ADMINISTRACIN Y GESTIN

PBLICA

Descripcin del Mdulo

CARTA DE BIENVENIDA

QUERIDOS PARTICIPANTES

Bienvenidos al curso de Administracin y Gestin Pblica cuya duracin incluye una
programacin de ocho (8) semanas. Aunque el programa acadmico por el que ustedes optaron
para su formacin profesional es la Administracin de Empresas, el curso de Administracin y
Gestin Pblica les permite ampliar la comprensin de la realidad dentro de la cual se
desempearn como futuros profesionales. Esto, debido a que todos los ciudadanos, as como
las empresas, las organizaciones sociales y las Organizaciones no Gubernamentales actan
dentro de un mbito que se encuentra regulado por el Estado y que en la prctica se maneja a
travs de la Administracin Pblica.

Adquirir los conocimientos que les ofrece este curso les permitir comprender la realidad
nacional y en especial la forma en que se organiza el Estado y funciona la Administracin Pblica
en trminos generales. Asimismo, les dar la oportunidad de identificar las razones por las
cuales las polticas pblicas se consideran el mecanismo fundamental en la relacin Estado
Sociedad Civil.

Nuestro propsito y compromiso con ustedes es ofrecer todos los elementos necesarios para su
proceso de aprendizaje, as como resolver cualquier situacin que pudiera obstaculizar dicho
proceso. Finalmente nos resta desearles lo mejor para este futuro prximo y enviarles la mejor
energa para empezar esta nueva experiencia de aprendizaje que est llena de sorpresas
agradables.

Atentamente:
El equipo de tutores.

2 [ POLITCNICO GRANCOLOMBIANO]


FICHA TCNICA

NOMBRE DEL MDULO: GESTIN PBLICA

AUTOR: CSAR RAMREZ CHAPARRO
FACULTAD
DEPARTAMENTO
Correo electrnico oficial: cesaler@gmail.com

Objetivos de Aprendizaje del mdulo

Cules son las acciones que los estudiantes sern capaces de desarrollar al finalizar el mdulo?

1. Comprender los conceptos fundamentales para el estudio del mbito de lo poltico,

el Estado, las polticas pblicas y la gestin pblica.
2. Definir las polticas pblicas y precisar algunos elementos asociados a su definicin:
tipologas, actores y agendas.
3. Conocer elementos conceptuales y prcticos aplicables para el diseo,
instrumentacin e implementacin de las polticas pblicas.
4. Identificar los elementos bsicos de la discusin alrededor del concepto y la
evolucin de la gestin pblica, la gobernabilidad y la gobernanza.

[ ADMINISTRACIN Y GESTIN PBLICA ] 3


MAPA DEL MDULO

ESTADO Y POLTICAS NGP Y
GOBIERNO PBLICAS GOBERNANZA
Elementos para
comprender las polfcas El paso de la forma
Deniciones pblicas (denicin, tradicional al nuevo
actores y restricciones gerencialismo pblico
contextuales)

Nuevas formas de accin

El ciclo de las polfcas pblica (gobernanza y
Estado Colombiano pblicas
redes)

EL CICLO DE LAS POLTICAS PBLICAS

IMPLEMENTACIN
Problemas Actores
Agendas Herramientas Tipos de
Actores Problemas y evaluacin
restricciones
FORMULACIN EVALUACIN

4 [ POLITCNICO GRANCOLOMBIANO]


CRITERIOS DE EVALUACIN
Actividad Evaluativa: Quiz - semana 3

Indicador de lo Indicador de lo Indicador de lo que

Criterio de Resultado de Valor en
que el estudiante que el estudiante el estudiante debe %
evaluacin aprendizaje nota final
debe saber debe hacer ser
Conoce los
conceptos de
Contenidos No maneja los
rgimen y
relativos a las Estudiar los conceptos de
sistema poltico,
definiciones contenidos de rgimen y 5 % 33%
estado y gobierno
bsicas sobre la semana 1 sistema poltico,
pero no
lo pblico estado y gobierno
comprende sus
relaciones
Diferencia la
organizacin
Estudiar los
Contenidos nacional de la
contenidos de
relativos a la territorial pero no No diferencia lo
la semana 2 y
organizacin identifica las nacional de lo 5% 33% 15% 75
realizar el
del Estado en entidades que territorial puntos
taller de la
Colombia forman parte de
semana 3
estos dos mbitos
del Estado
Contenidos
Conoce la Solo maneja el
relativos a la
Estudiar los definicin y los concepto de
introduccin
contenidos de tipos de polticas polticas pblicas 5% 33%
al estudio de
la semana 3 pblicas pero no distingue
las Polticas
existentes los tipos de stas
Pblicas
Actividad Evaluativa: Parcial - semana 4

Indicador de lo que Indicador de lo Indicador de lo Valor en

Criterio de Resultado de
el estudiante debe que el estudiante que el estudiante % nota
evaluacin aprendizaje
saber debe hacer debe ser final
Conoce los
Conceptos
conceptos de No maneja los
fundamentales
Estudiar los rgimen y sistema conceptos de
para
contenidos de poltico, estado y rgimen y 5% 25 puntos 20%
comprender el
la semana 1 gobierno pero no sistema poltico, 100
mbito de lo
comprende sus estado y gobierno puntos
pblico
relaciones

[ ADMINISTRACIN Y GESTIN PBLICA ] 5


Diferencia la
organizacin
nacional de la
El estado en Estudiar los territorial pero no No diferencia lo
Colombia y su contenidos de identifica las nacional de lo 5% 25 puntos
organizacin la semana 2 entidades que territorial
forman parte de
estos dos mbitos
del Estado
Conocer la
definicin de Solo identifica la
Introduccin al poltica pblica definicin de la
estudio de las pero la confunde poltica pblica
polticas Estudiar los con las leyes. pero desconoce
pblicas y contenidos de Adicionalmente, el ciclo terico de
10% 50 puntos
actores que las semanas 3 y concibe la PP desde su anlisis, as
participan en la 4 un punto de vista como el papel de
construccin de ideal, pero los actores que
las PP desconoce la intervienen en su
influencia de los construccin
actores.
Actividad Evaluativa: Foro - semana 5 y 6

Indicador de lo
Indicador de lo que Indicador de lo
Criterio de Resultado de que el Valor en
el estudiante debe que el estudiante %
evaluacin aprendizaje estudiante nota final
saber debe hacer
debe ser
Debe revisar el
material de apoyo
propuesto para el
foro (texto, video, No plantear una
El planteamiento de
documental, tesis o idea
El planteamiento una idea
audio, etc.) o central, o
de la tesis o idea incoherente, y/o no
documentarse simplemente 5% 25 puntos
principal a demostrable o
con otras fuentes formular un
demostrar descontextualizada
relativas a la objetivo 20%
del tema del foro.
temtica que le descriptivo. 100
permitan plantear puntos
una tesis a
demostrar.
La presentacin Consultar el El planteamiento de Copiar y pegar
de los material de apoyo ideas dispersas que informacin de
argumentos que propuesto y otro no conduzcan a la una o varias 10% 50 puntos
sirvan para tipo de fuentes demostracin de la fuentes sin
demostrar la relativas a la tesis. Conclusiones construir un

6 [ POLITCNICO GRANCOLOMBIANO]


tesis planteada y temtica que le que no se documento

La redaccin de permitan desprenden del propio.
conclusiones sustentar sus resto del
sobre los planteamientos. documento.
planteamientos
presentados
Copiar y pegar
informacin de
Conocer la
una o varias
metodologa APA
El uso de citas fuentes sin
o ICONTEC,
bibliogrficas construir un
dependiendo de La introduccin de
dentro del documento
la norma que informacin sin
documento y la propio y sin
establezca el indicar las fuentes 5% 25 puntos
relacin de las relacionar las
tutor. As como de las que se
referencias fuentes de
disponer de las obtuvo.
utilizadas al final manera adecuada.
diferentes
del texto Copiar links sin
fuentes a utilizar
relacionar
dentro del texto.
adecuadamente
las fuentes
Actividad Evaluativa: Quiz - semana 7

Indicador de lo
Indicador de lo Indicador de lo Valor en
Criterio de Resultado de que el
que el estudiante que el estudiante % nota
evaluacin aprendizaje estudiante
debe saber debe ser final
debe hacer
Redacte qu
Redacte por Redacte cuanto es Valor en
Redacte necesita el
Redacte por qu qu se el porcentaje de porcentaje
cul es el estudiante
se considera un considera un este criterio sobre sobre
criterio de realizar para
logro incompleto. logro el total de la nota 100% del
evaluacin cumplir con el
deficiente. de esa actividad criterio
criterio.
Redacte qu
Redacte por Redacte cuanto es Valor en
Redacte necesita el
Redacte por qu qu se el porcentaje de porcentaje
cul es el estudiante
se considera un considera un este criterio sobre sobre
criterio de realizar para 15% 75
logro incompleto. logro el total de la nota 100% del
evaluacin cumplir con el puntos
deficiente. de esa actividad criterio
criterio.
Redacte qu
Redacte por Redacte cuanto es Valor en
Redacte necesita el
Redacte por qu qu se el porcentaje de porcentaje
cul es el estudiante
se considera un considera un este criterio sobre sobre
criterio de realizar para
logro incompleto. logro el total de la nota 100% del
evaluacin cumplir con el
deficiente. de esa actividad criterio
criterio.

[ ADMINISTRACIN Y GESTIN PBLICA ] 7


Actividad Evaluativa: Examen Final - semana 8

Indicador de lo Indicador de lo Indicador de lo que Valor en

Criterio de Resultado de
que el estudiante que el estudiante el estudiante debe % nota
evaluacin aprendizaje
debe saber debe hacer ser final
Redacte qu
Redacte cuanto es el
Redacte necesita el Valor en
Redacte por qu Redacte por qu porcentaje de este
cul es el estudiante porcentaje
se considera un se considera un criterio sobre el total
criterio de realizar para sobre 100% del
logro incompleto. logro deficiente. de la nota de esa
evaluacin cumplir con el criterio
actividad
criterio.
Redacte qu
Redacte cuanto es el
Redacte necesita el Valor en
Redacte por qu Redacte por qu porcentaje de este
cul es el estudiante porcentaje
se considera un se considera un criterio sobre el total 30%
criterio de realizar para sobre 100% del
logro incompleto. logro deficiente. de la nota de esa 150
evaluacin cumplir con el criterio
actividad puntos
criterio.
Redacte qu
Redacte cuanto es el
Redacte necesita el Valor en
Redacte por qu Redacte por qu porcentaje de este
cul es el estudiante porcentaje
se considera un se considera un criterio sobre el total
criterio de realizar para sobre 100% del
logro incompleto. logro deficiente. de la nota de esa
evaluacin cumplir con el criterio
actividad
criterio.

8 [ POLITCNICO GRANCOLOMBIANO]


GLOSARIO


ACCIN PBLICA: el concepto de accin pblica aparece como crtica al concepto tradicional de
poltica pblica, que las entiende como producto de la accin exclusiva de un Estado
Centralizado sobre sectores bien definidos y delimitados. En efecto se considera que esa visin
tradicional ha sido sobrepasada en varios sentidos (Lascoumes et Le Gals, 2007). En primer
lugar, porque aparecen nuevos niveles desde los cuales se construyen las polticas pblicas,
hacia abajo con los procesos de descentralizacin y hacia arriba con la integracin regional (caso
Unin Europea o Mercosur, por ejemplo). En segundo lugar, los actores con capacidad para
influir sobre las polticas pblicas no estn concentrados nicamente dentro de las fronteras
nacionales, como los organismos internacionales, particularmente influyentes en nuestro
contexto. Finalmente, la introduccin de mecanismos de mercado, las prcticas de cooperacin
pblico-privado o de mecanismos de gestin empresarial en el sector pblico. Por las anteriores
razones, el concepto de accin pblica ofrece una perspectiva ms amplia para entender las
polticas pblicas como un proceso colectivo en el que el Estado no es ni el nico actor ni
necesariamente el actor central en todos los casos.

ACTOR CON PODER DE VETO: a partir de la definicin de George Tsebelis, son aquellos actores
que tienen la capacidad para oponerse a una modificacin del status quo. En otras palabras, se
requiere su aprobacin para que una decisin o un curso de accin sean puestos en marcha.
Para este autor, los actores de veto pueden derivar su poder de factores institucionales o
polticos. En el primer caso, por ejemplo, de la constitucin poltica, como la Corte
Constitucional que puede ordenar una modificacin de las decisiones de poltica pblica como
en la accin gubernamental frente al desplazamiento forzado en Colombia. En el segundo caso,
por factores polticos como las mayoras legislativas obtenidas por un partido diferente al que
controla el ejecutivo, lo que les permite oponerse a sus decisiones.

AGENDA: para Padioleau constituye el conjunto de problemas que en un instante (t) llaman la
atencin y/o la intervencin de uno o ms actores pblicos1 (citado en Muller y Surel, 1998)

ANLISIS DE POLTICAS: de acuerdo con Meny y Thoenig (1992) el anlisis de polticas pblicas
es una metodologa de investigacin social aplicada al anlisis de la actividad concreta de las
autoridades pblicas. Pretende entonces explicar antes que prescribir: comprender los factores
que explican las decisiones de poltica pblica, sus resultados y efectos. Reconstruir y
comprender la actividad concreta del Estado, permite sacar a la luz a actores esenciales que un
anlisis en trminos de poltica de partido, parlamentaria o gubernamental no permitira
mostrar.

1
PADIOLEAU. Datos de este autor? Citado en: MULLER y SUREL. Ttulo.Ciudad:Editorial,1998.pginas utilizadas?

[ ADMINISTRACIN Y GESTIN PBLICA ] 9


CICLO DE POLTICAS: la nocin de policy cycle es a la vez un modelo del funcionamiento de la

accin pblica suficientemente amplio y general para ser aplicado a toda poltica pblica; as
como una herramienta analtica fundada en la nocin de secuencia, que corresponde a una
serie de etapas distintas y momentos temporales diferentes. El esquema secuencial propuesto
por Jones en 1970 que es una referencia clsica- incluye las siguientes etapas: identificacin
del problema, formulacin de alternativas, decisin, implementacin, evaluacin y
terminacin.

EMPRESARIOS POLTICOS: actores dispuestos a invertir tiempo, energa, reputacin o dinero

para promover una alternativa de poltica en particular, en cambio de ciertos beneficios que
esperan obtener de su accin.

ESTADO: podemos entenderlo, de acuerdo con ODonnell como

Un conjunto de instituciones y de relaciones sociales (la mayor parte de estas
sancionadas y respaldadas por el sistema legal de ese estado) que normalmente penetra
y controla el territorio y los habitantes que ese conjunto pretende delimitar
geogrficamente. Esas instituciones tienen como ltimo recurso, para efectivizar las
decisiones que toman, la supremaca en el control de medios de coercin fsica que
algunas agencias especializadas del mismo estado normalmente ejercen sobre aqul
territorio2.

EXPERTICIA: saber especializado que es utilizado en el tratamiento de una coyuntura o situacin

problemtica.

EVALUACIN DE POLTICAS: es un conjunto de prcticas de recoleccin y anlisis de

informacin tendientes a conocer si los medios y acciones jurdicas, administrativas y financieras
dispuestas en el marco de una poltica han permitido alcanzar los objetivos propuestos, as
como valorar y medir sus efectos. Por lo tanto, da cuenta de las divergencias entre la
programacin inicial de las polticas y la realidad de la ejecucin. Se trata entonces de explicar
las razones para esa divergencia y proponer alternativas para paliar las deficiencias de la
implementacin o los errores en la concepcin misma de las polticas.

FORMULACIN: conjunto de actividades mediante las cuales un problema se delimita, se

diagnostica y se formulan diferentes alternativas de accin, tendientes a su solucin o
tratamiento.

GOBIERNO: el gobierno es el centro desde el cual se ejerce el poder poltico sobre una sociedad.
En otras palabras, desde un punto de vista orgnico y funcional puede entenderse como las
estructuras encargadas de la conduccin poltica del Estado y desde un punto de vista individual,
como las autoridades que dentro de esas estructuras estn encargadas de la toma de decisiones.

2
ODONNELL. Datos de este autor?

10 [ POLITCNICO GRANCOLOMBIANO]


GOBERNABILIDAD: capacidad del gobierno para dar respuesta a demandas sociales y ejecutar
polticas pblicas.

GOBERNANZA: entre las mltiples definiciones propuestas conviene retener la siguiente por su
sencillez y claridad: un nuevo modo de gobernar ms cooperativo, diferente del antiguo
modelo jerrquico, en el que las autoridades estatales ejercan un poder soberano sobre los
grupos y ciudadanos que constituan la sociedad civil. Corresponde esencialmente a la
cooperacin entre el Estado y la Sociedad Civil para la formulacin de las polticas pblicas
3
(Mayntz, 2001:1).

IMPLEMENTACIN: proceso por el cual las polticas promulgadas por el gobierno son puestas
en marcha convertidas en acciones concretas- por las agencias gubernamentales o privadas
implicadas.

INSTITUCIONES:pueden entenderse como configuraciones legales, procedimientos,

convenciones, normas y estructuras organizativas que dan forma a la interaccin humana (...)
que consisten en relaciones de autoridad que definen cual actividad es o no permisible y
especifican a quienes se aplican y en que situaciones4. (Noogard, citado por Cavadias, 2001: 6).

INSTRUMENTOS DE ACCIN PBLICA: de acuerdo con Lester Salamn y Michael Lund,

podemos considerarlos como un mtodo a travs del cual el gobierno busca un objetivo de
poltica5, por ejemplo: contratos, normas legales, subsidios o impuestos.

NEOINSTITUCIONALISMO: en trminos generales, propone que la forma en que el poder

poltico est estructurado define las reglas de juego del comportamiento poltico las
instituciones y por tanto, modela o al menos influye en sus resultados entre ellos, las polticas
pblicas-. De acuerdo con Peter Hall6, dentro de esta corriente neoinstitucionalista pueden
identificarse tres perspectivas: sociolgica, histrica y de eleccin racional.

POLTICAS PBLICAS:

RED DE POLTICAS (Policy network): entendidas como patrones estables de relaciones entre
actores interdependientes -pblicos, sociales y privados- alrededor de problemas y polticas.
Implica intercambios, negociacin, conflicto y cooperacin en torno de recursos distribuidos de
manera asimtrica entre sus miembros.

CONSTRUCCIN SOCIAL DE PROBLEMAS PBLICOS: algunos enfoques del anlisis de poltico

proponen esta expresin para indicar las formas en las cuales nosotros como una sociedad y
los diferentes intereses contradictorios en su interior, estructuramos y producimos relatos
acerca de cmo y por qu aparecen los problemas. Un grupo que puede crear y promover la

3
MAYNTZ. Datos
4
NOOGARD citado por CAVADIASdatos?....2001.
5
LESTER, Salomn y LUND, Michael. Datos?
6
HALL,Peter. Datos?

[ ADMINISTRACIN Y GESTIN PBLICA ] 11


ms efectiva descripcin de un asunto particular tiene una ventaja en la batalla sobre lo que se
har acerca de un problema7 (Birkland, 2005: 125).

RGIMEN POLTICO: el concepto de rgimen incorpora una serie de valores y funcionamientos

particulares de lo poltico. Puede considerarse como parte del concepto de sistema poltico, y
sus elementos integrantes son: (Morlino, 1985 citado en Pegoraro y Zulcovski, 2006)8
-Ideologas, valores y creencias cristalizadas en instituciones
-Normas o reglas de juego formalizadas para la resolucin de los conflictos polticos, as como
reglas de juego informales.
-Estructuras de autoridad, que se dividen en: Estructuras de decisin (cuya funcin es distribuir
costos y beneficios dentro de la sociedad) y estructuras de enforcement orientadas a la
ejecucin de las decisiones que fuerzan a la obediencia y redistribuyen los recursos de la
sociedad hacia el Estado.
SECTOR: el sector expresa la divisin del trabajo gubernamental. De acuerdo con Muller (2004)9,
est compuesto por un conjunto de actores polticos, administrativos y privados con intereses
especficos; as como por una dimensin institucional que se traduce en una normatividad
especfica y conjunto de organizaciones, de ministerios y de agencias, que contribuyen a
estructurar la relacin entre los actores del sector.

SISTEMA POLTICO: su origen se enraza en el enfoque conductista de anlisis poltico. Es el

concepto ms amplio y general para referirse a la organizacin poltica de una sociedad cuyo
propsito era abarcar a cualquier tipo de conducta poltica en todo tiempo y lugar, sea en una
comunidad tribual o un Estado Moderno. Puede entenderse como un subsistema del sistema
social, distinguible analticamente. Esto significa que en sentido estricto, el sistema poltico es
un conjunto de conductas sociales, aisladas analticamente por el observador, que asignan
valores a una sociedad determinada de forma obligatoria (Easton, 1953) 10 . Desde esta
conceptualizacin, clsica en ciencia poltica, el sistema poltico tendra tres componentes
(Pegoraro y Zulcovski, 2006):11
-La Comunidad Poltica: los ciudadanos y todo sujeto que est expuesto a la decisin de las
autoridades y a la forma de funcionamiento del rgimen
-Las autoridades, titulares de cargos de autoridad poltica
-El rgimen, entendido como las normas, reglas y procedimientos de formacin y
funcionamiento de las instituciones.

7
BIRKLAND. Datos..2005:125.
8
MORLINO,1985 citado en PEGORARO y ZULCOVSKI,2006? Datos
9
MULLER. Dato?


10 EATON. Dato?1953
11
PEGORARO y ZULCOVKI. Dato?

12 [ POLITCNICO GRANCOLOMBIANO]


VENTANA POLTICA: esta nocin aparece en los trabajos de Jhon Kingdon12 para referirse a la
apertura de un periodo de mayor receptividad por parte de los actores gubernamentales lo que
permite a algunos actores promover sus soluciones preferidas o atraer la atencin sobre
problemas particulares. Las ventanas polticas son de corta duracin y pueden ser predecibles
como una discusin anual sobre el presupuesto o aleatorias como un desastre natural. En otras
palabras, la nocin de ventana poltica implica que en un momento particular, estn dadas las
condiciones polticas necesarias para que un problema y una solucin encajen y puedan ingresar
en la agenda gubernamental.

12
KINGDON,John. Dato

[ ADMINISTRACIN Y GESTIN PBLICA ] 13


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Poder Judicial: www.ramajudicial.gov.co
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Paris: Presses de Sciences Po, 2004.

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Venezuela. 2004.

NCLEO TEMTICO TRES: DECISIN, IMPLEMENTACIN Y EVALUACIN DE POLTICAS

PBLICAS

Semana Cinco

18 [ POLITCNICO GRANCOLOMBIANO]


BARDACH, Eugene. Los ocho pasos para el anlisis de polticas pblicas: un manual para la
prctica. Mxico: CIDE, 2001.
BETANCOURT, Mauricio y RAMREZ, Csar. Polticas pblicas a nivel territorial. Mdulo virtual
para el Programa de Tecnologa en Gestin Pblica Ambiental. Bogot: Escuela Superior de
Administracin Pblica, 2008.

BIRKLAND, Thomas. An introduction to the policy process. Theories, concepts and models of
policy making. New York: M. E. Sharpe, 2005.

BOUSSAGUET, Laurie et al. Dictionnaire des politiques publiques. Paris: Sciences Po, 2004.

FISCHER, Frank et al. Handbook of public policy analysis: theory, politics and methods. Boca
Raton: CRC Press, 2007.

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University Press. 2006.

GOODIN, Robert y TILLY, Charles. The Oxford Handbook of contextual political analysis. Oxford:
Oxford University Press, 2006.

HASSENTEUFEL, Patrick. Sociologie Politique: Laction Publique. Paris: Armand Colin, 2008.

JIMNEZ, William y RAMREZ, Csar. Mdulo Gobierno y Polticas Pblicas. Programa de

Administracin Pblica Teritorial. Ciudad? ESAP, 2008.

LASCOUMES, Pierre et LE GALES, Patrick. Sociologie de laction publique. Paris: Armand Colin,
2006.

-------- Gouverner par les instruments. Paris : Les Presses de Sciences Po, 2005.

-------- Instruments. EN: BOUSSAGUET et al. Dictionnaire des politiques publiques. Paris: Presses
de Sciences Po, 2004.

MENY, Yves y THOENIG, J. C. Las polticas pblicas. Barcelona: Ariel, 1992.

MULLER, Pierre. Las polticas pblicas. Bogot: Universidad Externado de Colombia, 2006
MULLER, Pierre et SUREL, Yves. LAnalyse des Politiques Publiques. Paris Montchrestien, 1998.

PARSONS, Wayne. Polticas pblicas: una introduccin a la teora y la prctica del anlisis de
polticas pblicas. Argentina: Edgar ELGAR y FLACSO, 2007.

ROTH, Andr-Nel. Polticas Pblicas. Formulacin, implementacin y evaluacin. Bogot:

Aurora, 2002.

SALAMON, Lester. Tools of government. A guide to new governance. New York: Oxford
University Press, 2002.

[ ADMINISTRACIN Y GESTIN PBLICA ] 19


Semana Seis

BARDACH, Eugene. Los ochos pasos para el anlisis de las polticas publicas. Mxico: CIDE, 1998.

BETANCOURT, Mauricio y RAMREZ, Csar. Polticas pblicas a nivel territorial. Mdulo virtual
para el Programa de Tecnologa en Gestin Pblica Ambiental. Bogot: Escuela Superior de
Administracin Pblica, 2008.

BIRKLAND, Thomas. An introduction to the policy process. Theories, concepts and models of
policy making. New York: M. E. Sharpe, 2005.

BOUSSAGUET, Laurie et al. Dictionnaire des politiques publiques. Paris: Presses de Sciences Po,
2004.

DURAN, Patrice y MONNIER Eric. Le dveloppement de lvaluation en France. Ncessites

techniques et exigences politiques. EN: Revue Franaise de Science Politique, No. 2. Paris:
Presses de la FNSP, 1992.

GOODIN, Robert et al. The Oxford Handbook of public policy. New York: Oxford University Press,
2006.

HASSENTEUFEL, Patrick. Sociologie politique : LAction Publique. Paris: Armand Colin, 2008.

JACOB, Steve. Evaluation. EN: BOUSSAGUET, Laurie et al. 2004. Dictionnaire des politiques
publiques. Paris: Sciences Po, 2004.

JIMNEZ, William y RAMREZ, Csar. Mdulo Gobierno y Polticas Pblicas. Programa de

Administracin Pblica Teritorial. Ciudad? ESAP, 2007.

MEGIE, Antoine. Mise en uvre. EN: BOUSSAGUET, Laurie et al. Dictionnaire des politiques
publiques. Paris: Sciences Po, 2004.

LAHERA, Eugenio. Del dicho al hecho: cmo implementar las polticas?, EN: Revista del CLAD
Reforma y democracia. Caracas: No. 35, Junio 2006.

MENY, Yves et Jean Claude THOENIG. Las polticas pblicas. Barcelona: Ariel, 1992.

MULLER, Pierre. Las polticas pblicas. Bogot: Universidad Externado de Colombia, 2006.

MULLER, Pierre y SUREL, Yves. Lanalyse des politiques publiques. Paris : Montchrestien, 1998.

PARSONS, Wayne. Polticas pblicas: una introduccin a la teora y la practica del anlisis de
polticas pblicas. Argentina: Edgar ELGAR y FLACSO, 2007.

20 [ POLITCNICO GRANCOLOMBIANO]


ROTH, AndrNel. Polticas Pblicas. Formulacin, implementacin y evaluacin. Ciudad?:

Aurora, 2002.

ROTH DEUBEL, Andr. La evaluacin de polticas pblicas en Colombia: una mirada crtica a
partir de las practicas evaluativas oficiales de los programas de la Red de Apoyo Social. EN:
Revista del CLAD, No. 45. 2009.
SUREL, Yves. Approches Cognitives. EN: BOUSSAGUET et al. Dictionnaire des politiques publiques.
Paris: Presses de Sciences Po, 2004.

NCLEO TEMTICO CUATRO: NUEVAS FORMAS DE ACCIN PBLICA

Semana Siete

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CHRISTENSEN, Tom y LAEGRID, Per. El Estado fragmentado: los retos de combinar eficiencia,
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Segundo semestre de 2005.

CLAD. Documento 1998. Una nueva gestin pblica para Amrica Latina.

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Nuevos Sentidos, Reforma y Democracia. EN: Revista del CLAD No. 4, 1997.

CUNILL GRAU, Nuria. Responsabilizacin por el Control Social. EN: BRESSER-PEREIRA, CUNILL
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HERNNDEZ GAMARRA, Antonio. La renovacin del Estado frente a la globalizacin. EN: Revista
Administracin & Desarrollo, No. 44, ESAP, 2005.

OLAS DE LIMA, Blanca. La evolucin de la gestin pblica: la Nueva Gestin Pblica. Ciudad?
Editorial? 2001.

LPEZ, Andrea. La Nueva Gestin Pblica. Algunas precisiones para su abordaje conceptual.
Documento No. 68. Buenos Aires: INAP, ao?.

NICKSON, Andrew. State reform and the privatized state in Paraguay. Ciudad? Editorial? Ao?

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NICKSON, Andrew y LAMBERT, Peter. Public Administration and Development. Ciudad?

Editorial? 2002.

PETERS, Guy y PIERRE, Jon. Gobernanza sin gobierno? Replantendose la administracin

pblica. EN: A. CERRILLO I MARTNEZ, La Gobernanza hoy: 10 textos de referencia. Ciudad?:
Instituto Nacional de Administracin Pblica, Universidad de Catalunya, ao?.

POLLIT, Christopher y BOUCKAERT, Geert. Public Management Reform: A comparative Analysis.

Ciudad? Oxford University Press, 2000.

VICHER GARCA, Diana. La reforma neogerencial en Nueva Zelanda. EN: Revista Convergencia,
ao 14, No. 45, 2007.

WEBER, Max. El poltico y el cientfico. Barcelona: Tecnos, 1995.

Semana Ocho

BOBBIO, Norberto. Diccionario de Poltica. Ciudad? Siglo XXI, 1993.

CAMOU, Antonio Gobernabilidad y democracia en Mxico. Avatares de una transicin incierta

EN: Revista Nueva Sociedad. No. 128, Caracas, noviembre-diciembre 1993.

CERRILLO I MARTNEZ, Agust. La gobernanza hoy: 10 textos de referencia. Madrid: Instituto

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22 [ POLITCNICO GRANCOLOMBIANO]


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Democracia. Caracas: CLAD, 2001.

OLAS DE LIMA, Blanca. La evolucin de la gestin pblica: la Nueva Gestin Pblica. EN: La
Nueva Gestin Pblica. Numero, volumen, ejemplar? Madrid: Prentice Hall, 2001.

PAPADOPOULOS, Yannis. Dmocratie, gouvernance et management de linterdependence: des

rapports complexes, en SANTISO (director?) A la recherche de la dmocratie. Paris: Khartala,
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PETERS, Guy. La poltica de la burocracia. Ciudad?: FCE, 1999.

PRATS, J.O. El concepto y el anlisis de la gobernabilidad. EN: Instituciones y desarrollo. No. 14-
15. 2003.

RAMREZ, Csar. Nuevas necesidades de poltica y nuevas formas de accin pblica en Bogot.
EN: Revista Administracin y Desarrollo. No. 48. Bogot: Facultad de Investigaciones. Escuela
Superior de Administracin Pblica, Segundo semestre2007. Pp. 38 -54.

ZURBRIGGEN, Cristina. Las redes de polticas pblicas. Una revisin terica. Ciudad? Institut
Internacional de Gobernabilitat de Catalunya, 2003.

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