REGLAMENTO A LA LEY ORGANICA SISTEMA
NACIONAL CONTRATACION PBLICA
Decreto Ejecutivo 1700
Registro Oficial Suplemento 588 de 12-may-
2009
ltima modificacin: 19-dic-2013
Estado: Vigente
NOTA GENERAL:
Sustityase la denominacin del Instituto
Nacional de Contratacin Pblica por la de
Servicio Nacional de Contratacin Pblica que
se contengan en la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica, otras leyes,
reglamentos, normas o regulaciones;
cualquier referencia al Servicio Nacional de
Contratacin Pblica como "instituto", "INCP"
o "SERCOP", deber ser sustituida por la
nueva denominacin y las siglas "SERCOP",
respectivamente.
Dado por Disposicin transitoria tercera de
Ley No. 0, publicada en Registro Oficial
Suplemento 100 de 14 de Octubre del 2013.
Rafael Correa Delgado
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA
REPUBLICA
Considerando:
Que la Asamblea Nacional Constituyente
expidi la Ley Orgnica del Sistema Nacional
de Contratacin Pblica, publicada en el
Registro Oficial Suplemento No. 395 de 4 de
agosto de 2008
Que el Sistema Nacional de Contratacin
Pblica articula todas las instancias,
organismos e instituciones en los mbitos de
planificacin, programacin, presupuesto,
control, administracin y ejecucin de las
adquisiciones de bienes y servicios as como
en la ejecucin de obras pblicas que se
realicen con recursos pblicos;
Que es parte esencial del Sistema la
innovacin de la contratacin mediante
procedimientos giles, transparentes,
eficientes y tecnolgicamente actualizados,
que impliquen ahorro de recursos y faciliten
las labores de control tanto de las Entidades
Contratantes como de los proveedores de
obras, bienes y servicios y de la ciudadana
en general;
Que el Sistema pretende que los recursos
pblicos que se emplean en la ejecucin de
obras y en la adquisicin de bienes y
servicios, sirvan como elemento dinamizador
de la economa local y nacional, identificando
la capacidad ecuatoriana y promoviendo la
generacin de ofertas competitivas;
Que el Sistema busca, a travs de la
promocin de la produccin nacional, que los
recursos estatales destinados a la
contratacin pblica fomenten la generacin
de empleo, la industria, la asociatividad y la
redistribucin de la riqueza;
Que con fecha 8 de agosto de 2008 se
expidi el Reglamento General a la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica, el mismo que fue
publicado en el Registro Oficial Suplemento
399 de la misma fecha;
Que se requieren incluir en el Reglamento
General aspectos normativos necesarios para
el correcto funcionamiento del sistema; y,
En ejercicio de las atribuciones que le
confiere el nmero 13 del artculo 147 de la
Constitucin de la Repblica.
Decreta:
EXPEDIR EL SIGUIENTE REGLAMENTO
GENERAL DE LA LEY ORGANICA DEL
SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION
PUBLICA
TITULO I
GENERALIDADES
Art. 1.- Objeto y mbito.- El presente
Reglamento General tiene por objeto el
desarrollo y aplicacin de la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica, en
adelante la Ley, que crea el Sistema Nacional
de Contratacin Pblica, SNCP, de aplicacin
obligatoria por las entidades previstas en el
Art. 1 de la Ley.
Art. 2.- Contratos financiados con prstamos
y cooperacin internacional.- En la
suscripcin de los convenios de crdito o de
cooperacin internacional se procurar
medidas para la participacin directa o
asociada de proveedores nacionales.
El rgimen especial previsto en el artculo 3
de la Ley se observar independientemente
que el financiamiento internacional sea total o
parcial, siempre que se observen las
condiciones previstas en el Convenio.
Art. 3.- Aplicacin territorial.- Las normas
contenidas en la Ley y en el presente
Reglamento General se aplicarn dentro del
territorio nacional.
No se regirn por dichas normas las
contrataciones de bienes que se adquieran en
el extranjero y cuya importacin la realicen las
entidades contratantes o los servicios que se
provean en otros pases, procesos que se
sometern a las normas legales del pas en
que se contraten o a las prcticas comerciales
o modelos de negocios de aplicacin
internacional.
Para la adquisicin de bienes en el extranjero
se requerir, previamente la verificacin de no
existencia de produccin u oferta nacional, de
conformidad con el instructivo que emita el
Servicio Nacional de Contratacin Pblica
(SERCOP).
Cuando la obra se ejecute en el pas, el bien
se adquiera dentro del territorio nacional o el
servicio se preste en el Ecuador, y siempre
que dichas contrataciones no se encuentren
dentro de lo previsto en el artculo 3 de la Ley
y 2 de este Reglamento General, se aplicar la
legislacin nacional.
Toda convocatoria para la adquisicin de
bienes o la prestacin de servicios referidos
en el inciso segundo de este artculo, a ms
de las publicaciones en medios
internacionales, deber publicarse en el
Portal: www.compraspublicas.gov.ec.
Para optar por la contratacin de bienes y
servicios en sujecin a lo previsto en este
artculo, la mxima autoridad de la entidad o
su delegado, emitirn resolucin motivada
que justifique el proceso de contratacin en el
exterior, sin que este pueda constituirse en
mecanismo de elusin de los procedimientos
previstos en la Ley y en este Reglamento
General.
Salvo el caso de proveedor nico, en el caso
de adquisicin de bienes se propender a
realizar procesos internacionales de seleccin
competitivos para tales adquisiciones, de
conformidad con los pliegos que determine el
SERCOP, y aplicando los principios de
calidad, vigencia tecnolgica, oportunidad,
concurrencia, transparencia y publicidad.
Art. 4.- Delegacin.- En aplicacin de los
principios de Derecho Administrativo son
delegables todas las facultades previstas para
la mxima autoridad tanto en la Ley como en
este Reglamento General, an cuando no
conste en dicha normativa la facultad de
delegacin expresa. La Resolucin que la
mxima autoridad emita para el efecto,
determinar el contenido y alcance de la
delegacin. Las mximas autoridades de las
personas jurdicas de derecho privado que
acten como entidades contratantes,
otorgarn poderes o emitirn delegaciones,
segn corresponda, conforme a la normativa
de derecho privado que les sea aplicable.
En el mbito de responsabilidades derivadas
de las actuaciones, producto de las
delegaciones o poderes emitidos, se estar al
rgimen aplicable a la materia.
TITULO II
SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION
PUBLICA
CAPITULO I
DEL SISTEMA Y SUS ORGANOS
Art. 5.- Del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica (SERCOP).- Es la entidad rectora del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica
(SNCP), responsable de las polticas, gestin
y administracin desconcentrada. Para el
cumplimiento de sus fines tiene autonoma
administrativa, tcnica, operativa, financiera y
presupuestaria.
Para el ejercicio de la administracin
desconcentrada, el SERCOP establecer las
oficinas que fueren necesarias a nivel
territorial, a cargo de directores con
atribuciones expresamente delegadas por el
Director Ejecutivo.
Art. 6.- Atribuciones del SERCOP.- A ms de
las establecidas en la Ley, sern atribuciones
del SERCOP:
1. Ejercer el monitoreo constante de los
procedimientos efectuados en el marco del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica;
2. Emitir de oficio o a peticin de parte,
observaciones de orden tcnico y legal en la
fase precontractual, las que sern de
cumplimiento obligatorio para las entidades
contratantes;
3. Supervisar de oficio o pedido de parte,
conductas elusivas de los principios y
objetivos del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica, tales como: plazos
insuficientes, especificaciones tcnicas
subjetivas o direccionadas, presupuestos
fuera de la realidad del mercado, parmetros
de evaluacin discrecionales, entre otros;
4. Realizar evaluaciones y reportes peridicos
sobre la gestin que en materia de
contratacin pblica efecten las entidades
contratantes; y de ser el caso, generar alertas
o recomendaciones de cumplimiento
obligatorio, sin perjuicio de que sean puestas
en conocimiento de los organismos de
control pertinentes.
Art. 7.- Del Director Ejecutivo.- El Director
Ejecutivo es la mxima autoridad del Instituto
Nacional de Contratacin Pblica, ser
designado por el Presidente de la Repblica.
Sus atribuciones son las siguientes:
1. Ejercer la representacin legal, judicial y
extrajudicial del SERCOP;
2. Ejecutar las polticas y acciones aprobadas
por el Directorio;
3. Administrar el SERCOP y realizar las
contrataciones que se requieran;
4. Emitir la normativa que se requiera para el
funcionamiento del SNCP y del SERCOP, que
no sea competencia del Directorio;
5. Fijar los derechos de Inscripcin en el
RUP; y,
6. Las dems previstas en la Ley y este
Reglamento General.
CAPITULO II
DE LAS HERRAMIENTAS DEL SISTEMA
SECCION I
DEL REGISTRO UNICO DE PROVEEDORES
Art. 8.- Procedimiento para el Registro.- El
proveedor que desee registrarse en el RUP
observar el procedimiento que para el efecto
dicte el SERCOP.
Sin perjuicio de lo anterior, si existen
interconexiones de sistemas o bases de
datos, el SERCOP podr establecer los
mecanismos complementarios en cuanto a
inscripcin, habilitacin y actualizacin de
informacin.
El proveedor habilitado en el RUP, que accede
al Portal www.compraspublicas.gov.ec, se
someter de manera expresa y sin reservas, al
contenido del acuerdo de responsabilidad que
le solicitar aceptar el sistema, de manera
previa a acceder al mismo.
SECCION II
REGISTRO DE ENTIDADES
Art. 9.- Inscripcin y validez del registro.- Las
entidades contratantes se registrarn en el
Portal www.compraspublicas.gov.ec. para
acceder al uso de las herramientas del SNCP.
Para tal propsito ingresarn en el Portal
www.compraspublicas.gov.ec la informacin
requerida.
Una vez que el SERCOP haya constatado la
validez de la autorizacin del representante de
la entidad contratante, le entregar el permiso
de accesibilidad para operar en el Portal
www.compraspublicas.gov.ec, bajo los
mecanismos de accesibilidad controlada
mediante la entrega de usuarios y
contraseas. La responsabilidad por el uso de
las herramientas y contraseas ser solidaria
entre la mxima autoridad y las personas
autorizadas por sta.
El Portal www.compraspublicas.gov.ec no
aceptar ms de un Registro por entidad
contratante, hecho que ser validado con el
nmero de Registro Unico de Contribuyentes.
Sin perjuicio de lo indicado en el inciso
anterior, la entidad contratante que cuente con
establecimientos desconcentrados
administrativa y financieramente, tales como:
sucursales, regionales, agencias, unidades de
negocios territorialmente delimitadas, entre
otras, podr inscribir a cada uno de dichos
establecimientos como unidad de
contratacin individual, para lo que ser
condicin indispensable que stos posean un
RUC independiente. En este caso, el
responsable del establecimiento
desconcentrado ser considerado como
mxima autoridad, para los efectos previstos
en la Ley y el presente Reglamento General.
Art. 10.- Entidad contratante como
proveedor.- Si una entidad contratante, a su
vez, es proveedor de obras, bienes o
servicios, se registrar en el RUP, cumpliendo
todos los requisitos previstos para las
personas jurdicas.
SECCION III
DEL PORTAL www.compraspublicas.gov.ec
Art. 11.- Poltica de Confidencialidad.- El
SERCOP aplicar una poltica de
confidencialidad y proteccin de datos con el
objeto de salvaguardar la informacin
obtenida a travs del Portal
www.compraspublicas.gov.ec; esta
informacin se emplear exclusivamente para
los fines para los cuales es proporcionada por
el proveedor o por la entidad contratante.
Art. 12.- Hora Oficial.- Para todos los actos
que se generen y desarrollen a travs del
Portal www.compraspublicas.gov.ec, la hora
oficial ser la que marque el Portal.
Art. 13.- Informacin relevante.- Para efectos
de publicidad de los procedimientos de
contratacin en el Portal
www.compraspublicas.gov.ec se entender
como informacin relevante la siguiente:
1. Convocatoria;
2. Pliegos;
3. Proveedores invitados;
4. Preguntas y respuestas de los
procedimientos de contratacin;
5. Ofertas presentadas por los oferentes, con
excepcin de la informacin calificada como
confidencial por la entidad contratante
conforme a los pliegos;
6. Resolucin de adjudicacin;
7. Contrato suscrito, con excepcin de la
informacin calificada como confidencial por
la entidad contratante conforme a los pliegos;
8. Contratos complementarios, de haberse
suscrito;
9. Ordenes de cambio, de haberse emitido;
10. Cronograma de ejecucin de actividades
contractuales;
11. Cronograma de pagos; y,
12. Actas de entrega recepcin, o actos
administrativos relacionados con la
terminacin del contrato.
12-A.- En general, cualquier otro documento
de las fases preparatoria, pre contractual,
contractual, de ejecucin o de evaluacin que
defina el SERCOP mediante resolucin para la
publicidad del ciclo transaccional de la
contratacin pblica.
Nota: Numeral agregado por Decreto Ejecutivo No.
841, publicado en Registro Oficial 512 de 15 de Agosto
del 2011
Art. 14.- Medios electrnicos.- El SERCOP
emitir sus certificaciones preferentemente
por medios electrnicos y siempre que dicha
informacin no est disponible en el Portal
www.compraspublicas.gov.ec.
Art. 15.- Suspensin del servicio.- Si por
causas de fuerza mayor o caso fortuito se
produjera una cada del sistema o suspensin
del servicio que impida o limite la
accesibilidad al Portal
www.compraspublicas.gov.ec. los procesos
que se encuentren en ejecucin se
suspendern y se reiniciarn despus de
habilitado el servicio, previa notificacin a
todos los involucrados. El SERCOP deber
conferir una certificacin o notificacin para
acreditar los hechos indicados.
TITULO III
DE LOS PROCEDIMIENTOS
CAPITULO I
NORMAS COMUNES A TODOS LOS
PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACION
PUBLICA
SECCION I
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 16.- Micro, pequeas y medianas
empresas.- Para incentivar la mayor
participacin de proveedores de los sectores
de micro, pequeas y medianas empresas -
MIPYMES-, se entendern por tales, aquellas
que cumplan los parmetros establecidos de
conformidad con el artculo 53 del Cdigo
Orgnico de la Produccin, Comercio e
Inversiones.
Al momento de inscribir y habilitar a un
proveedor en el RUP, el registro deber
expresar la categora a la que pertenece el
proveedor.
EL SERCOP establecer criterios de
preferencia a favor de las MIPYMES, a travs
de alguno de los siguientes mecanismos:
1. Mrgenes de preferencia sobre las ofertas
de otros proveedores;
2. Criterios para contratacin preferente
establecidos en el artculo 52 de la Ley;
3. Siempre que, luego de las evaluaciones de
ofertas, exista la posibilidad de adjudicar a
una MIPYME y a otro proveedor que no tenga
esta calidad, se preferir a aquella;
4. Posibilidad de que las MIPYMES mejoren
su propuesta para que puedan igualar o
superar la oferta de otros proveedores, luego
de la evaluacin de ofertas.
5. Inclusin, en el catlogo electrnico, de
bienes o servicios provenientes de MIPYMES,
artesanos o actores de la economa popular y
solidaria para que sean adquiridos
preferentemente por las entidades
contratantes. El procedimiento de seleccin a
emplearse por parte del SERCOP para esta
catalogacin ser la feria inclusiva.
Las preferencias para las micro, pequeas y
medianas empresas se aplicarn en funcin
de que su oferta se catalogue como de origen
nacional, por el componente nacional que
empleen, de tal manera que no se otorgarn
estos beneficios a meros intermediarios.
Los beneficios, a favor de las MIPYMES se
harn extensivos a actores de la economa
popular y solidaria, de conformidad con la
ley.
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 841,
publicado en Registro Oficial 512 de 15 de Agosto del
2011
Art. 17.- Notificaciones.- Todas las
notificaciones que deban efectuarse en virtud
de las disposiciones de la Ley y del presente
Reglamento General, incluso respecto de la
resolucin de adjudicacin, se entendern
realizadas, desde que la entidad publique en
el Portal www.compraspublicas.gov.ec el
documento, acto o resolucin objeto de la
notificacin, para lo cual debe existir los
registros informticos correspondientes, salvo
que fuese imposible notificar
electrnicamente, en cuyo caso, sta se
realizar por medios fsicos.
Art. 18.- Comisin Tcnica.- Para cada
proceso de contratacin de: 1. Consultora
por lista corta o por concurso pblico; 2.
Subasta inversa, cuyo presupuesto referencial
sea superior al valor que resulte de multiplicar
el coeficiente 0.000002 por el monto del
Presupuesto Inicial del Estado; 3. Licitacin;
y, 4. Cotizacin, se conformar la
correspondiente Comisin Tcnica integrada
de la siguiente manera:
1. Un profesional designado por la mxima
autoridad, quien la presidir;
2. El titular del rea requirente o su delegado;
y,
3. Un profesional afn al objeto de la
contratacin designado por la mxima
autoridad o su delegado.
Los miembros de la Comisin Tcnica sern
funcionarios o servidores de la entidad
contratante.
Si la entidad no cuenta en su nmina con un
profesional afn al objeto de la contratacin,
podr contratar uno para que integre de
manera puntual y especfica la respectiva
Comisin Tcnica; sin perjuicio de que, de
ser el caso, pueda contar tambin con la
participacin de asesora externa
especializada.
En la Comisin Tcnica de Licitacin
intervendr con voz pero sin voto, el Director
Financiero y el Director Jurdico, o quienes
hagan sus veces, o sus respectivos
delegados.
La Comisin Tcnica designar al secretario
de la misma de fuera de su seno.
La Comisin Tcnica se reunir con la
presencia de al menos dos de sus miembros,
uno de los cuales ser obligatoriamente el
Presidente, quien tendr voto dirimente.
Adoptar decisiones vlidas por mayora
simple.
Los miembros de la Comisin Tcnica no
podrn tener conflictos de intereses con los
oferentes; de haberlos, ser causa de excusa.
Los informes de la Comisin Tcnica que
sern dirigidos a la mxima autoridad o su
delegado incluirn el anlisis correspondiente
del proceso y la recomendacin expresa de
adjudicacin o declaratoria del proceso.
En los procesos de subasta inversa cuyo
presupuesto referencial sea igual o inferior al
valor que resulte de multiplicar el coeficiente
0.000002 por el monto del Presupuesto
Inicial del Estado, no se requiera la
conformacin de la Comisin Tcnica referida
en este artculo.
Art. 19.- Subcomisiones de apoyo.- De
requerirlo el proceso, la respectiva Comisin
Tcnica integrar subcomisiones de anlisis
de las ofertas tcnicas presentadas.
Los informes de la subcomisin, que incluirn
las recomendaciones que se consideren
necesarias, sern utilizados por la Comisin
Tcnica como ayudas en el proceso de
calificacin y seleccin y por ningn
concepto sern asumidos como decisorios.
La Comisin Tcnica obligatoriamente deber
analizar dichos informes y avalar o rectificar la
totalidad de los mismos asumiendo de esta
manera la responsabilidad por los resultados
de esta etapa de calificacin; sin perjuicio de
las responsabilidades que asuman los
miembros de las subcomisiones sobre el
trabajo realizado.
Art. 20.- Pliegos.- La entidad contratante
elaborar los pliegos para cada contratacin,
para lo cual deber observar los modelos
elaborados por el SERCOP que sean
aplicables. Los Pliegos sern aprobados por
la mxima autoridad de la entidad contratante
o su delegado.
Los Pliegos establecern las condiciones que
permitan alcanzar la combinacin ms
ventajosa entre todos los beneficios de la obra
a ejecutar, el bien por adquirir o el servicio
por contratar y todos sus costos asociados,
presentes y futuros.
En la determinacin de las condiciones de los
Pliegos, la Entidad contratante deber
propender a la eficacia, eficiencia, calidad de
la obra, bienes y servicios que se pretende
contratar y ahorro en sus contrataciones.
Los Pliegos no podrn afectar el trato
igualitario que las entidades deben dar a
todos los oferentes ni establecer diferencias
arbitrarias entre stos, ni exigir
especificaciones, condicionamientos o
requerimientos tcnicos que no pueda
cumplir la industria nacional, salvo
justificacin funcional.
Art. 21.- Preguntas y respuestas.- Los
proveedores una vez recibida la invitacin o
efectuada la publicacin de la convocatoria en
el Portal www.compraspublicas.gov.ec,
podrn formular preguntas sobre el contenido
de los pliegos; y la mxima autoridad de la
Entidad Contratante su delegado o la
Comisin Tcnica segn el caso, respondern
las preguntas en el trmino que para el efecto
se establezca en los pliegos.
Art. 22.- Aclaraciones.- La mxima autoridad
de la entidad contratante, su delegado o la
comisin tcnica, segn el caso, por propia
iniciativa o a pedido de los participantes, a
travs de aclaraciones podr modificar los
pliegos, siempre que no alteren el objeto del
contrato y el presupuesto referencial de los
mismos.
Las aclaraciones se publicarn en el Portal
www.compraspublicas.gov.ec.
Art. 23.- Convalidacin de errores de forma.-
Las ofertas, una vez presentadas no podrn
modificarse. No obstante, si se presentaren
errores de forma, podrn ser convalidados por
el oferente a pedido de la entidad contratante,
dentro del trmino mnimo de 2 das o
mximo de 5 das, contado a partir de la fecha
de notificacin. Dicho trmino se fijar a
criterio de la Entidad Contratante, en relacin
al procedimiento de contratacin y al nivel de
complejidad y magnitud de la informacin
requerida. El pedido de convalidacin ser
notificado a todos los oferentes, a travs del
Portal www.compraspublicas.gov.ec.
Se entendern por errores de forma aquellos
que no implican modificacin alguna al
contenido sustancial de la oferta, tales como
errores tipogrficos, de foliado, sumilla o
certificacin de documentos.
As mismo, dentro del perodo de
convalidacin los oferentes podrn integrar a
su oferta documentos adicionales que no
impliquen modificacin del objeto de la
oferta, por lo tanto podrn subsanar las
omisiones sobre su capacidad legal, tcnica o
econmica.
Art. 24.- Adjudicacin.- La mxima autoridad
de la Entidad Contratante o su delegado,
adjudicar el contrato mediante resolucin
motivada, observando para el efecto lo
definido en los nmeros 17, 18 y 19 del
artculo 6 de la Ley; y, los parmetros
objetivos de evaluacin previstos en los
Pliegos.
SECCION II
PLAN ANUAL DE CONTRATACION (PAC)
Art. 25.- Del Plan Anual de Contratacin.-
Hasta el 15 de enero de cada ao, la mxima
autoridad de cada entidad contratante o su
delegado, aprobar y publicar el Plan Anual
de Contratacin (PAC), el mismo que
contendr las obras, bienes o servicios
incluidos los de consultora que se
contratarn durante ese ao, en funcin de
sus respectivas metas institucionales y de
conformidad a lo dispuesto en el artculo 22
de la Ley.
El Plan Anual de Contratacin podr ser
reformado por la mxima autoridad o su
delegado, mediante resolucin debidamente
motivada, la misma que junto con el plan
reformado sern publicados en el portal
www.compraspublicas.gov.ec. Salvo las
contrataciones de nfima cuanta o aquellas
que respondan a situaciones de emergencia,
todas las dems debern estar incluidas en el
PAC inicial o reformulado.
Los procesos de contrataciones debern
ejecutarse de conformidad y en la
oportunidad determinada en el Plan Anual de
Contratacin elaborado por cada entidad
contratante, previa consulta de la
disponibilidad presupuestaria, a menos que
circunstancias no previstas al momento de la
elaboracin del PAC hagan necesario su
modificacin. Los formatos del PAC sern
elaborados por el SERCOP y publicados en el
Portal www.compraspublicas.gov.ec.
Art. 26.- Contenido del PAC.- El Plan Anual
de Contratacin estar vinculado con los
objetivos del Plan Nacional de Desarrollo o de
los planes regionales, provinciales, locales o
institucionales y contendr, por lo menos, la
siguiente informacin:
1. Los procesos de contratacin que se
realizarn en el ao fiscal;
2. Una descripcin del objeto de las
contrataciones contenidas en el Plan,
suficiente para que los proveedores puedan
identificar las obras, bienes, servicios o
consultora a contratarse;
3. El presupuesto estimativo de los bienes,
servicios u obras a adquirir o contratar; y,
4. El cronograma de implementacin del
Plan.
Sin perjuicio de lo anterior, en el caso de
entidades contratantes que realicen
actividades empresariales o de carcter
estratgico, en coordinacin con el SERCOP,
establecern el contenido del PAC que ser
publicado en el Portal, con la finalidad de que
dicha informacin no afecte el sigilo
comercial y de estrategia necesario para el
cumplimiento de los fines y objetivos de
dichas entidades.
SECCION III
DISPONIBILIDAD DE FONDOS
Art. 27.- Certificacin de disponibilidad de
fondos.- De conformidad con lo dispuesto en
el artculo 24 de la Ley, para iniciar un
proceso de contratacin se requiere certificar
la disponibilidad presupuestaria y la
existencia presente o futura de recursos
suficientes para cubrir las obligaciones
derivadas de la contratacin.
Para cubrir la totalidad del proyecto o para
complementar una parte del mismo, se
admite la posibilidad de que se presenten
propuestas de financiamiento otorgado por
los propios oferentes, o por inversionistas,
organizaciones estatales, u organismos e
instituciones financieras o crediticias;
situacin que deber constar de forma
expresa en los pliegos. En dicho caso, el
financiamiento ofrecido ser uno de los
aspectos a evaluar y calificar dentro de la
determinacin del mejor costo previsto en la
Ley, de acuerdo a los parmetros que se
sealen en los pliegos.
En cualquiera de los casos previstos, se
deber emitir la certificacin sobre la
disponibilidad presupuestaria y la existencia
presente o futura de los recursos suficientes
para cubrir las obligaciones derivadas de las
contrataciones que constan en el Plan Anual
de Contrataciones, cuya responsabilidad le
corresponde al Director Financiero de la
entidad contratante o a quien haga sus veces.
La certificacin incluir la informacin
relacionada con las partidas presupuestarias o
los fondos a los que se aplicar el gasto; y, se
conferir por medios electrnicos de manera
preferente, y de no ser esto posible, se emitir
por medios fsicos.
SECCION V
MODELOS OBLIGATORIOS
Art. 28.- Modelos y formatos obligatorios.-
Los modelos y formatos obligatorios, sern
expedidos por el Director Ejecutivo del
SERCOP mediante resolucin y sern
publicados en el Portal
www.compraspublicas.gov.ec.
Cada entidad contratante deber completar
los modelos obligatorios. La entidad
contratante bajo su responsabilidad, podr
modificar y ajustarlos a las necesidades
particulares de cada proceso de contratacin,
siempre que se cumpla con la Ley y el
presente Reglamento General.
Art. 29.- Declaratoria de procedimiento
desierto parcial.- Cabr la declaratoria de
procedimiento desierto parcial cuando se
hubiere convocado a un proceso de
contratacin con la posibilidad de
adjudicaciones parciales o por tems.
Art. 30.- Declaratoria de desierto por oferta
fallida.- Una vez adjudicado un contrato, el
procedimiento ser declarado desierto si el
contrato no puede celebrarse por causas
imputables al adjudicatario, siempre que no
sea posible adjudicar el contrato al oferente
que se encuentra en segundo lugar en el
orden de prelacin.
Art. 31.- Expediente de contratacin.- El
expediente de contratacin contendr la
informacin relevante prevista en el artculo
13 de este Reglamento General.
En el caso de compras por catlogo
electrnico, el expediente de la entidad
contratante se respaldar con los pliegos y
antecedentes de la adquisicin, la orden de
compra y las actas de entrega recepcin
respectivas.
Toda la informacin ser publicada en el
Portal www.compraspublicas.gov.ec.
CAPITULO II
CONTRATACION DE CONSULTORIA
SECCION I
NORMAS COMUNES A TODOS LOS
PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACION DE
CONSULTORIA
Art. 32.- Ejercicio de la consultora.- En los
procesos de seleccin de consultora, la
Entidad Contratante determinar la naturaleza
de los participantes: sean consultores
individuales, firmas consultoras u organismos
que estn facultados para ofrecer consultora.
Los procesos de contratacin se harn entre
consultores de igual naturaleza.
Para el caso de personas naturales, el ttulo
de tercer nivel conferido por una institucin
de educacin superior, deber adems estar
registrado en el CONESUP; excepto la
salvedad prevista para consultoras cuyo plazo
sea de hasta seis meses y que vayan a ser
realizadas por consultores individuales
extranjeros o por consultores individuales
nacionales cuyos ttulos hayan sido obtenidos
en el extranjero, en cuyo caso bastar la
presentacin del ttulo conferido por la
correspondiente institucin de educacin
superior en el extranjero.
Art. 33.- Participacin de consultora
extranjera.- La determinacin inicial de falta
de capacidad tcnica o experiencia de la
consultora nacional, ser responsabilidad de
la entidad contratante, para cuyo efecto
deber remitir los pliegos al SERCOP para
que ste emita la certificacin
correspondiente en forma previa al
procedimiento y de manera electrnica.
El SERCOP sobre la base de los pliegos
remitidos por la entidad contratante publicar
en el portal www.compraspublicas.gov.ec los
requerimientos para recibir manifestaciones
de inters de los proveedores nacionales, las
mismas que sern analizadas a efectos de
autorizar o no la participacin de proveedores
extranjeros. Sin embargo en la convocatoria
no se restringir la participacin nacional.
responsabilidad que asumen en la prestacin
del servicio de consultora que se contrata.
Nota: Numeral 2 reformado por Decreto Ejecutivo No.
841, publicado en Registro Oficial 512 de 15 de Agosto
del 2011

En la certificacin de participacin extranjera,

Art. 35.- Subcontratacin en consultora.- En
el SERCOP podr recomendar porcentajes
los contratos de consultora que prevean la
mnimos de participacin nacional que
ejecucin de servicios de apoyo que no
debern contemplar obligatoriamente los
puedan ser provistos de manera directa por el
pliegos.
consultor, stos podrn ser subcontratados en
los porcentajes previstos en la negociacin,
Art. 34.- En todo proceso de contratacin, la
sin que haya lmite para ello.
determinacin de los costos de consultora
tomar en cuenta en su composicin los
costos directos e indirectos requeridos para la
SECCION II
ejecucin del proyecto, conforme se detalla a
CONTRATACION DIRECTA
continuacin:
Art. 36.- Contratacin directa.- Cuando el
1. Costos directos: definidos como aquellos
presupuesto referencial del contrato sea
que se generan directa y exclusivamente en
inferior o igual al valor que resultare de
funcin de cada trabajo de consultora y
multiplicar el coeficiente 0,000002 por el
cuyos componentes bsicos son, entre otros,
monto del Presupuesto Inicial del Estado del
las remuneraciones, los beneficios o cargas
correspondiente ejercicio econmico, la
sociales del equipo de trabajo, los viajes y
entidad contratante proceder a contratar de
viticos; los subcontratos y servicios varios,
manera directa, para lo cual, la mxima
arrendamientos y alquileres de vehculos,
autoridad de la entidad o su delegado,
equipos e instalaciones; suministros y
seleccionar e invitar a un consultor
materiales; reproducciones, ediciones y
habilitado en el RUP que rena los requisitos
publicaciones;
previstos en los pliegos.
2. Costos indirectos o gastos generales: son
La entidad contratante remitir al consultor
aquellos que se reconocen a las firmas
invitado, los pliegos de la consultora a
consultoras y otros organismos que estn
realizar, que incluirn los formatos de
autorizados para realizar consultaras, para
informacin bsica necesaria que permitan la
atender sus gastos de carcter permanente
confirmacin de las calificaciones claves
relacionados con su organizacin profesional,
requeridas para cumplir con el objeto del
a fin de posibilitar la oferta oportuna y
contrato.
eficiente de sus servicios profesionales y que
no pueden imputarse a un estudio o proyecto
Si la mxima autoridad, o su delegado lo
en particular. El costo indirecto contemplar
consideran necesario abrirn una etapa de
nicamente los honorarios o utilidad
preguntas y aclaraciones que se podrn
empresarial reconocidos a las personas
realizar mediante comunicaciones directas
jurdicas consultoras, por el esfuerzo
con el consultor invitado o a travs del portal
empresarial, as como por el riesgo y
www.compraspublicas.gov.ec.
El consultor invitado entregar su oferta
tcnico-econmica en un trmino no mayor a
6 das contado a partir de la fecha en que
recibi la invitacin. La mxima autoridad, o
su delegado, realizarn la evaluacin,
negociacin y adjudicacin, sobre la base de
los pliegos en un trmino no mayor a 3 das.
En el caso de que el consultor invitado no
aceptare la invitacin o no llegare a un
acuerdo en la negociacin, la mxima
autoridad o su delegado declarar terminado
el procedimiento; y de as estimarlo
pertinente, resolver el inicio de un nuevo
proceso de contratacin directa con un nuevo
consultor, o en su defecto optar por otro
procedimiento de contratacin.
SECCION III
CONTRATACION MEDIANTE LISTA CORTA
Art. 37.- Contratacin mediante lista corta.-
Cuando el presupuesto referencial del
contrato supere el valor que resultare de
multiplicar el coeficiente 0,000002 por el
monto del Presupuesto Inicial del Estado y
sea inferior al valor que resulte de multiplicar
el coeficiente 0,000015 por el monto del
Presupuesto Inicial del Estado del
correspondiente ejercicio econmico, la
entidad contratante escoger e invitar, a
travs del Portal
www.compraspublicas.gov.ec, a un mximo
de 6 y un mnimo de 3 consultores
registrados en el RUP que renan los
requisitos previstos en los pliegos, para que
presenten sus ofertas tcnicas y econmicas.
Si no se presentaren ofertas o si las
presentadas hubieren sido rechazadas, la
entidad contratante podr realizar un nuevo
proceso de contratacin conformando una
nueva lista corta o en su defecto iniciar un
proceso de concurso pblico.
En este tipo de contratacin se observarn, en
lo que sea aplicable, las disposiciones
contenidas en los artculos 38 y siguientes
referidos a la contratacin por concurso
pblico. El trmino entre la fecha de la
convocatoria y la fecha de presentacin de las
ofertas ser mnimo de diez das y mximo de
veinte das.
SECCION IV
CONTRATACION MEDIANTE CONCURSO
PUBLICO
Art. 38.- Contratacin mediante concurso
pblico.- Cuando el presupuesto referencial
del contrato sea igual o superior al valor que
resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015
por el monto del Presupuesto Inicial del
Estado del correspondiente ejercicio
econmico, la entidad contratante realizar la
convocatoria pblica a travs del Portal
www.compraspublicas.gov.ec. para que los
interesados, habilitados en el RUP, presenten
sus ofertas.
Si en este proceso se presenta un solo
proponente, la oferta ser calificada y
evaluada y, si sta cumple los requisitos y
criterios establecidos podr ser objeto de
adjudicacin, de llegar a un acuerdo en la
negociacin.
La entidad contratante podr realizar una
invitacin internacional a participar en el
concurso pblico, previo la autorizacin del
SERCOP, de acuerdo a lo dispuesto en el Art.
37 de la Ley. En este caso, se podr realizar
invitaciones mediante publicaciones por la
prensa internacional especializada, por una
sola vez en cada medio escrito.
Art. 39.- Presentacin de ofertas.- Las ofertas hasta llegar a un acuerdo final de negociacin
tcnica y econmica debern ser entregadas o, en su defecto declarar desierto el
simultneamente, en dos sobres separados, procedimiento, segn corresponda.
hasta el da y hora sealados en la
convocatoria, que no ser menor a 15 das Suscrita el acta de negociacin, la mxima
hbiles ni superior a 30 das hbiles contados autoridad o su delegado, procedern a la
desde la publicacin, a travs del Portal adjudicacin al oferente con el cual se haya
www.compraspublicas.gov.ec. Vencido el llegado a un acuerdo final de negociacin en
trmino para la presentacin de ofertas, el los aspectos tcnicos, econmicos y
sistema cerrar, de manera automtica la contractuales.
recepcin de las mismas.
Nota: Inciso segundo reformado por Decreto Ejecutivo
Para la presentacin de ofertas el portal No. 841, publicado en Registro Oficial 512 de 15 de
Agosto del 2011
habilitar dos opciones: una para la oferta
tcnica y otra para la oferta econmica. El
Art. 41.- Precalificacin.- Si la Entidad
portal permitir que la apertura y
contratante lo requiere, podr realizar un
procesamiento de ambas ofertas se ejecuten
proceso de precalificacin que tendr por
en das distintos, con una diferencia entre
objeto solicitar la presentacin de informacin
ambos actos de hasta 10 das trmino: en el
y antecedentes relacionados con la
sobre 1, la oferta tcnica y en el sobre 2 la
experiencia de los consultores o asociaciones
oferta econmica.
constituidas o por constituirse, relacionada
con los trabajos de consultora requeridos por
El SERCOP establecer el contenido de los
la entidad contratante. En tal virtud la
sobres 1 y 2, as como los parmetros a ser
convocatoria deber prever exclusivamente
observados para la evaluacin; considerando
los procedimientos para evaluar y calificar las
para este ltimo efecto lo previsto en el
experiencias en la prestacin de servicios de
artculo 6 nmero 19 de la Ley.
consultora en general y en servicios similares
a los del objeto del concurso.
Art. 40.- Negociacin.- Con los resultados
finales de la evaluacin, la Comisin Tcnica
Si como resultado de la convocatoria pblica
negociar con el oferente calificado en primer
a precalificacin, no hubiere interesados, o se
lugar los aspectos tcnicos, contractuales y
presentare solamente un consultor interesado,
los ajustes de la oferta tcnica y econmica
la Comisin Tcnica ampliar por una sola
en comparacin con lo requerido en los
vez y hasta por la mitad del inicialmente
pliegos. De llegarse a un acuerdo, se
previsto, el trmino para la entrega de la
proceder a la suscripcin del acta de
informacin solicitada. Si cumplido el nuevo
negociacin en la que constarn los trminos
trmino persistiere la ausencia de
convenidos, la misma que deber ser
interesados, o se presentare la informacin de
publicada en el portal.
un solo interesado, la comisin declarar
desierto el proceso de precalificacin.
Si en un trmino mximo de hasta cinco das
no se llegare a un acuerdo en la negociacin
En los casos en que los consultores que
esta se dar por terminada y se iniciar una
entregaron la informacin para la
nueva negociacin con el oferente calificado
precalificacin son dos o ms, la comisin, el
en el siguiente lugar y as sucesivamente
da y hora sealados para el cierre del
proceso, levantar la respectiva acta y segn
el orden de presentacin abrir los sobres que
contengan la informacin solicitada, y dentro
del trmino de tres das iniciar su evaluacin
y ponderacin en forma ininterrumpida hasta
concluir el proceso de precalificacin
estableciendo la nmina de consultores a los
cuales se invitar a presentar sus propuestas
tcnicas y econmicas para la fase de
calificacin. Esta nmina ser de un mnimo
de dos y un mximo de seis consultores. Si
como resultado de la evaluacin resultare un
solo consultor precalificado, se declarar
desierto el proceso; igual procedimiento se
observar si ningn consultor es
precalificado.
Los aspectos evaluados y ponderados en la
precalificacin as como los resultados y
puntajes de la misma, no sern considerados
para la fase de calificacin de propuestas
tcnicas. En consecuencia, todos los
consultores precalificados estarn en iguales
condiciones de participacin para la fase de
calificacin.
Dentro del trmino de tres das de concluida
la precalificacin, el Presidente de la
Comisin Tcnica, mediante comunicacin
escrita, dar a conocer a todos los
consultores participantes los resultados de la
precalificacin.
CAPITULO III
PROCEDIMIENTOS DINAMICOS
Art. 42.- Bienes y servicios normalizados.-
Los bienes y servicios normalizados son
aquellos cuyas caractersticas o catlogo electrnico de los bienes y servicios
especificaciones tcnicas han sido
estandarizadas u homologadas por la entidad
contratante; y en consecuencia, dichas
caractersticas o especificaciones son
homogneas y comparables en igualdad de
condiciones.
La Ley y este Reglamento General utilizan de
forma indistinta las palabras "homologados",
"estandarizados", "normalizados",
"categorizados" o "catalogados", para referirse
a aquellos bienes o servicios cuyas
caractersticas o especificaciones tcnicas
han sido estandarizadas por la entidad
contratante; y, en el caso de los bienes o
servicios incluidos en el Catlogo Electrnico,
para referirse a aquellos bienes o servicios,
sobre los cuales el SERCOP celebr los
correspondientes convenios marco.
La responsabilidad de la estandarizacin de
los bienes y servicios le corresponde a la
entidad contratante, la que para el efecto,
observar, de existir, la reglamentacin
tcnica o normativa tcnica nacional o
internacional aplicable al bien o servicio
objeto del procedimiento.
Los bienes y servicios normalizados se
adquieren, en su orden, por procedimientos
de Catlogo Electrnico y de Subasta Inversa;
y solo en el caso de que no se puedan aplicar
dichos procedimientos o que stos hayan
sido declarados desiertos se optarn por los
dems procedimientos de contratacin
previstos en la Ley y en este Reglamento
General.
SECCION I
COMPRAS POR CATALOGO
Art. 43.- Procedimiento para contratar por
catlogo electrnico.- Para la inclusin en el
normalizados, el SERCOP realizar procesos
de seleccin que permitan celebrar convenios
marcos, observando el procedimiento que se
establezca en los pliegos.
Las contrataciones por catlogo electrnico
de bienes y servicios normalizados, que
realicen las Entidades Contratantes,
observarn el procedimiento sealado por el
SERCOP:
La orden de adquisicin electrnica emitida
por la Entidad Contratante se sujetar a las
condiciones contractuales previstas en el
Convenio Marco; y, de ser el caso a las
mejoras obtenidas por la entidad contratante.
De conformidad con lo previsto en el inciso
segundo del artculo 69 de la Ley, la Orden de
Compra emitida a travs del Catlogo
Electrnico formaliza la contratacin de los
bienes o servicios requeridos y genera los
derechos y obligaciones correspondientes
para las partes.
Una vez recibidos los bienes o servicios
contratados, se suscribir el acta de entrega
recepcin correspondiente con la verificacin
de correspondencia con las especificaciones
previstas en el catlogo.
SECCION II
SUBASTA INVERSA
APARTADO I
DE LA SUBASTA INVERSA ELECTRONICA
Art. 44.- Procedencia.- La subasta inversa
electrnica se realizar cuando las entidades
contratantes requieran adquirir bienes y
servicios normalizados cuya cuanta supere el
monto equivalente al 0,0000002 del
Presupuesto Inicial del Estado, que no se
puedan contratar a travs del procedimiento
de Compras por Catlogo Electrnico, y en la
que los proveedores de dichos bienes y
servicios, pujan hacia la baja el precio
ofertado por medios electrnicos a travs del
Portal www.compraspublicas.gov.ec.
Las adquisiciones de bienes y servicios
normalizados cuya cuanta no exceda el
monto sealado en el inciso anterior se las
realizar de forma directa con un proveedor
seleccionado por la entidad contratante sin
que sea necesario que ste conste inscrito en
el RUP y observando lo dispuesto en el
artculo 60 de este Reglamento General; sin
que dicha compra directa pueda realizarse
como un mecanismo de elusin de los
procedimientos previstos en la Ley o en este
Reglamento General.
El SERCOP establecer el o los mecanismos
para ponderar el criterio de mejor costo
previsto en el artculo 6 nmero 17 de la Ley,
con los criterios de valoracin que permitan
incentivar y promover la participacin
nacional establecida en el artculo 25 de la
Ley.
Art. 45.- Calificacin de participantes y oferta
econmica inicial.
La calificacin tcnica de las ofertas
presentadas ser realizada por:
1. La mxima autoridad o su delegado en el
caso de subastas inversas cuyo presupuesto
referencial exceda el monto previsto en el
primer inciso del artculo 44 de este
reglamento general y sea de hasta el monto
que resulte de multiplicar el coeficiente
0.000002 por el Presupuesto Inicial del
Estado, o,
2. Por una Comisin Tcnica integrada de
conformidad con lo previsto en el Art. 18 de
este reglamento general.
En el da y hora sealados para el efecto, la
mxima autoridad o su delegado, o la
Comisin Tcnica, segn corresponda,
procedern a calificar las ofertas tcnicas de
los participantes que hubieren cumplido las
condiciones definidas en los pliegos; de todo
lo cual se dejar constancia en un acta. En el
caso de que la calificacin haya sido realizada
por la Comisin Tcnica, esta ser puesta en
conocimiento de la mxima autoridad o su
delegado, para su resolucin.
Si la calificacin ha sido realizada por la
mxima autoridad o su delegado, o en el caso
de que la calificacin realizada por la
Comisin Tcnica haya sido aceptada por la
mxima autoridad o su delegado, esta
dispondr que los oferentes calificados
presenten sus ofertas econmicas iniciales a
travs del portal
www.compraspublicas.gov.ec, las mismas
que debern ser menores al presupuesto
referencial. La notificacin a los proveedores
calificados para la presentacin de las ofertas
econmicas iniciales se la realizar a travs
del portal www.compraspublicas.gov.ec, sin
que se d a conocer el nombre ni el nmero
de oferentes calificados ni el monto de la
oferta econmica inicial.
Las ofertas econmicas iniciales presentadas
a travs del portal
www.compraspublicas.gov.ec, obligan al
oferente a cumplir las condiciones tcnicas y
econmicas ofertadas en el caso de resultar
adjudicado, aun cuando no participare en el
acto de la puja. De no cumplir con las
obligaciones que le corresponden en su
calidad de adjudicatario, se aplicarn las
sanciones previstas en el artculo 19 numeral
1 de la ley.
Quienes intervengan en el proceso de
calificacin guardarn absoluta
confidencialidad y asumirn las
responsabilidades que se generen en el caso
de que violaren dicho principio.
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 143,
publicado en Registro Oficial Suplemento 71 de 20 de
Noviembre del 2009
Art. 46.- Puja.- En el da y hora sealados en
la Convocatoria, se realizar la puja hacia la
baja a travs del portal
www.compraspublicas.gov.ec.
La duracin de la puja ser establecida en los
pliegos y no podr ser menor a quince (15)
minutos ni mayor a sesenta (60) minutos,
contados a partir de la hora establecida en la
convocatoria, en atencin a la complejidad
del objeto del contrato y al presupuesto
referencial del procedimiento.
De la puja se dejar constancia en un Informe
de Resultados, elaborado por la Comisin
Tcnica y que ser publicado en el formato
establecido para el efecto en el portal
www.compraspublicas.gov.ec.
Art. 47.- Casos de negociacin nica.- No se
realizar la puja, y en su lugar se realizar una
nica sesin de negociacin, entre la entidad
contratante y el oferente, en los siguientes
casos:
1.- Si existe una sola oferta tcnica calificada.
2.- Si, luego de la calificacin tcnica un solo
proveedor habilitado presenta la oferta
econmica inicial en el portal
www.compraspublicas.gov.ec.
La sesin de negociacin se realizar entre la
entidad contratante y el nico proveedor
habilitado para presentar su oferta econmica,
en el da y hora que se seale para el efecto,
dentro de un trmino no mayor a tres das
contados desde la fecha establecida para la
realizacin de la puja. El objeto de la
negociacin ser mejorar la oferta econmica
del nico oferente calificado.
En el proceso de negociacin, la entidad
contratante deber disponer de informacin
respecto de las condiciones de mercado del
bien o servicio a adquirir, para lo cual tomar
en cuenta, sin que sean exclusivos, los
siguientes elementos:
1. Precios de adjudicacin de bienes o
servicios similares realizados a travs del
portal www.compraspublicas.gov.ec.
2. Proformas de otros proveedores del bien o
servicio a contratar.
3. Informacin sobre el precio del bien o
servicio que se pueda obtener de otras
fuentes como cmaras o bolsas de productos,
internet, entre otras.
4. En todo caso el oferente deber rebajar su
oferta econmica en al menos el cinco por
ciento (5%) del presupuesto referencial de la
subasta inversa convocada.
Este procedimiento de verificacin de las
condiciones de mercado del bien a contratar
es de absoluta responsabilidad de la entidad
contratante, la que en caso de omitir el
mismo estar sujeta a las responsabilidades
que establezcan las entidades de control.
De la negociacin se dejar constancia en un
acta que se publicar en el portal
www.compraspublicas.gov.ec.
La negociacin alcanzada no significa
adjudicacin de contrato.
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 143,
publicado en Registro Oficial Suplemento 71 de 20 de
Noviembre del 2009
Art. 48.- Adjudicacin.- La mxima autoridad
de la entidad contratante o su delegado, una
vez concluido el perodo de puja o de la
negociacin realizada, de ser el caso,
adjudicar o declarar desierto el
procedimiento, mediante resolucin, de
conformidad con la ley.
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 143,
publicado en Registro Oficial Suplemento 71 de 20 de
Noviembre del 2009
CAPITULO IV
LICITACION
Art. 49.- Convocatoria.- La convocatoria
deber publicarse en el Portal
www.compraspublicas.gov.ec y contendr la
informacin que determine el SERCOP.
Art. 50.- Recepcin de las ofertas.- Las
ofertas tcnica y econmica debern ser
entregadas por los oferentes, hasta el da y
hora sealados en la convocatoria, a travs
del Portal www.compraspublicas.gov.ec.
De manera excepcional considerando el nivel
de complejidad y magnitud de la informacin
a presentarse, y previo conocimiento del
SERCOP, las ofertas podrn ser entregadas
fsicamente en el lugar, da y hora sealados
en la convocatoria por la entidad contratante.
Art. 51.- Contenido de las ofertas.- Las ofertas
debern cumplir todos los requerimientos
exigidos en los Pliegos y se adjuntar todos y
cada uno de los documentos solicitados.
Art. 52.- Trmino entre convocatoria y
apertura de ofertas.- El trmino entre la
convocatoria y cierre de recepcin de ofertas
los fijar la entidad contratante atendiendo al
monto y complejidad de la contratacin, en
consideracin al tiempo requerido para que
los proveedores preparen sus ofertas. En
ningn caso el trmino ser menor a diez das
ni mayor a treinta das, salvo el caso de
contrataciones de obras en que el trmino
mximo podr ser de hasta cuarenta y cinco
das.
Art. 53.- Apertura de las ofertas.- El acto de
apertura de sobres se har a travs del Portal;
o, en el lugar sealado en la convocatoria, si
las ofertas han sido entregadas de manera
fsica en los casos permitidos.
Una vez abiertas las ofertas, se publicar en el
Portal www.compraspublicas.gov.ec al menos
la siguiente informacin:
1. Identificacin del Oferente.
2. Descripcin bsica de la obra, bien o
servicio ofertado; y,
3. Precio unitario de ser el caso y valor total
de la oferta.
Art. 54.- Mtodo de evaluacin de las
ofertas.- La Comisin Tcnica revisar que las
ofertas cumplan los requisitos mnimos
establecidos en los pliegos y rechazar
aquellas que no den cumplimiento a los
mismos.
La evaluacin de las ofertas se efectuar
aplicando los parmetros de calificacin
previstos en los pliegos.
La evaluacin de una oferta comprende tanto
la referida a la propuesta tcnica como a la
propuesta econmica.
La oferta evaluada como la mejor ser aquella
que obtenga el mejor costo de conformidad
con el numeral 18 del artculo 6 de la Ley.
Art. 55.- Trmino para la evaluacin de las
ofertas.- La evaluacin ser realizada por la
Comisin Tcnica luego del cierre de la
apertura de ofertas en un trmino no mayor a
diez (10) das. Si la complejidad de la
contratacin lo exige, la entidad contratante
podr establecer en los pliegos un trmino
adicional de cinco (5) das.
CAPITULO V
COTIZACION, MENOR CUANTIA E INFIMA
CUANTIA
SECCION I
COTIZACION
Art. 56.- Convocatoria.- En este
procedimiento la invitacin a presentar ofertas
a cinco (5) proveedores elegidos mediante
sorteo pblico se lo realizar de forma
aleatoria a travs del Portal
www.compraspublicas.gov.ec de entre los
proveedores que cumplan los parmetros de
contratacin preferente e inclusin (tipo de
proveedor y localidad), de acuerdo a lo que
establece los Arts. 50 y 52 de la Ley.
En los pliegos se determinar un sistema de
calificacin en virtud del cual aquellos
proveedores invitados por sorteo obtengan
una puntuacin adicional por el hecho de
haber salido favorecidos; sin perjuicio del
margen de preferencia que se deber
establecer en los pliegos para los dems
proveedores locales que participen sin ser
invitados por sorteo.
Sin perjuicio de las invitaciones a los
proveedores sorteados, podrn participar los
proveedores habilitados en la correspondiente
categora en el RUP, para lo cual se publicar
la convocatoria en el Portal
www.compraspublicas.gov.ec.
A este tipo de contratacin se aplicarn las
normas previstas para el procedimiento
Licitacin en lo que sea pertinente.
Art. 57.- Trmino entre convocatoria y
apertura de ofertas.- El trmino entre la
convocatoria y cierre de recepcin de ofertas
los fijar la entidad contratante atendiendo al
monto y complejidad de la contratacin, en
consideracin al tiempo requerido para que
los proveedores preparen sus ofertas. En
ningn caso el trmino ser menor a siete
das ni mayor a veinte das.
SECCION II
MENOR CUANTIA
Art. 58.- Bienes y servicios.- Para las
contrataciones previstas en los numerales 1 y
3 del Art. 51 de la Ley, cuya cuanta no
exceda el monto equivalente al 0,000002 del
Presupuesto Inicial del Estado, la mxima
autoridad o su delegado podr seleccionar
directamente y adjudicar al contratista que
cumpla con los requerimientos de la
contratacin previstos en los pliegos
elaborados por la entidad contratante sobre la
base de los formatos elaborados por el
SERCOP.
Art. 59.- Obras.- En los procesos de
contratacin de obras de menor cuanta, se
verificar lo siguiente:
1. Unicamente los proveedores que cumplan
las condiciones establecidas en el artculo 52
de la Ley sern invitados a travs del Portal a
manifestar su inters de participar en el
sorteo;
2. Los proveedores invitados, en un trmino
no menor a tres (3) ni mayor a cinco (5) das
contados a partir de la fecha de la invitacin,
manifestarn su inters mediante la
presentacin de sus ofertas tcnicas y de la
carta de aceptacin expresa del presupuesto
referencial determinado por la entidad
contratante;
3. La mxima autoridad de la entidad
contratante o su delegado verificarn el
cumplimiento de los requisitos tcnicos
previstos en los pliegos y la aceptacin del
presupuesto referencial;
4. De entre los proveedores calificados se
adjudicar la obra al proveedor escogido por
seleccin automtica aleatoria del portal
www.compraspublicas.gob.ec.
Aquellos proveedores que a la fecha de la
publicacin del procedimiento mantuvieran
vigentes contratos de construccin de obra
pblica cuyas cuantas individuales o
acumuladas igualaren o superaren el
coeficiente establecido en el numeral 2 del
artculo 51 de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica, no podrn
participar en ningn procedimiento de menor
cuanta de obras hasta la entrega recepcin
definitiva de el o los contratos vigentes. Si por
efectos de la entrega recepcin de uno o
varios contratos el monto por ejecutar fuere
inferior al coeficiente antes indicado, deber
ser invitado y podr participar en los
siguientes procedimientos de menor cuanta
de obras.
Si no existieran proveedores que sean
profesionales, miera o pequeas empresas,
dentro del cantn, se realizar el sorteo
contando con los proveedores de la provincia
o del pas, en ese orden.
No podrn participar en el sorteo aquellos
proveedores que hubieren efectuado un
cambio de domicilio exclusivamente para
efectos de participar en una contratacin
especfica de menor cuanta de obras. De no
hacerla la entidad contratante, el SERCOP
solicitar la descalificacin del proveedor que
hubiere incurrido en esta conducta.
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 841,
publicado en Registro Oficial 512 de 15 de Agosto del
2011
SECCION III
CONTRATACIONES DE INFIMA CUANTIA
Art. 60.- Contrataciones de nfima cuanta:
Las contrataciones para la ejecucin de obras,
adquisicin de bienes o prestacin de
servicios, cuya cuanta sea igual o menor a
multiplicar el coeficiente 0,0000002 del
Presupuesto Inicial del Estado se las realizar
de forma directa con un proveedor
seleccionado por la entidad contratante sin
que sea necesario que ste conste inscrito en
el RUP. Dichas contrataciones se formalizarn
con la entrega de la correspondiente factura y
sern autorizadas por el responsable del rea
encargada de los asuntos administrativos de
la entidad contratante, quien bajo su
responsabilidad verificar que el proveedor no
se encuentre incurso en ninguna inhabilidad o
prohibicin para celebrar contratos con el
Estado.
Estas contrataciones no podrn emplearse
como medio de elusin de los
procedimientos.
El SERCOP, mediante las correspondientes
resoluciones, determinar la casustica de uso
de la nfima cuanta.
El SERCOP podr requerir, en cualquier
tiempo, informacin sobre contratos de nfima
cuanta, la misma que ser remitida en un
trmino mximo de diez das de producida la
solicitud. Si se llegara a detectar una
infraccin a lo dispuesto en el inciso
precedente o un mal uso de esta contratacin,
el SERCOP remitir un informe a los
organismos de control para que inicien las
actuaciones pertinentes.
CAPITULO VI
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
SECCION I
ADQUISICION DE BIENES INMUEBLES
Art. 61.- Transferencia de dominio entre
entidades del sector pblico.- Para la
transferencia de dominio de bienes inmuebles
entre entidades del sector pblico que lleguen
a un acuerdo para el efecto, se requerir
resolucin motivada de las mximas
autoridades.
Se aplicar lo referente al rgimen de
traspaso de activos.
Art. 62.- Declaratoria de utilidad pblica.-
Salvo disposicin legal en contrario, la
declaratoria de utilidad pblica o de inters
social sobre bienes de propiedad privada ser
resuelta por la mxima autoridad de la entidad
pblica, con facultad legal para hacerlo,
mediante acto motivado en el que constar en
forma obligatoria la individualizacin del bien
o bienes requeridos y los fines a los que se
destinar. Se acompaar a la declaratoria el
correspondiente certificado del registrador de
la propiedad.
Las personas jurdicas de derecho privado
sujetas a la Ley y a este Reglamento General
como entes contratantes podrn negociar
directamente la adquisicin de inmuebles
dentro de los parmetros establecidos en la
ley. Si se requiriera una expropiacin, debern
solicitarla a la autoridad pblica del ramo
correspondiente al que pertenezcan.
La resolucin ser inscrita en el Registro de la
Propiedad del cantn en el que se encuentre
ubicado el bien y se notificar al propietario.
La inscripcin de la declaratoria traer como
consecuencia que el registrador de la
propiedad se abstenga de inscribir cualquier
acto traslaticio de dominio o gravamen, salvo
el que sea a favor de la entidad que declare la
utilidad pblica.
Art. 63.- Avalo.- El valor del inmueble se
establecer en funcin del que constare en la
respectiva unidad de avalos y catastros del
municipio en el que se encuentre ubicado el
inmueble antes del inicio del trmite de
expropiacin, el cual servir a efectos de
determinar el valor a pagar y para buscar un
acuerdo en los trminos previstos en la ley.
En las municipalidades que no se cuente con
la Direccin de Avalos y Catastros, o a
peticin de esa entidad, el avalo lo podr
efectuar la Direccin Nacional de Avalos y
Catastros, para el efecto se podr suscribir un
convenio de cooperacin interinstitucional.
Asimismo, la Direccin Nacional de Avalos y
Catastros realizar el avalo si es que
habiendo sido requerido el Municipio no
efectuare y entregare el avalo en el plazo de
treinta das de presentada la peticin.
Si judicialmente se llegare a determinar,
mediante sentencia ejecutoriada, un valor
mayor al del avalo catastral, debern
reliquidarse los impuestos municipales por
los ltimos cinco aos, conforme establece el
artculo 449 del Cdigo Orgnico de
Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin. Tal valor se descontar del
precio a pagar.
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No.
1449, publicado en Registro Oficial 916 de 20 de
Marzo del 2013
SECCION II
DEL ARRENDAMIENTO DE BIENES
INMUEBLES
Apartado I
Las entidades contratantes como arrendatarias
Art. 64.- Procedimiento.- Para el
arrendamiento de bienes inmuebles, las
entidades contratantes publicarn en el Portal
www.compraspublicas.gov.ec. los pliegos en
los que constarn las condiciones mnimas
del inmueble requerido, con la referencia al
sector y lugar de ubicacin del mismo.
Para la suscripcin del contrato, el
adjudicatario no requiere estar inscrito y
habilitado en el RUP.
El SERCOP determinar el procedimiento y
los requisitos que se debern cumplir en
estas contrataciones.
Apartado II
Las entidades contratantes como
arrendadoras
Art. 65.- Procedimiento.- Las entidades
previstas en el artculo 1 de la Ley podr dar
en arrendamiento bienes inmuebles de su
propiedad, para lo cual, publicar en el Portal
www.compraspublicas.gov.ec los pliegos en
los que se establecer las condiciones en las
que se dar el arrendamiento, con la
indicacin de la ubicacin y caractersticas
del bien. En los pliegos se prever la
posibilidad de que el interesado realice un
reconocimiento previo del bien ofrecido en
arrendamiento.
Para la suscripcin del contrato, el
adjudicatario no requiere estar inscrito y
habilitado en el RUP.
El SERCOP determinar el procedimiento y
los requisitos que se debern cumplir en
estas contrataciones.
Art. 66.- Normas supletorias.- En todo lo no
previsto en esta Seccin, se aplicarn de
manera supletoria, y en lo que sea pertinente,
las normas de la Ley de Inquilinato y del
Cdigo Civil.
SECCION III
FERIAS INCLUSIVAS
Art. 67.- Ferias inclusivas.- Las ferias
inclusivas previstas en el artculo 6 numeral
13 de la Ley son procedimientos que
desarrollarn las entidades contratantes, sin
consideracin de montos de contratacin,
para fomentar la participacin de artesanos,
micro y pequeos productores prestadores de
servicios.
Las invitaciones para las ferias inclusivas a
ms de publicarse en el portal
www.compraspublicas.gov.ec se publicarn
por un medio impreso, radial o televisivo del
lugar donde se realizar la feria.
Las ferias inclusivas observarn el
procedimiento de contratacin que para el
efecto dicte el SERCOP.
CAPITULO VII
REGIMEN ESPECIAL
SECCION I
DISPOSICIONES GENERALES A LOS
PROCEDIMIENTOS SOMETIDOS A REGIMEN
ESPECIAL
Art. 68.- Normativa aplicable.- Los
procedimientos precontractuales de las
contrataciones previstas en el artculo 2 de la
Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica, observarn la normativa
prevista en este captulo.
En el caso que en el presente rgimen
especial no se describa o detalle algn
procedimiento o accin concreta que sean
indispensables realizar para la contratacin de
bienes, obras o servicios, se observar de
forma supletoria los procedimientos o
disposiciones establecidos en el rgimen
general de la Ley, de este Reglamento
General o de la reglamentacin especfica que
para el efecto dicte el Presidente de la
Repblica.
Dentro de las contrataciones de rgimen
especial, si el proveedor no estuviera
domiciliado o no tuviera un representante en
el pas, bastar para contratacin con la
inscripcin electrnica en el RUP, sin que sea
necesaria su habilitacin. La entidad
contratante ser corresponsable por la
veracidad de la informacin registrada.
Nota: Inciso final agregado por Decreto Ejecutivo No.
841, publicado en Registro Oficial 512 de 15 de Agosto
del 2011
Art. 69.- Estudios.- De acuerdo a la naturaleza
de la contratacin, ser necesario disponer de
todos los documentos tcnicos que
justifiquen dicha contratacin. En el caso de
contrataciones sujetas al rgimen especial
previsto en este captulo, ser necesario
contar con estudios completos, incluidas
especificaciones tcnicas y presupuestos
actualizados, salvo casos en los que por la
complejidad o nivel de especificidad de los
proyectos, dichos estudios puedan ser
mejorados por los oferentes al presentar sus
propuestas tcnicas. Cuando se trate de
contratacin de estudios, ser necesario
contar con el nivel previo de estudios.
Art. 70.- Publicacin Posterior.- De no
haberse realizado los procedimientos de
rgimen especial a travs del portal
www.compraspublicas.gov.ec, la mxima
autoridad o su delegado tiene la obligacin de
una vez realizada la contratacin, publicar en
el portal www.compraspublicas.gov.ec la
informacin relevante de cada proceso, segn
lo dispuesto en el Art. 13 de este Reglamento
General, en lo que fuera aplicable.
respectivos planes anuales de contrataciones.
Todos los frmacos que se adquieran deben
cumplir con los requisitos sanitarios
establecidos en la Ley Orgnica de Salud que
permitan garantizar su calidad, seguridad y
eficacia.
Nota: Primer inciso reformado por Decreto Ejecutivo
No. 401, publicado en Registro Oficial 230 de 7 de
Julio del 2010

Art. 71.- Declaratoria de emergencia para

Art. 74.- Certificado Sanitario de provisin de
contrataciones rgimen especial.- Las
medicamentos.- La seleccin de las ofertas
contrataciones previstas en el Rgimen
de provisin de frmacos se har solo entre
Especial, tambin podrn ser declaradas de
los proveedores habilitados en el Registro
emergencia, en cuyo caso se estar a lo
Unico de Proveedores (RUP), para cuyo
dispuesto en el artculo 57 de la Ley.
efecto, debern haber obtenido previamente el
certificado sanitario de provisin de
medicamentos emitido por la Autoridad
SECCION II
Sanitaria Nacional, con el cual se garantiza el
ADQUISICION DE FARMACOS
cumplimiento de condiciones tcnicas y
sanitarias exigidas en la Ley Orgnica de
APARTADO I
Salud y sus reglamentos, sin perjuicio de que
DISPOSICIONES GENERALES
en el ejercicio de las competencias y
atribuciones otorgadas por la Ley.
Art. 72.- Frmacos.- Se entiende por
frmacos a las preparaciones o formas
Art. 75.- Seleccin.- Entre las ofertas de los
farmacuticas contempladas en las
frmacos, presentadas por los proveedores
definiciones de medicamentos del artculo
habilitados conforme al artculo precedente,
259 de la Ley Orgnica de Salud.
se seleccionarn aquellas que cumplan con
los requisitos exigidos de acondicionamiento,
Art. 73.- Sujecin al Cuadro Nacional de
presentaciones autorizadas para su
Medicamentos Bsicos y al PAC.-
comercializacin y las establecidas en la ficha
Procedimiento.- Las entidades que presten
tcnica del producto.
servicios de salud y que se hallen
comprendidas en el mbito de la Ley, debern
Art. 76.- Controles.- Todas las adquisiciones
adquirir los frmacos del Cuadro Nacional de
de frmacos, que se realicen al amparo de la
Medicamentos Bsicos as como aquellos
Ley y de este Reglamento General, sea cual
contemplados en los casos previstos en el
fuere el procedimiento de contratacin
artculo 6 de la Ley de Produccin,
adoptado, estarn sujetas a controles de
Importacin, Comercializacin y Expendio de
calidad post registro aleatorios, sea en los
Medicamentos Genricos de Uso Humano,
lugares de fabricacin, almacenamiento,
los cuales, salvo las situaciones de
transporte, distribucin o expendio, control
emergencia establecidas en dicha
que lo efectuar la autoridad sanitaria
disposicin, debern estar previstos en los
nacional.
APARTADO II
SUBASTA INVERSA
Art. 77.- Clases.- Para la adquisicin de
frmacos bajo Rgimen Especial se deber
realizar Subastas Inversas Corporativas y/o
Subastas Inversas Institucionales, de
conformidad a los procedimientos que se
detallan a continuacin.
Art. 78.- Procedimiento Especial para Subasta
Inversa Corporativa.- El SERCOP
conjuntamente con las Entidades
Contratantes, consolidar la demanda
potencial de las entidades contratantes, para
poder realizar subastas inversas corporativas,
en las cuales los proveedores de frmacos,
debidamente habilitados, conforme a lo
dispuesto en el presente Reglamento General,
pujan hacia la baja el precio ofertado, que
siempre deber ser inferior a su oferta
econmica inicial, por medios electrnicos a
travs del Portal
www.compraspublicas.gov.ec, con la
finalidad de suscribir convenios que permitan
a las Entidades Contratantes la adquisicin
directa de frmacos a travs del Repertorio de
Medicamentos, entendido ste como el
catlogo de medicamentos normalizados
publicados en el Portal
www.compraspublicas.gov.ec.
El SERCOP elaborar conjuntamente con las
entidades contratantes los pliegos requeridos
para realizar las subastas inversas
corporativas. Los pliegos, a ms de los
requisitos de carcter legal, econmico y
financiero, debern contener fichas tcnicas
especficas sobre los frmacos a contratar.
El SERCOP conjuntamente con las Entidades
Contratantes, conformarn una Comisin
Tcnica responsable de las fases de
aclaraciones y calificacin de los proveedores
y sus ofertas, que estar integrada de la
siguiente manera:
1. Un delegado del Director Ejecutivo del
SERCOP, quien la presidir y tendr voto
dirimente;
2. Un delegado tcnico del Ministro de Salud
Pblica, en su calidad de mxima autoridad
del Sistema Nacional de Salud;
3. Un delegado tcnico del Director General
del IESS;
4. Un delegado tcnico del Director General
del ISSFA; y,
5. Un delegado tcnico del Director General
del ISSPOL.
Actuar como Secretario de la Comisin
Tcnica el Director Jurdico del SERCOP o su
delegado.
Art. 79.- Procedimiento Especial para Subasta
Inversa Institucional.- La contratacin de
frmacos, en los que exista ms de un
proveedor o fabricante siempre que el
frmaco o frmacos requeridos no estn
disponibles en el Repertorio de
Medicamentos, se contratarn siguiendo el
siguiente procedimiento:
La mxima autoridad de la entidad contratante
o su delegado aprobarn los pliegos en los
trminos y condiciones previstos en este
Reglamento General, el cronograma del
proceso y dispondrn el inicio del
procedimiento especial.
Los pliegos, a ms de los requisitos de
carcter legal, econmico y financiero,
debern contener fichas tcnicas especficas
sobre los frmacos a contratar.
La Comisin Tcnica para la subasta inversa
institucional estar integrada por:
1. El delegado de la mxima autoridad de la
entidad contratante;
2. El titular del rea requirente o su delegado;
y,
3. Un funcionario o servidor nombrado por la
mxima autoridad que tenga conocimiento de
la adquisicin que se vaya a realizar.
Actuar como secretario un funcionario o
servidor designado por la Comisin Tcnica
de fuera de su seno.
Art. 80.- Procedimiento Comn para Subastas
Inversas.- Para el caso de realizarse una
Subasta Inversa Corporativa o una Subasta
Inversa Institucional, previo el cumplimiento
de los procedimientos especiales
establecidos para cada una de ellas, se
deber seguir el siguiente procedimiento
comn:
La Comisin Tcnica podr designar
subcomisiones de apoyo, segn la
complejidad del proceso de contratacin, las
mismas que actuarn de conformidad a lo
previsto en el artculo 19 de este Reglamento
General.
La Comisin Tcnica podr sesionar
vlidamente con la presencia de tres de sus
miembros, de los cuales, el Presidente
deber estar presente en forma obligatoria.
Las decisiones se adoptarn por mayora
simple.
Los miembros de la Comisin Tcnica no
podrn tener conflictos de intereses con los
oferentes; de haberlos, ser causa de excusa.
La Comisin Tcnica elaborar su informe
que deber ser dirigido a la mxima autoridad
de la entidad contratante o a su delegado y
que incluya la recomendacin expresa de
adjudicacin del contrato o de declaratoria de
desierto del proceso.
Las Subcomisiones de apoyo, designadas por
la Comisin Tcnica, presentarn los criterios
tcnicos que se requieran para la toma de
decisiones de la Comisin Tcnica. Los
informes de la subcomisin, que incluirn las
recomendaciones que se consideren
necesarias, sern utilizados por la Comisin
Tcnica como ayudas en el proceso de
calificacin y seleccin y por ningn
concepto sern asumidos como decisorios.
La Comisin Tcnica obligatoriamente deber
analizar dichos informes y avalar o rectificar la
totalidad de los mismos; sin perjuicio de las
responsabilidades que asuman los miembros
de las subcomisiones sobre el trabajo
realizado.
Requisitos Sanitarios.- Para garantizar las
condiciones sanitarias, de calidad e inocuidad
de los medicamentos, los oferentes debern
presentar la siguiente documentacin mnima:
1.Nota: Numeral derogado por Decreto Ejecutivo No.
401, publicado en Registro Oficial 230 de 7 de Julio del
2010
2. Certificado sanitario de provisin de
medicamentos emitido por la Autoridad
Sanitaria Nacional, con el cual se garantiza el
cumplimiento de condiciones tcnicas y
sanitarias exigidas en la Ley Orgnica de
Salud y sus reglamentos; y,
3.Nota: Numeral derogado por Decreto Ejecutivo No.
401, publicado en Registro Oficial 230 de 7 de Julio del
2010
TRAMITACION.- El SERCOP o la Entidad
Contratante publicar la convocatoria a travs
del portal www.compraspublicas.gov.ec, y
que como mnimo contendr:
1. El Cronograma del proceso;
2. La fecha mxima para formular preguntas;
3. La Fecha y hora para ingresar al portal
www.compraspublicas.gov.ec la oferta tcnica
y documentacin habilitante;
4. Los requerimientos mnimos que deber
tener la documentacin tcnica y sanitaria de
la oferta;
5. La fecha y hora en que los oferentes
calificados ingresarn al portal
www.compraspublicas.gov.ec la oferta
econmica inicial;
6. La fecha y hora en la que se iniciarn las
pujas a la baja a travs del referido portal y el
tiempo de duracin de las mismas; y,
7. La fecha estimada de adjudicacin.
Hasta dentro de un trmino de 5 das
contados a partir de la fecha tope fijada para
la formulacin de preguntas, la Comisin
Tcnica, responder las preguntas y formular
las aclaraciones o modificaciones que
considere pertinentes a los pliegos por propia
iniciativa o en respuesta a las preguntas de
los participantes, a travs del portal
www.compraspublicas.gov.ec siempre que
estas modificaciones no alteren el objeto del
contrato;
El trmino entre la convocatoria y la
presentacin de la oferta tcnica no ser
menor a diez (10) das ni mayor a treinta (30)
das. En la fecha y hora sealadas para el
efecto, a travs del Portal
www.compraspublicas.gov.ec, se proceder a
la recepcin de las ofertas tcnicas de los
oferentes;
Hasta dentro de un trmino de 15 das
contados a partir de la recepcin de las
ofertas tcnicas, la Comisin Tcnica
proceder a calificar a los participantes que
hubieren cumplido con las condiciones
definidas en los pliegos conforme al proceso
antes sealado.
Para el procedimiento de la subasta se
observarn las disposiciones de los artculos
44 a 48 de este Reglamento General.
Los procesos de Subastas Inversas podrn
realizarse por tems, individuales o
agrupados, siguiendo para el efecto lo
previsto en los respectivos Pliegos;
El SERCOP o la mxima autoridad de la
entidad contratante o su delegado, una vez
concluido el perodo de puja o de
negociacin, de ser el caso adjudicar,
mediante Resolucin, a la oferta de menor
precio o declarar desierto el procedimiento
de conformidad con la Ley; El SERCOP o la
Entidad Contratante, segn el caso, celebrar
el convenio respectivo con el o los oferentes
ubicados en el primer lugar de prelacin. Para
el caso de tratarse de subasta inversa
corporativa los frmacos adjudicados se
publicarn en el Repertorio de Medicamentos;
El SERCOP o La Entidad Contratante publicar
en el portal www.compraspublicas.gov.ec, la
informacin relevante del proceso, de acuerdo
al artculo 13 del presente Reglamento
General.
En los respectivos convenios, se incluir la
obligatoriedad de los adjudicados de
presentar a las Entidades Contratantes, previo
a la entrega recepcin de los frmacos
adquiridos mediante la orden de compra
respectiva, el certificado de control de calidad
del lote o lotes a entregar; y, el compromiso
de cancelar el costo del anlisis de control de
calidad post registro cuando la Autoridad
Sanitaria Nacional lo realice, sea en los
lugares de fabricacin, almacenamiento,
transporte, distribucin o expendio.
Cualquier irregularidad en las condiciones de
calidad que se detectare, implicar la
suspensin inmediata del respectivo convenio
y la aplicacin de las sanciones previstas en
el texto del convenio y la Ley.
En los casos en que el proceso precontractual
para la adquisicin de frmacos hubiere sido
desarrollado mediante subasta inversa
institucional y se hubiere declarado desierto
el mismo, la mxima autoridad de la entidad
contratante podr, mediante resolucin
debidamente motivada respecto de la
inconveniencia de efectuar otro proceso
similar, disponer el inicio de un proceso
precontractual de contratacin directa
observando el mecanismo previsto en el
artculo 81 de este reglamento o de
considerarlo pertinente y segn su monto
iniciar otro mecanismo previsto en la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica, pudiendo utilizar en
ambos casos documentacin o parte de los
pliegos iniciales elaborados por la institucin
o formular nuevos pliegos.
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 401,
publicado en Registro Oficial 230 de 7 de Julio del
2010
APARTADO II
CONTRATACION DIRECTA
Art. 81.- Procedencia.- Se aplicar este
procedimiento para la contratacin de
frmacos, cuando el fabricante o proveedor
sea exclusivo para un tipo de frmaco, y
siempre que no est disponible en el
Repertorio de Medicamentos, conforme el
siguiente procedimiento:
1. La mxima autoridad de la entidad
contratante o su delegado aprobarn los
pliegos y el cronograma del proceso y
dispondrn el inicio del procedimiento
especial. Se publicar en el Portal
www.compraspublicas.gov.ec la resolucin
motivada de la mxima autoridad de la
entidad contratante o de su delegado que
acredita la procedencia de la contratacin
directa, especificando el frmaco que se vaya
a contratar, la identificacin del indicado
fabricante o proveedor exclusivo, la
documentacin de soporte y los pliegos del
proceso, sealando el da y la hora en que
fenece el perodo para la recepcin de la
oferta;
2. Una vez publicada la resolucin, la entidad
contratante enviar invitacin directa al
fabricante o proveedor exclusivo con toda la
informacin publicada en el Portal
www.compraspublicas.gov.ec.
3. El fabricante o proveedor invitado deber
remitir su oferta acompaada del certificado
de exclusividad vigente a la fecha de
presentacin de la oferta, emitido por la
Autoridad Sanitaria Nacional.
4. Hasta dentro de un trmino de 3 das
contados a partir de la publicacin en el
Portal www.compraspublicas.gov.ec, de la
informacin contemplada en el numeral 1 de
este artculo, cualquier otro proveedor que
considere estar en capacidad de suministrar
el frmaco materia del contrato podr objetar
la condicin de fabricante o proveedor
exclusivo, que deber ser resuelta por la
mxima autoridad de la entidad contratante o
su delegado dentro de las 24 horas siguientes
de la recepcin de la objecin. De
establecerse la no exclusividad del fabricante
o proveedor, se dar por cancelado el proceso
de contratacin directa, debiendo aplicarse la
modalidad de adquisicin que corresponda.
5. En los casos que no existan objeciones de
otro u otros oferentes o que stas no sean
aceptadas, el da siguiente al vencimiento del
trmino para objetar, o de la resolucin
rechazando la objecin, se llevar a cabo una
audiencia de preguntas y aclaraciones, de la
cual se levantar un acta que ser publicada
en el Portal www.compraspublicas.gov.ec.
6. Recibida la oferta, a travs del Portal
www.compraspublicas.gov.ec, en la fecha
prevista en la invitacin, la mxima Autoridad
de la entidad contratante o su delegado,
mediante resolucin motivada adjudicar la
oferta o declarar desierto el proceso.
APARTADO III
ADQUISICION A TRAVES DE ORGANISMOS
INTERNACIONALES
Art. 82.- Procedimiento.- Para el caso de
contratacin a travs de organismos o
convenios internacionales, se seguir el
procedimiento establecido en los respectivos
convenios o a travs de procedimientos
establecidos por organismos internacionales.
Para el caso que no existan procedimientos
establecidos, se proceder de conformidad a
los procedimientos especiales establecidos
en la presente seccin.
Art. 83.- Condiciones de calidad, seguridad y
eficacia.- Las adquisiciones de frmacos en
los casos sealados en el artculo precedente
se sujetarn al cumplimiento de condiciones
de calidad, seguridad y eficacia, establecidas
por la Autoridad Sanitaria Nacional, debiendo
ajustarse a las fichas tcnicas establecidas
para cada frmaco.
APARTADO IV
ADQUISICION DE MEDICAMENTOS
ESPECIALES
Art. 84.- Importacin directa.- En el caso de
que se requiera medicamentos especiales,
para tratamientos especializados, que no
consten en el Repertorio de Medicamentos y
no estn disponibles en el pas, la mxima
autoridad de la entidad contratante o su
delegado, solicitarn autorizacin para
importacin directa, a la Autoridad Sanitaria
Nacional, quien la conceder previa
evaluacin de los justificativos clnico -
teraputicos.
Art. 85.- Cumplimiento de requisitos.- Los
medicamentos especiales a los que se refiere
este apartado, debern cumplir con los
requisitos de seguridad, calidad y eficacia
determinados por la Autoridad Sanitaria
Nacional.
SECCION III
SEGURIDAD INTERNA Y EXTERNA
Art. 86.- Procedimiento.- Las contrataciones
de bienes, obras y servicios incluidos los de
consultora, calificados por el Presidente de la
Repblica como necesarias para la seguridad
interna y externa del Estado, cuya ejecucin
est a cargo de las Fuerzas Armadas o de la
Polica Nacional, debern llevarse a cabo
siguiendo el siguiente procedimiento:
1. La mxima autoridad de la entidad
contratante o su delegado emitir una
resolucin fundamentada, demostrando la
existencia de la necesidad especifica que le
faculta acogerse al Rgimen Especial y
aprobar los pliegos que debern regirse, en
lo que fuere posible, a los principios y
procedimientos establecidos en la Ley;
2. La mxima autoridad de la entidad
contratante o su delegado solicitar la
calificacin por parte del Presidente de la
Repblica para acogerse al Rgimen Especial,
de conformidad con la Ley y este Reglamento
General, adjuntando un resumen ejecutivo
que justifique su solicitud, que deber ser
igualmente reservada;
3. Con la calificacin favorable del Presidente
de la Repblica, la mxima autoridad de la
entidad contratante o su delegado dispondr
el inicio del proceso especial, siguiendo el
procedimiento establecido en los pliegos
previamente aprobados.
Art. 87.- Confidencialidad.- Al tratarse de un
procedimiento precontractual de bienes,
obras y servicios destinados para la
Seguridad Interna y Externa, su trmite debe
ser llevado con absoluta confidencialidad y
reserva, por tanto no ser publicado en el
Portal www.compraspublicas.gov.ec.
SECCION IV
COMUNICACION SOCIAL
Art. 88.- La contratacin de estudios para la
determinacin de estrategias
comunicacionales e informacin orientada a
generar criterios de comunicacin,
informacin, imagen y publicidad
comunicacional; y, la contratacin de
productos comunicacionales, servicios y
actividades comunicacionales y de los
medios para la difusin de los mismos,
destinadas a la informacin de las acciones
del Gobierno Nacional o de las Entidades
Contratantes, se efectuar de conformidad
con los procedimientos previstos en esta
seccin.
APARTADO I
CONTRATACION DIRECTA
Art. 89.- Se encuentran sujetos al rgimen de
contratacin directa:
1. Los estudios para la formulacin de
estrategias comunicacionales y de
informacin orientada a generar criterios de
comunicacin, informacin, imagen y
publicidad comunicacional, comprendiendo
estos estudios, sondeos de opinin,
determinacin de productos
comunicacionales, medios, servicios,
actividades para su difusin y similares.
2. Los medios y espacios comunicacionales a
travs de los cuales se proceder a la difusin
de la publicidad comunicacional.
3. Por excepcin, en casos considerados
como urgentes, si la unidad responsable de la
comunicacin, imagen y publicidad
institucional considerare que la contratacin
de los productos o servicios deben efectuarse
por contratacin directa y as se autorizare por
parte de la mxima autoridad de la institucin,
particular que deber constar de la respectiva
resolucin.
En el caso de contratacin directa se
observar el siguiente procedimiento:
La mxima autoridad de la entidad contratante
o su delegado revisar la peticin de la
unidad requirente e invitacin y la oferta
efectuadas previamente que se adjuntarn a la
misma, y, solicitar, de estimar pertinente que
prosiga el proceso, la respectiva
disponibilidad de fondos para atender el
requerimiento, hecho lo cual emitir una
resolucin fundamentada, sealando los
motivos que le facultan para acogerse al
rgimen especial y adjudicar el contrato a la
oferta presentada o declarar desierto el
proceso, sin lugar a reclamo por parte del
oferente invitado.
En caso de que se declarare desierto el
procedimiento, la mxima autoridad podr
iniciar un nuevo proceso de contratacin
directa con otro oferente, siguiendo el
procedimiento establecido en este artculo.
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No.
1449, publicado en Registro Oficial 916 de 20 de
Marzo del 2013
APARTADO 2
PROCESO DE SELECCIN
Art. 90.- En el caso de que la entidad
contratante optare por contratar productos
comunicacionales y servicios
comunicacionales a travs de un proceso de
seleccin, se observar el siguiente
procedimiento:
1. La mxima autoridad de la entidad
contratante o su delegado, emitir una
resolucin fundamentada, sealando los
motivos que le facultan para acogerse al
rgimen especial aprobar los pliegos y
dispondr el inicio del procedimiento
especial, estableciendo el cronograma para el
proceso.
2. Una vez publicada la resolucin, la entidad
contratante proceder a invitar directamente al
menos a 3 proveedores y mximo 5 inscritos
en el Registro Unico de Proveedores,
adjuntando la documentacin pertinente.
3. Las ofertas se presentarn en el lugar que
se determine en los pliegos y hasta el da y
hora previstos en los mismos, el cual no
podr exceder de 3 das contados a partir de
la publicacin de la resolucin.
4. Recibida la oferta, la mxima autoridad de
la entidad contratante o su delegado,
aplicando los criterios de valoracin previstos
en los pliegos, seleccionar a la oferta que
ms convenga a los intereses institucionales,
pudiendo al efecto apoyarse en una comisin
tcnica.
5. La adjudicacin se efectuar al oferente
que cumpla con todos los requisitos previstos
en los pliegos, de conformidad con los
parmetros de evaluacin y tomando en
cuenta el mejor costo, sin que el precio ms
bajo sea el nico parmetro de seleccin, de
conformidad con el numeral 18 del artculo 6
de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica.
6. La adjudicacin podr efectuarse por la
totalidad de los productos o servicios
requeridos o parte de ellos, de as convenir a
los intereses institucionales.
7. La mxima autoridad o su delegado,
mediante resolucin motivada, adjudicar la
oferta, an cuando recibiere una sola, si sta
es conveniente a los intereses institucionales,
o, declarar desierto el procedimiento, sin
lugar a reclamo por parte de los oferentes.
8. En caso de que se declarare desierto el
procedimiento, la mxima autoridad podr
iniciar un nuevo proceso de contratacin
directa con otro oferente, siguiendo el
procedimiento establecido en el artculo 89.
Art. 91.- En el caso de los procesos de
contratacin directa previstos en el Apartado I
de esta Seccin, el pago podr efectuarse una
vez difundidos los productos
comunicacionales o ejecutadas las
actividades o servicios comunicacionales, de
conformidad con las normas aplicables al
caso.
SECCION V
ASESORIA Y PATROCINIO JURIDICO
Art. 92.- Procedimiento.- Las contrataciones
de Asesora Jurdica y/o las de Patrocinio
Jurdico requeridas por las entidades
consideradas en el mbito de la Ley, se
realizarn conforme el siguiente
procedimiento:
1. La mxima autoridad de la entidad
contratante o su delegado emitir una
resolucin fundamentada, demostrando la
existencia de la circunstancia material y/o
necesidad concreta que le faculta acogerse al
Rgimen Especial para la contratacin de
Asesora Jurdica y/o Patrocinio Jurdico,
aprobar los pliegos, el cronograma del
proceso y dispondr el inicio del
procedimiento especial;
2. En los pliegos se deber describir
detalladamente las caractersticas del perfil
profesional requerido, formacin,
competencias y capacidades generales y
especficas, as como la formacin o
experiencia en las materias o reas del
derecho sobre las cuales versar la materia
del contrato.
3. La mxima autoridad de la entidad
contratante o su delegado enviar la invitacin
al proveedor previamente seleccionado,
explicando en trminos generales el objeto de
la invitacin y sealando el da y la hora en
que deber concurrir para celebrar una
audiencia en la que se le proporcionar toda
la informacin que sea pertinente, se
absolvern las consultas y se realizarn las
aclaraciones requeridas, previa la suscripcin
de un convenio de estricta confidencialidad,
de todo lo que cual se dejar constancia en
un acta.
4. En la fecha y hora sealadas para el efecto,
se proceder a la recepcin de la oferta del
proveedor invitado.
5. Recibida la oferta, en la fecha prevista en la
invitacin, la mxima autoridad, mediante
resolucin motivada adjudicar la oferta o
declarar desierto el proceso, sin lugar a
reclamo por parte del oferente invitado.
CONSULTAS PUNTUALES Y ESPECIFICAS.-
Bajo esta figura se podr obtener la prestacin
de servicios de asesora jurdica para la
absolucin de consultas puntuales y
especficas, siempre que stas tengan como
valor total un presupuesto estimado que no
supere en el ao por cada proveedor el valor
que resulte de multiplicar el coeficiente
0.0000005 por el PIE; en cuyo caso, se
observar el siguiente procedimiento:
1. La mxima autoridad de la entidad
contratante determinar la necesidad de
realizar consultas jurdicas de carcter puntual
y especfico de carcter especializado que
deban ser absueltas por el abogado o
estudios jurdico seleccionado; sealando el
perfil del profesional o estudio jurdico; el
valor previsto a ser pagado (por hora), el
nmero estimado de horas de consulta; as
como la certificacin presupuestaria
correspondiente.
2. Una vez realizada la consulta, el abogado o
estudio jurdico remitir la factura
correspondiente, en la que se especifique el
nmero de horas atendidas, el valor total
facturado, as como un informe sucinto del
servicio brindado; el que ser aprobado por la
mxima autoridad, disponiendo su pago.
SECCION VI
OBRA ARTISTICA, LITERARIA O CIENTIFICA
Art. 93.- Procedimiento.- Las contrataciones
de obras o actividades artsticas, literarias o
cientficas, requeridas por las entidades
consideradas en el mbito de la Ley, se
realizarn conforme el siguiente
procedimiento:
1. La mxima autoridad de la entidad
contratante o su delegado emitir la
resolucin en la que se justifique la necesidad
de la contratacin de la obra artstica, literaria
o cientfica, aprobar los pliegos, el
cronograma del proceso y dispondr el inicio
del procedimiento especial;
2. Se publicar en el Portal
www.compraspublicas.gov.ec, la resolucin
de la mxima autoridad de la entidad
contratante o su delegado, adjuntando la
documentacin descrita en el nmero anterior
y la identificacin del proveedor invitado,
sealando da y hora en que fenece el perodo
para la recepcin de la oferta;
3. Una vez publicada la resolucin, la entidad
contratante enviar invitacin directa al
proveedor seleccionado con toda la
informacin publicada en el Portal
www.compraspublicas.gov.ec.
4. En el da y hora sealados para el efecto en
la invitacin, que no podr exceder el trmino
de 3 das contados desde su publicacin, se
llevar a cabo una audiencia de preguntas y
aclaraciones, de la cual se levantar un acta
que ser publicada en el Portal
www.compraspublicas.gov.ec.
5. En la fecha y hora sealadas para el efecto,
se recibir la oferta del proveedor invitado.
6. La mxima autoridad o su delegado,
mediante resolucin motivada adjudicar la
oferta o declarar desierto el proceso, sin
lugar a reclamo por parte del oferente
invitado; resultado que ser publicado en el
portal www.compraspublicas.gov.ec.
Art. 93-A.- En las contrataciones de esta
seccin, las garantas contractuales podrn
ser otorgadas de forma personal, mediante
pagars o letras de cambio, endosados por
valor en garanta o fianzas personales del
contratista.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No.
1869, publicado en Registro Oficial Suplemento 648 de
4 de Agosto del 2009
SECCION VII
REPUESTOS O ACCESORIOS
Art. 94.- Procedencia.- Las contrataciones de
repuestos o accesorios requeridos por las
entidades consideradas en el mbito de la
Ley, para el mantenimiento, reparacin y/o re
potenciamiento de equipos y maquinarias de
su propiedad, entendiendo como tales a
dispositivos, aparatos, naves, mecanismos,
mquinas, componentes, unidades,
conjuntos, mdulos, sistemas, entre otros,
que puede incluir el servicio de instalacin,
soporte tcnico y mantenimiento post venta,
siempre que los mismos no se encuentren
incluidos en el Catlogo Electrnico del Portal
www.compraspblicas.gov.ec, se realizarn
conforme el siguiente procedimiento:
1. La mxima autoridad de la entidad
contratante o su delegado emitir la
resolucin en la que se justifique la necesidad
de adquirir los repuestos y accesorios
directamente por razones de funcionalidad o
necesidad tecnolgica u otra justificacin que
le faculta acogerse al Rgimen Especial,
aprobar los pliegos, el cronograma del
proceso y dispondr el inicio del
procedimiento especial;
2. La mxima autoridad propender a que esta
adquisicin de repuestos y accesorios se la
realice con el fabricante o distribuidores
autorizados, evitando que existan
intermediarios;
3. Se publicar en el Portal
www.compraspublicas.gov.ec, la resolucin
de la mxima autoridad de la entidad
contratante o su delegado, adjuntando la
documentacin sealada en el numeral 1
anterior y la identificacin del fabricante o
proveedor autorizado, sealando el da y la
hora en que fenece el perodo para recepcin
de las ofertas;
4. Una vez publicada la resolucin, la entidad
contratante enviar invitacin directa al
fabricante o proveedor autorizado
seleccionado con toda la informacin que se
public en el Portal
www.compraspublicas.gov.ec;
5. En el da y hora sealados para el efecto en
la invitacin, que no podr exceder el trmino
de 3 das contados desde su publicacin, se
llevar a cabo una audiencia de preguntas y
aclaraciones, de la cual se levantar un acta
que ser publicada en el Portal
www.compraspublicas.gov.ec;
6. En la fecha y hora sealadas para el efecto,
se proceder a la recepcin de la oferta del
proveedor invitado a travs del Portal
www.compraspublicas.gov.ec;
7. La mxima autoridad o su delegado,
mediante resolucin motivada adjudicar la
oferta o declarar desierto el proceso, sin
lugar a reclamo por parte del oferente
invitado.
SECCION VIII
BIENES Y SERVICIOS UNICOS EN EL
MERCADO O PROVEEDOR UNICO
Art. 95.- Procedencia.- Se observar el
mismo procedimiento previsto en la seccin
anterior para los procesos de adquisicin de
bienes o servicios nicos en el mercado, que
tienen un solo proveedor, o, que implican la
contratacin del desarrollo o mejora de
tecnologas ya existentes en la entidad
contratante, o la utilizacin de patentes o
marcas exclusivas o tecnologas que no
admitan otras alternativas tcnicas.
SECCION IX
TRANSPORTE DE CORREO INTERNO E
INTERNACIONAL
Art. 96.- Contratos de Correos del Ecuador.-
Los contratos de correo internacional y los de
transporte interno de correo que celebre la
empresa Correos del Ecuador, se regirn por
las normas contenidas en las Actas de la
Unin Postal Universal, de la Unin Postal de
las Amricas y Espaa y dems convenios
internacionales, ratificados por el Ecuador.
Art. 97.- Correos Rpidos o Courier.- Las
contrataciones de transporte de correo interno
e internacional, requeridas por las entidades
consideradas en el mbito de la Ley, con
empresas de Correos Rpidos o Courier,
distintos a la empresa Correos del Ecuador,
debern llevarse a cabo siguiendo el siguiente
procedimiento:
1. La mxima autoridad de la entidad
contratante o su delegado emitir una
resolucin en la que se justifique la existencia
de la circunstancia o necesidad que le faculta
acogerse al Rgimen Especial, aprobar los
pliegos, el cronograma del proceso y
dispondr el inicio del procedimiento
especial;
2. Se publicar en el Portal
www.compraspublicas.gov.ec, la resolucin
de la mxima autoridad de la entidad
contratante, adjuntando la documentacin
referida en el nmero 1 anterior y la
identificacin de los proveedores invitados,
sealando da y hora en que fenece el perodo
para recepcin de las ofertas;
3. Una vez publicada la resolucin, la entidad
contratante enviar invitacin directa a los
proveedores seleccionados, que sern
mnimo dos (2) y mximo cinco (5), con toda
la informacin que se public en el Portal
www.compraspublicas.gov.ec;
4. En el da y hora sealados para el efecto en
la invitacin, que no podr exceder el trmino
de 3 das contados desde su publicacin, se
llevar a cabo una audiencia de preguntas y
aclaraciones, de la cual se levantar un acta
que ser publicada en el Portal
www.compraspublicas.gov.ec;
5. En la fecha y hora sealadas para el efecto,
a travs del Portal
www.compraspublicas.gov.ec, se proceder a
la recepcin de las ofertas de los proveedores
invitados;
6. La mxima autoridad o su delegado,
mediante resolucin motivada adjudicar la
oferta, an cuando se recibiere una sola si
conviene a los intereses institucionales, caso
contrario declarar desierto el proceso, sin
lugar a reclamo por parte del o los oferentes.
SECCION X
CONTRATOS ENTRE ENTIDADES PBLICAS O
SUS SUBSIDIARIAS
Art. 98.- Procedencia.- Se sujetarn al
procedimiento establecido en esta seccin las
contrataciones que celebren:
1. El Estado con entidades del sector pblico,
o stas entre s;
2. El Estado o las entidades del sector pblico
con:
2.1 Las empresas pblicas o las empresas
cuyo capital suscrito pertenezca, por lo
menos en cincuenta por ciento (50%) a
entidades de derecho pblico;
2.2 Las empresas subsidiarias de aquellas
sealadas en el numeral 2.1.o las subsidiarias
de stas; y,
2.3 Las personas jurdicas, las empresas o las
subsidiarias de stas, creadas o constituidas
bajo cualquier forma jurdica, cuyo capital,
rentas o recursos asignados pertenezcan al
Estado en una proporcin superior al
cincuenta por ciento;
3. Entre s, las empresas pblicas, las
subsidiarias de estas, o las empresas creadas
o constituidas bajo cualquier forma jurdica
cuyo capital, rentas o recursos asignados
pertenezcan al Estado en una proporcin
superior al cincuenta por ciento.
Nota: Numerales 2.1 y 3 sustituidos por Decreto
Ejecutivo No. 841, publicado en Registro Oficial 512 de
15 de Agosto del 2011
Art. 99.- Procedimiento.- Para las
contrataciones de las entidades contratantes
previstas en el artculo anterior, se observar
el siguiente procedimiento:
1. La mxima autoridad de la entidad
contratante o su delegado emitir una
resolucin en la que conste la conveniencia y
viabilidad tcnica y econmica de la
contratacin; aprobar los pliegos, el
cronograma del proceso; y, dispondr el
inicio del procedimiento especial;
2. Se publicar en el Portal
www.compraspublicas.gov.ec la resolucin
de la mxima autoridad de la entidad
contratante, adjuntando la documentacin
descrita en el numeral anterior y la
identificacin de la entidad o empresa
invitada, sealando el da y la hora en que
fenece el perodo para la recepcin de la
oferta;
3. Una vez publicada la resolucin, la entidad
contratante enviar invitacin directa a la
entidad o empresa seleccionada con toda la
informacin que se public en el Portal
www.compraspublicas.gov.ec;
4. En el da y hora sealados para el efecto en
la invitacin, que no podr exceder el trmino
de 3 das contados desde su publicacin, se
llevar a cabo una audiencia de preguntas y
aclaraciones, de la cual se levantar un acta
que ser publicada en el Portal
www.compraspublicas.gov.ec;
5. En la fecha y hora sealadas para el efecto,
a travs del Portal
www.compraspublicas.gov.ec, se proceder a
la recepcin de la oferta de la entidad o
empresa invitada;
6. La mxima autoridad o su delegado,
mediante resolucin motivada adjudicar la
oferta o declarar desierto el proceso, sin
lugar a reclamo por parte del oferente
invitado.
Art. 100.- Contrataciones con empresas
pblicas internacionales.- Las contrataciones
que celebren el Estado o las entidades y
empresas consideradas en el numeral 8 del
artculo 2 de la Ley, con empresas pblicas
de los Estados de la Comunidad Internacional,
se realizarn de conformidad con los trminos
y condiciones constantes en los tratados,
convenios, protocolos y dems instrumentos
internacionales, de haberlos; as como, en
acuerdos, cartas de intencin y dems formas
asociativas; en el caso de no haberse previsto
un rgimen de contratacin especfico, se
seguir el procedimiento previsto en el
artculo precedente.
Para el propsito de este artculo, como
empresas pblicas de los Estados de la
Comunidad Internacional se entienden a las
personas jurdicas, las empresas o las
subsidiarias de stas, creadas o constituidas
bajo cualquier forma jurdica, cuyo capital,
rentas o recursos asignados pertenezcan al
Estado de la Comunidad Internacional, en una
proporcin superior al cincuenta por ciento.
SECCION XI
INSTITUCIONES FINANCIERAS Y DE
SEGUROS DEL ESTADO
Art. 101.- Contrataciones del giro especfico
de su negocio.- Las contrataciones
relacionadas con el giro especfico de sus
negocios que celebren las Instituciones
Financieras y de Seguros en las que el Estado
o sus Instituciones son accionistas nicos o
mayoritarios estn reguladas por la Ley
General de Instituciones del Sistema
Financiero, Ley General de Seguros y dems
disposiciones legales pertinentes y
autorizadas por la Superintendencia de
Bancos y Seguros, sin que les sea aplicables
las normas contenidas en la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica y
en este Reglamento General.
Art. 102.- Contrataciones distintas al giro
especfico del negocio.- Las contrataciones
de bienes, obras y servicios, incluidos los de
consultora, diferentes a aquellas relacionadas
con el giro especfico de sus negocios que
celebren las instituciones financieras y de
seguros en las que el Estado o sus
Instituciones son accionistas nicos o
mayoritarios, se debern llevar a cabo
siguiendo los procedimientos generales o
especiales contemplados en su normativa
propia y especfica.
SECCION XII
EMPRESAS MERCANTILES DEL ESTADO Y
SUBSIDIARIAS
Art. 103.- Procedencia.- Se sujetarn a las
disposiciones contenidas en el artculo
siguiente, las contrataciones relacionadas con
el giro especfico de sus negocios, que
celebren:
1. Las empresas pblicas o las empresas
cuyo capital suscrito pertenezca, por lo
menos en el cincuenta por ciento a entidades
de derecho pblico, de conformidad con el
prrafo final del artculo 1 y el numeral 8 del
artculo 2 de la Ley; y,
2. Las subsidiarias definidas como tales en el
numeral 11 del artculo 6 de la Ley y
conforme lo dispuesto en el numeral 9 del
artculo 2 de la Ley.
Nota: Numeral 1 sustituido por Decreto Ejecutivo No.
841, publicado en Registro Oficial 512 de 15 de Agosto
del 2011
Art. 104.- Giro especfico del negocio.- Las
contrataciones a cargo de las empresas
referidas en el artculo anterior, relacionadas
con el giro especfico de sus negocios, que
estn reguladas por las leyes especificas que
rigen sus actividades o por prcticas
comerciales o modelos de negocios de
aplicacin internacional, y los contratos de
orden societario, no estarn sujetas a las
normas contenidas en la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica y
en este Reglamento General.
Para el efecto, la mxima autoridad de las
empresas o sus delegados, remitirn al
SERCOP la solicitud para que este determine
las contrataciones que correspondan al giro
especfico y al giro comn del respectivo
negocio, cumpliendo con los requisitos
previstos por el Director Ejecutivo de la
mencionada institucin. La definicin de
contrataciones sometidas a rgimen especial
por giro especfico del negocio se publicar
en una ventana especial del Portal
www.compraspublicas.gob.ec
Esta disposicin no podr ser utilizada como
mecanismo de elusin de los procedimientos
de contratacin previstos en el Ttulo III de la
Ley. Si a juicio del SERCOP se presumiera
que alguna de las empresas hubiese incurrido
en la prctica antes sealada, notificar a la
Contralora General del Estado, de
conformidad con lo previsto en el artculo 15
de la Ley.
Nota: Inciso segundo sustituido por Decreto Ejecutivo
No. 841, publicado en Registro Oficial 512 de 15 de
Agosto del 2011
Art. 105.- Actividades diferentes al giro
especfico del negocio.- Las contrataciones
de bienes, obras y servicios, incluidos los de
consultora, a cargo de las empresas antes
referidas, diferentes a las sealadas en el
artculo precedente, se debern llevar a cabo
siguiendo los procedimientos generales o
especiales contemplados en la Ley y en este
Reglamento General.
SECCION XIII
SECTORES ESTRATEGICOS
Art. 106.- Procedimiento.- Las contrataciones
de bienes, obras y servicios incluidos los de
consultara, requeridas por las empresas
sealadas en la segunda parte del numeral 9
del artculo 2 de la Ley, para las actividades
dentro de los sectores estratgicos, podrn
llevarse a cabo siguiendo el siguiente
procedimiento:
1. La mxima autoridad de la entidad
contratante o su delegado emitir una
resolucin fundamentada, demostrando la
existencia de la necesidad especfica que le
faculta acogerse al Rgimen Especial y
solicitar la calificacin por parte del
Presidente de la Repblica;
2. El Presidente de la Repblica, de acoger la
solicitud planteada por la mxima autoridad
de la entidad contratante, dictar la
reglamentacin especfica que regir el
procedimiento a seguir en cada caso.
Nota: Inciso primero sustituido por Decreto Ejecutivo
No. 841, publicado en Registro Oficial 512 de 15 de
Agosto del 2011
CAPITULO VIII
CONTRATACION DE SEGUROS
Art. 107.- Contratacin de seguros.- Para la
contratacin de seguros, las entidades
contratantes previstas en el artculo 1 de la
Ley observarn cualquiera de los siguientes
procedimientos:
1. El de rgimen especial de contratacin
directa prevista en los artculos 98 y
siguientes de este Reglamento, en el caso de
que las proveedoras sean empresas cuyo
capital est integrado en el cincuenta por
ciento o ms con recursos pblicos;
2. El procedimiento de licitacin, para los
casos no incluidos en el nmero anterior.
El SERCOP podr regular los requisitos,
trminos y dems condiciones que se
observarn en estos procedimientos.
Nota: Numeral 1 reformado por Decreto Ejecutivo No.
841, publicado en Registro Oficial 512 de 15 de Agosto
del 2011
CAPITULO VIII
ARRENDAMIENTO DE BIENES MUEBLES
Art. 108.- Procedimiento.- Para el
arrendamiento de bienes muebles que
requiera la entidad contratante se observarn
las normas contenidas en el Cdigo Civil, Ley
sobre arrendamiento mercantil y dems
pertinentes, observando el procedimiento que
para el efecto determine, mediante resolucin
motivada, la mxima autoridad de la entidad
contratante o su delegado, siempre que no
exista normativa emitida para el efecto por el
SERCOP.
TITULO IV
DE LOS CONTRATOS
CAPITULO I
DE LAS CAPACIDADES, INHABILIDADES O
NULIDADES
Art. 109.- Capacidad para contratar.- Para los
efectos de la Ley, tienen capacidad para
contratar los ministros y mximas autoridades
administrativas de las entidades contratantes,
as como los representantes legales de las
entidades de derecho privado sometidas a la
Ley.
Para la suscripcin de un contrato adjudicado
mediante los procedimientos previstos en la
Ley, no se requerir, de ninguna autorizacin
previa de funcionario, organismo o cuerpo
colegiado del ministerio o entidad pblica.
Los ministros de Estado y los representantes
legales de las entidades del sector pblico
podrn delegar la celebracin de los contratos
a funcionarios o servidores de la entidad o
dependencia a su cargo de entidades u
organismos a ella adscritos; o, de otras
entidades del sector pblico si los contratos
deben celebrarse en un lugar en el que la
entidad contratante no tenga oficinas
permanentes.
Art. 110.- Inhabilidades.- Conforme el texto
del primer inciso del artculo 62 de la Ley, la
inhabilidad prevista en el nmero 2 de dicha
norma legal, en tratndose de los cnyuges o
parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo grado de afinidad
se circunscribe a la entidad contratante en la
que intervienen los dignatarios, funcionarios y
servidores con los cuales existe el grado de
consanguinidad o parentesco.
Art. 111.- Inhabilidades especiales. A ms de
las inhabilidades previstas en el artculo 63
de la Ley, no podrn celebrar contratos con la
entidad contratante:
1. Los cnyuges o parientes dentro del cuarto
grado de consanguinidad y segundo de
afinidad de los consejeros provinciales,
concejales municipales y vocales de las
juntas parroquiales en su respectiva
jurisdiccin.
2. Las personas jurdicas con respecto de
forma especfica a la entidad contratante, en
las que sean socios, accionistas o directivos:
los funcionarios, servidores o dignatarios que
estn inhabilitados de forma general o
especial, o sus cnyuges.
CAPITULO II
DE LOS REQUISITOS Y FORMA DE LOS
CONTRATOS
Art. 112.- Documentos integrantes del
contrato y normativa aplicable. El contrato
est conformado por el documento que lo
contiene, los pliegos y la oferta ganadora. Los
documentos derivados del proceso de
seleccin que establezcan obligaciones para
las partes y que hayan sido expresamente
sealados en el contrato, tambin forman
parte de ste.
El contrato se regula por las normas de la Ley,
las disposiciones de este Reglamento
General, por la normativa que emita el
SERCOP; y, supletoriamente, por las
disposiciones del Cdigo Civil en lo que sean
aplicables.
Art. 113.- Forma y suscripcin del contrato.-
En todos los casos en que la ley exija la
suscripcin de contrato, ste se otorgar por
escrito; y, en los contratos de tracto sucesivo,
en caso de prrroga, para que sea vlida,
deber convenirse, tambin de manera
expresa y por escrito.
La entidad contratante verificar la aptitud
legal del contratista en el momento de la
suscripcin del contrato, sin que ello
signifique un trmite adicional para el
contratista. Luego de la suscripcin y
cumplidas las formalidades del caso, la
Entidad entregar un ejemplar del contrato al
contratista.
Adjudicado el contrato, el adjudicatario o su
representante debidamente autorizado, deber
suscribir el contrato dentro del trmino
previsto en los pliegos o en la Ley, para lo
cual la entidad contratante le notificar
sealando la fecha para hacerlo, que no podr
exceder de quince (15) das trmino
siguientes a la fecha de adjudicacin,
excepcin hecha para el caso de que el
adjudicatario sea un consorcio o asociacin,
en cuyo caso tendr quince das adicionales
para la formalizacin de dicha asociacin.
El contratista no estar obligado a presentar
documentos que ratifiquen su idoneidad legal
si es que la informacin necesaria para esa
certeza consta en registros pblicos, ser la
entidad contratante que verificar esta
situacin.
Art. 114.- Adjudicatario fallido.- En caso de
que el adjudicatario no se presente dentro del
trmino previsto, sin perjuicio de la sancin
administrativa aplicable, la entidad contratante
lo declarar adjudicatario fallido y llamar al
oferente que ocup el segundo lugar en el
orden de prelacin para que suscriba el
contrato, el cual deber cumplir con los
requisitos establecidos para el oferente
adjudicatario, incluyendo la obligacin de
mantener su oferta hasta la suscripcin del
contrato. Si el oferente llamado como
segunda opcin no suscribe el contrato, la
entidad declarar desierto el proceso de
seleccin, sin perjuicio de la sancin
administrativa aplicable al segundo
adjudicatario fallido.
Art. 115.- Falta de suscripcin por la entidad
contratante.- En caso de que la Entidad
contratante no cumpla con la suscripcin del
contrato despus de vencido el trmino de 15
das, el oferente la requerir mediante
comunicacin escrita para que lo haga en un
nuevo trmino que no deber exceder de los
diez (10) das. Vencido el trmino sin que la
entidad haya suscrito el contrato, el oferente
tendr la opcin de solicitar se deje sin efecto
la adjudicacin realizada a su favor, debiendo
la entidad reconocer los costos de
preparacin de la propuesta y los gastos
financieros que acredite el oferente
adjudicatario. La entidad podr repetir contra
el o los responsables del retardo por los
perjuicios que sufra.
Art. 116.- Cmputo del plazo de duracin del
contrato, prrrogas y multas.- En los plazos
de vigencia de los contratos se cuentan todos
los das, desde el da siguiente de su
suscripcin o desde el da siguiente de
cumplirse las condiciones establecidas en los
pliegos, en el presente Reglamento General o
en el propio contrato.
Para la determinacin de multas que se
podran imponer al contratista se considerar
el valor total del contrato incluyendo el
reajuste de precios que corresponda y sin
considerar los impuestos.
CAPITULO III
DE LAS GARANTIAS
Art. 117.- Combinacin de garantas.- Las
garantas a que se refiere el Artculo 73 de la
Ley, podrn constituirse por combinacin de
ellas. La eleccin de la forma de garanta
queda a opcin de la entidad contratante,
conforme se lo determine en los pliegos.
Todas las garantas, asegurarn el total
cumplimiento de las obligaciones pertinentes,
debiendo constituirse en forma independiente
para cada contratacin.
En todo proceso de contratacin, las garantas
se emitirn en dlares de los Estados Unidos
de Amrica, moneda de curso legal en el
pas.
Art. 118.- Devolucin de Garantas.- Las
garantas sern devueltas cuando se han
cumplido todas las obligaciones que avalan.
La garanta de fiel cumplimiento del contrato
se devolver cuando se haya suscrito el acta
de entrega recepcin definitiva o nica.
La garanta de buen uso del anticipo se
devolver cuando ste haya sido devengado
en su totalidad.
La garanta tcnica observar las condiciones
en las que se emite.
Art. 119.- Garanta adicional.- Si en un
contrato que por disposicin del artculo 74
inciso quinto de la Ley no se contempl
inicialmente la entrega de la garanta de fiel
cumplimiento, pero cuyo valor se
incrementare por la celebracin de contratos
complementarios, rdenes de trabajo o
similares, deber previo a la celebracin del
contrato complementario o de la orden de
trabajo, obtener la garanta de fiel
cumplimiento del contrato, considerando el
monto total del contrato desde su
celebracin.
CAPITULO IV
DE LA SUBCONTRATACION
Art. 120.- Subcontratacin.- Conforme al
Artculo 79 de la Ley, el contratista podr
subcontratar con terceros, registrados y
habilitados en el RUP, parte de sus
prestaciones, siempre y cuando la entidad
contratante apruebe por escrito previamente la
subcontratacin. La aprobacin ser efectuada
por la mxima autoridad, su delegado o por el
funcionario que cuente con facultades
suficientes para ello. En el caso de
contratistas extranjeros, stos se
comprometern a brindar capacitacin y
transferencia de tecnologa a los
subcontratistas nacionales.
Las subcontrataciones se efectuarn de
preferencia con las pequeas y micro
empresas.
CAPITULO V
DE LA ADMINISTRACION DEL CONTRATO
Art. 121.- Administrador del contrato.- En
todo contrato, la entidad contratante designar
de manera expresa un administrador del
mismo, quien velar por el cabal y oportuno
cumplimiento de todas y cada una de las
obligaciones derivadas del contrato. Adoptar
las acciones que sean necesarias para evitar
retrasos injustificados e impondr las multas
y sanciones a que hubiere lugar.
Si el contrato es de ejecucin de obras, prev
y requiere de los servicios de fiscalizacin, el
administrador del contrato velar porque sta
acte de acuerdo a las especificaciones
constantes en los pliegos o en el propio
contrato.
CAPITULO VI
DE LAS RECEPCIONES Y LA LIQUIDACION
Art. 122.- Negativa a recibir.- La entidad
contratante podr, dentro del trmino de 10
das contados a partir de la solicitud de
recepcin del contratista, negarse a recibir la
obra, bien o servicio, por razones justificadas,
relacionadas con el cumplimiento de las
obligaciones contractuales asumidas por el
contratista. La negativa se notificar por
escrito al contratista y se dejar constancia de
que la misma fue practicada.
Vencido el trmino previsto en el inciso
primero de este artculo sin que la entidad
contratante objetare la solicitud de recepcin
ni formulare observaciones al cumplimiento
del contrato, operar, sin ms trmite, la
recepcin de pleno derecho, para lo cual el
contratista notificar por intermedio de un
Juez de lo Civil o un Notario Pblico.
Art. 123.- Recepcin definitiva.- En los
contratos de obra, la recepcin definitiva
proceder una vez transcurrido el trmino
previsto en el contrato, que no podr ser
menor a seis meses, a contarse desde la
suscripcin del acta de recepcin provisional
total o de la ltima recepcin provisional
parcial, si se hubiere previsto realizar varias
de stas.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso
anterior, para la recepcin definitiva de obras,
la entidad contratante, podr establecer un
trmino menor al indicado, situacin que
constar en los pliegos y en el contrato,
segn la naturaleza de la obra as lo permita.
En el caso de consultora, una vez que se
hayan terminado todos los trabajos previstos
en el contrato, el consultor entregar a la
entidad contratante el informe final
provisional; cuya fecha de entrega servir para
el cmputo y control del plazo contractual.
Salvo que en el contrato se seale un tiempo
menor, la entidad contratante dispondr de 15
das trmino para la emisin de
observaciones y el consultor de 15 das
trmino, adicionales para absolver dichas
observaciones y presentar el informe final
definitivo. Dependiendo de la magnitud del
contrato, estos trminos podrn ser mayores,
pero deben constar obligatoriamente en el
texto del contrato.
El acta de recepcin definitiva ser suscrita
por las partes, en el plazo previsto en el
contrato, siempre que no existan
observaciones pendientes en relacin con los
trabajos de consultora y el informe final
definitivo del estudio o proyecto.
Nota: Inciso segundo agregado por Decreto Ejecutivo
No. 841, publicado en Registro Oficial 512 de 15 de
Agosto del 2011
Art. 124.- Contenido de las actas.- Las actas
de recepcin provisional, parcial, total y
definitivas sern suscritas por el contratista y
los integrantes de la Comisin designada por
la mxima autoridad de la entidad contratante
o su delegado conformada por el
administrador del contrato y un tcnico que
no haya intervenido en el proceso de
ejecucin del contrato.
Las actas contendrn los antecedentes,
condiciones generales de ejecucin,
condiciones operativas, liquidacin
econmica, liquidacin de plazos, constancia
de la recepcin, cumplimiento de las
obligaciones contractuales, reajustes de
precios pagados, o pendientes de pago y
cualquier otra circunstancia que se estime
necesaria.
En las recepciones provisionales parciales, se
har constar como antecedente los datos
relacionados con la recepcin precedente. La
ltima recepcin provisional incluir la
informacin sumaria de todas las anteriores.
Art. 125.- Liquidacin del contrato.- En la
liquidacin econmico contable del contrato
se dejar constancia de lo ejecutado, se
determinarn los valores recibidos por el
contratista, los pendientes de pago o los que
deban deducrsele o deba devolver por
cualquier concepto, aplicando los reajustes
correspondientes. Podr tambin procederse
a las compensaciones a que hubiere lugar. La
liquidacin final ser parte del acta de
recepcin definitiva.
Los valores liquidados debern pagarse
dentro de los diez das siguientes a la
liquidacin; vencido el trmino causarn
intereses legales y los daos y perjuicios que
justificare la parte afectada.
CAPITULO VII
REAJUSTE DE PRECIOS
Art. 126.- Sistema de reajuste.- Los contratos
de ejecucin de obras, adquisicin de bienes
o de prestacin de servicios a que se refiere
la Ley, cuya forma de pago corresponda al
sistema de precios unitarios, se sujetarn al
sistema de reajuste de precios previsto en
este captulo. En consecuencia, aquellos
contratos, cuya forma de pago no
corresponda al sistema de precios unitarios
no se sujetar al sistema de reajuste previsto
en este captulo.
SECCION I
REAJUSTE DE PRECIOS EN OBRAS
Art. 127.- Reajuste en el caso de ejecucin de
obras.- En el caso de producirse variaciones
en los costos de los componentes de los
precios unitarios estipulados en los contratos
de ejecucin de obras que celebren las
entidades contratantes, los costos se
reajustarn, para efectos de pago del anticipo
y de las planillas de ejecucin de obra, desde
la fecha de variacin, mediante la aplicacin
de frmulas matemticas que constarn
obligatoriamente en el contrato, en base a la
siguiente frmula general:
Pr =
Po(p1B1/Bo+p2C1/Co+p3D1/Do+p4E1/Eo
... pnz1/Zo + pxX1/Xo).
Los smbolos anteriores tienen el siguiente
significado:
Pr = Valor reajustado del anticipo o de la
planilla.
Po = Valor del anticipo o de la planilla
calculada con las cantidades de obra
ejecutada a los precios unitarios contractuales
descontada la parte proporcional del anticipo,
de haberlo pagado.
p1 = Coeficiente del componente mano de
obra.
p2, p3, p4... pn = Coeficiente de los dems
componentes principales.
px = Coeficiente de los otros componentes,
considerados como "no principales", cuyo
valor no exceder de 0,200.
Los coeficientes de la frmula se expresarn y
aplicarn al milsimo y la suma de aquellos
debe ser igual a la unidad.
Bo = Sueldos y salarios mnimos de una
cuadrilla tipo, fijados por ley o acuerdo
ministerial para las correspondientes ramas
de actividad, ms remuneraciones adicionales
y obligaciones patronales de aplicacin
general que deban pagarse a todos los
trabajadores en el pas, exceptuando el
porcentaje de la participacin de los
trabajadores en las utilidades de empresa, los
viticos, subsidios y beneficios de orden
social; esta cuadrilla tipo estar conformada
en base a los anlisis de precios unitarios de
la oferta adjudicada, vigentes treinta das
antes de la fecha de cierre para la
presentacin de las ofertas que constar en el
contrato.
B1 = Sueldos y salarios mnimos de una
cuadrilla tipo, expedidos por la ley o acuerdo
ministerial para las correspondientes ramas
de actividad, ms remuneraciones adicionales
y obligaciones patronales de aplicacin
general que deban pagarse a todos los
trabajadores en el pas, exceptuando el
porcentaje de participacin de los
trabajadores en las utilidades de la empresa,
los viticos, subsidios y beneficios de orden
social; esta cuadrilla tipo estar conformada
sobre la base de los anlisis de precios
unitarios de la oferta adjudicada, vigente a la
fecha de pago del anticipo o de las planillas
de ejecucin de obra.
Co, Do, Eo,...Zo = Los precios o ndices de
precios de los componentes principales
vigentes treinta das antes de la fecha de
cierre para la presentacin de las ofertas,
fecha que constar en el contrato.
CI, DI, EI,...ZI = Los precios o los ndices de
precios de los componentes principales a la
fecha de pago del anticipo o de las planillas
de ejecucin de obras.
Xo = Indice de componentes no principales
correspondiente al tipo de obra y a la falta de
ste, el ndice de precios al consumidor
treinta das antes de la fecha de cierre de la
presentacin de las ofertas, que constar en el
contrato.
X1 = Indice de componentes no principales
correspondiente al tipo de obra y a falta de
ste, el ndice de precios al consumidor a la
fecha de pago del anticipo o de las planillas
de ejecucin de obras.
Art. 128.- Frmulas contractuales.- Las
entidades contratantes debern hacer constar
en los contratos la o las frmulas aplicables al
caso con sus respectivas cuadrillas tipo, que
se elaborarn sobre la base de los anlisis de
precios unitarios de la oferta adjudicada,
definiendo el nmero de trminos de acuerdo
con los componentes considerados como
principales y el valor de sus coeficientes.
Constarn como componentes principales
aquellos que, independientemente o
agrupados segn lo previsto en los pliegos,
tengan mayor incidencia en el costo total de
la obra, su nmero no exceder de diez. Sin
embargo, si la totalidad de componentes no
alcanzara a esta cifra, se podr considerar
como principales a todos.
En el caso de fabricacin de equipos y
accesorios que se contraten para ser
elaborados fuera del Ecuador y se incorporen
definitivamente en el proyecto, cuyo precio se
pague en moneda del pas fabricante, se
podrn elaborar frmulas para reajustar los
pagos, aplicando los precios o ndices de
precios de dicho pas, calificados por el INEC.
Las condiciones de aplicacin de la frmula
de reajuste de precios, sern establecidas de
acuerdo con sus componentes y la
localizacin de la obra.
Art. 129.- Aplicacin de la frmula de reajuste
de precios.- El reajuste de precios se realizar
mensualmente o de acuerdo con los perodos
de pago establecidos en el contrato y ser
efectuado provisionalmente sobre la base de
los precios o ndices de precios a la fecha de
presentacin de las planillas por la
fiscalizacin o unidad de control de cada obra
tramitndolo conjuntamente con la planilla.
Art. 130.- Mora del contratista.- En caso de
mora o retardo parcial o total, imputable al
contratista, se le reconocer nicamente el
reajuste de precios calculado con los precios
e ndice de precios en el perodo que debi
cumplir el contrato, con sujecin al
cronograma vigente.
Art. 131.- Liquidacin del reajuste.- Tan
pronto se disponga de los ndices definitivos
de precios, se realizar la liquidacin y pago
final del reajuste, considerando las fechas de
pago de las planillas y aplicando las frmulas
contractuales.
Como el derecho a percibir el reajuste es de
aquellos que se pueden renunciar, tal
situacin podr establecerse en los
documentos correspondientes.
Art. 132.- Normas comunes a contratos
complementarios.- En los contratos
complementarios a los que se refiere el
artculo 85 de la Ley constarn las
correspondientes frmula o frmulas de
reajuste de precios.
La suma total de los valores de los contratos
complementarios no podr exceder del 35%
del valor actualizado o reajustado del contrato
principal a la fecha en que la institucin
contratante resuelva la realizacin del contrato
complementario. Esta actualizacin se har
aplicando la frmula de reajuste de precios
que consten en los respectivos contratos
principales.
El contratista deber rendir garantas
adicionales de conformidad con esta ley.
Art. 133.- Concepto de valor de reajuste de
precios.- Se entender como "valor de
reajuste de precios" la diferencia entre el
monto de Pr (valor reajustado del anticipo o
de la planilla) menos el valor Po (valor del
anticipo o de la planilla calculada con las
cantidades de obra ejecutada a los precios
unitarios contractuales, descontada la parte
proporcional del anticipo, de haberlo pagado).
Art. 134.- Procedimiento para el clculo del
reajuste.- El valor del anticipo y de las
planillas calculadas a los precios
contractuales de la oferta y descontada la
parte proporcional del anticipo, de haberlo
pagado, ser reajustado multiplicndolo por
el coeficiente de reajuste que resulte de
aplicar, en la frmula o frmulas de reajuste,
los precios o ndices de precios
correspondientes al mes de pago del anticipo
o de la planilla.
Art. 135.- Reajuste de precios y grado de
cumplimiento.- Con el objeto de determinar
el cumplimiento del cronograma de trabajos
para efectos de reajuste de precios, se
considerarn los valores de los trabajos
ejecutados en cada perodo previsto, en
relacin con los valores parciales
programados en el ltimo cronograma
aprobado. La diferencia no ejecutada por
causas no imputables al contratista ser
reajustada una vez ejecutada con los ndices
correspondientes al mes en que se efecte la
liquidacin y pago de esa parte de obra.
En caso de mora o retardo total o parcial
imputable al contratista, una vez que se hayan
ejecutado los trabajos, su reajuste se
calcular con los ndices correspondientes al
mes que debi ejecutarlos conforme al
cronograma vigente.
En caso de mora de la entidad en el pago de
planillas, stas se reajustarn hasta la fecha
en que se las cubra, por lo cual no causarn
intereses.
Art. 136.- Frmulas de reajuste cuando se
crean rubros.- La entidad contratante
elaborar la frmula o frmulas y sus
respectivas cuadrillas tipo, sobre la base del
presupuesto del contrato complementario y
establecer los precios o ndices de precios a
la fecha de aceptacin de los precios
unitarios, para los denominadores de los
trminos correspondientes.
Art. 137.- Frmulas de reajuste cuando se
incrementan las cantidades de los rubros del
contrato original que vayan a ser pagados a
precios reajustados.- Cuando los rubros del
contrato original vayan a ser pagados a
precios unitarios reajustados, en el contrato
complementario se incluirn la o las frmulas
y sus respectivas cuadrillas tipo sobre la base
de los anlisis de precios unitarios
reajustados componente por componente y
las cantidades a ejecutar mediante este
contrato complementario. Se establecern
como denominadores los precios o ndices de
precios a la fecha a la que fueron reajustados
dichos precios.
Art. 138.- Frmulas de reajuste para el
contrato complementario cuando varen las
cantidades o se supriman rubros del contrato
original.- En este caso se modificarn las
condiciones del contrato original, por lo cual,
la entidad u organismo elaborar la frmula o
frmulas y sus respectivas cuadrillas tipo,
para el reajuste de precios de las obras del
contrato original ms el complementario, las
cuales deben constar en el contrato
complementario y servirn, adems para
reliquidar los valores pagados por reajuste de
precios del contrato original. Las frmulas
debern tener como denominadores los
precios e ndices de precios del contrato
original.
Art. 139.- Anticipo devengado.- En el caso de
los contratos de ejecucin de obras y
prestacin de servicios, con modalidad de
tracto sucesivo, la amortizacin del anticipo
se realizar en cada planilla de avance,
descontando de ellas, el porcentaje de
anticipo contractual que haya sido entregado.
Para efectos de la aplicacin de lo dispuesto
en los incisos tercero y cuarto del Art. 95 de
la Ley, el contratista podr demostrar
mediante la presentacin de todos los medios
probatorios jurdicos y procesales, que el
anticipo contractual que le ha sido entregado
ha sido devengado en la ejecucin de las
obras o servicios, teniendo esta figura, las
mismas consecuencias y efectos de la
amortizacin del anticipo.
SECCION II
REAJUSTE DE PRECIOS EN BIENES Y EN
SERVICIOS QUE NO SEAN DE CONSULTORIA
Art. 140.- Reajuste en contratos de prestacin
de servicios que no sean de consultora.- En
los contratos de prestacin de servicios que
no sean de consultora sujetos a la Ley y cuya
forma de pago corresponda al sistema de
precios unitarios, se estipularn la frmula o
frmulas de reajuste de precios, sobre la base
de los componentes del servicio, las mismas
que sern elaboradas por la propia entidad,
siguiendo igual procedimiento que para el
contrato de ejecucin de obra.
Art. 141.- Casos de contratos de adquisicin
de bienes.- En los contratos de adquisicin
de bienes se estipularn la frmula o frmula
de reajustes de precios, sobre la base de los
componentes del bien, las mismas que sern
elaboradas por la propia entidad, siguiendo
igual procedimiento que para el contrato de
ejecucin de obra, en lo que fuera aplicable.
Los contratos de adquisicin de bienes con
entrega y pagos inmediatos no se sujetarn a
reajuste de precios.
SECCION III
REAJUSTE DE PRECIOS EN CONSULTORIA
Art. 142.- Reajuste de precios.- En los
contratos de consultora, se podr hacer
constar la frmula o frmulas matemticas de
reajuste, que contendrn los componentes
por reajustarse, el valor de los coeficientes, la
periodicidad y las condiciones de su
aplicacin, de acuerdo a la naturaleza del
servicio contratado.
Art. 143.- Frmula de reajuste.- En los
contratos de consultora, el valor del anticipo
y de las planillas de ejecucin de servicios,
se reajustaran si se produjeren variaciones en
los componente en los precios unitarios
estipulados en los contratos de consultora,
desde la fecha de variacin, mediante la
aplicacin de la o las frmulas de reajuste
que se incluyan en el contrato.
No se reconocer reajuste de precios a los
salarios negociados y contratados para el
personal extranjero no residente en el
Ecuador. Tampoco se reconocer reajuste de
precios en los contratos o aquellas partes de
los mismos que no fueren elaborados en el
Ecuador.
En caso de mora o retardo en la presentacin
de cada planilla, imputable al consultor, se
reconocer el reajuste de precios a la fecha
en que debi presentarla, de conformidad con
el cronograma vigente.
En caso de mora de la entidad contratante en
el pago de planillas, stas se reajustarn hasta
la fecha en que se las cubra, por lo cual no
causarn intereses.
Las instituciones contratantes de consultora
debern prever el financiamiento necesario
para cubrir los reajustes de precios.
El consultor presentar la planilla con los
precios contractuales y la planilla de reajuste,
esta ltima calculada de acuerdo con la
frmula estipulada en el contrato, valores que
sern pagados hasta en el trmino mximo de
20 das de su presentacin.
CAPITULO VIII
DE LOS CONTRATOS COMPLEMENTARIOS
Art. 144.- Calificacin de causas.- Las causas
imprevistas o tcnicas para celebrar contratos
complementarios podrn ser invocadas por la
entidad contratante o por el contratista y sern
calificadas por la entidad previo informe de la
fiscalizacin de la obra.
Art. 145.- Modalidad de costo ms
porcentaje.- Para la ejecucin de trabajos a
travs de la modalidad de costo ms
porcentaje, y con el lmite de hasta el 10% del
valor reajustado o actualizado del contrato
principal en las situaciones previstas en el
artculo 89 de la Ley, se observar el
siguiente procedimiento:
1. La cantidad y calidad del equipo, mano de
obra y materiales a ser empleados debern
ser aprobados de manera previa por el
fiscalizador.
2. Se pagar al contratista el costo total de la
mano de obra efectivamente empleada, que
se calcular sobre la base de los salarios que
constan en el contrato, reajustados a la fecha
de ejecucin.
3. Se pagar al contratista el costo
comprobado de todos los materiales
suministrados por l y utilizados en los
trabajos, incluyendo transporte de haberlo.
4. Se pagar el uso del equipo que el
fiscalizador considere necesario para la
ejecucin de los trabajos, sobre la base de
los costos horarios constantes en el contrato,
reajustados a la fecha de ejecucin. De no
existir salarios o costos honorarios en el
contrato, stos se acordarn de mutuo
acuerdo entre las partes.
5. Se aadir a los costos antes sealados el
porcentaje que, por costos indirectos, se
hayan establecido en los precios unitarios del
contrato principal. Este porcentaje constituir
toda la compensacin adicional que recibir
el contratista por estos trabajos.
6. El uso de las herramientas menores no ser
pagado, pues se considera incluido en los
costos de mano de obra.
7. Los pagos por estos conceptos sern
cancelados dentro de los quince das trmino,
contados desde la fecha de aprobacin; y,
8. El contratista y el fiscalizador debern
mantener registros completos de todos los
costos relacionados con los trabajos
realizados por esta modalidad, los cuales se
ingresarn al Portal
www.compraspublicas.gov.ec.
CAPITULO IX
DE LA TERMINACION DE LOS CONTRATOS
Art. 146.- Notificacin de terminacin
unilateral del contrato.- La notificacin
prevista en el artculo 95 de la Ley se realizar
tambin, dentro del trmino legal sealado, a
los bancos o instituciones financieras y
aseguradoras que hubieren otorgado las
garantas establecidas en el artculo 73 de la
Ley; para cuyo efecto, junto con la
notificacin, se remitirn copias certificadas
de los informes tcnico y econmico,
referentes al cumplimiento de las
obligaciones de la entidad contratante y del
contratista.
La declaracin de terminacin unilateral del
contrato se realizar mediante resolucin
motivada emitida por la mxima autoridad de
la entidad contratante o su delegado, la que
se comunicar por escrito al SERCOP, al
contratista; y, al garante en el caso de los
bancos o instituciones financieras y
aseguradoras que hubieren otorgado las
garantas establecidas en el artculo 73 de la
Ley.
La resolucin de terminacin unilateral del
contrato ser publicada en el portal
www.compraspublicas.gov.ec y en la pgina
web de la entidad contratante e inhabilitar de
forma automtica al contratista registrado en
el RUP.
En la resolucin de terminacin unilateral del
contrato se establecer el avance fsico de las
obras, bienes o servicios y la liquidacin
financiera y contable del contrato;
requirindose que dentro del trmino de diez
das contados a partir de la fecha de
notificacin de la resolucin de terminacin
unilateral, el contratista pague a la entidad
contratante los valores adeudados hasta la
fecha de terminacin del contrato conforme a
la liquidacin practicada y en la que se
incluya, si fuera del caso, el valor del anticipo
no devengado debidamente reajustado.
En el caso de que el contratista no pagare el
valor requerido dentro del trmino indicado en
el inciso anterior, la entidad contratante pedir
por escrito al garante que dentro del trmino
de 48 horas contado a partir del
requerimiento, ejecute las garantas otorgadas
y dentro del mismo trmino pague a la
entidad contratante los valores liquidados que
incluyan los intereses fijados por el Directorio
del Banco Central del Ecuador, que se
calcularn hasta la fecha efectiva del pago.
Art. ...- innumerado PRIMERO.- Luego de la
declaratoria de terminacin unilateral del
contrato, la mxima autoridad de la entidad
contratante o su delegado, iniciar un proceso
de contratacin directa de la siguiente
manera:
1. RESOLUCION DE INICIO: La mxima
autoridad de la entidad contratante o su
delegado emitir resolucin de inicio del
procedimiento de contratacin directa y
dispondr su publicacin en el portal
institucional en el trmino mximo de 24
horas desde que fue emitida. En dicha
resolucin se har constar el nombre del
proveedor a ser invitado con la verificacin
del cumplimiento de los requisitos de
patrimonio de ser el caso, valor agregado
ecuatoriano, entre otros, y dems requisitos
legales y reglamentarios.
A la resolucin de inicio se adjuntar el pliego
del proceso precontractual y el requerimiento
de explicitar las condiciones de ejecucin del
contrato.
En la invitacin publicada, la entidad
contratante adjuntar el estado de ejecucin
del contrato terminado unilateralmente, la
magnitud pendiente de ejecucin, as como el
monto de la contratacin directa.
2. MANIFESTACION DE ACEPTACION Y
PRESENTACION DE OFERTA: En el trmino
mximo de hasta cinco das desde que se
public la Resolucin de inicio en el portal
Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, el proveedor invitado
manifestar su aceptacin a concluir la
ejecucin contractual o y acompaar su
oferta, preparada de conformidad con los
pliegos, en la que har constar informacin
relacionada a la ejecucin del contrato, es
decir al detalle de personal, recursos,
equipos, infraestructura, entre otros, segn
sea el caso, que sea necesaria para el
correcto cumplimiento del objeto contractual,
incluyendo su cronograma de ejecucin.
En el caso de que el proveedor previamente
escogido no presente su oferta, la entidad
contratante iniciar otra vez el procedimiento
con un proveedor distinto.
3. ADJUDICACION y NOTIFICACION:- La
mxima autoridad de la entidad contratante o
su delegado, adjudicar, de ser el caso, el
contrato, mediante resolucin debidamente
motivada, la misma que deber ser notificada
a travs del portal institucional, en el trmino
mximo de 24 horas contados a partir de su
expedicin; o en su defecto declarar desierto
el proceso.
4. FIRMA DEL CONTRATO: Se observar lo
previsto la Ley Orgnica del Sistema Nacional
de Contratacin Pblica y su reglamento.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 153,
publicado en Registro Oficial Suplemento 134 de 29 de
Noviembre del 2013.
Nota: Se publica nuevamente el texto del Decreto
Ejecutivo No. 153, en el Registro Oficial Suplemento
147 de 19 de Diciembre del 2013.
Art. ...- innumerado SEGUNDO: Terminacin
unilateral de contratos: Si como consecuencia
de la celebracin de un contrato luego de la
terminacin unilateral de otro, se produjera
una nueva terminacin unilateral del contrato,
la mxima autoridad de la entidad contratante
o su delegado/a, aplicar el artculo
precedente para una nueva contratacin.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 153,
publicado en Registro Oficial Suplemento 134 de 29 de
Noviembre del 2013.
Nota: Se publica nuevamente el texto del Decreto
Ejecutivo No. 153, en el Registro Oficial Suplemento
147 de 19 de Diciembre del 2013.
CAPITULO X
DEL REGISTRO DE LOS CONTRATOS Y LOS
PROVEEDORES
Art. 147.- Obligaciones de entidad
contratante.- La entidad contratante ingresar
al Portal www.compraspublicas.gov.ec la
informacin relacionada con los contratos
suscritos y los efectos derivados de los
mismos, como sanciones, terminaciones
anticipadas, unilaterales, cobro de garantas,
dentro de un trmino mximo de cinco das
luego de producido el hecho.
Art. 148.- Carcter de la informacin.- La
informacin que conste en el Portal
www.compraspublicas.gov.ec relacionada con
los contratos, proveedores y entidades
contratantes es pblica y gratuita, a la que
podr acceder cualquier persona.
CAPITULO XI
RESPONSABILIDADES
Art. 149.- De las entidades contratantes.- Las
entidades contratantes tienen la obligacin de
informar al SERCOP de todos los actos y
actuaciones, relacionados con los contratos
suscritos y vigentes, as como sus
modificaciones. Igual responsabilidad tienen
respecto de las liquidaciones, actas de
entrega recepcin provisionales y definitivas.

TITULO V
DE LAS RECLAMACIONES
CONTROVERSIAS
CAPITULO I
DE LAS RECLAMACIONES
Art. 150.- Derecho a reclamar.- Los oferentes
que se consideren afectados en sus intereses
por actos administrativos emitidos por las
entidades previstas en el artculo 1 de la Ley,
por asuntos relacionados con su oferta,
respecto al trmite precontractual o de la
adjudicacin, tendrn derecho a presentar las
reclamaciones de conformidad
procedimiento previsto en el presente
captulo.
En las reclamaciones los oferentes podrn
peticionar o pretender:
1. La formulacin de observaciones,
consideraciones y reservas de derechos,
cuando se impugnaren los actos de simple
administracin; y,
2. La enmienda, derogacin, modificacin o
sustitucin total o parcial de actos
administrativos relacionados con los
procedimientos de contratacin en los que
intervengan.
El reclamo se presentar por escrito ante el
rgano autor del hecho, comportamiento u
omisin; emisor del acto administrativo; o
ante aquel al cual va dirigido el acto de
simple administracin, en el trmino de cinco
das contados a partir de la notificacin. El
rgano puede dictar medidas de mejor
proveer, y otras para atender el reclamo.
El rgano ante quien se presente el reclamo
tendr un trmino de quince das para
resolverlo, contado a partir de la fecha de la
providencia de calificacin del reclamo. El
reclamo y su resolucin sern publicados en
el Portal www.compraspublicas.gov.ec.
Y
Art. 151.- Recurso de reposicin.- Las
resoluciones que atiendan los reclamos
podrn ser recurridas en recurso de
reposicin ante el propio rgano que las
expidi.
Son susceptibles de este recurso los actos
administrativos que afecten derechos
subjetivos directos del oferente.
Art. 152.- Trminos.
1. El trmino para la interposicin del recurso
al de reposicin ser de 5 das contados a partir
del da siguiente al de su notificacin.
2. El trmino mximo para dictar y notificar la
resolucin ser de 15 das. Transcurrido este
trmino sin que recaiga resolucin, se
entender favorable el recurso al peticionario.
3. Contra la resolucin de un recurso de
reposicin no cabr ningn otro recurso en
va administrativa.
Art. 153.- Requisitos.- La interposicin del
reclamo o recurso deber expresar:
1. El nombre y apellidos del reclamante o
recurrente, as como la identificacin personal
del mismo;
2. El acto que se impugna o recurre;
3. Firma del reclamante o recurrente,
identificacin del lugar o medio que se seale
a efectos de notificaciones;
4. Organo de la entidad contratante al que se
dirige;
5. La pretensin concreta que se formula, con
los fundamentos de hecho y de derecho en
que se ampare;
6. La firma del compareciente, de su
representante o procurador y la del abogado
que lo patrocina; y,
7. Las dems particularidades exigidas, en su
caso, por las disposiciones especficas.
Art. 154.- Aclaracin y complementacin.- Si
el reclamo o recurso no estuviere claro o no
se cumplieran con los requisitos sealados en
el artculo anterior, la autoridad competente
ordenar que se aclare o complete el reclamo
en el trmino de cinco das y, de no hacerlo,
se tendr por no presentado el reclamo.
Art. 155.- Impulso.- El procedimiento se
impulsar de oficio y, de acuerdo al criterio
de celeridad, se dispondr en un solo acto
todos los trmites que, por su naturaleza, no
requerirn de un cumplimiento sucesivo.
Art. 156.- Informes.- Cuando se requieran
informes se los solicitar en forma directa a la
autoridad u rgano que deba proporcionarlo.
Salvo disposicin legal expresa en contrario,
los informes sern facultativos para la
autoridad que deba decidir y no tendrn
efectos vinculantes para los reclamantes o
recurrentes.
Ningn procedimiento administrativo podr
suspenderse por la falta de informes debiendo
considerarse su omisin como un informe
favorable, bajo la responsabilidad de quienes
deban informar y no lo hicieron
oportunamente.
Art. 157.- Ratificacin.- En cualquier
solicitud, reclamo o recurso, cuando se
ofrezca ratificacin posterior por parte del
representante se continuar el trmite y se
tendr por legtima la representacin siempre
que se acredite sta en el trmino de tres das
que deber conceder el rgano administrativo.
Art. 158.- Suspensin de la ejecucin.- La
interposicin de cualquier reclamo o recurso
no suspender la ejecucin del acto
impugnado, salvo decisin en contrario de la
autoridad.
Art. 159.- Reclamos para entidades de
derecho privado.- Si los reclamos se
dirigieren contra personas jurdicas de
derecho privado sujetas a la Ley,
corresponder a la mxima autoridad dar
atencin y respuesta en el trmino de quince
das, decisin de la cual no habr ningn
recurso, por no tratarse de un acto
administrativo, sin perjuicio de la fase arbitral
o judicial correspondiente.
CAPITULO II
DE LA SOLUCION DE CONTROVERSIAS
Art. 160.- De la utilizacin de mecanismos de
solucin directa de las controversias.- Las
entidades contratantes y los contratistas
buscarn solucionar en forma gil, rpida y
directa las diferencias y discrepancias
surgidas de la actividad contractual. Para tal
efecto, al surgir las diferencias acudirn al
empleo de los mecanismos de solucin de
controversias contractuales previstos en la ley
y a la conciliacin, amigable composicin y
transaccin.
Art. 161.- De la clusula compromisoria.- En
los contratos podr incluirse la clusula
compromisoria a fin de someter a la decisin
de rbitros las distintas diferencias que
puedan surgir por razn de la celebracin del
contrato y de su ejecucin, desarrollo,
terminacin o liquidacin. El arbitraje ser en
derecho. Los rbitros sern tres (3), a menos
que las partes decidan acudir a un rbitro
nico. En las controversias de menor cuanta
habr un slo arbitro.
La designacin, requerimiento, constitucin y
funcionamiento del tribunal de arbitraje se
regir por las normas contractualmente
estipuladas o las que resulten aplicables.
Para la suscripcin de esta clusula se estar
a lo dispuesto en la Ley de Mediacin y
Arbitraje.
Art. 162.- Del compromiso o convenio
arbitral.- Cuando en el contrato no se hubiere
pactado clusula compromisoria, cualquiera
de las partes podr solicitar a la otra la
suscripcin de un compromiso o convenio
arbitral para que un Tribunal de Arbitraje
resuelva las diferencias presentadas en razn
de la celebracin del contrato y su ejecucin,
desarrollo, terminacin o liquidacin. En este
caso, se requerir informe favorable previo de
la Procuradura General del Estado.
En el documento de compromiso o convenio
arbitral que se suscriba se sealar la materia
objeto del arbitraje, la designacin de
rbitros, el lugar de funcionamiento del
tribunal y la forma de cubrir los costos del
mismo.
Art. 163.- Contencioso Administrativo.- De no
pactarse clusula compromisoria o no
acordarse ventilar mediante solucin arbitral,
las controversias se sustanciarn ante los
Tribunales Distritales de lo Contencioso
Administrativo, con jurisdiccin en el
domicilio del demandado, observando lo
previsto en la ley de la materia.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- Para el caso previsto en la
Disposicin General Cuarta de la Ley, en
tratndose de licitacin de obras, en el PAC
se har constar de forma obligatoria una
seccin en que se establezcan los proyectos
que prevern la alternativa de no hacer la obra
ante la iniciativa de promotores, que debern
inscribirse en el portal
www.compraspublicas.gov.ec, quienes en el
trmino que seale la entidad contratante
podrn asegurar un mecanismo eficiente de
compensacin razonable al Estado por la
rentabilidad social y econmica que dejara
de percibir.
Si en 20 das trmino, luego de la publicacin
del PAC, no se expresara inters alguno de
promover este mecanismo de compensacin,
se entender que no existe inters y por lo
tanto las obras a las que se refiere la
Disposicin General Cuarta podrn ejecutarse
mediante los procedimientos establecidos en
la ley.
En el caso de la existencia de alguna
expresin de inters, los promotores
presentarn un plan de promocin de la no
realizacin de la obra ante la entidad
contratante, la que calificar la viabilidad del
referido plan.
De ser viable se aplicar en un trmino
razonable para que se tenga oportunidad de
organizar, promover e integrar el mecanismo
de compensacin propuesto. Este trmino
ser dispuesto por la entidad contratante
sobre la base del cronograma del plan. Si al
final del trmino no se alcanza la seguridad
de un mecanismo de compensacin, la obra
podr ejecutarse.
De no ser viable, mediante acto administrativo
motivado la mxima autoridad desechar el
plan, decisin que ser notificada a los
promotores y publicada mediante el portal
www.compraspublicas.gov.ec.
Si es que se estructura el mecanismo de
compensacin se suscribir los instrumentos
necesarios para asegurar tal mecanismo en
las condiciones previstas en la seccin
especial sobre la alternativa de no hacer la
obra.
La metodologa y forma de clculo ser
diseada por cada entidad y supervisada por
la Contralora General del Estado.
SEGUNDA.- Para la determinacin de lo que
se entiende como participacin local, en
tratndose de las personas jurdicas, se
considerar el domicilio principal de stas; y
en el caso de las personas naturales el
domicilio considerar la definicin prevista en
el artculo 45 del Cdigo Civil.
TERCERA.- Los bienes de carcter estratgico
necesarios para la defensa nacional, excluyen
aquellos relacionados con la gestin y
operacin habitual de los organismos
responsables.
CUARTA.- Las normas complementarias del
presente Reglamento General sern aprobadas
por el Director Ejecutivo del SERCOP
mediante resoluciones.
QUINTA.- Los contratos que se rijan por leyes
especiales o que respondan a formatos
regulados, tales como plizas de seguros,
servicios bsicos, servicios de
telecomunicaciones y otros, no observarn
los formatos de los modelos de pliegos
obligatorios, ni cumplirn con las clusulas
obligatorias del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica.
SEXTA.- El anticipo entregado con ocasin de
un contrato de obra celebrado al amparo de la
ley.
Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica ser devengado
proporcionalmente en las planillas
presentadas hasta la terminacin del plazo
contractual inicialmente estipulado y constar
de un cronograma que ser parte del contrato.
Nota: Disposicin agregada por Decreto Ejecutivo No.
1869, publicado en Registro Oficial Suplemento 648 de
4 de Agosto del 2009
Nota: Disposicin sustituida por Decreto Ejecutivo No.
791, publicado en Registro Oficial 469 de 14 de Junio
del 2011
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- MODELOS.- Hasta tanto el
SERCOP publique los modelos de
documentos precontractuales, contractuales y
dems documentacin mnima requerida para
la realizacin de un procedimiento
precontractual y contractual, las entidades
contratantes elaborarn y determinarn, bajo
su responsabilidad, sus propios modelos.
SEGUNDA.- RECEPCION DE OFERTAS
FISICAS.- Hasta tanto el SERCOP cuente con
todas las herramientas que le permitan un
funcionamiento completo del portal
www.compraspublicas.gov.ec, se recibirn de
forma fsica directamente en la entidad
contratante las ofertas tcnicas previstas en
los diferentes procedimientos
precontractuales, incluidos dentro de ellos los
de consultora, licitacin, cotizacin, subasta
inversa, menor cuanta, procedimientos de
rgimen especial, entre otros. En el caso de la
contratacin de consultora, hasta tanto el
SERCOP cuente con las herramientas que le
permitan ingresar los sobres de las ofertas
tcnicas y econmicas a travs del portal
www.compraspublicas.gov.ec, las ofertas se
recibirn de manera fsica.
TERCERA.- EVALUACIONES Y SORTEOS.-
Hasta tanto el SERCOP cuente con todas las
herramientas que le permitan un
funcionamiento completo del portal
www.compraspublicas.gov.ec, las
evaluaciones de carcter tcnico o econmico
que este Reglamento General dispone que se
realicen a travs del referido portal, as como
el sorteo de los proveedores en los procesos
de cotizacin, o menor cuanta en obras, se
podrn realizar directamente por la entidad
contratante sin utilizar el portal y garantizando
la transparencia de dicho sistema.
CUARTA.- PUBLICACION POR LA PRENSA.-
Hasta tanto el SERCOP disponga lo contrario,
y hasta mximo el 4 de agosto de 2009, las
convocatorias en procesos de licitacin, a
ms de publicarse por el portal:
www.compraspublicas.gov.ec podrn
realizarse por una sola vez por un peridico
de mayor circulacin nacional.
En el caso de que en procesos distintos a la
licitacin, y dentro del perodo indicado en el
inciso anterior, las entidades contratantes a
ms de publicar las convocatorias por el
portal www.compraspublicas.gov.ec.,
decidieran utilizar la prensa nacional o local,
debern comunicarlo al SERCOP con la
justificacin de los motivos que determinaren
para el efecto.
QUINTA.- SUBASTA INVERSA PRESENCIAL.-
Si por causas tcnicas debidamente
justificadas y acreditadas por el SERCOP no
fuera posible realizar la adquisicin de bienes
y servicios normalizados a travs de catlogo
electrnico o de subasta inversa electrnica,
se realizar un proceso de adquisicin a
travs de una oferta pblica presencial y
directa, sin utilizar el portal
www.compraspublicas.gov.ec.; observando
para el efecto el siguiente procedimiento:
1. En lo que sea aplicable, se observar lo
dispuesto en el artculo 44 y siguientes de
este Reglamento General que regulan la
Subasta Inversa Electrnica.
2. Oferta econmica inicial.- Los oferentes
calificados presentarn su propuesta
econmica inicial por escrito en el lugar
establecido en la convocatoria, en un sobre
debidamente cerrado, y hasta las 15h00 del
da fijado en la convocatoria. El trmino entre
la convocatoria y la presentacin de la oferta
econmica inicial no ser menor a cinco das.
Una hora ms tarde de la fijada para la
presentacin de la propuesta econmica
inicial, se realizar de forma pblica la
subasta inversa presencial.
3. Acreditacin.- En la puja podrn intervenir
exclusivamente los oferentes previamente
acreditados. No se admitir la intervencin en
la puja de oferentes no acreditados.
Si los oferentes fueren personas naturales
debern intervenir directamente o a travs de
un apoderado especial. En el primer caso el
oferente presentar su cdula de identidad; y,
en el caso del apoderado especial presentar
copia del poder otorgado junto con su cdula
de identidad.
Si los oferentes fueren personas jurdicas
debern intervenir a travs del
correspondiente representante legal o de un
apoderado especial. En el primer caso, el
oferente presentar su cdula de identidad
junto con la copia de su nombramiento
vigente, debidamente inscrito en el Registro
Mercantil del cantn correspondiente. Si el
oferente interviniera a travs de un apoderado
especial, presentar la copia del poder
otorgado junto con su cdula de ciudadana.
4. Puja.- El perodo durante el cual se efecte
la puja ser de mnimo de quince (15)
minutos y mximo de sesenta (60) minutos
contados a partir de la hora establecida en la
convocatoria; en atencin a la complejidad
del objeto del contrato y al presupuesto
referencial del procedimiento.
Todos los oferentes acreditados pueden
realizar durante el perodo de puja, las ofertas
sucesivas a la baja que consideren
necesarias, las mismas que se presentarn
por escrito en las hojas entregadas por la
entidad contratante para el efecto, las mismas
que sern ledas en alta voz por la mxima
autoridad de la Entidad, o su delegado, al
momento de recibirlas.
SEXTA.- Los procesos de contratacin
iniciados hasta antes del 30 de abril del 2009,
se concluirn aplicando los pliegos y las
normas que estuvieron vigentes al momento
de su convocatoria.
SEPTIMA.- Se entender que no existen
estudios completos para la construccin de
vas si es que no se cuentan con los estudios
para el o los puentes; y, va o vas de
aproximacin a estos, alcantarillas y bordillos,
si fuere del caso.
Asimismo los estudios debern contener la
identificacin de los bienes a expropiarse para
la ejecucin de la obra, con su valor, si la
expropiacin fuere necesaria.
Nota: Disposicin agregada por Decreto Ejecutivo No.
94, publicado en Registro Oficial 51 de 21 de Octubre
del 2009
DISPOSICION TRANSITORIA UNICA.- Toda
empresa que haya definido el giro especfico
de su negocio en virtud de lo dispuesto por el
Art. 104 que se reforma por este decreto,
solicitar al SERCOP la ratificacin de esa
definicin en un trmino de sesenta das,
contados a partir de la vigencia de este
decreto.
Nota: Disposicin agregada por Decreto Ejecutivo No.
841, publicado en Registro Oficial 512 de 15 de Agosto
del 2011
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA: Los procedimientos de
contratacin directa previstos en este
Reglamento se observarn en todos los casos
en que se haya producido una terminacin
unilateral, incluidas aquellas realizadas antes
de la promulgacin de la Ley Orgnica
Reformatoria de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica.
Nota: Disposicin dada por Decreto Ejecutivo No. 153,
publicado en Registro Oficial Suplemento 134 de 29 de
Noviembre del 2013.
Nota: Se publica nuevamente el texto del Decreto
Ejecutivo No. 153, en el Registro Oficial Suplemento
147 de 19 de Diciembre del 2013.
SEGUNDA: Los procedimientos de cotizacin
que como consecuencia de una terminacin
unilateral se estuvieren observando en
aplicacin de la normativa que estuvo vigente
antes de la expedicin de la Ley Orgnica
Reformatoria de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica, sern
declarados cancelados y/o desiertos, segn
corresponda al estado de su trmite,
debindose iniciar un nuevo procedimiento de
contratacin en observancia de las
disposiciones contenidas en el presente
decreto ejecutivo.
Nota: Disposicin dada por Decreto Ejecutivo No. 153,
publicado en Registro Oficial Suplemento 134 de 29 de
Noviembre del 2013.
Nota: Se publica nuevamente el texto del Decreto
Ejecutivo No. 153, en el Registro Oficial Suplemento
147 de 19 de Diciembre del 2013.
TERCERA: En el plazo mximo de 30 das
contados a partir de la fecha de expedicin de
este Decreto Ejecutivo, el Servicio Nacional
de Contratacin Pblica desarrollar las
herramientas electrnicas del portal
institucional que permitan cumplir los
trmites y procedimientos previstos en este
Reglamento.
Hasta tanto las entidades contratantes
realizarn el proceso de manera documental
exclusivamente.
Nota: Disposicin dada por Decreto Ejecutivo No. 153,
publicado en Registro Oficial Suplemento 134 de 29 de
Noviembre del 2013.
Nota: Se publica nuevamente el texto del Decreto
Ejecutivo No. 153, en Registro Oficial Suplemento 147
de 19 de Diciembre del 2013.
Es fiel copia del original.- Lo certifico.- Quito,
30 de abril del 2009.
f.) Ab. Oscar Pico Solrzano, Subsecretario
General de la Administracin Pblica.

DEROGATORIAS.- Se derogan expresamente

los siguientes reglamentos y reformas:

1. El Reglamento General a la Ley Orgnica

del Sistema Nacional de Contratacin Pblica
expedido mediante Decreto Ejecutivo No.
1248 y publicado en el Registro Oficial
Suplemento No. 399 de 8 de agosto de 2008

2. Las reformas al Reglamento General a la

Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica expedidas mediante
Decreto Ejecutivo 1331 y publicado en el
Registro Oficial Suplemento No. 427 de 17 de
septiembre de 2008

3. Las reformas al Reglamento General a la

Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica expedidas mediante
Decreto Ejecutivo 1516 y publicado en el
Tercer Registro Oficial Suplemento No. 498
de 31 de diciembre de 2008.

Art. Final.- El presente decreto entrar en

vigencia a partir de su publicacin en el
Registro Oficial.

Dado en el Palacio Nacional, en San

Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, el
da de hoy 30 de abril de 2009.

f.) Rafael Correa Delgado, Presidente

Constitucional de la Repblica.