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LA MODERNIZACION

1.- DEFINICION

La palabra modernizacin tiene su origen en el latn: modernus, moderna, modernum, que


aparece recin en siglo V y cuyo significado es actual, reciente. A su vez este adjetivo proviene del
adverbio latino modo (inmediatamente antes, hace un instante), en cuanto al sufijo
ernus significa relativo. En espaol adems, se le aade, el sufijo dad que corresponde a los
derivados de adjetivos. Por tanto, puede decirse que en este vocablo est inmerso el concepto del
acto relativo a lo reciente.

La Real Academia Espaola da como definicin accin y efecto de modernizar. Entendiendo por
esto ltimo hacer que alguien o algo pase a ser moderno. En este sentido se aplica tambin para
referirse a la necesidad de actualizacin con los ltimos adelantos tecnolgicos en el mbito de
determinadas disciplinas, actividades, ciencias sociales, cientficas, mdicas y polticas, entre otras.
Debido a su acepcin original, puede utilizarse con un sentido denotativo para significar
rejuvenecimiento en el caso de las personas y reverdecimiento, referido a las plantas.

RAE

La modernizacin es un proceso socio-econmico de industrializacin y tecnificacin. A diferencia


de la modernidad o el modernismo es, usando el concepto de Jacques Derrida, un estado siempre
futuro o porvenir, cuyo fin es llegar a la modernidad.

2.- LA MODERNIZACION DEL ESTADO

Modernizacin del Estado Comprende un proceso continuo de mejora con el fin de que las
acciones del Estado puedan responder cada vez ms a las expectativas de los ciudadanos. Implica
mejorar la forma en la que el Estado hace las cosas, introducir mecanismos ms transparentes,
eficientes, enfocarse en los procesos que estn detrs de las acciones del Estado orientadas a
satisfacer las necesidades de los ciudadanos con el fin de mejorarlos, entre otros aspectos.
Necesita de una permanente retroalimentacin porque es indispensable realizar una evaluacin y
monitoreo para identificar las reas en las cuales se puede mejorar. Se puede resumir como el
esfuerzo permanente por mejorar el accionar del Estado.

http://www.cunamas.gob.pe/wp-content/uploads/2015/02/marco-conceptual-sobre-reforma-y-
modernizacin-del-estado-19.04.12.pdf

En todo caso, las distintas tendencias en la gestin pblica tienen como objetivo central impactar el
Estado y desde su institucionalidad producir el desarrollo econmico, poltico y social que la
poblacin demanda, especialmente en la provisin de bienes pblicos, para lo cual ha debido
incorporarse con fuerza en los procesos de nuevas tecnologas, lo que se ha denominado gobierno
electrnico, as como la profesionalizacin de su recurso fundamental que son los funcionarios.
http://www.temas.cl/2011/07/07/modernizacion-del-estado-de-que-hablamos-esta-vez/

1. Programa de gobierno del Presidente Sebastin Piera: Para el cambio, el futuro y la esperanza. Chile
2010-2014, p.33.
2. Prat i Catal, Joan: Administracin pblica y desarrollo en Amrica Latina. Un enfoque neo
institucionalista, 1998. En Revista del CLAD N11: www.clad.org.ve/indices
3. Hintze, Jorge: La evolucin de las organizaciones, 2009. Centro de Desarrollo y Asistencia Tcnica en
Tecnologa para la Organizacin Pblica: www.top.org.ar
4. Osborne, David; Gaebler, Ted: La reinvencin del gobierno: la influencia del espritu empresarial en el
sector pblico, Barcelona, Paids Ibrica, 1995.
5. Entrevista a Rafael Arizta, Revista Qu Pasa, Santiago, 19 de abril, 2011.
6. BID: Modernizacin del Estado, Washington, 2003.

2.1 PRINCIPALES OBSTACULOS PARA UN ESTADO MODERNO

Poca transparencia e insuficiente rendicin de cuentas : Los mecanismos de control


sobre la administracin pblica con que se cuenta actualmente se basan en
procedimientos y formalidades que limitan la capacidad gerencial sin que impidan la
corrupcin. La complejidad normativa que enfrentan las entidades pblicas en cuanto a
funciones y procesos (desorden, desactualizacin, vacos y contradicciones) crea una
mayor inseguridad para los funcionarios honestos y facilita la corrupcin.

Relacin burocrtica con el ciudadano Los ciudadanos y las empresas requieren


realizar un conjunto de trmites frente al Estado: procedimientos que buscan
autorizaciones, registros y otros pronunciamientos de distintas entidades pblicas. Muchas
veces, sin embargo, los trmites se hacen complejos y onerosos, lo que ocasiona costos
injustificados a la produccin de bienes y servicios y, en algunos casos, pueden convertirse
hasta en obstculos insalvables. Ello ocurre por diversas deficiencias de la burocracia y
autoridades en los distintos niveles de gobierno.

Organizacin poco racional y funcionamiento burocrtico Todava falta mucho por


hacer respecto de racionalizar la estructura del aparato estatal. La mayor parte de
entidades pblicas no tienen claro su misin, objetivos y prioridades, y muchas aspiran a
desempear funciones que desbordan sus capacidades o que se superponen al mbito de
otras instituciones. Esta es una caracterstica usual en el sector pblico, pues las
autoridades y los funcionarios de un determinado sector prefieren ampliar su mandato y
mbito de accin que recortarlo, aun cuando ello pudiera servir mejor a los intereses del
ciudadano

No hay una real poltica de recursos humanos en el Estado El Estado es el principal


empleador del pas stribucin inadecuada de los recursos humanos para la ejecucin de
las principales funciones del Estado: muchos en labores administrativas y zonas urbanas;
muy pocos en labores funcionales y zonas apartadas.

Proceso de descentralizacin poco enfocado en la mejora del desempeo del


aparato estatal En un pas con muchas necesidades y pocos recursos como el Per, la
descentralizacin debe ser un instrumento para conseguir que el Estado mejore su gestin.
Al estar ms cerca de la poblacin, los gobiernos regionales y locales tienen el potencial de
prestar de manera ms eficiente y transparente algunos servicios pblicos y cumplir con
desarrollar las funciones que ms reclama la poblacin.

http://www.confiep.org.pe/facipub/upload/publicaciones/1/1523/3_agenda_pendiente_en_modernizacion_del_estado.
pdf

3.- LA MODERNIZACION EN LAS DIFERENTES AREAS

3.1 Modernizacin Econmica

La modernizacin econmica es el proceso a travs del cual la organizacin de la esfera


econmica de un determinado sistema se hace mas racional y eficiente.

La racionalidad se mide en base a la correspondencia de los medios usados respecto de


los fines que se intentan alcanzar.

La eficiencia se mide en base a tres ndices: el producto nacional bruto (PBI), el rdito per
cpita y el ndice de crecimiento de la produccin per cpita.

Rostow (1962)sostiene que este proceso de modernizacin econmica se desarrolla


partiendo de una sociedad tradicional con una economa de subsistencia, luego se pasa a
la madurez que es una etapa en la que se consolidan los cambios estructurales aportados
por la industrializacin y se eliminan los desequilibrios sectoriales y finalmente, se llega a el
momento del consumo de masas en el que el sector econmico esta orientado solo a la
expansin del sector productivo, cada vez se produce mas cantidad de bienes de
consumo.

3.2 Modernizacin Social

Junto a las transformaciones producidas en la esfera econmica, se ven transformaciones en la


esfera social, ya que la modernizacin econmica tiende a una mejor organizacin de las
capacidades y de ls potencialidades productivas de una sociedad.

La mano de obra comienza a no ser tan utilizada, debido a la mecanizacin del sector agrcola,
se reemplaza la mano de obra por maquinas; Se crean conglomerados urbanos; Era necesario la
alfabetizacin, ya que manejar una maquina era complicado, tenan que tener conocimientos para
poder trabajar en las fabricas y poder utilizar mejor los recursos.

Para traer a la gente del campo a la ciudad se le quita todas las posibilidades de progreso y de
llevar una vida normal:

Se dicta la ley del alambrado la cual obliga a los ciudadanos que viven en el campo a trasladarse a
la ciudad, por que no tienen acceso a todo el terreno de su campo sino a una parte y de esa
manera no podan tener sus cosechas, ya que para esto necesitaban espacio. Aparecen as, los
delincuentes. Tambin se les prometa mejores condiciones de trabajo y posibilidades de progreso
en la ciudad. As comenzaron a trasladarse del campo a la ciudad.
http://www.altillo.com/examenes/uba/derecho/teorestado/teorestado2009resmodernizacion.asp

3.3 modernizacion en la politica

En el sentido poltico, se resalta 3 aspectos fundamentales de las sociedades modernas: a)


diferenciacin de la estructura poltica; b) secularizacin de la cultura poltica (con la tica de la
igualdad); c) aumento de la capacidad del sistema poltico de una sociedad.

Fuente: Teora de la Modernizacin (Zonaeconomica.com - Giovanni E. Reyes - Marzo Del 2007) -


http://www.zonaeconomica.com/teoria-modernizacion

4.- TEORIA DE LA MODERNIZACION

La teora de la modernizacin establece que las sociedades modernas son ms productivas, los
nios estn mejor educados, y los necesitados reciben ms beneficios. El anlisis de Smelser
afirma que las sociedades modernas tienen el aspecto particular de la diferenciacin estructural
particular, es decir, una definicin clara de las funciones y papeles polticos de las instituciones.
Smelser argumenta que aunque la diferenciacin estructural ha aumentado la capacidad funcional
de las instituciones modernas, pero a la vez tambin ha creado un problema de integracin, y de
coordinacin de las actividades de diferentes nuevas instituciones.

Fuente: Teora de la Modernizacin (Zonaeconomica.com - Giovanni E. Reyes - Marzo Del 2007) -


http://www.zonaeconomica.com/teoria-modernizacion

3.- CARACTERSTICAS DE LA MODERNIZACIN

Las caractersticas fundamentalesson :

Identificacin del desarrollo con el desarrollo econmico.

El subdesarrollo es un fenmeno de atraso relativo motivado por la existencia de los


crculos viciosos.

Importancia de la industrializacin. El papel del Estado y de la planificacin como


elementos centrales del desarrollo.

http://teoriasdeldesarrolloeconomico.blogspot.pe/2009/03/caracteristicas-fundamentales-de-
la.html

La modernizacin es un proceso progresivo que a largo plazo es no slo inevitable sino


deseable, dentro de la perspectiva de la teora de la modernizacin. Coleman afirma que
los sistemas polticos modernizados tienen una mayor capacidad que los sistemas polticos
tradicionales para tratar con funciones de identidad nacional, legitimidad, penetracin,
participacin y distribucin.

Por ltimo, la modernizacin es un proceso largo. Es un cambio basado ms en la


evolucin que en un salto revolucionario. Tardar generaciones e incluso siglos para que
culmine, y su impacto profundo slo se sentir a travs del tiempo. Todos stos supuestos
se derivan de la teora evolucionaria fundamentalmente desarrollada en Europa y Estados
Unidos.

Fuente: Teora de la Modernizacin (Zonaeconomica.com - Giovanni E. Reyes - Marzo Del 2007) -


http://www.zonaeconomica.com/teoria-modernizacion

4.-PRINCIPIOS DE LA MODERNIZACION

Eliminacion de la burocracia, suprimir tareas administraticas, aprobaciones y papeleos


innecesarios, buscando la eficiencia de los procesos y procedimientos administrativos

Eliminacion de la duplicidad, surpimir actividades idnticas que se realizan en partes


diferentes evitando duplicidad de costos e inversin publica

Simplificacion, es otro concepto importante en la modernizacin esto se aplica en particular


en las empresas, reduciendo la complejidad por lo tanto inversin e tiempo y recursos.

Homogeneizante: existen cambios dentro de la modernizacin de carcter social,


econmico, social y poltico.

Imitable:las sociedades tradicionales pueden imitar el proceso de desarrollo mediante los


pases industrializados, por lo cual Europa y Estados Unidos son modelos a seguir.

irreversible: una vez la sociedad tradicional desee entrar al proceso de modernizacin no


hay marcha atrs ya que garantiza mayor participacin poltica, legitimidad.

Proceso de mediana y larga duracin: No se logra con revoluciones sino con el trabajo de
muchas generaciones, detrs de esto esta la nocin de evolucin (pasan de una etapa a
otra).

Reduccin en el tiempo del ciclo de proceso, los procesos crticos en la manera mas
emprica de expresin india que el tiempo es dinero, los tiempos de ciclos prolongados
dificultan la entrega del producto y este se puede cambiar en el proceso del proceso no
llegando al final esperado.

Estandarizacin, un sistema simplificado y eficiente implementado en todos los sistemas


que produzcan algn bien y servicio para su fcil

Prueba de errores, teniendo mas cuidado en el proceso de produccin de un bien o


servicio, intentando que sea los mnimos e incluso desaparecerlos.

Tiene impacto en todos los cambios: durante la modernizacin, los cambios en los campos
pueden extender su influencia econmica.

Bipolar: La sociedad piensa como pas atrasado acerca de la agricultura, pases


desarrollados o industriales.