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ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIN PBLICA 2016-

INTERSEMESTRAL
PROGRAMA ADMINISTRACIN PBLICA TERRITORIAL
EJE DE DESCENTRALIZACIN Y MUNICIPIOS FRONTERIZOS
DESCENTRALIZACIN Y GESTIN PBLICA-COMPETENCIAS
DOCENTE: HUMBERTO GARCIA VEGA

ACTIVIDAD INDIVIDUAL

ESTUDIANTE: CARLOS ANIBAL GARAY LEAL


CETAP: LA DORADA
ADMINISTRACIN PBLICA TERRITORIAL
JULIO 13 DE 2017

El taller se desarrollara individualmente y se enviara resuelto al correo del docente


tutor:

1. Utilizando el articulo Los nuevos alcaldes, sepultureros de la


descentralizacin? Que se encuentra en el siguiente link
http://lasillavacia.com/historia/los-nuevos-alcaldes-sepultureros-de-la-
descentralizacion-30587, en no menos de 20 renglones de su opinin en relacin
a las competencias en materia de descentralizacin.

Hace 25 aos (Marzo de 1988) se realiz en Colombia la primera eleccin popular de


alcaldes; esta fue una esperada conquista democrtica que en su momento fue anunciada
como un gran avance nacional y que propuso a la sociedad una reingeniera poltica en las
regiones. 25 aos despus, este giro trascendental de la administracin pblica ofrece un
agridulce balance, porque as como los municipios ganaron un segundo aire para su
autonoma, tambin se incentivaron los problemas que hoy siguen dejando una deuda sin
cancelar en aspectos de desarrollo y beneficios.

La eleccin popular de alcaldes se introdujo dentro de un proyecto poltico que buscaba la


descentralizacin y la modernizacin de las instituciones del Estado. Segn la iniciativa,
aprobada originalmente mediante el Acto Legislativo 01 de 1986, en el gobierno de
Belisario Betancur, los alcaldes seran elegidos por periodos de dos aos (luego fue
ampliado a tres y cuatro aos), sin posibilidad de reeleccin inmediata.

Hoy, a la hora del balance, si bien es cierto que la eleccin popular de alcaldes fue
interpretada como una ampliacin de la democracia y la apertura a un nuevo escenario de
participacin poltica, la experiencia ha demostrado que muchos dirigentes aprendieron a
acomodarse a la situacin y, sin quererlo, se abri la puerta a la injerencia de mafias y
grupos armados ilegales, que vieron all la oportunidad de hacerse al poder local, con todas
sus nefastas consecuencias.

2. Utilizando las palabras descritas en el literal A, complete la siguiente


proposicin

La concurrencia se define como la situacin en la cual el municipio tenga competencias


que debe desarrollar en unin o en relacin con otra autoridad o entidad territorial, en
cuyo caso debe ejercer tal competencia nicamente hasta el lmite fijado en la norma y
respetando siempre las atribuciones de las otras autoridades o entidades.
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a) competencia , norma, desarrollar , municipio, atribuciones

3. De acuerdo con las Leyes 60 de 1993 y 142 de 1994, identifique cules son las
competencias de los municipios en relacin con los servicios pblicos
domiciliarios de acueducto y alcantarillado?

Ley 60 de 1993

Asegurar la prestacin de los servicios de agua potable, alcantarillado, soluciones de


tratamiento de aguas y disposicin de excretas, aseo urbano, y saneamiento bsico rural,
directamente o en asociacin con otras entidades pblicas, comunitarias o privadas, o
mediante contratacin con personas privadas o comunitarias.

Pre inversin en diseos y estudios; diseos e implantacin de estructuras


institucionales para la administracin y operacin del servicio; construccin, ampliacin y
remodelacin de acueductos y alcantarillados, potabilizacin del agua, o de soluciones
alternas de agua potable y disposicin de excretas; saneamiento bsico rural; tratamiento y
disposicin final de basuras; conservacin de microcuencas, proteccin de fuentes,
reforestacin y tratamiento de residuos; y construccin, ampliacin y mantenimiento de
jaeyes, pozos, letrinas, plantas de tratamiento y redes.

Ley 142 de 1994

.Asegurar que se presten a sus habitantes, de manera eficiente, los servicios


domiciliarios de acueducto, alcantarillado.

Cuando haya servicios pblicos disponibles de acueducto y saneamiento bsico ser


obligatorio vincularse como usuario y cumplir con los deberes respectivos, o
acreditar que se dispone de alternativas que no perjudiquen a la comunidad. La
Superintendencia de Servicios Pblicos ser la entidad competente para determinar
si la alternativa propuesta no causa perjuicios a la comunidad.

Las autoridades de polica, de oficio o por solicitud de cualquier persona procedern


a sellar los inmuebles residenciales o abiertos al pblico, que estando ubicados en
zonas en las que se pueden recibir los servicios de acueducto y saneamiento bsicos
no se hayan hecho usuarios de ellos y conserven tal carcter.

reas de Servicio exclusivo. Por motivos de inters social y con el propsito de que
la cobertura de los servicios pblicos de acueducto y alcantarillado, saneamiento
ambiental, distribucin domiciliaria de gas combustible por red y distribucin
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domiciliaria de energa elctrica, se pueda extender a las personas de menores


ingresos, la entidad o entidades territoriales componentes, podrn establecer
mediante invitacin pblica, reas de servicio exclusivas, en las cuales podr
acordarse que ninguna otra empresa de servicios pblicos pueda ofrecer los mismos
servicios en la misma rea durante un tiempo determinado.

Establecer, por va general, en qu eventos es necesario que la realizacin de obras,


instalaciones y operacin de equipos destinados a la prestacin de servicios de
acueducto, alcantarillado y aseo se sometan a normas tcnicas y adoptar las medidas
necesarias para que se apliquen las normas tcnicas sobre calidad de agua potable
que establezca el Ministerio de Salud, en tal forma que se fortalezcan los
mecanismos de control de calidad de agua potable por parte de las entidades
competentes.

Los alcaldes y los concejales tomarn las medidas que a cada uno correspondan
para crear en el presupuesto municipal, y ejecutar, apropiaciones para subsidiar los
consumos bsicos de acueducto y saneamiento bsico de los usuarios de menores
recursos y extender la cobertura y mejorar la calidad de los servicios de agua
potable y saneamiento bsico

4. Disee un cuadro comparativo de las competencias de municipios,


departamentos y distritos.

COMPETENCIA COMPETENCIA COMPETENCIA


MUNICIPIO DEPARTMENTO DISTRITO
Artculo 2.- Artculo 3.- Artculo 4.- Competencias
Competencias de los Competencias de los de los distritos. Corresponde
municipios. Corresponde departamentos. a los distritos, a travs de las
a los municipios, a travs Corresponde a los dependencias de su
de las dependencias de su departamentos, a travs de organizacin central o de las
organizacin central o de las dependencias de su entidades descentralizadas
las entidades organizacin central o de competentes, conforme a la
descentralizadas las entidades Ley, a las normas tcnicas
municipales descentralizadas nacionales y a los
competentes, en su departamentales respectivos acuerdos.
carcter de entidades competentes, conforme a
ejecutoras principales de Administrar los recursos
la Constitucin Poltica, la
las acciones en materia cedidos y las participaciones
ley, a las normas tcnicas
social, dirigir, prestar o nacionales y a las fiscales que le correspondan,
participar en la respectivas ordenanzas: y planificar los aspectos
prestacin de los relacionados con sus
servicios directamente, 1.- Administrar los competencias para los
conforme a la ley, a las recursos cedidos por la sectores de educacin y
normas tcnicas de Nacin; planificar los salud; asesorar y prestar
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carcter nacional, a las aspectos relacionados con asistencia tcnica,


ordenanzas y a los sus competencias para los administrativa y financiera a
respectivos acuerdos sectores de educacin y las instituciones de
municipales, as: salud y ejercer funciones prestacin de los servicios.
de coordinacin,
1.- En el sector subsidiariedad y 1. - En el sector educativo,
educativo, conforme a la concurrencia relacionadas conforme a la Constitucin
Constitucin Poltica y a con las competencias Poltica y las disposiciones
las disposiciones legales municipales, conforme a la legales sobre la materia:
sobre la materia: Dirigir y administrar
Constitucin, a la Ley y a
directamente la prestacin
los reglamentos que sobre
Administrar los servicios de los servicios educativos
tales aspectos expidan los
educativos estatales de estatales en los niveles de
respectivos ministerios.
educacin preescolar, preescolar, bsica primarios
bsica primaria y En desarrollo de estas y secundarios y media.
secundaria y media. funciones promover la
Ver: Artculo 131 armonizacin de las Participar en la financiacin
Decreto Nacional 2150 de actividades de los y cofinanciacin de los
1995 Artculo 158 Ley municipios entre s y con servicios educativos
115 de 1994. el departamento y estatales y en las inversiones
contribuir a la prestacin de infraestructura y
Financiar las inversiones
de los servicios a cargo de dotacin.
necesarias en
los municipios cuando
infraestructura y Asumir las funciones de
stos presenten
dotacin y asegurar su administracin,
deficiencias conforme al
mantenimiento y programacin y distribucin
sistema de calificacin
participar con recursos de los recursos provenientes
debidamente reglamentado
propios y con las del situado fiscal para la
por el respectivo
participaciones prestacin de los servicios
Ministerio. Ver Decreto
municipales en la educativos estatales.
Nacional 1525 de 1994 Promover y evaluar la oferta
financiacin de los
servicios educativos 2.- Registrar las de capacitacin y
estatales y en la instituciones que prestan actualizacin de los
cofinanciacin de servicios de salud y definir docentes, de acuerdo con los
programas y proyectos su naturaleza jurdica, desarrollos curriculares y
educativos. segn lo previsto en los pedaggicos y facilitar el
artculo 34 y 35 de la acceso a la capacitacin de
Ejercer la inspeccin y los docentes pblicos
presente Ley, y la
vigilancia, supervisin y vinculados a los
reglamentacin que a tal
la evaluacin de los establecimientos educativos
efecto expida el Ministerio
servicios educativos del rea de su jurisdiccin.
de Salud.
estatales.
3.- Actuar como instancia Adems, los Distritos
Otras competencias de intermediacin entre la tendrn las mismas
Municipales: Nacin y los municipios, competencias que los
para los fines del ejercicio municipios y
Seguridad en
de las funciones que departamentos para efectos
lugares pblicos.
conforme a esta Ley, son de la distribucin del
Ordenacin del
de competencia de la Sistema General de
trfico de vehculos y
Nacin Participaciones que
personas en las vas
establezca la ley Art. 356
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urbanas. C.P.).
Proteccin civil, Los departamentos
prevencin y extincin ejercen funciones
de incendios. administrativas, de
Ordenacin, gestin, coordinacin, de
ejecucin y disciplina complementariedad de la
urbanstica; promocin accin municipal, de
y gestin de viviendas; intermediacin entre la
parques y jardines, Nacin y los Municipios
pavimentacin de las y de prestacin de los
vas pblicas urbanas y servicios que determinen
conservacin de la Constitucin y la Ley.
caminos y vas rurales.
Patrimonio Los departamentos
histrico-artstico. ejercen funciones
Proteccin del administrativas, de
medio ambiente. coordinacin, de
Abastos, complementariedad de la
mataderos, ferias, accin municipal, de
mercados y defensa de intermediacin entre la
usuarios y Nacin y los Municipios
consumidores. y de prestacin de los
Proteccin de la servicios que determinen
salubridad pblica la Constitucin y las
salubridad pblica. leyes... As mismo, los
Participacin en la Departamentos tienen
gestin de la atencin asignadas las siguientes
primaria de la salud. competencias misionales
Cementerios y y sectoriales conforme los
servicios funerarios. establecen las Leyes 715
Prestacin de los
de 2001 y 1176 de 2007
servicios sociales y de
promocin y reinsercin
social. Suministro de
agua y alumbrado
pblico; servicios de
limpieza viaria limpieza
viaria, de recogida y
tratamiento de residuos,
alcantarillado y
tratamiento de aguas
residuales.
Transporte
pblico de viajeros.
Actividades o
instalaciones culturales
y deportivas; ocupacin
del tiempo libre;
turismo.
Participar en la
programacin de la
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enseanza y cooperar
con la Administracin
educativa en la creacin,
construccin y
sostenimiento de los
centros docentes
pblicos, intervenir en
sus rganos de gestin y
participar en la
vigilancia del
cumplimiento de la
escolaridad obligatoria.

5. Nombre los distritos que existen actualmente en el pas:

Bogot, Distrito Capital.


Barranquilla, Distrito Especial, Industrial y Portuario.
Buenaventura, Distrito Especial, Industrial, Portuario, Biodiverso y Eco-
turstico.
Cartagena de Indias, Distrito Turstico y Cultural.
Santa Marta, Distrito Turstico, Cultural e Histrico.
Riohacha, Distrito Especial, turstico y cultural.

6. Segn las leyes 60 de 1993 y 715 de 2001, qu competencias de los


departamentos asumen los distritos? y cules de los municipios?

Los servicios pblicos son inherentes a las finalidades sociales del Estado, las cuales se
resumen en el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin y
en la solucin de las necesidades insatisfechas de salud, de educacin, de saneamiento
ambiental y de agua potable.

Ahora bien, dentro de los llamados servicios pblicos, existe una sub especie que fue
creada por la Constitucin de 1991 y que se conoce bajo el nombre de servicios pblicos
domiciliarios. En la Ley 142 de 1994, fueron definidos dichos servicios, as como la
responsabilidad del Alcalde de asegurar su prestacin eficiente, con calidad y oportunidad,
lo cual constituye el objeto fundamental de esta cartilla.

El municipio tiene competencias como garante y gestor en materia de servicios pblicos


domiciliarios (artculo 5 y 6, ley 142 de 1994). Es garante, pues su deber primordial es el
de asegurar que los servicios se presten a su comunidad.

Para los distritos no aparecan competencias establecidas por la Constitucin Poltica de


1991 en su texto original. No obstante, mediante el Acto Legislativo nm. 1 de 2001, la
reforma constitucional le asign a los distritos las competencias de los municipios y de los
departamentos, en lo relacionado con las competencias que deben adoptarse en
cumplimiento de las leyes de transferencias. Sin embargo, no ha sido expedida por el
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Congreso de la Repblica ley alguna que tenga por objeto la definicin de las funciones
generales de los distritos y su organizacin.

Seala la Carta que los distritos tendrn un rgimen especial que ser determinado por las
leyes que se dicten para tal efecto y que, en lo dems, se regirn por las normas vigentes
para los municipios. No obstante, en el desarrollo legislativo de sta, y en particular en las
leyes catalogadas como multisectoriales, aparecen los distritos con las competencias
conjuntas de departameos y municipios; este hecho los coloca como unas entidades
territoriales que en la prctica se comportan como un municipio departamento, en la medida
que tienen las competencias establecidas

Para ambos, obviamente exceptuando las del departamento que tienen que ver con su
relacin con los municipios.

7. Investigue si en la actualidad ha sido creada alguna entidad territorial


indgena en Colombia. Justifique su respuesta:

Entidades Territoriales Indgenas (ETIs)

En sus disposiciones sobre organizacin territorial, la Constitucin Nacional de Colombia


de 1991 define como Entidades Territoriales a los departamentos, distritos, municipios y
territorios indgenas (Art. 286); que gozan de autonoma para la gestin de sus intereses; y
dentro de los lmites de la constitucin tienen derecho a administrar los recursos y
establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de sus funciones (Art. 287).

El Artculo 329 indica que las Entidades Territoriales Indgenas (ETIs) se conformarn
segn lo dispuesto en la Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial (LOOT), y sern
delimitadas por el Gobierno Nacional, con participacin de representantes indgenas, previo
concepto de la Comisin de Ordenamiento Territorial.
Sin embargo, veinte aos despus de la Constitucin la LOOT ha sido sancionada. Por
ende, en la prctica, las ETIs no han sido reglamentadas.

A continuacin encontrara preguntas que constan de un enunciado y cuatro opciones


de respuesta, identificadas con las letras a, b, c, d. dentro de las opciones pueden
sealarse una o varias de ellas de ellas completa o responde correctamente al
enunciado.

1. Segn el art 311, entre otras, cuales son las funciones del municipio

a) Prestador de servicios pblicos


b) Ordenar el desarrollo de su territorio
c) Promover la participacin comunitaria
d) Todas las anteriores

2. Dentro de las funciones de los concejales, encontramos:

a) Reglamentar funciones y prestacin de servicios


b) Autorizar al alcalde para celebrar contratos
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c) Adoptar planes y programas de desarrollo


d) Todas las anteriores

3. La delimitacin de los resguardos indgenas se har por parte de:

a) El presidente
b) El gobernador
c) El juez
d) El gobierno nacional.

4. Segn el artculo 311 de la Constitucin Poltica de Colombia, al Municipio


como entidad fundamental de la divisin poltico-administrativa del estado le
corresponde:

a) prestar los servicios pblicos que determine la ley, construir las obras que demande
el progreso local

b) ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participacin comunitaria

c) el mejoramiento social y cultural de sus habitantes, cumplir con las dems funciones
que le asigne la Constitucin y la Ley

d) Todas las anteriores.

5. La eleccin popular de alcaldes se estableci desde:

a) el ao 1991

b) el ao 1843

c) el ao 1785

d) el ao 1985.

6. Que autoridades locales definen la estructura administrativa de los


municipios:

a) Alcalde y concejo municipal


b) Personera
c) Las comisarias
d) Inspector de polica.

7. El concejo ejerce funciones de:

a. Orden publico
b. Control poltico
c. Control de ley
d. Control de normas

8. Los alcaldes son elegidos por un periodo institucional de 4 aos y siempre


que se presente falta absoluta a ms de 18 meses de la terminacin del
periodo:

a) Se elegir un alcalde para otros 4 aos


b) El gobernador nombrara un alcalde para otros 4 aos
c) El municipio quedara a cargo del registrador
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d) Se elegir un alcalde para el tiempo que reste

9. En relacin con el ordenamiento territorial es competencia del municipio:

a) Reglamentar de manera especfica los usos del suelo en reas urbanas, de


expansin y rural
b) Optimizar los usos de las tierras disponibles
c) Coordinar los planes sectoriales, en armona con las polticas nacionales y
los planes departamentales y metropolitanos
d) Todas las anteriores

10. Son algunos derechos tienen los municipios:

a. Elegir a sus autoridades mediante procedimientos democrticos y


participativos
b. Administrar los recursos y establecer tributos necesarios
c. Participar en las rentas nacionales, de acuerdo a las normas especiales
que dice dicha materia
d. Todas las anteriores

8. No olvide la elaboracin de las diez preguntas se seleccin mltiple de la


UNIDAD 1 COMPETENCIAS (adm_pfie_dmf_c007_08_m3t1)

DESCENTRALIZACION Y GESTION PBLICA


TALLER (UNIDAD 1 COMPETENCIAS)
Nombre de estudiante: CARLOS ANIBAL GARAY LEAL

Este tipo de preguntas consta de un enunciado y cinco opciones (A, B, C, D). Slo una de
estas opciones responde correctamente la pregunta. El estudiante debe seleccionar la
respuesta correcta o la letra que identifica la opcin elegida.

1. Son competencias de las entidades territoriales:

a. Constitucionales y legales.
b. departamentos, municipios, distritos
c. Territorios indgenas
d. Todas las anteriores.

(Pgina 6 MDULO 3 DESCENTRALIZACIN Y GESTION PBLICA).


(COMPETENCIAS - UNIDAD 1)

2. La asignacin de competencia territoriales, se generan a travs de:

a. Ordenanzas.
b. Decretos
c. Leyes
d. Todas las anteriores.

(Pgina 6 MDULO 3 DESCENTRALIZACIN Y GESTION PBLICA).


(COMPETENCIAS - UNIDAD 1)

3. Las entidades territoriales referidas en la Constitucin, se clasifican en:

a. Departamentos, distritos, territorios indgenas y municipios


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ACTIVIDAD INDIVIDUAL

b. Asambleas departamentales
c. Concejos Municipales
d. Ninguna de las anteriores

(Pgina 8 MDULO 3 DESCENTRALIZACIN Y GESTION PBLICA).


(COMPETENCIAS - UNIDAD 1)

4. Colombia es un pas de regiones, presentan caractersticas especiales, estas son:

a. Centralizacin poltica.
b. Descentralizacin administrativa.
c. Descentralizacin territorial autonmica
d. Todas las anteriores.

(Pgina 9 MDULO 3 DESCENTRALIZACIN Y GESTION PBLICA).


(COMPETENCIAS - UNIDAD 1)

5. La Constitucin de 1991, determino que las competencias sern ejercidas de


acuerdo a tres principios, los cuales son:

a. Coordinacin, concurrencia, subsidiariedad.


b. Normas para modernizar la organizacin.
c. Competencias de las entidades territoriales.
d. Ninguna de las anteriores.

(Pgina 9 MDULO 3 DESCENTRALIZACIN Y GESTION PBLICA).


(COMPETENCIAS - UNIDAD 1)

6. La Constitucin Poltica de Colombia le otorga a los Departamentos competencias


generales, estas competencias son:

a. Autonoma para la administracin de los asuntos seccionales.


b. La planificacin y la promocin del desarrollo econmico y social dentro de su territorio.
c. Funciones administrativas
d. Todas las anteriores.

(Pgina 12 MDULO 3 DESCENTRALIZACIN Y GESTION PBLICA).


(COMPETENCIAS - UNIDAD 1)

7. La ley 3 de 1986, asigna a los departamentos funciones como:

a. Participar en la elaboracin de los planes y los programas nacionales de desarrollo


econmico. Social y obras pblicas.
b. Prestar asistencia administrativa, tcnica y financiera a los municipios, promover su
desarrollo, y ejercer sobre ellos la tutela que las leyes sealan.
c. Promover y ejecutar, en cumplimientos de los respectivos planes y programas
nacionales y departamentales, actividades econmicas que interesen a su desarrollo y al
bienestar de sus habitantes.
d. Todas las anteriores.

(Pgina 13 MDULO 3 DESCENTRALIZACIN Y GESTION PBLICA).


(COMPETENCIAS - UNIDAD 1)

8. Son competencias constitucionales de los municipios:

a. Prestar los servicios pblicos.


b. Construir las obras que demande el progreso local.
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ACTIVIDAD INDIVIDUAL

c. Ordenar el desarrollo territorial y promover la participacin comunitaria


d. Todas las anteriores.

(Pgina 15 MDULO 3 DESCENTRALIZACIN Y GESTION PBLICA).


(COMPETENCIAS - UNIDAD 1)

9. Las ETI son entes territoriales, y cumple ciertas funciones las cuales son:

a. Percibir y distribuir sus recursos.


b. Velar por la preservacin de los recursos naturales.
c. Promover las inversiones pblicas en sus territorios y velar por su debida ejecucin.
d. Todas las anteriores.

(Pgina 17 MDULO 3 DESCENTRALIZACIN Y GESTION PBLICA).


(COMPETENCIAS - UNIDAD 1)

10. Se conoce que los distritos tienen un rgimen especial determinado por las leyes,
pero los distritos:

a. No cumplen funciones especiales.


b. Tienen las competencias de los municipios y los departamentos.
c. Promover las inversiones pblicas en sus territorios y velar por su debida ejecucin.
d. Todas las anteriores.

(Pgina 19 MDULO 3 DESCENTRALIZACIN Y GESTION PBLICA).


(COMPETENCIAS - UNIDAD 1)

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