UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA CIRCULAR 07 DE 2017 FECHA: 05 de julio de 2017 DE: Direccin de la Unidad de Asesoria Juridica PARA: Funcionarios competentes para contratar, interventores, servidores piiblicos y dependencias que intervienen en procesos contractuales de la Universidad de Antioquia y. ASUNTO: Aplicacién de la Ley 996 del 2005 en las elecciones para el congreso y las presidenciales de 2018. La Unidad de Asesoria Juridica informa a continuacién, las restricclones que deben tener en cuenta los ordenadores del gasto, interventores y en general los servidores publicos de la Universidad de Antioquia, especialmente en procesos contractuales, en cumplimiento de la Ley 996 del 24 de noviembre de 2005’, para las elecciones que se llevaran a cabo el afio 2018: a) Eleccién de Congreso de la Reptblica que se realizaran el 11 de marzo de 2018 ») Eleccién del Presidente de la Reptiblica que se llevard a cabo el 27 de mayo de 2018 (esta podra tener una segunda vuelta que se realizaria el 17 de junio del mismo afio). La Ley 996 de 2005 establece, en el articulo 38, prohibiciones generales para los servidores piblicos y otras especificas para los gobemadores, alcaldes, secretarios, gerentes_y directores de entidades descentralizadas del orden municipal, Gepartamental y distrital; por su parte el articulo 33 de la misma ley, establece una restriccién en materia contractual para todos los entes del estado. La prohibicién establecida en el articulo 33 de la Ley 996 de 2005, que impide realizar gontrataciones directas durante los cuatro (4) meses anteriores a la eleccién, opera Para la eleccién presidencial y es general para todos los entes del estado, entre los que se incluye la Universidad de Antioquia. “Articulo 33. Restricoiones a la contratacién pdblica. Durante los cuatro (4) meses anteriores a la el ssidencial y hasta la realizaci6n de la eleccion en la s wuella, si fuere el 0280, queda prohibida la contratacion directa por parte de todos los ‘entes del Estado, | Par medio de cual se relamenta la elccién de Presidente del Rec, de conformidad con el atic 352 Ira els Constueén Potica de Colombia, y de acuerdo con lo estabecgo en el Aco Legsatva O2 de 2008 ye clean owes Aisposiones le cate 925021 Recepelén de correspondencia: Calle 70 N° 52-2 ‘eléfona: 219 50 00 a Fax: 263 82 82 Nit 890.980.060-8 » Apartado: 1226 (Correo electrénico: ector@udea.edu.co » Medellin, Colombie(Circular 07 de 2017 2 Queda exceptuado lo referente a la defensa y seguridad del Estado, los contratos de crédito publico, los requeridos para cubrir las emergencias educativas, sanitarias y desastres, asi como también los utiizados para la reconstruccién de vias, puentes, carreteras, infraestructura energética y de comunicaciones, en caso de que hayan sido objeto de atentados, acciones terroristas, desastres naturales o casos de fuerza ‘mayor, y los que deban realizar las entidades sanitarias y hospitalarias.” Por su parte las prohibiciones establecidas en el articulo 38 de la Ley 996 de 2005, ‘son genéricas, para todas las elecciones a cualquier cargo de eleccién popular, estando por tanto incluidas la del Congreso y la del Presidente de la Republica, y son de cumplimiento obligatorio por todos los servidores publicos: Articulo 38. Prohibiciones para los servidores piblicos. A los empleados del Estado, les esta proibico: 4. Acosar, presionar, 0 determinar, en cualquier forma, a subalternos para que respalden alguna causa, campafia o controversia politica. 2. Difundir propaganda electoral a favor o en contra de cualquier partido, agrypacién © movimiento poltico, @ través de publicaciones, estaciones oficiales de television y de radio o imprenta piblica, a excepcién de lo autorizado en la presente ley. 3. Favorecer con promociones, bonificaciones, 0 ascensos indebidos, a quienes dentro de la entidad @ su cargo particjpan en su misma causa o campafa politica, sin perjuicio de los concursos que en condiciones publicas de igualdad e imparcialidad ofrezcan tales posibilidades a los servidores publicos. 4. Ofrecer algiin tipo de beneficio directo, particular, inmediato indobido para los ciudadanos © para las comunidades, mediante’ obras 0 actuaciones de la ‘administracién publica, con el abjeto de influir en Ia intencién de voto, 5. Aducir razones de "buen servicio" para despedir funcionarios de carrera. La infraccion de alguna de las anteriores prohibiciones constituye falta gravisima. Oy El paragrafo del articulo 38, establece la prohibicién de celebrar convenios interadministrativos para ejecutar recursos puiblicos, dentro de los cuatro meses anteriores _a_cualquier eleccién, la cual aunque se dirige a los gobernadores, alcaldes, secretarios, gerentes y directores de entidades descentralizadas del orden municipal, departamental y distrital, impacta la contratacion de la Universidad de Antioquia, debido a que /os funcionarios indicades no podrén celebrar con nuestra Institucién convenios interadministrativos, contratos interadministrativos y/o convenios de cooperacién, durante los cuatro (4) meses anteriores a las dos (2) contiendas electorales que se realizaran en el 2018: RECTORIA Recepeiéa de correspondencia: Calle 70 N° 52-21 Teléfono: 219 50 D0 = Fax: 263 83 82 » Nit 890.980,040-8 « Apartado: 1226 Correo electrénico:rector@udea.edu.co = Medellin, ColombiaUNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA Circular 07 de 2017 3 “Paragrafo. Los Gobemadores, Alcaldes Municipals y/o Distrtales, Secretarios, Gerentes y Directores de Entidades Descentralizadas del orden Municipal, Departamental o Distrtal, dentro de los cuatro (4) meses anteriores a las elecciones, no podran celebrar convenios interadministrativos para la efecucion de recursos piblicos, ni participar, promover y destinar recursos pablicos de las entidades @ su cargo, como tampoco de las que participen como miembros de sus juntas directivas, en o para reuniones de caracter proselttsta, oy En este contexto, se dan a continuacién las instrucciones que se deberdn tener en ‘cuenta por todos los funcionarios competentes para contratar, los interventores y las dependencias que intervienen y participan en procesos contractuales de la Universidad de Antioquia deberan tener en cuenta lo siguiente: 1. Todos los servidores pilblicos deben acatar las prohibiciones generales establecidas en el articulo 38 de la Ley 996 de 2005. 2. __ Dentro de los cuatro (4) meses anteriores a las dos contiendas electorales que se realizaran en el 2018, no se podrén celebrar con los gobernadores, alcaldes, secretarios, gerentes y directores de entidades descentralizadas del orden municipal, departamental y distrital, convenios interadministrativos para ejecutar recursos publicos, Teniendo en cuenta que, para la eleccién del Congreso de la Republica, la restriccion se extiende desde el viernes 10 de noviembre de 2017 hasta el 11 de marzo de 2018, y para la eleccién del Presidente de la Republica, la prohibicidn ird desde el 26 de enero _de 2018 hasta el 27 de mayo de 2018, en general Ia restriccién estard vigente entre el 10 de noviembre de 2017 y el 27 de mayo de 2018. No obstante, se advierte que de ser necesaria la segunda vuelta para la eleccién presidencial, la medida se extender hasta el 17 de junio de 2018. Esto significa que los convenios, contratos y/o acuerdos de cooperacién, interadministrativos que los gobernadores, alcaldes, secretarios, gerentes y directores de entidades descentralizadas del orden municipal, departamental y distrital, requieran celebrar con la Universidad, para el desarrollo de programas y de proyectos, se deberdn perfeccionar antes del 10 de noviembre de 2017. Debido a lo anterior, recomendamos que todas las unidades académicas y administrativas de la Universidad. realicen una evaluacién de todos los programas, proyectos y contratos que se estén desarrollando o que estén préximos a concretarse con departamentos, municipios, o entidades descentralizadas del orden municipal, departamental o cistrital, con el fin de identificar las situaciones que sean susceptibles de la aplicacion de la Ley de Garantias. ecronls, ‘alle 70 N.* $2-21 nde eorrspondensia: Cale 70 52. “eefno; 2195080 Foe Sos BB Ni BOO tee cece: eeor@udenst.ce« Medlin, Caen 1226UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA (Circular 07 de 2017 4 Durante el periodo comprendido entre el 26 de enero de 2018 y el 27 de mayo de 2018 (0 17 de junio de 2018 si hay lugar a segunda vuelta para la eleccién del Presidente de la Republica), ia Universidad puede suscribir convenios, contratos y/o acuerdos de cooperacién interadministrativos, siempre y cuando se celebren con autoridades distintas de las ya mencionadas (gobernadores, alcaldes, secretarios, gerentes y directores de entidades descentralizadas del orden municipal, departamental y distrital), se cumpla con los parémetros de nuestro Estatuto General de Contratacién, y que no tengan ningin objetivo de apoyo o de respaldo a alguna causa, campafia o controversia politica electoral 3. Durante los cuatro (4) meses anteriores a la eleccién presidencial, queda restringida para la Universidad, toda la contratacién directa. Esto implica para la Universidad, que entre el 26 de enero de 2018 y hasta el 27 de mayo de 2018 (0 17 de junio de 2018 si hay lugar a segunda vuelta para la eleccién del Presidente de la Republica), no se podré hacer uso de la excepcién prevista para contratacién directa en ninguno de los casos contemplados en el articulo 17 del Acuerdo Superior 419 de 2014, Estatuto General de Contratacién, y, por tanto, todas las contrataciones requeridas durante dicho periodo, se deberén realizar, de conformidad con la modalidades y cuantias previstas en el articulo 15 del mismo acuerdo. 4. La suscripcin de adiciones o de prorrogas a los convenios interadministrativos que se celebren con anterioridad al 26 de enero de 2018, no se encuentran prohibidas por la Ley, pero las mismas deberén, en todo caso, sustentarse en razones técnicas y legales. Con el fin de que no se presenten traumatismos en la contratacién de la Universidad durante los periodos indicados, recomendamos que se realice una adecuada planeacién de la contratacién requerida por cada unidad académica y administrativa desde la fecha y hasta el 17 de junio de 2018, teniendo en cuenta las restricciones indicadas. Atentamente, Co ADRIANA LUCIA VALDERRAMA PATINO Asesora Juridica (e) RECTORIA Recepcién de correspondencia: Calle 70 N° 52-21 ‘Teléfono: 219 $0 DO » Pax: 263 82 82 » Nit 890,980.040-8 » Apartado: 1226 Correo electrdnico:rector@udea.cdu.co = Medellin, Colombia