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GuiaRiegoMenor PDF
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De acuerdo a la Estrategia y Poltica de Estado en Riego en el Per (RM 498-2003-AG), uno de los ejes
prioritarios del Sector es la inversin en infraestructura de riego. Ello, exige una rigurosa
identificacin de las causas crticas, una slida evaluacin econmica costo beneficio, y un
compromiso efectivo de los usuarios en la operacin y manetinimiento. En este esfuerzo, el MINAG
ha elaborado esta Gua Metodolgica para Infraestructura Menor de Riego, la cual busca orientar en
la correcta formulacin de proyectos, de acuerdo a la metodologa de evaluacin social. Asimismo,
busca evitar errores comunes en proyectos de riego tales como: a) la excesiva focalizacin por
solucionar los problemas de escasez de agua hacia alternativas de solucin en conduccin y
captacin, b) la ineficiente gestin del agua por distribucin y aplicacin, c) los elevados costos por
hectrea y d) la precaria sostenibilidad.
Agradecimiento:
Esta gua ha sido elaborada por el equipo tcnico de la Oficina de Inversiones de la Oficina General
de Planificacin del MINAG con el apoyo de un equipo de consultores. Para ello, se ha contado con
informacin muy valiosa de los Organismos y Proyectos Especiales vinculados al riego en el Per:
INADE, PSI, INIA, FONCODES y PRONAMACHCS. De este ltimo recibimos importantes aportes crticos.
CICLO DE PROYECTOS
PRE-INVERSIN INVERSIN POST-INVERSIN
3
DEFINICION DE UN PROYECTO DE INFRAESTRUCTURA
MENOR DE RIEGO
LOS
1.
PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA DE RIEGO MENORES SON AQUELLOS QUE
INVOLUCRAN LA CONSTRUCCIN (REHABILITACION O MEJORAMIENTO) DE OBRAS DE
CAPTACIN O DERIVACIN, CONDUCCIN, DISTRIBUCIN Y REGULACIN DE AGUA PARA
RIEGO. SE CONSIDERAR PROYECTO DE RIEGO MENOR AQUELLOS QUE INVOLUCREN UN
MXIMO DE 500 HAS BENEFICIADAS POR EL NUEVO SISTEMA DE RIEGO.
4
CRITERIOS BSICOS PARA LA FORMUALCIN DE
PROYECTOS DE REIGO MENOR
ES IMPERATIVO PARA CADA PROYECTO DE RIEGO EL QUE SE PLANTEE LA CONSTITUCIN DE
ORGANIZACIONES DE REGANTES O JUNTA DE USUARIOS (EN EL CASO QUE ESTAS ENTIDADES NO ESTN
FORMADAS). ESTAS ORGANIZACIONES SON RESPONSABLES DE LA GESTIN DE LOS SISTEMAS DE RIEGO.
ENTRE LAS FUNCIONES DE ESTAS ORGANIZACIONES SE ENCUENTRAN: ESTABLECER LOS ACUERDOS
SOBRE PAGO DE CUOTAS POR RIEGO, NMERO DE FAENAS DE MANTENIMIENTO, APLICACIN DE MULTAS
Y SANCIONES, PAGO A LOS TOMEROS, ENTRE OTROS.
5
CRITERIOS BSICOS PARA LA FORMULACIN DE
PROYECTOS DE RIEGO MENOR
1. TODO PROYECTO DE IRRIGACIN DEBE ACREDITAR LA DOTACIN Y DISPONIBILIDAD DE AGUA
PARA RIEGO, POR MEDIO DE LA CERTIFICACIN DE LA ADMINISTRACIN TCNICA DEL DISTRITO
DE RIEGO-ATDR RESPECTIVA
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CRITERIOS BSICOS PARA LA FORMULACIN DE
PROYECTOS DE RIEGO MENOR
7
RECOMENDACIONES
2. SER NECESARIO QUE AL MOMENTO DE UTILIZAR UNA CIFRA, YA SEA COMO SUPUESTO O
SIMPLEMENTE COMO DATO, SE CITE LA FUENTE DE DONDE SE OBTUVO. LA REVISIN DE
ESTE PUNTO SER MUY RIGUROSA POR PARTE DE LOS EVALUADORES.
3. LOS PROYECTOS DE INFRAETSRUCTURA MENOR SUELEN REQUERIR SOLO ESTUDIOS A
NIVEL DE PERFIL. EN ESE CASO LAS FUENTES DE INFORMACIN PUEDEN SER
SECUNDARIAS, ES DECIR DE LAS OFICINAS DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA, OTROS
PROYECTOS Y/O DIAGNSTICOS, UNIVERSIDADES, INSTITUTOS, LIBROS, ETC. SIEMPRE
QUE SE UTILICE INFORMACIN SECUNDARIA, SE DEBER REGISTRAR LA FUENTE DE
DONDE SE TOM. LA OPI CORRESPONDIENTE PUEDE SOLICITAR INFORMACION PRIMARIA
EN LOS CASOS QUE CONSIDERE NECESARIOS
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I. GENERALIDADES
9
I. GENERALIDADES
2. MARCO GENERAL
LA REVISIN DE LA PRESENTE GUA PERMITIR AL EQUIPO FORMULADOR EL COMPLETAR TODOS LOS PASOS
DE RIEGO MENOR. SIN EMBARGO ES NECESARIA LA REVISIN DE LOS CONTENIDOS MNIMOS REQUERIDOS PARA
LA PRESENTACIN DEL PROYECTO AL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA. ESTOS CONTENIDOS MNIMOS
FORMAN PARTE DEL PROGRAMA PARA LA IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA
(LEY 27293).
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ESTRUCTURA GENERAL
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INDICE
12
MDULO I
DIAGNSTICO DE LA SITUACIN
ACTUAL
ESQUEMA
13
I. DEFINICIN DEL DIAGNSTICO
El diagnstico es una herramienta fundamental para reconocer las necesidades y los intereses de la
poblacin objetivo (Beneficiarios Directos e Indirectos). As, todo diagnstico debe considerar la revisin
de sus aspectos sociales, culturales y econmicos.
De manera general, el objetivo del diagnstico ser identificar un listado de problemas y oportunidades en
el rea objeto del diagnstico. Este listado permitir estructurar alternativas de solucin para los
problemas identificados.
Para lograr esto, independientemente del tipo de proyecto que se desarrolle, es importante describir la
situacin actual en la zona de estudio para poder entender lo que esta sucediendo.
REQUISITO FUNDAMENTAL
Los proyectos deben reflejar las necesidades de los interesados claves (beneficiarios directos) y no solo las
necesidades internas de las instituciones formuladoras y/o ejecutoras.
LAS TAREAS DE IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA Y DEL PROYECTO DEBEN REALIZARSE CON LA PARTICIPACIN
DE LOS BENEFICIARIOS DEL PROYECTO. ES NECESARIO INCENTIVAR LA PARTICIPACIN DE LA JUNTA DE
USUARIOS Y COMISIONES DE REGANTES CON EL FIN DE ACLARAR LAS DEMANDAS Y PROBLEMAS DE LOS
SECTORES SOCIALES CON LOS QUE SE VA A TRABAJAR.
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MDULO II
IDENTIFICACIN DE PROYECTOS DE
INFRAESTRUCTURA DE RIEGO MENOR
ESQUEMA
Normalmente al identificar la necesidad de realizar un proyecto, por ejemplo, para mejorar los ingresos
netos de los productores agropecuarios, una de las primeras ideas que viene a la mente del equipo de la
Unidad Formuladora o de los habitantes de la zona, es, por ejemplo, hace falta agua para riego.
Sin embargo, el planteamiento de un problema partiendo de la carencia de algo imposibilita la bsqueda de
soluciones, pues ante un planteamiento de esta naturaleza existe tan solo una alternativa de solucin:
brindar agua para riego. No obstante, es muy probable que la necesidad expresada como carencia de
agua para riego sea tan slo reflejo del problema mayor, el cual puede ser solucionado mediante diversas
alternativas. Un proyecto de infraestructura de riego menor, en este contexto, podra estar orientado a
incrementar los rendimientos de los cultivos de la zona o permitir una mayor rea de siembra, es decir, a
atender un problema productivo especfico mediante el cual se contribuya simultneamente a la mejora del
nivel de ingresos de la poblacin beneficiaria.
POR ESA RAZN ES SUMAMENTE IMPORTANTE EL NO CONFUNDIR EL PROBLEMA A SER ATENDIDO CON LA CAUSA QUE DEBE
CONTROLARSE. UN PROYECTO DE INVERSIN PBLICA PRETENDE SOLUCIONAR UN PROBLEMA (BAJOS RENDIMIENTOS) A
TRAVS DE LA ELIMINACIN O CONTROL DE LA CAUSA CRTICA (ESCASEZ DE AGUA).
16
I. DEFINICIN DEL PROBLEMA
IMPORTANTE
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I. DEFINICIN DEL PROBLEMA
REA OBJETO
DEL
DIAGNSTICO
REA
AFECTADA
SE DEBE ANEXAR UN MAPA, POR EL
PROBLEMA
QUE POSIBILITE A TERCEROS
UBICARSE FCILMENTE.
REA
ATENDIDA
POR EL
PROYECTO
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I. DEFINICIN DEL PROBLEMA
EN ESTE PUNTO ES IMPORTANTE EL MAYOR DETALLE CUANTITIVO POSIBLE, YA QUE LO QUE NTERESA
EN ESTE PUNTO ES CONOCER CUANTAS PERSONAS REALMENTE ESTAN AFECTADAS POR EL PROBLEMA.
19
I. DEFINICIN DEL PROBLEMA
20
A. ELABORAR UNA LISTA PRELIMINAR DE POSIBLES CAUSAS DEL PROBLEMA.
CAUSAS INDIRECTAS I.1 Utilizacin de semilla de mala calidad II.1 Insuficiente/Deficiente disponibilidad de agua para riego
I.2 Falta de paquetes tecnolgicos II.2 Ineficiencias en la gestin del agua para riego
I.3 Inadecuado uso de fertilizantes II.3 Infraestructura de riego en deterioro
II.4 Insuficiente/Deficiente infraestructura de riego
II.5 Ineficiente manejo de agua en parcela
NO SON CAUSAS a. Falta de Mercados No son causas relacionadas a los bajos rendimientos de los cultivos ni de la no utilizacin de
b. Falta de vas de comunicacin tierras aptas para la agricultura.
Habitantes dedicados a la agricultura de Son causas del problema pero trascienden todo el efecto potencial que un proyecto pueda lograr
a.
SON CAUSA PERO NO subsistencia
SON RELEVANTES b. Falta de apoyo del gobierno central adems de que no forman parte de los lineamientos institucionales de la unidad formuladora.
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C. ARMAR EL RBOL DE CAUSAS BAJOS RENDIMIENTOS DE LOS CULTIVOS.
BAJA PRODUCCIN AGROPECUARIA
DEFICIENTE INSUFICIENTE
DIRECTAS.
INFRAESTRUCTURA INFRAESTRUCTURA
DE DISTRIBUCIN DE DISTRIBUCIN
EL EJEMPLO TOMADO ES RESULTADO DE LA
DEFICIENTE ESTADO INSUFICIENTES
REVISIN DE VARIOS PROYECTOS
DE LOS RESERVORIOS RESERVORIOS
PRESENTADOS. ASIMISMO, EL EJEMPLO NO
ESTA SUJETO A RIGUROSIDADES TCNICAS YA
DEFICIENTE SISTEM A INSUFICIENTE
QUE LOS COMPONENTES SOLO FUERON
DE DRENAJE SISTEM A DE DRENAJE REGISTRADOS CON LA FINALIDAD DE QUE
BRINDE UNA IDEA GENERAL DE LO QUE
DEFICIENTE ESTADO DEBERA ESTAR PRESENTE EN UN RBOL.
INSUFICIENTES
DE LAS OBRAS
OBRAS HIDRULICAS
HIDRULICAS (OBRAS
(OBRAS DE ARTE)
DE ARTE)
22
I. DEFINICIN DEL PROBLEMA
23
EJEMPLO
I.1 M igracin del campo a la ciudad. II.1 La agricultura se desarrolla en forma desordenada
I.2 Desecho de la actividad agropecuaria. y sin criterio empresarial.
EFECTOS INDIRECTOS I.3 Bajo nivel socioeconmico de la poblacin II.2 Vulnerabilidad alimentaria
rural.
NO SON EFECTOS a. M alas cosechas
No son efectos dado que forman parte del problema
b. Demanda de agua insatisfecha
a. Retraso socioeconmico de la zona Este efecto final puede enterderse como lo que se esperara
EFECTO FINAL afectada por el problema en el largo plazo de no desarrollarse proyecto alguno.
24
EJEMPLO
25
I. DEFINICIN DEL PROBLEMA
Efecto Final
Causa Causa
Directa 1 Directa 2
26
I. DEFINICIN DEL PROBLEMA
Todo proyecto de inversin pblica debe estar diseado para lograr el control de la causa crtica, a
pesar de no controlar las otras causas identificadas.
Problema Central
Causa Causa
Directa 1 Directa 2
Se deber sealar la severidad de la causa crtica, para lo cual ser necesario el uso de indicadores
comparativos de los factores crticos bajo anlisis con los de otra zona o regin, de similares
caractersticas, donde se obtienen mejores resultados. Por ejemplo, si la causa crtica es LA ESCASA
DISPONIBILIDAD DE AGUA, se debe mostrar un
27
EJEMPLO
BAJOS RENDIMIENTOS DE LOS CULTIVOS.
ANLISIS DE LA CAUSA CRTICA BAJA PRODUCCIN AGROPECUARIA
28
II. DEFINICIN DEL PROYECTO
AUMENTO DE LOS
BAJOS RENDIMIENTOS
RENDIMIENTOS DE LOS
DE LOS CULTIVOS.
CULTIVOS.
INCREMENTO DE LA
BAJA PRODUCCIN. PRODUCCIN.
29
II. DEFINICIN DEL PROYECTO
30
EJEMPLO
INCREMENTO DE LOS RENDIMIENTOS DE LOS CULTIVOS.
ARMAR EL RBOL DE MEDIOS INCREMENTO DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA
INCREMENTO DE LA
NIVEL TECNOLGICO ADECUADO PARA
ADECUADA OFERTA DE AGUA PARA RIEGO FERTILIDAD DEL
LA PRODUCCIN AGRCOLA
SUELO
31
EJEMPLO
32
II. DEFINICIN DEL PROYECTO
Fin ltimo
33
II. DEFINICIN DEL PROYECTO
EL RBOL DEBE GUARDAR ESTRECHA RELACIN CON LOS OBJETIVOS ESPECFICOS DEL PROYECTO, YA QUE
FINALMENTE ESTOS SERN LOS COMPONENTES DEL PROYECTO.
MEDIO
FUNDAMENTAL 1
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EJEMPLO
Del rbol de medios y acciones se deben elegir aquellos medios de primer nivel y fundamentales a
partir de los cuales se delinearn las acciones que formaran parte de las alternativas de solucin.
MEDIO DE PRIMER
ADECUADA OFERTA DE
NIVEL
AGUA PARA RIEGO
LAS COMBINACIONES DE
ACCIONES DETERMINAN LAS
ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
ALTERNATIVA A ALTERNATIVA B ALTERNATIVA C
35
OBSERVACIN: A PARTIR DE LAS ACCIONES DETERMINADAS EN EL
RBOL DE MEDIOS Y ACCIONES, SE CONSTRUIRN
LAS POSIBLES ALTERNATIVAS DE SOLUCIN AL
PROBLEMA IDENTIFICADO. CADA ALTERNATIVA
PODR ESTAR FORMADA POR UNA O MS
ACCIONES.
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II. DEFINICIN DEL PROYECTO
HECTREAS MEJORADAS. Aquellas que cuentan con sistema de riego en la actualidad, pero
que requiere mejorarse.
HECTREAS INCORPORADAS. Aquellas que en la actualidad no se encuentran bajo un sistema
de riego por secano y que desean puedan ser incorporadas a uno.
(iv) DESCRIPCIN DE LOS COMPONENTES DEL PROYECTO. Medios que se van a implementar, incluyendo
las actividades por realizar y los productos esperados de cada una.
37
II. DEFINICIN DEL PROYECTO
38
II. DEFINICIN DEL PROYECTO
39
II. DEFINICIN DEL PROYECTO
40
II. DEFINICIN DEL PROYECTO
41
II. DEFINICIN DEL PROYECTO
42
MDULO III
FORMULACIN DE PROYECTOS DE
INFRAESTRUCTURA DE RIEGO MENOR ESQUEMA
CONDICION DE
PLAN DE NEGOCIOS VNP SITUACIN SIN Py
SOSTENIBILIDAD
RESUMEN CAMBIO EN EL
VNP VNP SITUACIN CON Py
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I. ANLISIS DE OFERTA Y DEMANDA DE AGUA PARA RIEGO
1. CDULA DE CULTIVO
DEBE QUEDAR CLARO LA SEPARACIN ENTRE LAS
Para todos los proyectos de infraestructura de riego ser HECTREAS QUE EL PROYECTO MEJORA DE LAS
necesaria la especificacin de la cedla de cultivo de la HECTREAS QUE EL PROYECTO INCORPORA. ESTA
ZONA ATENDIDA POR EL PROYECTO. CLASIFICACIN DEBE ESTAR ESPECIFICADA EN EL
PLANTAMIENTO DE LAS ALTERNATIVAS.
CAMPAA PRINCIPAL
CAMPAA PRINCIPAL Cultivo 1
Cultivo 1
Cultivo 2
Cultivo 2
Cultivo 3
Cultivo 3
EN ESTA CDULA SE Cultivo 4
Cultivo 4
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I. ANLISIS DE OFERTA Y DEMANDA DE AGUA PARA RIEGO
2. JUSTIFICACIN
EL OBJETIVO CENTRAL DE ESTA SECCIN ES DETERMINAR EL DFICIT DE AGUA PARA RIEGO EN LA ZONA
QUE VA A SER ATENDIDA POR EL PROYECTO.
Para esto se presenta un ejemplo de lo que quiere encontrar:
HECTREAS %
DEMANDA DE AGUA PARA RIEGO 700 DEMANDA DE AGUA PARA RIEGO 500
OFERTA DE AGUA PARA RIEGO ACTUAL 400 OFERTA DE AGUA PARA RIEGO ACTUAL -
DFICIT DE DEMANDA DE AGUA PARA RIEGO 300 DFICIT DE DEMANDA DE AGUA PARA RIEGO 500
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I. ANLISIS DE OFERTA Y DEMANDA DE AGUA PARA RIEGO
Para la ejecucin de este anlisis ser necesario completar los siguientes pasos:
UC = Eto x Kpon
Req = UC P.Efec
PASO 8: REQUERIMIENTO VOLUMTRICO NETO DE AGUA ( Req.Vol. Neto)
Es el volumen de agua que requiere una hectrea de cultivo. Se expresa en m3/ha.
Req.Vol.Neto = Req(mm) x 10
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I. ANLISIS DE OFERTA Y DEMANDA DE AGUA PARA RIEGO
Ef.(gravedad) = 0.40
Los valores promedio utilizados son: Ef.(aspersin) = 0.70
Ef.(goteo) = 0.90
PASO 10: REQUERIMIENTO VOLUMETRICO BRUTO DEL AGUA ( Req. Vol. Bruto)
Es el caudal continuo de
agua que requiere una
hectrea de cultivo. Se
expresa en lt/s.
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I. ANLISIS DE OFERTA Y DEMANDA DE AGUA PARA RIEGO
1000
MR = Re q.Vol.Neto
PASO 13: AREA TOTAL DE LA PARCELA ( Area Total ) 3600 N dasmes N horasriego
Es la cantidad de terreno a irrigar con el proyecto.
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I. ANLISIS DE OFERTA Y DEMANDA DE AGUA PARA RIEGO
1. Identificar las fuentes de agua utilizadas por los productores actualmente. Las fuentes deben estar
2. Identificar las ineficiencias tcnicas en los mecanismos de provisin utilizados. Es probable que una
restriccin de oferta sea producto de una ineficiencia en conduccin y distribucin o en el tipo de riego
empleado.
3. Identificar las ineficiencias en el mecanismo de asignacin del servicio. Una causa probable de un dficit
de oferta de agua puede nacer en un manejo inadecuado por parte de la entidad encargada.
4. Identificar las ineficiencias econmicas derivadas del mecanismo de asignacin. Es probable que un
probable dficit de oferta de agua sea producto de un desperdicio de algunos agricultores dada una tarifa
insignificante.
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I. ANLISIS DE OFERTA Y DEMANDA DE AGUA PARA RIEGO
DEMANDA
TOTAL - OFERTA ACTUAL = DEMANDA
INSATISFECHA ACTUAL
1,700,000
LA DEMANDA DE AGUA POR PARTE DE CADA
1,500,000
CULTIVO NO ES CONSTANTE A LO LARGO DEL
1,300,000 AO, POR LO QUE EN CADA VALLE SE PRODUCEN
1,100,000
Demanda
Oferta
PICOS DE REQUERIMIENTO QUE DEBEN SER
900,000 CUBIERTOS.
700,000
500,000
EN ESTE HIPOTTICO CUADRO, SE OBSERVA QUE
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
EL DFICIT SE PRODUCE EN LOS LTIMOS MESES
Demanda 692, 712, 861, 869, 824, 1,15 1,11 1,14 1,26 1,32 1,46 1,54
Oferta 914, 914, 914, 914, 914, 1,21 1,21 1,21 1,21 1,21 1,21 1,21
DEL AO.
La suma de la oferta de agua para riego actual y la oferta que cubrir la demanda insatisfecha actual
conforman la oferta de agua para riego total del proyecto. Para esta oferta se debe adjuntar el certificado de
disponibilidad de uso agua, el mismo que es emitido por la respectiva Administracin Tcnica de Distrito de
Riego (ATDR) de la Jurisdiccin. Este certificado debe contener la informacin referente al caudal promedio
del mes de estiaje y el caudal promedio del mes de avenida.
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II. PROGRAMACIN DE ALTERNATIVAS
A PARTIR DE ESTE PUNTO TODO EL ANLISIS DEBE REALIZARSE PARA CADA ALTERNATIVA DE
SOLUCIN PLANTEADA EN EL MDULO DE IDENTIFICACIN.
1. CRONOGRAMA DE ACCIONES
En este punto ser necesario definir dos horizontes:
1. HORIZONTE DE EJECUCIN
Ser necesario definir el tiempo de ejecucin del proyecto, indicndolo en meses, trimestres,
semestres o aos. Asimismo, tendr que indicarse las fechas tentativas de inicio y finalizacin del
proyecto.
METODOLOGA:
a. Definir una escala de tiempo: Ao, Mes, Das o combinaciones de ellos. Se recomienda para los
proyectos de infraestructura de riego menor, utilizar una escala mensual.
b. Listar las acciones que componen la alternativa de solucin.
c. Determinar el tiempo de duracin de cada accin, es decir se debe definir el inicio y el final,
considerando si alguna de ellas tiene tiempo lmite de ejecucin.
d. El conjunto de acciones se debe distribuir en el tiempo en este cronograma. Se debe considerar que
ciertas actividades son independientes entre s, es decir que no les afecta el orden de ejecucin.
La mejor metodologa para presentar estos cronogramas es utilizando un DIAGRAMA DE GANTT, que es
la representacin en barras de las actividades a lo largo del horizonte de ejecucin.
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II. PROGRAMACIN DE ALTERNATIVAS
1. CRONOGRAMA DE ACCIONES
Entre las mltiples ventajas del Diagrama de Gantt destaca el hecho de ser sencillo y fcil de entender,
da una representacin global del proyecto y permite listar muchas acciones sin dificultades.
La forma ms fcil de crear un Diagrama de Gantt es utilizando Microsoft Project, programa que
permite planear tareas facilitando su seguimiento en escalas de tiempo de los proyectos y la generacin
de los grficos correspondientes. Microsoft Excel no contiene un formato de diagrama de Gantt
integrado, pero es posible crear uno personalizando un tipo de grfico de barras o una hoja de calculo.
AO = 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
ACCIN 1
Tarea 1
ACCIN 2
Tarea 2
Tarea 3
Tarea 4
Tarea 6
Tarea 7
Tarea 9
Tarea 10
Tarea 12
Tarea 13
ACCIN "n"
Tarea 2
Tarea 3
Tarea 4
Tarea 6
Tarea 7
Tarea 2
Tarea 3
2. HORIZONTE DE EVALUACIN
La ley de inversin pblica ordena que todos los proyectos deben ser evaluados en un horizonte mximo
de 20 aos, pero de preferencia se debe considerar slo 10 aos. La determinacin del horizonte del
proyecto es una decisin importante dentro del anlisis, ya que al agregar o quitar perodos se est
dejando de reconocer ingresos y/o gastos que pueden modificar los resultados.
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III. BENEFICIOS Y COSTOS
1. CONCEPTOS GENERALES
1. El anlisis de todos los costos y beneficios del proyecto se realiza en TRMINOS INCREMENTALES, es
decir cunto ms cuesta implementar un proyecto respecto a uno que se encuentra actualmente en
ejecucin o cunto ms van a ganar los productores agropecuarios por la implementacin del proyecto
respecto de lo que actualmente ganan.
2. Existen dos tipos de beneficios y costos a lo largo del proyecto:
INGRESOS DEL PROYECTO. Son los beneficios directamente atribuibles a la puesta en marcha del
proyecto. Por ejemplo, en proyectos de infraestructura de riego un ingreso del proyecto est referido
ATRIBUIBLES AL
a la venta del agua para riego. As se har referencia a los Ingresos Incrementales del Proyecto, a la
PROYECTO
diferencia entre lo que se ganar por la venta de servicios y lo que actualmente se gana por ese
concepto.
COSTOS DEL PROYECTO. Son los costos directamente atribuibles a la puesta en marcha del proyecto.
Estos estn referidos a la suma de costos involucrados en la provisin del agua para riego, como pueden
ser: estudios, infraestructura, operacin, mantenimiento, etc. As, se har referencia a los Costos
Incrementales del Proyecto, cuando a los costos del proyecto se les deduzca los costos de la situacin
sin proyecto, es decir aquellos costos en que se incurre hoy contar con agua para riego.
INGRESOS POR LA VENTA DE PRODUCTOS. Esta referido al Valor Bruto de la Produccin Agropecuaria,
ATRIBUIBLES A LA
PRODUCCIN
COSTOS DE PRODUCCIN. Son los costos directamente atribuibles a la produccin agropecuaria de los
cultivos o crianzas objeto del proyecto de riego. As, se har referencia a los Costos de Produccin
Incrementales, al monto en que se ve incrementado el costo de produccin por la puesta en marcha
del proyecto.
54
IV. COSTOS DEL PROYECTO
LOS COSTOS SE DEBEN CALCULAR A PRECIOS DEL AO BASE, TOMANDO COMO PERODO BASE EL MES EN QUE SE
EVALA EL PROYECTO. ESTOS PRECIOS DEBEN DE MANTENERSE A LO LARGO DE TODO EL HORIZONTE DE
EVALUACIN.
La clasificacin de costos segn los posibles componentes de un proyecto de infraestructura de riego menor sern:
1. ESTUDIOS
Incluye los gastos en que se incurrir por la realizacin de estudios de Prefactibilidad y Factibilidad (si es
que estos son requeridos) necesarios para iniciar las acciones del proyecto. Es importante mencionar que
los costos ya efectuados (la realizacin del perfil) no sern incluidos como costos del proyecto, ya que se
consideran costos hundidos. Asimismo, en este punto se debe considerar el COSTO DE LA ELABORACIN
DEL EXPEDIENTE TCNICO.
En algunos casos, dependiendo de la magnitud de la obra, ser necesario elaborar un Estudio de Impacto
Ambiental Detallado, para lo cual se tendr que contratar los servicios de una empresa especializada. En
estos casos, debe considerarse en este punto el costo del estudio de impacto ambiental. (VER MDULO DE
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL).
2. INFRAESTRUCTURA
Este rubro incluye los costos involucrados en la construccin de la infraestructura propia de un proyecto de
riego. El detalle del costo de la infraestructura debe estar especificado en los mismos trminos del
Planeamiento Hidrulico elaborado anteriormente, es decir, debe estar clasificado en: costo de las obras
de captacin, costos de las obras de conduccin, costo de las obras de distribucin, costos de reservorios,
costos de represamiento, costo de las obras hidrulicas adiciones (obras de arte), costo del sistema de
riego parcelario y costos del drenaje.
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IV. COSTOS DEL PROYECTO
Obras de Captacin
Detalle
Obras de Conduccin
Detalle
Obras de Distribucin
Detalle
Obras de Reservorios
Detalle
Obras de Represamiento de lagunas altoandinas
Detalle
Obras de Dispositivos Hidrulicos adicionales (Obras de arte)
Detalle
Obras de Riego Parcelario
Detalle
Obras de Drenaje
Detalle
Gastos Generales
SE RECOMIENDA QUE EL COSTO POR GASTOS GENERALES NO EXCEDA EL 10% DEL COSTO DIRECTO DE LA OBRA.
56
IV. COSTOS DEL PROYECTO
250,000
Km (S/.)
100,000 150,000
100,000
50,000 50,000
0
0
0.0 0.2 0.4 0.6 0.8 1.0 1.2 1.4
0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5
Caudal (m3/s) Caudal (m3/s)
TOMADO DEL PROGRAMA COSTOS TPICOS DE CANALES DE RIEGO. MINISTERIO DE AGRICULTURA www.portalagrario.gob.pe Oficina de Programacin de Inversiones OPI Agricultura
57
IV. COSTOS DEL PROYECTO
100,000
100,000
80,000
80,000
60,000
(S/.)
60,000
40,000 40,000
20,000 20,000
0 0
0.0 0.1 0.1 0.2 0.2 0.3 0.3 0.00 0.05 0.10 0.15 0.20
Caudal (m3/s) Caudal (m3/s)
LOS GRFICOS PRESENTADOS RESPONDEN A UNA MUESTRA INICIAL PARA CADA CASO, RAZN POR LA CUAL SE PUEDE
ENCONTRAR UN ALTO GRADO DE DISPERSIN EN LAS OBSERVACIONES. ESTOS GRFICOS SON ACTUALIZADOS DE
MANERA PERIDICA POR LO QUE SE RECOMIENDA HACER LA CONSULTA CON LA OPI DE AGRICULTURA.
TOMADO DEL PROGRAMA COSTOS TPICOS DE CANALES DE RIEGO. MINISTERIO DE AGRICULTURA www.portalagrario.gob.pe Oficina de Programacin de Inversiones OPI Agricultura
58
IV. COSTOS DEL PROYECTO
59
IV. COSTOS DEL PROYECTO
1. ESTUDIOS
COSTOS DEL
COSTOS SIN
PROYECTO
PROYECTO
2. INFRAESTRUCTURA
3. EQUIPAMIENTO
4. OPERACIN
5. MANTENIMIENTO
- COSTOS
INCREMENTALES
6. CAPACITACIN
60
IV. COSTOS DEL PROYECTO
Infraestructura
equivalente de costos del ao base,
Detalle
Equipamiento
por lo que al realizar la suma
Detalle
Capacitacin
horizontal de todos los aos se
Detalle
obtendr el Valor Actual de los
II. OPERACIN Y MANTENIMIENTO
Operacin
Costos del Proyecto a Precios
Privados.
Detalle
Mantenimiento
Detalle
1
Factor de Actualizacin (4)
FAn =
VALOR ACTUAL DE LOS COSTOS INCREMENTALES DEL PROYECTO (5) = (3) x (4)
n = ao (1 + TPD )
LOS COSTOS DE INVERSIN NO DEBEN SUPERAR EL HORIZONTE DE EJECUCIN, 1 AO
(SOLO EN CASOS JUSTIFICADOS LA CAPACITACION PODRA EXCEDER ESTE LIMITE),
n
MIENTRAS QUE LOS COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEBEN ESTAR
EXPRESADOS PARA TODO EL HORIZONTE DE EVALUACIN, 10 AOS.
61
IV. COSTOS DEL PROYECTO
Con la finalidad de expresar los costos en precios sociales, el MEF ha calculado FACTORES DE
CONVERSIN para algunos rubros de costos, por lo que el primer paso es desagregar cada uno de los
ocho componentes del costo del proyecto en cada uno de estos rubros.
Una vez desagregada la informacin, se deben aplicar los Factores de Conversin para determinar los
precios sociales.
PARA AQUELLOS COSTOS QUE ESTEN AFECTOS AL IGV DEBER EXTRAERSE EL IGV.
62
IV. COSTOS DEL PROYECTO
63
IV. COSTOS DEL PROYECTO
Se recomienda RUBRO
COSTO A PRECIOS PRIVADOS
AO 1 AO ...
FACTOR DE
CONVERSIN
COSTO A PRECIOS SOCIALES
AO 1 AO ...
TOTAL
presentar la Equipos
(a) (b) (c) (d) = (a) x ( c ) (e) = (b) x ( c ) (f) = (d) + (e)
informacin en un Transable
No transable
cuadro parecido al Insumos o materiales
Transable
siguiente: No transable
Mano de Obra
Calificada
No Calificada
Servicios y otros
64
V. APORTES
Es el aporte realizado por los agricultores beneficiados con la realizacin del proyecto de infraestructura de
riego. Este aporte puede ser en efectivo, en bienes muebles o inmuebles, mano de obra, entre otros. En
cualquier caso, todo aporte debera ser expresado en unidades monetarias con la finalidad de cubrir el costo
del proyecto. Este aporte puede cofinanciar cualquiera de los componentes del costo total.
3. APORTE DE ENTIDADES COOPERANTES
Es el aporte de las entidades que participan del proyecto. Este aporte puede ser en efectivo o en insumos
de algn tipo. De tratarse de un aporte no monetario deber valorizarse con el objeto de cubrir el costo
del proyecto.
65
V. APORTES
Operacin
Mantenimiento
Aportes para cada entidad participante, para lo VALOR ACTUAL DE LOS APORTES DE LA ENTIDAD " " (3) = (1) x (2)
APORTES
VALOR ACTUAL TOTAL
Luego de hallados estos valores es necesario
ESTADO presentar un cuadro resumen con los valores
BENEFICIARIOS DIRECTOS
actuales de los aportes.
ENTIDAD COLABORADORA 1
ENTIDAD COLABORADORA 2
TOTAL
66
VI. INGRESOS GENERADOS POR EL PROYECTO
CONDICIN DE SOSTENIBILIDAD
La normativa vigente (DECRETO SUPREMO NO 003-90 AG) determina que la tarifa de agua debe ser tal que
permita cubrir los gastos de operacin, mantenimiento, gastos generales y el reembolso de la inversin al
Estado a lo largo de la vida til del proyecto. Especficamente son tres los componentes de la tarifa de agua:
1 JUNTA DE USUARIOS DE
2 CANON DE AGUA (CA) 3 AMORTIZACIN DE LA
RIEGO (JUR)
INVERSIN (AI)
Gastos de mantenimiento, 10% de la tarifa de agua de
riego que se destina a Es la parte de la tarifa que se
seguros, reposicin y
administrativos de la Junta
+ financiar el presupuesto de + destina para recuperar las
de Usuarios y Comisiones de la Autoridad Autnoma de inversiones del Estado
Regantes. la Cuenca Hidrogrfica. realizadas en el proyecto.
67
VI. INGRESOS GENERADOS POR EL PROYECTO
2. CONDICIN DE SOSTENIBILIDAD
Para simplificar el anlisis, se calcular solo el componente JUR (1) de la sumatoria anterior, es decir que
slo se considerar los costos de operacin y mantenimiento.
N
SUMATORIA
ANUAL DE LOS
COSTOS
t =1
( C. Operac t + C. Mantenim t)
t = perodo anual
N = Horizonte de evaluacin del proyecto
C. Operact = Costo de Operacin en el perodo t
68
VI. INGRESOS GENERADOS POR EL PROYECTO
2. CONDICIN DE SOSTENIBILIDAD
El clculo de la tarifa de agua puede expresarse en dos unidades distintas, (1) costo de agua para riego por
metro cbico (el cual en algunos casos, se traduce en costo por hora segn capacidad del canal) o (2)
costo de agua para riego por hectrea ao, el cual puede variar segn el tipo de cultivo. Se recomienda
siempre fomentar el uso de la primera unidad, aunque en ciertos casos como las zonas altoandinas que no
tienen la cultura de la medicin, se puede aceptar la segunda unidad.
(X
cultivo. N
V .) t
t =1 ( X Has.)
t =1
t
t = perodo anual
t = perodo anual
N = Nmero de aos que dura el proyecto N = Nmero de aos que dura el proyecto
X = Tarifa de Agua para riego X = Tarifa de Agua para riego
(EXPRESADO EN S./ POR METRO CBICO) (EXPRESADO EN S./ POR HECTREA)
V = Volumen Vendido de agua para
riego (m3) Has = Nmero de Has beneficiadas con agua
69
VI. INGRESOS GENERADOS POR EL PROYECTO
2. CONDICIN DE SOSTENIBILIDAD
Segn la lgica interna del proyecto: LA TARIFA DE AGUA DEBER SER TAL QUE PERMITA CUBRIR LOS
COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO QUE GENERAR EL PROYECTO.
Dado que estamos en una situacin de anlisis temporal es necesario que los flujos anuales sean
descontados a una Tasa de Descuento que represente el costo de oportunidad del capital. LA TASA DE
DESCUENTO QUE SE USAR ES LA TASA PRIVADA DE DESCUENTO QUE ES PUBLICADA POR LA DGPMSP.
N N
( X x V)t ( C. Operac t + C. Mantenim t)
VAN = -
(1 + TPD)t ( 1 + TPD)t
t =1 t =1
TPD = TASA PRIVADA DE DESCUENTO DE LA DGPMSP
VAN = 0 OBJETIVO: QUE EL PROYECTO GENERE UNA TARIFA DE AGUA QUE AL MENOS
PERMITA CUBRIR LOS COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO. LO QUE EQUIVALE
A DECIR QUE SE DEBE ENCONTRAR EL VALOR DE LA TARIFA DE AGUA (VARIABLE X)
QUE HACE QUE EL VAN SEA CERO. (TARIFA DE AGUA DE EQUILIBRIO)
Una vez que se ha calculado esta tarifa de agua de equilibrio se debe comparar con las tarifas de agua
de la regin vigentes al momento de desarrollar el proyecto (informacin que debe estar disponible en la
junta de usuarios de los regantes actuales). La idea de la comparacin es saber si la tarifa de agua de
equilibrio es sostenible en el tiempo, si los potenciales agricultores van a poder asumir el pago, si la
tarifa que pagaban los agricultores beneficiados con mejoras en sus hectreas es mayor o menor a la
tarifa de agua de equilibrio y analizar la tarifa dentro del mbito regional.
70
VI. INGRESOS GENERADOS POR EL PROYECTO
2. CONDICIN DE SOSTENIBILIDAD
En el programa Excel lo que se tendr son las columnas anuales para los ingresos y los costos, por lo que ser
til definir una celda para el valor de la tarifa que se quiere encontrar, en este caso es la celda verde (B2), a
la cual no se le asignar ningn valor por ahora. La fila 8 Tarifa por Metro Cbico ser amarrada a la celda
antes definida B2, ntese que es un valor constante a lo largo del tiempo, este es un supuesto simplificador
del anlisis.
VALOR QUE
SE QUIERE
ENCONTRAR
MULTIPLICACIN
DEL FLUJO NETO
POR CADA FACTOR
71
VI. INGRESOS GENERADOS POR EL PROYECTO
2. CONDICIN DE SOSTENIBILIDAD
Del MEN HERRAMIENTAS, elegir la funcin
BUSCAR OBJETIVO y definir los siguientes valores:
VALOR ACTUAL NETO
(CELDA B23)
CERO (VALOR 0)
TARIFA DE
AGUA (CELDA
B2)
EL RESULTADO SE MOSTRAR EN LA CELDA B2 Y ESTE SER EL VALOR DE LA TARIFA DE AGUA QUE CONVIERTE EL VAN
IGUAL A CERO.
72
VI. INGRESOS GENERADOS POR EL PROYECTO
3. INGRESOS INCREMENTALES
Una vez hallado el ingreso generado por la venta de agua para riego del proyecto, deber descontarsele
el ingreso por la venta del agua para riego en la situacin sin proyecto, con la finalidad de encontrar el
ingreso incremental del proyecto.
De darse el caso que en la situacin sin proyecto la tarifa de agua es cobrada a travs de jornales para
obras de operacin y mantenimiento, stos debern ser valorizados.
TOTAL (1)
Una vez determinado la tarifa de agua, es potestad de la Junta de Usuarios u Organizacin de Regantes,
la metodologa para el cobro de la misma, ya que podr recibir un pago en dinero, o podr valorizar los
aportes de jornales de los beneficiarios. Sin embargo, para la realizacin de la presente gua se deber
asumir que los beneficiarios realizan el pago de la tarifa de agua en dinero.
En el caso de los ingresos por la venta de agua sin proyecto se deber presentar el porcentaje de
recaudacin de la tarifa de agua de los ltimos 5 aos.
73
NOTA
UNA VEZ IDENTIFICADO EL PROBLEMA, LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN Y SUS
COSTOS, ES NECESARIO REALIZAR UNA EVALUACIN DE LA VIABILIDAD DE
STAS DENTRO DE UN ENFOQUE DE DEMANDA DE LOS PRODUCTOS FINALES.
ES DECIR, QUE LOS PRODUCTOS (CULTIVOS O CRIANZAS) CULTIVADOS EN EL
REA ATENDIDA POR EL PROYECTO, DEBEN CONTAR CON OPCIONES CLARAS
DE MERCADO, LO CUAL PERMITIR QUE SEAN COMERCIALIZADOS Y AS
MEJORAR EL INGRESO NETO DE LOS PRODUCTORES.
EL PLAN DE NEGOCIOS ES LA HERRAMIENTA QUE SE UTILIZAR PARA REALIZAR
LOS ANLISIS DE MERCADO.
74
VII. PLAN DE NEGOCIOS
1. ANLISIS DE OFERTA
a. VOLMENES DE PRODUCCIN Y COMERCIALIZACIN
Es necesario conocer tanto la produccin, la superficie sembrada y los rendimientos de cada cultivo
dentro de la provincia y regin donde se ubica el proyecto; asi mismo, se debe presentar informacin
sobre la evolucin de estas variables a lo largo de los ltimos aos. De ser posible se deber incluir
informacin sobre exportaciones o importaciones.
EJEMPLO
INEI 40000
www.inei.gob.pe 30000
MINAG 20000
www.portalagrario.gob.pe 10000
AS COMO PUBLICACIONES DE 0
ENE FEB MAR ABR MAY J UN J UL AGO S ET OCT NOV DIC
75
VII. PLAN DE NEGOCIOS
2. ANLISIS DE DEMANDA
a. IDENTIFICACIN DEL MERCADO DEL PRODUCTO FINAL
Se debe plantear hacia donde ser dirigida la produccin. Asimismo, se debe sealar si esta plaza es la
misma que en la situacin sin proyecto o no, sus caractersticas distintivas y el por qu de un posible
cambio.
Asimismo, se debe caracterizar a los compradores del producto final, ya sea a nivel de volumenes
comprados o destino de su produccin (agroindustria, exportacin, otros mercados).
Este mercado debe ser analizado en el sentido de: situacin actual del mercado, tamao, competencia
actual y potencial, perspectivas de cambio, etc. Para el caso de proyectos que contemplen destinar la
produccin hacia la exportacin, se debe considerar las estrategias para superar las barreras arancelarias
y para-arancelarias (sanitarias, de calidad, etc) para el acceso a dichos mercados.
b. PROYECCIN DE LA DEMANDA
Es necesario que se presente una proyeccin de la demanda, es decir cunto se estima que crecer el
mercado identificado en el punto anterior, la demanda por los productos y la participacin de la
produccin del proyecto en esta demanda.
c. ANLISIS DE PRECIOS
Es necesario conocer los distintos precios para el producto: en Chacra, al Mayorista, al Minorista y/o para
la agroindustria. Esta informacin debe ser presentada de manera histrica para los ltimos cinco aos
(el nmero de aos depender de la informacin disponible para cada cultivo). Es importante que se
muestre el precio que actualmente se obtiene por la produccin, as como una sustentacin clara del
precio que se obtendr por el bien mejorado.
76
VII. PLAN DE NEGOCIOS
3. ESTRATEGIA DE COMERCIALIZACIN
En la agricultura, un punto que no debe ser descuidado es la cadena de comercializacin que deben seguir
los productos, ya que posiblemente en sta se produzcan cuantiosas prdidas econmicas por un manejo
deficiente de la misma. Asimismo, se debe considerar que no sirve de nada invertir en un proyecto para
aumentar la produccin y calidad si es que no se tiene claro cul es la estrategia de comercializacin.
EN ESTE PUNTO DEBE REVISARSE CUIDADOSAMENTE LA GESTIN DE LOS CANALES DE DISTRIBUCIN DEL PRODUCTO Y LA
FORMA EN QUE SER ENTREGADO EL PRODUCTO A LOS COMPRADORES.
Dentro de este anlisis debe hacerse mencin a si el producto forma parte de alguna CADENA PRODUCTIVA,
que como se sabe, es la forma en que el MINAG busca promover los cultivos. Aquellos productos que formen
parte de una cadena productiva ya tienen una ventaja con relacin a aquellos que no, puesto que ya se
tiene un mercado pre identificado e incluso se puede prever compromisos de produccin y dems. Lo mismo
suceder con las organizaciones de agricultores que cuenten con contratos de Compra Venta de sus
productos, lo cual les garantiza un mercado.
Asimismo, si se conoce de algn proyecto o intencin de una futura instalacin de una empresa
agroindustrial, ya sea por los potenciales beneficiarios o terceros, debe mencionarse, ya que esto genera un
sentimiento de seguridad para la siembra de determinados cultivos asociados a dicha agroindustria. Sin
embargo, este futuro proyecto de agroindustria no debe enfatizarse como necesario para tomar una
determinacin de lo provechoso del proyecto, no debe cuantificarse para incluirlo en el proyecto, a menos
que desde un inicio forme parte del proyecto de inversin.
77
VIII. VALOR DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA
78
VIII. VALOR DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA
El pago por el uso de agua de algn sistema de riego actual NO debe considerarse dentro de los costos de
produccin, pues stos sern analizados por separado.
Dependiendo del tipo de cultivo la informacin de costo de produccin puede estar referida a una
determinada etapa del proceso:
a. CULTIVOS PERMANENTES. Debe diferenciarse el costo para las etapas de implantacin, mantenimiento
y produccin en un cuadro de costos para cada etapa. Por lo que se tendr hasta tres hojas de costo.
b. CULTIVOS TRANSITORIOS. Un solo costo.
79
VIII. VALOR DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA
80
VIII. VALOR DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA
81
VIII. VALOR DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA
Costo Total
ANLISIS A PRECIOS SOCIALES VARAN Cultivo 1 (Crianza 1)
Cultivo 2 (Crianza 2)
82
VII. VALOR DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA
3. SITUACIN OPTIMIZADA
La situacin actual optimizada es aquella situacin que implica eliminar deficiencias en la operacin
actual del bien o servicio a travs de intervenciones de relativo bajo costo y/o acciones
administrativas. En el caso de los proyectos de riego, la situacin optimizada est asociada al nivel de
eficiencia del uso de agua. Por lo tanto, antes de atacar los problemas de conduccin y captacin, es
importante tomar en cuenta los problemas que se pueden resolver a nivel de las eficiencias en los
programas de distribucin y en las tcnicas de aplicacin. En ese sentido, la idea de optimizar una
situacin se refiere a la puesta en marcha de programas de asistencia tcnica que mejoren la
eficiencia en el manejo del agua y por lo tanto, eleven los rendimientos o aumenten las superficies
bajo riego.
de los costos de produccin, pues stos sern analizados TOTAL COSTO DE PRODUCCIN
por separado.
83
VIII. VALOR DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA
3. SITUACIN OPTIMIZADA
3. RENDIMIENTOS POR CULTIVO
Este rubro tambin puede verse alterado respecto a la situacin sin proyecto. Del mismo modo que en la
situacin sin proyecto, estos rendimientos deben registrarse ao a ao. Es INDISPENSABLE sustentar
rigurosamente los cambios en los rendimientos.
3. SITUACIN OPTIMIZADA
VALOR NETO DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA OPTIMIZADA (PRECIOS PRIVADOS)
El cuadro que aqu se muestra refleja, de
PROGRAMACIN ANUAL VALOR
una manera clara y ordenada, los pasos CONCEPTO
AO 1 AO 2 AO 3 AO 4 AO .... ACTUAL
Costo Total
85
VIII. VALOR DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA
Se deber realizar un nuevo clculo del costo de produccin de cada cultivo o crianza . El pago por el uso de
agua NO debe considerarse dentro de los costos de produccin, pues stos sern analizados por separado.
3. SUPERFICIE
Se debe sustentar las reas a incorporar del proyecto en forma muy precisa y detallada. Es necesario evitar
sobreestimaciones que le quiten rigurosidad a la formulacin. En los proyectos de riego que incorporen reas
por doble campaa, es importante tambin la sustentacin de las superficies beneficiadas.
Este rubro tambin se puede verse alterado respecto a la situacin optimizada. Del mismo modo que en la
situacin optimizada, estos rendimientos deben registrarse ao a ao.
86
VIII. VALOR DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA
87
VIII. VALOR DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA
Costo Total
ANLISIS A PRECIOS SOCIALES VARAN Cultivo 1 (Crianza 1)
Cultivo 2 (Crianza 2)
88
VIII. VALOR DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA
ESTE ANLISIS DEBE REALIZARSE, DEL MISMO MODO, PARA ENCONTRAR EL VALOR ACTUAL NETO DEL
VALOR NETO DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA A PRECIOS SOCIALES.
CONCEPTO
AO 1 AO 2
PROGRAMACIN ANUAL
AO 3 AO 4 ....
VALOR
ACTUAL
IMPORTANTE
Valor Bruto de la Produccin Incremental UNA VEZ REALIZADO EL
Situacin con Proyecto
(-) Situacin Optimizada CLCULO DEL VALOR ACTUAL
Total
Factor de Actualizacin DEL VALOR NETO DE LA
Valor Actual del VBP Incremental
PRODUCCIN AGROPECUARIA
Costo Total Incremental INCREMENTAL, NICAMENTE SI
Situacin con Proyecto
(-) Situacin Optimizada EL RESULTADO OBTENIDO ES
Total
Factor de Actualizacin
POSITIVO DEBE CONTINUARSE
Valor Actual de Costo Total Incremental CON LA PRESENTE GUA. DE
Valor Neto de la Produccin Incremental HABERSE OBTENIDO UN
Situacin con Proyecto
(-) Situacin Optimizada
RESULTADO NEGATIVO DEBE
Total
Factor de Actualizacin
REDEFINIRSE EL PROYECTO.
Valor Actual Neto del VNP Incremental
89
MDULO IV
EVALUACIN DE PROYECTOS DE
INFRAESTRUCTURA DE RIEGO MENOR
ESQUEMA
ANLISIS DE ANLISIS DE
SOSTENIBILIDAD
SENSIBILIDAD
COMPARACIN DE
ALTERNATIVAS DE MARCO LGICO
INVERSIN
90
I. EVALUACIN DEL PROYECTO
1. EVALUACIN PRIVADA
La evaluacin privada consiste en el anlisis de las ventajas y desventajas de llevar a cabo el proyecto,
para CADA UNO de los agentes que intervienen en l. En esta evaluacin es necesario utilizar la
metodologa del COSTO - BENEFICIO.
EN EL FLUJO DE CAJA DE LA EVALUACIN PRIVADA, TANTO LOS BENEFICIOS COMO LOS COSTOS, DEBEN
ESTAR EXPRESADOS EN PRECIOS PRIVADOS.
91
I. EVALUACIN DEL PROYECTO
1. EVALUACIN PRIVADA
2. TASA INTERNA DE RETORNO (TIR)
La TIR de un proyecto mide la rentabilidad promedio anual que genera el capital que permanece
invertido en l. La regla de decisin es que es rentable un proyecto si su TIR es mayor al costo de
oportunidad del capital. La TIR es la tasa de descuento que hace cero el VAN.
n
Flujot
VAN = =0
t = 0 (1 + )
t
N
Beneficiost
VAB =
VAB (1 + TPD ) t
B/C = >1 t =0
VAC N
Costos _ del _ Pr oyectot
VAC =
t =0 (1 + TPD ) t
92
I. EVALUACIN DEL PROYECTO
1. EVALUACIN PRIVADA
ORGANIZACIN DE REGANTES
INGRESOS: VENTA DE AGUA PARA RIEGO CON Caso 2: Ntese que la primera parte de cada
PROYECTO (-) VENTA DE AGUA
rubro es precisamente la CONDICIN DE
PARA RIEGO SIN PROYECTO
SOSTENIBILIDAD (aquellos indicados en color
negro), por lo que es de esperar que estos
EGRESOS: COSTOS DE OPERACIN Y componentes se hagan cero. Los ahorros que
MANTENIMIENTO CON PROYECTO (-) se producen (aquellos indicados en color
COSTOS DE OPERACIN Y claro) determinarn el desequilibrio que
MANTENIMIENTO SIN PROYECTO
existia en la situacin sin proyecto.
93
I. EVALUACIN DEL PROYECTO
1. EVALUACIN PRIVADA
BENEFICIARIOS
ENTIDADES COOPERANTES
INGRESOS:
Caso 4: Las entidades cooperantes son
aquellas que aportan, ya sea dinero o bienes,
EGRESOS: PARTE DE LOS COSTOS DE para la realizacin del proyecto.
INVERSIN DEL PROYECTO
94
I. EVALUACIN DEL PROYECTO
1. EVALUACIN PRIVADA
SOLO ES RELEVANTE LA EVALUACIN PRIVADA DE FLUJO DE CAJA A PRECIOS PRIVADOS DE LA ENTIDAD "..."
LOS BENEFICIARIOS DIRECTOS Y DE LA RUBRO
PROGRAMACIN ANUAL VALOR
AO 1 AO 2 AO .... ACTUAL
ORGANIZACIN DE REGANTES. EN LOS OTROS DOS
CASOS, NO EXISTEN INGRESOS OBSERVABLES QUE 1. INGRESOS INCREMENTALES DEL PROYECTO
Venta de Agua para Riego con Proyecto
su sostenibilidad. Operacin
Mantenimiento
Pago de un posible Crdito
Para calcular el Valor Actual Neto (VAN) de Compra de Agua para Riego con Proyecto
(-) Compra de Agua para Riego sin Proyecto
cada entidad, se debe utilizar los Factores (-) Costos sin Proyecto
Privada de Descuento.
5. Factor de Actualizacin
Adems del VAN se debe obtener la TIR y el 6. TASA INTERNA DE RETORNO (TIR)
95
I. EVALUACIN DEL PROYECTO
2. EVALUACIN SOCIAL
La evaluacin social es un procedimiento tcnico cuyo objetivo es cuantificar la contribucin de
determinado proyecto de inversin al crecimiento econmico del pas.
Desde un punto de vista metodolgico, nicamente difiere de la evaluacin privada en que LA
EVALUACIN SOCIAL SE REALIZA CONSIDERANDO PRECIOS SOCIALES, para aquellos productos en que el
MEF tiene un factor de ajuste, para los que no, se utilizan precios privados.
A diferencia de la evaluacin privada donde se analiza por separado a las entidades participantes del
proyecto, en la evaluacin social no tiene sentido hacer una evaluacin separada, sino que se busca
medir el aporte conjunto de todas las entidades participantes involucradas en el proyecto hacia la
sociedad en general.
Para realizar la evaluacin social es posible utilizar dos metodologas:
METODOLOGA COSTO BENEFICIO
Ver EVALUACIN PRIVADA.
METODOLOGA COSTO EFECTIVIDAD
Con esta metodologa se busca elegir la alternativa con el menor costo posible, con respecto a alguna
variable determinante del proyecto. nicamente se utiliza cuando, de ninguna manera, los beneficios
del proyecto no se pueden representar en trminos monetarios.
96
I. EVALUACIN DEL PROYECTO
3. EVALUACIN SOCIAL
La ecuacin agregada para la evaluacin social, a precios sociales, se define as:
ORGANIZACIN DE ENTIDADES
ESTADO BENEFICIARIOS
REGANTES COOPERANTES
97
I. EVALUACIN DEL PROYECTO
3. EVALUACIN SOCIAL
Actualizacin (FA) a partir de la Tasa Compra de Agua para Riego con Proyecto
(-) Compra de Agua para Riego sin Proyecto
7. RATIO B / C
98
I. EVALUACIN DEL PROYECTO
3. ANLISIS DE SENSIBILIDAD
Todos los proyectos de inversin estn expuestos a riesgos, no necesariamente controlables por los
ejecutores u operadores del proyecto, que afectan su funcionamiento normal a lo largo del horizonte
contemplado.
El propsito de esta tarea es determinar cunto podra afectarse el Valor Actual Neto a precios sociales
(VAN SOCIAL), ante cambios en los rubros ms importantes de ingresos y costos. Especficamente se
requiere encontrar los valores lmites que ciertas variables pueden alcanzar sin que el proyecto deje de ser
rentable.
METODOLOGA PROPUESTA
1. Identificar las variables de costos e ingresos que se considera tienen mayor influencia en la
determinacin del VAN SOCIAL, por lo que posibles cambios en sus valores afecten la rentabilidad del
proyecto.
2. Algunos factores que pueden afectar son:
PRECIOS DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS. Esta variable nos indica los posibles efectos de un shock
de demanda o uno de oferta que alteren los precios. Para ello, se sugiere revisar el comportamiento
histrica de los ltimos 10 o 15 aos
PRECIOS DE INSUMOS. Va un aumento de los costos de produccin agropecuaria o de aquellos costos
contemplados como costos del proyecto (operacin, infraestructura, mantenimiento).
RENDIMIENTOS. Alterar el volumen de produccin. Revisar efectos histricos en el cultivo.
99
I. EVALUACIN DEL PROYECTO
3. ANLISIS DE SENSIBILIDAD
3. Se debe establecer posibles variaciones porcentuales, tanto hacia arriba como abajo, se recomienda
que la misma proporcin que se considere hacia arriba, tambien se considere hacia abajo.
POR EJEMPLO SI SE ESTABLECE VARIACIONES DE 30%, 20% Y 10% EN LA VARIABLE SELECCIONADA, SE ESTA
ASUMIENDO QUE LOS NUEVOS VALORES DE LA VARIABLE SERN EL 70%, 80%, 90% Y 130%, 120%, 110% DE
SU VALOR INICIAL O ESPERADO.
4. Reestimar el VAN SOCIAL, la TIR y el RATIO B/C para cada variacin planteada en el caso anterior. Es
importante mencionar que cada sensibilidad se hace afectando nicamente una variable, es decir, el
resto permanece constante como se plantearon al inicio del proyecto.
Existen programas o tcnicas que permiten realizar anlisis de sensibilidad multivariados, los cuales
brindan aproximaciones ms exactas de lo que podra ocurrir ante cambios simultneos en diversas
variables.
100
I. EVALUACIN DEL PROYECTO
4. ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD
SOSTENIBILIDAD ES LA HABILIDAD DE UN PROYECTO PARA MANTENER UN NIVEL ACEPTABLE DE FLUJO DE
BENEFICIOS A TRAVS DE SU VIDA ECONMICA LA CUAL SE PUEDE EXPRESAR EN TRMINOS CUANTITATIVOS Y
CUALITATIVOS.
Es un caso comn que muchas obras o proyectos de inversin pblica no hayan generado los beneficios
que de ellas se esperaba, esto puede deberse a la interrupcin en la operacin y/o deterioro de las
relaciones institucionales generadas para el proyecto. Es por esto ltimo que es importante que todo
proyecto realice un anlisis de sostenibilidad para identificar qu mecanismos internos permitirn que el
proyecto sea rentable a lo largo del tiempo.
101
I. EVALUACIN DEL PROYECTO
4. ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD
6. PARTICIPACIN DE LOS BENEFICIARIOS. Es importante que el perfil muestre la voluntad y el inters por
parte de los beneficiarios por participar en el proyecto. Es muy importante que se identifique qu se
espera y qu se necesita de ellos.
Asimismo ser necesario que se adjunte una CARTA DE COMPROMISO DE INVERSIN firmada por todos los
beneficiarios, en la cual stos manifiestan su conocimiento del proyecto y los costos que tendrn que
afrontar luego de la ejecucin de este.
BENEFICIARIOS Capacitacin
TOTAL
LOS LTIMOS ESQUEMAS DE PRIVATIZACIN DE TIERRAS ERIAZAS POR PARTE DEL ESTADO, CONSIDERABAN JUNTO AL
PRECIO DE VENTA DE AL TIERRA EL COMPONENTE COMPROMISO DE INVERSIN COMO UNO DE LOS FACTORES CLAVES PARA
LA ADJUDICACIN DE LA TIERRA.
102
I. EVALUACIN DEL PROYECTO
SIEMPRE QUE UNA ALTERNATIVA TENGA UN VAN A PRECIOS SOCIALES POSITIVO SE TENDR UNA TASA
INTERNA DE RETORNO MAYOR A LA TASA SOCIAL DE DESCUENTO. ESTO EQUIVALE A DECIR QUE EL
PROYECTO GENERAR UNA RENTABILIDAD PROMEDIO MAYOR AL COSTO DE OPORTUNIDAD DE LOS
RECURSOS PBLICOS.
103
I. EVALUACIN DEL PROYECTO
SE DEBER CALCULAR CUL ES EL COSTO TOTAL DEL PROYECTO PARA CADA ALTERNATIVA.
RUBRO COSTO
TOTAL DEL PROYECTO / NMERO INDICADORES DE RENTABILIDAD SOCIAL ALTERNATIVA A ALTERNATIVA B ALTERNATIVA C
DE HAS TOTALES
104
II. MARCO LGICO
DEFINICIN: UTILIDAD:
El marco lgico es una forma de Ayuda a entender con claridad la naturaleza
presentacin de los proyectos. Es un del problema que se pretende resolver y sus
resumen ejecutivo del proyecto bajo la posibles soluciones.
forma de cuadro de dos entradas, tipo Permite visualizar posibles soluciones al
matriz. problema.
Debido a la gran envergadura de los Plantea claramente los objetivos y medicin
proyectos grandes y medianos de riego, se
de logros de dichos objetivos.
recomienda elaborar una matriz de marco
Identifica explcitamente potenciales
lgico para CADA ALTERNATIVA DE
problemas.
SOLUCIN PLANTEADA.
En el marco lgico se verifica la consistencia Facilita la coordinacin entre las partes
interna del proyecto, reconociendo las interesadas en el proyecto .
relaciones de causa-efecto entre los niveles Sienta las bases para el monitoreo y
del mismo. evaluacin ex - post.
105
II. MARCO LGICO
106
II. MARCO LGICO
3. ESTRUCTURA DEL MARCO LGICO
COLUMNAS
Objetivos Indicadores Fuentes Supuestos
Fin
Propsito
FILAS
Productos
Actividades
FILAS COLUMNAS
1 Impacto social del proyecto en un mediano 1 Relaciona los objetivos con cada fila: fin,
plazo, ltimo nivel del rbol de medios y fines. propsito, productos y actividades;
(General para todas las alternativas) respectivamente.
Cambio que generar el proyecto o el objetivo
2 central a su trmino. El propsito del proyecto 2 Indicadores de verificacin del cumplimiento
de los objetivos propuestos en la primera
debe ser nico. (General para todas las
columna.
alternativas)
3 Lneas de accin del proyecto o medios 3 Fuentes de informacin necesarias para la
fundamentales. (Especfico para cada construccin de los indicadores propuestos en
alternativa) la segunda columna.
4 Acciones que permiten el logro de los medios 4 Supuestos fuera de control del proyecto, de
fundamentales. (Especfico para cada los cuales depende el xito de lo propuesto en
alternativa) la primera columna.
107
II. MARCO LGICO
108
II. MARCO LGICO
109
MDULO V
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)
ESQUEMA
110
I. IMPACTO AMBIENTAL
1. DEFINICIN
El concepto de desarrollo sostenible resalta la necesidad de incorporar las variables ambientales en una
concepcin global, y postula que no puede haber progreso slido y estable si no existe una preocupacin
por la conservacin ambiental. Bajo esta perspectiva, la proteccin ambiental no puede plantearse
como un dilema frente al desarrollo, sino como uno de sus elementos.
Se entiende como EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) a un proceso de anlisis que anticipa los
futuros impactos ambientales negativos y positivos de las acciones humanas, permitiendo seleccionar las
alternativas que maximicen los beneficios y disminuyan los impactos no deseados (negativos), a la vez
que cumplen con los objetivos propuestos. La EIA constituye una herramienta que fortalece la toma de
decisiones a nivel de polticas, planes, programas y proyectos, al incorporar variables que
tradicionalmente no han sido consideradas, adems debe siempre ser flexible y acorde con las
realidades locales.
111
I. IMPACTO AMBIENTAL
112
I. IMPACTO AMBIENTAL
113
I. IMPACTO AMBIENTAL
As, en conformidad con la legislacin nacional, las EIA requeridas a toda propuesta de proyecto de
inversin pblica abarcan el anlisis de impactos generados por acciones del proyecto al medio fsico y
biolgico, social, econmico y cultural, incluyendo aspectos polticos, normativos e institucionales.
Asimismo, incluye un plan de gestin ambiental, que incorpora las medidas de prevencin y correccin
de impactos ambientales y las acciones de monitoreo de los indicadores ambientales crticos que
permitan asegurar la viabilidad ambiental del proyecto. En este marco, el estudio de Perfil debe
iniciar el proceso de identificacin y anlisis de impactos ambientales, as como realizar el
planteamiento de medidas de manejo ambiental que permitan prevenir, corregir, mitigar monitorear
los potenciales impactos negativos. Este planteamiento inicial luego ser retomado y profundizado en
las etapas de elaboracin de estudios de Prefactibilidad, Factibilidad y diseo definitivo del proyecto,
segn corresponda.
114
I. IMPACTO AMBIENTAL
Dada la diversidad de metodologas y el tipo de proyectos que se espera sean formulados, slo ser
relevante la aplicacin de cualquiera de las siguientes tcnicas:
1. LISTAS PRE-FABRICADAS. Permite aplicar plantillas prefabricadas para proyectos del mismo tipo.
2. REDES DE INTERACCIN. Permite realizar un anlisis causa efecto de los impactos ambientales.
115
I. IMPACTO AMBIENTAL
ASPECTOS PREGUNTAS SI NO REQUIERE MAS DATOS
1. Requerir de la conversin del uso de la tierra en reas extensas,
116
I. IMPACTO AMBIENTAL
REDES DE INTERACCIN
Bocatoma
captacin de un Acuicultores aguas abajo
caudal de agua disminuyen su capacidad de
explotacin
Menor cantidad
disponible de agua para
otros usuarios
Aparicin de conflictos entre
agricultores
117
I. IMPACTO AMBIENTAL
PRACTICAS PRACTICAS PRACTICAS
AGRONOMICO-CULTURALES FORESTALES-AGROSTOLOGIC. MECANICO-ESTRUCTURALES
Forestacin de laderas
Terrazas o terraplenes
Cortinas rompevientos
Forestacin de riberas
Prcticas de labranza
Enmiendas orgnicas
Zanjas de infiltracin
Cultivos en contorno
Rotacin de cultivos
Control de crcavas
Diques de retencin
Defensas ribereas
Cobertura muerta
Cultivos en fajas
Barreras vivas
Obras de arte
VARIABLES ACTIVIDADES
Drenes
SUELO
Composicin MB+ MB+ B- MB- MB+ MB+ MB+ MB+ MB+ MB+ MB+ MB+ MB+ MB+ MB+
(MATRIZ DE
Escorrenta superficial
Flujo subsuperficial
M+
A+
M+
A+
M+
A+
A+
M+
A+
M+
MB+
M+
A+
M+
A+
M+
A+
M+
B+
M+ M+
MA+
M+
MA+
A+
MA+
A+
MA+
B+
MA+
M+ B+
MA+
B+
MA+
B+
LEOPOLD)
Eficiencia de uso M+ A+ A+ M+ A+ M+ A+ A+ A+ MA+ MA+ MA+ MA+ A+ MA+ MA+ MA+
Ciclo del agua M+ B+ M+ M+ B+ B+ B+ A+ A+ A+ A+ MA+ MA+ MA+ A+ M+ A+ A+ A+
Contaminacin MB- MB-
ATMOSFERA
Composicin M- M- M- M- M- M- M- M- M- M- M- A- A- A- A- A- A- A- A-
Hbitat MB- MB- MB- MB- MB- MB- MB- MB- MB- MB- MB- A- A- A- A- A- A- A- A-
Prdida B- B- B- B- B- B- B- B- B- B- B- A- A- A- A- A- A- A- A-
FAUNA
Composicin M- M- M- M- M- M- M- M- M- M- M- A- A- A- A- A- A- A- A-
Comportamiento M- M- M- M- M- M- M- M- M- M- M- A- A- A- A- A- A- A- A-
Hbitat M- M- M- M- M- M- M- M- M- M- M- A- A- A- A- A- A- A- A-
Extinsin M M M M M M M M M M M A- A- A- A- A- A- A- A-
PAISAJE
118
I. IMPACTO AMBIENTAL
incluidos en el proyecto.
A PRECIOS PRIVADOS Y A PRECIOS SOCIALES
119
I. IMPACTO AMBIENTAL
Ambiental. Detalle
Detalle
.....
A PRECIOS PRIVADOS TOTAL
120
CONCLUSIN
A PARTIR DEL CALCULO EFECTUADO ANTERIORMENTE SE DEBERN
REDEFINIR LOS CUADROS ANTERIORES, CON LO QUE LA INFORMACIN
FINAL DEL PROYECTO DEBER SER:
1. EL VAN SOCIAL, TIR Y RATIO B/C DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA
DEBER SER EL VAN SOCIAL, TIR Y RATIO B/C ACEPTADO DESDE EL PUNTO
DE VISTA AMBIENTAL.
2. A LOS COSTOS DEL PROYECTO (PAG. 102) INICIALMENTE CALCULADOS SE
LES DEBER AGREGAR LOS COSTOS A PRECIOS PRIVADOS DEL PLAN
AMBIENTAL. ESTA SUMA SE CONSTITUIR EN EL COSTO TOTAL DE LA
ALTERNATIVA SELECCIONADA.
3. A LOS CUADROS DE APORTES SE LES DEBER AGREGAR EL APORTE
REALIZADO POR CADA ENTIDAD PARA LLEVAR A CABO EL PLAN AMBIENTAL.
121
GLOSARIO DE TERMINOS
ANLISIS COSTO BENEFICIO
Es una metodologa de evaluacin de proyectos que se aplica en los casos en que es necesario y
conveniente identificar, cuantificar y valorar tanto los costos como los beneficios pertinentes generados
por el proyecto.
ANLISIS COSTO EFECTIVIDAD
Es una metodologa de evaluacin de proyecto que se aplica en los casos en que no es posible valorar
monetariamente los beneficios. Esta variante del anlisis costo beneficio se basa en expresar los
beneficios en unidades no monetarias que permitan medir el costo de lograr los objetivos del proyecto.
BIEN PUBLICO
El bien pblico tiene dos carctersticas: 1) es muy difcil excluir su consumo yo beneficios 2) su consumo
no disminuye el consumo de otro. Los proyectos de riego tiene caractersticas de bien pblico cuando su
infraestructura principal beneficia a una cantidad significativa de productores.
CONTENIDOS MNIMOS
Los Contenidos Mnimos establecen los criterios de identificacin, formulacin y evaluacin de los
proyectos. Detallan una serie de requisitos que debern desarrollarse en cada uno de los estudios de
preinversin, tales como la identificacin del problema, monto de inversin y anlisis de las alternativas.
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
Estudio donde se perfecciona la informacin del estudio de prefactibilidad referente a las alternativas y
establece un presupuesto referencial. Este nivel de estudio requiere informacin primaria y anlisis
detallado de mercado (oferta y demanda), adems de la evaluacin tcnico econmica. Su objetivo es
identificar la mejor alternativa del proyecto.
ESTUDIO DE PRE FACTIBILIDAD
Estudio donde se precisa con mayor detalle la informacin del estudio de perfil con el fin de disminuir
los riesgos de decisin y encontrar las mejores alternativas. La preparacin de este estudio requiere la
combinacin de fuentes secundarias con trabajos de campo.
122
GLOSARIO DE TERMINOS
EVALUACIN PRIVADA
La evaluacin privada de proyectos analiza el proyecto desde el punto de vista del agente econmico
interesado en establecer su viabilidad.
EVALUACIN SOCIAL
Procedimiento tcnico cuyo objetivo es medir la contribucin de los proyectos al crecimiento econmico
del pas.
FACTOR ANUAL DE ACTUALIZACIN (FA)
Es el valor utilizado para traer a valor actual el flujo de ingreso futuro del ao n. Los factores anuales
de actualizacin se construyen a partir de las tasas de descuento.
FACTOR DE CONVERSIN
El factor de conversin de un bien o servicio es el recproco del promedio ponderado de las distorsiones
e imperfecciones que afectan el precio de mercado de dicho bien o servicio. Es utilizado para convertir
los precios privados en precios sociales.
INEI
Instituto Nacional de Estadstica e Informacin.
MARCO LGICO
124
GLOSARIO DE TERMINOS
125
GLOSARIO DE TERMINOS
126
BIBLIOGRAFIA
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Inversin Pblica. Decreto Supremo 086-2000-EF: Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de
Inversin Pblica. Resolucin Ministerial 182-2000-EF/68.01: Directiva General del Sistema
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129
INSTITUCIONES QUE PARTICIPARON EN LA
REALIZACIN DE LA GUA METODLGICA
130