CONSECIONES MINERAS

MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS

VISION
Entidad pblica Rectora del Sector minero energtico, caracterizada por ser eficiente,
descentralizada y transparente, con personal altamente calificado, que brinda servicios de
calidad al usuario.
MISION
Promover el desarrollo sostenible de las actividades energticas y mineras, impulsando la
inversin privada en un marco global competitivo, preservando el medio ambiente y
facilitando las relaciones armoniosas del sector.
OBJETIVOS GENERALES
1.- Promover el desarrollo sostenible y competitivo del sector energtico, priorizando la
inversin privada y la diversificacin de la matriz energtica; a fin de asegurar el
abastecimiento de los requerimientos de energa en forma eficiente y eficaz para
posibilitar el desarrollo de las actividades productivas y la mejora de las condiciones de
vida de la poblacin
2.- Promover el desarrollo sostenible, racional y competitivo del sector minero, priorizando la
inversin privada y fomentando las relaciones armoniosas entre las empresas del sector
minero y la sociedad civil
3.- Promover la preservacin y conservacin del medio ambiente por parte de las empresas
del sector energa y minas, en el desarrollo de las diferentes actividades sectoriales
fomentando las relaciones armoniosas entre las empresas del sector energtico y la
sociedad civil.
4.- Contar con una organizacin transparente, eficiente, eficaz y descentralizada, que
permita el cumplimiento de su misin a travs de procesos sistematizados e
informatizados, con personal motivado y altamente calificado y con una cultura de
planeamiento y orientacin a un servicio de calidad al usuario

QUIENES SOMOS

"El Ministerio de Energa y Minas, es el organismo central y rector del Sector

Energia y Minas, y forma parte integrante del Poder Ejecutivo.

El Ministerio de Energa y Minas tiene como finalidad formular y evaluar, en

armona con la poltica general y los planes del Gobierno, las polticas de
alcance nacional en materia del desarrollo sostenible de las actividades minero -
energticas. As mismo, es la autoridad competente en los asuntos ambientales
referidos a las actividades minero - energticas.

El Ministerio de Energa y Minas tiene como objetivo promover el desarrollo

integral de las actividades minero - energticas, normando, fiscalizando y/o
supervisando, segn sea el caso, su cumplimiento; cautelando el uso racional
de los recursos naturales en armona con el medio ambiente.

VISIN, MISIN Y OBJETICOS GENERALES

VISION
Entidad pblica Rectora del Sector minero energtico, caracterizada por ser
eficiente, descentralizada y transparente, con personal altamente calificado,
que brinda servicios de calidad al usuario.

MISION
Promover el desarrollo sostenible de las actividades energticas y mineras,
impulsando la inversin privada en un marco global competitivo, preservando
el medio ambiente y facilitando las relaciones armoniosas del sector.

OBJETIVOS GENERALES
1.- Promover el desarrollo sostenible y competitivo del sector energtico,
priorizando la inversin privada y la diversificacin de la matriz energtica;
a fin de asegurar el abastecimiento de los requerimientos de energa en
forma eficiente y eficaz para posibilitar el desarrollo de las actividades
productivas y la mejora de las condiciones de vida de la poblacin
2.- Promover el desarrollo sostenible, racional y competitivo del sector minero,
priorizando la inversin privada y fomentando las relaciones armoniosas
entre las empresas del sector minero y la sociedad civil
3.- Promover la preservacin y conservacin del medio ambiente por parte de
las empresas del sector energa y minas, en el desarrollo de las diferentes
actividades sectoriales fomentando las relaciones armoniosas entre las
empresas del sector energtico y la sociedad civil.
4.- Contar con una organizacin transparente, eficiente, eficaz y
descentralizada, que permita el cumplimiento de su misin a travs de
procesos sistematizados e informatizados, con personal motivado y
altamente calificado y con una cultura de planeamiento y orientacin a un
servicio de calidad al usuario

Funciones
 La Direccin General de Concesiones Mineras (DGCM), es el rgano de lnea del
INACC, que tiene como funcin tramitar y resolver las solicitudes de concesiones
mineras (petitorios) presentadas al amparo del Decreto Legislativo N 708.

Formulacin del Petitorio Minero

Requisitos para formular un petitorio minero
Formularios
Pagos
Derecho de Trmite
Derecho de Vigencia
Instrucciones para llenar correctamente el formulario del petitorio.
Informacin del Petitorio Minero
Instrucciones para consignar las coordenadas UTM del petitorio
Informacin de los solicitantes
Domicilio
Firmas
Propietario del terreno superficial
Rubro observaciones
Procedimiento Ordinario Minero.
Extincin del petitorio por errores en la formulacin.
Normas Legales aplicables.

Requisitos para formular un Petitorio Minero

Presentar en la sede central del INACC:
1. Formulario del petitorio consignndose la informacin que corresponda, en
original ms dos copias simples.
 2. Formulario del compromiso previo en forma de declaracin jurada, en original
ms dos copias simples.
3. Comprobante de pago original del derecho de trmite, ms dos copias
simples.
4. Comprobante de pago original del derecho de vigencia, ms dos copias
simples; o, de ser el caso, el Certificado de Devolucin del Derecho de
Vigencia original y vigente, ms dos copias simples.
5. Los Productores Mineros Artesanales y los Pequeos Productores
Mineros presentarn una copia simple de su calificacin otorgada por la
Direccin General de Minera.
Si el petitorio se presenta en las sedes desconcentradas del INACC se adjuntar
tres copias sikhmples de cada uno de los documentos mencionados en los
numerales 1, 2, 3 y 4.

El horario de atencin en cualquiera de las sedes del INACC es de 8:15 am. a 04:30
pm.

DGCM : Direccin General de Concesiones Mineras

INACC : Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero Nacional
Formularios
Llene los formularios con letra de imprenta legible.
Solicite gratuitamente los formularios en cualquiera de las sedes del INACC o
imprmalos desde la pgina web del INACC

Formulario del Petitorio Formulario del compromiso previo

Preguntas Frecuentes
Qu es un petitorio minero?
Es una solicitud de concesin minera, presentada al amparo del D. L. N 708, Ley
de Promocin a la Inversin Minera.

Qu son petitorios simultneos?

Son dos o ms solicitudes de concesiones mineras presentadas en una misma
fecha y hora, sobre una misma rea en forma parcial o total.
Advertida la simultaneidad, el rea comn es sacada a remate, en dicho acto el
solicitante que presente una mayor oferta se hace acreedor del rea.
Cmo identifico los nmero cdigos y nombres de una Hoja Carta
Nacional?
Tomando como referencia el cuadro de empalmes de la Carta Nacional elaborada
por el Instituto Geogrfico Nacional. (Cuadro de Empalmes)

Se puede formular petitorios en reas Urbanas?

Solamente cuando exista una Ley Especial que autorice la admisin y otorgamiento
de ttulos de concesin minera en dichas reas. (Trminos Frecuentes)

Se puede formular petitorios en reas de Expansin Urbana ? Qu trmite

prosiguen?
S, debiendo adjuntar la Informacin Tcnica del petitorio, el trmite que prosigue es
el siguiente:
Se oficia a la Municipalidad Provincial, adjuntando la Informacin Tcnica
presentada y solicitando su pronunciamiento en un plazo de 60 das calendarios. La
Municipalidad puede:
Emitir un pronunciamiento favorable, en este caso se oficia al MEM
solicitando la expedicin de una Resolucin Ministerial que autorice el
otorgamiento de ttulo de concesin minera, expedida la misma se continua
con el trmite del petitorio segn su estado.

Emitir un pronunciamiento desfavorable, en este caso si el petitorio se ubica

totalmente enl rea de expansin urbana se procede al rechazo y se declara
el rea como no peticionable; si la superposicin es parcial, se ordena la
reduccin del petitorio al rea libre.

No emitir ningn pronunciamiento, vencido el plazo de 60 das calendarios se

configura el silencio negativo.

Se puede formular petitorios en reas Agrcolas ?

Si, siempre que la sustancia solicitada en concesin minera sea metlica.
xmjv
Si la sustancia solicitada fuera no metlica, se prosigue el siguiente trmite:
Se oficia a la Direccin Regional Agraria del departamento donde se ubicado el
petitorio, solicitando informe en un plazo de 30 das hbiles si el petitorio se
encuentra ubicado total o parcialmente en zona agrcola. La Direccin Regional
Agraria puede:
Informar que el petitorio se ubica totalmente sobre zona agrcola,
cancelndose el petitorio minero.

Informar que el petitorio no se encuentra sobre zona agrcola o se encuentra

sobre tierras de pastoreo o pastos naturales o slo ocupa parcialmente
 tierras agrcolas, ante lo cual se contina con el tramite.

No emitir ningn informe, ante lo cual se expiden los avisos y se oficia a la

Direccin Regional Agraria hacindole conocer la continuacin del
procedimiento.

Se puede otorgar concesiones mineras en reas Naturales Protegidas

(ANP)?
Slo cuando el petitorio se ubique en ANP de Uso Directo y el INRENA haya
opinado favorablemente para su otorgamiento.
El petitorio es CANCELADO si se ubica totalmente sobre un ANAP de Uso
Indirecto.

Se puede otorgar concesiones mineras en reas de No Admisin de

Denuncios (ANAD) ?
Solamente cuando el petitorio ha sido formulado con fecha anterior a la ANAD,
stos continan su trmite y se les otorga el ttulo de concesin minera.
Si el petitorio es posterior al ANAD, es declarado INADMISIBLE.

Se puede otorgar concesiones mineras en Zona de Frontera ?

Slo en caso que la persona natural o jurdica solicitante tenga la nacionalidad
peruana.
Los peticionarios naturales o jurdicos extranjeros, deben presentar el Decreto
Supremo que los autorice a ejercer dicha actividad en la zona de frontera.

Se puede formular un petitorio mayor o menor de 100 has ?

Solamente en los siguientes casos:
Zonas Extensin
rea urbana y/o de ExpansinRectngulos de 500 m por 200 m (10
Urbana hectreas)
rea martima rea mxima de 10, 000 has.
reas mayores o menores a 100
Zona de Frontera
hectreas
Zona de traslape reas mayores o menores a 100 has

Qu derechos mineros se publican de Libre Denunciabilidad?

Los derechos mineros que se publican de libre denunciabilidad, son:
a) Formulados conforme al sistema de cuadrculas D.L. N 708, declarados:
- Caducos
- Abandonados
- Nulos
- Renunciados
- Rechazados (excepcin los rechazados en rea de expansin urbana).
b) Concesiones formuladas conforme a legislaciones anteriores al D.L. N 708, que
cuenten con coordenadas UTM incorporadas al Catastro Minero Nacional y
declaradas:
- Caducas
- Renunciadas

PUEDO SOLICITAR UNA ACUMULACIN?

S, siempre que usted sea titular de dos o mas concesiones mineras colindantes o
superpuestas, que hubieran sido incorporadas al Catastro Minero Nacional como
definitivas.
La acumulacin deber adecuarse al sistema de cuadrculas en el rea en que ello
sea posible o podr adoptar la forma de una poligonal cerrada cualquiera, sin
limitacin de rea y acreditarse estar al da en el pago del derecho de vigencia y de
la penalidad de ser el caso.
La acumulacin, tendr la antigedad del ttulo acumulado ms antiguo.

SE PUEDE DIVIDIR UNA CONCESIN?

S, siempre que usted sea titular de una concesin minera vigente e incorporado al
Catastro Minero Nacional con carcter definitivo, podr dividir el rea de se
concesin en dos o ms concesiones adecundolas al Sistema de Cuadrculas en
el rea en que ello sea posible o formando poligonales cerradas, sin limitacin de
rea mnima y acreditarse estar al da en el pago del derecho de vigencia y de la
penalidad de ser el caso.
La nueva concesin producto de la divisin tendr la antigedad del ttulo de la
concesin que le da origen.

QU PUEDO HACER SI EL TITULAR DE UNA CONCESIN VECINA EXTRAE

MINERAL EN MI CONCESIN MINERA?
El titular o concesionario de una concesin minera, que advierte que su colindante o
vecino extrae mineral del rea de su concesin puede presentar una denuncia por
internamiento.
La denuncia es presentada por escrito, adjuntando copia certificada de los ttulos de
su concesin y del infractor. El Director de la DGCM ordena una diligencia pericial,
en la que el perito efecta el levantamiento topogrfico de las labores materia de la
denuncia, determina entre otros la valorizacin de las sustancias minerales
presuntamente extradas y los daos y perjuicios ocasionados, de ser el caso.
Presentado el informe pericial, el Director General de la DGCM, resuelve en un
plazo de 30 das.

CUL ES LA FINALIDAD DE FORMULAR UNA UNIDAD ECONMICA

ADMINISTRATIVA ( UEA ) ?
Cumplir con las obligaciones de trabajo establecidas por ley; obligacin que
consiste en la inversin para la produccin de sustancias minerales, de modo tal
que con la produccin obtenida de una o ms concesiones que la integran pueda
cumplirse con las obligaciones de todos los derechos que conforman la UEA.
El titular de ms de una concesin minera de la misma clase y naturaleza, puede
agruparlas en UEAs, siempre que se encuentren dentro de una superficie de 5 km
de radio, para minerales metlicos no ferrosos o metlicos aurferos primarios; de
20 Km de radio cuando se trate de minerales de hierro, carbn o mineral no
metlico; y 10 km en los yacimientos metlicos aurferos detrticos.

CMO SE COMPUTAN LOS PLAZOS?

Los plazos corren oficialmente, a partir del sexto da contados a partir del da
siguiente de la fecha que aparece en el taln del correo certificado, ms el trmino
de la distancia de ser aplicable o desde el da siguiente de la notificacin personal
al titular, apoderado comn, representante legal o apoderado con poder expreso
para tal efecto inscrito en la SUNARP.

CULES SON LAS CAUSALES DE EXTINCIN? CUNDO SE PRODUCEN?

Son las siguientes y se producen conforme se indica:
Rechazo
Si no adjunta los recibos originales de pago por derecho de trmite o vigencia al
formular un petitorio minero.
Cuando no consigna las coordenadas UTM.
Por falta de opinin u opinin desfavorable de la Municipalidad provincial y distrital
respecto del petitorio minero
Inadmisible
Cuando no identifica correctamente la cuadrcula o conjunto de cuadrculas. Por
error en las coordenadas UTM.
Por la falta de colindancia por un lado dentro del conjunto de cuadrculas
solicitadas.
Cuando el rea solicitada excede la extensin mxima es inferior a la mnima
establecida por la Ley.
Por error u omisin de las Zonas 17, 18 o 19.
Nulo
Cuando es formulado por persona inhbil.
Cancelacin
Al haber sido formulado superpuesto totalmente sobre otro Derecho Minero o rea
restringida a la actividad minera.
Abandono
Por incumplir con las obligaciones o plazos establecidos en las normas de
Procedimiento Minero.
Caduco
Por no cumplir con el pago oportuno del derecho de vigencia penalidad por dos
(2) aos consecutivos produce la caducidad
PAGOS
Derecho de Trmite
El derecho de trmite para el ao 2005 equivale a S/. 330 nuevos soles y se
pagar en la caja de la sede central del INACC o en la cuenta corriente en soles
0000282715 del Banco de la Nacin.
Derecho de Vigencia
El derecho de vigencia equivale a $ 3 dlares por cada hectrea o fraccin
solicitada y se pagar en el Banco Wiesse Sudameris indicando que se trata de un
nuevo petitorio, cdigo 999 del INACC; o, en el Banco Sudamericano indicando slo
que se trata de un nuevo petitorio.
El Productor Minero Artesanal pagar por derecho de vigencia $ 0,5 dlar por
hectrea o fraccin, con su calificacin vigente otorgada por la Direccin General de
Minera.
El Pequeo Productor Minero pagar por derecho de vigencia $ 1 dlar por
hectrea o fraccin, con su calificacin vigente otorgada por la Direccin General de
Minera.

INSTRUCCIONES PARA LLENAR CORRECTAMENTE EL FORMULARIO DEL

PETITORIO
INFORMACIN DEL PETITORIO MINERO

Nombre Debe ser diferente al de los otros derechos mineros

vigentes. Puede verificarlo en las sedes del INACC.

Distrito(s),
provincia(s) y Puede verificar en las sedes del INACC los datos de la
departamento(s) demarcacin poltica.

Sustancia Marque el tipo de sustancia metlica o no metlica.

Extensin La unidad bsica de medida superficial del petitorio es

una figura geomtrica, delimitada por coordenadas
UTM, con una extensin de 100 hectreas, segn el
Sistema de Cuadrculas, salvo las excepciones
establecidas en la ley.
Los petitorios se solicitarn en extensiones de 100 a
1,000 hectreas, en cuadrculas o conjunto de
cuadrculas colindantes al menos por un lado, salvo en
el dominio martimo, donde podrn solicitarse en
cuadrculas de 100 a 10,000 hectreas.
 Nmero y nombre de Corresponde al nmero y nombre de las Cartas
la Hoja Nacionales del Instituto Geogrfico Nacional (IGN).

Marque la que corresponde al rea que solicita (17, 18

Zona 19).

Coordenadas UTM
Ver instrucciones para consignar las coordenadas UTM

Escala Consigne 1/100 000.

INSTRUCCIONES PARA CONSIGNAR LAS COORDENADAS UTM DEL

PETITORIO
Identifique el rea de su inters de acuerdo al sistema de cuadrculas en las Cartas
Nacionales del Instituto Geogrfico Nacional (IGN) a escala 1/100,000,
determinando las coordenadas UTM de sus vrtices y la zona (17,18 19) que le
corresponda.
El rea mnima es de 100 hectreas (una cuadrcula de 1 Km. por lado) y el rea
mxima es de 1000 hectreas, con las excepciones que establece la ley.
Se recomienda verificar si el rea a solicitar est libre o no, en el sistema de
consulta en pantalla en cualquiera de las sedes del INACC.
Las coordenadas UTM de los vrtices del rea de su inters debe consignarlas en el
sistema PSAD 56 en sentido horario y deben formar un polgono cerrado, como se
observa en el ejemplo:

INFORMACIN DE LOS SOLICITANTES

(2) Persona Consigne los datos de su Inscripcin en la SUNARP y los
jurdica datos generales de su representante legal

(3) dos o ms Llenar de acuerdo a

personas (1) por cada
naturales peticionario.
En estos casos deben designar un
(3) dos o ms Llenar de acuerdo a APODERADO COMUN, que los
personas (2) por cada representar ante la autoridad
jurdicas peticionario.
minera.
(3) Personas Llenar de acuerdo a
naturales y (1) y (2) por cada
jurdicas peticionario.

PROCEDIMIENTO ORDINARIO MINERO

La DGCM tiene 7 hbiles das para revisar el petitorio y si ste cumple con
todos los requisitos notificar los carteles al solicitante
El solicitante tiene 30 das hbiles para publicar los carteles en los diarios que
indique la DGCM, y 60 das calendarios para presentar las pginas enteras y
originales de los diarios donde consten las publicaciones al INACC.
La DGCM tiene 30 das hbiles para emitir los informes, y 5 das hbiles para
remitir el expediente al jefe del INACC.
El jefe del INACC aprobar el ttulo no antes de 30 das desde la ltima
publicacin del cartel.
El INACC publicar el ttulo dentro de los 15 das del mes siguiente.

Los plazos sealados en los numerales 1 y 3 se amplan en caso de requerirse

 la opinin del INRENA, PETT, Direccin Regional Agraria, INADE, Gobiernos
Regionales, Municipalidades Provinciales, etc.
DGCM : DIRECCIN GENERAL DE CONCESIONES MINERAS
INACC : INSTITUTO NACIONAL DE CONCESIONES Y CATASTRO MINERO
NACIONAL
 EXTINCIN DEL PETITORIO POR ERRORES EN LA FORMULACIN.
La Direccin General de Concesiones Mineras declarar la extincin del petitorio en
los siguientes casos:

Petitorio solicitado por un extranjero sin contar con carn de extranjera.

Petitorio presentado sin adjuntar el recibo original por derecho de trmite.
Petitorio presentado sin adjuntar el recibo original por derecho de vigencia

Por pago del derecho de vigencia en dlares por un monto menor al que
corresponde.

Por pago del derecho de vigencia en soles por un monto menor al 95% del que
corresponde

Petitorio formulado por una persona jurdica que no est inscrita en el registro
correspondiente de la SUNARP, antes de la presentacin del petitorio.

Petitorio formulado por una persona jurdica cuya inscripcin en el registro

correspondiente de la SUNARP, se solicit con posterioridad a la presentacin
del petitorio

Cuando la designacin del representante legal de la persona jurdica no se

encuentra inscrita en el registro correspondiente de la SUNARP, antes de la
presentacin del petitorio

Cuando la inscripcin de la designacin del representante legal de la persona

jurdica se solicit a la SUNARP con posterioridad a la presentacin del petitorio.

Petitorio formulado sin consignar las coordenadas UTM.*

Petitorio formulado con error en las coordenadas UTM.*

Petitorio mal formulado por falta de colindancia por un lado dentro del conjunto
de cuadrculas solicitadas o por exceder el rea mxima establecida por la Ley.*

Petitorio formulado sin cumplir con lo establecido por los artculos 65 y 68 del
Decreto Supremo N 014-92-EM.*

Petitorio formulado por personas inhbiles para ejercer la actividad minera,

descritas en los artculos 31, 32 y 33 del Decreto Supremo N 014-92-EM.

* En stos casos se devolver el derecho de vigencia a travs de Certificados de

Devolucin.
 NORMAS LEGALES APLICABLES
ACTUALIZADAS AL 31 DE ENERO DEL 2005

Resolucin Ministerial N 320-91- EM/DGM (Aprueban sistema de cuadriculas).

Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto
Supremo N 014-92-EM.
Reglamento de Procedimientos Mineros, aprobado por Decreto Supremo N
018-92-EM.
Resolucin Ministerial N 118-96- EM/VMM (Fijan radio urbano).
Ley del Catastro Minero Nacional, Ley 26615.
Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y la Minera
Artesanal, Ley N 27651.
Reglamento de la Ley N 27651, aprobado por Decreto Supremo N 013-2002-
EM

Poltica Minera
Las normas del Sector Energa y Minas se sitan en un marco global de plena estabilidad
jurdica, libertad econmica, garantas, promocin a las inversiones, la total privatizacin y
la pacificacin del pas. (ver ms)

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Lineamientos de Politica Minera (Ver mas)
Desarrollar nuevos proyectos en reas concedidas.
Promover filosofa empresarial responsable,
Propiciar el desarrollo de procesos de transformacin de los minerales.
Desarrollo racional de los recursos, respetando el medio ambiente.
La inversin y la produccin a cargo de la empresa privada.
El rol del Estado:
concedente, normativo y promotor

DIRECCION GENERAL DE MINERIA

La Direccin General de Minera (DGM) es la Unidad de Lnea del Ministerio de Energa y
Minas, que depende directamente del Despacho del Vice Ministro de Minas, encargada de
Normar y Promover las actividades mineras cautelando el uso racional de los recursos
mineros en armona con el medio ambiente. La DGM actualmente se encuentra a cargo de la
Ingeniero Alfredo Rodriguez Muoz
DE ACUERDO AL ARTCULO 98 DEL D.S. 031-2007-EM, LA DIRECCIN GENERAL DE
MINERA TIENE LAS FUNCIONES Y ATRIBUCIONES SIGUIENTES:
1. Proponer la poltica del Sector Minera en concordancia con las polticas de desarrollo
sectorial y nacional;
2. Participar en la elaboracin y evaluacin del Plan referencial de Minera y el Plan
Sectorial de Desarrollo Minero;
3. Promocionar las inversiones en el Sector Minera;
4. Formular y proponer las normas tcnicas y legales relacionadas con el Sector Minera,
promoviendo el desarrollo sostenible y la tecnificacin;
5. Evaluar la informacin tcnica, econmica y financiera relacionada al Sector Minera y
administrar el Sistema de Informacin Minera;
6. Coordinar con la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros, INGEMMET,
OSINERGMIN, as como con los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y otras
entidades pblicas y privadas los asuntos relacionados con el desarrollo de las
actividades sostenibles del Sector Minera;
7. Otorgar los ttulos de concesiones de beneficio, labor general y transporte minero, as
como aprobar sus modificaciones y autorizar la construccin de labores de acceso,
ventilacin y desage en concesiones mineras vecinas;
8. Administrar y distribuir el derecho de vigencia y penalidad;
9. Autorizar el inicio o reinicio de actividades minero metalrgicas;
10. Otorgar los Certificados de Operacin Minera y Autorizar el uso de ANFO y similares,
 bajo su competencia;
11. Aprobar los planes de minado y sus modificaciones bajo su competencia;
12. Autorizar las inscripciones en el Registro de Empresas Especializadas de Contratistas
Mineros;
13. Resolver los procedimientos de extraccin ilcita bajo su competencia;
14. Emitir opinin en las solicitudes de servidumbre minera;
15. Aprobar los Programas de Inversin y Estudios de Factibilidad para los Contratos de
Garantas y Medidas de Promocin a la Inversin as como sus modificaciones y
ejecuciones; p. Aprobar Programas de Inversin en Exploracin, sus modificaciones y
ejecuciones, as como suscribir contratos de inversin en exploracin para la
devolucin del IGV e IPM;
16. Calificar los Programas de Reinversin con cargo a Utilidades No Distribuidas;
17. Emitir opinin para la adquisicin de propiedades mineras e inversiones por extranjeros
en zona de frontera; s. Aprobar la nmina de peritos mineros e imponer sanciones a los
mismos en caso de incumplimiento a las normas que los rigen;
18. Resolver sobre los aspectos econmicos y financieros del plan de cierre de minas y
plan de cierre de pasivos ambientales mineros;
19. Otorgar los certificados de cumplimiento progresivo y final del plan de cierre de minas y
de pasivos ambientales mineros;
v. Elaborar, actualizar y priorizar el inventario de pasivos ambientales mineros e
identificar los responsables de los pasivos;
20. Aprobar la lista de impedidos de efectuar petitorios mineros, teniendo como referencia
la aprobacin de la ejecucin del cierre de pasivos ambientales;
21. Disponer visitas de verificacin en zonas donde se realicen actividades mineras;
22. Conceder recursos impugnativos y declarar la nulidad; as como resolver recursos
administrativos bajo su competencia;
23. Imponer sanciones en los temas de su competencia;
24. Expedir resoluciones directorales en el mbito del Sector Minera;
Realizar las dems funciones que le asignen.

ORGANIZACIN
Direccin General de Minera
Artculo 97.- La Direccin General de Minera es el rgano tcnico normativo encargado de
proponer y evaluar la poltica del Sector Minera; proponer y/o expedir, segn sea el caso, la
normatividad necesaria del Sector Minera; promover el desarrollo sostenible de las
actividades de exploracin y explotacin, labor general, beneficio, comercializacin y
transporte minero; ejercer el rol concedente a nombre del Estado para el desarrollo de las
actividades mineras, segn le corresponda. Depende jerrquicamente del Viceministro de
Minas.

Artculo 98.- La Direccin General de Minera tiene las funciones y atribuciones siguientes:
a. Proponer la poltica del Sector Minera en concordancia con las polticas de desarrollo
sectorial y nacional;
b. Participar en la elaboracin y evaluacin del Plan Referencial de Minera y el Plan
Sectorial de Desarrollo Minero;
c. Promocionar las inversiones en el Sector Minera;
d. Formular y proponer las normas tcnicas y legales relacionadas con el Sector Minera,
promoviendo el desarrollo sostenible y la tecnificacin;
e. Evaluar la informacin tcnica, econmica y financiera relacionada al Sector Minera y
administrar el Sistema de Informacin Minera;
f. Coordinar con la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros, INGEMMET,
OSINERGMIN, as como con los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y otras
entidades pblicas y privadas los asuntos relacionados con el desarrollo de las
actividades sostenibles del Sector Minera;
g. Otorgar los ttulos de concesiones de beneficio, labor general y transporte minero, as
como aprobar sus modificaciones y autorizar la construccin de labores de acceso,
ventilacin y desage en concesiones mineras vecinas;
h. Administrar y distribuir el derecho de vigencia y penalidad;
i. Autorizar el inicio o reinicio de actividades minero metalrgicas;
j. Otorgar los Certificados de Operacin Minera y Autorizar el uso de ANFO y similares,
bajo su competencia;
k. Aprobar los planes de minado y sus modificaciones bajo su competencia;
l. Autorizar las inscripciones en el Registro de Empresas Especializadas de Contratistas
Mineros;
m. Resolver los procedimientos de extraccin ilcita bajo su competencia;
n. Emitir opinin en las solicitudes de servidumbre minera;
o. Aprobar los Programas de Inversin y Estudios de Factibilidad para los Contratos de
Garantas y Medidas de Promocin a la Inversin as como sus modificaciones y
ejecuciones;
p. Aprobar Programas de Inversin en Exploracin, sus modificaciones y ejecuciones, as
como suscribir contratos de inversin en exploracin para la devolucin del IGV e IPM;
q. Calificar los Programas de Reinversin con cargo a Utilidades No Distribuidas;
r. Emitir opinin para la adquisicin de propiedades mineras e inversiones por
extranjeros en zona de frontera;
s. Aprobar la nmina de peritos mineros e imponer sanciones a los mismos en caso de
incumplimiento a las normas que los rigen;
t. Resolver sobre los aspectos econmicos y financieros del plan de cierre de minas y
plan de cierre de pasivos ambientales mineros;
u. Otorgar los certificados de cumplimiento progresivo y final del plan de cierre de minas
y de pasivos ambientales mineros;
v. Elaborar, actualizar y priorizar el inventario de pasivos ambientales mineros e
identificar los responsables de los pasivos;
w. Aprobar la lista de impedidos de efectuar petitorios mineros, teniendo como referencia
la aprobacin de la ejecucin del cierre de pasivos ambientales;
x. Disponer visitas de verificacin en zonas donde se realicen actividades mineras;
 y. Conceder recursos impugnativos y declarar la nulidad; as como resolver recursos
administrativos bajo su competencia;
z. Imponer sanciones en los temas de su competencia;
aa. Expedir resoluciones directorales en el mbito del Sector Minera;
bb. Realizar las dems funciones que le asignen.
Artculo 99.- La Direccin General de Minera est constituida por los siguientes rganos:
Direccin Normativa de Minera
Direccin Tcnica Minera
Direccin de Promocin Minera
Artculo 100.- La Direccin Normativa de Minera es la encargada de asesorar a la
Direccin General de Minera sobre poltica nacional del Subsector Minera. Asimismo,
proponer y mantener actualizada la normatividad minera de alcance nacional.
Artculo 101.- Son funciones de la Direccin Normativa Minera las siguientes:
a. Formular y proponer las normas legales relacionadas con el desarrollo de las
actividades del Sector Minera;
b. Informar a la Direccin General de Minera en los asuntos legales relacionados con las
actividades de la industria minera;
c. Emitir opinin en los asuntos que le sean solicitados por la Direccin General de
Minera, as como por la Direccin Tcnica Minera y la Direccin de Promocin Minera;
d. Coordinar con las Direccin Tcnica Minera y la Direccin de Promocin Minera para
emitir dictmenes en los asuntos que le encomiende la Direccin General;
e. Actualizar y concordar las disposiciones legales del Sector;
f. Llevar el Registro de Peritos Mineros;
g. Llevar el Registro de Empresas Especializadas de Contratistas Mineros;
h. Emitir opinin sobre las solicitudes de inscripcin en el Registro de Empresas
Especializadas de Contratistas Mineros;
 i. Evaluar y opinar sobre los aspectos legales de la adquisicin de propiedades mineras
e inversiones por extranjeros en zona de frontera;
j. Emitir opinin sobre las solicitudes de servidumbre minera;
k. Emitir opinin respecto de los recursos impugnativos y de nulidad;
l. Visado de las resoluciones directorales emitidas por la Direccin General de Minera;
m. Realizar las dems funciones que se le asigne.
Artculo 102.- La Direccin Tcnica Minera es el rgano encargado de proponer, evaluar y
opinar sobre aspectos tcnicos de la industria minera, de acuerdo a las disposiciones legales
vigentes.
Artculo 103.- La Direccin Tcnica Minera tiene las funciones y atribuciones siguientes:
a. Evaluar y opinar sobre las autorizaciones para inicio o reinicio de actividades minero
metalrgicas;
b. Evaluar y opinar para el otorgamiento de concesiones de beneficio, labor general y
transporte minero y sus modificaciones;
c. Evaluar y opinar sobre las autorizaciones para el uso de ANFO y similares;
d. Evaluar y opinar sobre la aprobacin del Certificado de Operacin Minera (COM);
e. Evaluar y opinar respecto a los planes de minado;
f. Evaluar y opinar sobre las denuncias por extraccin ilcita de mineral;
g. Realizar visitas de verificacin en zonas donde se desarrolle actividades mineras;
h. Evaluar y opinar sobre autorizacin de construccin de labores de acceso, ventilacin
y desage en concesiones mineras vecinas;
i. Evaluar y opinar sobre los aspectos econmicos y financieros del plan de cierre de
minas y plan de cierre de pasivos ambientales mineros;
j. Realizar acciones para la identificacin y priorizacin de pasivos ambientales mineros,
elaboracin y actualizacin del inventario correspondiente;
k. Realizar acciones para la identificacin de los responsables de los pasivos
 ambientales mineros;
l. Realizar las dems funciones que se le asigne.
Artculo 104.- La Direccin de Promocin Minera es el rgano encargado de promover las
actividades mineras cautelando el uso racional de los recursos mineros en armona con el
medio ambiente.
Artculo 105 .-Son funciones y atribuciones de la Direccin de Promocin Minera las
siguientes:
a. Administrar y supervisar las Declaraciones Juradas que deban presentar los titulares
mineros;
b. Inventariar y evaluar los recursos mineros del pas;
c. Realizar los anlisis econmicos de la actividad minera;
d. Administrar y consolidar las estadsticas mineras;
e. Administrar y actualizar el Sistema de Informacin Minera;
f. Evaluar y opinar sobre asuntos relacionados a la acreditacin de produccin e
inversin mnima, as como sus procedimientos;
g. Promover la Cooperacin Nacional e Internacional en el Sector Minera;
h. Evaluar y opinar sobre aprobacin, modificacin y ejecucin de programas de
inversin y estudios de factibilidad para los Contratos de Garantas y Medidas de
Promocin a la Inversin;
i. Evaluar y opinar sobre los programas de inversin en exploracin;
j. Promover los lineamientos y polticas para la pequea minera y minera artesanal;
k. Evaluar las solicitudes de calificacin como Pequeo Productor Minero y Productor
Minero Artesanal y emitir las constancias de acreditacin respectivas;
l. Coordinar con los gobiernos regionales respecto a la promocin y desarrollo de las
actividades mineras;
m. Proponer criterios y/o normas para la elaboracin, evaluacin de programas y
 proyectos de inversin en el Sector Minera;
n. Evaluar y opinar sobre los aspectos tcnicos de la adquisicin de propiedades mineras
e inversiones por extranjeros en zona de frontera;
o. Evaluar y opinar sobre autorizacin de reas de no admisin de denuncios;
p. Evaluar y opinar sobre programas de reinversin con cargo a utilidades no
distribuidas;
q. Informar sobre solicitudes de inversin en obras de infraestructura que constituyan
servicio pblico;
r. Difundir sobre las actividades mineras del pas, as como coordinar las publicaciones y
eventos;
s. Promover e impulsar programas de difusin, entrenamiento y capacitacin sobre
temas mineros;
t. Realizar las dems funciones que se le asigne.

.
TEXTO NICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS (TUPA)

El Texto Unico de Procedimientos Administrativos (TUPA) ayuda a describir los requisitos

para iniciar tramites administrativos en el Ministerio de Energia y Minas.
1.- TUPA ACTUALIZADO 23/01/2008

Anexo 1 : Incluye todas las Direcciones Generales (Actual)

D.S N 005-2008-EM . Modificacin - IM02
Anexo del D.S N 005-2008-EM
Anexo 2 : ( Actual )
Anexo 3 : Formato de Solicitud : (Actual)
Anexo 4 : Solicitud de acceso a la Informacin Publica : (Actual)
Procedimientos para Instalar y Operar Establecimientos de Venta al Pblico de Gas
Natural Vehicular - EXPEDIENTE NICO
 - NORMAS DE MODIFICACIN DEL TUPA - MEM
R.M N 017-2007-MEM/DM.- (16/012007) . Modificar los Procedimientos identificados
como Items: RY01, RY02, RY03, RY06 y RY09 del anexo N 1 del TUPA
D.S N 003-2007-EM (23/01/07) Autorizan e instalacin, Operacin de Venta GNV:
Dictan Disposiciones para la Simplificacin de Procedimientos Administrativos para la
Obtencin de Autorizaciones de Instalacin y Operacin de Establecimientos de Venta
al Pblico de Gas Natural Vehicular.
Anexo 1 (D.S. N 003-2007-EM) Declaracin de Impacto Ambiental para Venta de Gas
Natural Vehicular - GNV
Anexo 2 (D.S N 003-2007-EM) Expediente nico: Inscripcin de Establecimientos de
Venta al Pblico de GNV, Ampliacin y/o Modificacin de Establecimientos de Venta al
Pblico de Combustible para Venta de GNV, Consumidor Directo de GNV.

R.M N 480-2007-MEM/DM. (12/10/2007).- Modifquese el Texto nico de

Procedimientos Administrativos del Ministerio de Energa y Minas, aprobado por D.S N
061-2006-EM, eliminndose los procedimientos que se detallan a continuacin.
De la Direccin General de Minera :AM06, IM01, IM04, IM05 y IM08
De la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto : BP01, BP03, BP04, BP05
De la Oficina General de Administracin :RY09.
R.M N 502-2007-MEM/DM (30/10/2007).- Modifquese el Texto nico de
Procedimientos Administrativos del Ministerio de Energa y Minas, aprobado por D.S N
061-2006, cambindose el silencio administrativo de negativo a positivo.
o Fe de Erratas ( RM N 502-2007-EM) 14/11/07

R. M N 579-2007-MEM/DM (26/12/2007)
D.S N 023-2008-EM. (12/04/2008).- Reglamento que crea el Registro de vendedores
de Vehculos Nuevos para la Renovacin del Parque Automotor
TUPA-MEM Anterior - 29/10/06
Anexo 1 : Incluye todas las Direcciones Generales
Anexo 2 :
Anexo 3 : Formato de Solicitud :
Anexo 4 : Solicitud de acceso a la Informacin Publica :
 D.S N 061-2006-EM. (29/10/2006) .Aprobacin de procedimientos, requisitos y
derechos de tramitacin de procedimientos.
Fe de Erratas Anexo 1 ( DS N 061-2006-EM) 11/11/06
Anexo 1
Direccin de Electricidad
Direccin de Hidrocarburos
Direccin de Minera
Direccin de Asuntos Ambientales Energticos
Direccin de Asuntos Ambientales Mineros
Procedimientos Comunes
Oficina General de Planeamiento, Presupuesto, Estadstica e Informtica
Oficina General de Administracin
Recursos Impugnativos, Nulidad, Recursacin, Queja
Anexo 2 : Servicios

Todo trmite se inicia en la Oficina de Trmite Documentario (OTD) que atiende de

Lunes a Viernes de 8:00 a.m. a 4:50 p.m. horas en la Av. Las Artes Sur 260 San
Borja en la Oficina DREM de su jurisdiccin.

AO DEL DEBER CIUDADANO

UNIVERSIDAD NACIONALDE SAN CRISTOBAL DE HUAMNGA

FACULTAD DE
DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS
DOCENTE : Dr.
CURSO : DERECHO MINERO
INTEGRANTES : .
AYACU7CHO PER
2005

DEDICADO:

A los
grandes hombres del derecho que se esforzaron por
 hacer de esta ciencia social, la ms fascinante de su
gnero.

INTRODUCCION

Como es sabido, en la actualidad el Estado con el propsito de

recaudar Recursos Econmicos para la realizacin de sus fines es que hace
necesaria la inversin privada, una de esas inversiones es la de dar en concesin
una porcin del territorio peruano que posee Recursos Minerales sean estos
metlicos o no metlicos a personas naturales o jurdicas (nacionales o
extranjeras); Con la condicin de que estas no se encuentren determinadas por la
libre voluntad de las partes sino que estas estn enmarcadas dentro de la Ley
General de Minera , la cual seala de manera taxativa tanto los derechos como
las obligaciones que le corresponden a las partes (Estado y concesionario).

Es por ello que una de las obligaciones que le corresponde a todos

los concesionarios es el pago que se realiza por el Derecho de Vigencia y que su
incumplimiento es causal de extincin de la concesin, esta es una de las
obligaciones principales y obligatorias que la ley impone al concesionario.

Es por ello que en el presente trabajo se abarcar de manera

exhaustiva las obligaciones que debern de cumplir los titulares de las
concesiones en sus diferentes modalidades (Concesin de beneficio, de labor
general y transporte minero), de la misma manera se esboza las obligaciones de
los concesionarios comunes y los de agrupamiento.

OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE CONCESIONES

CAPITULO I

1.- CONCESIONES MINERAS

1.1.- DEFINICIN LEGAL.-

"Entindase por Concesin al acto administrativo por el cual el Estado otorga a

personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, la exploracin y
explotacin de determinadas zonas consideradas mineras o la prestacin de
determinados servicios generales y de transporte por un plazo establecido".

1.2.- OBLIGACIONES DEL CONCESIONARIO MINERO VINCU

LADAS A LA VIGENCIA DE LA CONCESION.

1.2.1- CONCEPTOS GENERALES.- En este tipo de actividades, los

concesionarios estarn sujetas a un rgimen de derechos y obligaciones
emanadas de la Ley, cuyo cumplimiento es ineludible, ya que va ms all de la
voluntad de los actores o agentes que en este caso son el Estado por un lado y el
concesionario por el otro. Cierto es que el concesionario tambin puede tener y de
hecho tiene mltiples derechos y obligaciones derivadas de sus relaciones con
terceros, pero tales relaciones por lo general estn enmarcadas dentro del mbito
del derecho comn, salvo en los aspectos especficamente regulados por la ley
minera, que en esa eventualidad prevalece o debe prevalecer sobre cualquier otra.
Las obligaciones legales del concesionario frente a la autoridad minera por el
ejercicio de la industria, puede ser clasificadas en dos grandes categoras:
 1. Aquellas vinculadas con la vigencia de la concesin, cuyo
incumplimiento determina que se produzca una causal de extincin.
2. Aquellas otras obligaciones legales que no estn vinculadas
directamente con la vigencia de la concesin, pero cuyo incumplimiento
puede generar sanciones de otra ndole, tales como multas, restitucin
de lo indebidamente extrado, indemnizacin por daos y perjuicios,
suspensin de labores mineras en los casos de dao o peligro para
otros concesionarios o terceros, etc.
Las obligaciones vinculadas a la vigencia de la concesin son tambin conocidas
como sistemas de amparo, que sern analizadas en los prrafos siguientes

1.2.2.- SISTEMAS DE AMPARO.- Las concesiones mineras se otorgan

con el objeto especfico de que en ellas se lleve a cabo una actividad de
exploracin, desarrollo y explotacin que redunde en provecho no solo del
concesionario en particular, sino de toda la colectividad as como del Estado que
es titular del dominio originario de la riqueza minera. Las concesiones mineras no
se otorgan con un fin puramente especulativo para que el concesionario se
beneficie con el trabajo de sus vecinos o colindantes o con el alza de un
determinado metal. Todo esto puede ocurrir y de hecho ocurre en la prctica, pero
el empresario minero para gozar legtimamente de estos beneficios debe trabajar
sus concesiones. En otras palabras debe explotarlas dentro de un plazo
prudencial. En doctrina se define a los sistemas de amparo como el conjunto de
obligaciones que el Estado impone al concesionario y cuyo incumplimiento
provoca, en principio la extincin o prdida de la concesin.
Tradicionalmente existen los siguientes grupos de amparo:

a.- PATENTE O CANON.- Sistema de amparo por el pago de una patente o

canon, generalmente en forma anual. Este fue el sistema que introdujo el Cdigo
de 1901 y que mantuvo el Cdigo de 1950, hasta su derogatoria formal en Junio
de 1971 y sustitucin por la Ley general de Minera, Decreto Ley 18880.
 b.- SISTEMA DE AMPARO POR EL TRABAJO.- Este sistema rigi en el
Per durante la vigencia de las ordenanzas de minera (1785-1900) e incluso
dispositivos coloniales anteriores. Dicho sistema fue restaurado por el gobierno
militar en 1960 y consagrado con el Decreto Ley 18880. El Decreto Legislativo
109, vigente entre el 1ro de Setiembre de 1981 y el 14 de diciembre de 1991,
mantuvo en forma algo ms atenuada el sistema de amparo por el trabajo con la
obligacin de pagar el canon pero sin causal de extincin por falta de pago. En la
doctrina, de acuerdo al sistema de amparo por el trabajo, el concesionario debe
acreditar que esta desarrollando una actividad minera. Existen varias modalidades
de amparo para el trabajo. Las principales son la inversin mnima en la fase de
exploracin y la produccin mnima en la fase de explotacin. El TUO mantiene
formalmente vigente el sistema de amparo por el trabajo a travs del sistema de
produccin con un valor mnimo de venta al cabo de un periodo de 8 aos. Sin
embargo debe mencionarse que el actual rgimen, al igual que los precedentes,
tambin conserva la obligacin a cargo del concesionario de efectuar un pago
anual para mantener vigente la concesin. Este pago ahora se denomina Derecho
de Vigencia. De manera que en rigor el actual sistema es una combinacin de
amparo por el trabajo y de un pago anual con las caractersticas que tambin
sern examinadas.
c.- DERECHO DE TRAMITACION.- Al formularse el petitorio de la concesin,
el solicitante (segn la antigua terminologa) debe acreditar el pago de una suma
por Derecho de Tramitacin. En el caso de petitorio de una concesin minera la
suma es el equivalente al 10% de la UIT. En el caso de petitorio de concesiones
de beneficio, labor general y transporte minero la suma tambin asciende al
mismo porcentaje con arreglo a los artculos, inc 1 y 35 del Reglamento de
Procedimientos Mineros (D.S N 018-92-EM).

d.- DERECHO DE VIGENCIA.- El antiguo canon territorial o de superficie,

conforme se ha indicado, ahora se denomina Derecho de Vigencia y con arreglo al
artculo 39 del TUO (tal como fue modificado por el Decreto Legislativo 868)
comienza a pagarse en el momento que se formula el petitorio de la
concesin minera. La tasa a pagar es de US$ 2.00 por ao y por hectrea
otorgada o solicitada para las sustancias metlicas y no metlicas, y de US$ 1.00
tambin por ao y por hectrea, tratndose de los pequeos productores mineros.
A partir del ao siguiente al que se formula el petitorio, y as sucesivamente, el
derecho de vigencia se paga entre el 1 de enero y el 30 de Junio cada ao. El
incumplimiento de pago del Derecho de Vigencia durante dos aos consecutivos
constituye causal de caducidad (una de la formas de extincin), en cumplimiento
del Art. 59 del TUO en su texto modificado por el Decreto Legislativo 868. De
acuerdo al segundo prrafo del articulo 59 es del caso omitirse el pago del
derecho de Vigencia en un ao; tal omisin podr regularizarse junto con el pago y
acreditacin el ao siguiente dentro del plazo previsto en el articulo 39; es decir
entre el primero de Enero y el 30 de junio. El tercer prrafo del mismo articulo
seala que en todo caso el pago se imputa al ao anterior vencido y no pagado.
La obligacin de pago del derecho de vigencia y de la penalidad en su caso,
subsiste an en la eventualidad de que se produzca una controversia judicial
sobre la validez de una concesin, debindose continuar con el pago de las
obligaciones pecuniarias de la concesin a fin de mantenerla vigente. En
aplicacin del artculo 54 de TUO el accionante queda tambin sujeto al
cumplimiento de las obligaciones pecuniarias en los plazos de Ley mientras dure
el juicio, bajo pena de abandono de la instancia respecto de la concesin en litigio.
El accionante deber acreditar el pago. Concluida la controversia el litigante
vencido podr solicitar el reembolso de las cantidades que hubiere pagado.
El suscrito interpreta el segundo y tercer prrafos del articulo 39 en el sentido de
que si no se paga el Derecho de Vigencia en el ao que corresponde tal omisin
podr ser regularizada durante el primer semestre del ao siguiente, pagando el
Derecho de Vigencia correspondiente al ao vigente y al anterior, derivada de la
confusa redaccin del segundo y tercer prrafos, seria que la omisin se
regulariza pagando el Derecho de Vigencia en el primer semestre del ao
siguiente, pago que se imputa al anterior, con lo que el concesionario siempre
podra arrastrar el pago de un ao, configurndose de hecho una prorroga
permanente de un ao para cancelar lo adeudado. El suscrito considera que esa
segunda interpretacin no es valida.

e.- INVERSION PARA PRODUCCION Y PENALIDAD.- Con arreglo al

articulo 38 del TUO la concesin minera obliga a su trabajo obligacin que
consiste en la inversin para la produccin de sustancias minerales: Los
concesionarios mineros disponen de un plazo de 7 aos para alcanzar la
produccin mnima, tiempo durante el cual se suponen que deben efectuar las
inversiones que sean necesarias para arrancar la produccin: las inversiones
estn definidas en el articulo 69 del reglamento de diversos Ttulos del TUO. Pero
al termino del octavo ao (que se cuenta a partir del ao del petitorio), el
concesionario minero debe alcanzar una produccin cuyo valor no debe ser menor
de US$ 100,000 por ao y por hectrea otorgada tratndose de sustancias
metlicas y de US$ 50,000 para las sustancias no metlicas. El valor en moneda
extranjera se entender referido a su equivalente en moneda nacional. La
Produccin deber acreditarse con liquidacin de venta.
En el caso de ventas en el mercado interno las liquidaciones debern ser
extendidas por empresas de comercializacin o de beneficio inscritas en el
Registro Pblico de Minera. Cuando se trate de empresas no titulares de
actividades mineras las liquidaciones debern ser extendidas por empresas
inscritas en la SUNARP (Registros Pblicos). Las liquidaciones debern ser
presentadas a la autoridad minera en el formulario que esta proporcione, dentro de
los 180 das siguientes al vencimiento del ao en el que las ventas fueron
efectuadas. Como puede verse la obligacin de produccin mnima en realidad es
una obligacin de produccin/venta mnima tal como esta estructurada el articulo
38 del TUO.
El incumplimiento de la produccin/venta mnima esta sancionado con una
penalidad a partir del primer semestre del noveno ao- de US$ 2.00 por ao y
por hectrea. El pequeo productor minero abonara una penalidad de US$ 1.00
por ao y hectrea. Si el incumplimiento de la produccin mnima persiste a partir
del decimocuarto ao la penalidad se elevar a US$ 10.00 por ao y por hectrea
y en el caso del pequeo productor minero la penalidad ser la mitad de esta
suma. La penalidad deber ser pagada conjuntamente con el Derecho de Vigencia
y acreditarse en la misma oportunidad de su pago (artculos 40 y 42 del TUO).
Conforme se ha sealado la ley establece como causal de caducidad de las
concesiones mineras el no pago del Derecho de Vigencia, y de la penalidad en su
caso, durante dos aos consecutivos conforme a la redaccin del artculo 59 del
TUO, tal como fue modificado por el decreto Legislativo 868.
Los concesionarios mineros podrn eximirse de la penalidad a partir del noveno
ao y de su incremento a partir del decimocuarto ao, demuestran haber realizado
en el ao anterior una inversin equivalente a diez veces el monto de la penalidad
que les corresponda por la concesin o unidad econmica administrativa, segn
sea el caso.
La inversin debe acreditarse con copia de la declaracin jurada del impuesto a la
renta y con la demostracin del pago del Derecho de Vigencia (articulo 41 del
TUO).
La obligacin de mantener la produccin mnima persiste despus de haberse
iniciado la explotacin de la concesin y en los aos que no se alcance, los
concesionarios debern pagar adems el derecho de Vigencia, la penalidad
establecida en el artculo 4 del TUO, segn lo dispuesto en el articulo 42 del
mismo dispositivo. En sntesis, el rgimen de amparo por el trabajo tal como esta
legislado en el TUO es de carcter meramente nominal o terico, pues mientras el
concesionario minero pague el Derecho de Vigencia y la penalidad
correspondiente (o en su defecto la inversin mnima de Ley), no perder la
concesin an en el caso de que nunca inicie la etapa de la produccin. Esta
situacin fue claramente reconocida por Manuel Pulgar Vidal, cuando seal que
el Decreto Legislativo 708 consign las disposiciones sobre amparo para el
trabajo, a fin de dar cumplimiento formal a la constitucin de 1979 entonces
vigente. Segn dicho experto ahora con la constitucin de 1993, efectivamente el
amparo por el trabajo que no es tal- puede retirarse del texto nico ordenado de
la Ley General de Minera.
1.3.- OBLIGACIONES DEL CONCESIONARIO NO VINCULADAS A LA
VIGENCIA DE LA CONCESION.

Conforme se indic en el acpite precedente hay un conjunto de

obligaciones legales que deben ser cumplidas por el concesionario, pero cuyo
incumplimiento origina una sancin distinta de la extincin del derecho minero, tal
como se analizar ms adelante. Dichas obligaciones son las siguientes:

1.3.1.- ARCHIVO DE MUESTRAS.-

El artculo 43 del TUO permite a los concesionarios mineros disponer

libremente del 50% restante del tramo longitudinal de cada tramo de testigos o
muestras que obtengan de sus perforaciones. Asimismo debern llevar un archivo
del 50% restante de tales muestras a fin de permitir su fcil identificacin y
ubicacin en el terreno. El artculo 43 no contiene una sancin especfica para el
incumplimiento de esta obligacin. En todo caso estara comprendida dentro del
inciso 1) del articulo101 del TUO, que faculta a la Direccin general de Minera
para imponer sanciones a los titulares de derechos mineros que incumplan con
sus obligaciones o que infrinjan las disposiciones legales y reglamentarias
vigentes.

1.3.2.- EJECUTAR LABORES MINERAS CON TECNICAS

ADECUADAS.-

El artculo 48 del TUO establece que los titulares de actividades mineras

deben ejecutar las labores propias de las mismas con sistemas, mtodos y
tcnicas que tiendan al mejor desarrollo de dichas actividades, sujetndose a las
normas de seguridad, higiene y saneamiento ambiental aplicables a la minera.
Deben evitarse en lo posible daos a terceros, quedando el titular obligado a
indemnizarlos en el caso de perjuicio. Este dispositivo es de una gran
importancia, al establecer que el concesionario debe sujetarse a patrones tcnicos
de cumplimiento obligatorio en el ejercicio de sus labores. Guillermo Garca
Montufar, considera que se establece una situacin especfica de responsabilidad
objetiva, en otras palabras, producido el dao como consecuencia de las labores
mineras, el perjudicado solo tiene que probar la relacin de causa a efecto entre el
dao causado y la actividad minera ejecutada para que se configure la obligacin
de indemnizar. Administrativamente las solicitudes para determinar daos y
perjuicios, en opinin del suscrito, deben ser conocidas en primera instancia por la
Direccin General de Minera. Conforme al inciso 2) del artculo 94 del TUO,
pueden ser materia de recurso de revisin ante el Consejo de Minera, que debe
resolver tales reclamos en segunda y ultima instancia administrativa. Cabe la
accin contenciosa administrativa, al amparo del articulo 157 del TUO, contra la
resolucin del Consejo de Minera. Dicha accin se interpone ante la Corte
Superior de Lima; sin perjuicio del reclamo administrativo y/o judicial por los daos
y perjuicios, el concesionario est obligado al pago de las multas que establecen
los respectivos reglamentos.

1.3.3.- LIBRE ACCESO DE LA AUTORIDAD MINERA.-

Con arreglo al artculo 49 del TUO los titulares de actividades mineras

estn obligados a facilitar, en cualquier tiempo, el libre acceso de la autoridad
minera para la fiscalizacin de sus obligaciones conforme a ley. Esta es una clara
manifestacin del carcter pblico del Derecho Minero, en cuanto que la autoridad
no se puede impedir de ejercer una funcin fiscalizadora en resguardo de la Ley.
El artculo 49 del TUO no contiene una sancin especfica, debiendo aplicarse
para los casos de incumplimiento y/o violacin el inciso 1) del artculo 101 del
TUO.

1.3.4.- DECLARACION ANUAL CONSOLIDADA.-

De acuerdo al artculo 50 del TUO los concesionarios estn obligados a

presentar con periodicidad anual una Declaracin Anual Consolidada con la
informacin que se precise por Resolucin Ministerial. La informacin tendr
carcter confidencial y servir de base para la informacin que la autoridad minera
distribuya a su vez al sector Publico Nacional. Ninguna otra autoridad tendr
derecho a exigir a los titulares de actividad minera declaraciones o informaciones
adicionales. El incumplimiento de presentar la Declaracin Anual Consolidada ser
sancionado con multa de acuerdo a una escala sobre la UIT que se establecer
por Resolucin Ministerial. Las multas sern cobradas en la va coactiva. Debe
entenderse que la presentacin de la Declaracin Anual Consolidada no exime al
titular de su obligacin de presentar declaraciones de carcter tributario. La
confidencialidad de la declaracin ha quedado en alguna forma disminuida con la
accin de habeas data, que permite a los ciudadanos obtener informacin del
Estado para determinados fines justificados. Existe una jurisprudencia
especficamente vinculada a la minera sobre este tema, en virtud de la cual la
autoridad minera fue obligada a proporcionar la informacin requerida por el
interesado a pesar de su naturaleza confidencial.

1.3.5.-- PRACTICAS VACACIONALES.-

Conforme al artculo 51 del TUO, los titulares de actividades mineras
estn obligados, dentro de sus posibilidades, a que los alumnos de ingeniera en
las especialidades de Minas, Metalurgia, Geologa, Industrial y Qumica realicen
sus prcticas vacacionales en sus centros de trabajo. Satisfecha las vacantes de
las especialidades indicadas, las vacantes podrn ser cubiertas por universitarios
de otras especialidades. No hay sancin especfica para el incumplimiento de
esta obligacin.

1.3.6.- DEVOLUCION DE MINERALES POR ACTIVIDAD MINERA SIN

TITULO.-

El articulo 52 del TUO establece que las personas que, sin derecho titulo
alguno, extraigan sustancias minerales estarn obligadas a devolver al estado los
minerales indebidamente extrados o su valor, sin deduccin de costo alguno, y sin
perjuicio de la accin judicial a que hubiere lugar. Esta no es propiamente una
obligacin sino mas bien una sancin por el ejercicio indebido de la actividad
minera. No puede haber una actividad minera sin concesin ni concesionario.
Cabria agregar que el ejercicio indebido de la actividad minera tambin puede
constituir una modalidad agraviada del delito de usurpacin previsto y penado en
los artculos 202 y 204 del Cdigo Penal.

1.3.7.- DEVOLUCION DE MINERALES POR INTERNAMIENTO EN

CONCESION VECINA.-

El articulo 53 del TUO dispone que el titular de actividad minera, en el

ejerci de sus labores propias, no podr introducirse en concesin ajena sin
permiso de su titular. En este caso queda obligado a paralizar sus trabajos y a
devolver al damnificado el valor de los minerales extrados, sin deducir costo
alguno, y adems pagar una indemnizacin si hubiere causado dao. En el caso
de que la internacin en la concesin ajena exceda de 10 metros, medidos
perpendicularmente desde el plano que limite el derecho invlido, el internante
deber pagar dobladas las sumas antes referidas. En este caso, al igual que en el
anterior, ms que una obligacin, la ley establece una sancin con su respectivo
agravante- para quien se interne en un derecho minero ajeno. No cabe actividad
minera sin concesin, pero el concesionario no puede ir ms all de los lmites de
su derecho. En cualquier caso, sin perjuicio de la sancin, el internante se expone
a una accin judicial de ndole civil e incluso a una penal conforme a lo indicado en
el prrafo anterior.

1.3.8.- TRABAJO EN UNA CONCESION DE TERCEROS.-

En el caso de que un titular de derecho minero ejecute trabajos en una

concesin de terceros, facultado por la autoridad minera, esta obligado a entregar
al concesionario o titular de esa concesin, los minerales que extraiga as como a
indemnizarle por los daos que le pueda haber ocasionado (articulo 55 del TUO).
 1.3.9.- OBLIGACIONES DE BIENESTAR Y SEGURIDAD.-

Los titulares de actividades mineras estn sujetas al cumplimiento de las

obligaciones de bienestar y seguridad sealados en el Titulo Dcimo Cuarto del
TUO e igualmente de conformidad a los respectivos reglamentos y normas
relativas al bienestar, a las escuelas, instalaciones adecuadas para la recreacin,
servicios de asistencia social y salud. El control el cumplimiento de sus
disposiciones tambin es de competencia de la Direccin General de Minera. La
mas importante de las numerosas obligaciones de bienestar del titular de
actividades mineras es la de proporcionar vivienda gratuita a sus trabajadores y
sus familias cuando el centro minero se encuentre en zonas alejadas. El articulo
206 del TUO define a las zonas alejadas como aquellas que se encuentren a
mas de 30 Kilmetros de distancia o ms de 60 minutos de recorrido en vehiculo
a velocidad normal y segura de la poblacin mas prxima.

1.3.10.- OBLIGACIONES DE PROTECION AMBIENTAL.-

Tales obligaciones estn sealadas en el Titulo Dcimo Quinto del TUO

sobre medio ambiente. El reglamento para la Proteccin Ambiental de la Actividad
Minero-Metalrgico Aprobado por el D. S. No 016-93-EM del 26 de Abril de 1993,
reitera que la autoridad competente en materia de proteccin ambiental es el
sector de Energa y Minas (articulo 226 del TUO y artculo 2 del Reglamento).
(Las obligaciones ambientales ms relevantes sern examinadas en un acpite
aparte).

1.3.11.- OBLIGACIONES TRIBUTARIAS.-

Adems del derecho de Vigencia, que tal como se ha explicado esta directamente
vinculado a la vigencia de las concesiones, los titulares de actividades mineras
estn sujetos al cumplimiento de todas las obligaciones tributarias vigentes en el
pas. Esas obligaciones tributarias comprenden bsicamente el Impuesto a la
Renta, el Impuesto Mnimo a la Renta, el Impuesto General a las Ventas, el
Impuesto Selectivo al Consumo, Fonavi, Seguro Social (no aplicables cuando
ofrezcan facilidades de salud en los campamentos), derechos a la importacin,
tributos municipales en las zonas urbanas, etc. No obstante el Titulo Noveno del
TUO seala un rgimen de garanta y de medidas de promocin a la inversin,
que a grandes rasgos contiene los siguientes beneficios: a) Exoneracin del
Impuesto a la renta sobre utilidades no distribuidas de las empresas mineras que
se inviertan en incrementar un porcentaje no menor del 10% de la produccin al
amparo del inciso b) del articulo 72 del TUO as como de los Decretos Supremos
Nos. O24-93-EM, 97-94-EM; b) celebracin de contratos de estabilidad tributaria,
cambiaria y administrativa cuando se efecten inversiones para iniciar y/o ampliar
la capacidad de produccin sobre la base de un monto no menor de US$ 2
millones, as como de US$ 50 millones segn fuere el caso. Conforme a dicho
rgimen, se garantiza al titular que las normas vigentes en los mbitos tributarios,
cambiarios y administrativos no sern modificadas durante un plazo de 10 aos en
el primer caso y de 15 aos en el segundo y tercero. Para ello ser necesario
presentar programas de inversin ante la Direccin General de Minera y luego de
su aprobacin expresa o tacita, celebrar con el estado contratos de adhesin
cuyos modelos son aprobados por Resolucin Ministerial y Decreto Supremo
segn el Monto.
Adicionalmente, conforme al articulo 76 del TUO (tal como fue modificado por el
articulo 34 de la Ley 24030), los titulares de actividades mineras estn gravados
con los tributos municipales aplicables solo en zonas urbanas. Esta norma fue
aclarada por la Segunda Disposicin Final del Decreto Legislativo 868 cuyo texto
es el siguiente precisase que de acuerdo a lo dispuesto en el articulo 76 de la
Ley, las obras y edificaciones construidas sobre las concesiones mineras, de
beneficio, de labor general y de transporte minero, estn gravadas con los tributos
municipales, solo en zonas urbanas. Este ultimo dispositivo excluye del mbito de
los tributos municipales a las inversiones efectuadas en las concesiones
amparadas por el TUO, salvo que se ubiquen dentro de zonas urbanas, pero deja
subsistente la duda acerca de la aplicacin de dichos impuestos sobre los
campamentos mineros que construyan los titulares de actividades mineras en las
denominadas zonas alejadas, que no necesariamente se levantan sobre la
superficie de concesiones1.
CAPITULO II

2.- AGRUPAMIENTO
2.1.- DEFINICIN
Se da cuando el titular tiene varias concesiones mineras de la misma clase y
naturaleza podr agruparlas en unidad econmica administrativa (UEA) 2.

2.2.- REQUISITOS
A.- CONCESIONES DE LA MISMA CLASE Y NATURALEZA.-
Que se trate de concesiones de la misma clase y misma naturaleza. En otras
palabras no se puede agrupar una concesin minera con una de beneficio o de
labor general o de transporte, ni tampoco se puede agrupar concesiones metlicas
con no metlicas.

B.- RADIO.-
Que las concesiones al ser agrupadas mineras se encuentran ubicadas dentro de
una superficie de 5 Km. de radio tratndose de minerales no metlicos no ferrosos
o metlicos aurferos primarios; de 10 Km. en los yacimientos metlicos aurferos
detrticos o de minerales pesados detrticos; y 20 Km. cuando se trate de hierro,
carbn o minerales no metlicos. Esto tambin significa una concesin metlica no
ferroso no pueden sen agrupadas con una concesin de hierro o de carbn o una
aurfera y estas ultimas tampoco agrupadas entre s.

C.- AUTORIZACIN.-

1
BELAUNDE MOREYRA, Martn. Derecho Minero y Concesin. Editorial San Marcos. Lima 1998. P 104-
108
2
MARTINEZ, Flix. Derecho Minero y de Energas. Huanuco 1996. P. 08
Que la Direccin General de Minera autorice el agrupamiento para lo que se
requiere una previa solicitud del concesionario interesado observando las normas
sealadas en el reglamento.
D.- CMPUTO.-
Cuando se agrupen dos o ms concesiones mineras bajo el rgimen de una
unidad econmica administrativa el cmputo para fijar la penalidad se determina a
partir del petitorio ms antiguo. Esto ocurre cuando a pesar de haberse agrupado
las concesiones no se renen en conjunto la produccin / venta mnima,
eventualidad en la que la fecha de concesin mas antigua sirve para aplicar la
penalidad

E.- PRODUCCIN AJENA.-

La inversin y/o produccin efectuada en una unidad econmica administrativa no
podr imputarse otras concesiones mineras (se entiende del mismo titular) no
agrupadas dentro de una unidad3.

CAPITULO III

3.- OBLIGACIONES ECONOMICAS DE LOS CONCESIONARIOS DE

BENEFICIO

3.1.- DEFINICIN:
La concesin de Beneficio es el conjunto de procesos fsicos qumicos y/o
fisicoqumico que se realizan para extraer o concentrar el mineral, asimismo esta
concesin consiste en refundir y refinar los minerales.
A partir del ao en que se hubiere solicitado una concesin de beneficio, el
titular estar obligado a acompaar a su solicitud el recibo de pago del derecho de
vigencia (canon de produccin). El monto de esta obligacin se calcula atendiendo
al volumen de produccin por da y atendiendo a su capacidad instalada o
capacidad mxima de produccin por da. A la produccin por da se aplica un
3
BELAUNDE MOREYRA, Martin. Derecho Minero y Concesion. Editorial San Marcos. Lima 1998. P. 109-
110
porcentaje de la UIT que la ley determina. El derecho de Vigencia se abonara cada
ao (art. 46 TUO sustituido por el art. 4 del d. Leg. 868 y arts. 35 y 171 a)
reglamento de procedimientos mineros).

3.2.- CADUCIDAD.-
Produce la caducidad de la concesin de beneficio el no pago oportuno
del Derecho de Vigencia durante dos aos consecutivos (art. 59 TUO sustituido
por el art. 5 del D. Leg. 868)4.

CAPITULO IV

4.- OBLIGACIONES DE LOS CONCESIONARIOS DE LABOR GENERAL Y

TRANSPORTE MINERO

4.1.- CONCEPTO.-
La concesin de labor general, es una actividad minera, mas lo cual significa
prestar servicios auxiliares o a terceros como son ventilacin, desage,
iluminacin, almacenamiento del desmonte en la superficie, limpieza de desmonte,
izage o extraccin de dos o mas concesiones.
Adems el titular puede prestar servicios auxiliares a dos o ms concesiones
mineras.
La concesin de transporte minero, es el sistema que se utiliza para el
transporte en forma masiva o continua de productos minerales, pudiendo ser
estas: fajas transportadoras, tuberas, cable carrilles, carriles, etc.
Al pedirse una concesin de las clases preferidas, el solicitante deber de
abonar por derecho de vigencia (canon territorial) un porcentaje de la UIT en
relacin con los metros lineales que tenga el servicio de labor general o de
transporte minero (articulo 40 del TUO obligacin que ha de cumplirse ao a
ao).

4
GARCIA MONTUFAR, Guillermo. Derecho Minero Comn. Grafica Horizonte. Lima . 1999. P. 106
4.2.- CADUCIDAD
Se produce la caducidad de las concesiones de labor general y transporte
minero el no pago oportuno del derecho de vigencia durante dos aos
consecutivos (articulo 59 del TUO sustituido por el articulo 5 del Decreto Leg.
868).

CAPITULO V

5.- OBLIGACIONES COMUNES

A.- Los concesionarios ejercern sus actividades de acuerdo con las reglas que
gobiernan la industria minera, aplicando por tanto sistemas, mtodos y tcnicas
que tienden al mejor desarrollo de la actividad. Por supuesto, han de respetar las
normas de seguridad, higiene y saneamiento ambiental aplicables a la industria
minera (art. 48 TUO).
El dispositivo acabado de citar prev lo referente a los daos que el consecionario
pueda causar a terceros como secuela del ejercicio de su actividad. El
concesionario es responsable de los daos que ocasione, en tal virtud esta
obligado a indemnizar a los terceros perjudicados. La responsabilidad es objetiva:
el perjudicado deber probar, nicamente la relacin causal entre el hecho
(actividad minera realizada por el concesionario) y el dao producido para que
surja la obligacin de indemnizar. En realidad, la norma considera inevitable el
dao, como un resultado natural de la actividad minera, por ello se limita a
imponer la obligacin de indemnizar.

B.- En el capitulo primero, comprobamos que el carcter de Derecho Publico

Minero afloraba en la facultad que tiene el Estado de ejercer vigilancia y control
permanente sobre los titulares de derechos mineros. Por ello, la autoridad minera
podr visitar, para fines de fiscalizacin, en cualquier momento las oficinas e
instalaciones de los concesionarios. Estos tienen la obligacin de permitir las
visitas de los funcionarios que designe la autoridad minera. A esta corresponde
fijar la oportunidad de la visita, que se har a cualquier seccin o instalacin (art.
49 TUO).

C.- Los titulares derechos mineros deben presentar anualmente una declaracin
anual consolidada que contenga la informacin solicitada mediante Resolucin
Ministerial, informacin que tiene carcter confidencial. 5

En resumen este capitulo trata que dentro de las obligaciones comunes tenemos 6:
a) Observancia de normas, mtodos y tcnicas que tiendan al mejor desarrollo
de la actividad de indemnizacin por daos o perjuicios que causen con
terceros.
b) Los titulares tienen obligacin de colaborar con la fiscalizacin.
c) Los titulares estn obligados a presentar anualmente una declaracin anual
slida consolidada. La inobservancia de esta obligacin ser sancionada
con multa.
d) Los titulares estn obligados a admitir en su centro de trabajo a estudiantes
para que realice sus prcticas durante el periodo de vacaciones.
e) Las personas que extraigan sustancias minerales indebidamente
devolvern al estado, o sus valores.
f) Cuando el titular se introdujere en concesin ajena sin autorizacin esta
obligado a paralizar sus trabajos e indemnizar por los daos ocasionados.
g) En caso de controversia judicial sobre una concesin subsiste la obligacin
de pago de derechos.
h) Trabajos autorizados en concesiones vecinas.
i) La paralizacin o reduccin de actividad minera, de personal, requerir
dictamen de la Direccin, de fiscalizacin Minera.
CONCLUSIONES

El Derecho Minero tiene un carcter Pblico, puesto que aflora en la

facultad que tiene el Estado de ejercer vigilancia y control permanente
5
GARCIA MONTUFAR, Guillermo. Derecho Minero Coman. Grafica Horizonte. Lima . 1999. P 107
6
MARTINEZ, Flix. Derecho Minero y de Energas. Huanuco 1996. P. 08
 sobre los titulares de derechos mineros. Por ello, la autoridad minera podr
visitar, para fines de fiscalizacin, en cualquier momento las oficinas e
instalaciones de los concesionarios. Estos tienen la obligacin de permitir
las visitas de los funcionarios que designe la autoridad minera. A esta
corresponde fijar la oportunidad de la visita, que se har a cualquier
seccin o instalacin

En las concesiones mineras, se hace referencia a la produccin mnima

anual, ya que si se da la concesin minera se da el derecho de vigencia
que es el pago del concesionario (pago por petitorio de concesin). En el
caso que no cumpliera con la produccin mnima anual se le impondr una
penalidad por incumplimiento de la produccin minera.

Tambin aquellos titulares de la actividad minera que empezaron la

explotacin y dejaron de producir, pagarn el derecho de vigencia y se le
impondr una penalidad. (La penalidad consiste en abonar el dinero por el
petitorio minero por el ao y hectreas).

Se produce la caducidad de las concesiones de labor general y transporte

minero el no pago oportuno del derecho de vigencia durante dos aos
consecutivos

BIBLIOGRAFIA

LIBROS:

BELAUNDE MOREYRA, Martn. Derecho Minero y Concesin. Editorial San

Marcos. Lima 1998.

MARTINEZ, Flix. Derecho Minero y de Energas. Huanuco 1996.

 GARCIA MONTUFAR, Guillermo. Derecho Minero Comn. Grafica
Horizonte. Lima -1999.

BASADRE AYULO. Jorge. Derecho Minero Peruano. Tercera Edicin.

Lima. Per.

OPO ODAR, Hernn. Derecho Minero Editora fecal. Edicin 1998. Lima-
Per.

INTERNET:

www.http/: minem.gob.pe.

www.http/: altavista.com.pe.

www.http/: monografas.com.pe.

www.http/: rincondelvago.com.pe.

INDICE

DEDICATORIA..1
INTRODUCCION2

OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE CONCESIONES

CAPITULO I

1.- CONCESIONES MINERAS

1.1.- DEFINICIN LEGAL.3
1.2.- OBLIGACIONES DEL CONCESIONARIO MINERO VINCU
LADAS A LA VIGENCIA DE LA CONCESION.
1.2.1- CONCEPTOS GENERALES3
1.2.2.- SISTEMAS DE AMPARO4 a.-
PATENTE O CANON.5
b.- SISTEMA DE AMPARO POR EL TRABAJO..5
c.- DERECHO DE TRAMITACION6
d.- DERECHO DE VIGENCIA.-..6
e.- INVERSION PARA PRODUCCION Y PENALIDAD..7

1.3.- OBLIGACIONES DEL CONCESIONARIO NO VINCULADAS A LA VIGENCIA

DE LA CONCESION...10
1.3.1.- ARCHIVO DE MUESTRAS.10
1.3.2.- EJECUTAR LABORES MINERAS CON TECNICAS
ADECUADAS10
1.3.3.- LIBRE ACCESO DE LA AUTORIDAD MINERA...11
1.3.4.- DECLARACION ANUAL CONSOLIDADA12
1.3.5.-- PRACTICAS VACACIONALES..12
1.3.6.- DEVOLUCION DE MINERALES POR ACTIVIDAD MINERA SIN
TITULO..13
1.3.7.- DEVOLUCION DE MINERALES POR INTERNAMIENTO EN CONCESION
VECINA..13
1.3.8.- TRABAJO EN UNA CONCESION DE TERCEROS..14
1.3.9.- OBLIGACIONES DE BIENESTAR Y SEGURIDAD14
1.3.10.- OBLIGACIONES DE PROTECION AMBIENTAL...15
1.3.11.- OBLIGACIONES TRIBUTARIAS.15
CAPITULO II

2.- AGRUPAMIENTO
2.1.- DEFINICIN.17
2.2.- REQUISITOS
A.- CONCESIONES DE LA MISMA CLASE Y NATURALEZA...17
B.- RADIO..17
C.- AUTORIZACIN.18
D.- CMPUTO...18
E.- PRODUCCIN AJENA....19
 CAPITULO III

3.- OBLIGACIONES ECONMICAS DE LOS CONCESIONARIOS DE

BENEFICIO
3.1.- DEFINICIN.19
3.2.- CADUCIDAD19
CAPITULO IV

4.- OBLIGACIONES DE LOS CONCESIONARIOS DE LABOR GENERAL Y

TRANSPORTE MINERO

4.1.- CONCEPTO..19
4.2.- CADUCIDAD..20

CAPITULO V

5.- OBLIGACIONES COMUNES20

CONCLUSIONES...23
BIBLIOGRAFIA.24
INDICE...25

CONCESIONES MINERAS VIGENTES CONTABILIZARN NUEVOS PLAZOS

PARA INICIAR PRODUCCIN DESDE EL 2009
Lima, oct. 10 (ANDINA).- Las concesiones mineras que se encuentren vigentes a
la fecha iniciarn el cmputo de los nuevos plazos previstos para alcanzar y
acreditar los montos de produccin mnima por ao y por hectrea, o pagar las
penalidades correspondientes, partir del primer da til del 2009, estableci hoy el
Ministerio de Energa y Minas (MEM).

Dicha medida figura en el decreto supremo que public hoy el MEM para
reglamentar las modificaciones realizadas, mediante los Decretos Legislativos N
1010 y N 1054, a la Ley General de Minera.

Tambin establece que a las concesiones mineras que se otorguen a partir de hoy
se les aplicar de manera inmediata los montos de produccin mnima y penalidad
previstos en los decretos legislativos.

Tales decretos legislativos establecieron que los titulares de concesiones mineras

inicien la produccin mnima requerida por ao y por hectrea en un plazo no
mayor de diez aos, el mismo que se contabilizar desde el ao siguiente a la
entrega del ttulo de concesin minera.

La produccin no podr ser inferior al equivalente a una Unidad Impositiva

Tributaria (UIT), que asciende 3,500 nuevos soles en el 2008, por ao y por
hectrea otorgada, tratndose de sustancias metlicas; y del equivalente a diez
por ciento de la UIT por ao y por hectrea otorgada, tratndose de sustancias no
metlicas.

En el caso de productores mineros pequeos, la produccin no podr ser inferior

al equivalente a diez por ciento de la UIT por ao y por hectrea otorgada en caso
de sustancias metlicas, y de cinco por ciento de la UIT por ao y por hectrea en
el caso de la minera no metlica.

Para el caso de productores mineros artesanales, la produccin no podr ser

inferior a cinco por ciento de la UIT por ao y por hectrea otorgada sea cual fuere
la sustancia.

En caso que no se cumpliese con dicha produccin a partir del primer semestre
del undcimo ao computado desde el siguiente a aquel en que se hubiere
otorgado el ttulo de concesin minera, el concesionario deber pagar una
penalidad equivalente a diez por ciento de la produccin mnima anual.

Si continuase el incumplimiento hasta el vencimiento del decimoquinto ao de

otorgada la concesin minera, se declarar la caducidad.

El decreto supremo del MEM establece que el concesionario no incurre en

caducidad de la concesin luego del vencimiento del decimoquinto ao y hasta por
cinco aos no prorrogables si paga la penalidad y acredita determinadas
inversiones.

Entre esas inversiones figuran las realizadas en estudios topogrficos,

geodsicos, hidrogrficos, energticos, geolgicos, geoqumicas, metalrgicos,
geofsicos, ambientales, sociales y de factibilidad.

Adems la realizacin de labores consistentes en trincheras, perforacin,

diamantina, trabajos subterrneos, muestreos, estabilidad de terrenos y
construccin de vas de acceso.

Asimismo, inversiones en puertos, ferrocarriles, aeropuertos, mineroductos,

instalacin de campamentos, viviendas y dems obras de infraestructura
destinadas a las actividades mineras, entre otros.

Finalmente, el MEM estableci que entre las causales de fuerza mayor que puede
acreditar un concesionario minero, tras 15 aos de no alcanzar la produccin
mnima, para no incurrir en la caducidad de su permiso, figuran los actos
vandlicos, averas y daos causados por terceros, fenmenos naturales y hechos
de fuerza (huelgas).

La ocurrencia de estos hechos deber ser debidamente sustentada con medios

probatorios documentarios ante la Direccin General de Minera del MEM, la que
deber pronunciarse en un plazo de 30 das hbiles, de lo contrario, se declarar
aceptada la documentacin.

Los titulares de concesiones mineras podrn reutilizar sus pasivos ambientales

El Estado asumir la remediacin de pasivos cuyos responsables no hayan sido
identificados

El Poder Ejecutivo public hoy un nuevo decreto legislativo que permite a los
titulares de las concesiones mineras reutilizar los pasivos ambientales de sus
respectivas reas de concesin, siempre que implementen medidas de manejo
ambiental y otras destinadas a la mitigacin, remediacin y cierre de los mismos.

La norma modifica la Ley que regula los Pasivos Ambientales de la Actividad

Minera y aade que los pasivos ambientales que formen parte del inventario
realizado por el Ministerio de Energa y Minas (M.E.M.) y tengan valor econmico
podrn ser susceptibles de reaprovechamiento. El reaprovechamiento del pasivo
ambiental deber solicitarse al ministerio y ejecutarse considerando medidas de
manejo ambiental, mitigacin, remediacin y cierre, e incluyendo garantas
ambientales conforme al estudio ambiental correspondiente.
El titular de la concesin minera cuya rea comprenda pasivos ambientales
mineros susceptibles de reaprovechamiento, deber solicitarlo dentro del plazo
establecido en el reglamento de la ley. Transcurrido dicho plazo, el MEM podr
autorizar su reaprovechamiento por terceros. En caso un pasivo ambiental minero
susceptible de reaprovechamiento se encuentre ubicado en reas de libre
disponibilidad, cualquier interesado podr solicitar el rea y proponer su
reaprovechamiento dentro del plazo establecido en el reglamento de la ley.
Asimismo, el decreto seala que los responsables de pasivos ambientales
debern presentar el Plan de Cierre de Pasivos Ambientales y el Estado slo
asumir la tarea de remediacin por aquellos pasivos cuyos responsables no
pueden ser identificados. En caso el titular de una concesin vigente la perdiera
por cualquiera de las causales de extincin establecidas en la Ley General de
Minera, mantiene la responsabilidad por los pasivos ambientales.

Tambin se decreta que el Fondo Nacional del Ambiente (FONAM) ser la entidad
encargada de captar los recursos de la cooperacin financiera internacional,
consistente en donaciones, canje de deuda y otros para financiar la remediacin
de los pasivos ambientales que el Estado asuma.
Pero la novedad es que la remediacin de pasivos ambientales tambin podr ser
financiada mediante convenios celebrados entre titulares mineros y el MEM.

El Poder Ejecutivo aprob est decreto en el marco de las facultades que le otorg
el Congreso de la Repblica para legislar en las materias relacionadas con la
implementacin del Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos, entre
las cuales figura el fortalecimiento institucional de la gestin ambiental.
 SLABO

I.- INFORMACIN GENERAL

CURSO : Derecho Minero, Petrolero y de Gas

CDIGO : DE 41
CICLO : 2008 1
CRDITOS : Tres
HORAS SEMANALES : 3 horas
PROFESORES : Francisco Tong
: Nino Coppero
REA O DIRECCIN : Derecho

II . INTRODUCCIN:

El Per es un pas con extraordinaria riqueza de recursos naturales. Sin

embargo, la posibilidad de realizar una explotacin racional de tales recursos
implica la realizacin de permanentes actividades de exploracin que involucran
importantes capitales de riesgo y, una vez determinada la existencia del recurso
econmicamente explotable, el desarrollo y construccin del proyecto operativo,
nuevamente requirindose la inversin de grandes sumas y la aplicacin de
avanzada tecnologa, maquinaria e infraestructura que permita una operacin
rentable ambientalmente sostenible mediante la reduccin de los impactos
negativos y el incremento de sus impactos positivos.

Entre los recursos naturales cuya explotacin es comn, los minerales (oro,
plata, zinc, cobre, estao, plomo, etc.) e hidrocarburos (gas y petrleo) tienen
indudablemente un rol preponderante y, en nuestro pas, generan ms del 50%
 de nuestras exportaciones y, por lo tanto, cumplen un papel esencial en la
balanza comercial y la economa nacional.

El presente curso est destinado a analizar desde una perspectiva jurdica, las
distintas actividades, relaciones contractuales, administrativas, fiscales y de
conjuncin de regmenes legales que surgen en torno al aprovechamiento de
estos recursos naturales. Es evidente que, dada la magnitud de los capitales
involucrados y la larga maduracin de los proyectos as como la recuperacin
de las inversiones requeridas, sta es una de las reas en las que resulta
indispensable contar en su interrelacin con ingente inversin extranjera, con la
que empresas nacionales generan interesantes temas jurdicos en cada una de
las tres etapas comunes a las actividades vinculadas a recursos naturales: la
exploracin, desarrollo y explotacin del recurso respectivo.

El curso estar dividido en tres partes, cada una de ellas vinculada a los tres
recursos involucrados en el mismo. La primera parte estar dedicada al
anlisis de temas propios de la actividad minera, la segunda al tema petrolero y
la tercera al gas.

En el mbito de la minera, el anlisis y discusin estarn orientados a

entender las necesidades y realidades de la industria para, a partir de ah,
desarrollar las respuestas jurdicas a tales hechos y situaciones.

As, analizaremos los conceptos vinculados a cada una de las etapas de

exploracin, desarrollo y explotacin de minerales antes mencionadas, para
posteriormente centrarnos en las relaciones contractuales que usualmente se
presentan en cada etapa. Adicionalmente, revisarn los principales temas
tributarios vinculados a estas relaciones contractuales, para culminar con el
anlisis de las relaciones con el Estado, fundamentalmente a travs de los
convenios de estabilidad tan importantes para los inversionistas y los temas de
mayor importancia vinculados al financiamiento de proyectos.

Las ltimas cuatro semanas estarn dedicadas al estudio de temas legales

asociados al petrleo y gas. Partiendo de la realidad del Per en cada una de
estas dos reas, se buscar introducir al estudiante en los conceptos tcnicos
bsicos as como permitirle tomar contacto con la importancia de las mismas
en el futuro del pas. De otro lado, tambin se ayudar al estudiante a conocer
aspectos prcticos vinculados a la contratacin en estos campos y a los
aspectos medulares que sta presenta a nivel internacional.

III. LOGRO DEL CURSO

El curso de Derecho Minero, Petrolero y de Gas permitir a los alumnos

conocer, entender y aplicar el marco jurdico general dentro del cual se
desenvuelve la actividad de las empresas y las distintas instituciones en el
aprovechamiento de los recursos naturales en el Per.
IV UNIDADES DE APRENDIZAJE

UNIDAD 1: MARCO LEGAL GENERAL PARA EL APROVECHAMIENTO

DE LOS RECURSOS NATURALES.
Logro: Conocer el marco legal aplicable en el Per para SEMANA (S)
el aprovechamiento de recursos naturales, as como
familiarizar a los alumnos con la importancia de los
recursos naturales en la economa y, en particular, la
minera.

Temario: Semana 1
Los recursos naturales y su importancia
econmica.
Tratamiento constitucional.
Participacin del Estado y los particulares.
Actividad internacional.
Importancia econmica.

UNIDAD 2: Introduccin a la Minera.

Logro: Conocer el marco legal aplicable en el Per para SEMANA (S)
el aprovechamiento de recursos minerales.

Temario:
Aspectos tcnicos y econmicos de la industria
minera. Semana 2
Perspectivas de la minera en el Per.
Importancia Econmica de la minera en el Per.

UNIDAD 3: Actividades mineras

Logro: Conocer las distintas actividades que forman SEMANA (S)
parte de la industria minera.

Temario:
Cateo y prospeccin.
Exploracin.
Desarrollo. Semana 3
Explotacin.
Comercializacin.
UNIDAD 4: LA PROPIEDAD MINERA
Logro: Conocer las caractersticas y modalidades del SEMANA (S)
rgimen legal mediante el cual se accede al
aprovechamiento de los recursos minerales, as como las
atribuciones y obligaciones derivadas del mismo.

Temario:
Sistemas legales para acceder al Semana 4, 5
aprovechamiento de los recursos mineros.
La concesin minera.
Petitorios y denuncios mineros.
Naturaleza jurdica
Concesiones de beneficio.
Concesiones de transporte.
Concesiones de labor general.
Atribuciones de los titulares de concesiones
mineras.
Obligaciones de los titulares de concesiones
mineras.
Concesiones y terrenos superficiales.
Derecho de uso.
Servidumbre.

UNIDAD 5: PRINCIPIOS, PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Y

JURISDICCIN ADMINISTRATIVA.
Logro: Familiarizarse con los principales procedimientos SEMANA (S)
y la jurisdiccin administrativa minera.

Temario:
Principios generales del procedimiento
administrativo.
Procedimiento Ordinario. Semana 6, 7
Acumulacin y Unidades Econmicas
Administrativas (UEA).
Procedimiento de fraccionamiento y renuncia.
Obtencin de terrenos eriazos.
Otros procedimientos.
Ministerio de Energa y Minas.
Instituto Nacional de Catastro y Concesiones
Mineras (INACC).
Registros Pblicos (Registro Minero).
Consejo de Minera.
UNIDAD X: Evaluacin del Aprendizaje
Logro:
El alumno reconoce el nivel de logro alcanzado durante
el proceso de enseanza aprendizaje, en funcin de las
unidades trabajadas. Semana 8

Temario:
Evaluacin Parcial
Retroalimentacin

UNIDAD 6: Contratacin
Logro: Conocer los sistemas de contratacin y los SEMANA (S)
pactos ms relevantes en contratacin minera.

Temario:
Opcin minera.
Cesin minera.
Transferencia de concesiones. Semana 9,10
Contratos de Colaboracin Empresarial.
Prenda e hipoteca minera.
Contratos mixtos.
Sistemas de regalas
Otros pactos usuales en contratos mineros

UNIDAD 7: Aspectos Ambientales

Logro: Conocer la regulacin ambiental que se aplica a SEMANA (S)
la actividad minera, as como la problemtica que la
aqueja.

Temario:
Rgimen general aplicable a los recursos
naturales. Semana 11
Instrumentos de gestin ambiental.
Participacin ciudadana.
Regmenes ambientales aplicables a las
 actividades de exploracin y explotacin minera.
Convenios de estabilidad en materia ambiental.

UNIDAD 8: Aspectos Tributarios Y Convenios De Estabilidad

Logro: Conocer los regmenes tributarios, de estabilidad SEMANA (S)
y de promocin aplicables a la inversin minera en el
Per.

Temario:
En la exploracin.
Rgimen de recuperacin anticipada. Semana 12
Tributacin en estructuras contractuales de
exploracin.
En el desarrollo y construccin.
Rgimen del Decreto Legislativo No. 818.
En la explotacin.
Incentivos especiales.
Convenios de estabilidad jurdica.
Convenios de Garanta y Medidas de Promocin a
la Inversin Minera.
Convenios de estabilidad en materia ambiental.

UNIDAD 9: Conceptos del Derecho del Petrleo.

Logro: Conocer conceptos utilizados frecuentemente en SEMANA (S)
la industria petrolera y del gas.

Temario:
Sistemas de propiedad en distintos regmenes Semana 13
jurdicos.
Concepto del derecho del gas

UNIDAD 10: Contratacin en petrleo y gas

 Logro: Conocer los sistemas de contratacin ms SEMANA (S)
conocidos internacionalmente as como los utilizados
comnmente en el Per.

Temario:
Contratos de concesin y otros en petrleo.
Contratos de produccin compartida en petrleo. Semana 14
Contrato de transporte de gas.
Contrato de distribucin de gas.
Contrato de suministro directo de gas

UNIDAD 11: Petroleo y Gas: Experiencia en el Per

Logro: Familiarizarse con los principales temas legales SEMANA (S)
asociados al petrleo y gas en el Per y las experiencias
ms significativas.

Temario:
Revisin de la realidad y de la legislacin vigente
en materia de petrleo y gas Semana 15
Revisin de casos concretos

UNIDAD Y: Evaluacin del Aprendizaje

Logro: SEMANA (S)
El alumno reconoce el logro alcanzado en el curso.

Temario: Semana 16,17

- Evaluacin final
- Retroalimentacin

V. METODOLOGA

La metodologa que se utilizara ser: exposicin del profesor a manera de

introduccin del tema, luego se desarrollan casos de aplicacin prctica y/o
dinmicas de grupo que faciliten el aprendizaje.

VI. EVALUACIN:

La evaluacin contempla los siguientes rubros de notas:

EA = Examen parcial
EB = Examen final
EC = Evaluacin continua
PA = Participacin en clase
 CC = Control de Lectura
TF = Trabajo Final

FRMULA DEL PROMEDIO FINAL:

0.25 EA + 0.3 EB + 0.25 EC + 0.2 PA

Donde:
EC resulta del promedio de 5 CC (70%) que se llevarn a cabo a partir de la segunda
semana de clases y un TF (30%).
ES
TIPO DE EVALUACIN SIGLAS PESO
RECUPERABLE?
Examen parcial EA 25 % S
Evaluacin Continua EC 25 % NO
Participacin en Clase PA 20 % NO
Examen final EB 30 % S

VI. BIBLIOGRAFA DEL CURSO

BSICA:

Los materiales de lectura que se encuentran en la fotocopiadora de

la UPC.