MODELO DE DEMANDA DE REPARACIN DIRECTA

POR FALLA EN EL SERVICIO

-muerte causada por vehculo oficial-

Seor
JUEZ ADMINISTRATIVO DE..................
[u Honorables Magistrados
(TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE.................)
E. S .D.

................, mayor de edad, con domicilio en la ciudad de identificado

con la cdula de ciudadana No expedida en .., abogado titulado,
portador de la tarjeta profesional No................... del Consejo Superior
de la Judicatura, obrando en mi condicin de apoderado especial de la
Seora........................ , quien adems me ha otorgado poder en
representacin de sus menores hijos .......... y .............. , segn
mandato adjunto, en ejercicio de la accin de reparacin directa que
consagra el artculo 86 del C.C.A., comedidamente llego ante el seor
Juez [u Honorable Tribunal], con el fin de solicitarle que, previos los
trmites del proceso ordinario contencioso-administrativo, surtido con
citacin y audiencia del seor agente del ministerio pblico ante esa
Corporacin y de la Nacin-Ministerio de Transporte, representada
legalmente por su ministro, doctor ............. , o por quien lo reemplace o
haga sus veces, en sentencia de mrito, se pronuncien las siguientes

DECLARACIONES Y CONDENAS:

Primera. El Ministerio de Transporte, es administrativamente

responsable de los perjuicios materiales y morales causados a la
seora ................. y, a sus menores hijos naturales ................
y ................... , por falla o falta del servicio o de la administracin que
condujo a la muerte al seor................

Segunda. Condenar, en consecuencia, a la Nacin colombiana

-Ministerio de Transporte-, como reparacin del dao ocasionado, a
pagar a los actores, o a quien represente legalmente sus derechos, los
perjuicios de orden material y moral, subjetivos y objetivados, actuales
y futuros, los cuales se estiman como mnimo en la suma
de .................. [O conforme a lo que resulte probado dentro del
proceso, o en su defecto, en forma genrica].
Tercera. La condena respectiva ser actualizada de conformidad con lo
previsto en el artculo 178 del C.C.A., aplicando en la liquidacin la
variacin promedio mensual del ndice de precios al consumidor, desde
la fecha de ocurrencia de los hechos hasta la de ejecutoria del
correspondiente fallo definitivo.

Cuarta. La parte demandada dar cumplimiento a la sentencia, en los

trminos de los artculos 176 y 177 del C.C.A..

HECHOS Y OMISIONES:

1o. El da...................... de...............de....................... [ao],

al seor .................[occiso] le fue solicitada colaboracin por el
seor ........................ , conductor oficial del Ministerio de Transporte,
para que lo acompaara a la vereda , a recoger tierra [arena], en la
volqueta de placas ............ , y le ayudara a depositarla en el lugar del
destino, la casa de habitacin del empleado oficial.

2o. De regreso, despus de realizar la labor arriba mencionada, el

seor ............... viajaba en el platn del volquete de las caractersticas
anotadas, por decisin del conductor oficial, sin ninguna medida de
seguridad, y quien slo decida a quin transportaba, cmo y dnde.
Cuando el conductor del automotor trat de adelantar a otro vehculo,
ocurre el accidente en que perdi la vida el seor ...................., quien
sali impulsado [expulsado] del platn del automotor oficial, y al caer
sufri fuertes golpes que le causaron la muerte en forma instantnea.

3o. El vehculo de marras es de propiedad del Ministerio de Transporte;

deduccin fundada en el hecho de portar placas oficiales, haber sido
autorizada la movilizacin del mismo por el jefe de talleres del citado
Ministerio a un empleado subalterno y conducido por ste en labores de
transporte de tierra [arena] para su casa de habitacin.

El hecho de que el accidente ocurriera en un da domingo, no es bice

para manifestar que la referida volqueta prestaba servicio oficial y a
pesar de que estuviera al servicio particular de un empleado conductor,
en da festivo.
4o. El vehculo de las caractersticas. anotadas, al da siguiente del
accidente, fue conducido a los talleres de reparacin de la citada
entidad oficial, establecindose que no estaba en perfecto estado de
funcionamiento y conservacin, pues, permaneci diez (10) das en
reparacin. Adems, en versiones extraproceso del conductor oficial y
otro acompaante [tripulante] en la cabina de mando o conduccin, la
velocidad del volquete, al momento del accidente, era de sesenta (60)
kilmetros por hora; lo cual, a causa de las circunstancias en que
viajaba la vctima, no resulta prudente. Estos dos (2) aspectos, por s
solos, nos sealan que no sucedi algo sobrenatural, o irresistible o
imprevisible que pudiera considerarse fuerza mayor o caso fortuito, o
culpa exclusiva de la vctima, sino que, al contrario, hubo imprudencia
del agente del ente estatal al movilizarlo en tales condiciones
mecnicas y a la velocidad que le impuls [imprimi].

5o. En consecuencia, el dao, es decir, la muerte de la vctima, resulta

casualmente relacionada con la falla, como se probar debidamente en
el proceso, aunado a las diligencias de necropsia, levantamiento del
cadver, la presanidad del occiso, etc.

6o. El seor ................., al momento de ocurrir su fallecimiento,

contaba con treinta (30) aos cumplidos de edad. Laboraba con la
[empresa o entidad] ..............., y devengaba un sueldo bsico mensual
de $ .....................

7o. La vctima haca vida marital, en unin libre, con la

seora ................ , aproximadamente desde dez (10) aos atrs, con
notoriedad, continuidad y estabilidad.

8o. El occiso, con su compaera permanente, durante la convivencia y

comunidad de lecho, engendraron
a los menores..........y.............. , nacidos,
respectivamente .................. y ................... [fecha], sin que
hasta la fecha ninguno de los citados hijos haya cumplido los diez y
ocho (18) aos de edad.

9o. La vctima, dentro de sus posibilidades econmicas, vea por la

subsistencia de su compaera permanente y de los menores
demandantes, velando por su familia como un padre y esposo ejemplar,
con responsabilidad y consagracin.
10. Para la subsistencia de su compaera permanente y de sus hijos
contribua con la suma de $ ................ mensuales.

11. Con la muerte del senor ......................., tanto su compaera

permanente, como sus dos (2) hijos, se han visto perjudicados
considerablemente, pues se han lesionado sus intereses familiares con
la falla de la administracin que compromete su responsabilidad. Por

tanto, procede indemnizacin o reparacin de los perjuicios materiales

[dao directo -dao emergente y dao indirecto- lucro cesante] y
morales (subjetivos o pretium doloris y objetivados], unos y otros
actuales y futuros, que resultan de la irreparable prdida de su
compaero y padre, que los ha sumido en profundo dolor y afliccin.

12. La indemnizacin de los perjuicios causados [o resarcimiento de

perjuicios] a favor de ............. ,en su condicin de compaera
permanente y de los menores ....................... y .................... , en su
condicin de hijos, legalmente representados por su seora madre, se
determinar en el correspondiente acpite.

13. Como se ha sealado en el libelo, y de acuerdo con la evolucin del

pensamiento jurdico, a la compaera permanente del
extinto.................. le es pleno el derecho reclamado, pues, a contrario
sensu, sera materializar una aberrante injusticia, que no puede, no
obstante los perjuicios morales, sociales, religiosos o polticos, seguir
imperando, ya que se trata de la concepcin de la familia en trminos
reales, justos y humanos, y no de la atadura de la familia como
creacin artificial de la ley; y en ello el progreso de legislacin
colombiana es evidente, por el avance jurdico del rgimen de las
prestaciones sociales, deducindose que por el carcter de estable y
continua de la relacin nace la reparacin del perjuicio que caus la
muerte de su compaero, producindose la certeza del perjuicio y su
consecuente indemnizacin.

14.La seora .............. , obrando en nombre propio y en representacin

de sus menores hijos ............ y ............ , me ha conferido poder
especial para el ejercicio de la presente accin.

FUNDAMENTOS DE DERECHO DE LAS PRETENSIONES:

Con la culpa, annima de la administracin se quebrantaron las

siguientes disposiciones superiores y legales:
lo. Artculos 2 y 90 de la Constitucin Nacional. El ente pblico, en el
caso sub examine, incurri en responsabilidad de tipo indirecto que se
evidencia en la falla del servicio, en doble aspecto: primero, por cuanto
la administracin dej transitar en da feriado, para realizar trabajos
particulares, una volqueta oficial en mal estado de funcionamiento; y
segundo, el conductor, quien labora para el Ministerio de Transporte, al
movilizar la volqueta en tales condiciones, trasladando un pasajero en
el platn sin ninguna medida de seguridad y a alta velocidad, incurri
en imprudencia.

30 Segn jurisprudencia contencioso-administrativa, no es

imprescindible emitir el concepto de la violacin; sin embargo, pecando
por exceso, lo exponemos para hacer ms entendible la accin en su
conceptualizacin, que en el fondo puede complementarse con los
hechos mismos de la demanda.

Los aspectos tratados nos llevan a aseverar que en este caso se

present lo que la doctrina ha dado en flamar falta de previsibilidad de
[o previsible, al permitir la salida del vehculo en las condiciones
mecnicas reseadas y porque el conductor oficial no actu como
deba hacerlo, acaeciendo una falla del ente estatal, como est
secuencialmente sealado en los supuestos fcticos de la demanda.

Es incuestionable, entonces, que el dao sufrido por el seor fue

causado por una falla de la administracin, ligada tambin a la
naturaleza de la volqueta misma, de propiedad del Estado, y que la
salida fue ordenada por un funcionario del Ministerio y movilizada por
un conductor oficial y bajo su vigilancia; factores que permiten afirmar
que estaba de servicio, vulnerndose as los derechos del seor , al
no protegerlo en su vida, e incumpliendo de esta forma los deberes
fundamentales consagrados en la Carta Poltica.

Si un estamento del Estado incumple el ordenamiento tutelar de los

derechos ciudadanos, es lgico que ello implica para l una serie de
obligaciones, que no se vieron acatadas en relacin con la vctima y,
por ello, no protegi su vida. Estas faltas o fallas cometidas por la
persona de derecho pblico, son las que se deben corregir, porque los
agentes de la administracin no procedieron como era su deber haberlo
hecho.
Sea suficiente el concepto que antecede para sostener con
fundamento, que el hecho daoso es imputable nicamente al Estado,
en cabeza de uno de sus rganos, sin que exista causa exonerativa dc
responsabilidad porque el dao no se produjo por culpa de la vctima, ni
por la ocurrencia de una fuerza mayor o caso fortuito, que sirvieran de
fundamento para hablar con certeza del acaecimiento de un hecho
imprevisible.

La forma como ocurri la muerte del seor ................ y las

circunstancias de sta, ubican la responsabilidad, al configurarse los
siguientes elementos axiomticos:

a) El hecho generador de la falla del servicio de la administracin,

plenamente establecido con los argumentos que anteceden.

[ ..........................................].

b) El dao cierto, la muerte de la vctima, que implic la lesin del bien

de la vida, protegido y tutelado por el derecho.

[ ................................................]

c) La relacin de causalidad entre la falla del ente pblico y el dao

cierto.

[ ............................................... ]

Inequvocamente, la actitud de la administracin fue la causa eficiente

del dao sufrido; en el fondo, lo que se evidencia es la relacin de
causa entre la falla y el dao causado, como se probar
fehacientemente.

La jurisprudencia del honorable Consejo de Estado es abundante

cuando, al desarrollar los principios atinentes a la responsabilidad
pblica, ha sentado: .... De ah que bien puede predicarse que la
responsabilidad del Estado se desprende de la obligacin que nace
para ste de reparar los perjuicios causados, bien sea a la sociedad o a
uno de sus miembros, como consecuencia del no cumplimiento, o del
defectuoso cumplimiento o tardo cumplimiento de los deberes
fundamentales consagrados en la Constitucin... Pero, se repite, la
responsabilidad estatal surgir siempre que las autoridades pudiendo y
debiendo hacerlo para el caso especfico dejen que se desconozcan los
derechos a la vida, honra y bienes de las personas residentes en el
pas por parte de otras personas o cuando el mismo Estado vulnera
tales derechos....

2o. Artculo 86 del C.C.A. Estando el ente estatal investido de potestad

para regular y proteger la vida en sociedad, al no satisfacer ni cumplir
cabalmente su obligacin constitucional y causa lesin o dao
determinado, como realmente aconteci en el presente caso, queda
comprometida su responsabilidad pblica, naciendo la obligacin
concomitante de reparar los perjuicios ocasionados con el
incumplimiento de los deberes fundamentales que le traza la norma
supralegal.
[ ......................................]

ANEXOS:

Me permito acompaar los siguientes documentos:

1) Poder legalmente conferido por los demandantes para actuar.

2) Registro civil de nacimiento del seor.................... [occiso].

3) Certificado de defuncin, de la Notara ............. del Crculo

de ................

4) Acta de levantamiento del cadver.

5) Certificado de necropsia nm ............... , practicada al cadver

del seor .................

6) Registro civil de nacimiento de : a) La compaera permanente,

seora .................; b) del menor ................... , y e) del
menor .......................

7) Certificacin original de vinculacin laboral, tiempo de servicios y

sueldo bsico devengado por el seor .............. , en la [empresa o
entidad] ............. , expedida por ........................

8) Certificacin del DANE sobre promedio de edad en Colombia.

 9) Certificacin de estudios de ................ [colegio, institucin
o universidad], sobre matricula, gastos y mensualidad de la compaera
permanente.

10) Declaraciones extrajuicio de ............y ..................

11) Recibos de gastos funerarios.

[12) Otros] ..............................

13) Copias de la demanda, con los anexos pertinentes, para el

archivo de ese Juzgado [u Honorable Corporacin], y los traslados
correspondientes a la entidad demandada y al seor agente del
ministerio pblico.

PRUEBAS:

Objeto de las pruebas. El objeto de la prueba es dmostrar los mismos

hechos de a demanda. Con la evacuacin de las diligencias que ms
adelante se sealarn, se requiere probar las afirmaciones fcticas de
la demanda y el carcter cierto de ellas. La doctrina se ha encargado
de manifestar que en el proceso contencioso-administrativo el objeto
de la prueba est constituido por los actos, los hech6s y ls
ciperaciones administrativas que dentro del juicio deben verifiatse o
investigarse [cursivas nuestras].

Para que se tengan como pedidas dentro del trmino de fijacin en

lista, comedidamente solicito se decreten, practiquen y tengan las
siguientes:

1. Documentales

a) Las que se acompaan con la demanda, relacionadas en el acpite

anexos, y las allegadas con posterioridad.

b) Que se oficie al jefe de archivo del Instituto de Medicina Legal ...........

[direccin], para que con destino al proceso se remita copia o fotocopia
autntica de la necropsia num. ..., o autopsia practicada al cadver del
seor , [en forma completa y legible].

[c) ..................................].
d) Que se oficie al Ministerio de Transporte, para que con destino al
proceso enve copia o fotocopia autntica del expediente interno de la
volqueta de placas .......................

2. Testimoniales:

a) Se sirva citar al Despacho, previa fijacin de fecha y hora, a los

seores ................y ............, domiciliados en la ciudad de ..................
y residentes
en ................... [direccin], para que depongan sobre la presanidad de
la vctima.

b) Que se fije fecha y hora y se llame a declarar a ..................

y ................ , para que depongan y absuelvan el interrogatorio que
oralmente les formular sobre los hechos de la demanda [vida marital,
trato para con la compaera e hijos, etc.].

[e) ................... (declaracin del conductor de la volqueta].

3. Las que el seor Juez [Magistrado ponente] considere

procedentes para un mejor proveer.

COMPETENCIA Y CUANTA:

Es competencia de ese Juzgado [o Tribunal), en primera instancia, por

la naturaleza d la accin, por razn del territorio donde se produjo [o
se realiz) el hecho, y por la cuanta que se deriva de aqulla, la cual
se determina de la siguiente manera [C.C.A., arts. 132, num. 6, o
134B, num. 6, segn el caso, 134D, num. 2, literal f)]:

Estimacin razonada

1. COMPAERA PERMANENTE:

A) Indemnizacin causada:
1. Por perjuicios materiales:
1.1. Dao emergente:
a) Gastos funerarios ........................... $ ..................

b) El seor .............. [occiso), estaba sosteniendo y velando por la

subsistencia de su compaera permanente, obligacin que est
truncada por el acaecimiento del infortunado y lamentable hecho, por lo
cual la entidad demandada deber resarcir el valor que con la conducta
imputada impidi se sirviera sta, resultando, en consecuencia, un
inters legtimo que permite calificar el perjuicio como cieno y directo.

Tomando como base desde la fecha de ocurrencia del hecho hasta la

fecha de ejecutoria de la sentencia o fallo definitivo
[aproximadamente ........... meses] ...............
$ ...................................................................................

c) El hogar del occiso tena un pequeo negocio de vveres que atenda

su compaera permanente y que, por causa de la angustia y los
impactos sicolgicos sufridos con motivo de la tragedia, tuvo que
abandonar temporalmente por el lapso de [meses], lo cual ha
repercutido en el mbito externo de su personalidad y de la
productividad [el dao producido debe probarse]. Se estima en ....
$ .............................................

d) Por causa de la prdida de poder adquisitivo de la moneda, el dao

[o perjuicio actual) debe ser reparado en dinero de igual valor; por
consiguiente, la suma de $ .........................deber actualizarse de
acuerdo con la frmula de las matemticas financieras desde [la fecha
de acaecimiento del hecho) ................. y el perodo transcurrido hasta
la fecha de ejecutoria del fallo definitivo [un promedio de tiempo de
emisin de la providencia) ;$ .........................................

SUBTOTAL = $ ..................................

1.2 Lucro cesante:

a) Tomando como base la fecha del acaecimiento del hecho hasta la

fecha de ejecutoria de la sentencia ..........................
$ .............................
b) Como el dinero para la subsistencia debi ser percibido desde el da
a que se contrae el fallecimiento y la fecha de ejecutoria de la
sentencia, se produce un inters comercial [y de desvalorizacin de la
moneda); resulta de esta operacin:

- Inters causado [(desde el momento en que ocurri el

hecho)]................ al 31 de diciembre del mismo ao: 36% anual; 0.1%
diario ... $ .........................

- Inters desde el 10 de enero de 19 [ao siguiente] hasta el 31 de

diciembre de 19 [de ese mismo ao]: 33.81% anual; 2.80%
mensual ........................... $ .........................

e) Indemnizacin futura [manifestacin de lucro cesante por dao

futuro]:

De no haberse producido la muerte del seor , habra sobrevivido, de

acuerdo con el promedio de vida que certifica el Departamento
Administrativo Nacional de Estadstica, DANE, hasta los sesenta y
ocho (68) aos de edad y velado durante ese lapso por la subsistencia,
sin que nada le faltare a su compaera permanente, pues sta era una
obligacin que estaba cumpliendo y seguira cumpliendo en virtud de
su responsabilidad y consagracin y el carcter continuo de la relacin
o vnculo de pareja, resultando por tanto un inters directo que nos
permite calificar el perjuicio inequvocamente como cierto.

[Establecida la edad del occiso y de la compaera para liquidar la

indemnizacin, se toma la supervivencia menor]. La compaera
permanente cuenta con ................. (....) aos de edad. Sobre la suma
de $ ..........................
mensuales ................. $ .......................

SUBTOTAL = $ .............................

2. Perjuicios morales:

2.1 Objetivados:

a) La compaera del occiso estaba estudiando, debidamente

matriculada; cursaba [5 semestre de ........ en ........ ), y por el hecho u
omisin imputados a la administracin, por carecer de los recursos que
aqul le proporcionaba no pudo proseguir sus estudios, esfumndose
as las grandes y positivas esperanzas de ayuda y sostenimiento que
se desprendan, indudablemente, de ese lamentable infortunio familiar
[no es dao incierto]. Se estima en : ................ $ ......................
2.2 Subjetivos:
En mil gramos de oro..................... $ ............................
SUBTOTAL = $ ............................

RESUMEN DE PERJUICIOS:
Materiales.................................... $ ................................
Morales .................................... $ ................................
Indemnizacin futura ................... $ ................................
* Indemnizacin total respecto de
la compaera permanente ..........$ ................................
II. Para los hijos menores:
A) Indemnizacin causada:
1. Por perjuicios materiales:

1.1. Dao emergente:

[Se siguen los derroteros trazados para la compaera permanente, y

dems circunstancias ubicables o que ocasionen dao directo).
a) ................................................ $ ...............................
b) ................................................ $ ...............................

c) La compaera permanente pag durante este perodo los estudios

para sus dos (2) menores hijos, dinero que le fue prestado y que ha de
devolver con intereses ........................... $ .........................

d) Por razn de la prdida del poder adquisitivo de la moneda. En

consecuencia, la suma de $ ...............deber actualizarse de acuerdo
con la frmula de as matemticas financieras desde ...................y el
periodo transcurrido hasta la fecha de la sentencia
$..............................

SUBTOTAL
= $
1.2 Lucro cesante:
[Vase gua trazada para la compaera y dems circunstancia
txbcables en dao indirecto].

a) Menor [nombres y apellidos] ............ $ .........................

b) Menor ............................................ $ ........................
SUBTOTAL = .................................. $ ........................

2. Por perjuicios morales [subjetivos):

a) Menor .............. [en mil gramos de oro) $

b) Menor .............[en mil gramos de oro] $

SUBTOTAL = ............................ $ .........................

B) Indemnizacin futura:

[Desde la fecha de ejecutoria de la sentencia y la que corresponda

hasta cumplir la mayora de edad: diez y ocho (18) aos].

a) Menor.................de [fecha aproximada de la

sentencia] .....................a la
[fecha) .............., en que cumple la mayora de edad. Son
...................aos, meses.............y das ..........$ .....................

b) Menor .................. [con la misma gua de la contabilizacin anterior)

..................................................$ ..................................................

SUBTOTAL ...................................... $ .....................................

RESUMEN DE LOS PERJUICIOS:

1) Menor..................:
Indemnizacin causada................... $ ...............................
Indemnizacin futura................................ $.................................
Indemnizacin total.................................. $.................................
2) Menor .............................................. :
Indemnizacin causada............................ $ ................................
Indemnizacin futura ..............................$ ................................
Indemnizacin total ..................................$ ................................

II. TOTAL PERJUICIOS CAUSADOS, COMO MNIMO, A LA

COMPAERA
PERMANENTE E HIJOS DEL OCCISO .....................
$ ......................

DERECHO:

Adems de las normas que se han citado, invoco los artculos 136
-numeral 8-a 139, 206 y ss. del C.C.A., y dems disposiciones
concordantes.

NOTIFICACIONES:

[Entidad demandada], en .......................................

[Demandante), en .................................................

Para los efectos del artculo 127 del C.C.A., notifquese al seor agente
del ministerio pblico.

[Apoderado], en ................................................

Del Seor Juez [o seores Magistrados]

Atentamente,

CC. No expedida en....

T.P. nm. .......... de C.S. de la J.