttar e' 'r,i.tu sala.
la asistencia de los alumnos y de los profesores que tambin Municipio Escolar admrnrstrar?. ut ut1.:;;;n ambiente para
contarn con una biblioteca especializada. Profesores, Ia escuela drsponup;-.iario adaptable al
So.la de
Sistema de uso calectiuo de materiales y textos que permi-
uso exclusivo de los profesores' con'-'iiol"i"or. peridico
tan socializar los recursos didcticos con que cuenta cada es- trabajo individual o grupal..servici0s"rtri-"';;; i"r profe-
cuela.
Sistema de prstamos al aula de mdulos de textos de la bi-
*rrui, pizarua, botiqun, casilletos fff;i;;dr de coordina-
sores. En este ambrente se realrza'u"',*ir, de sala de des-
blioteca. Este sistema se complementar con el Programa de u"uAmica, trabajo individual y
sr

Produccin Masiva de Materiales Educativos que garantice canso durante los recesos'
"i" .,'irn ambientes apro'
que todos los nios o jvenes peruano.s cuenten con los tex- - Ambientes para ta administracin,'l]ll;H ?i"irituti"ut.
tos y libros necesarios (vase Plan de Emergencia). piados o acondicionados para Ias "ir-" tu Secretara. La
fi;*" para la.Direccin de Ia EscueuJ#r-0",-"na"
material mimeografiado (mapas mudos, esquemas; cuadros, ori""ian Acadmica tendr ufll,r, Io, coordinadores
etc.) material manipulable (cubos, rompecabezas, etc.) tu* ui" h abrn me sas," :::'^'^t "Y:t Jff.il; "a; 'iu"i"" iA
y muchos otros adquiridos o elaborados por maestros "
y alumnos segn las necesidades de las asignaturas. Estos J',i"""i,ii1i1liii'1tr,i"":"iJ:ff
$""?lxt3,"0:itiT:"ffi r*ll"-v ambientes con
materiales se guardarn en la misma aula y sern utilizados para recibir or;;:;; ,,to":*:'
colectivamente por los alumnos, evitando que algn estu- "
f"-^c;;;;"ia;,q1,iv::l::,"::"*i,'Xscuerurengams
diante:quede sin acceder al material y propiciando el trabajo nsu lt o r io s m d i c o-
' en equipo, Ia solidaridad, cooperacin y responsabilidad.
Co
_v. !:!i'l: :!1'lr'
de 2,000 alumnos, se recomendara.q*-"*"t"
con servic io s
Talleres, implementados con herramientas y equipos para la v dental que sirva
mdicos mnimos: consultorlo *'u1,1i. de Ia comunidad
capacitacin para el trabajo. En el caso de las escuelas rura- a Ia propia escuela v a otras.mtP'q;fi;; ""I'I"Jpt"-
les, los huertos y las granjas desarrollarn en los nios habili- 'p*iit de..la cual se desplegar''|;;;rao u tot pt"-
dades productivas relacionadas con la produccin agrope- v, y atencin-primall
entiua, profilaxis
cuaria. Como en los casos anteriores, las escuelas que por su nes establecidos en las Redes.Escolf^'^r, nersonal de guar-
tamao no puedan contar con estas facilidades, acudirn Seruicio de Mantenimiento y uiuiefiu.'"'"- alli*oi"ruy"d"man-
a la Central de Servicios Educativos de la Red. diana, toda escuela contar :.on s.elvl'::i;;b;;;r;; t"t-
-: Espacios Abiertos: reas verdes an'cuando sean peqeas, tenimiento, as.como de vtgrlanctu ", uf."irar instrumen-
dbern mantenerse en toda escuela, y un patio con facilida- ;i;i;t dispndrn de un ambiente nlrl-iffi.,ior v tendrn
des para la recreacin colectiva, la prctica de la educacin tos de trabajo, herramrentas y au,*' -oslocales.
fsica y los deportes y que tambin podrn ser utilizados condiciones igt',"t de vivienda en los'"'"----
para actividades artticas. ,,
Comedor de estudiantes y profesores, donde se brindarn 4. Organizacin Y gestin escolar
servicios de alimentacin a estudiantes, maestros y personal
en general. El desayuno y almuerzo edcolar con precios su- Por la descentraliza.cin d'e la gestin r*T,ii'iln escolar
mamente mdicos sern gratuitos para los nios cuya si- y lo d"*o"ratizacin de la organizacin t
tuacin econmica sea crtica. El comedor podr ser utili- El funcio.namiento de las escuelas, i:i:1Xr:rT":'J:Tl11i-
zad.o para plenarias y asambleas estudiantitres y para las se- con recursos provenient'e:;;Jt"r ;";"ut a" tut
pri""ipuf""td
-L;;
siones de la Asamblea Educativa Escolar.
;;. ;t"uelas podrn generar re"urso'' P*Pi""tii-,o^"l"ta t",
Sala de estudiantes, de uso comn para todos los estudiantes
aportaciones de los padres de familia' lfla"ti"" fscolar. Asi-
de los diferentes grados. Su peculiaridad es que ser de uso
exclusivo de los alumnos. En esta. sala, de cuya ambienta-
clnocido y supervisado por la Asamblea
15g
158
.i'

socio-educativos de lo.s sectores populares a los que sirve prticu- y to-


larmente la escueta, identificads a travs d"i i;a;iJ, q,re ganismo que reunir a representantes de todas las secciones
ser prctica comn y permanente en las escuelas; iii ta experin- os los giados y constitir eI mximo organismo de.gobierno
cla educativa y pedaggica acumurada por ros maesiros y-por el estudianiil en l escuela. EI alcalde y los primeros regidores re-
pueblo. ;;;;;ra. al estudiantado en la Asamblea Educativa Escolar.
El currculo y -la prctica pedaggica' sern evaluados per- hn esta Asamblea, en la que tambin estarn representados los
maestros, directores, personal administrativo y de srvicios
y los
manentemente por lo tanto ste nodr ser considerado como realizadas en la escue-
un documento inalterable, por el contrario el planeamiento debe- las actividades
d tamilia, evaluarnEducativo y tomarn decisiones sobre
ii-"pr.U"ra" el royecto
1 yr
creativo para atendeiy adecuarse a la iealidad y ob"tiro,
fle transformacin social de los sectores populares. ;d;;; de poltica"educativa institucional' Devividas. esta manera la
cvica se har a travs de experiencias
Dado que la fragmentacin del conocimiento o el falsea- -- i
""uci, for-
miento de la realidad en los programas curriculares vigentes es iu" autoridades y los profesores ebern colaborarenenlaelprc-
prctica comn,'el p-roceso de plneamiento curricutar-y e elu_ taleciniiento de la */^iii"ian estudiantil, educando
boracin de materiales educativos en la escuela.tendriqr" ,", ii" "*."rtic al iterior del aula y en las organizaciones desde estu-
realizado de modo que respete dos criterios inicialmente:i Ha- diantiles. De este modo los nios y Ios jvenes aprendern
neamiento en equipos multidisciplinarios que decidan las psibi- i"*pr".ru edad a participar en delisiones sobre 1s,untol que los
lidades de integracin alrededor de problemas o ejes de las dife- comprometen. Loi ieglamentos de la organizacin estudiantil
se-rri etaUorados por ls propios -almnos
(tanto eJ r.egl-amento
rentes disciplinas o especialidades y 2) rigurosidad cienfica su_ Mu-
pervisada por los coordinadores de lneal o reas disciplinarias l, Cr*its de Aula, cm el del municipio Iscolar). L-.os
nicipios Escolares t"ndr" nivel de centraiizacin en'la Federa-
qr.re conforman el currculo: ciencias sociales, matemticas,
ciencias naturales, lengua, arte educacin para e trabaio v reri- cin Estudiantil de Ia Red " Escolar'
gron- Esto significa que las decisiones curriulares finalel tlabrn
su.rgido de dos tipos de reuniones y esfuerzos de'integracin cu- 5. Escuela Y Comunidad
rricu-lar : planeamiento interdisciplinario por grados"y' b) deba-
-a)
te disciplinario por lnea que asegure la seluen--cia adecuda del Por Escuela no puede entenderse solo el ambito de sus insta-
prim_ero al ltimo grado del aprendizaje,y la rigurosidad del con- ta"lorrJr V "or uri" se la puede restringir a las actividades del
tenido por lnea. aula.
Los estudiantes tendrn tambin una importante participa- La Escuela debe salir de sus muros y ampliar su campo de
giQn eg este _proceso de planemiento y eieccin ael'proyecto u."il*ar""b;i;;; las posibilidades educativas que ms
ofrecen eI
eI espacio
irtrti;, lcaliddd, aspiiand-o a ampliar cada vez
Educativo y del plan curricular anual.
uno de los caminos inmediatos que deber operarse en la de sus actividades. Es as com6:
organizacin escolar, ser posibilitar er iurgimiento e diferentes Las salidas a sitios cercanos, visitas, excursiones, campamen'
tjnos de organizaciones estudiantiles con d-iversos fines: sociales, tos y viajes ms largos deben estar planificados en las activi-
dads ds la escuelu ! como parte necesaria en
deportivos, arbsticos, religiosos, rectura o estudio; y aficines. "o-p'"ndidos las facilidades y apo-
Estas organiaaciones que e cierta medida existen ia iormacln de los'alu-or. Para dar
""duh;;u
el sistema. educativo escolar, tendrn que ser acompaadas "" yo o""ururio los gobiernos locales debern contar con un
de una. servicio ae uuses Je circulacin locl e interprovincial, Estas
organizacin estudiantil para la participacin en las ""isirr"s.
adtividades movilizarn a estudiantes, profesores y padres de
cle los estudiantes familiaqueatravsdesusorganizacionesrespectivascontri.
-an ros ms pequeos- conformarn ss co-
mits de Aula, eligiendo buirn al xito de las mismas'
tibremrrtlu ,,rr.compaeros con sus
propios criterios para los que ellos considren importantes - Debe estabr"c"r" un sistema de intercambio y cmunica-
-gargos
para el funcionamiento eficiente der trabajo en el aula.'cada co-
cin escrita, que puede culminar en un viaje entre escuelas
mit de Aula elegir a un representante aiMunicipio-tisc-olar, or- de diversas loialiades. As cada escuela podr4 recibir co'
rrespondencia, informacin y obsequios. de intercarnbio
L62 1"63

rifCi[,m
y tendrn como prte de sus actividades anuales la prepara_
6. Programs Desescolarizados de Educacin Bsica
cin de un viaje para los alumnos, especialmente graOos
terminales y tambin la acogida " s". - -' formas creatuas de atender
Por una escuela que busgue -
"i.iiunil..
Las salidas de ras instaracioies de ra escu"iu i""ra, un ca- '"1L
',iinli ;-i; r' i io' p a e n a s i st ir r e su t ar m e n t e a e rt a
rcter educativo, de investiga"ia" y estudio pero ";; " ""
no se debe- escuelas que
r olvidar en las mismur irp"t""1[;;;;iir"rJi" On cada Red Escolar deber existir una,o ms
tretenimien to, "r v ofrezcan programas desescolarizados para. jvene.s y nios que
.otganizano tamui. ;;; ;JJil aspec- ".,- [ravs del regular-
to sea prioritario.- ;;;p-ifitua"r-J educarse a debern sistema
funcionar con per-
Las visitas o viajes.suponen necesariamente una Los programas desescolarizados para
cin previa entre.toi-piotesores para poder obtenercoordina- ,""a-p-""ti y administrativo especialmente contratado
mo provecho. sabiendo que tas mir-ai ,;; ;;;;;tsel mxi- -""- propbsito.
este
privi- T;; obetivos y contenidos sern semejantes a to1,!e t11 nro-
--: legiados donde la. integraiin de asignaturas es posible. pero adecuaran,a lasne-
Las satidas con fines e proyecciv-.*l"i"'i"
,"r"
*r-* ,uzuiur"t de educacin bsica' se
"de los estud.iantes, que en muchos caos seran nrnos
comprendidas como parte d ras actvidaa", ;;;i"t Ia:ciu-
cluren aqu las moviiizaciones y campaas "ril"r.'ffi:
de salua,-rnato,
;;;;1"*";t", qr" lrauan,'tnto en el campod" como-en tl:,"13:1|
informacin y educacin de Ia Jomunidad y otras que il:;;" *r diretent ser la metodologu oue
de es-
finan en las Asambleas Educativr. C;;;;;"" se de-
J"t combinar la educacin presencial,-esto.es penoctos
tudio "en el local "; perodos de estudio autodirigirlo,
Abrir la escuela a comunidad no significa slo que los ;;; i;casos de"r;;lu;;
estudianteJ mavores de L2 aos' Los medios
alumnos salgan sino tambin .la.
que comunidad entre a la eicuela. -"-r"icacin **ir . debern dedicar unno horario especial
As proponemos: programa:
;i"ri;;-;;;t*ito'ur- t"tuicio de lostendrn as acceso :t-":l?:f':dot'
Integrar-la participacin de ros padres y miembros l. "t"i*tes de este programa televisin' t?{io' a lnrorma- iot'
munidad en rasractidades educativas ;"gil;.
de ra co_
;;irio", ;;;; travs e -"i*
""'i"
la lu
tambin a
i":-9if
partir del
pacidades, habilidad, conocimientos
o exferiencias.
---'
"u- p" irrtr:rr,, y "furu,a".conocimnto
organizar actividades educativas anlisis de su propia experrencra'
au
familia y comunid'ad, d," acuerdo a "rp""ii"r-liJpuar",
ius inter.", y'rrec"riau_
des y las de .la educacin ae sus trior. r,u i"tr"Jc]r'"rrtre 7. tnvestigacineducativa
maestros y padres de fam,ia se hbr
Por una escuela que sea centro d'e reflexin y experimentacin
participacin'conjunta en la Asamblea""r"""i"-con ta
nducativa-Escotar
y en las actividads educarivds " r, educatiua
"in*,;;;;';";"
comprementada con la Escuera para padier.-r.iu'"Ji"iaua ,"* en in-
que tendr la frecuencia y formalidad que f,o, pr, Cada ao, los profesores sern invitados a participar
q"i"_ uestig;iones eucatiuas dirigidas por el INIDE, por Universidades
ran permitir acortar Ias distancias e ir eli*i"uno grupales
.dar-19,
contradicciones que actualmente existen ru, o centros de tnvesiigu"i, en proyectos individuales o
iu ,"ializa_ ""i"""rtrgi" "-""*"dos por proi"sores de la propia escuela"
""t "
cin primaria dei nio en la familia y la ,""iufir""io,
en la i.-uf"uirc" a"ir icordinados
pry"tor de investigac_ii que podrn ser
' escuela. Izquierda unida aspira a que escuera y
familia se J" "j"ii"",
nacional por et iNtOf- regionai o 1o-
apoyen y enriquezcan mutuamente n beneficio-d" conocidos y aprobdos por la Asamble Educa-
iu ua,r"u- ser
cin de nios y venes.
Escolar en el caso que la investigacin comprometa solo
",-"U"*a" a ese
Los padres podrn ser partcipes de todas las tiv
actividades cul- Asamblea Educativa Comunal en los
por 14 casos en que
turales, recreativas, defortivai y de p-royeccin """tr",.V de la Red o eI Distrito Escolar'
e] escuela, irrrot.,rl
^'- --ilOf r",r"la.
eomplementariamente a lo qu-e se defina ro cada ao a todo el magisterio nacio-
propias de la Asociacin de pdres de Familia. *tilu", dar a-conocer
y es-
nal, la poltica y prioridad-es de la investigacin educapional y
en investigaciones ac-
#"h la participacin de los docentes
L64 165
,i. '

,rtL, l:i'dl,i ii
tividades de desarrollo de currculo, que siempre debern estar Evaluar el avance realizado por el conjunto de los grados'
basadas en el trabajo en aula. INIDE tambin asesorar cuando Identificar problemas surgidos en el alumnado o en eI pro-
sea requerido, la ejecucin de proyectos de investigacin --zccin ceso de errre*rru, problmas de aprendizaje, de ecuencia
conducidos por los profesores en Ia escuela y dirigidos a experi- -proi""iad de loi contenidos, problemas afectivos o dis'
mentar nuevas estrategias pedaggicas, materiales educativos ifl"-ri.s n los estudiantes, acceso a recursos didcticos
o tcrlicas de enseanza-apyendizaje para resolver problemas pe- u otros.
daggicos detectados en el centro. Se alentarn los proyectos de Coordinar acciones conjuntas del profesorado, padres de fa-
investigapin qup vinculen escuela y organizacin popular, escue- milia para atender los problemas.identificados'
planificar ru, ucio"tr ", siguiente y las actividades de
la y familia. Los resultados sistematizados de estos proyectos
sern presentados en Convenciones Educativas organizdas peri- ;;;;;"i" comunitaria que realizar Ia escuela con partici'
dicamente por las Redes o el Distrito Escolar, en los Congresos pucitt de todos sus miembros'
Pedaggicos del'SUTEP, y en reuniones acadmicas o eventos de Reflexionar y debatir Ia problemtica educaliva del pas'
investigacin organizadas por el INIDE, eI Ministerio de Educa- Una sequnda medida t"i i, eliminando progresivamente la
cin, las Universidades u organizaciones no gubernamentales. existencia aE t."{ y dos turnos en las escuelas del Estado. IU as-
INIDE publicar una revista que d cuenta de las investiga- plu'utofre"er una educacin de ptirqa calidad a los sectores po-
ciones que se estn realizando en el pas y organizar durante las ilt, g compita con la eduCacin ofrecida en las escuelas
orivadas ia sup-ere. Eso supone en primer trmino dar al nio
vacacioes escolares cursos o seminarios de capacitacin en me- y'la ense-
todologa'de Ia investigacin. INIDE tambin estimular la ela- ^i, ,.""rtrr ui tiempo necLsario para el aprendiz.aje trabaja
que nio
il;. i"almente lai cuatro horas diarias y son factor de discri-
el en
boracin y validacin de ma,teriales didcticos sobre temas locales insuficientes
y regionalgs. Los gobiernos locales y regionales realizarn eventos iu r"""fu son definitivamente
para exhibir estos matenales y otorgarn estmulos cada ao minacln, dado que en este corto tiempo es imposible alcanzar
a los maestros cuyos trabajos sern calificados por un jurado i, Ultir.s eduativos que las escuelas se proponen cada ao es-
ad-ioc. Estos materiales y textos sern publicados y difundidos colar.
----''Jornadas
pedaggicas peridicas con participacin de padres
en su mbito de injerencia, evitando as el texto nico o "mate-
rial nico" a nivel nacional. As tambin los materiales y textos e famifia y t" tambin sern organizadas.para dar
u-"""", lts "orrlidad
resultados de las investigaciones desarrolladas por
que se 'usen en .las escuelas sern resultado de la investigacin
y validacin'en la prctica y no fruto de la improvisacin o de in- -.- - profesores de
los Ia escuela'
:'ri.'l ' D" este modo haremos que paulatinamente la escuela deje
tereses comerciales. desde arri-
,,,iih ir,,
r., .i:.1,:irll La comunidad local o los grupos beneficiarios de los avances *;J;slo un brazo ejecutor'de decisiones tomadas
de ser
y
. tit
de investigacin sern infotmados peridicamente de la marcha ;, ;onvertirse e, ,r, centro de reflexin experimenta-
li$flr,. para los educadores y la comunidad en general'
.':' de la investigacin y finalmente de sus resultados. ""-p"uggica
, :1 r'r
:l /' li,r,. ' .
En las condiciones en las que se desarrolla actualmente la
ii! ;:l! / : labor doente es inviable rcalizar todas las actividades mencio-
r']:l'L,:,'i,; nadas anteriormente: diagnstico, investigacin pedaggica, pla-
i,',i?i:rr:
lir. ,
neamiento curricular producto del debate colectivo, elaboracin
de materiales, contacto permanente con la realidad circundante.
iir,r, Por tanto una serie de medidas sern tomadas en relacin a Ia
i"ii 4ir
r.riiiri,,rr .:
, .
jornada laboral magisterial. La primera medida a implementr
,;ili,t,1i
;l r:
-:h a nivel de la escuela ser la asignacin de un da completo al mes
' t. .. --in asistencia de los alumnos- para llevar a cabo Jornadas
r ill,l Fedaggicas cuyos objetivos sern :
i,{i, '
Intercambiar las experiencias desarrolladas por los profeso- ti
l,'i' res durante eI rties.
i i. ]-67
166
l.'
,n-. i'
:tt .'"

CAPITULO XIII

RECONOCIMIENTO ECONOMICO Y PROFESIONAL '

i nracrsrERlo Y REAFIRMACIoN DE su
oiiiiI Cor'.m cuLruRA Y EDUCAcIoN
NACIONAL
reconocer
Como hemos precisado en eI diagnstico debemos
la ms alta imporbancia
en eI magisterio un ;;;;;;;t"tgicJ-de
por su presencia pot fa Incidencia de su labor en Ia for-
"u"i"*,
'*;;"'d; p"urui;;'p- su liderazgo-social -v su'nece'qario
;;tt"'";lesiacin de l nacionalidad' No puede penarse por
de transfor-
;;;; "r, rrrlroy"ci,eraaaeramentesinrevolucionario
tener en cuenta priorita-
;;;id; i, ariollo-e -sociedad
principales actores socia-
riamente a Ia educaci; I ""o de sus como agen-
porque les asume
,'l;;-;;""ros. Es justmente sociai. y el desarrollo y gestores
se
i"J i"irp"sables di ,camfio tanto a partir del Es-
de una tarea revoluiti'i", q"e se plantea
aet magistrio,'cmbios profundos de principios' ac-
t"ao
titud ""o
y Prctica.
"s" -pJra,
SIoresolviendoel.desencuentroentreelEstadoyelmagis.
t"rio -nJ""u"i". uerdaderas transformaciones revolucio'
;;;t ;; "o*"iar Cl gobierno que no tome en cuenta este
en cuanto po-
hecho y dicte meidas untaterales y -autoritarias las reformmas
de
iiii"u "gitterial por "'tut t"gt"o del fracaso o modernas que stas
oue desee .u*pr"rriJ,,- "'-*Zt'qovedosas -

de Ia experiencia popular ni con-


l"*;;;;';"h;;;i"';ry'd'
;;;a;;.;i"s maestros que las lleven adelante'
que eI en-
El plan ae Ua"-"Jin-e lzquierda Unida planta
E;;;; ;i magistLrio pasa por una democtatiza-
"r"r,to';i'
cin del Estado, q"" p,itu ia participacin. organizadi g:L:ii-
como tambin pasa por asumlr'
;irt"ti;-* r"-gtii"'educativa;
*"tt't' su c-ndicjn de educadores populares
por parte de los
;;;;;ia"t *n* cullura v la educacin nacional;
169
;iil;
vern reducidos
Sn estos dos agpectos del problerna que sern tratados tantes de egresos para los-maestros' ellos rdt '

en el acpite corres'
aqu. Primeramente algunos lineamientos de Poltica Magisterial ,.r, guttot e estos ruUro!' Como se ver rj I!

desde el Estado, en el gobierno de Izquierda Unida; y luego el noniente u prot"rirUzacin y capacitacin, que tambin llr,t
van a contr con el apovo
programa de accin para el magisterio, en Ia lucha por la hegemo- il;;;";";. i*o'11'tes, s!s
r:
tl.:,

'i.,,i,
1:

na cultural para el pueblo, y sus propias reivindicaciones como ecbnmico directo del Estado' ,r!t
t.

econmicas para el
!,

parte del mismo. l;;t" "u" ,e""dar en mejoras que reconozca las horas
. rr$ i4
't.J
maestro tu iornuau iu"ral docenie ri!'
conduccin del
POLITICA MAGISTERIAL dedicadas a Ia p;;;;;i",.pto*o"in v "i
;;;ir"j. t"ruJetli "ualuacin, tutora' elaboracin de ma- ,I
jornadas
Un Estado que respeta al magisterio organizado reconoce su teriales educativos,' investigacin, autoformacin,
dignidad econmica, social y profesional y su derecho a partici- d coordinacin' promocin v ser-
par en la gestin educativa. ;;;;;gi"* v "iiri"aes por tanto ampliarse los horarios
, vicio a nivel
""*""i.
Oebe
El Plan de Educacin de lzquierda Unida propone: i ;:';;;;;ilil;;"""", se reduzcan a ia permangncia del
;-#;;;;:i;;l;: L"s horarios de 40 horas no sern exclu-
1. Mejorar las remuneraciones y condiciones de vida del docente rir";-d; r* """*eu;;; " asesora o cargos jerrquicos del
Como primer medida que ponga de manifiesto una verda- plantel.
en educacin con
No puede penare en cambios profundos
'

dera prctica democrtica debe conformarse una comisin cons- al "dictado


iornadas magisteriati aedicaaas exclusivamente
tituida por los representantes de la administracin sindical (el SU- distribucin del
TEP), los otros sectores involucrados.como Economa y Finan- # ;i;*r. $i-p;; u; estudio serio sobre
ti"*, ;tutioB,-u"1iuidua"t docentes y lp correspondencia
zas, Planificacin, Salud y Vivienda, ms asesores tcnicos sobre
asuntos magisteriales, para hacer una propuesta integral y viable de stas con las remuneraclones'
para solucionar los problemas econmicos del magisterio. Un eficient" y Aii funcionamiento de la administracin
de los maes-^
Algunas orientaciones bsicas para esta comisin deben ser: tambin ee re.'iir en beneficio econmico infor-
; Elaborar una nueva escala de haberes para los docentes, en tros. En docente, por ejemplo' la
"rurrtoli"scalafn
misrit Lu" Los datos cle los
la respectiva nivelacin y homologacin para lograr gradual- macin del ""*putarizaise'
mente un increiento real de su poder adquisitivo respecto docentes ,"ran pr*unentemente
-lramites, actualizados, lo que facili-
"iiirL* como traslado s, reasignaciones,
a la canasta familiar. i*" i ".
permutas, etc. ai mismo tiempo que permitir ejecutar sin
Incrementar el poder adquisitivo, que implica asegurar ma-
yores ingresos, pero tambin menores egresos. Gastos impor- demora lo, de nivel, promociones, reconocimiento
de tiempo Au ,e,ui"iot, etc' y tl i""tetn"nto
""rrrui, salarial qu,e sig-
tantes tiene que hacer el maestro en vivienda, salud, trans- Ia sede central
porte, capacitacin, alimentacin, es por eso que la accin nifican. ertu ,a ""'pui"ri"ruu debe unir
coordinada de varios sectores es necesaria. As, en vivienda
j,
;;;i;; J"p""al""i", "rgurrismos descentralizados en las
se debe'aspirar a que.todos los maestres tengan una vivien- regiones del pas. t-r-^- r^-^^^i. :-i^iai
iniciativas
da conveniente a travs de programas que reunan a los orga- Los Consejos ducativos Escolares deben lomar
de cafeteras al'servicio de
nismos que tienen que tomar las decisiones. La asignacin ;;;"*i# que necesitan tomar sus alimenos en Ia
"r'zu""i"""miento
con tal fin de terrenos en los diferentes distritos o localida- maestros V uf"*""t
' des debe traer la ventaja de fijar e integrar al maestro a una escuela. pstas c't'ete'lu' "o podrn en
ningn caso ser fuen-
podr dar un apoyo alimen-
comunidad al mismo tiempo que garantizar la cercana de te de lucro y a travs de ellas se
los docentes a sus centros de trabajo. En cuanto a transporte irio p"t puit" du los organismos pertinentes'
directo de
debe implantarse el pasaje magisterial equivalente al medio Los Consej"t dJ"""ti"t Co-munales con apoyo- de coordi-
pasaje en todos Ios medios o lneas de transporte. En la me- los Gobiern", ii"r". i"nr" Ia responsabilidad
para mejorar los rngte-
dida que se socialicen, descentralicen y mejoren los servicios ,rar V-t"t"* otras medidas gu-e sirvan
como salud o la misma educacin, que son fuentes impor- :fr J#;#i;;;'"'* aroi ma"'t'o' v drres
'* """11-
17L
170
ciones necesarias para rcalizar eficientemente su trabajo en - Se reconocer la carrera pblica magisterial inde-pendiente-
no
beneficio del pueblo y otorgarle el debido reconocimiento mente . de la carrera administrativa. La carrera docente
a su categora profesional. Por ltimo, mencin especial tienequetenercomometaloscargosadministrativos,Den.
merecen en este rubro los maestros cesantes y jubilados trode.lamismadocenciadebenexistirlosestmulosypro-
a quienes deben alcanzar todos los beneficios econmicos mociones q,r" a la calificacin profesional
y sociales de los maestros en actividad. Al mismo tiempo de- "rr"rponden
y mritos Personales.
Como el reconocilniento de lbores del docente no se
- cir-
be abrirse canales que permitan recuperar la iniciativa y ex- horarios
periencia que ellos puedan aportar al proyecto educativo. cu"s"riU" al "dictado de clase", se ampliarn los
con
;; trn mximo de 40 horas, pudiendo existirel personal
m.aestro ten-
2. Actividadesprofesionales corrplementarias ;no; iurgu h"tutia. En todo caso siempre
dr fuera d? horas dedicadas a la orientacin del-aprendi
,r,
Como se ha constatado en el diagnstico, en la actualidad zaie. tiempo adicional de permanencia en la escuela que le
los maestros realizan mltiples tareas con la finatidad de comple- ;;;it, otras actividades edubativas complementa-
mentar sus ingresos. Estos no siempre corresponden a su catego- "t"nderur alumnado, la escuela o la comunidad' Asi-
[t*;;;"h;io"
ra de profesionales de la educacin. Este hecho significa para el il;;';-a;;;t* podrn reuntuse para la realizacin de
Estado gasto en la formacin de profesionales para subemplear- "Jornadas Pedaggicas" a nivel de la escuela o red
con sus-
los luego, y para los docentes fuente de frustracin. Es as como oensin de lanoie. La periodicidad y calendario.de.las mis-
se plantea que los maestros tengan prioridad para desempearse ff#ffi'f;;;p" -i' ptog'u*ucin de actividades de
si as lo desean en las campaas y programas integrados de desa- Ias escuelas.
rrollo que indudablemente-estarn compaados d.-e tareas educa- ls asesores' y cargos directivos' incluyendo
tivas de promocin social y comunal. Los profesores podrn as "o"rinadores,
eI de director, sern elegidoi por promocin interna entre
recibir una remuneracin adicional por actividades afines donde i p"rso.rat e O horas" en elecci'ones donde participapre'el
se valoriza su calificacin profesional. Actividades como: campa- ort"jo Educativo Escolar en pleno en base a crilerios
as de alfabetizacin, programas desescolarizados para jvenes establecidos. pstos podin ser renovados peridica-
y adultos, centros de comunicacin y difusin popular, talleres *"rtu y constituyen"urgot
mrito eI haberlo desempeado conve-
de elaboracin de materiales educativos, supervisin de prctica nientemente.
docente, programas de atencin de nios y jvenes en abandono, Otr"t profesionales podrn asimilarse a la carrera magisterial
implementacin y orientacin en los museos locales, programas siguiendo cursos ctmplementarios en las universidades rji :
de educacin'especial, promocin agraria, forestal, de salud, ali- o"Institutos Pedaggicot. Esto contribuir a diversificar las ,lilr
'
mentacin, promotores en campaas de deportes, festivales ju- rp""i"fiades soU-rJtodo en las ramas tcnicas y laborales.
veniles, artsticos y otros. Con el beneficio adicional que todas
estas tareas pontribuyen, a su vez, a. integrar ms a los maestros
en sus comunidades. 4. Estmulos
Se promover entre los docentes concursos de poesa' ensa-
3. Cambios necesarios en la legislacin y.r, *Si"", produccin de materiales didcticos, textos escolares
p.ara los docentes: mrito en
Se realizar una revisin de la Ley del Profesorado con la 5, tro.. Ests concursos significarn
directi participacin de la organzacin sindical magiste- ";;;;;agisterial, publcacin v-ifu-sin de las obras ganado-
rial (SUTEP) y los organismos competentes. ras, debier'tdJtener tamUin estmulos de tipo pe-cun-iario' La in'
-: Se reformular y unificar la legislacin social de los do- ,".1""i4 educativa 6 individual como olectiva la
tambin
difusin
centes en servicio y tambin de los cesantes y jubilados. Se merecer reco'irocimi"ri V estmulo, garantizndose
buscar para ello combinar las aspiraciones de ios docentes, - mismas.
-- las
de
los avances de la gerontologa social y los servicios que pue- $ uscar concretar una propuesta viable para Ia implemen-
dan prestar los maestros de la tercera edad. tacin del ao sabtico entre los maestros'
Ll2 t,g

t r 'i ''. .,.' .,.


andina con-
Se otorgar incentivos pecuniarios y ser considerado mri- vecto donde se recoge lo mejor de la tradicin
to el desempear labores docentes en zonas rurales, urbano mar- i"*"", ttavs de siglos de resistencia'
y tercer-
ginales y de frontera. ' Imbuidos de una cla conciencia latinoamericana
mundista creada ,'p*t" "1 estudio y comprensin de la
prui-ti"u y d"tti'o de liberacin comn que nos une
5. Formar profesionales capaces de interpretar y transformar ;;; i.t puebls t de Amrica Latina v el Caribe asi
revolucionariamente nuestra realidad "'"ot
" Africa, Asia Y Oceana'.
- "o
Consecuentes a"mocrtica que se manifies-
Hemos planteado con toda claridad como impensables cam- """ ""Jpti"in en los diferen-
bios profundos en edcacin sin la participacin decidida del ma- ;" ;;;;; prctica "u"t" la democracia
de
rechazar y de-
gisterio. De ah que las propuegtas der.naggicas no tengan viabili tes mbitos d" sri ;;i a"tit" que supone

dad. Es justamente por la gran importancia que tienen los maes- nunciar en los ;ttt;; ;;;t'* h" tt' propia prctica eI
de to-
autoritarismo y abuso-y discriminacin' iii ,,
tros que debe darse una especial atencin a su formacin profe- 'iii"ufit*", frmas participativas de iil' i

sional. Dnde va a trabajar, con quines, cmo y para qu deben do tipo y que ;;;;;'i.;;;n'9L protagonismo de los alum-
,
in,r.
hutogobierno v'el :!*{
ser algunas de las preguntas bsicas que nos ayuden a prefigurar "t-"u"iai'
el tipo profesional que necesitamos. Son stas las preguntas que .ot n el aPrendizaje' ,r^ con
^^.^ el
^r pue-
vinculan la educacin con la sociedad, eI pryecto educativo con Identificado, v'^"*prometidos nolticamentey por tanto gestores
el proyecto nacional. blo, su cultura, ffii;t"";rliriri""s popular v la trnsforma-
i;;;";;;; d"ir""d educativoperuana'
cin revolucionaria de la sociedad humana
El perfil del docente peruano Dueos de una Ai";;;;;ciolara nrofundamente los
que ponga ri,"i'"?";h i;;ta de Ia
vida' de Dere-
No pretendemos agotar una discusin que debe darse mucho y la construcci de la paz
chos Huma"or l'" rs-pueutos
ms ampliamente en los centros de formacin magisterial, eI ma-
gisterio y la colectividad en general, pero en correspondencia con ffi;;'i;.:,i'ir ';;i, "o*o
i" ms altos valores'

los planteamientos de este plan de educacin podemos proponer


magisterial
algunos elementos bsicos d-el perfil docente: 6' Tlansformar cufitativamente la formacin
Nuestro'pas necesita maestros capaces de enfrentar positi-
La viabilidad del ProYecto educal bivo nacional y popular
vamente una situacin de cambio. Por tanto, personas pre- Ia formacin profesional'
paradas no para repetir y "adaptarse" sino para crear, pro- supone transformar-;;itt''ti""mente de esfuerzos de
poner alternativas y contribuir.a transformar la realidad. En ese sentido a-"U" t"t"urse la articulacin los or-
magisterial'
todas las institucion-[u" ot'9""1 formacin
Cuya actitud frente al cambio est estrechamente vinculada
iil;; prtinenter-ali ui"irterio de Educacin y los Gobier-la
a una actitud cientfica. Es decir profesionales que premuni- la iinalidad de buscar la coherencia entre
dos de instrumentos de estudios y categoras de anlisis in- nos Regionrte,
vestiguen su realidad, y sepan entender el pas. Que sepan
"or,
formacin protesionai, J ftov""to Educativo Popular y el Pro-
lo cual proponemos'
v""i. "i"al. Por ii.tit""it"s
recoger lo mejor del conocimiento y pensamiento universal rrt ae Formacin Magisterial parti-
para ponerlo al servicio de su pueblo.- Que todas Pe-
culares o universiAaes o Institutos Superiore
v g*""bt Normalesyse integren en funcin de las
Capaces de forjar, a travs de la educacin, la identidad na- un ente coor'
cional dentro de la diversidad lingstica, cultural, tnica ;gdi;t "ttutui"t, en
rlll
dinador pur, criterios esfueizos
,irt
y religiosa que coexiste en nuestro pas. Es as como nues- ""iti"* determinar el'
metas v ou:eiius-el proyecio educativo'
,iJ
,rfi{,j
' tros maestrs deben ser profesionales profundamente iden- acciones de tipo acad-
q:!'
tificados, ellos mismos, ion su nacionalidad, que no van ' perfil bsico d;l';;;;t-v ctotinurtambin se les otorgar
a reproducir la discriminacin tnica y cultural que an se mico y org""i,uiii;''PJ"-b :ual
il;" "tt. i"tiil"ciones la misma categora'
conserva en el pas, sino que van a contribuir a superarla.
' Que vanl a enraizar en su historia la construccin de un pro-
_ a;; ;lu, i"uu territorideJ de influencia de los
175
L74
Centros de Formacin Magisterial y los dficits de docentes formacin magisterial
Que se d mayor peso.a,6'"u 9:,1^ escolar' la plani
en el rea.a fin de precisar estrategias que permitan solucio- como son t" o'ga"i"cin y administracin elhboracin de lli
tcnicas'
nar este problema. El incremento de vacantes en proporcin ficacin u"ra'ff, ', i"argi"-v ,t' i

a los dficits tienen que ser una de ellas. Jtiulu* educativos e investigacin' li
Que los Centros de Formacin Magisterial que atiendan inestigacin educativa de mane-
;;;;e;';r,orL* "i'a ae una^teJnologa educativa propia
|r
!'d
a zonas rurales con altosrdficits docentes, como medida de m que pur*itu'"""'uiar
t

li
la"=t*ttff"t rttu *tit'a cientfica interna de los Centros
emergencia puedan, en coordinacin con las poblaciones in- en el docente

' teresadas, crear programas especiales para dar formacin pe-


- Que se ,""rtr',tii"'iu-otgu"i'ucin que la estructura organrca "i I !i
daggica y tcica a personas que luego se reintegrain de Formacro" ugitt"rial- para I
prctica democrtica donde las
como pomotores de educacin en sus mismas comunidadeis, de los mismos p"'**ita una tengan una efectiva
rkf. Il
organizacior"t 5*i;;tiit ! "guntes .ll
pudiendo posteriormente incorporarse a los programas de I

profesionalizacin docente regulares. gobierno de sus instituciones' l

participaci" a tra'
l

ffi;;i*r" ";"i;;;;i;
r";;;d"e Formacin magisterial
I

Que los Centros de Formacin Magisterial, por regiones y en


!

Comunales a las Redes Es- l:


vs de u, e,uti;;t-Ed;;ivas
,
coordinacin con los organismos planificadores y de desa-
rrollo, hagan propuestas para la ejecucin de programas de colares V fut parl lograr un uso racional de los re- I

currculos diversificados. Esto permitir que 1a formacin J"pf*ia de lo-s glfuerzos y gastos' intercam-
cursos, evitar "t"""ius
una formacj'n que vin-
que se d a los futuros profesores incluya especialidades que biar mutuos servicios y hacer viable realmente a las
respondan a las caractersticaso aspiraciones y necesidades y
cula la t"oru-y'1 prctica qle y regin'
responda
de la poblacin y el desaruollo de las regiones. por tanto las de Ia loalidad la
demandas
especialidades tradicionales, por niveles (inicial, primaria ." "d"tiuut
r'r;";;;;;iryene los,dispositivos legales' tanto
y secundaria) y en secundaria por asignaturas (Lengua y Li l tcnico pedlggicot' c'ot laJinalidad
administratiuo' acorde con las
de crear ,rr, ,irtu]Iu';" ;rr;i" I\aglsterial
teratura, Historia y Geografa, Matemticas, etc.) podrn ser "o"''o
diversificadab y ampliadas crendose otras nuevas. Especiali- exigencias d"i;;;;t 6d"""ti"o Dmocrtico v Popular'
dades tcnicas, educacin de adultos, educacin en ieas ru-
rales tendrn que ser algunas de ellas.
los maestros y del pueblo
Que los Ce4tros de Forrnacin Magisterial de las zonas andi- 7. Frofesionalizacin, un derecho de
nas y selvticas,donde se concentran las poblapiones vern- tanto de los'maestros
. La profesionalizacin es un derecho con personal
culo hablantes deben incluir en sus programas curriculars intitulados como del pueblo -eue 1gcsita'contar
cursos que permitan enfrentar adecuadamente el problema de sus hijos' "
calificado y prot",'at en la edcacin de profsionalizacin de:
del bilingsmo difundiendo para ello las experieniias posi- Una adecuaai pilii" ;;.;;"hgt" ou" hutt sido el impedi-
tivas qe en ese campo se han venido dando. be tomar agTg,"t"t
",""iJiil";;
"r,que profesionalicen co-
Que se garantice qu la formacin de los futuros docentes mento para roJ ptSt"tores intituladoi se
que ofrecen el
no est centrada en la adquisicin de conocimientos, ni que mo son: ,,,i*"iJ ".",iiiJi,lt" e-instituciones
y falta de estmulos
stos se den de forma desarticulada. Parte de la foracin, servicio, tu"t r's mismos Ia
por tanto, se realizar en forma de talleres y seminarios don- "ent,ii'""ia"--
y fa'citidades a los docentes;
profesionalizar a los docentes
de se integren las visiones parciales dadas por las asignaturas Para lograr i"pttptito de que:
en visiones de sntesis que permitan la comprensin global intituta-os a"median ptzo ser necesario
de la realidad natural y social. Asimismo esta forrnacin co ordinadamente' se
Lo s C entro t ;;FI;;;cin Naagisteriai'
deber vincular permanentemente la teora con la prctica de profesionalizacin pa-
responsabilicen para ofrece' "."1:"t y adecuando
docente intensiva desde el inicio de la formacin. Estas ra docentes intitulados en ejercicio, creando
calendarios v horarios
prcticas docentes estarn vinculadas a los proyectos de in- para eIIo lt.;;;;ilt' ".'?ia"de' y el sector pobla-
vestigacin aplicacin que se lleven adelante en las escuelas que se adapten a'ias necesidadgs de la'zona
Ies c orrespo nde atender'
del mbito de influenci del Centro de Formacin. ;ir;i ;;; il;'ia*"t"
776 177
perje-ccio -
m as de c apacitacin' actualiz acin'-
tas actividades docentes, durante el tiempo' que dure Ia Pi1itl"i,3i1Jffi';;i1;ii""r"J"'!":J'-o'Lrn'tu"'
:t't'ot Supeiiores
profesionalizacin, sean orientadas y evaluadas y se consi- Ias Univer.iau"tl"'lo'- - -9: -'*t^t:,ot"t'
deren corno crditos todos los aportes de experiencias de in- gubetnamentales' Ias organizacrones
.;"ir""ion"t no "it-i"ai""to
vestigacin, produccin de materiales, trabajos en beneficio ;;"" Magiiterial' el SUTEP'
sindicales,
de la comunidad u otros logros que tuviera el profesor. ""
individual o coordinadamente' -
ae cursos de autoformacin
- Los programas de profbsionalizcin sean acompaados con Que se ,u"","ir"^iu-iJi^* lol de los centros escola-
facilidades y estmulos, asignaciones especiales para estu- organizados i"-i"iutiu" de Ios maestros en Seminarios'
dios, pasajes y otros, para los'docentes que se acojan a estos res. Es ,ri " de maestros
"o*o'i*tLip""ian r"i*iento v evaluacin'
programas. Talleres i,t"r,il". ;""t;;i;;"ia", Pedaggicas' los Se-
ort'aas
- Los programas de Profesionalizacin magisterial sigan las de los pro"u'oJ ui"li"t' las educativas y otros con-
mismas orientaciones generales que se ha previsto para la minarios d" dii;;;; " "'ptiiqncias educativas v se!n cer-
Formacin Magisterial en cuante a objetivos, perfiles, orien- /. tarn con #;;g;Jiil;;i9Laes para la promocin de
taciones metodolgicas, organizacin y especialidades. tificados y",reoocidos como miito
En las zonas turales done est concentrada la mayor pobla- Ios docentes' den las facilidades
cin magisterial que carece de ttulo profesional y donde qu. Us autoridades de todos.los niveles participar en estos
J"t"r puedan
un de las dificultades mayores es la dispersin de la pobla- necesarias p*r*"r.,
cin y el alejamiento de los centros urbanos, se establezca oeT"'1H':l;uelasvredes"l:"11'::t-"-'i1:H:TiiXii-
programas.
calendarios especiales, acordes con el calendario agrcola en (due ras t'"""''liu"1", por Ia in-
la zona para concentrar a los maestros y llevar adelante los poner.v da1 f-at ;i;;-;*te"s motivados
+^-d^ 6 ernh rovectos
prograrnas de profesionalizacin. Se privilegiar la educacin #JihJt.T."';til;';;;;-"9:1:3*1::3fl
presencial siendo la educacin a distancia complementaria T"'ffi#Ji:;;;"ia{, n*i {":-1t** curos$?""".T;
de post-
a sta. i";'; ;';-"d"i ,,i,"J";il*J;;:-'"::"t::::f
c.onctu!11,1f:T:
Se proponga a las universidades la creacin de un rea espe-
cfita putu*dut formacin pedaggica a profesionales y tcni-
6:3"'Il",rffi
etr ruD PErvuvv
i*1t;**:
oue deseen,
se abralI en los centros de
cos de otras ramas o especialidades para otorgarles ttulo tp""iufiaes diversificadas que
profesional docente. Esto permitir aprovechar la .formacin Frmacin Magisterial'
tcnica o profesional ya recibida en beneficio de la educa- EL MAGISTERIO
. cin, reduir el tiempo y gastos en formacin profesional PROGRAMA DE ACCION PARA
presente captulo' el en-
e incrementar y diversificar las especialidades. Como planteramos al inicio del -es fundamental para po-
.,r"tiJ' itrl- e.ti;; ; magisteriotransf orm acio ne s en educ a-
8. La capacitacin, actualinaciny perfeccionamiento y auto-
;H 1;";;; "J
;"tZ"iiJ*'v pt".t""" a-as
en la gestin educativa
formacin profesional
cin. La necesaria ;"t;dip;;in efectiva enire ellas del magisterio-orga-
de las organizacio"tt*pl"t;;; v el asumir desde trora' creati-
La participacin de los maestros en programas ile capacita- nizado supone p*u'io"ucadorLs y u compromiso con la
cin, actualizacin y autoformacin {ocente es garanta de cali- va v responsaut"m"rr;;;**nismo
dad en el servicio educativo y adems contribuye a satisfacer las del Pueblo' :--- - eJegu-
^'
aspiraciones personales y profesionales del magisterio. Les permi-
'**;;;';il,
".i"a"in i"t -tt'os no pueden ser simples v pasivos
propone el gobierno' so-
te renovar sus conocimientos, adquirir o intercambiar nuevos re- tores de las polticas y programuta g':
iot it't"iete.l populT-e-s; No se
cursos metodolgicos, reflexionar sobre diferentes aspectos de la bre todo en los q";;; rspndan
problemtica y quehacer educativo e iniciar o alimentar proyec- sino de analizar,en que y por
ir"t" . ,*riuruitor-ri*ptirnurrte, una'propuesta alternativa digna
tos de investigacin educativa, individuales y colectivos, todo lo ou afectan pteuiolv-nstJuit
cual redundar indudablemente en una elevacin de la calidad del ^t de la educacin'
" pri".i"nals
servicio educativo que se presta. Para ello proponemos: ,
t79
178

i, :,,,, ,*ill'ti t,'orlt: r,


. A las medidas educativas antipopurares no puede responder-
se con pasividad, inaccin, o el simple boicot y fechazo, debe res-
ponderse por el contrario con imaglnacin e iniciativa ertidas
en
propuestas concretas que respondan realmente a los intereses
y aspiraciones del pueblo y que sirvan para perfilar y definir un
proyecto educativo popular.

lidad a la lucha sindical, tiene ahora un nuevo.reto: asumir con


.mayor plenitud su responsabilidad como educador popular. Es
necesario parl gllo que analice crticamente su prctia peaagbgi-
ca para descubrir las implicancias culturales, plticas y sociat,
que conlleva formar alumnos sin espritu criico, indiidualista,
no identificados con su pueblo ni cn s* clase ro"iar, qr ropor-
tan la. injusticia y la violencia y la ejercen a su vez intonciente
y cotid-ianamente incluso en sus hogres y entre eilos mlsmos.
como factor de democratizacin scial, y reproductora
y dusora de ideas y-actitudes, la escul constitulie
"o*o ,rr-trrg*
muy para la formacin de los jvenes. lA, to,
-importante maes_
tros les corresponde 'la responsabilidad de"f,ormar u-ta* .rr"ru.
generaciones como ciudadanos aptos para incorporarse con li_
bertad, capacidad y espritu crtico y creativo a la tarea de
construccin nacional. En tal sentido, la escuela es tugar de
preparacin para el ejercicio, consciente, responsable lorida-
rio de la ciudadana. Esa formacin poltica toa rv ntra-
rio de la manipulacin o del adoctri"i"i *i; ", v-pJrtia"-
tizado de la juventud.
Consecuentemente con estos planteamientos Izquierda Uni-
da propone a los maestros:

Fortalecer la organizacin sindical magisterial


o Estrechando los vnculos entre el sindicato y ra poblacin
y padres de familia, descubriendo en esta relaci"n -"r'p-y""to
que los une'y evitando al mismo tiempo q"" si-ai"rt" ut
"gTy". y menos an que se le enfrente
sindicto a la polu"irr.
o . Realizando una rbor pedaggica y a"'ur"i*""imiento de
la poblacin. poniendo de manifl"to ti ;;;"i" " i,
cacin, la discriminacin que supone "ai:
ti9l9 v ";,.;";;ilai"ui"
la .situacin el ocente es parte del probiema."u_
"pTo justo, buenas condiciones.de
Asl un-salario trabajo, rmite en ra
carga docente, jornagas pedaggicas, autonom para realizar
proyectos de educacin popular, iern reivindicaciones
a la poblacin y los maestroi. "o*.rrru.
180
eventos que sirvan como espacio de encuentro, intercambio CAPITULO XIv
y coordinacin entre maestros, y que sirvan asimismo para arti-
cularlos al movimiento pedaggico nacional.
o Al inicio y durante el ao escolar, participacin activa en la
planificacin acadmica, organizativa y de actividades de Ia es-
cuela, impulsando la realizacin de seminarios internos en los
cuales se concreten los proyectos de educacin popular. En base
al diagnstico de los principales problemas determinar las campa-
as educativas y movilizaciones para la escuel.
o Irnpulso en cada escuela a Ia constitucin s o'grculos de
autoformacin docente" donde puedan nuclearse en un princi-
pio, los profesores con mayor iniciativa y compromiso con la PROGRAMAS ESPECIALES
educacin popular, quienes pongan a debte nuevos enfoques di-
en que vivi-
namizadores. Por la compleja realidad del pas' Y por Ia crisis
o Formacin de "ncleos de servicios educativos" *embriones ,nor q"u t situaciones muy agudas que requieren respues-
de las futuras centrales de servicios educativos- por grupos de y esptializadas, paialamente al proceso de trans-
"tu"o
tas inrfiediatut
escuelas o por especialidades, que servirn para int-ercarbr ma- se irn'desarro-
formacin revoluciaria del sistema educativo'
teriales educativos (textos, videos, diapositivas, etc.) propuestas
experimentales de currculos, resmenes de experiencias, publi-
i;; il;gr-;*", rrp"iur"s e imposterg3blg' necesidades ur-
que atiendan estas

caciones (libros, revistas).especializadas y otros elementos que sir- ;;ffi; " ["""i" prioritaria .

Los Programai Especiales.sern los siguientes


:

van para apoyar la tarea educativa de los maestros populares y di- 1. Progralia de Alfabetizacin'
fundan las actividades del movimiento pedaggico. 2. Programa d" b;;;in CamPesina'
o Desde su prctica docente y a tiavJd la sistematiaacin 3: prEru*u a" in",gues para iot en Edad Escolar'
colectiva que hagan de sus investigaciones y autoformacin, con-
tribucin al desarrollo de una tecnologa educativa popular que
4. Programas ;;;;;ts*d;"t diversificad6s'r pa'r& ' Jvenes
y Aultos'
los transforrne de consumidores en productores y creadores de 5. Programa de Juventudes. r rr-r^--:^r^^ rr,,.
tecnologa. . i;;F;*" d"-p;;;;inEscolar' Masiva de Materiales Educativos.
o S"squeda de la integracin al movimiento pedaggico a es- i. Prolama de Saiubridad
tudiantes de los Centros de Formacin magisterial y a los do-
centes de los mismos, contribucin a Ia reflexin sobre la proble-
mtica educativa del pas, la crtica oportuna a las polticas y me-
Como se ha visto en Ia primera narte d1-e1t:It':.*
didas educativas del gobierno, y la investigacin y propuestas Que analfa-
que debe enfrentar la
confluyan en Ia construccin de las alternativas populares. betismo es uno d;i;t;;;;e-s proulemas ms de un
en la actualidad
educacin u, nr"iito-pu?t, ""itfiu"d9
milln y medio de anaabetos, segn cifras oficiales' siendo las
ios- gobiem?: varias
cifras reale, *rr"t o--^uvo'ut' 9":^*:1"^"
y campaas de al-
p-rogramas
dcadas t u, a"rirU, tu""tivos el n'
absolutos'
fabetizacin, a p;.* ; los cuales, n rminos
;;; " urrufrb"tos no ha variado sustancialme,nte' ,
Izquierda,.Unidaasumelatareadealfabeti2acincomoactit
al grqn, anhelo popu-
vidad liberaoru v *ocrtica, en respuesta ms
i;i;;l"-,,;u"""",;;ilte"tp-"'"'itura' que
"' :l iT!iT:^"to
contemporaneo' y que
;;;;J d" conocimiento en el mundo
182 183

,,1.,1 ,irlilir: ri
constituye por tanto la base mnima de toda lucha popular por tersticas ser el eje propulsor del Programa de alfabetizacin, co-
i lrl. conquistar la- hegemona poltica y cultural. un ejempl e can mo parte de las medidas de emergencia del Plan Nacional de De-
lgjos se puede llevar este compromiso lo ha dado la bomunidad sarrollo, y como un primer gran paso.efectivo en el proceso de
rl' urbana_Autogestionaria de villa'El salvador (cuAVES), qe ha- erradicacin del analfabetismo.
biendo.bregado desde su fundacin por elevai el nivel ucativo Dentro de ese marco, la alfabetizacin tendrn los siguientes
99 r., pueblo, ha logrado recientemente ra condicin de ,,primer rasgos centrales:
Distrito Liberado del Analfabetismo en el per,,. Ser un componente de. los Programas de Educacin de
.Pg.d." la perspectiva de ,rrr, revolucionaria, un Adultos, no debiendo ser considerda aisladamente, sino in- t'
requisito indispensable para el xito"r"r"in
de.un programa de alfabeti- tegrada a programas que, junto con la alfabetizacin, con- Ir
zac.i6n es la participacin efectiva de lai orga"iiaciorr"r-rpr"rurr- I
templen contenidos referidos a promocin agricola, salud, f
tativas de los sectores poblacionares afectados por el analiabetis- alimentacin, saneamiento ambiental, y otros temas selec-
mo (organizaciones' campesinas, asociaciones barriales, orgxrza- cionados de acuerdo a las prioridades de la poblacin y a los
ciones femeninas, entre otras), pues slo as las accioies d1 aHa- objetivos de desarrollo de la comunidad y de la regin. Por
betizacin podrn responder a las motivaciones reales de los anal- tanto, los neoalfabetos, gue conseguirn tal condicin gra-
fabetos, sin violentar sus valores culturares, y crendose un clima
cultural para que los neoalfabetos hallen u espacio p"r" porr",
I cias a la gran campaa nacional o a los consecutivos progra-
mas intensivos de alfabetizacin, estarn en condiciones de
en prctica los conocjmientos y habilidades rcin Oq"ii. proseguir sus estudios en el segundo grado de educacin b-
En relacin con la tarea arfabetizadora, las organizaciones sica de adultos.
,populares asumir diversos roles: dirigir accioes y carnpa-
-pueden Los programas de alfabetizacin, como parte de programas
as de alfabetizacin, establecer conenioide accin Lonunta de educacin de adultos, deber brindarse en el marco de
con instituciones de educacin popular, participar en la supervi- programas integrales de desarrollo social y productivo para
sin y evaluacin de los program"i de iabetir'*i" rrp"lsados
las zonas rurales, zonas de fronteras, y zonas urbano margi-
por el Estado, motivar a sus miembros anarfabetos para que par-
nales, los mismos que ofrecern adems otros servicios bsi-
ticipen en un,programa y a los dems para que colbore en esa cos para la poblacin.
tarea.
Ls programas de educacin de adultos, y dentro de ellos
si la tendencia del movimiento popular peiuano a ampliar la alfabetizacin, tendrn entre sus objetivos prioritarios
y profundizar las experiencias de eduaci" p.;p;h, ," urirrr,u
el presente perodo histrico, el futuro goLi"irro d" i;q;; la afirmacin de la identidad cultural de la poblacin. Para,
"r, ello, se tomarn en cuenta las particularidades culturales'
unida contar con una formidable base para acometer con xito y lingsticas de los alfabetizados.
la gran tarea de tra4sformacin social de erradicar, e., Ur"r" ptu_
zo, el analfabetismo en elper. Tomando en cuenta que para erradicar eI analfabetismo de-
be aselJurarse tambin que no se reproduzca con la genera-
El Plan de Gobierno de.Izquierda unida privilegia las accio- cin de nuevos analfabetos entre los nios, o la regresin
nes de cambio en er agro: as, ls cambios
""oi.a-i"Zi
y. culturales impulsado-s por ei gobierno popular
[titi"o, al analfabetismo de una poblacin insuficientemente
tendrn inciden- afianzada en la prctica de la iectura y escritura, se deber:
cia inmediata en la motivacin de la pobia"i, pariicipar en tos
programas sociales con los que se comprometen " las orianizacio- ampliar la cobertura educativa y gararizar el acceso y pe.r-
manencia en la escuela de los nios y jvenes en edad esco- , , ,"iiil
nes comunales, entre las cuaies el progrma de alfabetizcih ser
priorizado. lar; elevar la calidad de la educacin y adecuarla a las carac-
tersticas socio-culturales de la poblacin; y difundir el h- 'l :,'.'i'i';il:
,, t:;
i
uno de los rasgos. del gobierno. de Izquierda unida ser jus- bito de la lectura y el accso al material escrito en los secto- '
Ji

'-:,;ii;lr,
' tarnente el impulso-a la mvilizaciin sociI, vasta en extensin res populargs ms afectados por: el analfabetismo, mediante
en tanto gue comprometer a todas lasrclases' putares,- intensa una adecuada poltica en materia de prensa escrita, biblio- '
en el grado de colnpromiso cuando 'se trate- a responar a to, tecas y publicaciones.
i rll ! i;!::

'gralrdes retos histricos. una movilizacin popular


d eshs carac-
184 185

,l;.,r I,ii,r'r,lu ';l,,ii.ril,ni,,i r,,,


Central de Servicios Educativos, abierta a la comunidad,
y eue, adems de ofrecer material didctico para las escue-
las y otros servicios elementales (servicio mdico, consulto-
rio dental, talleres), brindar programas como los siguientes:
educacin inicial no escolarizada, alfabetizacin y educacin
de adultos, asistencia tcnica agrcola, alimentacin infantil
y escolar, salud y saneamiento ambiental, recreacin y de-
portes, apoyo a la organizacin. Estas Centrales operarn
como lugares de encuentro y bases de accin conjunta de los
trabajadores de los distintos sectores del Estado (Educacin,
Salud, Agricultura, y otros segn el caso), de los Organismos
No Gubernament4les (centros de investigacin y promocin,
y de las propias organizaciones campesinas). En cada Distri-
to Educativo Rural (correspondiente al rimbiio del Muirici-
pio Distrital), existir una'escuela central con internado,
a la que acudirn todos los alumnos del mbito para pero-
dos de estudio en ella. Otra medida de impulso de la educa-
cin al desarrollo ser dada por un apoyo masivo del Estado
a una educacin tcnica orientada al desarrollo regional, en
Institutos Tecnolgicos Agropecuarios.
La educcin campesina tendr como principio bsico el
respeto y la afirmacin de la identidad cultural y lingstica
de la poblacin.
Se prpiciar el conocimiento, Ia afirmacin y defensa de las
prcticas culturales ancestrales de la poblacin campesina,
tales como su capacidad tcnica para resolver los problemas
de la supervivencia, la organizacin y democracia comunal,
el trabajo colectivo, etc. Cualquier propuesta de desarrollo
deber tomar'en cuenta esta realidad cultural.
La lengua materna dp los alumnos deber ser la lengua de
uso comn en la escuela. En las zonas de habla verncular,
el castellano se ensear como segunda lengua, practicndo-
se la alfabetizacin simultneamente en los dos idiomas. De-
ber desarrollarse una poltica de educacin que tome como
base la realidad multilinge i pluricultural del pas, y que
tenga como objetivo lograr que los estudiantes tengan un
acceso maduro a la cultura uniersal sobre la base de una s-
lida autoafirmacin dentro.de su propia cultura, evitndose
tanto el sentimiento de inferioridad y de rechazo de lo pro-
pio, como el encerrarse estrechamente dentro de la sola
perspecdiva local o regional. La educacin campesina tendr
xito si logra.que los estudiantes inicien conscientemente un
proceso de apropiacin de los avances de la ciencia:y tgBnci:

r 11, lt,,,
Ia,responsailidad
loga modernas, sin violentar su propia cultura. tes o no estn en condiciones de asumir de la comunidad
Dgntro del proceso general de democratizacin y racionali- de atenderl.t. B;i"ia"';;;;g; de mimbros
psiclogos edu-
y personar educadores'
zacin del proceso educativo, los programas de educacin
campesina y de alfabetizacin rural debern organizarse con- v ;;b;;;ts "rn"
cacionales "rp""iiuao, sociatres de gran sensibilidad

juntamente las organiaciones campesinas (CCP, CNA, y el y compromiso con la niez' jnfantiles ser responsabili
La conduccior, i;;';ib;rg"es
CUNA) por un lado, y por otro lado"con los organismos del
i';i-- re;";;;;; vcinales'demasisteriales v de *Yi:
Estado responsables de la poltica agraria para garantizar el modo que la comunr-
xito de los programas de alimentacin y de produccin, i"i "*et .i ""ejo Distrital' de estos nios como tarea
dad asuma ut y desarrollo
de desarrollo local y regional. y de ",iuao
respontaUitidaa compartida
El Programa de educacin campesina requiere un personal "o*""ut de orientacin
docente dispuesto a comprometerse con ,la comunidad, Los alberg"". irn ofrecer atividades coordinacin con los
y que tenga una calificacin tcnica adecuada. La formacin educativa, d" t;;;;;i" I e.port"t en
Centros de Promdcin Juvenil'
prfesiont deber revisarse para qug los maestros rurales es- escolares de los nios'
tn Er condiciones de apoyar eficazmente las acciones de Los educad"t"t'tiii"*isain-tas.tareas
la escuela'
desarrollo. Se apoyar la profesionalizacin del docente rg*- ;t"";;; su asisiencia yLste
rendimiento
programa
en
deber ser compartida
ral dndole prioridad en los programas de capacitacin ma- La responsabilidad de
, entre los Gobiein'-io"at"i, l sectores de Educacin' Jus-
gisterial del perodo vacacional.
Se dar impulso a la educacin campesina con la formacin funcionen estos albergues podrn
de lderes campesinos que recibirn una preparacin adecua- Los locales f"t
",,
ser levantaao, materiales econmicos de construccin
""fes
da,en centros de capacitacin del distrito o de la regin, pa- "" otorgados por orga"
ra que se conviertan en elementos dinamizadores del desa- -rya experimentados en muchos-casos- cn eI apovo de
' rrollo de su comunidad como promotores educativos o do- nismos estatat#*i;;ilt del Estado v
centes campesinos, y que sern reconocidos como tales y *u"o de obra de la Poblacin'
apoyados para lograr su profesionalizacin. para ivenes
4. Programas desescolarizados diversificados
y adultos
3. que-han t91'i9'o q""
Programa de albergue para nios en edad escolar En la actualidad,'los jvenes y adultos Ia posibilidad de
abandonar t"*p,ut'Iil""t""f" "'"'"1"'.
no tienn
La niez es la principal vctima de la crisis actual, que se ex- acorde qon sus necesida'
presa en el alto nmero de nios abandonados, hurfanos, o cu- recibir una formac;;";;;"-""-tulu Programas Desescolariza-
los
yos padre por razn de tipo econmico u otras, no pueden aten- des de supervivenc;-i;-;;;'n de
p'u 5'"nus y adultos deber cubrir esta caren-
der sus necesidades mnimas de alimentacin, afecto y educacin, dos diversificados
y que son agiedidos permanentemente por la sociedad. Estos ni- cia y tendrn Ias siguientes caracterlstrcas:
Se optimizaru' ui- up'o*chamiento de
la infraestructura' ins-
os sern atendidos mediante un Programa Especial con las si- uso de las insta-
guientes caractersticas : talaciones v -i"'-*r""""ittut't""' haciendo y parro'
empresas
Se crearn, promovern o reorientarn albergues para nios i"i"nes d escuelas, locales comunales'
- en edad escolar en abandono (6 a 12 aos) con el auspicio quias en das y horas que no tengan uso'
se estructuruir, "rriculos especiales
y determinarn los
del estado o instituciones particulares. Estos albergues ofre- contar con personal
cern alimentacin, alojamieito, tutora, segn los casos mtodos v .""ittot tp*piaos' se contratado para este
a aquellos nios que sufren de abandono familiar y que no docent" v
logran por sus propios medios satisfacer sus necesidades m- propsito. "rii"i."tri tta" semeiantes a los programas
L";';;j;;;;tt ""p".ialmente
escolarizaflos en sus aspecto, gurr"ril",, pero. diversificados
nimas vitales. p"Liitarias de la nobla"
-- Los,lbergues sern lugares de estar, de alimentarse o alber- po-r tas
"uru"tJri.iii.- "L""ririr
garse para nios cuando sus padres o familiares estn ausen- cin.

188
se-.comp.lementar ra educacin presenciar y la educacin 5. Programa de Juventudes
a distancia.
Para ello: otros
La juventud de nuestro pas.tiene que enfrentar.entre
se'planificarp perodos de estudio y permanencia en ros ro- .,r.,nlms una educacin insuficiente y de baja calidad,.que no
cales, calendarios y horarios adaptaoi a las neceiidades ae ;id;,-"tt's ndices de repitencia v desercin esco-
los estudiantes. La duracin del ciclo tendr un mnimo de ;;;;;;;il'
sesiones semanales, donde se establezca el contacto maestro-
lar por causas econbmicas, incorooracin temprana aI mercado fuentes
alumno. Para la educacin a distancia se contar con mate- d" r;;"i; puta togrt la ppia subsistencia' insuficientes y universita-
de trabaio puru ug*uot dL educacin secundaria
riales educativos especialmente elaborados para este progra- recreacin. y el deporte
, iunu" " tiemp-o v condi"ion"r para lacreciente
ma, debiendo tener prioridad de atencin n el ,,prgrama incremento de
de Produccin Masiva de Materiales Educativos',.
;&;;;rrporr.u J ." "4 ey int-ers,
en la socie-
i,jJL]i""""ia y drogadiccin ula crisis de valores
r
;; p""-Jo""cirtoJ al-desnimo, la frustracin y vio'
Los medios de comunicacin masiva debern dedicar un ho-
rario especial diario y gratuito al servicio de los progrur,,u, ,ro Iencia.
'"^'"'1,o, jvenes a pesar de stas circunstancias dan permanentes
colarizados ".- ,rr,r"rt ,
"de
iniciatia y voluntad como Io demuestra su participa-
El programa desescolarizad,o supone contar un personal es_
- /' en actividades y movilizaciones populares y comuna-
pecializado para: "-i" ""iir"
Ies.
. planificar y programar los objetivos, contenidos y accio_ Con este Programa de Juventudes, Izquierdl Unidllos jve'
se pro-
nes; a lai expectativas de
pone responder de ,"-u*r
elaborar los materiales impresos y audiovisuales; '"ut,1o-i"do siguientes ".p"cial
medidas:
_-' -iror"r, routl"er y ampliar
las :..-.^
. conducir las sesiones semanales; -:-- ^- juveniles,
-de las organizacione.s
. administrar el programa; la cnstitutin federacionet j"":,11:1for dis'
. evaluar el programa y certificar a los participantes. "'ip"iti
tritos dond" ;;r;i*; todos los grupos oEanizados 9u j' '
El- personal del programa desescolarizao debie buscarse en- venes, clubes, asociciones, promoiiones' frente-s
estudianti-
tre los docentes de la Red o Distrito Escolar. para ellos esta entre ellos y mayo-
i"t-v tttot, buscndose la cordinacin
*,er una actividad complementaria remunerada, para ro cual res niveles u ru,i'ucin a nivel provincial' departamental
debern prever el Estado y organismos privado i,,r r""rrro, y nacional.
necesarios. Propiciar que estas organizaciones,juveniles participentodas
acti
Las empresas productivas y de servicios, simultneamente varnente fu pfa"ifiacin, gestin y evaluacin de
con el cumplimiento de su funcin primordialmente econ- " o programas que les conciernen'
las actividades
mica, deben prestar un servicio eucativo a la sociedad Crear en caaa diitrio un Cntro de Promocin Juvenil con
abriendo sus puertas a ros trabajadores en formacin que ne- i;f;;;rlrr"iro- ,,"esutit (campos deportivos' salas de
cesitan complementar los conocimientos tericos on er reunin, bibli;te;;, consultrio mdico) para que se.consti-
aprendizaje pctico. El papel de las empresas pblicas y de i;t;" t,rg*"t dsde donde se organicen y desarrollen ac-
los Ministerios ligados con la produccin ser iundamentar "
tividadesecarcterdeportivo,recreacional'culturalyedu-
para ampliar la olerta educativ I puru vincular la formacin. jueos flora-
ocupacional con los
.lti"" tales como: campeonatos, olimpiadas, ldicos' ta'
-nue]/os
planes de desarrollo. Las empre_ i"r, festivales urt,ti"ot, tine forms' concursos
sas estatales y privadas debein adems financiar programas lleres y y conferencias, manteniendo
desescolarizados para su personar, dando er apoyo neesario "rrroliursifcados
una activid"i;;r;;;"te acoide con el calendario esco-lar
en horarios y estmulos
J-pructiyo de la zona, el clima
y otros factotu:-d".orden ,'
* Estos pro_gramas desescolarizados formarn parte de las cen- social. Las actividades e los centros deben contar para su' '

trales de Servicios Educativos. gestin con Ia participaci"-.d9 .lo; r"p;"*-t*',",911as or-


pedq{'g-
ganizacior,"r lril'"irl;;I;'i v ier sede s Ia
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190 191

: . 1,,
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i,;i,i:tijs;,r,,.-' :,! i iiit, r.t'l .:i:l,iir,,.-
cin Distrital de .Ivenes coordinando sus acciones con ros ce de la economa ppular. Los materiales existentes, especial-
-parroquirr- y orgurizaciones reprererrtu_
gobiernos iocales, mente los textos escolares, no responden a las necesidades edu-
tivas de la comunidad. cativas, ni reflejan la realidad de las mayoras nacionales'
Lograr ]a. participacin de la juventud organizada en cam- Ante ecta situacin, se propone este P-rograma que tendr
panas civicas locales tales como: las sisuientes caractersticas:
Proteccin de recursos' naturares, y medio 4mbiente (ar- ia produccin masiva de material educativo bsico para la
, borizacin, forestacin, protecci de especies en extin- educacin elemental de nios, jvenes y adultos.
cin).
. Proteccin del patrimonio curtural de su zona: cuidado sionales de la educacin, investigadores y especialistas en
de-huacas, restos.arqueolgicos, construcciones, etc. elaboracin {e materiales educativos, represe-ntarqtgs de ins-
. Salud y saneamiento ambiental: vacunacin,'profilaxis, titucines eqiecializadas, organizaciones magisteriales y cen'
manejo de excretas tros de formcin magisterial universitario y no universita-
. Alimentacin; programas de vaso de leche, comedores po_ rios.
pularei, camUio a""fraUito, alimenticios. Estos equipos producirn materiales educativos en concor-
. Educacin: programas de educac-in comunitaria, bibrio- ' dahcia on los currculos que sern editados, propalados
tecas escolares y comunales, apoyo al mejoraininto de y distribuidos a travs de los medios de comunicacin masi-
. infraestructura escolar, campaa nacional de alibetiza- va: peridicos, radio y televisin.
-- Peridicamente eI Ministerio de Educacin organizar con-
cursos entre eI magisterio, profesionales y estudiantes de
do, las instituciones, empresas, _universidua"s, rri;rpi;;, educacin, para la prodccin de material educativo para los
designen cuotas tybaj para jvenes estuaiantes qr" ,"un diferentes medios (peridicos.radios, TV ). Sern premiados
{e
compatibles con los horarios y exigenciar con becas para la capacitacin y produccin de.remunerados
material di-
Establecer un sistema de inentivos pa"rt"iu"iir.
el estuaio er tra- dctico en cualquieia de los medios y sern
bajo y la participacin de ros jvenes en las actividadesU;; cuando eI material presentado a concurso sea seleccionado I

I
comunidad tales como: para su difusin. 'ii"

. B.ecas integrales de estudio que comprendan arimentacin, El Ministerio de Educacin firmar convenios o contratos i,
libros, pasajes y vestimenta. Se tomar para la con los distintos medios (prensa, radio, TV, centros de pro-
"r, "rerrt*y rendi-
seleccin la rear farta de recursos,.la capacidad 'l:
duccin, audiovisuales, caias editoras) para Ia edicin o pro- ' , 'tr'l

miento personar y las muestras de solidaridad e idntifica- palacin en horarios adecuados y pala distribucin masiva .,
clon con su comunidad. ,ll
e estos materiales a la poblacin escolar y magisterial.
. Premios y donaciones de carcter colectivo para organiza_ En el caso del uso de los peridicos como medio podr reali'
juveniles que destaquen en diferents actividades. ,']
.. 9i9les zse a trvs de un suplemento educativo en todas sus edi- I 1l
Viql.es de.intercambio at inrrior del pr. ;*;Li'p"rio_ . ciones, que desarrolle una unidad temtica de una determi- l:ri"{,
do vacacionar como forma de buscr niveres de Lonoci- nada asignatura. La coleccin que hagan los alumnosde los
suplemetos conformar un txto escolar. Los peridicos . :'jl
tedrn garantizada su venta por el atractivo que representa ',,1,i
estudios secundarios y, universitarios por la partiipacin el suplemento y podrn aumentar sus tirajes. Al Estado le
en campaas y proyecto.s de apoyo comunal.- signiflca el garanlizar la distribucin de materiales con un
mnimo costo.
;,1
' 6. Programa de Produccin Masiva de Materiar Educativo En el caso de materiales audiovisuales para TV, stos deben
ser prepafados por especialistas de INTE, Centros s Q-o'
_r.,_..^E-n _el
Olr, los textos escolares, la literatura infantil y los *.rrri"u"itt de ias Universidades en estrecha solaboracin
d nf,fulos y materiales educativos en general, estn fuera der alcan- con docentes. En algunos casos pueden usarse series cient- tl:.L;tr.t:

liii'*
tg2
,..i

r.dl:$il|
ficas de buena calidad.debidamente seleccionadas y secuen-
ciadas.

7. Programa de salubridad escolar


Muchas escuelas se han convertido en centros de propaga-
cin de enfermedades endrnicas como las infecciones a las vas
respiratorias e intestinales, Ia tuberculosis, la tifoidea, las enfer-
medades infantiles iomo sarampin, tos convulsiva, y otras.
Ante esta situacin, el Programa de salubridad escoiar se
propone las siguientes medidas mimas:
Fumigacin masiva y peridica de las escuelas.
Despistaje antituberculoso masivo, peridico, gratuito EPILOGO PARA SEGUIR TRABAJANDO
y obligatorio.
Vacunacin masiva del alumnailo. El PIan de Educacin presentado resulta de un esfuerzo de
- Dotacin de infraestructura de emergencia para escuelas sistematizacin de mltiples experiencias de educacin popular,
de zonas urbano-marginales que no cuentan con el mnimo buscando imaginar cmo plasmar concretarnente la tarea educa-
humanamente admisible para el desarrollo de las actividades tiva en nuestr pas, dentro de la perspectiva de la construccin
educativas. de una democracia efectiva en camino al socialismo.
Desarrollo de ,campaas intensivas de educacin y accin Hemos terminado con la primera fase del trabajo: la presen-
para Ia salud (prevencin de enfermedades, saneamiento am- tacin de un Plan que abarca de manera coherente el conjunto de
biental, defensa y proteccin del medio ambiente, nutri- problemas educativos dentro de un enfoque alavez.t'cnico y po-
cin...) dirigido a la poblacin estudiantil en coordinacin itico. Esta propuesta debe ahora ser debatida lo ms ampliamen-
con el sector salud te posible por todos los sectores sociales interesados los maes-"
Priorizacin de la atencin al buen funcionamiento de los troi, dentr aet SUTEP 'y en sus escuelas; los estudiantes, de
servicios higinicos de las scuelas, dedicando los recursos quines no se suele oir la voz; los padres de familia, en quienes
econmicos necesarios, y contando con la vigilancia de tra- descan una parte fundamental de la educacin; los trabajadores
bajadores docentes y no docentes, estudiantes y padres de y funcionarioi del Estado, los cientficos nacionales, !o5 dirigen-
familia, a travs de sus organizaciones. ies polticos y gremiales; los periodistas, las iglesias, los simples
-'-ll
ciudadanos..;
Pn'no est, pues concludo. Debe ser debatido para ser
corregido. Ojal pueda ser enriquecido y perfeccinado en su '

confrntaci con la prctica de los lectores, ojal pueda servir


^ hacer
para ms fecunda esa prctica.
El Plan no est concluido, en otro sentido, porque falt in-
cluir en l algunos aspectos importantes, o porque stos no han
tenido el espacio que se merecen. Primero estn algunos aspectos
que no pertLnecen- especficamente al Plan de Educacin -y por
eso solo han sido tocados tangencialmente aqu* pero qne detre-
ran desarrollarse para poder ubicar el problema educativo den,
tro de un Plan Naiona[de Cultura, tal como lo propone la snte'-
sis de Plan dd Gobierno de Izquierda Unida. Estos aspectos son
los de Arte, Patrimonio cultural, Universidades, Ciencias. y Tec-
Retreacin y Deportes, Medios de Comunicacin, CIe-
"ogiu,
194 195
ro e Iglesias. Lo que hemos propuesto constituyea nuestro iuicio
el cimiento indispensable de una educacin democrtica.
El Plan no est concluido, adems,porque dentro de lo que
corresponde a Educacin, el equipo que viene trabajando deide
hace dos as ha enfrentado dos tipos de limitacions: sobre al-
gunos aspectos, no existe investigacin o no se han tenido las ex-
periencias suficientes en el pas; en otros casos, sin embargo, pese
a la existencia de una experiencia a veces muJI vasta (coro'en el
caso de la educaciQr campesina por ejemplo), timitaciones pro- TNDICE
pias del equipo del Plan o de los propios iutores de las experlen-
cias, no han permitido la incorporacin de stas en la exdensin PRESENTACION
debida.
An con estas limitaciones, consideramos que la propuesta INTRODUCCION: EDUCAR EN EL PERU HOY
tena la suficiente concrecin como para tal como I
"onruitirse,
est, en un instrumento til e importnte para la lucha popular. PRIMERA PARTE:
for lo dems, estamos coivencidos de que las limitaciones^sea- COMO SE EDUCAN LOS PERUANOS ACTUALMEN.
ladas podrn superarse a partir del de-bate misrno. en torno al TE
Pla-n,. debate que deber sugerir nuevas lneas de investigacin
y de trabajo pedaggico y motivar a maestros y educadoreslopu_ CAPITULO I
lares para que piensen alternativas basadas en ra sistematicin EL SISTEMA EDUCATIVO,INSTRUMENTO DE PO.
de sus experiencias. DER Y TERRENO DE CONSTRUCCION REVOLU.
Asi, para incentivar tambin las iniciativas de ese tipo, se- CIONARIA 15
alarrios para terminar que algunos asp'ectos que merecer, rr"r- 1. Contradiccin entre educacin y produccin 15
tro juicio un tratamiento mayor, y que deben ser trabajados co- 2. Sistema educativo e ideologa 16
mo investigacin o como propueitai de alternativas. sn los si- 3. Medios de comunicacin e imposicin ideolgica L7
guientes: educacin rural y campesina, educacin biling, edu_ 4. Sistema educativo y violencia cultural 18
-especial, educacin inicial, educacin tcnica, eucacin
c-acin 5. Cultura andina y conocimiento occidental 19
de adultos, educacin superior no universitaria, educacin deses- 6. El peruano de hoy 20
colarizada, educacin artstica, educacin fsica y deportes, es- 7. Maestros en el centro de las contradicciones 23
tructura de niveles y modalidades. 8. Ni dogmatismo ni reformismo 23
Desde estas entradas, resultantes de la experiencia en curso 9. PIaq para gobernar desde el Estado y luchar des-
que dialcticamente proponemos superar, el per podr enfren- de Ia organizaci6n popular 24
tar exitosamente tanto los nuevos y gigantescos desarrollos cien-
tficos como la crisis de sentido de lal Jociedades industrializadas CAPITULO II
en el ltimo cuarto del presente siglo. HISTORIA DE LA EDUCACION: LUCHA POR LA
HEGEMONIA CULTURAL Y POLITICA EN EL
PERU 27

CAPITULO ITI
LOS SECTO&ES MARGINADOS DE LA VIDA SO-
CIAL Y ECONOMICA DEL PAIS TAMBIEN LO SON
DE LA EDUCACION 35
L. La discriminacin contra los ms pobres contina 36
196 L91

.rii;iri ,,,,1 - .rilir


CAPITULO XI
UNA NUEVA ADMINISTRACION ESTATAL DE LA 8. La capacitacin, actualizacin y perfecciona-
miento y autoformacin profesional 178
EDUCACION EFICIENTE Y DEMOCRATICA
1. La dgmocratizacin del Estado es condicin de
737 PROGR,AMA DE ACCION PARA EL MAGIS-
TERIO 179
una administracin eficiente L37
2. Participacin organizada de la poblacin en las
decisiones CAPTTULO XTV
138 PROGRAMAS ESPECIALES 183
3. Escuelas no estatales: parte de las redes educati-
1. Programa de Alfabetizacin 183
. vas reciben sus beneficios y asumen responsabili_
186
dades 2. Programa de Educacin Campesina
143 3. Programa de alberue para nios en edad escolar 188
4. Una reforma administrativa con criterio tcnico 144
5. Actuar desde ahora dentro delaparatodelEstado 4. Progranias desescolarizados diversificados para
745 jvenes y adultos 189
6. El papel de las organizaciones sociales y popula-
5. Program de Juventudes 191
res 746 6. Programa de produccin masiva de material edu-
CAPITULO XII cativo t92
TRANSFORMAR LA ESCUELA EN UN ESPACIO ?. Programa de salubridad escolar L94
DE HEGEMONIA POPULAR 147

' EPILOGO PARA SEGUIR TRABAJANDO 1,95
1. Objetivos y contenidos de la Escuela popular 150
2. Relaciones sociales y metodolog4 de enseanza L54 L97
3. Infraestructura escolar y materils educativos INDTCE
156
4. Organizacin y gestin escolar 159
5. Escuela y comunidad 163
6. Programas Desescolarizados. de Educacin Bsica 165
7. Investigacin educativa 165
CAPITULO XIII
RECONOCIMIENTO ECONOMICO Y PROFESIO.
NAL DEL MAGISTERIO Y REAFIRMACION DE SU
COMPROMISO CON LA CULTURA Y EDUCACION
NACTONAL 169
, POLITICA MAGISTERIAL 170
1. Mejorar las remuneraciones y condiciones de vida
del docente 170
2. Actividades profesionales complementarias 772
3. Cambios necesarios en la legislcin 172
4. Estmulos rr
5. Formar profesionales capaces de interpretar y
transformar revolucionariamente nuestra realida 174
6. Transformar cualitativamente la formacin ma-
" gisterial L75
7. Profesionalizacin, un derecho de los maestros .n,

y del pueblo L77


ll, !

200 201
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educativa de la clase dominnte en el per, y una grave contra- ente organizada,la cual tendr efectivamente
dicci.n: para- afianzar su poder, todo gobieno tren q" prestar
servicios autnticamente ducativos, pro al mismo tiernp no lo
puede hacer porque as ira perdieno poder.
Esa contradiccin es para la Izqulerda unida un terreno fr-
til'de lucha revolucionaria, democratica y popular en camind ar movilizacin de maestros, padres de familia,' alumnos
socialismo. Rechazamos por eilo ras psicrnes aog-1i"u, :iones populares, para ir experimentando nuevas alter-
infantiles que creen que nada se puede hacer mientru.-rro se haya" en tomo los grandes ejes propuestos'en el presente Plan.
tomado el poder centrar. y nos negamos iguarmente a aceptir r de revolucionar la educacin desde abajo, desde Ia expe-
cualquier tentacin reformista que tiatara d acomodar la situa- de los actores mismos del proceso de educacin, incen'
cin para que el sistema pueda ieguir funcionando p".u ui in*o- la creatividad,- respetandb las peculiaridades regionales- y
r'al costo humano diario que exige. Nos proponemoi dar la lucha en concordancia on h autntica descentralizacin del
en el nudo mismo de Ia contradiccin, reramando una educacin
de calidad para el pueblo, y empezando desde ahora a promover_ I- qu propugna la Izquierda Unida--- _

'bose t gLniert o,:la responsabilidad de la Izquierda Unida


la, porque sabemos que er Estado no tiene ningn argmento ra-
cional que opone' a esa exigencia (er nico uigurr"to es er de
I intonces iacilitar el control de las organizaciones autno-
y dembbrticas del pueblo sobre el progso educativo, favo'
auto,idad: la fuerza desnuda) y sabemos que aurrzarrdo en nues-
tro propsito contribuimos eficazmente i ta construccin de] ila eclosin de Ia creatividad cultural en todos los campos y
contingente popular- culto y organizado, verdadero actor de la nalizacin en trminos tcnicos y apoyar econmicamente
transformacin democrtico-popular en el per.
Eete proceso se ver grandemente facilitado y acelerado si
ode cbntar con un equipo de maestros que desde ahora ha-
ldo experimentando nuevas alternativas pedaggicas desde
9' Plan.pa,a gobernar desde er Estado.y ruchar desde ra organi- perspeitiuu popular. Esta consideracin. vincula el futuro
zacin popular.. de ouiern cb, tareas que, desde ya, deben ser asumidas
coherentemente co, nuestro a'rlisis, ar asumir er gobierno ls maestros de Izquierda Unida. EI presente Plan de Edu-
la Izquierda unida buscar' contfibuir aI encuentro y la "confron- in no es en efecto ilo una propuesta para un gobiemo fu-
i, sino seala lo que desd ahora podemos y debemos hacer'
tacin constrlrctiva y fa'orable al puebro malginado entre el Es- la por una educa-
tado y los secto'es popula'es sob'e la base {ue sectorialmente iitra lucha revolcionaria incluye lucha
me5or para nuestro pueblo, y esto es parte, como- 19 hg'
corresponde: el cumplimienJo efectivo del servicio educativo que
el pueblo necesita para desa'ro[ar su conciencia ,uci"i y popr- vietb, i la hlcha poi el poder. Es preparacin tambifn de
, la' y su capacidad cultural. Todos los partidos pueden haer pro- iPUn ma* ambicioso que podr iniciarse desde el gobierno,
mesas y, dado el caso. r'ealizar algunas obras. pero la Izquirda l ir" empieza a preparars .desde ahora en el propio $a!1jo
urrida es ia r,ica organizaci, capaz de ir reabsor.biendo our-
. i'"ra loi maestros, la ltrcha sindical reivindicativa
encuentlo entre por un lado, la economa y la poltica y "t sndo una base fundamental, pero en las actuales circuns-
por el
otr'<r la educacin y el Estado. La Izquiei'da unid.urgu y-ru d"ra-
s es insuficiente y debe ser complementada por una lucha
rrolla como el efectivo representante de las organizaciones popu- ef ptopi terreno profesional: el terreno de la educacin
lales porque al transferiries pocier y autonoma desde el Estado
s, el PIan de Educacin propone a los maestros, padres
no se debilitar. sino ir fortaleciendo su stistento social. Acurnu-
Iar fuerzas democratizando la sociedad es la tarea de Izquierda mila y alumnos, una Iucha desde ahora para iniciar una edu-
autntic4mente popular y nacionalista- dentro de las es-
u'ida. De esa.ma,e'a desde el gobierno. la Izquierda una em- tuctra que implica abrir coh calidad, imaginaci. e ini-
pezar a convertir al Estado en Lln administradbr cie servicios de
un ,rrr"o terrno de combativo trabajo magisterial en el
calidacl. que responda a ias demandas y necesidades de la socie-
tendremos el amplio respaldo del pueblo al responder a sus
21 26
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