Plandetur 2020

Plan Estratgico de Desarrollo del Turismo Sostenible en Ecuador hacia el ao 2020 PLANDETUR 2020
Diciembre, 2007
2007 - MINISTERIO DE TURISMO DEL ECUADOR - Reservados todos los derechos conforme a la Ley. Edicin Diciembre 2007 500 ejemplares Diseo y diagramacin: Javier Caar S. Impresin: Imprenta Este Proceso fue apoyado por el Banco Interamericano de Desarrollo
Cooperacin Tcnica BID ATN/FG-9903-EC
ndice
ndice ...................................................................................................................................... 3 PLANDETUR 2020: UN PLAN DE TODOS PARA TODOS ...................................................................................... 4 1.- Introduccin y Antecedentes ...................................................................................... 8 2.- Anlisis diagnstico general del turismo en Ecuador ....................................... 10 3.- Visin y misin del PLANDETUR 2020 ................................................................... 18 4.- Objetivos, estrategias y polticas de actuacin ................................................. 19 5.- Bases estratgicas del turismo sostenible en Ecuador ..................................... 25 6.- Planificacin y gestin de los territorios y lneas de productos tursticos del Ecuador ....................................................................................................... 85 7.- Glosario y Bibliografa ............................................................................................... 89
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PLANDETUR 2020
PLANDETUR 2020: UN PLAN DE TODOS PARA TODOS

Bosques tropicales, glaciares eternos, extensos pramos, profunda selva, seres prehistricos, doradas playas,
ros, lagos, montaas, ... 13 nacionalidades indgenas, 14 pueblos afroecuatorianos y mestizos pequeos. Pueblos artesanales, ciudades patrimoniales, pujantes urbes. El pas ms biodiverso del orbe: Ecuador, la vida en estado puro. Fuente inagotable si sabemos preservarla y protegerla. Fuente que constituye la herramienta para desarrollar al Ecuador de manera equitativa y solidaria para mejorar la calidad de vida de las y los ecuatorianos. Fuente, futuro del pas. Por sto y por la apremiante necesidad de preservar estos recursos, desde 2005 se inici el diseo del Plan Estratgico de Desarrollo de Turismo Sostenible para el Ecuador, PLANDETUR 2020. Hasta entonces no habamos planificado en turismo. Desde sus inicios, hace aproximadamente 50 aos, esta actividad la de mayor crecimiento en la economa mundial, haba crecido nicamente con buenas intenciones. Nunca se la impuls con una visin de pas. Y, con el pasar de los aos, los actores se fueron multiplicando. Cada vez aparecieron nuevos. La empresa privada fue pionera. Ms tarde se involucraran organizaciones pblicas, privadas, y comunitarias a ms del Gobierno central, Municipios y ms recientemente Consejos Provinciales. Asumir el reto de planificar el desarrollo de la actividad turstica, involucrando a todos los actores, no ha sido tarea fcil. Ponernos de acuerdo, buscar un norte, definir objetivos y establecer estrategias requiri tiempo. Se necesitaron casi dos aos para obtener los financiamientos para el diseo inicial del PLANDETUR 2020. Ya en su diseo participaron alrededor de 1000 personas de las 24 provincias de nuestros cuatro mundos, representando a cerca de 50 organizaciones y al Estado. En ms de 40 talleres de discusin se establecieron lineamientos, la misin y la visin de nuestro Plan. No sin antes haber diagnosticado la situacin de la actividad turstica en el Ecuador y el mundo. Nos propusimos elaborar un documento participativo y lo conseguimos. Son, entonces, 22 programas y 78 proyectos contenidos en el PLANDETUR 2020, por cierto estrategia viva que puede seguir sumando acciones en base a nuevos pensamientos o cambios suscitados en el pas o el planeta. Tenemos un texto verstil para ser evaluado y mejorado cada cierto tiempo. Este plan tiene sus indicadores que medirn su efectividad y ejecucin. Hemos definido hacia donde vamos, camino que ya forma parte, adems, de la planificacin del Gobierno Nacional en el Plan Nacional de Desarrollo impulsado por la Secretara Nacional de Planificacin, Senplades. Ecuador: cuatro mundos. Costa, Andes, Amazona, Galpagos. Verde, azulado y terracota. Vivo, intenso, mgico, inimaginable. Tenemos que desarrollar de forma sostenible: cuidando sus recursos naturales, preservando nuestra riqueza histrico-cultural, protegiendo las comunidades y permitiendo el buen vivir de todos las y los ecuatorianos. As el turismo ser de todos. Mara Isabel Salvador MINISTRA DE TURISMO DEL ECUADOR
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PLANDETUR 2020
382 ENTIDADES PARTICIPANTES EN EL PROCESO DE DISEO DEL PLANDETUR 2020:

Academia de la Lengua Kichwa del Ecuador ACCE - Asociacin de Compaas Consultoras del Ecuador ADEPA ADEPI ADHIGAL Advantage Travel Agencia Unique Ecuador AJUPAP - Asociacin de Juntas Parroquiales Rurales de Pastaza Albatros Tours All Ecuador AME - Asociacin de Municipalidades del Ecuador Andes Explorer APROSETUR Araucana XXI AECI Armada del Ecuador Asamblea de Unidad Cantonal de Montfar AUCM ASEC - Asociacin Ecuatoriana de Ecoturismo ASECUT ASET - Asociacin de Ejecutivas de Turismo del Ecuador Asociacin APRACC Asociacin Calle del Arte Asociacin de Agencias de Viajes y Operadoras Tursticas Asociacin de Cmaras de la Produccin de El Oro Asociacin de Desarrollo Integral del Norte ADIN-ECOTUR Asociacin de Guas de Napo Asociacin de Hoteleros de Esmeraldas Asociacin de Hoteleros de San Jacinto - San Clemente Asociacin de Periodistas de Turismo del Guayas Asociacin de Turismo Cerro Santa Ana Asociacin GAEN Mascarilla Asociacin Hotelera de Azuay - ASOTEC Asociacin Hotelera de Chimborazo - AHOTECH Asociacin Hotelera de El Oro - AHOTEO Asociacin Hotelera de Pastaza - AHOTEP Asociacin Hotelera de Pichincha - AHOTP Asociacin Hotelera de Tungurahua Asociacin Hotelera del Ecuador - AHOTEC ASOGAL - Asociacin Nacional de Empresas Tursticas en Galpagos ASONARESE - Asociacin de Restaurantes del Ecuador ATI - Asociacin de Turismo de Isabela ATTE - Asociacin de Transportadores Tursticos del Ecuador AVEC - Asociacin de Arrendadores de Vehculos Ayoub Travel Ca. Ltda. B. ASOHOTEL Bellavista Cloud Forest S.A. BID - Banco Interamericano de Desarrollo BIOTOURS Cabaas Eric Andrs Cafetera La Abuela Rosa Cmara Nacional de Microempresas Campus Trekking Ca Ltda. Capital TV Capitana del Puerto CACTUR - Cmara Cantonal de Turismo de Pasaje Cmara de Turismo de Atacames Cmara de Turismo de Manta Cmara de Turismo de Zaruma CAPTUM - Cmara de Turismo de Manab CAPTUR - Cmara de Turismo - Captulo Playas CAPTUR - Cmara de Turismo de Chimborazo CAPTUR - Cmara de Turismo de Cotopaxi CAPTUR - Cmara de Turismo de Guayas CAPTUR - Cmara de Turismo de Imbabura CAPTUR - Cmara de Turismo de Loja CAPTUR - Cmara de Turismo de Los Ros CAPTUR - Cmara de Turismo de Napo CAPTUR - Cmara de Turismo de Orellana CAPTUR - Cmara de Turismo de Pastaza CAPTUR - Cmara de Turismo de Pichincha CAPTUR - Cmara de Turismo de Sucumbios CAPTUR - Cmara de Turismo de Tungurahua CAPTUR - Cmara de Turismo de Zamora Chinchipe CAPTUR - Cmara de Turismo del Caar CAPTURGAL - Cmara de Turismo de Galpagos CAPTURCRIST - Cmara de Turismo - Captulo San Cristbal CAPTURSAN - Cmara de Turismo - Captulo Santa Cruz CARE Internacional Casa de la Cultura Ecuatoriana - Ncleo Orellana Centaurus Travel Agencia de Viajes Centro de Formacin Hotelero Alberto - CFHA Centro de Turismo Comunitario Chuva Urcu Centro de Turismo Comunitario amarn Centro de Turismo Comunitario SUMAK WAYSA YAKU DE ALUKUS Centro Turstico Valle Sagrado de Cotundo CEPTUR - Centro de Emprendimiento y Turismo CI - Conservacin Internacional CIDAP - Centro Interamericano de Artesanas y Artes Populares Club de Guas de Turismo de Manta CODENPE - Consejo de Nacionalidades y Pueblos del Ecuador COJUPRAE - Corporacin de Juntas Parroquiales Rurales de la Amazona Ecuatoriana Colegio de Guas de Pichincha Colegio de Ingenieros en Ecoturismo de Chimborazo Colegio Galpagos Colegio Jaime Rolds Aguilera Colegio Tcnico Intercultural Bilinge Almindaris Colegio Tcnico Provincial de Pastaza Come to Galpagos Comit Coordinador de Turismo de Tungurahua Comit de Turismo El Cisne Comit de Turismo Salasaca Complejo Turstico Ginverland Comunidad de El Cisne Comunidad de Isabela CONCOPE - Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador Consejo Cantonal de Turismo de San Vicente Consejo de Trnsito Cooperativa de Turismo COTIE COOPROPAG CORDTUCH - Coorporacin para el Desarrollo de Turismo Comunitario del Chimborazo CORPEI - Corporacin de Promocin de Exportaciones e Inversiones Corporacin de la Reserva de Biosfera Sumaco Corporacin Metropolitana de Turismo de Quito Corporacin Provincial de Turismo Comunitario del Napo Cosas Lindas DAC - Direccin General de Aviacin Cvil DEP / PPGS Destination Galapagos Isabela Discovery S.A. Diario La Hora DORISTOUR ECORAE - Instituto para el Ecodesarrollo de la Regin Amaznica
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ECORED ECOTEL TV ECOVITA Organic Camping & Farm Ecuadorian Tours EFE - Empresa de Ferrocarriles Ecuatorianos Escuela Superior Politcnica Ecolgica Amaznica ESPOCH - Escuela Superior Politcnica de Chimborazo ETAPA - Corporacin Municipal Parque Nacional Cajas EXTERA FACSO - Universidad de Guayaquil Escuela de Biologa yTurismo Ecolgico FENACAPTUR - Federacin Nacional de Cmaras de Turismo FEPTCE - Federacin Plurinacional de Turismo Comunitario FOMIN - CAPTURGAL FUGJS - Fundacin Grupo Juvenil Salinas Fundacin Alianza Global Tierra Dorada Fundacin Charles Darwin Fundacin COADESI Fundacin Cordillera Fundacin Ecolgica Arcoiris Fundacin Ecolgica Eco Hbitat Fundacin Ecolgica Tercer Mundo Fundacion Esquel Fundacin Golondrinas Fundacin Hpica Ambato Fundacin Hola Vida Fundacin Kawsay Fundacin MCCH Fundacin Municipal Turismo para Cuenca Fundacin Natura Fundacin NOBIS Fundacin Santiago de Guayaquil Fundacin Selva Verde Fundacin Supervivencia FUNDECOL FUNDES Gespa Viajes Gobierno Provincial de Caar Gobierno Provincial de Carchi Gobierno Provincial de Chimborazo Gobierno Provincial de El Oro Gobierno Provincial de Guayas Gobierno Provincial de Imbabura Gobierno Provincial de Loja Gobierno Provincial de Los Ros Gobierno Provincial de Manab Gobierno Provincial de Napo Gobierno Provincial de Orellana Gobierno Provincial de Pastaza Gobierno Provincial de Pichincha Gobierno Provincial de Puyo Gobierno Provincial de Sucumbos Gobierno Provincial de Tungurahua Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe Gran Hotel Guayaquil Grupo Monte Selva GTZ Guas Nativos de San Rafael Hacienda Hostera La Andaluza HAMACA Tours Hostal Chavalito Hostal Marena Misahuall Hostal Posada del ngel Hostal Ro Piedra Hostera Andaluz Hostera Barbasquillo Hostera Playa Rosada Hotel El Dorado
Hotel El Tiburon Hotel J. W. Marriott Hotel La Colina Hotel Playas Hotel Radisson Hotel Victoria Hotel Zeus Hoteles y Servicios Almendral ILATOURS Ca. Ltda. IMBAVIAJES INGALA - Instituto Nacional Galpagos Instituto de Ecologa Aplicada de la Universidad San Francisco de Quito Instituto ITHI Instituto Tcnico Superior Vicente Rocafuerte ISTRA - Instituto Superior Repblica Federal de Alemania ITQM / Howard Johnson Hotel Junta Cvica Cojimes Kanoa Tours Klein Tours La Parrillada Restaurant Las Siete Casacadas Reserva Mesn Colonial de Banquetes y Recepciones Metropolitan Touring Microempresa de Produccin y Comercializacin Sol de Oriente Ministerio de Ambiente Ministerio de Bienestar Social Ministerio de Cultura Ministerio de Educacin Ministerio de Industrias Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Salud Pblica Ministerio de Transporte y Obras Pblica Ministerio de Turismo Municipio de Alaus Municipio de Ambato Municipio de Arajuno Municipio de Archidona Municipio de Azogues Municipio de Babahoyo Municipio de Baos de Agua Santa Municipio de Bucay Municipio de Caar Municipio de Carlos Julio Arsemena Tola Municipio de Cayambe Municipio de Cevallos Municipio de Chunchi Municipio de Cotacachi Municipio de Cuyabeno Municipio de Durn Municipio de El Chaco Municipio de Gonzalo de Pizarro Municipio de Gualaceo Municipio de Guamote Municipio de Guano Municipio de Guaranda Municipio de Guayaquil Municipio de Huaquillas Municipio de Ibarra Municipio de Isabela Municipio de Jaramij Municipio de Jipijapa Municipio de la Joya de los Sachas Municipio de La Libertad Municipio de Lago Agrio Municipio de Latacunga Municipio de Logroo Municipio de Loja
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Municipio de Machala Municipio de Manta Municipio de Mera Municipio de Milagro Municipio de Molina Municipio de Montecristi Municipio de Montfar Municipio de Morona Municipio de Muisne Municipio de Naranjal Municipio de Otavalo Municipio de Pablo Sexto Municipio de Pallatanga Municipio de Palora Municipio de Paltas Municipio de Pasaje Municipio de Pedernales Municipio de Pllaro Municipio de Playas Municipio de Portoviejo Municipio de Puerto Lpez Municipio de Pujil Municipio de Quevedo Municipio de Quijos Municipio de Riobamba Municipio de Salinas Municipio de Samborondn Municipio de San Cristbal Municipio de San Felipe de Oa Municipio de San Juan Bosco Municipio de San Vicente Municipio de Santa Clara Municipio de Santa Cruz Municipio de Santa Elena Municipio de Santa Rosa Municipio de Santiago de Mndez Municipio de Sucre Municipio de Suca Municipio de Tena Municipio de Tiwintza Municipio de Tulcn Municipio de Ventanas Municipio de Zamora Municipio de Zaruma Municipio Lago Agrio Museo y Centro Cultural Banco Central del Ecuador - Riobamba NCI - Naturaleza y Cultura Internacional Negocios Devepatri Travel S.A. OMAI - Organizacin de Mujeres Activas de Isabela Operadora de Turismo SBC STRABUS OPTUR - Asociacin Nacional de Operadores de Turismo Receptivo Organizacin de Comunidades de Cabecera Curaray - Ligino Organizacin Razon Papangu Turismo, Sarayacu Parque Etnobotnico OMAERE Parque Nacional Sangay Pinginos Tour Plan Binacional Catamayo Chira Plan Binacional de Desarrollo de la Regin Fronteriza Ecuador Per Plan de Manejo de Manglares de Bajo Alto y la Puntilla (EDC-MP) PMRC - Programa de Manejo de Recursos Costeros PNG - Parque Nacional Galpagos PNUD - Programa de las NNUU para el Desarrollo Polica Nacional Polylepis Lodge Portal Revista Internet ecuadorencolores.com
Posada del Pen, Parroquia de Susudel Precooperativa de Transporte Turstico Piquero Azul Pro-Bosque PRODECI - Ayuda en Accin PRODECOS Programa STEP - OMT / Organizacin Mundial del Turismo PROMOBAOS PROPIODE - GTZ Pro-Turismo el Cisne PUCE - Pontificia Universidad Catlica del Ecuador Pueblo Monta Radio Perla 1400 AM Radio Rumba 107.3 FM Radio Tropical y TV Planeta Rainforest Alliance Red de Organizaciones Juveniles Red de Turismo Comunitario Saraguroi Rikuy Red de Turismo Comunitario Austro Pakarin Red de Turismo Rural Muyuntik Red Ecuatoriana de Facultades y Escuelas de Turismo y Hotelera Restaurante El Marisco Restaurante Rincn de Beniz Restaurante Sol y Mar Restaurante Vinencias REYMORLS Corp. RICANCIE Runa Tupari - UNORCAC San Rafael del Lago SEITUR SENDAS SENPLADES - Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo SNV - Servicio Holandes de Cooperacion al Desarrollo Suites Las Peas Sunwind Travel Swisstel TAME Tecnolgico Espritu Santo TNC - The Nature Conservancy Tourism & Leisure Advisory Services (T&L) Turismundial UCT - Red de Universidades del Ecuador UDENOR - Unidad de Desarrollo de la Frontera Norte UNIANDES Universidad Central del Ecuador Universidad de Cuenca - Programa Fortalecimiento a Propuestas de Turismo Comunitario Universidad de Especialidades Tursticas Universidad de Machala - Escuela de Hotelera y Turismo Universidad Interamericana del Ecuador - UNIDEC Universidad Laica Eloy Alfaro de Manab Universidad Nacional de Loja - UNL Universidad Particular San Gregorio de Portoviejo Universidad Tcnica de Ambato Universidad Tcnica del Norte en Ibarra - UTN Universidad Tcnica Particular de Loja - UTPL Universidad Tecnolgica Amrica Universidad Tecnolgica ECOTEC UPC Vilcabamba VISEPRO Sistema Integral de Seguridad WAIKIKI YMCA Tours Cia. Ltda. YUNGUILLA
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PLANDETUR 2020
Introduccin y antecedentes Cmo es el Ecuador que desea vivir?

Nuestro pas est experimentando un proceso de cambio profundo que busca sentar las bases para desarrollar un turismo sostenible que ofrezca oportunidades de visitas inolvidables, ofreciendo bienestar y gestionando de la mejor manera los recursos culturales y naturales. Los diversos actores sociales trabajan juntos para ser parte de esta transformacin a travs de Plan Estratgico de Desarrollo del Turismo Sostenible en Ecuador hacia el ao 2020 (PLANDETUR 2020). Este documento sintetiza el proceso participativo de los sectores pblico, privado empresarial, comunitario, no gubernamental, acadmico y de cooperacin internacional, liderado por el Ministerio de Turismo, para lograr que en el Ecuador se practique un turismo sostenible, como aquel que promulga la Organizacin Mundial del Turismo: que satisfaga las necesidades de los turistas actuales y de las Situacin Actual Dnde estamos? regiones de destino.
Cmo estamos?
econmicas, sociales y estticas puedan ser satisfechas, al mismo tiempo que se conservan la integridad cultural, los procesos ecolgicos esenciales, la diversidad biolgica y los sistemas que soportan la vida. (OMT, 2002). Para este propsito, es necesario conocer la situacin actual del sector, determinar un futuro consensuado, desarrollar una propuesta estratgica, programtica y establecer indicadores de seguimiento que nos permitan evaluar nuestro progreso con miras a un turismo ordenado, integrado y sostenible. Esto lo hemos realizado a travs de un proceso de consulta, validacin y devolucin de resultados con la participacin de ms de 1 000 representantes de organizaciones claves de las seis regiones de anlisis para responder a las siguientes preguntas:
Situacin Actual
Qu hacer? Cmo hacerlo?
Cmo es el turismo en el Ecuador en el 2020?
Futuro Deseado
Al mismo tiempo que proteja y garantice la actividad de cara al futuro. Se trata de una forma de gestin de todos los recursos para que las necesidades
DIAGNSTICO
Monitoreo y evaluacin INDICADORES
VISIN
MISIN Propuesta Programas Proyectos Presupuesto Cronograma
Cmo medir los logros?
Grfico 1. Metodologa del Proceso PLANDETUR 2020
Qu contiene el documento que est en sus manos?

Este documento presenta los resultados de la fase de Diseo General del PLANDETUR 2020 Etapa Macro 1 de la propuesta de planificacin de largo plazo para el turismo en el Ecuador, a la que le seguirn una etapa de diseo especfico que permita la puesta en marcha y ejecucin de las iniciativas en todo el pas. Para mayor detalle sobre actividades y presupuestos se cuenta con una versin ms ampliada del documento. En esta fase se desarrollaron el anlisis diagnstico general del turismo en Ecuador, la visin y misin del PLANDETUR 2020, los objetivos, las estrategias y las polticas de actuacin; as como, las bases estratgicas del turismo en Ecuador que orientan a la planificacin y gestin de los territorios y lneas de productos tursticos a travs de proyectos concretos para viabilizar el desarrollo del turismo sostenible en el pas y que han sido construidos a travs de un proceso altamente participativo como el elemento clave del xito.
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Introduccin y antecedentes
Introduccin y antecedentes
Grfico 2. Estructura del Proceso PLANDETUR 2020
Comit Asesor Nacional
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MINTUR Proyecto Integral PLANDETUR 2020 Comit MINTUR Secretara General
Planificacin y Consolidacin del Proyecto
Diseo General Etapa Macro 1
Diseo Especfico Etapa Macro 2
Puesta en Marcha Etapa Macro 3
Ejecucin Etapa Macro 4
Objetivos del PLANDETUR 2020

El PLANDETUR 2020 articula las acciones de los diversos actores para lograr los siguientes objetivos: Generar un proceso orientador que coordine los esfuerzos pblicos, privados y comunitarios para el desarrollo del turismo sostenible, basado en sus territorios y bajo los principios de reduccin de la pobreza, inclusin social, equidad, sostenibilidad, competitividad y gestin descentralizada. Crear las condiciones para que el turismo sostenible sea un eje dinamizador de la economa ecuatoriana que busca mejorar la calidad de vida de su poblacin y la satisfaccin de la demanda turstica actual, aprovechando sus ventajas comparativas y elementos de unidad del pas. Insertar al turismo sostenible en la poltica de Estado y en la planificacin nacional para potenciar el desarrollo integral y la racionalizacin de la inversin pblica y privada.
Anlisis y diagnstico general del turismo en Ecuador 2. 1 Macro-entorno del turismo sostenible en el Ecuador
El PLANDETUR 2020 plantea el reto de orientar la poltica sectorial con un horizonte al 2020 sobre la base de un acuerdo internacional en el cual la gran mayora de los Estados del planeta han reconocido la necesidad de aunar esfuerzos para un desarrollo sostenible y que ahora tiene la oportunidad de sentar las bases para un turismo sostenible en el Ecuador. El PLANDETUR 2020 busca potenciar en los prximos trece aos un desarrollo sostenible, integral con visin sectorial para lograr un desarrollo humano en armona con la naturaleza y con una base institucional slida. Para la Ministra de Turismo del Ecuador, Mara Isabel Salvador:
al ao 2020.1
Entorno Social y Cultural del turismo en el Ecuador Quines somos? Dnde estamos? Cmo estamos? El Ecuador cuenta con aproximadamente 13 millones de habitantes con una tasa de crecimiento poblacional total anual del 2,1% y una amplia diversidad tnica. El Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos Indgenas del Ecuador (CODENPE) seala que en el territorio ecuatoriano conviven 13 nacionalidades y 14 pueblos indgenas con su propia cosmovisin del mundo, conjuntamente con mestizos, blancos y afroecuatorianos. Esta poblacin enfrenta el reto de construir una sociedad ms incluyente y equitativa de emprendedores que contribuyan al desarrollo del pas a travs del turismo sostenible. 2
Costa: Aw, Chachis,
El Ecuador necesita un desarrollo turstico sostenible que cuide nuestra riqueza histrico-cultural, el ambiente, las comunidades y reactive la economa. Por ello, en el Ministerio de Turismo trabajamos elaborando el Plan Estratgico de Desarrollo de Turismo Sostenible con visin
(1) MINTUR, Saludo de la Ministra de Turismo, Mara Isabel Salvador, Direccin Nacional de Comunicacin Social, 29 de Diciembre de 2006. (2) La distribucin geogrfica de las trece nacionalidades indgenas en la parte continental de Ecuador corresponde a: Amazona y Sierra: Kichwa; pera, Tschila; Amazona: Ai Cofn, Secoya, Siona, Waorani, Shiwiar, Zpara, Achuar, Shuar.
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PLANDETUR 2020
Anlisis y diagnstico general del turismo en Ecuador 2. 2 Demanda turstica

Quines hacen turismo? La demanda turstica est conformada por los turistas que llegan al Ecuador (turismo receptor), los ecuatorianos que viajan al extranjero (turismo emisor) y los ecuatorianos que recorren su propio pas (turismo interno). cados como el Asitico. Adems, existe una mejora positiva en los niveles de ingresos por turismo internacional, lo que significa que los turistas que visitan el pas tienen disponibilidad de gastar ms y esto constituye una oportunidad para que el Ecuador fortalezca un modelo de turismo sostenible.
2.2.1 Turismo receptor

La llegada de turistas internacionales al Ecuador muestra un aumento significativo durante los ltimos aos. Tras la creacin del Plan Integral de Marketing Turstico del Ecuador en el 2003 y su implementacin a partir del ltimo trimestre del 2004, se logr superar las 800 000 visitas internacionales. Durante el ao 2006 segn los registros oficiales, arribaron aproximadamente 860 000 personas. Se cuenta con ms turistas de los mercados considerados como prioritarios para el Ecuador: Norteamrica, Europa y MERCOSUR. En particular, se observa un crecimiento mayor del 20% de visitantes provenientes de Argentina, Brasil, Canad, Chile, Estados Unidos, Espaa y Francia para el perodo 2004-2006. Los meses de mayor afluencia de turistas que llegan del extranjero son Enero, Marzo, Junio, Julio, Agosto y Diciembre. Estos coinciden con las temporadas de vacaciones en diversas partes del mundo. Esto constituye un reto para reducir la estacionalidad en los meses restantes y para mantener un flujo adecuado de turistas durante todo el ao. El sector est emprendiendo campaas para abrir nuevos merCuadro 1. Preferencias de actividad de turistas nacionales
2.2.2 Turismo emisor

Los ecuatorianos viajan con mayor frecuencia al extranjero por motivos de turismo, negocios, eventos, estudios y otros. Las estadsticas muestran un crecimiento sostenido de las salidas de ecuatorianos fuera del pas, con un crecimiento significativo de aquellos que viajan por motivos de negocios y estudios.
2.2.3 Turismo interno

Segn la Encuesta de Turismo Interno (junio 2002-julio 2003) realizada por el MINTUR, el volumen del turismo interno en Ecuador alcanza casi los diez millones de visitantes de los cuales 3 504 131 (36%) son excursionistas y 6 354 341 (64%) son turistas, con al menos una pernoctacin fuera de su residencia habitual. As mismo, se determina que los sitios naturales y las playas ocupan el primer lugar y segundo lugar en las preferencias de los turistas nacionales (29,5%), seguidos de lejos por las preferencias de visita a otros sitios y atractivos.
Fuente: Encuesta de Turismo Interno (junio 2002julio 2003) Sistema de Estadsticas Tursticas del Ecuador. Ministerio de Turismo del Ecuador
Atractivo visitado Sitios naturales Playas Balnearios termales Sitios de diversin Sitios de comida Fiestas y mercados Fiestas religiosas Otros Parque nacional Museos Zonas histricas Sitios arqueolgicos Total del universo
Total de visitantes 786.718 775.756 404.860 221.414 144.161 102.281 65.396 56.460 40.147 34.267 26.988 7.867 2.666.315
% 29,5 29,1 15,2 8,3 5,4 3,8 2,5 2,1 1,5 1,3 1 0,3 100
Se espera que el turismo receptor e interno aumente con la presencia de nuevas oportunidades creadas por la innovacin en productos ofertados y mejores condiciones de acceso a estos productos.
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Anlisis y diagnstico general del turismo en Ecuador
Anlisis y diagnstico general del turismo en Ecuador 2. 3 Oferta turstica general

El Ecuador tiene una posicin privilegiada para desarrollar el turismo sostenible gracias a su megadiversidad. Segn datos publicados por Conservacin Internacional, se estima que solo 17 pases en el planeta estn dentro de esta categora y estos albergan entre el 60 y el 70% de la biodiversidad del planeta. Ecuador tiene potencial para posicionar su calidad de pas ms megabiodiverso del planeta, ya que cuenta con la mayor diversidad de vida por unidad de superficie a escala mundial. Esta megabiodiversidad se expresa en la variedad de atractivos culturales y naturales, ubicados en sus cuatro mundos o regiones tursticas: 256 000 Km2), lo que permite desplazamientos internos relativamente cortos. Desde la gestin, el Ecuador tiene una larga historia de acciones de conservacin de la naturaleza, desde la declaracin las Islas Galpagos como rea protegida en 1959. Cuenta en la actualidad con un Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP) que abarca a 36 reas protegidas bajo la tutela del Estado y que cubren un 18,7% del territorio nacional, con una superficie superior a las 4,8 millones de hectreas. Los bosques protectores alcanzan las 2,4 millones de hectreas, lo que significa que el Ecuador tiene el 26% de su territorio bajo proteccin. 3 A ms de esto, el Ecuador ofrece algo que muy pocos pases tienen, su diversidad cultural, su variedad de lenguas y la hospitalidad de su gente, en un territorio tan pequeo que es imposible no notar esta gran diversidad. En el Ecuador existen trece nacionalidades, y catorce pueblos indgenas, que conviven con mestizos, blancos y afroecuatorianos, cada uno de estos con sus propias tradiciones y cultura, todos trabajando por una Vida Armnica o por el Buen Vivir. Esto es lo que permite que el Ecuador se embarque en la bsqueda del turismo sostenible, ya que esta diversidad cultural permite al pas promocionar una oferta diversificada que atrae al turista porque le permite vivir una experiencia diferente, es decir, ser parte de un turismo vivencial.
Una ventaja comparativa del Ecuador frente a otros pases del mundo es que su megabiodiversidad se encuentra presente en una zona geogrfica relativamente pequea (aproximadamente
Grfico 3. Sistema Nacional de reas Protegidas del Ecuador
Fuente: Ministerio del Ambiente. En este mapa se han incluido las tres reas protegidas que no estuvieron contempladas a mayo del 2004.
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PLANDETUR 2020
Anlisis y diagnstico general del turismo en Ecuador La planta Turstica en Ecuador
Con qu contamos para desarrollar el turismo?

La industria del Turismo de Ecuador a diciembre del 2005 contaba con 12 518 establecimientos tursticos registrados en el MINTUR. La actividad predominante es Alimentos & Bebidas con el 60%, luego Alojamientos con el 23%, Agencias de Viajes el 9% y el restante 8% se distribuye en Recreacin y Esparcimiento. Adems, Transporte Turstico, Casinos, Bingos y Salas de Juego, un Hipdromo, y Empresas de Promocin y Publicidad especializadas en turismo. El 81% de los establecimientos tursticos estn en 11,2%, de 31 de las 261 ciudades o parroquias. El 75% de los establecimientos de Alimentos & Bebidas estn en 5 de las 22 provincias, estas son: Guayas el 34,9%, Pichincha el 23,3%, Azuay 7,7%, Manab el 5,2% y Tungurahua 3,5%. La diferencia (25%) est en las otras 17 provincias. De los 7 424 establecimientos de Alimentos & Bebidas, el 70,9% est en 13 ciudades. Entre ellas, destaca Guayaquil con una participacin del 28,4% y Quito del 18,2%, concentrando el 46,6% de los establecimientos de Alimentos & Bebidas. El 70% de los alojamientos se concentran en 7 de las 22 provincias, concretamente: Pichincha 19,9%, Guayas 14,1%, Esmeraldas 10,5%, Manab 10,1%, Tungurahua 6,3%, Azuay 5,0% e Imbabura 4,6%%. El 30% restante estn en las otras 15 provincias. Por ciudades: Quito 13,7%, Atacames 7,6%, Guayaquil 6,5%, Cuenca 4,0% y Baos de Agua Santa 3,9%. Es decir , que concentran el 35,7% de los alojamientos. El 76% de las Agencias de Viaje estn en 4 de las 22 provincias, especficamente: Pichincha 39,4%, Guayas 23,4%, Azuay 7,9% y Tungurahua 5,5%. El 24% restante est en las otras 18 provincias. De las 1 154 Agencias de Viajes, el 80,2% est en 9 ciudades, resalta Quito 36,0% y Guayaquil 21,3%, en estas se concentra el 57.4%. Entre los factores claves que debemos considerar para potencializar el uso e inversin en planta turstica estn: calidad, seguridad y conectividad. Se realizan esfuerzos significativos a travs del desarrollo de las capacidades profesionales, la articulacin de acciones con las autoridades competentes y el mejoramiento de vas y carreteras de acceso. Claramente, los datos anteriores evidencian una concentracin de la planta turstica en pocos sitios del pas. Es ah como el PLANDETUR 2020, acta como una herramienta dinamizadora que permitir al ao 2020 tener una planta turstica mayor y que est distribuida por el pas entero beneficiando a la cadena de valor del sector en todos los lugares donde el turismo sea un agente de desarrollo. Entre los factores claves que debemos considerar para el uso e inversin en planta turstica estn: calidad, seguridad y conectividad. Se realizan esfuerzos significativos a travs del desarrollo de las capacidades profesionales, la articulacin de acciones con las autoridades competentes, y el mejoramiento de vas y carreteras de acceso. Estos esfuerzos garantizarn la diversificacin de la planta turstica y la desconcentracin de la misma en los sitios tradicionales.
2.4 Los Productos Tursticos del Ecuador

Portafolio de productos tursticos del Ecuador
Qu ofrece el Ecuador a sus turistas nacionales y al mundo? El Ecuador realiz una serie de estudios para identificar claramente lo que el pas puede presentar como oferta turstica. El producto turstico es una propuesta de viaje estructurada desde los recursos, a esta se incorporan servicios como transporte, alojamiento, guas de viajes, entre otros (Chas, 2003). Cada producto debe reunir como requisito tres atributos fundamentales: atractivo, facilidades y accesibilidad.
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Cuadro 1. Lneas de Productos y Variedades de Productos Especficos del Ecuador
2
Parques nacionales Reservas y bosques privados Ros, lagos, lagunas y cascadas Observacin de flora y fauna Deportes terrestres Deportes fluviales Deportes areos Deportes acuticos Termalismo Medicina ancestral SPAs Haciendas, fincas y plantaciones Reuniones, incentivos, conferencias, exposiciones y ferias Cruceros
Circuitos generales Sol y playa Turismo comunitario Turismo cultural
Parques temticos
Circuitos generales Sol y playa Turismo comunitario Patrimonios naturales y culturales Mercados y artesanas Gastronoma Shamanismo Fiestas populares Turismo religioso Turismo urbano Turismo arqueolgico CAVE, cientfico, acadmico, voluntario y educativo Haciendas histricas Parques temticos
Ecoturismo y turismo de naturaleza
Turismo de deportes y aventura
Turismo de salud
Agroturismo Turismo de convenciones y congresos Turismo de cruceros
El portafolio actualizado de lugares tursticos con sus lneas de productos y variedades es el resultado del anlisis de los estudios de consultora realizados en esta materia y que fueron contrastados con las opiniones de los especialistas que participaron en el Grupo de Trabajo de Mercadeo-GTM en el marco del PLANDETUR 2020.
Inventario de productos especficos del Ecuador

En general, Ecuador cuenta con tres lneas de productos claves: Ecoturismo-Turismo de Naturaleza, Turismo Cultural y Turismo de Deportes-Aventura, que configuran el mayor volumen de la oferta:
Cuadro 2. Ranking de Lneas de Productos y Variedades Valoradas
Lneas de Productos Ecoturismo y Turismo de Naturaleza Turismo Cultural Turismo de Deportes y Aventura Convenciones y Congresos Turismo de Salud Turismo de Sol y Playa Agroturismo Turismo Comunitario
Variedades valoradas 35 17 13 6 5 2 2 1
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PLANDETUR 2020

La oferta de estas lneas de productos es muy heterognea, ya que junto a un pequeo grupo de productos sumamente atractivos conocidos como estrella y productos A aparecen productos de un valor potencial bajo, que tienen oportunidad de ser desarrollados como oferta complementaria o para el turismo interno. Considerando el valor potencial de los productos y recursos valorados se puede determinar la siguiente caracterizacin:
Productos Estrella
Islas Galpagos, Natural de la Humanidad: Darwin ya lo dijo, son nicas .
Productos A
Quito, Patrimonio de la Humanidad, Toca el Cielo. Cuenca, Ciudad Patrimonio de la Humanidad, Naturaleza y Cultura. Parque Nacional Yasun, Reserva Internacional de Biosfera. Reserva de Produccin Faunstica Cuyabeno, la Amazona Lacustre. Parque Nacional Sangay, Patrimonio Natural de la Humanidad, 10 ecosistemas en la Amazona Andina. Otavalo y su mercado indgena, capital intercultural del Ecuador. Parque Nacional Cotopaxi, junto al volcn que enamora. La Avenida de Los Volcanes, hacia la bsqueda de los Colosos. Napo Wildlife Center. Reserva Ecolgica Kapawi, el ecolodge y reserva natural. Bosque Nublado de Mindo Nambillo, el rea con mayor diversidad del mundo (ese ser el lema La diversidad de Mindo radica en las aves?)
Productos B
La Ruta de Orellana, el descubrimiento del Amazonas. Paseo de los Sabores: Cacao, Banano, Caf. Ruta de las Flores, plantaciones de flores del Ecuador. Cuenca, Ciudad Patrimonio de la Humanidad, Naturaleza y Cultura. Isla de La Plata, la Isla Sagrada de la cultura Valdivia. Bosque Petrificado de Puyango. Parque Nacional Machalilla, museo precolombino del Ecuador y Suramrica y santuario de las ballenas jorobadas. Ingapirca, la capital arqueolgica del Ecuador. Parque Nacional Podocarpus, rea protegida ms austral del
pas. Lodges Amaznicos, proyectos amaznicos de alojamiento. Reserva Ecolgica Antisana, corredor ecolgico, zona caliente de biodiversidad. Vilcabamba, el paraso de la longevidad y el turismo aventura. Laguna de Quilotoa, un volcn con una inmensa laguna en su crter. Papallacta, puerta de entrada a la Amazona. Reserva Ecolgica Cotacachi-Cayapas. Riobamba, la experiencia del ferrocarril andino a Alaus. Puerto Lpez, destino ecoturstico en la zona del Pacfico. Hacienda San Agustn de Callo, hacienda histrica de los Andes. Parque Nacional Cajas, complejo lacustre. Reserva Ecolgica El ngel, esponja de agua del Ecuador. Baos de Tungurahua, aventura, descanso y diversin. Puyo, centro urbano ms grande del Oriente meridional de Ecuador. Montecristi, la tierra del sombrero de paja toquilla. Manta, ciudad-puerto de entrada de cruceros y cuna de la paja-toquilla y la tagua. Guayaquil, puerto principal y desarrollo urbano ejemplo de Amrica. Cotacachi, el mercado del cuero. Montaita, la capital del Surf del Ecuador. Baos de Tungurahua, aventura, descanso y diversin. Reserva Ecolgica de Limoncocha. Reserva Ecolgica Cayambe-Coca, diversidad vegetal y animal del Ecuador. Reserva de Produccin Faunstica Chimborazo, hacia la admiracin del coloso Chimborazo. Ro Napo: Cruceros fluviales Ruta del Manatee, el crucero fluvial amaznico. Parque Nacional Llanganates, tras la leyenda del tesoro Inca. La Avenida de Las Cascadas, la belleza singular del agua.
Para los casos particulares de Montaita, Puerto Lpez, Parque Nacional Machalilla, Isla de La Plata, y Montecristi, se propone configurar y promocionar el producto La Ruta del Sol, por tratarse de 5 de sus principales componentes para beneficio del producto Ecuador, de carcter multi-motivacional: producto playa, cultura, gastronoma, aventura, arqueologa y agricultura a lo largo de la Costa del Pacfico Ecuatoriano. Es importante considerar que existen esfuerzos significativos para el desarrollo de mejores prcticas de turismo sostenible relacionado con varios de estos productos y que actualmente se cuenta con un inventario inicial de 82 productos piloto en diversas partes del pas (ASEC, 2007). As como, aproximadamente 30 productos especficos de turismo comunitario en operacin (FEPTCE, 2007).
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Anlisis y diagnstico general del turismo en Ecuador Seleccin de los Productos Tursticos del Ecuador
Qu productos tursticos se deben fortalecer en el Ecuador de manera prioritaria?

Los productos tursticos del Ecuador que renen, como punto de partida, los mejores atributos considerando los criterios tcnicos de unicidad, valor intrnseco, carcter local, notoriedad y concentracin de la oferta, de acuerdo con las lneas de producto identificadas y el inventario de productos especficos del Ecuador, permiten contar con una seleccin de productos ya existentes:
Islas Galpagos, Patrimonio Natural de la Humanidad: Darwin ya lo dijo, son nicas. Parque Nacional Yasun, Reserva Internacional de Biosfera. Reserva de Produccin Faunstica Cuyabeno, la Amazona Lacustre. Parque Nacional Sangay, Patrimonio Natural de la Humanidad, 10 ecosistemas en la Amazona Andina. Parque Nacional Cotopaxi, junto al volcn que enamora. Reserva Ecolgica Kapawi, el ecolodge y reserva natural. Bosque Nublado de Mindo Nambillo, el rea con mayor diversidad del mundo. La Ruta de Orellana, el descubrimiento del Amazonas. Bosque Petrificado de Puyango, primer puesto mundial en diversidad de aves. La Ruta del Sol: Parque Nacional Machalilla, museo natural de la historia precolombina del Ecuador y Suramrica. Parque Nacional Podocarpus, rea protegida ms austral del pas. Lodges Amaznicos, proyectos amaznicos de alojamiento. Reserva Ecolgica Antisana, corredor ecolgico, zona caliente de biodiversidad. Reserva Ecolgica Cotacachi-Cayapas, los manglares ms altos del mundo. La Ruta del Sol: Puerto Lpez, destino ecoturstico en la zona del Pacfico. Parque Nacional Cajas, complejo lacustre. Reserva Ecolgica El ngel, esponja de agua del Ecuador. Reserva Ecolgica de Limoncocha. Reserva Ecolgica Cayambe-Coca, diversidad vegetal y animal del Ecuador. Reserva de Produccin Faunstica Chimborazo, hacia la admiracin del coloso Chimborazo. Parque Nacional Llanganates, tras la leyenda del tesoro inca.
ECOTURISMO
La Avenida de Las Cascadas, la belleza singular del agua. Montaita, la capital del Surf del Ecuador. Baos de Tungurahua, aventura, descanso y diversin. Laguna de Quilotoa, un volcn con una inmensa laguna en su crter. La Ruta del Sol: Isla de La Plata, la Isla Sagrada de la cultura Valdivia. La Avenida de Los Volcanes, hacia la bsqueda de los Colosos.
TURISMO DE DEPORTES Y AVENTURA
Quito, Patrimonio de la Humanidad, Toca el Cielo. Cuenca, Ciudad Patrimonio de la Humanidad, Naturaleza y Cultura. Otavalo y su mercado indgena, capital intercultural del Ecuador. Ingapirca, la capital Caari - Inca. Vilcabamba, el paraso de la longevidad. Riobamba, la experiencia del ferrocarril andino a Alaus. La Ruta de las Haciendas. La Ruta del Sol: Montecristi, la tierra del sombrero de paja toquilla. Cotacachi, el mercado del cuero.
TURISMO CULTURAL
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PLANDETUR 2020
Anlisis y diagnstico general del turismo en Ecuador TURISMO DE CRUCEROS
Manta, ciudad-puerto de entrada de cruceros y cuna de la paja toquilla y la tagua. Ro Napo: Cruceros fluviales.
Paseo de los Sabores: Cacao, Banano, Caf. Ruta de las Flores, plantaciones de flores del Ecuador.
AGROTURISMO
TURISMO COMUNITARIO (productos especficos)

San Miguel (Esmeraldas) FUNDECOL (Esmeraldas) Agua Blanca (Manab) Salango (Manab) PRODECOS (Guayas) San Clemente (Imbabura) Manduriacos( Imbabura) Junn (Imbabura) Runa Tupari (Imbabura) Yunguilla (Pichincha) Pastocalle (Cotopaxi) Salinas (Bolvar) Casa Cndor (Chimborazo) Guarguall (Chimborazo) Shayakrumi (Caar) Kuya Llacta (Caar) Kushiwaira (Azuay) Principal (Azuay) Saraguro (Loja) Pacto Sumaco (Napo) Salazar Aitaka (Napo) Runa Wasi (Napo) Galeras (Napo) Ro Blanco ( Napo) Machacuyacu (Napo) Capirona (Napo) Wasila Talag (Napo) Chuva Urku (Napo) Waysa Yaku de Alukus (Napo) Pavacachi (Pastaza)
Quito, Patrimonio Cultural de la Humanidad, Toca el Cielo. Cuenca, Ciudad Patrimonio de la Humanidad, Naturaleza y Cultura. Guayaquil, puerto principal y ejemplo de Amrica en regenaracin urbana.
REUNIONES, INCENTIVOS, CONFERENCIAS Y EXPOSICIONES (MICE)5
Papallacta, puerta de entrada al Amazona. Vilcabamba, el paraso de la longevidad. Baos de Tungurahua, aventura, descanso y diversin. Puyo.
TURISMO DE SALUD
A ms de estos, hay una seleccin de productos que hay que potencializar e impulsar. Algunos de ellos son:
ECOTURISMO: Refugio de Vida Silvestre Isla Corazn,

Refugio de Vida Silvestre Manglares Estuario Ro Muisne.
TURISMO CULTURAL: Zaruma, Loja, Rutas arqueolgicas, Rutas artesanales.
TURISMO DE DEPORTES Y AVENTURA: Rutas de

Rafting (Quijos, Tena), Noroccidente de Quito (Mindo).
TURISMO DE SALUD: Imbabura (aguas termales),

Medicina ancestral.
Todo esto estar posicionado dentro de los destinos tursticos regionales con sus corredores tursticos los cuales sern detallados en el Capitulo 6.
(5) Siglas en ingls: Meetings, Incentives, Conferences and Expositions.
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Visin y misin del PLANDETUR 2020 Cmo es el turismo en el Ecuador en el ao 2020?

Esta pregunta se ha respondido a lo largo de talleres y reuniones de trabajo con el espritu de lograr que los actores claves lleguen a un acuerdo, visualizando un futuro de liderazgo que inspire las acciones de todos los sectores hacia un futuro comn y utilizando al PLANDETUR 2020 como una herramienta para el desarrollo sostenible del Ecuador.
Visin del Turismo en el Ecuador

El Ecuador en el ao 2020: Ha consolidado al turismo sostenible como una herramienta eficaz para el desarrollo integral y con rentabilidad social del pas. Genera oportunidades de empleo y de mejoramiento de la calidad de vida de sus poblaciones, comunidades y territorios bajo un marco legal e institucional moderno y eficaz. Est posicionado como un destino turstico sostenible lder altamente diverso, competitivo, seguro y de calidad en el mbito internacional. Garantiza la gestin sostenible en el desarrollo y operacin turstica de sus riquezas culturales y naturales; la articulacin de las cadenas de valor del turismo; la seguridad y la calidad de los destinos; la innovacin, el conocimiento y la tecnologa aplicada; con conectividad, infraestructura y facilidades adecuadas para el turismo.
Misin del PLANDETUR 2020

PLANDETUR 2020 es una herramienta de planificacin estratgica que integra, ordena y orienta la gestin competitiva del desarrollo del turismo sostenible en el Ecuador en todos los mbitos de actuacin para el beneficio de sus pueblos y el mejor uso de sus recursos.
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PLANDETUR 2020
Objetivos, estrategias y polticas de actuacin 4.1 Objetivos estratgicos
Qu hacer desde el punto de vista estratgico?

Los objetivos estratgicos del PLANDETUR 2020 a ser alcanzados a travs de la ejecucin de sus programas y proyectos son los siguientes: Consolidar al turismo sostenible como uno de los ejes dinamizadores de la economa ecuatoriana, que busca mejorar la calidad de vida de su poblacin y la satisfaccin de la demanda turstica, aprovechando sus ventajas competitivas y elementos de unicidad del pas. Coordinar los esfuerzos pblicos, privados y comunitarios para el desarrollo del turismo sostenible, basado en sus destinos tursticos y bajo los principios de reduccin de la pobreza, inclusin social, equidad, sostenibilidad, competitividad y gestin descentralizada. Convertir al turismo sostenible en una prioridad de la poltica de Estado y de la planificacin nacional para potenciar el desarrollo integral y la racionalizacin de la inversin pblica, privada y comunitaria. Desarrollar un sistema moderno de gobernanza del turismo, que tenga un esquema jurdico claro, un sistema de informacin eficiente y un marco institucional fortalecido que facilite el ejercicio de las actividades tursticas e impulse la desconcentracin y descentralizacin, con procesos eficientes que contribuyan a la sostenibilidad, competitividad y seguridad del sector turstico del Ecuador. Generar una oferta turstica sostenible y competitiva potenciando los recursos humanos, naturales y culturales, junto con la innovacin tecnolgica aplicada a los componentes de infraestructuras, equipamientos, facilidades y servicios, para garantizar una experiencia turstica integral de los visitantes nacionales e internacionales. Incentivar el volumen del turismo interno potencializando las posibilidades socio-econmicas del mercado, su evolucin en el tiempo y abierta a todos los sectores de la poblacin que ejerce el ocio como derecho. Atraer una demanda turstica internacional selectiva, conciente de la sostenibilidad y con mayor disposicin al gasto turstico por su estancia. Posicionar al pas como un destino turstico sostenible lder que contribuye al logro y a la superacin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio con elevada responsabilidad social corporativa y efectiva gestin socio-cultural y ambiental.
4.2. Polticas de Estado para el turismo sostenible

Las polticas de Estado para el turismo sostenible del Ecuador representan las lneas de accin para la gestin interinstitucional y guan la propuesta programtica de intervenciones concretas del PLANDETUR 2020: El turismo sostenible es el modelo de desarrollo en todos los niveles de gestin del sector para dinamizar la economa nacional como aporte significativo al desarrollo productivo, social y ambiental y contribuir a la superacin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). La gestin del turismo en Ecuador busca un funcionamiento coordinado entre los actores pblico, privado y comunitario sustentados en un Ministerio de Turismo fortalecido y en una gestin descentralizada y desconcentrada eficiente. La competitividad del sistema turstico con productos y servicios sostenibles de calidad con valor agregado y destinos con seguridad integral. La optimizacin de las oportunidades generadas por el turismo que mejora la calidad de vida de los residentes en los destinos
Qu polticas de Estado necesitamos para desarrollar el turismo sostenible en el pas?

tursticos mediante la dinamizacin de las cadenas de valor. La formacin y capacitacin del recurso humano para la sensibilizacin, profesionalizacin y la gestin adecuada del turismo sostenible. La valorizacin y conservacin del patrimonio turstico nacional, cultural y natural, sustentado en un desarrollo equilibrado del territorio. La defensa y proteccin de los territorios donde se desarrollan actividades tursticas frente a actividades extractivas y de alto impacto. El impulso del turismo social para la democratizacin del ocio como derecho humano y la integracin nacional. La promocin integral para fomentar de manera efectiva la demanda actual y potencial de turismo interno y receptivo. La integracin regional a travs de alianzas estratgicas con un posicionamiento del Ecuador como pas lder en turismo sostenible.
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Objetivos, estrategias y polticas de actuacin
Objetivos, estrategias y polticas de actuacin 4.3. Estrategias de turismo sostenible

Las estrategias que se aplicarn para la consecucin de los objetivos planteados en el marco de las polticas de Estado para el turismo sostenible son las siguientes: Fortalecimiento de la actividad turstica sostenible de Ecuador en los mbitos econmicos, sociales, ambientales, institucionales y polticos del pas. Establecimiento de un sistema adecuado de gobernanza turstica mediante el fortalecimiento institucional, la coordinacin interinstitucional pblica, privada y comunitaria, el adecuado manejo territorial, la gestin descentralizada, la mejora de procesos y la generacin y aplicacin de normas claras para todos los actores. Transformacin del sistema turstico ecuatoriano hacia el turismo sostenible, de forma integral y pionera a travs de un proceso gradual de inclusin de criterios de sostenibilidad en sus actividades y a todo nivel, que fortalezcan el patrimonio social y natural. Instrumentalizacin de la actividad turstica para contribuir en la consecucin y superacin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, que permita extender los beneficios de la actividad a las empresas, comunidades e instituciones tursticas y relacionadas. Tambin a la sociedad ecuatoriana para el disfrute de la recreacin y el turismo social; con la integracin de productos y servicios locales en la cadena de valor del turismo, la inclusin social, el fomento de la equidad de gnero, la reduccin de la pobreza, la conservacin del patrimonio natural y cultural, y la generacin de sinergias para la sostenibilidad. Desarrollo, equipamiento y dotacin de elementos necesarios para la creacin, mejora y consolidacin de los destinos tursticos
Qu vamos a hacer para lograr los objetivos y llevar a la prctica las polticas?
de Ecuador, como componentes de productos tursticos competitivos. Innovacin de productos tursticos, planificacin de mercadeo estratgico y operativo y gestin integrada de la comercializacin para la mejora continua de la competitividad. Fortalecimiento de la microempresa, pequeas empresas, de redes de MyPEs y comunidades tursticas y proveedoras de suministros y servicios complementarios para la industria turstica. Desarrollo de inteligencia e informacin estratgica y operativa permanente, tanto del mercado como de la gestin turstica, para el desarrollo eficiente del turismo sostenible en Ecuador. Fortalecimiento y sistematizacin de la gestin de promocin y mercadeo turstico de Ecuador, que facilite el acceso eficaz a los mercados principales nacionales e internacionales . Esto incluir la colaboracin de los actores del sector para realizar seguimiento y evaluacin de los resultados de la gestin. Capacitacin y formacin integral en turismo sostenible, tanto a nivel de sensibilizacin de la sociedad civil, en general, como en la adquisicin de conocimientos tcnicos profesionales y competencias laborales del turismo. Establecimiento de mecanismos de consecucin de fondos, incentivos econmicos y mecanismos financieros y no financieros. Igualmente se instaurarn sistemas de micro-crdito y de dinamizacin empresarial adecuados que permitan viabilizar la ejecucin de los programas para el turismo sostenible definidos en el PLANDETUR 2020.
4.4 Escenario de desarrollo turstico sostenible

Cmo proyectamos al futuro del turismo sostenible en el Ecuador?
El planteamiento de los objetivos del PLANDETUR 2020 toma en cuenta el proceso de transformacin de los recursos en productos tursticos, beneficiando la generacin y consolidacin de la oferta turstica del Ecuador. As, desde la visin de la oferta, se pretende consolidar los destinos tursticos existentes e innovar productos tursticos de las diferentes lneas de turismo especializado. Esto ser a travs de la creacin de nuevos productos para diversificar la oferta y el mejoramiento de los productos existentes, mejorando continuamente la calidad de los servicios y productos tursticos. As se lograr que aumente la estada actual del turista y su gasto diario, con especial nfasis en la satisfaccin de una demanda multi-motivacional. Desde la visin de la demanda, el Plan de Marketing Turstico del Ecuador deber formular la nueva estrategia de productos/mercados y adecuar los presupuestos de promocin en base a los objetivos formulados en el PLANDETUR 2020 para aumentar la captacin de turistas. Es decir, que los objetivos de mercado que se establecen en el PLANDETUR 2020, slo se realizan desde la perspectiva de desarrollo y mejora de la oferta. Mientras que en el Plan de Marketing Turstico, y con las estrategias y acciones promocionales que se planteen por producto/mercado, los objetivos de mercado del PLANDETUR 2020 podrn mejorarse al considerar las mejoras promocionales sobre la oferta planteada desde el PLANDETUR. Esta revisin est prevista para el ao 2009. El planteamiento de un escenario de desarrollo turstico sostenible
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PLANDETUR 2020

permite que el PLANDETUR 2020 articule de manera balanceada e integral las acciones del sector para el logro de objetivos econmicos, sociales y ambientales en la actividad turstica. Con este fin, el pas se compromete a aportar desde este sector al logro y superacin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), que son un acuerdo global liderado por la Organizacin de las Naciones Unidas a travs de una serie de medidas que buscan potenciar y mejorar los impactos positivos del turismo en los siguientes aspectos:
Cuadro 3. Aporte Directo del Turismo a los Objetivos de Desarrollo del Milenio desde la perspectiva ecuatoriana
Objetivos de Desarrollo del Milenio Objetivo 1 Erradicar la extrema pobreza y el hambre Objetivo 3 Promover la igualdad entre gneros y la autonoma de la mujer
Objetivo 7 Garantizar la sostenibilidad del ambiente
Objetivo 8 Fomentar una Asociacin Mundial para el Desarrollo
Aporte del Turismo al logro de los ODMs Contribuir al buen vivir Generacin de ingresos Autoempleo o Empleo de calidad Bienestar de la comunidad Seguridad personal (indirecto) nfasis en la participacin de mujeres Enfoque de Responsabilidad Social Empresarial Valoracin del patrimonio natural y cultural Conservacin de la biodiversidad Control de impactos del turismo Eficiencia en el uso de los recursos Cooperacin internacional en proyectos de turismo sostenible Canje de dueda
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio se integran a tres objetivos sectoriales:

Alcanzar un nivel base sostenible de visitantes internacionales y mantenerlos en el tiempo. Generar un aumento de los ingresos por turismo internacional ms que proporcional al aumento de llegadas de visitantes. Incentivar el volumen del turismo interno dentro de las posibilidades socio-econmicas del mercado y su evolucin en el tiempo.
Es importante definir lo que estos objetivos NO significan:

Aumento de precios de los productos y servicios tursticos por una misma calidad ofrecida, en donde la relacin calidad/precio no es satisfactoria. S podra existir un aumento de precios por la mejora de la calidad, siempre que los precios se mantengan competitivos con otros destinos similares. Aumento de visitantes de forma indiscriminada, ms all de la tendencia natural. Se pretende aumentar los visitantes internacionales hasta los dos millones como meta para el 2016/2017, y luego mantener esa cantidad.
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El turismo en el Plan Nacional de Desarrollo del Gobierno
El MINTUR y la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo de la Presidencia de la Repblica coordinaron acciones para el diseo del PLANDETUR 2020, y consolidarlo como la planificacin nacional para el desarrollo del sector turismo, dentro del Plan Nacional de Desarrollo Social, Productivo y Ambiental 2007-2010. Este plan, en relacin al turismo, tiene los siguientes objetivos y metas planteadas: Objetivo 6: Garantizar el trabajo estable, justo y digno. Meta 6.7: Fomentar el Turismo alternativo sostenible. Aumentar a 1740 millones de USD el ingreso de divisas por concepto de turismo. Aumentar a 1.45 millones el nmero de visitantes extranjeros. Aumentar a 680.000 visitantes nacionales al Sistema Nacional de reas Protegidas. Objetivo 10: Garantizar el acceso a participacin pblica y poltica. Meta 10.5 Promover la existencia oportuna de informacin para evaluar las condiciones de vida de ecuatorianos y ecuatorianas. Objetivo 11: Establecer un sistema econmico solidario y sostenible. Meta 11.1 Fomentar un crecimiento saludable y sostenido. Alcanzar el 12% de participacin del turismo en las exportaciones de bienes y servicios no petroleros. Objetivo 12: Reformar el estado para el bienestar colectivo. Meta 12.1 Estructurar un sistema equilibrado de competencias territoriales: descentralizacin progresiva, ordenamiento territorial y nuevo modelo de gestin.
Cules son los criterios de desarrollo sostenible que debemos incorporar para la construccin de un escenario en turismo sostenible? La ejecucin del PLANDETUR 2020 aumentar la diversidad de opciones, productos y servicios tursticos para captar un mayor turismo receptor e interno que destine ms consumo y por, lo tanto, beneficios para el pas. En la construccin del escenario y sus proyecciones con la aplicacin del PLANDETUR 2020 se consideran los siguientes criterios: el 2020. Lo que significar un aumento de ms del 100%.
Multiplicar por dos el turismo interno, considerando que ste es un mercado promisorio que ya realiza turismo de acuerdo a sus posibilidades. Se considera que el turismo interno es un gran generador de gasto turstico a travs del consumo de productos locales, donde Multiplicar, casi 3 veces y media, el volumen de vi- los niveles de atractivo turstico son menores para el sitantes internacionales en el 2020. Lo que significar turismo internacional. Por este motivo, el turismo interalcanzar la cantidad de 2 millones de visitantes extran- no resulta una gran herramienta para la consecucin jeros en el 2020. del ODM 1, relativo a la reduccin de la pobreza. Multiplicar casi por 7 veces la generacin de divisas Aumentar los ingresos a travs de mejoras en la por ingreso de visitantes extranjeros, llegando casi a calidad de los productos y servicios tursticos, mayor los 3 444 millones de dlares anuales. diversidad de oferta de productos y servicios tursticos a disposicin del consumo del visitante y mayor estada Incrementar el gasto por estancia del visitante in- del visitante en el destino resultado de una mayor disternacional de 595 dlares en el 2006 a 1344,61 en posicin de oferta turstica.
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PLANDETUR 2020

Las metas especficas del PLANDETUR 2020 respecto a los objetivos y criterios indicados se reflejan en tres indicadores principales: llegadas de turistas internacionales, movimiento de turismo interno y generacin de divisas. Sobre la base de la informacin oficial disponible se establecen proyecciones moderadas para los aos 2010, 2016, y 2020, como resultado de la ejecucin del PLANDETUR 2020, se podra esperar el siguiente comportamiento:
Cuadro 4. Proyecciones de Llegadas, Generacin de Divisas y Gasto por Visitante 2006-2020
Llegadas visitantes internacionales Generacin de divisas (en miles) Gasto por visitante internacional (por estancia) Turismo interno
2006 840.001 499.400 594,52
2010 1.400.000 1.740.000 1.243
2016 1.985.925 2.625.392 1.322
2020 2.507.183 3.444.869 1.374,61
903.695*
1.355.543
1.717.021
1.897.760
Fuentes: Foro Econmico Mundial. Informe sobre Competitividad de Viajes y Turismo 2007- Perfil Econmico del Ecuador; Ministerio de Turismo, Gerencia de Planificacin/ Estadsticas; Organizacin Mundial de Turismo. Barmetro Enero 2007. Nota: Los datos de turismo interno disponibles corresponden a los obtenidos durante la realizacin de la Cuenta Satlite del Turismo de Ecuador, en el ao 2002.
El PLANDETUR 2020 no busca incrementar masivamente el nmero de visitantes internacionales sino que centra su accin en mejoras cualitativas que permitan al pas captar un mayor beneficio por turista y gestionar de manera adecuada su patrimonio cultural y natural. As, al comparar las
tendencias de las llegadas internacionales con la ejecucin del PLANDETUR 2020 y lo que sucedera si se mantiene la tendencia natural de crecimiento, se observa un incremento que en el largo plazo llega a estabilizarse en alrededor a los 2 millones de llegadas al ao.
Grfico 4. Proyeccin comparativa de llegadas internacionales: tendencia y con PLANDETUR 2020 2002- 2020
2.500.000
Inicio implementacin del PLANDETUR
2.000.000
1.500.000
1.000.000
Fuentes: Foro Econmico Mundial. Informe sobre Competitividad de Viajes y Turismo 2007Perfil Econmico del Ecuador; Ministerio de Turismo. Gerencia de Planificacin/Estadsticas; Organizacin Mundial de Turismo. Barmetro Enero 2007 .
500.000
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Total tendencia Total con PLANDETUR
En la proyeccin con la implementacin del PLANDETUR 2020, se espera un incremento de arribos internacionales basado en la tendencia histrica del pas, pero considerando una desviacin positiva al alza, inmediatamente despus y durante los aos en que se desarrollan los programas de mayor impacto del PLANDETUR 2020, que corresponde al perodo 2011-2015. Como se puede observar en la grfica el nmero de visitantes internacionales con la implementacin del PLANDETUR 2020, se separa de la tendencia natural entre el 2012 y el 2020. En este ltimo ao supera nicamente con un 3% a la tendencia histrica. Esto responde al carcter de sostenibilidad del PLANDETUR que busca mayores ingresos por turismo sin que esto represente un mayor impacto negativo al territorio.
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2020

Las proyecciones de generacin de divisas muestran un despunte de la tendencia natural gracias a la ejecucin del PLANDETUR 2020, cuyos programas generarn impactos positivos a partir del 2011. En el ao 2020, la diferencia porcentual de ingresos entre la tendencia actual y la proyeccin considerando la implementacin del PLANDETUR 2020 es de casi el 60% ms a favor de la aplicacin del Plan. Con la implementacin del PLANDETUR 2020, se alcanzara un total acumulado de 15 mil once millones de dlares (USD15.011.000), lo que representa una generacin de divisas acumuladas entre el 2006 y el 2020 de un 24% ms que si no se realizara el PLANDETUR 2020. Esto significa que la aplicacin del PLANDETUR 2020 tiene un potencial significativo de incidencia en el desarrollo sostenible del pas.
Grfico 5. Proyeccin comparativa de generacin de divisas internacionales: tendencia y con PLANDETUR 2020 2002- 2020
2.000.000.000 1.800.000.000 1.600.000.000 1.400.000.000 1.200.000.000 1.000.000.000
Fuentes: Foro Econmico Mundial. Informe sobre Competitividad de Viajes y Turismo 2007- Perfil Econmico del Ecuador. Ministerio de Turismo. Gerencia de Planificacin/Estadsticas. Organizacin Mundial de Turismo. Barmetro Enero 2007
800.000.000 600.000.000 400.000.000 200.000.000 2002 2003 2004 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 0
Total tendencia
Total con PLANDETUR
Los objetivos especficos del PLANDETUR 2020, incorporan los ingresos tursticos como elementos centrales, que aumentan ms que proporcionalmente al nmero de visitantes. De esta manera, se deja el volumen turstico como un elemento complementario relacionado con los objetivos de gasto y pernoctaciones que definen el objetivo final de los ingresos. En el momento de evaluacin cuatro-anual del plan, as como
en la formulacin de un prximo plan en el 2020, y de acuerdo a los resultados y experiencias aprendidas, se deber hacer un replanteo de las metas estratgicas en cuanto a volumen de visitantes, ingresos y gasto por estada. En cuanto a la proyeccin de gasto por estada promedio, se observa que hay un incremento considerable a partir del 2015/2016, alcanzando en el 2020 unos USD 967,00.
Grfico 6. Proyeccin del gasto por estada del visitante internacional con PLANDETUR 2002- 2020
1000 900 800 700 600 500 400
Gasto por visitante - PLANDETUR
Lneas 2
Fuentes: Foro Econmico Mundial. Informe sobre Competitividad de Viajes y Turismo 2007- Perfil Econmico del Ecuador. Ministerio de Turismo. Gerencia de Planificacin/Estadsticas. Organizacin Mundial de Turismo. Barmetro Enero 2007
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
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PLANDETUR 2020
2020
2008

Se pronostica un incremento en las proyecciones al 2020 de turismo interno con al desarrollo de la oferta turstica y las facilidades creadas para democratizar el ocio como derechos ciudadano.
Grfico 6. Proyeccin del gasto por estada del visitante internacional con PLANDETUR 2002- 2020
2000000 1800000 1600000
Fuentes: Foro Econmico Mundial. Informe sobre Competitividad de Viajes y Turismo 2007Perfil Econmico del Ecuador; Ministerio de Turismo. Gerencia de Planificacin/Estadsticas; Organizacin Mundial de Turismo. Barmetro Enero 2007.
1400000 1200000 1000000 800000 600000 400000 200000 0 2002 2010 2016 2020
Bases estratgicas del turismo sostenible en Ecuador

Qu hacer para desarrollar el turismo sostenible en el Ecuador? Cmo hacerlo?
Las bases estratgicas del turismo el en Ecuador constituyen la propuesta programtica del PLANDETUR 2020 y sistematizan las recomendaciones de solucin a los problemas del sector turstico identificados en un proceso participativo de abajo hacia arriba desarrollado con los actores de cada regin del pas. Estn compuestas por los programas, proyectos y actividades del PLANDETUR 2020. La propuesta tiene aplicacin nacional, regional y en cada uno de los destinos tursticos identificados sobre la base del territorio con las adecuaciones pertinentes del diseo especfico previsto para la siguiente etapa. La aplicacin de las bases estratgicas depender de los tipos de turismo y las lneas de producto turstico actuales o prioritarias en cada destino, as cualquier iniciativa que se proponga desde los mbitos pblico, privado, comunitario, acadmico, de organismos no gubernamentales o de la cooperacin internacional deber estar enmarcada dentro de estas lneas. Si se presenta una iniciativa que no responda a ese marco quedara desalineada del Plan y no tendra prioridad de apoyo ni fomento para su realizacin. Se establece una prioridad de apoyo segn las lneas de producto turstico prioritarias o potenciales en cada uno de los destinos.
Nivel participativo de regiones y destinos tursticos Identificacin de problemas
Nivel nacional
Identificacin de problemas Propuesta de soluciones
Propuesta de soluciones Bases estratgicas Vocacin y lneas de productos Lneas de productos tursticos x destinos
Aplicacin de las bases estratgicas
Aplicacin del plan en destinos tursticos de Ecuador a travs de iniciativas
Grfico 8. Aplicacin de las bases estratgicas
Pblicas Privadas Comunitarias Acadmicas Cooperacin
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La propuesta programtica del PLANDETUR 2020 consta de esquema en cascada que se estructura en cuatro niveles: Seis reas funcionales: Constituye la agrupacin temtica de los temas abordados para desarrollar el turismo sostenible:
Grfico 9. Articulacin temtica del PLANDETUR 2020
Desarrollo de Destinos y Facilitacin Turstica
Gobernanza del Sistema Turstico Marketing y Promocin Turstica

ARTICULACIN TEMTICA PLANDETUR 2020
Formacin y Capacitacin de Recursos Humanos
Medidas Transversales de Gestin Socio - Cultural y Ambiental
Fomento de Inversiones y Gestin Financiera
22 Programas: Representan grandes lneas de accin. A su vez, los programas cuentan con proyec2 tos o tareas especficas que se deben desarrollar. 78 Proyectos Individuales: Constituyen acciones concretas de lo que se tiene que realizar dentro de cada programa. Actividades: Cada proyecto se compone de actividades puntuales que son las que permiten llevar a la prctica toda la accin.
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PLANDETUR 2020

Programa Proyecto
1.1.1 Reestructuracin institucional del MINTUR 1.1.2 Mejora de procesos administrativos 1.1.3 Sistema de seguimiento y monitoreo de PLANDETUR 2020 1.1 Organizacin y Fortalecimiento Institucional del Sector 1.1.4 Fortalecimiento a los sectores Privado y Comunitario del Turstico en Ecuador turismo ecuatoriano 1.1.5 Plan de comunicacin corporativa del MINTUR 1.1.6 Fortalecimiento del turismo sostenible en el Archipilago de Galpagos 1.2 Fortalecimiento a la Descentralizacin Turstica 1.2.1 Consolidacin de la descentralizacin y la institucionalidad del Turismo 1.3.1 Incidencia del turismo sostenible en la Agenda poltica y econmica del Ecuador 1.3.2 Coordinacin interinstitucional para la gestin del turismo 1.3 Coordinacin Interinstitucional para el Turismo Sos1.3.3 Foros de fiscalizacin al desarrollo del turismo sostenible tenible 1.3.4 Coordinacin para una aplicacin progresiva de la Responsabilidad Social Corporativa 1.3.5 Coordinacin para conectividad turstica y accesibilidad hacia el Ecuador 1.4.1 Normativas por actividades tursticas 1.4 Desarrollo y Consolidacin de la Normativa de Turismo 1.4.2 Normativa por lneas de producto Sostenible 1.4.3 Seguridad jurdica para la inversin nacional y extranjera 1.5.1 Reestructuracin del inventario de turismo del Ecuador 1.5.2 Creacin de un sistema de registro automatizado 1.5.3 Optimizacin del sistema de estadsticas tursticas del 1.5 Sistema de Informacin Estratgica para el Turismo del Ecuador y de la cuenta satlite de turismo del Ecuador Ecuador (SIETE) 1.5.4 Creacin de un sistema de observatorios tursticos por destinos 1.5.5 Unidad de inteligencia de mercados 1.6.1 Plan de actuacin de crisis para el turismo 1.6.2 Medidas preventivas para mejorar la seguridad para el 1.6 Consolidacin de la Seguridad Integral del Turismo turismo 1.6.3 Fortalecimiento de la polica para el turismo 2.1 Ordenamiento para el Turismo Sostenible 2.1.1 Plan nacional de ordenamiento territorial para el turismo sostenible 2.1.2 Planes de ordenamiento turstico en destinos regionales 2.2.1 Plan de sealizacin vial, urbana, rural y de sitios de patrimonio cultural 2.2.2 Red urbana de centros de asistencia turstica y centros de facilitacin 2.2.3 Red nacional de puntos de informacin turstica en estaciones de servicio de los corredores, zonas rurales y sitios de patrimonio cultural 2.3.1 Ejecucin de planes cantonales de dinamizacin turstica
2.2 Facilitacin Turstica
2.3 Desarrollo De Destinos Tursticos
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Programa Proyecto
2.3.2 Integracin de los sitios de patrimonio cultural y de los centros de turismo comunitario a los destinos tursticos regionales 2.3.3 Consolidacin de la cadena de valor para el turismo sostenible 2.3.4 Consumo de productos sostenibles locales por los turistas 2.3.5. Plan Turstico Binacional Ecuador Per La Ruta del Spondylus 2.3.6. Desarrollo del componente turstico del proyecto Qhapaq an Camino Principal Andino 2.4.1 Plan de dotacin de servicios bsicos en la red nacional de conectividad y destinos tursticos 2.4.2 Plan de mejoramiento vial de los corredores tursticos nacionales 2.4.3 Plan nacional de equipamiento turstico en terminales terrestres, areos y acuticos 2.5.1 Planificacin para el manejo del turismo sostenible en el Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP) 2.5.2 Ejecucin de proyectos piloto en turismo sostenible en reas Protegidas 2.5.3 Plan piloto de aplicacin de la Alianza Global para el Turismo Sostenible (GSTA) 2.5.4 Destinos biodiversos: Conservacin de la biodiversidad por el turismo 2.6.1 Consolidacin institucional y desarrollo organizativo del turismo comunitario 2.6.2 Desarrollo del marco legal para el turismo comunitario del Ecuador 2.6.3 Fortalecimiento de la identidad cultural de las nacionalidades y pueblos para el turismo del Ecuador 2.6.4 Gestin del territorio de las nacionalidades y pueblos del Ecuador que desarrollan el turismo 2.6.5 Apoyo a la dotacin de servicios bsicos para los Centros de Turismo Comunitario y sus comunidades 2.6.6 Profesionalizacin de gestores y personal tcnico para el turismo comunitario 2.6.7 Impulso a la certificacin de prcticas ancestrales comunitarias para el turismo sostenible 2.6.8 Fortalecimiento de la comercializaron del producto turstico comunitario del Ecuador 2.6.9 Iniciativas productivas para el fomento al crdito a centros de turismo comunitario del Ecuador 2.7.1.Ejecucin del programa piloto de Turismo de Naturaleza y Comunitario Zona Sur del Ecuador 2.7.2. Estudios de viabilidad para la ejecucin de programas en destinos del Ecuador 2.7.3. Puesta en marcha y ejecucin de los programas de turismo de naturaleza y comunitarios viables
2.4 Infraestructura Turstica
2.5 Turismo Sostenible en reas Protegidas
2.6 Desarrollo y Fortalecimiento del Turismo Comunitario y Patrimonio Cultural para el Turismo del Ecuador
2.7. Turismo de Naturaleza y Comunitario
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PLANDETUR 2020

Programa
3.1 Innovacin de productos tursticos 3.2 Fortalecimiento del marketing turstico del Ecuador
Proyecto
3.1.1 Innovacin de productos tursticos 3.1.2 Portal de ofertas tursticas del Ecuador 3.2.1 Evaluacin y actualizacin peridica del Plan de Marketing Turstico del Ecuador para el mercado internacional 3.2.2 Plan de Marketing Turstico del Ecuador para el mercado interno 4.1.1 Incorporacin de los principios de turismo sostenible en la malla curricular de escuelas y colegios 4.1.2 Calidad en la educacin superior en turismo 4.1.3 Sensibilizacin ciudadana en turismo sostenible 4.2.1 Desarrollo de planes de capacitacin tcnica para prestadores de servicios tursticos 4.2.2 Complemento a la educacin formal para personal tcnico y administrativo del sector turstico 5.1.1 Creacin del fondo de desarrollo para el turismo sostenible 5.1.2 Unidad de gestin de portafolios para el desarrollo del turismo sostenible del Ecuador 5.1.3 Gestin de fondos para iniciativas pblicas de turismo sostenible 5.1.4 Gestin de fondos para iniciativas privadas de turismo sostenible 5.1.5 Gestin de fondos para iniciativas comunitarias de turismo sostenible 5.2.1 Turismo para todos: Microempresas tursticas, microcrdito, y reduccin de la pobreza 5.2.2. Sistema de incubacin de micro empresas tursticas y encadenamiento entre proveedores 5.2.3. Fortalecimiento de la competitividad de las micro, pequeas y medianas empresas hoteleras 6.1.1 Modelo de responsabilidad social corporativa en turismo 6.2.1 Turismo social y ocio como un derecho ciudadano 6.2.2 Recuperacin, revalorizacin y desarrollo del patrimonio pluricultural, histrico e intangible desde el turismo sostenible 6.2.3 Esquema de la prevencin de la explotacin sexual comercial de nios, nias y adolescentes en la industria 6.2.4. Sistema Nacional de Expresiones Culturales para Turismo 6.3.1 Paisajes armnicos: Medidas para evitar la degradacin fsica y visual del entorno causada por el desarrollo turstico 6.3.2 Destinos tursticos eco-eficientes y saludables: Optimizacin del uso de los recursos naturales y minimizacin de la contaminacin del ambiente por el sector turstico
4.1 Educacin y Formacin en Turismo Sostenible
4.2 Desarrollo de Capacidades de los Recursos Humanos para el Turismo Sostenible
5.1 Fondo de Desarrollo Turstico Sostenible
5.2 Apoyo a la Microempresa Turstica Sostenible y Cadenas de Valor
6.1 Responsabilidad social corporativa en el sistema turstico
6.2 Medidas transversales de turismo en la gestin socio-cultural para el Bien Vivir
6.3 Medidas transversales del turismo en la gestin ambiental para la conservacin y el manejo sostenible del patrimonio cultural
Las propuestas de proyectos y actividades debern consolidarse en la siguiente Etapa de Diseo Particular del PLANDETUR 2020, para corroborar y afinar las propuestas tcnicas, financieras y de cronograma que se tienen en este diseo general. Una vez que se realicen los diseos particulares de cada programa y proyecto se podr dar paso a la Etapa de Puesta en Marcha del PLANDETUR 2020
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Gobernanza del Sistema Turstico

1.- Nombre del programa 1.1.Organizacin y Fortalecimiento Institucional del Sector Turstico en Ecuador 2. Descripcin y justificacin del programa El sector turstico ecuatoriano se est consolidando como uno de los principales generadores de ingresos en Ecuador, junto con el petrleo y. .. el banano, y por lo tanto merece atencin nacional para mejorar su competitividad y lograr cambios importantes en su estructura. Adicionalmente, el Ministerio de Turismo como rgano rector de la poltica turstica del pas debe contar con una estructura institucional slida que articule adecuadamente sus responsabilidades en los niveles tcnico y poltico. La actual estructura del Ministerio de Turismo no responde a estas necesidades, pues los diferentes procesos de cambio desarrollados en los ltimos cinco aos no se reflejan en la organizacin formal de la Institucin, lo que incide negativamente en los resultados esperados de su gestin para el fortalecimiento del sector turstico. La visin de un liderazgo en turismo sostenible para el pas plantea retos adicionales que deben integrarse a la dinmica del sector en su conjunto con medidas que faciliten su actuacin y que los diversos actores participen de manera efectiva en la ejecucin y seguimiento del PLANDETUR 2002-2020. 3. Objetivos 1. Fortalecer al sector turstico del Ecuador para garantizar el desarrollo ptimo de toda la cadena de valor y su comercializacin. 2. Mejorar el funcionamiento del sistema turstico que integre al Ministerio de Turismo, otros entes del gobierno y los gobiernos seccionales. 3. Articular la colaboracin de los sectores acadmico y organismos no gubernamentales para generar sinergias que beneficien el trabajo en el sector. 4. Consolidar y fortalecer la organizacin interna del Ministerio de Turismo como organismo regulador y tcnico para garantizar la ejecucin efectiva de planes, programas y proyectos para el turismo sostenible de Ecuador. 5. Facilitar la actividad privada y comunitaria del turismo a travs de la optimizacin de procesos administrativos. 6. Fortalecer la institucionalidad de las Federaciones Tursticas, Cmaras Provinciales de Turismo del pas y los gremios tursticos. 7. Generar las sinergias necesarias para la implementacin del PLANDETUR 2020, a travs de medidas a nivel tcnico, administrativo y financiero. 8. Establecer un sistema de seguimiento y monitoreo del PLANDETUR 2020. 9. Mejorar el posicionamiento del sector turismo a travs de un plan de comunicacin corporativa del PLANDETUR 2020. 10. Fortalecer el turismo sostenible en el Archipilago de Galpagos.
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PLANDETUR 2020

4.- Proyectos propuestos Proyecto: 1.1.1. Reestructuracin institucional del MINTUR
Breve descripcin del proyecto Plazo
Consiste en emprender un anlisis de las funciones y responsabilidades que le corresponden por Ley al Ministerio de Turismo y las necesidades derivadas del PLANDETUR 2020 para su efectiva ejecucin. Posteriormente, se buscar verificar Inicio del proyecto: 2008 y adecuar esas funciones en el organigrama para ejecutar consecuentemente un manual de funciones en el que se identifiquen los procesos que deben emprenderse Duracin: 5 aos por cada rea. Este manual de funciones debe revisarse y actualizarse en 2012, 2016 y 2020. Proyecto: 1.1.2. Mejora de procesos administrativos
Busca mejorar los procesos administrativos relacionados con la obtencin de las autorizaciones para el funcionamiento de los negocios tursticos. En la actualidad existe desorganizacin, cruce de competencias y falta de claridad en los trmites que los actores deben realizar para que sus negocios estn dentro de la Ley. Los empresarios tursticos deben hacer aproximadamente treinta trmites, entre pago de impuestos, contribuciones, patentes, etc. Muchos de estos trmites se duplican Inicio del proyecto: 2008 o son intiles al no contar con una base legal. Es indispensable depurar el sistema, simplificando los procesos y se viabilice un solo trmite que aglutine los otros en Duracin: 4 aos base a experiencias exitosas como el proyecto Ventanilla nica realizado por la Cmara de Turismo de Pichincha, la Corporacin Metropolitana de Turismo y otras entidades. Adicionalmente es importante que se establezcan mecanismos de control y de verificacin de procesos. Los procesos deben revisarse y actualizarse en 2012, 2016 y 2020. Proyecto: 1.1.3. Sistema de seguimiento y monitoreo del PLANDETUR 2020
Inicio del proyecto: 2008 Conformacin de una instancia tcnico administrativa al interior del Ministerio de Duracin: 13 aos Turismo, integrada dentro de su orgnico funcional, que administre el cumplimiento Revisin de funcionade las actividades del Plan y sea la coordinadora de las acciones de seguimiento con miento para su renovalos sectores pblico, privado y comunitario. cin 2020 Proyecto: 1.1.4. Fortalecimiento a los sectores privado y comunitario del turismo ecuatoriano
Consiste en facilitar que los agentes tursticos privados y comunitarios sean lderes del turismo sostenible alineando sus objetivos con el PLANDETUR 2020. De esta manera, la gestin de individual y gremial del sector se integra con mayor sostenibilidad y competitividad, para lo cual se deben generar planes estratgicos coordinados entre gremios y entre los mbitos (privado, comunitario, y pblico) sobre la base de los avances existentes de empresarios y comunidades que se encuentran aplicando prcticas sostenibles.
Inicio del proyecto: 2008 Duracin del proyecto: Permanente
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Proyecto: 1.1.5. Plan de comunicacin corporativa del MINTUR
Busca reposicionar la imagen corporativa del MINTUR respecto a la percepcin de la opinin pblica acerca del rol y prestigio de la institucin. Estar enfocado al pblico profesional, el consumidor final, los gobiernos seccionales, y representantes del Gobierno Central, entre otros pblicos del pas. Dentro del diseo de las acciones se debe dar especial relevancia a dos aspectos: Agenda de coordinacin interinstitucional MINTUR ministerios, entidades pblicas, privadas y comunitarias, con una participacin activa del sector en sus principales programas como blindaje poltico institucional y como valor agregado frente a otros ministerios para posicionar de manera efectiva al sector en la agenda poltica e inversiones del pas. Aplicacin de tcnicas de marketing operativo de difusin de actividades del MINTURPLANDETUR 2020 para los actores del turismo de Ecuador (Boletines, presentaciones peridicas del plan. Campaas especificas de prevencin de turismo sexual de nios, nias y adolescentes. Campaas de educacin sobre turismo sostenible, cruzadas nacionales. Inicio del proyecto: 2008 Campaas de promocin de buenas prcticas de turismo sostenible y Responsabilidad social corporativa con instituciones y gobiernos seccionales). Duracin del proyecto: El Plan de Comunicacin Corporativa del MINTUR deber estar alineado y sintonizado con los Planes Integrales de Marketing Turstico del Ecuador para los mercados interno e internacional. Es muy importante que este plan establezca las directrices para implementar cada una de las acciones, emulando el modelo del actual Plan Integral de Marketing Turstico del Ecuador. El Plan de Comunicacin Corporativa del MINTUR, deber renovarse cada 2 aos para garantizar continuidad en el mensaje institucional. Tambin habr de socializarse entre los miembros de la Comisin de Promocin para el Turismo Interno del MINTUR, de manera que validen la herramienta y se conviertan en veedores permanentes de su implementacin y multiplicadores de acciones. Adems, se deber avalar con la imagen de marca del MINTUR todas las actividades de capacitacin, promocin de gremios, gobiernos seccionales, instituciones acadmicas y dems actores, para dar soporte del MINTUR y para fortalecer su imagen institucional.
aplicacin anual, renovacin cada dos aos
Proyecto: 1.1.6. Fortalecimiento del turismo sostenible en el Archipilago de Galpagos

Para contribuir al mejoramiento de la gestin turstica de las Islas Galpagos mediante la correcta implementacin de medidas de gobierno que mantengan la gesInicio del proyecto: 2008 tin del turismo sostenible. Abarca intervenciones en planificacin, optimizacin de Duracin del proyecto: trmites administrativos, inclusin social, fortalecimiento de procesos participativos, Permanente apoyo al cumplimiento de la Ley Especial Galpagos, control, seguimiento, evaluacin y manejo de la informacin. 5.- Presupuesto Monto total del programa USD 5.468.500
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PLANDETUR 2020

1.- Nombre del programa 1.2. Fortalecimiento a la Descentralizacin Turstica 2. Descripcin y justificacin del programa En el ao 2001, el Ministerio de Turismo inici con el Programa de Descentralizacin de la actividad turstica, mediante el cual se han cedido competencias en turismo a 76 municipios y diecinueve consejos provinciales, lo que ha trado grandes beneficios al sector. Pero tambin ha generado algunos problemas y falta de coordinacin mutua. Por lo cual, este proceso altamente positivo merece una mirada especfica desde el PLANDETUR 2020 a efectos de fortalecer las relaciones y capacidades surgidas en los municipios tursticos ecuatorianos. Dentro de este programa, y segn las funciones de la descentralizacin turstica, su fortalecimiento tambin se da a partir de que los organismos descentralizados cuenten con el conocimiento y los procedimientos para aplicar el PLANDETUR 2020 y orientar acciones que puedan mejorar el impacto de la actividad turstica a la reduccin de la pobreza, incluyendo los mecanismos recomendados por el Programa STEP de la Organizacin Mundial de Turismo (OMT). Los organismos descentralizados debern ser facilitadores para la implementacin de dichos mecanismos en articulacin con otros actores para su implementacin. 3. Objetivos 1. Fortalecer y mejorar el proceso de descentralizacin turstica en el Ecuador. 2. Consolidar las relaciones entre los Gobiernos Seccionales y el Ministerio de Turismo. 4.- Proyectos propuestos Proyecto: 1.2.1. Consolidacin de la descentralizacin y la institucionalidad del turismo
Luego de seis aos de que se implement el proceso de descentralizacin turstica, han surgido algunos interesantes aciertos, pero tambin existen inconvenientes en Inicio del proyecto: 2008 el mismo, bsicamente en lo que se refiere a la falta de coordinacin, comunicacin, Duracin del proyecto: procesos efectivos, rplica de polticas nacionales desde y hacia el Ministerio de 13 aos con revisiones Turismo, as como a la carencia reglamentaria y de normas tcnicas para el sector. en 2012, 2016 y 2020 Estos hechos han afectado a la construccin de un sistema integrado de gestin del turismo en el Ecuador y que con el PLANDETUR 2020 se busca solucionar. 5.- Presupuesto Monto total del programa USD 3.605.000
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1.- Nombre del programa 1.3. Coordinacin Interinstitucional para el Turismo Sostenible 2. Descripcin y justificacin del programa La gobernanza turstica supone la manera de gestionar los destinos con la coordinacin de los actores de los sectores pblico, privado y comunitario. La coordinacin en el sector del turismo es fundamental a todo nivel, pues se trata de una actividad en la que confluyen todo tipo de intereses que ahora requieren armonizarse con la visin de sostenibilidad que persigue el PLANDETUR 2020. Este proceso de coordinacin involucra a instituciones de los sectores pblico, privado y comunitario. Particularmente, se identifica el sector acadmico, organismos no gubernamentales y agencias de cooperacin que apoyan a la actividad con informacin, investigacin, asesoramiento y recursos al turismo sostenible. Se busca lograr una mejor autogestin, reciprocidad y complementariedad entre las instituciones. Este trabajo colaborativo permitir una mayor incidencia del turismo en la agenda poltica, de inversiones y mayor eficiencia en los esfuerzos conjuntos, ofreciendo amplias posibilidades para la generacin de sinergias en un contexto ganar-ganar. Se pone especial nfasis a temas fundamentales para el turismo de Ecuador como el manejo turstico dentro del Sistema Nacional de reas Protegidas del Ecuador (SNAP), o la coordinacin para la construccin de infraestructura turstica con organismos seccionales, entre otros.. 3. Objetivos 1. Insertar al turismo sostenible en la poltica de Estado y en la planificacin nacional para potenciar el desarrollo integral y la racionalizacin de la inversin pblica y privada. 2. Desarrollar una coordinacin constante y eficiente entre el Ministerio de Turismo y otros ministerios e instituciones claves relacionadas al turismo. 3. Lograr una coordinacin constante y eficiente entre el Ministerio de Turismo y los Gobiernos Seccionales, los Gremios Tursticos y el sector productivo en general. 4. Coordinar acciones de asistencia tcnica e inversiones con los organismos internacionales. 5. Establecer el marco adecuado para constituir instancias de participacin y control ciudadano para el desarrollo del turismo sostenible 6. Alcanzar compromisos de accin conjunta entre los organismos del estado, tanto del gobierno central, como del rgimen seccional. 7. Facilitar la actividad turstica en el sector privado a travs del mejoramiento y reduccin de los procesos burocrticos.
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PLANDETUR 2020

4.- Proyectos propuestos Proyecto:1.3.1. Incidencia del turismo sostenible en la Agenda poltica y econmica del Ecuador
Busca elevar el nivel de tratamiento del turismo sostenible en la Agenda poltica y eco- Inicio del proyecto: 2008 nmica del Ecuador, a travs de una Agenda de Coordinacin Interinstitucional MINTUR, Duracin del proyecto: mecanismos que garanticen la continuidad de los procesos y de seguimiento y verificacin fase inicial 5 aos, fase a las acciones planteadas. As como un Plan Anual de Intervenciones con presupuesto del Estado para el Turismo Sostenible y el desarrollo de capacidades en turismo sostenible de mantenimiento hasta el 2020 orientada a la toma de decisiones.
Proyecto: 1.3.2. Coordinacin interinstitucional para la gestin del turismo

Establece alianzas con las instituciones pblicas, privadas y comunitarias coordinando acciones que ofrezcan las mejores condiciones para el desarrollo de la actividad turstica y para el posicionamiento competitivo de los destinos tursticos. Se atiende a la gestin Inicio del proyecto: 2008 natural y cultural. As, el turismo de naturaleza se realiza fundamentalmente en el Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP), mientras que la cultura tiene diversas manifestacioDuracin del proyecto: nes en todo el pas. Para que el turismo de naturaleza se desarrolle se debe realizar una fase inicial 5 aos, fase estrecha coordinacin interinstitucional con el Ministerio del Ambiente, logrando una mayor colaboracin para el cumplimiento de la ley, como es el caso de la ejecucin del Reglamento de mantenimiento hasta el 2020 de Turismo en reas Nacionales Protegidas (RETANP). Igualmente, es fundamental el desarrollo de alianzas con las organizaciones, instituciones y gremios que apoyan a la cultura en el Ecuador, en particular la cooperacin con el Ministerio de Cultura.
Proyecto: 1.3.3. Foros de fiscalizacin al desarrollo del turismo sostenible

Desarrolla acciones tendientes a que las personas interesadas efecten un control social sobre las decisiones y la marcha de procesos al interior de las entidades pblicas dedicadas a la gestin del turismo. Se trata de una medida de sostenibilidad y de empoderamiento Inicio del proyecto: 2008 social que puede llevar a que los procesos se cumplan segn fueron diseados, lograr un mejoramiento continuo y evitar que la planificacin no llegue a la accin debido a cuestioDuracin del proyecto: nes polticas o de conveniencia de los gestores institucionales. En este sentido, se debe Permanente reconsiderar la funcin de los Consejos Consultivos, adems de tomar en cuenta el rol del Foro de Turismo Sostenible del Ecuador. Se incluyen medidas de control e indicadores de responsabilidad social corporativa.
Proyecto: 1.3.4. Coordinacin para una aplicacin progresiva de la Responsabilidad Social Corporativa
Consolida la implementacin de medidas de sostenibilidad a largo plazo desde la oferta. La Inicio del proyecto: 2008 de Responsabilidad Social incorpora buenas prcticas ambientales y sociales, as como la inclusin de prcticas ancestrales comunitarias del Ecuador. Estas medidas se apoyan en la Duracin del proyecto: coordinacin interinstitucional para viabilizar su implementacin. Permanente
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Proyecto: 1.3.5. Coordinacin para la conectividad turstica y la accesibilidad hacia el Ecuador
Abarca acciones de cabildeo, negociacin y coordinacin sin involucrar el desarrollo de infraestructuras que son parte del desarrollo de la oferta del PLANDETUR 2020. As se mejorar el nmero de vuelos, lneas areas y de cruceros, as como las frecuencias y calidad de transporte terrestre nacional e internacional, que operan hacia el Ecuador. Tambin incluye los elementos logsticos que se presenten como obstculos para aumentar las conexiones terrestres, areas y martimas de calidad para el turismo de Ecuador, en especial el proveniente de los principales mercados emisores de turistas. En este sentido se deber evaluar los convenios bilaterales aeronuticos con pases de inters para el turismo de Ecuador. Busca incentivar la creacin de compaas de transporte turstico con distintos niveles de servicio, en especial en todos aquellos corredores tursticos que conectan los destinos Inicio del proyecto: 2009 del Ecuador. Estas actividades de cabildeo se orientarn tambin hacia la elaboracin de la normativa especfica sobre transporte en sus distintas modalidades, con la finalidad de Duracin del proyecto: establecer nuevos parmetros de servicios, seguridad, calidad y confort para el turismo fase inicial 5 aos del pas. Este proyecto contribuir a mejorar la competitividad del destino, disminuyendo los costos de los viajes internacionales e incrementando la frecuencia de los desplazamientos hacia Ecuador. Tambin permitir contar con flotas de transporte interno de calidad y con mayor competitividad para conectar a todos los destinos tursticos, favorecer el desplazamiento, mejorar la distribucin y aumentar la estada de los visitantes en todo Ecuador. As se facilitar el acceso de ciudadanos extranjeros al Ecuador eliminando visas y otros trmites que impiden un flujo adecuado de visitantes. Es necesario realizar estudios para sustituir los visados por una medida de reciprocidad econmica a la entrada del pas (por ejemplo el modelo chileno). Una parte de los ingresos puede contribuir al financiamiento del Fondo de Desarrollo Turstico Sostenible.
5.- Presupuesto Monto total del programa USD 3.740.000
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PLANDETUR 2020

1.- Nombre del programa 1.4.Desarrollo y Consolidacin de la Normativa de Turismo Sostenible 2. Descripcin y justificacin del programa
Este Programa ha sido solicitado por unanimidad por todos los actores consultados en el proceso del PLANDETUR 2020. Sin ste el desarrollo del Turismo en Ecuador ser incierto y catico, pues la Legislacin Turstica ecuatoriana es incompleta y desactualizada. La Ley de Turismo se expidi en Diciembre de 2002 y se ha reglamentado parcialmente, sin xito debido a varios factores. Entre ellos la oposicin de algunos sectores, o la falta de decisin de los gobiernos para poner en funcionamiento la Ley que hoy se aplica de forma incompleta. Es necesario reformar el Reglamento General de la Ley y construir Reglamentos especficos por cada actividad, las normas tcnicas de aplicacin y algunos instrumentos especficos para que puedan ordenarse ciertos procesos como el de descentralizacin. El Programa tambin tiene por objeto establecer un proceso de emisin de regulaciones y normas tcnicas que orienten todas las actividades y lneas de producto para el turismo sostenible, y que sea progresivo hasta el 2020. Este proceso busca integrar los criterios de sostenibilidad del.. turismo, que surgen a partir de buenas prcticas y prcticas ancestrales de las comunidades de Ecuador, por lo que este programa deber articularse de forma directa con el Programa de Responsabilidad Social Corporativa en el Sistema Turstico (RSCT) del presente PLANDETUR 2020. El proceso se inicia con la identificacin de buenas prcticas (que se plantea en el programa de Responsabilidad Social Corporativa en Turismo). Tambin con las certificaciones voluntarias (por ejemplo, Smart Voyager, o en un futuro las prcticas ancestrales comunitarias de Ecuador). Una vez que se logre una masa crtica suficiente en Ecuador, y esos criterios se extiendan en el sector turstico, proceder a su inclusin en la normativa a ser cumplida por las empresas tursticas en sus operaciones.. Esto a travs de mecanismos de moratorias adecuadas para asegurar su aplicacin progresiva,.. para capitalizar dentro del sistema turstico de Ecuador el potencial del destino en cuanto a criterios y exigencias en materia de sostenibilidad, responsabilidad social corporativa y prcticas ancestrales de comunidades ecuatorianas.
3. Objetivos 1. Expedir la normativa secundaria del turismo en Ecuador, mediante un proceso tcnico legal y con participacin de los interesados. 2. Expedir la normativa por actividades tursticas de Ecuador, mediante un proceso tcnico legal y con participacin de los interesados. 3. Expedir la normativa por lneas de producto turstico de Ecuador, mediante un proceso tcnico legal y con participacin de los interesados. 4. Expedir las normas tcnicas por actividad y lneas de producto turstico, mediante un proceso tcnico legal y con participacin de los interesados. 5. Lograr la inclusin en estos reglamentos las normas de mejores prcticas ambientales, culturales, econmicas, sociales y de tica empresarial que faciliten y superen el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. 6. Mediante la normativa, lograr la aplicacin y el restablecimiento de los incentivos tributarios a la inversin establecidos en la Ley.
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4.- Proyectos propuestos Proyecto: 1.4.1. Normativas por Actividades Tursticas
La propuesta satisface la necesidad de construir las normas jurdicas que completen el esquema de la legislacin turstica ecuatoriana relativa a actividades tursticas. Esto incidir Inicio del proyecto: 2008 positivamente en la calidad, la seguridad jurdica y la proteccin al consumidor de servicios tursticos (normas para transporte, alojamiento, entre otras). Las regulaciones y normas Duracin del proyecto: debern hacerse de manera participativa, a efectos de garantizar su aplicacin y legitimi4 aos dad social.
Proyecto: 1.4.2. Normativa por Lneas de Producto

El proyecto construye las normas jurdicas que completen el esquema de la legislacin turstica ecuatoriana relativa a lneas de producto. Esto incidir positivamente en la calidad, la seguridad jurdica y la proteccin al consumidor de servicios tursticos. El Ministerio de Turismo conjuntamente con el Ministerio del Ambiente desarrollarn la normativa para viabilizar los procesos de concesin y modelos de cogestin de servicios tursticos en las reas protegidas. Tambin desarrollarn e implementarn un marco legal que Inicio del proyecto: 2009 promueva la adopcin de prcticas tursticas sostenibles por parte de los proveedores de servicios tursticos en reas protegidas. Duracin del proyecto: Este proyecto deber hacerse en coordinacin con las asociaciones nacionales teniendo en 4 aos cuenta que existen normas listas para su emisin, adems de la incorporacin y validacin de normas del Instituto Nacional Ecuatoriano de Normalizacin (INEN). La introduccin de criterios de la responsabilidad social corporativa del turismo en la normativa turstica de Ecuador deber hacerse de forma paralela en algunos casos y, en otros, una vez que se haya conseguido la sensibilizacin social, empresarial e institucional.
Proyecto: 1.4.3. Seguridad jurdica para la inversin nacional y extranjera

Busca fortalecer la confianza de inversionistas nacionales y extranjeros en Ecuador como destino de inversiones que motiven los emprendimientos en Ecuador, a travs de mecanismos de coordinacin y garantas que reduzcan la percepcin negativa y el riesgo pas.
Inicio del proyecto: 2010 Duracin del proyecto: 2 aos
5.- Presupuesto Monto total del programa USD 580.000
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1.- Nombre del programa 1.5. Sistema de Informacin Estratgica para el Turismo del Ecuador (SIETE) 2. Descripcin y justificacin del programa
Una de las herramientas ms importantes para una gestin planificada en general y especialmente en el campo del turismo es la informacin. Esta debe estar disponible para todos los usos, en la toma de decisiones estratgicas, la investigacin, el monitoreo y la evaluacin del sector. El acceso y calidad de la informacin en el Ministerio de Turismo es parcial y requiere ser consolidada en un sistema ms integrado denominado: Sistema de Informacin Estratgica para el Turismo del Ecuador (SIETE). Este programa establece la ejecucin de varias actividades relativas a la generacin de informacin confiable en temas de la gestin turstica, que se vea reflejada en componentes del PLANDETUR 2020, y que contribuyan a un cambio cualitativo en la forma de la gobernanza turstica del Ecuador.
3. Objetivos 1. Establecer un Sistema de Informacin Estratgica para el Turismo del Ecuador que sirva como una herramienta clave de planificacin para el desarrollo turstico sostenible del pas. 2. Mejorar la capacidad de gestin y desarrollo turstico sostenible a partir de un cuerpo de informacin estratgica y operativa para la toma de decisiones. 3. Disear e implementar estudios especficos de turismo desde la ptica de la oferta, la demanda y los canales de distribucin. 4. Impulsar el desarrollo de canales de comunicacin gremial transparente que permitan a los asociados contar con informacin de inters para el desarrollo de sus actividades, incluyendo oportunidades de negocio y proyectos. 4.- Proyectos propuestos Proyecto: 1.5.1. Reestructuracin del inventario de turismo del Ecuador
Busca desarrollar un solo sistema integral de Inventario Turstico que combine atractivos y Inicio del proyecto: 2009 facilidades, pues el inventario existente es incompleto, est basado en diferentes sistemas y no es integral. Es necesario mejorar la metodologa existente y aplicarla de forma sistem- Duracin del proyecto: tica en todo el Ecuador, en base a un criterio uniforme, tcnico y operativo para el sector, 4 aos, y la actividad 1.3 usando las ms modernas tcnicas y herramientas. permanente
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Proyecto: 1.5.2. Creacin de un sistema de registro automatizado
Breve descripcin del proyecto El rol del Ministerio de Turismo de registrar establecimientos y por ende llevar al da el Sistema del cual dependen Municipios, Cmaras Provinciales de Turismo y otros actores para hacer cobros en el mbito de sus competencias se mantiene. Es necesario entonces tecnificar este proceso y llevarlo a muy altos estndares de calidad tanto para el usuario como para las instituciones, a travs de un registro informatizado que tenga la capacidad de actualizarse diariamente desde el Ministerio de Turismo y transmitirse a los Municipios Descentralizados. Se prev incluir un mdulo en el cual mediante un PDA o algn dispositivo mvil, se automatice el registro de informacin en lnea en la base de datos del Ministerio. Contempla la implementacin de un mdulo del sistema que permita la interfase con los Municipios para que reporten cualquier novedad en los establecimientos que altere su condicin en el Registro. Plazo
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Proyecto: 1.5.3. Optimizacin del Sistema de Estadsticas Tursticas del Ecuador y de la Cuenta Satlite de Turismo del Ecuador
Breve descripcin del proyecto Contempla la restitucin del Sistema de Estadsticas Tursticas del Ecuador (SETE) que ya fue implementado a travs de una Unidad Ejecutora en el perodo octubre 2001 octubre 2003, por lo que conviene plantear su fortalecimiento y actualizacin. El Sistema de Estadsticas de Turismo (SET) tiene varios componentes, uno de los cuales es la Cuenta Satlite de Turismo (CST). Esta fue concebida como un nuevo instrumento estadstico de conceptos, definiciones, agregados, clasificaciones y tablas, compatibles con las directrices internacionales de la contabilidad nacional, que permitir realizar comparaciones vlidas entre regiones, pases o grupos de pases. Y hacer tambin comparables estas estimaciones con otros agregados macroeconmicos y compilaciones admitidas internacionalmente. Cabe resaltar que el Sistema de Estadsticas de Turismo debe ser desarrollado bajo el marco tcnico y conceptual elaborado por la OMT, considerando: una normalizacin de los conceptos y clasificaciones con el objeto de hacer las compilaciones comparables en el tiempo, entre pases, y a nivel subregional. A esto se suman agregados macroeconmicos que permitan caracterizar esta rea de la actividad econmica, tales como el valor agregado directo generado del servicio a los visitantes, para permitir la comparacin del turismo con otras actividades. Adems, los datos detallados sobre el gasto turstico y una descripcin de cmo las actividades domsticas responden a esta demanda. Se lograr dentro del marco general de tablas, oferta, utilizacin de las cuentas nacionales; cuentas de produccin detalladas de las industrias tursticas, incluyendo elementos sobre empleo y formacin de capital fijo; informaciones complementarias, necesarias para el desarrollo de modelos de medicin del impacto econmico del turismo a nivel local, regional, nacional y supranacional. Tambin una relacin entre datos econmicos y otros datos recopilados sobre el turismo. Se crear una unidad especializada independiente con las capacidades tcnicas necesarias en colaboracin con el Banco Central del Ecuador y en coordinacin con el Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INEC). Plazo
Inicio del proyecto: 2009 Duracin del proyecto: permanente
Proyecto: 1.5.4. Creacin de un Sistema de Observatorios Tursticos por Destinos

Breve descripcin del proyecto Busca crear un Sistema de Observatorios Tursticos Provinciales que otorguen peridicamente indicadores prcticos del comportamiento turstico en las provincias ecuatorianas, (por ejemplo, nmero de visitantes por perodos, eventos especiales, ocupacin de establecimientos de alojamiento, gasto promedio, evolucin del turismo sostenible, etc.); este sistema puede orientarse en la experiencia de estadsticas hoteleras que ha llevado adelante la Cmara Provincial de Turismo de Pichincha. En este sistema se podr dar seguimiento a la evolucin del turismo sostenible en los destinos nacionales, pues debern contar con parmetros homogneos de aplicacin nacional. Por otra parte, se debera llevar a cabo seguimiento e informacin sobre lneas de producto (ecoturismo, turismo comunitario, MICE, etc.) con la finalidad de permitir una actualizacin continua de los planes gremiales (ASEC, FENACAPTUR, FEPTCE, etc.). Plazo
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Proyecto: 1.5.5. Creacin de un Sistema de Observatorios Tursticos por Destinos
Busca dotar al pas de investigacin permanente de mercados sobre temticas especficas que le permita direccionar, seleccionar y priorizar mejor sus acciones de marketing, basadas en la relacin costo-beneficio y costo-efectividad que proporcionan esos mercados. Para ello, ser importante asegurar la creacin de una plataforma de comunicacin en el sitio web oficial del Ministerio de Turismo, sobre los productos de la Unidad de Inteligencia de Mercados. Esta plataforma ser de acceso libre para entidades pblicas y privadas vinculadas al sector turstico.
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1.- Nombre del programa 1.6. Consolidacin de la Seguridad Integral en Turismo 2. Descripcin y justificacin del programa
El Turismo requiere de polticas pblicas y prcticas integrales de seguridad para su desarrollo sostenible. Esta es una premisa de trabajo que se debe tener en cuenta al momento de trazar las polticas pblicas en los pases donde se pretende convertir al Turismo en una actividad econmica principal. Este programa tiene por objeto poner en relieve algunos componentes de seguridad que deben ser cubiertos dentro de la ejecucin del PLANDETUR 2020. Para lograrlo se debern hacer esfuerzos de coordinacin entre distintos actores involucrados en turismo, y los distintos organismos especializados en la atencin de situaciones de crisis.
3. Objetivos 1. Reducir el riesgo real y percibido sobre el turismo en Ecuador, con garantas de seguridad fsicas y jurdicas que sustenten el desarrollo sostenible de los destinos. 2. Alcanzar acuerdos estratgicos con organismos de seguridad del Estado tanto en el campo poltico (Ministerios de Gobierno y Defensa Nacional) cuanto en el de operaciones (Comandancia General de la Polica Nacional, Polica de Turismo, DIGMER, Capitanas del Puerto) e informacin (CLIRSEN, centros de alerta temprana, sistema de salud pblica, etc.). 4.- Proyectos propuestos Proyecto: 1.6.1. Plan de actuacin de crisis para el turismo
Inicio del proyecto: 2008

Busca desarrollar un manual de accin preventivo y de procedimiento frente a la crisis. De manera que los diferentes actores involucrados en la actividad sepan qu hacer en situa- Duracin del proyecto: ciones de emergencia para el turismo. El manejo y prevencin de crisis resulta clave dentro 1 ao, durante la redacdel mundo globalizado actual, donde las noticias negativas que pueden afectar al turismo cin de los manuales y se transmiten automticamente entre los mercados de origen de los visitantes. Por esto planes. Coordinacin y resulta importante una atencin especial, crear y mantener una imagen positiva de Ecuador capacitacin permanencomo destino turstico seguro. Estos planes debern revisarse cada cuatro aos. te. Revisin cada cuatro
aos
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Proyecto: 1.6.2. Medidas preventivas para mejorar la seguridad para el turismo
Desarrolla un conjunto de medidas preventivas para dar soporte a la seguridad en turismo. Se enfoca tanto en el sector turstico privado y comunitario, como en el propio turista Inicio del proyecto: nacional e internacional. Se prestar especial atencin a los destinos tursticos del pas que 2010 por sus caractersticas estructurales y/o coyunturales requieran de estas medidas de forma Duracin del proyecto: prioritaria. (Por ejemplo: zonas limtrofes con Colombia; destinos prximos a volcanes en permanente (impresioactividad permanente; destinos en zonas ms expuestas a infecciones alimentarias, etc.). nes anuales, revisiones Los manuales que se realicen debern actualizarse en contenidos cada cuatro aos y debern imprimirse en materiales reciclables, con formatos ligeros (folletos, boletines, etc.). de contenidos cada dos aos) Anualmente se realizarn impresiones de los manuales para turistas, y cada dos aos de manuales para el sector.
Proyecto: 1.6.3. Fortalecimiento de la polica para el turismo

Uno de los mecanismos de seguridad que ms se reclaman a nivel nacional son los cuerpos de seguridad estatal. En el caso del turismo hace ms de cinco aos la Polica Nacional cre un cuerpo de seguridad especializada en turismo, con una escuela de formacin. El objetivo de este proyecto es lograr que sea efectivo y sirva a los intereses de turistas, empresarios, comunidades que gestionan turismo y pblico en general. Por otra parte, resulta fundamental establecer un plan de distribucin y refuerzo policial en los destinos tursticos con mayor riesgo de inseguridad, tanto a nivel nacional como a nivel regional, rural y urbano. Este plan de distribucin policial debe dar soporte a destinos en momentos de alta temporada (en el ao, en el mes, en la semana) y mayor afluencia de visitantes. Se deber hacer una seleccin de destinos, reas, corredores y zonas tursticas prioritarias para la presencia de policas para el turismo, por temporadas y sitios de presencia permanente. Es proyecto deber articularse con los centros i-Tur para la gestin de auxilio y denuncias de los visitantes.
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1.- Nombre del programa 2.1. Ordenamiento para el Turismo Sostenible 2. Descripcin y justificacin del programa
El territorio nacional carece de un ordenamiento turstico que facilite el desarrollo de alternativas reales de turismo sostenible, ya que el proceso de planificacin ha tenido diferentes enfoques y una persistente falta de continuidad. Existen destinos que estn posicionados en el mercado, pero no se puede afirmar que el concepto de sostenibilidad sea un valor destacable, con excepcin de Galpagos. En el resto del pas no se ha incorporado los criterios de turismo sostenible en los ejercicios de planificacin regional o local. Ecuador tiene recursos de alto potencial para el desarrollo del turismo sostenible, especialmente en el territorio definido como Patrimonio de reas Naturales del Estado, bajo la administracin del Ministerio del Ambiente, que corresponden aproximadamente a la quinta parte del territorio nacional. Estos son recursos que tienen que ser integrados al ordenamiento turstico nacional, ya que contienen atractivos naturales y culturales tanto al interior de su territorio, como en las zonas de amortiguamiento. En los dos proyectos de ordenamiento, tanto el nacional como el de destinos tursticos regionales, se debe considerar de forma muy especial la ubicacin de las comunidades menos favorecidas y con mayores ndices de pobreza. Este ordenamiento del turismo, se deber cruzar con la informacin geogrfica de la pobreza, para.. planificar el desarrollo con una base concreta que busque potenciar los beneficios del turismo en las comunidades locales, y lograr que la actividad sea una herramienta ms para contribuir a la reduccin de la pobreza. En este sentido, se toma como primer paso y precedente, al estudio realizado por la OMT-STEP IDENTIFICACIN DE POTENCIALIDAD TURSTICA Y AREAS SEGN INCIDENCIA DE POBREZA, EN EL ECUADOR, realizado como insumo de soporte al diseo del PLANDETUR 2020. Este deber ser tomado como insumo dentro de este Programa y se adjunta como anexo del Plan (3. Anexo. INFORME TURISMO Y POBREZA EN ECUADOR OMT). A partir del ordenamiento turstico y de la identificacin de las reas de pobreza, se podrn estructurar mejor la infraestructura y equipamiento tursticos que se planteen. Y se buscar identificar las necesidades de capacitacin requeridas en la poblacin local para la operacin del turismo o para la insercin de sus actividades tradicionales dentro de la cadena de valor del turismo. Adems, del mapa de ordenamiento del turismo sostenible en relacin a los lugares de mayor ndice de pobreza del pas, tambin deber cruzarse con el mapa de la cooperacin para el desarrollo que existe en Ecuador. En el informe Cooperacin para el Desarrollo Ecuador 2005 del INECI se menciona que la distribucin geogrfica de la cooperacin internacional no coincide del todo con el mapa de pobreza del pas. En este sentido, la OMT destaca que el establecimiento de una correlacin pertinente entre las potencialidades tursticas y los ndices de pobreza del pas en el PLANDETUR 2020. Este sera un instrumento de incidencia en la cooperacin internacional y en el gobierno nacional, en cuanto al establecimiento de prioridades nacionales y ayudara a su alineamiento financiero y tcnico (OMT, Mapeo de la Cooperacin en Ecuador 2007). En dicho informe de la OMT (Anexo f. Informe Mapeo Cooperacin OMT), se establecen tablas de correlacin que son una base para guiar el ordenamiento del espacio turstico. Y de forma adecuada, el ordenamiento de las prioridades de cooperacin para el desarrollo del turismo como herramienta para alcanzar los ODM. Por consiguiente, el ordenamiento turstico con la inclusin de estos elementos de ndices de pobreza y la cooperacin para el desarrollo, no es slo un paso tcnico o conceptual en el desarrollo turstico como sector individual. Es una herramienta de base para lograr objetivos de desarrollo econmico y social en Ecuador. En este sentido, la falta de correlacin entre superacin de la pobreza y potencialidad turstica. Adems, sta per se no podra aportar a la superacin de la pobreza sino en la medida que constituya un elemento ms de procesos de desarrollo inclusivo, con todas las implicaciones de integralidad y multisectorialidad que ello supone. En caso contrario solo contribuira a mantener y reproducir un esquema excluyente de desarrollo, por tanto nada sustentable ni duradero (OMT, Mapeo de la Cooperacin en Ecuador 2007).
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3. Objetivos
1. Definir la estructura del espacio turstico (determinada por los atractivos, infraestructuras, facilidades y servicios) en los territorios de los distintos niveles de la administracin: nacional, regional, provincial, cantonal y de reas protegidas. 2. Establecer la zonificacin de usos en los destinos, considerando las prescripciones de manejo para impulsar el turismo sostenible, con soporte en la gestin conjunta del gobierno central con los gobiernos seccionales. 4.- Proyectos propuestos Proyecto: 2.1.1. Plan Nacional de ordenamiento territorial para el turismo sostenible
Establece un ordenamiento territorial como sustento para su gestin desde los diferentes niveles de la administracin pblica descentralizada. El espacio turstico nacional est definido a partir de las unidades de inters turstico (zonas, reas, Inicio del proyecto: 2008 sitios) y se vinculan mediante los corredores tursticos conformando los destinos tursticos regionales. El proceso de planificacin y la posterior administracin de Duracin del proyecto: los territorios deber ser coordinada con los gobiernos seccionales en la lgica de 1 ao los procesos de descentralizacin. Durante el proceso de planificacin nacional se considerar el concepto de biorregiones, la potencialidad turstica, los ndices de pobreza y la ubicacin geogrfica de los recursos colocados por la cooperacin para el desarrollo. Proyecto:.2.1.2. Planes de Ordenamiento Turstico en destinos Regionales
El mecanismo contempla el diseo de planes de ordenamiento tursticos de los destinos regionales definidos en el PLANDETUR 2020, los que sern implementados a Inicio del proyecto: 2009 travs de sus gerencias regionales, en coordinacin con los gobiernos seccionales. Se optimizar los insumos de los planes de integracin fronteriza Colombo Ecua- Duracin del proyecto: toriana y Frontera Sur. Como criterios obligatorios de trabajo de base se tendr en 2 aos cuenta la potencialidad turstica, los ndices de pobreza y la ubicacin de la cooperacin para el desarrollo en cada uno de los destinos regionales. 5.- Presupuesto Monto total del programa USD 574.000
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1.- Nombre del programa 2.2. Facilitacin Turstica 2. Descripcin y justificacin del programa
El desarrollo del turismo sostenible se debe respaldar facilitando las visitas y estancias del turista en los lugares de destino Este modelo de desarrollo requiere de soportes especiales de orientacin, informacin y equipamiento, para garantizar las condiciones de conservacin de los valores de atractivos y el mantenimiento de la calidad ambiental, sociocultural y socioeconmica. Los elementos de soporte que se requiere en los destinos regionales y sitios de visita turstica han sido identificados en el Programa Nacional de Dinamizacin Turstica. Estos se realizaron como resultado del proceso de descentralizacin del turismo hacia los municipios, sin embargo es necesario complementar estas propuestas de intervencin en otros lugares de atractivo de alta afluencia de visitantes o con posibilidades de potenciar su posicionamiento. Es fundamental que se emprenda en un esfuerzo para poner en valor los sitios de patrimonio cultural y otros que aportan para mejorar la conectividad turstica, dotndolos de los equipamientos mnimos como sealtica, centros de facilitacin y puntos de asistencia turstica que permitan al turista movilizarse con comodidad y seguridad por las rutas tursticas del territorio nacional. Estos elementos se derivan del programa de ordenamiento turstico.
3. Objetivos 1. Dotar de facilidades y elementos de soporte para la visita turstica, de manera que se garantice estada, movilizacin, seguridad y disfrute de los sitios de atractivo, en rutas, circuitos tursticos y reas protegidas. 2. Optimizar los recursos existentes actualmente en el territorio ecuatoriano como son las oficinas de informacin turstica y las estaciones de servicio automotriz, en los corredores tursticos, puntos de frontera, nodos de conectividad o sitios de visita. 4.- Proyectos propuestos Proyecto: 2.2.1. Plan de sealizacin vial, urbana, rural y de sitios de patrimonio cultural
Disea e implementa una sealizacin turstica vial y de sitio bajo un solo concepto Inicio del proyecto: 2011 de imagen y marca turstica, a partir del manual elaborado por el MINTUR. Se coordinar con los gobiernos seccionales la implementacin de plan de sealizacin en Duracin del proyecto: las reas urbanas, rurales, comunitarias y con el Instituto Nacional de Patrimonio 5 aos Cultural en los sitios de Patrimonio Cultural. Se integrar y actualizar los proyectos de sealizacin que se encuentren en ejecucin.
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Proyecto: 2.2.2. Red urbana de centros de asistencia al turista y centros de facilitacin
Busca optimizar los centros i Tur de los municipios descentralizados, para generar acciones de fortalecimiento del turismo sostenible, proporcionado al visitante ayudas como casilleros, bodegajes, correos, Internet, servicio para receptar denuncias, Inicio del proyecto: 2008 reclamaciones y auxilio, centro de informacin turstica, etc. Se busca brindar al turista en el destino, las facilidades para identificar los sitios tursticos, las facili- Duracin del proyecto: dades y los servicios de manera gil y dinmica con el soporte de informacin y 4 aos materiales especializados. Se impulsar la construccin de 2 centros nacionales de facilitacin de frontera (CENAF) y otros centros de facilitacin turstica en lugares estratgicos. Proyecto: 2.2.3. Red Nacional de Puntos de Informacin Turstica en estaciones de servicio de los Corredores Tursticos, Zonas Rurales y Sitios de Patrimonio Cultural
La mayora de las estaciones de servicio automotor estn ubicadas en los principales corredores tursticos, por lo que resulta procedente emprender una alianza estratgica con los propietarios de estas instalaciones para constituir una Red Nacional de Puntos de Informacin Turstica, que sea el complemento de la Red Urbana Inicio del proyecto: 2010 de Asistencia al Turista y que permita articular la oferta de los destinos tursticos regionales. Se resalta que por la escala del pas y las ventajas de conectividad inter- Duracin del proyecto: na que posee, el turismo por carretera tiene gran importancia en las preferencias 4 aos de la demanda interna, fronteriza y de segmentos del turismo receptor, razn que justifica el contar con esta red de informacin en los corredores de interconexin regional y en los ramales hacia los sitios tursticos de las zonas rurales (incluidos los Centros de Turismo Comunitario) y sitios de patrimonio cultural. 5.- Presupuesto Monto total del programa USD 3.420.000
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1.- Nombre del programa 2.3.Desarrollo de destinos tursticos 2. Descripcin y justificacin del programa
El desarrollo del turismo en Ecuador se caracteriza por la existencia de destinos consolidados e incluso algunos de ellos saturados por su explotacin no regulada, a pesar de los intentos de planificacin realizados, como es el caso de Galpagos, Quito, Cuenca y la Amazonia. La dinmica de la descentralizacin ha dado lugar al surgimiento de nuevos destinos que se haban mantenido al margen del desarrollo nacional del turismo, a pesar de contener cualidades de atractividad y de contar con las infraestructuras suficientes para potenciar sus recursos naturales y culturales. De igual manera se observa que existen otras zonas de inters turstico que no se han logrado consolidar como destinos, como las reas protegidas y algunas poblaciones dispersas en el territorio nacional o que se encuentran cercanas a sitios de inters turstico o de patrimonio cultural, pues no se han visto beneficiadas por el turismo, ya que no se han constituido como proveedores de bienes y servicios. Durante los ltimos veinte aos se ha registrado el surgimiento de operaciones de ecoturismo y turismo comunitario, en reas geogrficas dispersas, que han renovado la oferta de productos con diferenciacin de los destinos tradicionales. A partir de la identificacin de los destinos tursticos regionales, y las reas con mayores ndices de pobreza del pas, se deber hacer una integracin de stas dentro de aqullos. Esta integracin tiene por objetivo que el turismo sea una herramienta ms que active las economas de las comunidades locales menos favorecidas, y que tengan cierta potencialidad para el turismo, tanto en cuanto a atractivos como en cuanto a productos o servicios susceptibles de incorporarse dentro de la cadena de valor del turismo. En este sentido, STEP OMT cuenta con el estudio Identificacin de potencialidad turstica y reas segn incidencia de pobreza en el Ecuador (OMT-2006), que relaciona las reas de mayor potencialidad turstica y las reas segn incidencia de pobreza, por lo que ya se cuenta con un primer paso. Este estudio se deber ver integrado en los procesos de ordenamiento territorial para el turismo a nivel nacional, regional y de reas Protegidas, como base fundamental para el desarrollo turstico de destinos. A este mapa de potencialidad turstica y sitios de mayor incidencia de pobreza, se suma un tercer mapeo sobre la cooperacin al desarrollo, tambin realizado por la OMT como insumo estratgico para el PLANDETUR 2020 (OMT, Mapeo de la Cooperacin en Ecuador 2007). Estos documentos y mapas aportan informacin clave para el desarrollo de destinos tursticos sostenibles en Ecuador, ya que permitirn tener criterios de atractivo turstico, ndices de pobreza, y presencia de cooperacin al desarrollo, de forma combinada e integrada. Con esta informacin, se tiene elementos que permiten priorizar actuaciones para el desarrollo turstico a nivel de gobierno, y coordinar los esfuerzos de la cooperacin al desarrollo marcando sitios prioritarios de actuacin, con la finalidad de contribuir a una mejor distribucin de los beneficios del turismo en el pas y en las regiones. Por otra parte, tambin se cuenta con una variedad de mecanismos a travs de los cuales se puede incentivar la integracin de la poblacin local menos favorecida en la actividad turstica, tanto como prestadores directos como proveedores de insumos para la operacin (Programa ST-EP / OMT). Estos mecanismos y otros en la misma lnea, se debern tener presentes a la hora del diseo particular de cada uno de los proyectos de este programa, y debern ser de aplicacin concreta durante la implementacin de cada actividad. Los criterios de turismo como herramienta para la reduccin de la pobreza tambin se observan en los proyectos especficos de este programa, de forma especial en los proyectos 2 y 3. En el Proyecto de Integracin de los sitios de patrimonio cultural y de los Centros de Turismo Comunitario a los destinos tursticos regionales, lo que se busca entre otras cosas, es generar los vnculos especficos entre el turismo y las comunidades locales, a fin de potenciar los beneficios de la actividad en relacin a la pobreza. En este caso se aplica el criterio de conexin entre elementos o sitios con atractivos tursticos de inters. En el Proyecto Consolidacin de la cadena de valor para el turismo sostenible, el objetivo principal es integrar a las actividades econmicas de la poblacin local dentro de la cadena de valor de la operacin del turismo. En este caso, se toma como premisa que existen poblaciones pobres sin atractivos tursticos de valor en su mbito, pero que estn prximas a los destinos y sitios de inters turstico, que realizan actividades econmicas locales y tradicionales que pueden proveer de insumos a la actividad turstica, y por tanto, se pueden aprovechar oportunidades de captacin de beneficios de la actividad.
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3. Objetivos
1. Fomentar el desarrollo de nuevos destinos y productos de turismo sostenible en el mbito local, regional y nacional. 2. Fortalecer y dinamizar la cadena de valor turstica de los destinos locales, que han surgido en las distintas regiones del pas. 4.- Proyectos propuestos Proyecto: 2.3.1. Ejecucin de Planes Cantonales de Dinamizacin Turstica
El MINTUR cuenta con planes de dinamizacin turstica (PDT) para los municipios Inicio del proyecto: 2011 descentralizados que no han sido ejecutados. Se coordinar con los gobiernos mu- Duracin del proyecto: nicipales la implementacin de los planes de dinamizacin desarrollados en el 2003 4 aos y que solamente requieren de mnimas actualizaciones.
Proyecto: 2.3.2. Integracin de los sitios de patrimonio cultural y de los centros de turismo comunitario a los destinos tursticos regionales
Los destinos tursticos regionales deben incluir la oferta del patrimonio cultural y del turismo comunitario, resaltando sus particularidades y garantizando la conectividad para que se logre una efectiva integracin con las rutas y circuitos nacionales. Se deber coordinar las acciones con los municipios y juntas parroquiales.
Proyecto: 2.3.3. Consolidacin de la Cadena de Valor para el Turismo Sostenible

Busca identificar la cadena de valor del turismo en los sitios de patrimonio turstico Inicio del proyecto: 2010 natural y cultural, adems de las iniciativas de turismo comunitario que tienen poDuracin del proyecto: tencial de mercado, mediante la generacin de acciones para fortalecer su imagen permanente y cualificar la oferta de servicios.
Proyecto: 2.3.4. Consumo de Productos Sostenibles Locales por los Turistas

Contribuye desde el consumo sostenible a la integracin de la cadena de valor Inicio del proyecto: 2010 del turismo y de los emprendimientos empresariales relacionados con mecanismos de comercio justo, que fomenta formas de produccin sostenibles, entre ellas la Duracin del proyecto: agroecologa y agroforestera, el uso de productos no maderables y la recuperacin permanente de materiales, que se aportan a la conservacin de la agrobiodiversidad, disminuyen el uso de agroqumicos y aprovechan de mejor manera los recursos.
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Proyecto: 2.3.5. Plan Turstico Binacional Ecuador Per Ruta del Spondylus
El proyecto busca apoyar el desarrollo sostenible del perfil costero, reas andinas del Ecuador y Per y de sus comunidades, a travs de la conformacin de la Ruta Turstica del Spondylus 2008- 2010. Este Plan Macro Turstico Binacional Ruta del Spondylus conjuga claramente las necesidades del rescate de los valores profundos de la identidad de los pueblos de Ecuador y Per, que permite la reconstruccin de la autoestima y la proyeccin de ambos pases hacia el futuro. La Ruta del Inicio del proyecto: Spondylus es un producto potencial para posicionarlo como producto Preincaico 2008 estrella. Es fundamental que dentro de la categora de producto como es el turismo cultural, la Ruta del Spondylus llegue a convertirse en prioridad en el itinerario de Duracin del proyecto: los turistas; pero no solo para favorecer la motivacin de turismo arqueolgico 3 aos de desarrollo y especializado, sino que favorezca adems una demanda multi-motivacional en l- posteriormente promoneas de producto como Ecoturismo y Turismo de Naturaleza, Turismo de Deportes cin de la ruta permay Aventura, y Turismo de Sol y Playa; de esta manera este producto beneficiara al nente desarrollo sostenible de las comunidades y pueblos de la costa de norte, central y sur de ambos pases. Se complementa adems con museos in- situ preincaicos, la gastronoma y las culturas vivas. La implementacin de este proyecto debe sustentarse sobre la base de una base estadstica fiable y una verdadera investigacin de mercado, que ofrezca el SIETE- as como su Unidad de Inteligencia de Mercados del rea de Gobernanza.
Proyecto: 2.3.6. Desarrollo del Componente Turstico del proyecto de Qhapaq an Camino Principal Andino
Este proyecto busca rehabilitar este camino histrico con finalidad turstica. Este eje principal, va desde Rumichaca, en la frontera norte, hasta Amaluza en Loja en la frontera sur. Atraviesa centros religiosos, militares y administrativos, constituyndose en un solo complejo patrimonial ecuatoriano andino. Actualmente se conservan varios tramos del camino con sus entornos ecolgicos, centros histricos, comunidades locales y por supuesto monumentos arqueolgicos que dan testimonio de la existencia de una sociedad integradora, con sentido ideolgico dentro de una cosmovisin andina y en muchos casos los smbolos de una identidad cultural que son perennes. 5.- Presupuesto Monto total del programa USD 13.642.000
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1.- Nombre del programa 2.4. Infraestructura Turstica 2. Descripcin y justificacin del programa
El desarrollo turstico del pas requiere de un mejoramiento integral de las infraestructuras y servicios bsicos que sirven de apoyo a la actividad turstica, en las unidades de inters turstico definidas como prioritarias en el programa de ordenamiento. Durante el perodo de ejecucin del PLANDETUR 2020 se debe solucionar las demandas estratgicas para activar el desarrollo de destinos y productos, a objeto de diversificar y ampliar la oferta turstica nacional. El compromiso y trabajo mancomunado de las entidades del gobierno central y de los gobiernos seccionales es fundamental para el logro de los objetivos de este programa. Para este programa se deber tener en cuenta para cualquiera de los proyectos y actividades a realizar, los documentos de base Identificacin de potencialidad turstica y reas segn incidencia de pobreza en el Ecuador (OMT 2006) y Mapeo de la Cooperacin en Ecuador (OMT 2007); ambos documentos anexados (Anexo. Informe Turismo y Pobreza en Ecuador OMT; Anexo. Informe Mapeo Cooperacin OMT). Estos documentos aportan una visin sobre los sitios de mayor concentracin de pobreza y la ubicacin de la cooperacin para el desarrollo, todo relacionado con los destinos tursticos y atractivos de mayor potencialidad. Estos mapeos permitirn tener en cuenta la situacin y oportunidades para el desarrollo turstico, desde una perspectiva de desarrollo ms integral. En el trabajo y ejecucin de este programa, se tiene como destinos a fortalecer en cuanto a servicios bsicos a todos los centros de turismo comunitario en un proceso progresivo. En este sentido, se deber trabajar en coordinacin con la FEPTCE, con la finalidad de que se vayan marcando las prioridades de actuacin sobre las distintas comunidades.
3. Objetivos 1. Habilitar el territorio nacional para nuevas oportunidades de operacin turstica para que sea posible impulsar el desarrollo y posicionamiento de los destinos tursticos regionales 2. Establecer compromisos de accin conjunta entre los organismos del estado, tanto del gobierno central, como del rgimen seccional autnomo. 4.- Proyectos propuestos Proyecto: 2.4.1. Plan de Dotacin de Servicios Bsicos en la Red Nacional de Conectividad y Destinos Tursticos
En funcin de la estructuracin del espacio turstico nacional, se dotar de los elementos de equipamiento y facilitacin turstica habilitando los corredores tursticos nacionales y equipando los centros tursticos as como los nodos de conectividad Inicio del proyecto: 2008 regional, segn el ordenamiento y la zonificacin definidos. Este proyecto se enfocar en los destinos rurales y en reas naturales que sean de valor turstico pero Duracin del proyecto: que no cuenten con infraestructura de servicios bsicos aptos para el turismo. Este 2 aos proyecto servir como uno de los mecanismos de contribucin del turismo para la reduccin de la pobreza y la mejora del bienestar de las comunidades que se vean beneficiadas.
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Proyecto: 2.4.2. Plan de Mejoramiento Vial de los Corredores Tursticos Nacionales
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IInicio del proyecto: 2011 Duracin del proyecto: 1 ao
Para la elaboracin del Plan de Mejoramiento Vial se coordinar con el Ministerio de Transporte y Obras Pblicas (MTOP) y los gobiernos seccionales, sobre la base del Plan de Ordenamiento para el turismo sostenible. Se analizarn e incluirn los proyectos viales de los gobiernos seccionales que se encuentren en ejecucin y que coincidan con los corredores tursticos priorizados por el MINTUR.
Proyecto: 2.4.3. Plan Nacional de Equipamiento Turstico en terminales Terrestres, Areos y Acuticos
En el mediano plazo, se proyecta el mejoramiento de la oferta de servicios y asis- Inicio del proyecto: 2012 tencia al turista (informacin, comunicacin en red, reservaciones, reclamaciones, etc.). En las terminales de transporte con mayor demanda de pasajeros domsticos Duracin del proyecto: e internacionales, para lo cual se optimizar las iniciativas locales en la construccin 5 aos y modernizacin de acceso y conectividad. 5.- Presupuesto Monto total del programa USD 1.150.000
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1.- Nombre del programa 2.5. Turismo Sostenible en reas Protegidas 2. Descripcin y justificacin del programa
Ecuador ha constituido un Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP) que contiene 35 unidades de conservacin en las cuatro regiones naturales, cuya superficie es equivalente a casi el 20% del territorio nacional. Por la calidad de los atractivos y su estado de conservacin esas reas protegidas (APs) pueden constituirse en destinos importantes para el desarrollo de nuevos destinos de turismo sostenible, que podran ser emblemticos y altamente competitivos en el mbito internacional. Durante los ltimos aos la administracin de las APs, a cargo del Ministerio del Ambiente, ha considerado la importancia del desarrollo turstico para apoyar los esfuerzos de conservacin de los recursos naturales. Actuar como generador de ingresos econmicos para apoyar el manejo, as como los beneficios directos para la economa de los pobladores que moran al interior de las APs y de sus zonas de amortiguamiento. Se han registrado avances importantes en la gestin turstica del SNAP, como la formalizacin de un Acuerdo Interministerial (MAEMINTUR). Este garantizar la actuacin conjunta en los asuntos atinentes al desarrollo del turismo sostenible. Aunque desde 1968 en Galpagos se ha desarrollado una operacin turstica destacable por las condiciones de manejo y respeto al singular ambiente insular. An se deben impulsar formas de turismo acordes con el modelo de turismo sostenible en el SNAP, que aporten opciones viables para generar oportunidades econmicas para los actores locales implicados en la APs con vocacin turstica. Dentro de este marco de turismo sostenible en APs, se cuenta con documentos elaborados por STEP/OMT como insumos para el diseo del PLANDETUR 2020. Estos documentos hacen una primera aproximacin de base sobre la relacin en cuanto a la potencialidad turstica, los ndices de pobreza y la presencia de la cooperacin al desarrollo en torno a las reas protegidas. Los resultados son el punto de partida y primera referencia a tomar para el desarrollo de este programa, con la finalidad de mantener las polticas de desarrollo turstico como herramienta de consecucin de los ODM. Los documentos son Identificacin de Potencialidad Turstica y reas segn incidencia de pobreza en el Ecuador y el Mapeo de la Cooperacin en Ecuador (OMT-2007). Estos son insumos de trabajo utilizados para el desarrollo de la planificacin de destinos, incluyendo el turismo en reas protegidas. Estos resultados constituyen un referente para las prioridades que pudieran considerar quienes toman las decisiones y las entidades de cooperacin. Esto en funcin de que el turismo es una actividad que aporta a dinamizar las economas de las poblaciones que estn dentro o alrededor de las reas protegidas. Tambin contribuye a la conservacin de las reas protegidas que ofrecen potencialidades tursticas, vinculando aspectos que son condicionantes de un desarrollo sustentable: polticas nacionales, incidencia econmica en zonas de pobreza, existencia de una oferta turstica, conectividad, correlacin de reas geogrficas con espacios tursticos, potencialidad turstica, esto junto a un criterio referido a la necesidad de asistencia financiera y tcnica.
3. Objetivos 1. Definir las prioridades de intervencin con base en criterios de potencialidad, pobreza, factibilidad de mercado, accesibilidad etc., para optimizar el uso de los recursos e impulsar la imagen de destinos tursticos sostenibles en las APs. 2. Actualizar los planes de manejo para incluir el desarrollo del turismo sostenible como opcin vlida y prioritaria para respaldar la conservacin de los recursos naturales, para lo que se deber establecer la zonificacin de uso turstico y la normativa correspondiente para respaldar el manejo de los sitios de visita. 3. Fortalecer las capacidades de manejo turstico en las reas protegidas, a objeto de lograr una visitacin de calidad sin deterioro de los recursos. 4. Promover el turismo como una herramienta de desarrollo con el involucramiento del sector privado y comunitario en procesos de conservacin y uso sostenible de los recursos.
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4.- Proyectos propuestos Proyecto: 2.5.1. Planificacin para el Manejo del Turismo Sostenible en el SNAP
En los planes de manejo de las APs no se ha definido el espacio turstico, solamente se ha establecido un captulo normativo sobre uso pblico referido exclusivamente a sitios de visita. Por ello, se requiere de una zonificacin que defina las prescripciones de desarrollo turstico. Algunas reas ya han actualizado sus planes de Inicio del proyecto: 2009 manejo, por lo que se deber revisar estos documentos bajo la ptica del desarrollo del turismo sostenible. A partir de las reas protegidas priorizadas con base en el Duracin del proyecto: Acuerdo Interministerial MAE-MINTUR, en el marco del convenio de asistencia tc8 aos nica ST-EP/OMT. Tambin se proceder a ordenar el espacio turstico al interior de dichas reas para su integracin al espacio turstico nacional, lo que se traducir en una zonificacin del uso turstico. As como en la determinacin de requerimientos del equipamiento especfico. Proyecto: 2.5.2. Ejecucin de Proyectos Piloto de Turismo Sostenible en AP
La administracin de las reas protegidas corresponde a la Direccin Nacional de reas Protegidas y Vida Silvestre del MAE, que tiene la responsabilidad de supervisar las polticas relacionadas con los recursos naturales y los ecosistemas naturales protegidos. El MAE ha iniciado procesos de cogestin como es el caso del Refugio de Vida Silvestre Pasochoa, administrado por una ONG, o de descentralizacin mediante un convenio con el Municipio de Cuenca para la administracin y manejo del Parque Nacional Cajas. Mediante un convenio de asistencia tcnica del Programa ST-EP/OMT y con el apoyo del PNUD, se ha logrado realizar una labor conjunta Inicio del proyecto: 2009 entre el MAE y el MINTUR para impulsar el desarrollo del turismo sostenible en las APs. Del estudio realizado se han identificado 20 reas protegidas que tienen uso Duracin del proyecto: turstico efectivo y reciben el 99.9% del total de visitantes de las reas continentales 4 aos (MAE, 2006). Sin embargo, en algunas a pesar de la frecuente llegada de visitantes, no existe una oferta de producto turstico ni facilidades adecuadas de apoyo a la visita. En base al Acuerdo Interministerial se prioriz un grupo de 12 reas que se distribuyen en todo el territorio nacional y que captan el 82% del volumen total de visitantes (450 730 turistas. MAE, 2005) para ejecutar una propuesta de equipamiento y facilidades tursticas.
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Proyecto: 2.5.3. Plan Piloto de Aplicacin de la Global Sustainable Tourism Alliance - GSTA
EEn el marco de un convenio suscrito entre el MAE, MINTUR y USAID, se ha iniciado en julio de 2007 la preparacin de este proyecto piloto cuyo objetivo es que el SNAP cuente con polticas, normativa y estrategias adecuadas para lograr el desarrollo del turismo sostenible en 8 reas protegidas. Para esto se ha previsto incrementar la comunicacin, coordinacin y trabajo en redes entre los actores vinculados al turismo en reas protegidas. As como monitorear y evaluar los proyectos y actividades para impulsar el desarrollo de productos de turismo sostenible, garantizar la seguridad de los visitantes y desarrollar programa de capacitacin de los actores. Esto en articulacin con el Plan Estratgico del SNAP con el PLANDETUR 2020. El proyecto prev el levantamiento de fondos (match 1 a 1) con base en un aporte inicial de USD 2.6 millones, que llegue a un total de USD 5 millones. Durante el ao 2007 se invertira aproximadamente USD 1 400 000.
Inicio del proyecto: Iniciado en 2007 Duracin del proyecto: 5,5 aos
Proyecto: 2.5.4. Plan Nacional de Equipamiento Turstico en terminales Terrestres, Areos y Acuticos
Contribuye a la conservacin de ecosistemas de alta biodiversidad a travs de la financiacin de proyectos de conservacin ambiental con los ingresos provenientes del turismo. Muchos ecosistemas de alta diversidad biolgica estn en peligro y los gobiernos a menudo no disponen de los recursos humanos y financieros para gestionar y proteger de manera eficiente las reas que han sido oficialmente declaradas de importancia para la conservacin de la biodiversidad. El turismo sostenible puede contribuir a la conservacin ambiental en parques naturales, reservas y otras reas protegidas de alta biodiversidad. La recreacin, el turismo y la educacin son servicios sociales hacia la comunidad en general, por tanto la provisin de espacios verdes (entre ellas las reas protegidas) debe ser una prioridad. Es importante no slo trabajar con reas protegidas pblicas sino tambin con parques y reservas privadas, para garantizar que stos tambin mantienen buenas normas de conservacin y de turismo sostenible. La creacin y mantenimiento de reas protegidas es una oportunidad para reforzar la proteccin frente a los efectos negativos del turismo. Es necesario integrar la gestin de los parques privados y pblicos en un nico plan de gestin y crear redes de reas protegidas que promueven el turismo sostenible. Para el reconociendo de estos sitios se pueden desarrollar diversas lneas de producto como ecoturismo, deportes, aventura y cultural. 5.- Presupuesto Monto total del programa USD 14.175.000
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1.- Nombre del programa 2.6. Desarrollo y Fortalecimiento del Turismo Comunitario para el Turismo de Ecuador 2. Descripcin y justificacin del programa
En Ecuador estn identificados y reconocidos por la ley de turismo y sus reglamentos, dos tipos de gestin turstica, la gestin privada y la gestin comunitaria. Cada una con su propia especificidad, lo cual se fundamenta en que el Ecuador es plurinacional y pluricultural. Dentro del sector turstico comunitario, se debe mencionar que los emprendimientos econmicos comunitarios realizados por las comunidades y organizaciones comunitarias de las nacionalidades y pueblos del Ecuador, promueven la operacin turstica. Esto bajo la ptica de vivir una experiencia econmica, social y comunitaria, generando alternativas econmicas solidarias y productivas. Un factor importante a considerar es que la operacin turstica comunitaria, est reconocida dentro del marco legal regulatorio del pas, como centro de turismo comunitario. Las implicaciones de la actividad turstica con las comunidades de los Pueblos y Nacionalidades del Ecuador son amplias y alcanzan la vida comunitaria de modo completo. Significa de modo general la oportunidad de la gestin autnoma de los territorios, la revitalizacin de sus culturas, la dinamizacin de sus actividades productivas. Y la oportunidad de aportar, desde la prctica de la interculturalidad, a la construccin de una sociedad solidaria y responsable con la vida. Por esta razn es que las comunidades han generado su propia perspectiva de anlisis de la estructura del turismo vinculndola al desarrollo de la comunidad. La FEPTCE, acta como instancia de representacin de las iniciativas de turismo comunitario de los Pueblos y Nacionalidades del Ecuador, encargada de su fortalecimiento, para mejorar la calidad de vida de las comunidades. Lo hace posible desde una perspectiva integral, sustentable y sostenible con identidad, como resultado de la Estrategia Nacional de la FEPTCE, determinada en su Plan Estratgico. Estos son insumos importantes del Taller de polticas pblicas de turismo comunitario del Ecuador, desarrollado en Quito, los das 26 y 27 de julio del ao en curso (2007). El presente programa surge de los insumos desarrollados por la FEPTCE a partir de dicho taller nacional, y pretende aportar al fortalecimiento del turismo comunitario del Ecuador. Dichas aportaciones se estructuran en este programa de forma particular, teniendo en cuenta las caractersticas distintivas de la gestin comunitaria del turismo y su importancia para Ecuador. Este programa deber nutrirse de los aportes que se realicen desde otros programas del PLANDETUR 2020, tanto en las cuestiones tcnicas como en los intercambios y apoyos recprocos interinstitucionales con el sector de gestin privada, el sector pblico y el sector acadmico del turismo. Los proyectos de este programa se debern coordinar con el resto de programas y proyectos del PLANDETUR 2020, de acuerdo a sus contenidos y actividades similares. Esta coordinacin resulta fundamental para el aprovechamiento de sinergias y para obtener resultados ptimos de las intervenciones que se realicen.
3. Objetivos 1. Promover y fortalecer las iniciativas de turismo comunitario para mejorar la calidad de vida de las comunidades de las nacionalidades y pueblos de Ecuador, desde una perspectiva integral sustentable y sostenible con identidad. 2. Fortalecer, difundir y compartir las prcticas del bien vivir comunitario como un valor diferencial para el sector turstico ecuatoriano. 3. Desarrollar las capacidades tcnicas de gestin y operacin del turismo orientados para el turismo comunitario. 4. Fortalecer las condiciones de desarrollo y promocin turstica del turismo comunitario.
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Subprograma Temtico de gestin Institucional del Turismo Comunitario Proyecto: 2.6.1. Consolidacin Institucional y Desarrollo organizativo del Turismo Comunitario
Este proyecto busca la consolidacin, mejora y desarrollo institucional del turismo comunitario, a la vez que persigue incentivar formas de organizacin ptimas a nivel de los Centros de Turismo Comunitario. Este fortalecimiento de la gestin en el turismo comunitario permitir posicionar a la oferta de Ecuador con altos niveles de competitividad, no slo a travs de las mejoras en la oferta que el fortalecimiento traer aparejadas, sino tambin con la adquisicin de conocimientos de gestin operativa ptima y negociacin para la comercializacin del turismo.
Proyecto: 2.6.2. Desarrollo del Marco Legal para el Turismo Comunitario en Ecuador
Inicio del proyecto: 2008 El proyecto busca la definicin del marco legal adecuado para regularizar a las operaciones de turismo comunitario del Ecuador. Duracin del proyecto: 4 aos, slo actividad 4 es permanente
Proyecto: 2.6.3. Fortalecimiento de la identidad cultural de las nacionalidades y pueblos para el turismo comunitario del Ecuador
El proyecto tiene por objeto fomentar las intervenciones para recuperar, valorar y desarrollar del patrimonio pluri-cultural, histrico e intangible a diversos niveles desde el turismo Inicio del proyecto: 2008 sostenible. Reconoce la riqueza del Ecuador como pas pluricultural y se apoya en los esfuerzos de UNESCO y ST-EP/OMT, a travs de. emprendimientos que contribuyen al respeto Duracin del proyecto: a la diversidad cultural de las poblaciones y el manejo armnico de paisaje donde se desaPermanente rrollan las actividades tursticas con la revalorizacin de los conocimientos ancestrales del Ecuador, el valor turstico del patrimonio cultural e histrico y su propiedad intelectual.
Proyecto: 2.6.4. Gestin del territorio de las nacionalidades y pueblos del Ecuador que desarrollan el turismo.
Este proyecto pretende contribuir a la conservacin del medio ambiente, manejo de recursos naturales, y conservacin de los territorios de las nacionalidades y pueblos que realizan turismo. La conservacin de estos recursos a travs del saber hacer comunitario, desde criterios ancestrales de buena gestin, ms elementos de soporte para una gestin sostenible de todo el territorio, garantiza directa e indirectamente la continuidad de la actividad turstica en los CTC. Tambin en otros destinos tursticos relacionados. Desde esta premisa, las comunidades deben estar capacitadas para ello, rescatando prcticas propias acordes a la sostenibilidad, y conociendo prcticas novedosas que les den soporte en la tarea. Por otra parte, la participacin de las comunidades de base en la gestin de los recursos tursticos a travs de distintos mecanismos, permite garantizar la conservacin de los mismos por el inters propio que tienen las comunidades para el desarrollo del turismo en los CTC.
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4. Proyectos propuestos Proyecto: 2.6.5. Apoyo a la dotacin de servicios bsicos para los Centros de Turismo Comunitario y sus comunidades
Atiende la dotacin de servicios bsicos: agua, energa elctrica, comunicaciones, Inicio del proyecto: 2008 saneamiento ambiental, vas de acceso para las comunidades, mediante la colocacin de fondos de presupuestos del gobierno central y los gobiernos locales, as Duracin del proyecto: como el levantamiento de fondos internacionales. hasta el 2020 Proyecto: 2.6.6. Profesionalizacin de gestores y Personal Tcnico para el Turismo Comunitario
Apoyo a las estrategias que propulsa la FEPTCE para la capacitacin con el soporte Momento de inicio del tcnico, la bsqueda de sinergias entre los sectores pblico, privado y comunitario; proyecto: al igual que la identificacin de oportunidades para incorporar servicios tursticos 2008 directos o productos que se conviertan en insumos. Las caractersticas especficas de la gestin y operacin del turismo comunitario tiene potencialidades para contri- Duracin del proyecto: buir a la consecucin de los ODM y la profesionalizacin de los recursos humanos 3 aos, y rplicas periresulta clave para la competitividad del turismo en Ecuador. dicas de 2 aos Proyecto: 2.6.7. Impulso a la certificacin de prcticas ancestrales comunitarias para el turismo sostenible
Contribuye al rescate, revalorizacin, integracin y aplicacin de prcticas ancestrales para el turismo sostenible del Ecuador. Este proceso ser liderado y ejecutado por la FEPTCE en coordinacin con el MINTUR y permitir adems integrar de este patrimonio comunitario ecuatoriano a la operacin turstica tanto del turismo comunitario con incidencia en el sector privado, generando un valor agregado con diferencial competitivo para el Ecuador como destino turstico de proyeccin para el turismo nacional e internacional.
Momento de inicio del proyecto: 2008 Duracin del proyecto: permanente
Proyecto:2.6.8. Fortalecimiento de la Comercializacin del Producto Turstico Comunitario del Ecuador

Fortalecimiento de la promocin, mercadeo y comercializacin del producto turstico comunitario en los mercados nacional e internacional, que deber concretarse dentro de las actividades de comercializacin y promocin turstica que se desarrollen dentro del marDuracin del proyecto: keting turstico nacional. Se aprovecharn las sinergias mutuas entre productos y destinos Permanente, en coorditursticos, y el posicionamiento de las marcas tursticas del Ecuador.
Momento de inicio del proyecto: 2009
nacin con los planes de marketing
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Proyecto: 2.6.9. Iniciativas Productivas para el Fomento al Crdito a Centros de Turismo Comunitario del Ecuador
Apoya a la consecucin de recursos econmicos para inversin y crdito de las Inicio del proyecto: 2010 operaciones de turismo comunitario, en coordinacin con el Programa del Fondo de Desarrollo Turstico en los aspectos de la gestin de portafolios de proyectos, Duracin del proyecto: fuentes de financiamiento y la gestin de fondos para el turismo comunitario. permanente 5.- Presupuesto Monto total del programa USD 15.347.000
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1.- Nombre del programa 2.7. Programa de Turismo de Naturaleza y Comunitario 2. Descripcin y justificacin del programa
El Programa tiene por objeto la consolidacin del turismo sostenible como dinamizador del desarrollo econmico y social del Ecuador. Considerando que esto requiere de un esfuerzo sostenido y sistmico de largo aliento, la consolidacin del Programa se realizar en dos fases. En ellas se prioriz a la Zona Sur del pas (las provincias de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe) para ser ejecutada en una primera fase a replicarse sobre la experiencia que se siga adquiriendo seguidamente al resto del pas en la segunda fase. El programa de turismo de naturaleza y comunitario busca adems concitar la participacin de los gobiernos seccionales, que han asumido las competencias de turismo. En coordinacin con las cmaras, los gremios y las comunidades locales estn interesados en fortalecer la gestin local y la diversificacin de la oferta turstica de sus respectivas localidades. El Programa en su conjunto se enmarca dentro del Plan Estratgico de Desarrollo de Turismo Sostenible al ao 2020, PLANDETUR 2020, como un primer elemento de desarrollo y con un objetivo funcional ejemplificador para ser replicado por fases en otras regiones de Ecuador. As se potenciarn las buenas prcticas y evitarn las falencias que se generen dentro de la ejecucin de este Programa. Adems, existe el inters de generar los apalancamientos de recursos complementarios GEF no reembolsables, en una proporcin aproximada de USD 0,8 de cooperacin por cada USD 1 de inversin. Esto permitir generar sinergias entre este Programa y otros proyectos que pudieran financiarse con los fondos GEF.
3. Objetivos
1. Incrementar el nivel de actividad turstica, a travs de la consolidacin y conformacin de productos tursticos competitivos, y a partir del uso sostenible del patrimonio turstico natural y cultural de todo el destino. 2. Impulsar el turismo sostenible en el Ecuador como motor de la economa, promoviendo acciones de ecoturismo, etnoturismo y turismo cultural de forma compatible con la conservacin de los activos naturales y culturales de las diferentes regiones del pas. 3. Apoyar el desarrollo de: La gestin del turismo de naturaleza y comunitario sostenible; Capacidad, facilidades e infraestructura turstica local; y, El contexto para atraer la inversin privada en el turismo de naturaleza y comunitario y en la conservacin de los recursos naturales y culturales en los cuales se basa el turismo.
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PLANDETUR 2020

4. Proyectos propuestos Proyecto: 2.7.1. Ejecucin del Proyecto Piloto de Turismo de Naturaleza y Comunitario Zona Sur del Ecuador
Implementacin de un conjunto de proyectos ubicados en la Zona Sur del Ecuador identificados en el del anlisis de factibilidad integral desarrollado con la cooperacin tcnica financiada por el Banco Interamericano de Desarrollo. Establece el inicio de un programa de turismo de naturaleza y comunitario para el Ecuador, a partir del Inicio del proyecto: 2008 cual se desarrollarn otros proyectos sucesivos en los destinos tursticos regionales del Ecuador, tomando las buenas prcticas aprendidas y evitando los elementos Duracin del proyecto: negativos que se presenten en el proceso. Este proyecto cuenta con la participacin 4 aos y compromiso de los actores involucrados directamente en la ejecucin y posterior operacin de gran parte de los planes especficos agrupados en cada componente. Este proceso est compuesto de dos grandes componentes que agrupan a los trece proyectos. Proyecto: 2.7.2. Estudios de Factibilidad Integral para Nuevos Proyectos en Otros Destinos Tursticos Regionales de Ecuador
Inicio del proyecto: 2008 Factibilidad de los proyectos que se presenten en cada uno de los dems destinos Duracin del proyecto: tursticos regionales de Ecuador, a partir de las experiencias obtenidas en el proce8 aos (1 destino so del proyecto piloto para la Zona Sur. Este plan se concentra en la realizacin de turstico regional al ao, los estudios de forma paulatina, un estudio por destino turstico regional al ao. Se segn propuesta de recomienda que estos estudios sean ejecutados por expertos independientes. destinos del PLANDETUR 2020) Proyecto: 2.7.3. Puesta en Marcha y Ejecucin de los proyectos de Turismo de Naturaleza y Comunitario Viables en los Destinos Regionales Analizados
El proyecto busca la implementacin efectiva de los proyectos que sean evaluados como viables, resultado del proyecto anterior de estudios de factibilidad integral. Consta bsicamente de dos actividades: una para la organizacin y gestin de los proyectos, y otra para el financiamiento y la ejecucin operativa de los mismos.
Inicio del proyecto: 2009 Duracin del proyecto: permanente hasta la finalizacin de los proyectos
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Marketing y Promocin Turstica

1.- Nombre del programa 3.1. Innovacin de Productos Tursticos 2. Descripcin y justificacin del programa
Uno de los temas recurrentes en el marketing del Ecuador es que se vende los mismos productos. Estos productos considerados como tradicionales tampoco se han innovado. Es decir, que no se han creado nuevos productos o que se hayan dado cambios, adaptaciones en los productos existentes sustentando el diseo de los mismos en una verdadera investigacin de mercado. Por otra parte, no existe una verdadera gestin de comercializacin de los productos tursticos debido a que falta integrar y mejor la cadena de valor del turismo. En algunos casos los productos tursticos se comercializan y distribuyen a travs de los canales tradicionales como las agencias de viajes mayoristas y tour operadoras. En otros casos, se desconoce acerca de estos canales tradicionales de comercializacin y de otros canales poco convencionales como los hoteles, los sistemas computarizados de reservas y la Internet. Este ltimo se desarrolla velozmente debido al auge de consumidores independientes que buscan informacin (e-marketing) para organizar sus propios itinerarios y comprarlos va electrnica (e-commerce). Por ello, es importante que estos esfuerzos sean realizados, liderados por el Ministerio de Turismo del Ecuador- MINTUR. Para esto se toman como principales premisas de trabajo: Fomento a la inversin privada. Acceso disponible al Sistema de Informacin Estratgica para el Turismo SIETE, que incluye a la Unidad de Inteligencia de Mercado y sus estudios especializados de turismo. Desarrollo de nuevos conceptos de productos tursticos comercializables diferenciados e innovadores que permitan capturar mercados objetivo potenciales o emergentes. Y atender segmentos de mercado ms amplio sobre la base de un turismo sostenible.
3. Objetivos
1. Diversificar y enriquecer la oferta turstica a travs de la innovacin de productos, sea creacin de nuevos productos o mejoramiento de los productos existentes de acuerdo a criterios de sostenibilidad, responsabilidad social y ambiental del turismo y las nuevas tendencias de la demanda. 2. Atraer a nuevos segmentos de mercado. 3. Crear oportunidades de cooperacin bajo un modelo de gestin pblico y privado en el campo del e-marketing e e-commerce de los productos tursticos ecuatorianos para satisfacer la demanda turstica interna y demanda turstica internacional, con la posibilidad de entablar alianzas estratgicas. 4. Potenciar las ventas de los productos tursticos ecuatorianos.Impulsar el turismo sostenible en el Ecuador como motor de la economa, promoviendo acciones de ecoturismo, etnoturismo y turismo cultural de forma compatible con la conservacin de los activos naturales y culturales de las diferentes regiones del pas.
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PLANDETUR 2020

4. Proyectos propuestos Proyecto: 3.1.1. Innovacin de Productos Tursticos
Desarrolla dos categoras: 1) creacin de un producto a partir de la revisin de los inventarios de atractivos tursticos actualizado, las facilidades tursticas y la accesibilidad. 2) mejoras o revisiones de productos ya existentes para la preservacin del medio. Los productos para cada mercado segn los requerimientos de la demanda sobre los destinos y productos tursticos identificados por la Unidad de Inteligencia de Mercados dentro del Sistema de Informacin Estratgica para el Turismo. Se favorecern los productos basados en Sol-Playa y Mar; turismo comunitario, Turismo Cultural; Parques Temticos, Ecoturismo y Turismo de Naturaleza; Turismo de Deportes y Aventura; Turismo de Salud; Agroturismo; MICE Reuniones, Incentivos, Conferencias y Exposiciones -; y Cruceros. Se impulsarn rutas tursticas diseadas tales como la Ruta del Spondylus, Ruta del Qhapaqan, Camino Principal Andino y Ruta tradicional del tren que tienen un enorme potencial. As como, el diseo de rutas temticas y circuitos tursticos regionales y binacionales para incentivar el turismo en el mercado fronterizo y transfronterizo. Se espera beneficiar al turismo de base local como estrategia de desarrollo propio y como factor diferenciador de producto. Se impulsan los clubes de turismo, entendindose como un consorcio de PyMEs que deciden trabajar juntas de forma voluntaria para desarrollar nuevos productos tursticos o mejorar los existentes.
Proyecto: 3.1.2. Portal de Ofertas Tursticas del Ecuador

Desarrolla un portal pas con la posibilidad de entablar alianzas estratgicas ofreciendo informacin y reservas tursticas del producto ya existente, en idiomas ingls y espaol. Establece un espacio de igualdad de condiciones y oportunidad para gobiernos seccionales, agrupaciones empresariales, agrupaciones comunitarias, y PyMES. Brinda informacin de calidad y asegura la transparencia del mercado evitando tratamientos preferenciales, para lo cual el personal de informtica puede brindar su aporte en el desarrollo del portal de ofertas tursticas. Para este fin, se habr definido previamente la estrategia de productos/mercados a partir de los resultados del anlisis de la demanda turstica interna e internacional. Se espera implementar asistencia tcnica para el desarrollo de determinadas aplicaciones para mejorar la informatizacin de las PyMES, gobiernos seccionales, entidades tursticas y otras organizaciones que por sus limitados recursos no estn en capacidad de emprender este tipo de proyectos. Tambin crear una base de datos multimedia y su conexin a Internet que capture la informacin promocional y la organice en una Base de Datos. Para su explotacin se incluir la creacin de pginas web de forma autnoma, directorios completos (de alojamiento, restaurantes, y operadores tursticos calificados), mapas, bsquedas mltiples por pueblos, ciudades o destinos tursticos regionales, motivaciones de turismo, entre otros. Para el desarrollo de este portal se ofrece como ejemplo el portal de ofertas tursticas de la comunidad valenciana www.cvtrip.com. Ser tambin importante desarrollar una actividad anual de asistencia tcnica en materia de: Distribucin o Canales de Marketing, Alianzas estratgicas de PyMES, Tecnologas de la Informacin y Comunicacin TICs aplicadas al turismo con nfasis en la venta de servicios en lnea o solicitud de reservas. Esta asistencia tcnica va orientada a promover una gestin verdadera de la comercializacin de la oferta turstica de los destinos con el apoyo de los gobiernos seccionales y las PyMES que operan en el sector turstico, incluyendo a aquellas que pertenecen a las zonas menos favorecidas del Ecuador.
5.- Presupuesto Monto total del programa USD 523.800
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Marketing y Promocin Turstica

1.- Nombre del programa 3.2.Estructuracin del Marketing Turstico de Ecuador 2. Descripcin y justificacin del programa
La creacin del Plan de Marketing Turstico del Ecuador en el 2003 para que sirva como una gua detallada de las actividades de marketing, y su implementacin a partir del 2004 evidencian la necesidad de equilibrar de mejor manera los esfuerzos que se hacen para los mercados interno e internacional. As tambin, se hace imperativa la necesidad de informar acerca del significado y alcances de este plan a los responsables de la administracin turstica en general, y a nivel de todas la regiones por igual, ya que sigue siendo un tema que es de dominio de pocos. Todo plan es sujeto de mejora continua a los cambios que se dan en el entorno, por esta razn es preciso concienciar acerca de la importancia de monitorear el desempeo de todo plan y renovarlo peridicamente. Para la realizacin de este programa resultarn claves las siguientes premisas de trabajo: Integracin de los productos tursticos de Ecuador orientados segn la demanda objetivo, considerando ofertas del sector privado, sector comunitario, y mixtas (alianzas pblico-privadas-comunitarias). Participacin de profesionales tcnicos nacionales y extranjeros, en la elaboracin de los diseos de ambos planes de marketing turstico para el mercado interno y mercado internacional. Socializar el Sistema de Informacin y Control entre los miembros de Comit Tcnico de Promocin y Consejo de Promocin del Fondo Mixto de Promocin Turstica del Ecuador para asimilacin y entendimiento de la herramienta. Los dos proyectos que se proponen sobre planes de marketing internacional y nacional, podrn llevarse a cabo nicamente a travs de los resultados del anlisis de la demanda turstica de los mercados internacionales prioritarios que proporcione la Unidad de Inteligencia de Mercado con el apoyo de las investigaciones estadsticas sobre turismo que realizan las universidades, la evaluacin del Plan Integral de Marketing Turstico del Ecuador y sus resultados, y la revisin del inventario existente de productos tursticos del Ecuador, incluyendo los productos certificados. Es preciso asegurar la difusin y socializacin de estos planes a todos los sectores involucrados de la industria turstica, en los diferentes niveles, pblico, privado y comunitario.
3. Objetivos
1. Posicionar a Ecuador como lder en turismo sostenible en los mercados interno e internacional. 2. Incrementar los ingresos por concepto de demanda turstica interna y demanda turstica internacional. 3. Incrementar la concienciacin pblica sobre los productos tursticos del Ecuador y la sensibilizacin activa para la prevencin de los efectos sociales y ambientales negativos del turismo. 4. Formalizar la gestin adecuada del marketing turstico para beneficio de los responsables de la administracin turstica en general.
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4. Proyectos propuestos Proyecto: 3.2.1. Evaluacin y Actualizacin Peridica del Plan de Marketing Turstico del Ecuador para el Mercado Internacional
El proyecto busca la renovacin peridica del Plan de Marketing Turstico del Ecuador para el mercado internacional como respuesta a mejorar continuamente sobre la base de una verdadera investigacin de mercado. Visto que el Plan de Marketing Turstico est an en vigencia y dado que su implementacin se prev que finaliza a mediados de 2009, se piensa necesario que se lo haga en ese ao, luego de lo cual tendr que actualizarse cada 4 aos, sin dejar de poner en prctica el Sistema de Informacin y Control peridico del Plan. Para la realizacin de este proyecto se deber contar con el aporte de contenidos actualizados del sector comunitario y el sector privado del turismo, como as tambin los nuevos desarrollos Inicio del proyecto: 2008 de destinos que surjan en el tiempo. Deber definirse los objetivos a alcanzar en periodo dado, detallar programas y acciones necesarias para lograr esos objetivos previstos. Entre Duracin del proyecto: otras acciones de marketing, se favorecern aquellas que potencien la labor de las embajacada 4 aos das y consulados as como acciones en mercados que se consideren emergentes, respaldas en un sustento tcnico. La socializacin del actualizado Plan de Marketing Turstico entre los actores del sector turstico y los usuarios del plan es fundamental. Aparte del plan, es preciso elaborar instrumentos de gua a la labor de promocin que cumplen las embajadas y consulados del Ecuador, el mismo que puede ser complementado con el diseo de un manual de destino Ecuador que puede ser tambin distribuido a las representaciones extranjeras.
Proyecto: 3.2.2. Plan de Marketing Turstico del Ecuador para el Mercado Interno
Busca la elaboracin del Plan de Marketing Turstico del Ecuador para el mercado interno cada cuatro aos, sustentando su diseo en una verdadera investigacin de mercado, incluyendo segmentos de la demanda nacional. Para la elaboracin del plan se revisar, analizar y articular con planes locales de marketing de destinos; inclusive estableciendo sinergias con otros planes de marketing turstico. Dentro del diseo de las acciones se debe dar especial relevancia a: campaas de sensiInicio del proyecto: 2009 bilizacin al pblico profesional, turista y prensa; promocin de turismo en reas protegidas, en turismo interno con nfasis en temporada baja, asistencia tcnica a Duracin del proyecto: gobiernos seccionales en la formulacin y ejecucin de planes de marketing turstico cada 4 aos de destinos, diseo y elaboracin de materiales promocionales, entre otros temas. El plan deber contener una descripcin detallada de cada una de las acciones y de cmo tienen que ser implementadas, reflejando la estructura del actual Plan Integral de Marketing Turstico del Ecuador. Adems, del plan es preciso elaborar instrumentos de apoyo a la gestin de los profesionales de la industria turstica, que deben estar listos para su uso, inclusive en formato digital. 5.- Presupuesto Monto total del programa USD 997.800
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1.- Nombre del programa 4.1.Educacin y Formacin en Turismo Sostenible 2. Descripcin y justificacin del programa
Para respaldar el desarrollo del turismo sostenible es indispensable que los programas de formacin satisfagan las necesidades del sector, ya que en la actualidad no responden a la demanda de trabajo existente y al anlisis de las competencias laborales. En el pas no existen programas de capacitacin a mandos medios, servicios y operarios que respondan a las exigencias de los niveles de servicio turstico internacional. El servicio que se presta es, por lo general, de carcter domstico a excepcin de los establecimientos tursticos de las categoras: lujo y primera que tienen sus propios programas de profesionalizacin para el personal. El desarrollo del turismo sostenible en Ecuador debe ser responsabilidad de todos sus habitantes. Por esto la ciudadana debe valorar la importancia del patrimonio natural y cultural, por que es necesario concienciar a la poblacin para la prctica del turismo con responsabilidad.
3. Objetivos
1. Concienciar a la ciudadana sobre el valor y uso responsable del patrimonio turstico que dispone el pas en los tres niveles de educacin: bsica, media y superior. 2. Profesionalizar y tecnificar el servicio turstico de acuerdo a las exigencias de consumo del mercado nacional e internacional
4. Proyectos propuestos Proyecto: 4.1.1. Incorporacin de los Principios de Turismo Sostenible en la Malla Curricular de Escuelas y Colegios
Breve descripcin del proyecto Implementacin de materias de turismo en las Escuelas y Colegios del Pas, definiendo los contenidos que incluyan los aspectos de conservacin de los recursos naturales y culturales, en coordinacin con el Ministerio de Educacin y Gobiernos Seccionales . Se incluir las experiencias exitosas como la Red Ecuatoriana de Tecnificacin de Escuelas y Colegios o el Manual del Pequeo Turista. Adems, de la gua-manual de Buenas prcticas en turismo sostenible (ASEC-RAINFOREST ALLIANCE) y talleres sobre buenas prcticas en colegios (por ejemplo: talleres Ecovita-ASEC-Tecnolgico Espritu Santo, institutos de educacin en Manab). Plazo
Inicio del proyecto: 2012 Duracin del proyecto: cada 4 aos
Proyecto: 4.1.1. Incorporacin de los Principios de Turismo Sostenible en la Malla Curricular de Escuelas y Colegios
La propuesta es compatibilizar los contenidos curriculares y los procesos de educacin superior con las necesidades del mercado laboral, para lograr la excelencia en el producto acadmico. Tambin que se fomente el intercambio del conocimiento y la investigacin entre las universidades e institutos de educacin superior. Estos deben tener conocimiento de los programas de competencias laborales que est desarrollando FENACAPTUR. Adems, de las especializaciones requeridas para las temticas de proyectos del PLANDETUR 2020 sobre turismo sostenible, ecoturismo, marketing turstico, turismo comunitario, etc.
Inicio del proyecto: 2013 Duracin del proyecto: cada 4 aos
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Proyecto:4.1.3. Sensibilizacin Ciudadana en Turismo Sostenible
Genera una campaa de cobertura nacional para el conocimiento y sensibilizacin ciudadana para que todos los habitantes contribuyan al desarrollo del Turismo Sostenible en el Ecuador, estimulando el conocimiento sobre el Patrimonio Natural y Cultural para comprender y valorar la importancia de su conservacin en la prctica del turismo sostenible tanto por los anfitriones y como por parte de los turistas.
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1.- Nombre del programa 4.2. Desarrollo de Capacidades de los Recursos Humanos para el Turismo Sostenible 2. Descripcin y justificacin del programa
Las normas de calidad para la prestacin de servicios son exigentes en un mercado tan competitivo como es el turstico. Por ello, se requiere que el sector laboral deba capacitarse y profesionalizarse en un adecuado desarrollo de capacidades de sus recursos humanos. Para impulsar el modelo de turismo sostenible, esta exigencia se convierte en una necesidad urgente, debido a la generalizada baja calidad del servicio turstico en los destinos y establecimientos tursticos del pas. Esto por la carencia de recursos humanos debidamente capacitados en aspectos que consideren la sostenibilidad como fundamento de las actividades.
3. Objetivos
1. Desarrollar un sistema para el desarrollo de las capacidades de recursos humanos para el turismo sostenible, impulsando la certificacin por competencias laborales, como base para la capacitacin. 2. Establecer mecanismos de satisfaccin por competencias laborales y necesidades de capacitacin en el sector de servidores tursticos, de acuerdo a las exigencias de la demanda del mercado turstico. 3. Mejorar la competitividad y sostenibilidad del turismo comunitario a travs de la consolidacin de las capacidades de los recursos humanos en los niveles tcnico-operacionales y de gestin.
4. Proyectos propuestos Proyecto: 4.2.1. Desarrollo de Planes de Capacitacin Tcnica para Prestadores de Servicios Tursticos
Breve descripcin del proyecto Planes cuatrianuales de capacitacin tcnica en turismo para prestadores de servicios tursticos mediante un estudio de mercado que defina los requerimientos de capacitacin del sector. Se coordinar con el MINTUR, las instituciones del Sistema de Educacin Superior y los Centros de Formacin y Capacitacin Turstica de las Cmaras Provinciales de Turismo y con el aporte de los Centros de Educacin Superior. Esto para capacitar permanentemente a los prestadores de la actividad turstica del pas de acuerdo a los estndares de calidad internacional y con nfasis en el desarrollo del turismo sostenible. La capacitacin estar dirigida al personal operativo como meseros, personal de cocina, recepcionistas, mucamas, guas nativos, bartenders, entre otros. Plazo
Inicio del proyecto: 2008 Duracin del proyecto: 4 aos, peridicamente
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Proyecto: 4.2.2. Complemento a la Educacin Formal para Personal Tcnico y Administrativo del sector Turstico
Sistema de formacin basado en el programa de competencias laborales y en correspondencia con la educacin formal para potenciar las capacidades adquiridas en la prctica por el personal tcnico, de mandos medios y administrativos implicados en el sector. Los planes de educacin sern desarrollados, segn actividad, destinatarios y temticas. Es posible optar por la acreditacin acadmica.
Inicio del proyecto: 2008 Duracin del proyecto: 2 aos. Se replica en perodos bianuales
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1.- Nombre del programa 5.1. Fondo de Desarrollo Turstico Sostenible 2. Descripcin y justificacin del programa
En el diagnstico realizado del sector turstico del Ecuador se evidenci como uno de los problemas prioritarios es la falta de fuentes de financiamiento para el desarrollo turstico, tanto para instituciones pblicas, como para el sector privado y comunitario. Por otro lado, es prioritario establecer una estructura ejecutora de fondos econmicos que garantice y d soporte al cumplimiento de los programas y proyectos definidos en el PLANDETUR. Con estas necesidades identificadas, es indispensable contar con una instancia que oriente y canalice recursos y fondos financieros hacia las iniciativas y proyectos de desarrollo turstico sostenible del Ecuador.
Creacin del fondo

Tambin se constituir una instancia especfica responsable de la gestin y administracin de un fondo para el financiamiento de proyectos de turismo sostenible bajo el paraguas estratgico del PLANDETUR 2020. Deber tener como objetivo principal facilitar el acceso a fondos financieros y econmicos para el desarrollo del turismo sostenible en Ecuador. Como primer punto del programa, se deber definir claramente las fuentes de recursos para la consolidacin del fondo, la estructura organizativa del propio fondo, sus funciones y las modalidades de financiamiento que se cubrirn con el fondo. Tambin hacer un estudio sobre la estructura organizativa del fondo (pblico, mixto, privado de capital pblico, autnomo, etc.), que defina las distintas formas de captacin de recursos a ser administrados segn cada lnea de financiamiento; las instituciones participantes en la conformacin del fondo; los mecanismos de decisin para la distribucin de fondos, entre las lneas de financiamiento. Tambin los criterios de priorizacin de proyectos segn el marco de turismo sostenible del PLANDETUR 2020, en cada regin y segn actualizaciones anuales; los procesos de difusin y comunicacin de sus acciones y finalmente la articulacin con las funciones del MINTUR, el Fondo Mixto de Promocin Turstica de Ecuador (FMPT), y el resto de actores del turismo. Cuando se defina el tipo de organismo que ser el fondo (si formar parte o no del MINTUR, o si ser mixto o como ente autnomo y tcnico, entre otras alternativas), se deber velar por que sea un ente que fortalezca el desarrollo del turismo ms all de los intereses corporativos. Y que contribuya a funciones ejecutoras y dinmicas, antes que a una estructura burocrtica poco eficaz. En todo caso, siempre se deber articular con el MINTUR como institucin lder para el desarrollo del turismo en Ecuador. Para la estructuracin del Fondo, se recomienda a modo de ejemplo y referencia sobre lecciones aprendidas, la revisin del Fondo Ambiental Nacional (FAN), el Fondo del Agua o el propio Fondo Mixto de Promocin Turstica de Ecuador (FMPT). Por ejemplo, el FAN es una organizacin de derecho privado sin fines de lucro, creada con Decreto Ejecutivo 3409, RO 865 de enero 18 de 1996, que capta y administra recursos para apoyar el financiamiento de prioridades ambientales del pas, mediante una alianza estratgica con el Ministerio del Ambiente de Ecuador (MAE). Su estructura contempla un Directorio multisectorial que asegura la participacin en la toma de decisiones. El MAE es el rgano asesor y de apoyo tcnico. Su presupuesto para el ao 2006 ascendi a US. $ 400 000. Es importante analizar las lecciones aprendidas del funcionamiento y percepcin de algunos fondos, como ocurre con el FMPT, donde la percepcin que se tiene es que los recursos no se reinvierten de manera equitativa e incluyente. Lo mismo ocurren con el sistema del SNAP y el FAN, donde lo que se cobra por los ingresos a los parques nacionales no se revierte de forma proporcional. De estas experiencias se pueden recabar oportunidades para un fondo que rena las mejoras caractersticas y viabilicen su xito.
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Obtencin de recursos
Dentro del fondo se crear una unidad especfica encargada de la bsqueda de recursos. Adems, de contar con ventanillas nicas con portafolios de proyectos y fuentes de financiamiento disponibles, para su difusin entre los actores del sector turstico. Esta unidad ser la encargada de la recaudacin de los fondos para cada lnea de financiamiento, segn las formas que se establezcan para cada una. A modo de ejemplo de las formas de obtencin de recursos para el fondo, se listan algunos mecanismos:
Asignaciones presupuestarias Impuestos sobre la actividad turstica Impuestos sobre otros conceptos que se re-direccionan en un porcentaje para el turismo. Co-financiacin (regional y seccional) Aportes econmicos de miembros privados Aportes en especie de miembros comunitarios Trabajo en minga Donaciones en general Donaciones sobre la base de certificados de compensacin de emisiones de carbono u otras externalidades de la operacin turstica. Asistencia tcnica Cantidades fijas por tasas de transporte Tasa de desarrollo del turismo sostenible por pernoctacin Aporte voluntario para el turismo sostenible (por
valores diarios, por excursin, por estada, etc.) Tasas o aporte voluntarios sobre remesas Aporte de otros organismos o fuentes de financiamiento nacional (fondos CEREPS, Banco de Fomento, Corporacin Financiera Nacional, etc.) Aportes de fondos financieros de cooperacin internacional. Canje de deuda externa por proyectos de turismo sostenible Porcentaje sobre el valor de las concesiones y delegaciones de uso de recursos naturales (capitanas de puerto que autorizan uso de manglares, turismo cientfico en camaroneras con buen manejo ambiental, agroturismo, etc.) Mesas de inversores Mesas de donantes
La bsqueda de financiamiento para el desarrollo del turismo es clave, debido a la escasez de recursos econmicos, y al escepticismo del sector en cuanto a aportar o incrementar la situacin impositiva sobre sus actividades.
Distribucin por destinos y lneas de financiamiento

Para el proceso se estructurarn tres lneas de gestin para el financiamiento: sector pblico, sector privado y sector comunitario. Se realizarn estudios que definan criterios para la distribucin de fondos para cada lnea de financiamiento y dentro de cada una de stas los criterios en particular. Tambin se deber tener en cuenta la situacin especfica de los destinos tursticos en cuanto a costos de los proyectos. Entre los criterios de viabilidad se deber tener en cuenta, como bsicos, los siguientes: Inters turstico del proyecto, dentro del marco estratgico de desarrollo nacional, regional, seccional, municipal, comunitario, etc. Sostenibilidad del proyecto en todos sus aspectos (viabilidad econmica, social, ambiental, institucional). Encuadre del proyecto dentro de las prioridades de desarrollo turstico del destino y dentro de las polticas nacionales de desarrollo turstico.
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En cuanto a la distribucin de los fondos para los distintos proyectos, se debern establecer cupos mximos por destinos, segn las prioridades de desarrollo que se fijen en el ordenamiento turstico nacional, regional y de reas protegidas. Los estudios iniciales debern establecer los criterios combinados para distribucin de fondos que equilibren la jerarqua de atractivo turstico del destino. Y con prioridades de desarrollo entre destinos y dentro del propio destino, equidad, potencialidad para la reduccin de la pobreza, potencialidad para la conservacin del medio ambiente, etc. En este sentido se deber tomar como documento de base para el desarrollo de este programa a los mapeos de potencialidad turstica en relacin a la ubicacin de los ndices de pobreza. Adems, la ubicacin de la cooperacin para el desarrollo en Ecuador, elaborados por la OMT y que se anexan al PLANDETUR 2020 (03. Anexo. Informe Turismo y Pobreza en Ecuador OMT, 03. Anexo. Informe Mapeo Cooperacin OMT). Los estudios debern establecer la estructura y formatos de financiamiento para proyectos (subvenciones, fondos no reembolsables, financiamiento de consorcios mixtos para proyectos, entre otros). Tambin los requisitos necesarios para solicitar financiamientos del fondo, teniendo como criterio obligatorio la sostenibilidad del turismo y los mecanismos de monitoreo, fiscalizacin y penalizacin o incentivos sobre los financiamientos que se otorguen. Igualmente, los requisitos para la solicitud y otorgamiento de fondos, deben ser acordes con la realidad y necesidades locales y de cada mbito de financiamiento (comunitario, pblico y privado). No obstante, siempre debern mantener criterios de viabilidad tcnica de los proyectos. Todos los criterios y estructuras de distribucin de fondos, los procesos de solicitud y entrega, el monitoreo y supervisin y las medidas de penalizacin o incentivos posibles, debern tener un sustento jurdico claro y aplicable. Tambin se debern establecer instancias transparentes de control por parte de los actores locales sobre los resultados de gestin del fondo. Las lneas de financiamiento con sus funciones y objetivos sern las siguientes: Financiamiento para el sector pblico del turismo: para dar respuesta a las necesidades de desarrollo de turismo sostenible planteadas dentro del PLANDETUR. (Ejecucin de planes de dinamizacin, construccin de equipamientos, facilidades e infraestructuras pblicas, capacitacin interna, etc.). Se buscar dar soporte a las instituciones responsables (otros ministerios, entidades pblicas, gobiernos seccionales) de la ejecucin de obras relacionadas con el turismo a travs de coparticipacin en los presupuestos y de ejecutar las mismas con financiamiento ntegro del fondo. Este ltimo caso se refiere a proyectos que estn dentro del mbito de responsabilidad del MINTUR y a otros que corresponden a instituciones pblicas involucradas, para lo cual se realizarn acuerdos pertinentes de colaboracin interinstitucional por proyectos. Financiamiento para el sector privado del turismo: para dar respuesta a sus necesidades especficas. Esto en cuanto a innovacin de productos, mejora de la calidad y la sostenibilidad de sus operaciones, capacitacin para competencias laborales, entre otras. Financiamiento el sector comunitario del turismo. Esto para dar respuesta a necesidades especficas del sector comunitario del turismo. Todo dentro de las necesidades que se identifiquen en los talleres comunitarios nacionales y regionales, referentes a innovacin de productos, capacitacin para competencias laborales, desarrollo de proyectos; entre otras. Todas las instancias de gestin de fondos debern promover la realizacin de convenios con entidades pblicas, privadas, comunitarias, con instituciones de cooperacin y desarrollo, universidades, etc. La finalidad es contar con la disposicin de fondos o servicios de colaboracin en los momentos necesarios y segn las oportunidades de proyectos. Difusin y fiscalizacin del fondo: Una vez establecidas estas lneas se deber estructurar un plan estratgico y operativo del fondo, consolidando las tres lneas de financiamiento al desarrollo turstico a cubrir. Junto con este plan estratgico y operativo se deber establecer el plan de difusin para dar a conocer las oportunidades de financiamiento del desarrollo turstico a los actores, los beneficios de cada lnea de financiamiento y la existencia del fondo. Adems, difundir los resultados y su operacin. El plan de difusin debe ser permanente, con un lanzamiento ms contundente y luego acciones de mantenimiento de la difusin. Asociado a esto, deber existir un mbito y mecanismo independiente para la fiscalizacin de la gestin. Se debern establecer auditorias externas que permitan dar seguimiento a la obtencin, gestin, distribucin y aplicacin. Los resultados de esta fiscalizacin debern ser integrados dentro de los planes de difusin del propio fondo. Este programa cuenta con 5 proyectos y un presupuesto de USD 5 638 600.
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3. Objetivos
1. Facilitar el desarrollo del turismo sostenible en el Ecuador a partir del acceso a fondos econmico financieros para ejecutar proyectos que guarden coherencia y estn alineados con la visin de sostenibilidad establecida para el destino turstico Ecuador.
4. Proyectos propuestos Proyecto: 5.1.1. Creacin del Fondo de Desarrollo para el Turismo Sostenible
Breve descripcin del proyecto
Define las fuentes de recursos para la consolidacin del fondo, la estructura organizativa de este, sus funciones y las modalidades de financiamiento. Contar con un estudio sobre la estructura organizativa del fondo (pblico, mixto, privado de capital pblico, autnomo, u otra, que definir las distintas formas de captacin de recursos a ser administrados segn cada lnea de financiamiento, las instituciones participantes en la conformacin, los mecanismos de decisin para la distribucin entre las lneas de financiamiento, los requisitos para el financiamiento, criterios de priorizacin de proyectos, segn el marco de turismo sostenible del PLANDETUR 2020. Se deber desarrollar una articulacin clara de funciones con el MINTUR, el Fondo Mixto de Promocin Turstica de Ecuador (FMPT) y el resto de actores del turismo. Las lneas de financiamiento sern para tres sectores del turismo: pblico, privado y comunitario, respecto a las que se deber estructurar un plan estratgico y operativo del fondo para las tres reas de financiamiento del desarrollo turstico. Junto con este plan estratgico y operativo, se deber establecer el plan de difusin del fondo para dar a conocer las oportunidades de financiamiento del desarrollo turstico a los actores, los resultados y las operaciones en cada regin y segn actualizaciones anuales.
Plazo
Proyecto: 5.1.2. Unidad de gestin de Portafolios para el Desarrollo del Turismo Sostenible
Establece una estructura organizativa dentro del Fondo para el Desarrollo Turstico Sostenible del Ecuador responsable de administrar los siguientes temas: Ventanilla nica de proyectos tursticos sostenibles. Crear, gestionar y difundir una cartera de proyectos tursticos viables para su financiamiento. En este sentido deber coordinarse con los organismos regionales para mantener actualizada la cartera de proyectos y encontrar sinergias de informacin y gestin de la cartera. Entre las responsabilidades de esta ventanilla est la difusin entre organismos y responsables de fuentes de financiamiento, de forma proactiva y articulada con la ventanilla siguiente. Ventanilla nica de fuentes de financiamiento. Crear, gestionar, coordinar y difundir una cartera de fuentes de financiamiento nacional e internacional. Por ejemplo: mesas de inversionistas, de cooperantes, fondos de organismos de cooperacin internacional, de aportes y donaciones voluntarias. As mismo, fondos de recursos aportados por los actores del sector turstico (pblico, privado y comunitario), y de desarrollo de entidades financieras. Entre las responsabilidades de esta ventanilla tambin se incluye: difundir las oportunidades de financiamiento disponibles, los mecanismos de solicitud de fondos y brindar asistencia tcnica a los actores para los procesos de solicitud y presentacin de proyectos. Fomento e innovacin de formas de captacin de fondos: incentivar e innovar sistemas de captacin de recursos, en articulacin con todos los actores del turismo (pblicos, cooperantes, acadmicos, privados y comunitarios). Esta unidad gestionar la captacin y distribucin de fondos de las fuentes de financiamiento nacionales e internacionales y ofrecer asistencia tcnica a los actores del turismo para elevar sus solicitudes de financiamiento a sus proyectos segn los requisitos de cada fuente. El funcionamiento de esta unidad deber incorporar las lecciones aprendidas de organizaciones existentes y considerar la asistencia tcnica de iniciativas exitosas. Tambin articular su funcionamiento e informacin con instituciones que cuentan con unidades o funciones similares, comenzando con la Unidad de Descentralizacin del MINTUR, y otras como la AME (Sistema interinstitucional de ofertas de cooperacin), ASEC, CORPEI o cualquier otra con funciones similares. As mismo, deber incentivar la incorporacin institucional de instancias sectoriales de turismo sostenible dentro de dichas entidades. Este proyecto se deber articular con los mecanismos de coordinacin institucional. Los recursos financieros que se consigan sern canalizados hacia el Fondo de Desarrollo Turstico Sostenible para su ejecucin dentro de las lneas de financiamiento establecidas. Se prev que esta unidad est compuesta por 5 personas de nivel tcnico alto (1 director, 1 subdirector y 3 tcnicos operativos).
Plazo
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Proyecto: 5.1.3. Gestin de Fondos para iniciativas Pblicas de Turismo Sostenible
Conformacin de una dependencia encargada de la orientacin y facilitacin de recursos de financiamiento y cofinanciamiento para Gobiernos Seccionales en proyectos de turismo sostenible establecidos dentro del PLANDETUR 2020. Esta instancia coordinar acciones con la Unidad de Descentralizacin y Gestin Local (UDGL) para dar prioridad al financiamiento de los planes de dinamizacin turstica establecidos para cada gobierno seccional. Se deber definir en la conformacin del Fondo la forma de canalizacin de estos recursos, que permita evitar duplicidades en los cofinanciamientos a gobiernos seccionales. Adems, se deber coordinar con otras instituciones de orden pblico con responsabilidad sobre las reas y actividades donde se deban realizar proyectos segn la aplicacin del PLANDETUR 2020 (MTOP, MAE, DAC, entre otras) con el fin de articular las necesidades y fuentes de financiamiento de cada institucin para los proyectos pblicos de turismo sostenible. As se establecern acuerdos entre instituciones para la aplicacin de financiamientos (del presupuesto de cada institucin, cuota de cofinanciamiento a travs del Fondo, financiamiento slo desde el Fondo). Se deber establecer: el origen de los recursos para la conformacin de la lnea de financiamiento, los tipos de proyectos con sus criterios de seleccin y los requisitos para acceder a financiamiento. Un sistema de seguimiento y control de la aplicacin de los fondos en los proyectos asignados, sistema de penalizaciones por incumplimiento, como tambin de incentivos por buen desempeo. Se prev la conformacin de la dependencia con tres personas de nivel tcnico superior.
Proyecto: 5.1.4. Gestin de Fondos para Iniciativas Privadas de Turismo Sostenible

Dentro de la estructura del Fondo se conformar una dependencia encargada de la orientacin y facilitacin de recursos de financiamiento y cofinanciamiento para iniciativas de turismo del sector privado, microempresarios y empresarios en general. Los proyectos que se apoyen desde el Fondo debern guardar coherencia con la visin y los criterios de turismo sostenible que se ha planteado para el Ecuador en el PLANDETUR 2020. Esta instancia coordinar acciones con las cmaras de empresas tursticas nacionales, destacando la FENACAPTUR. Adems, de otras asociaciones privadas de la empresa turstica (OPTUR, ASEC, entre otras). La coordinacin buscar articular las necesidades y fuentes de financiamiento de cada institucin para los proyectos privados de turismo sostenible. As se establecern acuerdos entre instituciones, empresas y asociaciones para la aplicacin de financiamientos (consorcios mixtos, subvenciones a fondo perdido, alianzas voluntarias para la innovacin de productos o comercializacin, crditos sobre planes de negocio viables, microcrditos, etc.). El propsito es establecer: el origen de los recursos de aplicacin de estas lneas de financiamiento, los tipos de proyectos susceptibles de ser financiados (por ejemplo, creacin de empresa, alianzas de producto o comercializacin, adecuacin de operacin y establecimientos para el turismo sostenible, capacitacin del personal, etc.). Y criterios de seleccin y requisitos para acceder a financiamiento. El sistema de seguimiento y control de la aplicacin de los fondos en los proyectos asignados, sistema de penalizaciones por incumplimiento y de incentivos por buen desempeo. Se prev la conformacin de la dependencia con tres personas de nivel tcnico superior.
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Proyecto: 5.1.5. Gestin de Fondos para iniciativas Comunitarias de Turismo Sostenible
Dentro de la estructura del Fondo se conformar una dependencia encargada de la orientacin y facilitacin de recursos de financiamiento y cofinanciamiento para iniciativas de turismo del sector comunitario. Los proyectos que se apoyen desde el Fondo debern guardar coherencia con la visin y los criterios de turismo sostenible planteados para el Ecuador en el PLANDETUR 2020. Esta instancia coordinar acciones principalmente con la FEPTCE y con alguna otra asociacin representativa del turismo comunitario que pudiera surgir en el futuro, engranando los planes de inversiones con los estratgicos y operativos que se planteen dentro de estas organizaciones. Esta coordinacin buscar articular las necesidades y fuentes de financiamiento de cada institucin para los proyectos comunitarios de turismo sostenible. As se establecern acuerdos entre las instituciones, las comunidades y el Fondo de Desarrollo para la aplicacin de financiamientos (consorcios mixtos, subvenciones a fondo perdido, alianzas voluntarias para la innovacin de productos o comercializacin, crditos sobre planes de turismo comunitario viables, microcrditos para el desarrollo de productos para la cadena de valor del turismo, etc.). La propuesta deber establecer: el origen de los recursos de aplicacin de estas lneas de financiamiento, los tipos de proyectos susceptibles de ser financiados. (Por ejemplo, creacin de centros comunitarios, alianzas de producto o comercializacin, adecuacin de operacin y establecimientos para el turismo sostenible, capacitacin del personal; etc.). Tambin criterios de seleccin y requisitos para acceder a financiamiento, el sistema de seguimiento y control de la aplicacin de los fondos en los proyectos asignados. Un sistema de penalizaciones por incumplimiento como tambin de incentivos por buen desempeo. Se prev la conformacin de la dependencia con tres personas de nivel tcnico superior.
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1.- Nombre del programa 5.2. Apoyo a la Microempresa Turstica Sostenible y Cadenas de Valor 2. Descripcin y justificacin del programa
Las medidas transversales de gestin socio-cultural descritas en el programa correspondiente se apoyan en instrumentos de inclusin socio-econmica. Esto con el acceso necesario a fuentes de financiamiento que se especifican desde lo microempresarial como estrategia para potencializar el empleo productivo y se amplia a todo el sector para emprendimientos de mayor escala que requieren de inversiones mayores. Esto dentro de la formulacin de proyectos privados y comunitarios en el marco del Fomento de Inversiones y Gestin Financiera. El anlisis situacional regional del PLANDETUR 2020 evidencia las limitaciones del sector. En particular de los segmentos de la sociedad menos favorecidos, para acceder a oportunidades que les permitan generar una oferta de calidad que se sustenta en el acceso a capacitacin, asistencia tcnica y crdito en condiciones favorables. Y posibilidades de articulacin con toda la cadena productiva, promocin y asesora para la inversin y comercializacin. La microempresa turstica presenta particularidades que ameritan su tratamiento especial porque est concentrada en la oferta de servicios tursticos: actividades gastronmicas y unidades de hospedaje a pequea escala con capitales y capacidad de ahorro reducidos. Estos emprendimientos generalmente son de propiedad de familias y emplean preferentemente a mujeres y jvenes con uso intensivo de la mano de obra, baja divisin del trabajo y escaso aporte tecnolgico. Esta actividad brinda atencin personalizada a los turistas, lo cual determina un factor diferenciador sin competir con la gran empresa. Por otra parte, la microempresa enfrenta una gran informalidad y una dbil organizacin empresarial que afecta a su permanencia y capacidad de xito a pesar del atractivo turstico de los sitios que no siempre cuentan con un desarrollo de infraestructuras privadas y pblicas adecuadas que apoyen a su gestin. La incorporacin de esquemas que incentiven la participacin de mujeres y jvenes en la actividad turstica en condiciones favorables constituye una oportunidad para impulsar a la actividad y potenciar su rol como eje dinamizador de la economa ecuatoriana. Este planteamiento se deber fortalecer a lo largo de toda la cadena de valor sobre experiencias exitosas ya existentes y el apoyo a nuevos emprendimientos. Este programa tiene el potencial de incidir en los siguientes mecanismos de reduccin de pobreza promovidos por la Organizacin Mundial del Turismo (OMT).
3. Objetivos
1. Contribuir a la dinamizacin del turismo a travs del impulso a las microempresas tursticas en condiciones favorables como una oportunidad para la generacin de empleo y autoempleo productivo incluyente, especialmente para la participacin de mujeres y jvenes.
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PLANDETUR 2020

4. Proyectos propuestos Proyecto: 5.2.1. Turismo para Todos: Microempresas Tursticas, Microcrdito y Reduccin de la Pobreza
Breve descripcin del proyecto Contribuye al desarrollo sostenible de los grupos mas vulnerables del pas mediante programas de capacitacin y asistencia tcnica, para la creacin y/o el fortalecimiento de microempresas tursticas, que luego de este proceso estn habilitadas para el acceso al crdito del gobierno nacional (CFN-BNF), garantizando as el xito del emprendimiento y la fuente de repago de las operaciones. Est dirigido a los sectores vulnerables y en situacin de riesgo, con nfasis en personas con discapacidad, mujeres y jvenes de las distintas regiones del pas. Este proyecto incorpora las lecciones aprendidas y productos del proyecto Microempresas Tursticas, Microcrdito y Reduccin de la pobreza (MET), ejecutado por STEP-OMT en el perodo 2006-2007. Busca apoyar la reduccin de la pobreza, la promocin de la igualdad de gneros y la garanta de una sostenibilidad ambiental, a travs de la formacin y fortalecimiento de medianas y pequeas empresas (MyPes) de servicios tursticos, con nfasis en mujeres y jvenes ligadas a este sector. Y con el potencial de asociatividad que permita conformar una Red de MyPes tursticas. Este proyecto cuenta con recursos comprometidos para ampliar su incidencia en los grupos objetivos de mujeres y jvenes, y en los temas de gnero, migracin, interculturalidad y uso de tecnologas de la informacin. Plazo
Inicio del proyecto: 2008 Duracin del proyecto: primera fase hasta el 2011 y seguimiento permanente
Proyecto: 5.2.2. Sistema de Incubacin de Microempresas Tursticas y Encadenamiento entre proveedores

Breve descripcin del proyecto Crea un sistema de incubacin de microempresas tursticas y motivacin de encadenamientos entre proveedores. Se debe dar un nfasis al acompaamiento durante perodos de entre 6 meses y dos aos a las nuevas empresas, para que incorporen las tcnicas adecuadas de gestin y la forma correcta de acceder a los mercados meta. Plazo
Proyecto: 5.2.3. Asistencia a Pequeos Hoteles en los pases de la regin andina: fortalecimiento de la competitividad de la micro, pequea, y medianas empresas hoteleras
Breve descripcin del proyecto Contribuye al incremento de la sostenibilidad y competitividad de los pequeos hoteles en la regin andina, a travs de programas de cooperacin solidaria, basados en el estudio de modelos implementados en la regin de Centroamrica, replicando experiencias nacionales y subregionales exitosas. Ecuador constituye un proyecto piloto con la perspectiva de expansin a nivel regional. Plazo
Inicio del proyecto: 2008 Duracin del proyecto: 2008 2012
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Medidas Transversales de Gestin Socio-cultural y Ambiental

1.- Nombre del programa 6.1. Responsabilidad Social Corporativa 2. Descripcin y justificacin del programa
El Programa de Buenas Prcticas en Turismo Sostenible liderado por ASEC y Rainforest Alliance constituye un punto de partida importante para un plan integral con mayor cobertura para mejorar la calidad, sostenibilidad y competitividad del sector. Esto con un enfoque de cadenas de valor, que logren evidenciar los beneficios econmicos, socio-culturales y ambientales en las actividades directa e indirectamente relacionadas. As mismo, existen emprendimientos importantes llevados a cabo por la Federacin Plurinacional de Turismo Comunitario del Ecuador (FEPTCE) sobre calidad en las operaciones de los centros de turismo comunitario, aportes a la aplicacin a la visin del Vivir Bien y la investigacin sobre prcticas ancestrales que pueden ser incorporadas como factor diferenciador de la oferta turstica del Ecuador. Las buenas prcticas de turismo sostenible para empresas tursticas surgen de la necesidad de adaptar sistemas empresariales de la economa actual a formas de operacin que revaloricen criterios sociales y ambientales positivos. Por otra parte, las prcticas ancestrales de las comunidades del Ecuador, asumen las buenas prcticas como cotidianas, de gran parte de su forma de vida y aportan una visin que busca enriquecer la operacin del turismo desde formas sociales y culturales distintas. De esta manera, surge un elemento ms en el proceso de conformacin de buenas prcticas para el turismo sostenible, donde se integran conceptos adaptados para el sistema econmico occidental y otros surgidos de sistemas socioeconmicos comunitarios. Esta integracin resulta novedosa y surge como una alternativa para mejorar de la competitividad turstica del Ecuador y como un elemento de diferenciacin que ser nico. Para viabilizar esta propuesta es necesario el fortalecimiento de medidas que faciliten el cumplimiento de la normativa existente y la creacin de nuevas normativas consideradas en el macroprograma de gobernanza. Tambin el apoyo a la ejecucin de los planes piloto de buenas prcticas de la Asociacin Ecuatoriana de Ecoturismo (ASEC) con Rainforest Alliance entorno a cadenas de valor identificadas que amplen su mbito de influencia. El establecimiento de un modelo de Responsabilidad Social Corporativa, as como la aplicacin de prcticas ancestrales de las comunidades tradicionales de Ecuador, en la medida en que favorezcan a la sostenibilidad. Si bien existen iniciativas de Responsabilidad Social Corporativa en el Ecuador ejecutadas por algunos operadores tursticos en distintos destinos del pas (Galpagos, Costa, Sierra, Amazona) el tema es poco conocido a mayor escala. En el anlisis situacional nacional del PLANDETUR 2020 concluye que existe un desconocimiento general sobre los beneficios y alcances de la responsabilidad social corporativa en todo el pas. Esto a pesar de que las iniciativas identificadas estn contribuyendo a mejorar el vnculo entre el sector y la poblacin local, a incrementar los ingresos econmicos y disminuir los impactos negativos que genera la operacin turstica. Por lo tanto, es necesario que todos los operadores tursticos logren establecer un sistema de responsabilidad social corporativa (conformada por buenas prcticas econmicas, socio-culturales, ambientales y prcticas ancestrales comunitarias) cuya tendencia sea hacer partcipes a todos de los beneficios que genera el turismo. De esta manera se podr posicionar al sector turstico ecuatoriano como lder en el desarrollo del turismo basado en prcticas de responsabilidad social y prcticas ancestrales de las comunidades del pas. El sector est interesado en desarrollar un modelo que gue este tipo de iniciativas y la promocin de certificaciones basadas en esquemas de buenas prcticas de turismo sostenible, de gestin ambiental, de responsabilidad social y de prcticas ancestrales de las comunidades del Ecuador. Se cuenta con un acuerdo entre FENACAPTUR, el MINTUR y la organizacin no gubernamental CARE para desarrollar iniciativas en alojamiento, operaciones, transporte turstico y las sedes de los gremios tursticos. El alcance del PLANDETUR 2020 se complementa considerando actividades relacionadas con la generacin de insumos como productos agropecuarios, de limpieza, equipos para la realizacin de actividades tursticas, energa, agua y el manejo de desechos. As como la aplicacin del modelo adaptado al Ministerio de Turismo y a sus oficinas regionales.
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PLANDETUR 2020

Asimismo, se cuenta ya con el esquema Smart Voyager como certificacin ecuatoriana de buenas prcticas en turismo reconocido como pionero por la UNESCO. Las intervenciones en playas con el esquema de Banderas Azules, un modelo regional latinoamericano y una iniciativa por parte del sector de turismo comunitario para iniciar un proceso de desarrollo de certificacin de prcticas ancestrales de aplicacin para el turismo. En este sentido, debe hacerse notar que el desarrollo de certificaciones de prcticas ancestrales de las comunidades ecuatorianas, adems de reforzar la identidad nacional de las comunidades y del pas en su conjunto, aportarn un valor agregado de diferenciacin con respecto a otros destinos de turismo sostenible. Esto bajo el principio de respeto a sus conocimientos y prcticas, muy difcil de emular o alcanzar en competitividad. Los modelos y certificaciones se orientarn a una incidencia regional y debern responder a la demanda creciente por actividades tursticas responsables. Se evidencia la necesidad de trabajar en las polticas y prcticas de las empresas tursticas, gremios y organizaciones de los diversos sectores a partir de una tica comn y con la coordinacin para una aplicacin progresiva de la Responsabilidad Social Corporativa. Para esto se requieren recursos tcnicos y financieros que permitan contar con personal capacitado para tomar decisiones en cuanto a sostenibilidad en la ejecucin del PLANDETUR 2020 en las diversas instituciones dentro del sistema turstico. Tambin un componente importante de comunicacin para que estas prcticas sean incorporadas a mayor escala con mecanismos de incentivos efectivos.
3. Objetivos
Fortalecer la calidad, sostenibilidad y competitividad del sector turstico mediante la implementacin de mecanismos tcnicos e incentivos para las prcticas de turismo sostenible y responsabilidad social corporativa que incorporan conocimientos ancestrales.
4. Proyectos propuestos Proyecto: 6.1.1. Modelo de Responsabilidad Social Corporativa en Turismo

Breve descripcin del proyecto Incentiva las buenas prcticas de turismo sostenible hacia la implementacin de un modelo de responsabilidad social corporativa con un mayor alcance a lo largo de las cadenas de valor, con el desarrollo de esquemas de certificacin en el mediano plazo. Plazo
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1.- Nombre del programa 6.2. Medidas Transversales del Turismo en la Gestin Socio Cultural para Vivir Bien 2. Descripcin y justificacin del programa
La perspectiva de turismo sostenible tiene como finalidad el desarrollo del potencial humano en armona con las tres dimensiones de la sostenibilidad. Las medidas socio-culturales para Vivir Bien tienen como objetivo contribuir al cumplimiento y superacin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) desde el aporte del turismo sostenible. El turismo sostenible tiene el potencial de favorecer al desarrollo local generando oportunidades equitativas de empleo y autoempleo, acceso a servicios que mejoran la calidad de vida de las poblaciones. Tambin el vivir bien de las comunidades y beneficios econmicos distribuidos de manera equitativa en las comunidades receptoras colaborando con el desarrollo de las culturas y la proteccin del patrimonio en un turismo incluyente para todos. De esta manera se superar la concentracin de turismo en los principales centros de logstica, distribucin y operacin, con un nfasis en los destinos con mayor atractivo y que enfrentan los mayores retos para superar los niveles de pobreza, as como la reduccin de la estacionalidad en los diversos destinos tursticos. Asimismo, se busca potenciar las actividades culturales y el rescate y proteccin del patrimonio histrico-cultural a travs del apoyo a sus manifestaciones con respeto a las culturas y poblaciones locales. Este tipo de medidas favorecen un intercambio cultural saludable y facilitan una mejor adaptacin de la industria hacia un turismo de mejor calidad. Esto con mayor educacin e inters en el componente socio-cultural de la experiencia turstica que aportan de manera integral a la sostenibilidad del sector. A un nivel macro, estos elementos socio-culturales deben fortalecerse a travs de la base de participacin coordinada de los actores pblico, privado y comunitario en la ejecucin del PLANDETUR 2020. Esto a travs del fortalecimiento institucional, la cooperacin interinstitucional, el fortalecimiento de instancias de veedura y control ciudadano en las distintas zonas geogrficas del pas, hacia la constitucin de Organismos de Gestin de Destinos. Estas tendrn bajo su responsabilidad la inclusin de las variables sociales y ambientales en la gestin de los recursos para orientar el desarrollo del turismo sostenible y debern contar con un sistema adecuado de indicadores para realizar el seguimiento. Estos ltimos componentes son desarrollados de manera integral en el Macroprograma de Gobernanza Turstica.
3. Objetivos
1. Contribuir al desarrollo local generando oportunidades equitativas de empleo y autoempleo, el mejoramiento de la calidad en sector turismo a travs de la optimizacin y diversificacin de la oferta turstica que aporten al vivir bien de las comunidades y faciliten la generacin de beneficios econmicos a las comunidades receptoras colaborando con el desarrollo de las culturas y la proteccin del patrimonio en un turismo incluyente para todos.
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PLANDETUR 2020

4. Proyectos propuestos Proyecto: 6.2.1. Turismo Social y Ocio como un Derecho Ciudadano
Breve descripcin del proyecto Busca ampliar las oportunidades de los y las ecuatorianas de conocer su pas y aplicar el derecho ciudadano al ocio a travs del turismo interno. Este optimiza la estacionalidad regional para enfrentar la inestabilidad laboral, la baja rentabilidad de las inversiones, la existencia de capacidad instalada subutilizada e incremento de los precios para el consumidor para justificar las operaciones en temporadas bajas. Este proyecto se complementa con el apoyo a las microempresas tursticas. Plazo
Proyecto: 6.2.2. Recuperacin, Revalorizacin y Desarrollo del Patrimonio Pluri Cultural, Histrico e Intangible desde el Turismo Sostenible
Breve descripcin del proyecto Fomenta las intervenciones para recuperar, valorar y desarrollar del patrimonio pluri-cultural, histrico e intangible a diversos niveles desde el turismo sostenible. Reconoce la riqueza del Ecuador como pas pluricultural y se apoya en los esfuerzos de UNESCO y ST-EP/OMT que incluyen el desarrollo de emprendimientos que contribuyen al respeto a la diversidad cultural de las poblaciones y el manejo armnico de paisaje donde se desarrollan las actividades tursticas. Plazo
Proyecto: 6.2.3. Esquemas de Prevencin de la Explotacin Sexual Comercial de Nios, Nias y Adolescentes en la Industria Turstica
Breve descripcin del proyecto Busca incrementar el porcentaje de establecimientos tursticos que aplican medidas contra el turismo sexual infantil y que informan a sus empleados y turistas sobre las medidas de proteccin personal y conducta social responsable frente al VIH-SIDA. Plazo
Proyecto: 6.2.4. Sistema Nacional de Expresiones Culturales para Turismo

Breve descripcin del proyecto Establece un Sistema Nacional de Expresiones Culturales para el Turismo (artesana, msica, folklore). Se trata de apoyar la puesta en valor de proyectos de expresiones culturales, y su adecuacin para ser incorporados dentro de los paquetes tursticos que se ofrecen en el pas, con nfasis en territorialidad. El objetivo principal es facilitar que las expresiones sean mostradas a los turistas en las comunidades de donde son originarias. De esta manera se favorecer a dichas comunidades (refuerzo de identidad, autoestima social, recuperacin cultural, entre otras) y aportar valor a los productos tursticos e itinerarios que puedan incluir las visitas a dichas localidades. Plazo
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1.- Nombre del programa 6.2. Medidas Transversales del Turismo en la Gestin Socio Cultural para Vivir Bien 2. Descripcin y justificacin del programa
Las medidas transversales de gestin ambiental tienen como objetivo contribuir al cumplimiento y superacin de los siguientes Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) desde el aporte del turismo sostenible. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio incorporados en el Objetivo 7 junto con la Alianza Global para el Turismo Sostenible se adjuntaron a las medidas transversales de gestin ambiental. Mientras la cooperacin internacional en proyectos de turismo sostenible en los pases en desarrollo, que proporcionen preferentemente a los jvenes un trabajo digno y productivo se enmarca en el impulso de Apoyo a la microempresa turstica sostenible y cadenas de valor. Con el sector privado, para aprovechar los beneficios de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin en la difusin de aspectos sociales y ambientales de sus actividades, se enmarca en el proyecto del Portal de ofertas tursticas del Ecuador que forma parte del macroprograma de Marketing y Promocin. Este enfoque permite trabajar en medidas integrales en la cadena de valor del turismo. Este programa est dirigido tanto a pequeas, medianas y grandes empresas tursticas (alojamiento, operaciones, transporte turstico y organizacin de eventos y convenciones). Y en la demanda de acciones del gobierno central y de los gobiernos locales para mantener la integridad de la calidad ambiental y conservacin de los recursos naturales en los destinos tursticos. Estas medidas parten de un entendimiento del entorno donde se desarrolla la actividad turstica a nivel de paisaje y de la cadena de valor de los insumos que requiere la industria turstica a lo largo de los procesos de generacin, utilizacin y disposicin final. De esta manera, se fomenta el buen manejo de las fuentes de los recursos, la gestin del agua, la energa (electricidad y combustibles), los alimentos, la infraestructura y, dems, insumos a travs de procesos eco-eficientes. Estos incluyen proteccin de las fuentes de recursos, la optimizacin se su uso, la produccin orgnica, los materiales reciclables y multi-funcionales de larga duracin. En el uso de los recursos se busca minimizar los desechos slidos y lquidos con innovacin tecnolgica y adaptacin de construcciones para optimizarlos. El consumo sostenible de los recursos escasos y no-renovables es un requisito para que tanto las generaciones actuales como las futuras puedan disponer de ellos. El transporte es una de las fuentes ms importantes de contaminacin ambiental. El transporte areo y el uso de automviles privados debido al turismo contribuyen a gran medida a la contaminacin del aire y al cambio climtico por lo cual es importante tomar medidas que amplen las opciones de transporte y potencien el desarrollo del sector mitigando los impactos negativos. Esto a travs de la utilizacin eficiente de combustibles fsiles para la reduccin de las emisiones contaminantes que contribuyen al cambio climtico. El agua potable es un recurso fundamental y su consumo en el sector turstico es elevado. La mayor parte de la demanda turstica de agua se produce en lugares y en pocas en las que el agua es escasa. En muchos destinos tursticos es difcil instalar nuevas fuentes de agua por su costo y por problemas ambientales. Como consecuencia, es muy difcil reducir el consumo de agua del sector turstico al mnimo. Asimismo, la utilizacin de materiales locales puede contribuir a la calidad de las infraestructuras tursticas. No obstante, el diseo y la construccin de las instalaciones tursticas deberan evitar el uso abusivo de estos materiales naturales a costo de la poblacin local. La eliminacin progresiva de sustancias perjudiciales para el ambiente que se encuentran en varios productos de limpieza, combustibles, pinturas, fungicidas, pesticidas, productos de cloracin para piscinas, entre otros, es fundamental. Algunos sistemas de refrigeracin y equipos de aire acondicionado contienen CFC, una sustancia que contribuye al crecimiento del agujero de ozono y al efecto invernadero de la atmsfera. En caso que no se puede evitar el uso de productos qumicos txicos, es esencial asegurar un empleo responsable as como un tratamiento y una disposicin final adecuada y controlada de estas sustancias. La disposicin inadecuada de los residuos slidos y lquidos producidos por el sector turstico contamina la tierra, el agua y libera gases de efecto invernadero a la atmsfera. Los desechos producen un perjuicio visual, daan los ecosistemas y amenazan la diversidad de la fauna y flora por lo cual su generacin debe ser prevenida y manejada de manera efectiva.
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Se plantean medidas de consumo y produccin sostenibles de manera integrada que prevengan y reduzcan la contaminacin del paisaje. Esto con una mejor planificacin a travs del ordenamiento del territorio turstico, el uso de combustibles limpios, la generacin de ciclos de produccin cerrados que eviten que los desechos contaminen el agua y los suelos. As como tambin medidas para controlar la contaminacin visual y auditiva. Asimismo, se utilizan medidas que prevengan el deterioro de los recursos naturales y la comercializacin ilegal de flora y fauna. De la misma manera, es fundamental que el sector turstico logre influenciar la toma de decisiones en mbitos de desarrollo de destinos y para facilitar el turismo con organismos pblicos nacionales y seccionales, as como privados y comunitarios. Esto se lograr con una adecuada inversin para el turismo sostenible, con mecanismos que permitan lograr una gestin integral de los recursos. Como ejemplo, se tiene al eco-diseo, con una perspectiva de manejo de paisaje y el uso de desechos como insumos como nuevos productos. Es el caso del reciclaje de vidrio de botellas para construir adoquines, que se realiza en la Isla Santa Cruz, respaldada en normativa de manejo de desechos. Existen medidas ya establecidas a nivel global con tecnologas ms limpias y una creciente conciencia sobre la importancia de mejorar los patrones de consumo y produccin impulsados por el Sistema de la Organizacin de las Naciones Unidas. Estos facilitan su implementacin en el Ecuador y que han sido consideradas para la estructuracin de los proyectos de este programa.
3. Objetivos
1. 2. 3. 4. 5. Aportar con medidas de gestin ambiental desde el turismo para la conservacin y el manejo sostenible del patrimonio natural. Contribuir a mantener la biodiversidad e integridad fsica y visual del entorno urbano y rural. Apoyar a la conservacin de la biodiversidad a travs de un turismo sostenible en las reas naturales protegidas pblicas y privadas. Lograr eficiencia en el uso de los recursos y control de los impactos negativos del turismo a travs de la minimizacin en el uso de recursos escasos en los servicios tursticos. Minimizar la contaminacin del agua, aire y tierra por parte de visitantes tursticos para garantizar la pureza medio ambiental.
4. Proyectos propuestos Proyecto: 6.3.1. Paisajes Armnicos: Medidas para Evitar la Degradacin Fsica y Visual del Entorno Causada por el Desarrollo Turstico6
Apoya las acciones de ordenamiento territorial del turismo con medidas transversales que apuntan a evitar la degradacin fsica y visual del entorno causada por el desarrollo turstico. De manera que se puedan prevenir y contrarrestar los problemas causados por estructuras tursticas mal adaptadas a las condiciones ambientales locales, imprudencia en el proceso de construccin de estas estructuras. Y el uso turstico excesivo de infraestructuras naturales como senderos y arrecifes de coral pueden causar la degradacin fsica del suelo (compactacin y erosin) y/o de la fauna y flora (desaparicin por eliminacin o muerte de especies sensibles). Se establecen acciones para prevenir un desarrollo turstico incontrolado que puede causar la degradacin visual de paisajes naturales.
Plazo
IInicio del proyecto: 2008 Duracin del proyecto: permanente
Proyecto: 6.3.2. Destinos Tursticos Eco Eficientes y Saludables: Optimizacin del Uso de los Recursos Naturales y Minimizacin de la Contaminacin del Ambiente por el Sector Turstico7
Apoya las acciones de la industria turstica de manera integral para optimizar el uso de recursos naturales fundamentales, escasos y/o no renovables por el turismo, apoyar el acceso equitativo a los recursos naturales (tierra, agua y combustibles) y minimizar su contribucin a la contaminacin del aire, del agua, del suelo y de la fauna y flora, y al cambio climtico, que tienen implicaciones no solo al nivel local sino tambin a en el mbito regional, nacional y mundial.
Plazo
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Presupuesto y cronograma de ejecucin del PLANDETUR 2020
PROGRAMAS
1.1. Organizacin y Fortalecimiento Institucional del Sector Turstico en Ecuador 1.2. Fortalecimiento a la Descentralizacin Turstica 1.3. Coordinacin Interinstitucional para el Turismo Sostenible 1.4. Desarrollo y Consolidacin de la Normativa de Turismo Sostenible 1.5. Sistema de Informacin Estratgica para el Turismo SIETE 1.6. Consolidacin de la seguridad integral en turismo 2.1. Ordenamiento para el turismo sostenible 2.2. Facilitacin turstica 2.3. Desarrollo de destinos tursticos 2.4. Infraestructura turstica 2.5. Turismo Sostenible en reas Protegidas 2.6. Desarrollo y fortalecimiento de Turismo Comunitario 2.7. Desarrollo de Programas integrales de Turismo de Naturaleza y Comunitario por Destinos tursticos del Ecuador 3.1. Innovacin de productos tursticos 3.2. Estructuracin del marketing turstico de Ecuador 4.1. Educacin y formacin en turismo sostenible 4.2. Desarrollo de capacidades de recursos humanos para el turismo sostenible 5.1. Fondo de Desarrollo Turstico Sostenible FDTS 5.2. Apoyo a la microempresa turstica sostenible y cadenas de valor 6.1. Responsabilidad social corporativa en el sistema turstico 6.2. Medidas transversales de turismo para la gestin socio-cultural 6.3. Medidas transversales de turismo en gestin ambiental para la conservacin y manejo sostenible del patrimonio natural Total PLANDETUR 2020
5
2019
340.500
2008
442.500
2009
653.000
2010
553.000
2011
468.000
2012
453.000
2013
355.500
2014
380.500
2015
355.500
2016
380.500
2017
355.500
2018
380.500
2020
350.500
programas
Total
% de particip. en el presup. total 3%
5.468.500
2% 95.000 530.000 450.000 340.000 290.000 290.000 230.000 230.000 230.000 230.000 230.000 230.000 230.000 3.605.000 2% 105.000 565.000 480.000 500.000 320.000 350.000 190.000 300.000 165.000 225.000 160.000 230.000 150.000 3.740.000
35.000 115.000 235.000 145.000 50.000
580.000
0,27%
4% 208.000 1.023.000 573.000 1.053.000 488.000 848.000 368.000 798.000 368.000 798.000 368.000 798.000 368.000 8.059.000
15.000 230.000 165.000 145.000 180.000 145.000 145.000 180.000 145.000 145.000 180.000 145.000 1.820.000
1%
254.000 160.000 60.000 60.000 230.000 1.824.800 120.000 1.974.700 340.000 1.797.700 160.000
574.000
0,29%
2% 520.000 1.315.000 520.000 1.345.000 640.000 1.265.000 440.000 1.165.000 240.000 665.000 120.000 665.000 120.000 465.000 120.000 465.000 120.000 465.000 1.150.000 7% 654.167 354.167 254.167 254.167 254.167 14.175.000 8% 3.420.000 7% 13.642.200 1%
100.000 2.753.333
100.000 1.970.000
100.000 1.970.000
350.000 2.224.167
150.000 1.624.167
150.000 604.167
100.000 604.167
100.000 654.167
560.000
915.000
1.483.500
1.278.500
1.953.500
1.578.500
1.461.714
1.246.714
1.351.714
1.141.714
1.066.714
923.714
385.714
15.347.000
703.837 2.362.967 3.098.814 3.429.845 2.820.000 2.820.000 2.820.000 2.820.000 2.620.000 1.500.000 1.500.000 750.000 27.245.463
14%
0,3% 16.800 14.000 87.500 63.500 37.500 51.500 37.500 51.500 37.500 51.500 37.500 37.500 523.800 0,5% 15.000 288.000 10.800 10.800 10.800 10.800 298.800 10.800 10.800 10.800 10.800 298.800 10.800 997.800
30.000 150.000 320.000 200.000 460.000 220.000 180.000 180.000 100.000
1.840.000
1%
1% 70.000 100.000 130.000 160.000 190.000 220.000 220.000 220.000 220.000 220.000 220.000 220.000 35.000 2.225.000
23% 25.000 100.000 266.000 1.166.000 1.166.000 1.541.000 2.480.000 2.765.000 4.690.000 6.157.000 7.132.900 7.507.318 10.013.320 45.009.538 6% 478.000 1.440.000 1.590.000 1.602.000 785.000 810.000 877.000 720.000 775.000 794.000 835.000 810.000 731.000 12.247.000
3% 70.000 800.000 810.000 850.000 800.000 585.000 485.000 485.000 335.000 285.000 285.000 285.000 235.000 6.310.000
8% 455.000 740.000 851.000 1.046.000 1.241.000 1.886.000 1.861.000 1.726.000 1.531.000 1.370.000 1.340.000 1.155.000 1.150.000 16.352.000
7% 320.000 870.000 730.000 1.115.000 865.000 1.360.000 1.095.000 1.305.000 1.145.000 1.345.000 1.145.000 1.105.000 1.075.000 13.475.000
7.041.470
14.766.767
16.149.814
18.328.512
15.709.967
15.711.467
15.752.681
15.703.681
15.712.681
15.753.681
15.709.581
15.709.999
15.756.001
197.806.301
100%
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PLANDETUR 2020
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Unidades de planificacin
Planificacin y gestin de los territorios y lneas de productos tursticos del Ecuador 6. 1 Propuesta de Planificacin del Turismo Sostenible PLANDETUR 2020
terminado por la existencia de atractivos, as como por la presencia de los soportes infraestructurales y de facilidades que propician el desarrollo turstico, esta estructura conduce al proponer las siguientes unidades de planificacin que se identifican como diez Destinos Tursticos Regionales (DTR) y dos Distritos Metropolitanos:
El concepto de los Destinos Tursticos Regionales surge como una categora de macro-espacios aplicable a la realidad geogrfica y poltica de Ecuador, donde la especificidad de los destinos tradicionales, que se refieren a modalidades tursticas o tipologas especficas asociadas a una imagen, contrasta con la variedad de la oferta natural y cultural, altamente influenciada por las condiciones de cercana, conectividad y escala que son atributos destacables del pas. Esta categora espacial (los DTRs), permite una aproximacin adecuada para emprender el ordenamiento turstico en el mbito nacional, ya que vincula la realidad socio-ambiental de la presencia de los atractivos, con las relaciones funcionales y de gestin, as como de las jurisdicciones polticoadministrativas del rgimen seccional autnomo y de las reas protegidas. Bajo esta concepcin los Destinos Tursticos Regionales se constituyen como espacios geogrficos con caractersticas singulares, en las que el desarrollo turstico se presenta o se potencia en forma macro, en funcin de los factores ambientales, socioculturales, econmicos y polticos que marcan los aspectos diferenciales. En la siguiente fase de planificacin, la de ordenamiento turstico, se deber profundizar en la precisin de las unidades espaciales especficas, que pueden ser identificadas como zonas, reas, sectores o ncleos, entre otras. Para el presente anlisis del espacio turstico, se ha considerado preferentemente los factores de accesibilidad (centros tursticos y de distribucin), as como los aspectos de conectividad (nodos y corredores tursticos), junto con los factores de concentracin de los atractivos y desarrollo de producto. Desde el enfoque del turismo sostenible, se ha realizado un cruce de informacin con una evaluacin de los ndices de pobreza elaborado por el Programa ST-EP/OMT. Sobre la base del anlisis diagnstico se identific la estructura del espacio turstico ecuatoriano, el cual que est de-
Sierra Norte Sierra Centro Austro Costa Norte Costa Centro Costa Sur Amazonia Norte Amazona Centro Frontera Sur Galpagos Quito Distrito Metropolitano Guayaquil Distrito Metropolitano
Se ratifica el criterio de que el espacio turstico no es continuo en el territorio, ya que excluye aquellas reas en las que los atributos de atractivo y los soportes para la operacin no son determinantes. La delimitacin de los destinos regionales no puede ser rgida en cuanto a definir lmites fsicos o polticos, sino que su alcance y extensin estn supeditados a la consolidacin de los nodos de conectividad, solidez de los vectores para el desarrollo de producto, por lo que se debe planificar por el mtodo de aproximaciones sucesivas y con la aplicacin de sistemas de monitoreo y de control de visitantes. Este planteamiento de estructuracin espacial permite que, en la medida de la madurez de las capacidades locales, sea posible conformar Organizaciones de Gestin de Destino OGDs, que hagan viable la administracin y la promocin.
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Planificacin y gestin de los territorios y lneas de productos tursticos del Ecuador

Como resultado del anlisis para la identificacin de unidades de espacio turstico, se ha determinado 10 destinos tursticos regionales; 59 nodos de conectividad (la mayor parte corresponde a los municipios descentralizados) y 35 corredores viales (terrestres, areos y acuticos), priorizados segn su grado de importancia y opciones de conectividad en el mbito regional. Este planteamiento se complementa con la determinacin de lneas de producto en las unidades del espacio turstico. Grfico. Estructura de los Destinos Tursticos Regionales - PLANDETUR 2020
Elaborado a partir del mapa turstico del Ecuador del MINTUR. Por otra parte, y como punto de partida para el ordenamiento territorial del turismo en Ecuador, y de los posteriores ordenamientos tursticos de los destinos, se puede hacer un cruce de informacin entre la potencialidad turstica de los espacios, la ubicacin de las reas protegidas y la ubicacin de los mayores ndices de pobreza en el pas (OMT -2006). Grfico. Destinos Tursticos Regionales / ndices de Pobreza / APs PLANDETUR 2020
Elaborado a partir del mapa turstico del Ecuador del MINTUR y de ndices de pobreza OMT/ST-EP
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PLANDETUR 2020
Planificacin y gestin de los territorios y lneas de productos tursticos del Ecuador 6. 2 Lneas de Producto por Destinos Tursticos Regionales del Ecuador DTRs
A partir de cada destino turstico regional, se establece un cruce con las lneas de producto turstico. De esta manera, para la definicin de prioridades de actuacin sobre una lnea de producto turstico en un destino u otro, se deber tomar en cuenta que se encuentre dentro de uno de los destinos regionales, y dentro de las lneas de producto actuales o potenciales para dicho destino. As se tiene un primer criterio de seleccin de proyectos a desarrollar, financiar o dar apoyo en cada destino, tomando como base estas dos variables. Las principales lneas de producto turstico actuales del pas se encuentran agrupadas bajo los conceptos de Circuitos Generales, Sol y Playa, Turismo Comunitario, Turismo Cultural, Parques Temticos, Ecoturismo y Turismo de Naturaleza, Turismo de Deportes y Aventura, Turismo de Salud, Agroturismo, Reuniones, Incentivos, Conferencias y Exposiciones (MICE); y Cruceros.
6. 3 Lneas de Producto por Destinos Tursticos Regionales del Ecuador DTRs

La estructuracin de destinos tursticos regionales de Ecuador y la ubicacin de las lneas de producto turstico por cada destino, tienen la finalidad de orientar las prioridades de actuacin frente a posibles proyectos tursticos. La siguiente matriz permite orientar a los distintos actores del turismo para encarar sus actividades, tanto sean a nivel pblico como a nivel privado y comunitario. y econmica para su implementacin.
Sector comunitario: al igual que el sector
Sector pblico:
privado, los proyectos y actividades de turismo comunitario contarn con criterios de desarrollo de acuerdo a los destinos y sus productos. Sector acadmico: podr focalizar la investigacin y dotacin de servicios educativos en los centros con mayor concentracin actual o potencial de desarrollar emprendimientos tursticos.
permitir considerar los proyectos de desarrollo y su financiamiento con fondos pblicos segn se encuentren integrados dentro de los destinos tursticos regionales y bajo alguna de las lneas de producto especificadas. Esta estructuracin permitir tambin organizar futuras Organizaciones de Gestin de Destinos (OGD) como entes pblicos, mixtos, privados o comunitarios.
Sector de cooperacin al desarrollo: esta estructuracin por destinos regionales

y productos tursticos, tambin servir de referencia para establecer sus prioridades de cooperacin relacionadas al turismo (directa o indirectamente), tanto en lo referente a la ubicacin geogrfica de la misma como en lo que tiene que ver con las temticas de ayuda en turismo.
Sector privado: permitir enfocar los pro-
yectos y empresas tursticas de acuerdo a los destinos Como orientacin general para el desarrollo turstico en regionales y a los productos tursticos que abarcan, de el territorio ecuatoriano, se ofrece la siguiente matriz: manera de contar con mayores posibilidades de financiamiento de otros organismos y de viabilidad turstica
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6
Guayaquil, Distrito Metropolitano o o n Quito, Distrito Metropolitano Frontera Sur o Galpagos n
Cuadro de productos Tursticis por destinos Regionales de Ecuador
Amazona Centro
Amazona Norte
Sierra Centro
Costa Centro
Sierra Norte
Costa Norte
n Producto del destino o Producto potencial para el destino

Productos destacables Circuitos generales Sol y playa Turismo comunitario Turismo cultural Variantes Circuitos generales
Costa Sur o n n
o o o o o o o o o o o o Sol y playa n n n o Turismo comunitario n n n n n n n n n o Patrimonio naturales y n n n o n n

culturales Mercados y artesanas n n n Gastronoma n n n n Shamanismo n n n Fiestas populares n n n n n Turismo religioso Turismo urbano Turismo arqueolgico CAVE, cientfico, acadmico, voluntario y educativo Haciendas histricas
n n n n o o o n n n o n n n n n n n n n n n n o o n n o n n n n o n n n n n
Parques temticos Ecoturismo y turismo de naturaleza
Parques temticos Parques nacionales Reservas y bosques privados Ros, lagos, lagunas y cascadas Observacin de flora y fauna Deportes terrestres Deportes fluviales Deportes areos Deportes acuticos
n n n n n n n n n n n n n n n n n n n n n n n
n n n n n n n n n n n n n n n n o n n n n o n n n
Turismo de deportes y aventura
Turismo de salud
Termalismo Medicina ancestral SPAs
Agroturismo Turismo de convenciones y congresos Turismo de cruceros
Haciendas, fincas y plantaciones Reuniones, incentivos, conferencias, exposiciones y ferias Cruceros
n n n n n n n o n o o n n n n n n n o o o n o n o o n o n n n o n n n n o
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Austro
Glosario y Bibliografa
GLOSARIO
Acuerdo Ministerial: Disposicin legal escrita de cumplimiento general o especfico, emitida por un Ministro de Estado, ste instrumento contribuye a la administracin de determinado sector; un Acuerdo no puede contradecir la Ley ni otros instrumentos de mayor jerarqua como un Decreto Ejecutivo. Agenda 21: Un Programa de las Naciones Unidas (ONU) para promover el desarrollo sostenible. Es un plan detallado de acciones que deben ser acometidas a nivel mundial, nacional y local por entidades de la ONU, los gobiernos de sus estados miembros y por grupos principales particulares en todas las reas en las cuales ocurren impactos humanos sobre el medio ambiente. Agenda es una lista detallada de asuntos que requieren atencin, organizada cronolgicamente, 21 hace referencia al siglo XXI. La palabra agenda, aunque de origen latino (plural de agendum) es un anglicismo en castellano; el trmino oficial adoptado por la ONU es Programa 21, aunque poco se usa a nivel internacional. AICA: Es un rea de importancia internacional para la conservacin de aves. Normalmente provee hbitat esencial para una o ms especies de aves. Estos sitios pueden tener aves amenazadas, con rango de distribucin restringida, las que son representativas de un bioma o concentraciones especialmente numerosas de aves en sitios de reproduccin, durante su migracin, o en sus sitios de hibernacin. Canal de distribucin: Se trata de cada uno de los agentes que unen la demanda turstica con la oferta turstica. Conjunto de organizaciones independientes implicadas en el proceso de hacer un producto o servicio disponible para su uso o consumo. Circuitos: Algunos turistas viajan a un destino y en lugar de tomar una sede central, deciden ver diversos lugares desplazndose de un lugar a otro, en vez de volver siempre al mismo centro. Clubes de Producto: Se trata de corporaciones de PYMES que se asocian para crear, mejorar, promover y comercializar un producto turstico. Decreto Ejecutivo: Disposicin legal escrita de cumplimiento general, emitida por el Presidente de la Repblica, que tiene por objeto emitir disposiciones o usar de la facultad reglamentaria que le concede la Constitucin.
Desarrollo de Producto: proceso de transformacin de los recursos tursticos en producto turstico. Desarrollo Sostenible: Aquel desarrollo que satisface las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las generaciones futuras para atender sus propias necesidades. Descentralizacin: Forma de manejo estatal, mediante la que se transfieren competencias del gobierno central a los gobiernos seccionales. Desconcentracin: Forma de manejo estatal, mediante la que se transfieren competencias desde la matriz del gobierno central a sus propias oficinas en otras regiones geogrficas. Destinos tursticos regionales: unidades territoriales de mayor amplitud basadas principalmente en la coherencia funcional de los elementos que facilitan el desarrollo de los productos tursticos, existencia de atractivos, accesibilidad desde el exterior o desde los centros tursticos y conectividad interna Ecosistema: Conjunto dinmico de comunidades vegetales, animales y de microorganismos en su medio no viviente que interactan como una unidad funcional. Estado: Ente abstracto que se expresa en forma concreta en el gobierno de una Nacin. Cuerpo poltico de una Nacin. Concepto de la ms amplia expresin de la Administracin Pblica Central de un pas. Espacio territorial cuya poblacin unida por el mismo idioma, costumbres e historia se organiza soberana e independiente bajo una forma de gobierno plenamente aceptada. Gasto Turstico: Se refiere a los gastos de los visitantes durante sus viajes y estancia en el lugar de destino y que comprende: alojamiento, alimentacin, transporte, ocio, cultura, actividades deportivas, compras, otros. Gestin Comunitaria: Forma de llevar a cabo la administracin de territorios o bienes pertenecientes a una determinada comunidad, la gestin comunitaria en el turismo se caracteriza por tener especiales caractersticas en cuanto a la reparticin del trabajo y especialmente de las ganancias que son para un fin comn. Gestin de Marketing: Funcin de negocio que identifica las necesidades y deseos del consumidor, determina
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los mercados objetivo a los que la organizacin debe servir mejor y disea los productos y servicios apropiados que satisfagan al cliente y cumplan con sus expectativas, establece sistemas de comercializacin y los medios de promocin de los productos y servicios tursticos. Gestin Pblica: Forma de llevar a cabo la administracin de organizaciones e instituciones que pertenecen al Estado en cualquiera de sus manifestaciones: central, regional o local. Gestin Privada: Forma de llevar a cabo la administracin de empresas, organizaciones e instituciones que pertenecen a los particulares. Gobernanza: El Arte o manera de gobernar que se propone como objetivo el logro de un desarrollo econmico, social e institucional duradero, promoviendo un sano equilibrio entre el Estado, la sociedad civil y el desarrollo de la economa. Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola, Gobernanza Turstica: Forma de plantear la gestin de los destinos tursticos con la coordinacin y auto-organizacin de los agentes sociales. Gobierno Central: Entidades del sector pblico cuyo campo de accin es nacional, ejemplo, Ministerios Gobiernos del Rgimen Seccional Autnomo: Entidades del sector pblico cuyo espectro de accin se limita a circunscripciones territoriales, sus formas son, Consejos Provinciales, Municipios y Juntas Parroquiales. Hotspots: reas de gran biodiversidad, endemismo y extremadamente amenazadas. Investigacin de Mercado: Sirve para identificar los tipos de clientes reales y potenciales de un destino, as como los motivos que los impulsan a visitarlo. Leyes: La Ley es la manifestacin de la voluntad soberana, que en la forma prescrita por la Constitucin, manda, prohbe o permite. Cdigo Civil de la Repblica del Ecuador. Lneas de Producto: Se define a la amplitud de gama de motivaciones del turista. Marketing: Es un proceso social y de gestin a travs del cual los individuos y los grupos obtienen lo que necesitan y desean, mediante la creacin e intercambio de productos y valor con otros. Mercado: Lugar donde compradores y vendedores se encuentran; grupo de personas identificadas a travs de una necesidad comn o inclinacin. Ordenanzas: Normas Jurdicas expedidas por las autoridades municipales para mejorar la administracin cantonal, stas normas tienen validez nicamente local, y no pueden estar en contradiccin con leyes generales Organigrama: Grfico que expresa los diferentes niveles de jerarqua y correspondencia entre los distintos departamentos o componentes de una organizacin. Organizacin de Gestin de Destino: Estructura pblico privada - comunitaria de conformacin voluntaria, encargada de gestionar el adecuado desempeo de un destino turstico geogrficamente delimitado. Planificacin del turismo sostenible: Crea las condiciones necesarias para lograr un desarrollo turstico integrado, controlado y sostenible. Considera los componentes del desarrollo turstico en el marco de los mercados de turismo y del medio ambiente local, ya sea natural, cultural o socioeconmico. Pasado Judicial: Certificado de antecedentes penales que acta como una forma de control migratorio y que el Ecuador exige a lo/as ciudadano/as colombianos que pretendan ingresar al pas. Este documento es solicitado desde el primero de mayo de 2004y en julio del mismo ao se empez a controlar permisos laborales y tambin han aumentado las deportaciones de migrantes sin papeles. Polticas: Estrategias de accin fijadas generalmente por una autoridad, cuyo seguimiento o ejecucin darn como resultado el cumplimiento de los objetivos y metas trazadas. Producto: Se define como una propuesta de viaje fuera del lugar de residencia habitual, estructurada desde los recursos, a la que se incorporan servicios tursticos (transporte, alojamiento, guas de viaje, restauracin, etc.). Produccin ms limpia: Aplicacin continua de estrategias ambientales preventivas e integradas en los procesos y productos, con el fin de reducir los riesgos para las personas y el ambiente. Promocin: Es toda actividad de comunicacin y oferta
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para incrementar el conocimiento y el consumo de los Productos y/o Servicios ofrecidos por el Ecuador para el Turismo sea para el mercado interno como para el internacional Reglamentos: Cuerpos legales de carcter secundario expedidos por el Presidente de la Repblica, que permiten la mejor aplicacin de una ley emitida por el Congreso Nacional Trade: Trmino ingls adoptado en el Marketing Turstico para catalogar al pblico profesional, entendindose intermediarios tursticos, agencias de viajes mayoristas y tour operadoras. Turismo Interno: residentes del pas que viajan nicamente dentro de ese mismo pas. Turismo Receptivo: no-residentes del pas que viajan dentro de ese mismo pas. Turismo Emisor: residentes del pas que viajan a otro pas. Turismo Interior: comprende el turismo interno y el turismo receptivo. Turismo Nacional: comprende el turismo interno y el turismo emisor. Turismo Internacional: comprende el turismo receptivo y el turismo emisor. Unidades de espacio turstico: Estn conformadas por los destinos tursticos regionales; los nodos de conectividad y los corredores viales (terrestres, areos y acuticos), priorizados segn su grado de importancia y opciones de conectividad en el mbito regional. Variantes de Producto: Se define a la profundidad del conjunto de productos tursticos. Cada lnea de producto esta agrupada por un conjunto de categoras o variantes de producto. Visitante interno: toda persona que reside en un pas y viaja dentro de el. Visitante del da: o excursionista: que no pernocta en el pas o lugar visitado. Turista: visitante que pernocta por lo menos una noche en el pas o lugar visitado. Visitante internacional: comprende al receptivo y el emisor.
Referencias bibliogrficas
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Conferencias
Carrasco, Alfredo. Turismo en el Sistema Nacional de reas Protegidas, MAE Subsecretario Tcnico. Saltos, Jos. Sistematizacin de Experiencias de Turismo Sostenible en Ecuador, MINTUR-Subsecretario Tcnico. Seminario Andino de Capacitacin en Turismo Sostenible y Alivio de la Pobreza en reas Protegidas, OMT-UICN, Quito, 24-26 de Octubre 2006, Quito. Sols, Doris. Turismo Sostenible y Erradicacin de la Pobreza, Directora Programa STEP-OMT Regin Andina y Amrica del Sur.
Pginas Web
Banco Central del Ecuador www.bce.fin.ec/ Birdlife International www.birdlife.org/action/science/sites/andes_ibas/index.html Consejo de Desarrollo de las nacionalidades y pueblos del Ecuador (CONDENPE) www.codenpe.gov.ec Corporacin de Promocin de Exportaciones e Inversiones (CORPEI) www.corpei.org Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INEC) www.inec.gov.ec Ministerio de Ambiente del Ecuador www.ambiente.gov.ec Ministerio de Relaciones Exteriores www.mmrree.gov.ec Ministerio de Turismo del Ecuador www.vivecuador.com Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo www.pnud.org.ec PromPer. PromPer - Comisin de Promocin del Per. Ttulo: Promocin del Turismo Interno Usan-
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do WWW Comisin de Promocin del Per. Internet WWW pgina en: http://www.promperu.gob.pe/index. asp?link=acerca&item=objet_int (Acceso 12.06.2007. Creado 12.06.2007) CVTRIP El portal de las ofertas tursticas de la Comunidad Valenciana Usando WWW CVTRIP El portal de las ofertas tursticas de la Comunidad Valenciana. Internet WWW pgina en: http://www.cvtrip.com (Acceso 12.06.2007) Reglamento Presidencial sobre el Ecoturismo - Asociacion Ecuatoriana de Ecoturismo Ecuador Usando WWW Internet WWW pgina en: http://www.ecoturismo.org.ec/paginas/reglamento.htm (Acceso 01.08.2007)
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Plan Estratgico de Desarrollo del Turismo Sostenible en Ecuador hacia el ao 2020 PLANDETUR 2020

Cooperacin Tcnica BID ATN/FG-9903-EC

PLANDETUR 2020: UN PLAN DE TODOS PARA TODOS

382 ENTIDADES PARTICIPANTES EN EL PROCESO DE DISEO DEL PLANDETUR 2020:

Introduccin y antecedentes Cmo es el Ecuador que desea vivir?

Cmo es el turismo en el Ecuador en el 2020?

Monitoreo y evaluacin INDICADORES

MISIN Propuesta Programas Proyectos Presupuesto Cronograma

Cmo medir los logros?

Grfico 1. Metodologa del Proceso PLANDETUR 2020

Qu contiene el documento que est en sus manos?

Planificacin y Consolidacin del Proyecto

Diseo General Etapa Macro 1

Diseo Especfico Etapa Macro 2

Puesta en Marcha Etapa Macro 3

Ejecucin Etapa Macro 4

Objetivos del PLANDETUR 2020

Anlisis y diagnstico general del turismo en Ecuador 2. 2 Demanda turstica

2.2.1 Turismo receptor

2.2.2 Turismo emisor

2.2.3 Turismo interno

Anlisis y diagnstico general del turismo en Ecuador 2. 3 Oferta turstica general

Grfico 3. Sistema Nacional de reas Protegidas del Ecuador

Anlisis y diagnstico general del turismo en Ecuador La planta Turstica en Ecuador

Con qu contamos para desarrollar el turismo?

2.4 Los Productos Tursticos del Ecuador

Anlisis y diagnstico general del turismo en Ecuador

Circuitos generales Sol y playa Turismo comunitario Turismo cultural

Ecoturismo y turismo de naturaleza

Turismo de deportes y aventura

Agroturismo Turismo de convenciones y congresos Turismo de cruceros

Inventario de productos especficos del Ecuador

Cuadro 2. Ranking de Lneas de Productos y Variedades Valoradas

Anlisis y diagnstico general del turismo en Ecuador

Islas Galpagos, Natural de la Humanidad: Darwin ya lo dijo, son nicas .

Qu productos tursticos se deben fortalecer en el Ecuador de manera prioritaria?

TURISMO DE DEPORTES Y AVENTURA

Anlisis y diagnstico general del turismo en Ecuador TURISMO DE CRUCEROS

TURISMO COMUNITARIO (productos especficos)

REUNIONES, INCENTIVOS, CONFERENCIAS Y EXPOSICIONES (MICE)5

ECOTURISMO: Refugio de Vida Silvestre Isla Corazn,

TURISMO CULTURAL: Zaruma, Loja, Rutas arqueolgicas, Rutas artesanales.

TURISMO DE DEPORTES Y AVENTURA: Rutas de

TURISMO DE SALUD: Imbabura (aguas termales),

Visin y misin del PLANDETUR 2020 Cmo es el turismo en el Ecuador en el ao 2020?

Visin del Turismo en el Ecuador

Misin del PLANDETUR 2020

Objetivos, estrategias y polticas de actuacin 4.1 Objetivos estratgicos

Qu hacer desde el punto de vista estratgico?

4.2. Polticas de Estado para el turismo sostenible

Qu polticas de Estado necesitamos para desarrollar el turismo sostenible en el pas?

Objetivos, estrategias y polticas de actuacin 4.3. Estrategias de turismo sostenible

4.4 Escenario de desarrollo turstico sostenible

Objetivos, estrategias y polticas de actuacin

Objetivo 7 Garantizar la sostenibilidad del ambiente

Objetivo 8 Fomentar una Asociacin Mundial para el Desarrollo

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio se integran a tres objetivos sectoriales:

Es importante definir lo que estos objetivos NO significan:

Objetivos, estrategias y polticas de actuacin

Objetivos, estrategias y polticas de actuacin

Cuadro 4. Proyecciones de Llegadas, Generacin de Divisas y Gasto por Visitante 2006-2020

2006 840.001 499.400 594,52

2010 1.400.000 1.740.000 1.243