UNIVERSIDAD CARLOS III DE MADRID

ESCUELA POLITCNICA SUPERIOR

DEPARTAMENTO DE INGENIERA ELCTRICA

PROYECTO FIN DE CARRERA

ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL EN

LOS PROYECTOS DE LNEAS ELCTRICAS

Ingeniera Industrial: Tecnologas Energticas

AUTORA: Lorena Lpez Roda

TUTOR: Fernando Soto Martos

Legans, 24 de Septiembre de 2009

Con cario, a mis padres y hermanos
por ser los pilares de mi vida.
NDICE
1 INTRODUCCIN .................................................................................................. 7
1.1 LA EVOLUCIN HISTRICA DE LA EVALUACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL (EIA) .................................................................................................... 7
1.2 CONTENIDO DEL PROYECTO ........................................................................ 8
2 OBJETIVOS DEL PROYECTO ........................................................................ 10
3 INSTRUMENTOS PREVENTIVOS EN LA GESTIN AMBIENTAL ........ 11
3.1 GESTIN AMBIENTAL ................................................................................... 11
3.2 PRINCIPIOS GENERALES Y PARTICULARES ............................................ 11
3.3 INSTRUMENTOS PREVENTIVOS (PRIMARIOS, SECUNDARIOS, DE
GESTIN) .................................................................................................................. 12
4 CONCEPTOS GENERALES.............................................................................. 14
4.1 ETAPAS EN UNA EVALUCIN DE IMPACTO AMBIENTAL .................... 18
5 NORMATIVA EUROPEA, ESTATAL Y AUTONMICA ............................ 20
5.1 DERECHO AMBIENTAL EN EUROPA .......................................................... 20
5.2 DIRECTIVA 85 / 337 / CEE ............................................................................... 21
5.3 DIRECTIVA 97 / 11 / CEE ................................................................................. 22
5.4 DIRECTIVA 2001 / 42 / CE ............................................................................... 22
5.5 LEY 9/2006 DE 28 DE ABRIL SOBRE EVALUACIN DE LOS EFECTOS DE
DETERMINADOS PLANES Y PROGRAMAS EN EL MEDIOAMBIENTE ......... 23
5.5.1 PLANIFICACIN DE LOS SECTORES DE ELECTRICIDAD Y GAS
2008-2016 ............................................................................................................... 23
5.6 REAL DECRETO LEGISLATIVO 1 / 2008 ...................................................... 24
5.7 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO E INSTITUCIONAL EN ESPAA
(COMUNIDADES AUTNOMAS).......................................................................... 24
5.8 CASO EJEMPLO ............................................................................................... 32
6 TIPOS DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL ............................. 34
6.1 INFORME AMBIENTAL .................................................................................. 34
6.2 EVALUACIN PRELIMINAR DE IMPACTO AMBIENTAL ....................... 35
6.3 EVALUACIN SIMPLIFICADA DE IMPACTO AMBIENTAL .................... 35
6.4 EVALUACIN DETALLADA DE IMPACTO AMBIENTAL........................ 36
6.5 CASO EJEMPLO ............................................................................................... 39
7 INVENTARIO AMBIENTAL ............................................................................ 41
7.1 CASO EJEMPLO ............................................................................................... 42
8 IMPACTO AMBIENTAL ................................................................................... 53
8.1 CLASES DE IMPACTO .................................................................................... 53
8.2 INDICADORES DE IMPACTO ........................................................................ 55
8.2.1 INDICADORES CUALITATIVOS ........................................................... 55
8.2.2 INDICADORES CUANTITATIVOS ........................................................ 55
8.3 METODOLOGAS DE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL ................. 57
8.3.1 MTODOS PARA LA SELECCIN DE ALTERNATIVAS .................. 57
8.3.2 MTODOS PARA PONDERAR FACTORES ......................................... 58
8.3.3 MTODOS PARA IDENTIFICAR IMPACTOS ...................................... 58
 8.4 CASO EJEMPLO ............................................................................................... 60
9 PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL .............................................. 67
9.1 PLAN DE SEGUIMIENTO Y VIGILANCIA AMBIENTAL ........................... 68
9.2 TRAMITACIN DE INFORMES..................................................................... 70
9.3 CASO EJEMPLO ............................................................................................... 71
10 GUA DE AYUDA A FORMACIN EN POWER POINT ............................. 78
11 CONCLUSIONES ................................................................................................ 79
12 BIBLIOGRAFA .................................................................................................. 80
ANEXO I ....................................................................................................................... 81
CONCEPTOS GENERALES EN EL PROCESO DE EVALUACIONES DE
IMPACTO AMBIENTAL .......................................................................................... 81
I.I. ELEMENTOS ADYACENTES ........................................................................... 81
I.II. ELEMENTOS DE PROCESO............................................................................. 83
I.III. ELEMENTOS INTRNSECOS ......................................................................... 86
ANEXO II...................................................................................................................... 88
DOCUMENTO DE SNTESIS EN LA EVALUACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL............................................................................................................. 88
ANEXO III .................................................................................................................... 90
FACTORES AMBIENTALES DE UN INVENTARIO AMBIENTAL .................... 90
III.I. MEDIO GEOFSICO ......................................................................................... 90
III.I.I. CLIMA................................................................................................. 90
III.I.II. BIOCLIMATOLOGA....................................................................... 90
III.I.III. CALIDAD DEL AIRE ...................................................................... 91
III.I.IV. RUIDO .............................................................................................. 91
III.I.V. GEOLOGA ....................................................................................... 92
III.I.VI. HIDROLOGA E HIDROGEOLOGA ............................................ 92
III.I.VII. EDAFOLOGA................................................................................ 93
III.II. MEDIO BIOLGICO ....................................................................................... 94
III.II.I. FLORA Y VEGETACIN ................................................................ 94
III.II.II. CARTOGRAFA DE LA UNIDADES DE VEGETACIN ........... 94
III.II.III. BIOGEOGRAFA ........................................................................... 95
III.II.IV. FAUNA ........................................................................................... 95
III.III. MEDIO PERCEPTUAL .................................................................................. 96
III.III.I. EL PAISAJE ..................................................................................... 96
ANEXO IV .................................................................................................................... 98
INDICADORES DE IMPACTO ................................................................................ 98
ANEXO V ...................................................................................................................... 99
GUA DE AYUDA PARA REALIZAR UNA EVALUACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL............................................................................................................. 99
NDICE DE FIGURAS

Figura 1: Esquema de los principios generales de la Gestin Ambiental ..................... 11

Figura 2: Esquema de los Instrumentos Preventivos de la Gestin Ambiental ............ 13
Figura 3: Esquema de Conceptos generales .................................................................. 16
Figura 4: Esquema de una Evaluacin de Impacto Ambiental ..................................... 19
Figura 5: Procedimiento administrativo de una EIA (I de II) ....................................... 28
Figura 6: Procedimiento administrativo de una EIA (II de II) ...................................... 29
Figura 7: mbito de estudio del caso ejemplo .............................................................. 32
Figura 8: Tipos de Evaluacin de Impacto Ambiental .................................................. 38
Figura 9: Localizacin de la subestacin y la lnea de entrada/salida de las diferentes
alternativas .............................................................................................................. 40
Figura 10: Factores ambientales en un Inventario Ambiental....................................... 42
Figura 11: Imagen de la Geologa, Litologa y Geotecnia del caso ejemplo ................ 45
Figura 12: Imagen de la Hidrologa del caso ejemplo .................................................. 47
Figura 13: Vegetacin actual y Usos del suelo del caso ejemplo ................................. 49
Figura 14: Clases de Impacto Ambiental ...................................................................... 54
Figura 15: Esquema del mtodo Galleta ....................................................................... 60
Figura 16: Descripcin de la Alternativa 3 ................................................................... 62
Figura 17: Esquema de la tramitacin de informes ....................................................... 70
NDICE DE TABLAS

Tabla 1: Normativa de las distintas Comunidades Autnomas ..................................... 25

Tabla 2: Resumen de Temperaturas del caso ejemplo .................................................. 43
Tabla 3: Especies de peces en la zona de estudio del caso ejemplo .............................. 50
Tabla 4: Valoracin paisajstica del caso ejemplo ........................................................ 52
Tabla 5: Clasificacin de atributos ................................................................................ 56
Tabla 6: Frmulas para el clculo de Incidencia ........................................................... 57
Tabla 7.1: Condicionantes ambientales: Suelo, Fauna .................................................. 63
Tabla 7.2: Condicionantes ambientales: Vegetacin, Espacios Naturales, Patrimonio
Histrico-Cultural ................................................................................................... 64
Tabla 7.3: Condicionantes ambientales: Paisaje, Infraestructuras ................................ 65
Tabla 7.4: Condicionantes ambientales: Poblacin, Planteamiento Urbanstico .......... 66
Tabla 8.1: Medidas Preventivas y Correctoras en la Fase de Construccin de la
Subestacin y la Lnea Elctrica ............................................................................. 72
Tabla 8.2: Medidas Preventivas y Correctoras en la Fase de Construccin de la
Subestacin y la Lnea Elctrica ............................................................................. 73
Tabla 9: Medidas Preventivas y Correctoras en la Fase de Construccin de la
Subestacin ............................................................................................................. 74
Tabla 10: Medidas Preventivas y Correctoras en la Fase de Construccin de la Lnea
Elctrica. ................................................................................................................. 75
Tabla 11: Medidas Preventivas y Correctoras en la Fase de Explotacin de la Lnea
Elctrica. ................................................................................................................. 76
Tabla 12: Medidas Preventivas y Correctoras en la Fase de Explotacin de la
Subestacin. ............................................................................................................ 77
1 INTRODUCCIN

Uno de los principios bsicos que desde hace dcadas est contenido en las polticas
ambientales ms avanzadas es el de la prevencin, que trata de evitar, con anterioridad a
su produccin, la contaminacin o los daos ecolgicos, ms que combatir
posteriormente sus efectos. [1], [2].

En este marco, la Directiva Europea relativa a la evaluacin de las repercusiones de

determinados proyectos pblicos y privados sobre el medioambiente, representa el
instrumento jurdico de mejor respuesta a esta necesidad de prevenir.

Las sucesivas actualizaciones de la Directiva Comunitaria de Evaluacin de Impacto

Ambiental (EIA) consideran, entre otros aspectos, que los efectos de un proyecto sobre
el medioambiente deben evaluarse para proteger la salud humana, contribuir mediante
un mejor entorno a la calidad de vida, velar por el mantenimiento de la diversidad de
especies y conservar la capacidad de reproduccin del sistema como recurso
fundamental de la vida. Por este motivo muchos proyectos que son sometidos a
Evaluacin de Impacto Ambiental no consiguen comenzar su construccin hasta
pasados varios aos, o incluso nunca se llevan a cabo, ya que no cumplen algn
requisito impuesto por la extensa Normativa existente.

Hay que destacar la importancia de la Evaluacin de Impacto Ambiental, que interviene

en los plazos de ejecucin de las obras, ya que desde la planificacin hasta la puesta en
operacin de las instalaciones, puede existir un retraso en las mismas de 2 3 aos.
Esto es debido al retraso en la aprobacin de la Evaluacin de Impacto Ambiental y la
publicacin de la Declaracin de Impacto Ambiental (DIA), porque sin ellas no se
pueden comenzar las obras.

1.1 LA EVOLUCIN HISTRICA DE LA EVALUACIN DE IMPACTO

AMBIENTAL (EIA)

Las primeras inquietudes sobre la proteccin del medioambiente aparecen en Europa, en

el ao 1972, con la Conferencia sobre el Medio Humano, que promovieron las Naciones
Unidas en Estocolmo, a la que asistieron 113 pases, entre ellos Espaa, con el fin de
plantear a escala mundial el problema de Medioambiente. Ese mismo ao, Espaa cre
la CIMA (Comisin Interministerial de Medioambiente), organismo que agrupaba un
conjunto de Instituciones Gubernamentales relacionadas con las cuestiones ambientales.

Desde 1972, la Comisin de las Comunidades Europeas decidi incorporar la poltica

ambiental a los trabajos de la Comisin, indicando a las Instituciones comunitarias que
7
preparasen un Programa de accin sobre la proteccin del Medioambiente en Europa.
Dicho Programa se ha ido modificando desde 1973, hasta el sexto programa de accin
comunitario en materia de medioambiente que abarca un perodo de 10 aos a partir de
2002.

La Comunidad Europea aprob en la dcada de los ochenta la Directiva 85/377/CEE en

la cual se definieron y establecieron los objetivos de una verdadera accin ambiental,
los factores y principios en que debera basarse dicha accin, el rgimen de distribucin
de competencias, as como un procedimiento autnomo para la adopcin de medidas.
Esta Directiva fue modificada por la Directiva 97/11/CE.

Posteriormente, para dar cumplimiento a la Directiva 2001/42/CE, el Gobierno espaol

public la Ley 9/2006 sobre Evaluacin de los efectos de determinados planes y
programas en el medioambiente, que persigue la proteccin del medioambiente.

La legislacin sobre evaluacin de impacto ambiental ha experimentado sucesivas

modificaciones desde la publicacin de la Directiva 85/377/CEE, hasta el ltimo texto
refundido de la Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos, el Real Decreto
Legislativo 1/2008.

Adems de la legislacin espaola que obedece a la obligatoria transposicin de normas

de la Unin Europea, existe la legislacin autonmica, que se deriva de la nacional
establecindose como normas adicionales de proteccin, y que posteriormente se
explicarn en el apartado 5, referente a normativa.

1.2 CONTENIDO DEL PROYECTO

Es complicado marcar un esquema fijo que sirva para la realizacin de la evaluacin de

estudio de impacto ambiental de todo tipo de proyectos, ya que todos los proyectos no
son sometidos a evaluacin de impacto ambiental, como se ir viendo en los diferentes
apartados del proyecto. De esta manera el proyecto fin de carrera se dividir en varios
bloques, comenzando con la fijacin de sus objetivos en el punto 2.

En el primer bloque formado por los apartados 3 y 4, se har hincapi en la importancia

que est teniendo en la actualidad la Gestin Ambiental, para la conservacin del
medioambiente, mediante la minimizacin del impacto que los nuevos proyectos
ocasionan en el medio. Adems se har una descripcin de diversos conceptos, cuya
definicin deber conocerse para poder entender lo expuesto en los puntos posteriores, y
se incluye un esquema del proceso a seguir en la elaboracin de un proyecto que
necesite la realizacin de un estudio de impacto ambiental.

8
En el siguiente bloque, correspondiente al apartado 5, se presenta de forma resumida la
diversa normativa existente a nivel europeo, nacional y de Comunidades Autnomas,
indicando la ms relevante, y explicando el procedimiento administrativo e institucional
seguido en Espaa.

El tercer bloque que abarca desde el apartado 6 hasta el 9, describir los diferentes tipos
de evaluacin de impacto ambiental, indicando para cada tipo de proyecto la evaluacin
que ser necesaria elaborar. Adems, en estos apartados se explicarn algunos de los
diferentes puntos que se incluyen en una evaluacin de impacto ambiental, ilustrndolos
con un caso ejemplo, que corresponde con un proyecto que llev a cabo Red Elctrica
Espaa (REE) sobre la evaluacin de impacto ambiental para la construccin de las
infraestructuras elctricas necesarias para la alimentacin de la Lnea de Alta Velocidad
ferroviaria Crdoba Mlaga, al cual he tenido acceso por medio de mi tutor.

Por ltimo, el apartado 10 hace referencia a la gua de ayuda elaborada para futuros
estudiantes, en la que se describe los pasos a seguir en una evaluacin de impacto
ambiental, y la normativa empleada. Para finalizar el proyecto, el punto 11 corresponde
con las conclusiones obtenidas tras la realizacin del proyecto fin de carrera, y el
apartado 12 presenta un listado con las referencias bibliogrficas utilizadas.

El proyecto se completa con un conjunto de Anexos que facilita informacin de detalle

de determinados aspectos.

9
2 OBJETIVOS DEL PROYECTO

Mediante la elaboracin del proyecto fin de carrera Estudios de Impacto Ambiental en

los proyectos de lneas elctricas, se pretende revisar y conocer las metodologas de
estudios de impacto ambiental asociadas a lneas elctricas areas.

Para conseguir el objetivo del proyecto ser necesario:

- Analizar la diversa normativa europea, nacional y de cada Comunidad
Autnoma, existente y necesaria para los estudios de impacto ambiental.
- Describir el procedimiento a seguir en un estudio de impacto ambiental.

Finalmente, se fija un objetivo secundario consistente en elaborar una gua de ayuda,

que sirva de referencia para futuros alumnos, sobre el procedimiento de estudios de
impacto ambiental en proyectos de lneas elctricas.

10
 3 INSTRUMENTOS PREVENTIVOS EN LA GESTIN AMBIENTAL

3.1 GESTIN AMBIENTAL

La Gestin Ambiental es el conjunto de acciones encaminadas a lograr la mxima

racionalidad en el proceso de decisin relativo a la conservacin, defensa, proteccin y
mejora del medioambiente, basndose en la coordinada informacin multidisciplinar y
en la participacin ciudadana. [3].

En este sentido, la gestin ambiental afectar a los dos elementos implicados en los
problemas ambientales:
Al elemento activo: las actividades que estn en la causa y que son el medio de
desarrollo.
Al elemento pasivo: los factores ambientales que reciben los efectos, as como
las relaciones e influjos mutuos.

El principal objetivo de la gestin ambiental es dirigir y manejar los factores

ambientales y las actividades que les afectan actuando sobre el comportamiento de los
agentes implicados para conseguir una alta calidad ambiental. Los agentes pueden
encuadrarse en tres grandes grupos: los productos (fundamentalmente empresas), los
consumidores o poblacin en general y las autoridades. En definitiva, a todos ellos
afectan la gestin ambiental para mejorar su comportamiento.

3.2 PRINCIPIOS GENERALES Y PARTICULARES

La Gestin Ambiental se apoya bsicamente en una serie de principios, reflejados en el

siguiente esquema (figura 1):
PRINCIPIOS GENERALES DE LA
GESTIN AMBIENTAL

OPTIMIZACIN DEL USO PREVISIN Y CONTROL DE LA ORDENACIN

DE LOS RECURSOS: PREVENCIN DE CAPACIDAD DE DEL TERRITORIO
Recursos naturales IMPACTOS ABSORCIN DEL
Recursos renovables AMBIENTALES MEDIO A LOS
Recursos no IMPACTOS
renovables
Recursos ambientales CONTROL DE LA
Recursos econmicos y RESILIENCIA
financieros DEL SISTEMA
Recursos humanos
Figura 1: Esquema de los principios generales de la Gestin Ambiental

11
Cada empresa, en funcin de sus caractersticas particulares, tendr una poltica
ambiental propia. No obstante, existe un conjunto de principios particulares que deber
tenerse en cuenta en la definicin de la misma:

MEJORA CONTINUA Y CCLICA: implica definir objetivos limitados y

alcanzables en un primer ciclo, cuya consecucin ser el punto de partida para
definir nuevos y ms ambiciosas objetivos en un segundo ciclo, segn la mejora
continua.
SENSIBILIZAR, FORMAR, MOTIVAR a todo el personal, como base de toda
la gestin
CONOCER EL ESTADO Y SU EVOLUCIN de la situacin interna y del
entorno como base de adaptacin a las circunstancias cambiantes.
COMUNICAR: transmitir la informacin de manera fluida y fidedigna,
horizontal y vertical, para que todo el personal entienda su funcin y coordine
sus acciones hacia el objetivo comn de mejora continua. La comunicacin
tambin se refiere a la opinin pblica y a la Administracin con la finalidad de
conseguir una buena imagen y un clima de cooperacin.
PARTICIPACIN de todos los niveles de responsabilidad.
PLANIFICACIN Y FLEXIBILIDAD: diagnosticar la situacin, definir
objetivos, adoptar medidas y controlar su aplicacin.

3.3 INSTRUMENTOS PREVENTIVOS (PRIMARIOS, SECUNDARIOS, DE

GESTIN)

Si bien los instrumentos de gestin ambiental se pueden clasificar en varios tipos, en

este apartado nicamente se va hacer referencia a los preventivos, al ser aquellos que
tienden a evitar que se produzcan impactos.
Bsicamente, el enfoque preventivo en la gestin ambiental se materializa de las
siguientes formas:
A travs de la legislacin general y disposiciones administrativas, las cuales se
encuentran en pleno desarrollo en la actualidad.
Los planes, particularmente los de tipo territorial integral.
La ejecucin de proyectos.

En el siguiente esquema (figura 2) se observa la clasificacin de los instrumentos

preventivos de gestin ambiental en primarios, secundarios y de gestin propiamente
dicha.

12

PRIMARIOS
FORMACIN
SENSIBILIZACIN
EDUCACIN
De la poblacin en general,
planificadores, proyectistas,
gestores, agentes sociales y
de todos los estamentos
implicados en la produccin
y el consumo.
Figura 2: Esquema de los Instrumentos Preventivos de la Gestin Ambiental
INSTRUMENTOS PREVENTIVOS DE LA
GESTIN AMBIENTAL
SECUNDARIOS
NORMATIVA EN MATERIA DE
CALIDAD AMBIENTAL
Disposiciones legales y administrativas
que fijan los lmites aceptables de los
parmetros ambientales, como son la
legislacin nacional y autonmica.
INVESTIGACIN BSICA
Experimentacin, investigacin aplicada
(tecnologas apropiadas, limpias, eco-
nmicamente viables), difusin/extensin
de la tecnologa de prevencin y
correccin.
RECOGIDA DE INFORMACIN Y
DISPOSICIN EN BASES DE DATOS
Dichas bases sern informatizadas, de fcil
actualizacin y cmodo acceso al pblico.
ELABORACIN DE INDICADORES
DE CALIDAD AMBIENTAL
ndices o elementos que permiten expresar
de forma sinttica el estado del
medioambiente.
DE GESTIN
PLANIFICACIN
Proceso racional de toma de decisiones,
incorporando un diagnstico correcto y completo
del medio fsico, del territorio y de sus recursos.
Una correcta utilizacin y control riguroso del
uso del suelo, constituyen el punto de partida
para la integracin ambiental de las actividades.
CONCEPCIN DE LOS PROYECTOS
El medio es anterior al proyecto, de modo que
debe ser analizado y valorado como base para la
concepcin del proyecto, buscando soluciones
alternativas al problema a resolver, evaluando las
alternativas de todos los factores ambientales.
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
Proceso encaminado a identificar, predecir,
interpretar, prevenir y comunicar, por va
preventiva, en efecto de un plan, programa o
proyecto sobre el medioambiente.
CALIFICACIN AMBIENTAL
Autorizacin a nivel municipal para la
realizacin de actividades, reguladas en el
Reglamento de Actividades Clasificadas como
Molestas, Insalubres, Nocivas o Peligrosas.
COMPROMISO AMBIENTAL
Obligacin voluntariamente contrada en
trminos de mejora del comportamiento con el
medioambiente, mediante el cumplimiento de la 13
legislacin.
4 CONCEPTOS GENERALES

El Medioambiente es el conjunto de factores fsico-naturales, estticos, culturales,

sociales y econmicos que interaccionan con el individuo y con la comunidad en que
vive. [1], [3].

El concepto Medioambiente implica directa e ntimamente al hombre, ya que se

concibe, no slo como aquello que rodea al hombre con el mbito espacial, sino que
adems incluye el factor tiempo, es decir, el uso que de ese espacio hace la humanidad
referido a la herencia cultural e histrica.

El Medioambiente es fuente de recursos que abastece al ser humano de las materias

primas y energa que necesita para su desarrollo sobre el planeta. Ahora bien, slo una
parte de estos recursos es renovable y se requiere, por tanto, un tratamiento cuidadoso
para evitar que un mal uso de aquellos nos conduzca a una situacin irreversible.

Cada proyecto, obra o actividad ocasionar sobre el entorno en el que se ubique una
perturbacin, la cual deber ser minimizada en base a los estudios de impacto ambiental
que con motivo de la ejecucin de las mismas se llevar a cabo por los tcnicos
pertinentes.

En trminos generales, la Evaluacin del Impacto Ambiental es una herramienta

necesaria para paliar efectos forzados por situaciones que se caracterizan por:
Carencia de sincronizacin entre el crecimiento de la poblacin y el crecimiento
de la infraestructura y los servicios bsicos que a ella han de ser destinados.
Demanda creciente de espacios y servicios consecuencia de la movilidad de la
poblacin y el crecimiento del nivel de vida.
Degradacin progresiva del medio natural con incidencia especial en:
o Contaminacin y mala gestin de los recursos atmosfricos, hidrulicos,
geolgicos, edafolgicos y paisajsticos.
o Ruptura del equilibrio biolgico y de las cadenas eutrficas, como
consecuencia de la destruccin de diversas especies vegetales y
animales.
o Perturbaciones imputables a desechos o residuos, tanto de origen urbano
como industrial.
o Deterioro y mala gestin del patrimonio histrico-cultural.

14
Los conceptos generales en el proceso de las evaluaciones de impacto ambiental se
dividen en tres grupos:
Adyacentes: elementos del medioambiente que necesitamos precisar y
contemplar.
Elementos del proceso: que forman parte del mismo, como apartados con
entidad propia.
Elementos intrnsecos: o ratios que siendo, o no, caractersticos del medio, su
definicin y cuantificacin son necesarios para su incorporacin al proceso.

A continuacin se definen los conceptos generales y actores o participantes, ms

significativos y que conviene tener claros para poder entender los siguientes apartados,
mientras que el resto de trminos pueden consultarse en el anexo I.

Titular del Proyecto o Promotor: Se considera como tal, tanto a la persona fsica o
jurdica que solicita una autorizacin o aprobacin definitiva relativa a un proyecto
privado, como a la autoridad pblica que toma iniciativa respecto a la aprobacin o
puesta en marcha de un proyecto.

Autoridad Competente Sustantiva (rgano Sustantivo): es el rgano de la

administracin pblica que ha de aprobar el plan, programa o proyecto que define la
actuacin conforme a la normativa vigente.

Autoridad Competente de Medioambiente (rgano Ambiental): es el rgano de la

Administracin del Estado o de la Administracin Autonmica que tiene atribuida
expresamente la funcin de decidir la evaluacin de impacto ambiental. Para ello emite
una resolucin administrativa que se denomina Declaracin de Impacto Ambiental. Esta
resolucin contiene adems el Plan de Vigilancia Ambiental y las Medidas Correctoras.
En el Estado el rgano ambiental que emite las resoluciones es el Secretario de
Medioambiente.

En el siguiente esquema (figura 3) se presentan los trminos que se emplean en el

proceso de las evaluaciones de impacto ambiental, agrupados tres bloques:

15
 CONCEPTOS GENERALES
EN EL PROCESO DE
EVALUACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL

ELEMENTOS ELEMENTOS ELEMENTOS

ADYACENTES DEL PROCESO INTRSECOS

MEDIOAMBIENTE IMPACTO CALIDAD DEL

AMBIENTAL (IA) MEDIOAMBIENTE
MEDIO FSICO O (CA)
MEDIO NATURAL EVALUACIN
Medio Inerte o ESTRATGICA INDICADOR DE
medio fsico AMBIENTAL (EEA) IMPACTO
Medio Bitico AMBIENTAL
Medio Perceptual
EXTENSIN DE UN
EVALUACIN DE IMPACTO
MEDIO SOCIO- IMPACTO
ECONMICO AMBIENTAL (EIA) IMPORTANCIA DE
UN IMPACTO
FACTORES ESTUDIO DE
AMBIENTALES IMPACTO
Hombre AMBIENTAL (EsIA) FRAGILDAD
Flora AMBIENTAL
Fauna VALORACIN DE
Suelo IMPACTO CAPACIDAD DE
Agua AMBIENTAL (VIA) CARGA
Clima
Paisaje DECLARACIN DE CAPACIDAD DE
Bienes materiales IMPACTO ACOGIDA
Patrimonio AMBIENTAL (DIA)
cultural APTITUD NATURAL
ESTIMACIN DE
ECOLOGA IMPACTO
AMBIENTAL (EtIA)
PROYECTO
INCORPORACIN DE
TITULAR DEL LA EIA A PLANES Y
PROYECTO O PROYECTOS
PROMOTOR

ENTORNO DE UN
PROYECTO

CAPACIDAD DE
ACOGIDA

GESTIN
NATURAL

AUTORIDAD
COMPETENTE
SUSTANTIVA

AUTORIDAD Figura 3: Esquema de Conceptos generales

COMPETENTE DE
MEDIOAMBIENTE 16
Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA): la EIA, es un procedimiento jurdico-
administrativo que tiene por objetivo la identificacin, prediccin e interpretacin de los
impactos ambientales que un proyecto o actividad producira en caso de ser ejecutado,
as como la prevencin, correccin y valoracin de los mismos, todo ello con el fin de
ser aceptado, modificado o rechazado por parte de las distintas Administraciones
Pblicas competentes.

El Real Decreto 1.131/1988 de 30 Septiembre, que aprueba el Reglamento sobre

Evaluacin de Impacto Ambiental, define en su artculo quinto:

Se entiende por Evaluacin de Impacto Ambiental, el conjunto de estudios y sistemas

tcnicos que permiten estimar los efectos que la ejecucin de un determinado proyecto,
obras o actividad, causa sobre el medioambiente.

La EIA (y especficamente el EsIA que ella incorpora), es un procedimiento analtico

orientado a formar un juicio objetivo sobre las consecuencias de los impactos derivados
de la ejecucin de una determinada actividad. Es un instrumento de conocimiento al
servicio de la decisin y no un instrumento de decisin.

As pues, la EIA es un proceso que atiende a dos vertientes complementarias. Por un

lado establece el procedimiento jurdico-administrativo para la aprobacin,
modificacin o rechazo de un Proyecto o actividad, por parte de la Administracin. Por
el otro, trata de elaborar un anlisis encaminado a predecir las alteraciones que el
Proyecto o actividad puede producir en la salud humana y el Medioambiente (EsIA).

Con el fin de evitar falsas interpretaciones, se hace notar que en la literatura

especializada se encuentra frecuentemente la expresin Evaluacin del Impacto
Ambiental, denominando a cuatro conceptos distintos:
Al procedimiento jurdico-administrativo, que es el concepto correcto.
Al EsIA, cuando este es, en realidad, un elemento parcial de la EIA.
A la parte del EsIA en la que se estima o evala la magnitud de los impactos.
A la evaluacin o valoracin de resultados de la EIA, que constituye el ncleo
fundamental del informe final.

Estudio de Impacto Ambiental (EsIA): Es el estudio tcnico, de carcter

interdisciplinar, que incorporado en el procedimiento de la EIA, est destinado a
predecir, identificar, valorar y corregir, las consecuencias o efectos ambientales que
determinadas acciones pueden causar sobre la calidad de vida del hombre y su entorno.

17
Es el documento tcnico que debe presentar el titular del proyecto, y sobre la base del
que se produce la Declaracin o Estimacin de Impacto Ambiental. Este estudio deber
identificar, describir y valorar de manera apropiada, y en funcin de las particularidades
de cada caso concreto, los efectos notables previsibles que la realizacin del proyecto
producira sobre los distintos aspectos ambientales.

Se trata de presentar la realidad objetiva, para conocer en que medida repercutir sobre
el entorno la puesta en marcha de un proyecto, obra o actividad y con ello, la magnitud
de sacrificio que aqul deber soportar.

En conclusin, el EsIA es un elemento de anlisis que interviene de manera esencial en

cuanto a dar informacin en el procedimiento administrativo que es la EIA, y que
culmina con la Declaracin de Impacto Ambiental (DIA).

4.1 ETAPAS EN UNA EVALUCIN DE IMPACTO AMBIENTAL

En este apartado se presenta un esquema (figura 4) de los pasos a seguir para realizar
una Evaluacin de Impacto Ambiental, con el fin de conocer la direccin que tomar la
informacin necesaria para conseguir la autorizacin para la elaboracin de un proyecto.
El desarrollo en detalle de esta materia se presenta en el punto 5.7.

El punto de partida de cualquier proyecto surge con la necesidad de elaborar un

proyecto destinado, generalmente a la construccin de infraestructuras, para lo cual
habr que buscar un Promotor encargado de llevarlo a cabo.

En el caso ejemplo utilizado para ilustrar algunos apartados de una evaluacin de

impacto ambiental, tuvo como Promotor a Red Elctrica, al que se le encarg la
construccin de las infraestructuras elctricas necesarias para la alimentacin de la
Lnea de Alta Velocidad ferroviaria Crdoba- Mlaga, que se describir en el apartado
5.8.

Al encontrarse el proyecto ubicado en Almodvar del Ro (Crdoba), el Director

General de Calidad Ambiental de la Comunidad Autnoma de Andaluca fue el rgano
Ambiental encargado de decidir la evaluacin de impacto ambiental.

18
Bsqueda de un PROMOTOR para la elaboracin de un proyecto.

El PROMOTOR solicita al ORGANO AMBIENTAL someter el

anteproyecto de actuacin a EVALUACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL.

Contestacin del ORGANO AMBIENTAL y solicitud por parte de este

al PROMOTOR de varias copias de la MEMORIA RESUMEN.

El ORGANO AMBIENTAL remite al PROMOTOR toda la

informacin ambiental disponible.

El ORGANO AMBIENTAL enva la MEMORIA RESUMEN a

Instituciones, Universidades, y otras administraciones pblicas, grupos
ecologistas, para que aporten sus puntos de vistas sobre el proyecto.
Que sern incluidos en el ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL por
el PROMOTOR.

El PROMOTOR elabora el ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

con los datos e indicaciones recibidas del ORGANO AMBIENTAL.

El ORGANO AMBIENTAL somete a INFORMACIN PBLICA el

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL, mediante el Boletn Oficial
del Estado (B.O.E.) o de la Comunidad Autnoma.

Remisin de las ALEGACIONES por parte del ORGANO

AMBIENTAL al PROMOTOR, que introducir en el ESTUDIO DE
IMPACTO AMBIENTAL.

Publicacin de la DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL en

el B.O.E. por parte del ORGANO AMBIENTAL.

El ORGANO SUSTATIVO tras aprobar la DECLARACION DE

IMPACTO AMBIENTAL, comprobar junto al ORGANO
AMBIENTAL, el cumplimiento de la misma, en los apartados
correspondientes a:

- MEDIDAS CORRECTORAS
- EJECUCIN DEL PLAN DE VIGILANCIA

Figura 4: Esquema de una Evaluacin de Impacto Ambiental

19
5 NORMATIVA EUROPEA, ESTATAL Y AUTONMICA

La diversidad de normativa existente a nivel europeo, nacional y de cada Comunidad

Autnoma, relacionada con la Evaluacin de Impacto Ambiental, y la posibilidad de la
aparicin de conflictos entre los distintos rganos encargados de la aprobacin y
autorizacin del proyecto, hace complicado marcar un esquema fijo de exigencias y
requisitos para cualquier tipo de proyecto que requiera o no de una Evaluacin de
Impacto Ambiental. [1], [3], [5].

Casi todas las Comunidades Autnomas han legislado sobre esta materia y tambin han
promulgado legislacin sectorial, como normas de proteccin adicional, que desarrollan
normativa de carcter estatal

Por estos motivos, en este apartado, se dar una visin (a fecha de Junio de 2009) acerca
de la Normativa ms significativa y del procedimiento administrativo e institucional de
una evaluacin de impacto ambiental.

5.1 DERECHO AMBIENTAL EN EUROPA

Toda la normativa espaola, tanto estatal como autonmica, en materia de Evaluacin

de Impacto Ambiental, resulta de la transposicin de Directivas del Consejo de la Unin
Europea, siendo tres las Directivas Europeas de Referencia:

Directiva 85/377/CEE, relativa a la evaluacin de las repercusiones de

determinados proyectos pblicos y privados sobre el medioambiente, modificada
por la Directiva 97/11/CE.
Directiva 97/11/CE, que modifica la Directiva 85/377/CE (DOCE n 73, de 14-
3-1997).
Directiva 2001/42/CE, relativa a la evaluacin de los efectos de determinados
Planes y Programas en el medioambiente.

De las Directivas Europeas 85/337/CEE y 97/11/CEE, se obtienen los siguientes

aspectos, que se tratarn ms adelante en los puntos 5.7 referente al procedimiento
administrativo e institucional y en el punto 6, sobre los tipos de Evaluacin de Impacto
Ambiental:

1. La EIA debe incluirse en el procedimiento de autorizacin sustantiva, y

comprender los efectos sobre las personas, flora, fauna, suelo, agua, aire, clima,
paisaje y patrimonio cultural.

20
 2. La clasificacin de proyectos que sern sometidos a Evaluacin de Impacto
Ambiental, y los que su decisin se tomar mediante el establecimiento de
umbrales o el estudio caso a caso.

3. Marcar el esquema bsico de los Estudio de Impacto Ambiental.

4. Marca la obligatoriedad de suministrar al promotor la informacin disponible,

las consultas a autoridades con competencia medioambiental e informacin
pblica

5. La publicacin de las resoluciones adoptadas dentro del procedimiento de

evaluacin de impacto ambiental, el resultado de la autorizacin sustantiva y la
declaracin de impacto ambiental.

5.2 DIRECTIVA 85 / 337 / CEE

Esa Directiva cuyo objetivo es la prevencin en la proteccin ambiental, establece que

antes de conceder la autorizacin para ciertos tipos de proyectos, habr de realizarse una
evaluacin del efecto que los mismos puedan tener sobre el medioambiente. Para hacer
posible la evaluacin, el promotor deber aportar informacin a la opinin pblica y a
las administraciones pblicas, lo que ha sido visto como un elemento precursor del
Principio de corresponsabilidad, formulado como tal en el 5 Programa de Accin en
materia ambiental, propuesto por la comisin de las Comunidades Europeas.

La Directiva 85 / 337 / CEE fue incorporada al ordenamiento jurdico interno espaol

mediante las siguientes disposiciones:
1. Real Decreto Legislativo 1302/86 de 28 de Junio sobre Evaluacin del
Impacto Ambiental (BOE 30-6-1986), actualmente derogado.
2. Real Decreto 1131/88 de 30 de Septiembre por el que se aprueba el
Reglamento para la ejecucin del R.D. Legislativo 1302/86 de 28 junio
(BOE 5-10-1988).

Esta Directiva tena muchas carencias, su redaccin y contenido era confuso,

incompleto y bastante mal estructurado. Por lo que, posteriormente se elabor la
Directiva 97/11/CEE, destinada a completar y mejorar las normas relativas al
procedimiento de evaluacin para garantizar que la Directiva se aplicase de forma cada
vez ms armonizada y eficaz.

21
5.3 DIRECTIVA 97 / 11 / CEE

Las principales modificaciones que introdujo la Directiva 97/11/CEE, respecto a la

Directiva 85 / 337 / CEE, fueron:

1. Los proyectos para los que se requiere una Evaluacin de Impacto Ambiental
debern estar sujetos a una autorizacin para su realizacin y la misma deber
llevarse a cabo antes de que se haya otorgado dicha autorizacin.

2. Realizacin de una EIA-IPPC (Directiva IPPC, sobre prevencin y control

integrado de la contaminacin).

3. Ampliacin de la lista de proyectos que tienen repercusiones significativas sobre

el medioambiente, y requieren de forma obligatoria una EIA (proyectos del
Anexo I).

4. Los criterios de seleccin de proyectos para decidir si los proyectos deben

someterse o no a una EIA, mediante umbrales o criterios a fin de determinar,
basndose en la importancia de sus repercusiones medioambientales, cules de
dichos proyectos procede evaluar.

5. El nuevo procedimiento permite al promotor obtener una opinin de las

autoridades competentes sobre el contenido y la extensin de la informacin que
ha de elaborar y suministrar con miras a la evaluacin.

6. Se recoge la obligacin por parte del Estado miembro en cuyo territorio se vaya
a llevar a cabo el proyecto de conceder al otro Estado miembro un plazo
razonable para que se indique si desea participar en el procedimiento de EIA.
Deber asimismo poner a disposicin de las autoridades competentes y del
pblico del Estado miembro que pueda verse afectado de forma significativa,
toda la informacin pertinente relativa al procedimiento, as como darles la
oportunidad, antes de que se conceda la citada autorizacin, de enviar su opinin
en un plazo razonable.

5.4 DIRECTIVA 2001 / 42 / CE

Por su parte, la Directiva 2001/42/CE se incorpor al ordenamiento jurdico del Estado

en el ao 2006 a travs de la Ley 9/2006, de 28 de Abril, sobre evaluacin de los efectos
de determinados planes y programas en el medioambiente. Tiene por objeto conseguir
un elevado nivel de proteccin del medioambiente y contribuir a la integracin de

22
aspectos medioambientales en la preparacin y adopcin de planes y programas con el
fin de promover un desarrollo sostenible, garantizando la realizacin, de conformidad
con las disposiciones de la presente Directiva, de una evaluacin medioambiental de
determinados planes y programas que puedan tener efectos significativos en el
medioambiente. La Directiva no ser de aplicacin en los planes y programas que
tengan como nico objetivo el servir a los intereses de defensa nacional y casos de
emergencia civil, o los de tipo financiero o presupuestario.

5.5 LEY 9/2006 de 28 de Abril SOBRE EVALUACIN DE LOS EFECTOS DE

DETERMINADOS PLANES Y PROGRAMAS EN EL MEDIOAMBIENTE

Esta ley tiene por objeto promover un desarrollo sostenible, conseguir un elevado nivel
de proteccin del medioambiente y contribuir a la integracin de los aspectos
ambientales en la preparacin y adopcin de planes y programas, mediante la
realizacin de una evaluacin ambiental de aquellos que puedan tener efectos
significativos sobre el medioambiente.

El mbito de aplicacin son Planes y Programas, as como sus modificaciones, que

pueden tener efectos significativos sobre el Medioambiente, elaborados o aprobados por
la Administracin Pblica o sean promovidos por disposicin legal. Siendo excluidos
los Planes de defensa nacional o de proteccin civil en caso de emergencia y planes
financieros o econmicos.

5.5.1 PLANIFICACIN DE LOS SECTORES DE ELECTRICIDAD Y GAS

2008-2016

Por medio de la Ley 9 / 2006, de 28 de Abril, se incorpora al ordenamiento jurdico

espaol la Directiva 2001 / 42 / CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de
Junio de 2001, relativa a la evaluacin de los efectos de determinados planes y
programas en el medioambiente. A raz de esta Ley, se debe someter la planificacin de
los sectores de electricidad y gas a un proceso de evaluacin ambiental estratgica.
Todo queda reflejado en el documento con ttulo Planificacin de los sectores de
electricidad y gas 2008-2016.

En dicho documento se indica que la evaluacin ambiental en los niveles estratgicos de

decisin tiene como fin orientar la planificacin desde el principio hacia los objetivos
ambientales integrando stos con los de la planificacin, para hacerla ms sostenible.

Un pilar bsico de la estrategia medioambiental es el apoyo al desarrollo de las energas

renovables. La apuesta por esta fuente de energa se basa, en primer trmino, en su
reducido impacto ambiental en comparacin con otras energas, y en su carcter de
recurso autctono, que favorece, por tanto el autoabastecimiento energtico y la menor

23
dependencia del exterior. Pero se justifica sobre todo por su contribucin al desarrollo
sostenible, que constituye uno de los objetivos bsicos de la poltica a largo plazo.

5.6 REAL DECRETO LEGISLATIVO 1 / 2008

Mediante este Real Decreto se regularizan, aclaran y armonizan las disposiciones

vigentes en materia de evaluacin de impacto ambiental de proyectos, y se da
cumplimiento a las exigencias comunitarias previstas en las Directivas Comunitarias.

El Real Decreto incluye pocas modificaciones operativas aunque es importante tener en

consideracin estas que se enumeran a continuacin:

1. La incorporacin de la evaluacin de impacto ambiental en el procedimiento de

autorizacin o aprobacin de los mismos por el rgano sustantivo que en cada caso
resulte competente. Marcando el contenido de la evaluacin de impacto ambiental y
el carcter participativo que deben poseer los procedimientos administrativos por
medio de los cuales se realiza tal evaluacin.

2. Diferencia dos tipos de proyecto: aquellos proyectos que deben someterse

ineludiblemente a evaluacin de impacto, y aquellos que no estando incluidos en el
anterior grupo, pueden afectar directa o indirectamente a los espacios que forman
parte de la Red Natura 2000.

3. Se reconoce la posibilidad de que la legislacin autonmica exija que los proyectos

estatales se sometan a evaluacin de impacto ambiental, al tiempo que se garantiza
que tal evaluacin, de llevarse a cabo, se realizar en los trminos regulados en esta
ley.

5.7 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO E INSTITUCIONAL EN

ESPAA (COMUNIDADES AUTNOMAS)

La Evaluacin de Impacto Ambiental supone una tramitacin paralela y relacionada con

la que hay que seguir para una autorizacin o aprobacin del proyecto que represente la
actuacin sustantiva. Es caracterstica de la Evaluacin de Impacto Ambiental que
deban ser rganos distintos, no vinculados por la relacin jerrquica, los que aprueben o
autoricen el proyecto y los que hagan la declaracin de impacto. Si no se diera esa
diferenciacin, razones de economa y eficacia invalidaran la proteccin del
medioambiente que la Evaluacin de Impacto Ambiental pretende salvaguardar.

24
Papel de las Comunidades Autnomas

El artculo 149.1.23 de la Constitucin otorga a las Comunidades Autnomas la

capacidad de legislar en materia de medioambiente que, lgicamente, incluye la materia
concerniente a Evaluacin de Impacto Ambiental, conforme en cualquier caso a la
Legislacin Bsica del Estado. Y as lo han hecho las distintas Comunidades
Autnomas a travs de los actos normativos relacionados a continuacin:

Comunidad Autnoma Normativa

Andaluca Ley 7/2007, de Gestin Integrada de la Calidad
Decreto 45/ 1994 de Evaluacin de Impacto Ambiental
(Derogado parcialmente por decreto 312/2002, de 8 de Octubre).
Aragn
Ley 7/2006, de proteccin ambiental de Aragn
Asturias Ley 1/1987 de Coordinacin y Ordenacin Territorial
Ley 11/2006, de 14 de Septiembre, de evaluaciones de impacto
Islas Baleares
ambiental y evaluaciones ambientales estratgicas.
Islas Canarias Ley 11/1990 de Prevencin del Impacto Ecolgico.
Decreto 50/1991 de Evaluacin de Impacto Ambiental,
Cantabria
modificando los Decretos 77/1996 y 38/1999
Ley 4/2007, de Evaluacin de Impacto Ambiental
Castilla- La Mancha
Decreto 178/2002 por el que se aprueba el Reglamento
Decreto Legislativo 1/2000 por el que se aprueba el texto
refundido
Castilla y Len
Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental y Auditoras
Ambientales
Decreto 114/1988 de Evaluacin de Impacto Ambiental
Catalua
Ley 13/2001 de Intervencin Integral de la Administracin
Ambiental
Ceuta Regulado por la legislacin estatal (R.D.L. 1/2008)
Decreto 45/ 1991 de Medidas de Proteccin del Ecosistema,
Extremadura
modificado por el Decreto 73/1993, y el Decreto 152/2003
Decreto 442/1990 de Impacto Ambiental
Galicia
Ley 2/1995 de Proteccin Ambiental de Galicia
La Rioja Regulado por la legislacin estatal (R.D.L. 1/2008)
Madrid Ley 2/2002 de Evaluacin Ambiental
Melilla Regulado por la legislacin estatal (R.D.L. 1/2008)
Murcia Ley 1/1995 de Proteccin del Medioambiente
Navarra Ley Foral 4/2005 de Intervencin para la Proteccin Ambiental
Decreto 183/2003, de 22 de julio, por el que se regula el
Pas Vasco
procedimiento de evolucin conjunta de impacto ambiental
Ley 2/1989 de Impacto Ambiental
Valencia
Decreto 162/1990, por el que se aprueba el Reglamento para la
ejecucin de la Ley 2/1989, modificado por el Decreto 32/2006

Tabla 1: Normativa de las distintas Comunidades Autnomas

25
Fases del Procedimiento de Evaluacin de Impacto Medioambiental

En este apartado se entrar ms en detalle en cada paso a seguir en el procedimiento de

Evaluacin de Impacto Medioambiental, que se present en el punto 4.1 del presente
proyecto fin de carrera. El Procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental, que
tiene una regulacin especfica puede resumirse en las siguientes fases:
1.- Inicio
a) Presentacin de la Memoria Resumen por el Promotor.
b) Posibilidad de consultas a personas, Instituciones y Administraciones.
c) Conclusiones del rgano Ambiental y traslado de contestaciones a consultas
al titular del proyecto.
2.- Informacin pblica por el rgano Sustantivo.
3.- Remisin del expediente por el rgano Sustantivo.
4.- Formulacin de la Declaracin de Impacto Ambiental.
5.- Remisin de la Declaracin de Impacto Ambiental al titular del proyecto.
6.- Resolucin de discrepancias.
7.- Publicacin de la Declaracin de Impacto Ambiental.

1.- Inicio
a) Presentacin de la Memoria Resumen por el Promotor.

El artculo 13 del Real Decreto 1131/1988 (Seccin Tercera, Captulo II), establece que
la persona que pretenda realizar un proyecto de los que se encuentran sujetos a
evaluacin de impacto deber comunicar al rgano Ambiental competente dicha
intencin, acompaado de una Memoria-Resumen que recoja las caractersticas ms
significativas de la actividad propuesta. No se dan mayores explicaciones referentes al
contenido y grado de detalle, ni siquiera se han elaborado guas o formularios
orientativos al respecto.

b) Posibilidad de consultas a personas, Instituciones y Administraciones.

Recibida la Memoria-Resumen, el rgano Ambiental competente en el plazo de diez

das, podr efectuar consultas a las personas, Instituciones y Administraciones que
pueden verse afectados por la realizacin de la actividad sujeta a evaluacin de impacto.

Tiene como objetivo fomentar la participacin de implicados y afectados por la

ejecucin del proyecto, para que opinen y hagan cualquier indicacin que estimen
beneficioso para una mayor proteccin del medioambiente, as como cualquier
propuesta que estimen conveniente respecto a los contenidos especficos a incluir en el
estudio de impacto ambiental.

26
El plazo para contestar es de 30 das hbiles. En la prctica se estn consultando entre
40 50 afectados. Esto no quiere decir que sea un catlogo cerrado, dndose posibilidad
de contestar a cualquiera que lo solicite.

Debe entenderse que as, mismo se deber consultar a las correspondientes Direcciones
Generales de las Conserjeras de las Comunidades Autnomas (CC.AA.) que tengan la
competencia de gestin del medioambiente del Patrimonio Histrico-artstico.

c) Conclusiones del rgano ambiental y traslado de contestaciones a consultas al

titular del proyecto.

Recibidas las contestaciones a las consultas realizadas, el rgano ambiental facilitar al

titular del proyecto, en el plazo de veinte das hbiles, el contenido de aqullas, as
como la consideracin de los aspectos ms significativos que deben tenerse en cuenta en
la realizacin del estudio de impacto ambiental.

Al efecto, se realizar un informe en el que se indica qu opiniones son ms importantes

y se trasladarn copias en todas las contestaciones recibidas.

Con esta fase, el rgano ambiental queda a la espera de las actuaciones que debe realizar
el titular del proyecto.

En el siguiente esquema se presenta un resumen de las fases del procedimiento

administrativo de la Evaluacin de Impacto Ambiental, indicando el artculo aplicable a
cada paso junto con la persona encargada de llevarlo a cabo.

27
 ARTCULO PASO FIGURA

PRESENTACIN PROMOTOR
MEMORIA- RESUMEN

Artc.13
INICIACION ORGANO AMBIENTAL ORGANO CON
Y (DGMA) COMPETENCIA SUSTANTIVA
CONSULTAS (DGC- DGIT)
10 DAS

PARTICIPACION PBLICA
ORGANO
ESTABLECIMIENTO DE CONSULTAS
ADMINISTRATIVO
PERSONAS-INSTITUCIONES-
DE MEDIOAMBIENTE
ADMINISTRACIONES

30 DAS

RECEPCION CONTESTACIONES
A LAS CONSULTAS

20 DAS

Artc.14 TRASLADO AL TITULAR DEL PROYECTO ORGANO

INFORMACION - CONTESTACIONES A CONSULTAS ADMINISTRATIVO
AL TITULAR - ASPECTOS SIGNIFICATIVOS A TENER EN CUENTA DE MEDIOAMBIENTE
DEL PROYECTO EN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Figura 5: Procedimiento administrativo de una EIA (I de II)

28
 ARTCULO PASO FIGURA
REDACCION DEL ESTUDIO
DE IMPACTO AMBIENTAL

Art. 15 Art. 17
INFORMACIN INFORMACION
PBLICA SI NO PBLICA DEL EsIA
INFOMACIN
igura 6:
PBLICA
PROCEDIMIENTO
SUSTANTIVO?

CARRETERAS FERROCARRILES

INFORMACION PBLICA INFORMACION ORGANO

ORGANO DE: PUBLICA DE ADMINISTRATIVO
SUSTANTIVO -PROYECTO ESTUDIO DE IMPACTO DE
30 DAS
AUTORIZANTE - ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL MEDIOAMBIENTE
AMBIENTAL

Art. 16
ORGANO
REMISION DEL REMISION EXPEDIENTE AL ORGANISMO ESTUDIO DE ALEGACIONES Y ADMINISTRATIVO
EXPEDIENTE AMBIENTAL: OBSERVACIONES FORMULA- DE
-DOCUMENTO TCNICO DEL PROYECTO DAS AL EsIA EN EL PERIODO MEDIOAMBIENTE
-ESTUDIO IMPACTO AMBIENTAL DE INFORMACION PBLICA
ORGANO
SUSTANTIVO -OBSERVACIONES Y ALEGACIONES
AUTORIZANTE

SI
NO
NECESIDAD DE
COMPLETAR EL
ESTUDIO
30 DAS IMPACTO
ORGANO
COMUNICACIN AL TITULAR ADMINISTRATIVO
DEL PROYECTO DE LOS ASPECTOS QUE DE
DEBE COMPLETARSE EL EsIA MEDIOAMBIENTE

20 DAS

CUMPLIMIENTO DE LA COMUNICACIN PROMOTOR

ANTERIOR

REMISION DEL EXPEDIENTE ORGANO

-DOCUMENTO TCNICO PROYECTO SUSTANTIVO
-ESTUDIO IMPACTO AMBIENTAL COMPLETADO EN SU CASO AUTORIZANTE

Art. 18 RECEPCION DEL EXPEDIENTE

DECLARACION DE EN EL RGANO AMBIENTAL
DIA

ORGANO
DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
Art. 19 REMISIN AL ORGANO SUSTANTIVO AMBIENTAL
REMISION DIA AUTORIZADO

CONSEJO DE MINISTROS
Art. 20 RESOLUCIN DE DISCREPANCIAS U ORGANO DE CC.AA.

SEGUIMIENTO VIGILANCIA DEL ORGANO SUSTANTIVO

CONDICIONADO DE LA DIA AUTORIZANTE
Art. 21

Figura 6: Procedimiento administrativo de una EIA (II de II) 29

2.- Informacin pblica por el rgano Sustantivo.

Recibidas las contestaciones a las consultas, el promotor del proyecto debe elaborar el
estudio de impacto ambiental y aportarlo como una pieza ms para la obtencin de la
correspondiente autorizacin o aprobacin del proyecto, y remitirlo al rgano
competente del procedimiento principal, inicindose en ese momento el mismo.
Coincide, pues, este inicio con la entrega del estudio de impacto que se integra en el
expediente.

No existe plazo para la elaboracin del estudio de impacto y su presentacin, y ello es

lgico teniendo en cuenta el alcance que un estudio puede tener. Queda por tanto a
criterio del promotor la realizacin y presentacin del estudio de impacto. Este trmite
dentro del Procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental (P.E.I.A.), puede
suponer aos para llevarlo a cabo.

Producida esta presentacin, el estudio de impacto ambiental, junto con el proyecto y

dentro del procedimiento aplicable para la autorizacin o realizacin del mismo, ser
sometido al trmite de informacin pblica.

La informacin pblica se realiza siempre, de acuerdo con la normativa aplicable, por el

rgano Sustantivo (artculo 15 del Reglamento).

Contempla el artculo 17 el supuesto de que no estuviese previsto este trmite en el

procedimiento sustantivo, en cuyo caso sera el rgano Ambiental el obligado a
realizarlo durante el plazo de treinta das hbiles.

3.- Remisin del expediente por el rgano Sustantivo.

Regula el artculo 16 la remisin del expediente por el rgano Sustantivo al rgano de

medioambiente competente, que deber contener al menos:
a) Documento tcnico del proyecto.
b) El Estudio de Impacto Ambiental.
c) El resultado de la informacin pblica.

Hay que tener en cuenta que en los proyectos pblicos (que son la mayora) el
expediente se remitir al rgano de medioambiente con anterioridad a la aprobacin
tcnica de aqullos.

30
Examinado el expediente por el rgano Ambiental, puede ser devuelto para completar
el estudio de impacto ambiental, fijndose un plazo de veinte das para su
cumplimiento.

4.- Formulacin de la Declaracin de Impacto Ambiental.

Esta debe determinar, los efectos ambientales, la conveniencia o no de realizar el

proyecto, y en caso afirmativo, fijar las condiciones en que debe realizarse, las
especificaciones concretas sobre proteccin del medioambiente, y se integrarn las
previsiones contenidas en los planes ambientales existentes referencindose a la
necesidad de salvaguardar los ecosistemas y a su capacidad de recuperacin.

La Declaracin de Impacto Ambiental (D.I.A.) se integra y forma parte de las

condiciones en la cuales ha sido aprobado el proyecto por el rgano Sustantivo,
pasando a formar parte de la resolucin principal, ya que incluir las precisiones
pertinentes sobre la forma de realizar el seguimiento de las actuaciones, de conformidad
con el programa de vigilancia ambiental.

5.- Remisin de la Declaracin de Impacto Ambiental al titular del proyecto.

En el plazo de los treinta das siguientes a la recepcin del expediente a que se refiere el
artculo 16, la Declaracin de Impacto Ambiental (D.I.A.), se remitir al rgano de la
Administracin que ha de dictar la resolucin administrativa de autorizacin del
proyecto.

6.- Resolucin de discrepancias.

Regula el artculo 20 y en la nueva redaccin que establece el artculo 4.2 de la Ley

6/2001, de Mayo, que en caso de discrepancia entre el rgano con competencia
sustantiva y el rgano administrativo de medioambiente respecto de la conveniencia de
ejecutar el proyecto o sobre el contenido del condicionado de la Declaracin de Impacto
Ambiental (D.I.A.), segn la Administracin que haya tramitado el expediente,
resolver el Consejo de Ministros o el rgano de gobierno de la Comunidad Autnoma
correspondiente o, en su caso, el que dicha Comunidad haya determinado.

7.- Publicacin de la Declaracin de Impacto Ambiental.

La Declaracin de Impacto Ambiental (D.I.A.) se publica en el Boletn Oficial del

Estado (BOE), en el caso de los proyectos que autoriza la Administracin General del
Estado como final del procedimiento y dentro de la idea de darle la mxima publicidad

31
posible al Procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental (P.E.I.A). Viene a
constituir el ltimo filtro de la participacin pblica, en el sentido de que con la
publicacin se puede ejercer un control sobre el cumplimiento de la misma y sobre lo
que el rgano Ambiental ha tenido en cuenta en su elaboracin.

5.8 CASO EJEMPLO

El caso ejemplo que se ha empleado para ilustrar algunos apartados del estudio de un
caso real sobre Evaluacin de Impacto Ambiental, trata sobre la construccin por parte
de Red Elctrica Espaa, de las infraestructuras elctricas necesarias para la
alimentacin de la Lnea de Alta Velocidad ferroviaria (L.A.V.) Crdoba-Mlaga. Las
instalaciones comprendidas dentro del proyecto son:
Subestacin de transformacin 220/25 kV de Almodvar del Ro, que ocupar una
extensin de 1,6 hectreas, para alimentar la catenaria de la Lnea de Alta
Velocidad.
Lnea de entrada-salida en Almodvar del Ro de la lnea elctrica a 220 kV
Casillas-Villanueva del Rey.

Para ello, Red Elctrica analiz una zona de estudio que abarcaba una superficie
aproximada de 55 km2, en la provincia de Crdoba, que inclua parcialmente tres
trminos municipales: Almodvar del Ro, Fuente Palmera y Guadalczar.

Como se puede observar en la siguiente imagen, la zona sombreada en verde

corresponde con el rea de emplazamiento de la Subestacin de Almodvar del Ro

Figura 7: mbito de estudio del caso ejemplo

32
La eleccin de un rea de estudio tan amplia, parte de la preocupacin por analizar todas
las alternativas posibles con un amplio margen de maniobra, lo que conllevar que los
impactos resultantes sean mnimos, una vez que se haya elegido el emplazamiento
idneo y se hayan adoptado las correspondientes medidas preventivas y correctoras.

Todo el proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental comienza con la elaboracin de

una Memoria Resumen de la instalacin que deber remitir el Promotor, en este caso
Red Elctrica Espaa, a travs del rgano Ambiental, a las distintas delegaciones,
ayuntamientos, asociaciones, y a todas aquellas personas que puedan aportar puntos de
vista sobre el impacto del proyecto.

En este caso, al estar ubicado el proyecto en Crdoba, el rgano Ambiental encargado

corresponde con la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental de
Andaluca, el cual, tras recibir las contestaciones de las consultas previas, se encargar
de remitirlas a Red Elctrica.

Entre las principales observaciones que surgen en proyectos de este tipo se encuentran:

La preocupacin por los elementos patrimoniales y valores ambientales que

podran verse afectados por la actuacin, los terrenos de dominio pblico
pecuario, en cuyo caso, no se podra instalar la subestacin, ni utilizar dichos
caminos como acceso a la subestacin, teniendo que buscar otra alternativa.

La adecuada gestin de residuos considerados por la legislacin como

peligrosos, que debern ponerse a disposicin del gestor autorizado. Para ello, se
deber incluir su gestin como objeto de seguimiento y control por el Plan de
Vigilancia Ambiental.

Respecto a la fauna, se deben cumplir con las normas de proteccin de la

Avifauna para instalaciones elctricas, para lo cual es necesario realizar un
adecuado estudio de las especies relevantes de la zona donde se ubicar el
proyecto, que deber incluirse, junto con un plan de seguimiento y control de
dicho aspecto, en el apartado correspondiente al Plan de Vigilancia Ambiental
del proyecto.

En lo referente a la vegetacin natural, para la eleccin del emplazamiento y

trazado de la lnea de entrada/salida, ser prioritario la no afeccin de reas de
vegetacin natural. Para ello, se deber aprovechar al mximo para los accesos,
los caminos ya existentes, y las zonas no ocupadas por vegetacin natural,
respetando en el mayor grado posible las formaciones de setos existentes.

33
6 TIPOS DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

Aunque la legislacin de rango nacional no diferencia tipos de EIA en funcin del

proyecto, es importante adecuar su alcance, contenido y programa al caso concreto de
que se trate. Algunas legislaciones autonmicas, como por ejemplo Baleares, Madrid,
Extremadura o Andaluca, s establecen grados diversos de profundidad en el estudio de
los proyectos. [1], [3], [5]. De acuerdo con esto, y con carcter general, pueden
distinguirse distintos tipos de Evaluacin de Impacto Ambiental:

Informe Ambiental.
Evaluacin Preliminar de Impacto Ambiental
Evaluacin Simplificada de Impacto Ambiental
Evaluacin Detallada de Impacto Ambiental.

6.1 INFORME AMBIENTAL

Este informe redactado como Anexo del proyecto que se tramita, comprende una serie
de consideraciones ambientales y las correspondientes medidas correctoras adoptadas
segn los casos. No entra a formar parte de una EIA (Evaluacin de Impacto
Ambiental) propiamente dicha.

Su finalidad es que el proyectista tenga en cuenta la posible incidencia ambiental de la

actuacin, y decida si es necesario realizar una Evaluacin de Impacto Ambiental de
mayor entidad.

El contenido del Informe medioambiental estar compuesto:

Descripcin del proyecto.
Descripcin del entorno afectado.
Identificacin de los impactos ms importantes.
Medidas correctoras que se adoptarn para minimizarlos.

Se identificarn los impactos ms importantes, con descripciones cualitativas, y su

finalidad ser el servir como indicador de la incidencia ambiental que la actuacin
ocasione.

Una vez examinados los impactos, por el equipo encargado de su revisin, puede
llegarse a la conclusin de que la actuacin, o algunos aspectos de ella, tienen mayor
importancia de la que le haba dado el promotor y que por tanto se debe profundizar
ms.

34
En este caso, se solicitar ms informacin sobre algn punto en particular, o bien
podra considerarse el informe presentado como una Evaluacin Preliminar y solicitarse
una Evaluacin de Impacto Ambiental Simplificado o, incluso, Evaluacin de Impacto
Ambiental Detallada.

6.2 EVALUACIN PRELIMINAR DE IMPACTO AMBIENTAL

La Evaluacin Preliminar de Impacto Ambiental incorpora un pre-estudio en el que,

adems de identificar, se realiza una primera valoracin de los impactos, a la que
seguir una valoracin final ms profunda, si se considera oportuno continuar la
investigacin.

Estar compuesta por:

Descripcin detallada del proyecto o anteproyecto y sus alternativas.
Descripcin del entorno. Factores ambientales.
Identificacin de los principales impactos por orden de importancia, con
explicacin de los criterios adoptados.
Propuesta de medidas correctoras si se cree que con esta EIA preliminar es
suficiente.
En caso de considerar conveniente una posterior profundizacin de los estudios:
Avance de la metodologa que se piensa utilizar para la valoracin de
impactos.
Avance de la metodologa de consulta y participacin ciudadana.

En el caso de considerarse suficiente esta evaluacin, se adjuntar una propuesta de

medidas correctoras adems de incluir, al menos, una matriz de identificacin, sin tener
que llegar necesariamente a una valoracin global.

La realizacin de la Evaluacin podr realizarla el propio tcnico del proyecto o equipo

de redactores aunque es aconsejable contar con el asesoramiento de especialistas que
puedan dar cobertura a aquellas materias para las que el equipo redactor no puede
aportar suficiente experiencia o conocimiento.

6.3 EVALUACIN SIMPLIFICADA DE IMPACTO AMBIENTAL

En la Evaluacin Simplificada no se exige un nivel de profundizacin demasiado

elevado, pasando por alto aspectos que carezcan de inters relevante en la redaccin del
EsIA (Estudio de Impacto Ambiental).

35
Las partes que incluir son:
Descripcin detallada del proyecto.
Relacin de todas las actuaciones del proyecto que puedan generar impactos.
Descripcin del entorno. Relacin de factores ambientales susceptibles de verse
afectados.
Identificacin de impactos por alguna de las metodologas adecuadas.
Valoracin de impactos sencilla describiendo los parmetros indicadores.
Documento de Sntesis.

La valoracin de impacto se hace de forma numrica sencilla, describiendo los criterios

y baremos utilizados en la valoracin. No se exige ponderacin de impactos ni una
evaluacin global, excepto en los casos que haya que decidir entre varias alternativas.

En este tipo de evaluacin se incluye un Documento de Sntesis que ser expuesto

pblicamente, por cuya razn habr que poner especial nfasis en la redaccin de un
documento escrito en un leguaje comprensible para personas no tcnicas o no iniciadas.
Adems del tcnico/equipo redactor del proyecto, debern participar en la redaccin del
Estudio de Impacto Ambiental y el Documento de Sntesis, los expertos en las materias
consideradas relevantes por el tcnico/redactor.

Si este anlisis no proporciona el suficiente conocimiento para decidir sobre la

aceptacin, modificacin o rechazo del proyecto, habra que pasar a realizar una
Evaluacin Detallada de Impacto Ambiental.

6.4 EVALUACIN DETALLADA DE IMPACTO AMBIENTAL

El Estudio de Impacto Ambiental que incorpora este tipo de evaluacin se realiza

cuando una actividad puede producir grandes impactos, en los que se exige un grado de
profundizacin elevado.

En la Evaluacin detallada se incluye:

Descripcin detallada del proyecto.
Relacin de todas las actuaciones del proyecto.
Descripcin detallada del Medio: Inventario Ambiental.
Identificacin de impactos.
Valoracin de impactos.
Ponderacin de impactos y evaluacin global.
Anlisis de impactos y evaluacin global.
Documento de sntesis.

36
Se trata de un estudio ms completo que incluye la ponderacin y evaluacin global, as
como un Documento de Sntesis (que puede consultarse en el Anexo II) que se
expondr pblicamente como resumen de los estudios efectuados, conclusiones,
medidas correctoras, estudio de alternativas, etc, editndose en un volumen
independiente.

Estar coordinado por un director o coordinador que puede ser o no el redactor del
proyecto. El equipo redactor tendr un perfil pluridisciplinar y deber participar en la
redaccin del Estudio de Impacto Ambiental y el Documento de Sntesis.

Conviene destacar que, como punto de partida, un proyecto susceptible de generar

impactos de considerable envergadura debe ser mejorado mediante las oportunas
medidas correctoras.

A continuacin se muestra un esquema de los tipos de Evaluacin de Impacto

Ambiental planteados y de cmo el resultado de cada anlisis puede o no condicionar el
desarrollo de mayores especificaciones.

37
 Es
Impacto Ambiental INFORME S
suficiente?
BAJO AMBIENTAL

NO

ACEPTACIN
Dispone
Impacto de medidas S
S S
Aceptable correctoras?
Es
PROYECTOS EVALUACIN suficiente?
Impacto Ambiental
SIMPLIFICADA
MEDIO

NO
Medidas
NO NO Correctoras

Medidas Impacto S
Correctoras Aceptable

SIN EVALUACIN
ALTERNATIVAS PRELIMINAR Razones
NO
Socioeconmicas

Impacto Ambiental
ALTO

RECHAZO
NO

CON SELECCIN EVALUACIN ELECCIN EVALUACIN

ALTERNATIVAS ALTERNATIVAS PRELIMINAR ALTERNATIVAS DETALLADA

Figura 8: Tipos de Evaluacin de Impacto Ambiental 38

6.5 CASO EJEMPLO

El proyecto que llev a cabo Red Elctrica necesit de la elaboracin de una Evaluacin
Detallada, debido a su alto nivel de impacto ambiental. La principal diferencia sobre los
otros tipos de evaluacin, radica en la necesidad de incluir el Inventario Ambiental, que
permita identificar los posibles recursos disponibles y evaluar en qu medida pudieran
verse afectados.

Gracias a este Inventario, se podr escoger entre varias alternativas de emplazamiento

para la subestacin y la lnea elctrica de entrada/salida, de manera que el impacto sea el
menor posible.

El ndice de dicho proyecto est compuesto por diversos puntos, que podran dividirse
en tres bloques. El primer bloque corresponde con la descripcin de las infraestructuras
que se desean construir, y la ubicacin de las mismas. En dicho bloque se incluye la
normativa aplicable para dicho tipo de proyecto.

Segn la legislacin autonmica de la Comunidad Autnoma de Andaluca (Decreto

22/1995 de 12 de Diciembre, actualmente modificado por la Ley 7/2007 de Gestin
Integrada de la Calidad Ambiental), al tratarse de una subestacin que superaba los
2.000 m2 de superficie, y de una lnea de derivacin que superaba los 1.000 m de
longitud, deban someterse las instalaciones en proyecto a la correspondiente
Evaluacin de Impacto Ambiental.

En el siguiente bloque, tras haber descrito la zona de estudio y las infraestructuras que
se desean construir, conviene analizar dicha informacin y plantear las diferentes
alternativas para la ubicacin de la subestacin, identificando los posibles impactos y
las medidas que se adoptaran para minimizarlos, y as escoger la alternativa ms
ptima. Para determinar la ubicacin ptima de las infraestructuras, Red Elctrica
consider una zona de estudio de aproximadamente 55 km2, y sobre la cual realizaron el
Inventario Ambiental, que se detalla en el apartado 7 de este proyecto fin de carrera.

Una vez detallado el medio donde se ubicaran las infraestructuras, definieron las tres
alternativas posibles para el emplazamiento de la subestacin y la lnea elctrica,
restringiendo las posibilidades de ubicacin de la subestacin a una banda de
aproximadamente 4 km de longitud situada a lo largo de la plataforma de la Lnea de
Alta Velocidad, como se observa en la Figura 9.

Por ltimo, en el tercer bloque, referente a la alternativa escogida, se exponen las

medidas preventivas y correctoras que deben aplicarse en cada una de las fases del
proyecto, junto con el Plan de Vigilancia, que garantice el cumplimiento de las medidas
adoptadas, que se detallan en el apartado 9 del presente proyecto fin de carrera.

39
Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3 Leyenda

Figura 9: Localizacin de la subestacin y la lnea de entrada/salida de las diferentes alternativas

40
7 INVENTARIO AMBIENTAL

El Inventario Ambiental tiene por objeto definir la situacin preoperacional. Para ello
se trata de efectuar una descripcin de los diferentes componentes del medio y de su
estado actual al objeto de disponer de una evaluacin preliminar que permita prever las
posibles alteraciones que pueden ocasionarse en los distintos factores y poder elaborar
as una base de datos que permita la valoracin, cualitativa y en ciertos casos
cuantitativa, de los impactos ambientales netos debidos al proyecto. [2], [3], [5].

El inventario y descripcin comprender:

Estudio del estado del lugar y sus condiciones ambientales antes de la realizacin de
las obras, as como de los tipos existentes de ocupacin del suelo y aprovechamiento
de otros recursos naturales, teniendo en cuenta las actividades preexistentes.

Identificacin, censo, inventario, cuantificacin y, en su caso, cartografa, de todos

los aspectos ambientales, que puedan ser afectados por la actuacin proyectada.

Descripcin de las interacciones ecolgicas claves y su justificacin.

Delimitacin y descripcin cartografiada del territorio o cuenca espacial afectada

por el proyecto para cada uno de los aspectos ambientales definidos.

Estudio comparativo de la situacin ambiental actual y futura, con y sin la actuacin

derivada del proyecto objeto de la evaluacin, para cada alternativa examinada.

La primera operacin es la captura bibliogrfica y recogida de informacin. Conviene

solicitarla, en Espaa, a los Ministerios especficos en relacin a la materia objeto de
evaluacin, as como a las Conserjeras de Medioambiente de las Comunidades
Autnomas, Centros de Investigacin, Federaciones empresariales, Asociaciones
empresariales y otros Organismos e Instituciones, teniendo los Organismos Oficiales la
obligacin de facilitar la informacin de que dispongan.

Tambin existe informacin muy interesante y til en las Direcciones Generales que se
ocupan del Medioambiente y Energa en la Comisin Europea.

En el siguiente esquema (figura 10) aparecen los diferentes grupos de factores

ambientales o atributos del medio que se analizan en un Inventario Ambiental, y cuya
definicin puede consultarse en el Anexo III.

41
 INVENTARIO AMBIENTAL

MEDIO GEOFSICO MEDIO BIOLGICO MEDIO PERCEPTUAL

CLIMA FLORA Y VEGETACIN PAISAJE

BIOCLIMATOLOGA ENDEMISMOS

CALIDAD DEL AIRE ESPECIES PROTEGIDAS

CARTOGRAFA DE LAS
RUIDO
UNIDADES DE
VEGETACIN
GEOLOGA

BIOGEOGRAFA
HIDOLOGA E
HIDROGEOLOGA FAUNA

EDAFOLOGA

Figura 10: Factores ambientales en un Inventario Ambiental

El primer paso es definir el mbito geogrfico que se estudiar. En general, cuando se

trata de proyectos de ejecucin de plantas industriales, el rea de estudio abarca la
superficie delimitada por una circunferencia de 25-30 Km. de radio, centrada en el lugar
de implantacin de la instalacin. Si se trata de proyectos de infraestructuras lineales
(lneas frreas, autovas, autopistas, carreteras, canales, lneas elctricas de alta tensin,
oleoductos, gasoductos y otras semejantes) el mbito de estudio en sentido longitudinal
ser el del trazado de las infraestructuras y su anchura o amplitud se delimitar en cada
caso.

7.1 CASO EJEMPLO

Para determinar la ubicacin de las infraestructuras elctricas que Red Elctrica deseaba
construir, necesit realizar un inventario ambiental exhaustivo, mediante la
determinacin de los diferentes factores ambientales de la zona de estudio. A

42
continuacin se presentan ejemplos de algunos de los factores ambientales que obtuvo
Red Elctrica de dicho proyecto de Evaluacin de Impacto Ambiental.

MEDIO GEOFSICO
CLIMA

El rea de estudio escogida por Red Elctrica Espaa, se encuentra ubicada dentro de la
zona correspondiente al clima Mediterrneo Subtropical, con veranos clidos e
inviernos suaves y hmedos. Para la caracterizacin climtica de la zona de estudio
solicitaron datos referidos a precipitaciones y temperaturas, a 4 de las estaciones
meteorolgicas ms cercanas a la zona de estudio. El nmero de aos tiles
considerados para el estudio era de 30 aos.

De dicho estudio, obtuvieron tablas de datos como la que se muestra a continuacin:

Resumen Temperaturas (C)

Media
Media
Mximas Periodo
Media Mnimas Mnima
Denominacin del Mes heladas
Anual del Mes Anual
Ms (meses)
Ms Fro
Clido
Crdoba Aeropuerto 17,5 36,5 3,9 -3,7 4,0
Pantano De Brea 17,2 36,6 3,9 -1,4 4,0
Fuente Palmera Molino
17,6 36,6 3,6 -2,7 4,0
de la Africana)

Tabla 2: Resumen de Temperaturas del caso ejemplo

En cuanto a las temperaturas, se aprecia que durante el verano la temperatura media de

las mximas del mes ms clido es cercana a los 37 C, debido a su emplazamiento en el
sector Sur de la Pennsula. La situacin relativamente continental y en un valle bajo
provoca una mayor incidencia de los extremos trmicos, en atencin a la menor
aireacin y un mayor nmero de fenmenos de estancamiento lo que provoca unas
temperaturas mnimas absolutas anuales bajas, menores incluso que los 0C. Sin
embargo, a pesar del extremo mnimo de temperaturas absolutas son inviernos
simplemente frescos, ya que la media del mes ms fro es siempre positiva, aunque
menor de 5 C.

Por ltimo, los meses en los que se pueden presentar heladas son 4 meses al ao, cuya
causa puede ser debida a fenmenos de inversin trmica caractersticos en los valles.

43
GEOLOGA

Para el estudio geolgico Red Elctrica Espaa utiliz la documentacin existente en la

Comunidad Autnoma de Andaluca (EGMASA) y en el Instituto Geolgico y Minero
de Espaa (IGME), al ser los organismos que cuentan con mayor informacin sobre la
zona

Se observan dos tipos de paisaje, uno donde dominan las formas de relieve llanas y otro
donde dominan las formas alomadas. En el mbito de estudio se identifican tres
unidades geomorfolgicas claramente diferenciadas:

Valles fluviales: El eje principal de la red fluvial lo constituye el ro

Guadalmazn que cruza el mbito de sudeste a noroeste. Ms al norte y en la
misma direccin se encuentra el arroyo de La Marota (correspondientes a la
zona 5 de color azul de la figura 11).

Campia miocena: Se corresponde con las margas del Mioceno, que dan lugar a
un relieve alomado, suavemente ondulado, tpico de campia, en el que apenas
se nota la influencia de la orogenia alpina (zona 1 de color naranja de la figura
11).

Raas: Con formas de planos inclinados hace referencia a zonas llanas

compuestas por materiales sedimentados procedentes de los montes y que ha
rellenado los valles entre stos. Esta morfologa se corresponde con los
materiales pliocuaternarios que aparecen en el mbito de estudio (zona 2 de
color salmn de la figura11).

Por ltimo, en el Mapa de Riesgos de Erosin Actual de Andaluca (Moreira J. M.,

1989), se establece un nivel erosivo para el rea analizada medio alto, como
consecuencia del alto riesgo de crecidas e inundaciones proveniente de fuertes lluvias de
finales de verano y otoo, que provocan la movilizacin de partculas minerales y la
consiguiente crecida de los caudales de los torrentes y ros. Y los movimientos en masa
y procesos erosivos, tambin consecuencia de episodios de fuertes lluvias, que pueden
provocar la infiltracin del agua en el suelo y fisuras de la roca, generando
licuefacciones, coladas de barro y deslizamientos de laderas.

En la siguiente imagen (figura 11), se puede observar la Geologa de la zona de estudio

del caso ejemplo, que llev a cabo REE.

44
 Arroyo de La Marota

Arroyo de Guadalmazn

Figura 11: Imagen de la Geologa, Litologa y Geotecnia del caso ejemplo

45
HIDROLOGA E HIDROGEOLOGA

Para el anlisis de las caractersticas hidrogeolgicas del rea de estudio, Red Elctrica
consider los datos proporcionados por los estudios geolgicos de la cartografa
MAGNA del IGME.

El mbito de estudio se enmarca en la cuenca del ro Guadalquivir, cuyo cauce se

encuentra en las proximidades del lmite norte del mbito de estudio (aproximadamente
a un kilmetro de distancia). La red de drenaje local est constituida por las cuencas de
varios pequeos arroyos que vierten directamente sus aguas al ro Guadalquivir, siendo
los ms destacables, los arroyos de la Marota y de Guadalmazn.

En lo que respecta a la calidad de las aguas superficiales cabe decir que no existen
estaciones de control que permitan caracterizar las aguas de los cursos incluidos en el
mbito de estudio.

Debido a la distribucin de precipitaciones a lo largo del ao los caudales sern mayores

en invierno y otoo, y muy escasos o inexistentes, segn la relevancia del curso, durante
el verano. Por este motivo, el curso del arroyo del Guadalmazn presenta un ancho
cauce que slo es ocupado totalmente durante periodos de fuertes lluvias y avenidas. El
poder de arrastre que adquiere el arroyo durante estos periodos queda patente en los
procesos erosivos desencadenados en sus mrgenes o en las acumulaciones de gravas de
su lecho

A continuacin se puede observar una imagen (figura 12), que resume la Hidrologa de
la zona de estudio del caso ejemplo.

46
 Arroyo de La Marota

Arroyo de Guadalmazn

Figura 12: Imagen de la Hidrologa del caso ejemplo

47
MEDIO BIOLGICO

FLORA Y VEGETACIN

El territorio en el que se incluye el mbito en estudio del caso ejemplo, abarca parte de
los municipios de Almodvar del Ro, Guadalcazr y Fuente Palmera, en la provincia de
Crdoba. Dichas reas pertenecen a la Regin Mediterrnea.

Las condiciones climatolgicas, de la zona de estudio, se caracterizan por la presencia

de una larga sequa durante el verano y precipitaciones anuales entre 350 y 470 mm al
ao, determinan a este piso termomedierrneo y a la provincia btica.

En la zona predomina un clima mediterrneo, clido, menos seco, de inviernos clidos.

La temperatura media anual oscila entre los 14 y 18 C, mientras que la media de las
mnimas est entre los 4 y 10 C y la media de las mximas entre 17 y 19 C. La
duracin media del periodo seco es de aproximadamente cuatro meses. En estas
condiciones se estableceran los bosques de encina.

Sin embargo, este esquema del territorio dista mucho del paisaje vegetal actual, donde
los dominios de la encina han sido convertidos en tierras de cultivo, quedando pequeas
zonas con encinas, como testimonio de la vegetacin que debera cubrir este territorio.

Para la definicin de las unidades de vegetacin presentes en la zonas, Red Elctrica

realiz una cartografa general de Vegetacin y Usos del Suelo, utilizando para ello la
informacin obtenida en campo, realizada durante el mes de marzo de 2005, y apoyada
con un vuelo fotogrfico. Para la realizacin de la cartografa de Hbitats Naturales,
utilizaron la cartografa digital proporcionada por el Ministerio de Medioambiente a
travs de su pgina web (http://www.mma.es).

En la siguiente imagen (figura 13), sobre la vegetacin y usos del suelo del rea de
estudio, se observa en las cotas ms altas y con mayor pendiente las denominadas
formaciones esclerfilas (correspondiendo dichas zonas con el recorrido de los arroyos
de La Marota y Guadalmazn, que coinciden con la lnea azul, que caracteriza a la
Vegetacin de Ribera). En el resto del territorio dominan los olivares y los cultivos
herbceos

48
 Arroyo de La Marota

Arroyo de Guadalmazn

Figura 13: Vegetacin actual y Usos del suelo del caso ejemplo

49
FAUNA

Para la realizacin de este apartado, REE realiz consultas a tcnicos de la Consejera

de Medioambiente de la Junta de Andaluca, recopil datos de informes publicados,
existentes en las diferentes administraciones e instituciones pblicas y privadas
(Direccin General de Conservacin de la Naturaleza del Ministerio de Medioambiente;
Sociedad Espaola de Ornitologa; Museo Nacional de Ciencias Naturales; etc.)

Realizaron tablas sobre las distintas especies existentes: invertebrados amenazados,

peces, anfibios, reptiles, aves y mamferos, como la que se muestra a continuacin:

PECES
HBITAT
ESPECIE Pr St
R A H U
Anguila
P NT/-/-
Anguilla anguilla
Barbo gitano
P NT/-/V
Barbus sclateri
Boga del guadiana
Chondrostoma P VU/-/II
willkommi
Carpa
? -/-/-
Cyprinus carpio
Calandino
P VU/-/II
Squalius albumoides
Gambusia
P -/-/-
Gambusia holbrooki
Pez sol
? -/-/-
Lepomis gibbosus

Tabla 3: Especies de peces en la zona de estudio del caso ejemplo

Hbitat :
R: Formaciones de ribera
A: Cultivos arbreos
H: Cultivos herbceos
U: reas urbanizadas

Presencia (Pr):
*: Confirmada, mediante las consultas realizadas y las referencias bibliogrficas
existentes, as como a travs de las prospecciones de campo realizadas.

50
 P: Probable, por existir citas o informaciones en localidades prximas, hallarse la
especie dentro de su rea biogeogrfica y existir hbitats favorables.

?: Desconocida, al no disponerse de informacin adecuada para el rea en que se

ubica la zona de estudio

Estatus (St): (Clasificacin recogida en el Libro Rojo de los Vertebrados

Amenazados de Andaluca)

Categoras de amenaza: Directiva de Hbitats:

EX: Extinta II: Especies de inters comunitario para
EW: Extinta en estado silvestre cuya conservacin es necesario designar
CR: En peligro crtico zonas especiales de conservacin.
EN: En peligro
VU: Vulnerable IV: Especies de inters comunitario que
NT: Casi amenazada requieren de proteccin estricta.
LC: Preocupacin menor
DD: Datos insuficientes V: Especies de inters comunitario cuya
NE: No evaluada recogida en la naturaleza y cuya
explotacin puede ser objeto de
medidas de gestin

MEDIO PERCEPTUAL
PAISAJE

Es necesario describir el mbito de estudio desde un punto de vista paisajstico, con el

objeto de establecer una tipificacin o descripcin de unidades de paisaje y detectar los
lugares ms sensibles en cuanto a la intrusin visual que supone la implantacin de la
nueva infraestructura.

Una vez definidas dichas unidades, e identificados sus aspectos visuales ms

significativos, Red Elctrica elabor una valoracin de su calidad escnica o
paisajstica, as como de la fragilidad visual que presentan ante la incidencia de
actuaciones externas.

En la siguiente tabla se presenta una valoracin de los elementos ms significativos del

paisaje, que REE consider, para su posterior estudio:

51
 CAPACIDAD DE
CALIDAD
UNIDAD DE PAISAJE FRAGILIDAD ABSORCIN
VISUAL
VISUAL
Olivares Media Media Media
Cultivos herbceos en
Baja Baja Alta
regado
Cultivos herbceos en
Media-baja Media-baja Media-baja
secano
Laderas con cultivos y
Media Media Media
restos de vegetacin natural
Ribera del arroyo de la
Alta Alta Baja
Marota
Ribera del arroyo de
Alta Alta Baja
Guadalmazn

Tabla 4: Valoracin paisajstica del caso ejemplo

Se observa, que las unidades de paisaje con mayor fragilidad visual, corresponden con
una menor capacidad de absorcin visual. Estas zonas corresponden con los terrenos
situados en la ribera de los arroyo de La Marota y Guadalmazn, debido a la erosin de
sus afluentes en las zonas de mayor altura, se ha modelado el terreno creando una
sucesin de lomas y pequeos cerros. Mientras que en las zonas bajas de los arroyos, las
superficies son extensas llanuras, de escaso relieve.

En cuanto a la vegetacin, como consecuencia del desarrollo agrario, est representada

fundamentalmente por cultivos herbceos as como por monocultivos de olivos, aunque
otros cultivos se pueden encontrar en menor medida. La vegetacin natural se ha visto
relegada a las zonas menos productivas y de difcil acceso.

La modernizacin del mundo agrario, la regulacin hdrica o la mejora de las vas de

comunicacin han sido algunas de las causas de la transformacin del paisaje.

52
8 IMPACTO AMBIENTAL

El Impacto Ambiental se mide por la diferencia entre la evolucin en el tiempo que

tendra el entorno, o alguno de los factores que los constituyen, en ausencia de la
actividad causante y la que tiene en presencia de sta. [1], [3], [5].

Es importante diferenciar los trminos de impacto y efecto, pues al hacer referencia

a las consecuencias de cualquier intervencin humana sobre el medio, es frecuente
utilizarlos indistintamente.

IMPACTO: Es la consecuencia o producto final de un efecto, representada por las

variaciones en los atributos del medioambiente expresadas en trminos cualitativos o
cuantitativos.

EFECTO: Es la alteracin que se produce en el medioambiente como consecuencia de

las acciones que forman parte de esos proyectos o actuaciones humanas.

Un mismo impacto tiene diferente interpretacin ambiental segn el tiempo y el lugar.

Por ejemplo, si se corta una encina de un encinar, el impacto se absorbe fcilmente por
el ecosistema, pues ste utiliza su homeostasis para contrarrestar el efecto y al poco
tiempo habr cubierto el hueco con otro rbol o con el crecimiento de los de alrededor.
Si la encina cortada es la nica el lugar, el impacto ser importante y probablemente
percibido como inaceptable. Este ejemplo es trasladable a cualquier factor, si bien la
relacin entre la magnitud del factor alterado (o del indicador con que se mida) es muy
diferente de unos factores a otros.

8.1 CLASES DE IMPACTO

Las interacciones entre el tipo y localizacin de las actividades causantes y las

funciones del entorno en que se ubican, sugiere una clasificacin de los impactos basada
en la naturaleza de dichas interacciones. En el siguiente esquema (figura 13), se
presenta una clasificacin de diferentes clases de impacto.

53
 IMPACTOS DE SOBREEXPLOTACIN

Actividades que utilizan recursos ambientales y no respetan

los criterios de sostenibilidad.

IMPACTOS DE OCUPACIN, TRANSFORMACIN

DEL ESPACIO Y/O CAMBIO EN LOS USOS DEL
SUELO

Suelen ser de carcter irreversible, al venir condicionados

externamente por la presencia de elementos o
transformaciones fsicas muy evidentes.

La accin causante reside en la ocupacin del espacio por los

edificios, equipos o instalaciones que cobijan a las actividades
humanas en la adaptacin del suelo a sus necesidades,
mediante la construccin de desviaciones provisionales de
cauces, extraccin de materiales, equipos de utilizacin
temporal, etc.

CLASES DE
IMPACTO
IMPACTOS DE CONTAMINACIN

La superacin de la capacidad de asimilacin de los vectores

ambientales, en cuanto a la capacidad dispersante de la
atmsfera para el aire, o la capacidad de autodepuracin del
agua, y en su traduccin a unos niveles inaceptables, los
cuales estn definidos en la legislacin vigente o establecidos
por la comunidad cientfica o tcnica.

IMPACTOS DERIVADOS DEL DECLIVE O

AUSENCIA DE ACTIVIDAD:

SUBEXPLOTACIN DE RECURSOS O
ECOSISTEMAS.
Por falta de gestin y los cuidados que requiere a
explotacin de los recursos que tradicionalmente se vena
haciendo.

IMPACTOS DE LA PASIVIDAD
La falta de intervencin ante situaciones que propician
impactos ambientales o ante degradaciones provocadas
por fenmenos naturales (fenmenos de erosin) o por
situaciones artificiales (riesgos de incendios forestales)
que se autoalimentan si no se interviene.

Figura 14: Clases de Impacto Ambiental

54
8.2 INDICADORES DE IMPACTO

El valor del impacto depender de la cantidad y calidad del factor afectado, de la

importancia o contribucin de ste a la calidad de vida en el mbito de referencia, del
grado de incidencia o severidad de la afeccin y caractersticas del efecto expresadas
por una serie de atributos que lo describen. Pero no siempre los atributos podrn ser
cuantificables mediante unidades de medidas, y se deber emplear otro tipo de ndices o
expresiones, clasificndose los indicadores en cualitativos y cuantitativos.

8.2.1 INDICADORES CUALITATIVOS

Aquellos para los que no se dispone de una unidad de medida y hay que recurrir a
sistemas no convencionales de valoracin. El impacto no viene representado por la
variacin directa de un factor ambiental, sino, indirectamente, por ndices medibles que
expresan el efecto y permiten estimarlo de forma cuantificada.

Por ejemplo, el impacto sobre el confort sonoro podra venir representado por el cambio
en el porcentaje de poblacin que se va a ver afectada por un nivel de ruido superior al
mximo aceptable, o el impacto sobre el aire por la variacin de un ndice de calidad, o
para un determinado contaminante, por el incremento del porcentaje de poblacin
afectada por una concentracin superior a la establecida legalmente.

8.2.2 INDICADORES CUANTITATIVOS

Aplicable a los casos en que el factor alterado es directamente cuantificable y el impacto

viene representado por la alteracin del propio factor. Por ejemplo, la contaminacin del
aire por SO2 en una zona, la cual queda perfectamente representada por el incremento
de concentracin que introduce la actividad que se evala; la calidad del agua puede
interpretarse en trminos de variacin de un ndice de calidad.

En la valoracin cuantitativa, la determinacin del valor de cada impacto identificado se

realiza a partir de un ndice de incidencia y otros de magnitud, ambos adimensionales y
acotados entre 0 y 1.

El ndice de incidencia puede atribuirse de dos formas:

INFORMAL: Atribuye el valor segn criterio del evaluador a partir de los atributos
que lo describen, a un impacto cuyos atributos se manifiesten en la forma ms

55
 favorable, se le atribuir un ndice de incidencia prximo a 0; y a la inversa.
Finalmente, atributos de carcter intermedio determinarn valoraciones intermedias.

FORMAL: Se desarrolla en cuatro fases:

1. Tipificar las formas en que se puede describir cada atributo.
2. Atribuir un cdigo numrico a cada forma, acotado entre un valor mximo
para la ms desfavorable y uno mnimo para la ms favorable.
En la siguiente tabla, aparece una clasificacin de atributos empleados en la
valoracin de diferentes impactos ambientales.

ATRIBUTO TIPO PESO

NATURALEZA POSITIVO -
NEGATIVO -
INMEDIATEZ (I) DIRECTO 3
INDIRECTO 1
ACUMULACIN (A) ACUMULATIVO 3
SIMPLE 1
SINERGIA (S) SINRGICO 3
NO SINRGICO 1
MOMENTO EN QUE SE A CORTO PLAZO 3
PRODUCE (M) A MEDIO PLAZO 2
A LARGO PLAZO 1
PERSISTENCIA (P) PERMANENTE 3
TEMPORAL 1
REVERSIBILIDAD (R) REVERSIBLE 1
IRREVERSIBLE 3
RECUPERABIILDAD (Rc) RECUPERABLE 1
IRRECUPERABLE 3
PERIODICIDAD (Pr) PERIDICO 3
IRREGULAR 1
CONITNUIDAD (C) CONTINUO 3
DISCONTINUO 1

Tabla 5: Clasificacin de atributos

3. Aplicar una funcin (segn el criterio del evaluador) para obtener un valor
del ndice de Incidencia (1), (2), en cada alternativa del proyecto en estudio,
para poder comparar y elegir la alternativa ms ptima.

ndice de Incidencia del impacto:

I = ATRIBUTOS * PESO (1)
ndice de Incidencia Estandarizado:
I estandarizado= ( I Imin) / ( Imax Imin) (2)
Imin = Valor obtenido utilizando el valor menor de cada atributo
Imax = Valor obtenido utilizando el valor mayor de cada atributo
56
 En la siguiente tabla 6 aparece otra manera de calcular el ndice de
Incidencia mediante las frmulas empleadas por el programa IMPRO. Se
trata de un modelo informatizado para evaluacin de impacto ambiental.

TPICA Incidencia = 2I + 3A + 3S + M + P + 2R + Rc
(Valor mximo 39 / Valor mnimo 13)
PONDERADA Incidencia = 3I + 3A + 3S + M + 2P + 3R + 3Rc
(Valor mximo 54 / Valor mnimo 18)
SIMPLE Incidencia = I + A + S + M + P + R + Rc
(Valor mximo 21 / Valor mnimo 7)

Tabla 6: Frmulas para el clculo de Incidencia

4. Acotar entre 0 y 1 los valores obtenidos, mediante la expresin (3):

INCIDENCIA (entre 0 y 1) = I [ Imin / ( Imax Imin)] (3)

I = El valor de incidencia obtenido por un impacto.

Imin = El valor de la expresin en el caso de que los atributos se manifiesten con
el menor valor.
Imax = El valor de la expresin en el caso de que los atributos se manifiesten con
el mayor valor.

8.3 METODOLOGAS DE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

Se entiende por metodologa al conjunto de reglas o procedimientos que rigen la

realizacin de los estudios de impacto ambiental. En la Evaluacin de Impacto
Ambiental al hablar de metodologas se hace referencia muchas veces a las formas
especficas de tramitacin de estos estudios. En cualquier caso, podemos agrupar
distintos tipos de metodologas en funcin del momento en que pueden ser utilizadas en
el Estudio de Impacto Ambiental:
Mtodos para la seleccin de alternativas.
Mtodos para ponderar factores.
Mtodos para identificar impactos.

8.3.1 MTODOS PARA LA SELECCIN DE ALTERNATIVAS

Los mtodos de identificacin de alternativas son muy utilizados, sobre todo para
localizar emplazamientos adecuados para determinados proyectos o para la definicin
de corredores que permitan limitar la afeccin de grandes infraestructuras lineales.

57
En este grupo se encuentran: los mtodos basados en la superposicin de transparencias
y los que afectan al uso de Sistemas de Informacin Geogrfica.

Superposicin de transparencias y mtodo Mc Harg

La superposicin de transparencias es un mtodo de anlisis cartogrfico que
utiliza, mediante gradaciones de color, mapas temticos que se superponen. El
mtodo de Mc Harg es un precursor del de superposicin de transparencias y en l
se define, tambin mediante el uso de transparencias, la capacidad de acogida para
diversos usos a partir del anlisis de la aptitud del territorio y el posible impacto.

Aplicacin de Sistemas de Informacin Geogrfica

El uso de los Sistemas de Informacin Geogrfica permite trabajar con mapas de
inventario a partir de informacin digital e integrando muchsima ms informacin
de forma conjunta.

8.3.2 MTODOS PARA PONDERAR FACTORES

Una vez realizado el inventario ambiental, es importante ponderar los factores

ambientales. En multitud de casos no es sencillo dar un valor concreto a un factor
ambiental por lo que se recurre a mtodos de consulta a expertos, como el Mtodo de
Delphi, para calibrar las variables que deben usarse para definir un cierto indicador
utilizado en la Evaluacin de Impacto Ambiental.

8.3.3 MTODOS PARA IDENTIFICAR IMPACTOS

Cuando no se conocen a priori los impactos que pueden producirse, una forma adecuada
de reconocerlos es mediante el uso de algn mtodo de matrices. Dichas matrices se
componen de un conjunto de filas y columnas, correspondiendo las columnas a acciones
ambientales como desbroce de zonas, movimientos de tierra, y las filas a factores
ambientales como calidad del aire, nivel de ruido Entre los mtodos de matrices se
encuentran, por ejemplo: las Listas de revisin, la Matriz de interacciones entre factores,
la Matriz de Leopold, el Metodo Ballete-Columbus y el Mtodo de la Galleta.

Listas de revisin
Este mtodo consiste en un listado de componentes ambientales que pueden ser
alterados por las acciones de un proyecto. Se utiliza para la identificacin de reas
crticas, pero debe procederse a la elaboracin de las listas para cada evaluacin de
impacto ambiental y proyecto en particular, en vista de que se pueden identificar
nuevos impactos no previstos ni incluidos en el formato original del mtodo.

58
 Ayudan a la identificacin de las medidas preventivas o de mitigacin de los
impactos previstos, depender de la experiencia y buen conocimiento ambiental del
equipo tcnico que realiza el estudio.

Matriz de interacciones entre factores

En una matriz se ponen, tanto en filas como en columnas, los distintos factores
ambientales marcando con un 1 si existe interaccin. Al multiplicar esa matriz por
s misma se obtienen los impactos secundarios.

Matriz de Leopold
Se basa en una matriz donde en las columnas hay 100 acciones y en las filas 88
factores ambientales. Los cruces son posibles efectos ambientales o impactos. La
magnitud del impacto y la importancia se valora entre 0 y 10. Posteriormente se
suman las filas para obtener el impacto producido sobre un determinado factor
ambiental. De igual manera, se suman las columnas y se obtiene el impacto
producido por una cierta accin.

Mtodo Batelle-Columbus
Se trata de un sistema de evaluacin cuantitativa, que se utiliza en proyectos de
desarrollo relacionados con el recurso agua, como son las presas hidroelctricas, los
proyectos de desarrollo agropecuario e industriales.

El modelo se basa en una lista de 78 parmetros ambientales que representan los

componentes del ambiente que se clasifican en cuatro niveles: Categoras
ambientales, componentes ambientales, indicadores ambientales y medidas
ambientales.

Mtodo Galleta
Se basa en el mtodo de transparencias de Mc Harg. El mtodo comienza por
dividir el territorio en zonas homogneas desde el punto de vista ambiental y para
cada una de ellas analiza la calidad ambiental de 14 factores ambientales
(considerando un peso que va de 0 a 100). El grupo de expertos encargado del
estudio debe asignar un valor de calidad ambiental (escala de 1 a 5) para cada uno
de los factores ambientales en cada una de las zonas en las que se ha dividido el
rea de estudio. La suma de la calidad ambiental de los factores en todas las zonas
dar un valor de calidad ambiental a cada alternativa, comparndose todas ellas con
la situacin sin proyecto.

59
 14 factores K zonas Calidad ambiental (1-5)
ambientales para situacin sin proyecto

Ponderacin
(de 0 a 100) Suma ponderada para
cada alternativa

Diferencia de calidad
ambiental con la situacin
sin proyecto

Figura 15: Esquema del mtodo Galleta

8.4 CASO EJEMPLO

Para la determinacin del emplazamiento de la subestacin de Almodvar del Ro y el

trazado de la lnea de entrada y salida asociada a la subestacin que conectar con la
lnea a 220 kV Casillas-Villanueva del Rey, Red Elctrica seleccion tres alternativas,
que tenan en cuenta las caractersticas y los elementos del medio, de manera que en su
eleccin se evitasen las zonas o enclaves que presentaran inters, as como minimizar al
mximo las posibles afecciones quedando descartada cualquier zona que implicase la
existencia de impactos de carcter severo a crtico o incompatibilidades con cualquiera
de los factores del medio. Por ello definieron una serie de requerimientos de tipo tcnico
y ambiental que tendran en cuenta a la hora de seleccionar el emplazamiento ptimo.

Condicionantes tcnicos:

La subestacin deba estar junto a la plataforma de la Lnea de Alta Velocidad a

la que dar servicio.
Deban respetarse unas distancias mximas a otras subestaciones existentes a lo
largo del trazado de la L.A.V.
Las plataformas de la L.A.V. y de la futura subestacin deban situarse
aproximadamente a la misma cota.
La subestacin en proyecto debera estar interconectada a la lnea elctrica a 220
kV Casillas-Villanueva del Rey.
El emplazamiento deba localizarse en terrenos relativamente llanos a fin de
minimizar los movimientos de tierra y no deban ser inundables.
El emplazamiento deba tener una buena accesibilidad.

60
 El emplazamiento deba adecuarse al planteamiento urbanstico del trmino
municipal.

Condicionantes ambientales:

Red Elctrica tuvo en cuenta una serie de criterios ambientales que tenan por finalidad
evitar o reducir los impactos de la subestacin y de la lnea, mediante la determinacin
del emplazamiento y del trazado ptimo, en el medio que la rodea.

Para la determinacin del trazado de la lnea elctrica de entrada/salida, optaron por

definir un pasillo lo ms perpendicular posible, al trazado de la lnea Casillas-
Villanueva del Rey, de manera que la distancia total de la lnea de entrada/salida
resultase la menor posible.

El corredor de enlace con la lnea a 220 kV que conectara con la subestacin que menor
impacto representaba era el definido en la Alternativa 3, con una longitud de 1.180 m, y
compuesta por 4 apoyos. Frente a las Alternativa 1 y 2, con longitudes totales de 1.950
m y 900 m, respectivamente, se encontraba en una longitud intermedia.

Atendiendo a los condicionantes tcnicos, anteriormente mencionado, y los

condicionantes ambientales (que se reflejan en el siguiente conjunto de tablas),
determinaron que el emplazamiento de menor impacto era el descrito en la Alternativa
3, cuya descripcin puede apreciarse en la figura 16.

En el siguiente conjunto de tablas de la 7.1 a la 7.4, se presentan los condicionantes

ambientales considerados en el caso ejemplo.

61
LNEA ELCTRICA DE
ENTRADA/SALIDA

SUBESTACIN

Figura 16: Descripcin de la Alternativa 3

62

CONDICIONANTE AMBIENTAL
Se excluyen los emplazamientos que afectan a
zonas de escarpes, inestables o con riesgo alto
SUELO
de inundacin, y los que conlleven movimien-
tos de tierras de consideracin.
Se seleccionan las zonas caracterizadas como
sensibilidad faunstica baja, evitando las
formaciones de ribera, hbitat de elevado
FAUNA
inters para la fauna amenazada y a travs del
cual se canalizan los principales flujos aviares
en la zona.
Tabla 7.1: Condicionantes ambientales: Suelo, Fauna
ALTERNATIVA
ALTERNATIVAS
PTIMA
La Alternativa 1 es la nica que afecta
parcialmente a terrenos considerados
de riesgo de movimientos en masa y
procesos erosivos.
Las Alternativas 1 y 2 debido a su Alternativa 3
localizacin en pequeas vaguadas y su
mayor proximidad a pequeos arroyos,
implica un mayor riesgo de arrastre
durante los movimientos de tierra a la
red de drenaje.
Las Alternativas 1 y 3 se localizan en
zonas caracterizadas con sensibilidad
baja.
Alternativas 1 y 3
La Alternativa 2 se sita sobre un
hbitat favorable para la reproduccin
del elanio comn, Especie catalogada
como amenazada en Andaluca.
63
 Todos los emplazamientos se localizan
sobre cultivos.
La Alternativa 1 afecta casi en su
totalidad a cultivos herbceos y
Se favorece la ubicacin en terrenos de cultivos
olivares.
herbceos, olivares y eriales frente a zonas de
La Alternativa 2 resulta menos
vegetacin natural como riberas, formaciones
VEGETACIN favorable dado que los cultivos Alternativa 3
esclerfilas y reas cultivadas con encinas
afectados presentan ejemplares
dispersas, rechazndose las zonas de especial
dispersos de encina.
inters.
La Alternativa 3 resulta ms
ventajosa debido a que se localiza
sobre terrenos dedicados exclusiva-
mente a cultivos herbceos.

Se evita la ubicacin en espacios naturales

protegidos o catalogados. En el presente caso,
ESPACIOS el nico espacio catalogado corresponde a una
NATURALES
arboleda singular incluida en el Inventario
Abierto de rboles y Arboledas de Andaluca.
Alternativa 3 es la que mayor
distancia mantiene respecto a zonas Alternativa 3
clasificadas como Hbitats Naturales.

Los dos yacimientos arqueolgicos,

Se excluyen para la ubicacin de la subestacin
situados en los trminos municipales
PATRIMONIO los emplazamientos donde existan elementos
de Guadalczar y Almodvar del Ro Alternativas
HISTRICO- de inters histrico y cultural. Del mismo modo
se sitan lo suficientemente alejados 1, 2 y 3
CULTURAL se excluyen los emplazamientos que afecten a
de la futura va de la L.A.V. como
vas pecuarias.
para no resultar restrictivos.

Tabla 7.2: Condicionantes ambientales: Vegetacin, Espacios Naturales, Patrimonio Histrico-Cultural 64

 Se excluyen las unidades de paisaje de mayor
calidad y fragilidad visual. Se evita la
implantacin dentro de masas forestales
naturales. Y se tiene en cuenta la presencia de
arbolado en las cercanas dado que reducira el
impacto visual.
PAISAJE
Se favorecen los emplazamientos en las zonas de
menor calidad paisajstica teniendo en cuenta
adems las caractersticas de las cuencas visuales,
la intervisibilidad propia de las unidades de
paisaje y las zonas con alta frecuentacin.
Se favorece un emplazamiento en zonas con
INFRAESTRUCTURAS presencia de infraestructuras que dispongan de
buena accesibilidad.
Tabla 7.3: Condicionantes ambientales: Paisaje, Infraestructuras
La Alternativa 2 se sita en un paraje
muy poco frecuentado, y adems es la
Alternativa 2
alternativa que se encuentra ms
alejada de las principales carreteras.
La Alternativa 1 no dispone acceso
directo, pero slo supondra la apertura
de cortos tramos de nuevos accesos que
se realizaran sobre cultivos herbceos.
La Alternativa 2 dispone de acceso
directo, pero presenta el grave
Alternativa 3
inconveniente de que afectara a vas
pecuarias.
Las Alternativas 1 y 3 estn prximas a
carreteras, y esto facilita el acceso y
minimiza el trasiego de maquinaria por
caminos rurales.
65
 La subestacin debe situarse lo ms lejos posible
de los ncleos urbanos, procurando el
alejamiento de viviendas habitadas aisladas.

La Alternativa 3 resulta claramente

Se favorecen los terrenos que afectan a un menor
favorable debido a su mayor distancia
POBLACIN nmero de propiedades y que se encuentren Alternativa 3
con el ncleo ms prximo.
libres de servidumbres.

Se excluyen las reas que coincidan con

derechos mineros en explotacin vigentes, y las
reas con inters turstico y recreativo.

Se excluyen las unidades de paisaje de mayor

calidad y fragilidad visual. Se evita la
implantacin dentro de masas forestales
naturales, teniendo en cuenta la presencia de
arbolado en las cercanas dado que reducira el En la Alternativa 3, la visibilidad desde
PLANTEAMIENTO impacto visual. los ncleos ms prximos resulta Alternativa 3
URBANSTICO
mnima o nula.
Se favorecen los emplazamientos en las zonas de
menor calidad paisajstica teniendo en cuenta
adems las caractersticas de las cuencas
visuales.

Tabla 7.4: Condicionantes ambientales: Poblacin, Planteamiento Urbanstico

66
9 PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL

El Programa de Vigilancia Ambiental se define como el documento que, formando parte

del Estudio de Impacto Ambiental, define un sistema que garantice el cumplimiento de
las indicaciones y medidas protectoras, que habr que desarrollar en un futuro al objeto
de comprobar, que se ejecutan las medidas correctoras diseadas, para dar
cumplimiento a la Declaracin de Impacto Ambiental. [2],[ 5].

La dificultad con la que se encuentran los redactores del Estudio a la hora de

documentar el Programa de Vigilancia Ambiental, es la ausencia de referencias
bibliogrficas en relacin a esta materia o la dificultad de definir contenidos a un nivel
de detalle mucho mayor al desarrollo en el resto del Estudio de Impacto Ambiental.

Resulta imprescindible adaptar la ejecucin del Programa de Vigilancia Ambiental a la

realidad de la obra, complementando y ajustando el mismo, a la problemtica ambiental
existente en cada momento. De lo contrario, se pierde gran parte de la informacin y se
corre el riesgo de que el Programa de Vigilancia Ambiental se desarrolle en base a
criterios de proteccin que pueden resultar insuficientes considerando que pueden pasar
varios aos desde que se redacta el Estudio de Impacto Ambiental hasta que finalmente
dan comienzo las obras.

Hasta la publicacin de la Declaracin de Impacto Ambiental, todos los requisitos se

cumplen de forma satisfactoria pero las fases posteriores, sin embargo, no tienen esa
misma efectividad. Las fases posteriores son, obviamente, las de seguimiento y
vigilancia ambiental.

Deber comenzar con un anlisis exhaustivo de todos los posibles impactos susceptibles
de ser originados durante las fases de construccin y explotacin. Obviamente, esta fase
previa al inicio de las obras es clave en la ejecucin posterior del Programa de
Vigilancia Ambiental y por ello resulta imprescindible que el Equipo de Vigilancia
Ambiental est a pie de obra desde el inicio de la misma.

67
9.1 PLAN DE SEGUIMIENTO Y VIGILANCIA AMBIENTAL

El Plan de Vigilancia y Seguimiento Ambiental es una serie de actuaciones, parmetros,

umbrales de tolerancia, etc., que permita cumplir los objetivos fijados en el Programa de
Vigilancia Ambiental, entre los que se encuentran:

Supervisar la ejecucin de las medidas protectoras y correctoras y determinar su

efectividad.

Realizar un seguimiento del medio para determinar las afecciones a sus recursos
por la explotacin de las obras, as como para conocer con exactitud la evolucin
y eficacia de algunas medidas protectoras y correctoras.

Realizar un seguimiento de los impactos, determinando su adecuacin a las

previsiones del Estudio de Impacto Ambiental.

Detectar impactos no previstos, y articular las medidas de prevencin y

correccin necesarias.

El equipo encargado de llevar a cabo los Planes de Seguimiento y Vigilancia

Ambiental, debe estar compuesto por un Responsable del Plan y un Equipo de Tcnicos
Especialistas.

RESPONSABLE DEL PLAN:

Dada la circunstancia de las obras a que se refieren estos Programas, el Responsable

debe ser un ingeniero/licenciado de alguna rama especializada en materia
medioambiental y con experiencia en este tipo de trabajos.

Estar en todo momento informado tanto de la evolucin de las obras como de sus
repercusiones ambientales y del cumplimiento de las prescripciones del Estudio y
Declaracin de Impacto Ambiental.

Ser el interlocutor con la Direccin de las Obras y el responsable tcnico del Programa
o Plan en sus dos fases: fase primera o de Construccin y fase segunda o de Explotacin
de las Obras.

68
o Fase Primera, Construccin de las Obras

Se debe comprobar que los efectos generados por las obras de construccin son los
contemplados en los Estudios de Impacto Ambiental y sus Declaraciones de
Impacto Ambiental, y que su magnitud se atiene a las previsiones de dichos
documentos, mediante un seguimiento de las variables ambientales afectadas.

Para la realizacin del seguimiento de los impactos generados por las obras se
llevarn a cabo, por parte del equipo de Seguimiento y Vigilancia Ambiental,
estudios, muestreos y anlisis sobre los distintos factores del medio, con el fin de
obtener una serie de indicadores que permitan cuantificar las alteraciones
detectadas.

o Fase segunda, Explotacin de las Obras

Coincide con los primeros aos de la fase de explotacin de las obras, tiene como
objetivos:

Comprobar la efectividad de las medidas protectoras y correctoras aplicadas durante

la fase de construccin, aspecto que solo puede analizarse cuando la carretera,
infraestructura o proyecto est en funcionamiento (como en el caso de los niveles
sonoros) o cuando ha transcurrido cierto tiempo desde la ejecucin de las medidas
(como en el caso de la implantacin de vegetales). En caso de no cumplir los
objetivos previstos, plantear el refuerzo o complementacin de estas medidas.

Verificar la ejecucin de las labores de conservacin y mantenimiento, en especial

las referidas a la cubierta vegetal implantada, como riegos, resiembras o reposicin
de marras.

Determinar las afecciones de la nueva infraestructura sobre el medio, considerando

la efectividad de las medidas protectoras y correctoras, comprobando su adecuacin
al Estudio de Impacto Ambiental, y determinando los impactos residuales.

Detectar afecciones no previstas en el Estudio de Impacto Ambiental y articular las

medidas necesarias para evitarlas o corregirlas.

EQUIPO DE TCNICOS ESPECIALISTAS:

La composicin de este equipo vendr definida por las caractersticas de la obra

concreta. Podrn formar parte del mismo, si fuera preciso, los siguientes especialistas:

69
 o Especialista en vegetacin y fauna, encargado del seguimiento de las variables
biolgicas susceptibles de ser afectadas y que a su vez se encargara del control
y vigilancia de las labores de restauracin ambiental. Estas labores podrn ser
desempeadas directamente por el Responsable del Programa.

o Especialista en analtica, encargado de las mediciones y toma de muestras para

el seguimiento y vigilancia de las variables fsicas.

o Especialista en arqueologa, encargado de realizar el control y seguimiento de

las posibles afecciones al Patrimonio Cultural.

Resulta deseable que el Equipo de Control y Vigilancia est a pie de obra desde el inicio
de la misma.

9.2 TRAMITACIN DE INFORMES

Todos los informes emitidos debern ser firmados por el Responsable del Programa de
Seguimiento y Vigilancia Ambiental, quien los remitir a la Direccin de las Obras.
En funcin de las prescripciones que marque la Declaracin de Impacto Ambiental,
todos los informes o parte de ellos sern remitidos al rgano Ambiental responsable de
la Evaluacin de Impacto Ambiental, en general el Ministerio de Medioambiente o
entidad equivalente, por medio del rgano Sustantivo, que acreditar su contenido y
conclusiones.

RESPONSABLE DEL
PROGRAMA DE DIRECCIN DE
SEGUIMIENTO Y OBRAS
INFORMES VIGILANCIA
EMITIDOS AMBIENTAL

RGANO RGANO
SUSTANTIVO AMBIENTAL

Figura 17: Esquema de la tramitacin de informes

Los tipos de informes de la segunda fase (explotacin de las obras) y su periodicidad

vendrn marcados por el Programa de Seguimiento y Vigilancia Ambiental y la
Declaracin de Impacto Ambiental. En principio, y sin prejuicio de lo expuesto en los

70
anteriores documentos, que prevalecer en todo caso, se pueden plantear los siguientes
informes:

Informes Ordinarios: Se realizarn para reflejar el desarrollo de las labores de

seguimiento ambiental. La periodicidad ser semestral o anual.

Informes Extraordinarios: Se emitirn cuando exista alguna afeccin no

prevista o cualquier aspecto que precise una actuacin inmediata, y que por su
importancia, merezca la emisin de un informe especfico.

Informes Especficos: Sern aquellos informes exigidos de forma expresa por la

Declaracin de Impacto Ambiental, referidos a alguna variable concreta y con
una especificidad concreta. Segn los casos, podrn coincidir con alguno de los
anteriores tipos. En este caso, se incluirn los cdigos referentes a ambos tipos
de informes.

Informe Final del Programa de Vigilancia y Seguimiento: El informe final

contendr el resumen y conclusiones de todas las actuaciones de vigilancia y
seguimiento desarrolladas, y de los informes emitidos, tanto en la fase primera
como en la segunda.

9.3 CASO EJEMPLO

Los Tcnicos de Red Elctrica fueron los responsables del cumplimiento del Programa
de Vigilancia Ambiental mediante la supervisin in situ de los trabajos de construccin,
el control del correcto desarrollo de la ejecucin de los trabajos, y as poder detectar
nuevos impactos no previstos, para proceder a su correccin en el menor tiempo
posible. Estas labores se complementaron con un control peridico por parte de los
Servicios Tcnicos y del Departamento de Medioambiente de Red Elctrica.

Dado que resulta habitual que en la ejecucin de la obra participen equipos y contratas
distintos o subcontratas, existe siempre la posibilidad de que cada una de ellas asuma
con un rigor diferente las condiciones marcadas en el Pliego de Prescripciones Tcnicas
respecto a la proteccin del entorno natural afectado. Por lo que se incorporan una serie
de medidas preventivas al Pliego de Prescripciones Tcnicas Particulares de las Obras,
de tal forma que toda empresa que licite a la misma tenga conocimiento de las
actividades que ha de realizar en cuanto a proteccin del medio se refiere, as como las
precauciones que se han de adoptar en la ejecucin de los trabajos para reducir los
daos sobre el entorno, quedando obligada a su aplicacin.

71
A continuacin se presentan una serie de tablas (de la 8.1 a la 8.10), en las que se
indican las medidas preventivas y correctoras en la fase de construccin de la
subestacin y la lnea elctrica de entrada/salida.

MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS

EN LA FASE DE CONSTRUCCIN
DE LA SUBESTACIN Y LA LNEA ELCTRICA

IDENTIFICACIN
MEDIDAS QUE SE ADOPTAN
DEL EFECTO

Construccin de fosos de recogida de aceite debajo de cada

transformador de potencia y de un depsito colector dotado
de un sistema de separacin agua-aceite.

Se evitar la contaminacin y los vertidos de aceites y

grasas provenientes de la maquinaria de construccin. Para
ello se exigir el mantenimiento de los vehculos y
maquinaria en taller.
Contaminacin de Establecimiento de reas de almacenamiento temporal o de
Suelos y de la Calidad trasiego, de combustible u otras sustancias, potencialmente
de Aguas contaminantes, dotadas con sistemas de retencin de
posibles derrames.

Establecimiento de las reas de almacenamiento de residuos

y adecuada gestin de los mismos.

Eliminacin de los materiales sobrantes de las obras una

vez hayan finalizado los trabajos de construccin y montaje,
restituyendo donde sea viable la forma y aspecto originales
del terreno.
El emplazamiento seleccionado se localiza en una zona de baja
sensibilidad faunstica, y no se ha detectado la presencia de
elementos faunsticos, ni fauna amenazada. No obstante, se
recomienda la aplicacin de las siguientes medidas preventivas:

Las actividades de obra debern restringirse a la

Afeccin sobre la
delimitacin marcada por el balizamiento temporal de zona
Fauna
de obras.

Con objeto de preservar en la mayor medida posible la

calidad de los hbitats faunsticos en el entorno, se dar
cumplimiento a todas las medidas propuestas para la
proteccin de la calidad de las aguas y de la vegetacin.

Tabla 8.1: Medidas Preventivas y Correctoras en la Fase de Construccin de la

Subestacin y la Lnea Elctrica

72
 MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS
EN LA FASE DE CONSTRUCCIN
DE LA SUBESTACIN Y LA LNEA ELCTRICA

IDENTIFICACIN
MEDIDAS QUE SE ADOPTAN
DEL EFECTO

Aunque en el entorno inmediato de la parcela no existen

Ruido audible edificios habitados ni se han detectado especies de fauna
generado particularmente sensibles, se utilizar maquinaria que cumpla la
normativa vigente sobre emisiones de ruidos.
Restauracin de los caminos afectados por las obras.
Daos sobre las vas de
comunicacin Limpieza de barro y del rea de las carreteras afectadas a
fin de evitar accidentes.
Control de las obras con el fin de causar el menor dao a
los propietarios.

Afeccin a la poblacin Se evitar el paso de camiones pesados y maquinaria

utilizada para la construccin por el centro urbano de los
municipios ms prximos, con el fin de evitar humos y
ruidos.
El emplazamiento de la subestacin y la lnea, no afecta a
Afeccin a yacimientos
ninguno de los elementos inventariados por la Delegacin
arqueolgicos
Provincial de Cultura de Crdoba.
Se acceder a las zonas de obras mediante los accesos
existentes, y directamente campo a travs sin necesidad de
abrir nuevos tramos de accesos ya que la accesibilidad que
Prdida de Calidad permiten las superficies de cultivos herbceos o de olivo
Paisajstica resulta suficiente.

Se recuperarn las superficies abiertas para la construccin

que tras la finalizacin de las obras queden sin uso.

Tabla 8.2: Medidas Preventivas y Correctoras en la Fase de Construccin de la

Subestacin y la Lnea Elctrica

73
 MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS
EN LA FASE DE CONSTRUCCIN DE LA SUBESTACIN

IDENTIFICACIN
MEDIDAS QUE SE ADOPTAN
DEL EFECTO

Se delimitar la zona de actuacin de forma que se minimice la

afeccin a otras zonas del territorio mediante un balizamiento
Ocupacin irreversible
perimetral que delimite la zona estricta de obra y que deber
del suelo
mantenerse en correcto estado durante el tiempo que duren las
obras y retirado al finalizar stas.

Aunque el emplazamiento afecta nicamente a cultivos

herbceos, se respetarn al mximo todos los cultivos del
entorno de la plataforma. Para ello como medida preventiva se
Daos a la Vegetacin instalar un balizamiento perimetral que delimite la zona
estricta de obra que deber mantenerse en correcto estado
durante el tiempo que duren las obras y retirado al finalizar
stas.

Aumento de la
En el entorno del emplazamiento existen empresas del sector
demanda de servicios
servicios, aunque nicamente se generara empleo durante la
hoteleros, comerciales y
fase de construccin.
a empresas

Tabla 9: Medidas Preventivas y Correctoras en la Fase de Construccin de

la Subestacin

74
 MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS
EN LA FASE DE CONSTRUCCIN DE LA LNEA ELCTRICA
IDENTIFICACIN
MEDIDAS QUE SE ADOPTAN
DEL EFECTO
Planificacin de la red de caminos y vas de acceso para
aprovechar al mximo la red ya existente y mnimo
tratamiento de los accesos de nueva construccin.

Determinacin del trazado de los accesos, o bien la

posibilidad de poder acceder a realizar los trabajos
Alteracin de la necesarios campo a travs, sin necesidad de abrir nuevos
morfologa del terreno caminos cuando sea posible, que es en la mayor parte de los
apoyos.

Uso de apoyos con patas desiguales en zonas de pendiente,

para mejorar la adaptacin de la lnea al terreno, reduciendo
la necesidad de explanaciones, terraplenes y movimientos
de tierra.
Aunque los apoyos se encuentren situados en reas cultivadas
se observarn las medidas siguientes:
Se evitar la afeccin a ejemplares de encina dispersos en la
zona de olivar tanto en la instalacin de los apoyos, como
en el acceso a ellos y en el tendido de conductores. Para
ellos se reducir al mnimo imprescindible el rea de
actuacin en los entornos de los apoyos.

Se respetarn al mximo todos los cultivos del entorno de la

zona de montaje del apoyo, evitando las cortas o
minimizando las mismas a lo estrictamente necesario para
realizar las labores correspondientes.
Daos a la vegetacin
En caso de que sea necesaria la corta de algn pie de olivo,
se priorizar la motosierra al uso de maquinaria pesada,
evitando con ello afectar a mas pies de los estrictamente
necesarios.

Una vez efectuada la corta, ser convenientemente apilada y

retirada a la mayor brevedad, para evitar que se convierta en
un foco de plagas o que suponga un riesgo de incendios
forestales.

Las zonas de acopio se instalarn siempre que sea posible

en terrenos baldos, y en aquellas zonas donde la vegetacin
tenga un menor valor.

Tabla 10: Medidas Preventivas y Correctoras en la Fase de Construccin

de la Lnea Elctrica.

75
El Programa de Vigilancia Ambiental no tiene una limitacin temporal, ya que debe
considerarse como un elemento ms del mantenimiento ordinario siendo por tanto estos
operarios de mantenimiento quienes realicen la supervisin continuada de la subestacin
y dos revisiones anuales de la lnea elctrica, durante la fase de Explotacin de las
Obras.

Las revisiones de la instalacin contarn con el apoyo del Departamento de

Medioambiente de Red Elctrica y tendrn adems por objeto determinar la eficacia de
las medidas protectoras y correctoras establecidas.

A continuacin se presentan en las tablas 11 y 12, las medidas preventivas y correctoras

en la fase de explotacin de la subestacin y la lnea elctrica de entrada/salida.

MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS

EN LA FASE DE EXPLOTACIN DE LA LNEA ELCTRICA
IDENTIFICACIN
MEDIDAS QUE SE ADOPTAN
DEL EFECTO
En caso de detectar la nidificacin de alguna especie
amenazada sobre los apoyos de la lnea, se informar a la
autoridad competente en materia de proteccin de la fauna y
se adoptarn las medidas necesarias para su proteccin,
Alteracin sobre la especialmente durante las labores de mantenimiento de la
Avifauna infraestructura.

En el caso de que se detectasen casos de colisin de aves se

procedera a sealizar los cables de tierra de la lnea con
salvapjaros.

La propia presencia de la instalacin constituye un impacto

residual de carcter permanente. Sin embargo su escasa
Prdida de la calidad longitud, su ubicacin en terrenos con olivares en media ladera
paisajstica y poco frecuentados, as como la presencia de la actual lnea
Casillas-Villanueva del Rey, contribuyen a aminorar la
intrusin que supondr la nueva instalacin sobre el entorno.

Tabla 11: Medidas Preventivas y Correctoras en la Fase de Explotacin de

la Lnea Elctrica.

76
 MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS
EN LA FASE DE EXPLOTACIN DE LA SUBESTACIN
IDENTIFICACIN
MEDIDAS QUE SE ADOPTAN
DEL EFECTO
Aunque las mquinas de potencia dispondrn de foso de
recogida de aceites:
Contaminacin de Se revisarn y mantendrn los fosos de recogida de aceite
Suelos y de la Calidad debajo de cada transformador de potencia y del depsito
colector dotado de un sistema de separacin agua-aceite.
de Aguas
Se establecen reas de almacenamiento de residuos
peligrosos con sistemas de retencin de posibles derrames.
En caso de llegar a instalarse nidos o dormideros de aves en
las instalaciones de la subestacin, deber realizarse un
estudio sobre la viabilidad de su presencia en las mismas, as
como la evaluacin y seguimiento de posibles impactos
Afeccin sobre la sobre estas especies, con objeto de adoptar las medidas
Avifauna preventivas y correctoras oportunas.

Si se tratase de alguna especie amenazada, no obstante,

deber informarse a la autoridad competente en materia de
proteccin de la fauna.

Generacin de En la gestin de los residuos se priorizar la reutilizacin y la

Residuos valoracin, frente a la eliminacin controlada de los mismos.

Los niveles de emisin sonora de la subestacin cumpliran

sobradamente con los niveles reflejados en el Decreto
Ruido audible 326/2003, de 25 de noviembre, por el que se aprueba el
generado durante la Reglamento de Proteccin contra la Contaminacin Acstica de
explotacin Andaluca, ya que se localiza en un rea de uso agrcola sin
presencia de viviendas aisladas, zona de baja o nula
sensibilidad acstica.

La propia presencia de la instalacin constituye un impacto

residual de carcter permanente. Sin embargo, su particular
Prdida de Calidad emplazamiento con presencia de olivares en su entorno y de
Paisajstica pequeo relieves dificultan la observacin, son reas poco
frecuentadas, y su proximidad al trazado la L.A.V. disminuyen
la afeccin sobre el paisaje de la nueva infraestructura.

Tabla 12: Medidas Preventivas y Correctoras en la Fase de Explotacin de

la Subestacin.

77
10 GUA DE AYUDA A FORMACIN EN POWER POINT

Mediante la elaboracin de esta gua de ayuda para futuros estudiantes de ingeniera

industrial, se pretende resumir los conceptos y agentes que intervienen en el
procedimiento administrativo a seguir en una Evaluacin de Impacto Ambiental.

Dentro de una Evaluacin de Impacto Ambiental, otro punto importante, es conocer la

normativa a nivel europeo, nacional o autonmico a seguir para los distintos tipos de
proyectos y regiones donde se lleven a cabo. En la gua de ayuda, aparece la normativa
vigente hasta la fecha de realizacin de la misma (Junio de 2009). Pero hay que tener en
cuenta que la normativa sufre continuamente cambios, para adaptarse a las nuevas
problemticas ambientales que surgen.

Por ltimo, se presenta un esquema de las etapas a seguir en el procedimiento

administrativo en una Evaluacin de Impacto Ambiental.

Al final del proyecto fin de carrera, en el Anexo V, pueden consultarse las

transparencias que conforman la gua de ayuda.

78
11 CONCLUSIONES

Tras la realizacin del proyecto fin de carrera se han cumplido los objetivos marcados
en el punto del 2. He podido conocer las metodologas a seguir en una Evaluacin de
Impacto Ambiental y los diferentes agentes que intervienen en la misma.

Actualmente, la sociedad est cada vez ms concienciada con la proteccin del

medioambiente, el control de la contaminacin y la conservacin de las especies y zonas
naturales. Por ello, la normativa existente ha sufrido modificaciones, al igual que las
distintas bases de datos sobre especies y zonas protegidas y naturales, ya que con el
tiempo la situacin cambia, al igual que los impactos ambientales, y para poder
solventarlos o evitarlos, la normativa debe tambin sufrir cambios. Por lo que he
intentado dar una visin resumida de la normativa existente hasta la finalizacin del
proyecto (Junio 2009).

He comprobado que el proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental, no exige el mismo

grado de detalle para todos los proyectos, ya que depender del nivel de impacto que las
nuevas infraestructuras producirn. En algunas ocasiones el estudio requerido para
valorar los impactos ambientales que dicho proyecto implica, es de gran envergadura y
requiere de bastante tiempo para poder ser completado. A veces, tras el estudio, pasan
varios aos hasta conseguir la aprobacin del mismo, y poder comenzar a construir las
infraestructuras. E incluso, algunos proyecto, nunca llegan a tener la aprobacin y por
tanto no pueden realizarse.

Con la ayuda del caso ejemplo, he podido observar que debe consultarse diversa
normativa, y bases de datos para poder obtener la informacin necesaria para desarrollar
la evaluacin de impacto ambiental que requera el proyecto que llev a cabo Red
Elctrica, y emplearlo como apoyo para entender algunos conceptos.

79
12 BIBLIOGRAFA

[1] V.Conesa Fdez., Vtora, Gua metodolgica para la evaluacin del impacto
ambiental, Ediciones Mundi-Prensa, 3 edicin, 2000.

[2] Curso de formacin, consultora y proyectos ifi, Gestin Medioambiental en la

Empresa, 2006.

[3] Curso de Tcnico en Evaluacin de Impacto Ambiental, Universidad Politcnica de

Madrid, 2008.

[4] Vizcano Moreno, M Victoria, Una metodologa para estudios de impacto

ambiental, 2002.

[5] Estudio de impacto ambiental de la subestacin de Almodvar del Ro y de la lnea

a 220 kV Almodvar del Ro-L/Casillas-Villanueva del Rey, Red Elctrica de
Espaa, Julio 2005.

Recursos informticos consultados durante los meses de Octubre (2008) a Junio (2009):

[6] Ministerio de Medioambiente y Medio Rural y Marino (www.marm.es)

[7] Boletn Oficial del Estado (www.boe.es )

[8] Junta de Andaluca (www.juntadeandalucia.es)

[9] Comunidad de Madrid (www.madrid.org)

[10] Red Elctrica de Espaa (www.ree.es/medio_ambiente/ma-compromiso-

proteccion.asp )

[11] Iberdrola (www.iberdrola.es/webibd/corporativa/iberdrola?IDPAG=ESWEBRESMA)

80
ANEXO I

CONCEPTOS GENERALES EN EL PROCESO DE EVALUACIONES DE

IMPACTO AMBIENTAL

I.I. ELEMENTOS ADYACENTES

Medioambiente: Es el entorno vital; el conjunto de factores fsico-naturales, sociales,

culturales, econmicos y estticos que interactan entre s, con el individuo y con la
comunidad en la que vive, determinando su forma, carcter, relacin y supervivencia.
No debe considerarse pues, como el medio envolvente del hombre, sino como algo
indisociable de l, de su organizacin y de su progreso.

Medio Fsico o Medio Natural: Sistema constituido por los elementos y procesos del
medioambiente natural tal como lo encontramos en la actualidad y sus relaciones con la
poblacin.

Se proyecta en tres subsistemas:

Medio Inerte o Medio Fsico: Aire, Tierra y Agua.
Medio Bitico: Flora y Fauna.
Medio Perceptual: Unidades de paisaje (cuencas visuales, valles y vistas).

Medio Socio-econmico: Sistema constituido por las estructuras y condiciones

sociales, histrico culturales y econmicas en general, de las comunidades humanas o
de la poblacin en un rea determinada.

Factores Ambientales: Bajo el nombre de Factores o Parmetros ambientales,

englobamos los diversos componentes del Medioambiente entre los cuales se desarrolla
la vida en nuestro planeta. Son el soporte de toda actividad humana.

Son susceptibles de ser modificados por los humanos y estas modificaciones pueden ser
grandes y ocasionar graves problemas, generalmente difciles de valorar ya que suelen
ser a medio o largo plazo, o bien problemas menores y entonces son fcilmente
soportables.

Los factores ambientales considerados por los organismos competentes de la CEE son:
El hombre, la flora y la fauna.
El suelo, el agua, el aire, el clima y el paisaje.
Las interacciones entre los anteriores.
Los bienes materiales y el patrimonio cultural.

81
Ecologa: Estudio de los animales y de las plantas en relacin con sus hbitats y
costumbres. Es la biologa de los ecosistemas, entendidos stos como retazos de la
Biosfera delimitados de alguna manera por una serie de caractersticas ms o menos
definibles.

Proyecto: Es todo documento tcnico que define o condiciona la localizacin y la

realizacin de planes y programas, la realizacin de construcciones o de otras
instalaciones y obras, as como otras intervenciones en el medio natural o en el paisaje,
incluidas las destinadas a la explotacin de los recursos naturales renovables y no
renovables, y la de ordenacin del territorio.

Titular del Proyecto o Promotor: Se considera como tal, tanto a la persona fsica o
jurdica que solicita una autorizacin o aprobacin definitiva relativa a un proyecto
privado, como a la autoridad pblica que toma iniciativa respecto a la aprobacin o
puesta en marcha de un proyecto.

Entorno de un Proyecto: Es el ambiente que interacciona con el proyecto en trminos

de entradas (recursos, mano de obra, espacio,) y de salidas (productos, empleo,
rentas,) y por tanto en cuanto provisor de oportunidades, generador de condicionantes
y receptor de efectos.

Capacidad de Acogida: Es la aptitud que tiene un territorio para acoger en l un

determinado proyecto o actuacin.
As, la construccin de una fbrica determinada sobre un terreno perteneciente a un
polgono industrial que se encuentra preparado para acoger entidades de este tipo, con
toda la pre-instalacin infraestructural correspondiente, har que este territorio presente
una alta capacidad de acogida, cosa que no ocurrira si se instalase en otras zonas no
preparadas para ello, ya que aparte de los impactos derivados de la instalacin en s,
habra que aadir los correspondientes a las vas de acceso, ubicacin de postes
telefnicos y elctricos, etc

Gestin Ambiental: Conjunto de acciones encaminadas a lograr la mxima

racionalidad en el proceso de decisin relativo a la conservacin, defensa, proteccin y
mejora del Medioambiente, basndose en una coordinada informacin multidisciplinar
y en la participacin ciudadana.

Autoridad Competente Sustantiva: Aquella que, conforme a la legislacin aplicable

al proyecto de que se trate, ha de conceder la autorizacin para su realizacin.

82
Autoridad Competente de Medioambiente: La que conforme a la normativa vigente,
ha de formular la Declaracin de Impacto Ambiental.

I.II. ELEMENTOS DE PROCESO

Impacto Ambiental (IA): Se dice que hay impacto ambiental cuando una accin o
actividad produce una alteracin, favorable o desfavorable, en el medio o en alguno de
los componentes del medio. Esta accin puede ser un proyecto de ingeniera, un
programa, un plan, una ley o una disposicin administrativa con implicaciones
ambientales.

Hay que hacer constar que el trmino impacto no implica negatividad, ya que stos
pueden ser tanto positivos como negativos.

El impacto de un proyecto sobre el medioambiente es la diferencia entre la situacin del

medioambiente futuro modificado, tal y como se manifestara como consecuencia de la
realizacin del proyecto, y la situacin del medioambiente futuro tal como habra
evolucionado normalmente sin tal actuacin, es decir, la alteracin neta (positiva o
negativa en la calidad de vida del ser humano).

Evaluacin Estratgica Ambiental (EEA): La EEA es un procedimiento que tiene por

objeto la evaluacin de las consecuencias ambientales determinadas polticas, planes y
programas, pueden producir en el territorio, en la utilizacin de recursos naturales y en
definitiva, en el logro de un desarrollo sostenible y equilibrado.

Se trata bsicamente de introducir la variable ambiental en el mismo momento en que se

elaboran los planes y programas que concretan las polticas de desarrollo nacional y
regional y refiere, en todo caso, a las acciones promovidas por los Poderes Pblicos.

Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA): la EIA, es un procedimiento jurdico-

administrativo que tiene por objetivo la identificacin, prediccin e interpretacin de los
impactos ambientales que un proyecto o actividad producira en caso de ser ejecutado,
as con la prevencin, correccin y valoracin de los mismos, todo ello con el fin de ser
aceptado, modificado o rechazado por parte de las distintas Administraciones Pblicos
competentes.

El Real Decreto 1.131/1988 de 30 Septiembre, que aprueba el Reglamento sobre

Evaluacin e Impacto Ambiental, define en su artculo quinto.

83
Se entiende por Evaluacin de Impacto Ambiental, el conjunto de estudios y sistemas
tcnicos que permiten estimar los efectos que la ejecucin de un determinado proyecto,
obras o actividad, causa sobre el medioambiente.

Es un instrumento de conocimiento al servicio de la decisin y no un instrumento de

decisin.

La EIA (y especficamente el EsIA que ella incorpora), es un procedimiento analtico

orientado a formar un juicio objetivo sobre las consecuencias de los impactos derivados
de la ejecucin de una determinada actividad.

As pues, la EIA es un proceso que atiende a dos vertientes complementarias. Por un

lado establece el procedimiento jurdico-administrativo para la aprobacin,
modificacin o rechazo de un Proyecto o actividad, por parte de la Administracin. Por
el otro, trata de elaborar un anlisis encaminado a predecir las alteraciones que el
Proyecto o actividad puede producir en la salud humana y el Medioambiente (EsIA).

Con el fin de evitar falsas interpretaciones, se hace notar que en la literatura

especializada se encuentra frecuentemente la expresin Evaluacin del Impacto
Ambiental, denominando a cuatro conceptos distintos:
Al procedimiento jurdico-administrativo, que es el concepto correcto.
Al EsIA, cuando este es, en realidad, un elemento parcial de la EIA.
A la parte del EsIA en la que se estima o evala la magnitud de los impactos.
A la evaluacin o valoracin de resultados de la EIA, que constituye el ncleo
fundamental del informe final.

Estudio de Impacto Ambiental (EsIA): Es el estudio tcnico, de carcter

interdisciplinar, que incorporado en el procedimiento de la EIA, est destinado a
predecir, identificar, valorar y corregir, las consecuencias o efectos ambientales que
determinadas acciones pueden causar sobre la calidad de vida del hombre y su entorno.

Es el documento tcnico que debe presentar el titular del proyecto, y sobre la base del
que se produce la Declaracin o Estimacin de Impacto Ambiental. Este estudio deber
identificar, describir y valorar de manera apropiada, y en funcin de las particularidades
de cada caso concreto, los efectos notables previsibles que la realizacin del proyecto
producira sobre los distintos aspectos ambientales.

Se trata de presentar la realidad objetiva, para conocer en que medida repercutir sobre
el entorno la puesta en marcha de un proyecto, obra o actividad y con ello, la magnitud
de sacrificio que aqul deber soportar.

84
En conclusin, el EsIA es un elemento de anlisis que interviene de manera esencial en
cuanto a dar informacin en el procedimiento administrativo que es la EIA, y que
culmina con la Declaracin de Impacto Ambiental (DIA).

Valoracin del Impacto Ambiental (VIA): La VIA tiene lugar en la ltima fase del
EsIA y consiste en transformar los impactos medidos en unidades heterogneas, a
unidades homogneas de impacto ambiental, de tal manera que permita comparar
alternativas diferentes de un mismo proyecto y aun de proyectos distintos.

Declaracin de Impacto Ambiental (DIA): Es el pronunciamiento del organismo o

autoridad competente en materia de medioambiente, en base al EsIA, alegaciones,
objeciones y comunicaciones resultantes del proceso de participacin pblica y consulta
institucional, en el que se determina, respecto a los efectos ambientales previsibles, la
conveniencia o no de realizar la actividad proyectada y, en caso afirmativo, las
condiciones que deben establecerse en orden a la adecuada proteccin del
Medioambiente y los recursos naturales.

Estimacin de Impacto Ambiental (EtIA): Es el pronunciamiento del organismo o

autoridad competente en materia de medioambiente, en base al EsIA y mediante
procedimiento abreviado, en el que se determina respecto a los efectos ambientales
previsibles, la conveniencia o no de realizar la actividad proyectada y, en caso
afirmativo, las condiciones que deben establecerse en orden a la adecuada proteccin
del medioambiente y los recursos naturales.

Incorporacin de la EIA a Planes y Proyectos: Segn el momento en que se incluya

la EIA en el proceso general de toma de decisiones, se suele hablar de enfoque reactivo,
semiadaptativo o adaptativo.

Reactivo: Tiene lugar cuando un proyecto determinado, no previsto en un plan

previo, y una vez tomada la decisin de ejecutarlo, es sometido a evaluacin
ambiental. Evidentemente, es un mtodo no deseable ya que al dirigirse a algo
ya decidido, resulta escasamente eficaz.
Semiadaptativo: El momento de tomar la decisin (aceptacin, modificacin o
rechazo) sobre el proyecto en cuestin, igualmente no previsto en un plan
previo, tiene lugar despus de efectuar la EIA.
Adaptativo: Es el tipo de enfoque ms idneo, considerando que todo proyecto
debe estar incluido en un plan previo. As, la EIA resulta agilizada por la
informacin contenida en el plan y porque sta la encauza hacia los aspecto ms
destacados o conflictivos. El proceso de proteccin ambiental se sinergitiza si se

85
 ha llevado a cabo la EEA del plan en que se enmarca el proyecto o actividad
considerada.

I.III. ELEMENTOS INTRNSECOS

Calidad del Medioambiente (CA): Estado del Medioambiente percibido a travs de

sus caractersticas estructurales actuales y su grado de conservacin.

Para cada factor del medio, se mide en la unidad adecuada (monetaria o fsica). Estas
unidades heterogneas se trasladan a unidades comunes o comparables, mediante una
escala de puntuacin de 0 a 1, representativa de la calidad ambiental, CA.

Indicador de Impacto Ambiental: Llamamos Indicador de Impacto Ambiental, al

elemento o concepto asociado a un factor que proporciona la medida de la magnitud del
impacto, al menos en su aspecto cualitativo y tambin, si es posible, en el cuantitativo.

En algunos indicadores pueden expresarse numricamente, mientras otros emplean

conceptos de valoracin calificativos, tales como excelente, muy bueno, bueno,
regular, deficiente, nulo, etc

Para cada Indicador de Impacto, es preciso disponer de una funcin de valores asociada,
que permita establecer la Calidad Ambiental en funcin de la magnitud de aquel.

Extensin de un Impacto: Est directamente relacionada con la superficie afectada. Se

mide en unidades objetivas: hectreas, metros cuadrados, etc

Importancia de un Impacto: Valoracin que nos da una especie de ponderacin del

impacto. Expresa la importancia del efecto de una accin sobre un factor ambiental.

Fragilidad Ambiental: Vulnerabilidad o grado de susceptibilidad que tiene el medio a

ser deteriorado ante la incidencia de determinadas actuaciones.
As, por ejemplo, el trazado de un camino forestal que de acceso a zonas boscosas
vrgenes implicara la presencia de excursionistas que provocaran la degradacin
progresiva de ese medio. El medio boscoso presentara pues, una fragilidad alta.

Capacidad de Carga: Expresa la capacidad de un territorio para acoger una actividad o

un uso del suelo con otras aceptaciones, tales como el mnimo de organismos de una
especie dada, que pueden vivir en un ecosistema determinado sin causar deterioros, o el
lmite de un ecosistema natural para absorber impactos.

86
Capacidad de Acogida: Grado de idoneidad que presenta el medio para acoger una
actividad (propuesta de un plan, programa o proyecto) teniendo en cuenta los requisitos
de localizacin de sta, en virtud de los factores generales de localizacin y exigencias
de funcionamiento.

Aptitud Natural: Potencialidad vocacional del territorio en funcin de los recursos

naturales que contiene. La necesidad del concepto se plantea cuando aparecen
posibilidades incompatibles de manejo, uso o destino del suelo, as como las
localizaciones alternativas de una actuacin.

87
ANEXO II

DOCUMENTO DE SNTESIS EN LA EVALUACIN DE IMPACTO

AMBIENTAL

Considerando la envergadura de determinados proyectos, los Estudios de Impacto

Ambiental acaban resultando documentos extensos y, en ocasiones, de difcil
compresin. Por eso es imprescindible facilitar una memoria resumen concreta, concisa
y lo ms clara posible que recoja las principales implicaciones del trabajo realizado. A
ese documento lo denominamos Documento de Sntesis.

La legislacin espaola seala que el documento de sntesis comprender la siguiente

informacin:
Las conclusiones relativas a la viabilidad de las actuaciones propuestas.
Las conclusiones relativas al examen y eleccin de las distintas alternativas.
La propuesta de medidas correctoras y el programa de vigilancia tanto en la fase
de ejecucin de la actividad proyectada como en la de su funcionamiento.

El documento de sntesis es, obviamente, un resumen del contenido total del Estudio de
Impacto Ambiental y debe redactarse en trminos asequibles y fcilmente compresibles
para el pblico en general. En l se indicarn adems las dificultades informativas o
tcnicas encontradas en la realizacin del Estudio con mencin expresa del origen y
causa de las mismas. La estructura a seguir en la redaccin de un Documento de Sntesis
tendr, evidentemente, considerables similitudes con la del Estudio de Impacto
Ambiental. Esta estructura podra seguir el siguiente patrn:

Portada
ndice
Antecedentes e Introduccin
o Objeto y mbito de trabajo
o Metodologas utilizadas
Descripcin del Proyecto o actuacin
o Alternativas estudiadas
Definicin del entorno del Proyecto Sntesis del Inventario Ambiental
Identificacin de los principales impactos ambientales
o Factores ambientales
o Descripcin de las interacciones ms significativas
Evaluacin de los impactos ambientales
o Valoracin cualitativa
o Valoracin implicaciones paisajsticas
o Valoracin cuantitativa, si se efecta

88
 Medidas correctoras para mitigar o minimizar los impactos residuales
Plan de Vigilancia Ambiental
Conclusiones y calificacin del impacto ambiental del proyecto o actuacin
Apndices o Anexos

89
ANEXO III

FACTORES AMBIENTALES DE UN INVENTARIO AMBIENTAL

III.I. MEDIO GEOFSICO

III.I.I. CLIMA

Dentro del estudio del medio fsico, uno de los factores determinantes a tener en cuenta
es el climtico, puesto que condiciona directamente otros componentes tales como el
tipo de suelo, la vegetacin y la fauna de una determinada zona y condiciona la calidad
del aire. Para una caracterizacin climtica del rea de estudio se recurre a los datos
meteorolgicos recogidos en esa zona para identificar los valores medios de estas
variables, junto con las repeticiones regulares de determinados tipos de tiempo, a lo
largo de un perodo de tiempo suficientemente representativo.

El clima est definido por series estadsticas a lo largo de los parmetros meteorolgicos
registrados tales como: temperatura, humedad, viento, precipitaciones, insolacin. Para
lograr una caracterizacin climtica del rea de estudio se deben consultar los datos
registrados en las estaciones de la Red Climatolgica que se consideren representativas.
La representatividad de dichas estaciones se establece localmente, estudiando las
caractersticas topogrficas y altitudinales de la zona, as como su proximidad.

La serie de datos consultados debern abarcar un perodo ptimo de aos, que no es el

mismo para todas las variables climticas (aproximadamente un mnimo de diez aos y
en algunos casos hasta 30).

III.I.II. BIOCLIMATOLOGA

La bioclimatologa trata de poner de manifiesto la relacin existente entre los seres

vivos y el clima. De entre los factores climticos que configuran las comunidades de
organismos o biocenosis, la precipitacin y la temperatura se han destacado como los
ms directamente responsables.

Se entiende como pisos bioclimticos cada uno de los tipos o espacios termoclimticos
que se suceden en una cliserie altitudinal o latitudinal. Estos pisos poseen sus
particulares valores trmicos calculables utilizando los ndices de termicidad ( It):

It = ( T + m + M ) *10
T: temperatura media anual en C
m: temperatura media de las mnimas del mes ms fro

90
 M: temperatura media de las mximas del mes ms fro

En lo que respecta a Espaa, en la regin Mediterrnea se han delimitado cinco de los

seis pisos bioclimticos existentes; infra-, termo-, meso-, supra-, oro- y
crioromediterrneo, en la regin Eurosiberiana cuatro o tal vez cinco si consideramos
piso el horizonte termocolino: colino, montano, subalpino y alpino, y cinco en la
Macaronsica (subregin Canaria): infra-, termo-, meso-, supra y orocanario.

Para los datos climticos y bioclimticos se debe consultar al Instituto Nacional de

Meteorologa, Instituto Geogrfico, Consejo Superior de Investigaciones Cientficas,
INIA, Confederaciones Hidrogrficas, Direccin General del Instituto Nacional de
Meteorologa y otros.

III.I.III. CALIDAD DEL AIRE

El anlisis del aire es imprescindible en proyectos que pueden afectar a la misma, por
sus emisiones. Es el caso de las Centrales Trmicas, Carreteras y Autovas que cruzan o
limitan con zonas urbanizadas, aeropuertos y plantas industriales de gran capacidad.

En Espaa existe ya una importante red de vigilancia de la calidad del aire, de donde
pueden obtenerse datos referentes a inmisiones.

III.I.IV. RUIDO

El conocimiento de la calidad sonora de una zona es fundamental para conocer el

estado cero del proyecto en esta cuestin, puesto que la nueva actividad dar lugar a
nuevas emisiones sonoras que se agregarn a los niveles de ruido existentes.

Durante la fase de construccin, el origen de los ruidos puede ser diverso, aunque
probablemente las fuentes principales sean la explotacin de las canteras, el trfico de
vehculos de obra y los trabajos tpicos de construccin.

En la fase de funcionamiento, el ruido no suele incidir en el exterior de forma

importante en el caso de plantas industriales pero si es de gran entidad cuando se trata
de infraestructuras, como son las carreteras, autovas y autopistas, ferrocarril y
aeropuertos.

91
III.I.V. GEOLOGA

El estudio de las caractersticas geolgicas del terreno suministra informacin sobre las
propiedades del mismo y su capacidad para soportar determinadas acciones. La
aplicacin de principios y datos geolgicos conduce a la resolucin de los problemas
creados por la ocupacin y utilizacin del medio.

Para la realizacin de la descripcin del relieve existente y los recursos geolgicos

presentes, se llevan a cabo visitas a la zona, anlisis de fotografas areas y consulta de
documentos, publicaciones, informes y cartografa.

III.I.VI. HIDROLOGA E HIDROGEOLOGA

Un acufero es una formacin geolgica de dimensiones variables, pero siempre

susceptible de explotacin rentable, capaz de almacenar en sus poros o fisuras un fluido
y de permitir su movimiento bajo la accin de las fuerzas gravitatorias.

A la hora de estudiar un acufero conviene estudiar una serie de aspectos como son los
materiales que lo constituyen, su funcionamiento (es decir, los mecanismos de
circulacin del agua), la calidad de las aguas y su potencial contaminacin todos ellos
tiles a la hora de valorar las alteraciones que un acufero puede sufrir como
consecuencia de las actividades humanas.

Por otra parte, la descripcin de las caractersticas hidrolgicas de una zona debe incluir
la forma en que se distribuye y circula el agua, los tipos de masas da agua existentes, la
cantidad y la calidad del agua.

La calidad de una determinada masa de agua y su capacidad de autodepuracin es una

informacin bsica para evaluar el impacto que podran producir posibles vertidos. Los
parmetros ms habituales son: Oxgeno disuelto, pH, DQO (demanda qumica de
oxgeno), Coliformes totales, Fosfatos, Nitratos, Detergentes, Amonio, Conductividad,
que determina la presencia de sales, Slidos en suspensin.
Los mtodos de determinacin de la calidad del agua suelen basarse en la utilizacin
conjunta de estos parmetros para el clculo de ndices de calidad.

Los valores analticos de la calidad de las aguas de nuestros principales ros y afluentes
pueden encontrarse en la Direccin General del Agua del Ministerio de Medioambiente.

Las antiguas Comisaras de Aguas, hoy integradas en las Confederaciones Hidrogrficas

efectan peridicamente muestreos y analtica de la calidad del agua en centenares de

92
puntos de la red hidrogrfica nacional y sus resultados se publican o pueden solicitarse,
para un lugar determinado, al MIMAM.

III.I.VII. EDAFOLOGA

El conocimiento de los suelos, como el de todo recurso natural escaso, es de

importancia fundamental en los Estudios de Impacto Ambiental. Es evidente, que una
calidad agrolgica alta, comporta un valor econmico, y ecolgico, por lo que una
prdida significativa de suelo de gran calidad, ser un parmetro determinante en la
valoracin global. La edafologa propia de un territorio se produce por una combinacin
de condiciones locales que integran las variaciones climticas, la posicin topogrfico,
los materiales originales superficiales, la vegetacin que ha estado asentado sobre el
suelo durante largos periodos y finalmente el uso del suelo que haya podido hacer el
hombre en el tiempo reciente.

El suelo constituye un medio receptor de impactos de distintas actividades que se

traduce en: erosin, prdida de fertilidad, degradacin, contaminacin, compactacin,
prdida irreversible, etc.

Para realizar una clasificacin de los suelos es necesario tener en cuenta los agentes
formadores del mismo (clima, litologa, geomorfologa, vegetacin, influencia
antrpica) y sus caractersticas fsico-qumicas que, en parte, son el resultado de los
agentes anteriores. En este sentido, el estudio de los suelos suele realizarse en un doble
aspecto:
Divisin en unidades homogneas: Esta clasificacin y definicin de unidades,
se realiza a partir de los datos relativos a geomorfologa, litologa, vegetacin y
usos del suelo.
Es preciso valorar, desde el punto de vista de la productividad potencial, los
suelos incluidos en el rea de estudio.

Caractersticas: El conocimiento de estas caractersticas, est ligado a la

prevencin del riesgo, as como a las posteriores labores de revegetacin. La
determinacin de estas caractersticas se debe realizar mediante un muestreo de
suelo en el rea de estudio.

93
III.II. MEDIO BIOLGICO

III.II.I. FLORA Y VEGETACIN

La vegetacin es uno de los elementos del medio ms significativo. La importancia de

la vegetacin radica en el papel que desempea este elemento como productor primario
de casi todos los ecosistemas, as como en sus importantes relaciones con el resto de los
componentes biticos y abiticos del medio. Debido a esto, la vegetacin ha sido
siempre un foco de inters de estudio para el hombre, tanto en s misma como por ser un
componente relevante de los ecosistemas y del paisaje.

Debido a que en la actualidad se posee informacin relativamente completa sobre la

vegetacin de la mayora del pas, es conveniente realizar una revisin bibliogrfica y
cartogrfica de toda la informacin disponible. A partir de estos datos debemos
establecer las principales comunidades a nivel potencial e investigar la presencia de
endemismos o especies protegidas.

Endemismos: En este apartado se enumeran los taxones endmicos a distintos

niveles que aparecen en la zona de estudio, as como la unidad de vegetacin en
que aparecen y, el grado de proteccin que presentan segn los criterios
establecidos en el Libro Rojo de las Especies Vegetales amenazadas en la
Espaa Peninsular e Islas Baleares.

Especies protegidas: Plantas protegidas segn la U.I.C.N. (Unin Internacional

para la Conservacin de la Naturaleza). Adems de indicar en el apartado de
endemismos el estatus actual de cada uno de ellos, se realizar una catalogacin
de las unidades de vegetacin en base a que se presenten taxones amenazados
siguiendo los criterios definidos en el Libro Rojo de las Especies Vegetales
amenazadas en la Espaa Peninsular e Islas Baleares.
Criterio U.I.C.N
E: Especie en peligro de extincin
V: Especie vulnerable
R: Especie rara
N: Especie no amenazada

III.II.II. CARTOGRAFA DE LA UNIDADES DE VEGETACIN

Sobre la base topogrfica que se trabaje, se trasladarn las distintas unidades

inventariadas. La definicin de dichas unidades suele estar basada en grandes tipos
estructurales de vegetacin o bien en la topologa utilizada por la escuela fitosociolgica

94
(Braun-Blanquet, Rivas-Martnez). Ser necesaria la fotointerpretacin y una posterior
comprobacin en el campo. En este aspecto y en tono lo que afecta a cartografa
temtica estn tomando especialmente en los ltimos aos relevancia los Sistemas de
Informacin Geogrfica como herramientas de aplicacin.

III.II.III. BIOGEOGRAFA

Desde el punto de vista biogeogrfico en Espaa y siguiendo la propuesta de Rivas-

Martnez, (Memoria y mapa de las series de vegetacin de Espaa), los territorios de un
rea de estudio correspondern a unas determinadas unidades biogeogrficas: Reino,
Regin, Provincia, Sector, Subsector.

De acuerdo con las caractersticas fitogeogrficas de la zona, en cada piso climtico se

podra esperar el desarrollo de un determinado tipo de vegetacin de forma natural, sin
la intervencin humana. Las series de vegetacin corresponden a la etapa madura de los
ecosistemas de cada zona.

III.II.IV. FAUNA

El inters de analizar las comunidades faunsticas de un Estudio de Impacto Ambiental

radica, por un lado en la conveniencia de preservarlas como recurso y por otro, en ser un
excelente indicador de las condiciones ambientales de un determinado territorio. En
efecto, dependiendo del grupo taxonmico al que pertenece, la fauna puede mostrar,
bien una respuesta globalizadora a todo una serie de factores ambientales, bien a un
determinado factor, siendo por tanto un excelente grupo para interpretar estas
condiciones ambientales.

El estudio faunstico debera contemplar los siguientes aspectos:

Inventario de especies y comunidades faunsticas presentes en el territorio,
indicando su distribucin espacial y abundancia. Hay que tener en cuenta la
fenologa de las especies e inventariar, con el fin de efectuar los muestreos en las
pocas apropiadas.

Identificar el dominio vital de las especies que puedan verse amenazadas por el
proyecto. Es particularmente importante conocer en detalle el rea de campeo de
los vertebrados de gran tamao y de los anfibios y reptiles.

Localizar las reas especialmente sensibles para las especies de inters o

protegidas, como son las zonas de nidificacin o invernada.

95
Estos datos deben representarse especialmente, pudindose efectuar una cartografa de
unidades faunsticas. El estudio de la fauna no debe circunscribirse a la terrestre, puesto
que en el caso de que existan desviaciones de caudales o afecciones a la calidad de
aguas la fauna acutica puede verse asimismo afectada.

De acuerdo con los resultados del anlisis bibliogrfico y el resultado de nuestras visitas
al campo, se confecciona un listado en el que se indican las especies que componen la
comunidad faunstica del rea de estudio. En este listado se indican las categoras de
estado para la Conservacin de la Naturaleza y los Recursos Naturales (UICN).

III.III. MEDIO PERCEPTUAL

III.III.I. EL PAISAJE

En los estudios del medio fsico, el paisaje debe contemplarse como recurso y
patrimonio cultural y elemento aglutinador de toda una serie de caractersticas naturales
y antrpicas. Ello exige un estudio en profundidad, ya que se trata de uno de los
componentes ambientales que ms puede verse afectado por la construccin de
instalaciones elctricas.

Por tanto, se hace necesario describir el mbito de estudio desde un punto de vista
paisajstico, con el objeto de establecer una tipificacin o descripcin de unidades de
paisaje intrnseco, y asignar valoraciones de calidad y fragilidad. As mismo se definen
las principales cuencas visuales cuyo alcance viene delimitado por divisorias
topografas.
El estudio permitir detectar los lugares ms sensibles en cuanto a la intrusin visual
que supone la implantacin de la nueva infraestructura.

El estudio del paisaje se suele efectuar con dos enfoques. El primero considera el
paisaje total e identifica el paisaje con el conjunto del medio, asignndole en valor de
indicador y sntesis de las interrelaciones entre los elementos inertes (rocas, suelo, agua
y aire) y los vivos (fauna, flora y hombre) del medio.

El segundo enfoque considera slo el aspecto visual, como expresin de los valores
estticos, plsticos y emocionales del medio natural. En este enfoque el inters del
paisaje radica en la expresin espacial y visual del medio.

El tratamiento del paisaje encierra la dificultad de encontrar una sistemtica objetiva

para medirlo, puesto que en todos los mtodos propuestos hay, en cierto modo, un
componente subjetivo. Debido a ello, existen metodologas muy variadas, aunque casi
todas coinciden en tres apartados importantes:

96
 Capacidad de absorcin visual: Aptitud que tiene un paisaje de asumir las
modificaciones o alteraciones sin detrimento de su calidad escnica.

Fragilidad visual: Susceptibilidad de un paisaje al cambio cuando se desarrolla

un uso sobre l. Es la expresin del grado de deterioro que el paisaje
experimentara ante la incidencia de determinadas actuaciones.
A mayor fragilidad visual corresponde menor capacidad de absorcin visual y
viceversa. La evaluacin de la fragilidad visual depende directamente de dos
factores: por un lado la calidad escnica o paisajstica, que los paisajes ms
atractivos son ms vulnerables puesto que conservan un mayor nmero de
valores estticos. As mismo la existencia de puntos o elementos singulares de
carcter natural, histrico o cultural, determinan lugares de gran sensibilidad.

Visibilidad: condiciona decisivamente el modo en que el paisaje puede asumir

una alteracin. La presencia de arbolado denso o de relieves topogrficos
elevados, puede constituir elementos de apantallamiento y ocultar al observador
las posibles actuaciones sobre el paisaje.

97
ANEXO IV

INDICADORES DE IMPACTO

EL SIGNO
Se refiere al carcter beneficioso (positivo) o perjudicial (negativo) del impacto. En
ocasiones, el conocimiento de que se dispone no permite asegurar el carcter positivo o
negativo del efecto, entonces se atribuye una equis (X) al signo del impacto.

EL VALOR
Mide la gravedad del impacto cuando es negativo y el grado de bondad cuando es
positivo. Se puede concretar en trminos de magnitud y de incidencia de la alteracin
Magnitud: Representa la cantidad y calidad del factor modificado en trminos
relativos al marco de referencia adoptado. Por ejemplo, superficie de suelo
alterado de una determinada clase agrolgica, nmero o proporcin de
habitantes de una ciudad que sufren un incremento de ruido o de la
contaminacin, etc.
Incidencia: Se refiere a la severidad de la alteracin, la cual viene definida por
la intensidad y por una serie de atributos de tipo cualitativo:
o Intensidad: Grado de incidencia de la alteracin.
o Extensin o Escala: rea de influencia del efecto en relacin con el total del
entorno considerado.
o Momento: Lapso de tiempo que transcurre entre la accin y la aparicin del
efecto.
o Inmediatez: Dependencia directa de una accin o indirecta a travs de un
efecto.
o Persistencia: Tiempo de permanencia de un efecto.
o Continuidad: Manifestacin de forma constante en el tiempo.
o Periodicidad: Manifestacin de forma cclica o recurrente en el tiempo.
o Regularidad: Manifestacin de forma regular, predecible por tanto, o
impredecible.
o Acumulacin: Incremento continuo de la gravedad cuando se prolonga la
accin que lo regula.
o Sinergia: Reforzamiento de efectos simples, se produce cuando la
coexistencia de varios efectos simples produce un efecto superior a su suma
simple.
o Reversibilidad: O posibilidad de ser asimilado por el medio, de tal manera
que ste, por s solo, es capaz de recuperar las condiciones iniciales una vez
producido el efecto.
o Recuperabilidad: Posibilidad de recuperacin mediante intervencin
externa.

98
ANEXO V

GUA DE AYUDA PARA REALIZAR UNA EVALUACIN DE IMPACTO

AMBIENTAL

Universidad Carlos III de Madrid rea de Ingeniera Elctrica

Proyecto Fin de Carrera Lorena Lpez Roda

Gua de Ayuda para realizar una

Evaluacin de Impacto Ambiental
Incluye un Caso ejemplo

Estudio de Impacto Ambiental en los proyectos de lneas elctricas

Universidad Carlos III de Madrid rea de Ingeniera Elctrica

Proyecto Fin de Carrera Lorena Lpez Roda

 ndice

Objetivo de una Evaluacin de Impacto Ambiental

Conceptos Generales

Normativa sobre Evaluacin de Impacto Ambiental

Normativa Europea
Normativa Espaola
Normativa Autonmica

Procedimiento administrativo de una Evaluacin de Impacto Ambiental

Caso Ejemplo

Enlaces de inters

Estudio de Impacto Ambiental en los proyectos de lneas elctricas 2

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Proyecto Fin de Carrera Lorena Lpez Roda

 Objetivo de una Evaluacin de Impacto Ambiental

La Evaluacin de Impacto Ambiental, tiene como objetivo ayudar a la proteccin

del entorno, para contribuir a una mejor calidad de vida, velar por el mantenimiento
de la diversidad de especies y conservar la capacidad de reproduccin del sistema
como recurso fundamental de vida.

Hay que destacar la importancia de la Evaluacin de Impacto Ambiental, que

interviene en los plazos de ejecucin de las obras, ya que desde la planificacin
hasta la puesta en operacin de las instalaciones, puede existir un retraso en las
mismas de 2 3 aos. Esto es debido al retraso en la aprobacin de la Evaluacin de
Impacto Ambiental y la publicacin de la Declaracin de Impacto Ambiental (DIA)
porque sin ellas no se pueden comenzar las obras.

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Proyecto Fin de Carrera Lorena Lpez Roda

 Conceptos Generales

Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA): Procedimiento jurdico-administrativo que tiene por

objetivo la identificacin, prediccin e interpretacin de los impactos ambientales que un
proyecto o actividad producira en caso de ser ejecutado, as como la prevencin, correccin y
valoracin de los mismos, todo ello con el fin de ser aceptado, modificado o rechazado por parte
de las distintas Administraciones Pblicas competentes.
oInforme Ambiental (Impacto ambiental BAJO)
o Evaluacin Preliminar de Impacto Ambiental
o Evaluacin Simplificada de Impacto Ambiental (Impacto ambiental MEDIO)
o Evaluacin Detallada de Impacto Ambiental (Impacto ambiental ALTO)

Estudio de Impacto Ambiental (EsIA): El estudio tcnico, que incorporado en el

procedimiento de la EIA, est destinado a predecir, identificar, valorar y corregir, las
consecuencias o efectos ambientales que determinadas acciones pueden causar sobre la calidad de
vida del hombre y su entorno.

Estudio de Impacto Ambiental en los proyectos de lneas elctricas 4

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Proyecto Fin de Carrera Lorena Lpez Roda

 Conceptos Generales (cont.)

Titular del Proyecto o Promotor: Se considera como tal, tanto a la persona fsica o jurdica
que solicita una autorizacin o aprobacin definitiva relativa a un proyecto privado, como a la
autoridad pblica que toma iniciativa respecto a la aprobacin o puesta en marcha de un proyecto.

Autoridad Competente Sustantiva (rgano Sustantivo): El rgano de la administracin

pblica que ha de aprobar el plan, programa o proyecto que define la actuacin conforme a la
normativa vigente.

Autoridad Competente de medioambiente (rgano Ambiental): El rgano de la

Administracin del Estado o de la Administracin Autonmica que tiene atribuida expresamente
la funcin de decidir la evaluacin de impacto ambiental. Para ello emite una resolucin
administrativa que se denomina Declaracin de Impacto Ambiental. Esta resolucin contiene
adems el Plan de Vigilancia Ambiental y las Medidas Correctoras. En el Estado el rgano
ambiental que emite las resoluciones es el Secretario de medioambiente.

Estudio de Impacto Ambiental en los proyectos de lneas elctricas 5

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Proyecto Fin de Carrera Lorena Lpez Roda

 Conceptos Generales (cont.)

Declaracin de Impacto Ambiental (DIA): El pronunciamiento del organismo o autoridad

competente en materia de medioambiente, en base al EsIA, alegaciones, objeciones y
comunicaciones resultantes del proceso de participacin pblica y consulta institucional, en el
que se determina, respecto a los efectos ambientales previsibles, la conveniencia o no de realizar
la actividad proyectada y, en caso afirmativo, las condiciones que deben establecerse en orden a
la adecuada proteccin del medioambiente y los recursos naturales.

Programa de Vigilancia Ambiental: El documento que, formando parte del Estudio de

Impacto Ambiental, define un sistema que garantice el cumplimiento de las indicaciones y
medidas protectoras, que habr que desarrollar en un futuro al objeto de comprobar, que se
ejecutan las medidas correctoras diseadas, para dar cumplimiento a la Declaracin de Impacto
Ambiental.

Estudio de Impacto Ambiental en los proyectos de lneas elctricas 6

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 Normativa sobre Evaluacin de Impacto Ambiental

Normativa Europea:
o Directiva 85/377/CEE ( relativa a la evaluacin de las repercusiones de
determinados proyectos pblicos y privados sobre el medioambiente)
o Directiva 97/11/CE (modific la Directiva 85/377/CEE)
o Directiva 2001/42/CE ( relativa a la evaluacin de los efectos de determinados
Planes y Programas en el medioambiente)

Normativa Espaola:
o Ley 9/2006 de 28 de Abril (sobre Evaluacin de los efectos de determinados
Planes y Programas en el medioambiente)
o Real Decreto Legislativo 1/2008

Estudio de Impacto Ambiental en los proyectos de lneas elctricas 7

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Proyecto Fin de Carrera Lorena Lpez Roda

 Normativa sobre Evaluacin de Impacto Ambiental (cont.)

Normativa Autonmica:

Cada Comunidad Autnoma tiene su propia legislacin en materia de

medioambiente, que puede consultarse en el siguiente enlace:
Ministerio de Medio Ambiente:
http://www.mma.es/portal/secciones/evaluacion_ambiental/

Comunidad Autnoma Normativa

Andaluca Ley 7/2007, de Gestin Integrada de la Calidad

Madrid Ley 2/2002 de Evaluacin Ambiental

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 Procedimiento administrativo de una Evaluacin de Impacto Ambiental

Bsqueda de un PROMOTOR para la elaboracin de un proyecto.

El PROMOTOR solicita al ORGANO AMBIENTAL someter el

anteproyecto de actuacin a EVALUACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL

Contestacin del ORGANO AMBIENTAL y solicitud por parte de

este al PROMOTOR de varias copias de la MEMORIA RESUMEN

El ORGANO AMBIENTAL remite al PROMOTOR toda la

informacin ambiental disponible.

El ORGANO AMBIENTAL enva la MEMORIA RESUMEN a

Instituciones, Universidades, y otras administraciones pblicas, grupos
ecologistas, para que aporten sus puntos de vistas sobre el proyecto.
Que sern incluidos en el ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
por el PROMOTOR.

Estudio de Impacto Ambiental en los proyectos de lneas elctricas 9

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 Procedimiento administrativo de una Evaluacin de Impacto Ambiental (cont.)

El PROMOTOR elabora el ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

con los datos e indicaciones recibidas del ORGANO AMBIENTAL

El ORGANO AMBIENTAL somete a INFORMACIN PBLICA el

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL, mediante el Boletn Oficial
del Estado (B.O.E.) o de la Comunidad Autnoma.

Remisin de las ALEGACIONES por parte del ORGANO

AMBIENTAL al PROMOTOR, que introducir en el ESTUDIO DE
IMPACTO AMBIENTAL

Publicacin de la DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL en el

B.O.E. por parte del ORGANO AMBIENTAL

El ORGANO SUSTATIVO tras aprobar la DECLARACION DE

IMPACTO AMBIENTAL, comprobar junto al ORGANO
AMBIENTAL, el cumplimiento de la misma, en los apartados
correspondientes a:

MEDIDAS CORRECTORAS

EJECUCIN DEL PLAN DE VIGILANCIA

Estudio de Impacto Ambiental en los proyectos de lneas elctricas 10

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 Caso ejemplo

Construccin por parte de Red Elctrica Espaa (promotor), de las

infraestructuras elctricas necesarias para la alimentacin de la Lnea de Alta
Velocidad ferroviaria (L.A.V.) Crdoba-Mlaga.

Subestacin de transformacin 220/25 kV de Almodvar del Ro

(extensin 1,6 hectreas), para alimentar la catenaria de la Lnea de Alta
Velocidad.
Lnea de entrada/salida en Almodvar del Ro de la lnea elctrica a
220 kV Casillas-Villanueva del Rey.

Estudio de Impacto Ambiental en los proyectos de lneas elctricas 11

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 Caso ejemplo

Normativa Autonmica:
Decreto 22/1995 de 12 de Diciembre (modificado por la Ley 7/2007 de
Gestin Integrada de la Calidad Ambiental)
Evaluacin Detallada de Impacto Ambiental

Zona de estudio: 55 km2

Trminos municipales afectados: Almodvar del Ro, Fuente Palmera y
Guadalczar
rgano Ambiental:
Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental de Andaluca

Estudio de Impacto Ambiental en los proyectos de lneas elctricas 12

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 Inventario Ambiental
Descripcin de los diferentes componentes del medio y de su estado actual al objeto de disponer de una
evaluacin preliminar que permita prever las posibles alteraciones que pueden ocasionarse en los
distintos factores y poder elaborar as una base de datos que permita la valoracin, cualitativa y en
ciertos casos cuantitativa, de los impactos ambientales netos debidos al proyecto.
INVENTARIO AMBIENTAL

MEDIO GEOFSICO MEDIO BIOLGICO MEDIO PERCEPTUAL

CLIMA FLORA Y VEGETACIN PAISAJE

BIOCLIMATOLOGA ENDEMISMOS

CALIDAD DEL AIRE ESPECIES PROTEGIDAS

RUIDO
CARTOGRAFA DE LAS
GEOLOGA UNIDADES DE
VEGETACIN
HIDOLOGA E
HIDROGEOLOGA BIOGEOGRAFA

EDAFOLOGA FAUNA

Estudio de Impacto Ambiental en los proyectos de lneas elctricas 13

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 Caso Ejemplo : Clima

Clima Mediterrneo Subtropical:

Veranos clidos
Inviernos suaves y hmedos

Resumen Temperaturas (C)

Media
Media
Mximas Periodo
Media Mnimas Mnim
Denominacin del Mes heladas
Anual del Mes a Anual
Ms (meses)
Ms Fro
Clido
Crdoba Aeropuerto 17,5 36,5 3,9 -3,7 4,0
Pantano De Brea 17,2 36,6 3,9 -1,4 4,0
Fuente Palmera Molino
17,6 36,6 3,6 -2,7 4,0
de la Africana)

Tabla resumen de Temperaturas del caso ejemplo

Estudio de Impacto Ambiental en los proyectos de lneas elctricas 14

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 Caso Ejemplo : Geologa

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 Caso Ejemplo : Hidrologa

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 Caso Ejemplo : Vegetacin

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 Caso Ejemplo : Paisaje

CAPACIDAD DE
CALIDAD
UNIDAD DE PAISAJE FRAGILIDAD ABSORCIN
VISUAL
VISUAL
Olivares Media Media Media
Cultivos herbceos en
Baja Baja Alta
regado
Cultivos herbceos en
Media-baja Media-baja Media-baja
secano
Laderas con cultivos y
Media Media Media
restos de vegetacin natural
Ribera del arroyo de la
Alta Alta Baja
Marota
Ribera del arroyo de
Alta Alta Baja
Guadalmazn

Tabla de Valoracin Paisajstica del caso ejemplo

Estudio de Impacto Ambiental en los proyectos de lneas elctricas 18

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 Caso ejemplo

Posibles localizaciones de la subestacin y la lnea de entrada/salida

Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3

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 Caso ejemplo

Lnea entrada/salida

Subestacin

Alternativa 3
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 Enlaces de inters

Ministerio de medioambiente y Medio Rural y Marino

www.marm.es
Boletn Oficial del Estado
www.boe.es
Junta de Andaluca
www.juntadeandaluca.es
Comunidad de Madrid
http://www.madrid.org

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Proyecto Fin de Carrera Lorena Lpez Roda

 Enlaces de inters (cont.)

Red Elctrica de Espaa

http://www.ree.es/medio_ambiente/ma-compromiso-proteccion.asp
Iberdrola
http://www.iberdrola.es/webibd/corporativa/iberdrola?IDPAG=ESWEBRESMA

Red Natura
www.mma.es/portal/secciones/biodiversidad/rednatura2000
Proyecto Fin de Carrera
Estudios de Impacto Ambiental en los proyectos de lneas elctricas
(Autora: Lorena Lpez Roda)

Estudio de Impacto Ambiental en los proyectos de lneas elctricas 22

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