GUIA OPERATIVA PARA LA IMPLEMENTACION DE LA CONSULTA A PUEBLOS INDIGENAS@ invDIcE ANTECEDENTES INTRODUCCION: MARCO DE LA CONSULTA’ PRINCIPIOS DE LA CONSULTA. PALTTAS CONCEPTUALES RELATIVAS A LA OBLIGACION DE CONSULTA. ROLES INSTITUCIONALES, PROCEDIMIENTO CONSULTIVO. PASO 1. ETAPA PREPARATORIA, ASO 2. GENERACION DE CONFIANZA (ETAPA DE CONVOCATORL\. ASO 3. FORNULACION DEL PLAN DE CONSULTA (PRE-CONSULTA) PASO 4, INFORMACION DE LA MEDIDA A CONSULTAR. ASO 5. ANALISI DE LA INFORMACION, PASO 6. DIALOGO INTERCULTURAL, ASO 7. ACUERDOS. ASO 8. DEFINICION DE GARANTIAS DE CUMPLIMIENTO. APLICACION DEA Gui ADECUACION INSTITUCIONAL. PROCESO DE PROMOCION Y COMUNICACION, 10 u u u 2 B B B re 4 5 5 5 eros@® ANTECEDENTES El deber de consultar a los pueblos indigenas se asume en Gua- temala mediante la ratificacién del Convenio 169 de la Organi- zacién Internacional del Trabajo (en adelante indistntamente OMT). De esta manera el Estado de Guatemala, consciente de la realidad hist6rica de los pueblos indigenas y en acopio al sexto preimbulo del Convenio, reconoce la particular contribucién de los pueblos a la diversdad cultural, la armonia social y eco- logia de la humanidad, asi como el deseo de los mismos, de mantener y fortlecer sus formas de vida, identidades, organiza- cién socal, idiomas y costumbres entre otros elementos bésico, que son pilares de su existencia EL Convenio 169 implica un cambio de paradigma en la OIT y el Sistema de Naciones Unidas: pasa de un enfoque integracionista (Convenio 107 OIT), a uno de respeto y promocién de la diver: sidad étnico-cultural. En su preémbulo, reconoce la aspiracién de los pueblos indigenas a “asumir el control de sus propias insttuciones y formas de vida y de su desarrollo econémico y a mantener y fortalecer sus identidades, lenguas y religiones, dentro del marco de los Estados en que viven” De lo anterior se infiere que la ratificacién del Convenio impli- ca para el Estado de Guatemala, el desafio de armonizar los in- tereses y aspiraciones de los pueblos indigenas en tomo a sus formas de organizacién y desarrollo, con los de la generalidad de la poblaciin, todo ello en busca de la primacia del bien co- ‘min, como lo sefila la Consttucién Politica de la Reptiblica de Guatemala. I cumplimiento de esta obligacién por parte del Estado, por razones miltiples, ha sido postergado por més de veinte afios, dando lugar a interpretaciones en torno la forma y los alcances de la consulta a pueblos indigenas contenida en el Convenio, Esta postergacién ha sido fuente de conflictos que tienden profundizarse con el paso del tiempo, que generan un clima de incertidumbre, desincentivan a inversin econémica y no con- tribuyen a resolver las necesidades de los pueblos indigenas y ka poblacién en general Diversasinstancias han sefalado de manera reiterada la neces dad de normar la consulta establecida en el Convenio 169 de la OMT. En la sentencia de la Corte de Consttucionalidad de fecha 26 de mayo de 2017, contenida en los expedientes acumulados 90-2017, 91-2017 y 92-2017, sobre el caso Onec y Oxee Il, dicha Cortese la con preocupacién el hecho de que, desde hace diez aos, ha exhortado en diferentes sentencias l Congreso de la Repiiblica a decretar la mencionada normativa, sin que hasta el ‘momento se haya emitido la misma. Por tal razén, en la refe- rida sentencia se conmina a los diputados del Congreso de la Repiiblica a que en el plazo de un afo, produzcan el proceso legislativo a afecto de asegurar la aprobacién de la ley atinente al derecho de consulta El Presidente Jimmy Morales plante6 como una de sus priorida- des de gobiemo, promover el cumplimiento del Convenio 169 de la OIT en sus ejes tematicos fundamentals, particularmente del proceso de consulta, con una visién de Estado, en la que,—_— los tres Organismos, ariculen esfuerzos y propicien el cumpli- miento del citado Convenio, En consecuencia, en octubre de 2016, el Presidente de la Republica, junto con los Presidentes del Organismo Judicial y del Congreso de la Repiiblica, realiz6 el lanzamiento del proceso de construccién participativa de la Gia Operativa para la Consulta a Pueblos Indigenas. El, obje- tivo de la Guia, sera orientar, mediante preceptos bésicos, a la insttucionalidad piiblica, especticamente al Organismo Fject- tivo, para cumplir con su obligacién de consultar a los “(...) ‘Pueblos interesados, mediante procedimientos apropiados yen articular a través de sus instituciones representativas, cada ez que se prevean medidas administrativas susceptibles de afectarles directamente (...)" como lo indica la OT. Para el debido cumplimiento del derecho de consulta, resulta fundamental contar con la insttucionalidad necesaria, prever Jos asuntos presupuestaris correspondientes, promover la ade- cuaci6n institucional del Estado y descfrar los procedimientos bisicos complementaris y flexibles, que permitan la plena par ticipacin de los pueblos indigenas. Por consiguiente, el Ministerio de Trabajo y PrevisiGn Social, con fundamento en la Ley del Organismo Fjecutivo, Aniculo 40, in- Cis0s ©) ¥€) que establece que el Ministerio debe: “velar por el conocimiento y la aplicacién de los convenios internacionales de trabajo" y “representar al Estado en los organismos interna- cionales relacionados con asuntos de su competencia y en los procesos de negociacién de convenios internacionales sobre el trabajo, ast como velar por la aplicacién de los que estuvieren vigentes’, asume el compromiso de liderar la elaboracién de la presente guia operativa, En el proceso de construccién de la guia operativa, se conté con la partcipacién ¢ involucramiento del Gabinete de Pueblos Indigenas, que aglutina a mas de veinte instcuciones pyiblicas, resaltando la colaboracién de la institucionalidad indigena del Estado. 1a iniciativa de construir de manera participativa una guia ope- rativa para fa implementacién de la consulta a pueblos indige- ‘as, tavo como reto inmediato, profundizar el conocimiento del proceso consultivo y asegurar la participacién de los pueblos indigenas en su formulacién, en congruencia con el Ariculo 2, del Convenio 169 de la OTT. Los didlogos territoriales realizados en distintas regiones del pais, con el objeto de recopilarinsumos ¢ informacién relevante para el contenido de la gua, también dieron la oportunidad al gobierno de conocer los mecanismos y conceptos propios de consulta de los pueblos indigenas para sus asuntos internos des: de su enfogue cultural ¢ idiomético y los elementos que deben considerarse para que sea una consulta culturalmente adecuada Asimismo, tras la ya referida sentencia de la Corte de Consttu cionalidad, la cual en su parte considerativa XII ademés de trazar las “Pautas para realizar toda consulta a pueblos indigenas en Guatemala’, también indica en su parte resolutiva literal f): “el ‘Procedimiento diseriado en el segmento considerativo doceavo de este fallo deberd implementarse no solo para este caso, sino ‘para todo asunto futuro que surja relacionado con el derecho de consulta de fos pueblos indigenas, mientras no exista una ley que desarrolle en el dmbito nacional el citado derecho, lo anterior para dar respuesta estructural a fa necesidad de dotar de plena vigencia el derecho de mérito”, se planteé un — an ne erosnuevo escenario, Por lo tanto, la gua necesariamente recogié las pautas establecidas en la sentencia y las integré a su contenido desarrollado conforme a los principios del Convenio y 2 os in- suumos recopilados en los didlogos. El presente instrumento, es una herramienta para el funcionario obligado a llevar a cabo una consulta dentro del marco del Con- venio 169 de la OIT, a efecto de activa la insttucionalidad del Fstado, promover la partcipacién activa de los pueblos indige- ‘nas y cumplit con as disposiciones contenidas en el convenio, *Sentencia contenda en los expedient acumulados 90-2017, 912017 y 92-2017 de fecha 26 de mayo de 2017 par el Caso Oxecy Oxec IL Conte de Constcucionalidad de la Replica de Guatemala ig 112.—_— @ INTRODUCCION a presente Guia, se encuentra compuesta por dos partes fun- damentales 1) Estindares bdsicos para el cumpli 2) Procedimiento de consulta iento de la consulta; y, En la primera parte se definen los principios, tomados del pro- pio convenio, sentencias de la Corte de Constitucionalidad, jurisprudencia nacional e internacional, recomendaciones de instancias de la Organizacién de Naciones Unidas y los conoci- ‘mientos compartidos por los pueblos indigenas en los dilogos impulsados por el Gobiemo de la Republica através del Ministe- ro de Trabajo y Previsin Social en coordinacién y colaboracién del Gabinete de Pueblos Indigenas. 1a primera parte de la guia tiene como objetivo dar clardad al -amientos contenidos en el Conve- ‘marco de los principios y nio 169 de la OIT y el procedimiento establecdo por la Corte de Constitucionalidad en su sentencia de fecha 26 de mayo de 2017 en el caso Oxee y Oxec Il, expedientes acumulados: 90-2017, 91-2017; 92-2017 que segin la propia sentencia es aplicable también a todo asunto futuro mientras no se apruebe una ley specifica en la materia En la segunda parte se establecen una serie dle pasos y procedi- mientos que orientan a la entidad promotora w obligada 2 rea- lizar la consulta conforme al Convenio 169 de la OIT integra los parimetros que han sido fijados por la Corte de Constitu- cionalidad, Como orientacién para el desarollo de este apartado, se utilis 1 Anticulo 33 del Convenio, preceptia que la autoridad guber ‘namental responsable de las cuestiones que abarca el Convenio, deberi establecer acciones y asegurar que existaninstituciones y mecanismos apropiados para la implementacién del mismo, particularmente los procesos de consulta. Asimismo el artculo 34, el cual establece que la naturalezay alcance de las medidas que se adopten se deberin determinar con flexibilidad, tenien- ddo en cuenta las condiciones propias de cada pais. — an ne@® MARCO DE LA CONSULTA I desarrollo de los derechos humanos de los pueblos indige- nas, se concreta en las distintas medidas adoptadas por el go- biemo de Guatemala, mismos que parten del articulo 66 al 69 de la Consttucién Politica de la Replica de Guatemala Aceste andamiaje constitucional de derechos, como estindares, se suman importantes instrumentos internacionales, como la Convencién Internacional sobre la Eliminaciin de todas las For ‘mas de Discriminacién Racial y los derechos contenidos en el Convenio sobre Pueblos Indigenas y Tibales en Paises Indepen- dientes nimero 169 de la OIT, entre otros que se han ratificado, En este contexto, Guatemala guarda el compromiso de recono- cer, promover, proteger y garantizar los derechos fundamentales de los pueblos indigenas. Los estindares de derechos inmediatamente relacionados con la consulta, conforme los articulos, 6, 7 y 15 del Convenio 169, son: la vida, las creenctas, las insttuciones, el ienestar espti tual, la terras y el medio ambiente de los terrtorios que habi- tan os pueblos indigenas. Actualmente el panorama nacional presenta una importante suma de normas juridicas vigentes, de opiniones, pronuncia- mientos y resoluciones de érganos jurisdiccionales nacionales ¢ internacionales y todos coinciden en reconocer el derecho de los pueblos indigenas a ser consultados y la necesidad de que el Estado cuente con los instrumentos que failiten el cumplimien- to de su obligacin en esta materia—_— @® PRINCIPIOS DE LA CONSULTA 1. Previa; Libre; Informada;, De buena fe; Culturalmente adecuada; y, Flexible. @® PAUTAS CONCEPTUALES RELATIVAS A LA OBLIGACION DE CONSULTA Segin la OFT, consttuyen elementos claves de la consulta: creacién de mecanismos institucionalizados que garanticen la consulta y participacién adecuada de los pueblos indigenas en todas las etapas de la implementacién, incluyendo la planifica- cin, ejecucién y evaluacién*, Por lo tanto, el establecimiento de mecanismos de consulta es fundamental para garantizar la participacién efectiva de los pueblos indigenas en la toma de decisiones, Fs importante entender que la consulta es un proceso que com- prende varias etapas, en donde es esencial un didlogo que sirva para visibilizar, analizar y evtar 0 remediar posibles afectacio- ries que deriven del proyecto, programa o iniciativa objeto de la misma, Tal proceso, implica no solo el derecho de reaccionar sino también el derecho de proponer ¢ inci sobre la media administrativa que se pretende implementa En los didlogos territoriales promovidos para la construccién participativa de la presente Guia, que propiciaron ademiés, el {ntercambio de experiencias sobre la implementacin de la con- sulta conforme el Convenio 168, se reitera que la consulta cons- tituye una prictica histrica de los propios pueblos indigenas y tuna fuente de unidad y vida colectiva para evita el conflcto, tal ¥ como se nos expres6 en los didlogos mencionados: “cuando se consulta al pueblo no pasa nada’ expresion que, traducida de su ‘idioma original, denota ausencia de conficto cuando media la consulta en cualquier decisin que afecta a la comunidad. Asimismo la consulta se constituye en un mecanismo para co- rnocer la forma de pensar, de analizar y de acercarse a un de- terminado problema o necesidad, en el que se requiere de la decisién colectiva, En el proceso de didlogos territories nos eencontramos con diferentes concepciones todas alrededor del concepto de consulta: eros+ Para ello se hace fundamental que “vamos a escuchar a todos” (taq taq qab'arej qun chalal en idioma pogomam) * Implica también: tener el mismo pensamiento, de forma conjunta, dialogar, platicar, es juntar y tejer la palabra respetando a todos. Es asegurar el camino de nuestros pueblos. Tatzionaj_no'j (descubrir la idea, la sabiduria colectiva) ‘Tononem, (pedir), o qatz’onoj, (preguntar) en Sacapulteko. ‘+ No es un interrogatorio, sino mas bien, es el derecho de ser consultado con pleno conocimiento, es un esfuerz conjunto de andlisis de beneficios, ventajas y desventajas, es el poder de la palabra y el pensamiento “chomnem” en idioma Kiche’, para el beneficio comiin, se toma decisin, se respetan los resultados, lo que se dice yacuerda entre las partes se cumple. + Para el pueblo garifuna la consulta se encuentra intimamente relacionada con el principio “Inebenchabuni’, respeto y ‘armonia para el bienestar de todos, alcanzar acuerdos, con suficiente claridad de la coexistencia, tierra, mar, agua, para asegurar la buena convivencia. Es armonizar lo que se pretende hhacer, sociedad y naturaleza en armonia + El mecanismo de la consulta se desarolla regularmente en la asamblea, “komonil” para los qeqchi’, “muchk’abil” en ‘opin, “komom 0 chomnik” para los ki 1, un espacio para la opinién, ef debate y el andlisis para alcanzar acuerdos, asegurar la buena convivencia y tener solucién favorable de forma colectiva a un determinado asunto sometido a conocimiento y andlisis de la comunidad, donde la dirigencia es solo un portavoz, siendo la autoridad méxima la asamblea. Asimismo, se obtuvo de los didlogos, que para la consulta es impe- ‘ante tener la suficente informacién, la unidad y la conciencia de su ser. Yque puede tener ciertas caratersticas conforme la naturaleza de cada pueblo, su cultura, su idioma, “conforme la vivencia de cada comunidad”. Por tales razones y ejemplos, la consulta es un proceso que implica un didlogo de buena fe entre el Estado y los pueblos indigenas; no se limita ala mera informacién oa la firma de un documento elabo- rado por una sola de fas partes, implica interaccién entre Estado y Jos pueblos indigenas.—_— @® ROLES INSTITUCIONALES Entidad encargada is la entidad, 0 institucién del Fjecutivo, @ quien, comesponde toma la decsin sobre la medida administrativa susceptible de afectar directamente derechos reconocidos a {os pueblos indigenas. Entidad asesora fis el ente de acompaftamiento, asesor, coordinador y articulador interinsttucional para a efectivaimplementacién. de la consulta a los pueblos indigenas. Esti a cargo de llevar un registro ordenado de los procesos de consulta que implementa el Organismo Fjecutivo, y de los acuerdos aleanzados para promover su seguimiento juntamente con fas entidades responsables. Proporciona la asesoria y asistencia técnica, la actualizacién de informacién sobre pueblos indigenas y su territorialidad, promueve la apacitacién del recurso humano involucrado en. los procesos consultivos, entre otros. Para efectos del presente instrumento serd el Ministerio de Trabajo y Prevsion Social Entidad de asistencia técnica Son las entidades no obligadas (no les comresponde la decision administratva) que, en cada proceso consultivo, se considere por su experiencia y naturaleza, debe de tener luna participacién temporal o permanente con tareas especiicas. Juegan un rol coadyuvante en aspectos técnicos, culturales, idiométicos o segtin sea necesario — an ne ‘A manera de ejemplo, la Academia de las Lenguas Mayas de Guatemala para aspectos de interpretacién y/o traduccién. El Instituto Geogrifico Nacional con informacién cartogrfica. El Instituto Nacional de Estadistica ‘para informacién sobre datos y cifras de poblacin, el Registro de Informacién Catastral -RIC- entre otros.@® PROCEDIMIENTO CONSULTIVO Con a finalidad de orientaral uncionario del Organismo Ejecuti- ‘vo obligado de realizar consulta alos pueblos indigenas yen con- sonancia con lo resuelto por la Corte de Constitucionalidad en la sentencia de mérito, se desarolla el siguiente procedimiento, OBJETIVO Determinar a través de la entidad encargada de tomar la deci- sin administrativa, sila medida a implementar es, 0 no, objeto de consulta de conformidad con los principios y derechos con- tenidos en el Convenio 169 de la OTT. PROCEDIMIENTO 1. Revisar la informacion relativa ala medida administrativa y el proyecto, programa o iniciativa, 2. Solictar el taslado del expediente administrativo formado porla solictud de aprobacién del estudio de Evaluacién de Im- pacto Ambiental 0 el documento administrativo correspondien- {e, con su respectivo informe circunstanciado, que debe conte- ner como minimo: 4, Las posibles repercusiones ambientales del proyecto, programa o iniciativa, operacién 0 actividad; b, Area en que se produciria, produce o produciré ¢. Quines podrian ser afectados, yen general, 4. Toda informacién pertinente para un balance integral y “objetivo del modo y grado de incidencia 3. Vista al drea de influencia del proyecto, programa o inci va, para verficar las caracteristicas del rea 4, Determinar la existencia 0 no de pueblos indigenas y sus caracteristcas socioculturales en el area donde podria produ: cirse, produce 0 produciri impacto 0 afectacién del proyecto, programa o iniciativa y su caracterizacion cultural 5. Identifcar en forma preliminar posibles afectaciones y dere- hos susceptibles de afectacién directa; 6, Laentidad encargada, al determinar que el proyecto, progra- 1ma o iniciativa, objeto de la medida administrativa es sujeto de consulta, seré responsable de coordinara efectos de seguimien- to, con el organismo asesor. 7. Bl organismo asesor procederd a conformar el expediente de seguimiento y el registro de la consulta, GENERACION DE CONFIANZA (BTAPA DE CONVOCATORIA) OBJETIVO Establecer una comunicacién de buena fe con los pueblos sgenas del rea de influencia, através de sus insttuciones repre- sentativas, segin el Convenio 169 y apoyar en su acreditacién para el proceso de consulta.—_— PROCEDIMIENTO 1. Lainstitucién encargada realizar ls primeros acercamientos ‘mediante vista directa y nivel local con las insttuciones tepre- sentativas de los pueblos indigenas del area de influencia del proyecto, programa o inicatva, y dems involucrados. 2. La insttucién encargada, coordinara cuando corresponda, a nivel local, la convocatoria por todos los medios de difusin y comunicacién con cobertura en o los municipios, haciendo uso del idioma o idiomas indigenas del lugar con el fin de informar sobre el proyecto, programa o iniciativa 3. La institucién encargada, coordinaré con el bajo y Previsin Social y la Academia de las Lenguas Mayas, para Ja asesoria y acompafamiento correspondiente y para la inter- pretacién o traduccién a idiomas nacionales del lugar 4. La institucién encargada, Uevaré a cabo la identificacién, convocatoria y registro preliminar de las insttuciones repre- sentativas de los pueblos indigenas, del Area de influencia del proyecto, programa o inicitiva y otros actores participantes del proceso, FORMULACION DEL PLAN DE ‘CONSULTA (PRE-CONSULTA) Ly: So OBJETIVO Construir de manera conjunta, con ls instituciones representa- tivas de los pueblos indigenas, en el marco de la lexbilidad, el disefo del plan y los mecanismos por los cuales debe realizarse la consulta PROCEDIMIENTO: 1, Acreditara los representantes, titular y suplente designados. 2, stablecer de manera conjunta las normas de participacién y funcionamiento del proceso de didlogo (quorum, formas de toma de decisién, reuniones), 3. Proporcionar informacin relativa ala medida administativa yel proyecto, programa o inciativa, 4, Solictar cuando corresponds, alas instituciones partes del proceso, que las mismas formulen su presentacin inci, pro- porcionando informacion objetiva, veraz y atinente sobre las im- plicaciones de la autorizacion de la medida solicitada, a efecto «de que pueda servi de base para ponderar modo y grado de in- cidencia del proyecto, programa o iniciativa, en las condiciones de vida de los pueblos indigenas. 5, Disefiar el mecanismo de la consulta en el marco de la flexi bilidad del cual debe contener como mimo: 4) Procedimiento que deberd considerar las costumbres de {os pueblos indigenas del lugar; b) Medios efcaces y pertinentes para transmit la informacién; ©) Formas de solucién de desavenencias; 6) Calendarizacin de los provedimientos de consulta; -Determinar momento y oportunidad de pronunciarse acerca de la propuesta - Calendarizar los procedimientos de consulta con plazos razonables - Establecer fechas probables para la materialzacion de los pre acuerdos = Todos los acuerdos alcanzados serén consignados en actas suseritas por ls sujetos del proceso — an ne erosSL c= 6. Generar informe final de esta etapa, el cual debe contener el, Plan de la Consulta INFORMACION DE LA MEDIDA A. CONSULTAR OBJETIVO Informar alos pueblos indigenas del drea de influencia, a través de sus insttuciones representativas, sobre la medida administra- tivaa consular PROCEDIMIENTO Proporciona informacion sobre la medida a consular, teniendo presente lo siguiente: 4) Naturaleza; by Tamafio; © Reversibilidad; «) Alcance; «) Razones por las que se debe llevar a cabo el proyecto; £) Duracién; ) Areas a afectar; h) Posibles impactos econémicos, sociales, culturales y ambientales; §) Personal que estria involucrado en la ejecucion;y, §) Procedimiento que se leven a cabo para realizar el proyecto. ANALISIS DE LA INFORMACION ojerivo Generar las condiciones para que los pueblos indigenas a trax ‘és de sus instituciones representativas analicen y evahien las posiblesafectaciones de la medida administraiva en el Ambito social, cultural, ambiental y econémico. PROCEDIMIENTO 1. Garantizar que los pueblos indigenas tengan el apoyo técnico necesario para el aniliss dela informacion; 2. Ampliar yo acarar, cuando sea requerido, la informacion que 3. Cumplir con los plazos establecidos en el plan de consulta para la evaluacién interna de la informacion; y, 4, Presentar las preocupaciones y posible afectaciones, por par te de los pueblos indigenas através de sus instituciones repre- sentativa, sobre los aspectos positivos y negativos de la medida ‘objeto del proceso, ETD 21000 rence onerIvo Propiciar un proceso de didlogo con los pueblos indigenas a tra ‘és de sus insttuciones representativas a fin de alcanzar acuer- dos en torno a la medida administrativa objeto de consulta PROCEDIMIENTO 1, Bstablecer condiciones para el didlogo (tiempo, lugar, part cipantes,faiitadores,reglas 0 normas minimas, entre otros);ae 2. Determinar por parte de los pueblos indigenas a través de sus insttuciones representativas, las preocupaciones e inquietu- des sobre los temas susceptibles de aectacién; 3. Identficar de manera conjunta los mecanismos de preven- cin, atencin y mitigaci6n; 4, Priorizar el orden de aboraje de los temas, 5. Identfcarsoluciones a las posibles afectaciones;y, 6. Promover acuerdos para garantizar los derechos de los pue- bios indigenas, respecto a la medida administrativa PASO 7. Ratan OBJETIVO Conchuirylegar a un acuerdo o lograr el consentimiento acerca de la medida propuesta PROCEDIMIENTO 1. Consignar por escrito y en forma detallada los acuerdos y desacuerdos suscitados durante el didlogo. Los mismos son de dominio piblico y de carécter obligatorio; 2. Redactar informe final, completo y detallado del proceso; 3. Incorporar el informe, los acuerdos y resultados de la consul- taalexpediente administrativo de a medida objeto de consult: y, 4. La entidad encargada, conforme los resultados y acuerdos de la consulta, la legislacién vigente y el Convenio 169 de la ONT, tomard la decisién correspondiente sobre la medida adminis- trativa, proporcionando los fundamentos correspondientes y la comunicard oportunamente a ls parts involucradas DEFINICION DE GARANTIAS DE ‘CUMPLIMIENTO OBJETIVO Establecer las condiciones para verificar el cumpli acuerdos y mantener un dilogo permanente de buena fe entre 1 Estado y los pueblos indigenas a través de sus instituciones representativas PROCEDIMIENTO 1. Los suetos del proceso se comprometen a tomar las medidas necesarias para garantizar el cumplimiento y monitoreo de los acuerdos; 2. Conformare instalar de manera conjunta, una comision de verificacién de cumplimiento de acuerdos y diflogo continuo; 3. La comision de verfcaciin establecerd la metodologiay meca- nismos de seguimiento a los acuerdosy el dialogo permanente; 4, Blaboracién conjunta de un plan de monitoreo y evaluacién; 5. la entidad asesora, como parte del expediente conformado, incorporari la informacién, ¢ integrari una base de datos para el seguimiento y cumplimiento de los acuerdos. — an ne@® APLICACION DE LA GUIA Este instrumento contempla tres situaciones que son suscepti- bles de aplicacién: *+ Cuando la Consulta es de cardcter previo a ser aprobada la decisién administrativa por la autoridad competente; * Cuando la consulta es ordenada por un érgano jurisdiccional, la misma se sujeta alo resuelto y solo en la medida que sea compatible se apicarén complementariamente los principios de esta Guia; * En los casos en que ya se haya emitido la medida ‘administrativa y se deba llevar a cabo la consulta a pueblos indigenas. @® ADECUACION INSTITUCIONAL Los funcionarios ¢ insttuciones del Organismo Ejecutivo, para 1 debido cumplimiento de la presente Guia, deben adecuar en lo pertinente sus procesos y tomar las medidas administrativas necesarias en el marco de la obligacién de consulta contenidaen, el Convenio niimero 169. @® PROCESO DE PROMOCION Y COMUNICACION Se considera prioritaria la realizacién de esfuerzos que conlle- ven el conocimiento y promocién del Convenio sobre derechos de los pueblos indigenas nero 169 de la ONT, tanto a nivel in- terno de los Ministerios, Secretarias y funcionarios del Organis- ‘mo Fjecutivo, los pueblos indigenas y ala poblacién en general