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El Paradigma de La Ciencia Política PDF
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Abstract: This article aims to outline the challenges that two disciplines, fundamental to
understand the political and governmental activities, face before an increasingly demanding and
plural society at the beginning of the XXI century. Understanding political science and public
administration in the framework of the capitalist system, where both were born and developed,
inextricably interweaves the evolution of political science at different times, where the birth of the
public administration, as a scientific discipline, can also be found. The purpose of this historic
journey is to identify the main transformations of the political science and also those that are
necessary to strengthen, both political science and public administration as useful and valuable
disciplines for the new societies.
Key words: political science, public administration, State, society, capitalism and power.
Resumen: En el presente artculo se plantean los retos a los que se enfrentan dos disciplinas
fundamentales para entender el quehacer poltico y gubernamental, ante una sociedad cada vez
ms plural y demandante de cara al siglo XXI. Entender a la ciencia poltica y a la administracin
pblica frente al sistema capitalista en el cual ambas nacen y se desarrollan, entrelaza
necesariamente la evolucin de la ciencia poltica en distintas pocas, donde se localiza tambin el
surgimiento de la administracin pblica como disciplina cientfica. Este recorrido histrico tiene
el fin de identificar sus principales transformaciones y aquellas que son necesarias para consolidar a
la ciencia poltica y a la administracin pblica como disciplinas tiles y valiosas para las nuevas
sociedades.
Palabras clave: ciencia poltica, administracin pblica, Estado, sociedad, capitalismo y poder.
Introduccin
Las transformaciones en las que se ha inaugurado el siglo XXI han
evidenciado nuevas relaciones entre la sociedad y los Estados, las cuales se
han manifestado entre las discusiones del espacio que guardan cada uno;
por un lado, la sociedad independiente y autnoma del Estado, ms
asegurada su composicin por el mismo, y por el otro, el Estado cada vez
ms incapaz de influir en la sociedad y ms debilitado ante los procesos
globales, lo que pone en la mesa del debate el futuro de esta relacin y
origina el resurgimiento del anlisis de los paradigmas y objetos de estudio
de dos reas centrales para comprender estos fenmenos: la ciencia poltica y
la administracin pblica.
El objetivo central de este trabajo es plantear una discusin sobre el
papel y los retos que enfrentan dos disciplinas primordiales para entender
el quehacer poltico y gubernamental frente a la sociedad, ante el
paradigma propio de esta generacin, el sistema capitalista. En este
sentido, se plantea como principal cuestionamiento: Cmo entender a la
ciencia poltica y a la administracin pblica ante el sistema capitalista del siglo XXI?;
al pensar que el paradigma para los objetos de estudio de estas dos
disciplinas se comprende dentro del capitalismo.
Debido a lo anterior, el texto toma como punto de partida la
constitucin de la poltica y de la administracin pblica como
conocimiento cientfico, en el cual con un recuento de su desarrollo
pudiera observarse la cientificidad de las mismas de forma desigual en
comparacin con otras reas; esto pudiera explicarse en la relacin del
objeto de estudio y las condicionantes sociales propias de un contexto
determinado. Es decir, la administracin pblica al ser una tarea tan
antigua como la propia asociacin y organizacin social, ha originado que
se le dimensione como una accin rutinaria, que, en palabras de Omar
Guerrero, es [] una interpretacin equvoca de la administracin
pblica a la que se juzga como mera rutina oficinesca prosaica o
llanamente se ignora su estatuto cientfico, cuando sus merecimientos
acadmicos son tan elevados como el de sus ciencias hermanas
[economa, sociologa y polticas] (Guerrero, 1981: 2).
Por eso es necesario recuperar a la administracin pblica en la
discusin cientfica, tanto en el quehacer gubernamental, como en la
relacin con la sociedad, de tal manera que pueda entenderse la accin de
la administracin pblica dentro de un sistema democrtico, que no slo
se observe en lo poltico o ms especficamente en lo electoral, sino en el
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1. De la filosofa a la ciencia
El conocimiento de la poltica estuvo vinculado con la filosofa e inclusive
con los planteamientos ticos, nociones que hasta el siglo XIX fueron la
principal fuente de inspiracin de la teora poltica y signific una relacin
que daba paso al conocimiento cientfico. Esto ha tenido una amplia
crtica, debido a que por aos el desarrollo del conocimiento sobre la
poltica se limitaba al estudio histrico o jurdico de las ideas polticas.
Lo anterior pudiera explicarse con la siguiente argumentacin de
Sartori:
La ciencia poltica (o mejor un conocimiento cientfico emprico de la poltica previsto
de validez cientfica) es en cambio la ms reciente y embrionaria de las ciencias. El
conocimiento cientfico de los hechos polticos, en cuanto se remite a fuentes de
inspiracin autnomas (como Maquiavelo y la doctrina de la razn del Estado),
encuentra dificultades para consolidarse; especialmente porque gravita sobre ella, de
un lado, la hipoteca de la filosofa poltica (infiltrada, aunque sea mimetizndose en
los pliegues del conocimiento emprico de la poltica) y del otro el apremiante
reclamo de la praxis poltica cotidiana, y a travs de ella el discurso corriente y las
ideologas polticas en pugna (2006: 16).
Desde la visin de Sartori, el conocimiento filosfico no es emprico y,
por lo tanto, no hace un planteamiento en la bsqueda de modelos de
aplicacin; dicho as: La filosofa es la evasin del mundo fenomnico
que nos permite conmesurarlo y modificarlo [] Si la vida mental del
hombre debiese quedar confinada al nivel emprico; si no le fuesen
permitidas al hombre evasiones especulativas, su existencia transcurrira
en una chata e incolora horizontalidad, sometida a preguntas sin
respuesta, privada de toda dinmica, de sentido y de valor (Sartori, 2006:
46-47). Dado este argumento, la construccin de la ciencia poltica como
conocimiento cientfico se justifica desde un enfoque emprico.
No obstante, esta visin puede caer en limitaciones como las que
expusieron Aron y Strauss. Adems, pudiera dejar sin sentido
exposiciones tan lcidas como las de Hannah Arendt, a quien le podemos
reconocer el establecimiento del vnculo entre el pensar filosfico hacia
las nociones tericas, dadas en su concepcin de accin, referentes en el
alcance cientfico.
Al recobrar algunos aspectos del pensamiento de Arendt, cabe el
cuestionamiento central que se hizo tras las experiencias polticas del
segundo cuarto del siglo XX: Qu es la poltica?, pregunta que tom validez
ante las explicaciones que cobraron vigencia al recordar y volver a
concebir viejas categoras de comprensin e inclusive de juicio moral, ante
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En racionable, las cursivas son mas, debido a que Sartori entrecomilla el trmino, pues
para Pareto la condicin humana no se sustentaba en la racionalidad como lo
afirmaban los autores modernos, sino en aspectos relacionados con la fe y
costumbres que determinaban en s no slo el pensamiento del ser humano, sino la
accin del mismo.
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Cientificidad de la poltica
Al pensar en la poltica como ciencia, la bsqueda se encamina hacia una
relacin entre teora y prctica, es decir, en visualizar a la poltica como
una ciencia aplicada, en donde la accin poltica no se convierte en el fin
del conocimiento, sino en el sujeto del mismo. Es decir, la praxis poltica
se presenta como el objeto de estudio, los fenmenos a explicar y, para
algunos, los enfoques a medir.
Con esta idea y al recordar el surgimiento de la ciencia poltica, parece
que la finalidad de la misma se mantiene en un terreno ambiguo;
establecer si la finalidad de la ciencia poltica se encuentra en contribuir a
la prctica de la poltica, no slo desde la explicacin de la misma, sino en
el plano prescriptivo, hacia propuestas de mejora en la propia prctica,
necesariamente orientadas al beneficio social. Lo cual se convierte en
tema de debate entre los cientficos de la poltica, ya que algunos
pretenden una ciencia poltica pura y otros, aplicada. No obstante, es la
realidad la que marca los fenmenos polticos a estudiar; cabe citar a
Sartori sobre la reflexin que hace al respecto:
La ciencia pura no debe ser distrada por los clamores del mundo y no se debe ocupar
o preocupar de los frutos. Por el contrario, la ciencia aplicada debe hacer lo que
puede y ayudar con lo poco que sabe. Volviendo a la ciencia poltica, quien la
subordina a finalidades prcticas tendr que admitir que sin un conocimiento
cientfico vlido y objetivo, no se llega a ningn xito prctico satisfactorio; y por lo
tanto, que el fin prctico requiere que se cumpla tambin el cientfico. Viceversa,
tambin quien afirma la prioridad de la exigencia cientfica, no puede menos que
preguntarse knowledge for what, saber para qu? A esta pregunta no veo que se pueda
responder de otro modo que ciencia en cuanto al mtodo, pero prctica en cuanto a los fines
(Sartori, 2006: 133).
A la ciencia poltica no slo le atae la reflexin y construccin terica,
sino que prev alternativas de accin que correspondan a la actualidad y a
los costos de sta. Evidentemente estas percepciones no implican
certidumbre, mas se intenta preparar acciones bajo esquemas de anlisis
que comprendan y manejen los problemas polticos.
A pesar de lo anterior no se puede dejar de sealar la complejidad de la
poltica como ciencia, que se afirma en el conocimiento de lo poltico, lo
cual no significa que ste sea para otorgarle el poder a los que poseen
dicho conocimiento. En otras palabras, el cientfico poltico puede saber
del poder, pero no por ello tenerlo, a diferencia de otras ciencias en las que
no existe esta distincin, pues el que conoce es el que hace; para el mdico
no puede desprenderse la prctica de la teora.
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La idea es destacar una de las caractersticas de la modernidad, en la que parece
enfrentarse lo pblico a lo privado, dejando espacio entre el Estado y la sociedad,
problema fundamental de la ciencia poltica y la administracin pblica.
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