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061-07 - SEDAPAL - Ejecucion Obras de Emergencia
061-07 - SEDAPAL - Ejecucion Obras de Emergencia
061-2007/DOP
1. ANTECEDENTES
2. CONSULTAS Y ANLISIS1
2.1 Cmo se alcanzara la finalidad del contrato en los casos que se requiera la
ejecucin de prestaciones adicionales ante hechos imprevisibles o de caso
fortuito o de fuerza mayor?
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De conformidad con lo dispuesto por el inciso h) del artculo 59 del Texto nico Ordenado de la
Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N. 083-2004-
PCM (en lo sucesivo la Ley), la Segunda Disposicin Final de su Reglamento, aprobado por Decreto
Supremo N. 084-2004-PCM (en lo sucesivo el Reglamento) y el procedimiento 8 del Texto nico de
Procedimientos Administrativos del CONSUCODE, aprobado por Decreto Supremo N. 043-2006-EF,
el presente anlisis ser desarrollado con referencia a hechos generales, por lo que sus conclusiones no
estarn vinculadas necesariamente a situacin particular alguna.
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Artculo 21 de la Ley.
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En este punto cabe sealar que lo que en la Ley se denomina situacin de emergencia difiere de lo
que el artculo 137 de la Constitucin Poltica del Per regula como Estado de Emergencia, pues
mientras la declaracin del estado de emergencia es una decisin de Estado de carcter general que
busca salvaguardar la vida de la Nacin, la declaracin de la situacin de emergencia es una decisin
de carcter particular de una Entidad que, basada eventualmente en un estado de emergencia general,
intenta proteger la continuidad de sus operaciones y/o servicios.
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Artculo 142 del Reglamento.
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En este sentido, an cuando concurra alguna causal de exoneracin, las Entidades se encontrarn
obligadas, por ejemplo, a incluir la contratacin en el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones
(PAAC), aprobar las Bases, requerir al contratista de forma previa a la suscripcin del contrato la
entrega la constancia de no estar inhabilitado para contratar con el Estado y las garantas, entre otros
requisitos. En el caso de exoneraciones por situacin de emergencia, como excepcin a la regla
mencionada, la Entidad quedar exonerada de la tramitacin del expediente administrativo y podr
ordenar la ejecucin de lo estrictamente necesario para remediar el evento producido y satisfacer la
necesidad sobrevenida, sin sujetarse a los requisitos formales de la Ley, con cargo a regularizar la
adquisicin o contratacin.
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2.2 Cmo se alcanzara la finalidad del objeto del contrato en los casos que se
requiera la ampliacin del plazo contractual ante hechos no imputables a las
partes?
2.3 Cmo continuar con las prestaciones del Supervisor de la obra cuyo
contrato es derivado tambin de una exoneracin por emergencia, debido a
la controversia suscitada con el ejecutor de la obra por la denegatoria de la
ampliacin de plazo que se encuentra discutiendo en va arbitral?
Por ello, el evento que afecta la normal continuidad de la obra tambin afecta
la continuidad de las labores del supervisor.
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En todo caso, hecha la ponderacin del evento que afecta la normal ejecucin
de la obra, la Entidad puede optar por resolver el contrato de supervisin de
obra por caso fortuito o fuerza mayor 9, segn lo establecido en el artculo 45
de la Ley.
3. CONCLUSIONES
VVS/.