INFORME Tecnico N01 2016 Bonos de Carbono Validacion

GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA
UNIDAD EJECUTORA DE PROGRAMAS REGIONALES

PROREGIN
UNIDAD DE SOSTENIBILIDAD DE LA INVERSION
Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de

la Educacin
INFORME TECNICO N 01-2016 GR.CAJ/PROREGION-USI-JMMU
ACTIVIDADES FINALES PARA EL PROCESO DE VERIFICACIN

DEL MONITOREO DE BONOS DE CARBONO Y SU APLICACIN
DEL PAFE III
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Jr. Miguel Gonzlez G-5 Urb. Horacio Zeballos Cajamarca Telfono: (076) 344364

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DICIEMBRE - 2016
ACTIVIDADES FINALES PARA EL PROCESO DE VERIFICACIN DEL MONITOREO DE BONOS DE

CARBONO Y SU APLICACIN DEL PAFE III
1. ANTECEDENTES
PROGRAMA DE AMPLIACIN DE LA FRONTERA ELECTRICA TERCERA ETAPA-PAFE III:
Luego de que el Gobierno Central trasfiriera lo recursos al Gobierno Regional de Cajamarca, a travs
del Decreto Supremo N 069-2009-EF/marzo 2009, que aprueba las condiciones de operacin de
endeudamiento y designa como Unidad Ejecutora a PROREGION realiza el traspaso con el oficio N
386-2009-EF/75.22 de la Direccin Nacional de Endeudamiento Pblico de fecha 29 de abril del 2009
que anexa el convenio de traspaso de endeudamiento externo con el Japan Iternacional Cooperation
Agency (JICA).
Despus de formular los perfiles se hace la Verificacin de Viabilidad del Programa de Inversin
Pblica (PIP)-PAFE III con el oficio N 2832-2009-EF/68.01 de la Direccin General de Programacin
Multianual del Sector Pblico. Los proyectos se aprueban con el cdigo SNIP PROG-026-2006-SNIP.
El Acuerdo de Consejo Regional N 020 2009 GR.CAJ CR autoriza a la Unidad Orgnica de

Programas Regionales PROREGION iniciar con el Programa de Ampliacin de la Frontera Elctrica
Tercera Etapa PAFE III
PROREGION es la Unidad responsable del desarrollo del proyecto, diseos, licitaciones y ejecucin de
obra.
BONOS DE CARBONO
El Ciclo del Proyecto MDL cuenta con diez etapas: (i) identificacin del proyecto, (ii) estudio de lnea
base, adicionalidad y protocolo de monitoreo, (iii) documento de diseo de proyecto, (iv) aprobacin
por parte del pas anfitrin, (v) validacin, (vi) registro, (vii) negociacin de contrato de compra de
emisiones reducidas, (viii) implementacin y monitoreo, (viiii) certificacin y emisin de CERs, y por
ltimo (x) la terminacin del proyecto. En la aplicacin del PAFE III a los beneficios de los bonos de
carbono la situacin actual est en la etapa del inicio de la operacin del proyecto que se inicia con la
elaboracin de un plan de monitoreo hasta la emisin de los CERs que son los certificados que sern
ofertados en el mercado voluntario de bonos de carbono.
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Grafico del Ciclo del Proyecto
Estado del proyecto de bono de

carbono del PAFE III
1. Identificacin del Proyecto.

En un acuerdo entre JICA y el Fondo Nacional del Medio Ambiente (FONAM), se firma el
convenio de cooperacin interinstitucional con el Gobierno regional para evaluar la
posibilidad de incluir a PAFE III en el Programa de Bonos de Carbono, del cual no se cuenta
con la documentacin fsica, slo existe un registro de la pgina WEB del JICA sobre el hecho
http://www.jica.go.jp/peru/espanol/office/topics/101101_02.html, teniendo como resultado
el documento de trabajo: Estudio sobre la Preparacin del Documento de Diseo del
Proyecto (DDP) de MDL para los Proyectos Financiados por el JICA. Donde se demuestra que
el Programa de Electrificacin califica para ser aprobado por la Junta Evaluadora (JE)
Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) y que este va a reducir un aproximado de 20,000
toneladas mtricas de dixido de carbono equivalentes por ao como se determina en este
estudio y da origen al proceso de aplicacin del PAFE III en el programa de Bonos de
Carbono, para ello, se hace necesario contar con asesoramiento para dicho proceso.
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2. Estudio de Lnea Base, Adicionalidad y Protocolo de Monitoreo y Documento de Diseo de
Proyecto PDD.
Para esta etapa se contrat una CONSULTORA: Estudio de Reduccin de Emisiones de Gases
de Efecto Invernadero del PAFE III Denominado Proyect Description Aplicable al VCS
Standard Estudio de Carbono. Para dar inicio con este servicio se emite el REQUERIMIENTO
DE BIENES Y/O SERVICIOS N 00-12/USI. Del 08 de febrero del 2012, basado en el instrumento
previo de trabajo piloto realizado en un convenio entre FONAM, JICA y el Gobierno Regional
de Cajamarca, luego convocar a licitacin esta consultora. Es el FONAM a quien se le adjudica
el CONTRATO DE SERVICIOS DE CONSULTORA para la aplicacin del PAFE III a los beneficios
del mercado voluntario de carbono por las reducciones de gases de efecto de invernadero
que se reducirn, N 08-2012-GR.CAJ/PROREGION, donde se estipulan las siguientes tereas:
I. Difusin del proyecto Ampliacin de la frontera elctrica PAFE III. Cajamarca a las
comunidades ubicadas en el rea de influencia del proyecto.
II. Evaluacin Standard dentro del Mercado Voluntario.
III. Elaborar el estudio de Carbono del PAFE III.
IV. Asesoramiento en el proceso de certificacin del proyecto Ampliacin de la Frontera
Elctrica PAFE III Cajamarca.
V. Asesoramiento en la Comercializacin de las Emisiones Reducida Verificadas (VER).
De los cuales las actividades I, II, III y IV fueron realizadas, y la actividades de la formulacin
del plan de monitoreo y la implementacin de este, adems de la verificacin corresponden a
la quinta tarea del FONAM segn el contrato en mencin en calidad de asesores del estas
actividades.
Luego en la CARTA N 530-2012-FONAM del 24 de octubre del 2012 que presenta segn el
contrato de consultora N 08-2012-GR.CAJ/PROREGION, que comprende al entregable, el
informe del Estudio de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero del PAFE III. Informa sobre
el plan de monitoreo y su implementacin los realizara la Gerencia de Recursos Naturales y
medioambiente RENAMA.
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3. Aprobacin por Parte del Pas Anfitrin.

Para la elaboracin de este documento requisito para la inscripcin del estudio en el VCS
(VERIFIED CARBON STANDARD) PIPELINE PROJECTS de este organismo (VSC), LISTING
PRESENTATION BY REGIONAL GOUVERNMENT OF CAJAMARCA PER (LISTADO DE
PRESENTACIN POR EL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA PER), documento significa
la persona u organizacin que tiene el control general y la responsabilidad para el Proyecto, o
un individuo u organizacin que, junto con otros, cada uno de los cuales, tiene el control total
o la responsabilidad para el proyecto
4. Validacin.
Para la realizacin de esta etapa el 28 de agosto de 2013 la entidad recibe una CARTA N 501-
A - 2013 FONAM, donde el FONAM solicita la Ampliacin de Plazo N 01 del Contrato por un
periodo de 250 das calendarios adicionales, del 7 de septiembre del 2013 al 14 de mayo del
2014, por un evidente atraso por causas atribuibles a esta institucin, el PDD se desfaso al
ao Base, motivo por el cual de generaron un adicional que permitiera continuar con las otras
etapas del Proyecto, luego de superada este retraso se contrata la CONSULTORA: Validacin
de la Descripcin del Proyecto PD del programa de Ampliacin de la Frontera Elctrica
PAFE III, Cajamarca para su registro en el programa VCS (Verified Carbon Standard) proceso
que inicia con el OFICIO N 06 0-2014-GR.CAJ-PROREGION/ USI. donde se hace llegar los
trminos de referencia para la Contratacin de una Entidad Validadora/Verificadora - Vvbs
(Validation/Verification Bodies en Ingls) o Persona Natural con Experiencia en el Mercado
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de Carbono que se Encargue de Lograr la Validacin (Especialista) de la Descripcin del
Proyecto - PD del Programa de Ampliacin de la Frontera Elctrica PAFE III Cajamarca para
su Registro en el Programa VCS (Verified Carbon Standard, como resultado de este se da la
buena pro la empresa validadora AENOR (La Asociacin Espaola de Normalizacin y
Certificacin) con el CONTRATO N 142-2015-GR.CAJ/PROREGION, PROCESO DE SELECCIN
AMC N 002-2015-GR.CAJ/PROREGION TERCERA CONVOCATORIA DERIVADA DE LAS ADS
N07-2014-GR.CAJ/PROREGION. Concluyndose esta etapa de manera satisfactoria donde el
consultor hiciera llegar el Protocolo de Validacin del Proyecto: Programa de ampliacin de
la Frontera elctrica PAFE III Proponente del Proyecto Gobierno Regional de Cajamarca.
5. Registro.
Luego se logr el registro del PIPELINE PROJECTS en el VCS (VERIFIED CARBON STANDARD que
entr en operacin en marzo del 2006 con el objetivo de dar uniformidad al mercado
voluntario y credibilidad a los certificados de reduccin de emisiones voluntarias y a los VERs
Voluntary Emission Reductions), en el cual el PAFE III est registrado, para que los bonos de
carbono resultantes de la validacin sean vendidos a travs de este medio.
El sistema de validacin utiliza como Plataforma de VCS (Link: www.markit.com), logrndose
registrar el da 01 de Junio con ID Proyecto VCS PL1454, en los siguientes Links:
http://www.vcsprojectdatabase.org/#/pipeline_details/PL1454, modificando el cronograma
de trabajo de la empresa AENOR. El proceso segn el contrato con AENOR ya ha presentado
dos entregables, este proceso de validacin tiene por finalidad demostrar en un protocolo de
validacin si este proyecto cumple con los estndares y requisitos propuestos para el MDL y
el VCS, para que los CERs puedan tener validez en el mercado para su posterior venta.
6. Negociacin de Contrato de Compra de Emisiones Reducidas.
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INFORME TECNICO N 06-2015 GR.CAJ/PROREGION-USI-JMMU, por el cual de realizo el pago
para activacin registro de Proyect Description PD de la aplicacin de PAFE III a los
benficos de los Bonos de Carbono, a MARKIT Plataforma comercializadora del VCS (Verified
Carbon Standard) en noviembre del 2015.
El proceso de validacin del PD de bonos de carbono de la aplicacin del PAFE III a los
beneficios de los bonos de carbono, se debera iniciar con el registro el PIPELINE que es el
banco de datos de los PD que se presentan al mercado voluntario de los bonos de carbono,
para ello haba que tener un corredor o una plataforma para la comercializacin que apruebe
la validacin y posterior comercializacin de los bonos resultantes del proceso, para ello esta
empresa que el acompaante FONAM, inscribi el Proyect description PD del PAFE III en la
plataforma MARKIT Ltd.
7. Implementacin y Monitoreo.
En la figura N 07 la estructura de control y gestin, es un segmento de la DESCRIPCIN DE
PROYECTO PDD que literalmente dice Para monitorear los resultados de las actividades del
proyecto, el Gobierno Regional de Cajamarca asignar un "equipo de proyecto" para llevar a
cabo el proceso de monitoreo conjunto en la figura siguiente:
El Gerente de RENAMA, establecer el plan de monitoreo, y mantendr la responsabilidad
general de todo el proceso.
Para el monitoreo del proyecto de reduccin de emisiones de GEI, el primer paso es la
medicin del consumo mensual de energa elctrica de la red, que ser conducida por los
concesionarios del PAFE III (Hidrandina y Electronorte). En segundo lugar, el personal de
RENAMA verificar la medicin mensual y el informe de la operacin. A continuacin, los
datos y el informe ser presentado al director de la oficina de control general de RENAMA
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quin ser el responsable de estadsticas, anlisis y auditora de la medicin mensual y
preparar el informe de monitoreo de la actividad del proyecto. Por ltimo, el Gerente de
RENAMA revisar la auditora interna y los informes de monitoreo, involucra en esta
actividad a esta Gerencia Regional de Recursos Naturales y Medio Ambiente, por ser el
rgano competente para realizar esta actividad de monitoreo.
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Fuente: DESCRIPCIN DE PROYECTO: VCS Versin 3
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8. Certificacin y Emisin de CERS.

Para esta etapa del proyecto es necesario la contratacin de una entidad
validadora/verificadora, esta entidad tiene que verificar durante un lapso de tiempo los
resultados del monitoreo y constatar que los datos obtenidos durante el proceso de
validacin son los mismos y as queden refrendados en cantidad de Bonos, que para este caso
son 173,099.80, ya que se han dejados de emitir el GEI al 2023, es de 173,099.80 tCO2e
(toneladas de dixido de carbono equivalente) con la puesta en servicio del PAFE III.
9. La Terminacin del proyecto.

El proyecto de bono de carbono tiene una duracin de 10 aos, el comprador de estos
certificados har un desembolso monetario durante este tiempo, proporcional a cada ao por
la cantidad de bono que adquiera del PAFE III.
APLICACIN DEL PAFE III AL VSC
A fin de lograr esto, la implementacin del Programa de Expansin de la Frontera Elctrica de la Fase
III (en lo sucesivo denominado "PAFE III"), incrementar la cobertura elctrica en el departamento de
Cajamarca dado que tienen los menores coeficientes de electrificacin en Per.
PAFE III, el proyecto, consiste en diecinueve (19) Sistemas de Electrificacin Rural - SER del PAFE III. El
rea del Proyecto del PAFE III ha sido evaluada y se ha considerado necesaria para lograr un
desarrollo socioeconmico y productivo en las localidades a las que se les debe brindar un servicio de
energa elctrica a partir de un proceso continuo, asequible, fiable, menos costoso, ambientalmente
compatible y de una fuente de buena calidad. El proyecto incluye la construccin de lneas primarias,
lo que permitir el suministro de energa elctrica a 952 localidades, en las siguientes provincias: San
Ignacio, Jan, Cutervo, Chota, Santa Cruz, San Miguel, Contumaz, San Pablo, Cajamarca, San Macos,
Cajabamba y Celendn. Esto beneficiar a una poblacin de 215 mil 227 habitantes.
Un acuerdo especial entre la Agencia de Cooperacin Internacional del Japn (en adelante
denominado como "JICA") y el Gobierno Regional de Cajamarca para establecer la idea y el
compromiso de aunar esfuerzos para registrar el PAFE III en el mercado de carbono para obtener los
beneficios del mismo. Y, debido al pequeo tamao de los componentes que tienen las mismas
caractersticas, la ejecucin del proyecto se aplicar a la agrupacin en pequea escala, lo cual se
tuvo en cuenta para el PAFE III.
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2. ANLISIS
Por lo antes expuesto solo quedan tres tareas para finalizar con el ciclo del proyecto, la primera que
es la elaboracin de un plan de monitoreo y su implementacin que la realizara el RENAMA, la
contratacin de una entidad Validadora/Verificadora para la validacin de este monitoreo y la
emisin y venta de los CERs (Certificados de Emisiones Reducidas), que son documentos de valor
comercial que certifican la verificacin de las emisiones reducidas que para el caso del Proyecto PAFE
III son 173,099.80 CERs.
Los ingresos adicionales por la venta de los VCUs se debe utilizar para mejorar la viabilidad financiera
del proyecto, y tambin, para llevar a cabo actividades en favor del desarrollo social, econmico y
ambiental en la regin Cajamarca. El proponente del proyecto es el Gobierno Regional de Cajamarca
y ser el VCUs el propietario nico.
El periodo de acreditacin del proyecto es de 10 aos. La fecha de inicio es el 01 de setiembre del

2013 y termina el 31 de agosto del 2023. Se estima que las Reducciones Estimadas Netas de
Emisiones de GEI al 2023, es de 173,099.80 tCO2e (toneladas de dixido de carbono equivalente) y
los beneficios son de un aproximado de US$ 2500,000 dlares americanos pagaderos en los 10 aos
del proyecto. Segn la venta de los bonos esto puede fluctuar de 0.5 a 45 US$.
En conversacin con el FONAM que es la entidad que realiza el acompaamiento de esta proyecto
hasta la venta de los CERs, le solicitamos que no haga un estimado de cuanto costara la
implementacin de las dos ltimas actividades para la emisin de loa certificados.
3. CONCLUSIONES
Segn lo antes expuesto se debe consultar a la Gerencia de Recursos Naturales y

Medioambiente RENAMA si cuenta con los recursos necesarios para la formulacin del Plan
de monitoreo y su implementacin ya que este trabajo es especializado es necesario la
contratacin de una entidad o persona natural que realizase este servicio.
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Segn el Ciclo del proyecto MDL se debe implementar las ltimas etapas: (vii) negociacin de
contrato de compra de emisiones reducidas, (viii) implementacin y monitoreo, (ix)
certificacin y emisin de CERs y (x) la terminacin del proyecto. Para ello, se debe contratar
a una nueva entidad Validadora/verificadora para esta ltima consultora que verifique el
plan de monitoreo que efectuara el RENAMA.
Para esta parte del proyecto la USI debe realizar la consulta de la disponibilidad presupuestal
para la implementacin del estas dos ltimas etapas del ciclo del proyecto MDL.
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