Plan de Desarrollo 2016-2019 - Municipio de San Bernardo

Gestin y Transparencia
Plan de Desarrollo Municipal 2016 - 2019

EQUIPO DE GOBIERNO
JAIRO ELIAS LASSO DAZ

Alcalde Municipal
JESUS AUDELO RODRIGUEZ AEZ JIMMY FERNANDO GMEZ ARCOS

Secretario de Gobierno Secretario de Planeacin
ADRIANA SILVA DANNY CEBALLOS

Tesorera Municipal Coordinador UMATA
MARLESVY DEL SOCORRO JOSE FERNANDO MARTINEZ

MORENO Secretario de Obras
Directora Local de Salud
ALEXIS BRAVO YOLANDA GUERRERO

Contratacin Municipal Asesora Financiera
EQUIPO FORMULADOR PLAN DE DESARROLLO
Edmundo Urbano
Administrador Educativo
Esp. Gerencia Social
Alvaro Ramiro Gmez Cern Argenis Gmez Delgado

Administrador Pblico Trabajadora Social
Vilmer Arturo Gmes Juanito Delgado Delgado

Estudiante Geografa Tecnlogo en Administracin Pblica
Ignacio Delgado Ortega

Ingeniero Agroindustrial
EQUIPO ASESOR TCNICO PLAN DE D ESARROLLO
Esteban Montenegro Seplveda Jorge Andrs Leiva Guerrero

Administrador Pblico Administrado Pblico
HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL
MESA DIRECTIVA
BETTY JURADO GMEZ

Presidenta
FABIOLA TREJOS JURADO

Primer Vicepresidente
EDGAR LOPEZ CASTILLO

Segundo Vicepresidente
DE MS INTEGRANTES DEL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL
SEGUNDO DIOMIRO ORDOEZ
JAIME ABAD MUOZ
ISIDRO PASAJE RODRIGUEZ
MARCO ANTONIO ORTEGA
ALGEMIRO GAVIRIA
JOSE IGNACIO ERASSO
SEGUNDO CELIO GUTIERREZ
JUSTO REALPE CASTILLO

CONCEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN
JOAQUN TORO
Sector Cultural
Presidente CTP
SAULO CEBALLOS MAGOLA ORDOEZ

Sector Econmico Organizaciones De Mujeres
SEGUNDO JORGE ERAZO ISAURA DIAZ

Sector Ambiental Madres Comunitarias
JHON ARIEL CERN DIANA CAMILA FERNANDEZ

Sector Cultural Infancia, Adolescencia Y Juventud
RIGOBERTO MOLINA URBANO TEODULO MUOZ

Sector Deportivo Adulto Mayor
MAURO NARVEZ FERNANDO DELGADO

Sector Cafetero Discapacidad Fsica y Mental
LUCIO GMEZ RICARDO GOMEZ

Asociaciones De Vivienda Otros Sectores Productivos
ROBIRA NOGUERA EDMUNDO GONZALO ESPAA

Comunidad Vctima Comunidad Religiosa
LEOVIGILDO ERASO URBANO MARIO FERNANDO DIAZ

Poblacin Desplazada Sector Transporte
PERSONERA MUNICIPAL UVELSY CORONEL

Comunidad LGBTI Sector Artesanal
ELIECER SILVA LIONSO ORTIZ

Productores De Fique Sector Panelero
OSCAR GMEZ VICTOR JURADO

Productores De Tomate Juntas De Accin Comunal Rurales
OLIVA BRAVO LVARO SILVA LASSO

Sector Educativo Sector Educativo
ANTONIO DELGADO GMEZ

Juntas De Accin Comunal Urbanas
Proyecto de Acuerdo Plan de Desarrollo Municipal 2016 - 2019
PROYECTO DE ACUERDO NMERO 017 DE 2016

(Mayo 31)
Por el cual se Adopta el Plan de Desarrollo Municipio de San Bernardo - Nario

Para el periodo 2016-2019 y se dictan otras disposiciones
EL CONCEJO MUNICIPAL DE SAN BERNARDO,
En uso de sus atribuciones Legales y Constitucionales contenidas en Art.313 numeral 2. de la

Constitucin Nacional, la Ley 136 de 1994 y Ley 152 de l994, dems normas concordantes y
CONSIDER ANDO
Que el Artculo 313 numeral 2. De la Constitucin Nacional establece como competencia de

los Concejos Municipales, adoptar de acuerdo con la Ley los planes y programas de desarrollo
econmico, social y de obras pblicas.
Que la Constitucin Poltica Nacional en su artculo 339 estipula que los planes de las
entidades territoriales estarn conformados por una parte estratgica y otra de mediano y corto
plazo.
Que el Artculo 342 de la Constitucin, prev que en la adopcin del plan de Desarrollo se
debe hacer efectiva la participacin de la ciudadana en su elaboracin.
Que la Ley 152 de 1994, en su artculo 40 prev que el plan de Desarrollo ser sometido a
consideracin del Concejo Municipal para su aprobacin.
En mrito de lo anterior, el Concejo Municipal de San Bernardo,

A C U E R D A:
TITULO I
PRINCIPIOS GENERALES
Para alcanzar nuestras metas en el siguiente cuatrienio, creemos en la importancia de definir

como base para un buen gobierno los principios rectores que acompaaran nuestro proceder
administrativo pblico y que adems sern la garanta que ofrecemos a la comunidad San
Bernardina para el manejo ejemplar del recurso humano, logstico y econmico existente en la
Entidad Territorial. Segn lo anterior nuestros principios son:
TRANSPARENCIA: Este principio nos permitir la administracin pblica y

responsable de los recursos humanos, logsticos y econmicos del municipio, por lo
cual promoveremos los procesos de veedura ciudadana y rendicin pblica de cuentas
como pilar fundamental institucional como estrategia para la recuperacin de la
confianza comunitaria en lo pblico.
HONRADEZ: La disminucin de las brechas sociales debe realizarse a partir de la

satisfaccin de necesidades bsicas y el goce efectivo de derechos de nuestra poblacin,
para lograrlo tomaremos como bandera la honradez en la inversin pblica, estrategia
que empleamos para derrocar los malos hbitos administrativos que han
desencadenado en procesos de corrupcin.
EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL: La construccin de paz territorial permite ampliar

las oportunidades de desarrollo a los diferentes sectores sociales en el municipio
garantizando desde nuestro ejercicio administrativo la garanta de derechos a quienes
ms requieren de nuestro apoyo como institucin y especialmente como seres humanos.
PARTCIPACION CIUDADANA: La participacin de la ciudadana en la construccin

estratgica del desarrollo de nuestro municipio es ficha clave para la elaboracin,
implementacin, seguimiento y evaluacin de las diferentes estrategias para el buen
vivir en nuestro territorio, por lo anterior tenemos claridad de que la habilitacin
escenarios de interaccin ciudadana permitir un gobierno responsable y asertivo en la
toma de decisiones.
SOLIDADRIDAD: Nuestro compromiso, como administracin municipal y como San

Bernardinos tiene sus races en este importante principio, puesto que de l deriva
nuestra razn de hoy ser gobierno, la solidaridad nos permitir la construccin de
cadenas de valor hacia la cooperacin ciudadana y administrativa con el firme objetivo
de optimizar nuestros esfuerzos hacia la ayuda a quienes ms lo necesiten.
RESPETO: Nuestras races campesinas deben ser fiel prueba de nuestro amor y
compromiso con el servicio a la ciudadana, teniendo en cuenta que el trato digno debe
ser factor comn de todos y cada uno de los integrantes de nuestro gabinete y en
quienes directa o indirectamente se encuentran vinculados con la administracin
municipal.
IMPARCIALIDAD: Independientemente del color poltico, creencia religiosa, sexo o

etnia nuestros esfuerzos tendrn una razn de ser especfica: brindar oportunidades a
quienes lo necesiten de manera oportuna, para de este modo logremos recuperar la
confianza en lo pblico.
CAPITULO I
ADOPCION, DEFINICION, OBJETIVO Y AMBITO DE APLICACIN
ARTICULO 1:- Adptese el Plan de Desarrollo Gestin y Transparencia, el cual

constituye el instrumento destinado a orientar, regular y promover en el periodo 2016-2019
todas las actividades en las dimensiones social, econmico, ambiental e institucional, en
procura del mejoramiento de las condiciones y de calidad de vida de los habitantes de la
jurisdiccin del Municipio de San Bernardo, mediante la aplicacin de los principios definidos
en el artculo segundo y de los recursos econmicos, fsicos y humanos de la Entidad
Territorial.
Pargrafo 1:- El mtodo adoptado para el proceso de formulacin del Plan de Desarrollo, es
el dispuesto para este periodo por el Departamento Nacional de Planeacin DNP-, quienes a
travs de la herramienta denominada Kit Territorial, compila una serie de metodologas,
formatos y herramientas de trabajo que orientarn la construccin del Plan del Desarrollo. La
construccin del Plan de Desarrollo se dirige a la obtencin de una poltica pblica territorial
que como mnimo posea un componente diagnstico, un componente estratgico, un
componente financiero y un ltimo componente para el seguimiento y evaluacin del plan.
Pargrafo 2:- La aprobacin del presente acuerdo acoge integralmente los componentes
diagnstico, estratgico, financiero y de seguimiento y evaluacin. Para efectos de consulta el
componente diagnstico podr ser solicitado por el concejo municipal y la ciudadana a la
administracin municipal quien deber suministrarlo en medio fsico o magntico segn lo
requiera el solicitante.
ARTICULO 2:- El Plan de desarrollo en su parte estratgica define cuatro (4) ejes
estratgicos, con sus veintin (21) programas y contempla un captulo financiero a desarrollar
en el cuatrienio del presente Gobierno Municipal.
ARTICULO 3:- En consecuencia de los anlisis realizados a la problemtica local y las

soluciones priorizadas a la misma; El Plan de Desarrollo Gestin y Transparencia, buscar
consolidar la transformacin multidimensional, sistmica, sostenible e incluyente de las
fuerzas vivas del Municipio de San Bernardo, garantizando el acceso progresivo de sus
habitantes a la garanta de sus derechos, con nfasis especial en la niez, la adolescencia y la
poblacin vctima del conflicto armado permitiendo as la construccin de paz territorial, a
travs de polticas y acciones con enfoque de derechos, diferencial e incluyente, sobre el
desarrollo humano, la competitividad, la productividad y el buen gobierno que permitan
generar un modelo regional y Nacional de calidad de vida, oportunidades sociales,
econmicas, convivencia pacfica y el desarrollo del espritu empresarial de sus gentes.
ARTCULO 4:- La elaboracin y ejecucin de los presupuestos, as como las acciones de la

Administracin Municipal, sern regidas por lo contemplado en el Plan de Desarrollo
Gestin y Transparencia para el periodo 2016-2019, como queda a continuacin plasmado:
Contenido
INTRODUCCIN...................................................................................................................................................... 12
DESCRIPCIN GENERAL DEL TERRITORIO ............................................................................................................. 13
1. METODOLOGA DE FORMULACIN .............................................................................................................. 17
1.1. NUESTRA TIPOLOGA MUNICIPAL ........................................................................................................................ 18

1.2. NUESTROS RETOS PARA EL CIERRE DE BRECHAS Y LA CONSTRUCCIN DE PAZ ............................................................... 21
2. NUESTRO RETO: GESTION Y TRANSPARENCIA TERRITORIAL....................................................................... 22

3. NUESTRA VISIN DEL TERRITORIO ............................................................................................................... 23
4. PARTE ESTRATEGICA ..................................................................................................................................... 23

4.1. EJE ESTRATGICO. UN NUEVO CAMINO SOCIAL E INCLUYENTE ................................................................. 23
4.1.1. Programa 1. Sana-Mente Educados y con Entornos Apropiados ................................................. 33
4.1.2. Programa 2. Movilizacin Para La Educacin .............................................................................. 35
4.1.3. Programa 3. Nutricin para la Formacin Integral ...................................................................... 36
4.1.4. Programa 4. Rompiendo Barreras en Salud ................................................................................. 37
4.1.5. Programa 5. Una Gota de Participacin ....................................................................................... 41
4.1.6. Programa 6. Manejo Integral del Agua y Residuos para el Buen Vivir ......................................... 43
4.1.7. Programa 7. Ms Espacios para el Deporte y la Recreacin ........................................................ 45
4.1.8. Programa 8. Revivamos Nuestra Cultura ..................................................................................... 46
4.1.9. Programa 9. Morada al Norte ...................................................................................................... 48
4.1.10. Programa 10. Construyamos PAZ Territorial ................................................................................ 49
4.1.11. Programa 11. San Bernardo Abierto e Incluyente ........................................................................ 54
4.2. EJE ESTRATGICO. UN NUEVO CAMINO PRODUCTIVO HACIA EL PROGRESO............................................. 56
4.2.1. Programa 1. San Bernardo Emprende e Innova ........................................................................... 60
4.2.2. Programa 2. Un Viaje al Desarrollo Verde .................................................................................... 61
4.2.3. Programa 3. Desarrollo Rural con Enfoque Territorial ................................................................. 62
4.2.4. Programa 4. Mejorando Caminos Hacia el Progreso ................................................................... 64
4.2.5. Programa 5. Ms Servicios Nuevas Oportunidades...................................................................... 66
4.3. EJE ESTRATGICO. UN NUEVO CAMINO HACIA LA CONFIANZA EN LO PBLICO ........................................ 68
4.3.1. Programa 1. Manos a la Obra Hacia la Recuperacin de lo Pblico ............................................ 71
4.3.2. Programa 2. Convivencia y Seguridad Un Aporte a la Construccin de Paz ................................. 74
4.3.3. Programa 3. San Bernardo Ms Participativo .............................................................................. 75
4.4. EJE ESTRATGICO. UN NUEVO CAMINO AL CRECIMIENTO VERDE ............................................................. 76
4.4.1. Programa 1. Acciones para la Prevencin .................................................................................... 79
4.4.2. Programa 2. San Bernardo Reverdece .......................................................................................... 81
5. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES............................................................................................................ 84
INTRODUCCIN
El Plan de Desarrollo Gestin y Transparencia para la vigencia 2016 2019 ha sido

adoptado por el municipio de San Bernardo como una herramienta de planeacin que
permitir construir procesos sociales amplios y participativos para la toma de decisiones.
A lo largo de nuestra historia, no se reporta evidencia alguna que demuestre la vinculacin de

la comunidad y la administracin municipal en procesos de concertacin ciudadana para el
beneficio colectivo, por el contrario ha sido recurrente que la Administracin Pblica sea vista
por la ciudadana como ese ente apartado del sentir de las bases rurales y urbanas creando una
agudizada apata entre quienes habitan el territorio y quienes lo administran.
En trminos metodolgicos, el Plan de Desarrollo 2016 2019 pretende articular sus esfuerzos
con los niveles departamental, regional y nacional adoptando la metodologa de formulacin
presentada por el Departamento Nacional de Planeacin DNP- quienes sugieren ejercicios
tcnicos como el anlisis de brechas, la lectura transversal del territorio y toda una serie de
actividades que constituyen una cadena de valor tcnico por su interrelacin en el desarrollo
del ejercicio.
Las limitaciones durante el proceso de formulacin, en trminos de acceso a la informacin

municipal, han permitido la implementacin, por parte del equipo formulador, de diferentes
estrategias para la recoleccin de datos e inclusive recomendaciones para el inicio de acciones
que permitan nutrir de herramientas para el seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo
Municipal y en s de lo que adelante ser la gestin municipal para la construccin de paz
territorial.
Para lograr lo anterior, el equipo formulador de Plan recomienda la adopcin de la mayor

cantidad de indicadores posibles tanto de la ruta estratgica como del armador de indicadores
con el objetivo de disponer de distintos criterios de evaluacin en el nuevo gobierno y as tener
una perspectiva mucho ms amplia de los logros alcanzados en ocasin del esfuerzo y gestin
de la actual administracin municipal.
Gestin y Transparencia 13
Segn lo anterior, nuestro Plan de Desarrollo Municipal Gestin y Transparencia 2016 -

2019, adoptado por el Honorable Concejo Municipal, surge de un esfuerzo institucional
importante pese a las limitaciones encontradas desde el inicio del ejercicio del nuevo gobierno,
a lo que se suma la realizacin parcial proceso del empalme municipal, la desactualizacin del
Esquema de Ordenamiento Territorial, la ausencia del Marco Fiscal de Mediano Plazo y otro
tipo de herramientas fundamentales para este importante proceso.
El Alcalde municipal Sr. Jairo Elas Lasso Daz, agradece especialmente a su equipo de
gobierno, al Honorable Concejo Municipal, al Honorable Consejo Territorial de Planeacin, a
la Corporacin Autnoma Regional de Nario CORPONARIO-, el Instituto Geogrfico
Agustn Codazzi IGAC-, al Departamento nacional de Planeacin DNP- y a toda la
comunidad San Bernardina que aport directamente a la construccin participativa del Plan de
Desarrollo Municipal Gestin y Transparencia para la vigencia 2016 2019, de igual
manera invita a la comunidad y a las instituciones a integrar acciones para el seguimiento y
evaluacin permanente de esta estrategia para el desarrollo municipal.
DESCRIPCIN GENERAL DEL TERRITORIO
El pueblo donde se levanta la cabecera Municipal de San Bernardo - Nario fue fundado por
Bernarda Rivera Arcos, duea de los terrenos, quien don sus propiedades denominadas
Hacienda El Troje para que se construyera la poblacin. Las tres primeras viviendas se
construyeron en 1905. Bastaran pocos aos para que el pueblo tomara cuerpo y se considerara
como inspeccin al nombrarse a Juan Isidro Arcos, esposo de la duea de los terrenos, como el
primer Inspector de Polica 1. La ordenanza 023 del 26 de Noviembre de 1992 lo elev a la
categora de Municipio, separndolo del Municipio de Albn, al cual perteneci primero como
vereda y ltimamente como corregimiento. Los actos inaugurales se realizaron el 13 de marzo
de 1993.
1 ALCALDA MUNICIPAL DE SAN BERNARDO. Plan de Desarrollo Municipal 1998 - 2000. p. 3 -16
El municipio de San Bernardo se encuentra influenciado por las cuencas hidrogrficas del ro
Mayo al norte y por el sur, con el Ro Juanamb que a su vez hace parte de los asentamientos
humanos que conforman la subregin del Rio Mayo del departamento de Nario, junto con los
municipios de San Pablo, Beln, La Cruz, Coln Gnova, Albn y El Tabln de Gmez. Esta
subregin es privilegiada por una geografa diversa que brinda mltiples posibilidades
climticas favorables a la produccin agrcola. Las actividades econmicas ms importantes
de esta subregin estn basadas en el sector agropecuario destacndose el cultivo del caf,
tomate de mesa cultivado bajo cubierta, pltano, maz, yuca, fique, caa de azcar y frutales;
tambin se resalta la actividad artesanal e industrial principalmente en el municipio de Beln.
Desde los esfuerzos institucionales actuales del departamento de Nario, se busca que esta
regin se perfile como un centro de desarrollo regional en el suroccidente colombiano.
El municipio de San Bernardo se encuentra ubicado al nororiente del departamento de Nario,

en rea de influencia del macizo Colombiano entre los cerros: Helechal y Pico Chaqu, se
localiza a 1 3000 de Latitud Norte y a 72 0200 de Longitud Occidental. Presenta un
relieve quebrado con predominio de ladera y tiene una extensin aproximada de 6.445 Ha,
equivalente a 64,45 Km2. Est a una altura de 2100 metros sobre el nivel del mar con una
temperatura promedio de 12 a 18 c.
El municipio se localiza en la sub cuenca del ro Quia que hace parte de la cuenca
hidrogrfica del ro Juanamb a la que confluyen el ro San Bernardo y la quebrada el Rollo
como tributarios principales del orden municipal. Hacia el norte delimita con los municipios
de Beln y La Cruz, por el sur con el municipio de Albn, por el oriente con el Tabln de
Gmez y por el occidente con el municipio de San Pedro de Cartago.
La cabecera municipal est ubicada a 77 Km de la ciudad de Pasto, tiene una altura de 2100
m.s.n.m. de clima medio seco correspondiente a la formacin vegetal de bosque seco montano
bajo, con una temperatura promedio de 18 C. La precipitacin media anual es de 2800 mm,
los periodos lluviosos del ao son de marzo a mayo y de octubre a diciembre y los de verano
son enero - febrero y junio a septiembre2
La divisin territorial del municipio de san Bernardo se compone por el sector urbano o
cabecera municipal y el sector rural integrado por el Corregimiento de la Vega, conformado
por las veredas: La Vega, La Mina, La Esmeralda, Buena Vista, San Vicente, Plazuelas, Junn,
Peas Blancas, Aguacillas, La Primavera, y Villa Mara; y el corregimiento especial de San
Bernardo, conformado por las veredas: Los rboles. La Florida, Sabanetas, Mirador la Playa,
San Francisco, San Antonio Bajo, San Antonio Alto, Bello Horizonte, Pueblo Viejo, Los
Alpes, Pindal Alto, Pindal Bajo, Villa Nueva, y Cerritos.
Mapa 1. Localizacin y divisin poltica administrativa del municipio de San Bernardo
Fuente: Plan de Desarrollo 2016 2019

Tabla 1. Divisin Poltico Administrativo Municipio de San Bernardo
Id Veredas Hectreas %
1 Peas Blancas 1631,87 25,3%
2 Plazuelas 212,26 3,3%
3 La Vega 66,26 1,0%
4 Villa Mara 33,71 0,5%
5 San Vicente 184,98 2,9%
6 Buenas Vista 260,25 4,0%
7 Alto Junn 164,78 2,6%
8 Los Arboles 234,07 3,6%
2
Esquema de Ordenamiento territorial (EOT-2001).
9 Pindal Bajo 175,73 2,7%
10 San Francisco 109,39 1,7%
11 San Antonio Bajo 101,68 1,6%
12 Villa Nueva 78,02 1,2%
13 San Antonio Alto 151,11 2,3%
14 Cerritos 337,06 5,2%
15 Pueblo Viejo 192,89 3,0%
16 Esmeralda 161,26 2,5%
17 La Mina 604,37 9,4%
18 La Primavera 370,66 5,8%
19 Los Alpes 129,38 2,0%
20 Bello Horizonte 191,23 3,0%
21 La Florida 310,15 4,8%
22 Pindal Alto 134,08 2,1%
23 Cabecera Municipal 40,48 0,6%
24 El Mirador 108,79 1,7%
25 Sabanetas 177,37 2,8%
26 Aguacillas 283,65 4,4%
TOTAL 6445,48 100%
Fuente: Plan de Desarrollo 2016 2019
Este municipio cuenta con una extensin de 70 Km2 aproximadamente, que corresponde al 0,2%
del total de rea departamental. Con un total de 19.201 habitantes, se estima que posee una
densidad poblacional de 274.30 personas por Km2 . El municipio se conforma por veintisis
veredas, condensadas en dos corregimientos (San Bernardo y La Vega), su categora
municipal se define como sexta y su entorno de desarrollo es intermedio, de ah que su
tipologa municipal se defina como tipo E.
Lo anterior implica que los esfuerzos municipales y de articulacin Nacin Territorio deben
dirigirse a la consolidacin de programas sociales de alto impacto con garanta de
sostenibilidad y sustentabilidad en el tiempo, con el fin de garantizar la reconstruccin
paulatina del tejido social y con ella la satisfaccin de necesidades bsica insatisfechas que a
2005 reporta el DANE con un 57,35%. En suma a esto, durante muchos aos, debido a su
ubicacin y a la ausencia de las instituciones en el territorio, este municipio sirvi como
corredor estratgico para el paso de grupos armados al margen de la ley. Segn la Red
nacional de Informacin RNI- se estima que a primero de febrero de 2016, en el municipio
residen 586 personas reconocidas como vctimas del conflicto armado, de las cuales el 61.7%
son vctimas de desplazamiento forzado y el 35.8% de amenaza.
Mapa 2. Ubicacin del municipio en la Subregin Ro Mayo
Fuente: Plan de Desarrollo 2016 - 2019
1. METODOLOGA DE FORMULACIN
La metodologa implementada por el equipo tcnico durante el proceso de formulacin del

Plan de Desarrollo, es la dispuesta para este periodo por el Departamento Nacional de
Planeacin DNP-, quienes a travs de la herramienta denominada Kit Territorial desean
articular la planeacin municipal con los niveles departamental y nacional, permitiendo as
dinamizar los esfuerzos del nivel nacional hacia la construccin de paz en el territorio.
El Kit Territorial se constituye de una serie de metodologas, formatos y herramientas de

trabajo que orientarn la construccin del Plan de Desarrollo. La construccin del Plan de
Desarrollo se dirige a la obtencin de una poltica pblica territorial que como mnimo posea
un componente diagnstico, un componente estratgico y un ltimo componente para la
asignacin de recursos financieros para dar cumplimiento a los programas contenidos en la
parte estratgica del plan.
Las herramientas de planeacin dispuestas por el DNP- poseen un valor agregado transversal
a ellas con miras a la construccin de paz en el marco de los acuerdos de La Habana y el plan
nacional de desarrollo cuyas estrategias para el fin del conflicto, la integracin regional y el
cierre de brechas sociales y urbano-rurales en los 18 sectores estratgicos contemplados, se
dirigen al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible a 2030. Para garantizar el
cumplimiento de los objetivos y metas contenidos en este plan, y as contribuir a la
construccin de una paz estable y duradera a partir de la Administracin Pblica municipal, el
quipo formulador ha dispuesto una serie de indicadores que permitirn que la gestin
territorial del siguiente cuatrenio est orientada a resultados, ampliando as la posibilidad de
seguir, evaluar y rendir cuentas pblicamente a la ciudadana sobre el compromiso de la
alcalda municipal de San Bernardo con el crecimiento y desarrollo del territorio.
1.1. Nuestra Tipologa Municipal
Para diversificar las caractersticas de las Entidades Territoriales y as identificar los

indicadores en comn para evaluarlas, el Departamento Nacional de Planeacin realiza una
nueva la distribucin municipal diferente a la categorizacin, este instrumento se denomina
tipologas municipales y caracteriza a los municipios y departamentos a travs de variables
bsicas como la dinmica econmica, la calidad de vida, la seguridad, entre otras. Lo anterior
implica que tendramos dos posibles formas de percibir la distribucin municipal en Colombia,
y que para el caso de nuestro departamento se expresan de la siguiente manera:
Mapa 3. Categorizacin y Tipologas Municipales en Nario
Fuente: Departamento Nacional de Planeacin 2014
El mapa que define la categorizacin municipal para el departamento de Nario segn Ley
1551de 2012 nos presenta un departamento mayoritariamente homogneo donde 61 de las 64
Entidades Territoriales pertenecen a la categora sexta municipal, dos a categora cuarta y la
cabecera departamental a categora segunda. Por su parte, el segundo mapa define las
tipologas municipales propias de los municipios que integran al departamento, adems
presenta un departamento mucho ms heterogneo con diversos entornos de desarrollo que
van desde el robusto, pasa por el intermedio e incluso incipiente.
De conformidad con lo anterior, el municipio de San Bernardo pertenece al 91.8% de los

municipios del pas denominados como bsicos, de acuerdo a su densidad poblacional e
ingresos corrientes de libre destinacin. Por otra parte si miramos este municipio desde las
tipologas municipales encontramos que este pertenece a la tipologa E y al entorno de
desarrollo intermedio como se muestra en la imagen.
La tipologa municipal que identifica a San Bernardo se refiere a municipios apartados o

desconectados de los mercados, con participacin muy pequea en el PIB nacional y con
economas poco especializadas. Su baja conexin a los grandes centros urbanos y la mayor
dispersin de la poblacin hace que se caractericen por ser localidades rurales. La capacidad
de gerenciar el desarrollo desde las instituciones locales requiere impulso para lograr
transformaciones de indicadores sociales y superar en muchos casos flagelos relacionados con
el conflicto armado (DNP-2014).
La figura nos muestra la situacin a 2014 del municipio de San Bernardo Nario con
respecto a componentes de funcionalidad urbana, condiciones de vida, econmico, ambiental,
institucional y seguridad. Por otra parte las capas que conforma el hexgono representan, de
adentro para afuera, el porcentaje de favorabilidad que presenta la Entidad Territorial en
trminos de satisfaccin de cada uno de los componentes anteriormente mencionados y que
estn representados por la sombra de color rojo sobre la figura, es decir entre ms cobertura
exista de la sombra sobre cualquiera de los extremos del hexgono, mayor favorabilidad
presenta la Entidad Territorial en la dimensin a la cual se inclina.
Grfica 1. Polgono de Tipologas municipio de San Bernardo
Fuente: GET, DDTS, DNP 2014

Por lo tanto, para nuestro caso puntual, el municipio de San Bernardo presenta una situacin
ptima con respecto a seguridad, puesto que al revisar las variables asociadas a este indicador
(homicidios, secuestros, hurtos y hectreas de coca) se encuentra que el valor conjunto de las
variables permite tener la ms alta calificacin (1) y permite afirmar, tal como lo muestra la
grfica, la fortaleza del componente seguridad en la ET.
Opuesto a seguridad se encuentran componentes importantes como el urbano y calidad de vida
que grfica y estadsticamente presentan un notable dficit. El estado de estas dimensiones
refleja con claridad el inmenso esfuerzo institucional que debe realizarse en funcin del
componente social y cada uno de los sectores que lo integran, esto implica que el proceso de
formulacin de Plan de Desarrollo obliga a la administracin municipal a la toma de
decisiones dirigida a transformar la formulacin, seguimiento y evaluacin de los nuevos
indicadores sociales ajustados a la realidad del territorio y especialmente si consideramos los
reducidos valores que caracteriza a cada una de las dimensiones, 0.081 y 0.336
respectivamente. Por ltimo, la dimensin institucional y la dimensin ambiental poseen una
calificacin de 0.532 y 0.521 seal clara del crecimiento intermedio, por lo cual los esfuerzos
deben dirigirse a fortalecimiento institucional, ambiente y gestin del riesgo y atencin de
desastres.
1.2. Nuestros Retos para el Cierre de Brechas y la Construccin de Paz
Con la disminucin de las brechas sociales, el municipio de San Bernardo abre la puerta a una
nueva era hacia la administracin responsable del desarrollo territorial, y consigo deja
plasmado su compromiso inaplazable hacia la construccin de una paz estable y duradera,
teniendo en cuenta que aspectos como la satisfaccin de necesidades bsicas, la reactivacin
econmica agropecuaria y la proteccin integral del ambiente son pilares fundamentales para
la finalizacin del conflicto social producto del descuido institucional hacia el crecimiento y el
desarrollo territorial.
El anlisis para el cierre de brechas es una herramienta que permite identificar el desempeo
de una determinada Entidad Territorial, para as poder comparar la situacin presente de esta,
frente a diferentes puntos de referencia de nivel departamental, regional o nacional. Para lo
anterior, se toma como punto de partida una serie de indicadores de gestin en los difer entes
sectores que componen las dimensiones social, econmica, institucional y ambiental, estos se
encargarn ms delante de medir el esfuerzo institucional realizado en aras de superar las
dificultades existentes en el territorio.
Para mejorar la situacin territorial, el Departamento Nacional de Planeacin ha dispuesto de
una batera de indicadores que permite reconocer el esfuerzo que desde el municipio de San
Bernardo debe realizarse para alcanzar una capacidad administrativa deseable y as contribuir
al cierre paulatino y equilibrado de las brechas causantes de inequidad en los diferentes
sectores que componen al territorio, esta informacin inicialmente se tom de la ficha
territorial del municipio donde se reportaban ocho (8) indicadores para el anlisis de cierre de
brechas, no obstante gracias al acompaamiento del Departamento Nacional de Planeacin se
logra obtener la informacin de cuarenta y uno (41) indicadores para el anlisis de cierre de
brechas distribuidos en quince (15) de los diecisiete (17) sectores que se trabajar durante la
formulacin del plan y que se describirn a lo largo de este documento.
2. NUESTRO RETO: GESTION Y TRANSPARENCIA TERRITORIAL
Para lograr este importante objetivo hemos diseado un Plan de Desarrollo que en su
estructura cuenta con cuatro (4) ejes estratgicos, veintiun (21) programas y cuatrocientos diez
(410) metas. Debemos destacar el inmenso esfuerzo que realizaremos para el cumplimiento de
los Objetivos de Desarrollo sostenible ODS-, el cierre paulatino de brechas y la construccin
de paz territorial.
Grfica 2. Estructura Plan de Desarrollo Municipal Gestin y Transparencia
EJE No. 1 EJE No. 2 EJE No. 3 EJE No. 4
Construccin Un Nuevo Un Nuevo Un Nuevo Un Nuevo

de PAZ Camino Camino Camino Camino al
Social e Productiv Hacia la Crecimien
Territorial Incluyent o Hacia el Confianza to Verde
e Progreso en lo
Pblico
21 Programas Estratgicos 11 5 3 2
17 ODS 8 10 5 8
40 Brechas 23 5 9 3
380 Metas 248 50 45 37
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal Gestin y Transparencia 2016 - 2019

3. NUESTRA VISIN DEL TERRITORIO
A 2030 el municipio de San Bernardo ser uno de los pioneros en el Departamento de Nario
al haber institucionalizado el modelo de desarrollo rural con enfoque territorial dirigido al
aprovechamiento sostenible y sustentable de los recursos naturales, accin que habr
permitido el cierre de brechas sociales, el cumplimiento de los objetivos de desarrollo
sostenible y la construccin de paz territorial por su atencin prioritaria a grupos vulnerables y
poblacin vctima del conflicto armado interno.
A s mismo, se habr implementado en la administracin municipal buenas prcticas que

permitirn la optimizacin de la atencin al ciudadano, se incrementar la capacidad
administrativa y la eficiencia del gasto que se orientar principalmente a satisfacer las
necesidades bsicas de la poblacin.
4. PARTE ESTRATEGICA
4.1. Eje Estratgico. UN NUEVO CAMINO SOCIAL E INCLUYENTE
El municipio de San Bernardo para la vigencia 2016 2019 ha tenido como prioridad la
articulacin de esfuerzos interinstitucionales para la construccin de paz territorial, para lo
cual se ha articulado este plan de desarrollo a las estrategias de los planes del nivel
departamental y nacional. El eje: Un nuevo camino social e incluyente se integra por los
sectores de educacin, salud, agua potable y saneamiento bsico, deporte y recreacin, cultura,
vivienda y atencin a grupos vulnerables o promocin social.
Segn lo anterior, se ha adoptado como objetivo del eje optimizar la prestacin de los
servicios asociados con los sectores de salud, educacin, agua potable y saneamiento bsico
para la superacin paulatina de la inequidad existente entre los sectores rural y urbano,
esfuerzos que deben marcar una tendencia institucional hacia el mejoramiento de la calidad de
vida y la reconstruccin del tejido social a travs de estrategias con enfoque diferencial, tnico
y de gnero para el desarrollo ciudadano cultural, recreacional y deportivo con especial
atencin en poblacin vulnerable y vctima del conflicto armado.
Para el seguimiento y evaluacin de este eje se tendr en cuenta los siguientes indicadores de
resultado:
Tabla 2. Indicadores de resultado Eje Estratgico Un Nuevo Camino Social e Incluyente
Unidad de
Indicador de Resultado Lnea Base Meta 2019
Medida
Cobertura en Educacin Media Porcentaje 25.55% 50%
Promedio calificacin Pruebas
Nmero 53.7 58%
Saber 11 Matemticas
Tasa de desercin en Educacin Porcentaje 5.4% 4%
Tasa de repitencia en Educacin Porcentaje 5.7% 3%
Muertes por
Tasa de mortalidad infantil cada 1.000 18.05 13.5
nacidos
Cobertura vacunacin DPT Porcentaje 78% 95%
Cobertura Rgimen Subsidiado
Porcentaje 89% 100%
y otras acciones en salud
Muertes por
Tasa de mortalidad en nios cada 100.000
menores de 5 aos por personas 0 0
enfermedad diarreica aguda menores de 5
aos.
Muertes por
Tasa de mortalidad en nios cada 100.000
menores de 5 aos por infeccin personas 0 0
respiratoria aguda menores de 5
aos.
Muertes por
Tasa de mortalidad por cada 100.000
desnutricin en menores de 5 personas 0 0
aos menores de 5
aos.
Cobertura de atencin a
poblacin pobre no afiliada Porcentaje 90% 100%
atendida
Porcentaje de residuos slidos
Porcentaje 40% 60%
aprovechados
Cobertura del servicio de
Porcentaje 80% 95%
acueducto
Cobertura del servicio de
Porcentaje 30% 60%
alcantarillado
Cobertura del servicio de aseo

Porcentaje 60% 100%
en la zona urbana
Porcentaje de residuos slidos

Porcentaje 80% 90%
con adecuada disposicin final
Esquemas de prestacin del
servicio (Acueducto/
Unidades N/R 1
Alcantarillado) viables
institucionalmente
ndice de riesgo de la calidad del
agua para consumo humano Porcentaje 45% 0%
(IRCA) en la zona urbana
Plan sectorial o plan maestro de

Unidades N/R 1
acueducto adoptado
Porcentaje de aguas residuales

Porcentaje N/R 30%
tratadas en la zona urbana
Inversin territorial per cpita en
Miles de pesos 52.200 292.470
el Sector APSB (miles de pesos)
Inversin territorial per cpita en
el Sector Vivienda (miles de Miles de pesos 36.565 113.697
pesos)
Dficit de vivienda cualitativa Porcentaje 48% 40%
Dficit de vivienda cuantitativa Porcentaje 24% 18%
Riesgo de Victimizacin
Porcentaje 14% 9%
municipal/Departamental
Nmero Personas vctimas que
han superado la situacin de
Nmero N/R 150
vulnerabilidad causada por el
desplazamiento forzado
Nmero Personas vctimas que
Nmero N/R P/D
han sido reparadas integralmente
Inversin territorial por vctima -

Miles de pesos N/R 54.592
desplazados (miles de pesos)
Muertes por
Tasa de mortalidad nios
cada 1.000 N/R P/D
menores de 1ao
nacidos
Fuente: Armador de Indicadores - Kit Territorial
Cmo Estamos?
Ahora bien, para lograr establecer las dificultades en los diferentes sectores que componen el
Eje Estratgico: Un nuevo camino social e incluyente se ha tomado los indicadores para el
cierre de brechas dispuestos por el Departamento Nacional de Planeacin, teniendo entonces
que para nuestro primer eje se contemplarn 23 indicadores para la disminucin paulatina de
las condiciones de inequidad.
Para el Sector Educacin se he definido cinco (5) indicadores (Ver tabla No. 3) para el cierre
de brechas, dentro de estos se encuentran un nico indicador con un nivel de esfuerzo ALTO y
dos indicadores ms con nivel de esfuerzo MEDIO ALTO, lo que implica que es de
inmediata prioridad disponer de la oferta institucional en los diversos niveles institucionales
para implementar acciones tendientes al incremento de la cobertura bruta en educacin media,
que en la actualidad presenta un 25.55% y as mismo disminuir las tasas de desercin y
repitencia con un valor estimado de 5.4 y 5.7 respectivamente.
En esa medida, de acuerdo a la informacin suministrada por la Secretaria de Educacin

Departamental SED, muestra que la poblacin educativa que se encuentra matriculada a
diciembre de 2015 es de 1326 estudiantes, en donde casi la mitad de estudiantes est
matriculado en bsica primaria y la menor poblacin es en Prescolar (Ver Grafica No 3).
Tabla 3. Porcentaje de Estudiantes por niveles escolares
Porcentaje de Estudiantes
Matriculados por nivel academico
13% 7%
Preescolar
Primaria
35% 45% Secundaria
Media
Fuente: SED 2015

En trminos de cobertura, el municipio tiene grandes retos para su crecimiento, en donde se
debe velar para que todos los nios, nias y adolescentes del municipio se encuentren en el
sistema educativo, frente a esto la cobertura neta en el municipio (ver Grafica 3) muestra que
en donde existe menor cubrimiento educativo es en el nivel media complementaria, esto
debido a que la poblacin joven, se dedica al trabajo en el campo sin completar el ciclo
educativo, adems de la escasa oferta para la continuacin de estudios superiores genera la
desmotivacin en la poblacin adolescente en continuar el proceso educativo.
Grfica 3. Cobertura neta en el nivel preescolar, bsica primaria, secundaria y media
Cobertura Neta
35,66
33,33
28,63
13,54
PREESCOLAR BASICA PRIMARIA BASICA SECUNDARIA MEDIA

COMPLEMENTARIA
Fuente: SED 2015
Cobertura Neta
Por otra parte se cuenta con y dos indicadores ms con nivel de esfuerzo BAJO, lo que implica
que esta meta mnimamente debe tender al mantenimiento del valor y el incremento
progresivo del mismo.
Tabla 4. Anlisis para el cierre de brechas en educacin
Diagnstico Sector Educacin

Anlisis para el Cierre de Brechas Insertar logo de la entidad
Departamento: Nario territorial.
Municipio: San Bernardo
Nivel actual Situacin de la ET frente

Indicador Cierre de Brechas Meta 2018 Esfuerzo
Municipio Departamento Regin a Cierre de Brechas
El esfuerzo del municipio en el

Cobertura Bruta en Educacin cuatrenio debe dirigirse a incrementar
25,55% 45% 28,53% 35,55% ALTO
Media la cobertura en educacin media neta
en un 10%
El municipio supera el promedio a

nivel departamental y regional, por lo
Promedio de calificaciones
53,7 45,38 43,29 58,7 BAJO cual debe realizar acciones dirigidas al
Pruebas Saber 11 Matemticas
mantenimiento o incremento del
indicador
El municipio se traza como meta al

Tasa de desercin en Educacin 5,4 2 3,42 3,42 MEDIO-ALTO cuatrenio cerrar la brecha reportada a
2015 por la regin.
Las acciones municipales se dirigirn a

Tasa de repitencia en Educacin 5,7 1 1,4 3,7 MEDIO-ALTO la disminucin a 2018 de 2 puntos
porcentuales sobre el indicador.
El municipio supera el porcentaje a

nivel departamental y regional, por lo
Tasa de Analfabetismo mayores
7,8 12.0 8,8 5,8 BAJO cual debe realizar acciones dirigidas al
de 15 aos (2012)
mantenimiento o disminucin del
indicador
Fuente: DNP Kit Territorial
Con relacin al sector salud se he definido ocho (8) indicadores (ver tabla No. 5 ) para el
cierre de brechas, dentro de estos se encuentra un nico indicador con un nivel de esfuerzo
ALTO el cul refiere a la cobertura del rgimen subsidiado que en la actualidad equivale al
89% que al comparar con los promedios departamental y regional presenta una diferencia
negativa de 7%; por otra parte, se tiene y dos (2) indicadores ms con nivel de esfuerzo
MEDIO BAJO, lo que implica que es de inmediata prioridad disponer de acciones
institucionales en los diversos para contrarrestar el valor de la tasa de mortalidad infantil e
incrementar la cobertura de vacunacin DPF, que en la actualidad presentan valores
correspondientes al 18.05 y el 78% respectivamente.
Tabla 5. Anlisis para el cierre de brechas en salud
Diagnstico Sector Salud


El municipio disminuir el indicador,

Tasa de Mortalidad Infantil 18,05 14,5 24,19 14 MEDIO-BAJO permitiendo as el cierre de brecha
reportado por el departamento a 2015
El municipio a 2019 cerrar la brecha

Cobertura Vacunacin DPT 78% 87% 82,18% 90% MEDIO-BAJO correspondiente a este indicador con
el Departamento y la Regin
A pesar de ser una brecha con esfuerzo

Nmero de Instituciones
BAJO, el municipio realizar acciones
Prestadoras de Salud 18 92 9,5 1 BAJO
pertinentes para activar parcialmente
(subregin) Nivel I Bajo
el centro de salud La Vega
Nmero de Instituciones Esta meta se adoptar como de

Prestadoras de Salud mantenimiento, lo que implica que el
1 14 0,98 0 BAJO
(subregin) Nivel II Medio y municipio por el momento no
Nivel III Alto priorizar este indicador.
Esta meta se adoptar como de

Cobertura Rgimen Subsidiado 89% 96% 95,84% 100% ALTO mantenimiento debido a la fluctuacin
poblacional y su dinmica.

Tasa de Mortalidad en Nios mantenimiento, lo que implica que el
0 2,12 2,32 0 BAJO
Menores de 5 aos por EDA municipio mantedr sus esfuerzos en
lo rural y lo urbano.

Tasa de Mortalidad en Nios mantenimiento, lo que implica que el
0 11,41 13,78 0 BAJO
Menores de 5 aos por IRA municipio mantedr sus esfuerzos en
lo rural y lo urbano.
Cobertura de Atencin a
Poblacin Pobre no Afiliada 0 96 0 BAJO
Atendida
Elaborado por: Equipo Tcnico Formulacin Plan de Desarrollo
Por otra parte, el sector Agua potable y Saneamiento Bsico define tres (3) indicadores (ver
tabla No. 6) para el cierre de brechas, dentro de estos se encuentran dos (2) indicadores con un
nivel de esfuerzo ALTO los cuales hacen referencia a las coberturas del servicio de acueducto
y de alcantarillado, indicadores que no reportan informacin alguna que pueda definir un
panorama mnimo para el municipio al respecto del tema. El ltimo indicador refiere sobre la
cobertura del servicio de aseo en la zona urbana del municipio y define un esfuerzo MEDIO
ALTO, lo que implica que es prioridad disponer de acciones para superar el estado actual del
indicador.
Tabla 6. Anlisis para el cierre de brechas en Agua potable y Saneamiento Bsico
Diagnstico Sector Agua Potable y Saneamiento Bsico


Al no reportar informacin de nivel

municipal, se asume como esfuerzo
Cobertura del Servicio de
N/R 85% N/R 14 ALTO alto para realizar alistamiento
Acueducto
institucional para levantamiento de
lnea base

municipal, se asume como esfuerzo
N/R 80% N/R 87% ALTO alto para realizar alistamiento
Alcantarillado
institucional para levantamiento de
lnea base

Departamental, se asume como
esfuerzo MEDIO-BAJO al comparar con
Cobertura del Servicio de Aseo
60% N/R 60,84% 80% MEDIO-ALTO la brecha Regional, no obstante esta
en la Zona Urbana
accin tendr atencin priorizada dada
su importancia en trminos
Saneamiento Bsico
En cuanto a los sectores de Cultura y Recreacin y Deporte se cuenta con dos indicadores para
el cierre de brechas, estos indicadores miden la inversin territorial per cpita en cada uno de
los sectores antes mencionados y se definen como brechas con nivel de esfuerzo ALTO dada
la incipiente inversin en estos sectores.
Tabla 7. Anlisis para el cierre de brechas en Recreacin y Deportes
Diagnstico Sector Deporte y Recreacin



Inversin Territorial Per Cpita
10999,95 7,55665954 11390,3639 14 ALTO permitiendo as el cierre de brecha
en el Sector (miles de pesos)
Tabla 8. Anlisis para el cierre de brechas en Cultura
Diagnstico Sector Cultura



17228 1,67438727 14321,0978 14 ALTO permitiendo as el cierre de brecha
Para el sector Vivienda se ha destinado el seguimiento a dos indicadores para el cierre de

brechas, dficit de vivienda cualitativo y dficit de vivienda cuantitativo, definidos con un
nivel de esfuerzo MEDIO ALTO y MEDIO BAJO. Se debe resaltar que estos indicadores
plantean una meta de disminucin, por lo cual el esfuerzo administrativo en pro de estos
valores se reflejar en la disminucin del valor presente en la tabla.
Tabla 9. Anlisis para el cierre de brechas en Vivienda
Diagnstico Sector Vivienda


Durante el cuatrenio el municipio

Dficit de Vivienda Cualitativo 48% 21% 48,97% 34% MEDIO-ALTO disminuir la brecha en 14% con
respecto al Departamento.
Durante el cuatrenio el municipio

Dficit de Vivienda Cuantitativo 24% 6% 11,62% 12% MEDIO-BAJO disminuir la brecha en 12% con
respecto a la Regin.
Tabla 10. Anlisis para el cierre de brechas en Grupos Vulnerables
Diagnstico Sector Atencin a Grupos Vulnerables - Promocin Social


El municipio disminuir en un 50% el

Riesgo de Victimizacin Riesgo de Victimizacin municipal,
14% N/R 31,32% 7% BAJO
Municipal permitiendo as la disminucin del
indicador municipal reportado a 2015
El municipio incrementar la inversin

Inversin Territorial por Vctima -
2,41 38,7749191 72,0227528 73 ALTO territorial por vctima cerrando la
Desplazados (miles de pesos)
brecha Departamental y Regional
Inversin Per Cpita en El municipio incrementar la inversin

Poblacin tnica (Rom, en poblacin tnica cerrando la brecha
0 0,80782235 2,03937853 2 BAJO
Afrodescendiente, Indgena o Departamental y Regional, teniendo
Raizal) miles de pesos en cuenta
A primero de abril de 2016 la Red nacional de Informacin reporta para el municipio de San
Bernardo un total de 599 vctimas del conflicto reconocidas, de las cuales 271 son mujeres y
327 son hombres. El hecho victimizante con mayor nmero de denuncias es el de
desplazamiento forzado con aproximada mente 371 personas, seguido por amenaza con 219 y
el homicidio con 81 afectaciones. Segn lo anterior, para Grupos Vulnerables se tendr en
cuenta tres (3) indicadores para el cierre de brechas, para esto se ha identificado un indicador
de con un nivel de esfuerzo ALTO y se refiere a la inversin territorial por vctima
desplazados que se estima alrededor de los dos mil cuatrocientos pesos, un valor poco
significativo frente a la inversin departamental que se encuentra alrededor de los treinta y
ocho mil pesos. De igual manera se identifica dos indicadores con un nivel de esfuerzo bajo,
estos son riesgo de victimizacin municipal y la inversin per cpita en poblacin tnica. Se
destaca que estos indicadores son de esfuerzo bajo y por lo tanto se deben considerar
mnimamente como metas de mantenimiento en el cuatrienio.
Hacia dnde vamos?
La administracin municipal de San Bernardo ha definido trabajar arduamente en la

recuperacin del tejido social a nivel municipal, para lo cual es menester encaminar las
acciones institucionales hacia la toma de decisiones responsables y dirigidas a la disminucin
de situaciones que afecten la integridad fsica, emocional y social de nuestra gente. Para lograr
lo anteriormente expuesto, nos hemos trazado una serie de objetivos los cuales se exponen a
continuacin.
4.1.1. Programa 1. Sana-Mente Educados y con Entornos Apropiados
El programa Sana-Mente Educados y con Entornos Apropiados, hace una apuesta al fomento
de la educacin, articulando acciones con los distintos actores del municipio y la comunidad
educativa, buscando gestionar con entidades departamentales y nacionales el mejoramiento de
las instalaciones de las Instituciones Educativas y Centros Asociados presentes en el territorio.
Objetivos Programticos
a) La comunidad educativa adquiere mayor conciencia frente a la importancia de la

educacin, obteniendo as los siguientes resultados:
1. Incentivado el valor de la educacin en las familias.

2. Mejoradas condiciones de convivencia escolar y familiar.
3. Implementadas estrategias de capacitacin y formacin docente.
b) Las Instituciones educativas se articulan con instituciones pblicas y privadas del

orden, municipal, departamental y nacional para fortalecer la calidad y cobertura del
servicio educativo, logrando como fin:
1. Fortalecidas relaciones interinstitucionales.

2. Implementadas estrategias para el seguimiento y control en educacin desde la
administracin municipal.
3. Fortalecida la autonoma institucional para la toma de decisiones.
c) Las instituciones educativas y Centros Asociados poseen ptimas condiciones en

infraestructura y dotacin para la prestacin del servicio educativo con enfoque
diferencial y de gnero, pretendiendo alcanzar:
1. Implementadas estrategias para la priorizacin de la inversin en infraestructura y

dotacin educativa con enfoque diferencial.
2. Identificada y gestionada oferta institucional para estudiantes con capacidades
diversas
3. Mejorados y/o construidos establecimientos educativos
Tabla 11. Indicadores del Programa Sana-Mente Educados y con Entornos Apropiados
Nombre del Meta de

Indicador de producto
programa Lnea base producto
Nmero de docentes contratados para la

N/R P/D
prestacin del servicio educativo
Nmero de establecimientos educativos

N/R 4
con entornos apropiados
Sana-Mente Educados y
construidos o mejorados
Metros cuadrados de aulas educativas construidas
N/R 300
o mejoradas.
Metros cuadrados de aulas educativas adecuadas N/R 400
Nmero de mobiliario escolar bsico, equipos
didcticos y herramientas para talleres y N/R 40
ambientes especializados
Nmero de herramientas audiovisuales, textos,

libros, material de laboratorio para uso N/R 40
institucional
4.1.2. Programa 2. Movilizacin Para La Educacin
La administracin con el programa Movilizacin para la Educacin, busca brindar el

transporte adecuado a los estudiantes del municipio, adems de generar a partir de estrategias
el retorno de los estudiantes de pre-escolar y bsica primaria a los Centros Asociados.
a) Las instituciones educativas junto a la administracin municipal han realizado acciones

para el mejoramiento en cobertura del servicio de transporte escolar; de igual manera
realizan jornadas para la movilizacin y retorno de estudiantes de bsica primaria a sus
correspondientes centros asociados, esto a partir de las siguientes metas:
1. Renovado parcialmente el parque automotor

2. Ampliada la cobertura del servicio de transporte escolar para estudiantes de bsica
secundaria y media
3. Retorno de estudiantes de bsica primaria a Centros Asociados
Tabla 12. Indicadores del Programa Movilizacin para la Educacin
Nombre del Lnea Meta de

programa base producto
Nmero de alumnos beneficiados con el servicio de
N/R P/D
transporte escolar
Nmero de docentes y/o directivos docentes
capacitados: Plan de mejoramiento institucional / N/R P/D
Plan Territorial de Capacitacin
Nmero de instituciones educativas conectada a la red
N/R 2
de fibra ptica
Nmero de computadores por alumno 0.33 0.5
Nmero de personas beneficiadas con proyectos

educativos transversales (PEI, programas ambientales, N/R P/D
desarrollo de competencias, etc.)
4.1.3. Programa 3. Nutricin para la Formacin Integral
El Programa Nutricin para la formacin integral busca brindar una adecuada implementacin
del Programa de Alimentacin Escolar PAE, a travs del trabajo y la vigilancia conjunta de la
administracin municipal con la comunidad educativa, teniendo como fin ltimo una
poblacin estudiantil bien alimentada.
a) La comunidad educativa, de la mano de la administracin municipal, adoptan

estrategias para el mejoramiento en la implementacin del Programa de Alimentacin
Escolar -PAE-, teniendo como resultados los siguientes:
1. Formada comunidad educativa sobre el Programa de Alimentacin Escolar

2. Verificada calidad y cantidad de suministros del -PAE-
3. Fortalecidos mecanismos para el seguimiento y control al -PAE-
4. Cumplidas obligaciones contractuales por parte de operadores del -PAE-
5. Mejorada infraestructura de restaurantes escolares
Tabla 13. Indicadores del Programa Nutricin para la Formacin Integral

Nmero de docentes y/o directivos docentes
capacitados: Plan de mejoramiento institucional / N/R P/D
Plan Territorial de Capacitacin(certificados)
Nmero de nios, nias y jvenes matriculados en
N/R P/D
Nutricin jornada nica
para la Nmero de estudiantes en establecimientos
Formacin N/R P/D
focalizados por el Programa Todos a Aprender
Integral
Nmero de estudiantes beneficiados por el servicio
N/R P/D
de restaurante escolar
Nmero de raciones diarias por nmero de das de
servicio N/R P/D
4.1.4. Programa 4. Rompiendo Barreras en Salud
Con el programa Rompiendo Barreras en Salud se busca implementar estrategias para ampliar
la cobertura del servicio de salud y realizar una adecuada vigilancia a la ESE en conjunto con
la ciudadana.
a) La administracin municipal a travs de la Direccin Local de Salud implementa

acciones para el fortalecimiento de veeduras institucionales y ciudadanas para
garantizar un efectivo seguimiento y control en la prestacin del servicio de salud, para
lograr dicho fin el municipio tiene proyectado:
1. Instauradas veeduras ciudadanas para el seguimiento de la prestacin del servicio
de salud
2. Mejorada la vigilancia en los procesos de seleccin y capacitacin de personal
3. Gestionados recursos para inspeccin y vigilancia en salud pblica
b) La administracin municipal, de la mano con la E.S.E. Centro de Salud San Bernardo,

han implementado estrategias para el mejoramiento de la calidad y cobertura en la
prestacin del servicio de salud, el cual se caracteriza por tener un enfoque diferencial
y de gnero en articulada ejecucin con el Plan Territorial de Salud, en esa medida, el
anterior objetivo se generar a partir de los siguientes productos:
1. Gestin institucional para la consecucin de recursos en el sector salud

(infraestructura y dotacin)
2. Fortalecida la prestacin del servicio extramural
3. Fortalecida infraestructura y dotacin en centros de salud municipal
4. Articulacin institucional en temas de salud con enfoque diferencial y de gnero
5. Implementada la prestacin del servicio en atencin primaria en salud
6. Fortalecida la participacin ciudadana en programas de salud pblica
Tabla 14. Indicadores del programa Rompiendo Barreras en Salud

Nmero de acciones/proyectos/intervenciones para la
Rompiendo Barreras en Salud
gestin del riesgo relacionadas con condiciones 0 1

ambientales
promocin modos, condiciones y estilos de vida 1 1
saludables
Nmero de laboratorios construidos y dotados para la
0 0
gestin de la salud pblica
Plan Ampliado de Inmunizacin PAI implementado 1 1

Nmero de servicios contratados con ESE (bajo nivel
1 1
de complejidad) para la PPNA
Nmero de servicios prestados en atencin de
0 1
urgencias con ESE (bajo nivel de complejidad)
Nmero de servicios contratados con instituciones
prestadoras de servicios de salud privadas o mixtas 1 1
(bajo nivel de complejidad)
urgencias con IPS -sin contrato (bajo nivel de 0 0
complejidad)
Nmero de equipos y mejoramiento de la
1 1
infraestructura fsica
Nmero de servicios contratados con ESE (medio/
0 0
bajo nivel de complejidad) para la PPNA
0 0
urgencias con ESE (medio/ alto nivel de complejidad)
Nmero de servicios contratados con instituciones
prestadoras de servicios de salud privadas o mixtas 0 0
(medio/ alto nivel de complejidad)
urgencias con IPS -sin contrato (medio/ alto nivel de N/R P/D
complejidad)
Nmero de acciones/proyectos/intervenciones para
promover la reorganizacin de redes de prestadores de
servicios de salud
Porcentaje de avance/cumplimiento del programa de
0%
saneamiento fiscal y financiero de la ESE
Nmero de afiliados al rgimen subsidiado en la
89% 100%
administracin municipal
1 1
promocin de la salud mental y la convivencia
gestin del riesgo relacionadas con prevencin y
1 1
atencin integral a problemas y trastornos mentales y
Sustancias Psicoactivas SPA
promover de los derechos sexuales y reproductivos y 1 1
la equidad de genero
gestin del riesgo relacionadas con la prevencin y la 1 1
atencin integral en la salud sexual y reproductiva
1 1
gestin del riesgo relacionadas con la Tuberculosis
1 1
gestin del riesgo relacionadas con la Lepra o Hansen
gestin del riesgo relacionadas con otras enfermedades
0 1
emergentes, reemergentes y desatendidas
(Oncocercosis, tracoma, Geohemitiasis, etc)
gestin del riesgo relacionadas con enfermedades
1 1
transmitidas por vectores - ETV (Dengue, malaria,
leishmaniasis, chagas y zoonosis)
1 1
promover la seguridad y salud en el trabajo
gestin del riesgo relacionadas con situaciones 1 1
prevalentes de origen laboral
Porcentaje de avance del Plan Territorial de Salud 80% 95%

1 1
inspeccin, vigilancia y control sanitario
Nmero de sistemas de informacin para la gestin de
1 1
la salud implementados
Nmero de capacitaciones/seminarios/talleres para el
desarrollo de capacidades para la gestin de la salud 0 1
pblica
Nmero de proyectos de inversin financiados por la
0 0
administracin territorial para la investigacin en salud
gestin del riesgo relacionadas con condiciones 1 1
crticas prevalentes (enfermedades no transmisibles)
gestin del riesgo relacionadas con otras condiciones 1 1
endmicas (EDA)
1 1
promocin de hbitats saludables (Salud Ambiental)
gestin del riesgo relacionadas con otras condiciones 1 1
endmicas (IRA)
promover la seguridad alimentaria (disponibilidad, 1 1
acceso, consumo y aprovechamiento de los alimentos)
gestin del riesgo relacionadas con el consumo y 1 1
aprovechamiento biolgico de los alimentos
Nmero de servicios contratados con ESE para la
poblacin pobre afiliada al rgimen subsidiado no 0 0
incluidos en el POS
Nmero de servicios en atencin de urgencias (sin
contrato) con ESE para la poblacin pobre afiliada al 0 0
rgimen subsidiado no incluidos en el POS
Nmero de servicios contratados con IPS para la
atencin de la poblacin pobre afiliada al rgimen 0 0
subsidiado no incluidos en el POS
Nmero de servicios en atencin de urgencias (sin
contrato) con IPS para la poblacin pobre afiliada al 0 0
rgimen subsidiado no incluidos en el POS
4.1.5. Programa 5. Una Gota de Participacin
EL Programa Una gota de participacin, busca que la comunidad a partir del acompaamiento
de la administracin se empodere en los procesos de seguimiento y control de las empresas
prestadoras de servicios pblicos, para su adecuada y amplia prestacin.
a) La comunidad se ha capacitado en temas de relevancia sobre cuidado del agua y

saneamiento bsico, teniendo como metas:
1. Implementados procesos formativos para el aprovechamiento de residuos slidos

2. Implementadas estrategias para conservacin, distribucin y buen manejo del
recurso hdrico
b) La comunidad se ha organizado en veeduras ciudadanas para realizar seguimiento y

control en temas relacionados con agua potable y saneamiento bsico, se tiene como
meta:
1. Consolidados procesos de veedura ciudadana en temas correspondientes a agua

potable y saneamiento bsico
Tabla 15. Indicadores del programa Una Gota de Participacin

Documento diagnstico de acceso a agua potable a
N/R 1
nivel rural elaborado
Nmero de captaciones construidas 36 38
Nmero de captaciones ampliadas N/R 7
Nmero de captaciones optimizadas N/R 31
Nmero de metros lineales de red de aduccin

N/R P/D
construidos
N/R P/D
ampliados
N/R P/D
optimizados
N/R P/D
mejorados
Nmero de metros cbicos potables producidos con la
construccin de una planta de tratamiento de agua N/R P/D
potable (PTAP)
ampliacin de una planta de tratamiento de agua N/R P/D
potable (PTAP)
optimizacin de una planta de tratamiento de agua N/R P/D
potable (PTAP)
Nmero de tanques de almacenamiento construidos N/R P/D
Nmero de tanques de almacenamiento ampliados N/R P/D
Nmero de tanques de almacenamiento optimizados N/R P/D
Nmero de tanques de almacenamiento mejorados N/R P/D
Nmero de metros lineales de red de conduccin

N/R P/D
construidos para el transporte de agua desde la planta
de potabilizacin hasta el sistema de distribucin

ampliados para el transporte de agua desde la planta de N/R P/D
potabilizacin hasta el sistema de distribucin
optimizados para el transporte de agua desde la planta N/R P/D
de potabilizacin hasta el sistema de distribucin
4.1.6. Programa 6. Manejo Integral del Agua y Residuos para el Buen Vivir
El programa Manejo integral del agua y residuos para el buen vivir, tiene como, fin la
existencia de estrategias en el municipio para la adecuada prestacin del servicio de acueducto,
alcantarillado y aseo.
a) El municipio ha realizado el diagnstico territorial de la cobertura y calidad asociada al

sector agua potable y saneamiento bsico buscando impactar en cobertura y calidad de
la prestacin de estos servicios, las metas que se plantean son:
1. Mejorar los sistemas de tratamiento de aguas blancas, grises y negras en el

municipio
2. Ampliar la cobertura de acueducto y alcantarillado rural
3. Rehabilitar redes de alcantarillado
4. Formular diagnstico sobre la cobertura y estado de acueductos y alcantarillado
municipal
5. Formular diagnstico sobre recoleccin y manejo de residuos slidos
6. Formulado Programa de Uso Eficiente de Ahorro del Agua
Tabla 16. Indicadores del programa Manejo Integral del Agua y Residuos para el Buen Vivir

Nmero de toneladas dispuestas en sitios adecuados
800 3500
para su disposicin final
Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua
N/R 1
PUEAA- implementado
Nmero de diagnsticos y/o estudios de pre
3 4
factibilidad del servicio de acueducto realizados
Nmero de esquemas de prestacin del servicio de
acueducto identificados como factibles / no factibles N/R 1
transformados empresarialmente (acueducto)
Contratos de operacin de los esquemas de prestacin
del servicio de acueducto en condicin de N/R N/D
Manejo integral del agua y residuos para el buen vivir
incumplimiento, reestructurados
Plan sectorial o plan maestro de alcantarillado
N/R 1
formulado y adoptado
Nmero de diagnsticos y estudios de pre factibilidad
N/R 1
del servicio de alcantarillado realizados
Nmero de esquemas de prestacin del servicio de
alcantarillado identificados como factibles / no
N/R 1
factibles transformados empresarialmente
(alcantarillado)
del servicio de alcantarillado en condicin de N/R N/R
incumplimiento, reestructurados
Nmero de diagnsticos y estudios de pre factibilidad
N/R 1
del servicio realizados
Nmero de esquemas de prestacin del servicio
identificados como factibles / no factibles N/R 1
transformados empresarialmente (aseo)
del servicio de aseo en condicin de incumplimiento, N/R N/R
reestructurados
Nmero de sistemas de tratamiento de agua potable
(PTAP) construidas, ampliadas, optimizadas y/o N/R 15
mejoradas
Nmeros de puntos de reduccin del ndice de riesgo
N/R 45
de la calidad del agua (IRCA) en el sector urbano
Nmeros de puntos de reduccin del ndice de riesgo
N/R 50
de la calidad del agua (IRCA) en el sector rural
Plan sectorial/ maestro para la prestacin del servicio

N/R 1
de acueducto formulado, adoptado e implementado
Nmero de estudios y diseos de Acueductos N/R 5
Plan sectorial o plan de gestin integral de residuos

N/R 1
slidos formulado y adoptado
Nmero de estudios y diseos de esquemas de aseo N/R 1
Nmero de sistemas de tratamiento de aguas

residuales construidos, ampliados, optimizados y/o 0 1
mejorados en zona urbana
4.1.7. Programa 7. Ms Espacios para el Deporte y la Recreacin
El programa ms espacios para el deporte y la recreacin, busca a travs de la gestin

interinstitucional dotar al municipio de infraestructura y condiciones ptimas para el fomento
del deporte y la recreacin.
a) Que el municipio recupere espacios fsicos y ldicos para la promocin y

fortalecimiento del deporte como una prctica para la recreacin y el buen
aprovechamiento del tiempo libre, logrando como metas:
1. Gestionados recursos de nivel departamental y nacional y cooperacin internacional

para el fomento de deporte y la recreacin.
2. Implementado sistema de vigilancia y control a la dotacin suministrada en los
escenarios deportivos en el municipio.
3. Ampliado y mejorada la infraestructura deportiva en el municipio
4. Realizados eventos deportivos con enfoque diferencial y de gnero
5. Mejorados los espacios deportivos de las instituciones educativos y centros
asociados
6. Escuelas de formacin deportiva promovidas
Tabla 17. Indicadores del programa Ms Espacios para el Deporte y la Recreacin

Escenarios deportivos y/o recreativos construidos 1 1
Escenarios deportivos y/o recreativos con
N/R
mantenimiento y/o adecuaciones
Escenarios deportivos dotados para la prctica del
deporte y la recreacin
Ms espacios para el deporte y la recreacin
Nmero de deportistas que participan en juegos

departamentales/Nacionales
Nmero de participantes en eventos de promocin de la
N/R 2000
actividad fsica/aprovechamiento del tiempo libre
Nmero de personas (nios, nias, adolescentes, etc.)
N/R 300
que hacen parte de escuelas de formacin deportiva
Nmero de programas de actividad fsica realizados
N/R 50
con continuidad en sus actividades
Nmero de campeonatos organizados y patrocinados N/R 8
Nmero de programas de actividad fsica dirigidos al
N/R 8
adulto mayor realizados
Nmero de programas de actividad fsica dirigidos a
N/R 4
personas en situacin de discapacidad realizados
Nmero de jvenes deportistas capacitados e
instruidos en habilidades y tcnicas para un mejor N/R 300
desempeo deportivo
4.1.8. Programa 8. Revivamos Nuestra Cultura
El programa Revivamos nuestra cultura, procura rescatar la sabidura ancestral del municipio
y generar estrategias en el hbito de la lectura y escritura de la poblacin.
a) El municipio propicia escenarios de participacin y construccin cultural a partir de la
articulacin de estrategias de gestin con el Ministerio de Cultura y otras entidades
pblicas o privadas, a partir de las siguientes metas:
1. Gestionados recursos para el fomento de la cultura

2. Implementadas acciones para el rescate de la identidad cultural territorial con
enfoque diferencial y de gnero
3. Fortalecidos programas de expresiones artsticas en el municipio
4. Fomentada la cultura ciudadana en el municipio
5. Implementado el Consejo Municipal de Cultura
6. Infraestructura para la cultura ampliada y/o mejorada
b) En el municipio fortalece el hbito de la lectura en nias, nios y adolescentes a partir

de estrategias interinstitucionales, en donde se plantea las siguientes metas:
1. Fortalecido el hbito de la lectura y escritura a travs de la articulacin de las

bibliotecas con las instituciones educativas y los centros asociados
2. Implementadas estrategias para el fomento en el hbito de la lectura de la mano del
ministerio de cultura
3. Bibliotecas del municipio dotadas de material didctico y para el fomento de la
lectura
4. Bibliotecas ampliadas y/o en mantenimiento
Tabla 18. Indicadores del programa Revivamos Nuestra Cultura

Bandas musicales dotadas 1 1
Nmero de bandas musicales creadas y activas 1 1
Revivamos nuestra cultura
Bibliotecas dotadas 1 1
Nmero de Bibliotecas creadas y en funcionamiento 1 1
Bienes de inters cultural priorizados e intervenidos N/R 2
Casas de la cultura terminadas N/R 1

Casas de la cultura dotadas N/R 1
Nmero de escuelas de formacin artstica y cultural

N/R 1
conformadas
Nmero de centros culturales apoyados con recursos
N/R 1
(financieros, humanos, materiales)
Nmero de personas (nios, nias, adolescentes,
etc.) que hacen parte de escuelas de formacin N/R 1000
artstica y cultural
Escenarios culturales / artsticos construidos N/R 2
Escenarios culturales / artsticos con mantenimiento
N/R 1
y/o adecuaciones
Escenarios culturales / artsticos dotados para la
prctica de diferentes expresiones artsticas y N/R 1
culturales
Nmero de visitantes a bibliotecas N/R 10000
Nmero de bibliotecas con acceso a internet 1 1
Nmero de nuevas colecciones adquiridas para la
N/R 500
biblioteca pblica
Nmero de bibliotecarios formados N/R 1
Nmero de actividades para la recuperacin de la
N/R 7
identidad cultural del municipio
4.1.9. Programa 9. Morada al Norte
El programa Morada a Norte, propende por la consolidacin de hogar para la poblacin

vulnerable del municipio, brindado las mejores condiciones para un apropiado vivir.
a) La poblacin en condiciones de vulnerabilidad y poblacin vctima del conflicto ser

beneficiaria de actividades estratgicas encaminadas al mejoramiento y/o adquisicin
de vivienda.
1. Gestionados recursos para la construccin de viviendas de inters social

2. Gestionados recursos para el mejoramiento de viviendas de inters social VIS
3. Proyectos de vivienda en situ priorizados para personas en condicin de
vulnerabilidad
4. Conformados comits ciudadanos para la veedura en la ejecucin de proyectos de
vivienda
5. Diagnstico de la situacin de vivienda en el municipio formulado
Tabla 19. Indicadores del programa Morada al Norte

Nmero de subsidios para mejoramiento de
N/R 600
vivienda de inters social
Nmero de familias beneficiadas con proyectos o
planes de mejoramiento de vivienda y saneamiento N/R 600
bsico
Nmero de familias beneficiadas con subsidios para
reubicacin de viviendas asentadas en zonas de alto N/R P/D
riesgo
Morada al Norte
Nmero de subsidios para adquisicin de vivienda

N/R 500
de inters social
Nmero de familias beneficiadas con proyectos o
N/R 500
planes de construccin de vivienda en sitio propio
Nmero de familias beneficiadas con planes y
proyectos para la adquisicin y/o construccin de N/R 80
vivienda
Nmero de predios con titulacin y legalizacin de
N/R P/D
predios
Nmero de estudios de factibilidad tcnica,
econmica, financiera y ambiental (Pre inversin) N/R 80
de vivienda
4.1.10. Programa 10. Construyamos PAZ Territorial
El programa construyamos PAZ territorial, busca la consolidacin de un municipio preparado

para un eventual escenario de Posconflicto y donde se articulen esfuerzos para atender a la
poblacin vctima del conflicto armado asentada en el territorio.
a) La comunidad vctima que habita en el territorio ser atendida integralmente con oferta
institucional y con miras al goce efectivo de sus derechos y la garanta de no repeticin.
1. Garantizada la participacin efectiva de la poblacin vctima del municipio en

diferentes escenarios.
2. Implementadas estrategias para el acceso efectivo de la poblacin vctima a acciones
encaminadas a la prevencin, atencin, asistencia y reparacin integral.
3. Actualizado el Plan de Accin Territorial para la Prevencin, Atencin, Asistencia, y
Reparacin Integral a las Vctimas del conflicto armado asentadas en el municipio
4. Realizado el seguimiento y control a la ejecucin del PAT
Indicadores del programa Construyamos PAZ Territorial
Nombre
Lnea Meta de
del Indicador de producto
base producto
programa
Nmero de capacitaciones sobre riesgos para nios, nias y
N/R 4
adolescentes realizadas (Prevencin Temprana)
Nmero de estrategias implementadas para la prevencin
de la violencia sexual en el marco del conflicto N/R 1
armado(Prevencin Temprana)
Nmero de acciones preventivas en la educacin en el
N/R 3
riesgo de minas (Prevencin Temprana)
Construyamos PAZ Territorial
Nmero de actividades de socializacin de la Ruta Integral

N/R 3
para vctimas de MAP/MUSE/AEI (Prevencin Temprana)
Nmero de estrategias del Comit Intersectorial para la
Prevencin del Reclutamiento y Utilizacin de nias, nios
N/R 3
y adolescentes por grupos organizados al margen de la
Ley(Prevencin Temprana)
Plan Integral de Prevencin y Proteccin aprobado e
N/R 1
implementado(Prevencin Urgente)
Plan de contingencia aprobado e implementado(Prevencin
N/R 1
Urgente)
Protocolo de Prevencin de Reclutamiento y Utilizacin de
N/R 1
NNA formulado e implementado(Prevencin Urgente)
Nmero Acciones de desminado humanitario apoyadas por
N/R N/A
el municipio(Prevencin Urgente)
Nmero de personas, grupos o comunidades a quienes se
brinda esquemas de proteccin /Nmero de personas,
N/R N/D
grupos o comunidades que solicitan proteccin (Proteccin
para personas, grupos, organizaciones o comunidades)
Ruta local de proteccin de personas, grupos,
organizaciones o comunidades con riesgo extremo o
N/R 1
extraordinario diseada y puesta en marcha (Proteccin
para personas, grupos, organizaciones o comunidades)
Nmero de acciones orientadas a la Proteccin
Patrimonial, de Tierras y Territorio(Proteccin de bienes N/R 1
patrimoniales)
Nmero de declaratorias para la proteccin de predios que
fueron presentadas y avaladas por el Comit Territorial de N/R N/D
Justicia Transicional (Proteccin de bienes patrimoniales)
Nmero de iniciativas de promocin de la reconciliacin y
N/R 3
la convivencia pacfica(Garantas de No Repeticin)
Nmero De Centros o puntos de atencin en
N/R 1
funcionamiento(Acciones de informacin y orientacin)
Nmero de personas orientadoras en rutas de atencin y
reparacin a vctimas (Acciones de informacin y N/R 1
orientacin)
Nmero de personas con capacidad para el abordaje
intercultural constatadas para Informar y orientar a las N/R N/D
vctimas tnicas (Acciones de informacin y orientacin)
Nmero de Jornadas de declaracin dirigidas a vctimas
segn poblaciones diferenciales que no lo hayan N/R 1
hecho(Acciones de informacin y orientacin)
Nmero de personas que recibieron acompaamiento
N/R 60
jurdico por parte del municipio(Acompaamiento jurdico)
Porcentaje de personas que solicitaron acompaamiento
N/R 30%
psicosocial y lo recibieron (Acompaamiento psicosocial)
Porcentaje de poblacin vctima de desplazamiento forzado
apoyada por ayudas humanitarias inmediatas entregadas N/R N/D
por el municipio
Porcentaje de poblacin vctima de otros hechos apoyada
por ayudas humanitarias inmediatas entregadas por el N/R N/D
municipio
Nmero de brigadas apoyadas por el municipio para la
expedicin de libretas militares a hombres entre 18 y 50 N/R 2
aos(Identificacin)
Nmero de vctimas afiliadas SGSS(Asistencia en salud) N/R 608

Nmero de Nias Nios Adolescentes vctimas con

N/R 100
esquema de vacunacin completo (Asistencia en salud)
Nmero de campaas de difusin de derechos sexuales y
reproductivos dirigidas a nios, nias y N/R 7
adolescentes(Asistencia en salud)
Nmero de nios, nias y adolescentes vctimas en edades
escolares (5 a 17 aos) que estn matriculados en N/R 105
educacin bsica y media. (Asistencia en educacin)
Nmero de jvenes vctimas mayores de 17 aos y hasta 28
aos, que han finalizado su educacin media(Asistencia en N/R 45
educacin)
Nmero de modelos flexibles de educacin implementados
N/R N/D
(Asistencia en educacin)
Nmero de programas implementados para el auto
sostenimiento y la estabilizacin socioeconmica dirigido a
N/R 2
Personas que han sido vctimas de desplazamiento forzado
(Generacin de ingresos)
Nmero de personas vctimas que son atendidas por
programas de alimentacin implementados por el N/R N/D
municipio(Alimentacin)
Nmero de proyectos implementados para apoyar gastos
funerarios derivados de hechos ocurridos en el marco del N/R 1
conflicto
Nmero de ordenes dirigidas al municipio contenidas en
sentencias de restitucin de tierras que son ejecutadas en su N/R N/D
totalidad(Restitucin de tierras)
Nmero de proyectos de vivienda con priorizacin a
N/R 1
vctimas del conflicto armado (Vivienda)
Nmero de personas favorecidas por la implementacin de
N/R N/D
acuerdos de alivio de pasivos (Alivio de Pasivos)
Nmero de hogares acompaados por la ruta de Retornos
N/R N/A
y Reubicaciones en el perodo 2016-2019
Nmero de planes de Retorno o Reubicacin con
N/R N/A
seguimiento a la implementacin
Plan de retorno o reubicacin aprobado en Comit
N/R N/D
Territorial de Justicia Transicional
Nmero de Procesos de retorno y reubicacin con
N/R N/D
integracin comunitaria acompaados
Nmero de personas vctimas que son atendidas en
programas de rehabilitacin mental del N/R 150
municipio(Rehabilitacin Mental)
Nmero de personas vctimas que hacen parte de procesos

N/R 150
de rehabilitacin psicosocial(Rehabilitacin Psicosocial)
Nmero de estrategias apoyadas / implementadas para la
reconstruccin del tejido social y la rehabilitacin
N/R 2
comunitaria (Rehabilitacin comunitaria y reconstruccin
del tejido social)
Nmero de lugares de memoria construidos (Construccin
de lugares de memoria (museos, centros, casas, N/R 2
monumentos, murales, parques, jardines))
Nmero de acciones de reconstruccin de memoria
implementados como cumplimiento a rdenes de
sentencias judicial (Acciones de reconstruccin de
N/R N/D
memoria histrica en el marco de rdenes de sentencias
dadas por los jueces de Justicia Transicional (Restitucin
de Tierras y Justica y Paz))
Nmero de eventos conmemorativos realizados
N/R 3
(Reparacin Simblica)
Nmero de talleres sobre la memoria para personas
N/R 2
vctimas realizados. (Construccin de la Memoria)
Nmero de iniciativas implementadas para proteger y
preservar la memoria histrica(Proteccin y Preservacin N/R 1
de la Memoria histrica)
Nmero de iniciativas de difusin y apropiacin colectiva
propias incluidas en los planes y dems instrumentos de
N/R 1
poltica adoptados.(Difusin y apropiacin colectiva de la
Verdad y la Memoria)
Nmero de personas atendidas psicosocialmente que
N/R N/D
pertenecen a un sujeto colectivo
Nmero de personas formadas en habilidades psicosociales N/R N/D
Nmero de obras de infraestructura social y comunitaria

implementadas incluidas en los PIRC (Restitucin de N/R P/D
infraestructura social comunitaria)
Plan de fortalecimiento territorial en materia de sistemas de
informacin implementado (Implementacin y ejecucin N/R P/D
del Plan operativo de sistemas de Informacin (POSI).)
Nmero de planes, programas y proyectos formulados con
lineamientos tcnicos, que permitan el intercambio efectivo
N/R 1
de informacin con la RNI. (Diseo y ejecucin de
proyectos en sistemas de informacin.)
Nmero de sesiones de Comit de Justicia Transicional
N/R 14
adelantadas (Fortalecimiento institucional )
4.1.11. Programa 11. San Bernardo Abierto e Incluyente
El programa San Bernardo Abierto e Incluyente, busca hacer participe en procesos de

planificacin, inversin y de toma de decisiones a la comunidad vctima del conflicto armado,
NNA, grupos vulnerables y sujetos de especial proteccin promoviendo as la participacin y
mejores condiciones de vida.
a) La ejecucin de proyectos a nivel municipal habr involucrado transversalmente a la

poblacin vulnerable como estrategia para la construccin de paz territorial
1. Caracterizada la poblacin en situacin de vulnerabilidad en el municipio

2. Funcionando adecuadamente el Comit de Poltica Social COMPOS
3. Implementadas acciones con equidad de gnero y enfoque diferencial
4. Implementados espacios para la participacin ciudadana (mesas o consejos) grupos
sociales de especial proteccin presentes en el municipio
Tabla 20. Indicadores del programa San Bernardo Abierto e Incluyente
Nombre
Lnea Meta de
del Indicador de producto
base producto
programa
Centros de atencin a la primera infancia construidos 1 2
San Bernardo Abierto e Incluyente
Centros de atencin a la primera infancia dotados 1 2

Porcentaje de Hogares comunitarios con implementacin
de la estrategia de atencin integral a la primera infancia 23% 23%
De Cero a Siempre
Nmero de personas capacitadas (Talento humano
23 23
cualificado) para la atencin a la primera infancia
Casos de malaria en nios, nias y adolescentes
0 0
identificados
Casos de dengue en nios, nias y adolescentes
0 0
identificados
Porcentaje de nios, nias y adolescentes valorados con

N/R 10%
desnutricin crnica (retraso en talla para la edad)
Porcentaje de nios, nias y adolescentes valorados con
N/R P/D
Desnutricin Global
Porcentaje de nios, nias entre 0-6 meses que asisten a N/R P/D
controles de crecimiento y desarrollo y que reciben
lactancia materna exclusiva
Porcentaje de mujeres gestantes con diagnstico de anemia N/R P/D
nutricional
Planes de inmunizacin contra el BCG en nios, nias N/R P/D
vctimas menores de un ao implementados
Planes de inmunizacin contra el polio en nios y nias N/R P/D
vctimas menores de 1 ao implementados
Planes de inmunizacin contra el DPT en nios y nias N/R P/D
vctimas menores de 1 aos implementados
Planes de inmunizacin contra la Hepatitis B en nios y N/R P/D
nias vctimas menores de 1 aos implementados
Planes de inmunizacin contra el Rotavirus en nios y N/R P/D
nias vctimas menores de 1 ao implementados
Planes de inmunizacin contra el neumococo en nios y N/R P/D
nias vctimas de 1 ao implementados
Planes de inmunizacin contra la Triple viral en nios y N/R P/D
nias vctimas de 1 ao, implementados
Nmero de controles de crecimiento y desarrollo para N/R P/D
nios, nias entre 0 y 10 aos
Nmero de nios, nias y adolescentes entre 0 y 17 aos N/R P/D
declaradas en situacin de adoptabilidad
Porcentaje de nios, nias y adolescentes entre 0 y 17 aos N/R P/D
declarados adoptables, dados en adopcin
Nmero estimado de personas entre los 0 y 17 aos en N/R P/D
situacin de Calle
N/R P/D
Nmero de programas de educacin inicial implementados

que asisten a bibliotecas
Nmero de cupos, para nios, nias y adolescentes de 5 a N/R P/D
17 aos, en programas de recreacin y deporte
Nmero de cupos, para nios, nias y adolescentes entre 0 N/R P/D

y 17 aos, en programas artsticos, ldicos o culturales
Proporcin de nios y nias menores de 1 ao registrados N/R P/D
segn lugar de nacimiento
Nmero de casos denunciados de maltrato en nios, nias N/R P/D
y adolescentes entre 0 y 17 aos
Nmero de casos de denuncia por abuso sexual en nios, N/R P/D
nias y adolescente entre 0 y 17 aos
Nmero de casos de informes periciales sexolgicos en N/R P/D
menores de 18 aos
Porcentaje de informes periciales sexolgicos en nias, N/R P/D
nios y adolescentes entre 0 y 17 aos
Nmero de valoraciones mdico legales por presunto N/R P/D
delito de maltrato infantil
Porcentaje de nios, nias y adolescentes vctimas: de
desplazamiento forzado / vinculacin a actividades
relacionadas con grupos armados / abandono o despojo
forzado de tierras / acto terrorista / atentados / combates /
hostigamiento / amenazas / delitos contra la libertad y la
integridad sexual / desaparicin forzosa /prdida de bienes N/R P/D
muebles o inmuebles / secuestro / tortura / orfandad a
causa del conflicto armado / con proceso de retorno a su
lugar de origen, / con proceso de reparacin administrativa
/ con proceso de reunificacin familiar
Nmero de nios, nias y adolescentes entre 5 y 17 aos, N/R P/D
que participan en una actividad remunerada o no
que trabajan 15 o ms horas en oficios del hogar
Nmero de nios, nias y adolescentes entre 0 y 17 aos P/D
N/R
explotados sexualmente
4.2. Eje Estratgico. UN NUEVO CAMINO PRODUCTIVO HACIA EL

PROGRESO
Nuestro campo es el centro de las actividades econmicas en el territorio, por eso el objetivo
que adoptamos en este importante Eje es el de Potencializar los esfuerzos institucionales con
el fin de focalizar al campo como el centro de las actividades para el desarrollo rural integral
del municipio, convirtindolo entonces en una fuerza viva encaminada a la generacin de
fuentes de ingreso familiar de la mano con las buenas prcticas que permitirn la
sostenibilidad y la sustentabilidad de este importante recurso.
Tabla 21. Indicadores de resultado Eje Estratgico Un Nuevo Camino Productivo Hacia el Progreso
Unidad de
Indicador Lnea de Base Meta a 2019
Medida
Cobertura de
Porcentaje N/R 100%
Electrificacin Rural
Cobertura de
Porcentaje N/R 100%
Electrificacin Urbana
Cobertura de Gas Porcentaje 0 5%

Porcentaje N/R 100%
Alumbrado Pblico
Cobertura fuentes
Porcentaje N/R 5%
alternativas de Energa
Cobertura Internet Porcentaje 0.5% 10%
Cobertura telefona
Porcentaje N/R P/D
mvil
Cobertura Telefnica Porcentaje N/R P/D
PIB agrcola per cpita

Miles de pesos N/R P/D
(miles de pesos)
Inversin territorial per
cpita en el Sector
Miles de pesos 12.000 131.058
Agropecuario (miles de
pesos)
Cobertura vas
Porcentaje N/R P/D
secundarias y terciarias
cpita en el Sector
Miles de Pesos N/R P/D
Transporte (miles de
pesos)
cpita en el Sector
Promocin del Miles de pesos N/R 52.173
Desarrollo (miles de
pesos)
cpita en el Sector
Servicios Pblicos Miles de pesos N/R 68.960
Diferentes AAA (miles
de pesos)
PIB territorial (Valor
agregado) per cpita Miles de pesos N/R P/D
(miles de pesos)
Cmo Estamos?
Tabla 22. Anlisis para el cierre de brechas en Promocin del Desarrollo, Empleo - Turismo
Diagnstico Sector Promocin del Desarrollo - Empleo, Turismo




PIB Territorial (valor agregado)
2437,4 15990418,5 7628,27669 87% ALTO correspondiente a este indicador con
Per Cpita (miles de pesos)
Los indicadores dispuestos para el cierre de brechas en el sector Promocin del Desarrollo Empleo, Turismo
son dos (2) y se definen como la inversin territorial per cpita (miles de pesos) en el sector y PIB Territorial
(valor agregado) per cpita (miles de pesos). Como la tabla 11 lo muestra, estos dos indicadores se encuentran
con un nivel de esfuerzo ALTO, lo que sugiere que la administracin municipal debe implementar acciones
dirigidas al incremento de la inversin del sector.
Tabla 23. Anlisis para el cierre de brechas en lo Agropecuario
Diagnstico Sector Agropecuario



PIB Agrcola Per Cpita (miles de
pesos)

17796,7 5,59273922 9079,2777 87% BAJO correspondiente a este indicador con
Para el sector Agropecuario se ha identificado dos (2) indicadores para el cierre de brechas, dentro de los cuales
encontramos PIB agrcola per cpita con un nivel de esfuerzo ALTO, adems se tiene otro indicador denominado
inversin territorial per cpita en el sector (miles de pesos).
Tabla 24. Anlisis para el cierre de brechas en Servicios Pblicos Diferentes a Acueducto, Alcantarillado y Aseo
Diagnstico Sector Servicios Pblicos Diferentes a AAA


La inexistencia de reporte municipal

obliga a la entidad territorial a levantar
Cobertura de Electrificacin 0 98% 0 14 ALTO
lnea de base y definir este indicador
como esfuerzo ALTO.
La cobertura de electrificacin es el indicador que se adopta para el sector SPD AAA. La tabla 13 muestra que el
esfuerzo es de nivel alto, puesto que an no existe un reporte claro sobre la situacin de la electrificacin rural y
urbana en el municipio, por lo cual los esfuerzos deben dirigirse a la realizacin del diagnstico territorial en
cuanto a este tema.
Hacia Dnde Vamos?
4.2.1. Programa 1. San Bernardo Emprende e Innova
El programa San Bernardo emprende e innova, le apuesta al desarrollo del municipio desde su
potencial endgeno aprovechando las nuevas tecnologas y la innovacin.
a) En el municipio se implementa estrategias para la formacin superior de los jvenes,

fortaleciendo los conocimientos y aportando al desarrollo del municipio.
1. promovidos procesos de educacin superior

2. Apoyados procesos investigativos de los estudiantes del municipio
3. Convenios interinstitucionales gestionados para la continuacin del ciclo educativo
b) La comunidad fortalece capacidades en ciencia, tecnologa e innovacin, con el fin de

que estn preparados para nuevos retos del desarrollo del municipio.
1. Poblacin educada en nuevas tecnologas

2. Gestionados recursos para la adquisicin de nuevas TICs para el fomento del
desarrollo
3. Ampliada la cobertura de TICs en el sector rural
c) El municipio promueve estrategias para el emprendimiento en todo el territorio

fortaleciendo su potencial endgeno
1. Implementadas estrategias para el emprendimiento en el sector agropecuario
2. Fortalecida la confianza de la comunidad en procesos asociativos
3. Gestionada la presencia de una entidad bancaria en el municipio
4. Gestin de recursos para fomentar estrategias de emprendimiento.
Tabla 25. Indicadores del programa San Bernardo Emprende e Innova

Nmero de construcciones,/mejoramientos/
mantenimientos de infraestructura para la promocin del N/R 40
desarrollo
Nmero de equipos/maquinaria adquiridos para mejorar
N/R 20
el desarrollo econmico de la Entidad Territorial
San Bernardo emprende e innova
Nmero de asociaciones y alianzas para el desarrollo

N/R 5
empresarial e industrial promovidas
Nmero de capacitaciones/seminarios/talleres/ para el
N/R 7
trabajo y el desarrollo humano
Nmero de capacitaciones/seminarios/talleres/ para el
N/R 3
fomento de tecnologa en procesos empresariales
Nmero de capacitaciones/seminarios/talleres/ en
procesos de produccin, distribucin, comercializacin N/R 2
y acceso a financiacin
Nmero de capacitaciones/seminarios/talleres/ para la
N/R 2
promocin del desarrollo turstico
Nmero de proyectos de ciencia, tecnologa e
N/R 1
innovacin implementados
4.2.2. Programa 2. Un Viaje al Desarrollo Verde
El programa Un viaje al desarrollo verde, propende por un desarrollo sostenible en el

municipio a partir de estrategias de ecoturismo
a) De la mano de la comunidad se ha construido estrategias para el fomento del

ecoturismo como una herramienta para la reactivacin econmica municipal y la
conservacin ambiental
1. Mejorada la infraestructura eco turstica del territorio

2. Inventario eco turstico del municipio formulado
3. Organizacin eco turstica en territorio consolidado
4. Plan de Desarrollo turstico formulado
Tabla 26. Indicadores del programa Un Viaje al Desarrollo Verde

Nmero de infraestructura eco turstica en el
N/R 1
Un viaje al desarrollo
municipio
Porcentaje de avance en el inventario eco turstico
N/R 100%
del municipio
verde
Nmero de organizaciones eco turstica

N/R 1
consolidadas
Nmero de planes de desarrollo turstico
N/R 1
formulados
4.2.3. Programa 3. Desarrollo Rural con Enfoque Territorial
El programa Desarrollo rural con enfoque territorial, busca el desarrollo del campo a partir de
la articulacin institucional, orientado acciones para el fortalecimiento del campo y las
organizaciones
a) Promover el desarrollo de los encadenamientos productivos agropecuarios

1. Asociaciones productivas fortalecidas con enfoque diferencial y de gnero en
diferentes reas del sector agropecuario
2. Implementados canales de comercializacin directa para pequeos y medianos
productores
3. Poblacin acompaada integralmente en la ejecucin de proyectos productivos
4. La administracin fortalece la poltica agropecuaria en beneficio de las cadenas
productivas
b) El municipio implementa estrategias para legalizar los predios en el municipio

1. Reestructurado el suelo rural en el municipio
2. Legalizada la tenencia de la tierra en el sector rural y urbano en el municipio
3. Optimizado el uso y aprovechamiento de las parcelas
c) En el municipio se aumenta la eficacia de las prcticas de gestin del desarrollo rural

para reducir la pobreza y estimular el crecimiento sostenible e incluyente para las
poblaciones rurales vulnerables
1. Incrementada la inversin en mantenimiento de distritos de riego

2. Ampliada la cobertura de riego en el sector rural
3. Manejado el recurso hdrico eficientemente en procesos productivos agropecuarios
d) En el municipio se adopta el enfoque territorial para la gestin de proyectos de

desarrollo rural sostenibles, por parte de los gobiernos municipales
1. Ampliada la cobertura de asistencia tcnica para el sector agropecuario con enfoque

territorial
2. Prestada la asistencia tcnica con personal cualificado
3. Consolidada la secretaria de agricultura, desarrollo rural y medio ambiente
Tabla 27. Indicadores del programa Desarrollo Rural con Enfoque Territorial

Nmero de montajes de Granjas experimentales 1 1
Desarrollo Rural con Enfoque
Nmero de Granjas experimentales dotadas 1 2

Nmero de Granjas experimentales con
1 2
mantenimiento
Territorial
Nmero de distritos de riego/ drenaje construidos 2 1

Nmero de distritos de riego/ drenaje con
N/R 2
mantenimiento
Nmero de distritos de riego/ drenaje rehabilitados N/R 2
Nmero de distritos de riego/ drenaje ampliados N/R 2
Nmero de distritos de riego/ drenaje
N/R 2
modernizados
Nmero de asociaciones de productores
N/R 5
promovidas
Nmero de personas vinculadas a programas de
N/R 500
asociatividad y desarrollo empresarial rural
Productores rurales beneficiados con asistencia
tcnica integral (pequeo/ mediano/ gran N/R 2000
productor)
Nmero de productores que acceden a crdito
agropecuario a travs de canales financieros N/R 20
formales
Nmero de proyectos productivos del Plan
N/R P/D
Agropecuario implementados
Porcentaje de territorio rural del municipio
N/R 100%
ordenado productivamente
Unidades productivas rurales con prcticas
N/R P/D
ambientales
Hectreas adecuadas con manejo eficiente del
N/R P/D
recurso hdrico para fines agropecuarios
Nmero de asociaciones productivas con canal de
N/R 5
comercializacin directa establecido
4.2.4. Programa 4. Mejorando Caminos Hacia el Progreso
El programa Mejorando Caminos hacia el progreso, pretende gestionar con instituciones de los
diferentes niveles, el desarrollo vial del municipio, generando as la comunicacin de sus
pobladores del sector rural al casco urbano y logrando as la disminucin de las brechas entre
la comunidad y promoviendo mayor acceso de bienes y servicios a sus pobladores.
a) En el municipio se mejoraron las condiciones de la infraestructura vial que permite

conectar al sector rural y urbano, logrando as el acceso de la poblacin bienes y
servicios
1. Gestionados recursos para mejoramiento y ampliacin de la infraestructura vial
2. Realizado mantenimiento de las vas terciarias del municipio
3. Realizada la construccin y/o adecuacin de puentes veredales
4. Gestionados recursos para la adquisicin de maquinaria
5. Elaborado diagnstico de vas en el municipio
6. Formulado plan vial con la comunidad
7. Organizaciones comunitarias fortalecidas en temas de infraestructura vial
Tabla 28. Indicadores del programa Mejorando Caminos Hacia el Progreso

Nmero de km de vas construidas N/R 5
Nmero de km de vas mejoradas N/R 20
Nmero de km de vas rehabilitadas N/R 5
Nmero de km con mantenimiento rutinario de vas 300

Mejorando caminos hacia el progreso
N/R
Nmero de km de vas con mantenimiento peridico N/R 50
Nmero de estudios de factibilidad tcnica, econmica,
financiera y ambiental (Pre inversin) de proyectos de N/R 1
infraestructura en transporte
Nmero de mquinas y equipos (volquetas,
motoniveladoras, retroexcavadoras, vibro compactadores,
excavadoras, cama bajas, buldcer, carro tanques, etc.) N/R P/D
para la construccin, recuperacin, mantenimiento o
rehabilitacin de la malla vial
Nmero de proyectos de sistemas de transporte
N/R 1
alternativo
Nmero de planes de manejo de trnsito implementados
(incluye capacitaciones y equipos para el manejo y la N/R 1
seguridad vial) (proyectos institucionales)
Nmero de proyectos de infraestructura para transporte
N/R 1
no motorizado (Redes peatonales y ciclorutas)
4.2.5. Programa 5. Ms Servicios Nuevas Oportunidades
El programa Ms servicios nuevas oportunidades, busca que la comunidad cuente servicios

pblicos diferentes a saneamiento bsico y acueducto, en donde se incentive el uso de energas
alternativas, renovables y limpias
a) El municipio incentivar la utilizacin de energas alternativas en beneficio del

ambiente, por lo cual ha gestionado la prestacin de nuevos servicios para tal fin
1. Comunidad capacitada frente a la implementacin de energas alternativas

2. Esfuerzos articulados entre la administracin y las empresas prestadoras del servicio
de alumbrado pblico para ampliar la cobertura
3. Planificado con la comunidad la priorizacin en la implementacin de alumbrado
pblico
4. Gestionados recursos para la implementacin de alumbrado pblico con energas
alternativas
b) El municipio presta un ptimo servicio de las TIC's con personal idneo para el
fortalecimiento de nuevas tecnologas a la comunidad
1. Realizado el mantenimiento contino de los puntos Vive Digital

2. Gestionados recursos para la ampliacin de la cobertura de los puntos de Vive
Digital
3. Asignado personal idneo para la prestacin del servicio en los puntos de Vive
Digital
c) La administracin gestiona la prestacin del servicio de gas en el municipio
1. Comunidad capacitada en la prestacin del servicio de gas

2. Convenios gestionados para la distribucin directa de gas GLP en el municipio
3. Gestionados recursos para la implementacin de gas domiciliario
Tabla 29. Indicadores del programa Nuevos Servicios Nuevas Oportunidades

Nmero de Viviendas con servicio de Electrificacin N/R 100%
Nmero de redes elctricas de media / baja tensin
N/R 1
ampliadas
Nmero de redes elctricas de media / baja tensin
N/R 1
con mantenimiento
Nmero de nuevas redes/ transformadores para la
expansin del servicio de alumbrado pblico N/R 3
construidas
Nmero de estudios de factibilidad tcnica,
econmica, financiera y ambiental (Pre inversin) de N/R 1
proyectos de Alumbrado Pblico realizados
Nuevos servicios nuevas oportunidades
Nmero de redes de alumbrado pblico con

N/R P/D
mantenimiento
Nmero de paneles solares instalados N/R 5
Nmero de paneles solares con mantenimiento N/R 5
Nmero de personas capacitadas en TICs N/R 1000
nmero de mantenimiento a los equipos de los punto
N/R 4
vive digital realizados
Nmero de puntos vive digital instalados 1 1
Nmero de Conexiones Fibra ptica N/R P/D
Nmero de lneas de telefona pblica bsica
N/R P/D
conmutada en la zona rural
Nmero de lneas en la red telefnica N/R P/D
Kilmetros de conexin a gas combustible (desde

centro de acopio gasoducto central hasta la instalacin N/R P/D
del consumidor final)
Metros cbicos de gas combustible transportados N/R P/D
Metros cbicos de gas combustible distribuidos N/R P/D

4.3. Eje Estratgico. UN NUEVO CAMINO HACIA LA CONFIANZA EN LO
PBLICO
La construccin de un nuevo camino desde la administracin municipal hacia la sociedad San

Bernardina tiene como objetivo recuperar la confianza ciudadana en los procesos de
fortalecimiento institucional con miras a reivindicar el papel del estado frente a temas
importantes como el desarrollo comunitario, la justicia y la seguridad con miras al
fortalecimiento institucional integral.
Tabla 30. Indicadores de resultado del Eje
Indicador Unidad de Medida Lnea de Base Meta a 2019

cpita en el Sector Justicia
Miles de pesos N/D 68.458
y Seguridad (miles de
pesos)
Instancias de
participacin activa Nmero 0 4
fortalecidas
cpita en el Sector
Fortalecimiento Miles de pesos N/D 84.333
Institucional (miles de
pesos)
EOT/ POT adoptado
mediante acuerdo Nmero 0 1
municipal
Calificacin del
porcentaje 71% 90%
desempeo integral
Crecimiento real de los
ingresos propios de la Porcentaje N/D P/D
entidad territorial
Calificacin del
Porcentaje 71% 85%
desempeo fiscal
Eventos por cada
Tasa de Hurtos 5.36 4
100.000 habitantes
Eventos por cada
Tasa de Homicidios N/D
10.000 habitantes
Tasa de Lesiones Eventos por cada
N/D
personales 10.000 habitantes
Casos de violencia Eventos por cada
N/D
intrafamiliar 10.000 habitantes
Cmo Estamos?
Tabla 31. Anlisis para el cierre de brechas en lo Institucional
Diagnstico Sector Fortalecimiento Institucional


El municipio adoptar mediante

EOT Adoptado Mediante
11902,31 N/R 11545,3976 ALTO acuerdo municipal su Esquema de
Acuerdo Municipal
Ordenamiento Territorial
Calificacin del Desempeo

7927% N/R 7090,71% BAJO
Integral Mayor al XX%
Crecimiento Real de los Ingresos

13% -0,68% 23,78% 80% MEDIO-ALTO
Propios de la Entidad Territorial
Calificacin del Desempeo

7095% 7245,30% 6674,22% 0 BAJO
Fiscal Mayor al XX%
E laborado por: Equipo Tcnico Formulacin Plan de Desarrollo
Para el cierre de brechas en este sector se ha dispuesto de cuatro indicadores. El primer

indicador, posee un nivel de esfuerzo ALTO y se define como EOT adoptado mediante
acuerdo municipal. En cuanto a este se debe destacar la preocupante situacin que enfrenta la
actual administracin municipal, puesto que en la vigencia anterior se realiza el proceso de
contratacin del EOT el cual fue recibido a satisfaccin por la administracin municipal sin
que este documento contara con el aval de la Corporacin Autnoma Regional
CORPONARIO- quienes no viabilizan el documento debido a la no idoneidad del mismo
frente a las necesidades del territorio.
Por otra parte, se implementa como indicador el crecimiento real de los ingresos propios de la
entidad territorial el cual presenta un nivel de esfuerzo MEDIO ALTO. Esto implica que el
reto de la administracin municipal durante este cuatrenio se debe dirigir al incremento de los
ingresos propios y de la capacidad administrativa para el recaudo.
Por ltimo, se tiene dos indicadores con nivel de esfuerzo BAJO, estos son la calificacin del
desempeo integral mayor al 70% y la calificacin del desempeo fiscal mayor al 70.9%, lo
que implica que como mnimo la meta para este cuatrenio debe dirigirse al mantenimiento del
valor actual de indicador en el tiempo, claro est, con tendencia al incremento.
Tabla 32. Anlisis para el cierre de brechas en Justicia y Seguridad
Diagnstico Sector Justicia y Seguridad


Dada la condicin actual del territorio

Tasa de Hurto 5,36 113% 47,8848876 BAJO con referencia a este tema, esta meta
es de mantenimiento.

Tasa de Homicidios 0 31,05 35,8301685 BAJO con referencia a este tema, esta meta

Tasa de Lesiones Personales 21,42 89,79 115,950056 BAJO con referencia a este tema, esta meta

Casos de Violencia Intrafamiliar 5,36 79,75 43,1948876 BAJO con referencia a este tema, esta meta
Como nos muestra la tabla No. 32 el nivel de esfuerzo institucional frente a los cuatro (4)
indicadores para el cierre de brechas requieren de un esfuerzo BAJO, lo que implica que estas
metas deben ser tomadas como de mantenimiento y con tendencia a la disminucin paulatina.
Hacia Dnde Vamos?
4.3.1. Programa 1. Manos a la Obra Hacia la Recuperacin de lo Pblico
El programa Manos a la obra hacia la recuperacin de lo pblico, busca trabajar

articuladamente con la comunidad para construir un San Bernardo fortalecido como
institucin y proporcionando a sus pobladores espacios de uso pblico amigables con el
ambiente
a) La administracin municipal ha implementado estrategias para la gestin de recursos

financieros y humanos con el fin de recuperar la infraestructura y espacios pblicos y
comunitarios
1. Gestionada la construccin y adecuacin de estructuras de recreacin infantil

2. Gestionada la ampliacin y mejoramiento de la planta de sacrificio municipal
3. Gestionada la construccin y/o adecuacin de salones comunales
4. Gestionado el mejoramiento del centro de adulto mayor
5. Adecuada y mantenida la plaza de mercado del municipio
6. Adquiridos y/o realizado el mantenimiento de equipos mobiliarios del municipio
7. Gestionado recursos para adecuacin y construccin de espacios verdes de uso
pblico
8. Gestionados recursos para la construccin y mantenimiento de infraestructura fsica
del municipio
9. Gestionada la adquisicin de casa albergue para poblacin vulnerable del municipio
b) La administracin municipal actualiza e implementa las diferentes herramientas de

planeacin y control interno, mejorando el desempeo administrativo
1. Gestionado con instituciones de cooperacin y entidades pblicas de los diferentes

niveles la caracterizacin del municipio
2. Gestionado y articulado la actualizacin de Esquema de Ordenamiento Territorial
3. Actualizado anualmente el expediente municipal
4. Modelo Estndar de Control Interno aplicado y cumplido
5. Implementada acciones para la ejecucin, seguimiento y evaluacin del Plan de
Desarrollo Municipal
6. Personal capacitado en procesos de mejoramiento, manual de funciones y atencin
al usuario
7. Gestionada la adquisicin y/o mantenimiento de los equipos de la administracin
8. Formulado e implementado el plan anticorrupcin del municipio.
c) El municipio acoge estrategias para su saneamiento fiscal y financiero
1. Estrategias implementadas para incrementar recursos propios en el municipio

2. Implementadas estrategias para el saneamiento fiscal y financiero del municipio
3. Escenarios fortalecidos para la construccin participativa del presupuesto
Tabla 33. Indicadores del programa Manos a la Obra Hacia la Recuperacin de lo Pblico

Estudios de factibilidad tcnica, econmica, financiera
Manos a la obra hacia la recuperacin de lo
y ambiental (Pre inversin) de proyectos de N/R 3

infraestructura en equipamiento
Nmero de proyectos de construccin en las
N/R 1
dependencias de la administracin.
Nmero de proyectos de rehabilitacin de las
N/R 1
pblico
Nmero de proyectos de mantenimiento de las

N/R 1
Nmero de proyectos de construccin de plazas de
mercado / mataderos / cementerios / mobiliarios de N/R 2
espacio pblico.
Nmero de proyectos de mejoramiento de plazas de
espacio pblico.
Nmero de proyectos de mantenimiento de plazas de
espacio pblico.
Nmero de proyectos de construccin de zonas verdes
N/R 2
/ parques / plazoletas / plazas / andenes / ciclo rutas
Nmero de proyectos de mantenimiento de zonas
N/R 4
verdes / parques / plazoletas / plazas
Documento de seguimiento y evaluacin EOT vigente
N/R 4
concluido (1) (Evidencia: documento y cartografa)
Proyecto de acuerdo revisin y ajuste del EOT
1 1
concluido
Decreto o Acuerdo de revisin y ajuste del
N/R 1
POT/PBOT o EOT adoptado
Decretos adoptados para implementar instrumentos de
N/R 1
financiacin y gestin del suelo previstos en EOT
Porcentaje de recursos municipales capturados por
N/R 60%
aplicacin de instrumentos de financiacin de OT
Nmero de proyectos del EOT incorporados en el Plan
N/R P/D
de Desarrollo.
Proyecto de acuerdo de actualizacin y/o revisin del
N/R 1
EOT presentado al Concejo Municipal.
Porcentaje del EOT implementado (de acuerdo con
N/R 15%
resultados del expediente municipal)
Nmero de capacitaciones orientadas al
N/R 15
fortalecimiento institucional de la entidad
Programas de bienestar para el recurso humano
N/R 1
implementados
Porcentaje de avance en la actualizacin del SISBEN N/R 100%
Porcentaje de avance en la actualizacin de la
N/R 30%
estratificacin socio-econmica
Programa o poltica de gestin de calidad
N/R 1
implementada
Porcentaje de Avance/ Cumplimiento de programas de
N/R 80%
saneamiento fiscal y financiero
Reorganizacin administrativa de la administracin
N/R 1
local realizada
4.3.2. Programa 2. Convivencia y Seguridad Un Aporte a la Construccin de Paz
El programa Convivencia y seguridad un aporte a la construccin de paz, busca que en el

municipio se cimente la cultura del respeto y la convivencia ciudadana a partir de estrategias
de construccin de paz
a) El municipio implementa acciones para el fortalecimiento de capacidades

institucionales y cvicas en beneficio de la justicia, la seguridad y la convivencia
ciudadana
1. Gestionada la adquisicin de implementos para el fortalecimiento de la seguridad en

el municipio
2. Gestionada la formulacin e implementacin de planes para la seguridad,
convivencia ciudadana y Derechos Humanos
3. Gestionada la implementacin de estrategias para la construccin de paz y
convivencia Familiar
4. Estrategias promovidas para prevenir la violencia basada en gnero
5. Gestionada la presencia policial en el sector rural
6. Promovidas estrategias para la prevencin de accidentes de transito
7. Promovidas estrategias para la prevencin de drogadiccin y alcoholismo en Nias,
Nios, Adolescentes y Jvenes en el municipio
Tabla 34. Indicadores del programa Convivencia y Seguridad un Aporte a la Construccin de PAZ

Nmero de cuarteles mejorados (policiales y
N/R 1
militares)
Nmero de cmaras de seguridad instaladas en el
N/R 10
municipio
Nmero de Sistemas de monitoreo de la seguridad
N/R 1
ciudadana implementados y en funcionamiento
Nmero de servicios especiales contratados con la
N/R 3
Polica Nacional
Recompensas entregadas a personas que colaboran
N/R P/D
con la justicia
Nmero de proyectos implementados para la
generacin de ambientes que propicien la seguridad N/R 2
ciudadana y orden pblico
Nmero de actividades de prevencin del consumo
N/R 4
de SPA realizados.
Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana
N/R 1
implementado
Plan de Accin de DDHH y DIH implementado N/R 1
Nmero de proyectos relacionados con la

construccin de paz y convivencia familiar N/R 1
implementados
4.3.3. Programa 3. San Bernardo Ms Participativo
El programa San Bernardo ms participativo, propende por el fortalecimiento y la inclusin de

la comunidad en los diferentes espacios de participacin ciudadana, brindado ms legitimidad
a las decisiones que se realicen en pro al desarrollo y crecimiento del municipio
a) El municipio implementa y fortalece escenarios de participacin ciudadana con

enfoque diferencial y convierte a la comunidad como un actor estratgico para el
control poltico y social en la toma de decisiones.
1. Gestionados recursos para el acompaamiento y fortalecimiento de los procesos de

participacin ciudadana y control social y poltico
2. Gestionado el acompaamiento integral a las organizaciones de vctimas, mujeres y
jvenes en el municipio
3. Realizada inversin en suministros para el desarrollo adecuado de mingas
comunitarias
4. Consolidado espacios de participacin con enfoque diferencial y de gnero
Tabla 35. Indicadores del programa San Bernardo Ms Participativo

Nmero de capacitaciones/ asesoras realizadas para
consolidar procesos de participacin ciudadana y N/R 20
control social
San Bernardo ms
Nmero de proyectos de asistencia tcnica realizadas

participativo
para consolidar procesos de participacin ciudadana N/R 8

y control social
Nmero de comits, mesas, consejos, registrados y
activos acompaados y asesorados por parte de la N/R 4
administracin
Nmero de capacitaciones realizadas sobre
N/R 4
participacin ciudadana en la gestin pblica
4.4. Eje Estratgico. UN NUEVO CAMINO AL CRECIMIENTO VERDE
San Bernardo cuenta con grandes extensiones de tierra, lo que convierte al municipio en la
cuna de las actividades agrcolas a pesar de su ubicacin en zona de riesgos por movimiento
de masas, inundaciones y el riesgo proveniente del complejo volcnico Doa Juana, lo cual
pone en riesgo inminente el potencial natural que posee el municipio y consigo a la comunidad
que suele realizar sus actividades cotidianas en el territorio. Por lo anterior el objetivo de este
eje se focaliza en la Proteccin integral de los recursos ambientales en el territorio con miras a
la mitigacin del riesgo de desastres naturales y antrpicos
Tabla 36. Indicadores de resultado del Eje
Indicador Lnea de Base Meta a 2019

cpita en el Sector
N/R 272.915
Ambiental (miles de
pesos)
Porcentaje de hectreas
inundables en alto N/R P/D
riesgo identificadas
Porcentaje de desastres
N/R 100%
naturales atendidos
cpita en el Sector
N/R 84.584
Gestin del Riesgo
(miles de pesos)
Cmo Estamos?
La tabla No. 36 nos muestra el nivel de esfuerzo ALTO que la administracin municipal debe
realizar en los dos indicadores dispuestos para el teman, siendo entonces el porcentaje de
hectreas inundables en alto riesgo identificadas y la inversin territorial per cpita en el sector
de prevencin y atencin de desastres. Con respecto a este sector se debe destacar la
deficiencia de estudios diagnstico que permitan identificar lo requerido en el primer
indicador, no obstante se espera en el cuatrenio tener como producto derivado de la adopcin
del nuevo EOT del municipio detalles sobre temas asociados con la gestin del riesgo de
desastres.
Por ltimo, en la tabla No. 37 donde se plantea un nico indicador con nivel de esfuerzo
ALTO en el sector ambiental, definido por la inversin per cpita en el sector se debe destacar
que en trminos generales se valorar la inversin como un indicador de resultado y en el
programa asociado con este sector se definirn los indicadores de producto que rezan sobre el
resultado concreto obtenido por la inversin realizada en el sector.
Tabla 37. Anlisis para el cierre de brechas en prevencin y Atencin de Desastres
Diagnstico Sector Prevencin y Atencin de Desastres


La inexistencia de reporte municipal

Porcentaje de Hectareas
obliga a la entidad territorial a levantar
Inundables en Alto Riesgo 0 N/R 657525,86 ALTO
lnea de base y definir este indicador
Identificadas
como esfuerzo ALTO.

670,52 2,93307492 3972,15635 ALTO correspondiente a este indicador con
Tabla 38. Anlisis para el cierre de brechas en lo Ambiental
Diagnstico Sector Ambiental



1670,95 0,64 447,66843 ALTO correspondiente a este indicador con

Hacia Dnde Vamos?
4.4.1. Programa 1. Acciones para la Prevencin
El programa acciones para la prevencin, propende por el cuidado ambiental del territorio y la
prevencin de fenmenos naturales y antrpicos, a partir de acciones articuladas con la
comunidad y entidades de los diferentes niveles.
a) El municipio cuenta con capacidad institucional y ciudadana instalada para la gestin

del riesgo de desastres gracias a la adopcin de las polticas y la normatividad
correspondientes al rea
1. Implementada una ruta para el seguimiento y control del uso del suelo
2. Implementadas medidas preventivas ante riesgos de desastres
3. Trabajo articulado entre la comunidad y la administracin frente a fenmenos
naturales y antrpicos
4. Normas referentes a gestin del riesgo de desastres aplicadas de manera integral
5. Vinculado el componente de gestin del riesgo de desastres en la actualizacin del
EOT
6. Gestionada la construccin de infraestructura para la prevencin de desastres
7. Acciones coordinadas con organismos de socorro e instituciones de los diferentes
niveles para la prevencin y atencin de desastres
8. Conformados procesos educativos en prevencin y atencin de desastres
Tabla 39. Indicadores del programa Acciones para la Prevencin

Plan para la gestin del riesgo formulado/ actualizado 1 1
Nmero de estudios realizados para la zonificacin de

N/R 1
amenazas
Nmero de Sistemas de monitoreo y alerta ante
N/R 1
amenazas instalados y en operacin
Nmero de Sistemas integrados de informacin para la
N/R 1
gestin del riesgo a desastres instalados y en operacin
Porcentaje del territorio municipal que cuenta con
N/R 100%
estudio de amenazas
Planes de Emergencia y Contingencia elaborados/
desarrollados/ actualizados para la prevencin y 1 4
atencin a desastres
Acciones para la prevencin
Nmero de proyectos implementados para el pago de

arriendos o albergues temporales para poblacin N/R 1
afectadas en situaciones declaradas como de desastres
Nmero de familias afectadas por desastres naturales
apoyados con ayuda humanitaria entregada por el N/R P/D
municipio
Nmero de convenios realizados con cuerpos de
bomberos para atencin y gestin del riesgo en
1 4
incendios, rescates, incidentes con materiales peligrosos
y otras emergencias
Nmero de reas urbanas/ rurales, clasificadas como
N/R P/D
zonas de alto riesgo, adecuadas
Nmero de reas urbanas/ rurales, clasificadas como
N/R P/D
zonas de alto riesgo, reforzadas estructuralmente
Nmero de Muros de contencin/ barreras/ construidos
N/R P/D
en zonas de alto riesgo a inundaciones
Nmero de asentamientos construidos para la
reubicacin de pobladores situados en zonas de alto N/R P/D
riesgo
Nmero de reas en riesgo desalojadas en procesos de
N/R P/D
reubicacin
Nmero de pobladores reubicados en asentamientos
N/R P/D
seguros
Nmero de Comits barriales/ escolares de emergencia

N/R 5
ubicados en zonas de alto riesgo creados
Nmero de Proyectos educativos para la promocin,
divulgacin y formacin en prevencin y atencin a N/R 1
desastres implementados
Nmero de capacitaciones en proyectos para la
promocin, divulgacin y formacin en prevencin y N/R 2
atencin a desastres
Nmero de Proyectos para mejorar las capacidades
comunitarias para la gestin del riesgo de desastres N/R 4
implementados
Nmero de bienes pblicos asegurados contra desastres
N/R P/D
naturales
Mquinas y equipos comprados, requeridos por los
cuerpos de bomberos oficiales, para la prevencin y N/R 48
control de incendios y calamidades externas
4.4.2. Programa 2. San Bernardo Reverdece
El programa de San Bernardo Reverdece, busca la implementacin de estrategias de la

administracin con la comunidad para conservar los recursos hdricos y los ecosistemas
existentes en el territorio, logrando de esta manera un desarrollo y crecimiento sostenible del
municipio
a) El municipio ha superado las dificultades encontradas al inicio de gobierno, lo que le

ha permitido adquirir las capacidades necesarias para integrar las polticas pblicas
ambientales que han potenciado el compromiso ciudadano e institucional en la materia
1. Implementados procesos educativos ambientales en manejo de residuos

2. Generadas buenas prcticas agropecuarias amigables con el medio ambiente
3. Gestionado el Sistema de Gestin Ambiental Municipal SIGAM
4. Gestionada la construccin de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales
5. Formulados programas de sensibilizacin ambiental
6. Formulado planes para el manejo integral del recurso hdrico
7. Gestionados incentivos por la prestacin de servicios ambientales
8. Acciones coordinadas entre la comunidad y la institucionalidad para la
descontaminacin y reforestacin de cuencas y micro cuencas
9. Generada conciencia en la comunidad en el cuidado de los ecosistemas
11. Gestionados recursos orientados al cuidado de los ecosistemas
12. Articuladas acciones interinstitucionales para la preservacin del ambiente
Tabla 40. Indicadores del programa San Bernardo Reverdece

Nmero de acciones/proyectos/intervenciones que
permitan la descontaminacin de corrientes o depsitos N/R 1
de agua afectados por vertimientos
Nmero de acciones/proyectos/intervenciones que
permitan la correcta disposicin, eliminacin y reciclaje N/R 1
de residuos lquidos y slidos
Nmero de acciones/proyectos/intervenciones para el
N/R 1
control a las emisiones contaminantes del aire
Nmero de acciones/proyectos/intervenciones para el
manejo y aprovechamiento de cuencas y micro cuencas N/R 1
hidrogrficas
San Bernardo Reverdece

conservacin de microcuencas que abastecen el
N/R 1
acueducto, proteccin de fuentes y reforestacin de
dichas cuencas
Nmero de cursos/capacitaciones/talleres sobre educacin
N/R 4
ambiental no formal
Nmero de cursos/capacitaciones/talleres relacionados
N/R P/D
con reconversin tecnolgica
conservacin, proteccin, restauracin y aprovechamiento N/R 4
sostenible de los ecosistemas forestales
conservacin, proteccin, restauracin y aprovechamiento N/R 2
sostenible de ecosistemas diferentes a los forestales
Nmero de pago de servicios ambientales para la
N/R P/D
conservacin (distintos a los del decreto 953/13)
Nmero de predios de reserva hdrica y zonas de reserva
N/R P/D
natural adquiridos
Nmero de reas de inters para el acueducto municipal

N/R P/D
adquiridas
Nmero de pago de servicios ambientales N/R 20

N/R 1
reforestacin y control de erosin
Nmero de obras de reduccin del riesgo de desastres
N/R P/D
ejecutadas en cuencas hidrogrficas
ARTCULO 5. Inversiones y Financiacin. Adptense el siguiente Plan Plurianual de
Inversiones y sus fuentes de financiacin.
5. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
1. Plan Plurianual Eje Un Nuevo Camino Social E Incluyente
Eje 1 UN NUEVO CAMINO SOCIAL E INCLUYENTE

2016
Programas
SGP RP SGR Cofinanciacin Crdito Otros Total 2016
SANA-MENTE EDUCADOS Y CON
$ 21,000,000 $ - $ - $ 27,500,000 $ - $ - $ 48,500,000
ENTORNOS APROPIADOS
MOVILIZACIN PARA LA EDUCACIN $ 120,890,608 $ - $ - $ 10,000,000 $ - $ - $ 130,890,608
NUTRICIN PARA LA FORMACIN

$ 55,506,156 $ - $ - $ - $ - $ - $ 55,506,156
INTEGRAL
ROMPIENDO BARRERAS EN SALUD $ 107,209,844 $ 5,000,000 $ - $ - $ - $ - $ 112,209,844
UNA GOTA DE PARTICIPACIN $ - $ - $ - $ 31,000,000 $ - $ - $ 31,000,000
MANEJO INTEGRAL DEL AGUA Y

$ 717,243,241 $ - $ - $ - $ - $ - $ 717,243,241
RESIDUOS PARA EL BUEN VIVIR
MS ESPACIOS PARA EL DEPORTE Y
$ 129,251,464 $ - $ - $ 10,000,000 $ - $ 101,000,000 $ 240,251,464
LA RECREACIN
REVIVAMOS NUESTRA CULTURA $ 123,106,545 $ - $ - $ 140,000,000 $ - $ - $ 263,106,545
MORADA AL NORTE $ 104,671,787 $ - $ 100,000,000 $ 330,000,000 $ - $ - $ 534,671,787
CONSTRUYAMOS PAZ TERRITORIAL $ 209,343,574 $ - $ - $ - $ - $ - $ 209,343,574
SAN BERNARDO ABIERTO E

$ 104,671,787 $ - $ - $ 22,000,000 $ - $ - $ 126,671,787
INCLUYENTE
TOTAL EJE 1 $ 1,692,895,006 $ 5,000,000 $ 100,000,000 $ 570,500,000 $ - $ 101,000,000 $ 2,469,395,006

2017
Programas
$ 62,000,000 $ - $ - $ 219,500,000 $ - $ - $ 281,500,000
ENTORNOS APROPIADOS
MOVILIZACIN PARA LA EDUCACIN $ 180,632,940 $ - $ - $ - $ - $ - $ 180,632,940

$ 63,832,079 $ - $ - $ - $ - $ - $ 63,832,079
INTEGRAL

$ 812,962,862 $ - $ - $ - $ - $ 1,000,000,000 $ 1,812,962,862
$ 134,805,315 $ - $ - $ 20,000,000 $ - $ 101,000,000 $ 255,805,315
LA RECREACIN
MORADA AL NORTE $ 127,025,189 $ - $ - $ 50,000,000 $ - $ 368,000,000 $ 545,025,189

$ 127,025,189 $ - $ - $ - $ - $ 14,000,000 $ 141,025,189
INCLUYENTE
TOTAL EJE 1 $ 2,013,017,856 $ 5,000,000 $ - $ 456,500,000 $ - $ 1,483,000,000 $ 3,957,517,856

2018
Programas
$ 75,000,000 $ - $ - $ 7,500,000 $ - $ 12,000,000 $ 94,500,000
ENTORNOS APROPIADOS
MOVILIZACIN PARA LA EDUCACIN $ 184,617,246 $ - $ - $ - $ - $ - $ 184,617,246

$ 73,406,890 $ - $ - $ - $ - $ - $ 73,406,890
INTEGRAL

$ 917,584,408 $ - $ - $ - $ - $ 1,000,000,000 $ 1,917,584,408
$ 138,595,396 $ - $ - $ 20,000,000 $ - $ 101,000,000 $ 259,595,396
LA RECREACIN
MORADA AL NORTE $ 140,505,582 $ - $ - $ 8,000,000 $ - $ 394,000,000 $ 542,505,582

$ 140,505,582 $ - $ - $ - $ - $ 16,000,000 $ 156,505,582
INCLUYENTE
TOTAL EJE 1 $ 2,200,364,144 $ 5,000,000 $ - $ 234,500,000 $ - $ 1,523,000,000 $ 3,962,864,144
.
2019
Programas
$ 86,000,000 $ - $ - $ 7,500,000 $ - $ 12,000,000 $ 105,500,000
ENTORNOS APROPIADOS
MOVILIZACIN PARA LA EDUCACIN $ 191,790,453 $ - $ - $ - $ - $ 191,790,453 $ 383,580,906

$ 84,417,923 $ - $ - $ - $ - $ - $ 84,417,923
INTEGRAL

$ 1,031,935,758 $ - $ - $ - $ - $ - $ 1,031,935,758
$ 140,887,658 $ - $ - $ 20,000,000 $ - $ 101,000,000 $ 261,887,658
LA RECREACIN
MORADA AL NORTE $ 151,912,190 $ - $ - $ 11,000,000 $ - $ 398,000,000 $ 560,912,190

$ 151,912,190 $ - $ - $ 18,000,000 $ - $ - $ 169,912,190
INCLUYENTE
TOTAL EJE 1 $ 2,408,106,208 $ 5,000,000 $ - $ 264,500,000 $ - $ 702,790,453 $ 3,380,396,661
2. Plan Plurianual Eje Un Nuevo Camino Productivo Hacia El Progreso
Eje 2 UN NUEVO CAMINO PRODUCTIVO HACIA EL PROGRESO

2016
Programas
SAN BERNARDO EMPRENDE E
$ 104,671,787 $ - $ - $ 70,000,000 $ - $- $ 174,671,787
INNOVA
UN VIAJE AL DESARROLLO VERDE $ 41,868,714 $ - $ - $ - $ - $- $ 41,868,714
DESARROLLO RURAL CON ENFOQUE

$ 418,687,148 $ - $ - $ 140,000,000 $ - $- $ 558,687,148
TERRITORIAL
MEJORANDO CAMINOS HACIA EL
$ 376,818,433 $ - $ 100,000,000 $ 1,000,000,000 $ - $- $ 1,476,818,433
PROGRESO
NUEVOS SERVICIOS NUEVAS
$ 104,671,787 $ - $ - $ 200,000,000 $ - $- $ 304,671,787
OPORTUNIDADES
$ 1,046,717,869 $ - $ 100,000,000 $ 1,410,000,000 $ - $ - $ 2,556,717,869
TOTAL EJE 2
2017
Programas
$ 127,025,189 $ - $ - $ 70,000,000 $ - $- $ 197,025,189
INNOVA

$ 508,100,757 $ - $ - $ 140,000,000 $ - $- $ 648,100,757
TERRITORIAL
$ 457,290,681 $ - $ - $ - $ - $- $ 457,290,681
PROGRESO
$ 127,025,189 $ - $ - $ 200,000,000 $ - $- $ 327,025,189
OPORTUNIDADES
$ 1,270,251,892 $ - $ - $ 410,000,000 $ - $ - $ 1,680,251,892
TOTAL EJE 2

2018
Programas
$ 140,505,582 $ - $ - $ 70,000,000 $ - $- $ 210,505,582
INNOVA

$ 562,022,237 $ - $ - $ 140,000,000 $ - $- $ 702,022,237
TERRITORIAL
$ 505,820,094 $ - $ - $ - $ - $- $ 505,820,094
PROGRESO
$ 140,505,582 $ - $ - $ 200,000,000 $ - $- $ 340,505,582
OPORTUNIDADES
$ 1,405,055,728 $ - $ - $ 410,000,000 $ - $ - $ 1,815,055,728
TOTAL EJE 2

2019
Programas
$ 151,912,190 $ - $ - $ 70,000,000 $ - $- $ 221,912,190
INNOVA

$ 607,648,760 $ - $ - $ - $ - $- $ 607,648,760
TERRITORIAL
$ 546,883,884 $ - $ - $ - $ - $- $ 546,883,884
PROGRESO
$ 151,912,190 $ - $ - $ 200,000,000 $ - $- $ 351,912,190
OPORTUNIDADES
$ 1,519,121,900 $ - $ - $ 270,000,000 $ - $ - $ 1,789,121,900
TOTAL EJE 2
3. Plan Plurianual Eje Un Nuevo Camino Hacia La Confianza En Lo Pblico
Eje 3 UN NUEVO CAMINO HACIA LA CONFIANZA EN LO PBLICO

2016
Programas
MANOS A LA OBRA HACIA LA RECUPERACIN $ 188,409,216 $ - $ 750,000,000 $ 600,000,000 $ - $ 100,000,000 $ 1,638,409,216

DE LO PBLICO
CONVIVENCIA Y SEGURIDAD, UN APORTE A LA $ 462,803,072
CONSTRUCCIN DE PAZ $ 62,803,072 $ - $ - $ 400,000,000 $ - $ -
$ 241,686,714
SAN BERNADO MS PARTICIPATIVO
$ 41,686,714 $ - $ - $ 200,000,000 $ - $ -
$ 292,899,002 $ - $ 750,000,000 $ 1,200,000,000 $ - $ 100,000,000 $ 2,342,899,002
TOTAL EJE 3

2017
Programas
MANOS A LA OBRA HACIA LA RECUPERACIN $ 228,645,340 $ - $ 750,000,000 $ 600,000,000 $ - $ 100,000,000 $ 1,678,645,340

DE LO PBLICO
$ 250,810,076
$ 50,810,076 $ - $ - $ 200,000,000 $ - $ -
$ 355,670,530 $ - $ 750,000,000 $ 1,200,000,000 $ - $ 100,000,000 $ 2,405,670,530
TOTAL EJE 3

2018
Programas
MANOS A LA OBRA HACIA LA RECUPERACIN $ 244,479,712 $ - $ - $ 600,000,000 $ - $ 100,000,000 $ 944,479,712

DE LO PBLICO
$ 256,202,233
$ 56,202,233 $ - $ - $ 200,000,000 $ - $ -
$ 384,985,294 $ - $ - $ 900,000,000 $ - $ 100,000,000 $ 1,384,985,294
TOTAL EJE 3

2019
Programas
MANOS A LA OBRA HACIA LA RECUPERACIN $ 264,327,211 $ - $ - $ 600,000,000 $ - $ 100,000,000

DE LO PBLICO $ 964,327,211
CONVIVENCIA Y SEGURIDAD, UN APORTE A LA
CONSTRUCCIN DE PAZ $ 91,147,314 $ - $ - $ 100,000,000 $ - $ - $ 191,147,314

$ 60,764,876 $ - $ - $ 200,000,000 $ - $ - $ 260,764,876
$ 416,239,401 $ - $ - $ 900,000,000 $ - $ 100,000,000 $ 1,416,239,401
TOTAL EJE 3
4. Plan Plurianual Eje Un Nuevo Camino Hacia Al Crecimiento Verde
Eje 4 UN NUEVO CAMINO AL CRECIMIENTO VERDE

2016
Programas
$ 104,671,787 $ - $ - $ 300,000,000 $ - $ - $ 404,671,787
ACCIONES PARA LA PREVENCIN
$ 1,269,149,608
SAN BERNARDO REVERDECE
$ 169,149,608 $ - $ - $ 1,100,000,000 $ - $ -
$ 273,821,395 $ - $ - $ 1,400,000,000 $ - $ - $ 1,673,821,395
TOTAL EJE 4

2017
Programas
$ 127,025,189 $ - $ - $ 300,000,000 $ - $ - $ 427,025,189
$ 1,303,240,303
$ 203,240,303 $ - $ - $ 1,100,000,000 $ - $ -
$ 330,265,492 $ - $ - $ 1,400,000,000 $ - $ - $ 1,730,265,492
TOTAL EJE 4

2018
Programas
$ 140,505,582 $ - $ - $ 300,000,000 $ - $ - $ 440,505,582
$ 1,324,808,931
$ 224,808,931 $ - $ - $ 1,100,000,000 $ - $ -
$ 365,314,513 $ - $ - $ 1,400,000,000 $ - $ - $ 1,765,314,513
TOTAL EJE 4

2019
Programas
$ 151,912,190 $ - $ - $ 200,000,000 $ - $ -
$ 351,912,190

$ 243,059,054 $ - $ - $ 1,100,000,000 $ - $ - $ 1,343,059,054
$ 394,971,244 $ - $ - $ 1,300,000,000 $ - $ - $ 1,694,971,244
TOTAL EJE 4
5. Plan Plurianual Total Ejes
Ejes 2016 2017 2018 2019
UN NUEVO CAMINO
$ 2,469,395,006 $ 3,957,517,856 $ 3,962,864,144 $ 3,380,396,661
SOCIAL E INCLUYENTE
UN NUEVO CAMINO
$ 2,556,717,869 $ 1,680,251,892 $ 1,815,055,728 $ 1,789,121,900
SOCIAL E INCLUYENTE
UN NUEVO CAMINO
HACIA LA CONFIANZA EN $ 2,342,899,002 $ 1,680,251,892 $ 1,384,985,294 $ 1,416,239,401
LO PBLICO
UN NUEVO CAMINO AL
$ 1,673,821,395 $ 1,730,265,492 $ 1,765,314,513 $ 1,694,971,244
CRECIMIENTO VERDE
TOTAL $ 9,042,833,272 $ 9,048,287,132 $ 8,928,219,679 $ 8,280,729,206
ARTCULO 6:- Autorizase al alcalde Municipal de San Bernardo, para que durante el
periodo constitucional de mandato para el que fue elegido efecte las siguientes acciones:
1.- Reglamentar los sistemas de seguimiento y Evaluacin del Plan de Desarrollo Gestin y
Transparencia para la vigencia 2016 2019
2.- Realizar las correcciones ortogrficas y de forma que se presenten en el contenido del Plan
de Desarrollo objeto del presente acuerdo.
3.- Realizar ajustes tcnicos al presente plan en sus componentes diagnstico, estratgico,
financiero o de seguimiento y evaluacin previo concepto del Departamento Nacional de
Planeacin o de profesionales en el rea para efectos de optimizacin en la ejecucin del plan.
5.- Realizar gestiones y trmites pertinentes para la adquisicin de crditos con entidades
bancarias si la capacidad de endeudamiento del municipio lo permite
6.- Conforme a lo sealado y acordado en los contratos- plan, autorizase al alcalde para
asociarse y suscribir convenios correspondientes con los Municipios que comprendan la sub
regin ro mayo y darle vigencia a la poltica de desarrollo rural con enfoque territorial,
contemplada en el Plan de Desarrollo Gestin y Transparencia.
CAPITULO II
SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PLAN DE DESARROLLO
ARTICULO 7:- Justificacin tcnica y poltica. Este captulo responde a la necesidad de

incluir la funcin de seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo Gestin y Transparencia
2016 2019 del Municipio de San Bernardo, con el propsito de asegurar el cumplimiento de
los compromisos adquiridos por la administracin y en beneficio de un gobierno territorial
eficaz, eficiente y transparente.
ARTICULO 8:- Plan apto para el seguimiento y la evaluacin. Una vez revisadas las
variables que determinan la posibilidad de realizar seguimiento y evaluacin al plan de
desarrollo territorial, la administracin municipal deja constancia que el Plan de Desarrollo
Gestin y Transparencia 2016 2019, cumple con dichas caractersticas y por lo tanto se hace
necesario que para su correcta implementacin, el municipio cuente con un Sistema de
Seguimiento y Evaluacin al Plan de Desarrollo.
ARTICULO 9:- Estructura de seguimiento y Evaluacin. Con el propsito de adelantar las

acciones de seguimiento y evaluacin al Plan de Desarrollo Gestin y Transparencia 2016
2019, la administracin municipal contar con un equipo de seguimiento, el cual se
conformar a partir de los siguientes roles:
ARTICULO 10:- Productos de seguimiento. Durante la vigencia del Plan de Desarrollo
Gestin y Transparencia 2016 2019, la administracin municipal se compromete a generar
los productos de seguimiento y evaluacin contenidos en las tablas RELACIONADAS A LO
LARGO DEL Artculo 4 donde se referencia las metas de resultado y objetivos de producto
en cada uno de los ejes y sus respectivos programas.
ARTICULO 11:- Rendicin de Cuentas. Se establece como insumo principal para la

Rendicin de Cuentas a la ciudadana el sistema de seguimiento y evaluacin al Plan de
Desarrollo Gestin y Transparencia 2016 2019.
ARTICULO 12:- Informe final de gestin y empalme. El sistema de seguimiento y

evaluacin al Plan de Desarrollo Gestin y Transparencia 2016 2019, ser la base para la
elaboracin del Informe Final de la presente administracin, as como tambin ser entregado
como parte del proceso de empalme para la prxima administracin.
ARTICULO 13:- Evaluacin del Plan de Desarrollo. La administracin municipal publicar

en el ltimo trimestre del ao 2019 un informe final que contenga el balance del nivel de
cumplimiento (Valor Logrado / Valor Esperado) en el cuatrienio de las metas de resultado y
objetivos de producto definidas en el PDT.
ARTICULO 14:- Si durante la vigencia del actual plan de desarrollo, se presentan nuevos
proyectos u obras de inters general que beneficien la comunidad del Municipio de San
Bernardo, que no se encuentren incluidos dentro del Plan de Desarrollo Municipal, y sean
considerados prioritarios para el Municipio y a la vez cuenten con mecanismos de
financiamiento, tales proyectos u obras podrn ser incorporadas previo concepto de la Oficina
de Planeacin Municipal, haciendo parte estas adiciones del Plan de Desarrollo, tanto en su
parte estratgica como en su plan de inversin, debindose incorporar en el plan plurianual de
inversiones.
ARTICULO 15:- Una vez aprobado el Plan de Desarrollo Gestin y Transparencia, la

Administracin Municipal deber formular Indicativos de Gestin y anualmente los
correspondientes Planes de Accin Sectoriales, conforme a la reglamentacin establecida.
ARTICULO 16:- El Presente Acuerdo rige a partir de su sancin, publicacin respectiva y

deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.
SANCIONASE, PUBLIQUESE Y CUMPLASE
Dado en el Saln de sesiones del Honorable Concejo Municipal de San Bernardo, a los treinta
un (31) das del mes de Mayo de dos mil diez y seis (2016).
BETTY JURADO GMEZ

Presidenta

Idioma

Plan de Desarrollo 2016-2019 - Municipio de San Bernardo

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Gestin y Transparencia

Plan de Desarrollo Municipal 2016 - 2019

JAIRO ELIAS LASSO DAZ

JESUS AUDELO RODRIGUEZ AEZ JIMMY FERNANDO GMEZ ARCOS

ADRIANA SILVA DANNY CEBALLOS

MARLESVY DEL SOCORRO JOSE FERNANDO MARTINEZ

ALEXIS BRAVO YOLANDA GUERRERO

EQUIPO FORMULADOR PLAN DE DESARROLLO

Alvaro Ramiro Gmez Cern Argenis Gmez Delgado

Vilmer Arturo Gmes Juanito Delgado Delgado

Ignacio Delgado Ortega

EQUIPO ASESOR TCNICO PLAN DE D ESARROLLO

Esteban Montenegro Seplveda Jorge Andrs Leiva Guerrero

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

BETTY JURADO GMEZ

FABIOLA TREJOS JURADO

EDGAR LOPEZ CASTILLO

DE MS INTEGRANTES DEL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

SEGUNDO DIOMIRO ORDOEZ

JAIME ABAD MUOZ

ISIDRO PASAJE RODRIGUEZ

MARCO ANTONIO ORTEGA

JOSE IGNACIO ERASSO

SEGUNDO CELIO GUTIERREZ

JUSTO REALPE CASTILLO

CONCEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN

SAULO CEBALLOS MAGOLA ORDOEZ

SEGUNDO JORGE ERAZO ISAURA DIAZ

JHON ARIEL CERN DIANA CAMILA FERNANDEZ

RIGOBERTO MOLINA URBANO TEODULO MUOZ

MAURO NARVEZ FERNANDO DELGADO

LUCIO GMEZ RICARDO GOMEZ

ROBIRA NOGUERA EDMUNDO GONZALO ESPAA

LEOVIGILDO ERASO URBANO MARIO FERNANDO DIAZ

PERSONERA MUNICIPAL UVELSY CORONEL

ELIECER SILVA LIONSO ORTIZ

OSCAR GMEZ VICTOR JURADO

OLIVA BRAVO LVARO SILVA LASSO

ANTONIO DELGADO GMEZ

PROYECTO DE ACUERDO NMERO 017 DE 2016

Por el cual se Adopta el Plan de Desarrollo Municipio de San Bernardo - Nario

EL CONCEJO MUNICIPAL DE SAN BERNARDO,

En uso de sus atribuciones Legales y Constitucionales contenidas en Art.313 numeral 2. de la

Que el Artculo 313 numeral 2. De la Constitucin Nacional establece como competencia de

En mrito de lo anterior, el Concejo Municipal de San Bernardo,

Para alcanzar nuestras metas en el siguiente cuatrienio, creemos en la importancia de definir

TRANSPARENCIA: Este principio nos permitir la administracin pblica y

HONRADEZ: La disminucin de las brechas sociales debe realizarse a partir de la

EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL: La construccin de paz territorial permite ampliar

PARTCIPACION CIUDADANA: La participacin de la ciudadana en la construccin

SOLIDADRIDAD: Nuestro compromiso, como administracin municipal y como San

IMPARCIALIDAD: Independientemente del color poltico, creencia religiosa, sexo o

ARTICULO 1:- Adptese el Plan de Desarrollo Gestin y Transparencia, el cual

ARTICULO 3:- En consecuencia de los anlisis realizados a la problemtica local y las

ARTCULO 4:- La elaboracin y ejecucin de los presupuestos, as como las acciones de la

1. METODOLOGA DE FORMULACIN .............................................................................................................. 17

1.1. NUESTRA TIPOLOGA MUNICIPAL ........................................................................................................................ 18

2. NUESTRO RETO: GESTION Y TRANSPARENCIA TERRITORIAL....................................................................... 22

4. PARTE ESTRATEGICA ..................................................................................................................................... 23

El Plan de Desarrollo Gestin y Transparencia para la vigencia 2016 2019 ha sido