PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DEL ECUADOR

FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS

DEPARTAMENTE DE GEOGRAFA

TESIS DE GRADO PREVIA A LA OBTENCION DEL TITULO

DE
INGENIERO EN GEOGRAFIA
CON MENCION EN ORDENAMIENTO TERRITORIAL

TEMA:

EL SISTEMA DE AGUA POTABLE DEL DMQ

Y SUS ESCENARIOS DE RIESGO VOLCANICO:
CASO DE VOLCANES COTOPAXI Y GUAGUA PICHINCHA

DIRECTOR DE TESIS: ING PATRICIO SOLIS

ALUMNO: JAIRO ESTACIO ALMEIDA

2003

QUITO - ECUADOR

8
 AGRADECIMIENTOS

La tesis fue elaborada con apoyo de las siguientes personas e instituciones:

Funcionarios que trabajan en los diferentes organismos del Municipi o del Distrito
Metropolitano de Quito (DMTV, EMAAP y DMSC), funcionarios del Instituto Geofsico
IG - EPN, Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrolgica (INAMHI), Instituto Nacional
de Estadstica y Censos (INEC), Institute de Recherche pour le Dvloppement (IRD); y
especialmente a:
- Dr Robert DErcole Responsable cientfico del Programa de Informacin y Riesgos del
DMQ IRD - MDMQ
- Dra Pascale Metzger Responsable cientfica del Programa de Informacin y Riesgos del
DMQ IRD - MDMQ
- Dr Allan Label Investigador y profesor de la FLACSO Costa Rica en el tema de riesgos
- Ing. Paulina Guerrero Jefe de Medio Ambiente de la Administracin Caldern - MDMQ
- Ing. Alexandra Alvarado Investigadora del IG - EPN
- Ing. Fernando Mayorga Responsable de estudios de reduccin de riesgos del agua potable de la
EMAAP-DMSC
- Ing. Juan Neira Gerente general de la EMAAP
- Ing. Luis Guerrn Jefe de Distribucin EMAAP
- Ing. Fernando Ojeda Jefe de Produccin EMAAP
- Ing. Hernn Ypez Jefe de Sistema Especiales EMAAP
- Ing. Rafael Alulema Jefe de HidroGeologa del Dto de Estudios y Diseos de la EMAAP
- Dra. Lorena Vinuesa Directora de la DMTV
- Arq. Milton de La Cadena Jefe de la Unidad de Riesgos de la DMSC
- Arq. Ren Vallejo Director de la DMTV
- Arq. Nury Bermudez Jefe del Sistema de Informacin Metropolitana del MDMQ
- Ing. Joe Tupiza Responsable de manejo de datos de la DMTV
- Ing. Vinicio Tupiza Responsable del sistema informtico de la DMTV
-Econ. Alex Tupiza Asistente de Investigacin IRD

Adems a los jefes de plantas, tcnicos encargados del manejo de tanques y al crucial
apoyo de la Dra. Ana Mara Ribadeneira Jefe de la Planta Bellavista por su apoyo en la
gestin de la informacin de la EMAAP, en aspectos tcnicos y especializados de
elementos del agua potable, en las salidas de campo y en la toma de puntos para
georeferenciacin de datos de tanques y plantas en los valles y en parroquias suburbanas.

9
 DEDICATORIA

A las personas que me han dado lo que soy

el amor, la justicia, la responsabilidad,
la locura, el deseo
y la humanidad cuando ya no caban
seres humanos en mi tristeza:
Fanny, Paulina, Camila y Daniela
Fabricio, Paola y Benito

10
 NDICE

INTRODUCCIN ................................................................................................................................................ 16
OBJETIVOS ................................................................................................................................. 18
CRITERIOS TEORICO-METODOLGICOS .............................................................................................. 20
LIMITACIONES .......................................................................................................................... 20
PARTICULARIDADES CONCEPTUALES............................................................................... 22
La nocin del sistema de agua potable ..................................................................................... 13
Los Elementos de importancia ................................................................................................. 23
La nocin de riesgo y los ELIM ............................................................................................... 24
La gestin del riesgo................................................................................................................. 25
Mtodologa considerada para el estudio ................................................................................. 26
Herramientas Metodolgicas.................................................................................................... 27
Construccin de una metodologa para realizar un anlisis de riesgo ...................................... 28

CAPITULO 1 ......................................................................................................................................................... 30
Consideraciones bsicas sobre el funcionamiento del Sistema de agua potable en el DMQ ...... 30

1 LA SITUACIN ACTUAL DEL AGUA POTABLE EN EL DMQ...................................... 31

1.1 La EMAAP: un organismo que regula y controla el agua potable en el DMQ ................. 33
1.1.1 Histrico de la Empresa Metropolitana de Alcantarillado y Agua Potable de Quito,
"EMAAP-Quito.................................................................................................................. 33
1.1.2 Funciones ................................................................................................................... 34
1.2 Funcionamiento del Sistema de Agua potable en el DMQ............................................... 34
1.2.1 La captacin y transporte de agua cruda .................................................................... 34
1.2.2 La potabilizacin y redistribucin de agua................................................................. 37
1.2.3 La distribucin de agua potable ................................................................................. 40

CAPITULO 2 ......................................................................................................................................................... 48
Importancia de los elementos del sistema de agua potable ................................................................... 48

2 CRITERIOS PARA LA IMPORTANCIA DE LOS ELEMENTOS DEL AGUA POTABLE 49

2.1 Jerarquizacin de los elementos del sistema en funcin de su capacidad ......................... 49
2.1.1 La capacidad de conduccin de las lneas de captacin ............................................ 50
2.1.2 La capacidad de procesamiento de las plantas ........................................................... 52
2.1.3 La capacidad de almacenamiento de los tanques ....................................................... 55
2.1.4 La capacidad de transporte de las lneas de distribucin primaria ............................. 57
2.2 Jerarquizacin de los elementos por su dinmica relacional .............................................. 59
2.2.1 Dinmica relacional de los subsistemas de agua potable ........................................... 61
2.2.2 Cantidades y dinmica relacional de plantas.............................................................. 63
2.2.3 El caso de los tanques y lneas de distribucin con dinmicas relacionales
importantes........................................................................................................................... 65
2.3 Jerarquizacin de las plantas por sus zonas de desabastecimiento real............................. 67
2.3.1 Zona de desabastecimiento por falla de la Planta Puengas ....................................... 68

11
 2.3.2 Zona de desabastecimiento por falla de la Planta Bellavista...................................... 69
2.3.3 Zona de desabastecimiento por falla de la Planta El Troje ........................................ 71
2.3.4 Zona de desabastecimiento por falla de la Planta Placer............................................ 72
2.3.5 Zonas de desabastecimiento menor............................................................................ 73
2.4 Sntesis de importancia de elementos de agua potable ...................................................... 75
2.4.1 Representacin de los elementos de importancia segn criterios ............................... 75
2.4.2 Las lneas de captacin: las races del sistema ............................................................ 79
2.4.3 Las plantas elementos importantes en la dinmica y en el abastecimiento ................. 80
2.4.4 Los tanques y lneas de distribucin primaria y su importancia a microescala.......... 81
2.5 Distribucin de los ELIM en el DMQ ................................................................................ 83

CAPITULO 3 ......................................................................................................................................................... 85
Vulnerabilidad de elementos importantes del sistema de agua potable DMQ ............................... 85

3. ESTUDIO DE VULNERABILIDAD DE LOS ELIM DEL SISTEMA ................................ 86

3.1 Elementos importantes a considerar para el anlisis de vulnerabilidad............................. 87
3.1.1 Principales componentes internos de los ELIM ......................................................... 88
3.2 Anlisis de vulnerabilidad intrnseca de los ELIM por subsistemas de abastecimiento de
agua potable.............................................................................................................................. 92
3.2.1 Tipos de vulnerabilidad tomados en cuenta ............................................................... 93
3.2.2 Criterios de vulnerabilidad intrnseca ........................................................................ 94
3.2.3 Descripcin de la vulnerabilidad del subsistema Papallacta-Bellavista..................... 96
3.2.4 Descripcin de la vulnerabilidad del subsistema Pita- Puengas ............................. 101
3.2.5 Descripcin de la vulnerabilidad del subsistema Mica ........................................... 105
3.2.6 Descripcin de la vulnerabilidad del subsistema El Placer ...................................... 107
3.2.7 Jerarquizacin de la vulnerabilidad intrnseca los ELIM del sistema de agua potable . 108
3.3 Resultados de los niveles de vulnerabilidad intrnseca de los ELIM .............................. 110
3.3.1 Una visin global de la vulnerabilidad de los subsistemas de la Red de agua potable .. 113
3.3.2 El subsistema Pita-Puengas el ms vulnerable: el caso de la captacin y produccin . 115
3.3.3 Otros elementos importantes y vulnerables ............................................................ 116
3.3.4 Los tanques y lneas de distribucin los ms seguros y confiables.......................... 116

CAPITULO 4 ....................................................................................................................................................... 118

Elementos esenciales del sistema de agua potable expuestos a peligros volcnicos revelados y
potenciales(Caso particular del Guagua Pichincha, Reventador y Cotopaxi) .............................. 118

4. EL SITIO DEL DMQ UNA PARTICULARIDAD PARA LOS ESCENARIOS DE RIESGO

EVENTUALES Y GRAVES..................................................................................................... 119
4.1 La exposicin del DMQ a amenazas volcnicas ............................................................. 121
4.1.1 Contexto general ....................................................................................................... 121
4.1.2 Amenazas volcnicas reveladas y potenciales ......................................................... 122
4.2 Anlisis de escenarios riesgo de elementos de agua potable ante erupciones volcnicas 125
4.3 Riesgos revelados a partir de la ltima erupcin del Volcn Guagua Pichincha y
Reventador: La presencia de ceniza: un fenmeno conocido y comn.................................. 125
4.3.1 Afectaciones generales............................................................................................. 127
4.3.2 Afectaciones a la red de agua potable ...................................................................... 133
4.4 Riesgos potenciales por erupciones del volcn Guagua Pichincha y Cotopaxi: los lahares,
flujos de lodo y piroclastos fenmenos poco conocidos ........................................................ 136
4.4.1 Escenario de riesgo volcnico relacionado con los ELIM vulnerables .................... 137

12
 4.4.2 El caso del volcn Guagua Pichincha y la exposicin de los ELIM vulnerables..... 139
4.4.3 El caso del volcn Cotopaxi y la exposicin de los ELIM vulnerables ................... 140
4.5 Niveles de riesgos de los ELIM expuestos a peligros volcnicos del Guagua Pichincha y
Cotopaxi. ................................................................................................................................ 141
4.6 Consecuencias establecidas por cada sistema en cuanto a desabastecimiento de agua... 145
4.6.1 El subsistema Puengas: la importancia en alto riesgo............................................. 146
4.6.2 El subsistema Bellavista: entre las alternativas y el peligro..................................... 150
4.6.3 El subsistema Mica: el ms confiable y estratgico a corto y largo plazo ............... 153
4.6.4 Visin global de desabastecimiento en Quito por tipos de erupciones volcnicas .. 154
4.7 La gestin de riesgo del sistema de agua potable del DMQ............................................ 156
4.7.1 Una visin global de los actores del agua a nivel nacional ..................................... 156
4.7.2 Vulnerabilidades institucionales de la EMAAP que impiden una adecuada gestin157
4.7.3 Acciones encaminadas a la reduccin de riesgos..................................................... 161

CONCLUSIONES GENERALES .................................................................................................................. 162

RECOMENDACIONES ................................................................................................................................... 164
BIBLIOGRAFIA ................................................................................................................................................. 168
ANEXOS .............................................................................................................................................................. 173

FIGURAS

Figura 1: Esquema metodolgico de anlisis de riesgos del Sistema de Agua Potable ..................................... 29
Figura 2: Las vertientes y lneas de captacin del DMQ ....................................................................................... 36
Figura 3: Localizacin de las plantas del DMQ ..................................................................................................... 39
Figura 6: Rol de la captacin de la lnea Papallacta .............................................................................................. 45
Figura 7: La capacidad de las lneas de captacin ................................................................................................. 51
Figura 8: La capacidad de procesamiento de las plantas ....................................................................................... 53
Figura 9: La capacidad de almacenamiento de los tanques ................................................................................... 56
Figura 10: La capacidad de conduccin de las lneas de distribucin ................................................................. 58
Figura 11: Esquema de la relacin entre zonas y hdricas y subsistemas de abastecimiento .............................. 61
Figura 12: Dinmica del funcionamiento del Sistema de agua potable del DMQ ............................................... 62
Figura 13: Capacidad de procesamiento y dinmica relacional de las principales plantas del DMQ ................ 65
Figura 14: Capacidad de almacenamiento y dinmica relacional de los principales tanques del DMQ ............ 66
Figura 15: Zonas posibles de desabastecimiento en caso de fallo subsistema Pita-Puengas ............................. 69
Figura 16: Zonas posibles de desabastecimiento en caso de fallo subsistema Bellavista ................................... 70
Figura 17: Zonas posibles de desabastecimiento en caso de fallo subsistema Mica-El Troje ............................ 71
Figura 18: Zonas posibles de desabastecimiento en caso de fallo subsistema El Placer..................................... 73
Figura 19: Zonas posibles de desabastecimiento en caso de fallo subsistemas menores .................................... 75
Figura 20: Jerarquizacin de la importancia de los ELIM del Sistema de Agua Potable del DMQ.................. 82
Figura 21: Jerarquizacin de la importancia de los ELIM del Sistema de Agua Potable a nivel de Quito....... 84
Figura 22: ELIM imprescindibles para el estudio de vulnerabilidad intrnseca .................................................. 88
Figura 23: Esquema de funcionamiento de potabilizacin de una planta principal............................................. 90
Figura 24: Proceso cartogrfico para obtener los ELIM vulnerables del sistema de agua potable .................. 111
Figura 25: Jerarqua de subsistemas vulnerables de produccin de agua potable ............................................. 113
Figura 26: Principales amenazas que afectan a la ciudad de Quito .................................................................... 120
Figura 27: Exposicin del territorio del DMQ a peligros volcnicos potenciales ............................................. 124
Figura 28: Cantidad de ceniza registrada en las erupciones del Guagua Pichincha y Reventador ................... 127
Figura 29: Afectaciones y tiempo de dao de las erupciones Reventador y Guagua Pichincha en las
instalaciones de agua potable DMQ...................................................................................................................... 135
Figura 30: Exposicin de los ELIM vulnerables a peligros volcnicos del Guagua Pichincha y Cotopaxi ... 138
Figura 31: Exposicin de los ELIM vulnerables a peligros volcnicos del Guagua Pichincha ........................ 139

13
Figura 32: Exposicin de los ELIM vulnerables a peligros volcnicos del Cotopaxi ....................................... 140
Figura 33: Operacin cartogrfica realizada para la jerarqua de ELIM con riesgos de origen volcnico ...... 144
Figura 34: Desabastecimiento de agua potable en Quito por afectaciones volcnicas en el Subsistema Pita-
Puengas .................................................................................................................................................................. 148
Figura 35: Estimacin de personas afectadas por desabastecimiento de agua de Subsistema Pita .................. 149
Figura 36: Desabastecimiento de agua potable en Quito por afectaciones volcnicas en el Subsistema
Bellavista ................................................................................................................................................................ 151
Figura 37: Estimacin de personas afectadas por desabastecimiento de agua de Subsistema Bellavista ........ 152
Figura 38: Desabastecimiento de agua potable en Quito por afectaciones volcnicas en el Subsistema Mica ....... 153
Figura 39: Estimacin de personas afectadas por desabastecimiento de agua de Subsistema Mica ................ 154
Figura 40: Sntesis de zonas con tendencias crticas de desabastecimiento de agua por erupciones potenciales
del Guagua Pichincha y Cotopaxi ......................................................................................................................... 156

CUADROS

Cuadro 1: Importancia de las lneas de captacin por su capacidad ......................................................................... 50

Cuadro 2: Importancia de las plantas por su capacidad ............................................................................................ 53
Cuadro 3: Importancia de los tanques por su capacidad de almacenamiento............................................................ 55
Cuadro 4: Importancia de los elementos de la red de Agua Potable por su capacidad .............................................. 58
Cuadro 5: Importancia de los principales elementos de la red de agua potable por su dependencia.......................... 60
Cuadro 6: Agua captada, producida y distribuida en mayo 2003.............................................................................. 63
Cuadro 7: Sntesis de valores para obtencin de los ELIM del Sistema de Agua Potable ......................................... 78
Cuadro 8: ELIM imprescindibles para el estudio de vulnerabilidad intrnseca.......................................................... 87
Cuadro 9: Componentes de las lneas principales de abduccin ................................................................................ 89
Cuadro 10: Componentes de las plantas de produccin de agua potable ................................................................... 91
Cuadro 11: Componentes esenciales de la distribucin de agua potable ................................................................... 92
Cuadro 12: Calificacin de los ELIM proporcional a su nmero de cim con problemas........................................ 108
Cuadro 13: Calificacin de los ELIM por su antigedad ......................................................................................... 109
Cuadro 14: Calificacin de los ELIM por los daos ocurridos segn experiencia de los tcnicos .......................... 109
Cuadro 15: Valores totales establecidos de acuerdo al total de valores adquiridos por ELIM................................. 110
Cuadro 16: Ponderacin de vulnerabilidad por ELIM ............................................................................................. 110
Cuadro 17: Consecuencias generales de los periodos crticos de erupcin del volcn Guagua Pichincha............... 129
Cuadro 18: Consecuencias generales de los periodos crticos de erupcin del volcn Reventador ......................... 131
Cuadro 19: Afectos de erupcin Reventador sobre instalaciones de agua potable los das crticos......................... 133
Cuadro 20: Valoracin final de jerarqua de riesgos de origen volcnico por ELIM............................................... 143
Cuadro 21: Acciones en realizacin encuadradas en el tema de reduccin de riesgosde la EMAAP al ao 2003 -
2004 ......................................................................................................................................................................... 161

14
 FICHAS
Ficha 1: Descripcin de estado vulnerabilidad intrnseca de la Lnea Papallacta ............................................ 96
Ficha 2: Descripcin de estado vulnerabilidad intrnseca de la Planta Bellavista............................................ 97
Ficha 3: Descripcin de estado vulnerabilidad intrnseca del tanque Carolina Medio..................................... 98
Ficha 4: Descripcin de estado vulnerabilidad intrnseca del tanque Bellavista Medio................................... 99
Ficha 5: Descripcin de estado vulnerabilidad intrnseca la lnea 165........................................................... 100
Ficha 6: Descripcin de estado vulnerabilidad intrnseca de la lnea Pita-Puengas ...................................... 101
Ficha 7: Descripcin de estado vulnerabilidad intrnseca de la planta Puengas............................................ 102
Ficha 8: Descripcin de estado vulnerabilidad intrnseca del tanque Alpahuasi Alto.................................... 103
Ficha 9: Descripcin de estado vulnerabilidad intrnseca de las lneas de distribucin ................................. 104
Ficha 10: Descripcin de estado vulnerabilidad intrnseca del la lnea de captacin Mica............................ 105
Ficha 11: Descripcin de estado vulnerabilidad intrnseca del la planta El Troje.......................................... 106
Ficha 12: Descripcin de estado vulnerabilidad intrnseca del la planta El Placer ........................................ 107

FOTOS

Foto 1......................................................................................................................................................................... 35
Foto 2......................................................................................................................................................................... 39
Foto 3......................................................................................................................................................................... 40
Foto 4......................................................................................................................................................................... 41
Foto 5......................................................................................................................................................................... 41
Foto 6......................................................................................................................................................................... 44
Foto 7......................................................................................................................................................................... 47
Foto 8......................................................................................................................................................................... 47
Foto 9....................................................................................................................................................................... 121
Foto 10..................................................................................................................................................................... 128
Foto 11..................................................................................................................................................................... 128
Foto 12..................................................................................................................................................................... 128

15
 INTRODUCCIN

fracasar en la preparacin
es preparase para fracasar
OPS

La IRD (Institut de Recherche pour le Dveloppement), en cooperacin con el rea de Sistemas de

Informacin Metropolitana del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito (MDMQ) y con el
apoyo del Departamento de Ciencias Geogrficas de la Pontificia Universidad Catlica del Ecuador,
han desarrollado una serie de investigaciones y estudios dentro del marco del Programa de Sistemas
e Informacin de Riesgos, con la finalidad de aportar conocimientos tcnicos y cientficos, as como
bases de datos y cartografa, que permita a las autoridades seccionales contar con herramientas
necesarias para la toma de decisiones, as como para reforzar el desarrollo de la ciudad de Quito.

Los estudios realizados por la IRD1, tienen como prioridad la investigacin sobre temas de orden
espacial. En el caso del DMQ (Distrito Metropolitano de Quito), la preocupacin reciente parte de
la consideracin de que el territorio se encuentra en una zona de riesgos de origen natural; por ello,
se ha visto la necesidad de investigar los factores y aspectos que permitan su gestin, involucrando
la generacin de nuevas metodologas para su manejo.

Las metodologas constituyen aportes hacia la construccin de nuevas formas de entender e

intervenir frente a los riesgos de origen natural presentes en la ciudad y parten de la idea de conocer
qu elementos son importantes para el normal funcionamiento y desarrollo de la ciudad? A partir
de sta interrogante se intenta abordar una nueva forma de gestionar los riesgos, no directamente
desde sus puntos o espacios ms vulnerables sino desde sus puntos o espacios ms importantes.
Para ello es primordial conocer -a manera de anlisis de inventario- los elementos que intervienen
en la ciudad y cules son sus roles de importancia dentro de diferentes tipos de funcionamiento
como son: econmico, poltico, administrativo, social, cultural y logstico (servicios bsicos). Para
llegar a este objetivo se requieren herramientas operables y utilizables por los decidores polticos y

1
Estos estudios, han sido un aporte fundamental a nivel cientfico, y han sido reconocidos por varios organismos pblicos y privados.
Los datos, resultados y en s mismas las investigaciones obtenidas, han constituido un pilar fundamental, para que dichos organismos
realicen estudios adicionales o complementarios, con los cuales se refuerzan las investigaciones y permiten a las autoridades tomar
decisiones oportunas para mejorar los sistemas deficientes. Adems, contribuyen a la capacitacin y experimentacin de los estudiantes
en temas que tienen que ver con la estructura espacial, su deterioro, potencialidades, naturaleza y otros; aspectos estos que permiten
mediar para lograr una perfecta armona entre hombre y naturaleza.

16
tcnicos de la ciudad2 a fin de conformar una base de datos slida y su representacin cartogrfica
indispensable para su anlisis.

Por otra parte, es necesario conocer los diferentes escenarios de amenazas naturales a las cuales se
encuentra expuesta la ciudad y la relacin con sus elementos y espacios de importancia. Esta
relacin permite visualizar y mejorar el entendimiento de los lugares importantes que podran ser
afectados por algn evento natural. La ausencia o paralizacin de estos elementos o espacios,
ponen, sin duda de manifiesto, una potencial dis-funcionalidad o retraso de la ciudad, que puede
traducirse no solo en prdidas econmicas sino en problemas de subsistencia de sus habitantes.

A partir del conocimiento de los elementos importantes de la ciudad se puede entender no solo la
complejidad y la relacin de un sistema urbano, sino diferenciar espacialmente los sitios de la
ciudad de Quito por su importancia.

PROBLEMTICA

Dentro de este marco de investigacin, uno de los sistemas significativos que permiten el correcto
funcionamiento y subsistencia de la ciudad es el abastecimiento de agua potable. Este recurso o
bien comn3 es muy importante dentro de la gestin de riesgos, pues en l recae no solo la
indispensabilidad de su uso para diferentes actividades urbanas, sino en el requerimiento de un
recurso que asegura la subsistencia nutricional, sanitaria y salubre de sus habitantes.

Para entender a detalle su funcionamiento, se necesita de la identificacin y localizacin de sus

elementos o infraestructuras importantes dentro del DMQ y del anlisis y comprensin de sus
dinmicas y flujos, pues al constituir una red, esta se manifiesta como un sistema totalmente
relacional e interdependiente.

Con la construccin espacial de todos los elementos importantes, las interrogantes planteadas son:
qu pasara si uno de estos elementos fallara? y cules son las consecuencias en trminos de
desabastecimiento para la ciudad? Resolver estas cuestiones ponen en evidencia no solo la

2
Una de las herramientas que han contribuido al anlisis de los factores de riesgos naturales y otros de tipo espacial, es el Sistema de
Informacin Geogrfica denominado SAVANE, desarrollado por la IRD he implementado por el MDMQ por ms de 15 aos dentro de
la gestin de datos urbanos.
3
Trmino mencionado en libro Medio Ambiente Urbano, Pascale Metzger, Nury Bermdez, IRD - MDMQ, 1999 Quito Ecuador.

17
importancia y vulnerabilidad real de los elementos que componen el sistema de agua potable del
DMQ (por ejemplo, en cuanto a problemas internos en su funcionamiento o institucionales en su
manejo), sino sus espacios urbanos esenciales que, en caso de presentarse eventos naturales, podran
poner en riesgo el abastecimiento de agua y la calidad de vida de la poblacin.

Bajo esta perspectiva, un escenario que recobra importancia dentro del anlisis espacial, es el
referente a riesgos por peligros de erupcin volcnica; debido a que en los ltimos cinco aos han
existido dos erupciones con la marcada presencia de ceniza4 que han afectado considerablemente las
dinmicas urbanas en el DMQ. Estos problemas han puesto en incertidumbre no solo la presencia
de escenarios latentes y probables (riesgos potenciales), sino que han descubierto la susceptibilidad
de algunos elementos del sistema de agua potable, como se pudo comprobar en la ltima erupcin
ocurrida por el Volcn Reventador y Guagua Pichincha (riesgos revelados).

Por otra parte, como riesgos potenciales, existe otro tipo de fenmenos volcnicos como los lahares
y flujos de lodo, que podran afectar a las instalaciones del sistema de dotacin de agua potable.
Este es el caso de dos volcanes particulares: Guagua Pichincha y Cotopaxi; por ello, es necesaria la
identificacin de estas amenazas incorporadas dentro de los espacios de ocupacin de elementos
importantes y vulnerables del sistema de agua potable, para con ello determinar formas de
desabastecimiento y con ello otorgar herramientas a los responsables del manejo de la ciudad para
la toma de medidas de prevencin y polticas futuras de seguridad ciudadana.

OBJETIVOS

General

9 Investigar la importancia, vulnerabilidad y riesgos revelados y potenciales de los elementos

que componen el sistema de abastecimiento de agua potable ante peligros volcnicos
(Guagua Pichincha y Cotopaxi) en el Distrito Metropolitano de Quito.

Especficos

9 Identificar los tipos de elementos y grandes infraestructuras que intervienen en el

funcionamiento del sistema de agua potable.

4
En el ao 1998 se produjo la erupcin del Volcn Guagua Pichincha y en noviembre del 2002 erupcion el Volcn Reventador. La
presencia de ceniza en ambas erupciones, afect las actividades normales de la ciudad. Esto ser analizado en el capitulo 4 en el tema
concerniente a riesgos revelados.

18
 9 Establecer criterios de importancia de los elementos o grandes infraestructuras de agua
potable
9 Realizar un anlisis cuantitativo y cualitativo de criterios de importancia de elementos de
agua potable para la determinacin de su jerarqua.
9 Realizar anlisis de vulnerabilidad intrnseca o interna de los elementos importantes a
travs de criterios relacionados con el funcionamiento actual de los elementos.
9 Revisar lo ocurrido en la ltima erupcin del Volcn Reventador y Guagua Pichincha, con
la finalidad de razonar sobre consecuencias sucedidas en el DMQ y en el servicio de agua
potable (riesgos revelados).
9 Analizar escenarios de riesgo potencial de instalaciones importantes del agua potable y
posibles consecuencias de desabastecimiento de agua potable en el DMQ ante erupciones
del volcn Cotopaxi y Guagua Pichincha.
9 Realizar algunas recomendaciones en cuanto al manejo de crisis y el mejoramiento del
funcionamiento actual.

HIPOTESIS

La red de agua potable del DMQ presenta una serie de elementos importantes para el abastecimiento del
agua potable a la mayor parte de su territorio. Estos elementos se concentraran en su mayora en la
ciudad de Quito, tratndose, en este caso, de plantas como la de Bellavista, El Troje y Puengas y de
tanques de almacenamiento al Norte y Sur de la ciudad. Asimismo, existirn lneas que recogen el agua
de las vertientes orientales para llevarlas a las plantas mencionadas y que tendran, en trminos de
importancia, un rol crucial en el abastecimiento. Esto significa, que una paralizacin o fallo de alguno de
estos elementos traera muy graves consecuencias sobre el territorio distrital, pues al menos un 90% de
la poblacin no tendra acceso al servicio.

Ello supondra una suspensin del recurso agua en Quito, lo cual ya ha sido demostrado en eventos
pasados relacionados con desastres naturales. En este caso amenazas como las erupciones volcnicas del
Guagua Pichincha y Reventador, que han paralizado la dotacin del servicio de agua potable de forma
muy severa. Un escenario potencial, considerando posibles erupciones como el Cotopaxi y Guagua
Pichincha, desembocaran en peores escenarios, afectando muy gravemente elementos de importancia
del sistema de abastecimiento de una gran parte de Quito (80%), mayoritariamente en barrios de alta
densidad urbana. Este es justamente, el proceso y el resultado que esta tesis espera demostrar.

19
 CRITERIOS TEORICO-METODOLOGICOS

LIMITACIONES

Los aportes realizados en el presente estudio, se han limitado exclusivamente al espacio

administrativo del Distrito Metropolitano de Quito y de la ciudad de Quito. Asimismo, debido a la
complejidad del funcionamiento de los elementos del sistema de agua potable, el estudio se ha
enfocado en aquellas infraestructuras que en el anlisis espacial cumplen un rol importante en el
abastecimiento del agua potable a la escala del DMQ, lo cual significa infraestructuras como plantas
de tratamiento, tanques de almacenamiento, lneas de captacin y distribucin (que sern definidas
ms adelante). No se ha considerado por ejemplo las estaciones de bombeo, que si bien cumplen
funciones operativas de importancia al transportar el agua a zonas de elevada altitud, a la escala del
DMQ estn son muy puntuales y casi siempre estn asociadas con tanques de almacenamiento.

Asimismo, hay que reconocer que un anlisis de riesgo conlleva un estudio muy profundo de
diversos factores de vulnerabilidad, como son aquellos relacionados con la poblacin, con las
instituciones y su rol de decisin frente a los riesgos. Sin embargo, el objetivo de este estudio se ha
centralizado ms hacia un anlisis espacial de la vulnerabilidad intrnseca o interna de los
elementos que componen el sistema de agua potable del DMQ y sus repercusiones poblacionales
en cuanto a posibles zonas de desabastecimiento. Para este anlisis se han desarrollado fichas de
vulnerabilidad (presentadas en el capitulo de vulnerabilidad) que fueron debidamente completadas
con ayuda de responsables tcnicos.

Otro objetivo importante del estudio es el anlisis histrico de riesgos revelados a partir de
anteriores erupciones, como aquellas sucedidas en el ao 1999 y 2002 con el volcn Guagua
Pichincha y Reventador respectivamente. Estos resultados permitirn abordar y visualizar
respectivamente una amenaza poco observable desde la cartografa como es la cada de ceniza y los
elementos de la ciudad y en particular del agua potable que tuvieron problemas de funcionamiento
por experiencias de accidentes pasados.

Continuando con la lnea de investigacin de riesgos volcnicos, se encuentra el anlisis espacial de

los riesgos potenciales de los Elementos Importantes o Esenciales (ELIM) y vulnerables del
sistema de agua potable ante posibles erupciones volcnicas del volcn Cotopaxi y Guagua
Pichincha. Se ha considerado estos volcanes por su peligro latente para la ciudad a partir de
amenazas poco conocidas (como lahares y flujos de lodo) y debido al aumento de su actividad

20
volcnica en los ltimos 5 aos. Sin duda, que al conocer las vulnerabilidades intrnsecas de ciertos
ELIM es posible, a travs de su exposicin a amenazas volcnicas, determinar cuales seran las
consecuencias de estos riesgos; es decir, cuales seran las posibles zonas de desabastecimiento por
posible suspensin del servicio.

Cabe sealar, que el anlisis de consecuencias poblaciones, polticas, ambientales, sociales y

econmicas no representa el objetivo central de este estudio. No obstante, se ha intentado realizar
un anlisis aproximativo a travs del cruce informacin en lo referente a consecuencias espaciales:
las poblaciones afectadas por un posible desabastecimiento del servicio de agua potable.

Por otra parte, los resultados del estudio son inmediatamente reflexionados en trminos
sociopolticos o de gestin. Es decir, cmo estn enfrentando estos riesgos las instituciones
pertinentes? (particularmente la Empresa Municipal de Alcantarillado y Agua Potable). En este
caso un captulo final ha sido enfocado a determinar ciertos tipos de vulnerabilidades institucionales
en cuanto al manejo de estos riesgos.

Adicionalmente, hay que considerar que los resultados de este estudio corresponden al periodo entre
los aos 2003-2004, razn por la cual los resultados pueden haber cambiado, toda vez que la
vulnerabilidad es dinmica y temporal, es decir, no son resultados estables en el tiempo sino que
evolucionan rpidamente en funcin de su propio estado de funcionamiento y de las decisiones
polticas e institucionales consideradas al respecto. A pesar de ello, al margen de que las
vulnerabilidades pueden aumentar o desaparecer, algunas consideradas en este estudio han sido
sobre todo aquellas que muestran grandes debilidades en infraestructuras claves y poco gestionadas
en su reduccin en los ltimos 5 aos.

En resumen el estudio enfoca un anlisis de importancia de elementos representativos del sistema

de agua potable a la escala del DMQ, el anlisis de vulnerabilidad enfocada en forma ms detallada
a su parte intrnseca o interna, a la exposicin de estos elementos vulnerables frente a amenazas de
origen volcnico, sus consecuencias de desabastecimiento de agua y sus debilidades y fortalezas
institucionales en cuanto a su gestin.

Con estas acotaciones, este estudio es la entrada para anlisis futuros y detallados de las
consecuencias que los posibles desabastecimientos de agua traeran consigo en trminos de la

21
calidad de vida de la poblacin, de desarrollo econmico e inclusive en trminos sociopoltico para
su gestin por parte de las autoridades correspondientes.

PARTICULARIDADES CONCEPTUALES

La nocin del sistema de agua potable

La metodologa general presentada se basa en entender la nocin de sistema. En efecto, la red de

agua potable presenta una serie de interacciones e interdependencias que parten de elementos y
subsistemas internos (la parte) comprometidos en el funcionamiento global y complejo (el todo).
Este sistema, a saber segn Walisser5, correspondera a un sistema abierto, donde existe la entrada
de lo que se conoce como energa del exterior que permite el funcionamiento del sistema. Estas
energas no solo corresponden a elementos fsicos del exterior (por ejemplo, el agua de las fuentes)
sino a decisiones humanas (por ejemplo, planificacin del sistema, decisin polticas adoptadas en
cuanto al manejo del territorio).

A esta condicin se puede aadir otras propiedades del sistema como su adaptabilidad en el tiempo
a travs de incorporaciones de nuevos elementos y subsistemas en funcin del crecimiento y las
necesidades urbanas. Por ende, el sistema est evolucionando, y una muestra de este fenmeno se
observa al comparar los diferentes planes de crecimiento urbano y la cobertura del servicio a lo
largo de los ltimos 40 aos. Si bien, el crecimiento urbano no ha sido armnicamente ajustado al
mismo ritmo del crecimiento del servicio de agua potable debido principalmente a la
desproporcionalidad de las tasas de crecimiento poblacional, el sistema tiende siempre a
homogenizar estos desequilibrios por la presencia de las fuerzas exteriores an constantes (por
ejemplo, nuevas fuentes de agua, decisiones polticas prioritarias para mejorar el servicio, bsqueda
de recursos econmicos para ampliar sus elementos).

Uno de los puntos dbiles del funcionamiento de este sistema, es sin duda su poca autonoma y
retroalimentacin. El agua consumida no ha podido hasta la actualidad ser reutilizada como un
componente retroalimentario y ms an, el marcado crecimiento poblacional vivido en Quito en los
ltimos 20 aos (de cerca de 1 milln de habitantes en el ao 1980 a ms de 2 millones en el ao

5
En el libro, Systmes modles. Introduction critique de lanalyse des systmes , 1977, pag. 32.

22
2002), ha puesto varias veces en urgencia la cobertura del servicio. Por tanto, el sistema esta regido
al territorio urbano, a sus leyes, polticas, y por ende, a sus desequilibrios muy poco predecibles.

En tal virtud, el sistema de agua potable presenta un lmite territorial regido al espacio urbano del
DMQ y este puede variar segn los cambios y dinmicas territoriales presentes en el mismo.

En este sentido, la nocin sistmica de la Red de agua potable obedece a la presencia de cuatro
nociones fundamentales:
Una unidad compuesta de subsistemas en interaccin que le aseguran una coherencia.
Una unidad identificaba dentro de un medio ambiente donde presenta interacciones pero
que a la vez le permite una cierta autonoma.
Una unidad acoplable y modificable en el tiempo pero conservando una cierta permanencia.
Un objeto espacialmente delimitado que puede identificarse a partir de un medio fsico.

Los Elementos de importancia

En la lgica del comportamiento de un sistema, todos los componentes y subsistemas son

importantes para garantizar la funcionalidad del todo. Sin embargo, dentro de un sistema se
pueden destacar ciertos elementos por su rol estratgico (ELIM), que no pueden definitivamente
paralizarse. Los criterios para definir estas diferencias parten de:
La comprensin de la causa y efecto o dinmica relacional de sus partes, donde existen
subsistemas y elementos en cadena que dependen o requieren de otros para su
funcionamiento.
De la funcionalidad estratgica de algunos elementos o subsistemas para el abastecimiento
del agua potable de la mayor parte del territorio del DMQ.
De las cantidades de agua manejadas en funcin de su operacin ptima.

En trminos del sistema y de la escala de estudio, a travs de los ELIM se puede observar
subsistemas que son vitales para garantizar el agua potable en el DMQ. En este contexto, la
atencin se enfocar en los ELIM vitales, que no solo corresponden a infraestructuras mayores del
sistema (por ejemplo, caso de plantas de tratamiento, grandes tanques de almacenamiento), sino a
infraestructuras medianas y pequeas que cumplen una relacin estratgica dentro del sistema (por
ejemplo, lneas de distribucin de agua, tanques de pequeo almacenamiento).

23
La nocin de riesgo y los ELIM

El riesgo entendido como la interaccin entre amenazas y vulnerabilidades6, es una nocin muy
abordada en los ltimos aos en el Ecuador pero sus alcances metodolgicos y operacionales an
restan de ser muy confiables7. Esto se debe sobretodo a las incertidumbres que existen sobre el tema
o la que muchos autores como Pigeon Patrick8, llaman la aceptabilidad a vivir con los riesgos. Sin
duda, una sociedad por ms organizada y planificada que sea, no podr reducir los riesgos a nivel
cero, pero si reducir sus ndices a travs de acciones de prevencin y preparacin.

El sitio de Quito, como se analizar en los captulos precedentes sobre el anlisis de riesgo, presenta
amenazas de diversa ndole en el orden natural, social o tecnolgico que pueden afectar a la
integridad de la poblacin. En el caso de los riesgos de origen natural que compete este estudio, sus
amenazas son diversas partiendo desde problemas geolgicos (volcanes activos, sismos), hasta
problemas hidroclimticos y geodinmicos (inundaciones, deslizamientos, derrumbes). Estas
amenazas han creado escenarios de riesgo bastante intervenidos en el DMQ por las autoridades
municipales en los ltimos 10 aos, pero que an permanecen y se agravan por el aparecimiento de
nuevas vulnerabilidades.

En este sentido, el anlisis de riesgos propuesto en este estudio, no parte de la exposicin de lugares
a amenazas de origen natural, sino de priorizar los lugares que se requieren proteger. De esta forma,
los ELIM son el punto inicial de la reflexin sobre diferentes tipos de vulnerabilidad presentes. Las
vulnerabilidades, entendidas como debilidades o limitadas respuestas para asimilar positivamente
las amenazas9, han sido abordadas comprendiendo las susceptibilidades intrnsecas o internas que
presentan los ELIM en el curso de su funcionamiento normal y que, en un momento dado de crisis

6
La vulnerabilidad, se la entiende como el grado de exposicin o propensin de un componente de la estructura social o natural a sufrir
dao por efecto de una amenaza o peligro, de origen natural o antrpico, y/o falta de resiliencia para recuperarse posteriormente.
Corresponde a la predisposicin o susceptibilidad fsica, econmica, poltica o social que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir
efectos adversos en caso de que se manifieste un fenmeno peligroso. (Programa de Indicadores de Riesgo y Gestin BID/IDEA)
Las amenazas estn definidas como los peligros latentes asociados a eventos de origen natural y/o antrpico que pueden manifestarse en
un sitio especfico y en un tiempo determinado, pudiendo producir efectos adversos en las personas, los bienes, servicios y/o en el medio
ambiente. Tcnicamente se refiere a la probabilidad de ocurrencia de un evento con una cierta magnitud, en un sitio especfico y en un
perodo de tiempo
7
Al respecto aun no se ha consensuado sobre la frmula establecida entre la relacin de amenaza y vulnerabilidad. La adoptada hasta
ahora en el pas por el Instituto Geofsico y los organismos de planificacin como SENPLADES (Secretara Nacional de Planificacin y
Desarrollo del Ecuador) es la siguiente: Riesgo = f (Peligrosidad, Amenaza* Vulnerabilidad). Es decir el riesgo es una funcin de la
interdependencia de la amenaza con la vulnerabilidad.
8
En el libro La gestion des risques urbaines , artculo Risques naturels, risques de socits , 1996 pagina 22

9
Segn Robert DErcole en el artculo La gographie des risques dits naturels entre gographie fondamentale et gographie
applique en la revista Cahiers savoisiens de gographie pagina 7, 2000.

24
por la presencia de amenazas de origen natural, pueden paralizarse causando averas en el conjunto
del sistema de agua potable.

La gestin del riesgo

Partiendo del entendimiento de los ELIM y sus escenarios de riesgo10 presentes, en este caso a las
amenazas de los volcanes Cotopaxi y Guagua Pichincha, se puede reflexionar en trminos
sociopolticos los modelos de gestin de cmo se debe actuar para disminuirlos. Si bien el estudio
no aborda enteramente esta parte, es importante identificar las vulnerabilidades y fortalezas
institucionales y legales que viabilicen las formas de gestin. En este caso las vulnerabilidades
institucionales y jurdicas han sido enfocadas desde sus factores de organizacin, de operacin, de
entendimiento sobre la reduccin de los riesgos.

Este anlisis se basa en gran parte sobre el discurso manejado por el Municipio sobre la reduccin
de los riesgos y sus formas de operacin. Para el efecto, se han considerado diversos planes de
contingencia y prevencin de la EMAAP. El sustento conceptual del anlisis sociopoltico, se ha
tomado de los apuntes de Funtowictz y Ravetz11, donde la nocin de gestin no se basa
exclusivamente en los aportes tcnico-cientficos de los riesgos, sino en sus incertidumbres. Es
decir, en la reflexin de que los resultados de los estudios de riesgos son temporales y muchas veces
al final presentan ms preguntas que respuestas certeras. Este es el caso cuando se analiza el cambio
climtico, los riesgos industriales o las posibles erupciones volcnicas. Tomando el ltimo ejemplo,
se conoce que ciertamente la presencia de un volcn activo acarrea ya un peligro potencial, y que
las estadsticas de erupciones pasadas muestran una recurrencia de posibles nuevas erupciones. Sin
embargo, estos datos son an referenciales y posiblemente no siempre corresponden a una realidad
efectiva. Es as que existen dudas marcadas con respecto a los pronsticos de las erupciones:
cules sern las condiciones de una nueva erupcin, cul ser su magnitud, efectos y los factores
meteorolgicos de intervencin? Tal es el caso de la erupcin del volcn Reventador, cuya cada de
ceniza, de acuerdo a los estudios antes realizados por la EPN (Escuela Politcnica Nacional), se
haba pronosticado que se ubicaran mayormente en el Oriente ecuatoriano y no en el DMQ.

10
El riesgo se lo entiende como una probabilidad de ocurrencia de un desastre o de daos y parte de la interaccin de elementos
dinmicos, cambiantes y presentes en el territorio (por ejemplo, un volcn activo y una poblacin expuesta). Los escenarios de riesgos
se entienden como la expresin del riesgo en el territorio, pasando de su connotacin virtual o abstracta a la localizacin de
elementos territoriales que expresan el riesgo, en otras palabras, es la representacin territorial de sus amenazas y consecuencias.

11
En el libro La ciencia Pos normal, Pgina 15, 1993.

25
Frente a estas incertidumbres se debe actuar con los riesgos evidentes y potenciales, es decir se debe
partir de la nocin de que existe una amenaza latente, que, aunque no existan an estudios y
pronsticos cientficos totalmente certeros, se debe actuar de una forma inmediata sobre su
prevencin y preparacin, toda vez que la nica variable certera es la presencia de una amenaza.12

Esta nocin de riesgos se enfoca en efecto a buscar soluciones viables y rpidas a problemas que
demandan soluciones emergentes, por ejemplo la operativizacin de planes de contingencia y
prevencin institucionales poblacionales, estrategias de nuevos ordenamientos territoriales,
consolidacin de la seguridad ciudadana, y funcionamiento de alertas tempranas.

Metodologa considerada para el anlisis

Para el presente estudio se han considerado varios mtodos clsicos de investigacin como son mtodos
deductivos y analticos. Estos mtodos, sin duda representan una base de la reflexin sobre la sistmica y
los riesgos. Algunos de ellos se describen a continuacin:

Mtodo analtico-relacional
Consiste en determinar las relaciones existentes dentro de un sistema de flujos; es decir, cules son sus
dependencias, interdependencias y autonomas y cmo, a partir de ah, se configura su complejidad y la
indispensabilidad de sus partes o elementos?

Dentro del sistema de agua potable es indispensable identificar todo el proceso de alimentacin,
tratamiento, distribucin y abastecimiento del agua en el DMQ. En este proceso existen elementos
jerrquicamente ms importantes y estratgicamente ms relacinales que otros.

Este mtodo permiti considerar diversos criterios para medir su importancia como son: la capacidad del
flujo o almacenamiento de agua, las posibles relaciones estratgicas entre diversos elementos del sistema
y las zonas de abastecimiento real de las plantas de tratamiento en el territorio.

Mtodo de analtico- comparativo

Este constituye un mtodo que permite la construccin cartogrfica entre dos escenarios de amenazas
volcnicas reveladas y potenciales (Volcanes Guagua Pichincha-Reventador y Guagua Pichincha-
Cotopaxi respectivamente) con los elementos de importancia del sistema de agua potable. El resultado es

12
Esta nocin se aplica ciertamente al cambio climtico, donde sus estudios an no han sido esclarecidos, pero los agricultores de la
costa ecuatoriana sienten sus anomalas a travs del retraso y estancamiento de la produccin agrcola en los ltimos aos.

26
ver a travs de la comparacin cartogrfica los espacios de riesgo ms importantes por niveles de
exposicin y sus diferencias significativas en cuanto al abastecimiento del agua potable del DMQ.

Mtodo de anlisis histrico

Se trata de conocer los niveles de experiencias en cuanto a accidentes pasados y recientes de origen
natural. Estas experiencias orientarn al conocimiento de las vulnerabilidades y consecuencias en el
sistema de abastecimiento de agua potable presentes al momento de estos desastres. Se tratar de
enfatizar sobre las ltimas erupciones ocurridas que competen al volcn Reventador y Guagua
Pichincha. El resultado ser resaltar aquellos elementos del Sistema de agua potable ms vulnerables
por preferencia y ocurrencia y buscar con ello nuevas recomendaciones futuras en cuanto a su manejo
de crisis y capacidad de control.

Herramientas Metodolgicas
Se han considerado las siguientes herramientas metodolgicas:

9 Entrevistas.- mediante conversaciones varias con los tcnicos y funcionarios de la EMAAP,

responsables del funcionamiento de las plantas de almacenamiento y distribucin y dems
personal involucrado con el tema, con la finalidad de recuperar informacin en cuanto al
funcionamiento, estado de los componentes de cada elemento, factores de vulnerabilidad y
algunos aspectos en cuanto al manejo de crisis.
9 Salidas de campo a los diferentes elementos del sistema de agua potable.- a travs de las cuales,
en una primera etapa, se georeferenci varios elementos del agua potable especialmente dentro
del Distrito. En una segunda etapa sirvi para comprobarn el estado de las plantas y el sistema
de operacin, cuyo objeto fue determinar criterios de vulnerabilidad de sus componentes, en
especial en cuanto a exposicin de estos a amenazas volcnicas.
9 Usos de SIG Savane y Arc View 3.2.- con los cuales se realiz cartografa temtica pertinente
del funcionamiento, jerarqua, y riesgo ante peligros volcnicos de los elementos importantes
del sistema de agua potable. El uso de esta herramienta, permitir anlisis ulteriores como la
susceptibilidad y desabastecimiento potencial por disfuncionamiento de los elementos ms
importantes, en los cuales las entidades pertinentes debern tomar acciones precisas y
profundizar con nuevos estudios de vulnerabilidad.
9 Uso de bases de datos para apoyo a la gestin municipal de los elementos que intervienen en el
funcionamiento del agua potable. Estas bases comprenden atributos relacionados principalmente
con cantidades de manejo de agua potable, tipo de elemento, funcin, tipo de material,
dependencia, tipos de componentes importantes y ao de operacin a fin de establecer,
mediante ponderaciones de valores, su jerarqua y con ello, algunos factores de vulnerabilidad

27
 por exposicin y observaciones en cuanto a su manejo de crisis (parte de sta se muestra en los
Anexos 2).

Construccin de una metodologa para realizar un anlisis de riesgo

Con estos criterios, se ha desarrollado un esquema metodolgico compuestos por cinco niveles de
intervencin:
1. Elementos de mayor importancia (ELIM) del sistema de agua potable del DMQ
2. ELIM con vulnerabilidad intrnseca e interna localizados en puntos especficos del sistema
3. Espacios de riesgos revelados y potenciales considerando ELIM vulnerables y zonas de
amenazas volcnicas
4. Espacios de desabastecimiento de agua potable por disfuncionamiento de elementos
importantes
5. Aproximaciones en la gestin de riesgos de origen volcnico por parte de instituciones de
decisin (ver figura 1)

28
Figura 1: Esquema metodolgico de anlisis de riesgos del Sistema de Agua Potable
EL SISTEMA DE AGUA POTABLE DEL DMQ Y SUS ESCENARIOS
NIVEL 1
ELEMENTOS DE MAYOR
IMPORTANCIA DEL SISTEMA DE
AGUA POTABLE (ELIM)
NIVEL 2
ELIM CON VULNERABILIDAD
INTRINSECA E INTERNA
NIVEL 3
ESPACIOS DE RIESGOS
REVELADOS Y POTENCIALES
CONSIDERANDO ELIM
VULNERABLES Y ZONAS DE
AMENAZAS VOLCNICAS
NIVEL 4
ESPACIOS DE DESABASTECIMIENTO
DE AGUA POTABLE POR
DISFUNCIONAMIENTO DE
ELEMENTOS IMPORTANTES
NIVEL 4
GESTION EN CUANTO A L MANEJO
DE LOS RIESGOS DE ORIGEN
NATURAL (CASO DE LOS RIESGOS
VOLCANICOS) POR PARTE DEL
MDMQ
ESTRATEGICOS DE RIESGOS VOLCANICOS
CRITERIOS DE IMPORTANCIA RESULTADOS
Por sus niveles relacionales con
otros elementos Bases de datos y
cartografa de grados de
Por sus cantidades de manejo de importancia de elementos
agua para el abastecimiento del sistema de agua potable
del DMQ
Por su rol de zonas de
abastecimiento real dentro del
sistema
CRITERIOS DE VULNERABILIDAD
Caractersticas fsicas especficas de los
componentes internos de los ELIM
Bases de datos de criterios
Caractersticas fsicas globales del de vulnerabilidad y
estado de funcionamiento de los ELIM cartografa de la
vulnerabilidad interna de los
Por las experiencias del personal en ELIM
cuanto a daos pasados en los ELIM
CRITERIOS DE ESCENARIOS DE RIESGO
Tipos y la intensidad de amenazas Mapa de amenazas
volcnicas pasadas y potenciales volcnicas de volcanes , en
particular de Guagua
Niveles de exposicin de los ELIM
Pichincha y Cotopaxi
vulnerables a peligros volcnicos
potenciales
Tipos consecuencias de posibles
paralizaciones de los ELIM vulnerables Mapa niveles de riesgo de
del Sistema de Agua Potable por elementos importantes de
posible erupciones agua potable a eventos
volcnicos
CRITERIOS DE DESABASTECIMIENTO
Por sus niveles de cobertura dentro del
DMQ
Mapas de
Por falta de alternativas a la carencia desabastecimiento de agua
de agua potable por problemas en
elementos importantes
De acuerdo a las zonas poblaciones
afectadas
CRITERIOS DE RECOMENDACION
De acuerdo a sus formas de
organizacin y conocimiento para
enfrentar emergencias volcnicas Recomendacin final para la
gestin de riesgos con
consideraciones de algunas
De acuerdo a la presencia y ejecucin vulnerabilidades
de planes de contingencias u otros
institucionales y polticas
planes
generales y entrega de
trabajo final a las autoridades
Por la presencia y aplicacin de un
del MDMQ
orden legal al control de los riesgos
29
 CAPITULO 1

Consideraciones bsicas sobre el funcionamiento del

Sistema de agua potable en el DMQ
En este captulo se consideran nociones bsicas del funcionamiento de agua potable en el
DMQ, sus diferentes componentes y sus zonas de abastecimiento de agua potable (zonas
hidrulicas); se intenta adems esclarecer el funcionamiento y conceptos bsicos de su
funcionamiento.

30
 1 LA SITUACIN ACTUAL DEL AGUA POTABLE EN EL DMQ

El Distrito Metropolitano de Quito, se encuentra localizado a 2600 msnm. Las propiedades fsicas e
hidrolgicas del lugar, han favorecido la presencia de fuentes de agua natural, tanto superficial
como subterrnea. Muchas de estas fuentes hdricas provienen de conjuntos montaosos como son:
el Pichincha, Atacazo, Cotopaxi, Lloa, entre las ms importantes; adems, Quito se encuentra
localizada sobre un acufero importante previsto como fuente de agua alternativa, aunque ste en la
actualidad sufre un proceso de deterioro por la contaminacin.

La red de agua potable, al contrario de lo que sucede con otras redes como la red elctrica por
ejemplo, abastece nicamente al DMQ, de su funcionamiento es responsable el MDMQ como
Gobierno Local a travs de la Empresa Metropolitana de Agua Potable y Alcantarillado de Quito
(EMAAP-Q). Sus funciones y responsabilidades se concretan a la captacin, transporte,
potabilizacin y distribucin del agua potable en el territorio del DMQ. Estos procesos se realizan
de forma muy significativa a nivel de aguas superficiales y muy poco a nivel de aguas subterrneas.
En realidad, durante los aos 60s y 80s, la EMAAP-Q bombe en el segmento del acufero en la
zona de Quito, grandes volmenes de agua, que han producido en la actualidad depresiones
hidrolgicas tanto en el Norte, como en el Sur de la ciudad, en donde se han realizado proyectos a
fin de evitar problemas geodinmicos del suelo (caso por ejemplo de pendientes medias de las
quebradas del Noroccidente de Quito y a la altura de la Carolina).

Desde 1991 hasta el presente, se ha reducido significativamente el bombeo de pozos a raz de la

implantacin del Proyecto Papallacta, el cual constituye un gran proyecto, pues ha permitido
mejorar el abastecimiento en zonas de crecimiento urbano especialmente en Quito y en sectores de
los valles. Su puesta en marcha redujo el bombeo subterrneo y ocasion un ascenso continuo de
los niveles de agua, segn mediciones de algunos pozos.

El desarrollo de grandes fuentes superficiales para la produccin de agua potable desarrolladas

desde la dcada de los 90s remplaz a las fuentes subterrneas como un sistema alternativo y de
gran potencial. Sin embargo, estas fuentes superficiales an presentan deficiencias en cuanto a la
cobertura total del servicio en el DMQ.

31
Segn el Plan Maestro de Agua Potable13 la cobertura del servicio en Quito es del orden del 90%,
con una continuidad aceptable en todos los sectores abastecidos, asimismo seala (...) el
abastecimiento de las parroquias es deficiente desde la produccin hasta la distribucin final, esto
se debe en gran parte por dos razones:

1.- La gran expansin urbana de las zonas del valle, donde se estima que existen
actualmente ms de 300.000 personas, cantidad de gran proyeccin si se compara con el
nmero de habitantes de hace 20 aos que corresponda a 70.000 personas

2.- La captacin (a travs de fuentes) y distribucin del agua se realiza de forma muy
puntual a pequeas zonas e inclusive barrios de estas parroquias, existiendo varias zonas sin
servicio en especial en las zonas de Tumbaco-Cumbay, Guayllabamba y barrios al sur
extremo de Quito.

Para suplir de alguna forma estas desventajas en la cobertura del servicio, la EMAAP concluy
algunas obras como:

Mejoramiento y optimizacin del Sistema Papallacta - Norte y construccin del Sistema La

Mica - Quito Sur.
Tuberas de gran capacidad que transportan agua potable desde la Planta Bellavista hacia
las zonas de Cumbay y Tumbaco.
Mejoramiento de la distribucin a partir de nuevas redes relacionadas con plantas
suburbanas.

Estas obras mejorarn actual e indiscutiblemente la cobertura del servicio especialmente en Quito y
parroquias suburbanas, pero la demanda de agua sigue aumentando y el crecimiento urbano
especialmente en los valles sigue en rpido ascenso por lo que la existencia de nuevos proyectos y
acciones son siempre necesarias.

13
Plan Maestro de Agua Potable para Quito, EMAAP, TAHAL Consulting engineers Ltd, IDCO Consultores C.L, 1998-1999, pgnas 3
y 4.

32
1.1 La EMAAP: un organismo que regula y controla el agua potable en el DMQ

La EMAAP-Q es un actor institucional de intervencin y decisiones entorno al servicio de agua

potable para el DMQ. Esta entidad, al formar parte del organigrama municipal es el responsable de
sobrellevar acciones y proyectos de agua potable y al respecto, llegar a consenso con las distintas
administraciones zonales del DMQ.

La EMAAP-Quito es una entidad con personera jurdica administrativa, operativa y financiera, que se rige
por la Ley de Rgimen Municipal, su ordenanza de constitucin y dems disposiciones legales y
reglamentarias. Su objetivo fundamental es la prestacin de los servicios de agua potable y alcantarillado,
para preservar la salud de los habitantes y obtener una rentabilidad social en sus inversiones, as como
tambin cuidar el entorno ecolgico y contribuir al mantenimiento de las fuentes hdricas del cantn Quito e
integrar los proyectos de agua potable y alcantarillado dentro de los programas de saneamiento ambiental.

1.1.1 Histrico de la Empresa Metropolitana de Alcantarillado y Agua Potable de Quito,

"EMAAP-Quito

El 13 de Junio de 1960, se crea la Empresa Municipal de Agua Potable, cuyo objetivo principal era
el de administrar el servicio de agua potable a la ciudad y parroquias del Cantn, asegurar su
funcionamiento tcnico y econmico y facilitar las ampliaciones que exige el incremento
poblacional.

Sin embargo la necesidad de lograr una mejor programacin y coordinacin de obras al servicio de
la ciudadana y para la instalacin de estos servicios en un marco de desarrollo y defensa del medio
ambiente, se expide la Ordenanza Municipal Nro. 3057 del 16 de noviembre de 1993, que fusiona la
Empresa de Agua Potable con la Empresa de Alcantarillado de Quito.

La obra fundamental de la Empresa unificada es la de saneamiento ambiental tcnico y su gestin

principal la dotacin de los servicios bsicos de agua potable y alcantarillado a todos los barrios y
sectores del Cantn Quito, as como cuidar el entorno ecolgico y contribuir al mantenimiento de
las fuentes hdricas del Cantn.

33
1.1.2 Funciones

Dentro de las funciones sobre el servicio de Agua Potable, la EMAAP est compuesta por algunos
departamentos que controlan, regulan y ejecutan el proceso de produccin de agua potable, como
son:

Captacin y transporte: Este proceso esta a cargo del Departamento de Captacin de

agua14.
Potabilizacin: El Departamento que est a cargo es el Departamento de Plantas y
operaciones15.
Distribucin: El control de este proceso est a cargo del Departamento de Distribucin16.

1.2 Funcionamiento del Sistema de Agua potable en el DMQ

El funcionamiento del sistema de agua potable se compone de los siguientes procesos:

La captacin y transporte de agua cruda

La potabilizacin y redistribucin de agua (plantas)

La distribucin de agua potable

1.2.1 La captacin y transporte de agua cruda

Consiste en obtener el agua directamente de las fuentes de abastecimiento para llevarlas hacia los
lugares donde se realizar su potabilizacin (en plantas) (ver figura 2). En este proceso intervienen
elementos como las lneas de captacin y, en casos muy puntuales, estaciones de bombeo para
transportar el agua hacia zonas altas, como es el caso de la lnea Papallacta.

14
La Direccin esta a cargo del Ing Ypez, 2002

15
Esta a cargo del Ing Ojeda por el ao 2002

16
A cargo del Ing Luis Guerrn, 2002

34
Una primera fase en el proceso de captacin es generalmente el encauzamiento de los ros o
vertientes mediante canales hacia represas o tanques de gran almacenamiento.

La segunda fase, de gran inters para el funcionamiento, consiste en transportar el agua por lneas
de captacin. Estas son grandes tuberas de acero u hormign encerradas en zanjas que transportan
el agua hacia centrales hidroelctricas o hacia plantas de tratamiento (ver foto 1).

Foto1: Un ejemplo de esta captacin son las

tuberas que van desde Papallacta a la planta
hidroelctrica.
Est formada por una tubera de acero de 1.080
mm de dimetro, revestida tanto interior como
exteriormente y va enterrada en una zanja.
Fuente: EMAAP 2001.

Estas tuberas pueden encauzarse en zanjas subterrneas en forma de tneles o pueden ser tuberas
areas que pasan por encima de ros o relieves orogrficos, como es el caso de las tuberas que
salen del sector de Papallacta.

Por otra parte, existen fuentes superficiales, la mayora localizadas en cuencas altas de las vertientes
de los ros de las parroquias orientales del DMQ (como Tumbaco, Pintag, Pifo), que no requieren
mayor potablizacin, sino mas bien un saneamiento general mediante dosis de cloro; por lo que son
transportadas directamente a tanques o a su red de distribucin, sin necesidad de pasar por plantas
de tratamiento.

35
 Figura 2: Las vertientes y lneas de captacin del DMQ

Vertientes del
Noroccidente

Vertientes del
Pichincha

Vertientes de
Ilal
Vertientes de Lloa Vertientes del
Papallacta

Vertientes del Vertientes de la

Atacazo Mica y Antisana

Plantas

Estacin Bombeo

Lneas de captacin

Vertientes de Fondo vial

Pintag

Vertientes del
Cotopaxi

Fuente: SIIM-2004
Elaborado: Jairo Estacio

El mayor motor generador del servicio de agua se localiza al oriente de Quito, donde, grosso modo, se
localizan las principales fuentes de abastecimiento.

El total de lneas de captacin ms elementales para el funcionamiento son:

1 - Las que provienen del Volcn Cotopaxi.

2.- Las que provienen de la laguna La Mica.
3.- Las que provienen de las vertientes de Papallacta (incluyendo su represa Saccha).
4.- Las que provienen del volcn Atacazo.

36
 5.- Las que provienen de las vertientes del Pichincha.
6.- Las que provienen de las vertientes de las Laderas Noroccidentales de Quito.

1.2.2 La potabilizacin y redistribucin de agua

En este proceso el agua cruda es potabilizada en las plantas (ver figura 3) y conducida hacia tanques de
almacenamiento (ver figura 4) y en algunos casos solo es redistribuida hacia otras plantas (agua sin
procesamiento). Las plantas son instalaciones civiles y mecnicas que para funciones de potabilizacin
del agua cruda (sin procesar) requieren piscinas, tanques, y mquinas que cumplen diferentes etapas
como: filtrado, sedimentado, bombeo, como se detallar mas adelante.

1.2.2.1 Procesos para potabilizar el agua

Los tratamientos de potabilizacin del agua comprenden procesos fsicos, qumicos y microbiolgicos y
stos dependen de las distintas fuentes de abastecimiento, es decir algunas aguas pueden ser
naturalmente ms limpias o consumibles y otras pueden necesitar un tratamiento corrector previo a su
entrega para el consumo.

Las aguas provenientes de fuentes subterrneas profundas, galeras filtrantes o manantiales, pueden ser
entregadas directamente para el consumo, siempre que sean qumicamente apropiadas y bajo todas las
previsiones necesarias en su captacin para evitar su contaminacin. Por lo general, estas fuentes son
generalmente consumibles y solo se recomienda un tratamiento con cloro para resguardarla de cualquier
contaminacin accidental en la red de distribucin.

Cuando el agua no es naturalmente potable habr que hacer un tratamiento corrector, como sucede con
las aguas superficiales. El tratamiento corrector o potabilizador es de varios tipos, como se ve a
continuacin:

Fsico: El tratamiento corrector para este fin consiste en degradar la contaminacin del agua a un nivel
fsico de claridad e inodorosidad, a travs de:

- Eliminacin de la turbiedad y el color; es decir la eliminacin de materias en suspensin,

finamente divididas, que no se asientan fcilmente, acompaadas muchas veces de materias
orgnicas coloidales o disueltas, que no son retenidas por la simple filtracin. Para ello es
necesario un tratamiento previo con coagulante qumico, seguido de decantacin o clarificacin

37
 y luego filtracin, a travs de un manto de arena u otro material inerte y finalmente un
tratamiento de desinfeccin, ms o menos intenso, segn el grado de contaminacin.

- Eliminar o reducir la intensidad de los gustos u olores para lo cual se recomienda distintos
procedimientos que dependen de la naturaleza del problema, como son: aireacin, carbn
activado, uso de cloro u otros oxidantes como el ozono, etc, y algunas veces combinando con un
tratamiento previo de agua natural con un alguicida.

Qumico: El tratamiento corrector qumico se refiere a la correccin del pH del agua, a la reduccin de
la dureza, a la eliminacin de los elementos nocivos o al agregado de ciertos productos qumicos,
buscando siempre mejorar la calidad del agua. Su mecanismo es:

- La correccin del pH puede hacerse agregando cal o carbonato de sodio, antes o despus de la
filtracin. La reduccin de la dureza, puede hacerse por mtodos simples (cal, soda, zeolita o
resinas) o mtodos compuestos (cal - soda; cal - zeolita, cal - resinas). La eliminacin de
elementos nocivos puede referirse a bajar los contenidos excesivos de hierro, manganeso, fluor,
arsnico o vanadio. Por ultimo se puede dar un agregado de productos qumicos, como el fluor
(para prevenir caries).

Bacteriolgico: Este tratamiento se refiere casi exclusivamente a la desinfeccin con cloro, pudindose
utilizar cloro puro, sales clorogenas o hipocloritos. Las dosis a utilizar generalmente se fija en base al
cloro residual, cuyo valor debe estar entre 0.05 mg/l y 0.1 mg/l para quedar a cubierto de cualquier
contaminacin secundaria.

Enumerados los distintos tratamientos correctores, se presentan ahora un procedimiento necesario para la
limpieza fsica del agua naturalmente potable, como es el:

- Desarenado: Al estudiarse una toma de agua debe evitarse al mximo el arrastre de arena. Si las
condiciones locales de la toma no lo permite, ser preciso prever un desarenador. El desarenado
tiene por objeto extraer del agua natural, la grava, arena y partculas minerales, ms o menos
finas, con el fin de evitar que se produzcan sedimentos en los canales y conducciones y para
proteger las bombas contra la abrasin. El desarenado se refiere normalmente a las partculas a
0.2 mm; una granulometra menor corresponde a los procesos de sedimentacin simple.

Finalmente se requiere una ltima dosificacin de cloro para evitar cualquier impureza menor.

38
1.2.2.2 Las plantas del DMQ

Figura 3: Localizacin de las plantas del DMQ

PLTA. GUAYLLABMABA

PLTA. EL QUINCHE

PLTA. NOROCCIEDENTE
PLTA. YARUQUI
PLTA. COCHAPAMBA

PLTA. RUMIPAMBA PLTA. CHECA

PLTA. BELLAVISTA
PLTA. TABABELA
PLTA. TOCTIUCO

PLTA EL PLACER PLTA. TUMBACO

PLTA. PUENGASI PLTA. PIFO

PLTA. CHILIBULO

PLTA. CONOCOTO

PLTA. PICHINCHA SUR

PLTA. EL TROJE
PLANTAS

Fuente: SIIM-2004
Elaborado: Jairo Estacio

Foto 2: Instalaciones de Planta El Troje en el extremo sur

de Quito
Fuente EMAAP 2002

39
Las plantas de mayor abastecimiento se encuentran localizadas en la ciudad de Quito y son
principalmente la de Bellavista, Puengas y El Troje (ver foto 2 y 3). Las dems plantas localizadas a
nivel del DMQ, son por lo general medianas a muy
pequeas y abastecen a nivel local, razn por la
cual se ha buscado el mejoramiento de las lneas
de captacin y de su distribucin a partir de las
plantas como Bellavista. En cambio otros centros
poblados suburbanos han tomado el agua
directamente de fuentes y vertientes de cuencas
altas, donde se mantienen en estado naturalmente
limpio, por lo que el proceso de potabilizacin es
la simple clorificacin del agua.
Foto 3: Tanque de almacenamiento de agua cruda
de la Planta el Troje
Fuente: EMAAP 2002

1.2.3 La distribucin de agua potable

Este proceso consiste en transportar el agua potable hacia los consumidores finales. En la distribucin
del agua potable, se encuentran elementos de la red como tanques, estaciones de bombeo y lneas de
distribucin primaria y secundaria (ver fotos 4 y 5).

Los tanques son elementos que almacenan el agua potable en cotas elevadas de la ciudad para permitir
preferentemente una distribucin a gravedad. Los tanques son piscinas abiertas o cerradas de hormign.

Las estaciones de bombeo en cambio permiten transportar el agua potable a lugares altos, donde no
puede darse un transporte por gravedad. El destino del agua bien puede ser a un tanque de
almacenamiento o directamente a la red de distribucin (ver localizacin y reas de servicio, anexo 1)

Las lneas de distribucin primaria son tuberas de corto dimetro de diferente material como acero y
PVC. El dimetro puede ser de 1 a 44 pulgadas.

Las lneas de distribucin secundaria son tuberas que complementan a las primarias y su papel es llevar
el agua potable hacia destinos finales para diferentes usos como son el domstico, comercial,
empresarial, industrial u otros. La forma y estructura de esta red se ajusta al trazado urbano de la red vial
de los distintos barrios de Quito y parte del Distrito Metropolitano.

40
Foto 4: Tanque de reserva Chillogallo Alto Foto 5: Estacin de bombeo de la Planta Bellavista
Fuente : EMAAP 2003 Fuente: EMAAP 2003

Foto 5
En el Distrito Metropolitano de Quito prcticamente la red primaria es la arteria principal de distribucin
de agua y de ella dependen varias relaciones presentes entre diversos elementos de la red (como plantas,
tanques y estaciones de bombeo) y el buen funcionamiento de la red secundaria hacia los consumidores
finales (Ver figura 4).

Figura 4: Los elementos de la distribucin primaria del agua potable del DMQ

Fuente: SIIM-2004
Elaborado:airo Estacio

41
El eje de la red de distribucin primaria se encuentra en la ciudad de Quito y cubre casi toda la
ciudad a travs de numerosos tanques localizados especialmente en sus extremos orientales y
occidentales. En estos sitios tambin se localizan diferentes estaciones de bombeo para llevar el
agua potable hacia partes altas. Parte importante de la red que sirve al sector de los valles proviene
de plantas como Bellavista o Conocoto y el resto de plantas de uso local ubicadas en las parroquias
suburbanas.

De una manera general la mayor parte de los elementos de la red de agua potable se localizan en
zonas altas de la periferia de Quito. La mayor concentracin de elementos se registra a nivel de
tanques (se estima alrededor de 150 tanques en Quito y un promedio de 250 en el DMQ), seguido
por estaciones de bombeo (se estima en 30) y plantas (18 en total, de las cuales 11 se localizan en
Quito y 7 en el Distrito, las cuales se encuentran funcionando y operando en todo el DMQ).

1.2.3.4 Zonas hdricas de abastecimiento

Las zonas hdricas son reas de abastecimiento de agua potable estimado para cada planta de
acuerdo a informaciones de la EMAAP-Q (ver figura 5). Si bien estas zonas corresponden a una o
a dos plantas, dependiendo su capacidad de produccin, an no se han podido realizar zonas a nivel
del DMQ. Adems, estas zonas hdricas no corresponden a un lenguaje sistmico de la red de agua
potable, pues si bien stas definen los lmites y reas de los subsistemas de abastecimiento por
plantas, no se han tomado en cuenta las relaciones de redistribucin presentadas entre ellas, ni sus
lneas de distribucin comunes que hacen de algunas zonas yuxtapuestas y por lo tanto ms
complejas. Por ello estas zonas hdricas de abastecimiento son muy tericas y son enfocadas ms
hacia fines operacionales, pero al mismo tiempo representan una base muy importante para
definiciones futuras de los subsistemas de la red de agua potable del DMQ y sus posibles zonas de
desabastecimiento abordadas en este trabajo. La informacin desplegada en cada zona se basa en la
capacidad de generacin de agua potable de cada planta(s) principal(es) y sus fuentes de
abastecimiento.

El sistema de agua potable de Quito se encuentra conformado por 9 zonas hdricas que caracterizan
el suministro del agua potable en la ciudad y en el DMQ como se clasifica a continuacin:

42
 Zona Hdrica Bellavista
Zona Hdrica Puengas-Placer
Zona Hdrica Lloa
Zona Hdrica Chilibulo
Zona Hdrica Placer - San Ignacio
Zona Hdrica Toctiuco
Zona Hdrica Las Casas - Rumipamba
Zona Hdrica Norocidente
Zona Hdrica Mica - Quito Sur

Figura 5: Zonas hdricas de distribucin de agua en el DMQ

ZONAS DE ABASTECIMIENTO
POR VERTIENTES
SUBURBANAS

LINEA DE LAS VERTIENTES ZONAS HDRICAS DE

DE LAS LADERAS DEL ABASTECIMIENTO
NOROCCIDENTE POR PLANTAS SUBURBANAS

LINEA DE LAS
LADERAS
DEL PICHINCHA
LINEA DE LOS PARAMOS
DEL PAPALLACTA

LINEA DE
VERTIENTES DEL

ZONAS HDRICAS DE QUITO

ATACAZO

LINEA DEL RIO PITA

PORVENIENTE DEL
COTOPAXII

LINEA DE LA LAGUNA MICA

PROVENIENTE DEL ANTISANA
40000m

Fuente: SIIM- EMAAP 2004

Elaborado: Jairo Estacio

Existen varias zonas de abastecimiento fuera de Quito que cubren pequeas reas, en este trabajo
se las ha diseado de forma aproximada siguiendo su ruta de distribucin. De igual forma mucha
del agua consumible en el Distrito proviene de vertientes altas cuya pureza es casi potable, por lo
que se distribuye directamente a tanques de almacenamiento con dosis de clorificacin. Esto se

43
observa especialmente al sur oriente del Distrito y en parte a las parroquias de Tumbaco y
Cumbay.

A continuacin se detallan las caractersticas de las zonas hdricas de Quito:

Zona Hdrica Bellavista: Esta zona distribuida por la planta de tratamiento Bellavista (creada en
1989) es la principal fuente de abastecimiento de Quito y parte del DMQ. Adems su lnea de
captacin abastece no solo a esta planta sino a un sinnmero de plantas suburbanas a travs de su
nuevo proyecto de optimizacin Papallacta. Las fuentes de produccin se localizan al suroriente de
Quito, en el margen oriental de la Cordillera por lo que requieren de un importante sistema de
bombeo y de un tnel para cruzar hacia el corredor interandino.

Con el objeto de aumentar la capacidad de conduccin de agua cruda y disminuir los costos de
bombeo, se realiz las obras de captar las aguas de los pramos del Papallacta, Chalpi y Oyacachi y
conducirlas a gravedad hasta la entrada del tnel Quito existente. Esta ampliacin aument el
caudal de agua para la ciudad.

Asimismo el proyecto termin la construccin de la presa Salve Faccha, la misma que incrementa
los caudales de agua potable a vastos sectores del norte de la ciudad de Quito y otras zonas que por
muchos aos han sufrido un constante desabastecimiento y un deterioro de las condiciones de
salubridad.

La Presa Salve Faccha (ver foto 6) tiene por

objeto utilizar las aguas del Ro Cunuyacu, para
crear un embalse de regulacin y reserva de
10.500 m3 e incrementar en 10 l/seg el caudal
del Sistema Papallacta (actualmente de 3000
l/seg). El propsito es incrementar el caudal,
mantener una reserva para las pocas de estiaje,
y producir una generacin de 15 Mw de energa.

Foto 6: Presa Salve Faccha, vista desde aguas arriba

Fuente: EMAAP 2001

Con estas obras la planta Bellavista a travs de sus redes de distribucin y lneas de captacin
abastecen a grandes zonas de la ciudad y del rea suburbana como se observa a continuacin:

44
 Figura 6: Rol de la captacin de la lnea Papallacta

ZONA DE BELLAVISTA

REFERENCIAS

Zonas hidricas que provienen de Papallacta

Plantas
1 Zonas hdricas de la Mica Quito Sur
2 Zona hdrica Puengas-Placer
3 Zona hdrica Noroccidente

Fuente: EMAAP 2001

Zona Hdrica Puengas-Placer: Esta zona es distribuida por la planta de Puengas, desde la cual se
ha trazado una tubera principal que llega hacia la planta del El Placer al otro lado de Quito. Este
sistema tambin presenta una gran cobertura para Quito. Las fuentes de produccin se localizan al
suroriente de Quito, en las faldas del volcn Cotopaxi.

Zona Hdrica Lloa: Con ms de 40 aos de construccin era distribuida por la planta Mena 2 y hoy
es ayudada con el aporte de la planta Pichincha Sur y El Placer. Produce un caudal promedio de 60
l/seg. Esta zona opera a mxima capacidad de las fuentes en la poca seca y a mxima capacidad
del sistema de conduccin en la poca de lluvias. Las fuentes se ubican entre el volcn Pichincha y
las montaas del Atacazo, entre los 3100 y los 3250 msnm. La mayor parte del sistema es
aprovechado por accin de la gravedad, aunque dos fuentes se utilizan por bombeo. Actualmente se
ha incorporado las aguas de las vertientes de Lloa, las cuales no requieren tratamiento, para
conducirlas directamente a los sistemas de distribucin de la zona Sur occidental de Quito. Adems,
se ha estimado a futuro captar las aguas superficiales adicionales de las vertientes de Lloa, lo cual
permitir alivianar la capacidad de operacin de este sistema.

45
Zona Hdrica Chilibulo: Esta zona es abastecida por la planta Chilibulo la cual recoge las aguas
provenientes del Atacazo. El Atacazo abastece aproximadamente con 70 l/seg. Las fuentes que lo
abastecen se ubican al suroeste de Quito, en la zona de la montaa Atacazo, a elevaciones entre
3600 y 3750 msnm. La zona opera hace aproximadamente 40 aos. La totalidad del agua a la planta
es aprovechada por accin de la gravedad.

Zona Hdrica Placer-San Ignacio: Esta zona recoge las aguas del Atacazo, de Lloa y del Pichincha
y son transportadas a la planta El Placer. En total recibe 400 l/seg de estas tres fuentes. Adems de
recibir los caudales de la planta Puengas.

Zona Hdrica Toctiuco: Esta zona es abastecida por la Planta de Toctiuco, la misma que recoge
aguas del Pichincha, que abastece un caudal de 70 l/seg. Esta recoleccin de aguas del Pichincha se
la realiza previo al abastecimiento a la planta El Placer, razn principal por la que el caudal que
llega a esta planta es escaso la mayor parte del ao.

Zona Hdrica Las Casas: Es considerado una zona de menor abastecimiento porque su planta
Rumipamba presenta pequeas fuentes provenientes del Pichincha y Noroccidente con
aproximadamente 30 l/seg.

Zona Hdrica Noroccidente: Esta zona es abastecida por la planta Noroccidente, con una
produccin promedio del orden de 140 l/seg, aunque su capacidad de diseo es de 380 l/seg. Las
fuentes de produccin se localizan al noroccidente de Quito, en la vertiente occidental del Volcn
Pichincha, entre las elevaciones 3520 msnm y 3580 msnm. La zona es abastecida en su totalidad
por varias quebradas y vertientes, siendo las ms importantes la de los ros Mindo y Pichn.

Zona Hdrica Mica: Esta zona es nueva y abastece al Sur y Sur oriente del Distrito mediante su
planta El Troje. Las fuentes se localizan en la laguna Micacocha que retoma las aguas del Antisana.
La laguna est localizada a 70 kilmetros al Sur - Este de la ciudad de Quito, en las faldas del
volcn Antisana a 3.900 msnm La conduccin se desarrolla en direccin Noroeste hasta llegar al
sector El Troje cerca del permetro urbano del sector Sur de Quito, en donde se ubica la planta de
tratamiento. El proyecto est concebido para conducir 1.700 l/seg (ver fotos 7 y 8).

La presa intercepta las aguas del ro Desaguadero, que es el drenaje natural de la laguna Micacocha.
La longitud de la presa en su corona es de 780 m. y su altura mxima de 15.2 m. El tnel de desvo

46
del ro Desaguadero sirve como desage de fondo del embalse, aloja la tubera de salida de la toma
hacia la conduccin y tiene una longitud de 110 m. con una seccin de 4.48 m. de ancho y 4.0 m. de
altura.

De acuerdo a las caractersticas de cada zona hdrica, la importancia radica en aquellas que
presentan plantas con mayores zonas de abastecimiento. En este caso la ms importante es la Zona
Hdrica de Bellavista, pues su abastecimiento presenta grandes zonas que se extienden al norte,
extremo norte y noriente de Quito. Esto hace suponer que la planta Bellavista es la de mayor
abastecimiento sin considerar su lnea de captacin que es un eje fundamental para la dotacin de
agua en parroquias suburbanas. La segunda zona de mayor importancia es la Zona Hdrica Puengas
El Placer que cubre gran parte del centro y Sur de Quito, donde el eje operacional es la planta
Puengas. En tercer lugar se encuentra la Zona Hdrica Mica que abastece al sur y extremo sur de
Quito donde la planta El Troje podra cubrir a futuro una zona de mayor magnitud.

Foto 7: Embalse y presa, vista frontal Laguna Mica Foto 8: Toma de la presa desde la edificacin en la
laguna Mica

Fuente fotos: EMAAP 2001

Foto 8:
Si se compara la relacin existente entre capacidad y el tamao de las zonas hdricas, aparentemente, en
algunos casos no hay relacin. Por ejemplo si se compara la Zona hdrica El Placer - San Ignacio (con
una capacidad de procesamiento de agua de 800 l/seg), con la zona Hdrica Toctiuco (con una capacidad
de procesamiento de agua de 60 l/seg), sus zonas hdricas presentan tamaos pequeos. Esto se debe a
que la planta El Placer es una de las infraestructuras ms antiguas y cuya funcin fue crucial en la
dcada de los 50`s. En la actualidad sus funciones han sido reemplazadas con el aparecimiento de otras
plantas, permitiendo que su capacidad de procesamiento, an buena, sea retomada por otras plantas con
mejor y sofisticada capacidad de distribucin. Este es el caso de Puengas, cuya zona hdrica considera
estas debilidades de la planta El Placer y distribuyen agua bajo un Esquema Zonal de Puengas El
Placer.

47
 CAPITULO 2

Importancia de los elementos del sistema de agua potable

En el presente capitulo se abordan diferentes criterios para definir la importancia de los

elementos del sistema de agua potable del DMQ. Algunos criterios como cantidad de agua
manejada, rol estratgico en la dependencia y relacin entre diferentes elementos, y las
zonas de abastecimiento real a partir del anlisis cuantitativo y relacional, determinarn los
ELIM por sus grados de importancia y jerarqua.

48
 2 CRITERIOS PARA LA IMPORTANCIA DE LOS ELEMENTOS DEL AGUA
POTABLE

Como se ha podido observar anteriormente, el sistema de agua potable comprende diferentes

procesos y elementos de intervencin, cuya finalidad es generar el agua potable hacia los
consumidores finales.

La visin sistmica de la red de agua potable permite reflexionar sobre diversos criterios
cualitativos y cuantitativos para una jerarquizacin de los elementos e infraestructuras ms
importantes. En este sentido, las lneas de captacin, plantas, tanques y lneas de distribucin
primaria, han sido analizados tanto separadamente y en conjunto (apoyados con tcnicos de la
EMAAP), a fin de converger en criterios apropiados para medir su importancia. Los criterios se han
desarrollado en funcin de:

- La capacidad de manejo de agua.

- La dinmica relacional que existen entre los diferentes elementos y subsistemas.
- Las zonas de desabastecimiento real (caso de las plantas) otorgadas a partir de los dos
criterios precedentes.

Estos criterios brindarn una lectura de los elementos desde una lgica numrica y relacional,
permitiendo obtener un punto de vista de la importancia determinado por la dependencia y
funcionamiento de un sistema.

2.1 Jerarquizacin de los elementos del sistema en funcin de su capacidad

Un criterio para determinar los ELIM es la capacidad de captacin, tratamiento y distribucin de

agua. En este contexto, existen elementos cuyo funcionamiento implica grandes cantidades de
agua, por lo que stos presentaran un papel ms importante dentro del sistema por su fundamental
contribucin. Para ello se ha tomado en cuenta las lneas de captacin de mayor aporte, plantas de
mayor volumen y caudal17, tanques con mayor capacidad de almacenamiento y la red de
distribucin primaria con mayor dimetro de conduccin18.

17
Los caudales y los volmenes de agua en las plantas son valores dependientes, es decir los caudales son l/seg de agua y significa la
velocidad por la cual el agua es procesada y distribuida, la misma que depende de la tecnologa de las instalaciones y de la cantidad de
agua captada hacia la planta. Las cantidades indicadas en l/seg es un indicador del volumen de agua que se maneja y se procesa en una
planta, si hay mayor volumen habr mayor caudal. El caso de Puengas procesa un promedio de agua de 2800 l/seg, de los cuales 1200

49
2.1.1 La capacidad de conduccin de las lneas de captacin

Para las lneas de captacin se ha considerado los caudales de conduccin de cada lnea de
captacin como se observa en el siguiente cuadro:

Cuadro 1: Importancia de las lneas de captacin por su capacidad

CAPACIDAD DE
NOMBRE OBSERVACION
CONDUCCION
Lneas de captacin l/seg
Cantidad distribuida a varios centros poblados del Distrito en su parte nororiental
Papallacta 3000
y el resto es transportado a Bellavista
De los cuales 1000 l/seg proviene de la Planta El Troje y 200 l/seg aporta a la
Pita- Cotopaxi 2600
planta Conocoto
Mica 1600 Pero su diseo es para transportar hasta 1700 l/seg
Vertientes del volcn Atacazo 300 Reparte a algunas plantas del Suroriente
Vertientes del Pichincha 250 Es una lnea de captacin corta
Vertientes de las Laderas
180 Alimentan a las plantas del noroccidente
Noroccidentales de Quito
Reparte directamente al sistema de distribucin primaria y a la planta de El
Vertientes de Lloa 105
Placer
Fuente: EMAAP-Plan Maestro 1998, salidas de campo (mayo 2002), EMAAP 2003
Realizacin: Jairo Estacio

El elemento de mayor importancia del DMQ es la lnea de captacin de Papallacta, no solo porque
transporta el mayor caudal de agua de todas las lneas de captacin, sino porque es el mayor
distribuidor de agua a nivel del Distrito, a travs de su relacin directa con lneas de distribucin
primaria o a travs de la planta Bellavista. Se estima que esta lnea transporta 3000 l/seg. y
actualmente an ms debido al proyecto de Optimizacin de Papallacta y al reforzamiento de
plantas en los valles.

Seguido del anterior se encuentra la lnea Pita que conduce 2600 l/seg hacia la planta Puengas. Por
lo tanto, las lneas ms importantes son aquellas pertenecientes a las zonas hdricas Bellavista-
Papallacta y Puengas El Placer. Esto se confirma segn datos del Resumen Ejecutivo del Plan
Maestro donde (...) existen dos fuentes principales que actualmente producen ms del 80% del
caudal que ingresa a la ciudad. Estas dos fuentes mayores son Papallacata y Pita - Puengas (...)
estas alimentan las plantas de Puengas y Bellavista respectivamente.

l/seg son transportados hacia la planta Bellavista, con este caudal de agua esta planta produce 3000 l/seg, que constituye un alto caudal
de procesamiento. Si se considera la planta Bellavista sin dependencia con Puengas esta solo procesa 2200 l/seg, de ah que la cantidad
en m3 de produccin por mes (ver cuadro: Reporte del mes de mayo captacin, produccin, distribucin) tomando en cuenta las fuentes
de captacin, sea mayor en Puengas que en Bellavista.
18
Si bien el dimetro de conduccin no refleja de forma directa la cantidad de agua transportada, en trminos generales las lneas que
presentan mayor grosor son aquellas que han sido diseadas para mayor conduccin del agua y mayor generacin de dependencia hacia
redes ms finas de conduccin. Por ello podra decirse, que el dimetro ayuda a la comprensin de la lgica de la cantidad y flujos de
agua distribuida, as como a la lgica relacional de los elementos.

50
En cambio, la lnea de captacin Mica - Quito Sur con 1600 l/seg, es reciente (con
aproximadamente 7 aos de construccin) y realiza un aporte importante tanto a la planta El Troje
(con ms de 400 l/seg) como al canal Pita, en trminos de redistribucin de agua (con
aproximadamente 1000 l/seg, de los cuales 200 l/seg se desvan a la planta Conocoto) (ver figura 7).
Esta lnea de captacin ser a futuro la de mayor importancia para el abastecimiento expansivo del
Sur de Quito, pues se prev conducciones mayores de agua cruda. En efecto, sta presenta una gran
represa de almacenamiento proveniente de la laguna Mica, lo que garantiza el aprovisionamiento
de agua an en estaciones de estiaje (Ver Captulo 1).

Figura 7: La capacidad de las lneas de captacin

Vertientes del
Noroccidente

180 l/seg

250 l/seg

Vertientes del 3000 l/seg

Pichincha

300 l/seg

Vertientes de Lloa Vertientes del

Papallacta
105 l/seg

Vertientes del Vertientes de la

Atacazo Mica y Antisana
1600 l/seg
3000 l/seg

1500 l/seg

700 l/seg

300 l/seg
2600 l/seg
100 l/seg

Vertientes del
Cotopaxi

Fuente: SIIM- EMAAP 2003

Elaborado: Jairo Estacio

51
 2.1.2 La capacidad de procesamiento de las plantas

Las plantas son consideradas puntos cruciales dentro del sistema de produccin de agua potable, su
importancia es considerada segn la capacidad individual de stas para procesar el agua sin tomar en
cuenta la entrada y salida de la misma.

La capacidad de procesamiento, concebida como el caudal de agua que las plantas procesan para su
potabilizacin, supone diferencias espaciales significativas en el procesamiento de agua cruda. En
efecto, el manejo del caudal depende del equipamiento especializado de la planta, de la cantidad de
agua proveniente de fuentes o lneas de captacin y de la necesidad de dotacin y abastecimiento de
agua potable para la poblacin. Este valor es un indicador de la eficiencia de las plantas y de su
tecnologa de procesamiento.

Por otro lado, la relacin entre capacidad de procesamiento y volumen de manejo de agua es directa;
esto significa que del 100% de agua cruda que ingresa a las plantas, un 99% es procesado, lo cual
denota el manejo ptimo de agua en las mismas19. Esto conlleva a la reflexin de que la capacidad de
procesamiento refleja la importancia y rendimiento de una planta, pero no denota una lectura sistmica.
Ello se debe a que estos valores son resultados puntuales relacionados a cada planta y no reflejan el
flujo de agua que existe en la redistribucin entre ellas. Esta relacin es crucial para mostrar los aportes
de agua en el proceso de funcionamiento de la potabilizacin, como se analizar ms adelante.

Por el momento, se intenta explicar la importancia individual de todas las plantas operativas del DMQ.
Para el efecto, las cantidades de agua procesada en las plantas han sido clasificadas en tres grupos:

caudales mayores de 1000 l/seg

caudales entre 100 y 1000 l/seg
caudales menores de 100 l/seg.

En el siguiente cuadro se presentan sus caudales por planta:

19
Excepto, bien entendido, para aquellas plantas que cumplen funciones de redistribucin de agua cruda como Puengas o en sectores
rurales donde el agua de consumo a veces se toma directamente de las vertientes

52
Cuadro 2: Importancia de las plantas por su capacidad
CAPACIDAD DE
PLANTAS PROCESAMIENTO
l/seg
Bellavista 3000
Puengasi 2800
El Placer 800
El Troje 750
Noroccidente 320
Conocoto 200
Pichincha Sur 100
Chilibulo 80
Quinche 80
Yaruqui 60
Toctiuco 60
Tumbaco 60
Checa 40
Cochapamba 20
Rumipamba 20
Tababela 20
Pifo-Puembo (Calluma) 15
TOTAL 8425

Fuente: EMAAP-Plan Maestro 1998, salidas de campo 2003 Realizacin: Jairo Estacio.

Estos caudales se representan en la siguiente figura:

Figura 8: La capacidad de procesamiento de las plantas

Fuente: Salidas de campo

2003, SIIM- EMAAP 2003
Elaborado: Jairo Estacio

53
Las plantas de mayor importancia se encuentran localizadas en Quito (Bellavista, Puengas. El
Placer y El Troje) y juntas pueden procesar alrededor de 7000 l/seg, cifra muy alta si se compara
con la capacidad de procesamiento de las dems plantas de Quito (entre las que se encuentran
Noroccidente, Toctiuco, Cochapamba, Chilibulo, Pichincha Sur, Rumipamba y Conocoto)
calculado en 500 l/seg. Si se examina la capacidad de procesamiento de agua cruda de Quito con la
del resto del Distrito (calculadas aproximadamente en 240 l/seg) definitivamente es en la ciudad
donde se procesara la mayor produccin, pues la mayora de las plantas suburbanas pueden
procesar cantidades pequeas (entre los 20 y 50 l/seg) destinadas a usos locales.

En cuanto a la distribucin primaria de agua potable, la planta con mayor capacidad de

procesamiento es Bellavista con 3000 l/seg provenientes directamente de Papallacta20, pues es una
planta con sistemas automticos que no poseen plantas como Puengas o El Placer, estas
caractersticas permiten que sea una planta eficiente y con mayor procesamiento que otras.
Asimismo la proyeccin con la que fue concebida permite una gran distribucin al Norte y al
Noroccidente de Quito y a varias parroquias suburbanas localizadas hacia el oriente y nororiente de
la misma.

Al contrario, la planta Puengas es peculiar, pues su capacidad de procesamiento es inferior a

Bellavista pero sin considerar su funcin de redistribucin (hacia la planta El Placer 21), es decir
que esta planta maneja alrededor de 450 l/seg de agua cruda no sumados a su capacidad de 2800
l/seg de agua procesada que es redistribuida. Esto produce un manejo total de agua cruda y
procesada de 3250 l/seg.

Por otro lado, la planta El Placer procesa alrededor de 800 l/seg provenientes de fuentes como el
Atacazo, del Pichincha, Lloa y de la redistribucin de Puengas. Esta planta distribuye
principalmente al Suroccidente y Sur de Quito y su importancia ha disminuido por el aparecimiento
de otras plantas como Puengas y El Troje.

En el caso de la planta El Troje se considera que sta a futuro ser la ms importante, ya que
abastecer a una zona significativa de expansin urbana del Sur de Quito y adems que
contrarrestar la distribucin de Puengas.

20
De estos 3000 l/seg que conduce Papallacta apenas un 5 % se distribuye a los valles directamente. Esta cifra no afecta a este caudal
pues el agua que llega de Papallacta es suficiente para rendir la capacidad de procesamiento de la planta.
21
La lnea de redistribucin que llega a esta planta proveniente de Puengas no solo puede cumplir el papel de transportar agua cruda o
sin procesamiento sino que tambin puede llevar agua procesada en caso fuera necesario.

54
2.1.3 La capacidad de almacenamiento de los tanques

Dentro de este tema se han considerado los tanques de almacenamiento primario, pues sera muy
difcil hacer un tratamiento global de ms de 150 tanques secundarios localizados en el DMQ. Los
tanques primarios son aquellos que tienen una capacidad de almacenamiento de ms de 3000 m3,
significando un almacenamiento importante para sitios estratgicos de Quito y su funcionamiento
decisivo dentro de la red primaria de distribucin.

En el siguiente cuadro se describen las capacidades de estos tanques:

Cuadro 3: Importancia de los tanques por su capacidad de almacenamiento

TANQUES CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO
m3
Carolina medio 17000
Collaloma Bellavista 9000
Chillogallo bajo, Solanda 2 9000
Alpahuasi alto 8450
Bellavista Alto y Carolina Alto 7000
Cotocollao alto, bajo 2, Collaloma, Carceln A, B y alto 5000
Chaupicruz # 2 4600
Bellavista bajo 4000
ChillogalloMedio San iSIdro 4000
San Bartolo Chiriacu med 3800
Placer medio 3441
Roldos medio, Ponciano alto Chaupicruz # 1 Granja alto y bajo 3100
Solanda 1 3100
ChillogalloAlto 3, 2 y 1 3100
Pallares 3100
Itchimbia alto 3000
TOTAL 117091

Fuente: EMAAP- Investigacin 2003

Elaboracin Jairo Estacio

En la siguiente figura se observa la distribucin de estos tanques

55
 Figura 9: La capacidad de almacenamiento de los tanques

Tanques de
Collaloma,
Ponciano y
Tanques de Cotocollao
Carolina,
Chaupicruz,
La Granja

Tanques
de
Bellavista

Tanques de
Chillogallo,
Guajal, Tanques de
Solanda Alpahuasi,
Chiriacu,
San Isidro

Fuente: salidas de campo (mayo 2003), SIIM-

EMAAP 2004
Elaborado: Jairo Estacio

Los tanques con mayor capacidad de almacenamiento se localizan mayoritariamente en Quito

(exceptuando uno en Cumbay Pallares- con 3100 m3 perteneciente al sistema Papallacta). En
total los tanques primarios (mayores a 3000 m3 de almacenamiento) almacenan alrededor de
167091 m3, de los cuales el 45% corresponden a aquellos con ms de 7000 m3 de capacidad
(concerniendo a alrededor de 8 tanques con 75450 m3 de almacenamiento) y la mayora
correspondientes al subsistema Bellavista (5 tanques). El restante 55% (91641 m3) de
almacenamiento se encuentran repartidos a travs de 25 tanques aproximadamente, pertenecientes
a varios subsistemas como Puengasi y El Troje.

Observando la cartografa, la mayora de los tanques que presentan una tendencia de

almacenamiento muy grande pertenecen al subsistema Bellavista-Papallacta (se destacan numerosos
tanques con 3000 y 9000 m3), ratificando su importancia en cuanto a distribucin primaria (sin
contar que el tanque ms grande -Carolina Medio- pertenece en teora a este ltimo, con una
capacidad de 17000 m3). Le sigue muy de cerca los tanques del subsistema Puengas-Placer (se
destacan varios tanques inferiores a 1000 m3 y dos tanques con almacenamiento mayor a 8000 m3)

56
localizados principalmente al sur de Quito. El sistema Mica-Quito Sur, por su parte, presenta
varios tanques importantes (especialmente de 3000 m3 de almacenamiento) pero que en nmero y
cantidad no supera a los sistemas Bellavista y Puengas.

Los tanques ms grandes se encuentran localizados estratgicamente en las zonas ms altas de

Quito y en sitios especficos a lo largo de la ciudad. Las consideradas claves e importantes dentro
de la dinmica de la red de distribucin primaria de Quito son:

- Carolina Medio: que recoge las aguas procesadas no solo de Bellavista sino tambin de
Puengas, y es el ms grande en su almacenamiento. Este tanque es importante porque de l
depende una gran distribucin de agua al norte de Quito

- Bellavista: Con 9000 m3 recoge las aguas de la Planta Puengas y tambin de Bellavista,
este tanque ayuda a la distribucin del Norte y Centro de Quito

- Chillogallo Bajo: Este tanque con 9000 m3 almacena las aguas provenientes de la planta El
Troje y abastece al sur, extremo sur y parte del suroccidente de Quito. Es importante por su
almacenamiento y localizacin.

- Alpahuasi Alto: Con 8500 m3 actualmente recoge las aguas de Puengas pero podra
recoger agua de El Placer y Bellavista. Cubre una buen parte del sector sur.

2.1.4 La capacidad de transporte de las lneas de distribucin primaria

El criterio para designar la importancia a las lneas de distribucin primaria se da por la cantidad de
agua transportada a travs de ellas. Este dato es inducido a travs del dimetro en pulgadas y a la
longitud que las lneas presentan. As aquellas que tienen mayor dimetro y mayor longitud sern
elementos vertebrales en la conduccin de cantidades significativas de agua tratable y consumible.
Los elementos que son mayores a 15 pulgadas en su mayora coinciden con los que tienen mayor
longitud, y en su mayora se localizan transversalmente a las vertientes orientales y, en algunos
casos, siguiendo la direccin de las vas de mayor importancia. Algunas redes esenciales se han
representado en el cuadro y figura siguientes:

57
Cuadro 4: Importancia de los elementos de la red de Agua Potable por su capacidad
CAPACIDAD
LINEAS DE POTENCIAL DE
DISTRIBUCION CONDUCCIN POR SU
PRIMARIA * DIAMETRO (pulg) SUBSISTEMA Y EXTENSION
19 44 Perteneciente al subsistema Puengasi-Placer con una extensin de 2.227 m
20b 40 Perteneciente al subsistema Puengasi-Placer con y una extensin de 1.471 m
20a 40 Perteneciente al subsistema Puengasi-Placer con una extensin de 5.418.m
42a 36 extensin de 594 m
164a 34 lnea de unin entre plantas Puengas y Bellavista con una longitud de 2.417 m
Lnea que pertenece a los subsistemas Puengas y Bellavista con una longitud de
171a 34 2.479.053 m
41b 30 484 m de longitud
38a 30 extensin de 466 m
41a 30 Perteneciente al subsistema Puengasi-Placer con una longitud de 1.477 m
37a 26 Perteneciente al subsistema Puengasi-Placer con una extensin de 2.285 m
158 26 Perteneciente al subsistema Bellavista-Papallacta con 1.285 m de extensin
163a 26 Tiene una extensin de 1.193 m
155 24 Perteneciente al subsistema Bellavista-Papallacata con ms de 1000 m de extensin
165 22 Perteneciente al subsistema Bellavista- Papallacta con ms de 1000 m de extensin
77 20 Lnea que une Puengas con El Placer con una extensin mayor a 1000 m
Fuente: EMAAP- Investigacin IRD-2003
Elaboracin Jairo Estacio
* Para este caso se han tomado en cuenta las lneas de distribucin primaria de mayor dimetro y mayor longitud
Para las estaciones de bombeo no se tiene informacin especfica, solo su ubicacin e importancia segn dependencia.

Figura 10: La capacidad de conduccin de las lneas de distribucin

152, 153, 155

165, 166, 167 164a, 163a, 158

77
171a, 174a, 171 b

37a, 38a, Dimetro (pulg) de lneas de distribucin

41a 19

20

20b, 37c
Fuente: Salidas de
campo (mayo 2003),
SIIM- EMAAP 2004
Elaborado: JE

58
En la distribucin primaria se distinguen las lneas con una funcin netamente de distribucin clientelar
(significa conducir el agua potable hacia los consumidores finales para diferentes usos como:
residencial, industrial, comercial, entre otras) y otras que cumplen un papel de redistribucin de agua
cruda entre plantas. Algunas lneas de redistribucin sobresalen como importantes por su gran
dimensin y extensin (caso lnea 77), pero son, sin duda, las lneas de distribucin primaria las ms
importantes por la conduccin de grandes cantidades de agua potable a ms de 1 milln 600 mil usuarios
por da (caso lneas 19, 171a, 20a, 164a).

Las lneas de redistribucin de la planta Puengas mantiene lazos ms fuertes con Bellavista con una
lnea de redistribucin de 34 pulgadas y dos y medio kilmetros de extensin. Al contrario, la relacin
entre Puengas y El Placer es menor pues son tuberas de menor capacidad (20 pulgadas) y no mayores
a 2 Km.

En cuanto a las lneas de distribucin comunes entre plantas, existe una lnea entre Puengas y
Bellavista cuyo transporte de agua potable cubre una zona a la altura de la Carolina y Coln. En
cambio, las lneas de mayor capacidad de conduccin por el dimetro y longitud pertenecen a las plantas
de Puengas y Bellavista respectivamente localizadas de forma medular hacia toda la zona consolidada
del sur y norte de Quito, demostrando con ello, la importancia vertebral de estas lneas para el
abastecimiento de la mayor parte de la ciudad.

De estas dos plantas (Puengas y Bellavista), el subsistema Puengas demuestra su importancia a nivel
de distribucin de agua con lneas de mayor conduccin y longitud, (lneas de 44 y 40 pulg de dimetro
con una longitud total de aproximadamente 9 km de longitud). Sin embargo, Bellavista presenta ms
zonas de servicio pues mantiene numerosas lneas con conducciones de 24, 22 y 20 pulg y mayores a
1 Km lneas lo que le otorga una red de distribucin amplia y homognea.

2.2 Jerarquizacin de los elementos por su dinmica relacional

La lgica de funcionamiento y relacin de los elementos del sistema de agua potable supone la
existencia de una jerarqua por la dependencia que se marca entre ellos. Se conoce por obviedad que el
servicio depende de la existencia de las fuentes de agua para sus posteriores procesos; por lo tanto, las
lneas que captan el agua sern los ejes jerrquicamente ms importantes y con mayor independencia que
otros; as mismo las plantas dependern de estas lneas y de ellas los tanques, y dems elementos de
distribucin (ver, cuadro 5).

59
Cuadro 5: Importancia de los principales elementos de la red de agua potable por su dependencia
Nombre Importancia por su dependencia
Las lneas o fuentes de captacin alimentan de agua cruda a las diferentes
Lineas y fuentes de captacin plantas o lo hacen directamente al sistema de distribucin primaria (caso
parroquias suburbanas)
Papallacta con su estacin de De esta lnea depende el funcionamiento de Bellavista y la dotacin de agua a varios
bombeo centros poblados suburbanos del nororiente de Quito
Pita- Puengas De esta lnea depende el funcionamiento de la planta Puengas y Conocoto pero
necesita para su reforzamiento tomar agua desde la planta el Troje
Mica De esta lnea depende el funcionamiento de la Planta El Troje
Vertientes del volcn Atacazo De esta lnea depende el funcionamiento de las plantas Chilibulo y El Placer
Vertientes del Pichincha De esta lnea depende el funcionamiento de las plantas Toctiuco y Rumipamba y El
Placer
Vertientes de las Laderas De esta lnea depende el funcionamiento de las Plantas Cochapamba y Noroccidente
CAPTACIN DE Noroccidentales de Quito
AGUA HACIA LAS Vertientes de Lloa De esta depende el funcionamiento de la planta Pichincha Sur y El Placer, as como
realiza un importante aporte directo al sistema de distribucin primaria de LLoa
PLANTAS
plantas Las plantas no solo dependen de sus lneas de captacin sino de otras
plantas como Puengas o de otras zonas hdricas (para el efecto llamados
RECEPCIN, subsistemas) como es el caso de la Planta El Placer. Estas no solo procesan
POTABILIZACION Y
REDISTRIBUCION
y potabilizan el agua cruda , sino que distribuyen el agua a varios tanques de
DE AGUA almacenamiento y a la red primaria de Quito y del Distrito
Planta Puengasi Esta planta recibe grandes cantidades de agua y una parte de la misma es redistribuida
hacia la planta El Placer. Por otra parte, distribuye agua a algunos tanques de gran
capacidad de almacenamiento del norte y pertenecientes a la planta Bellavista.
Asimismo tiene una importante distribucin de agua hacia la red primaria del sur y
centro sur de Quito.
Planta Bellavista De esta planta dependen el funcionamiento de algunos tanques importantes de
distribucin del norte de Quito, adems de la dotacin de agua hacia parroquias como
caldern, y los valles.
tanques Los tanques de almacenamiento dependen de las plantas y por su
localizacin cercana a las plantas ayudan a la distribucin. En total se
estima ms de 150 tanques en todo el DMQ. Su importancia radica en su
DISTRIBUCIN
almacenamiento de agua potable
FINAL DE AGUA Lneas de distribucin primaria Dependen de los tanques para su distribucin o directamente de las Plantas. Son
POTABLE importantes en la distribucin final de agua potable. Si en caso llegara a fallar estas
lneas el sistema de agua potable deja de funcionar en sectores especficos
Son mayormente importantes en la distribucin del agua hacia los lugares altos del
DMQ, as como en el transporte de agua cruda hacia algunas plantas
Estaciones de bombeo
Fuente: EMAAP- Investigacin 2003
Mayor Importancia, elementos importantes que abastecen de agua a
Elaboracin Jairo Estacio plantas y a otros elementos
Mediana importancia, elementos de eje entre la captacin y
distribucin
Menor importancia, elementos dependientes por ser los ltimos en el
proceso de produccin de agua

El papel importante de las lneas de captacin se debe tambin ciertamente a que ellas transportan
el agua a veces con tratamientos mnimos (caso de captaciones de Lloa donde se insertan
dosificaciones de cloro como procesamientos en la fuente mnimos de potabilizacin)

Las plantas son puntos indispensables para todo lo que es el procesamiento y tratamiento de agua
potable. En algunos casos algunas plantas pueden ser dependientes de otras como es el caso de El
Placer con Puengas, as mismo stas generan dependencia a los tanques de almacenamiento y
lneas de distribucin de agua potable, aunque algunos de estos ltimos dependen tambin de otros
tanques e inclusive de fuentes directas de agua (caso de tanques localizados en la vertientes del
Pichincha y Lloa). Las lneas primarias y las estaciones de bombeo (no consideradas en adelante
por su papel restrictivo de solo llevar agua hacia pendientes altas en puntos especficos del DMQ)

60
son los elementos con mayor dependencia del agua potable generada hacia los distribuidores finales
pero adems, si se observa a ese nivel, algunas pueden causar dependencia hacia tanques u otras
lneas (estos casos de subdependencia sern abordados bajo la ptica sistmica como se explicar
ms adelante)

2.2.1 Dinmica relacional de los subsistemas de agua potable

Los elementos que intervienen en el abastecimiento del agua potable generan subsistemas de
dependencia. El subsistema es un proceso de funcionamiento que toma en cuenta elementos
individuales que tienen una relacin entre s y presentan una cobertura y lmites territoriales. Por
ejemplo, el Subsistema Bellavista, est compuesto por la relacin de sus elementos: lnea de
captacin Papallacta, la planta Bellavista, sus tanques de almacenamiento y sus redes de
distribucin principal. Este proceso sistmico de funcionamiento permite una correcta distribucin
del agua potable a travs de las denominadas zonas hdricas (Ver captulo 1), pasando, de esta
forma, a una territorializacin del servicio (ver esquema 11).

Figura 11: Esquema de la relacin entre zonas y hdricas y subsistemas de abastecimiento

Funcionamiento-dependencia de
elementos del sistema de Agua potable

Zonas hdricas de abastecimiento de agua potable

Subsistemas

lneas de captacin plantas tanques lneas de distribucin.

Fuente: EMAAP- Investigacin 2003

Elaboracin Jairo Estacio
Territorializacin del servicio

Si se toma en cuenta el funcionamiento y la relacin entre los diversos subsistemas, se observa que entre
ellos existe una relacin estrecha como sucede entre los subsistemas Bellavista, Placer, Mica, y la
planta de Conocoto (cuya distribucin se orienta hacia el valle). En esta dinmica relacional el conjunto
fundamental para este proceso es el subsistema Puengas mediante sus lneas de captacin y su planta.

61
 Desde el punto de vista de dependencia y relacin esta dinmica juega un papel fundamental en la
produccin de agua potable como se puede observar en la siguiente figura:

Figura 12: Dinmica del funcionamiento del Sistema de agua potable del DMQ

SISTEMA DE AGUA POTABLE

DEL DMQ
Subsistema Noroccidente
QUITO

Noroccidente

3050 msnm
Recuperadora
14,7 Mw
21 Km Noroccidente

Volcn Rumipamba 60 Km Papallacta

Pichincha Bellavista
3123msnm
Bombeo
3200 msnm Salve Faccha

El Placer Subsistema Papallacta

Subsistema El Placer B ll i

Tanque de Bellavista
chilibulo Puengasi

Atacazo
Conocoto VALLE DE LOS CHILLOS
LLoa

3300 msnm Subsistema Lloa El Carmen 9 Mw

58 Km

Subsistema Chilibulo 60 Km Antisana

3917 msnm
El Troje La Mica

Rio Pita Subsistema Mica-Quito Sur

3320 msnm
Cotopaxi

Subsistema Puengas Placer

Subsistema
Fuente: EMAAP- Investigacin 2003
Elaboracin Jairo Estacio
Captacin y transporte de agua cruda desde vertientes superficiales (con lneas de captacin)

Potabilizacin del agua ( plantas)

Redistribucin: Redistribuye el agua de una planta hacia otra (con lneas primarias)

Distribucin: Reparten el agua hacia consumidores finales (con tanques, estaciones de

bombeo y lneas primarias y secundarias)

Globalmente, las plantas son el punto estratgico de los subsistemas, y su funcionamiento permite el
buen trabajo de los mismos y de otros elementos de dependencia. Como caso particular, Puengas llega
a constituir el centro no solo de su subsistema, sino el centro del Sistema de Agua Potable de Quito,

62
 pues de su funcionamiento depende el de otras plantas, de otros tanques y lneas de distribucin y por
ende de otros subsistemas como son el del Placer, Conocoto y en parte Bellavista como se detallar ms
adelante.

2.2.2 Cantidades y dinmica relacional de plantas

Para convalidar el criterio de importancia de las plantas y en particular de la planta Puengas sobre
otras plantas se relacion los aspectos de cantidad y dinmica relacional de esta planta. En este sentido,
se conoce que la capacidad de manejo de agua de Puengas no es importante por su cantidad per se sino
por su dinmica relacional (3250 l/seg en promedio, ms informacin pgina 54). Este hecho permite
relucir lo imprescindible que resulta la Planta Puengas a nivel de su distribucin (tanques de gran
capacidad incluso del norte de Quito) y redistribucin de agua hacia otras plantas (El Placer, Conocoto)
como una planta estratgica de abastecimiento y pieza importante en el manejo de todo un sistema.

En este anlisis se ha considerado los datos de la EMAAP correspondientes a la cantidad de agua que
ingresa, se procesa y se distribuye de la planta, (dispuesta como ejemplo del mes de Mayo del 2003).
Estos datos dilucidarn la importancia que tiene la planta Puengas y otras dentro de su funcionamiento
global. En el siguiente cuadro se resume lo precedente:

Cuadro 6: Agua captada, producida y distribuida en mayo 2003

Agua Captada* (m3) Agua Distribuida***
Agua Producida** (m3)
Gravedad Bombeo Total (m3)
Plantas Ciudad
Bellavista 3,875,608 1,488,454 5,364,062 5,281,258 5,153,488
Puengasi**** 5,862,004 5,862,004 5,772,021
El Placer 1,767,694 1,767.694 1,725,994
Toctiuco 140.314 140,314,00 138,572
Noroccidente 389.892 389,892 387,461
Rumipamba 83,834 83,834 81,604
Cochapamba 46,396 46,396 45,491
Chilibulo 308,159 308,159 303,545,00
El Troje 2,495,758 671,592 652,438,00
Pichincha Sur 222,307 222,307 220,840
15,227,835 14,809,319 14,514,075
Plantas Rurales
Conocoto 496,800 496,800 488,269
El Quinche 166,060 166,060 162,622
Checa 61,603 61,603 61,301
Yaruqui 149,990 149,990 142,074
Tababela 37,497 37,497 37,437
Tumbaco 37,497 37,497 37,417
Guayllabamba 42,854 42,854 42,607
Calluma 66,960 66,960 66,880
1,059,261 1,059,261 1,038,607
Fuente: EMAAP, mayo 2003
Elaboracin: Jairo Estacio

63
*Agua captada significa el agua que ingresa a las plantas proveniente de las lneas de captacin, no se ha considerado el agua proveniente de redes
redistribucin de otras plantas, excepto en el El Troje de cuya agua que ingresa el 70% aproximadamente se redistribuye a la lnea de captacin
Pita-Puengas.
** El agua producida significa el agua que se potabiliza y est apta para el consumo, aunque parte del agua se queda en el procesamiento por
sedimentacin o por almacenamiento temporal en tanques piscinas delas mismas plantas.
***El agua distribuida significa lo que se distribuye a travs de tanques, estaciones de bombeo y lneas primarias y secundarias, la cantidad de
esta agua decrece del agua producida significando que los volmenes de agua conducidos a las plantas no son iguales de las que salen de las
mismas.
****En este caso se ha sumado al agua producida y distribuida el agua de redistribucin que realiza esta planta, aumentando en un 15% todo su
volumen

Como se aprecia, son las plantas de la ciudad las que manejan mayor cantidad de agua dispuestas a
cubrir la ciudad y las necesidades de varios sectores rurales. Por el contrario, las plantas de sectores
rurales manejan cantidades pequeas de agua abasteciendo puntualmente sectores del Distrito,
razn por la cual, algunos centros poblados se abastecen de pequeos sistemas alternativos
compuestos de vertientes y redes de distribucin primaria.

En la ciudad, la planta Puengas es la nica en manejar el mayor volumen de agua, debido a su

papel en la redistribucin de agua hacia la planta El Placer y a su contribucin de agua hacia
tanques de gran almacenamiento pertenecientes al subsistema Bellavista.

La planta Bellavista es la que requiere bombeo para llevar una parte del agua cruda
(aproximadamente el 35%) proveniente de Papallacta a sus instalaciones debido a las condiciones
de pendientes altas del terreno. Es muy comn el empleo de estaciones de bombeo a nivel de
distribucin de agua tratada. Asimismo, su dinmica relacional es fuertemente ligada con la planta
Puengas y su importancia estratgica se da en trminos de abastecimiento de agua potable hacia
numerosas zonas, llegando, incluso, a beneficiar a algunas zonas de los valles por su alto nivel de
procesamiento de agua (3000 l/seg). Por otro lado, El Placer y El Troje son plantas con menos
relaciones en el sistema, pero en el caso de sta ltimo es nuevo y con tecnologas recientes que
permitir mejorar sus niveles de cobertura de servicio y de calidad del agua potable (750 l/seg).
La planta El Placer distribuye principalmente al suroccidente y sur de Quito y su importancia ha
disminuido por el aparecimiento de otras plantas como Puengas y El Troje22

En la siguiente figura se muestran est dinmicas de manejo de agua capacidad de procesamiento:

22
Esta planta procesa 800 l/seg en teora ms que El Troje, pero a nivel de su relacin recibe 450 litros de Puengas y el resto provienen
de diferente fuentes del volcn Pichincha, Atacazo y de fuentes del Noroccidente, denotando fuertes debilidades de su funcionamiento
por fuertes dependencias ms que relaciones estratgicas de abastecimiento de agua procesada.

64
 Figura 13: Capacidad de procesamiento y dinmica relacional de las principales plantas del DMQ

DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

QUITO

1 Procesa
Norte 3000 l/seg

3000 l/seg

150 l/seg
Centro 1200 l/seg
2 Procesa
4 Procesa 450 l/seg 2800 l/seg
800 l/seg sin tomar en cuenta su
redistribucin Lneas de Captacin
Lneas de redistribucin
Lneas de distribucin
5 Procesa
Sur 200 l/seg Plantas
850 l/seg Tanques de mayor
capacidad
1600 l/seg
1 Bellavista
2 Puengas
3 Procesa 3 El Troje
750 l/seg 2800 l/seg 4 El Placer
5 Conocoto

Fuente: EMAAP- Investigacin 2003

Elaboracin Jairo Estacio

2.2.3 El caso de los tanques y lneas de distribucin con dinmicas relacionales importantes

A un nivel inferior de dependencia y relacin, los tanques y las lneas de distribucin cumplen tambin
un papel importante. Algunos de estos elementos son puntos o ejes importantes de relaciones cruciales
de interdependencia (ver figura 14). Por ejemplo, el papel de algunos tanques como Alpahuasi son
cruciales en la distribucin de agua en el sur y parte del centro de Quito y resulta una alternativa
emergente en caso de problemas de fallo de algunas plantas por sus bueno niveles relacionales (con tres
plantas: Puengas, Bellavista o El Placer) y por su localizacin (al centro sur). Dentro de esta misma
lnea, el tanque Bellavista Medio localizado en el norte de la ciudad sera una estrategia en el
abastecimiento no solo de gran parte del norte de Quito, sino de otros tanques de la zona. Su relacin en
medio de dos plantas estratgicas (Puengas y Bellavista) le otorga un papel alternativo en caso de fallo
de una de ellas.

65
En el caso de Carolina Medio su papel es ms de distribucin al manejar cantidades superiores de agua
(17 mil m3), constituyendo el tanque de mayor abastecimiento y el de mayor aporte hacia los barrios
localizados hacia las laderas del Pichincha.

El norte de Quito no solo cuenta con tanques sino con acuferos que en total generaran 600 l/seg
mediante pozos. En total existen alrededor de 20 a 25 pozos que generan un promedio de 30 l/seg, cada
uno y la mayora estn ubicados en el centro-norte de Quito en el sector de Mariana de Jess y
Aeropuerto (ver figura 14).

Figura 14: Capacidad de almacenamiento y dinmica relacional de los principales tanques del DMQ

Lneas de Captacin
DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO
Lneas de redistribucin
QUITO
Lneas de distribucin

Lneas de distribucin que permiten la

Lnea 165 Norte alimentacin a Alpahuasi desde
Tanques de
Bellavista y El Placer
Carceln y
Cotocollao Zona de distribucin de Alpahuasi en
caso de emergencia
Carolina Medio
Bellavista
Zona de localizacin y distribucin de
los pozos de distribucin en caso de
emergencia
Bellavista
Centro
Lnea 164 a y 171a Plantas
Lnea 77
Puengas
Tanques de mayor
El Placer capacidad
Lnea 19
Alpahuasi
Sur

Chillogallo
Bajo El Troje

Fuente: EMAAP- Investigacin 2003

Elaboracin Jairo Estacio

Algunos tanques como Alpahuasi, Bellavista y Carolina Medio cumplen, desde el punto de vista
dinmico-relacional, un papel importante en el abastecimiento, pues permiten la operatividad de los
subsistemas y el abastecimiento del 80% de Quito.

De igual forma existen lneas de distribucin primarias estratgicas por su rol relacionador entre
tanques, entre plantas con tanques y entre plantas, de ah que estos constituyen la columna vertebral
de la dinmica de distribucin del agua potable en el DMQ.

66
2.3 Jerarquizacin de las plantas por sus zonas de desabastecimiento real

Las zonas hdricas (como se ha mencionado en el captulo nmero uno), son representaciones
tericas y parcializadas de la realidad, pues no consideran en sus lmites territoriales las relaciones
de redistribucin entre plantas o entre sus lneas de distribucin comn. Esto genera una distorsin
en el terreno, pues las zonas hdricas no corresponden exactamente a las zonas de distribucin y de
cobertura del servicio, debido a que no denotan la fuerte relacin sistmica que existen entre los
elementos, lo que impide una acertada limitacin del rea de cobertura de los subsistemas. Por esta
razn, es importante observar y, en lo posible, de espacializar no explcitamente las zonas de
distribucin real de agua potable, sino aquellas zonas de desabastecimiento posible considerando
potenciales paralizaciones de las plantas. Esto otorga una visin importante y concluyente de la
jerarqua de los subsistemas y plantas.

Con estos antecedentes, esta informacin no ha sido procesada an por el MDMQ; razn por la
cual, se la ha obtenido de entrevistas a tcnicos de la EMAAP23 y de reflexiones sobre la sistmica
que se da principalmente entre plantas con sus zonas hdricas y de las capacidades de procesamiento
de las mismas.

Con este anlisis, se intenta limitar en la ciudad de Quito, las zonas que podran ser desabastecidas
si un elemento del sistema de agua potable no funciona (en particular las plantas consideradas como
puntos neurlgicos del sistema). No se ha considerado soluciones emergentes como las zonas de
cobertura que tendran los acuferos de Quito, ni el rol de tanques como Alpahuasi, pues esto
supondra un anlisis en un escenario de crisis que no es el objetivo de esta parte.

En funcin de la importancia de la zona desabastecida se determina la importancia del elemento.

23
Se realizaron entrevistas entre otros, al Ing Fernando Ojeda Jefe de Plantas, la Dra Ana Mara Ribadeneira Jefe de la Planta Bellavista
y la Ing Rafael Alulema Jefe de HidroGeologa del Dto de Estudios y Diseos de la EMAAP.

67
2.3.1 Zona de desabastecimiento por falla de la Planta Puengas

Una falla de la planta Puengas o de su lnea de captacin puede acarrear problemas en cuanto a
desabastecimiento de una gran parte de Quito. Si fallaran sea su lnea de captacin o la planta
Puengas podra existir un desabastecimiento del 45% de la zona Sur de Quito. Por su relacin de
redistribucin con El Placer (450 l/seg) tambin acarreara problemas de desabastecimiento menor
en su zona de abastecimiento. De igual forma existiran problemas de desabastecimiento menor en
el norte de Quito por la falta de distribucin hacia las plantas de la zona hdrica de Bellavista como
es Carolina Medio principalmente.

En cuanto a la redistribucin proveniente de la planta El Troje hacia la lnea Pita/Puengas, en caso

de fallo de esta ltima (que en realidad es un canal abierto) el agua de redistribucin sera reajustada
permitiendo el ingreso de agua a la planta El Troje con capacidades menores a 1600 l/seg, y la
totalidad de agua servira para la planta de Conocoto. Otras zonas con abastecimiento de agua seran
aquellas que pertenecen a sistemas independientes con otras fuentes de captacin como Lloa.
Noroccidente, Toctiuco, Cochapamba y Chilibulo al occidente de Quito.

Aadiendo a lo anterior tambin existira una zona privilegiada segn los tcnicos de la EMAAP,
que posee una distribucin comn que ira desde la Carolina en la Avenida Mariana de Jess hasta
la altura del Itchimbia pasando transversalmente el sector Centro. Esta zona de distribucin es
comn porque posee distribucin proveniente de las dos plantas ms grandes: Puengas y Bellavista.
Esto significa que a pesar de un fallo en la planta Puengas esta zona tendra agua proveniente de
Bellavista (ver figura 15).

68
 Figura 15: Zonas posibles de desabastecimiento en caso de fallo subsistema Pita-Puengas

Planta Tanque
Noroccidente Bellavista

Plantas importantes
Plantas secundarias
Tanque
Tanques importantes
Carolina Medio

Planta
Lneas de captacin y
Bellavista
Planta El Placer distribucin importantes
Lneas de captacin secundarias
o redistribucin importantes
Lneas de distribucin
importantes en la dinmica
Planta entre plantas y tanques
Chilibulo
Planta
Puengas Zonas con desabastecimiento
mayor de agua en caso falle
subsistema Puengasi-Placer

Planta Zona con desabastecimiento

Conocoto menor en caso falle subsistema
Pita-Puengas
Planta
Pichincha
Sur Zonas sin desabastecimiento de
agua en caso falle subsistema
Puengasi-Placer
Planta
El Troje

Fuente: EMAAP- Investigacin y entrevistas 2003

Elaboracin Jairo Estacio

2.3.2 Zona de desabastecimiento por falla de la Planta Bellavista

En cuanto a una eventual falla de la planta Bellavista el desabastecimiento ocurrira nivel del norte
en un 45% y extremo norte de Quito y parte del Distrito en las zonas de Llano Chico y Grande y
zonas bajas de los valles cercanos a Cumbay. El agua proveniente de Puengas hacia tanques de la
zona hdrica de Bellavista abasteceran totalmente a la zona privilegiada pero habra un
desabastecimiento menor en una parte del nororiente de Quito, y un desabastecimiento mayor en el
resto del norte de la ciudad, pues no sera suficiente para controlar todo el problema. Una falla de
su lnea de captacin en particular no solo que afectaran a las zonas mencionadas anteriormente
sino adems desabastecera una buena cantidad de agua en tanques localizados en parroquias

69
suburbanas, as como algunas plantas puntuales del Distrito como Quinche, Guayllabamba, Yaruq,
Pifo y Puembo como los ms importantes.

En definitiva el desabastecimiento se da esencialmente en el norte y en una pequea parte de las

parroquias suburbanas del DMQ (ver figura 16).

Figura 16: Zonas posibles de desabastecimiento en caso de fallo subsistema Bellavista

Planta Tanque
Noroccidente Bellavista

Plantas importantes
Plantas secundarias
Tanque
Tanques importantes
Carolina Medio

Planta
Lneas de captacin y
Bellavista
Planta El Placer distribucin importantes

Lneas de captacin
secundarias o redistribucin
importantes

Lneas de distribucin
Planta importantes en la dinmica
Chilibulo entre plantas y tanques
Planta Zonas con desabastecimiento
Puengas mayor de agua en caso falle
subsistema Bellavista

Zona con desabastecimiento

Planta menor en caso falle
Conocoto subsistema Bellavista

Planta
Pichincha Zonas sin desabastecimiento
Sur de agua en caso falle
subsistema Bellavista

Planta
El Troje

Fuente: EMAAP- Investigacin y entrevistas 2003

Elaboracin Jairo Estacio

70
2.3.3 Zona de desabastecimiento por falla de la Planta El Troje

Sin duda esta planta es importante para el abastecimiento del sur y extremo sur de Quito y con gran
proyeccin a futuro. Una falla de su lnea de captacin o planta desabastecera este sector, adems
disminuira una parte del potencial de distribucin de Puengas hacia el extremos sur de Quito,
pues esta planta redistribuye 850 l/seg de agua a la lnea de Puengas y adems lo hace
indirectamente a la planta de Conocoto con 200 l/seg. Por ello a pesar del funcionamiento normal
de Puengas los caudales de agua disminuiran en una parte de su rea de abastecimiento y
especialmente la zona hdrica en Conocoto (ver figura 17).

Figura 17: Zonas posibles de desabastecimiento en caso de fallo subsistema Mica-El Troje

Planta Tanque
Noroccidente Bellavista

Plantas importantes
Plantas secundarias
Tanque Tanques importantes
Carolina Medio

Planta
Bellavista Lneas de captacin y
Planta El Placer distribucin importantes

Lneas de captacin
secundarias o redistribucin
importantes

Lneas de distribucin
Planta importantes en la dinmica
Chilibulo entre palntas y tanques
Planta
Puengas Zonas con
desabastecimiento mayor de
agua en caso falle
subsistema Mica-El Troje

Zona con desabastecimiento

Planta menor en caso falle
Conocoto subsistema Mica- El troje

Planta
Pichincha
Zonas sin desabastecimiento
Sur
de agua en caso falle
subsistema Mica-El Troje
Planta
El Troje

Fuente: EMAAP- Investigacin y entrevistas 2003

Elaboracin Jairo Estacio

71
2.3.4 Zona de desabastecimiento por falla de la Planta Placer

La planta El Placer al igual que otras localizadas en el occidente de Quito tiene reas de cobertura
que no sobrepasan el 10 % de produccin del DMQ. Por ello la mayora de plantas de estos lugares
mantienen lazos y relaciones en su captacin y distribucin. En primer lugar la mayora de plantas
(El Placer, Chilibulo, Toctiuco por ejemplo) comparten las mismas lneas de captacin
provenientes del Atacazo, o del Pichincha. Asimismo poseen lneas de distribucin comunes que
ayudan a abastecer de mejor forma sectores del suroccidente de Quito.

En el caso de El Placer las lneas de captacin no solo son comunes con otras plantas, sino que
adems provienen de diferentes fuentes. Es decir a El Placer llegan lneas de captacin del Atacazo,
Pichincha y de Lloa y una lnea de redistribucin de Puengas, de ah que si la planta falla estas
lneas no llegaran a su destino y seran forzosamente interrumpidas provocando un mayor
desabastecimiento en la zona correspondiente a El Placer.

Adems la lnea proveniente del Atacazo alimenta a Chilibulo y a El Placer, por lo que si se
suspende el servicio de El Placer la lnea no abastecera a ninguna de las dos plantas, pues el bypas
que controla el flujo de agua se localiza aguas arriba. Esto significa que si existe una disfuncin de
El Placer tambin lo hay de la planta Chilibulo En el caso de la lnea de captacin proveniente del
Pichincha antes de llegar a El Placer primero llega a la planta Toctiuco, lo que permite un control
sobre el flujo de agua de esta planta hacia el Placer. Caso similar ocurrira en Puengas cuyos
caudales se manejaran o se almacenaran temporalmente. Sin embargo la disfuncin de El Placer
acarreara una pequea rea de desabastecimiento menor en la zona hdrica de Puengas como se
observa en la figura 18:

72
 Figura 18: Zonas posibles de desabastecimiento en caso de fallo subsistema El Placer

Planta Tanque
Noroccidente Bellavista

Plantas importantes
Plantas secundarias
Tanques importantes
Planta de Toctiuco
Planta
Lneas de captacin y
Bellavista
distribucin importantes

Planta El Placer Lneas de captacin

secundarias o redistribucin
importantes

Lneas de distribucin
Planta importantes en la dinmica
Chilibulo entre plantas y tanques

Planta
Puengas
Zonas con desabastecimiento
mayor de agua en caso falle la
planta

Planta
Conocoto Zona con desabastecimiento
menor en caso la planta

Planta
Pichincha
Zonas sin desabastecimiento
Sur de agua en caso falle la planta

Planta
El Troje

Fuente: EMAAP- Investigacin y entrevistas 2003

Elaboracin Jairo Estacio

2.3.5 Zonas de desabastecimiento menor

2.3.5.1 Zonas de desabastecimiento por falla de la planta Noroccidente

La planta Noroccidente es una planta que acta local y conjuntamente con la planta Cochapamba
que no se encuentra operando a su capacidad. Sin embargo la Planta Noroccidente abastece a una
parte del noroccidente mediante lneas de captacin individuales provenientes del Noroccidente y
del Pichincha. Un fallo de sus lneas de captacin o de su planta no tendra muchos efectos
espaciales, pues esta zona sera abastecida por el subsistema Bellavista cuya alimentacin suplira
suficientemente este sector con la ayuda de estaciones de bombeo. Solo en caso fallaren las
estaciones de bombeo se registrara un desabastecimiento en esta zona.

73
2.3.5.2 Zonas de desabastecimiento por falla de la planta Rumipamba

La planta Rumipamba es un planta de abastecimiento local cuyas fuentes derivan en lneas de

abastecimiento independientes provenientes de vertientes del Noroccidente y del Pichincha. Un
desabastecimiento de esta planta o de sus lneas producira un mayor desabastecimiento pequeo a
la altura del barrio Las Casas y uno menor a la altura de la Amrica.

2.3.5.3 Zonas de desabastecimiento por falla de la planta Toctiuco

La planta Toctiuco es una planta de abastecimiento muy puntual sobre los barrios altos localizados
a nivel del Centro de Quito. Posee una lnea de captacin individual proveniente del Pichincha y
mediante esta tambin puede redistribuir a la planta Placer. Por lo tanto un fallo de esta planta o su
lnea no solo afectara a su zona hdrica sino a en menor grado a la zona hdrica de El Placer.

2.3.5.4 Zonas de desabastecimiento por falla de la planta Chilibulo

Esta planta distribuye agua potable a un sector del suroriente de Quito, su red de captacin
proveniente del Atacazo (con 300 l/seg) no solo llega a esta planta sino que contina hasta El
Placer. Por ello una interrupcin en la planta Chilibulo afectara localmente a los barrios del
suroccidente, y causara un desabastecimiento menor en la zona hdrica de El Placer puesto que
afortunadamente esta cuenta con otras lneas de alimentacin de agua.

2.3.5.5 Zonas de desabastecimiento por falla de la planta Pichincha Sur y vertientes de Lloa

Esta planta, considerada nueva, abastece al extremo sur occidente de Quito y presenta fuentes
individuales provenientes de Lloa. Asimismo las diversas fuentes de Lloa abastecen a otros
sectores del suroccidente de Quito mediante la toma directa de agua hacia tanques de
almacenamiento. Por lo tanto una disfuncin de la planta Pichincha Sur provocara un cierre de su
lnea de captacin por lo que afectara en mayor grado a los barrios altos del extremo sur
occidente de Chillogallo y Lucha de Los Pobres y en menor grado a barrios localizados en los
sectores de la Mena 1 y 2 que dependen en parte de la toma directa de las fuentes de Lloa para su
abastecimiento.

2.3.5.6 Zonas de desabastecimiento por falla de la planta Conocoto

En caso falle esta planta existe un mayor desabastecimiento de agua en el sector de Conocoto y
parte del valle. El agua proveniente de la lnea de captacin de Puengas no se vera afectada pues
los 200 l/seg que llegan podran ser controlados desde El Troje (ver figura 19).

74
 Figura 19: Zonas posibles de desabastecimiento en caso de fallo subsistemas menores

Plantas importantes
Plantas secundarias
Tanques importantes

Lneas de captacin y
distribucin importantes
Tanque
Planta Noroccidente Lneas de captacin
1 Bellavista
secundarias o redistribucin
importantes

Planta Rumipamba Lneas de distribucin

importantes en la dinmica
entre plantas y tanques
Planta de Toctiuco Tanque Zonas con desabastecimiento
2 Carolina
Medio
Planta mayor de agua en caso falle la
Bellavista planta
Planta El Placer
3
Zona con desabastecimiento
menor en caso de falla de las
planta s

Zonas sin desabastecimiento

Planta
Chilibulo 4 de agua en caso fallo de las
planta
Planta
Puengas
Zonas de abastecimiento
1 pertenecientes a Noroccidente

Zonas de abastecimiento
5 2 pertencientes a Rumipamba
6 Planta
Conocoto 3 Zonas de abastecimiento
pertenecientes a Toctiuco
Planta
Pichincha 4 Zonas de abastecimiento
pertenecientes a Toctiuco
Sur
5 Zonas de abastecimiento
pertenecientes a Pichicnha Sur
Planta
El Troje Zonas de abastecimiento
6 pertenecientes a Conocoto

Fuente: EMAAP- Investigacin y entrevistas 2003

Elaboracin Jairo Estacio

2.4 Sntesis de importancia de elementos de agua potable

2.4.1 Representacin de los elementos de importancia segn criterios

Tomando en cuenta los criterios cuantitativos y sistmicos de los elementos del sistema de agua
potable y sus anlisis de importancia preliminares, se ha realizado una clasificacin de los
elementos ms importantes. Para ello, se ha realizado una matriz de ponderaciones, donde se ha
considerado como base los elementos ms importantes en funcin de su capacidad, dinmica
relacional y abastecimiento real.

75
La ponderacin se ha clasificado bajo los siguientes valores en funcin de la importancia a escala
del DMQ:

2.4.1.1 En cuanto a la capacidad de manejo de agua

Lneas de captacin
- Lneas con ms de 2000 l/seg: ms importantes 4
- Lneas entre 1000 l/seg a 2000 l/seg: importantes 3
- Lneas entre de 500 l/seg a 1000 l/seg: menos importantes 2
- Lneas entre 100 l/seg a 500 l/seg: mucho menos importantes 1

Plantas
- Plantas con ms de 2500 l/ seg de procesamiento: ms importantes: 4
- Plantas entre 1500- 2500 l/seg de procesamiento : importantes:3
- Plantas entre 500-1500 l/seg de procesamiento: menos importantes: 2
- Plantas con menos de 500 l/seg de procesamiento: mucho menos importantes: 1

Tanques
- Tanques mayores a 10000 m3 de almacenamiento: ms importantes 4
- Tanques entre 6000 y 10000 m3 de almacenamiento: importantes 3
- Tanques entre 2000 y 6000 m3 de almacenamiento: menos importantes 2
- Tanques inferiores a 2000 m3 de almacenamiento: mucho menos importantes 1

Lneas de distribucin

- Lneas mayores de 40 pulgadas de dimetro: ms importantes 4

- Lneas entre 30 y 40 pulgadas de dimetro: importantes 3
- Lneas entre 20 y 30 pulgadas de dimetro: menos importantes 2
- Lneas inferiores a 20 pulgadas de dimetro: mucho menos importantes 1

2.4.1.2 En cuanto a su dinmica relacional

Lneas de captacin

Lneas con relacin de abastecimiento de agua cruda hacia ms de dos

plantas y a otros sitios de distribucin con simples procesos de potabilizacin ms importantes 4
Lneas con relacin de abastecimiento de agua cruda en dos plantas importantes 3
Lneas con relacin de abastecimiento de agua cruda en una planta menos importantes 2
Lneas con relacin de agua cruda directas a sitios de distribucin
mediante simples procesos de potabilizacin mucho menos importantes 1

Plantas

Plantas con relacin de redistribucin o distribucin hacia dos plantas: ms importantes 4

Plantas con relacin de distribucin hacia una planta: importantes 3
Plantas con una relacin de distribucin solo hacia tanques: menos importantes 2
Plantas sin ninguna relacin de distribucin solo hacia un tanque: mucho menos importantes 1

76
Tanques

Tanques relacionados con una planta y otros tanques ms importantes 4

Tanques relacionados con diferentes tanques importantes 3
Tanques relacionados solo con una sola planta menos importantes 2
Tanques relacionados con la red de distribucin secundaria mucho menos importantes 1

Lneas de distribucin primaria

Lneas que llevan el agua entre plantas ms importantes 4

Lneas que llevan el agua de una planta hacia un tanque en relacin importantes 3
Lneas que llevan el agua de un tanque hacia otros puntos
de lneas de distribucin ligadas a tanques menos importantes 2
Lneas que llevan el agua de un tanque a otros puntos
de lneas de distribucin primaria ligadas solo a un tanque mucho menos importantes 1

2.4.1.3 En cuanto al abastecimiento real:

Se ha considerado por correspondencia a subsistemas

Lneas de captacin, plantas y tanques con coberturas mayores

de 45% en Quito ms importante 4
Lneas de captacin, plantas y tanques con coberturas
de 30% a 44% en Quito importantes 3
Lneas de captacin, plantas y tanques con coberturas
de 15 % a 29 en Quito menos importantes 2
Lneas de captacin, plantas y tanques con coberturas menores
de 14% en Quito mucho menos importantes 1

De acuerdo a estos criterios de importancia, se ha ponderado los valores por cada uno de los
elementos del sistema.

De esta forma se ha elaborado una matriz donde se ha considerado la suma por filas de valores de
cada elemento de agua potable de acuerdo a cada criterio luego fueron sumados a fin de determinar
sus niveles de importancia. Mientras ms alto el valor ponderado ms importe el elemento, como se
puede apreciar en el siguiente cuadro:

77
 Cuadro 7: Sntesis de valores para obtencin de los ELIM del Sistema de Agua Potable
Elementos Dinmica- Capacidad de Abastecimiento Resumen de
relacional manejo real valores
Lneas de captacin
Papallacta 2 4 4 10
Pita- Cotopaxi 3 4 4 11
Mica 2 3 3 8
Vertientes del volcn Atacazo 3 1 2 6
Vertientes del Pichincha 3 1 2 6
Vertientes de las Laderas Noroccidentales de Quito 3 1 2 6
Vertientes de Lloa 1 1 1 3
Plantas
Puengasi 4 4 4 12
Bellavista 3 4 4 11
El Troje 3 2 3 8
El Placer 3 2 2 7
Noroccidente 2 1 1 4
Conocoto 2 1 1 4
Pichincha Sur 1 1 1 3
Chilibulo 1 1 1 3
Quinche 1 1 1 3
Yaruqui 1 1 1 3
Toctiuco 1 1 1 3
Tumbaco 1 1 1 3
Checa 1 1 1 3
Cochapamba 1 1 1 3
Rumipamba 1 1 1 3
Tababela 1 1 1 3
Pifo-Puembo (Calluma) 1 1 1 3
Tanques *
Collaloma bajo 1, Bellavista Medio 4 3 4 11
Alpahuasi alto 4 3 4 11
Carolina medio 3 4 4 11
Carolina Alto 3 3 4 10
San Isidro 3 2 4 9
Chillogallo Medio 3 2 4 9
Bellavista bajo 3 2 4 9
Roldos medio, Chaupicruz # 1, Granja bajo 3 2 4 9
San Bartolo Chiriacu med 3 2 4 9
Solanda 1 3 2 4 9
Placer medio 4 3 2 9
Bellavista Alto 2 3 4 9
Carceln A, B y alto 2 2 4 8
Chillogallo bajo, Solanda 2 1 3 4 8
Granja alto Ponciano alto 1 2 4 7
Pallares 1 2 4 7
Itchimbia alto 1 2 4 7
Cotocollao alto, , Collaloma bajo 2 1 2 4 7
Chaupicruz # 2 1 2 4 7
ChillogalloAlto 3, 2 y 1 1 2 3 6
Placer bajo, 1 2 2 5
Lneas de distribucin primaria *
19 3 4 4 11
171a 3 3 4 10
158 3 2 4 9
163a 3 2 4 9
77 4 1 4 9
155 3 2 4 9
20b 2 3 4 9
20a 2 3 4 9
42a 2 3 4 9
164a 2 3 4 9
165 2 2 4 8
41b 1 3 4 8
38a 1 2 4 7
41a 1 2 4 7
37a 1 2 4 7
1 2 1 4 7
* En el caso de tanques y lneas se ha considerado el abastecimiento real en funcin de sus
subsistemas de pertenencia (donde las reas de cobertura pertenecen a lneas y a plantas) y no 10 a 12 mas importantes
en funcin de sus aportes individuales en el espacio, pues esa informacin no dispone an la 7a9 importantes
EMAAP. 4a6 menos importantes
menos de 3 mucho menos importantes
Fuente: Investigacin 2003-2004
Elaboracin Jairo Estacio

78
La realizacin de esta clasificacin permite ver globalmente la importancia de los diferentes elementos
del agua potable. De acuerdo al criterio de dependencia por el funcionamiento se ha tomado en cuenta
para este anlisis todas las lneas de captacin y plantas existentes en el DMQ, no as todos los tanques
(alrededor de 150 en todo el DMQ) y las lneas de conduccin (solo las lneas primarias de distribucin
superan el nmero de 300 tomadas por tramos de acuerdo a la EMAAP) pues su papel es secundario a
esta escala de anlisis. Sin embargo, los estimados han sido los tanques y lneas que manejan cantidades
considerables de agua y mantienen alguna dinmica relacional importante. De acuerdo a este anlisis, se
tienen dentro de cada funcin (captacin, procesamiento y distribucin), elementos cruciales que en
caso de falla ocasionaran problemas a nivel del DMQ.

2.4.2 Las lneas de captacin: las races del sistema

Las lneas de captacin en general no presentan una dinmica relacional muy importante, lo que
mayormente marca su importancia es la cantidad de conduccin y el aporte de abastecimiento real que
tienen a travs de las plantas. Al ser tuberas o canales abiertos (caso Pita), su papel es lineal y
conductivo al trasladar agua hacia plantas especficas. Solo en el caso de la lnea Pita, su importancia no
solo se traslada hacia su relacin con la planta Puengas, sino a la redistribucin de agua hacia la planta
Conocoto. Este criterio marca la importancia con la lnea Papallacta24 que mantiene una alta capacidad
de conduccin proveniente de mltiplos reservorios incorporados para este efecto.

Por otra parte, las vertientes son otra forma de aprovechar las fuentes de agua altitudinales. Muchas de
ellas estn localizadas en la parte occidental del Distrito, razn por la cual, se han aprovechado, con la
construccin de numerosas plantas pequeas, la captacin y, con ello, el abastecimiento de varias
zonas localizadas en las faldas occidentales del Pichincha (caso del Noroccidente de Pichincha o de
LLoa). Sin embargo, desde la ptica dinmica relacional existen vertientes importantes que abastecen a
dos plantas al mismo tiempo (es el caso de vertientes del Pichincha o del Noroccidente que abastecen a
las plantas de El Placer y del Noroccidente, por ejemplo).

Globalmente se demuestra que existen lneas de captacin localizadas al oriente de Quito importantes
por sus aportes y cantidades de manejo hacia plantas como Puengas y Bellavista y lneas de captacin o
vertientes localizadas al occidente de Quito, que por sus continuos y numerosos afluentes (pero no muy
profundos) son importantes por su dinmica relacional hacia plantas como Noroccidente, El Placer,
Toctiuco, Cochabamba (ver figura 7, 20 y 21).

24
Aunque sta resulta importante por sus posibilidades (no analizadas como criterios de importancia en esta parte) de operacin y
seguridad en el suministro de agua cruda hacia Bellavista (dos fases del proyecto y dos alternativas de funcionamiento del subsistema que
permiten a futuro nuevas dinmicas relacionales que podran abastecer inclusive al nuevo sector del aeropuerto).

79
2.4.3 Las plantas elementos importantes en la dinmica y en el abastecimiento

El caso de las plantas, como ya se ha analizado a lo largo de este segundo capitulo, es crucial.
Globalmente, las plantas marcan el lmite entre la parte tcnica del proceso del agua (recepcin y
potabilizacin) con su parte mecnica (distribucin) y son los puntos de inters para el manejo y la
calidad de agua a generarse para el DMQ. De esta forma, todas las plantas son importantes segn la
escala con que se las observe. Entonces, las plantas localizadas en los valles conforman subsistemas
pequeos pero imprescindibles para distribuciones locales, asegurando, con ello, la subsistencia y
desarrollo de estas zonas. No obstante, en un contexto ms amplio, la planta Puengas, sistmicamente,
constituye la ms importante a la escala del DMQ, a pesar que ella sea ligeramente menos importante
por la cantidad de agua procesada (despus de Bellavista) adems abastece realmente bastas zonas del
sur, centro y parte del norte de Quito (a travs de algunos tanques pertenecientes a la planta Bellavista).

La planta Bellavista, importante por sus altos niveles de procesamiento de agua potable, es el punto
neurlgico del abastecimiento de agua para el norte, extremo norte y parte de los valles de Quito. Su
subsistema, adems de ayudar al abastecimiento de sectores de los valles del DMQ, genera un aporte de
energa elctrica al sistema interconectado nacional. Por esta razn, su papel no resulta muy decisivo
sistmicamente, pero lo es operativamente al cubrir amplias zonas de abastecimiento real.

La El Troje, es nueva e importante dentro del sistema, aunque sus cantidades no son altas (a nivel de las
dos mayores), sus zonas de abastecimiento son estratgicas para el sur y extremo sur de Quito,
constituyendo, adems, una alternativa significativa a largo plazo a los problemas de expansin urbana
del DMQ. El Placer, por su parte, con el aparecimiento de plantas como Puengas y El Troje, ha perdido
su importancia crucial mantenida hasta los aos 50. Hoy en da es una alternativa ms que una prioridad
porque ofrece una dinmica relacional comn con el subsistema Pita Puengas.

Otras plantas importantes constituyen aquellas que dentro del anlisis distribuyen, al mismo tiempo,
agua potable hacia varios tanques. Se han contabilizado dos (Noroccidente y Conocoto) como plantas
que, a pesar de sus cantidades mnimas, la reparticin de agua territorialmente constituye, bajo enfoque
sistmico, un criterio importante. Las dems plantas, presentan cantidades pequeas de procesamiento de
agua y una relacin muy localizada con al menos un tanque de acuerdo a la informacin proporcionada
(ver figura 8, 20 y 21).

80
2.4.4 Los tanques y lneas de distribucin primaria y su importancia a microescala

A un nivel inferior de anlisis, los tanques, al igual que las plantas, son puntos que permiten el
almacenamiento y distribucin del agua pero de una manera ms localizada. As un tanque situado a
nivel del barrio Toctiuco ser indispensable para su cobertura de agua potable. Globalmente los
tanques pertenecen en su mayora a subsistemas con abastecimiento importante dentro de Quito,
muchos de ellos pertenecen a subsistemas como Puengas o Bellavista, denotando su alto nivel de
cobertura de agua potable.

A microescala, se puede notar claramente el papel crucial que desempean tanques con manejo de
cantidades altas de agua potable y con una dinmica relacional preponderante. Bellavista Medio,
Alpahuasi Alto, Carolina Medio y Collaloma Bajo son categorizados como los tanques ms
importantes del DMQ, por su nivel relacional con otros tanques y plantas estratgicas para el
funcionamiento del sistema de agua potable. Muchos de ellos son el nodo estratgico entre una
planta con varios tanques (caso de Bellavista Medio, Alpahuasi Alto y San Isidro) o est
relacionados con varios tanques estratgicos en una zona importante (caso Carolina Medio en el
centro norte y noroccidental de Quito). En otros casos algunos tanques de menor importancia
mantienen relacin directa con una sola planta o solo con la red de distribucin secundaria, como
es el caso de subsistemas pequeos que abastecen al noroccidente de Quito y los valles del DMQ.

En el caso de las lneas de distribucin, globalmente todas son importantes y algunas inclusive muy
importantes. Al compararlas con las lneas de captacin, no solamente existe una diferencia de
niveles de dependencia, sino de dinmica relacional. Las lneas de distribucin son ejes importantes
que permiten la relacin entre tanques, de plantas con tanques o simplemente con la red secundaria
de distribucin hacia los usuarios. Al estar insertas dentro de subsistemas importantes su papel en
el abastecimiento real es fundamental. Por ejemplo las lneas 19 y 171a, catalogadas como muy
importantes, se debe, en gran parte, a su capacidad de conduccin y a su papel decisivo en la
conectividad con otras lneas y tanques importantes (como Alpahuasi Alto, Gupulo y Bellavista
Medio) constituyendo ejes importantes en el abastecimiento del subsistema Puengas y en la
relacin entre este subsistema con el de Bellavista.

Pese a que ests lneas dependen de otras para cumplir su objetivo, la red primaria de distribucin
resulta en conjunto imprescindible tanto para la funcionalidad de los subsistemas como para el
funcionamiento de los tanques, estaciones de bombeo y a veces las plantas. En efecto, la dinmica

81
relacional es crucial en este nivel, cuando existen plantas que requieren agua redistribuida (caso de
la lnea 77 que traslada agua de la planta Puengas hacia El Placer) o tanques que requieren ser
comunicados para cubrir amplias zonas de abastecimiento (caso de tanques de Solanda, Carolina,
Bellavista) (ver figura 9,20 y 21).

Por lo tanto, el sistema de agua potable conlleva ELIM que en caso de avera tendran repercusiones
a nivel global (p.ej. la ciudad, los valles). Los diferente niveles de funcionamiento ofrecen una
visin de dependencia y de jerarqua de los elementos del sistema, pero un nivel a detalle de
subsistemas, permiten ver su indispensabilidad de elementos individuales cruciales en el manejo del
agua y sus reas de distribucin.

Figura 20: Jerarquizacin de la importancia de los ELIM del Sistema de Agua Potable del DMQ

Mucho menos importantes

Fuente: Investigacin 2003-2004

Elaboracin Jairo Estacio

Todo lo que se encuentra dentro de Quito son lneas de distribucin y fuera de l lneas de captacin

82
2.5 Distribucin de los ELIM en el DMQ

La distribucin espacial de los ELIM, se observa a nivel del centro oriente, suroriente y nororiente
de Quito con la presencia de lneas de captacin y, en particular, la planta Puengas. Adems, la
distribucin de los ELIM con tendencias cruciales de importancia se localizan a nivel oriental de
Quito (lneas de captacin y plantas, principalmente). La distribucin de tanques de mayor
importancia es a nivel de Quito y corresponde a una ubicacin zonal como se describe a
continuacin:

Tanques en las cercanas de Bellavista (por ejemplo, caso de Bellavista Medio): Con capacidades
entre 1000-9000 m3 promedio localizados en la parte centro-norte de Quito. Donde tambin se
ubica el tanque Carolina Medio con 17 mil m3 de almacenamiento.

Tanques en las cercanas de Puengas- Chiriacu: Localizados en el centro-sur con capacidades entre
5000-9000 m3 de capacidad, donde se encuentra Alpahuasi Alto.

Otros tanques categorizados como importantes se localizan a nivel de las siguientes zonas:

Tanques en el Noroccidente- La Granja: Localizados al noroccidente con algo ms de 2000

m3

Tanques en Solanda y Argelia: Localizados al sur de Quito con capacidades entre 9000 y
2000 m3 de capacidad.

Tanques en Collaloma y Ponceano: Localizados al nororiente de Quito con capacidades

que oscilan entre 2000- 8000 m3.

Las lneas de distribucin primaria en cambio, tejen el conjunto de relaciones estratgicas de

distribucin (como se analiz anteriormente). Esto ayuda a mantener un control en el
abastecimiento de Quito y parte del Distrito. Las lneas mas largas corresponden a las de mayor
dimetro y son los ejes del sistema de distribucin y de la relacin planta con planta y planta con
tanque de mayor capacidad.

En conclusin por dependencia e importancia el subsistema Puengas-Placer es el ms importante

tanto por su capacidad como por su dependencia con otros sistemas

83
Seguido se encuentra el subsistema Bellavista que mantiene una importante cobertura de
distribucin de agua, es decir que este sistema es de mayor cobertura con el servicio y para ello
depende de una lnea muy importante como es Papallacta y de la Planta Puengas.

Figura 21: Jerarquizacin de la importancia de los ELIM del Sistema de Agua Potable a nivel de
Quito

Mucho menos importantes

Fuente: Investigacin 2003-

2004
Elaboracin Jairo Estacio

84
 CAPITULO 3
Vulnerabilidad de elementos importantes
del sistema de agua potable DMQ
Este capitulo tiene como objetivo analizar algunos criterios de vulnerabilidad de elementos
muy importantes y algunos importantes por su dinmica a nivel de tanques y lneas de
distribucin. La vulnerabilidad de los elementos importantes servir como insumo en la
elaboracin de mapas de riesgo

85
 3. ESTUDIO DE VULNERABILIDAD DE LOS ELIM DEL SISTEMA

La vulnerabilidad es una variable imprescindible para la reduccin de los riesgos. Sin duda, que en
general el estudio de la vulnerabilidad es muy reciente y en continuo desarrollo25 y se la puede
evidenciar a nivel de todas las estructuras sociales y territoriales de un espacio poblado o
construido. En el Ecuador y particularmente en el DMQ existen, por mencionar solo algunos
ejemplos, vulnerabilidades institucionales y polticas relacionadas con la falta de normas y
reglamentos que contengan acciones de prevencin y preparacin como antesala para proyectos de
desarrollo. Asimismo no existen planes y polticas de contingencia y de prevencin de riesgos o una
aplicabilidad de los ya existentes, que permitan un manejo adecuado y organizado de las
instituciones en perodos de emergencia y que faciliten la disponibilidad efectiva de fondos para
atencin de crisis.

Sin duda, que el entendimiento de las vulnerabilidades parte del entendimiento de los riesgos, o en
otras palabras, del entendimiento de ante que situacin o peligro se encuentra un elementos
expuesto. En tal virtud, en materia de riesgos la relacin interdependiente y funcional entre la
vulnerabilidad y amenaza, permite deducir que un elemento no es vulnerable sino se encuentra
expuesto o al contrario, no es amenazado sino se encuentra vulnerable. De esta forma, la presencia
de la vulnerabilidad se hace evidente cuando existe la presencia de una amenaza. Por lo tanto,
tomando sta ltima idea, la gama de vulnerabilidades en el DMQ es muy grande cuando supone la
presencia de una amenaza como es la volcnica. En este sentido, existen vulnerabilidades fsicas de
elementos expuestos como aquellos del agua potable, pero asimismo, vulnerabilidades poblaciones
evidenciadas por la falta de organizacin o conocimiento de la poblacin a estos peligros latentes,
ya sea de manera directa (desconocimiento a la presencia de lahares, flujos de lodo, cada de ceniza)
o sea de manera indirecta (desconocimiento de posibles consecuencias por la prdida de elementos
vitales como son aquellos generadores del agua potable, la energa o el control sanitario).

En el cuadro del presente estudio, interesa saber sobretodo la vulnerabilidad fsica e intrnseca
(poniendo en evidencia debilidades potenciales de varios ELIM del sistema de agua potable y sus
componentes que en caso de presentarse peligros volcnicos pudieran paralizar la produccin de
agua) y la vulnerabilidad poblacional (poniendo en evidencia las posibles consecuencias de

25
Al respecto Allan Lavell se encuentra desarrollando una reflexin diferente del concepto de vulnerabilidad: () la vulnerabilidad es
el resultado de procesos sociales. Estos procesos son consecuencias o componentes de los distintos estilos o modelos de crecimiento y
cambio social adoptados o impuestos en diferentes pases (), () hoy, la referencia a la vulnerabilidad como factor causal de los
desastres es casi obligatorio, an cuando muchos solamente la mencionan sin mayor profundizacin en su significado y complejidad ()
en, Lavell, (2000) Desastres y Desarrollo: Hacia un Entendimiento de las Formas de Construccin Social de un Desastre: El Caso del
Huracn Mitch en Centroamrica. La Red, Per, 25p.

86
desabastecimiento de agua para la poblacin, considerando las amenazas volcnicas de los volcanes
Cotopaxi y Guagua Pichincha que se analizar en el capitulo 4).

Bajo este punto de vista, se tratar de identificar los factores y criterios de vulnerabilidad, a fin de
entender ms adelante los escenarios de riesgos potenciales. Este estudio ha sido reflexionado en
cooperacin con el Programa de Sistemas de Informacin y riesgos en el DMQ IRD-MDMQ, el
cual ha contribuido en algunos puntos que han sido retomados en el presente capitulo.

3.1 Elementos importantes a considerar para el anlisis de vulnerabilidad

El estudio de importancia del sistema de agua potable y los subsistemas revisados en el capitulo
anterior revelan la existencia de Subsistemas y ELIM claves para el buen funcionamiento y el
correcto abastecimiento de agua potable en el DMQ.

Sin embargo, de todos los elementos analizados, en esta parte se tomarn en cuenta solo aquellos
muy importantes dentro de lneas de captacin y plantas (elementos que generan total dependencia
con el sistema), tanques muy importantes que no solo tienen una cantidad de manejo de agua
significativa, sino que presentan una dinmica relacional considerable y el conjunto de lneas muy
importantes e importantes que mantienen una relacin crucial entre los tanques seleccionados y las
plantas ms importantes del sistema (Puengas, Bellavista fundamentalmente).

De esta forma el siguiente cuadro y figura indican los ELIM a considerarse en este estudio:

Cuadro 8: ELIM imprescindibles para el estudio de vulnerabilidad intrnseca

SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE
Elementos de captacin Lnea de captacin Papallacta
Lnea de captacin Mica Quito Sur
Lnea de captacin Pita Puengas
Elementos de produccin Planta Puengas
Planta Bellavista
Planta El Troje
Planta El Placer
Elementos de distribucin Tanque Carolina Medio
Tanque Alpahuasi Alto
Tanque Bellevista Medio
Lnea 164a
Lnea 77
Lnea 165
Fuente: EMAAP, Investigaciones y entrevistas 2003
Elaboracin: Jairo Estacio

87
 Figura 22: ELIM imprescindibles para el estudio de vulnerabilidad intrnseca

Fuente: EMAAP, Investigaciones y entrevistas 2003

Elaboracin: Jairo Estacio

3.1.1 Principales componentes internos de los ELIM

El conocimiento de los componentes y piezas internas de los elementos de importancia (ELIM) es

complejo y puede resultar un trabajo de inventario muy largo e innecesario sino se conocen los
puntos claves dentro del proceso de funcionamiento de cada subsistema. De esta forma, lo que
interesa saber son los componentes y piezas esenciales de los ELIM (componentes internos
importantes: cim) que permiten la conduccin, la potabilizacin y la distribucin de agua potable.

3.1.1.1 Las lneas de abduccin o captacin

Las lneas de abduccin o captacin permiten el ingreso de agua cruda hacia las plantas. Las
principales (Pita, Mica y Papallacta) en total conforman una longitud aproximada de 169 Km y

88
estn compuestas por canales abiertos de terrocemento, cemento u hormign, canales tapados con
losetas de hormign y tuberas de acero (un 70% de canales cerrados y un 30% de canales
abiertos). La construccin de este tipo de captaciones depende del relieve y topografa del terreno
de paso.
Los principales componentes de las lneas de abduccin son los siguientes:

Cuadro 9: Componentes de las lneas principales de abduccin

Componentes esenciales Definicin Presenta Presenta Presenta
(cim) Lnea Lnea Lnea
Pita Papallacta Mica
Puengasi Quito Sur
Vlvulas skada Son vlvulas que permiten el control y supervisin de caudales de las No Si Si
tuberas a distancia desde una central de monitoreo (localizada | en la
mayora de los casos en las plantas)
Cmara de vlvulas Son un conjunto de vlvulas que permiten controlar directamente el Si Si Si
desage, el control de aire, flujo y presin del agua en las tuberas
Aliviadores Son una especie de cunetas localizadas en los canales abiertos y Si No No
permiten un control de los caudales en caso de que estos excedan la
capacidad de conduccin del canal por lluvias o crecidas de agua.

Estacin de bombeo Son sistemas que permiten llevar agua hacia partes altas mediante No Si No
maquinas que empujan a presin el agua
Tomas caucasianas Son infraestructuras a manera de bocatomas que contienen rejas para Si Si no
recoger el agua de fuentes o ros en cuencas altas. Este sistema recoge
una parte del agua estimada en un 20% permitiendo solo tomas una
parte de la masa de agua. La mayora de lneas presenta esta
infraestructura pero otras simplemente lo recogen mediante tomas de
desvo como el caso de la Mica.
Tuberas Son estructuras metlicas (preferentemente acero) por donde se conduce SI Si Si
el agua cruda hacia las plantas
Canales Son infraestructuras civiles (en su mayora terrocemento) por donde se Si No No
transporta el agua cruda hacia las plantas. Por lo regular funcionan a
gravedad
Sifones Piezas que permiten la regulacin de presin de aguas y aireado de Si Si Si
volumen del agua a transportarse
Fuente: EMAAP-Dto. de Abduccin-2003
Realizacin Jairo Estacio

3.1.1.2 Las plantas de tratamiento

Segn el estudio realizado de la importancia de los elementos del agua potable existen 4 plantas
fundamentales que permiten el mayor abastecimiento de agua a nivel del DMQ (alrededor del 90
%). Estas son Puengas, Bellavista, El Troje y El Placer.

Al ser las plantas puntos estratgicos su funcionamiento abarca la fase de reserva de agua turbia,
proceso potabilizacin y la primera distribucin hacia tanques de almacenamiento localizados en la
misma planta y fuera de ella (ver figura 23).

89
 Figura 23: Esquema de funcionamiento de potabilizacin de una planta principal

FASE 1
FUENTE DE AGUA
Almacenamiento y Lnea de Captacin
procesamiento de
agua turbia TANQUE DE RESERVA DE AGUA CRUDA

COAGULADORES
polmeros, tanque de sulfato de aluminio para
limpieza de turbiedad

FASE 2
CLARIFICADORES SEDIMENTADORES
para precipitacin de polmeros Para precipitacin de polmeros mediante
Limpieza movimiento a gravedad del agua o
y partculas gruesas mediante
de turbiedad movimientos rotatorios piscinas de descanso con lodo inerte

FASE 3
CLORACION
Desinfeccin y desinfeccin del agua, mediante dosificacin
filtracin de cloro proveniente de tanques de clorogas

FILTRACIN
filtrado en filtros del agua casi potable por arena
especializada para retencin de partculas finas

FASE 4
CAMARA DE VLVULAS
Compresor de aire, control de salida de
Potabilizacin
los caudales y flujos de agua
Estado final

TANQUES DE RESERVA DE AGUA TRATADA

Fase 5
Distribucin CAMARA DE VLVULAS
Ingreso y salida del agua potable,
manejo de caudales y flujos

TANQUES

Lneas de
Fuente: EMAAP-Dto. de Abduccin, plantas-2003 distribucin
Realizacin Jairo Estacio

Sin duda, el procesamiento de agua realizado en las plantas resulta el ms complejo al involucrar
una serie de elementos qumicos, tcnicos, civiles y mecnicos de limpieza y mejoramiento de la
calidad del agua potable. Por esa razn se ha tratado en lo posible de relucir aquellos componentes
representativos y cruciales para este proceso como se describe a continuacin:

90
 Cuadro 10: Componentes de las plantas de produccin de agua potable
Componentes Definicin Planta Planta Planta Planta
esenciales (cim) Puengas Bellavista El Troje El Placer
Sistema de
almacenamiento
Tanque de agua cruda Son tanques que almacenan agua sin tratamiento proveniente de las Si tiene Si tiene Si tiene No tiene
lneas de captacin. Estos tanques por lo regular son de hormign o
terrocemento y almacenan grandes volmenes de agua.
Lneas o canales de Son parte de algunas plantas y su funcin es redistribuir agua cruda No tiene No tiene Si tiene Si tiene
redistribucin hacia otras plantas.
Sistema de coagulacin
Coaguladores: Tanques Componente qumico floculador o coagulador de partculas en Si tiene SI tiene Si tiene Si tiene
de sulfato de aluminio suspensin. Su funcin es atrapar las partculas slidas en
suspensin para mejores tratamientos
Sistema de clarificacin
y sedimentacin
Clarificadores Son piscinas compuestas de lodo inerte que permiten clarificar el Si tiene Si tiene No tiene No tiene
agua mediante movimientos lentos de rotacin. El lodo inerte
permite sedimentar partculas en suspensin. Este componente no
se encuentra en todas las plantas pues puede ser reemplazado por
los sedimentadores
Sedimentadores- Son piscinas que presentan un movimiento lento de agua por No tiene No tiene Si tiene No tiene
floculadores gravedad a travs de diferentes compartimentos. Su funcin es
sedimentar las partculas gruesas del agua
Sedimentadores Son piscinas de agua en reposo que sedimentan las partculas en Si tiene Si tiene No tiene Si tiene
suspensin. Presentan un canal de paso hacia los filtros
Sistema de cloracin y
filtracin
Tanques de Clorogas Es un cilindro de 907 Kilos de peso de extraccin y de aplicacin Si tiene Si tiene Si tiene Si tiene
de cloro. El Clorogas es un cilindro que almacena cloro en estado
gaseoso que permite la desinfeccin del agua. Al mezclarse con el
agua se vuelve lquido mediante un proceso de paso de fusin entre
el gas y de agua
Vlvulas de Clorogas Permite el paso del cloro para su conversin a estado lquido Si tiene Si tiene Si tiene Si tiene
Filtros Son piscinas en la mayora de los casos de hormign armado que en Si tiene Si tiene Si tiene Si tiene
el fondo contienen una arena especial que permiten, al paso del
agua semitratada, retener partculas contaminantes
Compresor de aire Son aparatos que permiten el manejo de la presin del agua hacia No tiene Si tiene Si tiene No tiene
las tuberas que alimentan los tanques de reserva de una planta. Se
encuentran en plantas modernas
Sistema de
almacenamiento de
agua tratada
Cisternas o tanques de Son lugares donde se almacena el agua potabilizada. En todos los Si tiene Si tiene Si tiene Si tiene
agua tratada casos los tanques son cerrados y enterrados para evitar
contaminacin y prevenir imprevistos por fallas en los mismos
Fuente: EMAAP-Dto. de Abduccin, plantas-2003
Realizacin Jairo Estacio

3.1.1.3 Los tanques y lneas de distribucin

Una parte importante de los subsistemas de agua estn compuestos por tanques y lneas de
distribucin. Como se ha analizado, esta parte del procedimiento es la ms mecnica e hidrulica y
a veces se aprovecha de la gravedad para la distribucin del agua, aunque en algunos sectores
(especialmente de fuertes pendientes) existen estaciones de bombeo que dotan de presin para

91

Componentes esenciales Definicin Tanque Tanque Tanque Lneas de

(cim) Carolina Alpahuasi Bellavista Distribucin
164,
 trasladar el agua potable por tuberas aguas arriba. Por consecuente, los cim no corresponden a
sistemas tcnicos o electrnicos complejos sino principalmente a partes mecnicas de tuberas o a
componentes civiles (en el caso e tanques) como se detalla a continuacin:

Cuadro11: Componentes esenciales de la distribucin de agua potable

Componentes esenciales Definicin Tanque Tanque Tanque Lneas de
Carolina Alpahuasi Bellavista Distribucin
Medio Alto Medio 164,
77,165,19

Parte de almacenamiento
de agua de los tanques
Celdas de reserva de agua Son compartimentos que dividen el tanque (por lo general son dos Si tiene Si tiene Si tiene No tiene
compartimentos), su funcin es netamente operativa, pues en cada
compartimiento se realiza mantenimiento en diferentes das
evitando desabastecimiento en el tanque.
Parte hidrulica del tanque
Vlvulas Las vlvulas son componentes hidrulicos, donde se encuentran Si tiene Si tiene Si tiene No tiene
varios subcomponentes como: vlvula de compuerta, macro
medidor, vlvula de altitud y salida el macro medidor. Todos ellos
son componentes que permiten operar el tanque y la distribucin
del agua. Por ejemplo las vlvulas de altitud y macromedidores
permiten controlar caudales de almacenamiento, caudales de entrada
de agua, de salida o de distribucin y de desalojo hacia el sistema de
alcantarillado (pocas de mantenimiento), las vlvulas de compuerta
sirven para el ingreso de agua a los tanques. En la mayora de los
casos estas vlvulas son controladas manualmente
Tuberas de entrada y Son tuberas de acero que permiten la entrada de agua potable al Si tiene Si tiene Si tiene No tiene
salida de agua potable tanque para su almacenamiento en las celdas, as como su salida
hacia la distribucin. Tambin existe una tubera que desemboca al
sistema de alcantarillado donde se elimina agua residual
proveniente de labores de mantenimiento en los tanques.
Componentes de la red de
distribucin

tuberas Son estructuras que conducen el agua tratada hacia los No tiene No tiene No tiene Si tiene
consumidores. En el DMQ existen lneas de diversa longitud y
espesor. LA mayora de ellas son de acero y PVC
Uniones mecnicas Son uniones o dreser que permiten la coaccin de dos o ms No tiene No tiene No tiene Si tiene
tuberas formando una red interconectada
Vlvulas de paso Son como llaves que permiten controlar el paso del agua en la No tiene No tiene No tiene Si tiene
ciudad. Todo este sistema de control de vlvulas es manual

Fuente: EMAAP-Dto. de distribucin-2003

Realizacin Jairo Estacio

3.2 Anlisis de vulnerabilidad intrnseca de los ELIM por subsistemas de

abastecimiento de agua potable

Por la comprensin sistmica de la red de agua potable, este estudio ha considerado los subsistemas
de abastecimiento de agua potable con sus respectivos ELIM y cim insertos dentro de cada uno de
ellos.

Asimismo, los estudios aqu presentados corresponden a estudios coordinados con el Programa de
informacin y riesgos del DMQ IRD-MDMQ como cooperacin institucional mantenida para este

92
trabajo. A esto se debe aadir que los estudios de vulnerabilidad se encuentran espacialmente muy
definidos (localizacin, puntualizaciones de daos y consecuencias), no as temporalmente, pues sus
criterios estn sujetos a hechos humanos y acciones diarias que pueden agravar o solucionar los
problemas presentes en los ELIM en das, semanas o meses (caso de cambio de una vlvula antigua,
o reparacin de un filtro, por ejemplo). Por ello, este estudio corresponde a una realidad descrita en
julio del ao 2003, eso significa que a la presente fecha algunos criterios de vulnerabilidad pueden
haber evolucionado positiva o negativamente, por lo que es muy importante, dentro de esta
temtica, realizar siempre actualizaciones y seguimientos permanentes a cargo de tcnicos de la
EMAAP.

3.2.1 Tipos de vulnerabilidad tomados en cuenta

Al margen de existir varios factores de vulnerabilidad importantes para el estudio de redes y en este
caso del agua potable (factores humanos, tcnicos, de dependencia, etc.)26 en este estudio se han
priorizado y el factor tcnico-operacional que define la vulnerabilidad intrnseca y el factor de
desabastecimiento del servicio que define la vulnerabilidad poblacional (el mismo que ser abordado en
el capitulo siguiente). El escoger estos tipos de vulnerabilidad se bas en el criterio de profundizar a
ms detalle en vulnerabilidades que, aunque tradicionales (vulnerabilidad fsica o intrnseca o
poblacional), constituyen problemas constantes y reales que enfrenta, en este caso, el sistema de agua a
cargo de la EMAAP.

Por lo tanto, interesa conocer las debilidades en el funcionamiento que presentan los cim y los ELIM
dentro de un funcionamiento normal. Esto significa posibles disfuncionamientos globales de los
elementos o particulares cuando se trate de sus partes o piezas esenciales que pueden paralizar u
ocasionar averas en el proceso de abastecimiento del agua potable y con ello problemas del servicio a
nivel del distrito.

26
Para mayor informacin referirse a estudios sobre la vulnerabilidades de agua potable realizados por el Programa de informacin y
riesgos del DMQ IRD-MDMQ. En l se ha considerado factores an ms amplios y detallados de vulnerabilidad por elemento
importante, a ms de los detallados en este capitulo, como son: dependencia con elementos exteriores, alternativas de funcionamiento,
capacidad de control, preparacin para enfrentar crisis y exposicin y susceptibilidad de daos a amenazas naturales.

93
3.2.2 Criterios de vulnerabilidad intrnseca

3.2.2.1 Criterios desde un punto de vista los cim (componentes esenciales de los ELIM)

Cada ELIM presenta componentes, piezas y partes esenciales que permiten su funcionamiento, por
ende, saber a grosso modo que componentes fallaran no es suficiente para determinar su
vulnerabilidad. De ah que se requiere determinar los criterios de vulnerabilidad de cada
componente susceptible. Estos criterios estn basados en conocer los motivos y razones por los
cuales los ELIM son susceptibles intrnsecamente, como son:

9 La falta de mantenimiento
9 La antigedad de los componentes
9 El tipo de material

Asimismo, para desarrollar estos criterios fue necesario determinar parmetros que definen los
daos potenciales y los resultados en su funcionamiento actual (un dao potencial puede volverse
un dao real). Por ejemplo, un potencial dao en una tubera de distribucin puede ser una vlvula
antigua (criterio antigedad), y como consecuencia puede existir un dao real donde dicho
elemento est trabajando parcialmente o se encuentra fuera de servicio (resultado). Sin embargo,
existen elementos con criterios de vulnerabilidad, pero que, por labores de mantenimiento, cambio
de materiales por periodos de tiempo o alternativas presentes, no presentan como resultado una
susceptibilidad de dao real, siendo en este caso no vulnerables, Por ejemplo, la limpieza de una
celda de almacenamiento de un tanque, supone su paralizacin pero existen una celda emergente
que opera en ese lapso de tiempo determinando una no vulnerabilidad.

Mediante el conocimiento de estos criterios se ha determinado niveles de vulnerabilidad por

ELIM. Estos niveles son indicadores que permiten medir su vulnerabilidad cualitativamente.

3.2.2.2 Criterios desde un punto de vista global del sistema de agua potable

Esta forma de interpretacin de vulnerabilidad est ligada no al detalle de los cim (componentes
que conforman los ELIM como se mencion anteriormente), sino ms bien a los criterios ms
amplios de las instalaciones desde un punto de vista global observando el sistema de agua y sus

94
partes. Esto se debe a que existen otros criterios generales que califican la vulnerabilidad fsica de
estos elementos, como son:

9 La antigedad de las instalaciones

9 La experiencia considerada por tcnicos.

La antigedad tiene que ver con la edad de las instalaciones en general. Este criterio cuantitativo
indica que mientras ms antiguas son las instalaciones existe mayor posibilidad de paralizacin del
elemento (aunque podra existir mantenimiento o remodelaciones que mejoraran la apreciacin de
este criterio, an no se ha realizado una remodelacin total de los elementos antiguos del sistema de
agua potable).

Por otra parte, los tcnicos y funcionarios que trabajan desde hace muchos aos en las instalaciones
dan su apreciacin cualitativa sobre si una u otra instalacin es vulnerable, de acuerdo a su
experiencia vivida con ellos. Esto es importante, en la medida que permite ver grosso modo las
instalaciones con mayores problemas de operacin segn su rutina de funcionamiento medida por
expertos en el manejo de los elementos del agua potable.

Con estos antecedentes se ha partido con el estudio de algunos subsistemas como Pita Puengas,
Papallacta-Bellavista, Mica, y El Placer principalmente27.

27
El trabajo fue elaborado con el aval y validacin de tcnicos de los departamento de abduccin, produccin, responsables de planta de
la EMAAP, 2003 y dentro del Programa de sistemas de informacin y riesgos a cargo del IRD, con apoyo tcnico-cientficos de Robert
DErcole y Pascale Metzger. Informaciones adicionales observar anexos 4.

95
 3.2.3 Descripcin de la vulnerabilidad del subsistema Papallacta-Bellavista

Ficha 1: Descripcin de estado vulnerabilidad intrnseca de la Lnea Papallacta

Linea Papallacta
Diagrama de funcionamiento Descripcin
OPTIMIZACION (1998-2003) SISTEMA DE ABDUCCION PAPALLACTA La lnea de captacin de Papallacta est constituida
por dos etapas:
Salve Faccha
11 y medio millones
Una etapa corresponde al primer sistema de captacin
Rio San Juan 6 Km de longitud de agua. Este sistema se encuentra en funcionamiento
y sus fuentes corresponden a los ros Tumingina,
Planta Blanco Chico y Papallacta. La extraccin de agua de
Rio Succo TUNEL Bellavista estas fuentes se realiza, en principio, por bombeo
hacia una elevadora que constituye una pileta de 30
Recuperadora de
1ERA ETAPA DEL energa elctrica
mil m3 de agua. De esta pileta se lleva el agua a
SISTEMA DE ABDUCCION diferentes busters definidos como lugares donde se
bombea agua hacia topografas elevadas mediante
(1986-1998)
diferentes motores que dotan presin. La tubera de
conduccin de agua cruda finalmente atraviesa un
Rio Tumingina Elevadora BSTER 2
A 300 m
Rio San Pedro tnel de 6 Km de largo y luego llega a una
recuperadora de energa. Finalmente el agua pasa
Rio Blanco Chico BSTER 1
por la recuperadora de energa, que logra captar
alrededor de 9 Mw de energa, y llega a la planta.
Rio Papallacta Hasta finales del ao 1998 este sistema era de mucha
Pileta importancia pues el ingreso de agua cruda a la planta
Recuperadora dependa de su bombeo y de sus fuentes de agua.
Alrededor del 90% de agua corresponda a este
sistema Una segunda etapa de construccin y
optimizacin del sistema se inicia en los aos 90
Vulnerabilidad intrnseca con el denominado proyecto de optimizacin del
En cuanto a sus componentes: Papallacta. El sistema como tal prev extraer el
agua de otras fuentes y reservorios de agua en las
Componentes Criterio de vulnerabilidad Resultado partes altas de los pramos del Papallacta. Los
esenciales cim reservorios ms importantes de este sistema son
Cmara de Antigedad Vulnerable Salve Faccha, Mogotes y Succos. En total almacenan
vlvulas Problemas operacionales y tcnicos Una vlvula no funciona bien alrededor de 16 millones de m3 de agua cruda (10,2 y
y tiene que ser reemplazada 4 respectivamente). El agua tomada de estos
Vlvulas skada ninguno No vulnerable reservorios llegan a gravedad hasta el tnel de 6 Km
Tomas ninguno No vulnerable de largo, sitio donde se unen las dos etapas de
caucasianas funcionamiento del Sistema Papallacta. A partir de
Tuberas ninguno No vulnerable la puesta en marcha de esta etapa, la correspondencia
Estacin de Mantenimiento No es vulnerable (con 3 en el abastecimiento de agua a la planta de Bellavista
Bombeo Problemas operacionales y tcnicos (1 bomba vlvulas puede funcionar) es de 80% del sistema de optimizacin y 20 % por
dentro de las 6 que se est remplazando) bombeo. Esto permiti a partir de 1998 que el
Sifones Problemas operacionales y tcnicos No es vulnerable (por DMQ tenga dos opciones de abastecerse de agua.
Estas piezas pueden permitir la entrada del aire mantenimiento constante y por
en las tuberas lo que puede provocar altas presencia de vlvulas que La recuperadora recoge el agua de las dos etapas
presiones y riesgo de ruptura de las tuberas de permiten el escape de aire) constituyendo un elemento importante dentro de la
acero dinmica de funcionamiento.
En cuanto a las instalaciones ELIM Resumen
Elemento Criterio por antigedad Criterio por experiencia de tcnicos La vulnerabilidad de esta lnea de captacin est
enfocada hacia problemas existentes con vlvulas, las
1era etapa Papallacta 1986 Han presentado algunos problemas cuales se han ido cambiando de acuerdo a las
necesidades y urgencias en el funcionamiento. Por otra
parte, existe buen mantenimiento y alternativas en la
lnea que ha permitido su buen funcionamiento. De
acuerdo al punto de vista de las instalaciones, el sistema
es relativamente nuevo (tuberas de conduccin de
2da etapa Papallacta 1998 Han presentado algunos problemas hormign de 6 m de dimetro generalmente seguras en
cuanto al manejo, control y desplazamiento del agua
hacia la planta) y los problemas suscitados, segn los
tcnicos se han debido, fundamentalmente por problemas
de algunas conexiones antiguas de las lneas, por la
dependencia de sistemas electrnicos con la electricidad
o a problemas exteriores que afectan tramos de las lneas
(a veces deslizamientos).

96
 Ficha 2: Descripcin de estado vulnerabilidad intrnseca de la Planta Bellavista
Planta Bellavista
Foto de funcionamiento Descripcin
La planta de Bellavista no solo es una planta
importante en funcin de abastecimiento de agua,
sino que cuenta con instalaciones modernas que
controlan sistemticamente las vlvulas
provenientes de las lneas de Papallacta, y de la
Mica Quito Sur a travs del Troje.
Adems hay que considerar que realiza no solo
un importante aporte al rea urbana (43%) sino
un importante aporte de abastecimiento de agua
hacia parroquias. Su tanque de agua cruda
almacena 60 mil m3 y su tanque de agua tratada
almacena 10 mil m3..

Vulnerabilidad intrnseca
En cuanto a sus componentes:
Al considerar que el procesamiento y potabilizacin de agua potable involucra un gran nmero de partes importantes, la Planta Bellavista , al ser
moderna, involucra piezas con alta tecnologa que pueden acarrear algunos problemas de diseo o de concepcin en el mecanismo como se detalla
a continuacin:
Componentes Criterio de vulnerabilidad Resultado
esenciales cim
Tanques de reserva No es vulnerable (estructura de hormign, parcialmente
Material
de agua cruda terrocemento)
Tanque de
almacenamiento de No presenta (hormigon) No es vulnerable
agua tratada
Material : El filtro est compuesto por una capa de arena
fina sobre una capa de arena gruesa. Por debajo existe
una toguerita (superficie porosa a manera de cedazo o
Es vulnerable por debilidad de la toguerita lo que podra
Filtros ducha invertida que permite el filtraje del agua). Cuando
ocasionar problemas de calidad del agua
se realizan labores de mantenimiento existe perdida de
arena y rupturas en la toguerita (material muy dbil y
capa delgada)
No es vulnerable (a pesar de lo que pueden decir los tcnicos -
Tanques de clorogas se mantienen cuando se llenan : empresa proveedora de
Antigedad Guayaquil)
sedimentadores No presenta No es vulnerable
Coaguladores:
Tanques de Sulfato No presenta No es vulnerable
de Aluminio
Clarificadores No presenta No es vulnerable
Valvulas de No presenta
clorogas No es vulnerable
Compresor de aire No tiene proteccin (regulador de voltaje) pero se puede
Aparato delicado (fluctuacin de enega elctrica) (cf. El
considerar que no es vulnerable porque hay un compresor de
Troje)
reserva
En cuanto a las instalaciones ELIM Resumen
Elemento Criterio por antigedad Criterio por La planta, relativamente nueva es una de las ms seguras y
experiencia de menos vulnerables. El nico problemas registrado se da a nivel
tcnicos del material con los sus filtros por problemas de filtracin. Sin
embargo, es un problema que no ha impedido seguir operando.
Planta Bellavista 1989 Sin problemas. Globalmente, segn los tcnicos, no ha presentado problemas,
puesto que es una planta que no ha registrado antecedentes de
Tanque Carolina 1948 Sin problemas. inoperatividad o desabastecimiento e inclusive es autnoma
Medio elctricamente (presencia de un generador elctrico) y adems,
posee grandes bodegas de repuestos que, en caso de fallas,
podran abastecer de alternativas a otros elementos del sistema.
Todo ello hace que esta planta sea un punto importante de
proveimiento de material en caso de emergencia

97
 Ficha 3: Descripcin de estado vulnerabilidad intrnseca del tanque Carolina Medio

Tanque Carolina Medio

Instalaciones en el sector de Mariana de Jess Descripcin

Es un tanque que actualmente opera con
normalidad, no registrando ningn antecedente de
dao, incluso despus del terremoto de 1987.
Este tanque presenta labores de mantenimiento
planificadas (cada 6 o 3 meses segn monitoreos
registrados en su funcionamiento). Este tanque al
presentar dos celdas, el mantenimiento es
sostenido, primero se realiza en una celda y luego
en la otra, evitando vaciar todo el tanque y
produciendo desabastecimiento. Este tanque recibe
agua a flujo de presin por gravedad y en verano
sus celdas se llenan al mximo de capacidad para
almacenar suficiente agua y evitar
desabastecimiento.

Vulnerabilidad intrnseca
En cuanto a sus componentes:
Componentes Criterio de vulnerabilidad Resultado
esenciales cim
Celdas de reserva No es vulnerable (todos los tanques de hormign
Ninguna
de agua armado)
El ingreso o salida de altos caudales puede volver ms
difcil de operar las vlvulas manuales, pudiendo
Vlvulas No es vulnerable
ocasionar un colapso del tanque. No obstante, el
personal esta preparado para solventar estos problemas

Tuberas de
entrada y salida de Ninguna No es vulnerable
agua potable

En cuanto a las instalaciones ELIM Resumen

Elemento Criterio por antigedad Criterio por experiencia El tanque Carolina Medio, es un tanque sin
de tcnicos
problemas de vulnerabilidad intrnseca,
Tanque Carolina 1948 Sin problemas. puesto que se realiza mantenimiento
Medio adecuado y remodelaciones cuando son
necesarias (caso de construccin de otro
subtanque), asimismo el material con el que
fue construido indujo probabilidades
ssmicas, por lo que es resistente. Las
instalaciones se encuentran semienterradas y
todos sus componentes son muy antiguos,
por lo que globalmente este podra ser un
factor de vulnerabilidad a considerase.

98
 Ficha 4: Descripcin de estado vulnerabilidad intrnseca del tanque Bellavista
Medio

Tanque Bellavista Medio

Foto de instalaciones del tanque Descripcin

Recibe agua de la planta de Bellavista a
gravedad y de ah se distribuye a las
redes del norte de Quito, ( lo que es
Monteserrn, desde la 6 de Diciembre
hasta la Av. El Inca, esto el intermedio,
y La Carolina y El Labrador)
Adems este tanque se puede proveerse
de agua tanto de la Planta Bellavista as
como de Puengas, permitiendo una
mejor operativizacin en caso de
emergencia.

Vulnerabilidad intrnseca
En cuanto a sus componentes:
Componentes Criterio de vulnerabilidad Resultado
esenciales cim
Celdas de
Ninguna No es vulnerable
reserva de agua
El ingreso o salida de altos caudales puede volver
Vlvulas ms difcil de operar las vlvulas manuales, pudiendo No es vulnerable
ocasionar un colapso del tanque
Tuberas de
entrada y salida Ninguna No es vulnerable
de agua potable
En cuanto a las instalaciones ELIM Resumen
Elemento Criterio por antigedad Criterio por Este tanque no es vulnerable opera con
experiencia de tcnicos
normalidad no registrando antecedentes de
Tanque 1975 Algunos problemas incidentes o daos por eventos antrpicos o
Bellavista naturales. Las vlvulas funcionan
Medio ptimamente y son automticas y manuales,
permitiendo en caso de emergencia operar
en las dos versiones con ayuda de pocas
personas. Sin embargo, globalmente es un
tanque ligeramente antiguo y, segn los
tcnicos responsables, han existido
problemas relacionados con su
funcionamiento en otras ocasiones debido a
la presencia de deslizamientos en la zona.

99
 Ficha 5: Descripcin de estado vulnerabilidad intrnseca la lnea 165

Linea 165

Localizacin de la lnea 165 (subterrnea) Descripcin

Es la lnea que va desde la Planta
Bellavista y especficamente desde los
CAROLINA ALTO

tanques Bellavista Medio hacia el

CAROLINA MEDIO

tanque Carolina Medio. Es una lnea

03 CAROLINA BAJO

de acero que ha sido construida en

03

Mariana de Jess
03
diferentes perodos. Esta lnea es
03

importante para complementar el

AJO NO FUN
03
03

abastecimiento en sectores densos del

norte de Quito (Carolina,
Noroccidente). Se encuentra enterrada
bajo la trama urbana y gran parte de su
lnea pasa por la avenida Mariana de
Tanques Jess.
Lneas distribucin

Lnea 165
03
03

Vulnerabilidad intrnseca
En cuanto a sus componentes:
Componentes Criterio de vulnerabilidad Resultado
esenciales cim
tuberas Ninguna No es vulnerable
Uniones
Material No previstas para sismos fuertes No es vulnerable
mecnicas
Vlvulas Ninguna No es vulnerable
En cuanto a las instalaciones ELIM Resumen
Elemento Criterio por antigedad Criterio por Esta lnea, segn los resultados expuestos,
experiencia de intrnsecamente no es vulnerable. Un problema
tcnicos
potencial que se presenta es a nivel de sus uniones
Lnea 165 1948 hasta el tanque y Problemas mecnicas, pues es un problema latente aunque no
1975 hasta Cruz del Papa frecuentes se puede decir que actualmente haya presentado
(a nivel de Carolina problemas. Sin embargo, globalmente, es
Medio) medianamente antigua en una gran parte de su
tramo, considerndole globalmente como un factor
potencial de vulnerabilidad. A esto se suma los
criterios tcnicos de expertos donde esta lnea ha
presentado problemas frecuentes por roturas en las
lneas, especialmente por obras civiles en calles,
problemas de inundaciones y deslizamientos en
zonas donde la tubera puede estar expuesta.

100
 3.2.4 Descripcin de la vulnerabilidad del subsistema Pita- Puengas

Ficha 6: Descripcin de estado vulnerabilidad intrnseca de la lnea Pita-Puengas

Linea Pita- Puengasi

Diagrama de funcionamiento Descripcin
Esta lnea es una de las ms
RIO PITA Desarenador Tanques de reserva antiguas de abastecimiento del
de agua cruda 80 m Aliviadero DMQ. Tiene una extensin
Canal abierto aproximada de 54 Km de
40 m 40 m 10 Km longitud y presenta 46 tneles y
Sifones una tramo principal de canal
reguladores S Pedro
de presin Campamento22 Planta abierto de 10 Km de largo. Este
cmara 12 Puengas sistema atraviesa un relieve
desfogues topogrfico muy irregular por lo
que est compuesto de varios
6 metros
doble tubera
sifones que son vasos
comunicantes y reguladores de
Por otra parte, la lnea recorre relieves con fuerte pendiente y tramos abruptos presin de agua. El sifn se
provenientes de la cuenca del Ro Pita, por lo que muchas partes de esta lnea se encuentran cierra automticamente ante
sino que adems se encuentra expuesta a otro tipo de problemas especialmente ambientales variables de presin alta y baja
y sociales en sus canales abiertos. Por ejemplo contaminacin de basura y robo del agua. del agua.

Vulnerabilidad intrnseca
En cuanto a sus componentes:

Componentes Criterio de vulnerabilidad Resultado

esenciales cim
Cmara de Antigedad Vetustez y antigedad de algunas Es vulnerable
vlvulas vlvulas
Aliviadores Ninguna Ninguna
Tomas Ninguna Ninguna
caucasianas
Tuberas Ninguna Ninguna
Canales Material Es vulnerable en tramos cercanos a la Planta
Son construidas de terrocemento pero que
actualmente se est reforzando con hormign y
enluciendo con impermeabilizante para darle
mayor durabilidad ( 20 o 30 aos ms)
Sifones Ninguna Ninguna
En cuanto a las instalaciones ELIM Resumen
Elemento Criterio por Criterio por experiencia Esta lnea es vulnerable por la antigedad de algunas
antigedad de tcnicos vlvulas, localizadas en los tramos de tubera enterrada. A esto
se suma la vulnerabilidad por el materia construido del canal
Lnea Pita- 1975 Han presentado que es de terrocemento. Adems globalmente esta lnea es
Puengas algunos problemas considerada por los tcnicos de la EMAAP como vulnerable,
no solo por sus componentes antiguos, sino por su
configuracin como canal abierto en medio de topografas
muy irregulares que ocasionan mayor exposicin ante eventos
naturales.
Por esos motivos esta lnea continuamente se va reforzando y
modernizando por partes. Por ejemplo se mejoran sus tramos
abiertos, se cambia sus vlvulas. As en el presente ao se
cambi una vlvula de 30 aos de antigedad de
caractersticas manuales con otra de tecnologa de punta,
automtica y control a distancia. .
Otro factor de vulnerabilidad es la localizacin de las
tomas que en algunos casos como Pita-Puengas est en
los 3500 msnm y la distancia dificulta su
mantenimiento y reparacin de daos

101
 Ficha 7: Descripcin de estado vulnerabilidad intrnseca de la planta Puengas

Planta Puengasi
Foto de funcionamiento Descripcin
La planta Puengas presenta una infraestructura
antigua y es considerada la planta ms
importante del DMQ. Se estima que abastece
el 47% de agua potable a nivel del DMQ. Sus
tanques de reserva de agua cruda abastecen
116.000 m3, (63 mil m3 y 53 mil m3 cada
uno). Cada planta, al maniobrar
independientemente sus lneas de captacin,
sta maneja mediante un sistema
semiautomatizado el control de vlvulas de la
lnea Pita Puengas.

Vulnerabilidad intrnseca
En cuanto a sus componentes:

Componentes Criterio de vulnerabilidad Resultado

esenciales cim
Tanque (reserva) Vulnerabilidad por tener terrocemento (aunque este protegido
Material
agua cruda por un enlucido)
Tanque (reserva)
No presenta (hormign) No es vulnerable
de agua tratada
Cilindros de
No presenta No es vulnerable
clorogas
Antigedad Los filtros presentan una capa de arena
que puede colmatarse y son componentes que
tienen un nivel de vida aproximado de 3 meses
Filtros promedio, fecha a partir de la cual se requiere No es vulnerable
mantenimiento. El mantenimiento ocasiona prdidas
de hora en produccin de agua. Factor de
vulnerabilidad : vida util del arena
Tanque sulfato
No presenta No es vulnerable
de aluminio
Clarificadores No presenta No es vulnerable
Es vulnerable por falta de mantenimiento y antigedad. Hubo
Antigedad son piezas de extraccin y aplicacin de
Valvulas de fugas
cloro a partir de los tanques de clorogas
clorogas
ninguno
Sedimentadores No es vulnerable
En cuanto a las instalaciones ELIM Resumen
Elemento Criterio por Esta planta es vulnerable por sus problemas en el material de sus
Criterio por experiencia
antigedad de tcnicos tanques de almacenamiento y en la antigedad de sus vlvulas de
clorogas. Hace aproximadamente una ao hubo pequeas fugas
Planta Puengas 1955 Ha presentado algunos en stas vlvulas y evacuaron al personal de la planta hasta
problemas controlar totalmente su cierre. La evacuacin y el control de las
vlvulas tom una media maana. A pesar de lo ocurrido, no
hubo daos mayores pero si se paraliz las actividades de la
planta temporalmente. Por otra parte, la planta presenta
generador de luz que permite bajar los riegos de apagones y
permitir un correcto funcionamiento.
Globalmente las planta es una de las ms antiguas en su
funcionamiento y por ello ha presentado algunos problemas
relacionados con filtros y con los canales de ingreso a las planta
principalmente.

102
 Ficha 8: Descripcin de estado vulnerabilidad intrnseca del tanque Alpahuasi Alto

Tanque Alpahuasi Alto

Tanque subterrneo Descripcin
El tanque Alpaguasi, recibe agua potable a
gravedad a travs de la lnea de 30 pulgadas
proveniente de la Planta de Puengasi. Adems
a gravedad reciben de la misma lnea el
tanque Chiriyacu medio, San Bartolo y
Chiriyacu bajo. Este tanque tiene posibilidades
de recibir agua adems del pozo del El Sena en
caso de emergencia.
El tanque abastece a una gran parte del sur de
Quito comprendida desde la Villa Flora hasta
El Recreo, parte del Centro como la Alcalda y
Centro Histrico.

Vulnerabilidad intrnseca
En cuanto a sus componentes:

Componentes Criterio de vulnerabilidad Resultado

esenciales cim
Celdas de
reserva de Ninguna No es vulnerable
agua
El ingreso o salida de altos caudales puede volver
Vlvulas ms difcil de operar las vlvulas manuales, pudiendo No es vulnerable
ocasionar un colapso del tanque
Tuberas de
entrada y
Ninguna No es vulnerable
salida de
agua potable
En cuanto a las instalaciones ELIM Resumen
Elemento Criterio por antigedad Criterio porEste tanque no es vulnerable opera con
experiencia de tcnicos
normalidad no registrando antecedentes de
Tanque 1950 No ha presentado incidentes o daos por eventos antrpicos o
Alpahuasi problemas naturales. Las vlvulas funcionan
alto ptimamente, permitiendo en caso de
emergencia operar en las dos versiones con
ayuda de pocas personas. Sin embargo,
globalmente es un tanque antiguo que podra
incidir en problemas potenciales de
disfuncionamiento especialmente de vlvulas
o tuberas.

103
 Ficha 9: Descripcin de estado vulnerabilidad intrnseca de las lneas de
distribucin

Lineas de transmisin 164a, 77, 165b

Vlvulas de salida de agua hacia lneas 77 Descripcin

Estas lneas importantes son de acero y tienen
un promedio de existencia de 50 aos.
Permiten el abastecimiento del sur de Quito, y
adems la relacin de los subsistemas Pita
Puengas, El Placer y Papallacta Bellavista, a
travs de la relacin entre plantas (caso
Puengas- El Placer), tanques con plantas (caso
de Bellavista Medio que puede relacionarse
con agua de Puengas) y tanques con tanques (
casos analizados de Carolina Medio con
Bellavista Medio). Estas lneas son claves en el
manejo de cantidad de agua, en su dinmica
relacional y el aporte real en zonas de
abastecimiento.
Vulnerabilidad intrnseca
En cuanto a sus componentes:

Componentes Criterio de vulnerabilidad Resultado

esenciales cim
Material. A pesar de ser diseadas para amortiguar
Es vulnerable por la presin del agua (a pesar de la
los denominados golpe de ariete, la lnea produce
existencia de vlvulas de control y de golpe de
tuberas tremores duros en la tubera. Se sospecha que en
ariete) sobre la lnea en relieves irregulares (lnea
algn momento pueden producir un fallo total, a pesar
77)
de su ptimo diseo de presin. (lnea 77)
Uniones Ninguna
No es vulnerable
mecnicas
Vlvulas de Ninguna
No es vulnerable
paso
En cuanto a las instalaciones ELIM Resumen
Elemento Criterio por antigedad Criterio por De las lneas presentadas, es la lnea 77 la
experiencia de tcnicos ms vulnerable, por problemas de diseo en
164 Puengasi/ 1975 Algunos problemas la conduccin del agua en tuberas
Tanque localizadas en ruptura y cambios bruscos de
Bellavista pendientes de dbiles a fuertes (golpe de
77 Puengasi / el 1965 Problemas frecuentes ariete). Por ejemplo, segn datos oficiales,
Placer esta lnea es la que ms problemas ha
ocasionado. Por ejemplo, un efecto de ariete
19 ( Puengasi / 1975 Algunos problemas en 1980 afect la lnea 77 a la altura del
Alpahuasi Trbol, produciendo un corte temporal de la
redistribucin de agua. Por otro lado, las
dems lneas no presentan problemas
frecuentes. Sin embargo, segn tcnicos de la
EMAAP, se han registrado algunos
problemas a nivel de las lneas 164 a y 19
pero que no han marcado un histrico de
accidentes significativo. Los tcnicos
recuerdan como el ms grave el deslave del
ro Machngara en el 2001 que afect la
lnea 164 a.

104
3.2.5 Descripcin de la vulnerabilidad del subsistema Mica

Ficha 10: Descripcin de estado vulnerabilidad intrnseca del la lnea de captacin

Mica

Linea de captacin Mica-Quito Sur

Diagrama de funcionamiento Descripcin
LA construccin de esta lnea tuvo como
objetivo abastecer a una poblacin creciente
SISTEMA DE ABDUCCION DE LA MICA QUITO-SUR del sur (600 mil habitantes asentados desde la
Avda. Morn Valverde hasta el lmite
cantonal).
La Mica El sistema est conformado por tres
10 millones
m3 captaciones de los ros Antisana, Jutunhuaico
y Diguchi adems de un embalse de 10
millones de m3 aguas bajo de la laguna Mica.
Ro Antisana
El sistema atraviesa una tubera a gravedad
que en total suma 46 Km de longitud hasta la
Ro Diguchi planta El Troje. Asi mismo esta lnea presenta
una recuperadora de energa El Carmen.
Ro Jutunhuaico Planta El control de esta lnea se puede hacer
Central El armen El Troje mediante un sistema skada desde la misma
estacin recuperadora o desde Bellavista
Las tuberas que componen este sistema son
sifones, de hormign de 4 m de dimetro en
reguladores de
presin promedio. El desfogue de agua se lo realiza
hacia varias quebradas y principalmente al rio
San Pedro. La generacin elctrica de los dos
sistemas (Papallacta y Mica) suman 22 Mw
de aporte al sistema interconectado nacional.
Vulnerabilidad intrnseca
En cuanto a sus componentes:

Componentes Criterio de vulnerabilidad Resultado

esenciales cim
Vlvulas Ninguna Ninguna

Vlvulas eskada Ninguna Ninguna

Tuberas Ninguna Ninguna
Sifones Ninguna Ninguna
En cuanto a las instalaciones ELIM Resumen
Elemento Criterio por antigedad Criterio por Es una lnea nueva y segura que no
experiencia de tcnicos
presenta una vulnerabilidad en sus
Lnea Mica- 1999 No ha habido instalaciones.
Quito Sur problemas

105
 Ficha 11: Descripcin de estado vulnerabilidad intrnseca del la planta El Troje

Planta El Troje

Instalciones de funcionamiento (pisnicas) Descripcin

Las instalaciones de la planta son nuevas
(aproximadamente 4 aos de operacin) y est
diseada para producir 800 l/seg pero actualmente
produce 650 l /seg. Es una planta moderna y
automatizada, pues tiene un sistema de control
automtico de vlvulas de ingreso, control de
vlvulas de lavado de filtros, control automtico
de dosificacin de cloro y del proceso de
potabilizacin.
Presenta dos tanques de reserva de agua cruda
ambos con 7000 m3 y un tanque de reserva de
agua tratada de 300 m3. Adems un generador
elctrico y un tanque localizado en una torre alta
para ser empleada para uso interno y de lavado de
filtros.

Vulnerabilidad intrnseca
En cuanto a sus componentes:
Componentes Criterio de vulnerabilidad Resultado
esenciales cim
Floculadores-
Vulnerabilidad porque son estructuras delgadas y desmontables
sedimentadores Material
(de hormigon)
hidrulicas
Filtros No presenta No es vulnerable
Material Es un aparato muy delicado que de
fallar deja sin control las vlvulas neumticas de
los filtros y por ende sin aprovisionamiento de Es vulnerable porque solo hay uno y no tiene proteccin
Compresor de aire agua hacia los tanques de almacenamiento de agua (regulador de voltaje) y trabaja al mximo. Si no funciona se
tratada. Actualmente se est comprando un puede sin embargo realizar la misma operacin manualmente
compresor de aire de emergencia en caso falle el
principal
Tanque de sulfato
No presenta No es vulnerable
de Aluminio
Tanques de
Clorogas ( en caso
falte, se puede No presenta No es vulnerable
utilizar hipoclorito
de cal slido)
Tanques de reserva No es vulnerable (estructura de hormign, parcialmente
Material
de agua cruda terrocemento)
Tanque de reserva
No presenta (hormigon) No es vulnerable
de agua tratada
Central El Carmen
No presenta No es vulnerable
(por memoria)
Vlvulas de
Son piezas de extraccin y aplicacin de cloro a
clorogas No es vulnerable
partir de los tanques de clorogas

En cuanto a las instalaciones ELIM Resumen

Elemento Criterio por Criterio por Es vulnerable en cuanto al material de componentes de
antigedad experiencia de floculadotes-sedimentadores y alternativas de funcionamiento
tcnicos de un compresor de aire, que funciona con limitaciones de
manejo (solo uno y sin proteccin). Sin embargo, es un sistema
Planta El Troje 2000 Sin problemas. nuevo, automtico y moderno, por lo que, segn los tcnicos
EMAAP, globalmente el elemento no es vulnerable.
Actualmente todo el sistema funciona ptimamente y sin ningn
problema, pues se realizan mantenimientos peridicos y tienen
un sistema de alarmas que detectan problemas en algn lugar
del proceso de produccin de agua.

106
 3.2.6 Descripcin de la vulnerabilidad del subsistema El Placer

Ficha 12: Descripcin de estado vulnerabilidad intrnseca del la planta El Placer

Planta El Placer

Instalaciones localizadas en la Loma El Placer Descripcin

La planta El Placer es la primera planta creada en
Quito hace aproximadamente 50 aos. En este
momento la planta se encuentra funcionando
parcialmente con alrededor de 500 lt/seg
(normalmente 800 lt/Seg) de produccin, debido no
solo a su estado de antigedad sino a situaciones
de veranos extremos.
El agua cruda que entra actualmente a la planta
proviene de Lloa, Atacazo, Pichincha y Puengas.
Si en de estos la lnea de Puengas la de mayor
importancia puesto que traen alrededor de 350
l/seg.
Los sistemas de control de vlvulas son manuales y
solo controlan el ingreso de caudal de agua hacia la
planta y no la abduccin que se realiza aguas
arriba as como el control de caudales de las lneas
de captacin. No presentan tanques de reserva de
agua cruda, el agua pasa directamente al sistema de
potabilizacin y tienen 2 tanques de reserva de
agua tratada de 7 mil m3. El agua almacenada en
sedimentadores alcanza los 22 mil m3 .
Vulnerabilidad intrnseca
En cuanto a sus componentes:
Componentes Criterio de vulnerabilidad Resultado
esenciales cim
Tanque
(reserva) de No presenta No es vulnerable
agua tratada
Tanque
No presenta No es vulnerable (tanques nuevos)
clorogas
Filtros No presenta No es vulnerable
Sedimentadores No presenta No es vulnerable
Tanques Sulfato No presenta
No es vulnerable
de aluminio
Coaguladores No presenta No es vulnerable
Valvulas de Mantenimiento y
Es vulnerable, no operan adecuadamente
clorogas antigedad,
En cuanto a las instalaciones ELIM Resumen
Elemento Criterio por Criterio por Es vulnerable por condiciones de mantenimiento y antigedad en algunos
antigedad experiencia de componentes (como son las vlvulas de clorogas que son piezas de
tcnicos extraccin y aplicacin de cloro a partir de los tanques de clorogas). Este
antecedente ha servido de base para considerar actualmente una completa
Planta El Placer 1950 Problemas rehabilitacin de sus componentes, en especial de los filtros y
frecuentes sedimentadores. La ltima vez que estos fueron remodelados fue hace 18 aos.
Actualmente se estn reforzando paredes y cambiando su enlucido por una
pintura especial; adems, se est intentando modernizar la planta mediante
sistema automatizados de manejo de vlvulas.. Sin embargo, mientras an se
realizan estas obras, la planta es considerada globalmente por los tcnicos
como la ms vulnerable. Influyen en ello otros factores como su localizacin y
el estado de tuberas

107
3.2.7 Jerarquizacin de la vulnerabilidad intrnseca los ELIM del sistema de agua potable

La jerarquizacin de los niveles de vulnerabilidad de los ELIM parti de la sistematizacin de

resultados obtenidos en las diferentes fichas descritas anteriormente (las mismas que han partido de
cuestionarios realizados a tcnicos y profesionales y de observaciones de campo, como se observa
en el anexo 3). El tratamiento se inici considerando los resultados de cada factor de vulnerabilidad
descrito (como se puede apreciar en los anexos 4) de acuerdo a los siguientes criterios:

3.2.7.1 En cuanto a los cim de las instalaciones: Se consider el nmero de piezas o cim vulnerables
por cada elemento esencial, asignndoles un valor mximo a aquellos ELIM que presentan el mayor
nmero componentes vulnerables. Es decir, la tendencia alta de vulnerabilidad de un ELIM es igual
al nmero creciente de sus componentes susceptibles o en problemas de funcionamiento, tal como
se describe a continuacin:

Cuadro 12: Calificacin de los ELIM proporcional a su nmero de cim con problemas
Nmero de Valor de
componentes vulnerabilidad
vulnerables de ELIM
0 0
1 1
2 2
Fuente: Investigaciones 2003-2004 3 3
Realizacin: Jairo Estacio
4 4

3.2.7.2 En cuanto a la antigedad de las instalaciones: Si bien la antigedad de las instalaciones

considera el ao en el cual fue construido o edificado un ELIM, son datos generales que excluyen
remodelaciones de parte de sus estructuras o de sus componentes. Sin embargo, la antigedad juega
un papel importante dentro del criterio de la sistmica. El hecho de que un ELIM sea ms antiguo
supone generalmente desventajas comparativas de funcionamiento con aquellos nuevos y de mejor
tecnologa. De esta forma, se ha realizado rangos de aos por decenios para medir su valor de
antigedad. As los elementos ms antiguos o con ms aos son los ms vulnerables, como se
detalles a continuacin:

108
Cuadro 13: Calificacin de los ELIM por su antigedad
Valor
antigedad
Edad
Elemento
vulnerable
1991 y siguientes 0
1981-1990 1
1971-1980 2
1961-1970 3
Fuente: Investigaciones 2003-2004
Realizacin: Jairo Estacio 1960 y anteriores 4

3.2.7.3 En cuanto a la experiencia de los tcnicos: Las observaciones de campo y los datos retomados
de las diferentes instalaciones, no son a veces suficientes para valorar la vulnerabilidad de un
ELIM, pues se requiere de valores de indiquen la frecuencia con la que a veces sta puede haberse
presentado en tiempos anteriores. Es justamente esta apreciacin temporal de vulnerabilidad la que
se requiere para realizar un anlisis ms homogneo de sus factores espaciales. Por ejemplo, se
puede conocer que una planta no es vulnerable intrnsecamente de acuerdo a sus factores presentes,
pero a saber de los tcnicos puede haber presentado problemas frecuentes durante su periodo de
funcionamiento, manifestando que los problemas pueden deberse entre otras razones, a problemas
ligados con el componente humano (ineficiencia, negligencia) o a factores exgenos (amenazas
sociales como paros, o a la marcada dependencia del ELIM con otros elementos de las red de agua
potable o incluso de otras redes como la energa elctrica). Aunque no es el objetivo de esta parte
del estudio abordar a profundidad las mltiples causas que pueden incidir en la presencia de
problemas por parte de los tcnicos (ver anexos 3y 4), se ha intentado sistematizar la frecuencia de
estos problemas por cada ELIM. En tal virtud, el valor calificado es una apreciacin cualitativa de
la recurrencia de los problemas globales que presentan los elementos de acuerdo a la opinin de los
tcnicos expertos de los elementos. De esta forma se ha clasificado los valores de la siguiente
manera:

Cuadro 14: Calificacin de los ELIM por los daos ocurridos segn experiencia de los tcnicos
Valor
Experiencia global
experiencia
otrogada por
Elemento
tcnicos
vulnerable
Sin problemas 0
Algunos problemas 1
Fuente: Investigaciones 2003-2004 Problemas
2
Realizacin: Jairo Estacio frecuentes

109
3.3 Resultados de los niveles de vulnerabilidad intrnseca de los ELIM

Los resultados del valor de vulnerabilidad otorgado por cada uno de los cuadros precedentes (valores
parciales), han sido sumados para conocer de manera detallada la vulnerabilidad intrnseca de los ELIM.
Los resultados de esta sumatoria han sido repartidos por rangos consecutivos y homogneos de uno.
Estos rangos permitirn calificar un nivel de vulnerabilidad intrnseca aplicado a cada uno de los ELIM
de la siguiente forma:

Cuadro 15: Valores totales establecidos de acuerdo al total de valores adquiridos por ELIM
Valor total de los
factores de Nivel de vulnerabilidad
vulnerabilidad intrinseca
establecidos ( )
0_1 1
2_3 2
4_5 3
Fuente: Investigaciones 2003-2004 6_7 4
Realizacin: Jairo Estacio 8y + 5

De una forma ms detallada y aplicada se muestra a continuacin la sumatoria de los parciales de

vulnerabilidad obtenidos y sus respectivos niveles de vulnerabilidad otorgados de forma respectiva a
cada ELIM de acuerdo a sus subsistemas de pertenencia (ms informacin observar anexo 5). Estos
datos es importante en la medida que permitir de forma posteriori evaluar, elaborar y analizar la
cartografa de riesgos correspondiente.

Cuadro 16: Ponderacin de vulnerabilidad por ELIM

Elementos subsistema Valor total de los factores de Valor ponderado final

vulnerabilidad establecidos ( ) vulnerabilidad Intrnseca
Papallacta- Bellavista
Lnea Papallacta 3 2
Planta Bellavista 2 2
Tanque Carolina Medio 4 3
Tanque Bellavista Medio 3 2
Linea 165 3 2
Pita Puengasi
Lnea Pita-Puengas 6 4
Planta Puengas 7 4
Tanque Alpahuasi Alto 4 3
Lnea 164a, 165 hacia
2 2
Bellavista Medio
Lnea 77 4 3
Lnea 19 2 2
Mica- Quito Sur
Lnea Mica 0 1
Planta El Troje 2 2
El Placer
Planta El Placer 7 4
Fuente: Investigaciones 2003-2004
Realizacin: Jairo Estacio

110
Grosso modo, se puede remarcar de una forma evidente que el subsistema Pita Puengas es el ms
vulnerable: tanto su lnea de captacin y su Planta presentan tendencias altas de vulnerabilidad. Seguido
se encuentra el subsistema el Placer con su planta respectiva. En un balance general y comparativo, se
puede apreciar que el Sistema Papallacta es el menos vulnerable (exceptuando por su tanque Carolina
Medio que presenta tendencias un poco elevadas). Esto hace suponer un problema real de
funcionamiento que puede volverse mucho ms grave con la presencia de amenazas, debido
principalmente a la importancia que juega en el sistema de agua potable los elementos del subsistema
Pita Puengas. Estos resultados se muestran de una forma espacial en la figura 24 y 25.

Figura 24: Proceso cartogrfico para obtener los ELIM vulnerables del sistema de agua potable

Mapa a
Componentes Mapa b
esenciales (Cim) Antigedad de
vulnerables los ELIM
Factores de vulnerabilidad
por cada ELIM
intrnseca de los ELIM

Factores de
vulnerabilidad
creciente

Mapa c
Problemas
recurrentes
Factores de vulnerabilidad detectados por
intrinseca de los ELIM los tcnicos

Factores de
vulnerabilidad
creciente

111
 Mapa e
Resultado de vulnerabilidad
intrnseca de los ELIM del
Sistema de Agua Potable

T. Bellavista
Medio

T. Carolina LINEA PAPALLACTA

Medio Planta Bellavista
Mapa d
ELIM ms
vulnerable del Planta
Subistema El Placer
Pita Puengas

Planta Puengasi
T. Alpahuasi
Alto

Planta Trazado aproximado

LINEA LA MICA
El Troje

LINEA PITA PUENGASI

Vulnerabilidad intrnseca de los ELIM

Vulnerabilidad
creciente

Fuente: Investigaciones 2003-2004, IRD

Realizacin: Jairo Estacio

112
 Figura 25: Jerarqua de subsistemas vulnerables de produccin de agua potable

QUITO

Recuperadora
14,7 Mw

Volcn
Pichincha 60 Km Papallacta
Bellavista
3123msn
3200 Bombeo m
msnm
El Placer Subsistema Papallacta Subsistemas
Subsistema El Placer
Captacin y transporte de agua
Tanque de Bellavista cruda desde vertientes
Puengasi
Atacazo Potabilizacin del agua (plantas)

LLoa Tanques de almacenamiento

3300 msnm El Carmen 9 Mw Distribucin de agua

58 Km vulnerabilidad
creciente
60 Km Antisana
3917 msnm
El Troje La Mica

Rio Pita Subsistema Mica

3320 msnm
Cotopaxi

Subsistema Puengas Fuente: Investigaciones 2003-2004, IRD

Realizacin: Jairo Estacio

3.3.1 Una visin global de la vulnerabilidad de los subsistemas de la Red de agua potable

Una de las observaciones generales que se evidencian a travs de la cartografa as como del
esquema precedente, es la vulnerabilidad del subsistema Puengas y por ende, de varios de sus
elementos esenciales. Por ejemplo, la lnea de captacin de Pita-Puengas presenta varios factores
de vulnerabilidad intrnseca relacionado con el funcionamiento internos de varios cim (por ejemplo,
se han detectado vetustez de vlvulas, y fragilidad de material de los canales de conduccin al ser
de terrocemento), asimismo presentan una antigedad considerable (desde el ao 1975) y a saber
de la experiencia de los tcnicos es una lnea de problemas frecuentes (ante eventos externos como
exceso de lluvia que provoca desbordamientos de canales abiertos). Con esas condiciones esta lnea
presenta una vulnerabilidad alta. En el mismo orden se encuentra la planta Puengas, que de manera

113
similar a su lnea de captacin, presenta varios factores de vulnerabilidad intrnseca como son
antigedad y falta de materiales resistentes de sus cim (se menciona a su tanque de almacenamiento
de terrocemento y a las vlvulas de clorogas que ya han presentado anteriores problemas de fuga
respectivamente). No obstante, el criterio de los tcnicos es que normalmente esta planta no ha
presentado problemas trascendentes o mayores. El caso del tanque Alpahuasi Alto su
vulnerabilidad media recae en la antigedad mayor de sus instalaciones remontadas a los aos 60s.

Al igual que el subsistema Puengas, el de El Placer presenta problemas de vulnerabilidad alta,

evidenciado principalmente en su planta de tratamiento y en la lnea de redistribucin que la
conecta con Puengas. Los principales factores de vulnerabilidad intrnseca de la Planta recaen en
la antigedad de sus instalaciones (datan del ao 1950) y de la falta de mantenimiento
especialmente de las vlvulas de clorogas. Esto se corrobora por el testimonio de los tcnicos que
mencionan que han existido problemas frecuentes en la planta especialmente por el deterioro y
vetustez de los cim. La lnea 77 (de redistribucin) por su parte, presenta problemas de antigedad
(1965) y de funcionamiento de las tuberas debido a las altas presiones de agua producidas por la
gravedad y el relieve pronunciado de pendientes fuertes que pueden ocasionar daos y rupturas
potenciales.

El subsistema Bellavista, por su parte presenta una vulnerabilidad con tendencias medias. Una
observacin a sus ELIM como su lnea de captacin, permite vislumbrar problemas sobretodo a
nivel de uno de los cim como es el caso de mal funcionamiento de una vlvula (debido
aparentemente a la falta de mantenimiento), asimismo, segn los tcnicos esta lnea ha presentado
algunos problemas de funcionamiento pero que han sido superados gracias a las alternativas que
presenta este elemento para seguir funcionando (varias vlvulas, diferentes tipos de vertientes de
captacin). El caso de la planta Bellavista, presenta una vulnerabilidad con tendencias medias que
se deben en gran parte a posibles problemas en los filtros ocasionados por prdida de arena. En el
caso del tanque Bellavista Medio los factores de vulnerabilidad intrnseca obedecen a la antigedad
(1975) y a saber de los tcnicos a algunos problemas presentados (caso de problemas de
deslizamientos o cada de rboles). El tanque Carolina Medio, por su parte, presenta problemas
remarcados a su antigedad (data del ao 1948).

En el caso de las lneas de distribucin que conectan los dos subsistemas (Bellavista y Puengas),
los factores de vulnerabilidad presentan tendencias medias debido principalmente a la su antigedad

114
(muchas de ellas como la lnea 165 datan de la dcada de los 40 o en otros caso ms recientes de los
70s como es el caso de la lnea 19 o 164a).

3.3.2 El subsistema Pita-Puengas el ms vulnerable: el caso de la captacin y produccin

La localizacin de elementos vulnerables de este sistema se da a nivel de lnea de captacin y

planta, localizadas en el sur del DMQ. Globalmente este subsistema se abastece de la cuenca del
Ro Pita y sus canales se encuentran siguiendo los flancos altos de la cuenca. Parte de la lnea de
captacin se encuentra fuera del DMQ, pasa por la reserva del Parque Cotopaxi, y luego sigue
bordeando las laderas orientales de Quito. La vulnerabilidad de esta lnea no solo asigna, por
dependencia, una vulnerabilidad en su respectiva planta, sino en otros elementos asociados a este,
como es el caso de la lnea que se distribuye a la planta Conocoto (no considerada como importante
a la escala del DMQ, pero si muy importante a la escala de este sector). Adems, su vulnerabilidad
puede acarrear problemas tecnolgicos importantes, pudiendo producir en caso de rupturas de
canales por ejemplo, inundaciones y deslizamientos hacia asentamientos humanos localizados aguas
abajo (caso de Amaguaa).

Por su parte, la planta Puengas se encuentra localizada en la cima de la loma del mismo nombre, en
la parte sur oriental de Quito. Prcticamente sus instalaciones ocupan el equivalente a una manzana
pequea de Quito (alrededor de 4 ha). Su vulnerabilidad puede acarrear problemas en todos sus
elementos de dependencia y adems problemas o peligros tecnolgicos importantes como
situaciones de derrames txicos y contaminacin por tanques de clorogas, problemas de
deslizamientos por posibles rupturas de su tanque de almacenamiento principal hacia zonas de la
nueva oriental, entre otros.

Por otra parte, este subsistema engloba todos los criterios de vulnerabilidad intrnseca y global
(antigedad, falta de mantenimiento, falta de control en sus partes, problemas de material y
problemas frecuentes segn criterios de los tcnicos y funcionarios de la EMAAP), en este
contexto, las lneas muy importantes para el abastecimiento de agua en Quito, son ahora puntos y
lneas dbiles que ponen en peligro esta misma responsabilidad de dotacin del servicio de agua y
seguridad de saneamiento para ms del 45 % de la poblacin quitea (como se analizar ms
adelante en el anlisis de riesgos y consecuencias poblacionales).

115
Solo tomando en cuenta la antigedad en este subsistema como un punto crucial de
disfuncionamiento, se ha observado algunos cim deteriorados y sin cambios inmediatos en el corto
plazo. Por ejemplo, las vlvulas que permiten el paso del agua, han dejado varias veces de
funcionar, produciendo problemas en los caudales de agua transportada y consecuentemente
reducciones en el abastecimiento de agua hacia Quito.

3.3.3 Otros elementos importantes y vulnerables

Analizando a nivel de Quito, se observa a la planta El Placer (perteneciente al subsistema Placer)

localizada en la cima de la loma del mismo nombre colindando con las laderas del barrio La
Libertad. Su localizacin fue estratgica en los aos 50 donde serva a barrios densamente
establecidos en lo que hoy es el centro, centro norte y centro sur de Quito. Es por ello que,
globalmente ha sido considerada como la ms antigua y ha sido objeto de remodelaciones civiles y
operativas. Sin embargo, su papel no solo se ha restringido a reas especficas de los sectores
cntricos de la ciudad, sino que es un sistema de apoyo y de alternativa para la operacin del
subsistema Puengas mediante su redistribucin de agua.

Una falla de este subsistema no tendra, en trminos de abastecimiento, las mismas repercusiones
espaciales que Puengas. A pesar de ello, es un subsistema que de colapsar sus componentes los
peligros en cadena podran ser representativos. Por ejemplo, en el caso de paralizaciones de las
vlvulas de clorogas, estas produciran fugas de cloro ocasionando efectos txicos en varios cientos
de metros a la redonda, especialmente en barrios consolidados que se encontraran en proximidad.
Frente a este criterio, es la localizacin de la planta en medio de una zona netamente urbana lo que
agravaran los escenarios posibles de riesgo, en este caso, tecnolgico.

3.3.4 Los tanques y lneas de distribucin los ms seguros y confiables

Realizando un anlisis muy comparativo de los elementos de distribucin se observa una

vulnerabilidad descendente. Esto se debe a que estos elementos presentan buena resistencia de
materiales y mantenimientos constantes.

En el caso de los tanques se realiza un mantenimiento cada 6 meses como promedio y ofrecen
alternativas de funcionamiento al presentar dos bvedas de almacenamiento. Es decir, cuando se

116
realizan funciones de mantenimiento, una de las bvedas permanece operativa y otra no, logrando
alternar el tiempo de restauracin y sin afectar los caudales del servicio.

La vulnerabilidad presente en los dos tanques (Alpahuasi alto y Carolina Medio) se debe a su
antigedad, no presentando problemas significativos en el pasado. Estas tendencias, ahora
medianamente bajas, pueden cambiar de direccin y apuntar una vulnerabilidad alta si en el futuro
no se realizan remodelaciones y cambios respectivos de componentes claves (caso vlvulas o
tuberas), o mantenimientos ms peridicos.

En el caso de las lneas sin duda tienen tendencias hacia una buena confiabilidad, pero algunas
(caso lnea 77) pueden ocasionar problemas a futuro si no se resuelven adecuadamente sus golpes
de ariete (ver anexo 4 lnea 77) a nivel de sus conexiones a la altura de la loma de El Placer. Si
bien los tcnicos han descartado posibilidades de ruptura en la tubera, esto no es muy evidente
cuando las presiones de agua causan grandes tremores que podran desencadenar problemas en
cadena en otras redes de servicio subterrneas (por ejemplo en el material del alcantarillado). Ello
traera problemas a nivel no solo de daos tecnolgicos en cadena, sino consecuencias en
poblaciones localizadas en estos sectores dependientes de los servicios.

Como alternativas para mejorar el funcionamiento y posibles futuros golpes de ariete y sobre
presiones, la EMAAP ha colocado nuevas vlvulas con mejores tecnologas para manejo de
caudales. Si bien an la mayora del sistema se opera manualmente, estas tecnologas permitiran
modernizar el sistema y controlarlo a distancia (por ejemplo cierre y abertura de vlvulas).

Estas alternativas surgen como ideas no solo de telecontrol de daos sino de controlar el
desperdicio de agua permitiendo el ahorro y la dosificacin adecuada.

A nivel de tuberas de distribucin primaria (que no aparecen como elementos de importancia), Los
elementos de transmisin a nivel de redes domiciliaras tendran, a saber de los tcnicos, una
tendencia alta de vulnerabilidad, por el material. Muchas de ellas son de PVC y estn
superficialmente instaladas permitiendo deterioro rpido, rompimiento accidental por otras labores
de construccin o trfico vehicular. Otro factor es que algunas tuberas se encuentran enterradas y
al encontrarse en rellenos deteriorados se producen daos en su recubrimiento. Se calcula que
anualmente existen entre 200 y 300 fugas de agua diarias a este nivel.

117
 CAPITULO 4
Elementos esenciales del sistema de agua potable
expuestos a peligros volcnicos
revelados y potenciales
(Caso particular del Guagua Pichincha, Reventador y Cotopaxi)

El objetivo de este capitulo es el de analizar y evaluar los escenarios de riesgos de origen volcnico
de los ELIM vulnerables del agua potable en el DMQ. Para ello se han considerado experiencias
pasadas sobre este tipo de eventos (riesgos revelados) y la incidencia de posibles eventos presentes
(riesgos potenciales) a partir de los cuales se han considerado zonas probables de desabastecimiento
(consecuencias). Al final se describen algunos apuntes sobre debilidades institucionales que
presenta la EMAAP en el contexto de la gestin de riesgos volcnicos y naturales.

118
 4. EL SITIO DEL DMQ UNA PARTICULARIDAD PARA LOS ESCENARIOS DE
RIESGO EVENTUALES Y GRAVES

El Distrito Metropolitano de Quito se encuentra localizada al pie de las faldas de la cordillera del
Pichincha al occidente y sus caractersticas de localidad favorecen la presencia de amenazas de
origen natural no solo recurrentes (caso de fenmenos hidroclimticos o geomorfolgicos
relacionados al relieve, tipo de suelo, clima como deslizamientos, derrumbes o inundaciones) sino
muy eventuales y de carcter muy destructivo (como son fenmenos geodinmicos como sismos y
volcnicos) (ver figura 26). As la ciudad se encuentra expuesta, por ejemplo a amenazas ssmicas,
de las cuales se conoce que el grado de recurrencia es muy eventual, por ejemplo, en los ltimos
460 aos Quito ha sido afectada por muchos terremotos, pero solo 5 han sido de gran incidencia
(principalmente uno el siglo 16 y dos en los siglos 18 y 19 respectivamente28) (ver foto 9). Otras
son las amenazas volcnicas, donde se debe sealar que el Distrito como tal se encuentra rodeado
por seis volcanes activos localizados a un promedio menor a 100 Km de influencia29 y cuyos
fenmenos ms representativos son: lahares o flujos de lodo30, cada de ceniza y flujos de
31
piroclastos principalmente. La experiencia ms reciente es la erupcin del volcn Guagua
Pichincha (1998) y Reventador (2002) cuyos eventos fueron cada de ceniza32 afectando las
actividades socioeconmicas de la ciudad y el funcionamiento de los servicios urbanos (entre ellos
el agua como se analizar ms adelante). Adems se debe sealar la continuacin de la actividad
volcnica del Guagua Pichincha y el surgimiento de la actividad volcnica del Cotopaxi (activo
desde el 2002), cuyas amenazas tendran repercusiones considerables sobre el espacio de los valles
del DMQ.

28
Proyecto para el manejo del Riesgo Ssmico de Quito, con apoyo de instituciones como EPN, Geohazards International, MDMQ,
ORSTOM (hoy IRD), OYO Corporation, 1996.
29
Estos volcanes son: el Guagua Pichincha, Cayambe, Cotopaxi, Pululahua, Reventador, Antisana y podra entrar otro como el
Ninahuilca.
30
Los lahares y flujos de lodo segn Bemmelen (1946) en DErcole (1989) son definidos como coladas de lodo que contiene
escombros y bloques angulares, principalmente de origen volcnico. La gnesis de estos fenmenos pueden presentarse por lluvias
intensas o erupciones volcnicas que provocan derretimiento de los hielos y nieve cercanos a su crter.
31
Son masas incandescentes formadas por ceniza, gases y fragmentos de roca a altas temperaturas. Se desplazan pendiente abajo a altas
velocidades (50-250 km/h) y tienen elevadas temperaturas al momento del depsito (350-1.000 C). Se producen durante las erupciones
explosivas por el colapso de las columnas eruptivas o de un domo de lava (fuente: IG-EPN en DErcole , Metzger , 2004).
32
En el caso del Guagua Pichincha pudo haber sido inclusive flujos de lodo pero la erupcin registrada no fue de gran intensidad.

119
 Figura 26: Principales amenazas que afectan a la ciudad de Quito
Mapa d y e: Inundaciones e
inestabilidad de suelos y sismos Mapa c:
potenciales en la regin note Inundaciones
(Aeropuerto) consideradas por Mapa b: Sismos
ineficiencias de potenciales
colectores detectados de
acuerdo a hondas
de proporcin en
suelos inestables

Mapa a:
Deslizamientos
considerados por
inestabilidad de
suelo de acuerdo a
su tipologa y
saturacin

Mapa e

Colector de la quebrada Rumipamba que Los diferentes mapas presentados presentan diferentes fuentes, por ejemplo
puede sufrir efectos de deslizamientos Inundaciones corresponde a datos de la EMAAP 2001, Sismos y
deslizamientos de la EPN, IGeofisico 1994. Estos datos fueron procesados e
integrados en la Direccin de Territorio y Vivienda del MDMQ.

120
Foto 9: Sismo en Baha de Carquez. La
carretera principal de acceso a la ciudad de
Baha fue parcialmente destruida por el
terremoto.

Fuente: Midas-UPR

4.1 La exposicin del DMQ a amenazas volcnicas

4.1.1 Contexto general

La exposicin del DMQ ante amenazas volcnicas es variada. Esto se debe en parte a que el arco
volcnico ecuatoriano es, en efecto, el resultado de la subduccin de la placa ocenica de Nazca
bajo la placa continental Sudamericana y varios volcanes apagados o potencialmente activos se
distribuyen siguiendo cuatro alineamientos a lo largo de la cordillera Occidental, del callejn
interandino, de la cordillera Real y en el Oriente33 (ver anexo 7). Esto significa que existiran otros
volcanes activos que afectaran al DMQ como es el caso del Antisana y Cayambe por ejemplo.
Estos ya han registrado erupciones antiguas, no dejando de lado su peligro latente y posibles
reactivaciones, como es el del Cayambe, ubicado a 50 km al noreste de Quito, cuya ltima erupcin
se remonta a 1785-1786 (IG-EPN, 1996) y el Antisana localizado a 50 km al sudeste de Quito que
ha experimentado igualmente erupciones histricas (1728, 1773 y tal vez 1801)34. Otros han tenido
una actividad ms remota, como el Pululahua hace 2.300 aos y un tanto antes el Ninahuilca.

Los flujos piroclsticos constan entre las amenazas volcnicas ms destructoras, pero, globalmente,
salvo en el caso poco probable de erupcin del Pululahua o del Ninahuilca, el DMQ est
relativamente poco expuesto a este tipo de fenmeno. Sin embargo, Quito ha experimentado

33
Se menciona a Hall y Beate (1991) como referencia en el libro La vulnerabilidad del Distrito Metropolitano de Quito en el capitulo
3 sobre Exposicin del Distrito Metropolitano de Quito a las amenazas (en imprenta), Robert DErcole y Pascal Metzger (2004).
34
Fuente: IG-EPN.

121
recientemente cadas de cenizas pero podra tratarse de mayores cantidades como fue el caso en
1660. El desarrollo de una columna pliniana35 podra, en efecto, generar importantes cadas de
cenizas y de lapill que afectaran ms o menos severamente a la capital segn la direccin de los
vientos dominantes36. Los daos pueden ser importantes (entre otros el hundimiento de techos en el
centro antiguo), pero ms all de los daos puntuales, las perturbaciones del funcionamiento urbano
pueden ser muy variadas (entre ellas la del agua).

4.1.2 Amenazas volcnicas reveladas y potenciales

Varios volcanes activos estn localizados en o cerca del DMQ, que se encuentra prcticamente
rodeado (ver figura 27). El Guagua Pichincha ha afectado seriamente a Quito en varias ocasiones a
lo largo de la historia: en 1560, 1575, 1582, 1660 y, menos intensamente, en 1843 y 1868. Es sobre
todo la erupcin de 1660 la que ms ha marcado la memoria y dejado testimonios escritos, debido a
las grandes cantidades de ceniza que se depositaron en la ciudad37. El Cotopaxi, ubicado
aproximadamente a 60 km al Sur de Quito, ha experimentado igualmente varias erupciones
(alrededor de 30 desde la colonizacin espaola), de las cuales algunas llevaron cenizas hasta Quito
y afectaron gravemente al valle de Los Chillos y, en menor medida, al valle de Cumbay-Tumbaco
bajo el efecto los flujos de lodo (o lahares) producto de la fusin parcial del glaciar que cubre al
volcn (1742, 1744, 1768 y 1877). Adems, algunos ms alejados, como El Reventador, pueden
tambin afectar al DMQ con cada de cenizas. Como se ha demostrado una decena de veces desde
el siglo XVI.

En un cuadro ms reciente, en el espacio de algunos aos (1998-2002), la capital del Ecuador ha

sido afectada directamente por dos erupciones, la del Guagua Pichincha, (volcn que forma parte
del flanco oeste de un edificio volcnico antiguo llamado Rucu Pichincha) que afect ltimamente
a varios sectores logsticos de la ciudad debido principalmente a su ubicacin. En efecto, el volcn
est situado a menos de 15 km al oeste del centro histrico de Quito. El escenario eruptivo
registrado por este volcn comenz en 1999 como una actividad fretica hasta el 23 de septiembre

35
Las erupciones plinianas se caracterizan por el desarrollo de columnas eruptivas que pueden alcanzar de 20 a 30 km de altura.

36
Por lo general, en Quito, los vientos soplan en direccin este-oeste, pero a veces lo hacen en sentido inverso, lo que ocurri en especial
cuando la erupcin del Guagua Pichincha del 5 de octubre de 1999.
37
Segn algunos textos, se habran depositado cenizas aproximadamente en 20 cm de espesor en la ciudad (cifra considerada exagerada
hoy en da), generando desplomes de techos, la muerte de parte del ganado y prdidas en los cultivos de los alrededores. Adems, la
poblacin tuvo que evacuar la ciudad durante algn tiempo.

122
de 1999 y luego cambiara a magmtica. En un contexto potencial, los flujos piroclsticos del
Guagua Pichincha, posibles en el flanco oeste del volcn, podran amenazar localidades como Lloa
situadas a proximidad del crter, pero en el caso del DMQ los peligros ms inquietantes
continuaran con posibles cada de cenizas, lahares y flujos de lodo.

En este mismo sentido se encuentra la erupcin del volcn El Reventador (3 de noviembre de 2002)
ubicado a un centenar de kilmetros de Quito, en la zona subandina. La erupcin produjo
importantes efectos socioeconmicos por la cada de ceniza por alrededor de una semana en la que
la capital se encontraba en emergencia, recordando que sta est situada en un contexto
geodinmico muy propicio a las erupciones38.

Otro de los problemas registrados fue el manejo de las alertas sealadas para la poblacin en caso
de erupciones. De esta forma, el largo perodo de alerta vinculado a la espera de una erupcin del
Guagua Pichincha, ocasion trastornos y problemas de credibilidad en las instituciones al no
producirse la emergencia crtica sealada.

Por otra parte, las amenazas volcnicas ms temibles para el distrito, debido a su carcter destructor,
son los flujos de escombros y lodo (lahares). Se trata esencialmente de flujos de lodo que pueden
producir las erupciones del Guagua Pichincha y del Cotopaxi. En el caso del Pichincha, estos
pueden desarrollarse en las laderas occidentales por la movilizacin de las cenizas con
precipitaciones que acompaan a la erupcin o posteriores a ella, y por flujos torrenciales en las
quebradas. En la ciudad de Quito, ms de 2.000 hectreas, es decir ms del 10% de su superficie,
estn expuestas a ello: en los flancos del Pichincha y en las partes planas situadas frente a las
quebradas, principalmente en las parroquias de Cotocollao, La Concepcin, Santa Prisca, San
Roque, La Magdalena y La Villa Flora.

En el caso del Cotopaxi, los lahares producidos por la fusin del casquete glaciar que recubre al
volcn podran afectar a una parte importante del DMQ a lo largo de los ros Salto, Pita, Santa
Clara, San Pedro, amenazando a una gran parte del valle de Los Chillos as como al valle Cumbay-
Tumbaco. Estos espacios, poco poblados cuando ocurrieron las ltimas grandes erupciones del
Cotopaxi, estn hoy en da muy urbanizados. 39

38
Para la erupcin del Guagua Pichincha, vase Metzger, DErcole y Sierra (1999), DErcole y Metzger (2000) y DErcole y Metzger
(2002), y para la de El Reventador, Estacio y DErcole (2003).
39
En lo que respecta al volcn Cotopaxi, el mapa d fue realizado con base en el de Hall y Hillebrandt (1988) Mapa de los peligros
volcnicos asociados con el volcn Cotopaxi, escala: 1:50.000, proyecto UNDRO-USAID-EPN, nico mapa disponible al momento
en que se realiz el estudio correspondiente a este libro. Sin embargo, una nueva versin de este mapa acaba de ser publicado por el
Instituto Geofsico de la EPN y el IRD Mapa regional de peligros volcnicos potenciales del volcn Cotopaxi. Zona Norte, escala:
1:50.000, abril de 2004. En l ya no aparece la zona de riesgo menor del mapa de 1988 en la medida en que la probabilidad de
afectacin es muy baja.

123
 Figura 27: Exposicin del territorio del DMQ a peligros volcnicos potenciales

Mapa c: Peligros volcnicos producidos por el volcn Guagua Pichincha en Mapa a: Peligros volcnicos
el DMQ Mapa b: Peligros volcnicos varios que afectan el DMQ en el pas

Mapa d: Peligros
volcnicos del volcn
Cotopaxi que afecta al
DMQ

La informacin cartogrfica de los

peligros volcnicos fue obtenida de la
fuente de Hall y Hillebrandt (1988)
Mapa de los peligros volcnicos,
escala 1:50.000, proyecto UNDRO-
USAID-EPN, nico mapa disponible
al momento en que se realiz el estudio
correspondiente
En lo que respecta al volcn Pichincha,
ste fue obtenido de estudios y
actualizaciones del Instituto Geofsico de
la EPN 1998. Edificio volcnico del Cotopaxi
La base cartogrfica se encuentra en la Fuente: SENPLADES, 2000
Direccin de Territorio y Vivienda del
MDMQ y en La Secretaria de
Planificacin de la Presidencia de la
Actividad del Guagua Pichincha registrada en 1999
Republica Fuente: IG-EPN 1999

124
4.2 Anlisis de escenarios riesgo de elementos de agua potable ante erupciones
volcnicas

Como se ha podido constatar a lo largo de este capitulo, las amenazas volcnicas a las que est
sometido el DMQ son muy variadas. Esto supone que existiran varios elementos del Sistema de
Agua Potable que estaran expuestos a varios de sus potenciales peligros. Es justamente, a partir de
del conocimiento de la importancia y vulnerabilidad de los elementos del sistema de agua potable,
que permite reflexionar el riesgo desde la proteccin y prevencin que requieren stos por su rol y
funcionamiento crucial en el abastecimiento de agua para el DMQ.

Sin embargo, para tener una idea aproximada de lo que puede ocurrir en nuevos escenarios de
riesgo potenciales es necesario revisar de manera general los efectos ocurridos de anteriores
erupciones. En este punto, como se ha sealado anteriormente, dos han sido las erupciones
recientes que han afectado al DMQ (volcn Guagua Pichincha en 1999 y volcn Reventador en
2002), por lo tanto se requiere observar ciertas consecuencias ocurridas a nivel de los espacios
urbanos y de servicios del agua potable, tal como se describe a continuacin.

4.3 Riesgos revelados a partir de la ltima erupcin del Volcn Guagua Pichincha y
Reventador: La presencia de ceniza: un fenmeno conocido y comn

El volcn Guagua Pichincha empieza su actividad de manera temprana en octubre del 1998, donde
el Municipio de Quito decreta la alerta amarilla. No obstante, la relativa calma consecutiva al ao
siguiente deja solo como un simple sobre aviso de las posibles consecuencias de este volcn donde
las instituciones tienen grandes labores para proteger y preparar a la poblacin y los bienes pblicos
y privados.

En septiembre de 1999 se detecta una actividad brusca del volcn lo que inmediatamente activa la
alerta naranja y las consecuentes evacuaciones de zonas aledaas al ro Cristal y empieza la
evacuacin de Lloa. Una gran cantidad de ceniza se localiza especialmente en el Hospital del Sur lo
que supone su evacuacin parcial y el ambiente es un poco catico en relacin con las actividades
cotidianas de la ciudad (problemas de transporte, cierre de clases, problemas de movilidad en el
aeropuerto).

125
Quito regresa a una alerta amarilla en octubre de 1999 pero LLoa sigue en alerta naranja y en Nono
se evacuan alrededor de 80 personas. Se trata en lo posible de iniciar las actividades cotidianas
normales de la ciudad (regreso a clases, abertura de centros de salud). No obstante este retorno a la
normalidad duro poco ya que el 5 de octubre de 1999 se registra una explosin del volcn con la
consecuente cada de ceniza en Quito, seguido del cierre del aeropuerto, la evacuacin definitiva de
LLoa y nuevamente la suspensin de clases. Otra nueva explosin (formacin de un hongo) se
registra dos das ms tarde, pero el impacto de la ceniza es menor especialmente en el Centro y Sur
de Quito (ver figura 28). Finalmente a mediados de octubre Quito empieza a volver a sus
condiciones habituales, se procede a la limpieza de vas y del aeropuerto y regreso de la poblacin a
Lloa (aunque esta mantiene una alerta amarilla condicionada)

Por otra parte, la erupcin del volcn Reventador que se encuentra localizado en el lmite entre las
provincias de Sucumbios y Nueva Loja y a 100 Km de Quito, tuvo sus efectos en la capital. El
inicio de la actividad volcnica se registra el 3 de noviembre con una explosin y un hongo de
ceniza y gases de 14 Km de altura que por la actividad de los vientos, tom direccin noroccidente,
produciendo cada de ceniza considerable en las poblaciones de Baeza, El Reventador, El Chaco,
Cayambe, y el Distrito Metropolitano especialmente Quito y sus valles orientales. Otra explosin
ocurri a las 8 horas acompaada de cada de ceniza que tapon la va Baeza-Lumbaqu, rompi
un tramo del oleoducto OCP y produjo el rompimiento de dos puentes metlicos de
aproximadamente 30 m de luz que permitan el paso sobre ros Marker y Montana. A esto se suman
daos producidos a plantaciones y propiedades rurales del lugar40.

En el caso del DMQ, la ceniza de los das 3 y 4 de noviembre afect considerablemente a la ciudad
de Quito y parte importante de sus valles orientales. Entre las parroquias suburbanas de los valles
ms afectados se encuentran Checa, Yaruqu, Pifo, Puembo, Tumbaco, Caldern y La Merced (ver
figura 28).

La crisis del volcn Reventador inici el da domingo (3 de noviembre del 2002), y tenia la
particularidad de que coincida con la culminacin del feriado prolongado de 4 das de los
difuntos, razn por la cual el funcionamiento normal de un da domingo en la ciudad no era el
mismo. La emergencia sbita comenz a ser notoria por los apagones de luz en algunos barrios del
sur y de los valles que duraron como promedio los das 4 y 5 de noviembre, adems de deficiencias

40
Informe Tcnico de la Comisin de Servicios al Volcn Reventador: Direccin Nacional de Geologa-Ministerio de Energa y Minas;
Noviembre 2002; Quito-Ecuador

126
en la dotacin de agua potable en los valles. Asimismo el transporte areo y terrestre fue paralizado
en esos das. Otro aspecto importante fueron los embotellamientos y accidentes en las rutas
registrados el da 3 de noviembre (con duracin de ms 4 horas). Las vas Panamericana Sur, los
Chillos y Oriental fueron las ms congestionadas.

Prcticamente la ceniza se comenz a sentir desde el medioda y provoc al principio desconcierto

en la poblacin, pues se pensaba en una nueva erupcin del Guagua Pichincha.

Figura 28: Cantidad de ceniza registrada en las erupciones del Guagua Pichincha y Reventador

Mapa a: Cada Mapa b: Cada

de ceniza por de ceniza por
erupcin erupcin de
Guagua El Reventador
Pichincha

Fuente: IRD- DMSC-MDQ 2002

Elaboracin: J. Estacio

Foto: Erupcin registrada del El Reventador

el 4 de noviembre del 2002
Fuente INAMHI 2002

4.3.1 Afectaciones generales

Las consecuencias por las dos erupciones se deben en su gran totalidad a la cada de ceniza
registrada, dejando en claro que si bien este tipo de amenaza es menos catastrfico que aquellos
como el flujo de piroclastos, lahares y flujos de lodo, a nivel de sus consecuencias no deja de ser
preocupante por los grandes problemas producidos en el DMQ (ver fotos 10, 11, 12). Una
comparacin realizada entre las erupciones del volcn Guagua Pichincha y Reventador, a pesar de
su heterognea informacin obtenida, se puede observar en los cuadros 17 y 18. Para las

127
consecuencias del volcn Guagua Pichincha se han considerado dos fechas claves y crticas de
emergencia como son aquellas producidas el 27 de septiembre y 5 de octubre de 1999 y para el
volcn Reventador los das 3 y 4 de noviembre del 2002.

Foto 10: Cada de ceniza en 1999 producto del Foto 11: Cada de ceniza el da 3 de noviembre
erupcin de Guagua Pichincha

Fuente: El Hoy Fuente: WWW. Ecuador-travel.net

Foto 11

Foto 12: Vista satelital de movimiento de la ceniza

por accin de los vientos hacia el Occidente el da
4 de noviembre
Fuente: INHAMI

128
 4.3.1.1 En cuanto a la erupcin del volcn Guagua Pichincha
Cuadro 17: Consecuencias generales de los periodos crticos de erupcin del volcn Guagua
Pichincha
Consecuencias 27 de septiembre 1999
Poblacin Evacuacin de la poblacin de Lloa y ubicacin en 3 Segn la prensa capitalina, se registraron 4 muertos y
albergues en Quito: Escuela Primicias de la Cultura de
Quito, (218 personas), Colegio Emilio Uzctegui, (99
personas, incluidos 32 nios y 3 lactantes), CEPAM, casa
refugio (50 adultos y 14 nios)
Evacuacin parcial del ganado de la parroquia de Lloa
Evacuacin parcial y voluntaria de los habitantes de Nono
Evacuacin de los estudiantes de un internado en la
poblacin de Mindo a sus respectivas provincias
Sealizacin de casas en peligro con stickers, en 12 reaccion positiva y ordenadamente ante la cada de
barrios ubicados en 32 quebradas de las laderas
noroccidentales de Quito y desinformacin de los
moradores afectados
Salud El hospital del Sur Enrique Garcs fue parcialmente
evacuado por los problemas causados por la infiltracin de
ceniza en las instalaciones del hospital a partir del martes
28 de septiembre.
Problemas de aglomeracin de pacientes en centros y
subcentros de salud
Educacin Suspensin total de las clases a nivel preescolar, escolar y
secundario, a partir del 28 de septiembre.
Ninguna medida especial se plante para los
establecimientos de educacin superior, institutos de alto
nivel, o lugares de alta concentracin pblica.
Programacin de clases radiales a los establecimientos de
instruccin primaria y secundaria, iniciadas el 4 de octubre
de 1999.
Economa Aumento de precio de productos utilizables en la
emergencia (enlatados, leche, agua, mascarillas, linternas)
Afectacin de la actividad econmica y ms
especficamente agropecuaria de la parroquia de Lloa.
Abastecimiento anormal por parte de la poblacin en
provisiones y vituallas en los supermercados denotado en
el incremento de ventas, por ejemplo de leche larga
duracin en 300%, de agua en 200%, y equipos de
proteccin en 100%
Afectacin en el avalo de los predios y bienes inmuebles
en las zonas de mayor riesgo determinados por los mapas
difundidos
Afectacin del turismo (Mindo, Quito)
Traslado de actividades bancarias: equipamiento de
computacin del Banco Central a Guayaquil, y Central
Informtica del Banco del Pichincha a Cumbay.
Aumento de venta de combustible.
Transferencia de fondos (850 millones de sucres) desde el
Banco Central a la cuenta de Seguridad Nacional (Defensa
Civil) y de sta al MDMQ.
Transporte Aumento del nmero de pasajeros areos
Salidas de la ciudad de Quito hacia los valles y otras
ciudades del pas, especialmente hacia la costa.
Limitacin en el transporte de carga y zonas de
estacionamiento
5 de octubre 1999
35 o 36 heridos, por cadas de los techos,
atropellamiento y problemas respiratorios
Afectacin de poblacin indigente en el albergue San
Juan de Dios; se atendi a 240 personas con
problemas de ojos y garganta
Se concluy apresuradamente la evacuacin de la
Parroquia de Lloa
De acuerdo con los diferentes reportes la ciudadana
ceniza siguiendo las instrucciones impartidas
Evacuacin masiva del Hospital del Sur a los
hospitales Baca Ortiz, Eugenio Espejo y Pablo
Arturo Surez.
Las clases que deban reiniciarse mircoles 6 de
octubre, por motivo de retorno a alerta amarilla el
lunes 4 de octubre, se suspendieron nuevamente,
reinicindose en realidad el viernes 8 de octubre, una
vez superados los principales efectos de las
explosiones ocurridas
Muchos de los estudiantes que apenas retornaban a la
ciudad para reiniciar clases fueron sorprendidos por
la cada de ceniza
Requerimiento masivo de informacin sobre la
actividad volcnica
Cierre prematuro de comercios en horas de la tarde y
demandas marcadas sobre productos no perecibles
Posteriores prdidas detectadas en turismo y
produccin ganadera del noroccidente
Regreso anticipado de los trabajadores a su hogar
Cierre del aeropuerto Mariscal Sucre y suspensin
total del trfico areo varias veces entre el 5 y el 14
de octubre
Fuertes perturbaciones del trfico areo entre el 5 y
el 15 de octubre; varias compaas internacionales
suspenden sus rutas hacia Quito para dirigirse a
Latacunga o Guayaquil, incluso cancelan vuelos
Daos en aviones (Avianca)
La exportacin de flores son gravemente afectadas
Se registraron perturbaciones en las frecuencias del
trolebs
Se pudo observar la suspensin progresiva y
129
 espontnea del transporte urbano por bus a partir de
la cada de ceniza. Al final de la tarde, entre las
18h00 y 19h00, el transporte por bus se redujo casi
totalmente.
Congestionamiento vehicular aunque no haba
transporte escolar y que el transporte colectivo por
bus y los taxis ya no circulaban.

Energa Actualizacin de los planes de emergencia de instituciones
de infraestructura y servicios.
elctrica/telefona
Proteccin de la Central Telefnica del Condado
Las centrales trmicas fueron retiradas de operacin
por medida de precaucin. Afectacin a los barrios
de Epiclachima y Santa Rosa, durante 20 minutos.
La tormenta del da siguiente pudo haber sido
consecuencia de la cada de ceniza (por ionizacin de
la atmsfera); esta tormenta si afect al servicio de
energa elctrica
Retraso y demora en la reparacin de daos usuales,
como de prevencin de la salud de los operadores de
la EEQ

El dao en la telefona se dio a travs de las

repetidoras de Cruz Loma y Atacazo.
Consecuentemente, los dos valles se quedaron sin
servicio de telfono durante 2 a 3 horas el da 6 de
octubre

Polticas Creacin a nivel gubernamental de un Comit de Crisis Ninguna registrada

para trabajar coordinadamente con el Alcalde
Metropolitano
Inicio de traslado a Guayaquil de algunas comisiones
parlamentarias
Traslado de magistrados de la Corte Suprema de Justicia
hacia Guayaquil
Proteccin de algunos edificios y monumentos en el
Centro Histrico, por parte del FONSAL y la Empresa de
Centro Histrico (ampliacin de acciones ya emprendidas
desde la alerta amarilla)

Fuente: IRD- DMSC-MDQ 2000

Realizacin: Jairo Estacio

Como se puede apreciar en el cuadro precedente, sin duda que las afectaciones mayores fueron a
nivel de la evacuacin de la poblacin de Lloa y sus alrededores, que acarre muchos problemas,
sociales y econmicos. Adems que se evidenci problemas en el alojamiento permanente por la
falta de condiciones favorables de albergues. A esto se suma la poca fiabilidad y aplicabilidad de
alertas que produjeron tambin, en ciertos periodos, consecuencias negativas a las de la misma
erupcin registrada. Obviamente, el manejo de alertas para la ciudad no puede considerar
nicamente el comportamiento del volcn. Ms bien debe tomar en cuenta las consecuencias
esperadas de la actividad volcnica sobre la ciudad y dems espacios habitados. Asimismo los
riesgos volcnicos al estar espacialmente caracterizados, significa un procedimiento de
diferenciacin espacial de los niveles de alerta (Lloa no est en el mismo nivel de alerta que Quito).

En cuanto a la educacin, el cierre de las escuelas fue la segunda gran consecuencia de la alerta
naranja, que plante problemas tanto del punto de vista educativo (cmo recuperar las clases
perdidas?) como sociales (cuidado de los nios). Por otro lado, la incertidumbre en cuanto a la fecha

130
 de reapertura de clases tambin dificult la organizacin familiar que se implement en torno a este
evento.

Otro impacto notable del 5 de octubre, tuvo lugar en el funcionamiento del sistema urbano quiteo.
La ms importante de ellas fue sin duda el cierre y mal funcionamiento del aeropuerto Mariscal
Sucre durante 9 das, con notables consecuencias econmicas negativas. Se debe apuntar que la
salida de la carga del Aeropuerto Simn Bolvar de Guayaquil, aument la cantidad de la misma
que sali del pas (por la mayor capacidad de carga al decolar desde el nivel del mar). El aeropuerto
es un elemento vital para el sistema urbano, an ms tratndose de una ciudad capital.

La cada de ceniza del 5 de Octubre, se comprob que el espesor de ceniza localizado en el valle fue
comparable a la cada en la zona urbana de Quito. Por lo tanto, los planes de contingencia que
contaban con el traslado de personas, equipos y/o actividades hacia el valle son inservibles. Por otro
lado, se hizo notoria la falta de conocimiento relativa a los vientos y comportamiento de las masas
de aire susceptibles de movilizar la ceniza.

4.3.1.2 En cuanto a la erupcin del volcn Reventador

Cuadro 18: Consecuencias generales de los periodos crticos de erupcin del volcn Reventador
Consecuencias 3 de noviembre de 2002 4 de noviembre de 2002
Poblacin Todas las viviendas y aceras han sido afectadas por cada No hubo actividades laborales
de ceniza, en especial las de las parroquias del norte y Afectadas 4 casas (en sus techos) en el sector de
nororiente de Quito. Cangahua: parroquia San Antonio de Pichincha y 3
No existi disposicin de evacuados incendios por utilizacin de velas y corto circuitos en
viviendas sin luz elctrica. Afectado coliseo en
Yaruqui.
Salud Se detectan problemas de respiracin en la poblacin de Emergencia sanitaria en Pichincha.
Quito a partir de las 4 Pm Valles son los ms afectados. Problemas de asfixia
por encerramiento en viviendas de 2 dos personas
por la Cardenal de la Torre. 16 cados por limpieza
de ceniza en los techos.
Se suspenden vacunaciones en los nios de 6 meses a
14 aos. 40 atendidos por problemas respiratorios.
Se ha registrado 417 emergencias en los hospitales
grandes de Quito de las cuales 52 son por cadas de
tejados.
Educacin Da feriado No hubo asistencia en jardines, escuelas, colegios y
Universidades hasta una semana ms tarde
Economa Se ha evaluado que la zona ms afectada dentro del DMQ, El cierre de aeropuerto perjudica a los cultivos de
en cuanto a cultivos es Oyacachi, Papallacta debido al peso flores
de la ceniza sobre cultivos. Adems se estima que en dicha Segn EXPOFLORES en el pas hay 440
zona hay alrededor de 3,5 mm de ceniza floricultoras, de las cuales el 70 por ciento se
encuentra en Pichincha, y afectados drsticamente
Por efectos negativos sobre cultivos especialmente
en las parroquias del norte de Quito y sector oriental,
subi el precio de frutas y de papas. Se registr un
incremento de precio de las papas en el mercado San
Roque y Mayorista.

131
Transporte El aeropuerto Mariscal Sucre suspendi sus actividades por
casi una semana a las 12:45 hrs. del 3 de noviembre del
2002. Esta paralizacin de actividades provoc congestin
en el resto de aeropuertos del pas.
El servicio de trolebs se interrumpi a las 16:00hrs
aproximadamente. En su reemplazo se utilizaron los buses
alimentadores que realizaron el mismo recorrido del trole.
En el caso de la Ecova se interrumpi a las 16:00
Energa A partir de la 3 y 30 PM problemas en varios primarios
dejan si luz a varios barrios del Sur, de la zona de
elctrica/telefona Pomasqui, San Rafael, ye El Quinche
La mayora de las afectaciones de la red de energa
elctrica ocurrieron a partir de las 5 Pm a nivel de la red
primaria de distribucin afectando a otros barrios en el sur,
norte y los valles del DMQ
En telefona ningn problema detectado, exceptuando en la
central Baeza, localizada fuera del DMQ los das 4 y 5 de
noviembre.
Polticas Ninguna registrada
Fuente: IRD- DMSC-MDMQ 2003
Realizacin: Jairo Estacio
Los vehculos no salieron (excepto muy pocos buses
urbanos).
Muy poca circulacin en las vas, los vehculos en su
mayora salieron con fines de aprovisionamiento
para la emergencia.
Prcticamente todas las vas del DMQ afectadas con
una capa de ceniza de 2 mm de promedio en Quito.
El mayor problema de acumulacin de ceniza se
registr en Tumbaco, Cumbay, Puembo, Pifo, en
estos lugares la ceniza sobrepas los 5 y 6 mm de
espesor. Las vas mejor habilitadas son las de
Calacal, La Independencia. Se estima que la ceniza
que cay es 4 veces la del Guagua Pichincha y es
ms pesada.
Problemas con toda la ceniza que se ha depositado en
las subestaciones de Santa Rosa, Eplicachima,
Eugenio Espejo y en la de El Quinche, Sangolqu,
Tumbaco y Cumbay, adems en aisladores y en los
equipos.
Alrededor de 41 barrios sin servicio por este
problema. Las subestaciones San Rafael y El
Quinche son las ms afectadas, un dao en el
transformados de la S/E La Vicentina
En la telefona se presentan en das posteriores daos
puntuales en otras Problemas con las antenas
repetidoras del Pichincha y del Atacazo por falta de
energa elctrica los das 4 al 6 de noviembre
Activacin del COE Metropolitano con sede en
Itchimbia para manejo de emergencia liderado por
Alcalde de Quito
Actividades polticas y gubernamentales se trasladan
a Guayaquil

La crisis vivida por la erupcin del Reventador puso en relevancia varios elementos urbanos
susceptibles y considerables dentro del desarrollo normal del Distrito, as como demostr que el valle del
DMQ fue el ms susceptible debido no solo a la alta presencia de ceniza, sino a la poca gestin urbana y
de emergencia otorgada para el retorno de la normalidad. Asimismo, existi un marcado problema de
carencia de energa elctrica a nivel general (Ver anexos 8). Esto se debi a que la presencia de ceniza
fue ms elevada que la registrada en la crisis de la erupcin del Guagua Pichincha. Segn la Direccin
de Salud los das 3, 4 y 5 de noviembre existi un promedio de 400 microgramos por m3. Esto supone
un sobrepaso de las normas internacionales establecidas entre 0 y 50 microgramos por m3. Por ello la
ceniza comenz a producir efectos en la salud de la poblacin especialmente nios de los valles y
parroquias suburbanas.

Por la experiencia pasada con el manejo de alertas durante la erupcin del volcn Guagua Pichincha, esta
vez sta no tuvo un rol importante, pues las disposiciones fueron ms precisas a travs de informaciones
de prensa establecidas a partir del COE Metropolitano. En general existi una adecuada gestin y
coordinacin institucional. El problema de insalubridad fue el ms atacado desde varios frentes: uno fue
la coordinacin interinstitucional de entidades municipales, estatales (ejrcito y polica) y privadas
(constructoras) para realizar la mas grande accin de limpieza del DMQ en los ltimos 100 aos de
historia. Alrededor de 15 mil personas de estos sectores con el apoyo de volquetas, camionetas y

132
camiones emprendieron la labor de limpieza la cual se pudo complementar decisivamente con la minga
del 9 y 10 de noviembre con masiva concurrencia poblacional.

Por otro lado, si se comparan las dos erupciones, no solo que existe una diferencia espacial en cuanto a
la localizacin de sus efectos (la del Guagua Pichincha al noroccidente y la del Reventador hacia la valle
de Los Chillos y parroquias suburbanas del norte y sur de Quito), sino que a nivel de gestin de riesgos,
la respuesta de emergencia fue mucho mejor manejada en el segundo caso. No obstante, hay que acotar
la poca aplicabilidad de planes de contingencia elaborados por instituciones diferentes (Defensa Civil,
Cruz Roja, Municipio de Quito, Laderas del Pichincha, Fuerzas Armadas, 911) que no unifican
esfuerzos y, ms an, superponen funciones desorientando las posibles acciones de la poblacin.

Por lo tanto, es necesario revisar los planes de contingencia de las diferentes instituciones. Para el efecto,
se debe consensuar las acciones sugeridas y se debe realizar una adecuada planificacin de la
emergencia considerando los diferentes niveles de alerta que orienten a la poblacin.

4.3.2 Afectaciones a la red de agua potable

De acuerdo a los datos presentados la mayor parte de los daos registrados se han presentado de
acuerdo a la cantidad y al sitio de depsito de ceniza. Por ejemplo, las erupciones del Guagua Pichincha
afectaron considerablemente las plantas localizadas al noroccidente. Esto comprende las plantas de El
Placer y Noroccidente as como diferentes vertientes de captacin (ver cuadro 19). Los daos registrados
se dieron principalmente en las piscinas de tratamiento donde existi una prdida de filtros de agua. En
el caso del volcn Reventador realmente el problema de los elementos del agua potable fue mucho ms
grave que el del Guagua Pichincha. En efecto, las afectaciones ataen a una serie de plantas localizadas
en los valles de los Chillos como se analiza en el siguiente cuadro:

Cuadro 19: Afectos de erupcin Reventador sobre instalaciones de agua potable los das crticos
27 de septiembre 1999 5 de octubre 1999
Limpieza de sumideros por EMAAP-Q El servicio de distribucin de agua de EMAAP-Q fue suspendido en los barrios
Vaciado de uno de los reservorios de la abastecidos por la planta del Noroccidente entre las 12 del medioda del da 5 y
planta de agua potable de Bellavista las 4 horas de la maana del da 6, por contaminacin del agua por la ceniza

El barrio de Atucucho, que aprovecha el agua de la tubera que abastece a esta

misma planta tambin fue afectado por 1 da

Consecuencias Otros barrios de las laderas del Pichincha que se abastecen por sistema
comunitario de agua fueron afectados. Por ejemplo, el Barrio de la Comuna se
qued sin agua aproximadamente una semana por la contaminacin de su
captacin

La EMAAP-Q empieza el operativo de abastecimiento de barrios al

Noroccidente, con 95 tanqueros el da 6.

133
 3 de noviembre del 2002
Se presentan problemas en las horas de la
tarde en las plantas de Tumbaco, Checa,
El Quinche y Yaruqu
4 de noviembre del 2002
No hubo problemas de contaminacin de agua, excepto que subi el PH del agua
tratada de Ph neutro a cido, este es un problema que puede acarrear
contaminacin. En cuanto a abastecimiento la planta Bellavista ha disminuido su
caudal debido a problemas de bombeo por falta de energa en la S/E Quijos.
Planta Puengas problemas en los clarificadores por problemas de acumulacin
de ceniza: disminucin de caudal

Paralizada las plantas de Tumbaco, Pifo, Checa por cada de cenizas en los
filtros.

Asimismo no funcionan plantas de Quinche y Yaruqu por carencia de energa

elctrica. Planta de Guayllabamba disminucin de caudales de 16 a 10 l/s.

Altibajos en los caudales de la planta El Troje por carencia de energa elctrica;

se ha conseguido un generador elctrico temporal. Planta Chilibulo trabaja al
50% por problemas de energa elctrica.

Problemas permanecen en la planta El Quinche, Tumbaco al 50% y luego se

paraliza por alrededor de 4 das. Checa y Yaruqui continan sin servicio.
Puengas con problemas en los clarificadores por problemas de acumulacin de
ceniza

Problemas temporales de desabastecimiento que duraron hasta dos das al sur y

sur oriente de Quito y problemas que duraron hasta 3 a 4 das en los valles y
parroquias suburbanas del DMQ

Tanqueros de la EMAAP reparten agua en los sectores de los valles como

Yaruqu, Tumbaco, Checa, pero no abastece lo suficientemente. La orden
Internacional Malta realiz el primer aporte de insumos de higiene para afectado
de los cuales se ha entregado una parte a las Administraciones Zonales del Valle
para que donen a afectados

Fuente: IRD- DMSC-MDMQ 2003

Realizacin: Jairo Estacio

Como se puede observar en el cuadro precedente, una gran cantidad de ceniza puede poner en peligro el
abastecimiento normal de agua potable del Distrito Metropolitano de Quito, sobretodo porque las
plantas se encuentran ms vulnerables al ser instalaciones expuestas al aire libre (no sucede lo mismo
con tanques y lneas de captacin y distribucin que en su mayora son subterrneas, exceptuando
vertientes y canales abiertos). La experiencia sucedida con la erupcin del volcn Guagua Pichincha
provoc acciones de mitigacin por parte de la EMAAP especialmente de las plantas noroccidentales as
como de las ms importantes (Puengas, Bellavista). Estas obras involucraron cubiertas para las piscinas
de tratamiento y distribucin, cambio de filtros y entre otros mejoramiento de los planes de contingencia
de la EMAAP. No obstante, estas no fueron suficientes, pues los efectos presentes en la erupcin del
volcn Reventador soslayan consecuencias graves en el abastecimiento de agua a nivel de los valles y
parroquias suburbanas.

Por otro lado, los problemas registrados en las plantas mayores de Quito por la erupcin de El
Reventador duraron como promedio un da y su consecuencia principal fue la disminucin de caudal
debido principalmente a la carencia de luz (ver figura 29). Esta situacin muestra la marcada
dependencia de ciertas instalaciones con la red de energa elctrica, evidenciando paralizaciones
especialmente de estaciones de bombeo (ms informacin ver anexo 9). Este factor de vulnerabilidad por
dependencia ha sido parcialmente resuelto a partir de autogeneradores de energa elctrica en las plantas
mayores exceptuando la de El Placer.

134
 Sin duda, que las instalaciones del sistema de agua potable reflejan su vulnerabilidad que an no ha sido
resuelta como se ha podido analizar en el capitulo relacionado con sus vulnerabilidades.

Figura 29: Afectaciones y tiempo de dao de las erupciones Reventador y Guagua Pichincha en las
instalaciones de agua potable DMQ

Mapa a: Elementos del

agua potable afectados
por erupciones
Reventador y Guagua
Pichincha

Mapa b: Elementos del agua potable afectados por erupcin de El Reventador. Los
daos en plantas mayores fueron parciales disminuyendo el caudal de produccin
de agua dejando susceptible el consumo normal de zonas aledaas

Plantas afectadas por ms de 5 das de paralizacin

Plantas afectadas entre 3 a 4 das

Plantas afectadas entre 1 y 2 das

Zonas de desabastecimiento estimado

Zonas de desabastecimiento (caso de plantas mayores

Bellavista, Puengas y El Troje) por disminucin de caudales

Plantas afectadas por la ceniza las erupciones del Volcn

Guagua Pichincha y Reventador

Fuente: IRD- DMSC-MDMQ 2003

Mapa c: Elementos del agua potable afectados por Realizacin: Jairo Estacio
erupcin de Guagua Pichincha. Los daos perjudicaron en
gran medida todas las plantas del noroccidente.

135
Entre las dos erupciones se registraron importantes zonas de desabastecimiento en la ciudad de
Quito. A saber de la EMAAP, las pertenecientes a las del volcn Guagua Pichincha duraron como
promedio 3 das en barrios del noroccidente mientras que en el caso de la erupcin del volcn
Reventador duraron menos de un da. No obstante en el valle los promedios de desabastecimiento
duraron en promedio de 3 a 4 das especialmente en sectores de Cumbay y Tumbaco.

4.4 Riesgos potenciales por erupciones del volcn Guagua Pichincha y Cotopaxi: los
lahares, flujos de lodo y piroclastos fenmenos poco conocidos

Los riesgos revelados han evidenciado la presencia de la vulnerabilidad de ciertos elementos del
sistema de agua potable frente a la exposicin de cada de cenizas volcnicas, algunos de los cuales
mantienen un papel muy puntualizado en el abastecimiento de agua (caso plantas de valles y
noroccidente).

Por otra parte, es notorio la resistencia de las plantas mayores (Bellavista y Puengas
particularmente) que pudieron superar las pocas de emergencias en menos de un da, produciendo
zonas de desabastecimiento muy localizadas por bajas de caudal. Esto supone que la gestin de
riesgos realizada por la EMAAP a partir de la experiencia vivida con la erupcin del Guagua
Pichincha es bastante aceptable en trminos de prevencin y mitigacin. No obstante, cabe
preguntarse si los elementos (y comprende particularmente los ELIM) del sistema de agua potable
podran asimilar favorablemente otros tipos de amenazas volcnicas fuera de la cada de cenizas
como son peligros de lahares y lavas.

En este sentido, se ha desarrollado un tipo de cartografa en principio de la exposicin de los ELIM

vulnerables a amenazas volcnicas del Cotopaxi y Guagua Pichincha. Estos volcanes han sido
considerados para el estudio porque son activos y con una alta incidencia de fenmenos destructivos
en el territorio del DMQ. Posteriormente se intentar buscar una cartografa de riesgos considerando
las tendencias altas de vulnerabilidad y amenaza de acuerdo a cada tipo de ELIM expuesto que
generara una potencial paralizacin. Finalmente se elaborar un tipo de anlisis de posibles
consecuencias a nivel de espacios poblados y de zonas de uso de suelo sensibles a posibles
desabastecimientos.

136
4.4.1 Escenario de riesgo volcnico relacionado con los ELIM vulnerables

Al cruzar los mapas de ELIM vulnerables con el mapa de peligros volcnicos del Cotopaxi y
Guagua Pichincha, se puede denotar que los peligros presentados por el volcn Cotopaxi son ms
notorios y graves que aquellos ms puntuales producidos por su similar Guagua Pichincha. De
hecho, en trminos de amenazas puntuales, el Guagua Pichincha afecta a casi toda las faldas del sur
y noroccidente de Quito. Cabe destacar que estas zonas presentan una alta densidad poblacional,
que cada vez va en aumento por el surgimiento de barrios perifricos (solo hasta el ao 1990
existan alrededor de 80 barrios en Quito y a partir del 2000 se acreciente a ms de 60 barrios
ilegales an no reconocidos, es decir ms de 50% en una dcada). Esto determina que el aumento de
servicios es crucial, pero asimismo el incremento de su vulnerabilidad. Por lo tanto, el anlisis de
espacios expuestos, en trminos del servicio del agua potable, obedece a las afectaciones de los
ELIM que son imprescindibles para dotar de agua a espacios densamente poblados (Ver figura 30)

137
 Figura 30: Exposicin de los ELIM vulnerables a peligros volcnicos del Guagua Pichincha y Cotopaxi

Mapa a: Zona de peligros volcn Guagua Pichincha

Bellavista

TUMBACO
CUMBAYA

Puengas

ILALO
LADERAS DEL CONOCOTO
PICHINCHA

VOLCAN GUAGUA Mica

PICHINCHA
El Placer
Mapa a:
Localizacin de
amenazas
LLOA Puengas volcnicas en el
DMQ

AMAGUAA

CONOCOTO Vulnerabilidad intrinseca de los

ELIM

Vulnerabilidad
Pita-
creciente
Puengasi Pita-
Puengasi

El Troje

VOLCAN COTOPAXI

Fuente: EPN, 1998. IRD, 2003. Investigaciones 2003-2004 Mapa c: Zona de peligros volcn Cotopaxi
Elaboracin: Jairo Estacio

138
4.4.2 El caso del volcn Guagua Pichincha y la exposicin de los ELIM vulnerables

De acuerdo a la cartografa precedente, varios elementos del agua potable se encontraran afectados por
peligros poco conocidos y mesurables como lahares y flujos de lodo principalmente. Por ejemplo, al
poder observar el tanque Carolina Medio perteneciente al Subsistema Bellavista se puede comprobar
que ste podra estar expuesto a lahares menores (ver figura 31). No obstante sus condiciones
tendenciales de mediana a alta vulnerabilidad permiten una mejor resistencia. A esto se suma que sus
infraestructuras son de hormign armado y se encuentran enterradas a 5 metros de profundidad del suelo
impidiendo desastres mayores. El mismo caso se observa con las lneas de distribucin. Por ejemplo la
lnea que conecta Bellavista con el tanque mencionado, se encuentra bajo la calzada urbana por la
avenida Mariana de Jess. No solo que est lnea es ms segura por su configuracin territorial, sino que
su material es de acero y de hormign armado. Segn tcnicos de la EMAAP lo que podra incidir a un
posible rompimiento de la misma, sera un evento catastrfico o en cadena. En este sentido, la presencia
de lahares afectara a colectores e incidira en la estabilidad del suelo especialmente en zonas de relleno.
En estos casos un efecto en cadena seguido de una rotura de colectores y hundimientos de rellenos
podran afectar las tuberas de agua. Este ejemplo, se ha vivido en 1997 en accidentes registrados en la
quebrada Rumihurco y La Comuna al Noroccidente de Quito, donde flujos de lodo afectaron colectores
y produjeron inestabilidad de suelos y problemas sobretodo en tuberas de agua de conexin primaria.

Figura 31: Exposicin de los ELIM vulnerables a peligros volcnicos del Guagua Pichincha

Carolina Medio

Linea 165

Mapa b: Microescala de tanque Carolina Medio

Vulnerabilidad intrinseca de los

ELIM

El Placer

Vulnerabilidad
creciente

Linea 77

Mapa a: Localizacin microescala de ELIM vulnerables y

expuestos a peligros del volcn Guagua Pichincha Fuente: EPN, 1998. IRD, 2003. Investigaciones 2003-2004
Elaboracin: JE

139
En el caso de la Planta El Placer, esta se encuentra en la loma del mismo nombre, lo que impedira su
exposicin a peligros del Guagua Pichincha. No obstante la lnea que proviene de la Planta Puengas
(lnea 77) se encontrara expuesta. Como el caso anterior, esta lnea se encuentra subterrnea, pero su
vulnerabilidad es alta. Esto se debe a que la tubera de acero presenta inconvenientes de golpe de
ariete. Esto quiere decir problemas asociados a tremores bruscos de la tubera producidos por grandes
presiones de caudales de agua que no se acoplan a los desapacibles cambios del relieve. Estos caudales
violentos producen golpes en las paredes de la tubera lo que ocasiona su desestabilizacin. A esto se
suma el trayecto de la lnea por varias zonas de relleno y vertientes expuestos a lahares muy crticos (ver
figura 31), que provocaran su paralizacin y con ello una parte de la produccin de agua de la planta El
Placer.

4.4.3 El caso del volcn Cotopaxi y la exposicin de los ELIM vulnerables

El fenmeno lahar ms catastrfico se encuentra sealado por una potencial erupcin del volcn
Cotopaxi. Los efectos de esta erupcin afectan considerablemente los valles del DMQ, donde se
encuentra una densidad de poblacin nada despreciable (se estima que en el ao 2000 ms de 300 mil
personas se localizan en los valles). Los efectos directos de un posible lahar perjudicaran el
funcionamiento de grandes elementos de importancia del agua potable, como son las lneas de captacin
(ver figura 32).

Figura 32: Exposicin de los ELIM vulnerables a peligros volcnicos del Cotopaxi

Mapa a:
Bellavista Localizacin
Medio TUMBACO microescala
Bellavista ELIM
Papallacta
vulnerables
expuestos
CUMBAYA

Puengas

Mapa b:
ILALO
Localizacin
CONOCOTO microescala
lnea Pita
Expuesta

Vulnerabilidad intrnseca

Vulnerabilid
AMAGUAA ad creciente

Mica

Fuente: EPN, 1998. IRD, 2003. Inv. 2003-2004

Elaboracin: JE

140
En efecto, una de las primeras impresiones que salta a la vista es la exposicin de las tres lneas de
captacin de agua ms importantes que alimentan a casi el 95% de Quito. No obstante, su grado de
exposicin vara de acuerdo a sus factores de vulnerabilidad presentes; as por ejemplo, la lnea Pita
presenta una vulnerabilidad muy alta y una exposicin crtica. El dao potencial radicara en la
toma caucasiana de la lnea agua arriba, donde su exposicin es evidente y an ms grave al tratarse
de canales abiertos sin proteccin. Seguida a esta, se encuentra la lnea Papallacta, la misma que
recoge agua de diversas presas pequeas provenientes de pramos. Esta presenta una vulnerabilidad
por posibles problemas de vlvulas o diseo de tuberas que a menudo se acompaan de buenas
alternativas. En el caso de la lnea Mica, esta presentara un favorable escenario de aceptabilidad de
riesgo, pues no solo que son instalaciones nuevas, casi en su mayora subterrneas (atraviesan por
debajo de caudales de ros y vertientes) sino que presentan un control a distancia similar al de
Papallacta, para el control de vlvulas. En este sentido est lnea ofrece mejores posibilidades de
resistencia y manejo de crisis ante un fenmeno eruptivo.

4.5 Niveles de riesgos de los ELIM expuestos a peligros volcnicos del Guagua
Pichincha y Cotopaxi.

Como se ha visto de manera general, los escenarios de riesgo de los ELIM son variados y difciles
de determinar su grado eventual de peligro a partir de una cartografa tradicional de exposicin.
Por ello, una manera de entender los escenarios de riesgos volcnicos y sus elementos expuestos
parte justamente de una valoracin asignada a la variable amenaza y vulnerabilidad. En efecto, la
frmula R= A * V, permite trasladar el riesgo a un nivel territorial para hacerlo mesurable.

De esta forma se ha asignado una serie de valoraciones a las amenazas volcnicas, de acuerdo a la
informacin cartogrfica obtenida y realizada por el Instituto Geofsico (IG) de la Escuela
Politcnica Nacional. La valoracin asignada ha sido ponderada de acuerdo a las tendencias
mayores y menores de la amenaza sin discriminar la naturaleza del fenmeno pero si el factor de
tiempo de impacto (por ejemplo, si bien la lava, el lahar y los flujos piroclastos son eventos
destructivos por su naturaleza: evento ardiente, sulfuroso o dinmico-rpido del agua. En trminos
de tiempo de impacto, el flujo piroclstico es ms rpido que el lahar y la lava, como se ha
comprobado en anteriores erupciones, entre ellas la de El Reventador).

De la siguiente forma se ha calificado a las amenazas

141
 Todas las amenazas mayores o crticas han sido calificadas con grado 5
Todas las amenazas menores o bajas han sido con grado 1 41
Para el caso de las amenazas como flujos de lodo, a nivel local se consideran fenmenos
mayores; no obstante, al compararlo con el lahar, por su naturaleza similar y quasi
homloga, sus efectos son menos violentos aunque muy expansivos (por ejemplo, si se
observan los flujos de lodo y lahares del Guagua Pichincha). Por ello, la calificacin de
peligro no presenta un valor crtico sino alto con un valor de 4.

Para el caso de las vulnerabilidades estas presentan diferentes puntuaciones de acuerdo a valores
tendenciales (ver capitulo de la vulnerabilidad de los ELIM) que van desde 1 a 4. No obstante
ninguno de los elementos presenta vulnerabilidades criticas (o bien mayores) con valor 5. En este
sentido las vulnerabilidades son representadas de la siguiente forma:

ELIM con calificaciones de vulnerabilidad 4 (alta vulnerabilidad)

ELIM con calificaciones de vulnerabilidad 3 (medianamente alta vulnerabilidad)
ELIM que presentan valores de vulnerabilidad 2 (medianamente baja vulnerabilidad)
ELIM que presentan valores de vulnerabilidad 1 (baja vulnerabilidad)

A parir de estos criterios y valores se ha optado por representar cartogrficamente los diferentes
niveles riesgos de los ELIM a partir de la funcin R= A*V, como se detalla a continuacin

41
Las calificaciones ponderadas para amenazas mayores y menores comprenden valores que asignan el grado ms elevado y reducido
de peligro y no aquellos con tendencias medias, pues la informacin obtenida del Instituto Geofsicos no registra amenazas tendenciales
sino absolutas. Por ejemplo, no existen amenazas, altas (valor 4), medianamente altas (valor 3) y medianamente bajas (valor 2).

142
Cuadro 20: Valoracin final de jerarqua de riesgos de origen volcnico por ELIM

Amenazas Calificacin ELIM Calificacin A*V

peligro vulnerabilidad Intrnseca Total
Papallacta- Bellavista
Lahar * 5 Lnea Papallacta 2 10
Ninguna 0 Planta Bellavista 2 0
lahar 1 Tanque Carolina Medio 3 3
Ninguno 0 Tanque Bellavista Medio 2 0
Lahar y flujo Linea 165
5 2 10
de lodo**
Pita Puengasi
Lahar 5 Lnea Pita-Puengas 4 20
Ninguna 0 Planta Puengas 4 0
Ninguna 0 Tanque Alpahuasi Alto 3 0
Ninguna Lnea 164a, 165 hacia
0 2 0
Bellavista Medio
Lahar * 5 Lnea 77 3 15
Ninguna 0 Lnea 19 2 0
Mica- Quito Sur
Lahar 5 Lnea Mica 1 5
Ninguna 0 Planta El Troje 2 0
El Placer
Ninguna*** 0 Planta El Placer 4 0
Fuente: EPN, 1998. IRD, 2003. Investigaciones 2003-2004
Elaboracin: Jairo Estacio

*En el caso de que los elementos presentan doble exposicin a peligros de la misma naturaleza (por ejemplo expuesto a lahar mayor y
menor) se ha considerado el fenmeno con peligro mayor. El caso de las lneas es particular, se ha considerado su riesgo por igual a
todos los peligros, a pesar de sus emplazamiento subterrneos y bajo la calzada urbana, pues si bien son menos propensas a ser afectadas
directamente, (a flujos de lodo, o lahares) pueda que algunos tramos s, por su exposicin a eventos con mayor intensidad y por
potenciales efectos en cadena (por ejemplo colapso de alcantarillas pueden devenir en posibles hundimientos y roturas de lneas).
**Por otra parte, un elemento puede ser afectado por diferentes amenazas de diferente naturaleza pero provenientes del mismo volcn
(caso de lneas por ejemplo). En estos casos se ha considerado un promedio entre los dos peligros mayores a los que se encuentra
expuesto (por ejemplo, flujos de lodo y lahar mayor, se promedia como 4.5 que da 5). Esto responde al criterio de que normalmente los
fenmenos de un mismo volcn son dependientes en su gnesis y casi todos se emplazan siguiendo el camino de las vertientes.
*** No se ha registrado un elemento afectado por diferentes amenazas de diferente naturaleza de diferentes volcanes.

Como se puede observar, los resultados de riesgo ponen en evidencia algunos ELIM con valores
con tendencias crticas. Por ejemplo sobresale la Lnea Pita Puengas perteneciente al Subsistema
del mismo nombre, con un valor muy alto de riesgo (el valor mximo crtico sera 25 pero ningn
elemento registra este nivel). Seguido se encuentra la lnea 77 del mismo subsistema con valor alto.
Existen otros elementos con tendencias medias de riesgo a nivel de las lneas de captacin y
distribucin pero esta vez del Subsistema Papallacta. El subsistema menos vulnerable se registra a
nivel de los ELIM de Mica- Quito Sur.

Estos datos obtenidos son la base para la elaboracin cartogrfica pertinente como se demuestra a
continuacin:

143
 Figura 33: Operacin cartogrfica realizada para la jerarqua de ELIM con riesgos de origen
volcnico

Mapa a: GRADO Mapa b:GRADO

DE AMENAZAS DE
VOLCANICAS VULNERABILIDAD
EXPUESTAS INTRINSECA
POR ELIM ELIM

A * V

ELIM con grado critico de

ELIM expuestos a 2 amenazas de vulnerabilidad intrseca
grado 5 del mismo volcn (lahar y
flujo de lodo) ELIM con grado alto de
vulnerabilidad intrnseca
ELIM Expuesto a 1 amenaza Mapa C: RESULTADO
volcnica de grado 5 DE GRADO DE RIESGO ELIM con vulnerabilidad de
VOLCANICO POR ELIM tendencias altas
ELIM expuesto a 1 amenaza
volcnica de grado 1 ELIM con vulnerabilidad de
tendencias bajas

ELIM con vulnerabilidad intrnseca

T. Bellavista baja
Medio
LINEA PAPALLACTA

Planta Bellavista
Planta
El Placer

RIESGOS VOLCANICOS DE LOS ELIM

DEL AGUA POTABLE DEL DMQ
T. Alpahuasi (VOLCANES GUAGUA PICHINCHA Y
Planta Puengasi
Alto REVENTADOR)
Riesgo muy alto

Riesgo alto
Riesgos
Riesgo medianamente
creciente alto
LINEA LA MICA
Riesgo medianamente bajo

Trazado aproximado Riesgo bajo

Sin riesgo volcnico

LINEA PITA PUENGASI

Fuente: Investigaciones realizadas para este trabajo

con tcnicos del EMAAP enero 2003. Apoyo del
equipo de investigacin del programa de
Informacin y Riesgos del IRD- MDMQ, 2004. Elaboracin: JE

144
En la cartografa antepuesta se puede visualizar de manera ms exacta los ELIM de mayor riesgo y
el peligro grave que acarrea una potencial erupcin del volcn Cotopaxi. Sin duda, que el
subsistema ms crtico que sobresale siempre es el de Puengas con al menos dos ELIM importantes
en riesgo, seguido est Bellavista y La Mica.

Una visin general del sistema, pone en relieve a las lneas de captacin o abduccin como
elementos en riesgo. Esta situacin global se comprende fcilmente en la medida en que es ms
difcil garantizar la confiabilidad en el conjunto de lneas extendidas en decenas de kilmetros
propensas, por sus condiciones de trazado, a amenazas difciles de manejar y controlar, que los
elementos puntuales (plantas y tanques).

4.6 Consecuencias establecidas por cada sistema en cuanto a desabastecimiento de

agua

Sin duda que el riesgo potencial no solo hace alusin a una fuerte probabilidad de prdida de un
elemento importante por su valor econmico y funcional en la ciudad, sino sobretodo a las
consecuencias posibles que estos acarrean para la poblacin. Considerando esta premisa, poco
importa, en trminos sociales, si un elemento desaparece o se obstaculiza, lo que interesa es en
cuanto este elemento afect de manera directa o indirecta hacia la poblacin a travs de su
prestacin de servicios. Esto sobre todo es importante en la medida en que en Quito, el agua potable
proviene en gran parte de la red pblica. Segn los datos del censo de noviembre del 2001, el 91,1%
de las viviendas del DMQ estn conectadas a la red de la EMAAP-Q42 y el consumo de agua es
esencialmente domstico43. En la ciudad la gran mayora de las viviendas estn conectadas a la red
pblica. Las disparidades son mucho ms marcadas en el resto del Distrito: en el Oeste, el Norte y
el Sudeste, sectores poco poblados, se utilizan esencialmente otros sistemas, mientras que en los
valles, la situacin es variada aunque predomina la red pblica (DErcole, 2004).

En este contexto, las consecuencias deben ser analizadas demostrando las zonas de
desabastecimiento y la poblacin potencialmente afectada. Un anlisis de este tipo es el que se
intentar abordar a continuacin. Para el efecto, el anlisis reposa en reflexiones mantenidas con

42
Esto corresponde a 484.074 viviendas. Las dems, 43.265, se abastecen mediante agua de ro, vertiente, acequia o canal (5,2%), pozo
(2,3%), carro repartidor (0,7%) y de otra manera (0,7%).

43
Segn las cifras de la EMAAP-Q para 1995, el 86% del consumo facturado corresponde a uso domstico, el 4% a uso industrial y el
10% a uso comercial (vase Metzger y Bermdez, 1996, p. 73 y siguientes).

145
tcnicos del IRD y de la EMAAP y parten del entendimiento relacional y sistmico de la red y sus
espacios. Si bien la precisin de las reas de abastecimiento de los diferentes elementos son difciles
de precisar con lmites estrictos y determinantes (una red no solo puede ejercer un camino de flujos
unidireccional, sino bidireccional y esto comprende las posibilidades de circulacin de flujos por
todo el sistema a travs del manejo de vlvulas). Por ello, se ha tratado de considerar zonas donde
los caudales de agua disminuiran totalmente por carencia de elementos importantes de la red, pero
no se ha estimado un anlisis de alternativas por dinmica de flujos (mayor informacin revisar el
captulo dos, definicin de importancia de zonas de abastecimiento)

4.6.1 El subsistema Puengas: la importancia en alto riesgo

El alto riesgo de este subsistema se debe sobretodo a su lnea de captacin. Por nociones de
importancia se conoce que la lnea Pita, conjuntamente con otras lneas similares de la red
constituye la entrada al sistema de agua potable. Por lo tanto, su alto riesgo presentado genera
efectos en cadena con otros elementos en la medida que sin sta no podran funcionar la planta
Puengas (se menciona que tericamente se podra llevar el agua desde Bellavista, pero no garantiza
un mejoramiento sustancial de abastecimiento) ni sus respectivas lneas y tanques. La afectacin
generada por las consecuencias en cadena dentro del Subsistema Pita Puengas, se dara ms que
todo en el centro sur y sur de Quito (sin considerar reas con afectaciones secundarias como
Conocoto que dependen del agua cruda transportada de la lnea Pita hacia la planta Conocoto y
parte del espacio de abastecimiento compartido con el Subsistema Bellavista).

Comparando los dos tipos de erupciones se puede apreciar que la del volcn Cotopaxi afectara
gravemente a la lnea de captacin Pita (como ya se menciono anteriormente por sus condiciones
fsicas y desprovistas de seguridad y manejo a lo largo de su trazado). Esto se confirma por los
tcnicos de la EMAAP: El paso de esta lnea por los ros Pita y San Pedro, la hace un sitio
preferencial de exposicin de desfogue de lahares del Cotopaxi44.

Esto conduce a un desabastecimiento potencial de aproximadamente un 41% de la cobertura

prestada por la red de agua potable en el DMQ. Esto comprende barrios totalmente consolidados y
una serie de espacios importantes a nivel de manejo poltico-administrativo (por ejemplo zonas

44
A saber por tcnicos en redes de la EMAAP, un lahar de la magnitud del Cotopaxi acarreara mucha fuerza de presin por la gran
cantidad de material como agua, piedras y vegetacin. Este fenmeno producira graves daos en las cuencas del Pita, San Pedro y los
ros a los que sirve a captaciones. Por lo tanto la lnea del Pita se terminara porque toda la propiedad del material no podra resistir tanta
presin y arrastre de caudales desde niveles subfluviales.

146
potencialmente afectadas seran aquellas del centro histrico donde se centraliza el poder local y
nacional), econmico (se entiende al area de la Mariscal donde existe una concentracin de
negocios y al sur el rea de San Bartolo donde se localizan empresas y manufacturas importantes
que son parte del parque industrial de Quito), social (en la medida de la gran cantidad de barrios
consolidados y de alta densidad como La Magdalena, Ferroviaria, Villa Flora, Chimbacalle, El
Recreo) (ver figura 34, mapa c). Asimismo existiran consecuencias secundarias posiblemente por
disminucin de caudal hacia el norte de la ciudad, debido a la elevada presin de produccin de
agua que llevara la planta Bellavista para cubrir zonas de transicin que antes comparta con la
planta Puengas.

Al observar una posible erupcin del volcn Guagua Pichincha, sus consecuencias sobre los ELIM
vulnerables recae principalmente la lnea 77. Si bien esta lnea abastece de agua cruda al
subsistema EL Placer, un dao de la misma supondra disminucin de caudales de la planta El
Placer y posibles efectos ligados a tuberas primarias de distribucin. En tal sentido, las zonas con
un potencial desabastecimiento y bajas de caudal se localizaran a nivel de los barrios de San
Roque, La Colmena, El Tejar, LA Merced, es decir en barrios localizados en la reas histricas de
Quito. Esto supone virtuales problemas socioeconmicos y de salubridad, sobretodo en las reas de
comercios informales, mercados de productos alimenticios o de los actualmente llamados Centros
Comerciales del Ahorro, donde al menos un 60% de la poblacin del DMQ realiza sus actividades
econmicas y comerciales (ver figura 34, mapa d).

147
Figura 34: Desabastecimiento de agua potable en Quito por afectaciones volcnicas en el
Subsistema Pita-Puengas

Mapa a: Clasificacin
zonas de
desabastecimiento por
fallas del subsistema
Pita Puengas Mapa b: Zonas con
desabastecimiento
mayor o crtico en caso
de fallar sea la lnea Pita
o su planta Puengas por
exposicin a lahares del
Cotopaxi

Lineas de muy alto y

alto riesgo

Mapa c: Parroquias
desabastecidas por fallo
de sistema de agua por
posible erupcin del
Cotopaxi y Guagua
Zonas con desabastecimiento mayor
Pichincha
Zona con desabastecimiento menor

Zonas sin desabastecimiento

Mapa d: Barrios
desabastecidos por
posible presencia de
flujos de lodo y lahares
del volcn Guagua
Pichincha que afecten a
la lnea 77 que alimenta
la planta El Placer

Fuente: Las zonas de desabastecimiento

fueron reflexionadas con tcnicos del
EMAAP en reuniones mantenidas en enero
2003.
Elaboracin: JE

148
Por otro lado, al analizar las consecuencias de las dos erupciones potenciales, en trminos del conjunto
de la urbe afectada, el censo realizado en el 2001 permite visualizar la cantidad de poblacin repartida
por manzanas en el DMQ. Se cuentan alrededor de 570.000 personas (es decir del orden del 30% de la
poblacin del distrito) que dependen ampliamente de este subsistema de la EMAAP-Q y esto comprende
una gran parte de la zona urbana del DMQ. El no funcionamiento de Puengas45, tendra entonces graves
consecuencias para la poblacin quitea.

De acuerdo a la figura 35, se puede clasificar varias zonas de afectacin por la elevada
concentracin de poblacin como son:
Zonas localizadas en los sectores de El Recreo, Ferroviaria, Quito Sur, El Comercio,
localizados al suroriente de la ciudad (existen varias manzanas que concentran un promedio
estimado de 1000 personas)
Zonas que comprenden los barrios Villa Flora, Santa Ana, 5 de Junio, Magdalena
localizados en el centro sur de la ciudad (varias manzanas registran hasta 1500 habitantes)
Zonas localizadas en los barrios Quito Sur, Turubamba, parte de La Raya, parte de la Mena
localizados especialmente en sur de Quito. (manzanas como Turubamba, Solanda, registran
ms de 2000 personas )

Figura 35: Estimacin de personas afectadas por desabastecimiento de agua de Subsistema Pita

Mapa a:
Concentracin de
poblacin por
manzanas en Quito
Mapa b:
Concentracin de
poblacin por
manzanas que
podra ser
afectada por
posible
desabastecimiento
de agua del
Subsistema Pita
Puengas

Numero de personas por manzana

Fuente: Informacin obtenida del censo 2001 INEC, la misma que se

encuentra en la Direccin de Territorio y Vivienda del MDMQ Zonas sin poblacin suponen equipamientos urbanos, instalaciones de
Elaboracin: JE servicio, o lugares de movilidad eventual (lugares no residenciales)

45
Incluso si puede ser compensado en parte por Bellavista gracias a la lnea que une a las dos plantas.

149
4.6.2 El subsistema Bellavista: entre las alternativas y el peligro

Si bien la lnea de captacin est expuesta a lahares mayores (aunque la lnea Papallacta atraviesa un
nico cruce por el Ro Chiche) sta presenta mejores posibilidades abastecimiento y control de crisis. En
efecto, la lnea de conduccin de Papallacta cuenta con un sistema skada (MP246) y con una
resistencia de material y configuracin de construccin adecuados (muchas partes de la lnea son
subfluviales), permitiendo disminuir sus tendencias de riesgo.

En trminos de alternativas de abastecimiento ante una erupcin del Cotopaxi, la planta Puengas puede
apoyar con produccin de agua a la zona norte de la capital. No obstante, estas labores son muy
parciales y supone, obviamente, que el subsistema Puengas no sea afectado por la misma erupcin.

Si bien los resultados de riesgos muestran que los efectos desastrosos en las zonas de abastecimiento de
este subsistema seran menos graves que los de la subestacin Pita, no es menos cierto que esta pone en
susceptibilidad una basta zona del norte de la ciudad. De hecho, este subsistema cubre aproximadamente
el 42% del servicio de la red de agua potable en el territorio distrital. Si bien, las consecuencias podran
variar entre zonas con menos distribucin de agua y otras sin servicio, en el presente anlisis se ha
considerado un escenario de disfuncionamiento total.

De esta forma, numerosos seran los barrios afectados al norte de la ciudad, donde se aglutinan
diferentes actividades urbanas y usos de suelo. Por ejemplo, se destacan zonas residenciales (caso de
varios condominios residenciales en Jipijapa, Ponciano, Comit del Pueblo), econmicas (como aquellas
empresariales o centros comerciales prximos a La Carolina), polticas y administrativas (caso de
embajadas y organismos internacionales localizados en la avenida la Patria o en el sector de El Jardn)
educacionales (elevada presencia de universidades y centros de enseanza superior en los sectores
contiguos de la Ciudadela Universitaria y el Girn), de salud ( caso de hospitales y clnicas localizadas a
lo largo de la Avenida Amrica y el sector Mariana de Jess) o de elevada movilidad (como el
Aeropuerto o el funcionamiento de la ecova). Por ende, las afectaciones seran muy graves en trminos
socioeconmicos, polticos, de equipamientos bsicos que acarrearan a larga problemas de salubridad
difciles de manejar (ver figura 36, mapa c)

En el caso de una eventual erupcin del Guagua Pichincha, el evento recaera en el tanque Carolina
Medio y la lnea 165. A pesar de sus tendencias bajas de riesgo, posibles afectaciones acarrearan
problemas puntuales. Por ejemplo, se puede observar afectaciones a nivel de los barrios San Gabriel,
Mariana de Jess, Las Casas, pudiendo extenderse hacia los barrios de La Gasca e Iaquito. Esto se

46
El sistema MP2 es un software utilizado para el mantenimiento de los elementos de abduccin. Por ejemplo en el sistema Papallacta
indica los das y fechas de mantenimiento, con nmero de personas y cambio de repuesto. El programa es configurado anualmente de tal
forma que se conoce lo que se va a realizar durante el ao 2003, en donde, con cuantas personas, quien va ser el responsable, que
equipos necesita para ello. Es decir es una herramienta importante de prevencin, control y seguridad de los componentes de abduccin.

150
debe a la cantidad y aporte que genera este tanque hacia otros elementos del agua potable localizados en
el rea. Como zonas estratgicas de afectacin se encuentran aquellas relacionadas con actividades de
salud (caso de hospitales de la Polica y Metropolitano ubicados en la Mariana de Jess), asimismo
actividades econmicas y comerciales (pequeos negocios localizados a lo largo de la Avenida Amrica)
y actividades administrativas y servicios (localizadas en la Marina de Jess por ejemplo organismos del
Municipio, Empresa Elctrica) (ver figura 36, mapa d).

Figura 36: Desabastecimiento de agua potable en Quito por afectaciones volcnicas en el

Subsistema Bellavista
|
Mapa b: Zonas con
desabastecimiento
mayor o crtico en caso
de fallar sea la lnea
Mapa a: Clasificacin
Papallacta o su planta
Subsistema zonas de
Bellavista Bellavista por
desabastecimiento por
exposicin a lahares
fallas del subsistema
del Cotopaxi
Papallacta Bellavista
por posible erupcin
Guagua Pichincha y
Cotopaxi

Zonas con desabastecimiento mayor

Zona con desabastecimiento menor

Zonas sin desabastecimiento

Mapa c: Parroquias desabastecidas

Mapa d: Barrios
desabastecidos por
posible presencia de
flujos de lodo y lahares
del Guagua Pichincha
que afecten al tanque
| Carolina Medio o a la
lnea 165 que
comunica con
Bellavista y Puengas

Fuente: Las zonas de

desabastecimiento fueron
reflexionadas con tcnicos del
EMAAP en reuniones mantenidas
en enero 2003.
Elaboracin: JE
151
En cuanto a la poblacin afectada, se estima que este subsistema abastece a aproximadamente al
32% de la poblacin del DMQ estimado en 627.000 personas (censo, INEC 2001). Segn la
concentracin de poblacin por manzanas, la mayora de ella resultara afectada localizndose en
los siguientes sectores:
Sector de El Inca, Kennedy, Jipijapa, Iaquito, localizados al nororiente de la ciudad, donde
existen manzanas que oscilan entre 1000 a 2000 personas aproximadamente, que pudieran
ser afectadas.

Otros sectores se encuentran sobretodo en San Carlos, Cotocollao, Concepcin, donde la

poblacin por manzana es variada (la mayora entre 500 a 800 personas por manzana) pero
se encuentran zonas en las laderas del Pichincha que registran aproximadamente 1800
personas por manzana.

El sector de Condado, Ponceano, Carceln, son otros sectores con fuertes concentraciones
de poblacin, registrando algunas manzanas entre 1800 a 2000 personas) (ver figura 37)

Figura 37: Estimacin de personas afectadas por desabastecimiento de agua de Subsistema

Bellavista

Mapa a:
Concentracin de
poblacin por
manzanas en Quito

Numero de personas por

manzana

Mapa b: Concentracin de poblacin por manzanas que podra ser

afectada por posible desabastecimiento de agua del Subsistema
Papallacta Bellavista

Fuente: Informacin obtenida del censo 2001 INEC, la misma que se encuentra Zonas sin poblacin suponen equipamientos urbanos, instalaciones de servicio, o
en la Direccin de Territorio y Vivienda del MDMQ lugares de movilidad eventual (lugares no residenciales)
Elaboracin: JE

152
 4.6.3 El subsistema Mica: el ms confiable y estratgico a corto y largo plazo

El subsistema Mica es el que presenta menos riesgo. Varias son las razones para ello, entre otras, se debe
a su operacin reciente y con buena tecnologa que permite maniobrar las lneas de captacin a
distancia desde la Planta El Troje, as como a las condiciones de localizacin subterrnea de la mayor
parte de la lnea Mica. En efecto, los tramos de esta lnea atraviesan por debajo de 6 m la vertiente del
ro Pita. La mayora de la tubera es de acero y con alta resistencia a impactos por inestabilidad de
suelos.

Sin duda, que de existir un lahar de gran magnitud, posiblemente exista alguna afectacin con baja
probabilidad, en cuyo caso las zonas desabastecidas corresponderan a las del extremo sur. De hecho,
este subsistema, fue creado para satisfacer futuras demandas del sur de la ciudad que el subsistema
Puengas no pueda suplir. En este sentido, varios barrios localizados a nivel del parque industrial de
Quito seran afectados, entre ellos se encuentran, Guaman, Ejrcito, Beaterio, Caupicho, Ecuador,
Ecuatoriana, parte de Chillogallo. Adems varios seran los sectores industriales involucrados contando
con aquellos de alto impacto como las esferas de gasolina de El Beaterio (aunque presentan tanques de
reserva), AGIP Gas, Congas y varias industrias de pinturas, alcoholes y textiles (ver figura 38).

Figura 38: Desabastecimiento de agua potable en Quito por afectaciones volcnicas en el

Subsistema Mica
Mapa a: Clasificacin zonas de desabastecimiento por fallas del
subsistema Mica por posible erupcin Cotopaxi

Mapa b: Zonas con desabastecimiento mayor o crtico en caso de fallar

sea la lnea Mica o su planta El Troje por exposicin a lahares del
Cotopaxi

Zonas con desabastecimiento mayor

Zona con desabastecimiento menor

Zonas sin desabastecimiento Fuente: Las zonas de desabastecimiento fueron reflexionadas con tcnicos del
EMAAP en reuniones mantenidas en enero 2003.
Elaboracin: JE

153
 A nivel de la poblacin, el subsistema presta atencin a alrededor de 200 000 personas
correspondientes al 9.3% de la poblacin del DMQ. Si se analiza a nivel de su concentracin, esta
presenta en general tendencias bajas y muy bajas (con un promedio de 300 personas por manzana).
No obstante varios seran los sectores fuertemente afectados, en especial aquellos localizados a
nivel de la panamericana Sur, entre los que se encuentran:

Barrios de Tanasa, Ejrcito, La Isla, Guaman, Bretaa, Beaterio, donde existen manzanas
excepcionales con un promedio de concentracin de poblacin de 500 hasta 800 personas.
(ver figura 39)

Figura 39: Estimacin de personas afectadas por desabastecimiento de agua de Subsistema Mica
Mapa b: Concentracin de poblacin por manzanas que podra ser afectada
Mapa a: Concentracin de poblacin por manzanas en Quito por posible desabastecimiento de agua del Subsistema Mica

Zonas sin poblacin

suponen
equipamientos
urbanos,
instalaciones de
servicio, o lugares
de movilidad
eventual (lugares
no residenciales) Numero de personas por manzana

Fuente: Informacin obtenida del censo 2001 INEC, la misma que se encuentra en la
Direccin de Territorio y Vivienda del MDMQ Elaboracin: JE

4.6.4 Visin global de desabastecimiento en Quito por tipos de erupciones volcnicas

Los resultados presentados reflejan diferentes distorsiones de los escenarios de riesgos de los
subsistemas de agua potable para el abastecimiento en el DMQ. A manera de conclusin se puede
comparar zonas de desabastecimiento en Quito de acuerdo a los tipos de riesgo presentados y de
acuerdo a la actividad volcnica. En efecto, el escenario de riesgos a erupciones potenciales del
Cotopaxi ms desastroso sera el concerniente a los ELIM de Pita Puengas, seguido por el de

154
Bellavista. Esto acarreara a casi un 90% de poblacin sin atencin a nivel de todo el DMQ (donde
al menos 89% se localiza en la ciudad de Quito) y por ende la posible paralizacin de muchas
actividades con los subsiguientes riesgos sanitarios y epidemiolgicos

Una observacin hacia las experiencias anteriores de desastres, muestran que los tanqueros
(camiones cisterna de agua) fueron insuficientes para atender a poblaciones localizadas sea del
noroccidente (caso de erupcin ocurrida en 1999 por el Guagua Pichincha) o de los valles (caso de
erupcin del volcn Reventador ocurrida en el 2002). En estos casos se ha demostrado que la
poblacin afectada pas varios das sin poder acceder al servicio, por lo tanto, un escenario mucho
ms dramtico, producto de la erupcin del Cotopaxi, supone una gran parte de la poblacin quitea
sin accesos al agua potable por varios das o semanas. De ah que es importante, como se
mencionar ms adelante, el nivel de gestin de riesgos como una medida para prevenir tales
escenarios.

Por otra parte, en trminos espaciales, los escenarios de riesgo ms graves de los dos volcanes se
dan especialmente en el centro y sur de la ciudad con los consiguientes problemas de
desabastecimiento. Esto se debe al alto riesgo que presentan los ELIM del subsistema Puengas
comparado con los otros.

Asimismo si se observa las consecuencias de la erupcin del volcn Guagua Pichincha, los lahares y
flujos de lodo afectaran zonas localizadas y expansivas del centro y noroccidente de Quito
afectando a varios barrios sin la dotacin del servicio. Nuevamente el escenario de alto riesgo se da
a nivel del subsistema Puengas, donde las afectaciones de desabastecimiento son ms localizadas a
nivel del centro histrico, involucrando espacios de alta funcionalidad urbana en trminos
econmicos, polticos y culturales (ver figura 40).

Por ello, la visin de riesgo y desabastecimiento de agua no deja de ser un tema meramente virtual o
imposible, sino que, en efecto, deja en claro que una erupcin volcnica de alto impacto de uno
de los dos volcanes puede desestabilizar la dinmica de la ciudad, acarrear prdidas humanas (toda
vez que la poblacin no puede sobrevivir en promedio ms de 5 das sin agua) poner en vilo la
emergencia sanitaria, y los problemas de generacin de vectores de enfermedades en un periodo de
crisis. Fue el caso en especial en Centroamrica con la llegada del huracn Mitch en octubre de
1998. Tomando nicamente el ejemplo de Honduras, ms del 90% de su poblacin se encontr sin
servicio de agua potable inmediatamente despus del paso del huracn y tal porcentaje alcanzaba

155
an 40 un mes ms tarde (Adems, los daos en sistemas de agua y saneamiento se elevaron a 58
millones de US$.) (OPS-OMS, 2001)47 (ver anexo 6).

Figura 40: Sntesis de zonas con tendencias crticas de desabastecimiento de agua por erupciones
potenciales del Guagua Pichincha y Cotopaxi

Mapa a: Grado de consecuencias

potencial en zonas de Quito por Mapa b: Grado de
erupcin volcn Cotopaxi consecuencias potencial
(exposicin a lahares) en zonas de Quito por
erupcin volcn
Guagua Pichincha
(exposicin a lahares,
flujos de lodo)
Riesgo alto de desabastecimiento
por interrupcin de lnea Pita

Riesgo medio de desabastecimiento

por interrupcin de la lnea
Papallacta (varios tramos
enterrados y mejores alternativas
para dotacin

Riesgo bajo desabastecimiento. La

mayora de la lnea de captacin de
la Mica se encuentra
subterrnea y existe
control a distancia
de la misma

Zona de transicin de Riesgo alto de

riesgos por dos zonas desabastecimiento por
afectadas interrupcin lnea 77 que
de diferente grado alimenta al EL Placer

Riesgo medio de
desabastecimiento por
interrupcin del tanque
Carolina Medio y lnea 165
con vulnerabilidades con
tendencias medias y bajas

Fuente: Las zonas de desabastecimiento fueron reflexionadas con tcnicos del

EMAAP en reuniones mantenidas en enero 2003.

Elaboracin: Jairo Estacio

4.7 La gestin de riesgo del sistema de agua potable del DMQ

4.7.1 Una visin global de los actores del agua a nivel nacional

El agua es un recurso muy importante que constituye en un bien pblico, tal es as que el artculo
247 de la Constitucin Ecuatoriana dice: (...) Las aguas son bienes nacionales de uso pblico; su
dominio ser inalienable e imprescriptible; su uso y aprovechamiento corresponder al Estado o a
quienes obtengan estos derechos, de acuerdo con la Ley.

47
En DErcole Robert, vulnerabilidad del DMQ, capitulo 6 agua potable, IRD, MDMQ, Quito 2004.

156
Hasta mediados de los aos noventa, era el Instituto Ecuatoriano de Obras Sanitarias (IEOS) la
entidad responsable de construir, operar y mantener los sistemas de agua potable a nivel nacional
con recursos del gobierno central provenientes en su mayora de la exportacin del petrleo.
Cuando estos ingresos disminuyeron en los aos noventa, el gobierno decidi transferir los sistemas
construidos a los municipios y comunidades para su operacin y mantenimiento dentro de un
proceso de descentralizacin y modernizacin del estado.

El IEOS fue reemplazado por la Subsecretara de Agua Potable, Saneamiento y Residuos Slidos
(SAPSRS) del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI), el cual an se encuentra en
un proceso de cambio y reforma en su papel de ejecutor a Ente Rector. Como consecuencia del
proceso de descentralizacin, existe un nmero considerable de entidades prestadoras de servicios
en las ciudades grandes, medianas y pequeas, mientras que en el rea rural son las juntas de agua
potable (JAP) las que prestan los servicios de agua y a veces de alcantarillado. En la mayora de las
cabeceras cantonales, las capitales de los municipios, prestan los servicios a travs de
departamentos municipales, cuyo personal se comparte muchas veces con otras actividades y cuyos
ingresos y gastos se confunden con los de la caja comn del municipio.

En el caso del DMQ, para mejorar la produccin y eficiencia de manera empresarial, se cre la
Empresa de Agua Potable y Alcantarillado de Quito, la misma que cumple funciones de control,
operacin, y recaudacin del servicio a nivel del distrito.

4.7.2 Vulnerabilidades institucionales de la EMAAP que impiden una adecuada gestin

4.7.2.1 Limitaciones legales

Si bien a nivel Nacional existe la Poltica Nacional de Agua y Saneamiento de la Subsecretara de

Agua Potable y Saneamiento, cuyo objetivo es la promocin de programas de prevencin y
mitigacin de riesgos, y la necesidad de incorporar la evaluacin de vulnerabilidad de los sistemas
de agua y saneamiento, ante los impactos generados por los desastres naturales y/o antrpicos,
pocos han sido las acciones desarrolladas en este campo a nivel nacional. Por lo general, la falta de
aplicabilidad de polticas y acciones de prevencin se rigen a la falta de normas y reglamentos
especficos que prioricen acciones de prevencin y preparacin.

No obstante a nivel del DMQ, a pesar de la carencia de ordenanzas y reglamentaciones que

estipulen la prevencin a partir de la mitigacin, la EMAAP ha emprendido, a partir de mediados de

157
la dcada de los 90s, numerosas actividades amparadas en las ordenanzas del cdigo de
arquitectura y urbanismo, que le otorgan el rol prevencionista, donde esta entidad debe
preservar y conservar los bienes pblicos y de servicio ante eventualidades externas y negativas.

En tal virtud, las obras emprendidas por la EMAAP llevan este concepto a fin no solo de conservar
sino de mitigar posibles eventos externos controlando escenarios de riesgos posibles como los de
origen natural (como se ha demostrado en varios proyectos realizados a partir del ao 1996 en el
noroccidente de Quito Programa de Control y Prevencin de las Laderas del Pichincha ante los
marcados deslizamientos presentados durante la dcada de los 90s.).

4.7.2.2 Limitaciones en cuanto a la operacin y prevencin de riesgos del servicio del sistema de agua

LA EMAAP al constituir una empresa encargada de la conduccin, potabilizacin y distribucin

del agua potable presenta debilidades en cuanto a los siguientes puntos:

o Debilidades en cuanto a prevencin

o Debilidades en cuanto a coordinacin
o Debilidades en cuanto a operacin

Debilidades en cuanto a prevencin: La institucin si bien cuenta con un plan de contingencia

adscrito para emergencias y desastres volcnicos a nivel global, carece de seguimiento y de
aplicabilidad para cada uno de los elementos importantes del sistema y para cada una de las
Direcciones y Jefaturas. Esto se debe a que cada elemento requiere un plan especfico de
contingencia, debido a sus caractersticas particulares que demandan un seguimiento y prevencin
por separado.

Otra debilidad es que los planes operativos no tienen una visin de gestin de desastres, es decir
verdaderas acciones encaminadas a analizar los elementos sensibles de cada sistema, determinacin
del grado de daos ante diversas amenazas y su recuperacin. La experiencia de la EMAAP ha
demostrado que se hace la gestin solamente cuando se presenta el desastre (visin postdesastre o
reactiva).

Asimismo la EMAAP tampoco cuenta con un fondo o caja chica para emergencias suficiente
(apenas 10 mil dlares anuales al ao 2004). En caso de suscitarse eventos considerables la
EMAAP tendra que desglosar otras partidas para atender la emergencia.

158
Debilidades en cuanto a coordinacin: En la Empresa existe una falta de coordinacin entre las
reas de la Seccin manejo de la produccin y la seccin de distribucin de agua potable.
Aparentemente existe una falta iniciativa de llevar proyectos conjuntos y de integracin. Esta falta
de coordinacin puede causar inconvenientes para afrontar emergencias ms grandes y para poder
solventar la falta de servicio. La experiencia del Reventador puso en evidencia esta incoordinacin
por cuanto existi lentitud para solventar la falta de agua en los valles va tanqueros o va
distribucin con botellones.

Debilidades en cuanto a operacin: Las debilidades en cuanto a operacin se circunscriben en tres

ideas puntuales:

Heterogeneidad de tecnologas entre Captacin-produccin y distribucin. Mientras la

Seccin Produccin cuenta con un sistema skada, (sistema de telemetra va control
remoto en tiempo real para detectar daos, control de vlvulas y caudales) que le permite
obtener datos de primera mano sobre flujos, dosificaciones de cloro, estado de
funcionamiento (entre otros datos), la Seccin Distribucin no tiene estas posibilidades y el
manejo de caudales y de daos los realiza manualmente. Esto hace suponer que en la
EMAAP existen dos empresas: una antigua y otra moderna que en la totalizacin de sus
acciones no alcanzan la eficiencia48

Falta de comunicacin a travs de sistemas de repetidoras que permitan una rpida y fluida
comunicacin para casos de coordinacin, atencin de emergencias y mantenimiento. En el
caso de distribucin sus elementos (caso particular tanques y estaciones de bombeo) no
cuentan particularmente con un telfono o una radio como mnimo para realizar
comunicaciones.

Heterogeneidad de Recurso humano: La diferencia de tecnologas entre las secciones de

produccin y distribucin tambin est marcada por el recurso humano. Mientras en
produccin existe personal y obreros tcnicos en el manejo y produccin de agua, para
distribucin el personal de apoyo tcnico es limitado pues algunos se basan ms en
experiencias empricas de conocimiento de redes de agua que en conocimiento sistemtico
y cartogrfico del mismo.

48
A saber del Ing Manosalvas encargados de la Direccin medicin de agua y prdidas al ao 2003.

159
4.7.2.3 Imitaciones en cuanto a la percepcin de riesgos del servicio del sistema de agua

Si bien en trminos generales tanto las autoridades como los diversos tcnicos de la institucin
conocen sobre los peligros de origen natural a los que se encuentra sometido el sistema de agua
potable, las acciones de planificacin preventiva han sido muy variadas y algunas con resultados
an parciales.

En este sentido, el trabajo emprendido ha sido muy constructivo desde las experiencias volcnicas
ante eventos de ceniza. Las lecciones dejadas de la erupcin del volcn Guagua Pichincha, dej en
claro la necesidad de recubrir diferentes tipos de componentes (cim) como piscinas, clarificadores o
salas de mquinas de bombeo. Estas acciones realizadas permitieron frenar las posibles
consecuencias que trajo la ceniza proveniente de la erupcin Reventador (considerada en trminos
de cantidad, por organismos como INAMHI como el doble de la presentada por el Guagua
Pichincha).

Otra experiencia pasadas han permitido mejorar la distribucin y la calidad de material de tuberas y
tanques posterior a los deslizamientos y derrumbes vividos, (algunos de forma crtica como el flujo
de lodo de La Comuna al noroccidente de Pichincha en 1997) en las laderas de Pichincha. Esto
trajo consigo una premisa mas barato resulta mitigar que recuperar. En efecto, la idea de la
mitigacin reposa no solo en la concepcin de garantizar un servicio sostenible hacia la poblacin,
sino de evitar perjuicios econmicos que la EMAAP no podra solventar.

Todas estas experiencias han sido positivas, pero limitadas y algunas poco sostenidas. Por ejemplo,
la percepcin y las acciones ejecutadas a fin de mitigar el sistema a otro tipo de fenmenos como
lahares, sismos, inundaciones, an son ineficientes. Esto se corrobora con lneas de captacin como
Pita o en las lneas de distribucin primaria donde se calcula que existen de 200 a 300 fugas anuales
por problemas de deslizamientos. En esta misma lnea, otra amenaza que puede atentar al sistema
y que poco han gestionado las autoridades respectivas, debido a la poca visin e incertidumbres
presentes sobre el tema, es la inestabilidad de suelos a partir de rellenos mal concebidos. En efecto
existen hundimientos muy puntuales que coadyuvan a la fuga de agua y rompimiento de tuberas
primarias.

160
4.7.3 Acciones encaminadas a la reduccin de riesgos

Como acciones encaminadas por la EMAAP a la gestin de riesgos se pueden sintetizar algunas de
ellas encaminadas en el ao 2004 en el siguiente cuadro (ms informacin ver zonas de proyectos
en el DMQ, anexo 10):

Cuadro 21: Acciones en realizacin encuadradas en el tema de reduccin de riesgos de la

EMAAP al ao 2003-2004
Nivel de ejecucin Accin
Prevencin de riesgos Simulacros establecidos a nivel de plantas de tratamiento
Mejoramiento del Plan Integral de Mitigacin de Riesgos y Atencin de Emergencias
Exigencia de planes de emergencias a nivel de todas las plantas del DMQ
Implantacin de cursos de capacitacin al personal tcnico que opera en las diferentes secciones de
operacin de la Empresa
Con la noticia del incremento de la actividad del volcn Cotopaxi en 2003, la EMAAP-Q ha
reflexionado sobre las posibles alternativas entre las cuales se cuentan: cubrir la tubera enterrada
con ms hormign, contar con los repuestos y equipos necesarios para reparar los daos producidos
lo ms rpidamente posible luego de la erupcin, hacer adecuaciones en la red de agua para que una
planta abastezca a la zona que le corresponde cubrir normalmente a otra planta, y utilizar
provisionalmente tanqueros en las zonas donde se corte el suministro.
Coordinacin institucional Mejoramiento de comunicacin va radial a partir de sistema UHF
Mejoramiento de la Remodelacin de la Planta El Placer con nuevas piscinas enlucidas y nuevo material para el
operacin de los Sistemas tratamiento de agua cruda
Optimizacin del Subsistema Bellavista a partir de nuevas alternativas de captacin de agua para
Bellavista
Autogeneradores elctricos en Puengas y se piensa en El Placer para no depender de pocas de
crisis energtica y optimizacin de piscinas
Control de sobrepresiones mediante la colocacin de nuevas vlvulas con mejores tecnologas en
varios tramos de lneas de captacin en Pita, Papallacta
Sistema de zonificado de vlvulas. Anteriormente para realizar las reparaciones del sistema se
requera detectar el punto de dao, pero sin poder evitar desperdicio de agua. Actualmente esto ha
mejorado pues mediante la incorporacin de este sistema se ahorra el agua mientras se puede reparar
Percepcin y proyectos de Nuevos estudios geolgicos relacionados con los acuferos de Quito como alternativa emergente.
riesgos
Nuevos estudios sobre el manejo de taludes y vertientes y quebradas de Quito.
Fuente: EMAAP 2003
Elaboracin: Jairo Estacio

161
 CONCLUSIONES GENERALES

El sistema de dotacin de agua potable est conformado por una serie de elementos en interaccin e
interdependencia necesarios para la abduccin, produccin y distribucin de agua potable para el
Distrito Metropolitano de Quito (DMQ). Una observacin vertical siguiendo el curso de agua muestra
que las lneas de captacin constituyen elementos neurlgicos de entrada al sistema y de su
funcionamiento en general, pues captan el agua cruda o la materia prima hacia las plantas. Estas
ltimas son el nodo del sistema, pues a travs de su rol de potabilizacin y de conectividad permite, con
la ayuda de otros elementos como tanques y lneas primarias y secundarias, llevar a cabo la distribucin
de agua hacia los consumidores finales.

En este sentido, existe una jerarqua de elementos importantes o esenciales (ELIM) clasificados dentro
de subsistemas de produccin, otorgados no solo por la visin vertical mencionada, sino por su cantidad
de manejo de agua, su relacin estratgica de dependencia con otros elementos del sistema y su rol
dentro de las zonas de abastecimiento del DMQ. El anlisis de estos criterios ha sealado que los
subsistemas Pita y Bellavista, son totalmente esenciales para el abastecimiento de agua a nivel de una
superficie de cobertura del 90% del territorio del DMQ, el mismo que comprende al 87% de la
poblacin total atendida o cubierta. Seguido se encuentran subsistemas importantes como Mica y El
Placer que cubren un 8% de la superficie de cobertura sirviendo a una poblacin estimada del 6%. El
restante porcentaje es cubierto por pequeas plantas localizadas en el noroccidente y en el sector de los
valles del DMQ.

Una mirada ms detallada de los subsistema de importancia a las escala del DMQ, permite resaltar los
ELIM como las lneas de captacin (Puengas, Papallacta y Mica), plantas (Puengas, Bellavista),
tanques (Carolina Medio, Alpahuasi Alto, Bellavista Medio) y lneas de distribucin (aquellas que
conectan plantas importantes o plantas importantes con tanques importantes), como elementos esenciales
que en caso de fallar pueden ocasionar zonas con tendencias crticas de desabastecimiento. Esta forma
de observar y analizar el sistema a travs de los ELIM permite abordar los riesgos desde una posicin
diferente, no desde el territorio amenazado, como tradicionalmente se realizaba, sino desde sus
elementos territoriales estratgicos que requieren proteccin. De esta manera se ha podido emprender
una forma diferente de conocimiento y de intervencin de los ELIM a travs de su estudio de
vulnerabilidad intrnseca y sus escenarios de riesgo de origen volcnico.

En efecto, un estudio semi-detallado de este tipo de vulnerabilidad muestra globalmente los ELIM con
debilidades mayores como la lnea de captacin Pita y su lnea de 77 que conecta la Planta Puengas con
El Placer. Esto demostrara que subsistemas como el de Pita-Puengas son importantes, pero as mismo
vulnerables por varias razones relacionadas especialmente a las condiciones de construccin y de

162
configuracin dentro de un relieve muy irregular y sumamente expuesto a amenazas como las
volcnicas. En un caso un poco ms distante se encuentran la lnea de Papallacta y el tanque Carolina
Medio pertenecientes al subsistema Bellavista con vulnerabilidades medias.

La comprensin de las vulnerabilidades intrnsecas cubre una parte de los escenarios de riesgo. Para
llevar a cabo una sntesis ms completa se requiere analizar experiencias pasadas en cuanto a efectos por
eventos volcnicos y la exposicin de los ELIM vulnerables a amenazas volcnicas potenciales en el
DMQ.

Un anlisis retrospectivo de los riesgos revelados de las dos ltimas erupciones ocurridas (Guagua
Pichincha en 1999 y El Reventador en 2002) muestran la afectacin de varios elementos de menor
importancia a la escala del DMQ (caso plantas menores en el noroccidente o en los valles), pero
sobretodo dejan lecciones aprehendidas y adquiridas por la EMAAP-Q. Varias acciones y obras de
mitigacin importantes de este organismo han sido emprendidas ante posibles fenmenos de cada de
ceniza y deslizamientos sobretodo en las laderas del Pichincha. Asimismo, algunas funciones se han
encaminado a la elaboracin de planes de emergencia y contingencia (aunque muy parciales en materia
de gestin integral de riesgos), los mismos que comprenden lineamientos bsicos y acciones para
resolver momentos de crisis en caso de erupciones aplicadas a las ya ocurridas.

Por otro lado, al observar los riesgos potenciales de posibles erupciones volcnicas del Guagua
Pichincha y Cotopaxi a travs de amenazas poco conocidas como flujos de piroclastos, lahares o flujos
de lodo, resaltan en el territorio una serie de elementos que se encontraran expuestos y que presentaran
grados elevados de riesgo (considerando la formula R = A*V). En este sentido se encuentra el
Subsistema Pita Puengas (particularmente su lnea de captacin) con riesgos elevados comprometiendo
el abastecimiento de grandes zonas en el centro y sur de la ciudad. Seguido se encuentra el Subsistema
Bellavista a travs de su lnea de captacin Papallacta con grandes zonas de posible desabastecimiento al
norte de la ciudad. Esto demuestra la potencial fragilidad de las lneas de captacin que atraviesan el
valle y varios ros como Pita y San Pedro donde la exposicin a lahares del Cotopaxi es crtica, no as la
de los elementos expuestos a lahares y flujos de lodo del Guagua Pichincha al noroccidente de Quito que
presentan mejores condiciones intrnsecas (infraestructuras subterrneas) y afectan zonas muy puntuales
de la cobertura del servicio.

Estos escenarios de riesgo ponen en advertencia a las autoridades de la EMAAP, ante la posibilidad de
momentos crticos de emergencia volcnicos que pueden acarrear problemas posteriores de salubridad y
epidemias, sin contar con la posible paralizacin de varias actividades socioeconmicas y cotidianas de
la poblacin que dependen del agua. Hay que resaltar, adems, que la actividad volcnica del Cotopaxi
se encuentra en un proceso de activacin, as como la del Guagua Pichincha que puede durar varios
aos ms.

163
En materia de gestin de riesgos volcnicos an queda mucho trabajo a realizar por parte de las
autoridades municipales correspondientes, sobretodo considerando los peligros volcnicos asociados al
movimiento geodinmico de flujos. De esta forma este estudio, confirma la hiptesis planteada; esto
quiere decir que observando la escala del DMQ el juego de los elementos esenciales para la dotacin del
agua se localizan en su mayora en Quito, y se focalizan en las lneas de captacin de agua cruda, que
atraviesan los valles. Asimismo, se ha demostrado que una paralizacin de estos elementos seria aun
mas grave a la planteada en un inicio, pues alrededor del 98% del territorio quedara sin servicio
(considerando los subsistemas Pita, Bellavista, Puengasi). Se ha demostrado que las actividades
volcnicas recientes son fenmenos que han afectado no tan severamente al sistema de agua potable,
pero un escenario especialmente de erupcin del volcn Cotopaxi, podra ser catastrfico en trminos de
abastecimiento de agua especialmente para Quito y sus reas de alta numero poblacional. Por lo tanto, la
tesis no solo constituye un aporte de levantamiento de datos de elementos del agua potable, sino que es
ante todo una herramienta de ayuda a la decisin de responsables municipales y refleja nuevas formas
terico-metodolgicas de conocimiento e intervencin de riesgos potenciales considerando peligros
volcnicos poco conocidos por su ocurrencia.

RECOMENDACIONES

Las recomendaciones sugeridas se clasifican en tres tipos:

Aquellas relacionadas a acciones que mejoren el conocimiento de escenarios de riesgos de

origen natural y volcnico.
Aquellos que mejoren las acciones efectivas de reduccin de riesgos vistos desde la prevencin
Aquellas relacionadas a mejorar las acciones de gestin de crisis o de emergencia a cargo de
las instituciones responsables

Acciones que mejoren el conocimiento de escenarios de riesgos de origen natural y volcnico

Se enumeran algunas recomendaciones puntuales:

Se requiere que se realicen nuevos estudios a microescala de los ELIM expuestos a amenazas
volcnicas, para mejorar la apreciacin y el conocimiento de su situacin de riesgo expuesta
considerando otras variables de vulnerabilidad intrnseca y fsica ms detalladas. Esto permitir
mejorar los criterios de prevencin y mitigacin.

164
 Se necesita iniciar nuevas investigaciones que consideren otras amenazas de origen natural,
como son sismos, hundimientos, derrumbes a fin de emprender una gestin integral de los
riesgos en el DMQ y sus consecuencias en los servicios de agua

Se requiere iniciar nuevos estudios de vulnerabilidad poblacional, institucional, jurdica en

cuanto al tema de la sensibilidad del abastecimiento del agua. Estos estudios permitirn definir
indicadores de vulnerabilidad precisos que puedan ayudar a los planificadores urbanos con el
mejoramiento y expansin del servicio de agua reduciendo los riesgos.

Es imperioso un estudio preciso de las zonas de abastecimiento real de agua potable totalmente
oficial y microescala (predial) que ayuden a entender el alcance espacial y territorial de cada
elemento del agua potable. Solo de esta forma se podr complementar el estudio realizado con
la integracin del sistema de abastecimiento

Se requiere emprender estudios geolgicos y geomorfolgicos para comprender el

funcionamiento y dinmica de las fuentes de agua, as como entender posibles fuentes
alternativas como acuferos o vertientes de pramos.

Es necesario implementar una unidad de estudios de riesgos que realicen estudios y puedan
apoyar la toma de decisiones en la EMAAP

Realizar un levantamiento de datos ms sistmico y georeferenciado de las infraestructuras que

complementen el realizado en el presente estudio (caso particular de datos georeferenciados a
nivel de parroquias del distrito).

Acciones efectivas de reduccin de riesgos vistos desde la prevencin

Bsqueda de medios de comunicacin aplicables en el tema de decisin de reduccin de

riesgos a niveles nter-departamentales y de direcciones a cargo de las diferentes etapas de
produccin de agua potable. Se debe prever un sistema de comunicacin a travs de lneas
telefnicas directas, alarmas tempranas a nivel interno, radio y tele-vigilancia.

Mejoramiento de la visin de gestin de riesgos, como un tema prioritario y pro-activo, esto

quiere decir, considerar el tema riesgos como antesala a cualquier proyecto de desarrollo.
Esta visin debe ser involucrada a travs de capacitacin y toma de conciencia de
autoridades y tcnicos encargados del manejo de elementos de agua.

Establecimiento de un plan operativo de prevencin consensuado y validado por todos los

actores involucrados, donde se encuentran instituciones del conocimiento, de decisin, y de
operacin.

165
 Llevar a cabo acciones encaminadas a la toma de conciencia de la poblacin sobre la
importancia del recurso agua y los peligros de origen natural a los que esta se encuentra
expuesta. Esto permitir de adquirir una conciencia de la poblacin de los riesgos
potenciales y de las formas de convivir con ellos.

Realizacin labores de prevencin sobretodo en zonas crticas de posibles

desabastecimientos por posibles erupciones a nivel de actores de decisin y representantes
de la poblacin involucrada. Estas labores comprenden capacitacin a las comunidades de
cmo preservar los recursos de agua y de bsqueda de alternativas reales para la
planificacin de una emergencia.

Remodelacin y modernizacin de los sistemas operacionales de agua potable a fin de

homogenizar un sistema operativo nico a nivel de todo la EMAAP, as como
mejoramiento de los factores de prevencin a travs de la accin inmediata y a distancia
sobre un peligro sucedido en uno de sus elementos y componentes (sistemas de de
operacin a distancia).

Realizacin de obras de mitigacin a nivel de elementos vulnerables a fin de reducir

impactos de posibles amenazas volcnicas y ssmicas poco conocidas. Estas obras
comprenden reforzamiento de estructuras de lneas de capitacin, piscinas, tanques,
bsqueda de alternativas de funcionamiento y mejoramiento de la configuracin de los
sistemas reduciendo impactos posibles.

Acciones de gestin de crisis o de emergencia a cargo de las instituciones responsables

Creacin de planes de emergencias consensuados y validados por responsables de la

EMAAP y diversas instituciones municipales y organismos operativos como Cruz Roja,
Bomberos, Polica Nacional.

Reforzamiento de un fondo de emergencias en caso de eventos desastrosos y catastrficos,

as como los lineamientos necesarios para la bsqueda de apoyo internacional.

Reforzamiento de acciones de operacin considerando la bsqueda de tanqueros (camiones

cisterna) que puedan cubrir las demandas de la poblacin en caso de crisis. A esto se suma
la aplicabilidad operacional de alternativas de abastecimiento de agua como aquellas
otorgadas a travs de pozos de agua y fuentes provisoras en vertientes exteriores al rea de
afectacin

166
 Se debe proveer la cantidad de agua adecuada y segura a la poblacin afectada a travs del
agua embotellada, o si no se dispone de ese medio, el tratamiento de emergencia es la
desinfeccin del agua con cloro.

Realizacin de acciones directas de comunicacin con la poblacin para informar sobre si

el suministro de agua (si an existe en caso de un desastre) est o no contaminado y
recomendarles fuentes alternativas y mtodos de desinfeccin.

167
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Doctrina de la Defensa Civil 2002.

Softwares utilizados

SAVANE : SIG propiedad de la IRD, (responsable Marc Souris)

ARC VIEW- GIS 3.2 : SIG propiedad del Environmental System Research Institute Inc.
MICROSTATION : System CAD, propiedad BENTLEY
ADOBE ILUSTRATOR 8 : sistema de diseo, grficos y cartografa, propiedad ADOBE
COREL PHOTO-PAINT 11 : sistema de diseo, correccin de estilo grfica y de fotos

170
 Siglas

BID: Banco interamericano de desarrollo

Cim: Componentes importantes o esenciales de los ELIM
COE: Centro de Operaciones de emergencia Defensa Civil
DMQ: Distrito Metropolitano de Quito
DMSC : Direccin Metropolitana de de seguridad ciudadana
DMSC : Direccin metropolitana de seguridad ciudadana-MDMQ
DMTV: Direccin metropolitana de territorio y vivienda-MDMQ
EEQ : Empresa elctrica Quito
ELIM: Elementos importantes o esenciales de intervencin territorial
EMAAP Empresa metropolitana de alcantarillado y agua potable
EMAAP : Empresa municipal de alcantarillado y agua potable-MDMQ
ENSO: El Nio Oscilacin del Sur
EPN: Escuela politcnica nacional-Ecuador
FLACSO: Facultad latinoamericana de ciencias sociales
IEOS: Instituto Ecuatoriano de Obras Sanitarias
IG : Instituto Geofsico de la EPN
INAMHI: Instituto nacional de meteorologa e hidrologa
INEC: Instituto nacional ecuatoriano de estadsticas y censos
INEN: Instituto Nacional ecuatoriano de normalizacin
IRD : Institut de recherche pour le dveloppement (antes ORSTOM)
JAP: Juntas de agua potable
LA RED: Red de estudios sociales y prevencin de desastres en Amrica Latina
MDMQ: Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
MIDUVI: Ministerio de desarrollo urbano y vivienda
OCP: Oleductos de crudos pesados
OMS: Organizacin mundial de la salud
OPS: Organizacin Panamericana de la salud
PAUD Grupo de investigacin UR 029 IRD Por el Medio Ambiente y el Desarrollo en
Ecuador
PNUD : Programa de naciones unidas para el desarrollo
PUCE: Pontificia universidad catlica del Ecuador
S/N#: Sin nombre reconocido
SAPSRS: Subsecretara de agua potable, saneamiento y residuos slidos
SENPLADES Secretaria Nacional de Planificacin y Desarrollo de la Presidencia de la Repblica
del Ecuador
SIG: System dInformation Gographique
SIIM: Sistema de informacin e investigacin metropolitana-MDMQ
UPD: Unidad de prevencin de desastres -MDMQ
UR Unidad de Investigacin del Medio Ambiente Urbano IRD
USAID: Ayuda internacional de los Estados Unidos

171
 Contactos institucionales

Arq. Jos Mara Lazo Administracin Valle de los Chillos

Arq. Juan Vlez Administracin Norte
Dr. Rodrigo Calvachi Administracin La Delicia
Ec. Lourdes Rodrguez Administracin Centro
Ing. Eduardo Procel Administracin Tumbaco
Ing .Miguel Arias Administracin Eloy Alfaro
Sra. Natalia Novillo Administracin Quitumbe
Arq. Santiago Velasco Administracin Caldern
Cnel. Carlos Calahorrano Polica Nacional Metropolitana
Ing Diego Pachel COPAC
Ing Nelson Salazar INAMHI
Ing Hugo Ypez Instituto Geofsico EPN
Sr. Rodrigo Torres EMSAT
Ing Fernando Ojeda EMAAP
Sr Omar Landazuri EMASEO
Sr Ivn Alvarado Molina EMOP
Ing Fabin Vsquez EEQ
Sr Fausto Noboa EMOP
Dr. Victor Hugo Sevilla Direccin Metropolitana de Salud
Sr. Maquiavelo Ministerio de Obras Pblicas
Dr. Patricio Ampudia Ministerio de Salud Publica
Lcda. Armida Mera Cruz Roja Ecuatoriana
Sr. Francisco Soria Direccin de Comunicacin
Lcdo Guillermo Navas Empresa de Metropolitana de Transporte
Dr Pablo Martnez Direccin de Medio Ambiente
Dra Lorena Vinuesa Direccin de Seguridad Ciudadana
Nury Bermudez Unidad de Estudio e Informacdin Metropolitana DMTV
Diego Carrin Direccin Metropolitana de Territorio y Vivienda
Robert DErcole Institut de Recherche pour le developpement (IRD)
Juan Neira EMAAP-Q

172
ANEXOS

173
Anexo 1: Estaciones de bombeo y sus reas de servicio

reas de abastecimiento de
las estaciones de bombeo

Fuente EMAAP, 2003

Elaboracin: Jairo Estacio
* Este mapa tom como reas posibles del servicio de bombeo de agua siguiendo los ejes de las lneas de distribucin primaria y los ejes
viales, pues la mayora de lneas de distribucin son paralelas a ellas.

174
 Anexo2: bases de datos preliminares integrados al MDMQ como parte de esta
investigacin

Bases lneas de captacin y distribucin

Metadatos

Nombre de la Relacion
AguaRed2000

Nombre completo
Red principal de Agua en 2000

Descripcin general
Son las lineas de transmisin de agua, es decir la red principal de agua que une las plantas y los tanques de distribucin

Fuente: EMAAP 2000, departamento de geoprocesamiento. Los datos fueron recopilados a partir de los archivos Arcview
disponibles en el departamento de geoprocesamiento. Segn los proprios tcnicos de la EMAAP, estes datos son
incompletos y su validez puede ser cuestionada.

Attributos

1-CLAVE, atributo nominal

se puso un cdigo para cada objeto geogrfico de la relacin, es decir para cado tramo de lnea de transmisin de agua
identificado proveniente los archivos Arcview de la EMAAP. En el archivo original, se encontraba varias veces la misma
clave para diferentes tramos, que a menudo eran contiguos. Se arregl el problema al poder diferenciar los tramos que
tenan la misma clave mediante los datos de longitud que los correspondan. En tales casos, se aadi un a al la clave
del tramo de mayor longitud, un b a la clave de longitud menor y as por delante

2-LONGITUD(m), atributo numerico

longitud de cada tramo de linea en metros

3-MATERIAL, atributo nominal, 3 modalidades

material de la tubera
acero
pvc
otro

4-DIAMETRO(pulg), atributo numerico

dimetro de la tubera en pulgadas
min =
max = 44

175
Bases lneas de distribucin
cle_red_agua2000 longitud_m_ material diametro_pulg_ tipo
1 2158,88623 otro 3 primario
3 3,83491993 otro 5 primario
4 5,198110104 otro 3 primario
5 3,469700098 otro 1 primario
6 3,568200111 otro 1 primario
7 4,455790043 otro 1 primario
8 4,466599941 otro 1 primario
9 4,454140186 otro 1 primario
10 3,623929977 otro 1 primario
11 4,037769794 otro 1 primario
12 3,906500101 otro 1 primario
13 2,57682991 otro 3 primario
14 318,7328186 otro 2 primario
15 94,70821381 otro 1 primario
16 302,7459412 otro 1 primario
17 416,0727234 otro 1 primario
18 16,87141037 otro 1 primario
31 92,95559692 pvc 6,300000191 primario
40b 39,46450043 acero 16 primario
38b 17,92345047 acero 30 primario
22b 179,8838348 acero 26 primario
22c 58,17559052 acero 26 primario
37d 60,96025085 acero 26 primario
22d 47,91464996 acero 26 primario
41b 484,1251526 acero 30 primario
37e 19,90603065 acero 26 primario
38a 466,4946594 acero 30 primario
20c 383,5028687 acero 40 primario
37a 2285,212158 acero 26 primario
22a 237,8840179 acero 26 primario
37b 554,2391357 acero 26 primario
22e 34,46757889 acero 26 primario
37c 269,2979126 acero 26 primario
23 136,0352173 acero 22 primario
30a 1248,428101 pvc 9,840000153 primario
24c 54,79618073 pvc 12,39999962 primario
30b 5,111639977 pvc 9,840000153 primario
25h 3,710210085 acero 14 primario
32a 1921,352539 pvc 9,840000153 primario
26b 26,60347939 acero 10 primario
32b 27,6095295 pvc 9,840000153 primario
26c 16,69536972 acero 10 primario
25a 988,4032593 acero 14 primario
26a 1002,477295 acero 10 primario
25f 219,3155823 acero 14 primario
25g 28,59857941 acero 14 primario
29b 219,5844421 pvc 12,39999962 primario
24b 451,9591064 pvc 12,39999962 primario
25d 446,4225159 acero 14 primario
29a 316,2346497 pvc 12,39999962 primario
28b 4,332950115 pvc 7,869999886 primario
25e 322,1755371 acero 14 primario
28a 233,3635559 pvc 7,869999886 primario
25c 545,3214722 acero 14 primario
40a 1045,651489 acero 16 primario
39a 1042,846191 acero 22 primario
39b 25,10853004 acero 22 primario
41a 1477,450073 acero 30 primario
20e 21,20760918 acero 40 primario
42c 14,91886997 acero 36 primario
21b 10,88694 acero 20 primario
42b 30,39160919 acero 36 primario
20d 21,75015068 acero 40 primario

176
20b 1471,48999 acero 40 primario
42a 594,1842651 acero 36 primario
24a 650,927124 pvc 12,39999962 primario
25b 661,8529663 acero 14 primario
27 1677,247803 acero 10 primario
21d 2,3125 acero 20 primario
21a 146,0001221 acero 20 primario
21c 5,298230171 acero 20 primario
33a 626,3789673 acero 10 primario
34 7,046999931 pvc 6,300000191 primario
35 49,48162079 pvc 10,23999977 primario
33b 369,7133179 acero 10 primario
36a 314,8804626 pvc 12,39999962 primario
33c 54,66347122 acero 10 primario
33d 25,40180016 acero 10 primario
36b 25,43815994 pvc 12,39999962 primario
33e 16,0387001 acero 10 primario
20a 5418,505371 acero 40 primario
19 2227,575684 acero 44 primario
46 782,2811279 acero 8 primario
45a 1240,406616 acero 10 primario
45b 24,68412971 acero 10 primario
44 455,6143799 acero 8 primario
48 733,7532349 acero 14 primario
50 111,2273788 pvc 6,300000191 primario
51 155,2198944 pvc 6,300000191 primario
52 325,5565491 acero 16 primario
56 159,404068 acero 12 primario
57 918,5513916 acero 6 primario
58 193,78685 pvc 7,869999886 primario
59 394,6928406 pvc 12,39999962 primario
62 463,9072876 acero 8 primario
64 702,5487671 pvc 7,869999886 primario
65 211,9208984 pvc 6,300000191 primario
66 21,51679993 pvc 3,539999962 primario
67 85,68493652 pvc 2,480000019 primario
68 56,62144089 pvc 4,329999924 primario
72 128,8596802 acero 6 primario
73 37,20740128 acero 24 primario
71 134,408371 acero 2 primario
74 43,00442886 acero 4 primario
70 31,71282959 acero 4 primario
69 40,0971489 acero 6 primario
63 44,62894058 acero 6 primario
75 82,45511627 acero 12 primario
61b 1231,897827 pvc 7,869999886 primario
61a 232,7294464 pvc 7,869999886 primario
60 96,28170013 pvc 4,329999924 primario
55 720,2216187 pvc 12,39999962 primario
54 92,15557098 pvc 9,840000153 primario
53 172,853714 acero 14 primario
49b 0,1875 pvc 9,840000153 primario
49a 413,9571228 pvc 9,840000153 primario
77 4454,742676 acero 20 primario
79 28,03642082 acero 20 primario
82 205,3958282 acero 20 primario
84 1544,430054 acero 10 primario
85 720,0699463 acero 6 primario
88 24,67248917 acero 6 primario
89 318,4597473 acero 6 primario
90 372,3589478 acero 6 primario
92 343,7145691 acero 4 primario
93 710,6826172 acero 10 primario
94 872,5105591 acero 8 primario
91 549,4606323 acero 6 primario
87 426,7626648 acero 6 primario
86b 196,0785217 acero 6 primario

177
86a 61,72964096 acero 6 primario
81 66,22853851 acero 20 primario
83 77,25554657 acero 20 primario
80 248,0267944 acero 20 primario
95 772,3917847 acero 6 primario
98 457,7504883 acero 8 primario
97 52,52930832 acero 8 primario
134 1630,62439 otro 2 primario
133 765,6367798 otro 2 primario
129a 9,376210213 otro 2 primario
129b 8,289480209 otro 2 primario
128b 26,30207062 otro 2 primario
130 73,16729736 otro 2 primario
132 304,7939453 otro 2 primario
131 682,3323364 otro 2 primario
128a 10,6414299 otro 2 primario
104 77,58216095 otro 2 primario
103 164,0238953 otro 2 primario
114 626,6121216 otro 2 primario
113a 191,9293976 otro 2 primario
113b 178,0453949 otro 2 primario
102 41,25505829 otro 2 primario
112a 144,3616791 otro 2 primario
101 101,4411316 otro 2 primario
146 408,6925354 otro 2 primario
139c 59,06039047 otro 2 primario
141b 14,79815006 otro 2 primario
142 248,1932068 otro 2 primario
139a 449,3309631 otro 2 primario
139b 180,4099731 otro 2 primario
147 1104,557495 otro 2 primario
127d 65,84941101 otro 2 primario
127c 286,5934448 otro 2 primario
148 774,7324219 otro 2 primario
145 1078,595825 otro 2 primario
144 683,6213989 otro 2 primario
143 514,2781982 otro 2 primario
125 396,9886475 otro 2 primario
124 474,6802673 otro 2 primario
123 333,3758545 otro 2 primario
137 377,7685547 otro 2 primario
136 626,9554443 otro 2 primario
127b 1033,735352 otro 2 primario
126b 39,66107178 otro 2 primario
138 801,4564819 otro 2 primario
121 235,6575012 otro 2 primario
122 1316,665039 otro 2 primario
149 37,82870865 otro 2 primario
120 265,7566528 otro 2 primario
119 291,249939 otro 2 primario
126a 1177,035034 otro 2 primario
150 141,8316345 otro 2 primario
108 792,5918579 otro 2 primario
115 3439,046387 otro 2 primario
127a 2096,116211 otro 2 primario
141a 336,6402283 otro 2 primario
140 60,8446312 otro 2 primario
117a 5204,507324 otro 2 primario
105 393,0513611 otro 2 primario
106 629,3199463 otro 2 primario
107 807,7635498 otro 2 primario
112b 138,9515076 otro 2 primario
100 288,6600952 otro 2 primario
109 2202,768555 otro 2 primario
111 3508,257568 otro 2 primario
135 1298,958252 otro 2 primario
117b 1201,938477 otro 2 primario

178
152 268,5918274 acero 22 primario
153 1417,398682 acero 16 primario
154 98,50932312 acero 20 primario
155 3998,640625 acero 24 primario
156 238,0251465 acero 24 primario
161 183,3236389 acero 20 primario
159 567,8938599 acero 24 primario
160 10,74967957 acero 34 primario
158 1285,325562 acero 26 primario
165 3378,73291 acero 22 primario
166 1226,805298 acero 14 primario
167 375,8929749 acero 14 primario
168 705,8111572 acero 8 primario
169 63,05110168 acero 16 primario
170 64,76371765 acero 12 primario
172 2117,296631 acero 14 primario
173 1268,643433 acero 8 primario
177 10,75407982 acero 4 primario
178 950,5301514 acero 6 primario
163a 1193,63855 acero 26 primario
163b 0,129639998 acero 26 primario
164b 61,65132904 acero 34 primario
164a 2417,477051 acero 34 primario
176b 363,2280884 acero 6 primario
176a 449,6664429 acero 6 primario
174 592,7232056 acero 14 primario
175c 0,02007 acero 10 primario
175b 58,50114822 acero 10 primario
175a 316,136322 acero 10 primario
171b 219,1829834 acero 34 primario
171c 31,47919083 acero 34 primario
171a 2479,053223 acero 34 primario
180a 332,3858032 otro 2 primario
180b 10,10278988 otro 2 primario
181a 192,0517731 otro 1 primario
181b 5,71875 otro 1 primario
182 499,9080505 otro 1 primario
186a 1580,973022 otro 1 primario
186b 58,32612991 otro 1 primario
187 801,0928955 otro 2 primario
191 869,1138306 otro 1 primario
190a 2326,114746 otro 1 primario
190b 432,2218628 otro 1 primario
195 61,80337906 otro 2 primario
183b 173,0405273 otro 2 primario
197 201,4166565 otro 2 primario
199 259,1893921 otro 1 primario
200 232,2644653 otro 2 primario
201 267,3739624 otro 2 primario
202 267,6304932 otro 1 primario
203 595,1083374 otro 1 primario
196 1841,122559 otro 2 primario
204b 749,072998 otro 1 primario
204a 870,8036499 otro 1 primario
192a 170,1533661 otro 1 primario
192b 161,6812439 otro 1 primario
183a 1700,141479 otro 2 primario
194 506,5457764 otro 1 primario
193 59,77117157 otro 1 primario
185 307,5859375 otro 1 primario
189 17,81208992 otro 1 primario
188 454,7610474 otro 2 primario
184b 290,1901245 otro 2 primario
184a 446,9590759 otro 2 primario
206 4,746940136 otro 2 primario
207 4,582650185 otro 1 primario
208 1065,699341 otro 1 primario

179
 210 193,7088165 otro 1 primario
211 59,02119064 otro 1 primario
212 287,8300781 otro 1 primario
213 106,7120819 otro 1 primario
214 186,1251221 otro 1 primario
215 94,22850037 otro 1 primario
216 260,8423462 otro 1 primario
217 32,37857056 otro 1 primario
218 84,44715881 otro 1 primario
219 1403,834229 otro 2 primario
220 64,16278839 otro 1 primario
221 534,2304077 otro 4 primario
222 151,3804321 otro 4 primario
223 152,9538116 otro 3 primario
224 427,1063538 otro 3 primario
225 423,0280457 otro 3 primario
226 357,1811218 otro 1 primario
227 1396,826416 otro 1 primario
228 257,4046936 otro 1 primario
229 520,7061157 otro 1 primario
230 1070,793945 otro 3 primario
231 788,3969727 otro 1 primario
232 183,856842 otro 3 primario
233 293,3691711 otro 1 primario
234 78,22717285 otro 3 primario
235 529,0748901 otro 3 primario
236a 3983,852783 otro 2 primario
237b 22,31613922 otro 1 primario
238a 1125,508911 otro 1 primario
239b 14,09584999 otro 4 primario
240a 213,5263672 otro 4 primario
241b 15,25086975 otro 4 primario
242b 310,0311279 acero 4 primario
243 18,58488083 otro 4 primario
244 12,62745953 otro 4 primario
245 17,20449066 otro 3 primario
246 24,61738014 otro 1 primario
247 1516,477661 otro 1 primario
248 3108,992676 otro 3 primario
237a 360,6923828 acero 10 primario
240b 93,2569809 acero 4 primario
241a 91,4078598 acero 3 primario
242a 143,0063171 otro 4 primario
236b 60,04774857 acero 12 primario
238c 16,53784943 acero 6 primario
239a 201,1602936 acero 6 primario
238b 677,0623169 acero 6 primario

Bases Lneas de captacin

cle_red_agua2000 nombre caudal_lt_sg_ tipo
c1 Mica 1600 captacion
c2 Lloa 105 captacion
c3 Atacazo 1 300 captacion
c4 Atacazo 2 300 captacion
c5 Pichincha 1 250 captacion
c6 Pichincha 2 250 captacion
c7 Noroccidente 1 captacion
c8 Noroccidente 2 180 captacion
c9 Noroccidente 3 captacion
c10 Pita-Puengasi 2600 captacion
c11 Papallacta 3000 captacion
c12 Papallacta2 captacion

180
Bases de los tanques de distribucin

Metadatos

Nombre de la relacin

aguaTanques2000

Nombre completo

Tanques de distribucin de Agua Potable 2000

Descripcin general: Relacin de puntos localizados

La relacin indica los tanques de distribucin principales de la red de agua potable de la ciudad de Quito.

Fuente : EMAAP-Q, Dpto. de Informtica, Ing Eduardo Flores. Las informaciones fueron entregadas en un archivo
arcview georeferenciado, con cuadros de datos de los tanques. Mucha informacin sobre tanques no se encuentra
disponible, ya que son tanques nuevos que corresponden a proyectos del ao 2000. De la informacin que se pudo
recuperar sobre los datos de tanques provino del Dpto. de Zonificacin Ing Manosalvas.

Escala : 1/5000

Fecha de los datos : 2000 (corresponde al conocimiento que la propia EMAAP-Q tiene de la red de agua potable en el
ano 2000)

Fecha de integracin : noviembre 2001

1.- Clave:
Atributo Nominal
Indica la clave entre la base de datos y los objetos geogrficos

2.-Nombre
Atributo Nominal
Indica el nombre del tanque.
Algunos nombres de los tanques en la relacin de 1993 han cambiado en la nueva relacin 2000.

3.-Cota Fondo (m)

Atributo Numrico
Indica la ubicacin altitudinal del tanque en metros sobre el nivel del mar.

4.-Capacidad (m3)
Atributo Numrico
Indica la capacidad del tanque en metros cbicos

5.-Caudal salid l/s : Caudal Promedio de Salida (l/s)

Atributo Numrico
Indica el caudal de salida promedio del tanque en litros por segundo.

6.-Existencia
Atributo Nominal
Indica si el tanque est en funcionamiento o si sali de servicio.

181
7.-Nombre_sistema
cle_ nombre cota_fondo_m_ capacidad_m3_ caudal_salid_l_s existencia nombre_sistema area
Atributo Nominal
Indica el nombre del sistema hidrulico al cual pertenece cada tanque. El sistema hidrulico se refiere a una zona de
abastecimiento de agua mediante una planta especfica.

8_Area
Atributo nominal
Indica el rea de ubicacin si es en la ciudad de Quito o en el rea del DMQ

Bases
17 Pinar alto # 2 SI Nor-occidente Quito
56 Collaloma alto 2971 2000 18,79999924 SI Bellavista Quito
57 Cotocollao alto 2834 5000 83,19999695 SI Bellavista Quito
110 Guajalo medio 3070 1750 10,39999962 SI PuengaSI-Placer Quito
113 Ferroviaria md1 3130 250 1,5 SI PuengaSI-Placer Quito
114 Argelia alto 3010 500 7,699999809 SI PuengaSI-Placer Quito
136 Monjas Existente 2900 50 28,20000076 SI PuengaSI-Placer Quito
139 trp # 2 2710 250 9,399999619 SI PuengaSI-Placer Quito
140 trp # 3 2176 250 5,5 SI PuengaSI-Placer Quito
141 San Ignacio alto SI San Ignacio Quito
142 San Ignacio med SI San Ignacio Quito
143 San Ignacio bajo SI San Ignacio Quito
144 Sta.Rosa 2 500 SI Lloa Quito
145 Reino Quito bajo NO Lloa Quito
146 Reino Quito alto NO Lloa Quito
147 Sta.Rosa alto 3010 2000 0 SI Lloa Quito
149 Primavera 3326 0 4 SI Rumipamba Quito
150 Casas alto 3200 250 32 SI Rumipamba Quito
151 Casas medio NO Rumipamba Quito
152 Casas bajo 2940 300 0 NO Rumipamba Quito
153 Miraflores alto 2906 1565 0 NO Bellavista Quito
154 Miraflores bajo 2850 0 0 NO Bellavista Quito
155 Ponceano bajo 2 2831 1000 9,5 SI Bellavista Quito
18 Parcayacu 1000 SI Bellavista Quito
19 Cangahua bajo 1000 SI Bellavista Quito
22 Roldos bajo 1000 SI Bellavista Quito
23 Roldos medio 3100 SI Bellavista Quito
25 ComitPuebloBajo 1000 SI Bellavista Quito
26 Comit Pueblo md 2000 SI Bellavista Quito
27 ComitPuebloAlto 250 SI Bellavista Quito
28 Rancho bajo SI Bellavista Quito
29 Rancho alto SI Bellavista Quito
43 29 de abril 500 SI Bellavista Quito
44 29 de julio 2740 500 SI Bellavista Quito
45 Carcelen medio 2758 1000 SI Bellavista Quito
46 Wilson monje 250 SI Bellavista Quito
47 Marisol alto 2685 405 4,699999809 SI Bellavista Quito
48 Ponceano bajo1 2861 250 23,29999924 SI Bellavista Quito
49 Collaloma bajo2 2915 5000 45,70000076 SI Bellavista Quito
50 trp #3 2713 250 SI Bellavista Quito
51 trp # 2 2769 250 SI Bellavista Quito
52 trp # 1 2824 250 SI Bellavista Quito
53 Comite Pueblo 2888 1700 SI Bellavista Quito
55 Collaloma md 2940 9000 55,20000076 SI Bellavista Quito
58 Cotocollao bajo 2800 2500 44,5 SI Bellavista Quito
59 Parque de recuer 2800 500 7,099999905 SI Bellavista Quito
61 Proy.Calderon ld SI Bellavista Quito
62 Calderon SI Bellavista Quito
63 Marisol bajo 2805 405 2,099999905 SI Bellavista Quito
64 Carcelen jnv A 2780 5000 0 SI Bellavista Quito
65 CarCelen jnv B 2785 5000 SI Bellavista Quito
66 CarCelen alto 2785 5000 0 SI Bellavista Quito
68 Ponciano alto 2885 3100 63,70000076 SI Bellavista Quito
24 Roldos alto 1000 SI Bellavista Quito

182
3
21 PuengaSI
Cangahua alto alto 3009 1000
500 8,699999809 SI PuengaSI-Placer
Bellavista Quito
20
130 Pinos
Cangahuaalto medio 2920 500
300 2,900000095 SI Bellavista
PuengaSI-Placer Quito
60
131 Pinos
San Eduardo
bajo 2860
2800 250
200 3,099999905
0 SI PuengaSI-Placer
Bellavista Quito
54
132 Eden
Collaloma
del valle
bajo 1 2915
2920 2000
9000 257
33 SI PuengaSI-Placer
Bellavista Quito
67
133 Alma
Monteserrin
Lojana bajo 2950
2929 1000
2000 3,4000000950 SI
PROY PuengaSI-Placer
Bellavista Quito
71
138 trp.medio
Bellavista alto 2980
2890 7000
100 0 SI PuengaSI-Placer
Bellavista Quito
1
134 Alma
Chaupicruz
Lojana# alto
1 2907
3040 3100
250 32,29999924
11,10000038 SI PuengaSI-Placer
Bellavista Quito
2
135 Monjas
Chaupicruz alto1# 2 2890
2690 4600
250 33,70000076
163,5 SI PuengaSI-Placer
Bellavista Quito
69
137 trp
Bellavista
#1 medio 2176
2865 9000
250 13,300000190 SI PuengaSI-Placer
Bellavista Quito
70
92 El
Bellavista
tranSItobajo 2830 4000 0 NO
SI Mica-Quito
Bellavista Sur Quito
6
88 Turubamba
Nor-occ medio Bajo3 2950 1750 NO
SI Mica-Quito
Nor-occidente
Sur Quito
7
91 Guamani
Nor-occ alto Bajo 2 2978 1750 SI
NO Mica-Quito
Nor-occidente
Sur Quito
8
90 TurubambaAlto3
Nor-occ bajo 2 2923 1750 21,79999924 NO
SI Mica-Quito
Nor-occidente
Sur Quito
9
89 TurubambaMedio3
QuitoTennis bajo 2990 750 7,800000191 NO
SI Mica-Quito
Nor-occidente
Sur Quito
10
87 ChillogalloAlto3
QuitoTennis alto 2950 3100
750 SI Mica-Quito
Nor-occidente
Sur Quito
14
84 ChillogalloAlto2
Nor-occ bajo 1 2987
2922 3100
1000 8,899999619
0 SI Mica-Quito
Nor-occidente
Sur Quito
16
86 Pinar
Turubamba
alto # Alto2
1 3067 1000 0 SI Mica-Quito
Nor-occidente
Sur Quito
15
85 San
Turubamba
Patriciomedio2 3040 1000 0 SI Nor-occidente
Mica-Quito Sur Quito
11
78 Guamani
Cochapamba bajobajo
1 3035 250 6 SI
PROY Nor-occidente
Mica-Quito Sur Quito
13
79 Guamani
Cochapamba medioalto 3163 1000
250 SI Mica-Quito
Nor-occidente
Sur Quito
12
80 Guamani
Cochapamba alto medio 3100
3190 2000
250 9,699999809 SI Mica-Quito
Nor-occidente
Sur Quito
148
81 San
Cargo Fernando
Cochapamba 3250 2000
250 SI Mica-Quito
Nor-Occidente
Sur Quito
30
83 TurubambaBajo2
Granja alto 2982 1000
3100 SI Mica-Quito
Bellavista Sur Quito
31
72 ChillogalloAlto1
Granja medio 2950 3100
2500 SI Mica-Quito
Bellavista Sur Quito
35
77 Turubamba
Granja bajo bajo1 2982 3100 SI Mica-Quito
Bellavista Sur Quito
32
76 Turubamba
Carolina altomedio1 2895 1000
7000 SI Mica-Quito
Bellavista Sur Quito
33
75 Turubamba
Carolina medio alto1 2870 17000
1000 SI Mica-Quito
Bellavista Sur Quito
34
74 Troje
Carolinabajobajo 3100
2850 1000
500 SI Mica-Quito
Bellavista Sur Quito
42
73 Troje
Arroyomedio
Delgado 2920 200 SI Mica-Quito
Bellavista Sur Quito
38
82 TrojeAltoPlanta
Guapulo # 3 2680 60 SI Mica-Quito
Bellavista Sur Quito
37
117 Toctiuco
Guapulo #alto 2 2740
3153 100 57,5 SI Toctiuco
Bellavista Quito
36
118 trp
Guapulo
#2 #1 2844
3095 250 0 SI Toctiuco
Bellavista Quito
41
119 trp
Itchimbia
# 1 alto 3163
2903 3000
100 0 SI Toctiuco
Bellavista Quito
40
120 trp
Itchimbia
# 3 medio 3036
2885 100
200 0 SI Toctiuco
Bellavista Quito
39
d08 Itchimbia
SantaMnica bajo 2850
2660 250
800 SI Bellavista
CONOCOTO Quito
DMQ
101
d09 San
CiudaddelNio
juan alto 3025
2522 130
600 0 SI PuengaSI-Placer
CONOCOTO Quito
DMQ
100
d07 San
6deDiciembre
Juan medio 3001
274 118
500 6,699999809 SI PuengaSI-Placer
CONOCOTO Quito
DMQ
99
d04 San
SanJuanBajo
Juan bajo 2978
2585 2000
400 10,60000038 SI PuengaSI-Placer
CONOCOTO Quito
DMQ
95
d05 Placer
SanJuanMedio
alto 2660
2980 1568
500 617,2999878 SI PuengaSI-Placer
CONOCOTO DMQ
Quito
97
d11 Placer
Conocoto_planta
bajo 2916
2882 3000
2000 0 SI PuengaSI-Placer
CONOCOTO DMQ
Quito
96
d06 Placer
Ontaneda medio 2832
2942 3441
500 376 SI PuengaSI-Placer
CONOCOTO DMQ
Quito
98
d10 El
SanJuanAlto
Panecillo 3002
2740 250
500 0 SI PuengaSI-Placer
CONOCOTO DMQ
Quito
93
d03 Libertad
SanMiguelBajoalto 3015 250
400 11,30000019 SI PuengaSI-Placer
OYACOTO DMQ
Quito
94
d02 Libertad
SanMiguelMedio
bajo 2985 400
250 27,60000038 SI PuengaSI-Placer
OYACOTO DMQ
Quito
102
d01 PuengaSI
SanMiguelAlto 2977
2614 130
100 268,2999878 SI PuengaSI-Placer
OYACOTO Quito
DMQ
127
d13 AlpahuaSI
4esquinasBajo alto 2854
2220 8450
600 71,30000305 SI PuengaSI-Placer
GUAYLLABAMBA DMQ
Quito
126
d12 AlpahuaSI
4esquinasAlto bajo 2825
2200 100
0 0 NO PuengaSI-Placer
GUAYLLABAMBA DMQ
Quito
129
d14 San
SanJuanBajo
Bartolo 2950 3800 212,8000031 SI PuengaSI-Placer
GUAYLLABAMBA DMQ
Quito
122
d15 Chiriacu
SanJuanAlto med 2954
2240 3800
500 145,3999939 SI PuengaSI-Placer
GUAYLLABAMBA Quito
DMQ
123
d51 Chiriacu
Alangas alto 3025
2543 1800
850 37,09999847 SI PuengaSI-Placer
ALANGASI DMQ
Quito
124
d48 Forestal
LaFloresta bajo 3070
2620 1000
500 4 SI PuengaSI-Placer
PINTAG Quito
DMQ
125
d49 Forestal
Concepcin medio 3130 1000 0 SI PuengaSI-Placer
PINTAG DMQ
Quito
128
d50 Forestal
SanVicente alto 2480
3150 1000
500 5,5 SI ALANGASI
PuengaSI-Placer DMQ
Quito
121
d46 Chiriacu
LaGranjabajo 2910
2700 1000
950 12,89999962 SI PuengaSI-Placer
ALANGASI Quito
DMQ
106
d44 Solanda
SanIsidro1 2920
2820 3100
1000 230,1999969 SI PuengaSI-Placer
PINTAG Quito
DMQ
105
d45 Argelia
SanJuanito bajo 2945
2700 1000
25 14,5 SI PuengaSI-Placer
PINTAG DMQ
Quito
111
d47 Ferroviaria
SantaTeresabajo 2480
3070 500
750 16,79999924 SI PuengaSI-Placer
V-CHILLOS Quito
DMQ
107
d43 Ferroviaria
SanFrancisco md 3 2970
3134 500
250 0,699999988 SI PuengaSI-Placer
PINTAG DMQ
Quito
112
d42 Ferroviaria
Pntag md 2 2970
3130 1000
250 2,200000048 SI PuengaSI-Placer
PINTAG Quito
DMQ
115
d32 N10
Ferroviaria alto 3175 2000 4,800000191 SI EL
PuengaSI-Placer
QUINCHE DMQ
Quito
108
d31 Guajalo
N11 alto 3150 1000 2,299999952 SI PuengaSI-Placer
CHECA DMQ
Quito
109
d28 Guajalo
Checa mediobajo 3010
2608 750
250 3,900000095 SI PuengaSI-Placer
CHECA DMQ
Quito
104
d29 ChillogalloMedio
Tanque N 14 2950 4000 86,40000153 SI CHECA
PuengaSI-Placer DMQ
Quito
103
d52 Chillogallo
N13 bajo 2920 9000 185,6999969 SI PuengaSI-Placer
CHECA DMQ
Quito
116
d30 Solanda
Checa_planta2 2679
2905 9000
200 0 SI PuengaSI-Placer
CHECA Quito
DMQ
5
d27 San
N21iSIdro alto 3181 1000 7,400000095 SI PuengaSI-Placer
YARUQUI DMQ
Quito
4
d25 San
Yaruqui_medio
iSIdro 2616
2950 4000
500 14,60000038 SI PuengaSI-Placer
YARUQUI DMQ
Quito

183
d55
d23 Tanque
TrisalonaN17 2483 250 CHECA
CUMBAYA DMQ
d24
d56 Pallares
Yaruqui_planta 2669
2515 1000
3100 YARUQUI
CUMBAYA DMQ
d26
d53 Yaruqui_bajo
Existente 2666
2443 500
250 YARUQUI
CUMBAYA DMQ
d22
d57 Pillagua
Tanque N16 2515 750 CHECA
CUMBAYA DMQ
d38
d78 N9
BajoElValle 25 EL
MIRAVALLE
QUINCHE DMQ
d37 N8 EL QUINCHE DMQ
d36 N7 EL QUINCHE DMQ
d35 N6 EL QUINCHE DMQ
d34 Quinche_bajo 2650 500 EL QUINCHE DMQ
d33 Quinche_planta 2678 500 EL QUINCHE DMQ
d40 N1 EL QUINCHE DMQ
d39 N2 EL QUINCHE DMQ
d41 N3 EL QUINCHE DMQ
d17 AmaguaaAlto 50 AMAGUAA DMQ
d16 AmaguaaAlto2 AMAGUAA DMQ
d19 ElEjido2 50 AMAGUAA DMQ
d18 ElEjido4 50 AMAGUAA DMQ
d21 AmaguaaBajo2 1000 AMAGUAA DMQ
d20 TresCruces1ra 200 AMAGUAA DMQ
d97 Carretas 2725 500 CALDERON DMQ
d98 Esquinas 2682 1000 CALDERON DMQ
d100 MarianaD'Jess 2765 750 CALDERON DMQ
d99 Caldern 2806 500 CALDERON DMQ
d101 SanJuan 200 CALDERON DMQ
d96 Morn 2726 1000 CALDERON DMQ
d79 LlanoChico 2565 500 LLANO_CHICO DMQ
d80 LlanoChico_medio 2660 200 LLANO_CHICO DMQ
d81 LlanoChicoAlto 2690 500 LLANO_CHICO DMQ
d84 BellaAuroraBajo 100 LLANO_CHICO DMQ
d83 BellaAuroraMedio 200 LLANO_CHICO DMQ
d82 BellaAuroraAlto 200 LLANO_CHICO DMQ
d69 ConstruidoLEO 2552 600 POMASQUI DMQ
d68 RecoleccinN2 POMASQUI DMQ
d67 Knnedy 2640 850 POMASQUI DMQ
d66 Pallares 2485 250 POMASQUI DMQ
d65 Pomasqui 600 POMASQUI DMQ
d64 SanAntonioBajo 2445 500 SAN ANTONIO DMQ
d63 SanAntonio_medio 2485 950 SAN ANTONIO DMQ
d62 MitaddelMundo 2525 250 POMASQUI DMQ
d87 MayorBajo NAYON DMQ
d86 Pirmide NAYON DMQ
d85 AltoValle NAYON DMQ
d88 Inchapicho NAYON DMQ
d89 Chirlatola 2650 500 NAYON DMQ
d90 MPN2 2635 200 NAYON DMQ
d91 RPNaynAlto 2725 250 NAYON DMQ
d92 Nayn 2560 250 NAYON DMQ
d93 RPNMonteserrn NAYON DMQ
d95 ZmbizaMedio 2665 200 ZAMBIZA DMQ
d94 ZmbizaAlto 2735 250 ZAMBIZA DMQ
d102 N2Futuro 2560 1000 PUEMBO DMQ
d103 N1Construirse+B 2945 100 PUEMBO DMQ
d105 CalacalBajo 100 CALACALI DMQ
d104 CalacalAlto 500 CALACALI DMQ
d70 BajoMiravalle 2672 25 MIRAVALLE DMQ
d73 AltoMiravalle 2748 25 MIRAVALLE DMQ
d71 Miravalle 2560 500 MIRAVALLE DMQ
d72 Tanda_medio 250 MIRAVALLE DMQ
d77 TandaBajo 2414 250 MIRAVALLE DMQ
d76 TandaAlto 243 200 MIRAVALLE DMQ
d75 SanFrancisco 2650 500 MIRAVALLE DMQ
d74 SanFrancisco 2650 500 MIRAVALLE DMQ
d60 TumbacoBajo 2540 1700 TUMBACO DMQ
d61 TumbacoAlto 2404 1700 TUMBACO DMQ
d59 PrimaveraN1 2348 250 CUMBAYA DMQ
d58 PrimaveraN2 2391 250 CUMBAYA DMQ
d54 SantaLuca 2443 250 CUMBAYA DMQ

184
Bases de las Plantas de produccin

Metadatos

Nombre completo

Tanques de distribucin de Agua Potable 2000

Descripcin general: Relacin de puntos localizados

La relacin indica los tanques de distribucin principales de la red de agua potable de la ciudad de Quito.

Fuente : EMAAP-Q, Dpto. de Informtica, Ing Eduardo Flores. Las informaciones fueron entregadas en un archivo
arcview georeferenciado, con cuadros de datos de los tanques. Mucha informacin sobre tanques no se encuentra
disponible, ya que son tanques nuevos que corresponden a proyectos del ao 2000. De la informacin que se pudo
recuperar sobre los datos de tanques provino del Dpto. de Zonificacin Ing Manosalvas.

Escala : 1/5000

Fecha de los datos : 2000 (corresponde al conocimiento que la propia EMAAP-Q tiene de la red de agua potable
en el ano 2000)

Fecha de integracin : noviembre 2001

1.- Clave:
Atributo Nominal
Indica la clave entre la base de datos y los objetos geogrficos

2.-Nombre
Atributo Nominal
Indica el nombre del tanque.
Algunos nombres de los tanques en la relacin de 1993 han cambiado en la nueva relacin 2000.

3.-Cota Fondo (m)

Atributo Numrico
Indica la ubicacin altitudinal del tanque en metros sobre el nivel del mar.

4.-Capacidad de procesamiento (m3)

Atributo Numrico
Indica la capacidad de agua potable que produce la planta en metros cbicos

5_Area
Atributo nominal
Indica el rea de ubicacin si es en la ciudad de Quito o en el rea del DMQ

185
Bases

clave nombre cota_de_fondo_m_ Cap_procesa_lt_s area

3 El Placer 2944 800 Quito
1 Puengasi 2977 2800 Quito
2 Bellavista 2970 3000 Quito
4 Noroccidente 3028 150 Quito
5 Toctiuco 3220 60 Quito
6 Rumipamba 3326 20 Quito
7 Mena 2 2980 30 Quito
8 Cochapamba 3163 Quito
9 Chilibulo 3033 110 Quito
10 El Troje 3160 850 Quito
12 Pifo-Puembo 2550 15 DMQ
13 Tababela 2430 20 DMQ
14 Yaruqui 2340 15 DMQ
15 Checa 2150 40 DMQ
16 Quinche 2200 15 DMQ
17 Guayllabamba 2100 20 DMQ
11 Tumbaco 2340 60 DMQ
19 Pichicnha Sur 100 Quito
18 Conocoto 200 Quito

186
Anexo 3: Ficha establecida a los tcnicos de la EMAAP
1 DATOS GENERALES

Especialidad del tcnico

TIPO DE ELEMENTO AO DE LOCALIZACION TIPO DE MATERAL REPARACIONES

(lnea de captacin, planta, FUNCIONAMIENTO (subsistema de (Infraestructuras civiles y REGISTRADAS
tanque, lnea de distribucin) (sin considerar pertenencia) operativas) (integrales)
remodelaciones)

Aos de Experiencia de
trabajo EMAAP

2.- REFERENCIAS GLOBALES DE LOS ELIM

3.- EXPERIENCIAS DE EVENTOS PASADOS QUE HAN AFECTADO LAS INSTALACIONES

(riesgos revelados)
TIPOS DE PROBLEMAS DETECTADOS CAUSA DEL PROBLEMA FECHA DURACION
(cim con problemas) (social, natural, tcnico, humanos,
Frecuentes, Muy frecuentes, poco frecuentes otros)

4.- CONSECUENCIAS Y REHABILITACION DE POSIBLES PARALIZACIONES (riesgos

revelados)
A NIVEL DEL A NIVEL DEL FUNCIONAMIENTO DEL TIEMPO QUE TOMO LA REPARACION DE
ABASTECIMIENTO DE AGUA SISTEMA LOS ELEMENTOS
(zonas desabastecidas) (por dinmica relacional elementos paralizados) (en das, semanas o meses totales a la
normalidad)

5.- EN CUANTO A ESCENARIOS DE RIESGOS VOLCANICOS DEL GUAGUA PICHINCHA Y

COTOPAXI (riesgos potenciales)
TIPO DE PELIGRO PARA LAS PROBLEMAS EN CUANTO AL ALTERNATIVAS A PROBLEMAS Y
INSTALACIONES ABASTECIMIENTO POR SUBSITEMAS CONTROL DE ESCENARIOS DE
(muy alto, alto, medio, bajo) (zonas, barrios afectados) EMERGENCIA
(existe, no existe y mecanismos de control)

6.- LECCIONES APRENDIDAS EN CUANTO A ESTOS EVENTOS (gestin de riesgos)

A NIVEL DEL A NIVEL DEL FUNCIONAMIENTO DEL EN CUANTO A NIVELES DE
ABASTECIMIENTO DE AGUA SISTEMA ORGANIZACIN INSTITUCIONAL
(en cuanto a alternativas de (en cuanto al mejoramiento operativo del sistema (acciones consideradas)
funcionamiento) planes de contingencia y de emergencia)

187
OSERVACIONES

Anexos 4: Procesamiento, purificacin y tabulacin de datos obtenidos para el anlisis

de la vulnerabilidad intrnseca
Lnea Papallacta

ELEMENTOS CON
DEPENDENCIA QUE ELEMENTOS QUE
ELEMENTOS DEBILES POR PUEDEN PARALIZAR PUEDEN CAUSAR
VULNERABILIDAD INTRINSECA
EXPOSICIN ANTE AMENAZA LAS FUNCIONES DE EFECTOS
LA LINEA DE SINDINGENOS
ABDUCCION
Componentes
esenciales
Criterio de vulnerabilidad
Tipo de
Situacin actual en amenaza al
Causa principal niveles cuanto a vulnerabilidad que se Efectos posibles Criterios Criterios
encuentra
ms sensible

Mal funcionamiento A falta de Es vulnerable (una valvula

Podra existir alguna
de algunas vlvulas mantenimiento de importancia en mal
Valvulas Simica rotura a nivel de sus ninguno ninguno
por antigedad + mayor grado de estado, tiene que ser
uniones
personal disfuncionalidad remplazada)

Vlvulas eskada ninguno ninguno No es vulnerable ninguno ninguno ninguno ninguno

Tomas
ninguno ninguno No es vulnerable ninguno ninguno ninguno ninguno
caucasianas
Al romperse la tubera
La lnea Papallacta cruza
inundaciones en
volcnica en el Ro San Pedro, Depende del agua de las
Tuberas ninguno ninguno No es vulnerable sectores de los valles
(lahares) afectando en menor grado fuentes
como Tumbaco,
el aluvin.
Cumbay.

Falta de operatividad Podra sufrir algn efecto

Depende de la energa
Estacin de (1 bomba dentro de las No es vulnerable (con 3 el cableado de luz e
ninguno Sismico generada en la Central El ninguno
Bombeo 6 que se est funciona) instalaciones elctricas de
Carmen
remplazando) la estacin

Estas piezas pueden

permitir la entrada del No es vulnerable (por
aire en las tuberas lo mantenimiento constante y
volcnica
Sifones que puede provocar por presencia de valvulas Podran romperse ninguno Crecida de rios
(lahares)
altas presiones y que permiten el escape de
riesgo de ruptura de aire)
las tuberas de acero
Criterios comunes Aleas
Antigedad inestabilidad +
Mantenimiento sismos
Material cenizas
Especif lnea Papallacta lahares
Televigilancia

188
 Lnea Pita

ELEMENTOS CON
ELEMENTOS QUE
DEPENDENCIA QUE
ELEMENTOS DEBILES POR EXPOSICIN ANTE PUEDEN CAUSAR
VULNERABILIDAD INTRINSECA PUEDEN PARALIZAR
AMENAZA EFECTOS
LAS FUNCIONES DE LA
SINDINGENOS
Componente LINEA DE ABDUCCION
s esenciales
Criterio de vulnerabilidad
Situacin actual en
Tipo de amenaza al
cuanto a
Causa principal niveles que se encuentra Efectos posibles Criterios Criterios
vulnerabilidad
ms sensible
Volcnico (lahares) Daos por posible flujo
A mayor
antigedad
Vetustez y antigedad de mayores Es vulnerable
Vlvulas Ninguna Ninguna
algunas vlvulas problemas de (vetustez) Ssmico Pueden sufrir roturas en sus uniones
disfuncionali
dad

Daos por exposicin superficial a lahares

Volcnico (lahares)
Aliviadores Ninguna Ninguna No es vulnerable del Cotopaxi (adems abiertos) Ninguna Ninguna
Ssmico Roturas por ser de terrocemento
Exposicin superficial a lahares del
Volcnico (lahares)
Tomas Cotopaxi.
Ninguna Ninguna No es vulnerable Ninguna Ninguna
caucasianas
Ssmico Posibles roturas por ser de terrocemento

Iregularidad en perfil de su
transcurso lo que puede
La lnea Papallacta cruza en el Ro San Agua cruda proveniente del
Tuberas ocasionar golpes de ariete (y Ninguna No es vulnerable volcnica (lahares) Ninguna
Pedro, podra afectar el aluvin. Cotopaxi
rupturas a nivel de uniones =
valvulas)

Son construidas de Expuestos superficialmente a lahares pues un

terrocemento pero que tramo de canales (abiertos) tienen su origen
actualmente se est en la captacin del ro Pita. Por ejemplo los
reforzando con hormign y vestigios de erupciones anteriores indican la
enluciendo con Es vulnerable en Volcanico (lahares) presencia de minas de arena y ripio
A menor
impermeabilizante para darle tramos cercanos a la depositadas en varios tramos del hecho del
mantenimien
mayor durabilidad ( 20 o 30 Planta (presencia de ro Pita que podran ser un indicador de las Rotura de canales puede
to mayor es Agua cruda proveniente del
Canales aos ms) + antiguedad + asentaminetos partes que podran ser afectadas de este ro.y causar deslizamientos e
el riesgo de Cotopaxi
velocidad del agua que humanos) y vulnerable pendientes fuertes e inestables. inundaciones
rotura del
erosiona el canal + factor en si mismo (material
canal
secundario : antropizacin debil) No afecta la ceniza pues la transporta como
(contaminacin, erosin del Volcanico partculas en suspensin (tratamiento en la
canal en razon de cambios de planta)
uso del suelo y por ser
material debil) Pueden afectar canales y la carretera que
Dislizamientos
llega a los tramos en canales de la linea

Estas piezas pueden permitir No es vulnerable (por

la entrada del aire en las mantenimiento
tuberas lo que puede constante y por
Sifones volcnica (lahares) Podran romperse ninguno Crecida de rios
provocar altas presiones y presencia de valvulas
riesgo de ruptura de las que permiten el escape
tuberas de acero de aire)

Criterios comunes Alas

Antigedad inestabilidad +
Mantenimiento sismos
Material cenizas
lahares

189
 Lnea Mica

ELEMENTOS CON
ELEMENTOS QUE
DEPENDENCIA QUE
ELEMENTOS DEBILES POR PUEDEN CAUSAR
VULNERABILIDAD INTRINSECA PUEDEN PARALIZAR LAS
EXPOSICIN ANTE AMENAZA EFECTOS
FUNCIONES DE LA LINEA
SINDINGENOS
DE ABDUCCION
Componente Criterio de vulnerabilidad
s esenciales Situacin
Tipo de
actual en
amenaza al
cuanto a
Causa principal niveles que se Efectos posibles Criterios Criterios
vulnerabilid
encuentra
ad
ms sensible
No es Podra existir alguna rotura a
Vlvulas Ninguno Ninguno Ssmica Ninguna Ninguna
vulnerable nivel de sus uniones
Vlvulas No es
Ninguno Ninguno Ninguno Ninguno Ninguno Ninguno
eskada vulnerable
Se vera afectada por los lahares
del Cotopaxi, pero no en gran
proporcin. Esta lnea cruza el ro
No es Volcnica
Tuberas Ninguno Ninguno San Pedro y el ro Pita y Ninguna Ninguna
vulnerable (lahares)
lgicamente tienen la misma
consecuencia que la lnea Pita
Puengas

No es
Estas piezas
vulnerable
pueden permitir
(por
la entrada del
mantenimien
aire en las
to constante
tuberas lo que volcnica
Sifones y por Podran romperse ninguno Crecida de rios
puede provocar (lahares)
presencia de
altas presiones y
valvulas que
riesgo de ruptura
permiten el
de las tuberas de
escape de
acero
aire)

Criterios comunes Alas

Antigedad inestabilidad
Mantenimiento sismos
Material cenizas
lahares

190
 Planta Bellavista
ELEMENTOS CON
ELEMENTOS QUE
DEPENDENCIA QUE
ELEMENTOS DEBILES POR PUEDEN CAUSAR
VULNERABILIDAD INTRINSECA PUEDEN PARALIZAR
EXPOSICIN ANTE AMENAZA EFECTOS
LAS FUNCIONES DE
Componentes SINDINGENOS
LA PLANTA
esenciales Criterio de vulnerabilidad
Situacin actual en
Tipo de amenaza al
cuanto a
Causa principal niveles que se encuentra ms Efectos posibles Criterios Criterios
vulnerabilidad
sensible
No es vulnerable
Rupturas en En caso de rotura
(estructura de
Tanques de reserva de estructuras de puede causar
Material No presenta hormigon, ssmica No presenta
agua cruda hormign (sismo inundaciones y daos
parcialmente
severo) en toda la planta
terrocemento)
Rupturas en
Tanque de
estructuras de
almacenamiento de No presenta (hormigon) No presenta No es vulnerable ssmica No presenta No presenta
hormign (sismo
agua tratada
severo)
Rupturas en
estructuras de
ssmica
El filtro est compuesto por una capa hormign (sismo
de arena fina sobre una capa de arena severo)
gruesa. Por debajo existe una En caso o de existir
A menor Es vulnerable por
toguerita (superficie porosa a manera una mayor cantidad de
mantenimiento mayor debilidad de la
de sedaso o ducha invertida que ceniza que la
Filtros vulnerabilidad de las toguerita lo que podra No presenta No presenta
permite el filtraje del agua). Cuando suscitada por el
estructuras de ocasionar problemas
se realizan labores de mantenimiento volcnica (ceniza) Volcn Reventador,
hormign de calidad del agua
existe perdida de arena y rupturas en podran verse
la toguerita (material muy dbil y afectados
capa delgada) (taponamiento y
contaminacin)

En caso de escape
No es vulnerable (a puede causar daos
A mayor obsolescencia pesar de lo que pueden ecolgicos en la zona.
de los materiales que decir los tcnicos - se Depende de su Tambin daos
Antigedad Se encuentra bien
Tanques de clorogas componen el sistema mantienen cuando se Ninguna abastecimiento desde
sujetado
de cloracin mayor llenan : empresa Guayaquil a nivel de bodegas
vulnerabilidad proveedora de pudiendo afectar a
Guayaquil) otros qumicos como
sulfato de aluminio
sedimentadores No presenta No presenta No es vulnerable No presenta No presenta Ninguna No presenta
Coaguladores:
Tanques de Sulfato de No presenta No presenta No es vulnerable No presenta No presenta No presenta No presenta
Aluminio
Rupturas en
estructuras de
Clarificadores No presenta No presenta No es vulnerable ssmica No presenta
hormign (sismo
severo)

son piezas de extraccin y aplicacin

de cloro a partir de los tanques de No presenta No presenta
clorogas
Valvulas de clorogas No es vulnerable

No tiene proteccin
(regulador de
voltaje) pero se
Aparado delicado (fluctuacin de puede considerar No presenta No presenta
enega elctrica) (cf. El Troje) que no es vulnerable
porque hay un
compresor de
Compresor de aire reserva
Criterios comunes Alas
Antigedad Sismos
Mantenimiento Ceniza
Material

191
 Planta Puengas
ELEMENTOS CON
ELEMENTOS QUE PUEDEN
ELEMENTOS DEBILES POR EXPOSICIN DEPENDENCIA QUE PUEDEN
VULNERABILIDAD INTRINSECA CAUSAR EFECTOS
ANTE AMENAZA PARALIZAR LAS FUNCIONES
SINDINGENOS
DE LA PLANTA
Componentes Criterio de vulnerabilidad
esenciales Tipo de
amenaza al
Situacin actual en
Causa principal niveles que se Efectos posibles Criterios Criterios
cuanto a vulnerabilidad
encuentra
ms sensible
localizados en la parte alta de la planta y
Tanque Vulnerabilidad por tener Estructura de terrocemento que no son
un problema en su estructura provocara
(reserva) agua Material No presenta terrocemento (aunque este Ssmica muy favorables a la resistencia Ninguna
deslizamiento de lodo e inundaciones
cruda protegido por un enlucido) ssmica. Rupturas posibles
aguas abajo
Tanque Un rompimiento provocara
(reserva) de No presenta (hormigon) No presenta No es vulnerable Ninguna Ninguna Ninguna deslizamientos y desabastecimiento en la
agua tratada parte sur.
Una falla sea del tanque o de su vlvula
Depende de su abastecimiento desde provocara una contaminacin de gas
Cilindros de Guayaquil. El stock en caso de corrosivo de 200 mts a la redonda,
No presenta No presenta No es vulnerable Ninguna Ninguna
clorogas desabastecimiento puede durar en produciendo daos a nivel del medio
promedio un mes y medio. ambiente y de salud en trabajadores de
la planta

infraestructuras abiertas y de rpida

Los filtros presentan una capa de
colmatacin de partculas en
arena que puede colmatarse y son
Menor suspensin.
componentes que tienen un nivel
mantenimiento
de vida aproximado de 3 meses
de filtros
promedio, fecha a partir de la cual Volcnica En el caso de la ceniza , por la
Filtros mayor No es vulnerable Ninguna Ninguna
se requiere mantenimiento. El (cenizas) experiencia del Pichincha, stas
vulnerabilidad
mantenimiento ocasiona prdidas fueron atradas y fueron taponando
de
de hora en produccin de agua. paulatinamente los filtros bajando la
colapsamiento
Factor de vulnerabilidad : vida util produccin de 2400 l/seg a 500 lt/seg
del arena + contaminacin

Depende de produccin en industrias

Tanque sulfato
No presenta No presenta No es vulnerable Ninguna Ninguna de Quito. El stok de esta planta dura Ninguna
de aluminio
1 mes
infraestructuras abiertas y de rpida
colmatacin debido al poco
Volcnico movimiento del agua y a su
Clarificadores No presenta No presenta No es vulnerable Ninguna Ninguna
(ceniza) constitucin fsico-qumica (lodo
inerte) que atraen los elementos y
partculas en suspensin

son piezas de extraccin y Es vulnerable por falta

aplicacin de cloro a partir de los de mantenimiento y Ninguna Ninguna (bien sujetados)
Valvulas de tanques de clorogas antigedad. Hubo fugas
clorogas
Sedimentador
ninguno ninguno No es vulnerable Ninguna Ninguna
es
Criterios comunes Alas
Antigedad Sismos
Mantenimiento Ceniza
Material Inestabilidad (parte alta y segura)

192
 Planta El Troje

ELEMENTOS CON ELEMENTOS QUE

ELEMENTOS DEBILES POR EXPOSICIN DEPENDENCIA QUE PUEDEN PUEDEN CAUSAR
VULNERABILIDAD INTRINSECA
ANTE AMENAZA PARALIZAR LAS FUNCIONES EFECTOS
DE LA PLANTA SINDINGENOS
Componentes
esenciales Criterio de vulnerabilidad
Tipo de
Situacin actual en
amenaza al
Causa principal niveles cuanto a Efectos posibles Criterios* Criterios
que se
vulnerabilidad
encuentra
Vulnerabilidad porque Contienen paredes de hormign
Floculadores- son estructuras armado delgadas, mviles y
sedimentadores No presenta No presenta delgadas y Ssmica desmontables para permitir manejo de Ninguna Ninguna
hidrulicas desmontables (de velocidad del agua a gravedad. Se
hormigon) pueden romper
una erupcin fuerte puede acarrear
una contaminacin de la arena y
antracita depositada en los filtros
Volcnica
Filtros No presenta No presenta No es vulnerable como sustancias importantes de Ninguna Ninguna
(cenizas)
permeabilizacin del agua para su
purificacin y cambio del Ph del agua
+ taponamiento
A mayor capacidad de
es un aparato muy delicado que de trabajo mayor problema Es vulnerable porque
fallar deja sin control las con el compresor de aire solo hay uno y no tiene
vlvulas neumticas de los filtros proteccin (regulador
y por ende sin aprovisionamiento de voltaje) y trabaja al
Compresor de aire de agua hacia los tanques de maximo. Si no Ninguna Ninguna Ninguna Ninguna
almacenamiento de agua tratada. A mayor fluctuacin de funciona se puede sin
Actualmente se est comprando un energa elctrica mayor embargo realizar la
compresor de aire de emergencia riesgo de disfuncin del misma operacin
en caso falle el principal compresor manualmente

Depende de produccin local. En

Tanque de sulfato
No presenta No presenta No es vulnerable Ninguna Ninguna caso de emergencia stock Ninguna
de Aluminio
abastecera 4 meses

Tanques de
Se podra haber fugas por ruptura El clorogas es corrosivo,
Clorogas ( en caso Depende de su abastecimiento de
relacionada con la caida de una torre una falla puede causar
falte, se puede No presenta No presenta No es vulnerable Sismos Guayaquil. Stock de emergencia
cercana de almacenamiento de agua daos de quemaduras
utilizar hipoclorito para 4 meses
potable para consumo interno 500 mt a la redonda
de cal slido)
No es vulnerable
Tanques de (estructura de deslizamiento y deslaves
reserva de agua Material No presenta hormigon, Ninguna Ninguna Ninguna pudiendo afectar la
cruda parcialmente carretera de Amaguaa
terrocemento)

Tanque de reserva daos a nivel de barrios

No presenta (hormigon) No presenta No es vulnerable Ninguna Ninguna Ninguna
de agua tratada bajos de Caupicho

En caso de fallar la Central El

Central El Carmen Carmen o la lnea Mica no habra
No presenta No presenta No es vulnerable Ninguna Ninguna Ninguna
(por memoria) agua en la Planta por unas horas*
(2 horas)

son piezas de extraccin y

Valvulas de
aplicacin de cloro a partir de los No es vulnerable Ninguna Ninguna
clorogas
tanques de clorogas

Criterios comunes Alas

Antigedad Sismos
Mantenimiento Ceniza
Material

193
 Planta El Placer
ELEMENTOS CON
ELEMENTOS QUE PUEDEN
ELEMENTOS DEBILES POR DEPENDENCIA QUE PUEDEN
VULNERABILIDAD INTRINSECA CAUSAR EFECTOS
EXPOSICIN ANTE AMENAZA PARALIZAR LAS FUNCIONES
SINDINGENOS
DE LA PLANTA
Criterio de vulnerabilidad
Componentes
esenciales Situacin Tipo de
actual en amenaza al
Causa principal niveles cuanto a que se Efectos posibles Criterios Criterios
vulnerabilid encuentra
ad ms sensible

Tanque (reserva) No es Daos en De deslizamientos e

No presenta (hormigon) No presenta Ninguna Ninguna Ninguna
de agua tratada vulnerable inundaciones en barrios de El Tejar

No es Depende de abastecimiento en Daos de contaminacin ecolgica

vulnerable No se encuentra sujetado a un industria Proquimsa de Guayaquil. y de salud en los trabajadores por
Tanque clorogas No presenta No presenta Sismico
(tanques lugar seguro En caso de emergencia stock para 1 gases corrosivos 250 m a la
nuevos) mes redonda

LA acumulacin puede causar

Volcnico problemas en la purificacin de
(cenizas) agua (contaminacin y
taponamiento)

No es Localizado al pie de al loma de Ninguna

Filtros No presenta No presenta Ninguna
vulnerable Toctiuco ( mediana densidad de
viviendas, proteccin de laderas
Movimientos
con eucalipto que
en masa
paulatinamente se desploma,
altas escorrentas en invierno).
Podrian ser afectados

No es Movimientos Localizado al pie de al loma de

Sedimentadores No presenta No presenta Ninguna Ninguna
vulnerable en masa Toctiuco (idem precedente)
Depende de produccin en fabrica
Tanques Sulfato No es Acidersa al Sur de Quito. En caso
No presenta No presenta Ninguna Ninguna Ninguna
de aluminio vulnerable de desabastecimiento existe stock
para 15 das
No es Depende de la energa elctrica
Coaguladores No presenta No presenta Ninguna Ninguna
vulnerable para funcionar

Es
vulnerable
Valvulas de son piezas de extraccin y aplicacin de cloro a por falta de No se encuentra sujetado a un
Sismico
clorogas partir de los tanques de clorogas mantenimie lugar seguro
nto y
antigedad

Criterios comunes Alas

Antigedad inestabilidad
Mantenimiento sismos
Material cenizas
lahares
inundaciones

194
 Tanque Carolina Medio

ELEMENTOS CON DEPENDENCIA

ELEMENTOS DEBILES POR ELEMENTOS QUE PUEDEN CAUSAR
VULNERABILIDAD INTRINSECA QUE PUEDEN PARALIZAR LAS
EXPOSICIN ANTE AMENAZA EFECTOS SINDINGENOS
FUNCIONES DE L TANQUE

Componente Criterio de vulnerabilidad

s esenciales Situacin Tipo de
actual en amenaza al
Causa principal niveles cuanto a que se Efectos posibles Criterios Criterios
vulnerabilidad encuentra ms
sensible

En el caso hipottico de que hubiera una falla

Si bien las estructuras de
lo que provocara es una avalancha de agua
No es los tanques son
y lodo importante (17.000 m3). Sin embargo,
vulnerable sismorresistentes, un
Celdas de para que colapse este tanque debera existir
(todos los sismo muy fuerte (mucho
reserva de Ninguna Ninguna Ssmica Ninguna un sismo catrastfico, que afecten a las
tanques de mayor al de 1987) podra
agua estructuras bajas y planas encerradas en el
hormigon ocasionar un
suelo. La zona de impacto sera de la Mariana
armado) resquebrajamiento o una
de Jess hasta el Mall el Jardn en la Avda
ruptura
Amazonas

El ingreso o salida de
altos caudales puede A mayor
volver ms difcil de caudal de agua Een el caso de rotura de una vlvula o una
No es
Vlvulas operar las vlvulas mayor riesgo de Ninguna Ninguna Ninguna tubera, habra una inundacin puntual a la
vulnerable
manuales. Pudiendo colapso del altura de la iglesia San Gabriel
ocasionar un colapso del tanque
tanque
Necesitan de los caudales suficientes
provenientes de las plantas Puengas y
Tuberas de
Bellavista para poder almacenar el agua y
entrada y
No es luego distribuir. El problema se da
salida de Ninguna Ninguna Ninguna Ninguna Ninguna
vulnerable principalmente en las estaciones de verano
agua
donde los caudales bajan ostensiblemente
potable
y la demanda de agua de la poblacin
aumenta
Criterios comunes Alas
Antigedad Sismo +
Mantenimiento Ceniza
Material Lahares

195
 Tanque Bellavista Medio

ELEMENTOS CON DEPENDENCIA ELEMENTOS QUE PUEDEN

ELEMENTOS DEBILES POR
VULNERABILIDAD INTRINSECA QUE PUEDEN PARALIZAR LAS CAUSAR EFECTOS
EXPOSICIN ANTE AMENAZA
FUNCIONES DE L TANQUE SINDINGENOS
Componentes Criterio de vulnerabilidad
esenciales Situacin
actual en Tipo de
cuanto a amenaza al que
Causa principal niveles Efectos posibles Criterios Criterios
vulnerabilid se encuentra
ad ms sensible

En caso de existir un sismo muy

fuerte, podra romperse el tanque y
Celdas de reserva de No es con ello provocar
Ninguna Ninguna Ninguna Ninguna Ninguna
agua vulnerable desabastecimiento aguas abajo a
barrios localizados sobre la Avda
Eloy Alfaro y 6 de Diciembre

Las vlvulas automticas de medir caudales

El ingreso o salida de
A mayor requieren para su funcionamiento energa
altos caudales puede
caudal de elctrica. Sin embargo, no es un problema
volver ms difcil de
agua mayor No es que acarre desabastecimiento. Sin
Vlvulas operar las vlvulas Ninguna Ninguna Ninguna
riesgo de vulnerable electricidad no existe un correcto manejo de
manuales. Pudiendo
colapso del los caudales, pero la experiencia de los
ocasionar un colapso
tanque operarios suple la cuantificacin ptima de
del tanque
caudales de entrada y salida temporalmente

Por la magnitud y la
gravedad de un
Tuberas de entrada hipottico sismo las
No es Dependen del agua producida en la Planta
y salida de agua Ninguna Ninguna Ssmica tuberas pueden zafarse Ninguna
vulnerable Bellavista
potable en sus uniones
provocando un colapso
del tanque
Criterios comunes Alas
Antigedad Inestabilidad +
Mantenimiento Sismo
Material Ceniza

196
 Tanque Alpahuasi Alto
ELEMENTOS CON
DEPENDENCIA QUE
ELEMENTOS DEBILES POR PUEDEN ELEMENTOS QUE PUEDEN CAUSAR
VULNERABILIDAD INTRINSECA
EXPOSICIN ANTE AMENAZA PARALIZAR LAS EFECTOS SINDINGENOS
FUNCIONES DE L
Componentes TANQUE
esenciales Criterio de vulnerabilidad
Situacin
Tipo de amenaza
actual en
al que se
Causa principal niveles cuanto a Efectos posibles Criterios Criterios
encuentra ms
vulnerabilidad
sensible

Celdas de reserva
Ninguna Ninguna No es vulnerable Ninguna Ninguna Ninguna
de agua

Si deja de funcionar entraran y saldran

El ingreso o salida de altos
caudales puede volver ms difcil
Vlvulas de operar las vlvulas manuales.
Pudiendo ocasionar un colapso
del tanque
A mayor caudal mayores caudales a la planta pudiendo
de agua mayor producir un colapso en las tuberas y en las
riesgo de No es vulnerable Ninguna Ninguna celdas de los tanques. Esto ocasionara
colapso del inundaciones en los barrios bajos como Napo,
tanque Villaflora, as como desabastecimiento en
parte del sur de Quito

Las tuberas por sus

uniones son ms
Tuberas de Depende del agua que
susceptibles a
entrada y salida Ninguna Ninguna No es vulnerable Ssmica proviene de la Planta Ninguna
movimientos
de agua potable Puengas
ssmicos. Se podran
romper
Criterios comunes Alas
Antigedad Inundaciones
Mantenimiento Inestabilidad
Material Sismos
Cenizas

197
 Lnea 165

ELEMENTOS CON
DEPENDENCIA QUE PUEDEN
ELEMENTOS DEBILES POR ELEMENTOS QUE PUEDEN
VULNERABILIDAD INTRINSECA PARALIZAR LAS FUNCIONES
EXPOSICIN ANTE AMENAZA CAUSAR EFECTOS SINDINGENOS
DE LA LINEA DE
DISTRIBUCION *
Componentes Criterio de vulnerabilidad
esenciales
Tipo de
Situacin actual en
amenaza al
Causa cuanto a
niveles que se Efectos posibles Criterios Criterios
principal vulnerabilidad
encuentra
ms sensible

La lnea 165 transporta una capacidad de

1.200 litros por segundo. Prcticamente
constituye un ro de agua que, de verse
Dependen del agua potable que
afectado provocara daos graves a zonas
provengan de plantas y tanques.
aledaas de la Mariana de Jess, Amazonas,
tuberas Ninguna Ninguna No es vulnerable Ninguna Ninguna
10 de Agosto, 6 de Diciembre. As mismo
no podra llevar el agua hacia los tanques
Carolina Medio y Alto, as como Granja
Es necesarios que existan los Medio, Alto, y Bajo, produciendo
suficientes caudales para que desabastecimiento aguas arriba
funciones la tubera
Las uniones mecnicas no
son compactas y con
Uniones
Ninguna Ninguna No es vulnerable Ssmicas movimientos horizontales Ninguna Ninguna
mecnicas
fuertes del terreno pueden
romperse
Dependen del recurso humano para
cierre de vlvulas

El momento que se produce una

ruptura, se requiere de tiempo para
Vlvulas Ninguna Ninguna No es vulnerable Ninguna Ninguna Ninguna
cerrar una vlvula. Esto lleva
aproximadamente una hora y con la
ayuda de 4 personas, caso contrario
podra ocasionar una inundacin

Criterios comunes Alas

Antigedad Inundaciones
Mantenimiento Inestabilidad +
Material Sismos +
Cenizas
Lahares

198
 Linea 164 a
Componentes VULNERABILIDAD INTRINSECA ELEMENTOS DEBILES POR ELEMENTOS CON ELEMENTOS QUE PUEDEN CAUSAR
esenciales EXPOSICIN ANTE AMENAZA DEPENDENCIA QUE PUEDEN EFECTOS SINDINGENOS
PARALIZAR LAS FUNCIONES
DE LA LINEA DE
DISTRIBUCION *
Criterio de vulnerabilidad Situacin actual
Causa principal niveles en cuanto a Criterios Criterios
vulnerabilidad Tipo de
amenaza al que
Efectos posibles
se encuentra
ms sensible

tuberas Ninguna Ninguna No es vulnerable Ninguna Ninguna Dependen del agua potable que En caso de existir una rotura de la lnea, el agua se
provengan de plantas y tanques. canaliza y fluye superficialmente con grandes
caudales de escape. La posibilidad inmediata es el
ingreso de agua a las casas localizadas en partes
bajas. LA otra posibilidad es que se canalice a
Es necesarios que existan los travs del alcantarillado colmatando su capacidad
suficientes caudales para que de diseo en redes vulnerables. Sin embargo, el
funciones la tubera mayor problema es el escape subsuperficial del
agua, que puede ocasionar una fuga a presin
socavando el suelo, debilitando rellenos o los
cimientos de viviendas e inundando las mismas.

Uniones Ninguna Ninguna No es vulnerable Ssmicas Las uniones mecnicas no Ninguna Ninguna
mecnicas son compactas y con
movimientos horizontales
fuertes del terreno pueden
romperse

Vlvulas Ninguna Ninguna No es vulnerable Ninguna Ninguna Dependen del recurso humano para
cierre de vlvulas

El momento que se produce una

ruptura, se requiere de tiempo para
cerrar una vlvula. Esto lleva
aproximadamente una hora y con la
ayuda de 4 personas, caso contrario
podra ocasionar una inundacin
Criterios comunes Alas
Deslave del ro Machngara en el
Antigedad Inundaciones 2001 afect la lnea
Mantenimiento Inestabilidad +
Material Sismos +
Cenizas

199
 Linea 77

Componentes esenciales VULNERABILIDAD INTRINSECA ELEMENTOS DEBILES POR
EXPOSICIN ANTE
AMENAZA
ELEMENTOS CON ELEMENTOS QUE PUEDEN CAUSAR
DEPENDENCIA QUE EFECTOS SINDINGENOS
PUEDEN PARALIZAR LAS
FUNCIONES DE LA LINEA
DE DISTRIBUCION *

Criterio de vulnerabilidad Situacin actual en cuanto a

Causa principal
tuberas A pesar de ser diseadas para
amortiguar los denominados golpe
de ariete, la lnea produce tremores
duros en la tubera. Se sospecha que
en algn momento pueden producir un
fallo total, a pesar de su ptimo
diseo de presin. *
*Caso de la lnea 77
niveles vulnerabilidad Criterios Criterios
Tipo de
amenaza al
que se Efectos posibles
encuentra ms
sensible
Ninguna Es vulnerable por la presin del Ninguna Ninguna Dependen del agua potable que En caso de existir una rotura de la lnea, el agua se
agua (a pesar de la existencia de provengan de plantas y tanques. canaliza y fluye superficialmente con grandes
valvulas de control y de golpe de caudales de escape. La posibilidad inmediata es el
ariete) sobre la lnea en relieves ingreso de agua a las casas localizadas en partes
irregulares bajas. LA otra posibilidad es que se canalice a
travs del alcantarillado colmatando su capacidad
de diseo en redes vulnerables. Sin embargo, el
mayor problema es el escape subsuperficial del
Es necesarios que existan los agua, que puede ocasionar una fuga a presin
suficientes caudales para que socavando el suelo, debilitando rellenos o los
funciones la tubera cimientos de viviendas e inundando las mismas.

Uniones mecnicas Ninguna Ninguna No es vulnerable Ssmicas Las uniones Ninguna Ninguna
mecnicas no son
compactas y con
movimientos
horizontales
fuertes del terreno
pueden romperse

Vlvulas Ninguna Ninguna No es vulnerable Ninguna Ninguna Dependen del recurso humano
para cierre de vlvulas
El momento que se produce una
ruptura, se requiere de tiempo
para cerrar una vlvula. Esto
lleva aproximadamente una hora
y con la ayuda de 4 personas,
caso contrario podra ocasionar
una inundacin

Criterios comunes Alas

Antigedad Inundaciones
Mantenimiento Inestabilidad +
Material Sismos +
Cenizas
Lahares
Aluviones +

200
 Lnea 19
ELEMENTOS CON
ELEMENTOS DEBILES POR DEPENDENCIA QUE PUEDEN ELEMENTOS QUE PUEDEN CAUSAR EFECTOS
VULNERABILIDAD INTRINSECA
EXPOSICIN ANTE AMENAZA PARALIZAR LAS FUNCIONES DE SINDINGENOS
LA LINEA DE DISTRIBUCION *
Componentes Criterio de
esenciales Situacin
Tipo de
actual en
amenaza al
Causa cuanto a
niveles que se Efectos posibles Criterios Criterios
principal vulnerabilid
encuentra ms
ad
sensible
Dependen del agua potable que
provengan de plantas y tanques. La lnea 165 transporta una capacidad de 1.200 litros por
segundo. Prcticamente constituye un ro de agua que, de
verse afectado provocara daos graves a zonas aledaas
No es
tuberas Ninguna Ninguna Ninguna Ninguna Es necesarios que existan los de la Mariana de Jess, Amazonas, 10 de Agosto, 6 de
vulnerable
suficientes caudales para que Diciembre. As mismo no podra llevar el agua hacia los
funciones la tubera tanques Carolina Medio y Alto, as como Granja Medio,
Alto, y Bajo, produciendo desabastecimiento aguas arriba

Las uniones mecnicas no

son compactas y con
Uniones No es
Ninguna Ninguna Ssmicas movimientos horizontales Ninguna Ninguna
mecnicas vulnerable
fuertes del terreno pueden
romperse

Dependen del recurso humano para

cierre de vlvulas

El momento que se produce una

No es ruptura, se requiere de tiempo para
Vlvulas Ninguna Ninguna Ninguna Ninguna Ninguna
vulnerable cerrar una vlvula. Esto lleva
aproximadamente una hora y con la
ayuda de 4 personas, caso contrario
podra ocasionar una inundacin
Criterios comunes Alas
Antigedad Inundaciones
Mantenimiento Inestabilidad +
Material Sismos
Cenizas

201
 Anexo 5: Sntesis de datos obtenidos para valoracin de la vulnerabilidad intrnseca

Vulnerabilidad intrnseca

Lneas de captacin

Valor Nivel de
Vlvulas Estacin de Nb lments Valor Valor
Tomas caucasianas Vlvulas Sifones Aliviadores Tuberas Canales vulnerabilidad Edad Valor total vulnerabilidad
eskada bombeo vulnrables antigedad experiencia
elementos intrinseca
Linea Pita
No hay No hay 2 2 1975 2 2 6 4
Puengasi
Linea Papallacta No hay No hay 1 1 1986-1998 1 1 3 2
Linea Mica
No hay? No hay No hay No hay 0 0 1999 0 0 0 1
Quito Sur

El Placer No hay No hay 1 1 1950 4 2 7 4

vulnerable
Plantas no vulnerable

Almacenamiento y procesamiento
Limpieza de turbiedad Desinfeccin Potabilizacin y estado final
de agua turbia

Tanques de agua Clarificadores Sedimentadores- Sedimentadores Tanques de Vlvulas de Filtros Tanques de Compresor de Valor Nivel de
Nb lments Valor Valor
cruda floculadores Clorogas Clorogas sulfato de aire Tanques de vulnerabilidad Edad Valor total vulnerabilidad
vulnrables antigedad experiencia
Coaguladores aluminio agua tratada elementos intrinseca
Bellavista No hay 1 1 1989 1 0 2 2

Puengas No hay No hay 2 2 1955 4 1 7 4

El Troje No hay No hay 2 2 2000 0 0 2 2

El Placer No hay No hay No hay No hay 1 1 1950 4 2 7 4

Tanques

Almacenamiento Parte hidraulica

Tuberia de Valor Nivel de
Celdas de reserva de Nb lments Valor Valor
Valvulas entrada y salida vulnerabilidad Edad Valor total vulnerabilidad
agua vulnrables antigedad experiencia
del agua elementos intrinseca
Mas antiguo pero en Carolina Medio funciona la jefatura del distrito centro norte de distribucin de
0 0 1948 4 0 4 3
Carolina Medio agua, entonces se asegur el mantenimiento
0 0 1975 2 1 3 2
Bellavista Medio Ms reciente pero hay menos permanencia en cuanto a mantenimiento
Mas antiguo pero en Carolina Medio funciona la jefatura del distrito Sur de distribucin de agua,
0 0 1950 4 0 4 3
Alpahuasi Alto entonces se asegur el mantenimiento

202
Lineas de distribucin
T
Valor Nivel de
Nb lments Valor Valor
Uniones Valvulas de vulnerabilidad Edad Valor total vulnerabilidad
vulnrables antigedad experiencia
Tuberas mecnicas paso elementos intrinseca
164a (Puengasi
/Tanque 0 0 1975 2 0 2 2
Bellavista)

77 (Puengasi / El
1 1 1965 3 0 4 3
Placer

1948 hasta el
tanque y 1975
165 (vers
0 0 hasta Cruz del 3 0 3 2
Carolina Medio)
Papa (a nivel de
Carolina Medio)
19 (Puengasi /
0 0 1975 2 0 2 2
Alpahuasi

Valorations

Nivel de
Nbre d'lments Valeur vulnrabilit Experiencia Valor
Edad Valor antigedad Valor total vulnerabilidad
vulnrables lments global tcnicos experiencia
intrinseca
1991 y
0 0 0 Sin problemas 0 0_1 1
siguientes
Algunos
1 1 1981-1990 1 1 2_3 2
problemas
Problemas
2 2 1971-1980 2 2 4_5 3
frecuentes
3 3 1961-1970 3 6_7 4
4 4 1960 et avant 4 8 et + 5

203
Anexo 6: Consecuencias de
huracn Match en las fuentes
de captacin de agua
Tegucigalpa Nicaragua

Anexo 7: Localizacin de volcanes activos en la cordillera de Los Andes del Ecuador

204
Anexo 8: Zonas afectadas por carencia de energa elctrica el da 4.y 5 noviembre 2002
en el DMQ

Lnea Selva Alegre, 7 y 3

LINEAS DE TRANSMISIN ELECTRICA

205
Anexo 9: Relacin y dependencia de la red de agua potable DMQ con elctrica de los
elementos ms importantes

ELEMENTOS VULNERABILIDAD POR RELACION CON OTRAS REDES

Criterio 1
Lineas de captacin
Papallacta Alta
Las estaciones de bombeo necesitan energa elctrica
Pita- Cotopaxi Baja
Mica Baja
Vertientes de las Laderas Noroccidentales de Quito Baja
Plantas
Alta
No tiene central de generacin elctrica como las otras plantas
El Placer
Noroccidente Baja
Toctiuco Baja
Bellavista Baja
Puengasi Baja
Chilibulo Baja
Tababela Alta
Yaruqui Alta Estaciones de bombeo
Tanques
Alta
Cotocollao Alto Estaciones de bombeo
Alta
Bellavista Alto Estaciones de bombeo
Alta
Alpahuasi Alto Estaciones de bombeo
Alta
Bellavista Estaciones de bombeo
Solanda 2 Alta
Carolina medio Alta
Itchimbia Alta
alto Estaciones de bombeo
Placer bajo Baja
Alta
Carolina alto Estaciones de bombeo
Alta
Chiriacu medio Estaciones de bombeo
Chillogallo alto3, Baja
Placer medio Baja
Alta
Bellavista Bajo Bombeo hacia los tanques
Alta
San Isidro Estaciones de bombeo
lneas de distribucin primaria *
Alta
164a Estaciones de bombeo
Alta
171a Estaciones de bombeo
42a Baja
20b Baja
20a Baja
19 Baja
Alta
77 Estaciones de bombeo
Estaciones de bombeo Alta

Fuente: EMAAP- Investigacin IRD-2002

Elaboracin Jairo Estacio-IRD
* Para este caso se han tomado en cuenta las lneas de distribucin primaria de mayor dimetro y mayor longitud.

206
Anexo 10: Mapa sobre las zonas de proyectos de la EMAAP al corto y largo plazo

Fuente: EMAAP 2002

Realizacin: Jairo Estacio

207
208