Lectura 1. Concepto de Seguridad Laboral PDF

Mdulo 1
Unidad 1
Lectura 1
Materia Seguridad e Higiene

Profesor Patricia Josefina Sansinena
1.1- Seguridad Laboral
Concepto de Seguridad Laboral

Frases introductorias
La Seguridad en el Trabajo es el conjunto de conocimientos, tcnicas y

actuaciones no mdicas encaminadas a eliminar o al menos a reducir,
los riesgos de daos materiales y lesiones personales. La actuacin de la
Seguridad en el Trabajo debe ser eminentemente preventiva, para
detectar y analizar las causas de origen del riesgo y procurar su
eliminacin o su reduccin. En todo proyecto, ya sea productivo, de
servicios, de infraestructura, urbanstico, recreativo. debern tenerse en
cuenta desde su concepcin condiciones de seguridad, higiene y medio
ambientales desde la etapa de desarrollo o fase constructiva hasta la
etapa operativa o productiva, debiendo internalizarse los costos
asociados con la implementacin de una adecuada gestin. 1
2
1.1.1-Definicin y objetivos.
La intervencin de esta disciplina preventiva se centra en los factores de

riesgo relativos a
Las condiciones de seguridad:
Factores fsicos del medio ambiente laboral
Lugar y superficie de trabajo.
Mquinas y equipos de trabajo.
Riesgo elctrico.
Riesgo de incendio.
Manipulacin y transporte
Manejo de Grupo
Clima Laboral
11
http://www.bvsde.paho.org/bvsacd/cd46/LSI_Cap04.pdf ( 20-5-2011)
2
http://www.oitchile.cl/pdf/publicaciones/ser/ser009.pdf base de la OIT
Materia Profesor | 2
La Seguridad evala el grado de aceptabilidad del Riesgo.
Tiene como objetivos:

1. Preservar la integridad psicofsica de las personas que desarrollan
actividades en una empresa y de los bienes de la misma
2. Este deber de preservacin se hace extensivo no slo al personal

propio, sino igualmente al personal contratado por cualquier motivo, las
visitas, y los proveedores
3. Preservar los bienes de la empresa
4. Evitar daos a la comunidad y medio ambiente derivados de la

actividad de la empresa
1.1.2-Ambito de Aplicacin
En nuestro pas la norma fundamental rectora de la materia es la Ley 19587-

denominada Ley de Higiene y Seguridad en el Trabajo
Su vigencia data desde el ao 1972, publicada en el B.O. con fecha

28/04/1972
La seguridad como objetivo fundamental tiene alcance nacional. Esta ley

rectora determina en su Art. 1- Que las condiciones de higiene y seguridad en
el trabajo se ajustaran, en todo el territorio de la repblica, a las normas de la
presente ley y de las reglamentaciones que en su consecuencia se dicten.
En igual modo existe una ratificacin de vigencia de la obligacin de respeto

por la seguridad, aplicable a todos los establecimientos y explotaciones,
persigan o no fines de lucro, cualesquiera sean la naturaleza econmica de las
actividades, el medio donde ellas se ejecuten, el carcter de los centros y
puestos de trabajo y la ndole de las maquinarias, elementos, dispositivos o
procedimientos que se utilicen o adopten.
DEBE EXISTIR UNA TOMA DE CONCIENCIA COLECTIVA SOBRE LA

IMPORTANCIA DE LA SEGURIDAD EN TODOS LOS MBITOS Y
PROCESOS.
Varios aos despus, el dictado de otra ley complet el ciclo de la Seguridad y

Prevencin fundamentalmente como ha sido la Ley Nro. 24557 LEY DE
RIESGOS DEL TRABAJO, publicada en el B. O. 04/10/1995
En otra unidad desarrollaremos estas normas, pues en la presente unidad se

las enuncia simplemente para comenzar a formar en ustedes el conocimiento
de las leyes fundamentales que debern utilizar y aplicar en la gestin
cotidiana.
1.1.3-Misin de la Seguridad en el espectro laboral3
La actuacin de la Seguridad en el Trabajo debe ser eminentemente

preventiva, para detectar y analizar las causas de origen del riesgo y procurar
3
http://training.itcilo.it/actrav_cdrom2/es/osh/intro/introduc.htm (pgina importante de la
OIT para consultar 19-5-2011)
su eliminacin o reduccin a travs de medidas, normas, diseos y otros
mecanismos de seguridad.
Cuando nos referimos a comportamientos preventivos, debemos tener

presente que nuestras conductas tienen que evitar la generacin del
riesgo en todas sus instancias y etapas.
Es decir, debemos procurar que:
No se genere el riesgo, ni se emita
Evitar la transmisin y los efectos del riesgo
Es fundamental que se procure una total adecuacin del trabajo, sus

maquinarias y proceso a la persona del trabajador
Sustituir lo peligroso por lo que entraa poco o ningn peligro.
Planificar la prevencin integrndola en la organizacin de la empresa.
Prioridad de la proteccin colectiva sobre la individual4
Dar las debidas instrucciones a los trabajadores
Los encargados de la seguridad e higiene debern aplicar las tcnicas de

seguridad, optando por las idneas conforme los objetivos que se deban
cubrir.
Por ello se clasifican estas tcnicas en: 5
.tcnicas analticas, cuyo cometido es la deteccin y evaluacin de los

riesgos, y
tcnicas operativas, que tratan la eliminacin o reduccin del riesgo

una vez conocido.
1. TCNICAS ANALTICAS
Las tcnicas analticas se centran en la deteccin, anlisis y valoracin de

los riesgos derivados de las condiciones de seguridad. Dependiendo del
momento en que se intervenga, pueden ser:
Previas al accidente:
o Inspecciones de seguridad: consisten en un examen o reconocimiento

directo de las instalaciones, equipos, etc., para detectar posibles riesgos para
la salud de los trabajadores.
o Anlisis de las condiciones de trabajo: su objetivo es la identificacin de

las posibles situaciones de riesgo relacionadas con un determinado tipo de
puesto de trabajo, fase del proceso productivo, entre otros
4
http://www.ri-ol.com/bloga/2007/12/03/conceptos-de-seguridad-industrial-percepcion/
20-5-2011
5
http://212.170.166.212:8880/electron/franjagl/sit/investigacion.pdf 20-5-2011
o Anlisis estadsticos: se trata de la interpretacin y tratamiento de los
datos obtenidos en los diferentes estudios realizados sobre siniestralidad
laboral, absentismo, entre otros, para poder analizar sus causas y adoptar las
medidas necesarias.
Posteriores al accidente:
o Notificacin y registro de accidentes: el establecimiento de mtodos

fiables de notificacin y registro de accidentes (produzcan daos o no) es
fundamental para poder realizar un estudio posterior sobre las causas que lo
originaron y proponer e implantar las actuaciones preventivas para evitar que
vuelva a suceder.
o Investigacin de accidentes: se utiliza para analizar en profundidad

cualquier accidente que se produzca, con el fin de conocer el desarrollo de los
acontecimientos que lo precipitaron y determinar sus causas con el fin de
aprovechar la experiencia obtenida para prevenir sucesos futuros.
2. TCNICAS OPERATIVAS6
Las Tcnicas operativas inciden en la eliminacin o la reduccin de la

accidentabilidad mediante acciones preventivas o protectoras una vez
conocido el riesgo.
Toda la normativa y dispositivos reconocidos para la higiene y seguridad

quedan centrados en Dos fundamentales mbitos de aplicacin:
a) los aspectos tcnicos y los aspectos humanos.
Cuando tratamos el grupo a) comprobamos que su clasificacin responde a

postulados similares a los sostenidos por la Ergonoma, cuando refiere a
concepcin o correccin, por ello:
Los Aspectos Tcnicos se subdividen como:7
1. Tcnicas de Concepcin: su objetivo es eliminar el riesgo en el origen.
o Seguridad en el diseo y proyecto de instalaciones.
o Seguridad en el diseo y proyecto de equipos.
o Seguridad en el diseo de mtodos de trabajo.
2. Tcnicas de Correccin: se aplican cuando no se puede eliminar en su

totalidad el riesgo en el origen.
o Adaptacin de sistemas de seguridad.
o Utilizacin de defensas y resguardos.
6
http://212.170.166.212:8880/electron/franjagl/sit/investigacion.pdf
7
http://www.construmatica.com/construpedia/T%C3%A9cnicas_Anal%C3%ADticas_Poster
iores_al_Accidente 20-5-2011
o Protecciones colectivas y personales.
o Normas de seguridad.
o Mantenimiento preventivo.
o Sealizacin de seguridad.
A su vez, el otro aspecto que se considera es el vinculado con:
Los Aspectos humanos que analizan medidas:
1. Previas a la incorporacin al puesto:
o Seleccin de personal con aptitud
o Informacin a todos los estamentos
o Formacin en los postulados de la prevencin
2. Posteriores a la incorporacin al puesto:
o Prcticas de seguridad.
o Campaas de seguridad.
o Accin de grupo.
o Incentivos.
Luego de esta estructura, ser importante desarrollar un concepto fundamental

en esta materia, pues constituye el factor que se debe EVITAR, cual es el:
1.2-Riesgo
1.2.1-Concepto. Clasificacin8
Hasta aqu es importante que se tome conciencia sobre la idea de prevencin

que reina en toda la materia de seguridad, por resultar un factor de
preponderancia, todo lo que requiere el trabajo pormenorizado del elemento
decisorio como es el CONCEPTO DE RIESGO.
Por otra parte, el abordaje de La prevencin nos lleva a preguntarnos:
Debemos hacer prevencin o debemos hacer seguridad?9
Cul es el aspecto que debemos privilegiar en esta cuestin?
Evidentemente que para llegar a la respuesta existen aspectos movilizadores

en un sentido y otro, interactuando cuestiones como la poltica, la economa,
8
http://www.losrecursoshumanos.com/contenidos/908--conceptos-basicos-sobre-riesgos-
laborales.html 20-5-2011
9
http://www.fehr.es/PREVENCION02/archivos/OBJETIVOS_DEFINICIONES.pdf
2052011
los derechos humanos, el capital, las reservas, los costos, y tantas otras que
en muchos casos, siguen dejando endeble la concepcin de la seguridad,
pues de otro modo no seramos pblico espectador de los continuos
accidentes en la construccin o en la minera (caso Chile).
Pues en todos los siniestros y accidentes, la palabra clave es siempre la

misma: FALTA DE PREVENCIN 10
Es fundamental por ello que logremos avanzar en los procesos y programas

de accin para que la decisin de seguridad sea una realidad.
Aportamos conceptos para mejor precisin:
Peligro: Fuente o situacin con capacidad de dao en trminos de lesiones

(daos en el cuerpo), daos a la propiedad, daos al medio ambiente o una
combinacin de ambos.
Riesgo: Combinacin de la frecuencia o probabilidad que puedan derivarse de

la materializacin de un peligro.11
Evaluacin de riesgos: Proceso mediante el cual se obtiene la informacin

necesaria para que la organizacin est en condiciones de tomar una decisin
apropiada sobre la oportunidad de adoptar acciones preventivas y, en tal caso,
sobre el tipo de acciones que deben adoptarse12
Para introducirnos en esta temtica, comenzaremos primeramente a

esquematizar dos grandes grupos en materia de riesgos:
a. los Factores generados por el medio ambiente o el mbito laboral13
b. Los factores psicosociales que se vinculan directamente con el hombre

trabajador.
Existen por ello: 14
1. Factores fsicos
2. Factores qumicos
3. Factores biolgicos
4. Factores mecnicos
5. Factores psicosociales
10
http://www.estrucplan.com.ar/articulos/verarticulo.asp?idarticulo=1129 20-5-2011
11
http://www.mcgraw-hill.es/bcv/guide/capitulo/8448171586.pdf 20-5-2011
12
Agencia Espaola de Cooperacin Internacional
13
http://blogtrabajos.com/factores-de-riesgo-en-el-trabajo-como-prevenirlas-y-reducir-
danos/ 20-5-2011
14
http://www.mailxmail.com/curso-prevencion-riesgos-laborales-factores-
riesgo/factores-riesgo-ruido-medidas-prevencion 20-5-2011
FSICOS:
ILUMINACIN
RUIDO
ESTRES TERMICO
RADIACIONES IONIZANTES
RADIACIONES NO IONIZANTES
QUMICOS
CONTAMINANTES QUMICOS- VAPORES ORGNICOS
CONTAMINANTES QUMICOS- GASES
CONTAMINANTES QUMICOS- AEROSOLES
CONTAMINANTES QUMICOS- METALES
BIOLGICOS
Estn constituidos por un conjunto de microorganismos, toxinas, secreciones

biolgicas, tejidos, rganos corporales humanos, animales y vegetales
MECNICOS
CARGA Y DESCARGA
VIBRACIONES
ERGONOMA en todos los aspectos
FACTORES PSICOSOCIALES
ORGANIZACIN DEL TRABAJO
RITMO LABORAL
AUTONOMA
CLIMA LABORAL
LA PARTICIPACIN
Durante mucho tiempo el pensar en los conceptos de higiene o seguridad
no consideraban la posibilidad de aceptar como factores de riesgo ya no
vinculados con cuestiones fsicas, o mecnicas, sino por el contrario
detectados en los procesos de las relaciones que se plantean en el mbito
de trabajo, referidos al individuo y su actitud ante el trabajo; en igual modo
los tratos interpersonales, psicolgicos y sociales que estn presentes en
todos los mbitos donde se desarrolla la conducta humana. Podemos
afirmar que no existe conducta humana sin su presencia.
La empresa y la organizacin no son ajenas a ello.
La conducta humana, incluso cuando tiene un objetivo bsicamente

instrumental, es psicosocial en su naturaleza.
Es lo que ocurre en las organizaciones y empresas, sistemas de grupos

humanos a la bsqueda de objetivos instrumentales, generalmente
gananciales y econmicos.
El estudio de la Fundacin Europea para las Condiciones de Trabajo de

1991 reconoce que las quejas de los trabajadores provienen ms de
factores organizativos que de factores fsicos.
Los estudios posteriores de la misma Fundacin (1998) y del INSHT (1999)

confirman la relevancia de los mismos para el bienestar de los
trabajadores.15
Este ltimo rango de factores de riesgo, es el ltimo que ha logrado

reconocimiento, detectado con el auge valorativo de los derechos
humanos, por ello an se encuentra en vas de desarrollo, pendientes de
un adecuado tratamiento por las Aseguradoras de Riesgos de Trabajo en
el marco de la Ley de Riesgos.16
15
http://www.estrucplan.com.ar/articulos/verarticulo.asp?idarticulo=385
16
http://www.mailxmail.com/curso-prevencion-riesgos-laborales-factores-
riesgo/accidentes-trabajo-accidentes-laborales-factores-riesgo
20-5-2011
La OIT afirma:17
Que no existe situacin alguna de subdesarrollo en que la preocupacin

por la condicin del hombre y la mujer en el trabajo y la actuacin decidida
para mejorarla, no sean susceptibles de originar, en el futuro, efectos
benficos sin proporcin con los esfuerzos hoy realizados.
El valor supremo a preservar es la Salud, en toda su extensin, como la

define la Organizacin Mundial de la Salud, cuanto establece que no es
la ausencia de enfermedad, sino el completo bienestar psicofsico del ser
humano.
El esquema inferior as lo determina:
Requiere igualmente una armona con su medio de trabajo, su ocio y su

forma de vida en general.
Como el medio ambiente de trabajo constituye una parte importante

del medio total en que vive el hombre, La salud depende de las
condiciones de trabajo.
El hombre trabajador se ve expuesto en el marco del trabajo

a un espectro denominado las condiciones de trabajo y
salud en variadas actividades, que requieren adems del
marco general de higiene y seguridad, condiciones especiales
de proteccin que recepten los determinados factores de
riesgo que existen en cada actividad con la diversidad que en
la actualidad se presentan : Citamos as, los sectores del
agro, las industrias, la construccin, las aceras, la
pesca, hotelera, informtica, y ms recientemente
sobre empleos de administracin y comercio.
17
http://www.ilo.org/global/topics/safety-and-health-at-work/lang--es/index.htm 20-5-
2011
La salud no es la mera ausencia de enfermedad, sino tambin, un
estado ptimo de bienestar fsico, mental y social. La salud no es algo
que se posea como un bien comn, sino una forma de funcionar en
armona con su medio de trabajo y ocio y forma de vida en
general.
Como el medio ambiente de trabajo constituye una parte importante

del medio total en que vive el hombre, La salud depende de las
condiciones de trabajo .
1.3-Accidentes e Incidentes
Las contingencias que se verifican en la materia de Higiene y seguridad en

el marco del trabajo, tienen dos caractersticas, partiendo as de dos
posibilidades:
1. El accidente de trabajo
2. Las enfermedades profesionales.
Los accidentes, son hechos sbitos, violentos, con efecto traumtico,

daoso, los que por su entidad, deben ser evitados en el marco de la
seguridad preventiva, resultando por ello la prevencin de los accidentes la
consigna fundamental.
Se han desarrollado por ello, programas para su definicin, investigacin de

causas, promocin de conductas para evitar el riesgo como antesala del
accidente, para luego disear los procesos de investigacin de los accidentes
para generar en un esquema de seguridad, las medidas correctivas
necesarias para que el siniestro no vuelva a ocurrir.
La seguridad en su evolucin, ha promovido en igual plano de relevancia, al

INCIDENTE, entendido como el hecho o situacin peligrosa, que no llega a
causar dao en la persona del trabajador, si bien su ocurrencia puede
determinar en algn momento, el ACCIDENTE DE TRABAJO.
El trmino "accidente" puede definirse como un
evento no planificado que interrumpe la
terminacin de una actividad, y accidente del
trabajo, es todo aquel que se produce
precisamente en el lugar en el cual se desarrollan
las tareas habituales. Tambin por imperio de la
ley se consideran accidentes de trabajo, todos
aquellos que ocurren en el trayecto en el cual el
individuo sale de su casa para ir al trabajo o
cuando vuelve. Siempre es conveniente que en
todos los casos se investiguen sus causas a fin de
evitar nuevos accidentes similares.
El objetivo de esta materia para ustedes, ser
fundamentalmente: La Prevencin y control de riesgos
generados en o desde el lugar de trabajo que pueden
afectar la salud y el bienestar, causar significativa
incomodidad e ineficiencia de trabajadores o individuos
de la comunidad
La ley de Riesgos de trabajo contiene una definicin del ACCIDENTE DE

TRABAJO, en el art 6, cuando lo define como: un acontecimiento sbito y
violento ocurrido por el hecho u ocasin de trabajo, o en el trayecto entre el
domicilio del trabajador y el lugar de trabajo (in itinere).
Surge de esta definicin aspectos concretos como:
1) Debe tratarse de un hecho externo al trabajador no provocado

deliberadamente por el mismo
2) Debe ser instantneo.
3) Se debe producir en el ambiente de trabajo, o durante la ejecucin de

tareas por el trabajador.
4) Se admite en calidad de accidente a iguales eventos, que puedan

ocurrir en el camino que el trabajador cumple al salir de su casa en
direccin al trabajo, o bien saliendo del trabajo en regreso a su casa.
5) Resultan causas excluyentes del tratamiento como accidente de trabajo,

a los supuestos en los cuales el dao fuera dolosamente causado por el
mismo empleado, o porque responde a hechos ilcitos, robos u otros, en los
que el empleado resulte partcipe directo o cmplice.
6) En igual modo, el accidente que resulte por desobedecer

deliberadamente rdenes expresas del patrn.
7) El que sucede por incumplir normas de seguridad que han sido

impartidas por la empresa en forma previa y con suficiente claridad.
8) El que ocurre cuando se trabaja en estado de embriaguez o cualquier

otra forma de toxicomana o narcosis.
9) Todo lo que se engloba en el concepto culpa de la vctima
El modernismo, y la globalizacin han caracterizado a la era

contempornea como una poca llena de restricciones, amenazas y
problemas sociales que hacen ms sensible y vulnerable la actitud
del trabajador. Las empresas buscan hoy que su personal sea
polivalente, de forma de que con un mnimo de recursos se
obtengan altos niveles de productividad, pero esto slo es posible si
las empresas trasforman su cultura. La cultura organizativa de
una empresa expresa un modo de vida, un sistema de creencias,
expectativas y valores que deben ser admitidos por todos sus
integrantes y ser apoyados firmemente por la gerencia.
Usted piensa que las empresas invierten los fondos suficientes y

necesarios para una accin verdaderamente preventiva?
Distintos autores han tratado de reflejar conceptualmente la nocin de

Accidente de trabajo, es as que Heinrich (1.959) lo describe como
un evento no planeado ni controlado, en el cual la accin, o reaccin
de un objeto sustancia, persona o radiacin, resulta en lesin o
probabilidad de lesin.18
El trabajo de Heinrich es la base para la teora de seguridad

Comportamiento-basada, que sostiene que tanto mientras que 95 por
ciento de todos los accidentes de lugar de trabajo son causados por
actos inseguros. Heinrich vino a esta conclusin despus de repasar
millares de informes de accidente terminados por los supervisores,
que culparon generalmente a trabajadores por causar accidentes sin
investigaciones detalladas que conducan en las causas de la raz.
No obstante ello, Mientras que la figura de Heinrich postulaba que 88

por ciento de todos los accidentes de lugar de trabajo y
lesiones/enfermedades son causados por hombre-falta es quizs la
suya la mayora de la conclusin out-citada, sus patrones realmente
alentadores del libro para controlar los peligros, no simplemente
hicieron foco en comportamientos del trabajador. Consideraba que
No importaba cmo los expedientes estadsticos acentan
fuertemente averas personales o cmo la necesidad de la actividad
educativa se demuestra imprescindible, no hay procedimiento de
seguridad completo o satisfactorio que no prevea. . . correccin o
eliminacin de. . . los peligros fsicos. Este autor, acentuando este
aspecto de la seguridad del lugar de trabajo, dedic 100 pginas de su
trabajo al tema de guardar la mquina, entendido como el destacar
las prevenciones en los elementos mecnicos introducidos en los
ambientes de trabajo.
Blake considera que el accidente: Es una secuencia no planeada

ni buscada, que interfiere o interrumpe la actividad laboral.19
INCIDENTE:
Los incidentes son sucesos no planeados ni previstos, que pudiendo

producir daos o lesiones, por alguna casualidad no los produjeron
Los incidentes son importantes por tres razones:
18
Heinrich Herberto Guillermo era Americano, pionero de la seguridad en el
trabajo a partir de los aos 30. l era superintendente auxiliar de la divisin de la
ingeniera y de la inspeccin de Travelers Insurance Company cuando l public su
libro Prevencin del accidente de trabajo, un acercamiento cientfico
19
Blake Robert, autor de temas vinculados con la Higiene y Seguridad.
1.- El mecanismo que produce un incidente es igual al mismo que
produce un accidente, el incidente es un aviso de lo que pudo pasar.
2.- Si bien el incidente no produce lesiones ni daos, s ocasiona

prdidas de tiempo
3.- Los incidentes son importantes por su frecuencia. En la siguiente

figura se muestra por cada accidente con lesin incapacitante ocurren
600 incidentes:
Se podra graficar 20
Regresando al tema ACCIDENTES, existe una teora para definir el

Origen de un accidente, denominada Teora Secuencial o de
Heinrich. Sostiene un accidente se origina por una TEORIA
MULTIFACTORIAL a secuencia de hechos 21
Acto inseguro Falla humana
Medio social Accidente Lesin
20
http://www.crea.es/prevencion/audito
21
http://www.estrucplan.com.ar/contenidos/shml/accidentes.asp 20-5-2011
Origen de un accidente: Esto se vincula con la bsqueda de la causa
que lo provoca:
Teora Multifactorial 22
Sostiene que la presencia simultnea de todos los factores

anteriormente estudiados, implican el accidente
Teora Probabilstica23
Se ha comprobado que los accidentes en una industria de magnitud se

distribuyen al azar en el tiempo (respondera a factores que no se
podran controlar)
Causas de los Accidentes 24
Las normas de la OIT25 evalan a los accidentes de trabajo de acuerdo

a cuatro factores:
-Forma del accidente: son las caractersticas del hecho que
ha tenido como resultado directo la lesin.
-El agente material: aquel que produce (o no) la lesin.
- La naturaleza de la lesin: son las lesiones que se produjeron

con los accidentes en la planta.
- Ubicacin de la lesin: indica qu parte del cuerpo fue lesionada.
1.3.3- Causas ms comunes26
Una forma ms completa de analizar un accidente y las probables

causas que intervinieron en ste, podra ser los elementos que
interrelacionan en un accidente de trabajo:
- Agente.- Es el objeto sustancia ms estrechamente relacionado

con la lesin, ej: mquinas, herramientas, manuales, sustancias
qumicas, polvos, entre otros
La Parte del Agente.- Son aquellas partes que causan directamente

la lesin (sierra, mecha de taladro, martillo, prensa, cuchilla)
22
http://www.fi.uba.ar/archivos/posgrados_biblio_hig_seg_vol1
23
http://www.fi.uba.ar/archivos/posgrados_especi_hig_PA- 20-5-2011
24
http://white.oit.org.pe/spanish/260ameri/oitreg/activid/proyectos/actrav/edob/expeduca/pdf/
accident_trabajo.pdf 20-5-2011
25
OIT: ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO
26
http://www.istas.net/web/index.asp?idpagina=2621
Condicin Insegura.- Son aquellas condiciones de trabajo que no
cumplen con las normas de seguridad y por lo tanto presentan un alto
riesgo de accidentes laborales, por ej. pisos sucios y resbaladizos,
iluminacin deficiente
- Tipo de Accidente.- Es el mecanismo por el cul se establece

contacto entre la persona accidentada y el objeto que ocasiona el
accidente. ej: prensado entre uno ms objetos, cada en un mismo
nivel
- Acto Inseguro.- Es la violacin de un procedimiento normalmente

reglamentado y aceptado como seguro (realizar una operacin sin
autorizacin, trabajar en forma muy rpida demasiado lenta
- Factor Humano.- Es la caracterstica mental fsica que tienen

una predisposicin al accidente, ya sea por predisposicin individual
(personalidad accidentgena), como por actitudes impropias (no hacer
caso a las rdenes, no entender las indicaciones, nerviosismo)27
Como los accidentes surgen por la interaccin de los trabajadores con

el entorno de trabajo, hay que examinar cuidadosamente los elementos
para reducir el riesgo de lesiones.
stos pueden deberse a las malas condiciones de trabajo, al uso de

equipos y herramientas inadecuadamente diseadas, al cansancio, la
distraccin, la inexperiencia o a las acciones arriesgadas.
El enfoque sistmico estudia las siguientes reas:
Los lugares de trabajo (para eliminar o controlar los riesgos).

Los mtodos y prcticas de actuacin.
La formacin de empleados y supervisores
El enfoque sistmico tambin dedica una atencin especial a las

capacidades y limitaciones de los trabajadores y reconoce la existencia
de grandes diferencias individuales entre las capacidades fsicas y
fisiolgicas; por eso, siempre que sea posible, las tareas se deben
asignar a las personas entrenadas y capacitadas para desempearlas.
27
O.I.T. 1983. "Las Condiciones y el Medio Ambiente de
Trabajo".Organizacin Internacional del Trabajo. Ginebra, Suiza. p.p. 1 - 89.
O.I.T 1984. "La Prevencin de los Accidentes".Manual de Educacin Obrera.

Editorial Alfaomega. Ginebra, Suiza. p.p. 1-219
O.I.T. 1990. "Control de Riesgos de Accidentes Mayores".Organizacin

Internacional del Trabajo. Ginebra, Suiza. p.p. 1 - 186.
O.P.S. 1993. "Prevencin de Accidentes y Lesiones".Organizacin

Panamericana de la Salud. Washington. D.C. U.S.A. p.p. 1 - 339.
La cultura es una gua externa o norma de comportamiento, un sistema
de refuerzo; el comportamiento se desencadena por antecedentes, pero
es controlado y reforzado por consecuencias: un comportamiento es
crtico para la seguridad si, cuando se lleva a cabo en forma incorrecta,
el riesgo de que suceda un accidente se incrementa sustancialmente.
Identificando comportamientos crticos y, sistemticamente,

controlando sus antecedentes y sus consecuencias se puede controlar la
frecuencia y la probabilidad de ocurrencia
1.3.4- Costo social y econmico de los accidentes.28
Para lograr una correcta determinacin de los costos, es fundamental

el sinceramiento y la real determinacin de los sucesos.
El Superintendente Vern, desde la SRT observaba que "de acuerdo a las
estadsticas del ao 2005, sobre un total de 6.000.749 trabajadores cubiertos,
slo se denunciaron 9.641 enfermedades profesionales, lo que implica un 1,6%
de ndice de incidencia.
Y la realidad es que no podemos pensar en que tenemos los trabajadores

ms sanos del mundo", agrega el funcionario.
"La SRT manifest este grave ocultamiento de las enfermedades profesionales

en el pas en todos los mbitos de los cuales participamos, ya sea a nivel
nacional como internacional.
Y adems -dice el Superintendente- explicamos que en esta lnea de

responsabilidades encontramos a los empleadores que no denuncian las
enfermedades, ya sea por desconocimiento de su naturaleza laboral o por
otras razones.
Tambin estn las ART, evasoras histricas de su obligacin de detectar los

riesgos a los cuales estn expuestos los trabajadores y en consecuencia su
deber de realizar los correspondientes exmenes peridicos en salud,
herramienta preventiva vlida para la deteccin precoz de las patologas",
remarc Vern.
"Por otro lado, -agrega el Superintendente-, cabe sealar la responsabilidad

que tienen los mdicos, as sea que trabajen para una aseguradora, una
empresa, el gobierno o un centro mdico, ya que en definitiva son los que
atienden al trabajador, realizan un diagnstico, y son los que deben saber si
esa enfermedad est directamente vinculada a los riesgos a los cuales est
expuesto el paciente en su trabajo o no", concluye Vern.
28
http://www.oiss.org/IMG/pdf/conclusion5-2.pdf 20-5-2011
En el ao 2005, el titular de la superintendencia de riesgos del trabajo (
SRT) reconoca que de acuerdo a las estadsticas relevadas, era escaso el
ndice de fallecidos por enfermedades profesionales, lo que a entender del
funcionario, los datos indicaban un grave sub registro, que el mismo
Superintendente Vern bien pona de manifiesto, cuando ciertamente
sealaba: " Y la realidad es que no podemos pensar en que tenemos los
trabajadores ms sanos del mundo".
COSTOS DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO29
Los infortunios laborales lo sufren siempre dos personas: el empleado en su

cuerpo y el empleador en su bolsillo.
Siempre hay costos a nivel econmico y a nivel humano, por eso es

importante conocerlos porque de esa manera podremos relacionarlos con
los costos de la actividad productiva de la empresa que sin duda
aumentarn a medida que aumenten los accidentes.
Esto es ampliamente conocido por las grandes empresas, que invierten

grandes sumas de dinero en Seguridad y Medicina del Trabajo para evitar
accidentes sabiendo que a la larga le resultar conveniente.
En cualquier estudio de costos de accidentes de trabajo veremos que se los

divide en costos directos e indirectos. Los accidentes cuestan dinero,
prevenirlos lo economiza.
Mientras ms se estudia el origen y como se presentan los accidentes de

trabajo, queda ms en claro que es siempre mejor prevenir que curar y
que tratar de evitarlos es ms conveniente tanto desde el punto de vista
humano como econmico.
Un accidente de cada seis lo provocan las mquinas, los cinco restantes son
producidos por el llamado factor humano y todos se pueden evitar con
sencillas maneras de actuar en prevencin.
Asimismo, la economa aporta a la materia las pautas que permiten

determinar el valor del capital de trabajo, para relacionarlo con el anlisis
de los costos que genera la siniestralidad, los accidentes y las enfermedades
profesionales.
29
http://www.estrucplan.com.ar/articulos/verarticulo.asp?idarticulo=1089
Siempre se ha sostenido que los accidentes o enfermedades provocan
costos en varios sentidos:
PARA LAS EMPRESAS:
Los principales costos econmicos para las empresas en relacin con los
accidentes de Trabajo se pueden separar en los siguientes dos grandes
grupos:
Costos Directos: 30
Son los que mas se ven, son los que como en un iceberg emergen y son
fcilmente mensurables. Son aquellos derivados de las primas de seguridad
de accidentes, (ART), gastos mdicos, traslado de los heridos,
rehabilitacin, remedios y a veces indemnizacin.
Este grupo incluye los costos tanto en materia de prevencin despus de,
como del seguro de Riesgos de Trabajo.
1) La inversin en materia de la prevencin de los Riesgos de Trabajo tales
como medidas y dispositivos de seguridad, instalaciones, equipo de
proteccin
especifico, sealamientos, cursos de capacitacin y otras erogaciones.
2) Las cuotas o aportaciones que por concepto de seguro de Riesgos de
Trabajo est obligado a pagar el empleador al seguro social, o a otras
organizaciones similares o equivalentes.
3) Las primas que se aumentan, o costos de los seguros adicionales para la
empresa y los trabajadores.
Costos Indirectos:31
No se ven fcilmente, son los que estn ocultos, los que estn en parte de
debajo del iceberg, son los ms difciles de medir y por lo general se
considera que son cuatro o cinco veces ms que los costos directos.
Son el conjunto de prdidas econmicas tangibles que sufren las empresas

como consecuencia de los accidentes.
Ellos son los costos derivados por el tiempo perdido en atender al

accidentado;
El tiempo perdido de los compaeros de trabajo que suspenden su tarea por

curiosidad o por prestar ayuda;
El tiempo perdido por los jefes de rea o supervisores en investigacin del

accidente y en la reparacin de los daos efectuados a los equipos y
herramientas;
30
http://www.mailxmail.com/curso-tecnicas-investigacion-accidentes-riesgos-laborales-
seguridad/accidentes-trabajo-costos-empresa 20-5-2011
31
http://orlandoboada.comunidadcoomeva.com/blog/index.php?/archives/16-COSTOS-DE-
LOS-ACCIDENTES-DE-TRABAJO.html 20-5-2011
El tiempo perdido por ese equipo daado;
La prdida de produccin por el resto del da;
El costo del entrenamiento de un nuevo operario;
El menor rendimiento de la seccin;
Las prdidas ocasionadas por entregas retardada.32
El deterioro de la imagen corporativa 33
PARA LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD SOCIAL: 34
Representa el conjunto de prestaciones mdicas y econmicas que son

destinadas a atender al trabajador lesionado. 35
1) El gasto en la prevencin de los Riesgos de Trabajo

2) El gasto en la atencin mdica (de urgencia, hospitalizacin, ciruga,
consultas, tratamientos y rehabilitacin)
3) Los gastos con motivo del estudio del paciente para efectos de valuacin
de las secuelas y asignacin de las prestaciones econmicas a lugar.
4) Los gastos jurdicos por la atencin de inconformidad y demanda de

aumento en el monto de las prestaciones econmicas
5) El gasto en prestaciones econmicas al trabajador o a sus deudos (pago
de incapacidades, subsidios, pago de pensiones, pagos por mortandad)
6) La disminucin de los recursos presupuestales disponibles para atender
otros problemas de salud.
32
usuarios.multimania.es/.../accidentes%20en%20el%20trabajo.ppt 20-5-2011
33
http://www.estrucplan.com.ar/articulos/verarticulo.asp?i darticulo=1089
34
http://www.gestiopolis.com/recursos4/docs/eco/siseguri.htm 20-5-2011
35
http://www.trabajo.gov.ar
http://www.trabajo.gov.ar/legislacion
http://www.cancilleria.gov.ar
http://www.jus.gov.ar
http://www.seguridadsocial.gov.ar
http://www.anses.gov.ar
http://www.safjp.gov.ar
http://www.srt.gov.ar
http://www.strab.gba.gov.ar/
Es innegable que al trabajador accidentado y a su familia, les resultarn
costos en la mayora de los supuestos de entidad permanente, pues la
disminucin de la capacidad fsica del trabajador, implicar una merma en
los ingresos, indudablemente.
Se dice que un accidente ms que obligacin legal, es obligacin moral.
Surgen para su prevencin actividades a cumplir, como:
Conocer bien el lugar de trabajo

Conocer los materiales de trabajo y sus riesgos
Informndose sobre la evolucin de la tecnologa
Evaluando y controlando los hbitos inseguros de cada puesto de
trabajo
Realizando programas de seguridad y controlando que despus se
cumplan
Todas estas son tareas que las deben realizar el ingeniero laboral y el
mdico del trabajo de la empresa, en forma conjunta, en consonancia con la
direccin de la empresa, y bajo las directivas de las ART, para de esa
manera bajar los costos humanos y econmicos de los infortunios
laborales.
1.3.5- Responsabilidad legal ante los accidentes
La determinacin de la responsabilidad en los accidentes, guarda relacin

con los responsables de la Seguridad en el trabajo.
Por imperio de la Ley de contrato de trabajo (art. 75), la Ley de Higiene y

Seguridad nro. 19587, y la Ley de riesgos del Trabajo, el responsable
primero, es el empleador, el que adems de contratar un seguro ante una
Aseguradora de riesgos del Trabajo, ser siempre sujeto obligado ante los
daos que pueda sufrir el trabajador en el marco de la actividad, salvo que
el mismo empleado sea el causante de ello.
Esto implica que el empleador nunca queda afuera de tal responsabilidad.
La ley de riesgos del trabajo 24557, introduce otro sujeto obligado en igual
forma que el empleador, solidario en lo atinente a la prevencin del riesgo y
cobertura de las prestaciones econmicas y en especie, resultando en tal
posicin la ASEGURADORA DE RIESGOS DEL TRABAJO.
La Jurisprudencia ha determinado, el alcance de la responsabilidad de este

ente, no slo en el marco de la ley especial (24557) sino tambin conforme
el Cdigo Civil, cuando se demostrare que no ha cumplido con su deber de
efectivo control de cumplimiento de las obligaciones emanadas en la misma
ley de riesgos, o en el contexto de la higiene y seguridad.36
36
Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en autos Aquino c/ Cargo (2004) ;
Castillo;Milone; Torillo entre tantos.
1.3.6- herramientas para gestionar el desempeo en
seguridad
Simplemente se habr de introducir una primera nocin del tema, por

cuanto el mismo es objeto de tratamiento en las siguientes unidades.
Por ello es que, la forma de encarar un tratamiento sistmico en la

prevencin efectiva de los riesgos, nos debiera conducir a la organizacin de
un programa eficaz que permita gestionar un desempeo eficiente en la
seguridad e higiene de cada empresa y establecimiento.
Esto es posible cuando las gerencias tienen muy claro y estn convencidas
que la seguridad y la higiene en el trabajo son programas ligados que
repercuten de manera directa en la continuidad de la produccin y la
autoestima de los trabajadores.
Todas las actividades que se desarrollan dentro de un contexto

organizacional son importantes para la obtencin, la aplicacin y el
mantenimiento de habilidades y aptitudes capaces de asegurar la eficiencia
y la eficacia.
Todas deben desarrollarse de una forma sincronizada, as mismo se

requieren otros programas paralelos para asegurar la disponibilidad de las
habilidades y aptitudes de la fuerza laboral.
La seguridad en el trabajo debe estar encaminada a modificar condiciones

tcnicas y comportamientos por medio de tcnicas educativas y psicolgicas
empleadas para prevenir accidentes y eliminar o reducir las condiciones
inseguras en el ambiente y para construir procesos que induzcan a las
personas a implantar prcticas preventivas: su aplicacin es indispensable
para el desarrollo satisfactorio del trabajo.
La continuidad de una poltica de control y sancin, determina la toma de

conciencia y compromiso de las empresas para implementar modelos de
seguridad, integrndolos en los modelos administrativos que en su
momento est aplicando la empresa (planeacin estratgica, aseguramiento
de la calidad, TPM, produccin ms limpia), de tal forma que se conviertan
en cultura organizacional.
Estos modelos lo que buscan es la estandarizacin de los procesos y la

intervencin de los riesgos, as como el comportamiento para disminuir la
siniestralidad y lograr los resultados esperados en trminos de rentabilidad
y productividad; muchas empresas no obtienen resultados e incluso
fracasan porque no se apoyan en directrices claras, bien delineadas por la
gerencia de la empresa: la seguridad es responsabilidad de todos, pero los
jefes de lnea en sus reas deben ser coherentes con lo que se hace, se dice y
se practica, de esta manera ser interiorizado por cada una de las personas,
de tal forma que se convierta en una filosofa de vida.
Bibliografa Lectura 1
Mangosio Jorge E. Fundamentos de Higiene y Seguridad en el
Trabajo; Ed. Nueva Librera, 1994, Captulo 2 (dos) - Seguridad
Industrial
Manual para la prevencin de los riesgos de la salud y la seguridad en el

trabajo en la pequea y mediana empresa; Ed. Fusat; 2005; Captulos 1,
4,5,
Empresalud.ng; Edicin nro. 100; Mayo 2010.
Empresalud.ng; Edicin nro. 102; Julio 2010.
www.empresaludng.com.ar
www.notizero.com.ar
http://www.construsur.net/index.php/nota/index/Seguridad_Industrial/i
nvestigacion-y-analisis-de-accidentes
http://www.empresalud.com.ar/despliegue/7/139/lamentable-cada-ano-
se-mueren-mas-personas-por-accidentes-de-
trabajo?PHPSESSID=52e4c15a3a4953208a4bd83431fbd978
http://www.estrucplan.com.ar/articulos/
www.uesiglo21.edu.ar

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Mdulo 1

Materia Seguridad e Higiene

Concepto de Seguridad Laboral

La Seguridad en el Trabajo es el conjunto de conocimientos, tcnicas y

La intervencin de esta disciplina preventiva se centra en los factores de

Las condiciones de seguridad:

Factores fsicos del medio ambiente laboral

Lugar y superficie de trabajo.

Mquinas y equipos de trabajo.

Tiene como objetivos:

2. Este deber de preservacin se hace extensivo no slo al personal

3. Preservar los bienes de la empresa

4. Evitar daos a la comunidad y medio ambiente derivados de la

En nuestro pas la norma fundamental rectora de la materia es la Ley 19587-

Su vigencia data desde el ao 1972, publicada en el B.O. con fecha

La seguridad como objetivo fundamental tiene alcance nacional. Esta ley

En igual modo existe una ratificacin de vigencia de la obligacin de respeto

DEBE EXISTIR UNA TOMA DE CONCIENCIA COLECTIVA SOBRE LA

Varios aos despus, el dictado de otra ley complet el ciclo de la Seguridad y

En otra unidad desarrollaremos estas normas, pues en la presente unidad se

1.1.3-Misin de la Seguridad en el espectro laboral3

La actuacin de la Seguridad en el Trabajo debe ser eminentemente

Cuando nos referimos a comportamientos preventivos, debemos tener

Es decir, debemos procurar que:

No se genere el riesgo, ni se emita

Evitar la transmisin y los efectos del riesgo

Es fundamental que se procure una total adecuacin del trabajo, sus

Sustituir lo peligroso por lo que entraa poco o ningn peligro.

Planificar la prevencin integrndola en la organizacin de la empresa.

Prioridad de la proteccin colectiva sobre la individual4

Dar las debidas instrucciones a los trabajadores

Los encargados de la seguridad e higiene debern aplicar las tcnicas de

Por ello se clasifican estas tcnicas en: 5

.tcnicas analticas, cuyo cometido es la deteccin y evaluacin de los

tcnicas operativas, que tratan la eliminacin o reduccin del riesgo

Las tcnicas analticas se centran en la deteccin, anlisis y valoracin de

o Inspecciones de seguridad: consisten en un examen o reconocimiento

o Anlisis de las condiciones de trabajo: su objetivo es la identificacin de

o Notificacin y registro de accidentes: el establecimiento de mtodos

o Investigacin de accidentes: se utiliza para analizar en profundidad

Las Tcnicas operativas inciden en la eliminacin o la reduccin de la

Toda la normativa y dispositivos reconocidos para la higiene y seguridad

a) los aspectos tcnicos y los aspectos humanos.

Cuando tratamos el grupo a) comprobamos que su clasificacin responde a

Los Aspectos Tcnicos se subdividen como:7

1. Tcnicas de Concepcin: su objetivo es eliminar el riesgo en el origen.

o Seguridad en el diseo y proyecto de instalaciones.

o Seguridad en el diseo y proyecto de equipos.

o Seguridad en el diseo de mtodos de trabajo.

2. Tcnicas de Correccin: se aplican cuando no se puede eliminar en su

o Adaptacin de sistemas de seguridad.

o Utilizacin de defensas y resguardos.

A su vez, el otro aspecto que se considera es el vinculado con:

Los Aspectos humanos que analizan medidas:

1. Previas a la incorporacin al puesto:

o Seleccin de personal con aptitud

o Informacin a todos los estamentos

o Formacin en los postulados de la prevencin

2. Posteriores a la incorporacin al puesto:

Luego de esta estructura, ser importante desarrollar un concepto fundamental

Hasta aqu es importante que se tome conciencia sobre la idea de prevencin

Por otra parte, el abordaje de La prevencin nos lleva a preguntarnos:

Debemos hacer prevencin o debemos hacer seguridad?9