LA IMPORTACION Y EXPORTACIN EN EL PERU

La definicin de comercio internacional

En trminos muy sencillos, definiremos (el comercio internacional como el

intercambio de bienes y servicios entre residente de diferente pases.)

Algunos autores, como el profesor Francisco Mochon, definen al comercio

internacional como El intercambio de bienes, servicios y capital entre los
diferentes pases .Samuelson y Nordhaus definen al comercio internacional como
El proceso por el que los pases importan y exportan bienes, servicios y capital
financiero. En el mismo sentido, Sotelo propone como definicin del comercio
internacional: intercambio de los bienes de capital y consumo, as como los
servicios, entre Estados polticamente independientes o residentes de los mismos.

Volvamos a la definicin sencilla con la que empezamos nuestros anlisis y

consideremos tres aspectos que surgen al evaluar su alcance: la doble va del
comercio, la importancia de los servicios y del criterio de residencia.

1.1.1 El comercio de doble va

La primera reflexin importante es que el comercio es de doble va. En efecto,

la esencia misma del comercio internacional supone que para poder vender hay
tambin que comprar. Existe una natural tendencia de los pases a exportar
ms de lo que importan para lograr una supervit en su balanza comercial;
incluso en Amrica Latina se han aplicado, durante varias dcadas, estrategias
de desarrollo fundamentadas en la denominada sustitucin de importaciones
con el objetivo de incentivas a la industria local a producir los bienes que antes
 se importaban aun cuando esta produccin se hiso muchas veces en
condiciones de poca eficiencia y calidad.

Por otro lado, si somos consientes-como vamos a ver en el punto siguiente-que

los pases se especializan para poder participar exitosamente en el comercio
internacional, es claro entonces que el desarrollo del comercio exterior supone
un crecimiento tanto de exportaciones como de importaciones. En este sentido,
los objetivos de una poltica comercial no deben apuntar solo a lograr un
supervit en la balanza de pago sino a lograr sostenidas tasas de crecimiento
tanto para los flujos de exportacin como para los de importacin. Lo anterior
nos lleva a firmar que con el comercio internacional ganan todos: los que
venden y los que compran.

Como sealan Krugman y Obstfeld. () probablemente la reflexin mas

importante de toda la economa internacional sea la idea de que existen
ganancias del comercio, esto es, que cuando los pases venden vienen y
servicios entre ellos, se produce casi siempre un beneficio mutuo.

Este aspecto fue analizado por David Ricardo en su libro Principios de la

Economa Poltica y tributacin (1817), cuando afirma:

() es un sistema de comercio absolutamente libre cada pas invertir

naturalmente su capital y su trabajo en empleos tales que sean lo mas
beneficiosos para ambos. Esta persecucin del provecho individual esta
admirablemente relacionada con el bienestar universal. Distribuye el trabajo en
la forma mas efectiva y econmica posible al estimular la industria,
recompensar el ingenio y por el mas eficaz empleo de las aptitudes peculiares
con que lo que ha dotado la naturaleza, al incrementar la masa general de la
produccin, difunde el beneficio general y une a la sociedad universal de las
naciones en todo el mundo civilizado con un mismo lazo de inters e
intercambio comn a todas ellas. Es este propicio el que determina que el vino
se produzca en Francia y Portugal, que los cereales se cultiven en Amrica y en
Polonia, y que Inglaterra produzca artculos de ferretera y otros.

1.1.2 La creciente importancia de los servicios

La segunda reflexin que suscita la definicin planteada es que esta no se refri

solo al intercambio de bienes o mercancas sino tambin al de servicios. Esto
resulta muy pertinente si se tiene en cuenta cada vez es mas importante el
valor de la transacciones internacionales de servicios de distinta ndole como,
por ejemplo, fletes, seguros, software, turismo, comunicaciones, servicios
financieros de consultora e ingeniera, etc.

Aun cuando la cuantificacin del comercio internacional de servicios tiene

algunas dificultades metodolgicas, se sabe que un crecimiento ha sido
sostenido y espectacular en las ltimas dcadas. Un informe del GATT (Acuerdo
General sobre Aranceles Aduaneras y Comercio) muestra que solo en 1992, las
exportaciones mundiales de servicios comerciales crecieron a una tasa de
promedio anual del 12,5% frente a una tasa de crecimiento de las
exportaciones mundiales de mercancas de solo 6,3 % en este mismo ao.
 El comercio con servicios plantea nuevos retos y tecnologa. As, por ejemplo, a
los medios de transporte tradicionalmente utilizados para el comercio
internacional, como son el terrestre, areo, martimo, debemos aadir ahora
nuevos medios como el correo electrnico. Por otro lado, si lo que se estn
intercambiando son servicios, entonces se trata de un comercio de intangibles;
es decir, un comercio de conocimientos e informacin, por lo que se adquiere
singular importancias la legislacin para la proteccin de la propiedad
intelectual.

Finalmente, otro componente del comercio internacional de servicios es el

relacionado a la proteccin del medioambiente, a la comercializacin de las
tecnologas y servicios que se refieren. A este rubro se le denomina comercio
verde.

En un sentido ms general, algunos autores consideran otros conceptos en la

definicin del comercio de servicios.

() las migraciones internacionales, y la conexin de prestamos y el

endeudamiento internacionales son tambin formas de comercio beneficioso
para ambas partes; el primero, al intercambiar trabajo por bienes y servicios y
el segundo a travs del intercambio de bienes presentes por promesas sobre
bienes futuros.

Como se aprecia, el alcance del comercio de servicios es bastante amplio. Por lo

tanto y contrariamente al tratamiento comn que se hace de este tema, en el
comercio internacional no es solo importante el saldo de la balanza comercial,
pues este solo se refiere al comercio internacional de bienes. Es tambin
fundamental examinar la evolucin de la balanza de servicios y del saldo de la
cuenta corriente de la balanza de pagos; pues en este ltimo ya se refleja de
manera mas adecuada el estado del total de exportaciones e importaciones de
un pas (incluyendo los servicios).

1.1.3 El criterio de residencia

La tercera reflexin que proponemos en cuanto a la definicin del comercio

internacional se relaciona al concepto de residencia de los agentes
econmicos que participan. Cuando se menciona el trmino residentes de
diferentes pases, se incluye tanto a las personas naturales como a las
empresas. De acuerdo al Manual de Balanza de Pagos de Fondo Monetario
Internacional: Una unidad institucional es una unidad residente cuando tiene
un centro de inters econmico en el territorio econmico del pas.

Aun cuando son las personas jurdicas las unidades institucionales que
mayormente explican el desarrollo de las operaciones del comercio
internacional, la participacin de las personas naturales tambin es importante.
Para aclarar ese ltimo punto, consideremos dos ejemplos de comercializacin
de servicios en los que interviene como operador una persona natural: el caso
de un turista peruano que realiza un viaje al extranjero y cuyos gastos de hotel,
viticos y compras de artesanas y otros recuerdos (souvenirs) constituyen
importaciones de servicios tursticos hacia el Per; o el caso de un profesional
peruano de reconocida trayectoria profesional que viaja al extranjero contratado
 para desarrollar servicios de consultora en su especialidad y cuyos honorarios
constituyen exportaciones de servicios para el Per.

El comercio internacional de nuestros das es igual de fascinante que el que

conocieron los primeros comerciantes pero es tambin, ms diversificado y
complejo. Desde los aos cincuenta, con la invencin de la computadora, la
participacin de los servicios en el comercio internacional ha crecido
substancialmente; los adelantos en los campos de la informtica, telemtica,
robtica, transportes (en este siglo se incorporan la aviacin comercial y los
grandes camiones de carga), as como la biotecnologa y en la ciencia de los
nuevos materiales, han planteado nuevos retos para el comercio internacional, con
mayores exigencia de eficiencia y calidad, lo que ha obligado a las empresas a
buscar liderazgos competitivos y sostenibles.

Los cambios tecnolgicos son muy rpidos y tienen por efectos tanto en la
produccin como en la comercializacin. Solo por poner ejemplo, reflexionemos
sobre el hecho que, hasta mediados de los aos ochenta, las empresas que
participaban en el comercio internacional se comunicaban y hacan sus pedidos y
cotizaciones va tlex; hasta fines de esa dcada, prcticamente ya no haban en la
empresas aparatos de tlex pues estos haban sido reemplazados totalmente por
el telefax y, desde los aos noventa, las comunicaciones y transacciones se hacen
por correo electrnico, con los consiguientes efectos positivos en tiempos y costos.
Todo ello ha ocurrido en menos de diez aos.

Podramos citar muchos ejemplos igualmente espectaculares como el desarrollo de

los megapuertos; la mayor rapidez y capacidad de bodega para el transporte de
carga con los buques celulares de tercera generacin; la importancia del uso de
contenedores y el desarrollo de tecnologas para lograr la adecuada conservacin
de productos perecibles de exportaciones hasta que lleguen a sus mercados de
destino con los contenedores de atmsfera controlada; la organizacin de ferias
especializadas; la venta a travs de catlogos; el consumo mediante tarjetas de
crditos, etc.

Por otro lado, los consumidores del siglo XX son ms exigentes y mejor informados
y la mentalidad de los empresarios tambin ha cambiado, orientndose
fundamentalmente a satisfacer las exigencias del cliente. Se trabaja entonces
para que el cliente o consumidor final tenga un buen producto y un buen servicio
y, al mismo tiempo, se hacen permanentes esfuerzos para reducir los costos y
lograr una organizacin flexible en la empresa.

Hoy en da, para que un producto se competitivo, es tan importante que sus
costos de produccin sean bajos como que el costo de la distribucin fsica
internacional sea tambin bajo. Nos referimos a los costos de transporte,
almacenamiento, servicios de financiamiento, seguros, aseguramiento de calidad,
certificacin sanitaria, aduanas, envase y embalaje y otros costos que, en
conjunto, pueden marcar la diferencia entre poder exportar o no.

El comercio de fines del siglo XX exige, por lo tanto, no solo empresas

exportadoras competitivas sino tambin un entorno competitivo; lo que significa
que existan clientes, mercados locales dinmicos, proveedores comprometidos con
la excelencia en el servicio, factores de produccin de alta calidad, buena
infraestructura, permanente capacitacin, polticas macroeconmicas adecuadas;
es decir, un esfuerzo general por lograr una participacin exitosa en el comercio
internacional.

Hemos podido apreciar cmo, a lo largo de la historia, el comercio internacional ha

tenido una orientacin Oriente-Occidente, la que se ha mantenido
substancialmente durante el siglo XX. Desde la finalizacin de la Segunda Guerra
Mundial y, de manera especial en los ltimos treinta aos, se ha consolidado tres
ejes comerciales de importancia: el de EE. UU. que es individualmente
considerado-, la primera potencia comercial del mundo; el de Europa Occidental,
liderado por Alemania y el Asitico, liderado por Japn. Estos tres ejes comerciales
explican las tres cuartas partes del comercio mundial.

Al mismo tiempo, se han consolidado o creado Bloques Regionales de Integracin

que constituyen poderosas fuerzas comerciales, como la Unin Europea o el
Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLC), respectivamente. En
Amrica Latina, los pases hacen esfuerzos para avanzar en las diferentes etapas
de la integracin (que inicialmente es bsicamente comercial) en bloques como la
Comunidad Andina, el MERCOSUR o EL Mercado Comn Centroamericano (MCCA).

El debate que, desde la poca del mercantilismo; se planteaba entre los que son
partidarios del liberalismo comercial y los que defienden el proteccionismo, en esta
poca se relaciona a las diferentes posiciones que tienes multilateralistas (que
propician el libre comercio) y regionalistas (que sostienen la conveniencia de
consolidar los Bloques Regionales de Integracin). Los primeros consideran como
refiere Jadish Bhagwati- que: () los Bloques Comerciales pueden ser buenos en
principio, pero es probable que sean malos en la prctica ; por su parte, los
regionalistas entre los que destaca Paul Krugman piensan que () Lo que
aadiramos nosotros es que si los Bloques de Integracin son buenos o malos, no
es lo ms importante; se trata ms bien de analizar si contribuyen o no y de qu
manera al crecimiento y al mayor bienestar mundial.

Por definicin, los Bloques Regionales de Integracin -como veremos ms

adelante- suponen un cierto grado de proteccionismo y podra parecer
contradictorio que en la actualidad coexistan esfuerzos por fomentar el libre
comercio y por consolidar las experiencias de integracin entre pases. Sin
embargo, se considera que es posible compatibilizar la interdependencia nacida de
acuerdos preferenciales en el marco de la integracin con a la interdependencia
resultante de la liberalizacin del comercio en general. A esta posicin, se le ha
denominado Regionalismo Abierto y es sostenida por la Comisin Econmica para
Amrica Latina (CEPAL).

Los mercados son hoy, en relacin a dcadas anteriores, muchos ms abiertos,

especialmente en cuanto a niveles arancelarios; y, aunque todava se mantienen
restricciones al libre flujo de mercancas (especialmente de tipo no -arancelario), la
tendencia es hacia una mayor liberalizacin del comercio internacional. A ello ha
contribuido el hecho que el comercio internacional durante el siglo XX se ha
organizado multilateralmente, especialmente despus de la Segunda Guerra
Mundial.
La organizacin del comercio a nivel multilateral se sustent durante varias
dcadas en el Acuerdo GATT del ao 1974 y, a fines de 1994, la mayora de los
pases del mundo suscribieron un nuevo acuerdo denominado GATT 94 que ha
dado origen a la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), que entr en funciones
al ao siguiente. Entre las principales tareas que se ha propuesto la OMC estn las
de servir de foro para las negociaciones, contribuir a la solucin de diferencias y
propiciar una mayor transacciones comerciales internacionales con la reduccin o
eliminacin de restricciones no arancelarias. As, el contexto internacional
muestra, en lneas generales, mercados ms abiertos y una ms expresa voluntad
poltica para procurar un comercio ms libre.

No podramos dejar de mencionar al caracterizar el comercio internacional del

siglo XX- la importancia del fenmeno de la Globalizacin. En efecto, ya en los
albores del tercer milenio, la economa y el comercio mundiales se han
globalizado, lo que requiere un anlisis ms cuidadoso pues, si bien los tres ejes
comerciales que hemos mencionado anteriormente lideran efectivamente el
comercio mundial, las empresas lderes que se ubican en estos pases tienen
capitales provenientes de diferentes pases y disean estrategia corporativa con
criterios globales.

Cuando nos referimos a este fenmeno, hablamos de mercados globales, de

empresas globales e incluso de productos globales; estos ltimos, si bien han sido
manufacturados finalmente en un pas, incluyen miles de horas-hombre, procesos
productivos, tecnologas y servicios provenientes de diferentes pases, de personas
que no se conocen y que permiten que eses producto pueda ser ofrecido
masivamente en el mercado y a precios competitivos. En estas circunstancias,
hablar de un producto made in o hecho en algn pas determinado es solo
referencial.

Se analizan hoy en da nuevos temas del comercio internacional como el comercio

de servicios y los derechos de propiedad intelectual, el comercio y el
medioambiente e incluso la relacin entre el comercio y la legislacin laboral. As
pues, el comercio internacional ha evoluciona desde cuando los pueblos antiguos
intercambiaban productos entre s, superando grandes distancias y con medios de
transporte todava precarios, hasta nuestros das, en que las transacciones
comerciales se hacen por va electrnica. Pero existe un aspecto comn a lo largo
de la historia, los hombre han buscado en el comercio internacional una forma de
lograr una mayor interdependencia entre sus pueblos y elevar el bienestar de sus
ciudadanos.

Proponemos, a continuacin, un intento de sistematizacin de las principales

caractersticas que ha ido teniendo el comercio internacional desde la antigedad
hasta nuestros das.
 El siglo XX: el comercio global
Mejora el transporte: areo, martimo y terrestre
Nuevas tecnologas: informticas, telemtica, robticas
Creciente importancia de los servicios
Uso de contenedores
Estrategias competitivas
Consumidores ms exigentes y mejor informados
Mayor apertura relativa de mercados
Regionalismo versus multilateralismo

Cuadro n 10

Amrica Latina
Tamao del comercio internacional
(En millones de US$ y porcentajes)

Exportaciones Importaciones
Pases PBI X/PBI M/PBI (X+M)/PBI
(X) (M)
Brasil 1067692 137470 88489 12.9% 8.3% 21.2%
Mxico 839182 250292 268169 29.8% 32.0% 61.8%
Argentina 214058 46569 34159 21.8% 16.0% 37.7%
Venezuela 181862 63250 29800 34.8% 16.4% 51.2%
Chile 145841 58996 38490 40.5% 26.4% 66.8%
Colombia 135836 24391 26162 18.0% 19.3% 37.2%
Per 93269 23431 15237 25.1% 16.3% 41.5%
Ecuador 40800 12362 11215 30.3% 27.5% 57.8%
Costa rica 22145 8216 11520 37.1% 52.0% 89.1%
Bolivia 11163 3863 2819 34.6% 25.3% 59.9%

El ingreso al mercado asitico se

enfrenta no solo con una barrera de idiomas, sino tambin de culturas y de
cmo negociar con empresarios a los que los peruanos no estn
acostumbrados, sostuvo Pedro Ayn, gerente de la Divisin Internacional de
Interbank.

China tiene un mercado de consumo interno muy grande que prefiere los
productos de lujo, y ya supera a EE.UU. en ese sentido, valorndose en unos
US$ 9.5 billones (mil millones). Se espera que en los prximos cinco aos
alcance o supere a Japn, que es el primer mercado de consumo de bienes de
lujo, dando un norte a los exportadores peruanos.

"Hay un mercado muy amplio para los productos finales de alta calidad y la
forma de llegar es ms complicado porque hay que desarrollar una marca
propia o tratar de asociarse con una marca ya existente para producirle el
producto final", seal.

Otra alternativa es vender productos intermedios como aquellos relacionados

con las tablillas para hacer parquet, que son productos muy demandados por
las construcciones que se estn haciendo en China, lo que no es un producto
de consumo final y tiene que comercializarse a travs de intermediarios.

Perspectivas
En lo que se refiere a comestibles, los productos con mejores perspectivas
para la exportacin son las frutas frescas, alimentos balanceados y conservas,
lo que se viene mostrando en la IV Feria Asia Fruit Logstica 2010, evento
internacional que es auspiciado por Interbank por tercer ao consecutivo.

A pesar de ser un negocio interesante, el comercializar frutas y vegetales

frescos es difcil ya que deben tener aprobacin del Gobierno chino y esto suele
implicar procesos largos.

Los productos terminados como prendas de alpacas, son un mercado que en

China recin se est explorando, pero es un producto que puede tener una
demanda y un potencial importante, seal Ayn.

Tejiendo el nuevo negocio

A diferencia de pocas pasadas, en que el empresario peruano era considerado
como informal, ahora en el mercado chino hay buena percepcin de los
exportadores nacionales. Actualmente empresas como la agroexportadora El
Pedregal (uvas) y Alicorp (alimentos para camarones), entre otras, ya han
logrado entrar con una marca propia, aunque es un trabajo de largo aliento,
coment Pedro Ayn.