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Pgina 2 Peridico Oficial No.
46 Sptima Seccin, Noviembre 16 del 2016
Al margen un sello con el Escudo Nacional que dice Estados Unidos Mexicanos. Congreso del Estado Libre y Soberano.
Tlaxcala. Poder Legislativo.
MARIANO GONZLEZ ZARUR, Gobernador del Estado a sus habitantes sabed:
Que por conducto de la Secretara Parlamentaria del Honorable Congreso del Estado, con esta fecha se me ha comunicado
lo siguiente:
EL CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE TLAXCALA, A NOMBRE DEL PUEBLO

DECRETA.
DECRETO No. 256

ARTCULO PRIMERO. Con fundamento en lo dispuesto por los artculos 45 y 54 fraccin II de la Constitucin
Poltica del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala; 3, 5 fraccin I, 7, 9 fraccin II y 10 apartado A fraccin II de la Ley
Orgnica del Poder Legislativo del Estado de Tlaxcala; se REFORMAN: las fracciones V y VI del artculo 1; los artculos
2 y 85; las fracciones IX y X del artculo 271; los artculos 272, 273, 274, 288; la fraccin V del artculo 294 y los artculos
299 y 300; se ADICIONAN: una fraccin VII al artculo 1, un segundo prrafo al artculo 3; una fraccin XI al artculo
271 y los artculos 271-A, 274-A, 274-B, 274-C, 275-A, 275-B, 275-C y 292-A, todos del Cdigo Financiero para el
Estado de Tlaxcala y sus Municipios, para quedar como sigue:
Artculo 1.
I. a IV.
V. Las infracciones y delitos contra las haciendas, estatal y municipal;
VI. Las sanciones, los procedimientos para imponerlas y los medios de impugnacin, y
VII. Los criterios generales de responsabilidad hacendaria y financiera, para un manejo sostenible de las finanzas
pblicas.
Artculo 2. Para efectos de este cdigo se entender por:
I. Ayuntamientos: Los ayuntamientos de cada uno de los municipios del Estado de Tlaxcala;
II. Balance presupuestario de recursos disponibles: la diferencia entre los Ingresos de libre disposicin, incluidos en
la Ley de Ingresos, ms el Financiamiento Neto y los Gastos no etiquetados considerados en el Presupuesto de
Egresos, con excepcin de la amortizacin de la deuda;
III. Balance Presupuestario Sostenible: cuando al final del ejercicio fiscal y bajo el momento contable devengado, la
diferencia entre los Ingresos totales incluidos en la Ley de Ingresos, y los Gastos totales considerados en el
Presupuesto de Egresos, con excepcin de la amortizacin de la deuda sea mayor o igual a cero;
IV. Balance Presupuestario: la diferencia entre los Ingresos totales incluidos en la Ley de Ingresos, y los Gastos
totales considerados en el Presupuesto de Egresos, con excepcin de la amortizacin de la deuda;
V. Cdigo: El presente ordenamiento;
VI. Congreso: El Congreso del Estado de Tlaxcala;
VII. Contralora: La Contralora de cada uno de los poderes del Estado, y de los municipios, en su respectivo mbito
de competencia;
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VIII. Criterios Generales de Poltica Econmica: documento enviado por el Ejecutivo Federal al Congreso de la Unin,
en los trminos del artculo 42, fraccin III, inciso a), de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria;
IX. Dependencias: Las del sector central de la Administracin Pblica del Estado y los municipios;
X. Deuda Contingente: cualquier Financiamiento sin fuente o garanta de pago definida, que sea asumida de manera
solidaria o subsidiaria por el Estado con sus Municipios, organismos descentralizados y empresas de participacin
estatal mayoritaria y fideicomisos, locales o municipales y, por los propios Municipios con sus respectivos
organismos descentralizados y empresas de participacin municipal mayoritaria;
XI. Entes Pblicos: los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial; los organismos autnomos; los Municipios; los
organismos descentralizados, empresas de participacin estatal mayoritaria y fideicomisos pblicos, as como
cualquier otra entidad paraestatal;
XII. Entidades: Las del sector descentralizado o paraestatal de la Administracin Pblica del Estado y los municipios;
XIII. Estado: El Estado Libre y Soberano de Tlaxcala;
XIV. Gasto corriente: las erogaciones que no tienen como contrapartida la creacin de un activo, incluyendo, de manera
enunciativa, el gasto en servicios personales, materiales y suministros, y los servicios generales, as como las
transferencias, asignaciones, subsidios, donativos y apoyos;
XV. Gasto etiquetado: erogaciones realizadas con cargo a recursos recibidos de la Federacin, destinados a un fin
especfico, entre los cuales se encuentran las aportaciones federales a que se refiere el Captulo V de la Ley de
Coordinacin Fiscal, la cuota social y la aportacin solidaria federal previstas en el Ttulo Tercero Bis de la Ley
General de Salud, los subsidios, convenios de reasignacin y dems recursos con destino especfico que se
otorguen en trminos de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y el Presupuesto de Egresos
de la Federacin. En el caso de los Municipios, adicionalmente se incluyen las erogaciones que realizan con
recursos del Estado con un destino especfico;
XVI. Gasto no etiquetado: erogaciones realizadas con cargo a los ingresos propios, participaciones federales, los
recursos que, en su caso, se reciban del Fondo de Estabilizacin de los Ingresos de las Entidades Federativas en
los trminos del artculo 19 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, los derivados de
financiamientos, y cualquier otro recurso que no est destinado a un fin especfico. En el caso de los Municipios,
se excluye el gasto que realicen con recursos del Estado con un destino especfico;
XVII. Gobernador: El Gobernador del Estado de Tlaxcala;
XVIII. Ingresos de libre disposicin: los Ingresos locales y las participaciones federales, as como los recursos que, en
su caso, se reciban del Fondo de Estabilizacin de los Ingresos de las Entidades Federativas en los trminos del
artculo 19 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y cualquier otro recurso que no est
destinado a un fin especfico;
XIX. Ingresos excedentes: los recursos que durante el ejercicio fiscal se obtienen en exceso de los aprobados en la Ley
de Ingresos;
XX. Ingresos locales: aqullos percibidos por la Entidad Federativa y los Municipios por impuestos, contribuciones
de mejoras, derechos, productos y aprovechamientos, incluidos los recibidos por venta de bienes y prestacin de
servicios y los dems previstos en trminos de las disposiciones aplicables;
XXI. Ingresos totales: la totalidad de los Ingresos de libre disposicin, las Transferencias federales etiquetadas y el
Financiamiento Neto;
XXII. Instituciones Financieras: instituciones de crdito, sociedades financieras de objeto mltiple, casas de bolsa,
almacenes generales de depsito, uniones de crdito, instituciones de seguros, sociedades mutualistas de seguros,
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sociedades cooperativas de ahorro y prstamo, sociedades financieras populares y sociedades financieras

comunitarias y cualquiera otra sociedad autorizada por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico o por
cualesquiera de las Comisiones Nacionales para organizarse y operar como tales, siempre y cuando la
normatividad que les resulte aplicable no les prohba el otorgamiento de crditos;
XXIII. Instituto de Catastro: El Instituto de Catastro del Estado;
XXIV. Inversin pblica productiva: toda erogacin por la cual se genere, directa o indirectamente, un beneficio social,
y adicionalmente, cuya finalidad especfica sea: (i) la construccin, mejoramiento, rehabilitacin y/o reposicin
de bienes de dominio pblico; (ii) la adquisicin de bienes asociados al equipamiento de dichos bienes de dominio
pblico, comprendidos de manera limitativa en los conceptos de mobiliario y equipo de administracin,
mobiliario y equipo educacional, equipo mdico e instrumental mdico y de laboratorio, equipo de defensa y
seguridad, y maquinaria, de acuerdo al clasificador por objeto de gasto emitido por el Consejo Nacional de
Armonizacin Contable, o (iii) la adquisicin de bienes para la prestacin de un servicio pblico especfico,
comprendidos de manera limitativa en los conceptos de vehculos de transporte pblico, terrenos y edificios no
residenciales, de acuerdo al clasificador por objeto de gasto emitido por el Consejo Nacional de Armonizacin
Contable;
XXV. Magistrado: Magistrado Presidente de la Sala competente del Tribunal Superior del Poder Judicial;
XXVI. Municipios: Los municipios del Estado de Tlaxcala;
XXVII. Notificador-Ejecutor: La persona facultada para notificar los actos y resoluciones de las autoridades fiscales, as
como de practicar las diligencias inherentes al procedimiento administrativo de ejecucin;
XXVIII. rgano de Fiscalizacin: rgano de Fiscalizacin Superior del Estado de Tlaxcala;
XXIX. Percepciones extraordinarias: los estmulos, reconocimientos, recompensas, incentivos, y pagos equivalentes a
los mismos, que se otorgan de manera excepcional a los servidores pblicos, condicionados al cumplimiento de
compromisos de resultados sujetos a evaluacin; as como el pago de horas de trabajo extraordinarias y dems
asignaciones de carcter excepcional autorizadas en los trminos de las disposiciones aplicables. Las
percepciones extraordinarias no constituyen un ingreso fijo, regular ni permanente, ya que su otorgamiento se
encuentra sujeto a requisitos y condiciones variables. Dichos conceptos de pago en ningn caso podrn formar
parte integrante de la base de clculo para efectos de indemnizacin o liquidacin o de prestaciones de seguridad
social;
XXX. Percepciones ordinarias: los pagos por sueldos y salarios, conforme a los tabuladores autorizados y las respectivas
prestaciones, que se cubren a los servidores pblicos de manera regular como contraprestacin por el desempeo
de sus labores cotidianas en los Entes Pblicos, as como los montos correspondientes a los incrementos a las
remuneraciones que, en su caso, se hayan aprobado para el ejercicio fiscal;
XXXI. Sala: Sala competente del Poder Judicial;
XXXII. Secretara: La Secretara de Planeacin y Finanzas del Estado de Tlaxcala;
XXXIII. Sistema de Alertas: la publicacin hecha por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, sobre los indicadores
de endeudamiento de los Entes Pblicos;
XXXIV. Tesoreras: Las tesoreras municipales;
XXXV. Transferencias federales etiquetadas: los recursos que se reciben de la Federacin, destinados a un fin especfico,
entre los cuales se encuentran las aportaciones federales a que se refiere el Captulo V de la Ley de Coordinacin
Fiscal, la cuota social y la aportacin solidaria federal previstas en el Ttulo Tercero Bis de la Ley General de
Salud, los subsidios, convenios de reasignacin y dems recursos con destino especfico que se otorguen en
trminos de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y el Presupuesto de Egresos de la
Federacin;
XXXVI. Tribunal: Tribunal Superior de Justicia, y
XXXVII. Visitador: La persona designada por las autoridades fiscales para la prctica de diligencias relacionadas con las
facultades de comprobacin.
Artculo 3. La Secretara y los ayuntamientos, en sus respectivos mbitos de competencia, quedan expresamente
facultados para interpretar el presente ordenamiento para efectos administrativos.
A falta de disposicin expresa en esta Ley, se aplicarn supletoriamente la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades
Federativas y los Municipios, Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, la Ley General de Contabilidad
Gubernamental y la Ley de Coordinacin Fiscal.
Artculo 85. Con base en la estimacin de ingresos, la Secretara elaborar el proyecto de iniciativa de Ley de Ingresos
del Estado, el cual someter, con la debida oportunidad, a consideracin del Gobernador del Estado.
Las iniciativas de Leyes de Ingresos del Estado y de los Municipios, debern elaborarse conforme a la legislacin estatal
aplicable, as como en trminos de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, Ley de Disciplina Financiera de las
Entidades Federativas y los Municipios, las normas que para tal efecto emita el Consejo Nacional de Armonizacin
Contable, con base en objetivos, parmetros cuantificables e indicadores del desempeo.
La Iniciativa de Ley de Ingresos, deber ser congruente con el Plan Estatal de Desarrollo y los programas derivados del
mismo, e incluir los requisitos mnimos para el Presupuesto de Egresos, contenidos en las fracciones de la I a la VI del
artculo 273 del presente; para el caso de las Leyes de Ingresos de los Municipios, debern ser congruentes adicionalmente
con sus respectivos Planes Municipales de Desarrollo, y los programas derivados de los mismos.
Adicionalmente, las iniciativas de Leyes de ingresos del Estado y de los Municipios, debern ser congruentes con los
Criterios Generales de Poltica Econmica y las estimaciones de las participaciones y Transferencias federales etiquetadas
que se incluyan no debern exceder a las previstas en la iniciativa de la Ley de Ingresos de la Federacin y en el proyecto
de Presupuesto de Egresos de la Federacin del ejercicio fiscal correspondiente; as como aquellas transferencias del
Estado, para el caso de los Municipios.
La Secretara proporcionar a las tesoreras, los elementos, asesora e informacin que requieran para el clculo y
contenido de los ingresos que deber prever en su ley de ingresos correspondiente.
Los ayuntamientos en los primeros quince das del mes de julio de cada ao, solicitarn al Presidente de la Comisin
Ordinaria competente, del Congreso del Estado, el Formato que debern observar en la elaboracin de su ley de ingresos
respectiva en cuanto a la forma.
Artculo 271.
I. a VIII.
IX. Formular los proyectos para la contratacin de deuda pblica en los trminos establecidos por la Constitucin;
X. La Secretara, a peticin del Congreso, realizar una estimacin del impacto presupuestario de las iniciativas de
ley o decretos que se presenten a la consideracin del mismo. Asimismo, realizar estimaciones sobre el impacto
presupuestario de las disposiciones administrativas que impliquen costos para su implementacin, y
XI. Las dems que le confieran las disposiciones de este cdigo u otras leyes.
ARTCULO 271-A. Todo proyecto de ley o decreto que sea sometido a votacin del Congreso, deber incluir en su
dictamen correspondiente una estimacin sobre el impacto presupuestario del proyecto.
La aprobacin y ejecucin de nuevas obligaciones financieras derivadas de la legislacin local, se realizar en el marco
del principio de balance presupuestario sostenible, por lo cual, se sujetarn a la capacidad financiera del Estado.
Artculo 272. Los titulares de las dependencias y entidades o instituciones que reciban recursos pblicos, sern
directamente responsables de la formulacin de sus programas, del desarrollo de los mismos, de la correcta administracin
y aplicacin de los recursos presupuestales asignados con base en los principios de legalidad, honestidad, eficacia,
eficiencia, economa, racionalidad, austeridad, transparencia, control y rendicin de cuentas; as como del resguardo y uso
adecuado de los bienes materiales y patrimoniales que le sean asignados para el desarrollo de su funcin.
Artculo 273. El presupuesto de egresos se realizar con base en la formulacin de presupuestos por programas con
enfoque a resultados, en los que se sealen nombre del programa, descripcin, justificacin, objetivos estratgicos, metas
calendarizadas y costo por programa-proyecto, as como las unidades responsables de su ejecucin, con base en objetivos,
parmetros cuantificables e indicadores del desempeo; el Presupuesto deber ser congruente con el Plan Estatal de
Desarrollo, Plan Municipal de Desarrollo para el caso de los Municipios, y los programas derivados de los mismos, segn
sea el caso, e incluir cuando menos lo siguiente:
I. Objetivos anuales, estrategias y metas;
II. Proyecciones de finanzas pblicas, considerando las premisas empleadas en los Criterios Generales de Poltica
Econmica, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, los cuales sirven de base para la
elaboracin de la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos de la Federacin.
Las proyecciones se realizarn con base en los formatos que emita el Consejo Nacional de Armonizacin
Contable y abarcarn un periodo de cinco aos en adicin al ejercicio fiscal en cuestin, las que se revisarn y,
en su caso, se adecuarn anualmente en los ejercicios subsecuentes;
III. Descripcin de los riesgos relevantes para las finanzas pblicas, incluyendo los montos de Deuda Contingente,
acompaados de propuestas de accin para enfrentarlos;
IV. Los resultados de las finanzas pblicas que abarquen un periodo de los cinco ltimos aos para el caso de la
Estado y los tres ltimos para el caso de los Municipios, y el ejercicio fiscal en cuestin, de acuerdo con los
formatos que emita el Consejo Nacional de Armonizacin Contable para este fin, y
V. Un estudio actuarial de las pensiones de sus trabajadores, el cual como mnimo deber actualizarse cada tres aos
para el caso del Estado y cuatro para el caso de los Municipios. El estudio deber incluir la poblacin afiliada, la
edad promedio, las caractersticas de las prestaciones otorgadas por la ley aplicable, el monto de reservas de
pensiones, as como el periodo de suficiencia y el balance actuarial en valor presente.
VI. Deber ser congruente con los Criterios Generales de Poltica Econmica antes mencionados y las estimaciones
de las participaciones y Transferencias federales etiquetadas que se incluyan no debern exceder a las previstas
en la iniciativa de la Ley de Ingresos de la Federacin y en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin
del ejercicio fiscal correspondiente, as como aquellas transferencias del Estado, para el caso de los Municipios.
Para el caso de los Presupuesto de Egresos de los Municipios. Debern ser congruentes con los Planes Estatal y Municipal
de Desarrollo, y los programas derivados de los mismos, e incluirn cuando menos objetivos anuales, estrategias y metas.
Las proyecciones y resultados a que se refieren las fracciones II y IV, respectivamente, comprendern slo un ao para el
caso de los Municipios con una poblacin menor a 200,000 habitantes, de acuerdo con el ltimo censo o conteo de
poblacin que publique el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa. Dichos Municipios contarn con el apoyo tcnico
de la Secretara para cumplir lo previsto en este artculo.
Artculo 274. La formulacin del presupuesto de egresos se realizar conforme al manual que emita la Secretara y las
tesoreras, quienes indicarn el techo financiero correspondiente, para la presentacin del anteproyecto presupuestal
respectivo, y conforme a la Ley General de Contabilidad Gubernamental, Ley de Disciplina Financiera de las Entidades
Federativas y los Municipios, y las normas que para tal efecto emita el Consejo Nacional de Armonizacin Contable,
antes del primero de septiembre de cada ejercicio presupuestal.
El Presupuesto de Egresos y la Ley de Ingresos debern contribuir a un Balance presupuestario sostenible.
El Financiamiento Neto que, en su caso se contrate y se utilice para el clculo del Balance presupuestario de recursos
disponibles sostenible, deber estar dentro de los porcentajes autorizados por la Constitucin Poltica del Estado, as como
dentro del Techo de Financiamiento Neto que resulte de la aplicacin del Sistema de Alertas, de acuerdo con la Ley de
Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios.
Debido a razones excepcionales, las iniciativas de Ley de Ingresos y de Presupuesto de Egresos podrn prever un Balance
presupuestario de recursos disponibles negativo. En estos casos, el Ejecutivo del Estado o el Tesorero Municipal, segn
sea el caso, deber dar cuenta al Congreso de los siguientes aspectos:
I. Las razones excepcionales que justifican el Balance presupuestario de recursos disponibles negativo, conforme
a lo dispuesto en el siguiente artculo;
II. Las fuentes de recursos necesarias y el monto especfico para cubrir el Balance presupuestario de recursos
disponibles negativo, y
III. El nmero de ejercicios fiscales y las acciones requeridas para que dicho Balance presupuestario de recursos
disponibles negativo sea eliminado y se restablezca el Balance presupuestario de recursos disponibles sostenible.
El Ejecutivo del Estado, a travs de la Secretara, reportar en informes trimestrales y en la Cuenta Pblica que entregue
al Congreso y a travs de su pgina oficial de Internet, el avance de las acciones, hasta en tanto se recupere el presupuesto
sostenible de recursos disponibles.
En caso de que el Congreso modifique el Presupuesto de Egresos de tal manera que genere un Balance presupuestario de
recursos disponibles negativo, deber motivar su decisin sujetndose a las fracciones I y II de este artculo. A partir de la
aprobacin del Balance presupuestario de recursos disponibles negativo a que se refiere este prrafo, el Ejecutivo del
Estado deber dar cumplimiento a lo previsto en la fraccin III y el prrafo anterior de este artculo.
ARTCULO 274-A. Se podr incurrir en un Balance presupuestario de recursos disponibles negativo cuando:
I. Se presente una cada en el Producto Interno Bruto nacional en trminos reales, y lo anterior origine una cada en
las participaciones federales con respecto a lo aprobado en el Presupuesto de Egresos de la Federacin, y sta no
logre compensarse con los recursos que, en su caso, reciban del Fondo de Estabilizacin de los Ingresos de las
Entidades Federativas en los trminos del artculo 19 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria;
II. Sea necesario cubrir el costo de la reconstruccin provocada por los desastres naturales declarados en los trminos
de la Ley General de Proteccin Civil, o
III. Se tenga la necesidad de prever un costo mayor al 2 por ciento del Gasto no etiquetado observado en el
Presupuesto de Egresos del ejercicio fiscal inmediato anterior, derivado de la implementacin de ordenamientos
jurdicos o medidas de poltica fiscal que, en ejercicios fiscales posteriores, contribuyan a mejorar ampliamente
el Balance presupuestario de recursos disponibles negativo, ya sea porque generen mayores ingresos o menores
gastos permanentes; es decir, que el valor presente neto de dicha medida supere ampliamente el costo de la misma
en el ejercicio fiscal que se implemente.
ARTCULO 274-B. Toda propuesta de aumento o creacin de gasto del Presupuesto de Egresos, deber acompaarse
con la correspondiente iniciativa de ingreso o compensarse con reducciones en otras previsiones de gasto.
No proceder pago alguno que no est comprendido en el Presupuesto de Egresos, determinado por ley posterior o con
cargo a Ingresos excedentes. El Estado o el Municipio, segn sea el caso, deber revelar en la cuenta pblica y en los
informes que peridicamente entreguen al Congreso, la fuente de ingresos con la que se haya pagado el nuevo gasto,
distinguiendo el Gasto etiquetado y no etiquetado.
ARTCULO 274-C. El Presupuesto de Egresos del Estado deber prever recursos para atender a la poblacin afectada y
los daos causados a la infraestructura pblica estatal ocasionados por la ocurrencia de desastres naturales, as como para
llevar a cabo acciones para prevenir y mitigar su impacto a las finanzas estatales. El monto de dichos recursos deber
como mnimo corresponder al 10 por ciento de la aportacin realizada por el Estado para la reconstruccin de
infraestructura daada que en promedio se registre durante los ltimos 5 ejercicios, actualizados por el ndice Nacional de
Precios al Consumidor, medido a travs de las autorizaciones de recursos aprobadas por el Fondo de Desastres Naturales,
y deber ser aportado al fideicomiso pblico constituido para dicho fin.
Los recursos aportados debern sers destinados, en primer trmino, para financiar las obras y acciones de reconstruccin
de la infraestructura estatal aprobadas en el marco de las reglas generales del Fondo de Desastres Naturales, como la
contraparte del Estado a los programas de reconstruccin acordados con la Federacin.
En caso de que el saldo de los recursos del fideicomiso a que se refiere el primer prrafo de este artculo, acumule un
monto que sea superior al costo promedio de reconstruccin de la infraestructura estatal daada de los ltimos cinco aos,
medido a travs de las autorizaciones de recursos aprobadas por el Fondo de Desastres Naturales, se podr utilizar el
remanente que corresponda para acciones de prevencin y mitigacin, los cuales podrn ser aplicados para financiar la
contraparte del Estado de los proyectos preventivos, conforme a lo establecido en las reglas de operacin del Fondo para
la Prevencin de Desastres Naturales.
ARTCULO 275- A. En materia de servicios personales se observar lo siguiente:
I. La asignacin global de recursos para servicios personales que se apruebe en el Presupuesto de Egresos, tendr
como lmite, el producto que resulte de aplicar al monto aprobado en el Presupuesto de Egresos del ejercicio
inmediato anterior, una tasa de crecimiento equivalente al valor que resulte menor entre:
a) El 3 por ciento de crecimiento real, y
b) El crecimiento real del Producto Interno Bruto sealado en los Criterios Generales de Poltica Econmica para el
ejercicio que se est presupuestando. En caso de que el Producto Interno Bruto presente una variacin real
negativa para el ejercicio que se est presupuestando, se deber considerar un crecimiento real igual a cero.
Se excepta del cumplimiento de la presente fraccin, el monto erogado por sentencias laborales definitivas
emitidas por la autoridad competente.
Los gastos en servicios personales que sean estrictamente indispensables para la implementacin de nuevas leyes
federales o reformas a las mismas, podrn autorizarse sin sujetarse al lmite establecido en la presente fraccin,
hasta por el monto que especficamente se requiera para dar cumplimiento a la ley respectiva.
II. En el proyecto de Presupuesto de Egresos se deber presentar en una seccin especfica, las erogaciones
correspondientes al gasto en servicios personales, el cual comprende:
a) Las remuneraciones de los servidores pblicos, desglosando las Percepciones ordinarias y extraordinarias, e
incluyendo las erogaciones por concepto de obligaciones de carcter fiscal y de seguridad social inherentes a
dichas remuneraciones, y
b) Las previsiones salariales y econmicas para cubrir los incrementos salariales, la creacin de plazas y otras
medidas econmicas de ndole laboral. Dichas previsiones sern incluidas en un captulo especfico del
Presupuesto de Egresos.
ARTCULO 275-B. El Estado y los Municipios debern considerar en su Presupuesto de Egresos, las previsiones de
gasto necesarias para hacer frente a los compromisos de pago que se deriven de los contratos de Asociacin Pblico-
Privada celebrados o por celebrarse durante el siguiente ejercicio fiscal.
Para el caso de Asociaciones Pblico Privadas con recursos federales, se observar lo dispuesto en el artculo 4, fraccin
IV de la Ley de Asociaciones Pblico Privadas.
ARTCULO 275-C. Los recursos para cubrir adeudos del ejercicio fiscal anterior, previstos en el proyecto de Presupuesto
de Egresos, podrn ser hasta por el 2 por ciento de los Ingresos totales del Estado. Para el caso de los municipios, estos
podrn ser hasta por el 2.5 por ciento de los Ingresos totales que le correspondan.
Artculo 288. El gasto pblico se deber ajustar a los montos autorizados para los programas, captulos y partidas
presupuestales debiendo existir congruencia entre el avance fsico y el financiero.
Ningn gasto podr efectuarse sin que exista partida especfica en el presupuesto autorizado y suficiencia presupuestal
para cubrirlo.
Una vez aprobado el Presupuesto de Egresos las unidades presupuestales debern observar las disposiciones siguientes:
I. Slo podrn comprometer recursos con cargo al presupuesto autorizado, contando previamente con la suficiencia
presupuestaria, identificando la fuente de ingresos;
II. Podrn realizar erogaciones adicionales a las aprobadas en el Presupuesto de Egresos con cargo a los Ingresos
excedentes que obtengan y con la autorizacin previa de la Secretara, Tesorera o su equivalente;
III. Previo al ejercicio o contratacin de cualquier programa o proyecto de inversin cuyo monto rebase el equivalente
a 10 millones de Unidades de Inversin, deber realizarse un anlisis costo y beneficio, en donde se muestre que
dichos programas y proyectos son susceptibles de generar, en cada caso, un beneficio social neto bajo supuestos
razonables. Dicho anlisis no se requerir en el caso del gasto de inversin que se destine a la atencin prioritaria
de desastres naturales declarados en los trminos de la Ley General de Proteccin Civil.
Para los propsitos sealados en el prrafo anterior, los anlisis del Estado se efectuarn por conducto de la unidad
administrativa que corresponda de la Secretara de Planeacin y Finanzas, y los anlisis de los Municipios a travs del
rea encargada de evaluar el anlisis socioeconmico, conforme a los requisitos que se determinen para tal efecto, mismas
que integrarn y administrarn el registro de proyectos de Inversin pblica productiva del Estado y del Municipio,
respectivamente.
Los municipios cuya poblacin sea inferior a 200,000 habitantes conforme al ltimo censo o conteo de poblacin que
publique el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, no estarn obligados a contar con el rea encargada de evaluacin
a que refiere el prrafo anterior.
Tratndose de proyectos de Inversin pblica productiva que se pretendan contratar bajo un esquema de Asociacin
Pblico-Privada, el Estado y dems Entes Pblicos debern acreditar, por lo menos, un anlisis de conveniencia para llevar
a cabo el proyecto a travs de dicho esquema, en comparacin con un mecanismo de obra pblica tradicional y un anlisis
de transferencia de riesgos al sector privado.
Dichas evaluaciones debern ser pblicas a travs de las pginas oficiales de Internet de la Secretara o Tesorera;
IV. Slo proceder hacer pagos con base en el Presupuesto de Egresos autorizado, y por los conceptos efectivamente
devengados, siempre que se hubieren registrado y contabilizado debida y oportunamente las operaciones
consideradas en ste;
V. La asignacin global de servicios personales aprobada originalmente en el Presupuesto de Egresos no podr

incrementarse durante el ejercicio fiscal. Lo anterior, exceptuando el pago de sentencias laborales definitivas
emitidas por la autoridad competente;
VI. Las unidades presupuestales debern tomar medidas para racionalizar el Gasto corriente.
Los ahorros y economas generados como resultado de la aplicacin de dichas medidas, as como los ahorros
presupuestarios y las economas que resulten por concepto de un costo financiero de la Deuda Pblica menor al
presupuestado, debern destinarse en primer lugar a corregir desviaciones del Balance presupuestario de recursos
disponibles negativo, y en segundo lugar a los programas prioritarios del Estado o del Municipio, segn sea el caso;
VII. En materia de subsidios se deber identificar la poblacin objetivo, el propsito o destino principal y la
temporalidad de su otorgamiento. Los mecanismos de distribucin, operacin y administracin de los subsidios
debern garantizar que los recursos se entreguen a la poblacin objetivo y reduzcan los gastos administrativos del
programa correspondiente.
La informacin sealada en el prrafo anterior deber hacerse pblica a travs de las pginas oficiales de Internet de la
Secretara o Tesorera, y
VIII. Una vez concluida la vigencia del Presupuesto de Egresos, slo proceder realizar pagos con base en dicho
presupuesto, por los conceptos efectivamente devengados en el ao que corresponda y que se hubieren registrado
en el informe de cuentas por pagar y que integran el pasivo circulante al cierre del ejercicio. En el caso de las
Transferencias federales etiquetadas se estar a lo dispuesto en el artculo 292-A de este Cdigo.
ARTCULO 292-A. A ms tardar el 15 de enero de cada ao, se debern reintegrar a la Tesorera de la Federacin las
Transferencias federales etiquetadas que, al 31 de diciembre del ejercicio fiscal inmediato anterior, no hayan sido
devengadas.
Sin perjuicio de lo anterior, las Transferencias federales etiquetadas que, al 31 de diciembre del ejercicio fiscal inmediato
anterior se hayan comprometido y aqullas devengadas pero que no hayan sido pagadas, debern cubrir los pagos
respectivos a ms tardar durante el primer trimestre del ejercicio fiscal siguiente, o bien, de conformidad con el calendario
de ejecucin establecido en el convenio correspondiente; una vez cumplido el plazo referido, los recursos remanentes
debern reintegrarse a la Tesorera de la Federacin, a ms tardar dentro de los 15 das naturales siguientes.
Los reintegros debern incluir los rendimientos financieros generados.
Para los efectos de este artculo, se entender como devengado o comprometido las Transferencias federales etiquetadas,
en trminos del artculo 4, fracciones XIV y XV de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.
Artculo 294.
I. a IV. Ajustarse al nmero de plazas o empleos consignados en sus presupuestos aprobados;
V. Llevar un sistema de registro de su personal con base en el nombramiento, filiacin y las normas que dicte la unidad
administrativa a quien corresponda la administracin de recursos humanos en la unidad presupuestal de que se
trate.
La Secretara, tesorera o unidad administrativa equivalente, contar con un sistema de registro y control de las erogaciones
en materia de servicios personales.
Artculo 299. Cuando el Estado perciba mayores recursos en el transcurso del ao por eficiencia en la recaudacin
derivada de fuentes locales o por mayores participaciones e incentivos econmicos, se efectuarn los ajustes cada tres
meses, liquidables al mes siguiente, en favor del Ejecutivo del Estado y de los Municipios.
Los recursos excedentes que reciban el Ejecutivo del Estado y los Municipios, debern ser incorporados a su presupuesto
y destinados a:
I. Por lo menos el 50 por ciento para la amortizacin anticipada de la Deuda Pblica, el pago de adeudos de
ejercicios fiscales anteriores, pasivos circulantes y otras obligaciones, en cuyos contratos se haya pactado el pago
anticipado sin incurrir en penalidades y representen una disminucin del saldo registrado en la cuenta pblica del
cierre del ejercicio inmediato anterior, as como el pago de sentencias definitivas emitidas por la autoridad
competente, la aportacin a fondos para la atencin de desastres naturales y de pensiones, y
II. En su caso, el remanente para:

a) Inversin pblica productiva, a travs del Fondo de Inversin Pblica Productiva Estatal o Municipal, segn sea
el caso, con el fin de que los recursos correspondientes se ejerzan a ms tardar en el ejercicio inmediato siguiente,
y
b) El Fondo de Compensacin Estatal o Municipal, segn sea el caso, que tiene por objeto compensar la cada de
Ingresos de libre disposicin de ejercicios subsecuentes.
Los Ingresos excedentes podrn destinarse a los rubros mencionados en el presente artculo, sin limitacin alguna,
siempre y cuando el Estado se clasifique en un nivel de endeudamiento sostenible de acuerdo al Sistema de
Alertas.
Artculo 300. En los casos en que se presente una disminucin no prevista de los ingresos, la Secretara y las tesoreras,
con la finalidad de cumplir con el principio de sostenibilidad del Balance presupuestario y del Balance presupuestario de
recursos disponibles, determinarn los diferimientos, reducciones, modificaciones o cancelacin de las asignaciones
presupustales originalmente aprobadas en el Presupuesto de Egresos, cuidando de no afectar los programas considerados
prioritarios, debiendo comunicarlo al Congreso del Estado mediante la presentacin de la cuenta pblica o al
Ayuntamiento, segn corresponda, y aplicando los ajustes en los rubros de gasto en el siguiente orden:
I. Gastos de comunicacin social;
II. Gasto corriente que no constituya un subsidio entregado directamente a la poblacin; en trminos de lo dispuesto
por el artculo 288, fraccin VII del presente, y
III. Gasto en servicios personales, prioritariamente las erogaciones por concepto de Percepciones extraordinarias.
En caso de que los ajustes anteriores no sean suficientes para compensar la disminucin de ingresos, podrn realizarse
ajustes en otros conceptos de gasto, siempre y cuando se procure no afectar los programas sociales.
ARTCULO SEGUNDO. Se REFORMAN las fracciones III y IV del artculo 2, fraccin II del artculo 26, las fracciones
I y II del artculo 27, fracciones III y IV del artculo 29, fraccin II del artculo 33, el primer prrafo del artculo 38, las
fracciones VI y VIII del artculo 39, los artculos 1, 3, 4, 5, 6, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 20, 22, 28, 30, 32 y 50 as como la
denominacin de los Captulos I y IV del ttulo II; se ADICIONAN: cuatro prrafos al artculo 19, los artculos 19-A, 20-
A, 20-B, 24-A, 24-B, 29-A, 30-A, 34-A; y se DEROGAN: el ltimo prrafo del artculo 25, los artculos 9 y 23; todos de
la Ley de Deuda Pblica para el Estado de Tlaxcala y sus Municipios, para quedar como sigue:
Artculo 1. La presente ley es de orden pblico y de observancia general, tiene por objeto establecer las bases, requisitos
y procedimientos para la autorizacin, contratacin, registro, control, manejo y transparencia de la deuda pblica a cargo
del Gobierno del Estado, sus Gobiernos municipales y sus organismos paraestatales y paramunicipales, respectivamente;
as como sentar las bases, requisitos, procedimientos y mecanismos para garantizar, avalar y pagar la misma.
Artculo 2. Son sujetos de la presente ley:
I.- a II.
III. Las entidades paraestatales, y
IV. Las entidades paramunicipales.
Artculo 3. El Gobierno del Estado y los Gobiernos Municipales, podrn contratar Obligaciones a corto plazo sin
autorizacin del Congreso, siempre y cuando se cumplan las siguientes condiciones:
I. En todo momento, el saldo insoluto total del monto principal de estas Obligaciones a corto plazo no exceda del
3 por ciento de los Ingresos totales aprobados en su Ley de Ingresos, sin incluir Financiamiento Neto, Gobierno
del Estado y el Gobierno Municipal de que se trate, durante el ejercicio fiscal correspondiente;
II. Las Obligaciones a corto plazo tengan vencimiento y queden totalmente pagadas dentro del ejercicio fiscal en el
que sean contratadas, con excepcin del ltimo ao de la administracin correspondiente, en el cual debern
pagarse totalmente dentro del primer semestre del ejercicio;
III. Las Obligaciones a corto plazo debern ser quirografarias y tener como finalidad la solventacin de necesidades
temporales de flujo de caja, y
IV. Ser inscritas en el Registro.
Para dar cumplimiento a la contratacin de las Obligaciones a corto plazo bajo mejores condiciones de mercado, se deber
cumplir lo dispuesto en el tercer prrafo del artculo 19 de la presente Ley. Las Obligaciones a corto plazo que se contraten
quedarn sujetas a los requisitos de informacin previstos en esta Ley.
La Secretaria ser la nica dependencia del Gobierno del Estado, facultada para autorizar la contratacin de obligaciones
de pasivos a corto plazo a las dependencias y entidades de la administracin pblica, a excepcin de la contratada por los
municipios.
Artculo 4. Los recursos derivados de las Obligaciones a corto plazo debern ser destinados exclusivamente a cubrir
necesidades de corto plazo, entendiendo dichas necesidades como insuficiencias de liquidez de carcter temporal.
El Estado y los Municipios presentarn en los informes peridicos a que se refiere la Ley General de Contabilidad
Gubernamental y en su respectiva cuenta pblica, la informacin detallada de las Obligaciones a corto plazo contradas
en los trminos de la presente, incluyendo por lo menos importe, tasas, plazo, comisiones y cualquier costo relacionado.
Adicionalmente, deber incluir la tasa efectiva de las Obligaciones a corto plazo a que hace referencia el artculo 20-A,
fraccin IV, calculada conforme a la metodologa que para tal efecto emita la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
Artculo 5. Para efectos de esta ley, se entender por:
I. Amortizacin: El pago de capital mediante la liquidacin de una obligacin total o en parcialidades;
II. Asociaciones Pblico-Privadas: las previstas en la Ley de Asociaciones Pblico Privadas o en la ley local;
III. Congreso: El Congreso del Estado de Tlaxcala;
IV. Constitucin: La Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala;
V. Deuda Contingente: cualquier Financiamiento sin fuente o garanta de pago definida, que sea asumida de manera
solidaria o subsidiaria por el Estado con sus Municipios, organismos descentralizados y empresas de participacin
estatal mayoritaria y fideicomisos, locales o municipales y, por los propios Municipios con sus respectivos
organismos descentralizados y empresas de participacin municipal mayoritaria;
VI. Deuda Estatal Garantizada: el Financiamiento del Estado y Municipios con garanta del Gobierno Federal, de
acuerdo con lo establecido en el artculo 29-A de esta Ley;
VII. Deuda Pblica: cualquier Financiamiento contratado por las Entidades Pblicas;
VIII. Entidades Paraestatales: Los Organismos Pblicos Descentralizados, las Empresas de Participacin Estatal y los
Fideicomisos Pblicos, en trminos de la Ley de Entidades Paraestatales del Estado de Tlaxcala;
IX. Entidades Paramunicipales: Las entidades pblicas que conforman la administracin pblica descentralizada
Municipal, en trminos de la Ley Municipal del Estado de Tlaxcala;
X. Entidades Pblicas: Los sujetos sealados en el artculo 2 de la presente ley;
XI. Estado: El Estado Libre y Soberano de Tlaxcala;

XII. Financiamiento Neto: la diferencia entre las disposiciones realizadas de un Financiamiento y las amortizaciones
efectuadas de la Deuda Pblica;
XIII. Financiamiento: Toda operacin constitutiva de un pasivo, directo o contingente, de corto, mediano o largo plazo,
a cargo de las Entidades Pblicas, derivada de un crdito, emprstito o prstamo, incluyendo arrendamientos y
factorajes financieros o cadenas productivas, independientemente de la forma mediante la que se instrumente;
XIV. Fuente de pago: los recursos utilizados por las Entidades Pblicas para el pago de cualquier Financiamiento u
Obligacin;
XV. Garanta de pago: mecanismo que respalda el pago de un Financiamiento u Obligacin contratada;
XVI. Gobierno del Estado: La administracin pblica estatal representada por el Gobernador del Estado de Tlaxcala;
XVII. Gobiernos Municipales: Los ayuntamientos de cada uno de los Municipios del Estado;
XVIII. Instituciones Financieras: instituciones de crdito, sociedades financieras de objeto mltiple, casas de bolsa,
almacenes generales de depsito, uniones de crdito, instituciones de seguros, sociedades mutualistas de seguros,
sociedades cooperativas de ahorro y prstamo, sociedades financieras populares y sociedades financieras
comunitarias y cualquiera otra sociedad autorizada por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico o por
cualesquiera de las Comisiones Nacionales para organizarse y operar como tales, siempre y cuando la
normatividad que les resulte aplicable no les prohba el otorgamiento de crditos
XIX. Instrumentos derivados: los valores, contratos o cualquier otro acto jurdico cuya valuacin est referida a uno o
ms activos, valores, tasas o ndices subyacentes;
XX. Intereses o servicios de la deuda: Es el costo del dinero que aplica una institucin financiera o empresa por el
otorgamiento de un crdito;
XXI. Inversin pblica productiva: toda erogacin por la cual se genere, directa o indirectamente, un beneficio social,
y adicionalmente, cuya finalidad especfica sea: (i) la construccin, mejoramiento, rehabilitacin y/o reposicin
de bienes de dominio pblico; (ii) la adquisicin de bienes asociados al equipamiento de dichos bienes de dominio
pblico, comprendidos de manera limitativa en los conceptos de mobiliario y equipo de administracin, mobiliario
y equipo educacional, equipo mdico e instrumental mdico y de laboratorio, equipo de defensa y seguridad, y
maquinaria, de acuerdo al clasificador por objeto de gasto emitido por el Consejo Nacional de Armonizacin
Contable, o (iii) la adquisicin de bienes para la prestacin de un servicio pblico especfico, comprendidos de
manera limitativa en los conceptos de vehculos de transporte pblico, terrenos y edificios no residenciales, de
acuerdo al clasificador por objeto de gasto emitido por el Consejo Nacional de Armonizacin Contable;
XXII. Ley: Ley de Deuda Pblica para el Estado de Tlaxcala y sus Municipios;
XXIII. Lneas de Crdito: Los montos mximos de financiamiento aprobados por las instituciones de crdito autorizadas;
XXIV. Obligacin quirografaria: Es la operacin de crdito por virtud de la cual se entrega una cierta cantidad de dinero
a un prestatario y ste se obliga mediante la firma de un documento escrito a devolverlo en una fecha determinada
y a pagar los intereses estipulados;
XXV. Obligaciones a corto plazo: cualquier Obligacin contratada con Instituciones financieras a un plazo menor o igual
a un ao;
XXVI. Obligaciones Contingentes: Es la posible obligacin derivada de la constitucin de aval por el Gobierno del Estado
o Gobierno municipal, ante la incertidumbre del incumplimiento del obligado directo;
XXVII. Obligaciones: los compromisos de pago a cargo de las Entidades Pblicas derivados de los Financiamientos y de
las Asociaciones Pblico-Privadas;
XXVIII. rganos de Gobierno: Los consejos, juntas directivas, comits tcnicos o equivalentes de las entidades de la
administracin pblica paraestatal y paramunicipal, que tienen a cargo la administracin de las mismas;
XXIX. Reestructuracin: la celebracin de actos jurdicos que tengan por objeto modificar las condiciones originalmente
pactadas en un Financiamiento;
XXX. Refinanciamiento: la contratacin de uno o varios Financiamientos cuyos recursos se destinen a liquidar total o
parcialmente uno o ms Financiamientos previamente contratados;
XXXI. Registro: el registro nico de obligaciones y financiamientos constitutivos de deuda pblica estatal y municipal;
XXXII. Saldo de la deuda pblica: Es el adeudo total que se tiene a una fecha determinada;
XXXIII. Secretara: La Secretara de Planeacin y Finanzas del Gobierno del Estado;
XXXIV. Servicio de la Deuda Pblica: Son los importes de dinero que se destinen a la amortizacin de capital y al pago de
intereses, comisiones y dems accesorios legales y contractuales derivados de las operaciones de financiamiento,
incluyendo los fondos de reserva y de provisin, los gastos de implementacin y mantenimiento y dems costos,
que correspondan segn la forma de financiamiento de que se trate. Asimismo, se consideran parte del servicio de
la deuda pblica, los relativos a las operaciones financieras que tiendan a evitar o reducir riesgos econmico-
financieros a los sujetos de esta ley, derivados de financiamientos y/o emprstitos, y el pago de comisiones por
garantas de terceros; y
XXXV. Sistema de Alertas: la publicacin hecha por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico sobre los indicadores de
endeudamiento de las Entidades Pblicas;
XXXVI. Techo de Financiamiento Neto: el lmite de Financiamiento Neto anual que podr contratar una entidad pblica,
con Fuente de pago de Ingresos de libre disposicin. Dicha Fuente de pago podr estar afectada a un vehculo
especfico de pago, o provenir directamente del Presupuesto de Egresos, y
XXXVII. Ttulos de Deuda Pblica: Los valores tales como bonos, certificados u obligaciones burstiles, as como
certificados de participacin ordinaria, pagars u otros ttulos o valores afines, que los sujetos de esta ley emitan
en serie o en masa y que estn destinados a circular en colocacin privada en el mercado de valores.
Artculo 6. A falta de disposicin expresa en esta Ley, se aplicar supletoriamente la Ley de Disciplina Financiera de las
Entidades Federativas y los Municipios, y el Cdigo Financiero para el Estado de Tlaxcala y sus Municipios.
El Gobierno del Estado, por conducto de la Secretara, ser el encargado de interpretar en el mbito administrativo la
presente ley, as como de emitir las disposiciones reglamentarias que sean necesarias para su debida aplicacin o
cumplimiento, sin perjuicio de las facultades que otorguen a los municipios otros ordenamientos legales.
Artculo 8. La contratacin de deuda pblica ser efectuada con estricto apego a los siguientes principios:
I. En ningn caso se podrn celebrar operaciones de financiamientos con Gobiernos de otras naciones, con personas
fsicas o morales extranjeras;
II. Los financiamientos no podrn pagarse en moneda extranjera o fuera del territorio nacional;
III. Los financiamientos se destinarn invariablemente a inversiones pblicas productivas y a Refinanciamiento o

Reestructura;
IV. Los financiamientos debern atender a los objetivos y previsiones contenidas en las leyes o presupuestos de
ingresos y de egresos de las entidades pblicas, as como ser congruentes con los planes estatal y municipales de
desarrollo, segn corresponda;
V. La autorizacin de montos y/o conceptos de endeudamiento en los correspondientes presupuestos de egresos de

las entidades pblicas, no los autoriza para contratar financiamientos. Para tales efectos, debern contar con la
respectiva autorizacin del Congreso;
VI. En todos los casos se procurar mantener un equilibrio financiero, por lo tanto la programacin, contratacin y
pago de los financiamientos se debern ajustar a la capacidad de pago de las entidades pblicas, para asegurar la
sustentabilidad de la deuda pblica, dicha capacidad se establecer principalmente en funcin de las obligaciones
de stos y de la disponibilidad presupuestal del ejercicio fiscal en curso y de las subsecuentes.
VII. Prever en sus respectivos presupuestos de egresos del ejercicio fiscal correspondiente, la o las partidas
presupuestales necesarias y suficientes para cubrir en su totalidad, el pago del servicio de la deuda pblica a su
cargo;
VIII. Debern buscarse las alternativas o modalidades de mercado que permitan obtenerlas mejores condiciones en
cuanto a tasas de inters, comisiones y plazos, en un marco de legalidad, simplificacin, ejecutividad, rentabilidad
y libre competencia;
IX. Dentro de los trminos de la vigencia de los financiamientos, las entidades pblicas podrn gestionar la
modificacin de la deuda pblica, sujetndose a las disposiciones de la presente ley;
X. Las entidades pblicas debern integrar los documentos necesarios en materia de control interno, a fin de que los
procedimientos, actos o convenios sean susceptibles de auditora o revisin por las instancias competentes;
XI. Los financiamientos inscritos en el registro, as como sus anotaciones, slo podrn modificarse con los mismos
requisitos y formalidades previstos para llevar a cabo su inscripcin correspondiente; y,
XII. Cuando las Obligaciones se deriven de esquemas de Asociaciones Pblico-Privadas, el destino podr ser la
contratacin de servicios, cuyo componente de pago incluya la Inversin pblica productiva realizada.
Lo dispuesto en esta Ley no ser aplicable a la contratacin de Financiamientos en trminos de programas federales o de
los convenios con la Federacin, los cuales se regirn por lo acordado entre las partes en el convenio correspondiente, as
como por la Ley de Coordinacin Fiscal.
Artculo 9. Se Deroga.
Artculo 10. Corresponde al Congreso:
I. Recibir, analizar y, en su caso mediante el procedimiento establecido, autorizar por Decreto con el voto de las
dos terceras partes de sus miembros presentes, los montos para la contratacin de Financiamientos y
Obligaciones, previo anlisis de:
a) La capacidad de pago de la entidad Pblica a cuyo cargo estara la Deuda Pblica u Obligaciones
correspondientes;
b) Del destino del Financiamiento u Obligacin; y, en su caso,
c) Del otorgamiento de recursos como Fuente o Garanta de pago; e
d) Las autorizaciones, debern contener cuando menos:
1. Monto autorizado de la Deuda Pblica u Obligacin a incurrir;

2. Plazo mximo autorizado para el pago;
3. Destino de los recursos; y
4. En su caso, la Fuente de pago o la contratacin de una Garanta de pago de la Deuda Pblica u Obligacin.
En caso de autorizaciones especficas, establecer la vigencia de la autorizacin, en cuyo caso no podr exceder el ejercicio
fiscal siguiente. De no establecer una vigencia, se entender que la autorizacin slo se podr ejercer en el ejercicio fiscal
en que fue aprobada.
Los requisitos a que se refiere el inciso d) de este artculo debern cumplirse, en lo conducente, para la autorizacin del
Congreso en el otorgamiento de avales o Garantas que pretendan otorgar los Estados o Municipios.
Los montos autorizados debern sujetarse a los porcentajes establecido en el artculo 101 de la Constitucin Poltica del
Estado, as como encontrarse dentro del Techo de Financiamiento Neto que resulte de la aplicacin del Sistema de Alertas,
en trmino de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios.
Las operaciones de Refinanciamiento o Reestructura no requerirn autorizacin especfica del Congreso, siempre y cuando
cumplan con las condiciones sealadas en el artculo 30-A de la presente Ley.
II. Autorizar al Gobierno del Estado o a los Gobiernos municipales, para intervenir como aval o deudor solidario de
los financiamientos y obligaciones que se contraten en trminos de esta Ley;
III. Autorizar por s, o cuando lo gestionen de manera conjunta por lo menos dos municipios y el Poder Ejecutivo del
Estado, esquemas globales de financiamiento, en los cuales se determinen los montos mximos de endeudamiento
para cada municipio, la afectacin en fuente de pago, en garanta o ambas, de las participaciones federales,
aportaciones federales y/o cualquier derecho o ingreso que les correspondan, susceptibles de afectarse de
conformidad a la legislacin aplicable, as como el mecanismo a travs del cual se realice, en su caso, la captacin
y afectacin de tales conceptos; con la finalidad de que los municipios que as lo deseen puedan incorporarse o
adherirse al esquema autorizado con la aprobacin de sus respectivos Ayuntamientos.
IV. Ejercer las facultades de vigilancia y transparencia que tiene conferidas en la Constitucin, y
V. Las dems que le confiere la Constitucin y otras disposiciones legales.
Artculo 11. Competen Gobierno del Estado, las atribuciones siguientes:
I. Presentar ante el Congreso, las solicitudes de autorizacin de contratacin de financiamientos y obligaciones, en

trminos de esta ley;
II. Modificar su deuda pblica con el objeto de lograr mejores condiciones de plazo, tasas de inters, comisiones o
reducir las cargas financieras por servicio de la deuda pblica, en trminos de lo dispuesto por el artculo 30 de
la presente ley;
III. Otorgar en su caso, previa autorizacin del Congreso, el aval para los financiamientos y obligaciones en favor de
los sujetos sealados en las fracciones II a IV del artculo 2 de esta ley;
IV. Presentar ante el Congreso, las solicitudes de autorizacin de endeudamiento de sus entidades paraestatales a que
se refiere la fraccin III del artculo 2 de esta ley, previa autorizacin de sus correspondientes rganos de
Gobierno, y
V.
Artculo 12. Competen a la Secretara, las atribuciones, siguientes:
I. Velar por el debido cumplimiento de esta ley;
II. Incluir anualmente en el proyecto de iniciativa de Ley de Egresos del Estado, los conceptos y montos mximos
de las obligaciones y/o financiamientos destinados a inversiones pblicas productivas;
III. Elaborar y someter a consideracin del titular del Poder Ejecutivo, las solicitudes de autorizacin para la
contratacin de obligaciones y/o financiamientos, as como las modificaciones a la deuda pblica;
IV. Celebrar, en el mbito de su competencia, los contratos, convenios, mandatos, fideicomisos de administracin y
pago, burstiles, de garanta y dems instrumentos legales que se requieran; suscribiendo los documentos y ttulos
de crdito que resulten necesarios para tales efectos; as como para la modificacin de la deuda pblica adquirida
por el Gobierno del Estado;
V. Amortizar las obligaciones contradas directamente o como aval, con los ingresos sealados en el contrato y/o en
el mandato correspondiente, as como ejecutar, en los casos que proceda, las garantas otorgadas por las entidades
pblicas;
VI. Llevar el registro de las obligaciones de deuda pblica derivadas de la contratacin de financiamientos por parte
de las entidades pblicas, en el que debe hacer constar cuando menos, el monto, las caractersticas y destino de
los recursos;
VII. Expedir, con base en los datos contenidos en el registro, las constancias de afectacin de garantas, fuente de
pago o ambas, otorgadas por las entidades pblicas;
VIII. Recibir de los acreedores, los informes que se enven de manera oportuna sobre los incumplimientos de las
obligaciones de paga de las entidades pblicas, a fin de gestionar el cumplimiento de las mismas;
IX. Emitir, en el mbito de su competencia, ttulos de deuda pblica, en trminos de lo dispuesto por esta Ley;
X. Publicar semestralmente, en el Diario Oficial de la Federacin y trimestralmente en el Peridico Oficial del

Gobierno del Estado, la informacin financiera respecto del saldo actualizado de la deuda pblica estatal, sin
perjuicio de que el Congreso le solicite informes en cualquier tiempo, y
XI. El Secretario de Planeacin y Finanzas ser el responsable de confirmar que los Financiamientos sean celebrados
en las mejores condiciones del mercado.
XII. Las dems que le confiere esta ley y otras disposiciones legales en la materia.
Artculo 13. Competen a los Gobiernos municipales, las atribuciones siguientes:
I. Gestionar ante el Congreso las solicitudes de autorizacin de endeudamiento y en su caso, la afectacin en fuente
de pago, garanta, o ambas, de las participaciones federales, aportaciones federales y/o cualquier derecho o
ingreso que les correspondan, susceptibles de afectarse de conformidad a la legislacin aplicable, as como el
mecanismo a travs del cual se realice tal afectacin y en su caso, captacin de los recursos. Lo anterior, sin
perjuicio de lo previsto en la fraccin IV del artculo 10 de esta ley.
Asimismo, presentar ante el Congreso, las solicitudes de autorizacin de endeudamiento de sus entidades
paramunicipales, en trminos de lo previsto por esta ley;
II. Celebrar en el mbito de su competencia y en trminos de la presente ley, los contratos, convenios, mandatos,
fideicomisos de administracin y pago, burstiles, de garanta y dems instrumentos legales que se requieran;
suscribiendo los documentos y ttulos de crdito que resulten necesarios para tales efectos; as como para la
modificacin de la deuda pblica adquirida;
III. Presentar trimestralmente a la Secretara, los informes del estado de su deuda pblica, a fin de que realice las
anotaciones correspondientes en el registro;
IV. Vigilar que el importe del financiamiento a contratar, se encuentre dentro del monto que corresponda en trminos
de la Constitucin y del Techo de Financiamiento Neto, as como llevar cuenta y registro de las operaciones
derivadas de su deuda pblica, de acuerdo a la normatividad que para estos efectos emita la Secretara;
V. Afectar sus ingresos municipales, las participaciones y/o aportaciones federales que les correspondan,
susceptibles de afectarse en trminos de la legislacin aplicable, para constituirlos como fuente de pago, garanta
o ambas de las obligaciones y/o financiamientos a contratar por stos o sus entidades, de conformidad con lo
siguiente:
a. Contar con la autorizacin de las dos terceras partes de los miembros integrantes del Cabildo;
b. Contar con la autorizacin del Congreso, y
c. Suscribir el mecanismo de afectacin a travs del instrumento legal correspondiente, o adherirse a los
que ya se encuentren constituidos.
VI. Incluir en su presupuesto de egresos las partidas destinadas al servicio de su deuda pblica;
VII. Solicitar a la Secretara la inscripcin en el Registro de sus operaciones de financiamientos en los casos a que se
refiere est ley y las dems disposiciones federales aplicables, para lo cual debern cumplir con los requisitos
previstos en las mismas;
VIII. Emitir dentro del mbito de su competencia en los casos que proceda, ttulos de deuda pblica en trminos de lo
dispuesto por esta ley;
IX. Publicar trimestralmente en Peridico Oficial del Gobierno del Estado, la informacin financiera respecto del
saldo actualizado de la deuda pblica estatal, sin perjuicio de las facultades del Congreso de solicitar informes
en cualquier tiempo,
X. El Tesorero Municipal ser el responsable de confirmar que los Financiamientos sean celebrados en las mejores
condiciones del mercado; y
XI. Las dems facultades que les confieren esta ley, as como otras disposiciones legales en la materia.
Artculo 14. Competen a las entidades pblicas a que se refieren las fracciones III y IV del artculo 2 de esta ley, las
atribuciones siguientes:
I. Presentar ante el Congreso, previa autorizacin de su rgano de Gobierno, a travs del Gobierno del Estado y/o
municipal, segn corresponda, las solicitudes de autorizacin de endeudamiento en trminos de lo previsto por
esta ley;
II. Celebrar en el mbito de su competencia, en los casos que proceda y en trminos de la presente ley, los contratos,
convenios, mandatos, fideicomisos de administracin y pago, burstiles, de garanta y dems instrumentos legales
que se requieran; suscribiendo los documentos y ttulos de crdito qu resulten necesarios para tales efectos, as
como para la modificacin de la deuda pblica adquirida, y
III. Solicitar a la Secretara la inscripcin en el registro de sus operaciones de financiamientos y obligaciones, para
lo cual deber cumplir con los requisitos previstos en esta ley.
TTULO II
DEL PROCEDIMIENTO PARA CONTRATAR FINANCIAMIENTO
CAPTULO I
DE LA CALIFICACIN DE FINANCIAMIENTOS
Artculo 16. El Gobierno del Estado podr contratar a instituciones calificadoras de valores, a efecto de que emitan su
opinin respecto de su calidad crediticia, de las emisiones de valores que realicen y de la estructura y mecanismo de pago
de los crditos en particular que celebren, y para que realicen, en su caso, la revisin peridica de dicha calificacin.
Artculo 19. La Secretara podr emitir lineamientos que regulen el ejercicio de la deuda pblica estatal y que orienten
sobre el manejo de la deuda pblica municipal, conforme a los proyectos ejecutivos aprobados por el Congreso.
Las Entidades Pblicas estn obligadas a contratar los Financiamientos y Obligaciones a su cargo bajo las mejores
condiciones de mercado.
Para acreditar la contratacin bajo las mejores condiciones de mercado de los Financiamientos, la Entidad Pblica deber
implementar un proceso competitivo con por lo menos dos instituciones financieras, debiendo ser cuando menos una de
la banca de desarrollo, y obtener nicamente una oferta irrevocable. La temporalidad de dichas propuestas no podr diferir
en ms de 30 das naturales y debern tener una vigencia mnima de 60 das naturales.
La Entidad Pblica, en cualquier caso, deber elaborar un documento que incluya el anlisis comparativo de las propuestas
que contemple la tasa de inters y todos los costos relacionados al Financiamiento, aplicando la metodologa establecida
para el clculo de la tasa efectiva, bajo los Lineamientos que para tal efecto emita la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico. Dicho documento deber publicarse en la pgina oficial de Internet de la propia Entidad Pblica, o en su caso,
del Estado o Municipio, segn se trate.
Una vez celebrados los instrumentos jurdicos relativos, a ms tardar 10 das posteriores a la inscripcin en el Registro, la
Entidad Pblica deber publicar en su pgina oficial de Internet dichos instrumentos. Asimismo, la Entidad Pblica
presentar en los informes trimestrales a que se refiere la Ley General de Contabilidad Gubernamental y en su respectiva
cuenta pblica, la informacin detallada de cada Financiamiento u Obligacin contrada en los trminos de esta Ley,
incluyendo como mnimo, el importe, tasa, plazo, comisiones y dems accesorios pactados.
Artculo 19-A. La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico evaluar a las Entidades Pblicas que tengan contratados
Financiamientos y Obligaciones inscritos en el Registro Pblico nico a cargo de esta, de acuerdo a su nivel de
endeudamiento.
Tratndose de Obligaciones derivadas de contratos de Asociacin Pblico-Privada, la evaluacin a que se refiere el prrafo
anterior debe considerar las erogaciones pendientes de pago destinadas a cubrir los gastos correspondientes a la Inversin
pblica productiva.
La evaluacin de los Entidades Pblicas establecida en el presente artculo ser realizada por la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico, nica y exclusivamente con base en la documentacin e informacin proporcionada por las mismos y
disponible en el Registro Pblico nico a cargo de dicha Secretara, por lo que no ser responsable de la validez, veracidad
y exactitud de la documentacin e informacin; de conformidad con lo establecido en la Ley de Disciplina Financiera de
las Entidades Federativas y los Municipios y dems normatividad aplicable.
Artculo 20. La celebracin de financiamientos, se sujetar a los montos y condiciones de endeudamiento aprobados por
el Congreso.
La solicitud que presenten el Gobierno del Estado o los ayuntamientos, as como las entidades paraestatales y/o para
municipales, por conducto de estos segn sea el caso, al Congreso para obtener su autorizacin para la contratacin de
financiamiento, deber contener los requisitos siguientes:
I. Una justificacin econmica del proyecto a financiar conforme a los criterios vigentes que determine la Secretara
de Hacienda y Crdito Pblico para los Proyectos y Programa de Inversin, as como una descripcin detallada de
las etapas, indicando el costo por cada una de stas, el costo total y el tiempo fijado para pagar el Financiamiento;
as mismo, el plazo de ejecucin de las acciones programadas hasta su total conclusin;
II. Un dictamen tendente a justificar la necesidad del financiamiento, as como contemplar los beneficios que obtendr
de forma directa e indirecta la poblacin, alineado con los planes estatal y/o municipal de desarrollo, segn sea el
caso; y, cuando el monto del financiamiento supere los cuarenta millones de Unidades de Inversin para el caso
del Gobierno del Estado, o los diez millones de Unidades de Inversin para el caso de los Municipios, ser
indispensable presentar el Anlisis Costo Beneficio del proyecto conforme a los criterios vigentes que determine
la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico para los Proyectos y Programa de Inversin;
III. Las acciones para mantener el equilibrio financiero, lo cual deber reflejarse en su capacidad presupuestal para
solventar las obligaciones contradas, sin demrito de las obligaciones econmicas ordinarias a su cargo;
IV. Sealar claramente qu partidas presupuestales o recursos estatales o federales se afectarn para solventar las
obligaciones que contraiga, as como manifestar su consentimiento para que en caso de incumplimiento la
Secretara afecte sus participaciones econmicas y las destine al pago de las obligaciones contradas por la entidad
pblica, incluyndose aquellas de participacin variable;
V. Un dictamen financiero que determine la capacidad de pago de la entidad pblica, tomando en consideracin los
ingresos econmicos que por concepto de ingresos propios u otras participaciones fijas estatales o federales le
correspondan durante un ejercicio fiscal;
VI. Indicar la institucin financiera que le ofrece las condiciones ms favorables al inters pblico, conforme al artculo
anterior;
VII. Incorporar en su ley de ingresos, el monto total del financiamiento que se pretenda obtener, as como programar,
en su presupuesto de egresos el pago por Servicio de la Deuda Pblica. Cuando la solicitud sea posterior al inicio
del ejercicio fiscal el Congreso tendr que hacer las modificaciones respectivas a la ley de ingresos y presupuesto
de egresos de la entidad pblica bajo los lineamientos de la autorizacin emitida, y
VIII. En el caso de los ayuntamientos demostrar estar al corriente en la rendicin de su cuenta pblica ante el Congreso.
As mismo el Congreso del Estado podr allegarse de la informacin que considere pertinente para corroborar cualquiera
de los requisitos previstos por las fracciones de este artculo.
Una entidad pblica slo podr adquirir financiamiento adicional a alguno vigente, s se cumple con los requisitos
siguientes:
I. Que los recursos que se obtengan del crdito se destinen a una inversin pblica productiva distinta a la contratada
anteriormente o, en su caso, a la modificacin del financiamiento vigente en trminos de la presente Ley, y
II. Que no rebase los porcentajes establecidos en el artculo 101 de la Constitucin Poltica del Estado; as como el
Techo de Financiamiento Neto en tratndose de financiamientos contratados dentro del mismo ejercicio fiscal.
Cuando la autorizacin del Congreso se otorgue en trminos de lo dispuesto en la fraccin IV del artculo 10 de esta ley,
los municipios quedarn exceptuados de lo previsto en el segundo prrafo del presente artculo.
Artculo 20-A. En el caso de que la Entidad Pblica solicite Financiamiento por un monto mayor o igual a cuarenta
millones de Unidades de Inversin o su equivalente, o el Municipio o cualquiera de Entidades Paraestatales, soliciten
Financiamientos por un monto mayor a diez millones de Unidades de Inversin o su equivalente y, en ambos casos, a un
plazo de pago superior a un ao, debern cumplir con lo siguiente:
I. Implementar un proceso competitivo con por lo menos cinco diferentes instituciones financieras, dentro de las
cuales deber considerar cuando menos una de banca de desarrollo, del cual obtenga mnimo dos ofertas
irrevocables de Financiamiento. La temporalidad de dichas propuestas no debern diferir en ms de 30 das
naturales y debern tener una vigencia mnima de 60 das naturales;
II. La solicitud del Financiamiento que se realice a cada institucin financiera deber precisar y ser igual en cuanto a:
monto, plazo, perfil de amortizaciones, condiciones de disposicin, oportunidad de entrega de los recursos y, en su
caso, la especificacin del recurso a otorgar como Fuente de pago del Financiamiento o Garanta a contratar, de
acuerdo con la aprobacin del Congreso. En ningn caso la solicitud podr exceder de los trminos y condiciones
autorizados por el Congreso;
III. Las ofertas irrevocables que presenten las instituciones financieras debern precisar todos los trminos y
condiciones financieras aplicables al Financiamiento, as como la Fuente o Garanta de pago que se solicite. La
Entidad Pblica estar obligada a presentar la respuesta de las instituciones financieras que decidieron no presentar
oferta;
IV. Contratar la oferta que represente las mejores condiciones de mercado para la Entidad Pblica, es decir, el costo
financiero ms bajo, incluyendo todas las comisiones, gastos y cualquier otro accesorio que estipule la propuesta.
Para establecer un comparativo que incluya la tasa de inters y todos los costos relacionados al Financiamiento, se
deber aplicar la metodologa establecida para el clculo de la tasa efectiva, bajo los Lineamientos que para tal
efecto emita la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, y
V. Si una sola oferta no cubre el monto a contratar, se considerarn en orden preferente las propuestas que representen
las mejores condiciones de mercado para la Entidad Pblica, segn los criterios establecidos en la fraccin anterior,
hasta cubrir el monto requerido.
En caso de fraccionar la contratacin del monto de Financiamiento autorizado por parte del Congreso, se deber considerar
en todo momento el monto total autorizado por parte del Congreso para los supuestos sealados en el prrafo anterior.
Artculo 20-B. Con excepcin de los Financiamientos que se contraten mediante el mercado burstil, cuando la
autorizacin del Financiamiento exceda de cien millones de Unidades de Inversin, dicho proceso de contratacin se
realizar mediante licitacin pblica, en los trminos siguientes:
I. El proceso competitivo descrito en el artculo anterior deber realizarse pblicamente y de manera simultnea. Para
ello, las propuestas presentadas debern entregarse en una fecha, hora y lugar previamente especificados y sern
dadas a conocer en el momento en que se presenten, pudiendo emplear mecanismos electrnicos que aseguren el
cumplimiento de lo anterior, y
II. La institucin financiera participante que resulte ganadora del proceso competitivo se dar a conocer en un plazo
no mayor a 2 das hbiles posteriores al tiempo establecido de conformidad con la fraccin anterior, a travs de
medios pblicos, incluyendo la pgina oficial de Internet de la propia Entidad Pblica, publicando el documento
en que conste la comparacin de las propuestas presentadas.
Artculo 22. El Gobierno del Estado, por conducto de la Secretara, o el Ayuntamiento, por conducto del Presidente
Municipal, de acuerdo al mbito de su competencia, concertar y formalizar los financiamientos del Estado o del
municipio, de las entidades paraestatales y paramunicipales.
Artculo 23. Se deroga.
Artculo 24-A. En la contratacin de Obligaciones que se deriven de arrendamientos financieros o de esquemas de

Asociaciones Pblico-Privadas, en lo conducente, las Entidades Pblicas se sujetarn a lo previsto en el artculo 20-A.
Asimismo, las propuestas presentadas debern ajustarse a la naturaleza y particularidades de la Obligacin a contratar,
siendo obligatorio hacer pblico todos los conceptos que representen un costo para la Entidad Pblica. En todo caso, la
contratacin se deber realizar con quien presente mejores condiciones de mercado de acuerdo con el tipo de Obligacin
a contratar y conforme a la legislacin aplicable.
Artculo 24-B. Tratndose de la contratacin de Financiamientos u Obligaciones a travs del mercado burstil, la Entidad
Pblica deber fundamentar en el propio documento de colocacin, las razones por las cuales el mercado burstil es una
opcin ms adecuada que el bancario. Bajo la opcin burstil se excepta del cumplimiento a que hace referencia el
artculo 20-A de esta Ley, no obstante, deber precisar todos los costos derivados de la emisin y colocacin de valores a
cargo de la Entidad Pblica.
La Comisin Nacional Bancaria y de Valores establecer mediante disposiciones de carcter general, los requisitos de
revelacin respecto de los gastos relacionados con la oferta de los valores a emitir que debern cumplir las Entidades
Pblicas, los cuales incluirn un comparativo respecto de los costos incurridos en emisiones similares en los ltimos 36
meses por parte de otras Entidades Pblicas, as como respecto de otras opciones contempladas por el Ente respectivo.
Las Entidades Pblicas debern entregar al Congreso una copia de los documentos de divulgacin de la oferta el da hbil
siguiente de su presentacin a la Comisin Nacional Bancaria y de Valores, preliminar como definitiva.
Artculo 25. Los sujetos de esta ley podrn afectar como garanta de pago de los financiamientos, sus impuestos, derechos,
aprovechamientos, productos, cuotas, participaciones u otros ingresos de los que puedan disponer de conformidad con la
legislacin aplicable, sin perjuicio de la responsabilidad de atender sus dems obligaciones:
Se deroga.
Artculo 26.
I.
II. Cuando el financiamiento se destine a la atencin de situaciones de emergencia derivadas de desastres naturales,
antropognicos o contingencias climatolgicas declaradas por la autoridad competente, y
III.
Artculo 27.
I. Contar con la aprobacin de su Cabildo u rgano de Gobierno, segn sea el caso;
II. Incluir en sus presupuestos del ejercicio fiscal correspondiente el concepto y los montos del financiamiento a
contratar;
III. a V.
Artculo 28. Los sujetos de esta ley avalados por el Gobierno del Estado o Gobierno municipal, segn sea el caso, sern
responsables de llevar el registro y control de los financiamientos que contraten as como de rendir los informes que le
sean solicitados por dichas instancias.
Artculo 29.
I.
II.
III. El acta de Cabildo o, en su caso, del rgano de Gobierno en el que se autorice a contratar y a solicitar el aval;
IV. Informacin sobre el destino del financiamiento, y
V.
Artculo 29-A. El Gobierno del Estado y los Municipios, podrn solicitar la garanta del Gobierno Federal a las
Obligaciones constitutivas de Deuda Pblica, por conducto de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, previo
cumplimiento de los requisitos que esta determine y conforme a la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades
Federativas y los Municipios.
CAPTULO IV
DE LA MODIFICACIN DE LA DEUDA PBLICA
Artculo 30. Previa autorizacin del Congreso los sujetos a que se refiere esta ley, podrn modificar su deuda pblica con
el objeto de lograr mejores condiciones de plazo, tasas de inters, comisiones o reducir las cargas financieras por servicio
de la deuda pblica, a travs de las figuras siguientes:
I. La reestructuracin, que se refiere a la celebracin de actos jurdicos que tengan por objeto modificar las
condiciones originalmente pactadas en un Financiamiento; y,
II. El refinanciamiento que consiste en la contratacin de uno o varios Financiamientos cuyos recursos se destinen a
liquidar total o parcialmente uno o ms Financiamientos previamente contratados.
Las Obligaciones a corto plazo a que se refiere el artculo 3 no podrn ser objeto de Refinanciamiento o Reestructura.
Artculo 30-A. Las operaciones de Refinanciamiento o Reestructura no requerirn autorizacin especfica del Congreso,
siempre y cuando cumplan con las siguientes condiciones:
I. Exista una mejora en la tasa de inters, incluyendo los costos asociados, lo cual deber estar fundamentado en el
clculo de la tasa efectiva que se realice de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 20-A, fraccin IV de esta Ley,
o tratndose de Reestructuraciones exista una mejora en las condiciones contractuales;
II. No se incremente el saldo insoluto, y
III. No se ample el plazo de vencimiento original de los Financiamientos respectivos, el plazo de duracin del pago
del principal e intereses del Financiamiento durante el periodo de la administracin en curso, ni durante la totalidad
del periodo del Financiamiento.
Dentro de los 15 das naturales siguientes a la celebracin del Refinanciamiento o Reestructuracin, la Entidad Pblica
deber informar al Congreso sobre la celebracin de este tipo de operaciones, as como inscribir dicho Refinanciamiento
o Reestructuracin ante el Registro.
Artculo 32. Los sujetos a que se refiere esta ley estn obligados a solicitar a la Secretara, la inscripcin en el Registro
Pblico nico a cargo de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, a que se refiere la Ley de Disciplina Financiera de
las Entidades Federativas y los Municipios de las obligaciones y financiamientos contratados, dentro de los cinco das
hbiles posteriores a la formalizacin de los instrumentos que correspondan; asimismo, debern informar la totalidad de
datos y modificaciones que en los mismos se efecten.
Los Financiamientos y Obligaciones que debern inscribirse, de manera enunciativa mas no limitativa, son:
financiamientos a corto, mediano y largo plazo, crditos, emisiones burstiles, contratos de arrendamiento financiero,
operaciones de factoraje, garantas, Instrumentos derivados que conlleven a una obligacin de pago mayor a un ao y
contratos de Asociaciones Pblico-Privadas. Tanto las garantas, como los Instrumentos derivados antes referidos debern
indicar la obligacin principal o el subyacente correspondiente, con el objeto de que el Registro no duplique los registros.
En el Registro se inscribirn en un apartado especfico las Obligaciones que se deriven de contratos de Asociaciones
Pblico-Privadas. Para llevar a cabo la inscripcin, las Entidades Pblicas debern presentar al Registro la informacin
relativa al monto de inversin del proyecto a valor presente y el pago mensual del servicio, identificando la parte
correspondiente al pago de inversin, el plazo del contrato, as como las erogaciones pendientes de pago.
Artculo 33.
I.
II. Comunicar trimestralmente a la Secretara, dentro de los cinco das hbiles posteriores, al trmino de los meses de
marzo, junio, septiembre y diciembre, de los movimientos y/o modificaciones realizadas con relacin a los
financiamientos contratados;
III.
IV. Comprobar a la Secretara, dentro de los cinco das hbiles siguientes a aqul en que se efectu el pago parcial o
total de los financiamientos, a fin de que proceda a las anotaciones correspondientes;
V.
Artculo 34-A. Las Entidades Pblicas debern inscribir en el Registro nico de Obligaciones y Financiamientos
constitutivos de deuda pblica estatal y municipal, a cargo de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, las obligaciones
y financiamientos, as como tramitar la modificacin y cancelacin de los asientos registrales. Lo anterior, en trminos de
la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios.
Para mantener actualizado el Registro Pblico nico a cargo de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, la Secretara
deber enviar trimestralmente a esta, dentro del plazo de 30 das naturales posteriores al trmino de los meses de marzo,
junio, septiembre y diciembre, la informacin correspondiente a cada Financiamiento y Obligacin del Estado, Municipios
y dems Entidades Pblicas.
Artculo 38. Las obligaciones constitutivas de deuda pblica a cargo del Estado y de los municipios, inscritas en el
Registro, confieren a los acreedores que no cuenten con un fideicomiso u otro mecanismo de afectacin de participaciones
como fuente de pago o garanta, el derecho a que los adeudos, en caso de incumplimiento, se cubran con cargo a las
participaciones, deduciendo su importe de las que les correspondan, siempre y cuando, se cumpla con lo estipulado en el
artculo 9 de la Ley de Coordinacin Fiscal Federal. Para este efecto, el acreditante deber presentar solicitud por escrito,
de pago ante la Secretara, comunicndolo simultneamente al deudor. La Secretara, confirmar la mora existente y, en
su caso, efectuar el pago respectivo con cargo a las participaciones afectadas, informndole al titular del ente deudor.
Artculo 39.
I.- a V.
VI. Los recursos captados se destinarn a inversiones pblicas productivas;
VII.
VIII. Debern contener los datos fundamentales de su autorizacin, de su inscripcin en el Registro y la prohibicin de
su venta a extranjeros, y
IX.
Artculo 50. Los titulares de las entidades pblicas sern responsables del estricto cumplimiento de las disposiciones de
esta ley. Las infracciones a la presente ley y a los ordenamientos citados se sancionarn de conformidad al rgimen de
responsabilidades de los servidores pblicos y dems aplicables.
TRANSITORIOS
ARTCULO PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Peridico Oficial
del Gobierno del Estado de Tlaxcala, salvo lo dispuesto en los artculos transitorios que prevean una entrada en vigor
distinta.
ARTCULO SEGUNDO. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto.
ARTCULO TERCERO. El Gobierno del Estado por conducto de la Secretara, y cada uno de los Municipios,
constituirn dentro de los 60 das naturales posteriores a la entrada en vigor del presente Decreto, los Fondos a que aluden
los incisos a) y b), fraccin II del artculo 299 del Cdigo Financiero para el Estado de Tlaxcala y sus Municipios.
ARTCULO CUARTO. Los Municipios cuya poblacin sea superior a 200,000 habitantes conforme al ltimo censo o
conteo de poblacin que publique el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, debern constituir dentro de los 60 das
naturales posteriores a la entrada en vigor del presente, tanto orgnica como normativamente, el rea encargada de la
elaboracin de los anlisis costo beneficio y de la administracin del registro de proyectos de inversin pblica productiva,
a que alude la fraccin III del artculo 288 del Cdigo Financiero para el Estado de Tlaxcala y sus Municipios.
ARTCULO QUINTO. El Ejecutivo del Estado por conducto de la Secretara de Planeacin y Finanzas, dentro de los 60
das posteriores a la entrada en vigor del presente Decreto, constituir el Fideicomiso a que refiere al primer prrafo del
artculo 274-C Cdigo Financiero para el Estado de Tlaxcala y sus Municipios.
ARTCULO SEXTO. El Congreso del Estado, dentro de los 60 das naturales posteriores a la entrada en vigor del
presente Decreto, incorporar en la Ley Orgnica del Poder Legislativo y/o en su caso del Reglamento Interior del Poder
Legislativo, como requisito previo para someter a discusin cualquier proyecto de ley o decreto, solicitar oportunamente
y contar con la estimacin a que alude la fraccin X del artculo 271 y el artculo 271-A del Cdigo Financiero para el
Estado de Tlaxcala y sus Municipios.
ARTCULO SPTIMO. Las disposiciones relacionadas con el equilibrio presupuestario y la responsabilidad hacendaria
a que se refieren los artculos 85, 271, 271-A, 273, 274, 274-A, 274-B, 274-C, 275-A, 275-B, 275-C, 288, 292-A, 294,
299 y 300 del Cdigo Financiero para el Estado de Tlaxcala y sus Municipios, entrarn en vigor para efectos del ejercicio
fiscal 2017, con las salvedades previstas en los artculos transitorios Octavo al Dcimo Segundo.
ARTCULO OCTAVO. El porcentaje a que hace referencia el artculo 274-C del Cdigo Financiero para el Estado de
Tlaxcala y sus Municipios, relativo al nivel de aportacin al fideicomiso para realizar acciones preventivas o atender daos
ocasionados por desastres naturales, corresponder a un 2.5 por ciento para el ao 2017, 5.0 por ciento para el ao 2018,
7.5 por ciento para el ao 2019 y, a partir del ao 2020 se observar el porcentaje establecido en el artculo citado.
ARTCULO NOVENO. La fraccin I del artculo 275-A del Cdigo Financiero para el Estado de Tlaxcala y sus
Municipios entrar en vigor para efectos del Presupuesto de Egresos correspondiente al ejercicio fiscal 2018.
Adicionalmente, los servicios personales asociados a seguridad pblica y al personal mdico, paramdico y afn, estarn
exentos del cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 275-A del Cdigo Financiero para el Estado de Tlaxcala y sus
Municipios hasta el ao 2020. En ningn caso, la excepcin transitoria deber considerar personal administrativo.
ARTCULO DCIMO. El porcentaje a que hace referencia el artculo 275-C del Cdigo Financiero para el Estado de
Tlaxcala y sus Municipios, relativo a los adeudos del ejercicio fiscal anterior, para el caso de la Entidad Federativa ser
del 5 por ciento para el ejercicio 2017, 4 por ciento para el 2018, 3 por ciento para el 2019 y, a partir del 2020 se observar
el porcentaje establecido en el artculo citado.
ARTCULO DCIMO PRIMERO. El registro de proyectos de inversin pblica productiva de cada entidad federativa
y el sistema de registro y control de las erogaciones de servicios personales, a que se refiere el artculo 288, fraccin III,
segundo prrafo y el 294, fraccin V, segundo prrafo, respectivamente del Cdigo Financiero para el Estado de Tlaxcala
y sus Municipios, deber entrar en operacin a ms tardar el 1o. de enero de 2018.
ARTCULO DCIMO SEGUNDO. Los ingresos excedentes derivados de ingresos de libre disposicin a que hace
referencia el artculo 299, fraccin I del Cdigo Financiero para el Estado de Tlaxcala y sus Municipios, podrn destinarse
a reducir el balance presupuestario de recursos disponibles negativo de ejercicios anteriores, a partir de la entrada en vigor
de esta Ley y hasta el ejercicio fiscal 2022.
En lo correspondiente al ltimo prrafo del artculo 299 del Cdigo Financiero para el Estado de Tlaxcala y sus Municipios,
adicionalmente podrn destinarse a Gasto corriente hasta el ejercicio fiscal 2018 los ingresos excedentes derivados de
ingresos de libre disposicin, siempre y cuando la Entidad Federativa se clasifique en un nivel de endeudamiento sostenible
de acuerdo al Sistema de Alertas.
ARTCULO DCIMO TERCERO. Las disposiciones relacionadas con el equilibrio presupuestario y la responsabilidad
hacendaria de los Municipios a que se refieren los artculos 273 y 274 del Cdigo Financiero para el Estado de Tlaxcala y
sus Municipios, entrarn en vigor para efectos del ejercicio fiscal 2018, con las salvedades previstas en los presentes
transitorios.
ARTCULO DCIMO CUARTO. El porcentaje a que hace referencia el artculo 275-C del Cdigo Financiero para el
Estado de Tlaxcala y sus Municipios, relativo a los adeudos del ejercicio fiscal anterior de los Municipios, ser del 5.5 por
ciento para el ao 2018, 4.5 por ciento para el ao 2019, 3.5 por ciento para el ao 2020 y, a partir del ao 2021 se estar
al porcentaje establecido en dicho artculo.
ARTCULO DCIMO QUINTO. Los recursos que sean otorgados a travs del esquema de los certificados de
infraestructura educativa nacional, pertenecientes al Programa Escuelas al CIEN, quedarn exentos del reintegro que deba
realizarse a la Tesorera de la Federacin, sealado por el artculo 292-A del Cdigo Financiero para el Estado de Tlaxcala
y sus Municipios, y estarn a lo dispuesto en dicho programa.
ARTCULO DCIMO SEXTO. El Registro Pblico nico a cargo de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, a
que se refiere el artculo 32 de la Ley de Deuda Pblica para el Estado de Tlaxcala y sus Municipios, sustituir al Registro
de Obligaciones y Emprstitos de Entidades y Municipios a cargo de la misma Dependencia y entrar en operacin, a ms
tardar el 1o. de abril de 2017; por lo tanto las obligaciones establecidas en la Ley vinculadas con el mismo, sern aplicables
hasta su entrada en operacin.
Los trmites iniciados ante el Registro de Obligaciones y Emprstitos de Entidades y Municipios referido, con anterioridad
a la entrada en vigor del Registro Pblico nico a cargo de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, se llevarn a cabo
de conformidad con las disposiciones vigentes en la fecha de inicio del trmite.
ARTCULO DCIMO SPTIMO. Todo lo relativo a las Asociaciones Pblico Privadas, a que refieren los artculos
275-B del Cdigo Financiero para el Estado de Tlaxcala y sus Municipios; y, 5 fraccin II, 8 fraccin XII, 24-A y 32 de
la Ley de Deuda Pblica para el Estado de Tlaxcala y sus Municipios, sern aplicables hasta en tanto existan los
ordenamientos jurdicos aplicables.
AL EJECUTIVO PARA QUE LO SANCIONE Y MANDE PUBLICAR
Dado en la sala de sesiones del Palacio Jurez, recinto oficial del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de
Tlaxcala, en la Ciudad de Tlaxcala de Xicohtncatl, a los once das del mes de noviembre del ao dos mil diecisis.
C. JULIO CSAR LVAREZ GARCA.- DIP. PRESIDENTE.- Rbrica.- C.BALDEMAR ALEJANDRO

CORTS MENESES.- DIP. SECRETARIO.- Rbrica.- C. EVANGELINA PAREDES ZAMORA.- DIP.
SECRETARIA.- Rbrica.
Al calce un sello con el Escudo Nacional que dice Estados Unidos Mexicanos. Congreso del Estado Libre y Soberano.
Tlaxcala. Poder Legislativo.
Por lo tanto mando se imprima, publique, circule y se le d el debido cumplimiento.
Dado en el Palacio del Poder Ejecutivo del Estado, en la Ciudad de Tlaxcala de Xicohtncatl, a los quince das del mes de
Noviembre del ao dos mil diecisis.
EL GOBERNADOR DEL ESTADO

MARIANO GONZLEZ ZARUR
Rbrica y sello
EL SECRETARIO DE GOBIERNO
LEONARDO ERNESTO ORDOEZ CARRERA
Rbrica y sello
*****
PUBLICACIONES OFICIALES
*****

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Pgina 2 Peridico Oficial No.

46 Sptima Seccin, Noviembre 16 del 2016

MARIANO GONZLEZ ZARUR, Gobernador del Estado a sus habitantes sabed:

EL CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE TLAXCALA, A NOMBRE DEL PUEBLO

DECRETO No. 256

V. Las infracciones y delitos contra las haciendas, estatal y municipal;

Artculo 2. Para efectos de este cdigo se entender por:

V. Cdigo: El presente ordenamiento;

VI. Congreso: El Congreso del Estado de Tlaxcala;

XIII. Estado: El Estado Libre y Soberano de Tlaxcala;

XVII. Gobernador: El Gobernador del Estado de Tlaxcala;

sociedades cooperativas de ahorro y prstamo, sociedades financieras populares y sociedades financieras

XXIII. Instituto de Catastro: El Instituto de Catastro del Estado;

XXVI. Municipios: Los municipios del Estado de Tlaxcala;

XXVIII. rgano de Fiscalizacin: rgano de Fiscalizacin Superior del Estado de Tlaxcala;

XXXI. Sala: Sala competente del Poder Judicial;

XXXII. Secretara: La Secretara de Planeacin y Finanzas del Estado de Tlaxcala;

XXXIV. Tesoreras: Las tesoreras municipales;

XXXVI. Tribunal: Tribunal Superior de Justicia, y

I. Objetivos anuales, estrategias y metas;

El Presupuesto de Egresos y la Ley de Ingresos debern contribuir a un Balance presupuestario sostenible.

ARTCULO 275- A. En materia de servicios personales se observar lo siguiente:

a) El 3 por ciento de crecimiento real, y

V. La asignacin global de servicios personales aprobada originalmente en el Presupuesto de Egresos no podr

Los reintegros debern incluir los rendimientos financieros generados.

I. a IV. Ajustarse al nmero de plazas o empleos consignados en sus presupuestos aprobados;

II. En su caso, el remanente para:

I. Gastos de comunicacin social;

Artculo 2. Son sujetos de la presente ley:

III. Las entidades paraestatales, y

IV. Las entidades paramunicipales.

IV. Ser inscritas en el Registro.

Artculo 5. Para efectos de esta ley, se entender por:

I. Amortizacin: El pago de capital mediante la liquidacin de una obligacin total o en parcialidades;

III. Congreso: El Congreso del Estado de Tlaxcala;

IV. Constitucin: La Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala;

X. Entidades Pblicas: Los sujetos sealados en el artculo 2 de la presente ley;

XI. Estado: El Estado Libre y Soberano de Tlaxcala;

XXXIII. Secretara: La Secretara de Planeacin y Finanzas del Gobierno del Estado;

III. Los financiamientos se destinarn invariablemente a inversiones pblicas productivas y a Refinanciamiento o

V. La autorizacin de montos y/o conceptos de endeudamiento en los correspondientes presupuestos de egresos de

Artculo 10. Corresponde al Congreso:

b) Del destino del Financiamiento u Obligacin; y, en su caso,

c) Del otorgamiento de recursos como Fuente o Garanta de pago; e

d) Las autorizaciones, debern contener cuando menos:

1. Monto autorizado de la Deuda Pblica u Obligacin a incurrir;

V. Las dems que le confiere la Constitucin y otras disposiciones legales.

Artculo 11. Competen Gobierno del Estado, las atribuciones siguientes:

I. Presentar ante el Congreso, las solicitudes de autorizacin de contratacin de financiamientos y obligaciones, en

Artculo 12. Competen a la Secretara, las atribuciones, siguientes:

I. Velar por el debido cumplimiento de esta ley;

X. Publicar semestralmente, en el Diario Oficial de la Federacin y trimestralmente en el Peridico Oficial del

Artculo 13. Competen a los Gobiernos municipales, las atribuciones siguientes:

Artculo 23. Se deroga.

Artculo 24-A. En la contratacin de Obligaciones que se deriven de arrendamientos financieros o de esquemas de

I. Contar con la aprobacin de su Cabildo u rgano de Gobierno, segn sea el caso;

IV. Informacin sobre el destino del financiamiento, y

II. No se incremente el saldo insoluto, y

VI. Los recursos captados se destinarn a inversiones pblicas productivas;

AL EJECUTIVO PARA QUE LO SANCIONE Y MANDE PUBLICAR

C. JULIO CSAR LVAREZ GARCA.- DIP. PRESIDENTE.- Rbrica.- C.BALDEMAR ALEJANDRO

Por lo tanto mando se imprima, publique, circule y se le d el debido cumplimiento.

EL GOBERNADOR DEL ESTADO