LA POLITICA EXTERIOR DESDE LA REVOLUCION

1910-1940, LA REVOLUCION Y LOS AOS DE LA CONVIVENCIA DIFICIL CON EL EXTERIOR

El siglo XX comenz para Mxico 10 aos tarde. La revuelta electoral de Madero, acab
por desencadenar una gran revolucin social que transformara al pas entero y modificara la
posicin de Mxico en el escenario internacional. Como resultado del movimiento armado, los
gobiernos posrevolucionarios tuvieron que buscar un nuevo acomodo entre las naciones del
mundo y, de la misma manera, stas tuvieron que encontrar una nueva forma de relacin con
Mxico y sus nuevos gobernantes.
Las tres dcadas que van de 1910 a 1940 constituyen una poca compleja y fascinante
en la que los sucesos nacionales se ligan con acontecimientos importantsimos en el mundo,
dos guerras mundiales, la Revolucin Rusa y el surgimiento de los regmenes fascistas en Italia
y Alemania, por slo mencionar algunos. En el juego internacional de Mxico durante este
periodo, el gobierno norteamericano volvi a ser una fuerza muy activa en la poltica nacional,
lo que no haba sido durante el porfiriato. Slo en el decenio que va de 1910 a 1920, la accin
de los gobiernos norteamericanos condujo a tres intervenciones importantes: el desembarco
de marines en Veracruz en abril de 1914 expedicin punitiva conducida por el general Pershing
en 1916, y a una incursin menor de fuerzas norteamericanas en Ciudad Jurez en junio de
1919. Tambin la frontera entre los dos pases jug un papel decisivo en el curso de los
acontecimientos polticos nacionales ya que fue santuario de revolucionarios -de la oposicin
magonista y maderista, por ejemplo- y tambin fuente de abastecimiento de armas.
Adems del gobierno, los intereses econmicos norteamericanos, en particular los de
las compaas petroleras, ejercieron una influencia enorme sobre la relacin con Mxico,
situacin que no cesara sino hasta 1942, cuando qued definitivamente arreglado el conflicto.
En menor escala, la opinin pblica, el movimiento obrero, y la iglesia catlica de Estados
Unidos, se haran presentes en los asuntos internos de nuestra nacin.
Por lo que hace o otros pases, Gran Bretaa era sin duda el nico pas capaz de
disputarle a Estados Unidos la preeminencia econmica sobre Mxico. Daz, temiendo la
avasalladora influencia norteamericana, haba alentado la participacin econmica europea.
Gran Bretaa ocupaba un lugar distinguido, sobre todo a travs del empresario Weetman
Pearson (despus Lord Cowdray), quien controlaba parte de la industria ferrocarrilera, y fund
la compaa petrolera El Aguila, que controlaba para 1910 el 58 por ciento de toda la
produccin petrolera del pas.

La primera reaccin tanto en Mxico como en otros pases frente al levantamiento de

Madero fue de azoro. Como narra Friedrich Katz, el enviado alemn a Mxico, Karl Bnz,
escribi a su gobierno la vspera de la Revolucin: "pienso, igual que la opinin pblica y la
prensa, que una revolucin general est fuera de toda consideracin" Esta misma opinin la
volvi a externar casi un mes despus de iniciadas las hostilidades.
Lo que salta a la vista durante el segundo decenio del siglo es la actitud de intervencionismo en
cuestiones de poltica interna de Mxico que desplegaron tanto Estados Unidos como algunas
potencias europeas, en particular Alemania y Gran Bretaa. Las distintas facciones
revolucionarias durante este decenio de conflictos no tendran otro remedio que el de hacerle
el juego a sus aliados ocasionales, algunas veces a Estados Unidos, y otras a Gran Bretaa. No
hay en la poltica exterior de estas facciones consistencia ni estrategia de largo plazo, sino slo
oportunismo. Esta situacin fue cambiando en la medida que se fue consolidando el gobierno
revolucionario. Ya en los tiempos de Carranza, se empiezan a ver los destellos de lo que seran
los problemas dominantes de todo el periodo: deuda externa, reparaciones, estatus de las
compaas petroleras extranjeras, etctera.
El intervencionismo poltico norteamericano ocurri desde el primer momento de la
Revolucin. El movimiento maderista haba generado simpatas tanto en el gobierno de
Estados Unidos como entre los consorcios econmicos norteamericanos. Sin embargo, a
medida que pas el tiempo la simpata inicial se fue convirtiendo en hostilidad abierta, al grado
de brindar apoyo al levantamiento de Huerta. Los factores que explican este cambio de posicin
son esencialmente la negativa de Madero a indemnizar en su totalidad a los ciudadanos
norteamericanos que sufrieron dao en su persona o propiedades durante la revuelta armada,
su aparente deseo de fomentar la inmigracin europea y sus esfuerzos por cultivar sentimientos
patriticos entre la poblacin, en particular, su propsito de introducir el servicio militar
obligatorio para todos.
En enero de 1913 se gest una conspiracin contra el gobierno de Madero. No era la
primera; en los pocos meses que llevaba en la presidencia, Madero haba debido hacer frente
a varios levantamientos entre los que destacan los de Bernardo Reyes y de Flix Daz. Pascual
Orozco y Emiliano Zapata, aunque en lucha, se mantenan en una zona especfica que se
encontraba ms o menos bajo control. Sin embargo, esta vez era diferente ya que los generales
conservadores que deseaban una vuelta al porfiriato, haban logrado limar sus diferencias, lo
que les permita actuar juntos. Adems, quiz ms importante, contaban con un aliado
importantsimo: el embajador norteamericano en Mxico, Henry Lane Wilson. La colusin de
Huerta y Flix Daz fue exitosa y su primer fruto fue el asesinato de Madero. La administracin
de Taft, y Henry Lane Wilson en lo personal, tambin se salieron con la suya al instaurarse en
Mxico un nuevo gobierno mejor dispuesto a sus intereses.
Todos estos acontecimientos enfrentaban a Woodrow Wilson, quien lleg a la Casa
Blanca slo cinco das despus del asesinato de Madero, a un fait accompli de difcil solucin.
Su poltica hacia Mxico, criticada a ambos lados de la frontera, se caracteriz por un cierto
mesianismo, pero, sobre todo, y de nueva cuenta, por un deseo de intervenir para corregir los
errores de la administracin anterior que haban creado el infausto rgimen de Huerta.
La poltica de Wilson hacia Mxico gir 180 grados respecto de lo que vena ocurriendo
antes. Wilson vio en Huerta, no a un aliado confiable, proclive a favorecer los intereses
norteamericanos como lo haba descrito Henry Lane Wilson, sino a un dictador al que haba
que combatir por todos los medios. Sus primeras acciones consistieron en presiones
diplomticas y amenazas. Mientras que los pases europeos reconocieron el gobierno
dictatorial, Estados Unidos condicionaba el reconocimiento a la celebracin de elecciones
limpias. La presin sigui en aumento cuando la administracin de Wilson convenci al
gobierno de Gran Bretaa de que retirara su apoyo a Huerta y, como esto tampoco fuera
suficiente para derrocar al pretoriano, se opt en abril de 1914 por la intervencin militar,
originndose de este modo el desembarco en Veracruz. Esta accin es frecuentemente objeto
de exageraciones en cuanto a sus efectos en los acontecimientos internos de Mxico. Cuando
 los marines desembarcaron, las facciones revolucionarias que combatan el huertismo tenan
ya bajo su poder ms de la mitad del territorio nacional y los das de Huerta estaban ya
contados. El desembarco en Veracruz tuvo, cuando ms, el efecto de un catalizador que aceler
lo que ya era previsible.
Las fuerzas invasoras permanecieron en Veracruz esperando la resolucin para
autorizar el uso de tropas en mayor escala para invadir la capital, so pretexto de proteger las
vidas y propiedades norteamericanas. Sin embargo, esta opcin fue rechazada por la opinin
pblica y por el senado norteamericanos. As las cosas, Wilson solicit la mediacin de
Argentina, Brasil y Chile (grupo ABC), cuyos representantes, junto con los americanos y los de
las distintas facciones revolucionarias, se reunieron en las Cataratas del Nigara en la frontera
canadiense y americana. La posicin firme de Carranza de no negociar la situacin interna de
Mxico en un foro internacional, empero, llev al colapso de la reunin el 5 de julio de 1914.
Diez das despus la posicin del gobierno de Huerta era en extremo precaria y temiendo por
su vida dej a cargo del Ejecutivo a un ministro de la Suprema Corte de Justicia, Francisco
Carbajal, y sali huyendo del pas. En diciembre las tropas norteamericanas fueron retiradas de
Veracruz.
La cada de Huerta no hizo ms que aumentar los problemas de los norteamericanos. Por un lado,
el estallido de la primera Guerra Mundial presionaba a la administracin de Wilson a no comprometer
tropas ni recursos en Mxico en vista de que podran necesitarse en otra parte; sin embargo, por otro
lado, los recursos naturales de Mxico se volvan ms valiosos en tiempos de guerra, por lo que haba
mayores incentivos para intervenir al sur del ro Grande y mantener segura al menos una fuente de
abastecimiento. La poltica exterior norteamericana en relacin a Mxico se debata entre objetivos
contradictorios. Una forma de traer la paz a Mxico era apoyando a una de las facciones
revolucionarias contendientes para acelerar el proceso de pacificacin, pero ello poda implicar
la llegada al poder de un grupo antinorteamericano. Otra opcin estrategia era justamente la
contraria: intervenir para ayudar a la faccin ms dbil a fin de mantener a todos en la lucha
para extraer las mayores concesiones polticas y, que, en vista de la imposibilidad del triunfo de
ninguna faccin, se formara un gobierno de coalicin ms moderado al verse todas las facciones
forzadas a conciliar intereses. Wilson sigui alternativamente ambas polticas. Durante la
primera mitad de 1915 el avance de las fuerzas constitucionalistas sobre Villa hizo que el
gobierno del norteamericano favoreciera al centauro del norte: "El gobierno americano haba
hecho todo lo posible por impedir la victoria de Carranza. Cuando Villa, cuya situacin
empeoraba a cada momento, empez en julio a intensificar las requisiciones a compaas
norteamericanas e imponer impuestos, el gobierno norteamericano fue tolerante como no
lo haba sido en
otras circunstancias".

Cuando ya el avance de las fuerzas constitucionalistas pareca imponerse sobre el resto, Wilson
cambi de estrategia para, finalmente, reconocer al gobierno de Carranza en octubre de 1915.
Se mejoraban as las relaciones entre ambos pases, aunque haba muchas fricciones, sobre
todo a causa de las compaas norteamericanas. Despus de cerca de tres aos de luchas
intestinas que haban arruinado la economa nacional, Carranza favoreca la idea de aumentar
los impuestos a las compaas petroleras como forma de allegarse recursos para la
reconstruccin. Tambin, cuando las tropas constitucionalistas ocuparon Yucatn,
establecieron un monopolio estatal para la exportacin de henequn, sustituyendo el
monopolio que antes tena la International Harvester Company. Pese a todo, las relaciones
entre los gobiernos eran cordiales y, como muestra de buena fe, Wilson intentaba ayudar al
gobierno de Carranza para conseguir un prstamo en la banca privada norteamericana. Los
trmites se encontraban ya encaminados cuando la noche del 9 de marzo de 1916 Francisco
Villa, al frente de 500 efectivos, atac la poblacin de Columbus, Nuevo Mxico. Este incidente
dio fin al proyecto del prstamo y desencaden la fallida expedicin punitiva.
Las potencias europeas, aunque inmersas en una guerra de proporciones sin precedentes,
tambin jugaron un papel en el drama nacional. Gran Bretaa, en vista de su dependencia
respecto del petrleo mexicano, sigui una poltica activa en Mxico. El gobierno de su
majestad britnica confabulado con los intereses petroleros en Mxico de Lord Cowdray
representados por J. B. Body, intent sobornar a hombres cercanos a los lderes
revolucionarios. Primero se acercaron a Miguel Daz Lombardo, uno de los civiles de mayor
importancia para Francisco Villa. Luego, en virtud de que la faccin de Carranza pareca la
dominante, hicieron contacto con Luis Cabrera quien se rehus a colaborar. Como las cosas no
funcionaron por cooptacin, los ingleses acudieron entonces a los enemigos de Carranza como
forma de presin. El instrumento de tal poltica fueron las fuerzas del general Manuel Pelez,
un terrateniente de la regin petrolera levantado en armas contra el gobierno de Huerta que
al ocupar los pozos petroleros de las compaas norteamericanas e inglesas se haba topado
con una mina de oro, pues extorsionaba a las compaas a cambio de proteccin a sus
intereses. Como Pelez nunca reconoci al gobierno de Carranza era visto por la faccin del
exgobernador de Coahuila como un mero instrumento de los intereses britnicos y
nortemericanos.
Los britnicos muy pronto comenzaron a pertrechar a los rebeldes de Pelez
convirtindolos en un ejrcito local muy poderoso. As las cosas, no es sorprendente que entre
marzo y junio de 1917 los ingleses hubieran elucubrado planes para un golpe de Estado contra
Carranza. Sin embargo, el reconocimiento de Estados Unidos hizo que los planes cayeran por
los suelos, ya que la cooperacin del gobierno de Wilson era indispensable para cualquier
intento exitoso de golpe de Estado. El representante britnico no tuvo ms que sumarse a la
posicin norteamericana y recomendar a la Oficina de Asuntos Extranjeros el reconocimiento
de Carranza.
Alemania tambin particip en el curso de los acontecimientos en Mxico, aunque su
influencia fue a veces exagerada. El punto culminante fue un clebre telegrama, interceptado
por la inteligencia britnica, que el secretario de Estado alemn Zimmermann. envi al gobierno
de Carranza el 15 de enero de 1917 y cuyo contenido era el siguiente: "Empezaremos la guerra
submarina ilimitada el da primero de febrero. Habr sin embargo intentos por mantener
neutral a los Estados Unidos. En el caso de que este esfuerzo fallara les ofrecemos una alianza
en los siguientes trminos: proseguir conjuntamente la guerra, concluir conjuntamente la paz.
Ayuda econmica sustancial y anuencia para que Mxico recobre sus antiguos territorios en
Tjas, Nuevo Mxico y Arizona. El arreglo de los detalles los dejamos a Vuestra Honorable
Excelencia. Vuestra Excelencia deber presentar lo anterior al presidente tan pronto como la
guerra con los Estados Unidos haya comenzado, manteniendo el ms absoluto secreto, y
adems ofreciendo la entrada de Japn a esta alianza. Haga el favor de informar al presidente
que el uso ilimitado de nuestros submarinos ofrece la posibilidad de forzar a Inglaterra a
 negociar la paz en pocos meses. Confirme de recibido. Zimmermann".

El sentimiento pro-germano que se ha imputado a Carranza tena menos sustancia de lo que

parece a primera vista. Desde 1914 vea con desconfianza tanto a Gran Bretaa como a
Alemania, ya que ambos haban apoyado al gobierno de Huerta. Sin embargo, Carranza pensaba
que poda obtener de Alemania, en primer lugar, armas que necesitaba desesperadamente por
la eventualidad de una posible guerra con Estados Unidos y para mantener el control sobre las
dems facciones revolucionarias. En segundo lugar, Carranza supona, ingenuamente, que
Alemania era capaz de una accin diplomtica en Estados Unidos que condujera al retiro de las
tropas norteamericanas de Veracruz. Fue con estas ideas que Carranza comenz un periodo de
acercamiento a Alemania, proceso que se aceler en 1916 con la intervencin norteamericana
en Mxico y constituy la expedicin punitiva. Fue as que en octubre el gobierno de
Mxcio pidi al gobierno del Kaiser que hiciera una declaracin condenando cualquier
intervencin norteamericana en territorio mexicano. A cambio de esta declaracin, el gobierno
de Carranza ofreci apoyo a los submarinos alemanes en caso de que quisieran atacar los buques
petroleros ingleses que salieran del puerto de Tampico.

El acercamiento tena lmites. Carranza rechaz la propuesta del telegrama de Zimmermann

pues consideraba que la debilidad de Mxico llevara a un desastre militar en caso de que se
atacara a Estados Unidos. La poltica ms benigna de Wilson comenzaba a surtir sus efectos entre
los asesores ms cercanos de Carranza, quienes pensaban que poda evitarse un enfrentamiento
con el vecino del norte, enfrentamiento antes visto como muy probable. Todava se recibi en
agosto de 1919, una segunda propuesta alemana que fue igualmente rechazada con argumentos
similares.
Todas estas presiones provenientes del extranjero desencadenadas por la Revolucin,
aunadas a la desastrosa experiencia de Mxico en el siglo pasado, llevaron a Carranza a
formular la doctrina que desde entonces sera la piedra angular de la diplomacia mexicana. La
doctrina Carranza se apoyaba en dos principios capitales: la no intervencin y la
autodeterminacin de los pueblos, principios que actualmente se encuentran consagrados en
la Constitucin. En 1930 se aadi un corolario a la doctrina Carranza, relativo especficamente
a la forma en la que Mxico llevara a la prctica el principio de no intervencin: Mxico no
utilizara el reconocimiento como arma poltica; nuestro pas no reconocera ni dejara de
reconocer a gobierno alguno, simplemente establecera relaciones econmicas o polticas con
algunos pases y con otros no. A este corolario se le denomin "doctrina Estrada" y constituye
desde entonces otro pilar de la diplomacia mexicana.
Si la dcada de los aos diez haba sido la de la intervencin poltica y de las
conspiraciones contra Mxico, la siguiente fue de una intensa diplomacia por parte del
gobierno de los sonorenses para resolver los problemas que haban surgido en la relacin con
otros pases durante el periodo de la revolucin armada. El objeto central de tal diplomacia fue
de nueva cuenta Estados Unidos, e igual que como ocurriera los primeros aos del Porfiriato,
el comportamiento del gobierno de Mxico fue pragmtico y obtuvo buenos resultados en vista
de que pudo discernir los diversos intereses opuestos que haba dentro de Estados Unidos y
apoyarse en ellos de distintas maneras.
 El asesinato de Carranza en la Sierra de Puebla en mayo de 1920 signific un
reacomodo al interior de la lite revolucionaria, ms que un cambio brusco en la poltica
seguida hasta entonces. Ocup la presidencia interinamente Adolfo De la Huerta y ms
tarde el hroe de las mil batallas, Alvaro Obregn. Como los sonorenses se haban hecho
del poder por la va violenta, el primer problema de su gobierno fue el de obtener
reconocimiento diplomtico, principalmente el de Estados Unidos. Esto era importante
porque, como haba quedado ms que claro durante el decenio anterior, el reconocimiento
significaba por lo menos acceso a armas y a crditos.
Entre 1920 y 1923 fueron tres los asuntos pendientes en la agenda bilateral que
influan directamente la cuestin del reconocimiento: (1) la deuda externa de Mxico (los
pagos se haban suspendido desde 1913), (2) el problema de las reclamaciones extranjeras
por daos a personas y propiedades y (3) el estatus jurdico de las compaas petroleras. La
primera cuestin que se decidi atacar el gobierno de Obregn fue el de la deuda. Se lleg a
un acuerdo en 1922 con los banqueros norteamericanos, lo que para comenzar volvi a
poner a Mxico dentro de los flujos financieros internacionales. Pero ms importante an
fue el poder utilizar al grupo financiero de Estados Unidos como contrapeso a los intereses
petroleros. En efecto, la solvencia de Mxico en ese momento estaba determinada en primer
lugar por la capacidad del gobierno de Obregn de aumentar los impuestos a las compaas
petroleras; de ah que los banqueros tuvieran un inters contrario al de los petroleros, cuya
influencia en el Departamento de Estado era considerable.

La poltica de dividir a los intereses econmicos norteamericanos entre financieros y

petroleros hubiese dado buenos resultados en el largo plazo, pero justamente el problema
del gobierno presidido por Obregn era de tiempo, pues haba que llegar a un acuerdo con
los norteamericanos antes de las prximas elecciones presidenciales. En 1923 ocurrieron las
plticas que culminaron con los Acuerdos de Bucareli: la posicin de debilidad del gobierno
de Mxico fue patente porque no hubo un reconocimiento propiamente dicho y en cambio
se cre una comisin binacional para dar solucin a las reclamaciones. En cuanto al
p e t r o l e o , el gobierno de Mxico se comprometi informalmente a respetar el estatus
jurdico de las instalaciones petroleras existentes5 y a no aplicar retroactivamente el artculo
27 de la Constitucin. Los Acuerdos de Bucareli, aunque adversos para Mxico, llegaron a
tiempo para las elecciones de 1924 que, como se esperaba, estuvieron condimentadas
con el levantamiento de Adolfo De la Huerta. La rebelin pudo ser sofocada muy
rpidamente y el ungido fue Plutarco Elas Calles.

El bienio de 1925-26 fue como una repeticin de el de 1921-22. El ministro mexicano

de Hacienda lleg a un acuerdo con la banca privada norteamericana, cuyo propsito era el
de suavizar los trminos para el pago de la deuda. El Acuerdo Pani-Lamont fue tambin una
primera alianza para volver a atacar los intereses petroleros, esta vez haciendo operativos
los preceptos del artculo 27. De acuerdo con la legislacin correspondiente, se prohibi
que los extranjeros poseyeran propiedades fronterizas y costeras. Se prohibi tambin que
controlaran la mayora de los intereses en compaas de bienes races o que tuvieran
posesin de los depsitos del subsuelo. Los ttulos de propiedad seran cambiados por
concesiones de 50 aos y fue reestablecida la Clusula Calvo que estableca que los
intereses extranjeros en Mxico quedaban impedidos de apelar a sus gobiernos respectivos
para la defensa de sus intereses.
El endurecimiento de Mxico, tomado como afrenta por los empresarios petroleros,
coincidi con una nueva ola de sentimiento intervencionista que lleg con la era de Coolidge.
El nuevo secretario de Estado Kelogg y el embajador norteamericano en Mxico James R.
Sheffield favorecan una poltica de lnea dura para tratar con aquellos gobiernos que
lastimaran los intereses econmicos de Estados Unidos. Muy pronto se escucharon ecos
intervencionistas de 1919 aunque igualmente fuerte fue la reaccin pacificadora.
Calles, mientras tanto, se haba embarcado en un camino suicida. Adems de las
fricciones con Estados Unidos, revivi el antiguo conflicto con la Iglesia catlica desatando
una guerra de guerrillas que no tena grandes posibilidades de tomar el poder, pero que
tampoco poda ser controlada. La rebelin cristera, junto con la recesin que vivi Mxico
en 1927, impulsaron a Calles, igual que a su antecesor, a cerrar el tercer frente de batalla y
buscar un arreglo rpido al problema petrolero. Ese mismo ao, la Suprema Corte de Justicia
(en obvia coordinacin con el ejecutivo) emiti un fallo en virtud del cual regresaban las
compaas norteamericanas a las mismas condiciones que tenan con los Acuerdos de
Bucareli. Una vez ms el pragmatismo se impuso sobre los principios.
La disminucin del conflicto entre Mxico y Estados Unidos desemboc en un
periodo ms o menos prolongado de tolerancia mutua. Varios factores se conjugaron para
dar este resultado: adems de que el gobierno de Calles renunci a la aplicacin estricta del
artculo 27, las compaas petroleras fuero perdiendo poder de negociacin en Washington
debido, en primer lugar, a un estancamiento mundial del mercado petrolero y, en segundo,
porque Mxico fue perdiendo importancia estratgica para Estados Unidos ya que
Venezuela comenz a desplazarnos como abastecedor principal. Dentro del vecino del
norte mejor la disposicin hacia nuestro pas. El combativo Sheffield (segn la descripcin
de un coetneo, un abogado racista "perteneciente a la escuela de pensamiento que
prescribe la fuerza, ms fuerza y slo la fuerza para tratar con los pases incivilizados")6 fue
sustituido como embajador norteamericano en Mxico en 1927 por Dwight Morrow,
banquero del grupo de Thomas Lamont, y como tal, menos ajeno a una perspectiva
negociadora con Mxico.

Esta tolerancia de 1928-29 fue la pauta de las posteriores relaciones bilaterales.

Result de gran importancia para el gobierno de Calles, ya que pudo conseguir de Estados
Unidos armas (previo pago en efectivo) para hacer frente a la rebelin escobarista, que fue
mucho ms seria que las anteriores debido a que aglutinaba a unos 30,000 hombres
comandados por un tercio de los oficiales activos. El de Gonzalo Escobar fue el ltimo
intento de golpe de Estado de consideracin en Mxico.
En suma, desde que termin la fase armada de la Revolucin, el gran anhelo en materia de
poltica exterior haba sido el de arrancar de manos extranjeras los enclaves econmicos.
Carranza, Obregn y Calles cada uno a su manera, lo intentaron, infructuosamente. No
se haban dado ni las condiciones de cohesin poltica interna, ni el escenario
internacional propicio para que tal proyecto fuera viable.
 Los aos treinta fueron para Mxico y para Estados Unidos, un periodo de poco
conflicto. La Gran Depresin acapar la atencin del pblico y el gobierno norteamericanos,
haciendo profundo el sentimiento aislacionista del periodo de entreguerras que en general
vivi nuestro vecino del norte. A esto hay que aadir la llegada a la Casa Blanca en 1932 de
Franklin D. Roosevelt con su poltica de la Buena Vecindad. Estados Unidos suscribi los famosos
acuerdos interamericanos comprometindose a no recurrir al uso unilateral de la fuerza.
Asimismo, se abrog la Enmienda Platt que conceda a Estados Unidos la facultad de intervenir
en Cuba cuando se alterara el orden interno.

El giro que imprimi Roosevelt a su poltica exterior, si bien tuvo al principio la intencin
de bajar los costos de las intervenciones militares norteamericanas en el continente, muy
pronto empez a tener su dinmica propia debido a circunstancias ajenas. Las acechanzas y
alianzas en Europa y Asia causaron consternacin en Washington, lo que llev a que en Estados
Unidos se optara por fomentar el sistema interamericano para hacer frente al nuevo desafo
ideolgico y militar.
La nueva relacin de Estados Unidos con Amrica Latina no fue la nica causa de la creacin de
la coyuntura favorable para que Mxico resolviera el problema petrolero: tambin hay que
atribuirle importancia a este respecto al nuevo embajador de aquella nacin en nuestro pas.
Josephus Daniels era amigo personal de Roosevelt y haba sido su jefe inmediato durante el
gobierno de Woodrow Wilson, as que no tena que pasar por toda la burocracia del
Departamento de Estado para tener una comunicacin fluida con el presidente. Su posicin era
adems de independencia con respecto a los grandes intereses financieros e industriales de su
pas, posicin que era respaldada por el propio presidente Roosevelt.
De acuerdo a sus Los gobiernos del Maximato haban evitado el tema del estatus poltico de las
compaas petroleras y del alcance del artculo 27 constitucional. Al principio del gobierno de
Crdenas, incluso, pareca que se repetira este patrn. Sin embargo, una vez que se vio la fuerza
del michoacano -que logr sacudirse la tutela de Calles deportndolo en 1936- as como las
agresivas reformas de corte social en las que se embarc, los incidentes con las empresas
petroleras se multiplicaron. Hasta 1936 las disputas bilaterales entre Mxico y Estados Unidos
haban tenido que ver ms con el proyecto de reforma agraria que haba lastimado importantes
predios en manos de ciudadanos norteamericanos. A partir de 1937, sin embargo, el problema
petrolero fue el que acapar la atencin.
El episodio de la nacionalizacin de la industria petrolera fue la culminacin de una serie
de escaramuzas que duraron casi un ao. Todo comenz con una huelga por aumentos
salariales que no fueron concedidos. Mientras l o s representantes de las compaas
petroleras sostenan que los salarios dados all eran muy buenos comparativamente, la
posicin del gobierno mexicano fue la de respaldar a los trabajadores aduciendo que toda
compaa debera pagar a sus trabajadores posibilidades. Como no hubo acuerdo se recurri a
la Junta Federal de Conciliacin y Arbitraje cuyo fallo fue desfavorable a las compaas y como
stas iban a desacatar la decisin, el 18 de marzo de 1938 las empresas fueron expropiadas.
Todos los factores estaban en favor de Mxico: la buena disposicin de Daniels y de
Roosevelt, la inminencia de la guerra en Europa y el fuerte apoyo que Crdenas recibi de
amplios sectores del pas al anunciar la medida. Las compaas afectadas no pudieron obtener
gran cosa del gobierno norteamericano. El desenlace en estas circunstancias fue muy favorable
a Mxico: se nombr una comisin intergubernamental para acordar el monto y forma de pago
de la indemnizacin correspondiente y la negociacin concluy en 1942.

Fuentes:
Friedrich Katz. The Secret War in Mexico: Europe, the United States and the Mexican Revolution. Chicago: The
University of Chicago Press, c1981. p. 2
Lorenzo Meyer. Mxico y los Estados Unidos en el conflicto petrolero 1917-1942. Mxico: El Colegio de
Mxico, c1972.
El bloque de 10 al 20:
1) identificar los lderes de la revolucin su ideologa y objetivo
2) evaluar sus esfuerzos(acciones) que permitieron los logros de
los objetivos de la revolucin (ac se debe distinguir el logro y
el fracaso del lder).
3) Es importante realizar un comentario crtico sobre cada lder
(accionar)

El bloque del 20 al 40:

1) Identificar los gobiernos que precedieron el liderazgo poltico
entre los aos de 1920 a 1940
2) Identificar la ideologa y objetivos de cada gobernante.
3) Evaluar la contribucin de os gobernantes en el cumplimiento
de los artculos de la constitucin sobre todo en el aspecto
econmico y social, comentario crtico de cada gobernante.

La constitucin de 1917:
1) Sus artculos principales que hablen de lo econmico y social
2) Sus fortalezas en la teora y en la prctica.
3) Evaluar el cumplimiento de los artculos.

Potencias extranjeras:
1) Influencia de estas en el pas de Mxico mbito poltico y
econmico.