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Plan Estratégico de Desarrollo del Turismo Sostenible en Ecuador hacia el año 2020 “PLANDETUR 2020”
Plan Estratégico de Desarrollo del Turismo Sostenible en Ecuador hacia el año 2020 “PLANDETUR 2020”
Plan Estratégico de Desarrollo del Turismo Sostenible en Ecuador hacia el año 2020 “PLANDETUR 2020”
Plan Estratégico de Desarrollo del Turismo Sostenible en Ecuador hacia el año 2020 “PLANDETUR 2020”

Plan Estratégico de Desarrollo del Turismo Sostenible en Ecuador hacia el año 2020 “PLANDETUR 2020”

Plan Estratégico de Desarrollo del Turismo Sostenible en Ecuador hacia el año 2020 “PLANDETUR 2020” Diciembre,
Plan Estratégico de Desarrollo del Turismo Sostenible en Ecuador hacia el año 2020 “PLANDETUR 2020” Diciembre,
Plan Estratégico de Desarrollo del Turismo Sostenible en Ecuador hacia el año 2020 “PLANDETUR 2020” Diciembre,
Plan Estratégico de Desarrollo del Turismo Sostenible en Ecuador hacia el año 2020 “PLANDETUR 2020” Diciembre,

Diciembre, 2007

© 2007 - MINISTERIO DE TURISMO DEL ECUADOR - Reservados todos los derechos conforme a
© 2007 - MINISTERIO DE TURISMO DEL ECUADOR - Reservados todos los derechos conforme a

© 2007 - MINISTERIO DE TURISMO DEL ECUADOR - Reservados todos los derechos conforme a la Ley.

Edición Diciembre 2007 500 ejemplares

Diseño y diagramación: Javier Cañar S. Impresión: Imprenta

Este Proceso fue apoyado por el Banco Interamericano de Desarrollo

Imprenta Este Proceso fue apoyado por el Banco Interamericano de Desarrollo Cooperación Técnica BID ATN/FG-9903-EC

Cooperación Técnica BID ATN/FG-9903-EC

Índice

Índice Índice 3 PLANDETUR 2020: UN PLAN DE TODOS PARA TODOS 4 1.- Introducción y Antecedentes

Índice

3

PLANDETUR 2020:

UN PLAN DE TODOS PARA TODOS

4

1.- Introducción y Antecedentes

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2.- Análisis diagnóstico general del turismo en Ecuador

10

3.- Visión y misión del PLANDETUR 2020

18

4.- Objetivos, estrategias y políticas de actuación

19

5.- Bases estratégicas del turismo sostenible en Ecuador

25

6.- Planificación y gestión de los territorios y líneas de productos turísticos del Ecuador

85

7.- Glosario y Bibliografía

89

y líneas de productos turísticos del Ecuador 85 7.- Glosario y Bibliografía 89 3 PLANDETUR 2020

3

PLANDETUR 2020

PLANDETUR 2020:

UN PLAN DE TODOS PARA TODOS

Bosques tropicales, glaciares eternos, extensos páramos, profunda selva, seres prehistóricos, doradas playas,

13 nacionalidades indígenas, 14 pueblos afroecuatorianos y mestizos pequeños. Pue-

blos artesanales, ciudades patrimoniales, pujantes urbes. El país más biodiverso del orbe: Ecuador, la vida en estado puro. Fuente inagotable si sabemos preservarla y protegerla. Fuente que constituye la herramienta para desarrollar al Ecuador de manera equitativa y solidaria para mejorar la calidad de vida de las y los ecuatorianos. Fuente, futuro del país.

ríos, lagos, montañas,

Por ésto y por la apremiante necesidad de preservar estos recursos, desde 2005 se inició el diseño del Plan Es- tratégico de Desarrollo de Turismo Sostenible para el Ecuador, PLANDETUR 2020. Hasta entonces no habíamos planificado en turismo. Desde sus inicios, hace aproximadamente 50 años, esta actividad la de mayor crecimiento en la economía mundial, había crecido únicamente con buenas intenciones. Nunca se la impulsó con una visión de país. Y, con el pasar de los años, los actores se fueron multiplicando. Cada vez aparecieron nuevos. La em- presa privada fue pionera. Más tarde se involucrarían organizaciones públicas, privadas, y comunitarias a más del Gobierno central, Municipios y más recientemente Consejos Provinciales.

Asumir el reto de planificar el desarrollo de la actividad turística, involucrando a todos los actores, no ha sido tarea fácil. Ponernos de acuerdo, buscar un norte, definir objetivos y establecer estrategias requirió tiempo. Se necesitaron casi dos años para obtener los financiamientos para el diseño inicial del PLANDETUR 2020. Ya en su diseño participaron alrededor de 1000 personas de las 24 provincias de nuestros cuatro mundos, representando a cerca de 50 organizaciones y al Estado. En más de 40 talleres de discusión se establecieron lineamientos, la misión y la visión de nuestro Plan. No sin antes haber diagnosticado la situación de la actividad turística en el Ecuador y el mundo. Nos propusimos elaborar un documento participativo y lo conseguimos.

Son, entonces, 22 programas y 78 proyectos contenidos en el PLANDETUR 2020, por cierto estrategia viva que puede seguir sumando acciones en base a nuevos pensamientos o cambios suscitados en el país o el planeta. Tenemos un texto versátil para ser evaluado y mejorado cada cierto tiempo. Este plan tiene sus indicadores que medirán su efectividad y ejecución. Hemos definido hacia donde vamos, camino que ya forma parte, además, de la planificación del Gobierno Nacional en el Plan Nacional de Desarrollo impulsado por la Secretaría Nacional de Planificación, Senplades.

Ecuador: cuatro mundos. Costa, Andes, Amazonía, Galápagos. Verde, azulado y terracota. Vivo, intenso, mági- co, inimaginable. Tenemos que desarrollar de forma sostenible: cuidando sus recursos naturales, preservando nuestra riqueza histórico-cultural, protegiendo las comunidades y permitiendo el buen vivir de todos las y los ecuatorianos. Así el turismo será de todos.

María Isabel Salvador MINISTRA DE TURISMO DEL ECUADOR

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PLANDETUR 2020

ecuatorianos. Así el turismo será de todos. María Isabel Salvador MINISTRA DE TURISMO DEL ECUADOR 4

382 ENTIDADES PARTICIPANTES EN EL PROCESO DE DISEÑO DEL PLANDETUR 2020:

Academia de la Lengua Kichwa del Ecuador ACCE - Asociación de Compañías Consultoras del Ecuador ADEPA ADEPI ADHIGAL Advantage Travel Agencia Unique Ecuador AJUPAP - Asociación de Juntas Parroquiales Rurales de Pastaza Albatros Tours All Ecuador AME - Asociación de Municipalidades del Ecuador Andes Explorer APROSETUR Araucana XXI AECI Armada del Ecuador Asamblea de Unidad Cantonal de Montúfar “AUCM” ASEC - Asociación Ecuatoriana de Ecoturismo ASECUT ASET - Asociación de Ejecutivas de Turismo del Ecuador Asociación APRACC Asociación “Calle del Arte” Asociación de Agencias de Viajes y Operadoras Turísticas Asociación de Cámaras de la Producción de El Oro Asociación de Desarrollo Integral del Norte ADIN-ECOTUR Asociación de Guías de Napo Asociación de Hoteleros de Esmeraldas Asociación de Hoteleros de San Jacinto - San Clemente Asociación de Periodistas de Turismo del Guayas Asociación de Turismo Cerro Santa Ana Asociación GAEN Mascarilla Asociación Hotelera de Azuay - ASOTEC Asociación Hotelera de Chimborazo - AHOTECH Asociación Hotelera de El Oro - AHOTEO Asociación Hotelera de Pastaza - AHOTEP Asociación Hotelera de Pichincha - AHOTP Asociación Hotelera de Tungurahua Asociación Hotelera del Ecuador - AHOTEC ASOGAL - Asociación Nacional de Empresas Turísticas en Galápa- gos ASONARESE - Asociación de Restaurantes del Ecuador ATI - Asociación de Turismo de Isabela ATTE - Asociación de Transportadores Turísticos del Ecuador AVEC - Asociación de Arrendadores de Vehículos Ayoub Travel Cía. Ltda. B. ASOHOTEL Bellavista Cloud Forest S.A. BID - Banco Interamericano de Desarrollo BIOTOURS Cabañas Eric Andrés Cafetería La Abuela Rosa Cámara Nacional de Microempresas Campus Trekking Cía Ltda. Capital TV Capitanía del Puerto CACTUR - Cámara Cantonal de Turismo de Pasaje Cámara de Turismo de Atacames Cámara de Turismo de Manta Cámara de Turismo de Zaruma CAPTUM - Cámara de Turismo de Manabí CAPTUR - Cámara de Turismo - Capítulo Playas CAPTUR - Cámara de Turismo de Chimborazo CAPTUR - Cámara de Turismo de Cotopaxi

CAPTUR - Cámara de Turismo de Guayas CAPTUR - Cámara de Turismo de Imbabura CAPTUR - Cámara de Turismo de Loja CAPTUR - Cámara de Turismo de Los Ríos CAPTUR - Cámara de Turismo de Napo CAPTUR - Cámara de Turismo de Orellana CAPTUR - Cámara de Turismo de Pastaza CAPTUR - Cámara de Turismo de Pichincha CAPTUR - Cámara de Turismo de Sucumbios CAPTUR - Cámara de Turismo de Tungurahua CAPTUR - Cámara de Turismo de Zamora Chinchipe CAPTUR - Cámara de Turismo del Cañar CAPTURGAL - Cámara de Turismo de Galápagos CAPTURCRIST - Cámara de Turismo - Capítulo San Cristóbal CAPTURSAN - Cámara de Turismo - Capítulo Santa Cruz CARE Internacional Casa de la Cultura Ecuatoriana - Núcleo Orellana Centaurus Travel Agencia de Viajes Centro de Formación Hotelero Alberto - CFHA Centro de Turismo Comunitario “Chuva Urcu” Centro de Turismo Comunitario Ñamarín Centro de Turismo Comunitario SUMAK WAYSA YAKU DE ALUKUS Centro Turístico Valle Sagrado de Cotundo CEPTUR - Centro de Emprendimiento y Turismo CI - Conservación Internacional CIDAP - Centro Interamericano de Artesanías y Artes Populares Club de Guías de Turismo de Manta CODENPE - Consejo de Nacionalidades y Pueblos del Ecuador COJUPRAE - Corporación de Juntas Parroquiales Rurales de la Amazonía Ecuatoriana Colegio de Guías de Pichincha Colegio de Ingenieros en Ecoturismo de Chimborazo Colegio Galápagos Colegio Jaime Roldós Aguilera Colegio Técnico Intercultural Bilingüe “Almindaris” Colegio Técnico Provincial de Pastaza Come to Galápagos Comité Coordinador de Turismo de Tungurahua Comité de Turismo El Cisne Comité de Turismo Salasaca Complejo Turístico Ginverland Comunidad de El Cisne Comunidad de Isabela CONCOPE - Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador Consejo Cantonal de Turismo de San Vicente Consejo de Tránsito Cooperativa de Turismo COTIE COOPROPAG CORDTUCH - Coorporación para el Desarrollo de Turismo Comuni- tario del Chimborazo CORPEI - Corporación de Promoción de Exportaciones e Inver- siones Corporación de la Reserva de Biosfera Sumaco Corporación Metropolitana de Turismo de Quito Corporación Provincial de Turismo Comunitario del Napo Cosas Lindas DAC - Dirección General de Aviación Cívil DEP / PPGS Destination Galapagos Isabela Discovery S.A. Diario La Hora DORISTOUR ECORAE - Instituto para el Ecodesarrollo de la Región Amazónica

S.A. Diario La Hora DORISTOUR ECORAE - Instituto para el Ecodesarrollo de la Región Amazónica 5

5

PLANDETUR 2020

ECORED ECOTEL TV ECOVITA Organic Camping & Farm Ecuadorian Tours EFE - Empresa de Ferrocarriles Ecuatorianos Escuela Superior Politécnica Ecológica Amazónica ESPOCH - Escuela Superior Politécnica de Chimborazo ETAPA - Corporación Municipal Parque Nacional Cajas EXTERA FACSO - Universidad de Guayaquil Escuela de Biología yTurismo Ecológico FENACAPTUR - Federación Nacional de Cámaras de Turismo FEPTCE - Federación Plurinacional de Turismo Comunitario FOMIN - CAPTURGAL FUGJS - Fundación Grupo Juvenil Salinas Fundación Alianza Global Tierra Dorada Fundación Charles Darwin Fundación COADESI Fundación Cordillera Fundación Ecológica Arcoiris Fundación Ecológica Eco Hábitat Fundación Ecológica Tercer Mundo Fundacion Esquel Fundación Golondrinas Fundación Hípica Ambato Fundación Hola Vida Fundación Kawsay Fundación MCCH Fundación Municipal Turismo para Cuenca Fundación Natura Fundación NOBIS Fundación Santiago de Guayaquil Fundación Selva Verde Fundación Supervivencia FUNDECOL FUNDES Gespa Viajes Gobierno Provincial de Cañar Gobierno Provincial de Carchi Gobierno Provincial de Chimborazo Gobierno Provincial de El Oro Gobierno Provincial de Guayas Gobierno Provincial de Imbabura Gobierno Provincial de Loja Gobierno Provincial de Los Ríos Gobierno Provincial de Manabí Gobierno Provincial de Napo Gobierno Provincial de Orellana Gobierno Provincial de Pastaza Gobierno Provincial de Pichincha Gobierno Provincial de Puyo Gobierno Provincial de Sucumbíos Gobierno Provincial de Tungurahua Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe Gran Hotel Guayaquil Grupo Monte Selva GTZ Guías Nativos de San Rafael Hacienda Hostería La Andaluza HAMACA Tours Hostal Chavalito Hostal Marena Misahuallí Hostal Posada del Ángel Hostal Río Piedra Hostería Andaluz Hostería Barbasquillo Hostería Playa Rosada Hotel El Dorado

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PLANDETUR 2020

Hostería Playa Rosada Hotel El Dorado 6 PLANDETUR 2020 Hotel El Tiburon Hotel J. W. Marriott

Hotel El Tiburon Hotel J. W. Marriott Hotel La Colina Hotel Playas Hotel Radisson Hotel Victoria Hotel Zeus Hoteles y Servicios Almendral ILATOURS Cía. Ltda. IMBAVIAJES INGALA - Instituto Nacional Galápagos Instituto de Ecología Aplicada de la Universidad San Francisco de Quito Instituto ITHI Instituto Técnico Superior Vicente Rocafuerte ISTRA - Instituto Superior República Federal de Alemania ITQM / Howard Johnson Hotel Junta Cívica Cojimíes Kanoa Tours Klein Tours La Parrillada Restaurant Las Siete Casacadas Reserva Mesón Colonial de Banquetes y Recepciones Metropolitan Touring Microempresa de Producción y Comercialización Sol de Oriente Ministerio de Ambiente Ministerio de Bienestar Social Ministerio de Cultura Ministerio de Educación Ministerio de Industrias Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Salud Pública Ministerio de Transporte y Obras Pública Ministerio de Turismo Municipio de Alausí Municipio de Ambato Municipio de Arajuno Municipio de Archidona Municipio de Azogues Municipio de Babahoyo Municipio de Baños de Agua Santa Municipio de Bucay Municipio de Cañar Municipio de Carlos Julio Arsemena Tola Municipio de Cayambe Municipio de Cevallos Municipio de Chunchi Municipio de Cotacachi Municipio de Cuyabeno Municipio de Durán Municipio de El Chaco Municipio de Gonzalo de Pizarro Municipio de Gualaceo Municipio de Guamote Municipio de Guano Municipio de Guaranda Municipio de Guayaquil Municipio de Huaquillas Municipio de Ibarra Municipio de Isabela Municipio de Jaramijó Municipio de Jipijapa Municipio de la Joya de los Sachas Municipio de La Libertad Municipio de Lago Agrio Municipio de Latacunga Municipio de Logroño Municipio de Loja

Municipio de Machala Municipio de Manta Municipio de Mera Municipio de Milagro Municipio de Molina Municipio de Montecristi Municipio de Montúfar Municipio de Morona Municipio de Muisne Municipio de Naranjal Municipio de Otavalo Municipio de Pablo Sexto Municipio de Pallatanga Municipio de Palora Municipio de Paltas Municipio de Pasaje Municipio de Pedernales Municipio de Píllaro Municipio de Playas Municipio de Portoviejo Municipio de Puerto López Municipio de Pujilí Municipio de Quevedo Municipio de Quijos Municipio de Riobamba Municipio de Salinas Municipio de Samborondón Municipio de San Cristóbal Municipio de San Felipe de Oña Municipio de San Juan Bosco Municipio de San Vicente Municipio de Santa Clara Municipio de Santa Cruz Municipio de Santa Elena Municipio de Santa Rosa Municipio de Santiago de Méndez Municipio de Sucre Municipio de Sucúa Municipio de Tena Municipio de Tiwintza Municipio de Tulcán Municipio de Ventanas Municipio de Zamora Municipio de Zaruma Municipio Lago Agrio Museo y Centro Cultural Banco Central del Ecuador - Riobamba NCI - Naturaleza y Cultura Internacional Negocios Devepatri Travel S.A. OMAI - Organización de Mujeres Activas de Isabela Operadora de Turismo SBC STRABUS OPTUR - Asociación Nacional de Operadores de Turismo Recep- tivo Organización de Comunidades de Cabecera Curaray - Ligüino Organización Razoñán Papangu Turismo, Sarayacu Parque Etnobotánico OMAERE Parque Nacional Sangay Pingüinos Tour Plan Binacional Catamayo Chira Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza Ecuador – Perú Plan de Manejo de Manglares de Bajo Alto y la Puntilla (EDC-MP) PMRC - Programa de Manejo de Recursos Costeros PNG - Parque Nacional Galápagos PNUD - Programa de las NNUU para el Desarrollo Policía Nacional Polylepis Lodge Portal Revista Internet “ecuadorencolores.com”

Posada del Peñón, Parroquia de Susudel Precooperativa de Transporte Turístico Piquero Azul Pro-Bosque PRODECI - Ayuda en Acción PRODECOS Programa STEP - OMT / Organización Mundial del Turismo PROMOBAÑOS PROPIODE - GTZ Pro-Turismo el Cisne PUCE - Pontificia Universidad Católica del Ecuador Pueblo Monta Radio Perla 1400 AM Radio Rumba 107.3 FM Radio Tropical y TV Planeta Rainforest Alliance Red de Organizaciones Juveniles Red de Turismo Comunitario “Saraguroi Rikuy” Red de Turismo Comunitario Austro Pakariñán Red de Turismo Rural Muyuntik Red Ecuatoriana de Facultades y Escuelas de Turismo y Hotelería Restaurante El Marisco Restaurante Rincón de Beniz Restaurante Sol y Mar Restaurante Vinencias REYMORL´S Corp. RICANCIE Runa Tupari - UNORCAC San Rafael del Lago SEITUR SENDAS SENPLADES - Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SNV - Servicio Holandes de Cooperacion al Desarrollo Suites Las Peñas Sunwind Travel Swissôtel TAME Tecnológico Espíritu Santo TNC - The Nature Conservancy Tourism & Leisure Advisory Services (T&L) Turismundial UCT - Red de Universidades del Ecuador UDENOR - Unidad de Desarrollo de la Frontera Norte UNIANDES Universidad Central del Ecuador Universidad de Cuenca - Programa Fortalecimiento a Propuestas de Turismo Comunitario Universidad de Especialidades Turísticas Universidad de Machala - Escuela de Hotelería y Turismo Universidad Interamericana del Ecuador - UNIDEC Universidad Laica Eloy Alfaro de Manabí Universidad Nacional de Loja - UNL Universidad Particular San Gregorio de Portoviejo Universidad Técnica de Ambato Universidad Técnica del Norte en Ibarra - UTN Universidad Técnica Particular de Loja - UTPL Universidad Tecnológica América Universidad Tecnológica ECOTEC UPC Vilcabamba VISEPRO Sistema Integral de Seguridad WAIKIKI YMCA Tours Cia. Ltda. YUNGUILLA

ECOTEC UPC Vilcabamba VISEPRO Sistema Integral de Seguridad WAIKIKI YMCA Tours Cia. Ltda. YUNGUILLA 7 PLANDETUR

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PLANDETUR 2020

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1

Introducción y antecedentes

¿Cómo es el Ecuador que desea vivir?

Nuestro país está experimentando un proceso de cam- bio profundo que busca sentar las bases para desarrollar un turismo sostenible que ofrezca oportunidades de visitas inolvidables, ofreciendo bienestar y gestionando de la mejor manera los recursos culturales y naturales. Los diversos ac- tores sociales trabajan juntos para ser parte de esta trans- formación a través de Plan Estratégico de Desarrollo del Turismo Sostenible en Ecuador hacia el año 2020 (PLAN- DETUR 2020).

Este documento sintetiza el proceso participativo de los sectores público, privado empresarial, comunitario, no gubernamental, académico y de cooperación internacional, liderado por el Ministerio de Turismo, para lograr que en el Ecuador se practique un turismo sostenible, como aquel que promulga la Organización Mundial del Turismo: “que satisfa- ga las necesidades de los

turistas actuales y de las regiones de destino.

Al mismo tiempo que pro- teja y garantice la activi- dad de cara al futuro. Se trata de una forma de ges- tión de todos los recursos para que las necesidades

económicas, sociales y estéticas puedan ser satisfechas, al mismo tiempo que se conservan la integridad cultural, los procesos ecológicos esenciales, la diversidad biológica y los sistemas que soportan la vida.” (OMT, 2002).

Para este propósito, es necesario conocer la situación actual del sector, determinar un futuro consensuado, desa- rrollar una propuesta estratégica, programática y estable- cer indicadores de seguimiento que nos permitan evaluar nuestro progreso con miras a un turismo ordenado, inte- grado y sostenible. Esto lo hemos realizado a través de un proceso de consulta, validación y devolución de resultados con la participación de más de 1 000 representantes de organizaciones claves de las seis regiones de análisis para responder a las siguientes preguntas:

Situación Actual Situación Actual Futuro Deseado ¿Dónde estamos? ¿Qué hacer? ¿Cómo estamos? ¿Cómo hacerlo?
Situación Actual
Situación Actual
Futuro Deseado
¿Dónde estamos?
¿Qué hacer?
¿Cómo estamos?
¿Cómo hacerlo?
¿Cómo es el turismo en
el Ecuador en el 2020?
Monitoreo
VISIÓN
y evaluación
DIAGNÓSTICO
INDICADORES
MISIÓN
Propuesta
Programas
Proyectos
¿Cómo medir los
logros?
Presupuesto
Cronograma

Gráfico 1. Metodología del Proceso PLANDETUR

2020

¿Qué contiene el documento que está en sus manos?

Este documento presenta los resultados de la fase de Diseño General del PLANDETUR 2020 – Etapa Macro 1 de la propuesta de planificación de largo plazo para el turismo en el Ecuador, a la que le seguirán una etapa de diseño específico que permita la puesta en marcha y ejecución de las iniciativas en todo el país. Para mayor detalle sobre ac- tividades y presupuestos se cuenta con una versión más ampliada del documento.

En esta fase se desarrollaron el análisis diagnóstico ge- neral del turismo en Ecuador, la visión y misión del PLANDE- TUR 2020, los objetivos, las estrategias y las políticas de actuación; así como, las bases estratégicas del turismo en Ecuador que orientan a la planificación y gestión de los terri- torios y líneas de productos turísticos a través de proyectos concretos para viabilizar el desarrollo del turismo sostenible en el país y que han sido construidos a través de un proceso altamente participativo como el elemento clave del éxito.

a través de un proceso altamente participativo como el elemento clave del éxito. 9 Introducción y

9

Introducción y

antecedentes

Introducción y antecedentes

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1
Gráfico 2. Estructura del Proceso PLANDETUR 2020 MINTUR Proyecto Integral PLANDETUR 2020 Comité Asesor Nacional
Gráfico 2. Estructura del
Proceso PLANDETUR 2020
MINTUR
Proyecto Integral
PLANDETUR 2020
Comité Asesor
Nacional
Comité
Secretaría
MINTUR
General
Planificación y
Consolidación del
Diseño General
Etapa Macro 1
Diseño Específico
Etapa Macro 2
Puesta en Marcha
Etapa Macro 3
Ejecución
Etapa Macro 4
Proyecto
Marcha Etapa Macro 3 Ejecución Etapa Macro 4 Proyecto Objetivos del PLANDETUR 2020 El PLANDETUR 2020

Objetivos del PLANDETUR 2020

El PLANDETUR 2020 articula las acciones de los diversos actores para lograr los siguientes objetivos:

Generar un proceso orientador que coordine los esfuerzos públicos, privados y comunitarios para el desarrollo del turismo sostenible, basado en sus territorios y bajo los principios de re- ducción de la pobreza, inclusión social, equidad, sostenibilidad, competitividad y gestión descentralizada.

Crear las condiciones para que el turismo sostenible sea un eje dinamizador de la economía ecuatoriana que busca mejorar la calidad de vida de su población y la satisfacción de la demanda turística actual, aprovechando sus ventajas comparativas y ele- mentos de unidad del país.

Insertar al turismo sostenible en la política de Estado y en la planificación nacional para potenciar el desarrollo integral y la ra- cionalización de la inversión pública y privada.

Análisis y diagnóstico general del turismo en Ecuador

2Análisis y diagnóstico general del turismo en Ecuador 2. 1 Macro-entorno del turismo sostenible en el

2. 1 Macro-entorno del turismo sostenible en el Ecuador

El PLANDETUR 2020 plantea el reto de orientar la política sectorial con un horizonte al 2020 sobre la base de un acuerdo interna- cional en el cual la gran mayoría de los Estados del planeta han reconocido la necesidad de aunar esfuerzos para un desarrollo sostenible y que ahora tiene la oportunidad de sentar las bases para un turismo sostenible en el Ecuador.

El PLANDETUR 2020 busca potenciar en los próximos trece años un desarrollo sostenible, integral con visión sectorial para lograr un desarrollo humano en armonía con la naturaleza y con una base institucional sólida. Para la Ministra de Turismo del Ecuador, María Isabel Salvador:

“El Ecuador necesita un desarrollo turístico sostenible que cuide nuestra riqueza histórico-cultural, el ambiente, las comunidades y reactive la economía. Por ello, en el Ministerio de Turismo trabajamos elaborando el Plan Es- tratégico de Desarrollo de Turismo Sostenible con visión

al año 2020.” 1

Entorno Social y Cultural del turismo en el Ecuador ¿Quiénes somos? ¿Dónde estamos? ¿Cómo estamos?

El Ecuador cuenta con aproximadamente 13 millones de habitan-

tes con una tasa de crecimiento poblacional total anual del 2,1% y una amplia diversidad étnica. El Consejo de Desarrollo de las Na- cionalidades y Pueblos Indígenas del Ecuador (CODENPE) señala que en el territorio ecuatoriano conviven 13 nacionalidades y 14 pueblos indígenas con su propia cosmovisión del mundo, conjun- tamente con mestizos, blancos y afroecuatorianos. Esta población enfrenta el reto de construir una sociedad más incluyente y equi- tativa de emprendedores que contribuyan al desarrollo del país a

través del turismo sostenible.

2

(1) MINTUR, Saludo de la Ministra de Turismo, María Isabel Salvador, Dirección Nacional de Comunicación Social, 29 de Diciembre de 2006. (2) La distribución geográfica de las trece nacionalidades indígenas en la parte continental de Ecuador corresponde a: Amazonía y Sierra: Kichwa; Épera, Tsáchila; Amazonía: A´i Cofán, Secoya, Siona, Waorani, Shiwiar, Zápara, Achuar, Shuar.

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PLANDETUR 2020

A´i Cofán, Secoya, Siona, Waorani, Shiwiar, Zápara, Achuar, Shuar. 10 PLANDETUR 2020 Costa: Awá, Chachis,

Costa: Awá, Chachis,

2

2 Análisis y diagnóstico general del turismo en Ecuador 2. 2 Demanda turística ¿Quiénes hacen turismo?

Análisis y diagnóstico general del turismo en Ecuador

2. 2 Demanda turística

¿Quiénes hacen turismo? La demanda turística está conformada por los turistas que llegan al Ecuador (turismo receptor), los ecua- torianos que viajan al extranjero (turismo emisor) y los ecuatoria- nos que recorren su propio país (turismo interno).

2.2.1 Turismo receptor

La llegada de turistas internacionales al Ecuador muestra un

aumento significativo durante los últimos años. Tras la creación del Plan Integral de Marketing Turístico del Ecuador en el 2003 y su implementación a partir del último trimestre del 2004, se logró superar las 800 000 visitas internacionales. Durante el año 2006 según los registros oficiales, arribaron aproximadamente 860 000 personas. Se cuenta con más turistas de los mercados conside- rados como prioritarios para el Ecuador: Norteamérica, Europa y MERCOSUR. En particular, se observa un crecimiento mayor del 20% de visitantes provenientes de Argentina, Brasil, Canadá, Chi- le, Estados Unidos, España y Francia para el período 2004-2006.

Los meses de mayor afluencia de turistas que llegan del ex-

tranjero son Enero, Marzo, Junio, Julio, Agosto y Diciembre. Estos coinciden con las temporadas de vacaciones en diversas partes del mundo. Esto constituye un reto para reducir la estacionalidad en los meses restantes y para mantener un flujo adecuado de turistas durante todo el año.

El sector está emprendiendo campañas para abrir nuevos mer-

cados como el Asiático. Además, existe una mejora positiva en los niveles de ingresos por turismo internacional, lo que significa que los turistas que visitan el país tienen disponibilidad de gastar más y esto constituye una oportunidad para que el Ecuador fortalezca un modelo de turismo sostenible.

2.2.2 Turismo emisor

Los ecuatorianos viajan con mayor frecuencia al extranjero por

motivos de turismo, negocios, eventos, estudios y otros.

Las estadísticas muestran un crecimiento sostenido de las sali-

das de ecuatorianos fuera del país, con un crecimiento significativo de aquellos que viajan por motivos de negocios y estudios.

2.2.3 Turismo interno

Según la Encuesta de Turismo Interno (junio 2002-julio 2003)

realizada por el MINTUR, el volumen del turismo interno en Ecua- dor alcanza casi los diez millones de visitantes de los cuales 3 504 131 (36%) son excursionistas y 6 354 341 (64%) son turistas, con al menos una pernoctación fuera de su residencia habitual.

Así mismo, se determina que los sitios naturales y las playas

ocupan el primer lugar y segundo lugar en las preferencias de los turistas nacionales (29,5%), seguidos de lejos por las preferen- cias de visita a otros sitios y atractivos.

Cuadro 1. Preferencias de actividad de turistas nacionales

Fuente: Encuesta de Turismo Interno (junio 2002- julio 2003) – Sistema de Estadísticas Turísticas del Ecuador. Ministerio de Turismo del Ecuador

Atractivo visitado

Total de visitantes

%

Sitios naturales

786.718

29,5

Playas

775.756

29,1

Balnearios termales

404.860

15,2

Sitios de diversión

221.414

8,3

Sitios de comida

144.161

5,4

Fiestas y mercados

102.281

3,8

Fiestas religiosas

65.396

2,5

Otros

56.460

2,1

Parque nacional

40.147

1,5

Museos

34.267

1,3

Zonas históricas

26.988

1

Sitios arqueológicos

7.867

0,3

Total del universo

2.666.315

100

Se espera que el turismo receptor e interno aumente con la presencia de nuevas oportunidades creadas por la innovación en productos ofertados y mejores condiciones de acceso a estos productos.

ofertados y mejores condiciones de acceso a estos productos. 11 Análisis y diagnóstico general del turismo

11

Análisis y diagnóstico general del turismo en Ecuador

Análisis y diagnóstico general del turismo en Ecuador

Análisis y diagnóstico general del turismo en Ecuador 2. 3 Oferta turística general El Ecuador tiene

2. 3 Oferta turística general

El Ecuador tiene una posición privilegiada para desarrollar el turis- mo sostenible gracias a su megadiversidad. Según datos publica- dos por Conservación Internacional, se estima que solo 17 países en el planeta están dentro de esta categoría y estos albergan en- tre el 60 y el 70% de la biodiversidad del planeta.

Ecuador tiene potencial para posicionar su calidad de país más megabiodiverso del planeta, ya que cuenta con la mayor diversi- dad de vida por unidad de superficie a escala mundial. Esta mega- biodiversidad se expresa en la variedad de atractivos culturales y naturales, ubicados en sus cuatro mundos o regiones turísticas:

256 000 Km2), lo que permite desplazamientos internos relati- vamente cortos.

Desde la gestión, el Ecuador tiene una larga historia de acciones de conservación de la naturaleza, desde la declaración las Islas Galápagos como área protegida en 1959. Cuenta en la actualidad con un Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP) que abarca

a 36 áreas protegidas bajo la tutela del Estado y que cubren un

18,7% del territorio nacional, con una superficie superior a las 4,8 millones de hectáreas. Los bosques protectores alcanzan las 2,4 millones de hectáreas, lo que significa que el Ecuador tiene el 26%

de su territorio bajo protección.

3

A más de esto, el Ecuador ofrece algo que muy pocos países tienen, su diversidad
A más de esto, el Ecuador ofrece algo que muy pocos países tienen,
su diversidad cultural, su variedad de lenguas y la hospitalidad de
su gente, en un territorio tan pequeño que es imposible no notar
esta gran diversidad. En el Ecuador existen trece nacionalidades,
y catorce pueblos indígenas, que conviven con mestizos, blancos y
Una ventaja comparativa del Ecuador frente a otros países del
mundo es que su megabiodiversidad se encuentra presente en
una zona geográfica relativamente pequeña (aproximadamente
afroecuatorianos, cada uno de estos con sus propias tradiciones y
cultura, todos trabajando por una “Vida Armónica” o por el “Buen
Vivir”. Esto es lo que permite que el Ecuador se embarque en la
búsqueda del turismo sostenible, ya que esta diversidad cultural
permite al país promocionar una oferta diversificada que atrae al
turista porque le permite vivir una experiencia diferente, es decir,
ser parte de un turismo vivencial.
Gráfico 3. Sistema
Nacional de Áreas
Protegidas del
Ecuador
Fuente: Ministerio del Ambiente.
En este mapa se han incluido
las tres áreas protegidas que
no estuvieron contempladas a
mayo del 2004.

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PLANDETUR 2020

mapa se han incluido las tres áreas protegidas que no estuvieron contempladas a mayo del 2004.

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2

2 Análisis y diagnóstico general del turismo en Ecuador La planta Turística en Ecuador ¿Con qué

Análisis y diagnóstico general del turismo en Ecuador

La planta Turística en Ecuador

¿Con qué contamos para desarrollar el turismo?

La industria del Turismo de Ecuador a diciembre del 2005 contaba con 12 518 establecimientos turísticos registrados en el MINTUR. La actividad predominante es Alimentos & Bebidas con el 60%, luego Alojamientos con el 23%, Agencias de Viajes el 9% y el restante 8% se distribuye en Recreación y Esparcimiento. Ade- más, Transporte Turístico, Casinos, Bingos y Salas de Juego, un Hipódromo, y Empresas de Promoción y Publicidad especializadas en turismo.

El 81% de los establecimientos turísticos están en 11,2%, de 31 de las 261 ciudades o parroquias.

El 75% de los establecimientos de Alimentos & Bebidas están en 5 de las 22 provincias, estas son: Guayas el 34,9%, Pichincha el 23,3%, Azuay 7,7%, Manabí el 5,2% y Tungurahua 3,5%. La diferencia (25%) está en las otras 17 provincias. De los 7 424 establecimientos de Alimentos & Bebidas, el 70,9% está en 13 ciudades. Entre ellas, destaca Guayaquil con una participación del 28,4% y Quito del 18,2%, concentrando el 46,6% de los estable- cimientos de Alimentos & Bebidas.

El 70% de los alojamientos se concentran en 7 de las 22 pro- vincias, concretamente: Pichincha 19,9%, Guayas 14,1%, Esme- raldas 10,5%, Manabí 10,1%, Tungurahua 6,3%, Azuay 5,0% e Imbabura 4,6%%. El 30% restante están en las otras 15 pro- vincias. Por ciudades: Quito 13,7%, Atacames 7,6%, Guayaquil 6,5%, Cuenca 4,0% y Baños de Agua Santa 3,9%. Es decir , que concentran el 35,7% de los alojamientos.

El 76% de las Agencias de Viaje están en 4 de las 22 provin- cias, específicamente: Pichincha 39,4%, Guayas 23,4%, Azuay 7,9% y Tungurahua 5,5%. El 24% restante está en las otras 18 provincias. De las 1 154 Agencias de Viajes, el 80,2% está en 9 ciudades, resalta Quito 36,0% y Guayaquil 21,3%, en estas se concentra el 57.4%.

Entre los factores claves que debemos considerar para potenciali-

zar el uso e inversión en planta turística están: calidad, seguridad

y conectividad. Se realizan esfuerzos significativos a través del

desarrollo de las capacidades profesionales, la articulación de ac- ciones con las autoridades competentes y el mejoramiento de vías

y carreteras de acceso.

Claramente, los datos anteriores evidencian una concentración de la planta turística en pocos sitios del país. Es ahí como el PLAN- DETUR 2020, actúa como una herramienta dinamizadora que permitirá al año 2020 tener una planta turística mayor y que esté distribuida por el país entero beneficiando a la cadena de valor del sector en todos los lugares donde el turismo sea un agente de desarrollo. Entre los factores claves que debemos considerar para el uso e inversión en planta turística están: calidad, seguri- dad y conectividad. Se realizan esfuerzos significativos a través del desarrollo de las capacidades profesionales, la articulación de acciones con las autoridades competentes, y el mejoramiento de vías y carreteras de acceso. Estos esfuerzos garantizarán la diver- sificación de la planta turística y la desconcentración de la misma en los sitios tradicionales.

2.4 Los Productos Turísticos del Ecuador

Portafolio de productos turísticos del Ecuador

¿Qué ofrece el Ecuador a sus turistas nacionales y al mundo?

El Ecuador realizó una serie de estudios para identificar claramente lo que el país puede presentar como oferta turística. El producto turístico es una propuesta de viaje estructu- rada desde los recursos, a esta se incorporan servicios como transporte, alojamiento, guías de viajes, entre otros (Chías, 2003). Cada producto debe reunir como requisito tres atri- butos fundamentales: atractivo, facilidades y accesibilidad.

butos fundamentales: atractivo, facilidades y accesibilidad. 13 Análisis y diagnóstico general del turismo en
butos fundamentales: atractivo, facilidades y accesibilidad. 13 Análisis y diagnóstico general del turismo en

13

Análisis y diagnóstico general del turismo en Ecuador

Análisis y diagnóstico general del turismo en Ecuador

Análisis y diagnóstico general del turismo en Ecuador Cuadro 1. Líneas de Productos y Varie- dades

Cuadro 1. Líneas de Productos y Varie- dades de Productos Específicos del Ecuador

Circuitos generales

Circuitos generales

Sol y playa

Sol y playa

Turismo comunitario

Turismo comunitario

Turismo cultural

Patrimonios naturales

y culturales

Mercados y artesanías

Gastronomía

Shamanismo

Fiestas populares

Turismo religioso

Turismo urbano

Turismo arqueológico

CAVE, científico, académico, voluntario y educativo

Haciendas históricas

Parques temáticos

Parques temáticos

El portafolio actualizado de lugares turísticos con sus líneas de productos y variedades es el resultado del análisis de los estudios de consultoría realizados en esta materia y que fueron contrastados con las opiniones de los especialis- tas que participaron en el Grupo de Trabajo de Mercadeo-GTM en el marco del PLANDETUR 2020.

Ecoturismo y turismo de naturaleza

Parques nacionales

Reservas y bosques privados

 

Ríos, lagos, lagunas y cascadas

Observación de flora y fauna

Turismo de deportes y aventura

Deportes terrestres

Deportes fluviales

 

Deportes aéreos

Deportes acuáticos

Turismo de salud

Termalismo

Medicina ancestral

SPA’s

Agroturismo

Haciendas, fincas y plantaciones

Turismo de conven- ciones y congresos

Reuniones, incentivos, conferencias, exposi- ciones y ferias

Turismo de cruceros

Cruceros

Inventario de productos específicos del Ecuador

2

En general, Ecuador cuenta con tres líneas de productos claves: Ecoturismo-Turismo de Naturaleza, Turismo Cultural y Turismo de Deportes-Aventura, que configuran el mayor volumen de la oferta:

Cuadro 2. Ranking de Líneas de Productos y Variedades Valoradas

Líneas de Productos

Variedades valoradas

Ecoturismo y Turismo de Naturaleza

35

Turismo Cultural

17

Turismo de Deportes y Aventura

13

Convenciones y Congresos

6

Turismo de Salud

5

Turismo de Sol y Playa

2

Agroturismo

2

Turismo Comunitario

1

14

PLANDETUR 2020

de Salud 5 Turismo de Sol y Playa 2 Agroturismo 2 Turismo Comunitario 1 14 PLANDETUR

2

2 Análisis y diagnóstico general del turismo en Ecuador La oferta de estas líneas de productos

Análisis y diagnóstico general del turismo en Ecuador

La oferta de estas líneas de productos es muy heterogénea, ya que junto a un pequeño grupo de productos sumamente atractivos conocidos como “estrella” y productos “A” aparecen productos de un valor potencial bajo, que tienen oportunidad de ser desarrollados como oferta complementaria o para el turismo interno.

Considerando el valor potencial de los productos y recursos valorados se puede determinar la siguiente caracterización:

Productos Estrella
Productos Estrella

Islas Galápagos, Natural de la Humanidad: Darwin ya lo dijo, “son únicas” .

Productos Ade la Humanidad: Darwin ya lo dijo, “son únicas” .  Quito, Patrimonio de la Humanidad,

Quito, Patrimonio de la Humanidad, Toca el Cielo.

Cuenca, Ciudad Patrimonio de la Humanidad, Naturaleza y Cultura.

Parque Nacional Yasuní, Reserva Internacional de Biosfera.

Reserva de Producción Faunística Cuyabeno, la Amazonía Lacustre.

Parque Nacional Sangay, Patrimonio Natural de la Humanidad, 10 ecosistemas en la Amazonía Andina.

Otavalo y su mercado indígena, capital intercultural del Ecuador.

Parque Nacional Cotopaxi, junto al volcán que enamora.

La Avenida de Los Volcanes, hacia la búsqueda de los Colosos.

Napo Wildlife Center.

Reserva Ecológica Kapawi, el ecolodge y reserva natural.

Bosque Nublado de Mindo Nambillo, el área con mayor diversidad del mundo (ese será el lema La diversidad de Mindo radica en las aves?)

Productos B
Productos B

La Ruta de Orellana, el descubrimiento del Amazonas.

Paseo de los Sabores: Cacao, Banano, Café.

Ruta de las Flores, plantaciones de flores del Ecuador.

Cuenca, Ciudad Patrimonio de la Humanidad, Naturaleza y Cultura.

Isla de La Plata, la Isla Sagrada de la cultura Valdivia.

Bosque Petrificado de Puyango.

Parque Nacional Machalilla, museo precolombino del Ecuador y Suramérica y santuario de las ballenas jorobadas.

Ingapirca, la capital arqueológica del Ecuador.

Parque Nacional Podocarpus, área protegida más austral del

país.

Lodges Amazónicos, proyectos amazónicos de alojamiento.

Reserva Ecológica Antisana, corredor ecológico, zona caliente de biodiversidad.

Vilcabamba, el paraíso de la longevidad y el turismo aventura.

Laguna de Quilotoa, un volcán con una inmensa laguna en su cráter.

Papallacta, puerta de entrada a la Amazonía.

Reserva Ecológica Cotacachi-Cayapas.

Riobamba, la experiencia del ferrocarril andino a Alausí.

Puerto López, destino ecoturístico en la zona del Pacífico.

Hacienda San Agustín de Callo, hacienda histórica de los Andes.

Parque Nacional Cajas, complejo lacustre.

Reserva Ecológica El Ángel, esponja de agua del Ecuador.

Baños de Tungurahua, aventura, descanso y diversión.

Puyo, centro urbano más grande del Oriente meridional de Ecuador.

Montecristi, la tierra del sombrero de paja toquilla.

Manta, ciudad-puerto de entrada de cruceros y cuna de la paja-toquilla y la tagua.

Guayaquil, puerto principal y desarrollo urbano ejemplo de América.

Cotacachi, el mercado del cuero.

Montañita, la capital del Surf del Ecuador.

Baños de Tungurahua, aventura, descanso y diversión.

Reserva Ecológica de Limoncocha.

Reserva Ecológica Cayambe-Coca, diversidad vegetal y animal del Ecuador.

Reserva de Producción Faunística Chimborazo, hacia la admiración del coloso Chimborazo.

Río Napo: Cruceros fluviales – Ruta del Manatee, el crucero fluvial amazónico.

Parque Nacional Llanganates, tras la leyenda del tesoro Inca.

La Avenida de Las Cascadas, la belleza singular del agua.

Para los casos particulares de Montañita, Puerto López, Parque Nacional Machalilla, Isla de La Plata, y Montecristi, se propone configurar y promocionar el producto La Ruta del Sol, por tratarse de 5 de sus principales componentes para beneficio del producto Ecuador, de carácter multi-motivacional: producto playa, cultura, gastronomía, aventura, arqueología y agricultura a lo largo de la Costa del Pacífico Ecuatoriano.

Es importante considerar que existen esfuerzos significativos para el desarrollo de mejores prácticas de turismo sostenible relacionado con varios de estos productos y que actualmente se cuenta con un inventario inicial de 82 productos piloto en diversas partes del país (ASEC, 2007). Así como, aproximadamente 30 productos específicos de turismo comunitario en operación (FEPTCE, 2007).

de turismo comunitario en operación (FEPTCE, 2007). 15 Análisis y diagnóstico general del turismo en

15

Análisis y diagnóstico general del turismo en Ecuador

Análisis y diagnóstico general del turismo en Ecuador

Análisis y diagnóstico general del turismo en Ecuador 2 Selección de los Productos Turísticos del Ecuador

2

Selección de los Productos Turísticos del Ecuador

¿Qué productos turísticos se deben fortalecer en el Ecuador de manera prioritaria?

Los productos turísticos del Ecuador que reúnen, como punto de partida, los mejores atributos considerando los criterios técnicos de unicidad, valor intrínseco, carácter local, notoriedad y concentración de la oferta, de acuerdo con las líneas de producto identificadas y el inventario de productos específicos del Ecuador, permiten contar con una selección de productos ya existentes:

ECOTURISMO

Islas Galápagos, Patrimonio Natural de la Humanidad: Darwin ya lo dijo, son únicas.

Parque Nacional Yasuní, Reserva Internacional de Biosfera.

Reserva de Producción Faunística Cuyabeno, la Amazonía Lacustre.

Parque Nacional Sangay, Patrimonio Natural de la Humanidad, 10 ecosistemas en la Amazonía Andina.

Parque Nacional Cotopaxi, junto al volcán que enamora.

Reserva Ecológica Kapawi, el ecolodge y reserva natural.

Bosque Nublado de Mindo Nambillo, el área con mayor diversidad del mundo.

La Ruta de Orellana, el descubrimiento del Amazonas.

Bosque Petrificado de Puyango, primer puesto mundial en diversidad de aves.

La Ruta del Sol: Parque Nacional Machalilla, museo natural de la historia precolombina del Ecuador y Suramérica.

Parque Nacional Podocarpus, área protegida más austral del país.

Lodges Amazónicos, proyectos amazónicos de alojamiento.

Reserva Ecológica Antisana, corredor ecológico, zona caliente de biodiversidad.

Reserva Ecológica Cotacachi-Cayapas, los manglares más altos del mundo.

La Ruta del Sol: Puerto López, destino ecoturístico en la zona del Pacífico.

Parque Nacional Cajas, complejo lacustre.

Reserva Ecológica El Ángel, esponja de agua del Ecuador.

Reserva Ecológica de Limoncocha.

Reserva Ecológica Cayambe-Coca, diversidad vegetal y animal del Ecuador.

Reserva de Producción Faunística Chimborazo, hacia la admiración del coloso Chimborazo.

Parque Nacional Llanganates, tras la leyenda del tesoro inca.

TURISMO DE DEPORTES Y AVENTURA

La Avenida de Las Cascadas, la belleza singular del agua.

Montañita, la capital del Surf del Ecuador.

Baños de Tungurahua, aventura, descanso y diversión.

Laguna de Quilotoa, un volcán con una inmensa laguna en su cráter.

La Ruta del Sol: Isla de La Plata, la Isla Sagrada de la cultura Valdivia.

La Avenida de Los Volcanes, hacia la búsqueda de los Colosos.

TURISMO CULTURAL

Quito, Patrimonio de la Humanidad, Toca el Cielo.

Cuenca, Ciudad Patrimonio de la Humanidad, Naturaleza y Cultura.

Otavalo y su mercado indígena, capital intercultural del Ecuador.

Ingapirca, la capital Cañari - Inca.

Vilcabamba, el paraíso de la longevidad.

Riobamba, la experiencia del ferrocarril andino a Alausí.

La Ruta de las Haciendas.

La Ruta del Sol: Montecristi, la tierra del sombrero de paja toquilla.

Cotacachi, el mercado del cuero.

16

PLANDETUR 2020

Sol: Montecristi, la tierra del sombrero de paja toquilla. • Cotacachi, el mercado del cuero. 16

2

2 Análisis y diagnóstico general del turismo en Ecuador TURISMO DE CRUCEROS • Manta, ciudad-puerto de

Análisis y diagnóstico general del turismo en Ecuador

TURISMO DE CRUCEROS

Manta, ciudad-puerto de entrada de cruceros y cuna de la paja toquilla y la tagua.

Río Napo: Cruceros fluviales.

AGROTURISMO

Paseo de los Sabores: Cacao, Banano, Café.

Ruta de las Flores, plantaciones de flores del Ecuador.

TURISMO COMUNITARIO (productos específicos)

San Miguel (Esmeraldas)

Kuya Llacta (Cañar)

FUNDECOL (Esmeraldas)

Kushiwaira (Azuay)

Agua Blanca (Manabí)

Principal (Azuay)

Salango (Manabí)

Saraguro (Loja)

PRODECOS (Guayas)

Pacto Sumaco (Napo)

San Clemente (Imbabura)

Salazar Aitaka (Napo)

Manduriacos( Imbabura)

Runa Wasi (Napo)

Junín (Imbabura)

Galeras (Napo)

Runa Tupari (Imbabura)

Río Blanco ( Napo)

Yunguilla (Pichincha)

Machacuyacu (Napo)

Pastocalle (Cotopaxi)

Capirona (Napo)

Salinas (Bolívar)

Wasila Talag (Napo)

Casa Cóndor (Chimborazo)

Chuva Urku (Napo)

Guarguallá (Chimborazo)

Waysa Yaku de Alukus (Napo)

Shayakrumi (Cañar)

Pavacachi (Pastaza)

REUNIONES, INCENTIVOS, CONFERENCIAS Y EXPOSICIONES (MICE) 5

Quito, Patrimonio Cultural de la Humanidad, Toca el Cielo.

Cuenca, Ciudad Patrimonio de la Humanidad, Naturaleza y Cultura.

Guayaquil, puerto principal y ejemplo de América en regenaración urbana.

TURISMO DE SALUD

Papallacta, puerta de entrada al Amazonía.

Vilcabamba, el paraíso de la longevidad.

Baños de Tungurahua, aventura, descanso y diversión.

Puyo.

A más de estos, hay una selección de productos que hay que potencializar e impulsar. Algunos de ellos son:

ECOTURISMO: Refugio de Vida Silvestre Isla Corazón, Refugio de Vida Silvestre Manglares Estuario Río Muis- ne.

TURISMO CULTURAL: Zaruma, Loja, Rutas arqueoló- gicas, Rutas artesanales.

TURISMO DE DEPORTES Y AVENTURA: Rutas de

TURISMO DE SALUD: Imbabura (aguas termales), Medicina ancestral.

Rafting (Quijos, Tena), Noroccidente de Quito (Mindo).

Todo esto estará posicionado dentro de los destinos turísticos regionales con sus corredores turísticos los cuales serán detallados en el Capitulo 6.

(5) Siglas en inglés: Meetings, Incentives, Conferences and Expositions.

inglés: Meetings, Incentives, Conferences and Expositions. 17 Análisis y diagnóstico general del turismo en

17

Análisis y diagnóstico general del turismo en Ecuador

Visión y misión del PLANDETUR 2020

Visión y misión del PLANDETUR 2020 3 ¿Cómo es el turismo en el Ecuador en el

3

¿Cómo es el turismo en el Ecuador en el año 2020?

Esta pregunta se ha respondido a lo largo de talleres y reuniones de trabajo con el espíritu de lograr que los actores claves lleguen a un acuerdo, visualizando un futuro de liderazgo que inspire las acciones de todos los sectores hacia un futuro común y utilizando al PLANDETUR 2020 como una herramienta para el desarrollo sos- tenible del Ecuador.

Visión del Turismo en el Ecuador

El Ecuador en el año 2020:

Ha consolidado al turismo sostenible como una herramienta eficaz para el desarrollo integral y con rentabilidad social del país.

Genera oportunidades de empleo y de mejoramiento de la calidad de vida de sus poblaciones, comunidades y territorios bajo un marco legal e institucional moderno y eficaz.

Está posicionado como un destino turístico sostenible líder altamente diverso, com- petitivo, seguro y de calidad en el ámbito internacional.

Garantiza la gestión sostenible en el desarrollo y operación turística de sus riquezas culturales y naturales; la articulación de las cadenas de valor del turismo; la seguri- dad y la calidad de los destinos; la innovación, el conocimiento y la tecnología aplica- da; con conectividad, infraestructura y facilidades adecuadas para el turismo.

Misión del PLANDETUR 2020

PLANDETUR 2020 es una herramienta de planificación estratégica que integra, ordena y orienta la gestión competitiva del desarrollo del turismo sostenible en el Ecuador en todos los ámbitos de actuación para el beneficio de sus pueblos y el mejor uso de sus recursos.

18

PLANDETUR 2020

en todos los ámbitos de actuación para el beneficio de sus pueblos y el mejor uso

4

4 Objetivos, estrategias y políticas de actuación 4.1 Objetivos estratégicos ¿Qué hacer desde el punto de

Objetivos, estrategias y políticas de actuación

4.1 Objetivos estratégicos

¿Qué hacer desde el punto de vista estratégico?

Los objetivos estratégicos del PLANDETUR 2020 a ser alcanzados

a través de la ejecución de sus programas y proyectos son los siguientes:

Consolidar al turismo sostenible como uno de los ejes dinami-

zadores de la economía ecuatoriana, que busca mejorar la calidad de vida de su población y la satisfacción de la demanda turística, aprovechando sus ventajas competitivas y elementos de unicidad del país.

Coordinar los esfuerzos públicos, privados y comunitarios para

el desarrollo del turismo sostenible, basado en sus destinos turís-

ticos y bajo los principios de reducción de la pobreza, inclusión social, equidad, sostenibilidad, competitividad y gestión descen- tralizada.

Convertir al turismo sostenible en una prioridad de la política

de Estado y de la planificación nacional para potenciar el desarro- llo integral y la racionalización de la inversión pública, privada y comunitaria.

Desarrollar un sistema moderno de gobernanza del turismo,

que tenga un esquema jurídico claro, un sistema de información eficiente y un marco institucional fortalecido que facilite el ejerci- cio de las actividades turísticas e impulse la desconcentración y

descentralización, con procesos eficientes que contribuyan a la sostenibilidad, competitividad y seguridad del sector turístico del Ecuador.

Generar una oferta turística sostenible y competitiva poten-

ciando los recursos humanos, naturales y culturales, junto con la innovación tecnológica aplicada a los componentes de infraes- tructuras, equipamientos, facilidades y servicios, para garantizar una experiencia turística integral de los visitantes nacionales e internacionales.

Incentivar el volumen del turismo interno potencializando las

posibilidades socio-económicas del mercado, su evolución en el tiempo y abierta a todos los sectores de la población que ejerce el ocio como derecho.

Atraer una demanda turística internacional selectiva, conciente

de la sostenibilidad y con mayor disposición al gasto turístico por su estancia.

Posicionar al país como un destino turístico sostenible líder que

contribuye al logro y a la superación de los Objetivos de Desarrollo del Milenio con elevada responsabilidad social corporativa y efec- tiva gestión socio-cultural y ambiental.

4.2. Políticas de Estado para el turismo sostenible

¿Qué políticas de Estado necesitamos para desarrollar el turismo sostenible en el país?

Las políticas de Estado para el turismo sostenible del Ecuador re- presentan las líneas de acción para la gestión interinstitucional y guían la propuesta programática de intervenciones concretas del PLANDETUR 2020:

El turismo sostenible es el modelo de desarrollo en todos los

niveles de gestión del sector para dinamizar la economía nacional como aporte significativo al desarrollo productivo, social y ambien- tal y contribuir a la superación de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).

La gestión del turismo en Ecuador busca un funcionamiento

coordinado entre los actores público, privado y comunitario sus- tentados en un Ministerio de Turismo fortalecido y en una gestión descentralizada y desconcentrada eficiente.

La competitividad del sistema turístico con productos y ser-

vicios sostenibles de calidad con valor agregado y destinos con seguridad integral.

La optimización de las oportunidades generadas por el turis-

mo que mejora la calidad de vida de los residentes en los destinos

turísticos mediante la dinamización de las cadenas de valor.

La formación y capacitación del recurso humano para la sen-

sibilización, profesionalización y la gestión adecuada del turismo sostenible.

La valorización y conservación del patrimonio turístico nacio-

nal, cultural y natural, sustentado en un desarrollo equilibrado del territorio.

La defensa y protección de los territorios donde se desarro-

llan actividades turísticas frente a actividades extractivas y de alto impacto.

El impulso del turismo social para la democratización del ocio

como derecho humano y la integración nacional.

La promoción integral para fomentar de manera efectiva la de-

manda actual y potencial de turismo interno y receptivo.

La integración regional a través de alianzas estratégicas con

un posicionamiento del Ecuador como país líder en turismo sos- tenible.

del Ecuador como país líder en turismo sos- tenible. 19 Objetivos, estrategias y políticas de actuación

19

Objetivos, estrategias y políticas de actuación

Objetivos, estrategias y políticas de actuación

Objetivos, estrategias y políticas de actuación 4 4.3. Estrategias de turismo sostenible ¿Qué vamos a hacer

4

4.3. Estrategias de turismo sostenible

¿Qué vamos a hacer para lograr los objetivos y llevar a la práctica las políticas?

Las estrategias que se aplicarán para la consecución de los ob- jetivos planteados en el marco de las políticas de Estado para el turismo sostenible son las siguientes:

Fortalecimiento de la actividad turística sostenible de Ecuador

en los ámbitos económicos, sociales, ambientales, institucionales

y políticos del país.

Establecimiento de un sistema adecuado de gobernanza turís-

tica mediante el fortalecimiento institucional, la coordinación inte- rinstitucional pública, privada y comunitaria, el adecuado manejo territorial, la gestión descentralizada, la mejora de procesos y la generación y aplicación de normas claras para todos los actores.

Transformación del sistema turístico ecuatoriano hacia el turis-

mo sostenible, de forma integral y pionera a través de un proceso gradual de inclusión de criterios de sostenibilidad en sus activida-

des y a todo nivel, que fortalezcan el patrimonio social y natural.

Instrumentalización de la actividad turística para contribuir en

la consecución y superación de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, que permita extender los beneficios de la actividad a las empresas, comunidades e instituciones turísticas y relacionadas. También a la sociedad ecuatoriana para el disfrute de la recrea- ción y el turismo social; con la integración de productos y servicios locales en la cadena de valor del turismo, la inclusión social, el fomento de la equidad de género, la reducción de la pobreza, la conservación del patrimonio natural y cultural, y la generación de sinergias para la sostenibilidad.

Desarrollo, equipamiento y dotación de elementos necesarios

para la creación, mejora y consolidación de los destinos turísticos

de Ecuador, como componentes de productos turísticos competi- tivos.

Innovación de productos turísticos, planificación de mercadeo

estratégico y operativo y gestión integrada de la comercialización para la mejora continua de la competitividad.

Fortalecimiento de la microempresa, pequeñas empresas, de

redes de MyPE´s y comunidades turísticas y proveedoras de sumi- nistros y servicios complementarios para la industria turística.

Desarrollo de inteligencia e información estratégica y operativa

permanente, tanto del mercado como de la gestión turística, para

el desarrollo eficiente del turismo sostenible en Ecuador.

Fortalecimiento y sistematización de la gestión de promoción

y mercadeo turístico de Ecuador, que facilite el acceso eficaz a los

mercados principales nacionales e internacionales . Esto incluirá la colaboración de los actores del sector para realizar seguimiento y evaluación de los resultados de la gestión.

Capacitación y formación integral en turismo sostenible, tanto

a nivel de sensibilización de la sociedad civil, en general, como en la adquisición de conocimientos técnicos profesionales y compe- tencias laborales del turismo.

Establecimiento de mecanismos de consecución de fondos,

incentivos económicos y mecanismos financieros y no financieros. Igualmente se instaurarán sistemas de micro-crédito y de dinami- zación empresarial adecuados que permitan viabilizar la ejecución de los programas para el turismo sostenible definidos en el PLAN- DETUR 2020.

4.4 Escenario de desarrollo turístico sostenible

¿Cómo proyectamos al futuro del turismo sostenible en el Ecuador?

El planteamiento de los objetivos del PLANDETUR 2020 toma en cuenta el proceso de transformación de los recursos en productos turísticos, beneficiando la generación y consolidación de la oferta turística del Ecuador. Así, desde la visión de la oferta, se pretende consolidar los destinos turísticos existentes e innovar productos turísticos de las diferentes líneas de turismo especializado.

Esto será a través de la creación de nuevos productos para di- versificar la oferta y el mejoramiento de los productos existentes, mejorando continuamente la calidad de los servicios y productos

turísticos. Así se logrará que aumente la estadía actual del turista

y su gasto diario, con especial énfasis en la satisfacción de una “demanda multi-motivacional”.

20

PLANDETUR 2020

una “demanda multi-motivacional”. 20 PLANDETUR 2020 Desde la visión de la demanda, el Plan de Marketing

Desde la visión de la demanda, el Plan de Marketing Turístico del Ecuador deberá formular la nueva estrategia de productos/mer- cados y adecuará los presupuestos de promoción en base a los objetivos formulados en el PLANDETUR 2020 para aumentar la captación de turistas. Es decir, que los objetivos de mercado que se establecen en el PLANDETUR 2020, sólo se realizan desde la perspectiva de desarrollo y mejora de la oferta. Mientras que en el Plan de Marketing Turístico, y con las estrategias y acciones pro- mocionales que se planteen por producto/mercado, los objetivos de mercado del PLANDETUR 2020 podrán mejorarse al conside- rar las mejoras promocionales sobre la oferta planteada desde el PLANDETUR. Esta revisión está prevista para el año 2009.

El planteamiento de un escenario de desarrollo turístico sostenible

4

4 Objetivos, estrategias y políticas de actuación permite que el PLANDETUR 2020 articule de manera balanceada

Objetivos, estrategias y políticas de actuación

permite que el PLANDETUR 2020 articule de manera balanceada

e integral las acciones del sector para el logro de objetivos eco-

nómicos, sociales y ambientales en la actividad turística. Con este fin, el país se compromete a aportar desde este sector al logro

y superación de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM),

que son un acuerdo global liderado por la Organización de las Naciones Unidas a través de una serie de medidas que buscan potenciar y mejorar los impactos positivos del turismo en los si- guientes aspectos:

Cuadro 3. Aporte Directo del Turismo a los Objetivos de Desarrollo del Milenio desde la perspectiva ecuatoriana

Objetivos de Desarrollo del Milenio

Aporte del Turismo al logro de los ODM´s

Objetivo 1 Erradicar la extrema pobreza y el hambre Objetivo 3 Promover la igualdad entre géne- ros y la autonomía de la mujer

Contribuir al buen vivir

Generación de ingresos

Autoempleo o Empleo de calidad

Bienestar de la comunidad

 

Seguridad personal (indirecto)

Énfasis en la participación de mujeres

Objetivo 7 Garantizar la sostenibilidad del ambiente

Enfoque de Responsabilidad Social Empre- sarial

Valoración del patrimonio natural y cultural

Conservación de la biodiversidad

Control de impactos del turismo

Eficiencia en el uso de los recursos

Objetivo 8 Fomentar una Asociación Mundial para el Desarrollo

Cooperación internacional en proyectos de turismo sostenible

Canje de dueda

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio se integran a tres objetivos sectoriales:

Alcanzar un nivel base sostenible de visitantes internacionales y mantenerlos en el tiempo.

Generar un aumento de los ingresos por turismo internacional más que proporcional al aumento de llegadas

de visitantes.

Incentivar el volumen del turismo interno dentro de las posibilidades socio-económicas del mercado y su

evolución en el tiempo.

Es importante definir lo que estos objetivos NO significan:

Aumento de precios de los productos y servicios turísticos por una misma calidad ofrecida, en donde la rela-

ción calidad/precio no es satisfactoria. Sí podría existir un aumento de precios por la mejora de la calidad, siempre que los precios se mantengan competitivos con otros destinos similares.

Aumento de visitantes de forma indiscriminada, más allá de la tendencia natural. Se pretende aumentar los

visitantes internacionales hasta los dos millones como meta para el 2016/2017, y luego mantener esa cantidad.

como meta para el 2016/2017, y luego mantener esa cantidad. 21 Objetivos, estrategias y políticas de

21

Objetivos, estrategias y políticas de actuación

Objetivos, estrategias y políticas de actuación

Objetivos, estrategias y políticas de actuación 4 El turismo en el Plan Nacional de Desarrollo del

4

El turismo en el Plan Nacional de Desarrollo del Gobierno

El MINTUR y la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo de la Presidencia de la República coordinaron acciones para el diseño del PLANDETUR 2020, y consolidarlo como la planificación nacional para el desarrollo del sector turismo, dentro del Plan Nacional de Desarrollo Social, Productivo y Ambiental 2007-2010.

Este plan, en relación al turismo, tiene los siguientes objetivos y metas planteadas:

Objetivo 6: Garantizar el trabajo estable, justo y digno.

Meta 6.7:

Fomentar el Turismo alternativo sostenible. Aumentar a 1740 millones de USD el ingreso de divisas por concepto de turismo. Aumentar a 1.45 millones el número de visitantes extranjeros. Aumentar a 680.000 visitantes nacionales al Sistema Nacional de Áreas Protegidas.

Objetivo 10: Garantizar el acceso a participación pública y política.

Meta 10.5

Promover la existencia oportuna de información para evaluar las condiciones de vida de ecuatorianos y ecua- torianas.

Objetivo 11: Establecer un sistema económico solidario y sostenible.

Meta 11.1

Fomentar un crecimiento saludable y sostenido. Alcanzar el 12% de participación del turismo en las exportaciones de bienes y servicios no petroleros.

Objetivo 12: Reformar el estado para el bienestar colectivo.

Meta 12.1

Estructurar un sistema equilibrado de competencias territoriales: descentralización progresiva, ordenamiento territorial y nuevo modelo de gestión.

¿Cuáles son los criterios de desarrollo sostenible que debemos incorporar para la construcción de un escenario en turismo sostenible?

La ejecución del PLANDETUR 2020 aumentará la diver- sidad de opciones, productos y servicios turísticos para captar un mayor turismo receptor e interno que destine más consumo y por, lo tanto, beneficios para el país. En la construcción del escenario y sus proyecciones con la aplicación del PLANDETUR 2020 se consideran los siguientes criterios:

Multiplicar, casi 3 veces y media, el volumen de vi- sitantes internacionales en el 2020. Lo que significará alcanzar la cantidad de 2 millones de visitantes extran- jeros en el 2020.

Multiplicar casi por 7 veces la generación de divisas por ingreso de visitantes extranjeros, llegando casi a los 3 444 millones de dólares anuales.

Incrementar el gasto por estancia del visitante in- ternacional de 595 dólares en el 2006 a 1344,61 en

22

PLANDETUR 2020

595 dólares en el 2006 a 1344,61 en 22 PLANDETUR 2020 el 2020. Lo que significará

el 2020. Lo que significará un aumento de más del

100%.

Multiplicar por dos el turismo interno, considerando que éste es un mercado promisorio que ya realiza tu- rismo de acuerdo a sus posibilidades. Se considera que

el turismo interno es un gran generador de gasto turís-

tico a través del consumo de productos locales, donde los niveles de atractivo turístico son menores para el turismo internacional. Por este motivo, el turismo inter-

no resulta una gran herramienta para la consecución del ODM 1, relativo a la reducción de la pobreza.

Aumentar los ingresos a través de mejoras en la calidad de los productos y servicios turísticos, mayor

diversidad de oferta de productos y servicios turísticos

a disposición del consumo del visitante y mayor estadía

del visitante en el destino resultado de una mayor dis- posición de oferta turística.

4

4 Objetivos, estrategias y políticas de actuación Las metas específicas del PLANDETUR 2020 respecto a los

Objetivos, estrategias y políticas de actuación

Las metas específicas del PLANDETUR 2020 respecto a los objetivos y criterios indicados se reflejan en tres indicadores principales: llegadas de turistas interna- cionales, movimiento de turismo interno y generación de divisas. Sobre la base de la información oficial dis-

ponible se establecen proyecciones moderadas para los años 2010, 2016, y 2020, como resultado de la ejecución del PLANDETUR 2020, se podría esperar el siguiente comportamiento:

Cuadro 4. Proyecciones de Llegadas, Generación de Divisas y Gasto por Visitante

2006-2020

 

2006

2010

2016

2020

Llegadas visitantes

840.001

1.400.000

1.985.925

2.507.183

internacionales

Generación de divi- sas (en miles)

499.400

1.740.000

2.625.392

3.444.869

Gasto por visitante internacional (por estancia)

594,52

1.243

1.322

1.374,61

Turismo interno

903.695*

1.355.543

1.717.021

1.897.760

Fuentes: Foro Económico Mundial. Informe sobre Competitividad de Viajes y Turismo 2007- Perfil Económico del Ecuador; Ministerio de Turismo, Gerencia de Planificación/ Estadísticas; Organización Mundial de Turismo. Barómetro Enero 2007. Nota: Los datos de turismo interno disponibles corresponden a los obtenidos durante la realización de la Cuenta Satélite del Turismo de Ecuador, en el año 2002.

El PLANDETUR 2020 no busca incrementar masivamente el número de visitantes internacionales sino que centra su acción en mejoras cualitativas que permitan al país captar un mayor beneficio por turista y gestionar de manera adecuada su patrimonio cultural y natural. Así, al comparar las

tendencias de las llegadas internacionales con la ejecución del PLANDETUR 2020 y lo que sucedería si se mantiene la tendencia natural de crecimiento, se observa un incremento que en el largo plazo llega a estabilizarse en alrededor a los 2 millones de llegadas al año.

Gráfico 4. Proyección comparativa de llegadas internacionales: tendencia y con PLANDETUR 2020 2002- 2020

 

2.500.000

2.000.000

1.500.000

1.000.000

Fuentes: Foro Económico Mundial. Informe sobre Competitividad de Viajes y Turismo 2007- Perfil Económico del Ecuador; Ministerio de Turismo. Gerencia de Planificación/Estadísticas; Organización Mundial de Turismo. Barómetro Enero 2007 .

500.000

0

Inicio implementación del PLANDETUR Total tendencia Total con PLANDETUR 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Inicio implementación del
PLANDETUR
Total tendencia
Total con PLANDETUR
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

En la proyección con la implementación del PLANDETUR 2020, se espera un incremento de arribos internacionales basado en la tendencia histórica del país, pero considerando una desviación positiva al alza, inmediatamente después y durante los años en que se desarrollan los programas de mayor impacto del PLANDETUR 2020, que corresponde al período 2011-2015. Como se puede observar en la gráfica el número de visitantes internacionales con la implementación del PLANDETUR 2020, se separa de la tendencia natural entre el 2012 y el 2020. En este último año supera únicamente con un 3% a la tendencia histórica. Esto responde al carácter de sostenibilidad del PLANDETUR que busca mayores ingresos por turismo sin que esto represente un mayor impacto negativo al territorio.

sin que esto represente un mayor impacto negativo al territorio. 23 Objetivos, estrategias y políticas de

23

Objetivos, estrategias y políticas de actuación

Objetivos, estrategias y políticas de actuación

Objetivos, estrategias y políticas de actuación Las proyecciones de generación de divisas muestran un despunte de

Las proyecciones de generación de divisas muestran un despunte de la tendencia natural gracias a la ejecución del PLANDETUR 2020, cuyos programas generarán impactos positivos a partir del 2011. En el año 2020, la diferencia porcentual de ingresos entre la tendencia actual y la proyección considerando la implementación del PLANDETUR 2020 es de casi el 60% más a favor de la aplicación del Plan.

Con la implementación del PLANDETUR 2020, se alcanzaría un total acumulado de 15 mil once millones de dólares (USD15.011.000),

lo que representa una generación de divisas acumuladas entre

el 2006 y el 2020 de un 24% más que si no se realizara el PLANDETUR 2020. Esto significa que la aplicación del PLANDETUR 2020 tiene un potencial significativo de incidencia en el desarrollo sostenible del país.

4

Gráfico 5. Proyección comparativa de generación de divisas internacionales: tendencia y con PLANDETUR 2020 2002- 2020

Fuentes:

Foro Económico Mundial. Informe sobre Competitividad de Viajes y Turismo 2007- Perfil Económico del Ecuador. Ministerio de Turismo. Gerencia de Planificación/Estadísticas. Organización Mundial de Turismo. Barómetro Enero 2007

2.000.000.000

1.800.000.000

1.600.000.000

1.400.000.000

1.200.000.000

1.000.000.000

800.000.000

600.000.000

400.000.000

200.000.000

0

Total tendencia Total con PLANDETUR 2002 2003 2004 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Total tendencia
Total con PLANDETUR
2002
2003
2004
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

Los objetivos específicos del PLANDETUR 2020, incorporan los ingresos turísticos como elementos centrales, que aumentan más que proporcionalmente al número de visitantes. De esta manera, se deja el volumen turístico como un elemento complementario relacionado con los objetivos de gasto y pernoctaciones que definen el objetivo final de los ingresos.

En el momento de evaluación cuatro-anual del plan, así como

en la formulación de un próximo plan en el 2020, y de acuerdo

a los resultados y experiencias aprendidas, se deberá hacer un replanteo de las metas estratégicas en cuanto a volumen de visitantes, ingresos y gasto por estadía.

En cuanto a la proyección de gasto por estadía promedio, se observa que hay un incremento considerable a partir del 2015/2016, alcanzando en el 2020 unos USD 967,00.

Gráfico 6. Proyección del gasto por estadía del visitante internacional con PLANDETUR 2002- 2020

1000

900

800

700

600

500

400

Gasto por visitante - PLANDETUR Líneas 2 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Gasto por visitante - PLANDETUR
Líneas 2
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

24

PLANDETUR 2020

2015 2016 2017 2018 2019 2020 24 PLANDETUR 2020 Fuentes: Foro Económico Mundial. Informe sobre

Fuentes:

Foro Económico Mundial. Informe sobre Competitividad de Viajes y Turismo 2007- Perfil Económico del Ecuador. Ministerio de Turismo. Gerencia de Planificación/Estadísticas. Organización Mundial de Turismo. Barómetro Enero 2007

4

Objetivos, estrategias y políticas de actuación4 Se pronostica un incremento en las proyecciones al 2020 de turismo interno con al desarrollo

Se pronostica un incremento en las proyecciones al 2020 de turismo interno con al desarrollo de la oferta turística y las

facilidades creadas para democratizar el ocio como derechos ciudadano.

Gráfico 6. Proyección del gasto por estadía del visitante internacional con PLANDETUR 2002- 2020

5

Fuentes:

Foro Económico Mundial. Informe sobre Competitividad de Viajes y Turismo 2007-

Perfil Económico del Ecuador; Ministerio de Turismo. Gerencia de Planificación/Estadísticas; Organización Mundial de Turismo. Barómetro Enero

2007.

2000000

1800000

1600000

1400000

1200000

1000000

800000

600000

400000

200000

0

2002 2010 2016 2020
2002
2010
2016
2020

Bases estratégicas del turismo sostenible en Ecuador1000000 800000 600000 400000 200000 0 2002 2010 2016 2020 ¿Qué hacer para desarrollar el turismo

¿Qué hacer para desarrollar el turismo sostenible en el Ecuador? ¿Cómo hacerlo?

Las bases estratégicas del turismo el en Ecuador constituyen la propuesta programática del PLANDETUR 2020 y sistematizan las recomendaciones de solución a los problemas del sector turístico identificados en un proceso participativo de “abajo hacia arriba” desarrollado con los actores de cada región del país.

Están compuestas por los programas, proyectos y actividades del PLANDETUR 2020.

de producto turístico actuales o prioritarias en cada destino, así cualquier iniciativa que se proponga desde los ámbitos público, privado, comunitario, académico, de organismos no gubernamen- tales o de la cooperación internacional deberá estar enmarcada dentro de estas líneas. Si se presenta una iniciativa que no res- ponda a ese marco quedaría desalineada del Plan y no tendría prioridad de apoyo ni fomento para su realización. Se establece una prioridad de apoyo según las líneas de producto turístico prio- ritarias o potenciales en cada uno de los destinos.

La propuesta tiene aplicación nacional, re- gional y en cada uno de los destinos turísti- cos identificados sobre la base del territorio con las adecuaciones pertinentes del diseño específico previsto para la siguiente etapa.

La aplicación de las bases estratégicas de- penderá de los tipos de turismo y las líneas

Gráfico 8. Aplicación de las bases estratégicas

Nivel participativo de regiones y destinos turísticos Nivel nacional Identificación Identificación de problemas de
Nivel participativo de regiones y
destinos turísticos
Nivel nacional
Identificación
Identificación de problemas
de problemas
Propuesta de soluciones
Propuesta de
soluciones
Bases estratégicas
Vocación y líneas
de productos
Líneas de productos
turísticos x destinos
Aplicación del plan en destinos turísticos de
Ecuador a través de iniciativas
Aplicación de
las bases
• Públicas
estratégicas
• Privadas
• Comunitarias
• Académicas
• Cooperación
• Privadas • Comunitarias • Académicas • Cooperación 25 Objetivos, estrategias y políticas de actuación

25

Objetivos, estrategias y políticas de actuación

Bases estratégicas del turismo sostenible en Ecuador

Bases estratégicas del turismo sostenible en Ecuador 5 La propuesta programática del PLANDETUR 2020 consta de

5

La propuesta programática del PLANDETUR 2020 consta de esquema en “cascada” que se estructura en cuatro niveles:

SeisSeis áreasáreas funcionales:funcionales: ConstituyeConstituye lala agrupaciónagrupación temáticatemática dede loslos temastemas abordadosabordados parapara desarrollardesarrollar elel turismoturismo sos-sos- tenible:

Gráfico 9. Articulación temática del PLANDETUR 2020

Gobernanza del Sistema Turístico ARTICULACIÓN TEMÁTICA PLANDETUR 2020
Gobernanza
del Sistema
Turístico
ARTICULACIÓN
TEMÁTICA
PLANDETUR
2020

Medidas Transversales de Gestión Socio - Cultural y Ambiental

Desarrollo

de Destinos

y Facilitación

Turística

Formación y

Capacitación

de Recursos

Humanos

Marketing y

Promoción

Turística

Fomento de

Inversiones

y Gestión

Financiera

222 Programas:Programas: RepresentanRepresentan grandesgrandes líneaslíneas dede acción.acción. AA susu vez,vez, loslos programasprogramas cuentancuentan concon proyec-proyec-

tos o tareas específicas que se deben desarrollar.

78 Proyectos Individuales: Constituyen acciones concretas de lo que se tiene que realizar dentro

de cada programa.

Actividades: Cada proyecto se compone de actividades puntuales que son las que permiten llevar

a la práctica toda la acción.

26

PLANDETUR 2020

se compone de actividades puntuales que son las que permiten llevar a la práctica toda la

5

5 Bases estratégicas del turismo sostenible en Ecuador   Programa   Proyecto   1.1.1

Bases estratégicas del turismo sostenible en Ecuador

 

Programa

 

Proyecto

 

1.1.1

Reestructuración institucional del MINTUR

1.1.2

Mejora de procesos administrativos

1.1.3

Sistema de seguimiento y monitoreo de PLANDETUR

2020

1.1

Organización y Fortalecimiento Institucional del Sector

 

1.1.4

Fortalecimiento a los sectores Privado y Comunitario del

Turístico en Ecuador

turismo ecuatoriano

1.1.5 Plan de comunicación corporativa del MINTUR

1.1.6 Fortalecimiento del turismo sostenible en el Archipiélago

de Galápagos

1.2 Fortalecimiento a la Descentralización Turística

1.2.1

Consolidación de la descentralización y la institucionali-

dad del Turismo

 

1.3.1

Incidencia del turismo sostenible en la Agenda política y

económica del Ecuador

1.3.2 Coordinación interinstitucional para la gestión del turismo

1.3 Coordinación Interinstitucional para el Turismo Sos-

1.3.3 Foros de fiscalización al desarrollo del turismo sostenible

tenible

1.3.4 Coordinación para una aplicación progresiva de la

Responsabilidad Social Corporativa

1.3.5

Coordinación para conectividad turística y accesibilidad

hacia el Ecuador

 

1.4.1

Normativas por actividades turísticas

1.4

Desarrollo y Consolidación de la Normativa de Turismo

 

Sostenible

1.4.2

Normativa por líneas de producto

 
 

1.4.3

Seguridad jurídica para la inversión nacional y extranjera

 

1.5.1

Reestructuración del inventario de turismo del Ecuador

1.5.2

Creación de un sistema de registro automatizado

1.5

Ecuador (SIETE)

Sistema de Información Estratégica para el Turismo del

1.5.3

Ecuador y de la cuenta satélite de turismo del Ecuador

Optimización del sistema de estadísticas turísticas del

1.5.4

Creación de un sistema de observatorios turísticos por

destinos

1.5.5

Unidad de inteligencia de mercados

 

1.6.1

Plan de actuación de crisis para el turismo

1.6.2

Medidas preventivas para mejorar la seguridad para el

1.6

Consolidación de la Seguridad Integral del Turismo

turismo

 

1.6.3

Fortalecimiento de la policía para el turismo

 

2.1.1

Plan nacional de ordenamiento territorial para el turismo

2.1

Ordenamiento para el Turismo Sostenible

sostenible

 

2.1.2

Planes de ordenamiento turístico en destinos regionales

 

2.2.1

Plan de señalización vial, urbana, rural y de sitios de

patrimonio cultural

2.2.2

Red urbana de centros de asistencia turística y centros

2.2

Facilitación Turística

de facilitación

 

2.2.3

Red nacional de puntos de información turística en

estaciones de servicio de los corredores, zonas rurales y sitios

de patrimonio cultural

2.3

Desarrollo De Destinos Turísticos

2.3.1

Ejecución de planes cantonales de dinamización turística

Ejecución de planes cantonales de dinamización turística 27 Bases estratégicas del turismo sostenible en Ecuador

27

Bases estratégicas del turismo sostenible en Ecuador

Bases estratégicas del turismo sostenible en Ecuador

Bases estratégicas del turismo sostenible en Ecuador 5 Programa   Proyecto   2.3.2 Integración de

5

Programa

 

Proyecto

 

2.3.2

Integración de los sitios de patrimonio cultural y de los centros de

turismo comunitario a los destinos turísticos regionales

2.3.3

Consolidación de la cadena de valor para el turismo sostenible

2.3.4

Consumo de productos sostenibles locales por los turistas

2.3.5.

Plan Turístico Binacional Ecuador – Perú La Ruta del Spondylus

2.3.6.

Desarrollo del componente turístico del proyecto Qhapaq Ñan –

Camino Principal Andino

 

2.4.1

Plan de dotación de servicios básicos en la red nacional de conec-

tividad y destinos turísticos

2.4 Infraestructura Turística

2.4.2 Plan de mejoramiento vial de los corredores turísticos nacionales

2.4.3 Plan nacional de equipamiento turístico en terminales terrestres,

aéreos y acuáticos

 

2.5.1

Planificación para el manejo del turismo sostenible en el Sistema

Nacional de Áreas Protegidas (SNAP)

2.5.2

Ejecución de proyectos piloto en turismo sostenible en Áreas

2.5 Turismo Sostenible en Áreas Protegidas

Protegidas

2.5.3

Plan piloto de aplicación de la Alianza Global para el Turismo

 

Sostenible (GSTA)

2.5.4

Destinos biodiversos: Conservación de la biodiversidad por el

turismo

 

2.6.1

Consolidación institucional y desarrollo organizativo del turismo

comunitario

2.6.2 Desarrollo del marco legal para el turismo comunitario del Ecuador

2.6.3 Fortalecimiento de la identidad cultural de las nacionalidades y

pueblos para el turismo del Ecuador

2.6.4

Gestión del territorio de las nacionalidades y pueblos del Ecuador

que desarrollan el turismo

2.6 Desarrollo y Fortalecimiento del Turismo Comuni-

tario y Patrimonio Cultural para el Turismo del Ecuador

2.6.5

Turismo Comunitario y sus comunidades

Apoyo a la dotación de servicios básicos para los Centros de

2.6.6

Profesionalización de gestores y personal técnico para el turismo

comunitario

2.6.7

Impulso a la certificación de prácticas ancestrales comunitarias

para el turismo sostenible

2.6.8

Fortalecimiento de la comercializaron del producto turístico comuni-

tario del Ecuador

2.6.9

Iniciativas productivas para el fomento al crédito a centros de

turismo comunitario del Ecuador

 

2.7.1.Ejecución del programa piloto de Turismo de Naturaleza y Comuni- tario – Zona Sur del Ecuador

2.7. Turismo de Naturaleza y Comunitario

2.7.2.

Estudios de viabilidad para la ejecución de programas en destinos

del Ecuador

 

2.7.3.

Puesta en marcha y ejecución de los programas de turismo de

naturaleza y comunitarios viables

28

PLANDETUR 2020

Puesta en marcha y ejecución de los programas de turismo de naturaleza y comunitarios viables 28

5

5 Bases estratégicas del turismo sostenible en Ecuador   Programa   Proyecto 3.1 Innovación de

Bases estratégicas del turismo sostenible en Ecuador

 

Programa

 

Proyecto

3.1

Innovación de productos turísticos

3.1.1

Innovación de productos turísticos

3.1.2

Portal de ofertas turísticas del Ecuador

 

3.2.1

Evaluación y actualización periódica del Plan de Marketing Turístico

3.2

Fortalecimiento del marketing turístico del Ecuador

del Ecuador para el mercado internacional

 

3.2.2

Plan de Marketing Turístico del Ecuador para el mercado interno

 

4.1.1

Incorporación de los principios de turismo sostenible en la malla

curricular de escuelas y colegios

4.1

Educación y Formación en Turismo Sostenible

4.1.2

Calidad en la educación superior en turismo

 

4.1.3

Sensibilización ciudadana en turismo sostenible

 

4.2.1

Desarrollo de planes de capacitación técnica para prestadores de

4.2

Desarrollo de Capacidades de los Recursos Huma-

servicios turísticos

nos para el Turismo Sostenible

4.2.2

Complemento a la educación formal para personal técnico y admin-

istrativo del sector turístico

 

5.1.1 Creación del fondo de desarrollo para el turismo sostenible

5.1.2 Unidad de gestión de portafolios para el desarrollo del turismo

sostenible del Ecuador

5.1 Fondo de Desarrollo Turístico Sostenible

5.1.3 Gestión de fondos para iniciativas públicas de turismo sostenible

5.1.4 Gestión de fondos para iniciativas privadas de turismo sostenible

5.1.5 Gestión de fondos para iniciativas comunitarias de turismo sos-

tenible

 

5.2.1

Turismo para todos: Microempresas turísticas, microcrédito, y

reducción de la pobreza

5.2 Apoyo a la Microempresa Turística Sostenible y

5.2.2.

Sistema de incubación de micro empresas turísticas y encade-

Cadenas de Valor

namiento entre proveedores

5.2.3.

Fortalecimiento de la competitividad de las micro, pequeñas y

medianas empresas hoteleras

6.1

Responsabilidad social corporativa en el sistema

6.1.1

Modelo de responsabilidad social corporativa en turismo

turístico

 
 

6.2.1

Turismo social y ocio como un derecho ciudadano

6.2.2

Recuperación, revalorización y desarrollo del patrimonio pluri-

6.2

Medidas transversales de turismo en la gestión

cultural, histórico e intangible desde el turismo sostenible

socio-cultural para el Bien Vivir

6.2.3

Esquema de la prevención de la explotación sexual comercial de

niños, niñas y adolescentes en la industria

6.2.4.

Sistema Nacional de Expresiones Culturales para Turismo

 

6.3.1

Paisajes armónicos: Medidas para evitar la degradación física y

6.3

ambiental para la conservación y el manejo sostenible del patrimonio cultural

Medidas transversales del turismo en la gestión

visual del entorno causada por el desarrollo turístico

6.3.2

Destinos turísticos eco-eficientes y saludables: Optimización del

 

uso de los recursos naturales y minimización de la contaminación del ambiente por el sector turístico

Las propuestas de proyectos y actividades deberán consolidarse en la siguiente Etapa de Diseño Particular del PLANDETUR 2020,

para corroborar y afinar las propuestas técnicas, financieras y de cronograma que se tienen en este diseño general. Una vez que se realicen los diseños particulares de cada programa y proyecto se podrá dar paso a la Etapa de Puesta en Marcha del PLANDETUR

2020

podrá dar paso a la Etapa de Puesta en Marcha del PLANDETUR 2020 29 Bases estratégicas

29

Bases estratégicas del turismo sostenible en Ecuador

Bases estratégicas del turismo sostenible en Ecuador

Gobernanza del Sistema Turístico

1.- Nombre del programa

Gobernanza del Sistema Turístico 1.- Nombre del programa 5 1.1.Organización y Fortalecimiento Institucional del

5

1.1.Organización y Fortalecimiento Institucional del Sector Turístico en Ecuador

2. Descripción y justificación del programa

El sector turístico ecuatoriano se está consolidando como uno de los principales generadores de ingresos en

el banano, y por lo tanto merece atención nacional para mejorar su competitivi -

dad y lograr cambios importantes en su estructura. Adicionalmente, el Ministerio de Turismo como órgano rector de la política turística del país debe contar con una estructura institucional sólida que articule adecuadamente sus responsabilidades en los niveles técnico y político. La actual estructura del Ministerio de Turismo no responde a estas necesidades, pues los diferentes procesos de cambio desarrollados en los últimos cinco años no se reflejan en la organización formal de la Institución, lo que incide negativamente en los resultados esperados de su gestión para el fortalecimiento del sector turístico. La visión de un liderazgo en turismo sostenible para el país plantea retos adicionales que deben integrarse a la dinámica del sector en su conjunto con medidas que faciliten su actuación y que los diversos actores participen de manera efectiva en la ejecución y seguimiento del PLANDETUR

2002-2020.

Ecuador, junto con el petróleo

3. Objetivos

1. Fortalecer al sector turístico del Ecuador para garantizar el desarrollo óptimo de toda la cadena de valor y su comercialización.

2. Mejorar el funcionamiento del sistema turístico que integre al Ministerio de Turismo, otros entes del gobier- no y los gobiernos seccionales.

3. Articular la colaboración de los sectores académico y organismos no gubernamentales para generar siner- gias que beneficien el trabajo en el sector.

4. Consolidar y fortalecer la organización interna del Ministerio de Turismo como organismo regulador y téc- nico para garantizar la ejecución efectiva de planes, programas y proyectos para el turismo sostenible de Ecuador.

5. Facilitar la actividad privada y comunitaria del turismo a través de la optimización de procesos administra- tivos.

6. Fortalecer la institucionalidad de las Federaciones Turísticas, Cámaras Provinciales de Turismo del país y los gremios turísticos.

7. Generar las sinergias necesarias para la implementación del PLANDETUR 2020, a través de medidas a nivel técnico, administrativo y financiero.

8. Establecer un sistema de seguimiento y monitoreo del PLANDETUR 2020.

9. Mejorar el posicionamiento del sector turismo a través de un plan de comunicación corporativa del PLAN- DETUR 2020.

10. Fortalecer el turismo sostenible en el Archipiélago de Galápagos.

30

PLANDETUR 2020

del PLAN- DETUR 2020. 10. Fortalecer el turismo sostenible en el Archipiélago de Galápagos. 30 PLANDETUR

5

5 Bases estratégicas del turismo sostenible en Ecuador 4.- Proyectos propuestos Proyecto: 1.1.1. Reestructuración

Bases estratégicas del turismo sostenible en Ecuador

4.- Proyectos propuestos

Proyecto: 1.1.1. Reestructuración institucional del MINTUR

 

Breve descripción del proyecto

Plazo

Consiste en emprender un análisis de las funciones y responsabilidades que le

 

corresponden por Ley al Ministerio de Turismo y las necesidades derivadas del PLANDETUR 2020 para su efectiva ejecución. Posteriormente, se buscará verificar

Inicio del proyecto: 2008

y

adecuar esas funciones en el organigrama para ejecutar consecuentemente un

manual de funciones en el que se identifiquen los procesos que deben emprenderse por cada área. Este manual de funciones debe revisarse y actualizarse en 2012,

Duración: 5 años

2016

y 2020.

Proyecto: 1.1.2. Mejora de procesos administrativos

 

Breve descripción del proyecto

Plazo

Busca mejorar los procesos administrativos relacionados con la obtención de las

 

autorizaciones para el funcionamiento de los negocios turísticos. En la actualidad existe desorganización, cruce de competencias y falta de claridad en los trámites que los actores deben realizar para que sus negocios estén dentro de la Ley. Los empresarios turísticos deben hacer aproximadamente treinta trámites, entre pago de impuestos, contribuciones, patentes, etc. Muchos de estos trámites se duplican

Inicio del proyecto: 2008

o

son inútiles al no contar con una base legal. Es indispensable depurar el sistema,

simplificando los procesos y se viabilice un solo trámite que aglutine los otros en base a experiencias exitosas como el proyecto “Ventanilla Única” realizado por la

Duración: 4 años

Cámara de Turismo de Pichincha, la Corporación Metropolitana de Turismo y otras

entidades. Adicionalmente es importante que se establezcan mecanismos de control

y

de verificación de procesos. Los procesos deben revisarse y actualizarse en 2012,

2016

y 2020.

Proyecto: 1.1.3. Sistema de seguimiento y monitoreo del PLANDETUR 2020

Breve descripción del proyecto

Plazo

Conformación de una instancia técnico – administrativa al interior del Ministerio de Turismo, integrada dentro de su orgánico funcional, que administre el cumplimiento de las actividades del Plan y sea la coordinadora de las acciones de seguimiento con los sectores público, privado y comunitario.

Inicio del proyecto: 2008 Duración: 13 años Revisión de funciona- miento para su renova- ción 2020

Proyecto: 1.1.4. Fortalecimiento a los sectores privado y comunitario del turismo ecuatoriano

Proyecto: 1.1.4. Fortalecimiento a los sectores privado y comunitario del turismo ecuatoriano

Breve descripción del proyecto

Consiste en facilitar que los agentes turísticos privados y comunitarios sean líderes del turismo sostenible alineando sus objetivos con el PLANDETUR 2020. De esta manera, la gestión de individual y gremial del sector se integra con mayor sosteni- bilidad y competitividad, para lo cual se deben generar planes estratégicos coordi- nados entre gremios y entre los ámbitos (privado, comunitario, y público) sobre la base de los avances existentes de empresarios y comunidades que se encuentran aplicando prácticas sostenibles.

sobre la base de los avances existentes de empresarios y comunidades que se encuentran aplicando prácticas
sobre la base de los avances existentes de empresarios y comunidades que se encuentran aplicando prácticas
sobre la base de los avances existentes de empresarios y comunidades que se encuentran aplicando prácticas

Plazo

Inicio del proyecto:

2008

Duración del proyecto:

Permanente

del proyecto: 2008 Duración del proyecto: Permanente 31 Bases estratégicas del turismo sostenible en Ecuador

31

Bases estratégicas del turismo sostenible en Ecuador

Bases estratégicas del turismo sostenible en Ecuador

Bases estratégicas del turismo sostenible en Ecuador 5 Proyecto: 1.1.5. Plan de comunicación corporativa del MINTUR

5

Proyecto: 1.1.5. Plan de comunicación corporativa del MINTUR

 

Breve descripción del proyecto

Plazo

Busca reposicionar la imagen corporativa del MINTUR respecto a la percepción de la opinión

 

pública acerca del rol y prestigio de la institución. Estará enfocado al público profesional, el consumidor final, los gobiernos seccionales, y representantes del Gobierno Central, entre otros públicos del país. Dentro del diseño de las acciones se debe dar especial relevancia

a

dos aspectos:

Agenda de coordinación interinstitucional MINTUR – ministerios, entidades públicas, priva- das y comunitarias, con una participación activa del sector en sus principales programas como blindaje político institucional y como valor agregado frente a otros ministerios para posicionar de manera efectiva al sector en la agenda política e inversiones del país. Aplicación de técnicas de marketing operativo de difusión de actividades del MINTUR- PLANDETUR 2020 para los actores del turismo de Ecuador (Boletines, presentaciones periódicas del plan. Campañas especificas de prevención de turismo sexual de niños, niñas

y

adolescentes. Campañas de educación sobre turismo sostenible, cruzadas nacionales.

Inicio del proyecto: 2008

Campañas de promoción de buenas prácticas de turismo sostenible y Responsabilidad so-

cial corporativa con instituciones y gobiernos seccionales).

Duración del proyecto:

El Plan de Comunicación Corporativa del MINTUR deberá estar alineado y sintonizado con los Planes Integrales de Marketing Turístico del Ecuador para los mercados interno e inter- nacional. Es muy importante que este plan establezca las directrices para implementar cada una de las acciones, emulando el modelo del actual Plan Integral de Marketing Turístico del Ecuador. El Plan de Comunicación Corporativa del MINTUR, deberá renovarse cada 2 años para garantizar continuidad en el mensaje institucional. También habrá de socializarse entre los miembros de la Comisión de Promoción para el Turismo Interno del MINTUR, de manera que validen la herramienta y se conviertan en veedores permanentes de su implementación y multiplicadores de acciones. Además, se deberá avalar con la imagen de marca del MINTUR todas las actividades de capacitación, promoción de gremios, gobiernos seccionales, ins- tituciones académicas y demás actores, para dar soporte del MINTUR y para fortalecer su imagen institucional.

aplicación anual, renova- ción cada dos años

Proyecto: 1.1.6. Fortalecimiento del turismo sostenible en el Archipiélago de Galápagos

Proyecto: 1.1.6. Fortalecimiento del turismo sostenible en el Archipiélago de Galápagos

Breve descripción del proyecto

Para contribuir al mejoramiento de la gestión turística de las Islas Galápagos me- diante la correcta implementación de medidas de gobierno que mantengan la ges- tión del turismo sostenible. Abarca intervenciones en planificación, optimización de trámites administrativos, inclusión social, fortalecimiento de procesos participativos, apoyo al cumplimiento de la Ley Especial Galápagos, control, seguimiento, evalua- ción y manejo de la información.

apoyo al cumplimiento de la Ley Especial Galápagos, control, seguimiento, evalua- ción y manejo de la

Plazo

Inicio del proyecto: 2008 Duración del proyecto:

Permanente

5.- Presupuesto

Monto total del programa USD 5.468.500

32

PLANDETUR 2020

2008 Duración del proyecto: Permanente 5.- Presupuesto Monto total del programa USD 5.468.500 32 PLANDETUR 2020

5

5 Bases estratégicas del turismo sostenible en Ecuador Gobernanza del Sistema Turístico 1.- Nombre del programa

Bases estratégicas del turismo sostenible en Ecuador

Gobernanza del Sistema Turístico

1.- Nombre del programa

1.2. Fortalecimiento a la Descentralización Turística

2. Descripción y justificación del programa

En el año 2001, el Ministerio de Turismo inició con el Programa de Descentralización de la actividad turística, mediante el cual se han cedido competencias en turismo a 76 municipios y diecinueve consejos provinciales, lo que ha traído grandes beneficios al sector. Pero también ha generado algunos problemas y falta de coordinación mutua. Por lo cual, este proceso altamente positivo merece una mirada específica desde el PLANDETUR 2020 a efectos de fortalecer las relaciones y capacidades surgidas en los municipios turísticos ecuatorianos. Dentro de este programa, y según las funciones de la descentralización turística, su fortalecimiento también se da a partir de que los organismos descentralizados cuenten con el conocimiento y los procedimientos para aplicar el PLANDETUR 2020 y orientar acciones que puedan mejorar el impacto de la actividad turística a la reducción de la pobreza, incluyendo los mecanismos recomendados por el Programa STEP de la Organización Mundial de Turismo (OMT). Los organismos descentralizados deberán ser facilitadores para la implementación de dichos mecanismos en articulación con otros actores para su implementación.

3. Objetivos

1. Fortalecer y mejorar el proceso de descentralización turística en el Ecuador.

2. Consolidar las relaciones entre los Gobiernos Seccionales y el Ministerio de Turismo.

4.- Proyectos propuestos

Proyecto: 1.2.1. Consolidación de la descentralización y la institucionalidad del turismo

Proyecto: 1.2.1. Consolidación de la descentralización y la institucionalidad del turismo

Breve descripción del proyecto

Luego de seis años de que se implementó el proceso de descentralización turística, han surgido algunos interesantes aciertos, pero también existen inconvenientes en el mismo, básicamente en lo que se refiere a la falta de coordinación, comunicación, procesos efectivos, réplica de políticas nacionales desde y hacia el Ministerio de Turismo, así como a la carencia reglamentaria y de normas técnicas para el sector. Estos hechos han afectado a la construcción de un sistema integrado de gestión del turismo en el Ecuador y que con el PLANDETUR 2020 se busca solucionar.

de un sistema integrado de gestión del turismo en el Ecuador y que con el PLANDETUR

Plazo

Inicio del proyecto: 2008 Duración del proyecto:

13 años con revisiones en 2012, 2016 y 2020

5.- Presupuesto

Monto total del programa USD 3.605.000

y 2020 5.- Presupuesto Monto total del programa USD 3.605.000 33 Bases estratégicas del turismo sostenible

33

Bases estratégicas del turismo sostenible en Ecuador

Bases estratégicas del turismo sostenible en Ecuador

Gobernanza del Sistema Turístico

1.- Nombre del programa

Gobernanza del Sistema Turístico 1.- Nombre del programa 5 1.3. Coordinación Interinstitucional para el Turismo

5

1.3. Coordinación Interinstitucional para el Turismo Sostenible

2. Descripción y justificación del programa

La gobernanza turística supone la manera de gestionar los destinos con la coordinación de los actores de los sec- tores público, privado y comunitario. La coordinación en el sector del turismo es fundamental a todo nivel, pues se trata de una actividad en la que confluyen todo tipo de intereses que ahora requieren armonizarse con la visión de sostenibilidad que persigue el PLANDETUR 2020. Este proceso de coordinación involucra a instituciones de los sectores público, privado y comunitario. Particularmente, se identifica el sector académico, organismos no guber- namentales y agencias de cooperación que apoyan a la actividad con información, investigación, asesoramiento y recursos al turismo sostenible. Se busca lograr una mejor autogestión, reciprocidad y complementariedad entre las instituciones. Este trabajo colaborativo permitirá una mayor incidencia del turismo en la agenda política, de inversiones y mayor eficiencia en los esfuerzos conjuntos, ofreciendo amplias posibilidades para la generación de sinergias en un contexto ganar-ganar. Se pone especial énfasis a temas fundamentales para el turismo de Ecuador como el manejo turístico dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Ecuador (SNAP), o la coordinación para la construcción de infraestruc- tura turística con organismos seccionales, entre otros

3. Objetivos

1. Insertar al turismo sostenible en la política de Estado y en la planificación nacional para potenciar el desarro- llo integral y la racionalización de la inversión pública y privada.

2. Desarrollar una coordinación constante y eficiente entre el Ministerio de Turismo y otros ministerios e institu- ciones claves relacionadas al turismo.

3. Lograr una coordinación constante y eficiente entre el Ministerio de Turismo y los Gobiernos Seccionales, los Gremios Turísticos y el sector productivo en general.

4. Coordinar acciones de asistencia técnica e inversiones con los organismos internacionales.

5. Establecer el marco adecuado para constituir instancias de participación y control ciudadano para el desa- rrollo del turismo sostenible

6. Alcanzar compromisos de acción conjunta entre los organismos del estado, tanto del gobierno central, como del régimen seccional.

7. Facilitar la actividad turística en el sector privado a través del mejoramiento y reducción de los procesos burocráticos.

34

PLANDETUR 2020

en el sector privado a través del mejoramiento y reducción de los procesos burocráticos. 34 PLANDETUR

5

5 Bases estratégicas del turismo sostenible en Ecuador 4.- Proyectos propuestos Proyecto:1.3.1. Incidencia del turismo

Bases estratégicas del turismo sostenible en Ecuador

4.- Proyectos propuestos

Proyecto:1.3.1. Incidencia del turismo sostenible en la Agenda política y económica del Ecua- dor

Breve descripción del proyecto

Plazo

Busca elevar el nivel de tratamiento del turismo sostenible en la Agenda política y eco- nómica del Ecuador, a través de una Agenda de Coordinación Interinstitucional MINTUR,

mecanismos que garanticen la continuidad de los procesos y de seguimiento y verificación

Inicio del proyecto: 2008 Duración del proyecto:

a

las acciones planteadas. Así como un Plan Anual de Intervenciones con presupuesto del

fase inicial 5 años, fase de mantenimiento hasta el 2020

Estado para el Turismo Sostenible y el desarrollo de capacidades en turismo sostenible orientada a la toma de decisiones.

Proyecto: 1.3.2. Coordinación interinstitucional para la gestión del turismo

Breve descripción del proyecto

Plazo

Establece alianzas con las instituciones públicas, privadas y comunitarias coordinando ac- ciones que ofrezcan las mejores condiciones para el desarrollo de la actividad turística

 

y

para el posicionamiento competitivo de los destinos turísticos. Se atiende a la gestión

Inicio del proyecto: 2008

natural y cultural. Así, el turismo de naturaleza se realiza fundamentalmente en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP), mientras que la cultura tiene diversas manifestacio- nes en todo el país. Para que el turismo de naturaleza se desarrolle se debe realizar una estrecha coordinación interinstitucional con el Ministerio del Ambiente, logrando una mayor colaboración para el cumplimiento de la ley, como es el caso de la ejecución del Reglamento de Turismo en Áreas Nacionales Protegidas (RETANP). Igualmente, es fundamental el de- sarrollo de alianzas con las organizaciones, instituciones y gremios que apoyan a la cultura en el Ecuador, en particular la cooperación con el Ministerio de Cultura.

Duración del proyecto:

fase inicial 5 años, fase de mantenimiento hasta el 2020

Proyecto: 1.3.3. Foros de fiscalización al desarrollo del turismo sostenible

Breve descripción del proyecto

Plazo

Desarrolla acciones tendientes a que las personas interesadas efectúen un control social

sobre las decisiones y la marcha de procesos al interior de las entidades públicas dedicadas

a la gestión del turismo. Se trata de una medida de sostenibilidad y de empoderamiento

social que puede llevar a que los procesos se cumplan según fueron diseñados, lograr un mejoramiento continuo y evitar que la planificación no llegue a la acción debido a cuestio- nes políticas o de conveniencia de los gestores institucionales. En este sentido, se debe reconsiderar la función de los Consejos Consultivos, además de tomar en cuenta el rol del “Foro de Turismo Sostenible del Ecuador”. Se incluyen medidas de control e indicadores de

responsabilidad social corporativa.

Inicio del proyecto: 2008

Duración del proyecto:

Permanente

Proyecto: 1.3.4. Coordinación para una aplicación progresiva de la Responsabilidad Social Corporativa

Proyecto: 1.3.4. Coordinación para una aplicación progresiva de la Responsabilidad Social Corporativa

Breve descripción del proyecto

Consolida la implementación de medidas de sostenibilidad a largo plazo desde la oferta. La de Responsabilidad Social incorpora buenas prácticas ambientales y sociales, así como la inclusión de prácticas ancestrales comunitarias del Ecuador. Estas medidas se apoyan en la coordinación interinstitucional para viabilizar su implementación.

del Ecuador. Estas medidas se apoyan en la coordinación interinstitucional para viabilizar su implementación.
del Ecuador. Estas medidas se apoyan en la coordinación interinstitucional para viabilizar su implementación.

Plazo

Inicio del proyecto: 2008

Duración del proyecto:

Permanente

del proyecto: 2008 Duración del proyecto: Permanente 35 Bases estratégicas del turismo sostenible en Ecuador

35

Bases estratégicas del turismo sostenible en Ecuador

Bases estratégicas del turismo sostenible en Ecuador

Bases estratégicas del turismo sostenible en Ecuador 5 Proyecto: 1.3.5. Coordinación para la conectividad turística y

5

Proyecto: 1.3.5. Coordinación para la conectividad turística y la accesibilidad hacia el Ecuador

Proyecto: 1.3.5. Coordinación para la conectividad turística y la accesibilidad hacia el Ecuador

Breve descripción del proyecto

Abarca acciones de cabildeo, negociación y coordinación sin involucrar el desarrollo de infraestructuras que son parte del desarrollo de la oferta del PLANDETUR 2020. Así se me- jorará el número de vuelos, líneas aéreas y de cruceros, así como las frecuencias y calidad de transporte terrestre nacional e internacional, que operan hacia el Ecuador. También incluye los elementos logísticos que se presenten como obstáculos para aumentar las conexiones terrestres, aéreas y marítimas de calidad para el turismo de Ecuador, en especial el proveniente de los principales mercados emisores de turistas. En este sentido se deberá evaluar los convenios bilaterales aeronáuticos con países de interés para el turismo de Ecuador. Busca incentivar la creación de compañías de transporte turístico con distintos niveles de servicio, en especial en todos aquellos corredores turísticos que conectan los destinos del Ecuador. Estas actividades de cabildeo se orientarán también hacia la elaboración de la normativa específica sobre transporte en sus distintas modalidades, con la finalidad de establecer nuevos parámetros de servicios, seguridad, calidad y confort para el turismo del país. Este proyecto contribuirá a mejorar la competitividad del destino, disminuyendo los costos de los viajes internacionales e incrementando la frecuencia de los desplazamientos hacia Ecuador. También permitirá contar con flotas de transporte interno de calidad y con mayor competitividad para conectar a todos los destinos turísticos, favorecer el desplazamiento, mejorar la distribución y aumentar la estadía de los visitantes en todo Ecuador. Así se facilitará el acceso de ciudadanos extranjeros al Ecuador eliminando visas y otros trámites que impiden un flujo adecuado de visitantes. Es necesario realizar estudios para sustituir los visados por una medida de reciprocidad económica a la entrada del país (por ejemplo el modelo chileno). Una parte de los ingresos puede contribuir al financiamiento del Fondo de Desarrollo Turístico Sostenible.

chileno). Una parte de los ingresos puede contribuir al financiamiento del Fondo de Desarrollo Turístico Sostenible.
chileno). Una parte de los ingresos puede contribuir al financiamiento del Fondo de Desarrollo Turístico Sostenible.

Plazo

Inicio del proyecto: 2009

Duración del proyecto:

fase inicial 5 años

5.- Presupuesto

Monto total del programa USD 3.740.000

36

PLANDETUR 2020

del proyecto: fase inicial 5 años 5.- Presupuesto Monto total del programa USD 3.740.000 36 PLANDETUR

5

5 Bases estratégicas del turismo sostenible en Ecuador Gobernanza del Sistema Turístico 1.- Nombre del programa

Bases estratégicas del turismo sostenible en Ecuador

Gobernanza del Sistema Turístico

1.- Nombre del programa

1.4.Desarrollo y Consolidación de la Normativa de Turismo Sostenible

2. Descripción y justificación del programa

Este Programa ha sido solicitado por unanimidad por todos los actores consultados en el proceso del PLANDETUR 2020. Sin éste el desarrollo del Turismo en Ecuador será incierto y caótico, pues la Legislación Turística ecuatoriana es incompleta y desactualizada. La Ley de Turismo se expidió en Diciembre de 2002 y se ha reglamentado parcialmente, sin éxito debido a varios factores. Entre ellos la oposición de algunos sectores, o la falta de decisión de los gobiernos para poner en funcionamiento la Ley que hoy se aplica de forma incompleta. Es necesario reformar el Reglamento General de la Ley y construir Reglamentos específicos por cada actividad, las normas técnicas de aplicación y algunos instrumentos específicos para que puedan ordenarse ciertos procesos como el de descentralización. El Programa también tiene por objeto establecer un proceso de emisión de regulaciones y normas técnicas que orien- ten todas las actividades y líneas de producto para el turismo sostenible, y que sea progresivo hasta el 2020.

turismo, que surgen a partir de buenas prácticas y

Este proceso busca integrar los criterios de sostenibilidad del

prácticas ancestrales de las comunidades de Ecuador, por lo que este programa deberá articularse de forma directa

con el Programa de Responsabilidad Social Corporativa en el Sistema Turístico (RSCT) del presente PLANDETUR 2020. El proceso se inicia con la identificación de buenas prácticas (que se plantea en el programa de Responsabilidad Social Corporativa en Turismo). También con las certificaciones voluntarias (por ejemplo, Smart Voyager, o en un futuro las prácticas ancestrales comunitarias de Ecuador). Una vez que se logre una masa crítica suficiente en Ecuador, y esos criterios se extiendan en el sector turístico, proceder a su inclusión en la normativa a ser cumplida por las empresas

turísticas en sus operaciones

progresiva,

Esto a través de mecanismos de moratorias adecuadas para asegurar su aplicación

para capitalizar dentro del sistema turístico de Ecuador el potencial del destino en cuanto a criterios y

exigencias en materia de sostenibilidad, responsabilidad social corporativa y prácticas ancestrales de comunidades

ecuatorianas.

3. Objetivos

1. Expedir la normativa secundaria del turismo en Ecuador, mediante un proceso técnico legal y con participa- ción de los interesados.

2. Expedir la normativa por actividades turísticas de Ecuador, mediante un proceso técnico legal y con partici- pación de los interesados.

3. Expedir la normativa por líneas de producto turístico de Ecuador, mediante un proceso técnico legal y con participación de los interesados.

4. Expedir las normas técnicas por actividad y líneas de producto turístico, mediante un proceso técnico legal y con participación de los interesados.

5. Lograr la inclusión en estos reglamentos las normas de mejores prácticas ambientales, culturales, econó- micas, sociales y de ética empresarial que faciliten y superen el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

6. Mediante la normativa, lograr la aplicación y el restablecimiento de los incentivos tributarios a la inversión establecidos en la Ley.

tributarios a la inversión establecidos en la Ley. 37 Bases estratégicas del turismo sostenible en Ecuador

37

Bases estratégicas del turismo sostenible en Ecuador

Bases estratégicas del turismo sostenible en Ecuador

Bases estratégicas del turismo sostenible en Ecuador 4.- Proyectos propuestos Proyecto: 1.4.1. Normativas por Actividades

4.- Proyectos propuestos

Proyecto: 1.4.1. Normativas por Actividades Turísticas

Breve descripción del proyecto

Plazo

La propuesta satisface la necesidad de construir las normas jurídicas que completen el esquema de la legislación turística ecuatoriana relativa a actividades turísticas. Esto incidirá positivamente en la calidad, la seguridad jurídica y la protección al consumidor de servicios turísticos (normas para transporte, alojamiento, entre otras). Las regulaciones y normas deberán hacerse de manera participativa, a efectos de garantizar su aplicación y legitimi- dad social.

Inicio del proyecto: 2008

Duración del proyecto:

4 años

5

Proyecto: 1.4.2. Normativa por Líneas de Producto

Breve descripción del proyecto

Plazo

El proyecto construye las normas jurídicas que completen el esquema de la legislación turística ecuatoriana relativa a líneas de producto. Esto incidirá positivamente en la calidad, la seguridad jurídica y la protección al consumidor de servicios turísticos. El Ministerio de Turismo conjuntamente con el Ministerio del Ambiente desarrollarán la nor- mativa para viabilizar los procesos de concesión y modelos de cogestión de servicios turís- ticos en las áreas protegidas. También desarrollarán e implementarán un marco legal que promueva la adopción de prácticas turísticas sostenibles por parte de los proveedores de servicios turísticos en áreas protegidas. Este proyecto deberá hacerse en coordinación con las asociaciones nacionales teniendo en cuenta que existen normas listas para su emisión, además de la incorporación y validación de normas del Instituto Nacional Ecuatoriano de Normalización (INEN). La introducción de criterios de la responsabilidad social corporativa del turismo en la nor- mativa turística de Ecuador deberá hacerse de forma paralela en algunos casos y, en otros, una vez que se haya conseguido la sensibilización social, empresarial e institucional.

Inicio del proyecto: 2009

Duración del proyecto:

4 años

Proyecto: 1.4.3. Seguridad jurídica para la inversión nacional y extranjera

Breve descripción del proyecto

Plazo

Busca fortalecer la confianza de inversionistas nacionales y extranjeros en Ecuador como destino de inversiones que motiven los emprendimientos en Ecuador, a través de mecanis- mos de coordinación y garantías que reduzcan la percepción negativa y el riesgo país.

Inicio del proyecto: 2010

Duración del proyecto:

2 años

5.- Presupuesto

Monto total del programa USD 580.000

38

PLANDETUR 2020

proyecto: 2010 Duración del proyecto: 2 años 5.- Presupuesto Monto total del programa USD 580.000 38

5

5 Bases estratégicas del turismo sostenible en Ecuador Gobernanza del Sistema Turístico 1.- Nombre del programa

Bases estratégicas del turismo sostenible en Ecuador

Gobernanza del Sistema Turístico

1.- Nombre del programa

1.5. Sistema de Información Estratégica para el Turismo del Ecuador (SIETE)

2. Descripción y justificación del programa

Una de las herramientas más importantes para una gestión planificada en general y especialmente en el campo del turismo es la información. Esta debe estar disponible para todos los usos, en la toma de decisiones estratégicas, la in- vestigación, el monitoreo y la evaluación del sector. El acceso y calidad de la información en el Ministerio de Turismo es parcial y requiere ser consolidada en un sistema más integrado denominado: Sistema de Información Estratégica para el Turismo del Ecuador (SIETE). Este programa establece la ejecución de varias actividades relativas a la generación de información confiable en temas de la gestión turística, que se vea reflejada en componentes del PLANDETUR 2020, y que contribuyan a un cambio cualitativo en la forma de la gobernanza turística del Ecuador.

3. Objetivos

1. Establecer un Sistema de Información Estratégica para el Turismo del Ecuador que sirva como una herra- mienta clave de planificación para el desarrollo turístico sostenible del país.

2. Mejorar la capacidad de gestión y desarrollo turístico sostenible a partir de un cuerpo de información estra- tégica y operativa para la toma de decisiones.

3. Diseñar e implementar estudios específicos de turismo desde la óptica de la oferta, la demanda y los canales de distribución.

4. Impulsar el desarrollo de canales de comunicación gremial transparente que permitan a los asociados contar con información de interés para el desarrollo de sus actividades, incluyendo oportunidades de negocio y proyectos.

4.- Proyectos propuestos

Proyecto: 1.5.1. Reestructuración del inventario de turismo del Ecuador

Breve descripción del proyecto

Plazo

Busca desarrollar un solo sistema integral de Inventario Turístico que combine atractivos y facilidades, pues el inventario existente es incompleto, está basado en diferentes sistemas y no es integral. Es necesario mejorar la metodología existente y aplicarla de forma sistemá- tica en todo el Ecuador, en base a un criterio uniforme, técnico y operativo para el sector, usando las más modernas técnicas y herramientas.

Inicio del proyecto: 2009

Duración del proyecto:

4 años, y la actividad 1.3 permanente

del proyecto: 4 años, y la actividad 1.3 permanente 39 Bases estratégicas del turismo sostenible en

39

Bases estratégicas del turismo sostenible en Ecuador

Bases estratégicas del turismo sostenible en Ecuador

Bases estratégicas del turismo sostenible en Ecuador Proyecto: 1.5.2. Creación de un sistema de registro automatizado

Proyecto: 1.5.2. Creación de un sistema de registro automatizado

Breve descripción del proyecto

Plazo

El rol del Ministerio de Turismo de registrar establecimientos y por ende llevar al día el Sistema del cual dependen Municipios, Cámaras Provinciales de Turismo y otros actores para hacer cobros en

el ámbito de sus competencias se mantiene. Es necesario entonces tecnificar este proceso y llevarlo

a muy altos estándares de calidad tanto para el usuario como para las instituciones, a través de

un registro informatizado que tenga la capacidad de actualizarse diariamente desde el Ministerio de Turismo y transmitirse a los Municipios Descentralizados. Se prevé incluir un módulo en el cual mediante un PDA o algún dispositivo móvil, se automatice el registro de información en línea en la base de datos del Ministerio. Contempla la implementación de un módulo del sistema que permita la interfase con los Municipios para que reporten cualquier novedad en los establecimientos que altere su condición en el Registro.

Inicio del proyecto:

2010

Duración del proyecto:

2 años

5

Proyecto: 1.5.3. Optimización del Sistema de Estadísticas Turísticas del Ecuador y de la Cuenta Satélite de Turismo del Ecuador

Breve descripción del proyecto

Plazo

Contempla la restitución del Sistema de Estadísticas Turísticas del Ecuador (SETE) que ya fue im- plementado a través de una Unidad Ejecutora en el período octubre 2001 – octubre 2003, por

lo que conviene plantear su fortalecimiento y actualización. El Sistema de Estadísticas de Turismo

(SET) tiene varios componentes, uno de los cuales es la Cuenta Satélite de Turismo (CST). Esta fue concebida como un nuevo instrumento estadístico de conceptos, definiciones, agregados, clasifi- caciones y tablas, compatibles con las directrices internacionales de la contabilidad nacional, que permitirá realizar comparaciones válidas entre regiones, países o grupos de países. Y hacer también comparables estas estimaciones con otros agregados macroeconómicos y compilaciones admitidas internacionalmente. Cabe resaltar que el Sistema de Estadísticas de Turismo debe ser desarrollado bajo el marco técnico y conceptual elaborado por la OMT, considerando: una normalización de los

conceptos y clasificaciones con el objeto de hacer las compilaciones comparables en el tiempo, entre países, y a nivel subregional. A esto se suman agregados macroeconómicos que permitan caracteri- zar esta área de la actividad económica, tales como el valor agregado directo generado del servicio

a los visitantes, para permitir la comparación del turismo con otras actividades. Además, los datos

detallados sobre el gasto turístico y una descripción de cómo las actividades domésticas responden

a esta demanda. Se logrará dentro del marco general de tablas, oferta, utilización de las cuentas

nacionales; cuentas de producción detalladas de las industrias turísticas, incluyendo elementos sobre empleo y formación de capital fijo; informaciones complementarias, necesarias para el desarrollo de modelos de medición del impacto económico del turismo a nivel local, regional, nacional y suprana- cional. También una relación entre datos económicos y otros datos recopilados sobre el turismo. Se creará una unidad especializada independiente con las capacidades técnicas necesarias en colabo- ración con el Banco Central del Ecuador y en coordinación con el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC).

Inicio del proyecto:

2009

Duración del proyecto:

permanente

Proyecto: 1.5.4. Creación de un Sistema de Observatorios Turísticos por Destinos

Proyecto: 1.5.4. Creación de un Sistema de Observatorios Turísticos por Destinos

Breve descripción del proyecto

Busca crear un Sistema de Observatorios Turísticos Provinciales que otorguen periódicamente indi- cadores prácticos del comportamiento turístico en las provincias ecuatorianas, (por ejemplo, número de visitantes por períodos, eventos especiales, ocupación de establecimientos de alojamiento, gasto promedio, evolución del turismo sostenible, etc.); este sistema puede orientarse en la experiencia de estadísticas hoteleras que ha llevado adelante la Cámara Provincial de Turismo de Pichincha. En este sistema se podrá dar seguimiento a la evolución del turismo sostenible en los destinos nacionales, pues deberán contar con parámetros homogéneos de aplicación nacional. Por otra parte, se debería llevar a cabo seguimiento e información sobre líneas de producto (ecoturismo, turismo comunitario, MICE, etc.) con la finalidad de permitir una actualización continua de los planes gremiales (ASEC, FENACAPTUR, FEPTCE, etc.).

etc.) con la finalidad de permitir una actualización continua de los planes gremiales (ASEC, FENACAPTUR, FEPTCE,
etc.) con la finalidad de permitir una actualización continua de los planes gremiales (ASEC, FENACAPTUR, FEPTCE,
etc.) con la finalidad de permitir una actualización continua de los planes gremiales (ASEC, FENACAPTUR, FEPTCE,

Plazo

Inicio del proyecto:

2010

Duración del proyecto:

permanente

40

PLANDETUR 2020

etc.). Plazo Inicio del proyecto: 2010 Duración del proyecto: permanente 40 PLANDETUR 2020

5

5 Bases estratégicas del turismo sostenible en Ecuador Proyecto: 1.5.5. Creación de un Sistema de Observatorios

Bases estratégicas del turismo sostenible en Ecuador

Proyecto: 1.5.5. Creación de un Sistema de Observatorios Turísticos por Destinos

Proyecto: 1.5.5. Creación de un Sistema de Observatorios Turísticos por Destinos

Breve descripción del proyecto

Busca dotar al país de investigación permanente de mercados sobre temáticas específicas que le permita direccionar, seleccionar y priorizar mejor sus acciones de marketing, basa- das en la relación costo-beneficio y costo-efectividad que proporcionan esos mercados. Para ello, será importante asegurar la creación de una plataforma de comunicación en el sitio web oficial del Ministerio de Turismo, sobre los productos de la Unidad de Inteligencia de Mercados. Esta plataforma será de acceso libre para entidades públicas y privadas vinculadas al sector turístico.

de Mercados. Esta plataforma será de acceso libre para entidades públicas y privadas vinculadas al sector
de Mercados. Esta plataforma será de acceso libre para entidades públicas y privadas vinculadas al sector
de Mercados. Esta plataforma será de acceso libre para entidades públicas y privadas vinculadas al sector

Plazo

Inicio del proyecto:

2008

Duración del proyecto:

permanente

5.- Presupuesto

Monto total del programa USD 8.059.000

5.- Presupuesto Monto total del programa USD 8.059.000 41 Bases estratégicas del turismo sostenible en Ecuador

41

Bases estratégicas del turismo sostenible en Ecuador

Bases estratégicas del turismo sostenible en Ecuador

Gobernanza del Sistema Turístico

1.- Nombre del programa

1.6. Consolidación de la Seguridad Integral en Turismo

2. Descripción y justificación del programa

en Turismo 2. Descripción y justificación del programa 5 El Turismo requiere de políticas públicas y

5

El Turismo requiere de políticas públicas y prácticas integrales de seguridad para su desarrollo sostenible. Esta es una premisa de trabajo que se debe tener en cuenta al momento de trazar las políticas públicas en los países donde se pretende convertir al Turismo en una actividad económica principal. Este programa tiene por objeto poner en re- lieve algunos componentes de seguridad que deben ser cubiertos dentro de la ejecución del PLANDETUR 2020. Para lograrlo se deberán hacer esfuerzos de coordinación entre distintos actores involucrados en turismo, y los distintos organismos especializados en la atención de situaciones de crisis.

3. Objetivos

1. Reducir el riesgo real y percibido sobre el turismo en Ecuador, con garantías de seguridad físicas y jurídicas que sustenten el desarrollo sostenible de los destinos.

2. Alcanzar acuerdos estratégicos con organismos de seguridad del Estado tanto en el campo político (Ministe- rios de Gobierno y Defensa Nacional) cuanto en el de operaciones (Comandancia General de la Policía Nacio- nal, Policía de Turismo, DIGMER, Capitanías del Puerto) e información (CLIRSEN, centros de alerta temprana, sistema de salud pública, etc.).

4.- Proyectos propuestos

Proyecto: 1.6.1. Plan de actuación de crisis para el turismo

Breve descripción del proyecto

Plazo

Busca desarrollar un manual de acción preventivo y de procedimiento frente a la crisis. De manera que los diferentes actores involucrados en la actividad sepan qué hacer en situa- ciones de emergencia para el turismo. El manejo y prevención de crisis resulta clave dentro del mundo globalizado actual, donde las noticias negativas que pueden afectar al turismo se transmiten automáticamente entre los mercados de origen de los visitantes. Por esto resulta importante una atención especial, crear y mantener una imagen positiva de Ecuador como destino turístico seguro. Estos planes deberán revisarse cada cuatro años.

Inicio del proyecto: 2008

Duración del proyecto:

1 año, durante la redac- ción de los manuales y planes. Coordinación y capacitación permanen- te. Revisión cada cuatro años

42

PLANDETUR 2020

de los manuales y planes. Coordinación y capacitación permanen- te. Revisión cada cuatro años 42 PLANDETUR

5

5 Bases estratégicas del turismo sostenible en Ecuador Proyecto: 1.6.2. Medidas preventivas para mejorar la seguridad

Bases estratégicas del turismo sostenible en Ecuador

Proyecto: 1.6.2. Medidas preventivas para mejorar la seguridad para el turismo

Proyecto: 1.6.2. Medidas preventivas para mejorar la seguridad para el turismo

Breve descripción del proyecto