Ingeniera en Biotecnologa

Evaluacin del Impacto Ambiental

Andrs Izquierdo Ph.D.

Sangolqui, 2016 - 2017

Evaluacin del Impacto Ambiental
 ACTIVIDADES E IMPACTOS AMBIENTALES

Calidad de vida: Se trata de un concepto muy amplio que est

influido de modo complejo por la salud fsica del sujeto, su
estado psicolgico, su nivel de independencia, sus relaciones
sociales, as como su relacin con los elementos esenciales de
su entorno. Fuente OMS
 ACTIVIDADES E IMPACTOS AMBIENTALES

Industrializacin
 ACTIVIDADES E IMPACTOS AMBIENTALES

Avances de la agricultura
 ACTIVIDADES E IMPACTOS AMBIENTALES

Nuevas tecnologas
Uso de materiales o sustancias desconocidas
 ACTIVIDADES E IMPACTOS AMBIENTALES

Explotacin de recursos
Infraestructura turstica
 ACTIVIDADES E IMPACTOS AMBIENTALES

Generacin de energa
Etc.
 Impacto Ambiental (IA)

Es un dao o alteracin de un proyecto o actividad, afectando

a la salud y bienestar del hombre, Directa o indirectamente,
atravs del medio natural (Conesa, 1995).
 Riesgo Ambiental (RA)

Peligro potencial que afecta al medio ambiente, los

ecosistemas, la poblacin y sus bienes.

Derivado de la probalilidad de ocurrencia y severidad del dao

causado por accidentes o eventos extraordinarios asociados
con la implementacin y ejecucin de una actividad o
proyecto propuesto (Conesa, 1995).
 GNESIS E HISTORIA DE LA EIA

La EIA naci por las presiones del publico a favor de la

proteccin del ambiente y por algunas preocupaciones de
ciertos gobiernos por:

Los problemas de fosfatos en los cuerpos de agua por flujos

residuales.
 GNESIS E HISTORIA DE LA EIA

Inquietudes de aprovisionamiento de agua potable.

 GNESIS E HISTORIA DE LA EIA

Oposicin de los ensayos y centrales nucleares.

 GNESIS E HISTORIA DE LA EIA

Desastres naturales ocurridos en los aos 60.

 GNESIS E HISTORIA DE LA EIA

Todo esto oblig a los gobiernos para la creacin de

organismos responsables de los asuntos ambientales,
respaldados por leyes.

El nacimiento oficial de la EIA se dio con la promulgacin de

la "National Environmental Policy Act (NEPA) (EEUU - 1969)
 GNESIS E HISTORIA DE LA EIA

Cumbre de la Tierra- organizada por la ONU celebrada en Ro

de Janeiro en Brasil del 3 al 14 de junio de 1992, 178 pases.
 GNESIS E HISTORIA DE LA EIA

Cumbre de la Tierra- Ro de Janeiro en Brasil

En la regin, un monto creciente de inversiones en

infraestructura, antes realizadas por los gobiernos, pasaron a
la iniciativa del sector privado, lo que ha proporcionado un
nuevo marco para la implementacin de la EIA y nuevas
oportunidades para la discusin de cuestiones relevantes
sobre el desarrollo y la prevencin de impactos tanto en la
naturaleza ambiental o como social.
 GNESIS E HISTORIA DE LA EIA

Cumbre Johannesburgo en 2002.

 Rol e importancia de la EIA

Igual atencin a los factores tcnicos, econmicos y

ambientales.

Doble objetivo: conocer el impacto ambiental de los

proyectos y la minimizacin potencial de este.

"ciclo de vida de un proyecto".

Mecanismo esencial de ayuda para toma de decisiones.

Forma de planificacin y de participacin del pblico en el

proceso mismo de decisin.
 Rol e importancia de la EIA

Aporta mejoras fundamentales a

proyectos.

Pretende encontrar soluciones que

satisfaga a todos los actores
involucrados (NEGOCIACION).

La EIA dentro de un cuadro de

planificacin a largo trmino,
minimizara los impactos ambientales y
con la implicacin de diversos
participantes, podra volverse una
herramienta importante de promocin
del desarrollo sustentable.
 CONCEPTOS BASICOS

Ambiente.- Se entiende al ambiente como un sistema global

integrado por componentes naturales y sociales, constituidos a
suVMM
vez por elementos biofsicos en su interaccin dinmica con
el ser humano, incluidas sus relaciones socio-econmicas y
socio-culturales. Fuente: Acuerdo 169
 CONCEPTOS BASICOS

Impacto Ambiental.- Son todas las alteraciones, positivas,

negativas, directas, indirectas, acumulativas o no, entre otras
caractersticas,
VMM que una actividad econmica, obra o proyecto
pblico o privada, o alguna de sus acciones, produce sobre el
ambiente, sus componentes, interacciones y sus relaciones.
Fuente: Acuerdo 169
 CONCEPTOS BASICOS

Aspecto Ambiental
Elemento de las actividades, productos o servicios de una
organizacin
VMM que puede interactuar con el medio ambiente . Un
aspecto ambiental significativo tiene o puede tener un impacto
ambiental significativo. Fuente Norma ISO 14001
 CONCEPTOS BASICOS

Impacto Ambiental
Cualquier cambio en el ambiente, sea adverso o beneficioso,
total
VMMo parcialmente resultante de las actividades, productos o
servicios de una organizacin. Fuente Norma ISO 14001
 CONCEPTOS BASICOS

Estudio de Impacto Ambiental (EIA)

EsVMM
un estudio tcnico e interdisciplinario de enfoque eco
sistmico, relacionado con actividades, obras o proyectos,
nuevos o ya existente, que pueden potencialmente generar
impactos ambientales y que son promovidos por entidades
pblicas o privadas.
 CONCEPTOS BASICOS

Estudio de Impacto Ambiental (EIA)

Su finalidad es la de confrontar las condiciones del ambiente,

VMM
con el desarrollo de la actividad econmica, con el objetivo de:

predecir
identificar
cuantificar
evaluar
valorar
mitigar y compensar

los impactos ambientales que dicha obra actividad que dicha

obra actividad o proyecto generar sobre el ambiente, as como
la de medir la capacidad de carga y de recuperacin (limite de
cambio aceptable) del ecosistema que se alterar.
 CONCEPTOS BASICOS

Estudio de Impacto Ambiental (EIA)

VMM
Los EIA se realizaran en forma previa al desarrollo de los
proyectos o cuando se realicen modificaciones a aquellos ya
existentes.

Fuente: Acuerdo 169

 Marco Legal de la EIA

Estados Unidos (pionero)

VMM
La EIA fue implantada en muchos pases por influencia de
organismos internacionales (Banco Mundial, BID, etc.).

Consideracin global del ambiente. Esta se dio con la

implantacin de la NEPA.
 Leyes y Reglamentos de la EIA en el Ecuador

El proceso de EIA est respaldada por la Legislacin Ambiental, la

VMM
misma que tuvo sus inicios por tres acontecimientos histricos
internacionales de mucha importancia.

1. Conferencia sobre el Medio Humano (ONU Estocolmo 1972). En

esta se incorpora el derecho de gozar de un ambiente sano y se
desarrolla el concepto de ecodesarrollo.
 Leyes y Reglamentos de la EIA en el Ecuador

2. Estrategia Mundial para la Conservacin (UICN, 1980). En esta se

VMM
enriquece del marco terico de conservacin y se introducen los
conceptos de desarrollo sustentable y participacin social.

3. Cumbre de Ro de Janeiro (Junio, 1992) se determina un nuevo

orden internacional en el campo ambiental (se desarrolla la Agenda
21).
 Leyes y Reglamentos de la EIA en el Ecuador

LaVMM
Legislacin Ambiental pretende normar las acciones de los humanos
para garantizar un ambiente sano.

Su mbito es el Medio Humano, Medio Natural y Recursos Naturales.

La legislacin ambiental ecuatoriana recoge el conjunto normativo

establecido en la Constitucin Poltica del Estado, Leyes generales,
Acuerdos Internacionales, Leyes Especiales, Reglamentos, Decretos
Ejecutivos, Acuerdos Ministeriales, Resoluciones e Instructivos
referentes a la prevencin, mejoramiento y control ambiental.
 Leyes y Reglamentos de la EIA en el Ecuador

LEY DE GESTION AMBIENTAL

Ley No. 37. RO/ 245 de 30 de Julio de 1999.

La promulgacin de la Ley de Gestin Ambiental en el ao de

1999, confirm que el Ministerio del Ambiente creado en el
ao 1996, es la autoridad nacional ambiental y estableci un
Marco general para el desarrollo y aprobacin de la normativa
ambiental, dentro de los principios de desarrollo sustentable,
establecidos en la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente
y el Desarrollo y ratificados en la Constitucin Poltica de la
Republica.
 Leyes y Reglamentos de la EIA en el Ecuador

(TULAS) Texto unificado de la Legislacin Secundaria del

Ministerio del Ambiente, fue aprobada inicialmente por el
Decreto Ejecutivo N 3399 del 28 de noviembre del 2002, fue
publicado en el Registro Oficial N 275 de 16 de diciembre de
2002 donde se establece en su Art. 2 de la degoratoria de
varias normas secundarias entre las cuales el decreto
Ejecutivo N 1802 publicado en el Registro Oficial N 456 del 7
de junio de 1994, que contena las polticas Bsicas
Ambientales del Ecuador.
 Leyes y Reglamentos de la EIA en el Ecuador

Constitucin de la Republica del Ecuador. Publicada en el

Registro Oficial No. 449 de 20 de Octubre de 2008, establece:

Art. 14.- reconoce el derecho de la poblacin a vivir en un

ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, que garantice la
sostenibilidad y el buen vivir.declara de inters pblico la
preservacin del ambiente, la conservacin de los
ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio
gentico del pas, la prevencin del dao ambiental y la
recuperacin de los espacios naturales degradados y en su

Art. 15.- El Estado promover, en el sector pblico y privado,

el uso de tecnologas no contaminantes y de bajo impacto.
:
 Leyes y Reglamentos de la EIA en el Ecuador

Constitucin de la Republica del Ecuador. Publicada en el

Registro Oficial No. 449 de 20 de Octubre de 2008, establece:

Art. 395.- La Constitucin reconoce los siguientes principios

ambientales:

3. El Estado garantizar la participacin activa y permanente

de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades
afectadas, en la planificacin, ejecucin y control de toda
actividad que genere impactos ambientales.
 Leyes y Reglamentos de la EIA en el Ecuador

ACUERDO MINISTERIAL No 068 julio 2013

ACUERDO MINISTERIAL No 074 agosto 2013

 CONCEPTOS BASICOS
Pasivo Ambiental

Son aquellos daos ambientales y/o impactos ambientales

negativos
VMM
no reparados o restaurados respectivamente, o
aquellos que han sido intervenidos previamente pero de forma
inadecuada o incompleta y continan estando presentes en el
ambiente constituyendo un riesgo para cualquiera de sus
componentes, generados por una obra, proyecto o una actividad
productiva o econmica en general. Fuente: Acuerdo 169
 CONCEPTOS BASICOS

Plan de Manejo Ambiental (PMA)

Documento que establece en detalle y en orden cronolgico las

acciones
VMM que se requieren para:

prevenir
mitigar
controlar
corregir y
compensar

Los posibles impactos ambientales negativos, o acentuar los

impactos ambientales positivos causados en el desarrollo de una
accin propuesta. Por lo general, el plan de manejo ambiental
consiste en varios programas, dependiendo de las caractersticas
del proyecto, obra o actividad propuesto. Fuente: Acuerdo 169
 CONCEPTOS BASICOS

Licencia Ambiental (IA)

Es la autorizacin que otorga la autoridad competente a una

persona
VMM natural o jurdica, para la ejecucin de un proyecto,
obra o actividad.

En ella se establece los requisitos, obligaciones y condiciones

que el beneficiario debe cumplir para prevenir, mitigar o
corregir los efectos indesables que el proyecto, obra o actividad
autorizada pueda causar en el ambiente.

Fuente: Acuerdo 068. Manual categora IV

 CONCEPTOS BASICOS

Licencia Ambiental (IA)

VMM

Fuente: Acuerdo 068. Manual categora IV

 LA GESTIN AMBIENTAL EN EL ECUADOR

La gestin ambiental que actualmente impulsa el Ministerio del

VMM
Ambiente del Ecuador - MAE requiere de una serie de ajustes y
cambios orientados a mejorar los procesos de prevencin y
control ambiental, con el animo de ayudar a que el desarrollo de
las actividades productivas no generen danos en la matriz social y
natural del pas; a su vez, dichos procesos deben asegurar el
bienestar de la poblacin en el marco de las polticas de Estado
y los preceptos de la Constitucin de la Republica.
 LA GESTIN AMBIENTAL EN EL ECUADOR

El mbito de gestin del Ministerio del Ambiente del Ecuador

respecto a la prevencin y control ambiental, necesario para
VMM
asegurar que las actividades econmicas no deterioren el
patrimonio natural estatal, puede resumirse en dos niveles
generales:

La gestin de impactos y daos (Subsecretaria de Calidad

Ambiental)

La gestin de pasivos (Programa de Reparacin Ambiental y

Social)
 PRINCIPALES INSTRUMENTOS DE LA GESTIN AMBIENTAL

Zonificacin y Ordenamiento Territorial

VMM

Planificacin Ambiental

Evaluacin de Impactos Ambientales

Auditorias Ambientales
 OBJETIVO GENERAL DE LA EVALUACIN DE IMPACTOS
AMBIENTALES

El objetivo general de la evaluacin de impactos

VMM
ambientales dentro del SUMA (Sistema nico de Manejo
Ambiental) es garantizar el acceso de funcionarios pblicos
y la sociedad en general a la informacin ambiental
relevante de una actividad o proyecto propuesto previo a la
decisin sobre la implementacin o ejecucin de la
actividad o proyecto.
 OBJETIVO GENERAL DE LA EVALUACIN DE IMPACTOS
AMBIENTALES

Para tal efecto, en el proceso de evaluacin de impactos

VMM
ambientales se determinan, describen y evalan los
potenciales impactos de una actividad o proyecto propuesto
con respecto a las variables ambientales relevantes de los
medios

a) fsico (agua, aire, suelo y clima);

b) bitico (flora, fauna y sus hbitat);
c) socio-cultural (arqueologa, organizacin socio-econmica,
entre otros); y,
d) salud pblica.
 LA EIA Y EL CICLO DE UN PROYECTO

VMM
Razones
Finalidad / objetivos esperados
Beneficiarios
Afectados
Productos esperados
Reacciones que generarn los productos
Recursos que se necesitan
Responsables
Agendas de trabajo
Factores externos que aseguran el xito
 INFORMACIN ETAPAS DEL PROYECTO
VMM
Perfil: Informacin existente; juicio comn; experiencia;
alternativa sin proyecto; razones para abandono o
preferencia, y aspectos crticos.

Prefactibilidad: Informacin de fuentes secundarias;

definicin de variables principales, alternativas y
financiamiento; estimacin de inversiones, costos de
operacin e ingresos, y aspectos crticos.
 INFORMACIN ETAPAS DEL PROYECTO
VMM

Factibilidad: Antecedentes previos de fuentes primarias;

calificacin mnima; valoracin de los tems, y optimizacin
de aspectos que influyen en la decisin.
CICLO DE PROYECTO Y PASOS DE LA EIA
EIA EN PROYECTOS DE INVERSIN
 BUENAS PRCTICAS EIA EN PROYECTOS

Planificar EIA en la etapa de idea del proyecto

Utilizar experiencias relevantes y expertos locales
Enfatizar las cuestiones ambientales claves
Preparar los TdR (Trminos de referencia) y contratar el EIA
Destinar tiempo y recursos para el seguimiento y las
auditorias ambientales
Implementar las medidas ambientales
 BUENAS PRCTICAS EIA EN PROYECTOS

Realizar el seguimiento y supervisin Incluir habilidades

ambientales en el equipo del proyecto

Contactar con anticipacin las partes interesadas y

afectadas

Garantizar que las medidas ambientales sean incluidas en

los costos del proyecto

Incluir medidas ambientales en todas las acciones

(licitaciones y en contratos con terceros)
 PROYECTOS Y EIA

Para proyectos nuevos:

Ficha Ambiental
Declaratoria de Impacto Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental

Para actividades en funcionamiento

Ficha Ambiental (actividades en Operacin)

Declaratoria de Impacto Ambiental (Expost)
Estudio de Impacto Ambiental (Expost)
 PROYECTOS Y EIA

Para proyectos nuevos:

Ficha Ambiental
Declaratoria de Impacto Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental

Para actividades en funcionamiento

Ficha Ambiental (actividades en Operacin)

Declaratoria de Impacto Ambiental (Expost)
Estudio de Impacto Ambiental (Expost)
 LEGISLACION AMBIENTAL APLICABLE

VMM
LEY DE GESTION AMBIENTAL
TULAS
ACUERDO MINISTERIAL No 068
ACUERDO MINISTERIAL No 074
Manual del tcnico Cuatro Categoras (SUIA)
CATEGORIA I
CATEGORIA II
CATEGORIA III
CATEGORIA IV
LISTADO DE ACTIVIDADES NACIONALES
 El proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA)
incluye:

Un conjunto de normas legales.

Un procedimiento administrativo.
Un estudio tcnico del impacto ambiental (EsIA).
Una declaracin de impacto ambiental (DIA) que es un
pronunciamiento de la autoridad de aplicacin.

Puede ser aceptado o rechazado por la administracin

pblica competente.
 Estudio de Impacto Ambiental (EsIA)

Es el estudio tcnico de carcter

interdisciplinario, que incorporado en el
procedimiento de la EIA, est destinado a
predecir, identificar, valorar y corregir las
consecuencias o efectos ambientales que
determinadas acciones pueden causar sobre la
calidad de vida del hombre y su entorno.
 Valoracin de Impacto Ambiental (VIA)

Es la ultima fase del estudio, consistiendo en

traducir los impactos (medidas en magnitudes
heterogneas) sobre cada factor o indicador
ambiental, a unidades homogneas de impacto
ambiental, para comparar alternativas difrentes
de un mismo proyecto.
Declaracin de Impacto Ambiental (DIA)

Es el pronunciamiento del organismo competente en

materia ambiental, en base al EsIA, alegaciones,
objeciones y comunicaciones, producto del proceso de
participacin pblica y consulta institucional, en el que
se determina la conveniencia o no de realizar la
actividad proyectada.
 Plan de Manejo Ambiental

Documento que establece en detalle y en orden

cronolgico las acciones que se requieren para
prevenir, mitigar, controlar, corrgeir y compensar
posibles impactos ambientales negativos.

Por lo general consiste de varios sub-planes,

dependiendo de las actividad .
 Promotor
Persona natural o jurdica, del sector privado o
publico, que emprende una accin de desarrollo
o representa a quien emprende y es responsable
en el proceso de evaluacin del impacto
ambiental ante las autoridades.
 Tipologa Actividad/efecto/impacto

Actividad Efecto Impacto

prdida de diversidad
deforestacin modificacin de poblaciones
extincin de especies

construccin enfermedades respiratorias

carretera emisiones deterioro de infraestructura
desplazamiento de especies

sedimentacin en embalses
erosin prdida de la calidad del agua
prdida de la fertilidad del suelo