BIBLIOGRAFIA

GENERAL
PARA TODAS LAS CARRERAS

LEY DE MEDIOS AUDIOVISUALES

Los textos que se incluyen a continuacin estn destinados a los

aspirantes a ingresar a las cuatro carreras adscriptas al ISER.

Se ofrece una seleccin de artculos que abordan el actual debate acerca

de la Nueva Ley de Medios Audiovisuales sancionada recientemente en
nuestro pas.
ENTREVISTA A GABRIEL MARIOTTO, INTERVENTOR DEL
COMFER: LA NUEVA LEY ES UNA NECESIDAD HISTRICA Y
TCNICA/ LOS 21 PUNTOS DE LA INICIATIVA CIUDADANA
EX DECANO DE CIENCIAS SOCIALES EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOMAS DE ZAMORA, EL NUEVO
TITULAR DEL COMIT FEDERAL DE RADIODIFUSIN HABLA DE LA VOLUNTAD DEL GOBIERNO NACIONAL
DE REEMPLAZAR LA LEY DE RADIODIFUSIN DE LA LTIMA DICTADURA, DE LAS PRESIONES DE LOS
GRANDES MEDIOS, DEL CONFLICTO CON "CLARN" Y DE LOS NUEVOS DESAFOS COMUNICACIONALES.

- Cun a fondo se va a llegar con la propuesta de reemplazar la anacrnica ley de radiodifusin?

- Tenemos instrucciones de la Presidenta de avanzar con los lineamientos de una nueva Ley de Radiodifusin, lo cual
constituye de por s un hecho indito en 25 aos de democracia. Y digo indito porque nunca antes el Poder Ejecutivo
haba asumido la iniciativa con este grado de responsabilidad. A diferencia de otros proyectos que se presentaron en el
pasado, en este caso es el Poder Ejecutivo el que tiene la voluntad necesaria y el que le otorga el peso especfico que
requiere un tema tan central como ste. Y como est probado que si no tiene el respaldo del Poder Ejecutivo no se llega
a la sancin, debido a todos los intereses que neutralizan las iniciativas individuales, el gesto de este gobierno me
parece de una valenta enorme.

- Lo pregunto de esa manera porque queda la sensacin de que esto forma parte de la confrontacin con Clarn y existe
el temor de que sea ms una amenaza que una decisin tomada.
- La Ley de Radiodifusin es una deuda que tiene la sociedad con la democracia. Pero, a esa deuda, que tiene un valor
enorme, hay que sumarle el contexto de cambios que vive el mundo de las comunicaciones, en el cual la digitalizacin
convierte al tratamiento de la ley en una necesidad de la que no se puede huir. Es decir, a esa deuda histrica se le
suma el nuevo umbral tecnolgico. El Estado debe estar atento y ser responsable, porque esa nueva tecnologa, que
permitira democratizar las comunicaciones con un marco jurdico adecuado, con el encuadre legal vigente acentuara
ms la concentracin. Y, para que lo nuevo nazca democratizado, necesitamos un marco jurdico acorde.

- Lo cierto es que estos temas se debaten en medio de la confrontacin del Gobierno con el grupo Clarn. En cunto
incide esto?
- Sinceramente, no creo que la Ley de Radiodifusin sea producto de un conflicto con algn actor en particular sino que
es una necesidad histrica y tcnica. Es cierto que los grupos establecidos, que no quieren perder ningn privilegio y
que se han opuesto a cualquier otro intento, veran con agrado que todo siguiese igual, pero esto ya no es posible. Por
otra parte, son la necesidad de saldar esa deuda histrica y la necesidad de abordar las nuevas tecnologas las que
generan el conflicto, y no otra cosa. En el pasado, ante el enojo de alguno de los actores, la poltica ceda su
responsabilidad y no planteaba el cambio de la ley. El conflicto exista pero permaneca escondido; hoy, lo enfrentamos.

- Cmo se compadece esto con la aprobacin de la fusin de Multicanal y Cablevisin, la extensin de las licencias?
No es un contrasentido?
- Son cosas distintas. Los diez aos de prrroga de las licencias se dan en el contexto de un pas en crisis, en la
Argentina del infierno, como lo planteaba Nstor Kirchner. En esa Argentina, el sector empresarial solicit al Gobierno
diez aos ms de licencia para poder refinanciar su deuda, como lo solicitaron otros actores de la economa. Si el
Gobierno hubiese querido intervenir en los medios de comunicacin de manera compulsiva hubiese aprovechado esa
oportunidad y no les hubiese concedido ese pedido. Sin embargo, no fue la intencin del Gobierno ni la es hoy, y les
otorg la prrroga. Pero esto no es obstculo para que, una vez salida la Argentina del infierno, se pueda resolver esa
deuda que tiene la democracia con la Ley de Radiodifusin.

- Y la fusin, cmo se explica?

- Respecto de la fusin, Defensa de la Competencia se expidi sobre un aspecto: si hay o no oferta nica del servicio. El
Comfer an no se expidi sobre si viola o no la ley 22.285. Se pidi a los actores de esa cesin de acciones la
documentacin respaldatoria para poder obrar de acuerdo a la ley.

- Es posible una vuelta atrs?

- Se les ha pedido la documentacin respaldatoria. Sobre esa documentacin en manos de sus tcnicos jurdicos, el
Comfer se va a expedir.

- Si se expide negativamente, estara dando marcha atrs respecto de la aprobacin del presidente Nstor Kirchner
durante los ltimos das de su gobierno.
- No, quien intervino en aquel momento fue Defensa de la Competencia, que present un dictamen de su rea, pero no
analiza si se viola o no algn artculo de la ley vigente. Eso lo determina el Comfer. Y el Comfer, para dar cuenta de si
se violan o no esos artculos, est pidiendo a las empresas en cuestin documentacin respaldatoria para poder obrar
conforme a derecho.

- Sobre la necesidad de una nueva ley el consenso parece bastante extendido. Por lo menos eso es lo que se dice.
- A m me parece muy importante que todos los actores de la comunicacin, que estn participando de estas rondas con
la Presidenta en Casa de Gobierno para aportar sus inquietudes, hayan manifestado la voluntad de la sancin y la
felicitan por su valenta de asumir este compromiso. Lo mismo me pas cuando fui al Congreso a la Comisin de
Comunicaciones y de Libertad de Expresin; tanto los diputados del oficialismo como los de la oposicin, con sus
cuestionamientos, plantearon la necesidad de abordar la nueva ley. La agenda poltica ha logrado instalar la necesidad
del cambio de ley y me parece que, en trminos de comunicacin, es el hecho ms significativo en 25 aos de
democracia.

- Cules sern los pasos a seguir? Cules sern los tiempos?

- Tenemos una semana ms de consultas con distintas organizaciones que van a traer sus propuestas a la Presidenta.
Una vez concluida esta ronda estaremos trabajando en la elaboracin del anteproyecto que el Ejecutivo enviar al
Parlamento.

- Qu implicancias concretas tendr la ley, por ejemplo, respecto de la concentracin? Habr alguna norma
antimonoplica que lo impida expresamente?
- Uno de los patrones que va a tener la futura ley es la Declaracin de Principios de Libertad de Expresin del Pacto de
San Jos de Costa Rica, que en el artculo 12 dice que los monopolios u oligopolios en propiedad y control de los medios
de comunicacin deben estar sujetos a leyes antimonoplicas, por cuanto conspiran contra la democracia al restringir la
pluralidad y la diversidad. El espritu de este artculo va a estar en la nueva ley, porque la creacin de oligopolios y
monopolios atenta contra la libertad de expresin. Y esto no es un capricho del Gobierno, sino una realidad.

- El problema no es slo la concentracin horizontal de medios (o sea, que un mismo propietario adquiera radios,
televisin por aire, por cable y diarios), sino tambin la diversificacin de intereses de estos grupos en otros mbitos.
Se tendr en cuenta esto?
- Seguramente se va a discutir. Segn mi opinin personal, los titulares de frecuencias tienen que ser empresas
periodsticas creadas a tal fin. No es lgico que una empresa que sea duea de un canal de televisin tambin sea
duea de servicios pblicos. Qu gobernador puede resistir un aumento de tarifas de un servicio cuando el dueo de
esa empresa es tambin el dueo de un diario, un canal, una radio, un cable? Es absolutamente irracional que haya
empresas que tengan esa suerte de diversidad en su rea de accin.

- Qu pasar en las situaciones concretas en las cuales, segn el nuevo marco vigente, se est operando en esas
condiciones?
- Nosotros vamos a construir un escenario donde pueda haber libertad de expresin y donde no haya monopolios u
oligopolios, de acuerdo a lo que dice el Pacto de San Jos de Costa Rica. Si eso se verifica aqu en la Argentina, las
reas jurdicas del Estado darn cuenta de cules seran los tiempos y los plazos para hacer cumplir la ley.

- Las empresas ya alegan la cuestin de los derechos. La nueva ley, operar en trminos retroactivos?
- Yo creo que hay que ir por partes. Hay que esperar que se sancione la ley y que se establezca si hay o no conductas
monoplicas u oligoplicas.

- Un editorial del diario La Nacin, el sbado 3 de mayo, deca que la mejor ley de prensa es la que no existe.
- Yo entiendo que la libertad de expresin empieza y termina en cada ciudadano, y para dar esta garanta debe haber
un actor omnipresente que no puede ser otro que el Estado. Una o varias empresas no pueden ser los garantes de la
libertad de expresin. Me parece una irracionalidad. En los regmenes ms liberales del mundo el Estado tiene una gran
presencia para garantizar la libertad de expresin de sus sociedades, y lo hace con leyes antimonoplicas profundas
que, junto con la libertad de expresin, garantizan una comunicacin plural y diversa. Los pases que son ideales en
otros aspectos para La Nacin tienen un Estado muy fuerte que da equidad en las comunicaciones. Por eso me parece
que a esas posiciones les falta elaboracin. A la hora de defender sus intereses bajan el nivel de la discusin.

- Libertad de expresin entendida como libertad de empresa.

- Jauretche bsico. Arturo Jauretche deca esto mismo, a modo de zoncera, en la dcada del sesenta, y no ha perdido
vigencia. Claro, Jauretche tiene una vigencia permanente en la vida poltica y cultural de nuestra sociedad. Pero se me
ocurre que aquellos que defienden la libre empresa deberan pegar una vueltita ms en sus argumentos para que el
debate crezca y podamos discutir seriamente.

EL CONFLICTO CON EL GRUPO CLARN

- Por qu se da ahora el conflicto con Clarn, y en estos trminos?

- Entiendo que cada vez que la poltica pone en agenda temas de comunicacin genera alteraciones en algunos
intereses establecidos; entonces, se producen estas crispaciones, estas rispideces, estas tensiones. De todas maneras,
la tensin entre la prensa y los gobiernos no est mal. Yo prefiero que haya tensiones y no un silencio cmplice,
connivencia o una unidad de concepcin, como lo haba de parte de muchos medios con la ltima dictadura militar. Los
medios, durante muchos aos, ocuparon el lugar que la poltica les dej, porque la poltica se retir de la construccin
de sentido. Los medios quizs aoren aquel tiempo del discurso nico donde la poltica estaba relegada, y la agenda la
hacan ellos con las tapas de sus diarios. Hoy, la poltica vuelve a tener agenda propia.

- An as, no se est transitando por carriles peligrosos?

- La poltica no debe enojarse cuando los medios asumen alguna crtica, pero los medios no pueden enojarse cuando,
desde un lugar de conviccin, se opina acerca de cmo ellos operan. Ningn medio se puede sentir molesto porque uno
descrea de sus argumentaciones o descubra construcciones absolutamente capciosas. Ningn medio se puede sentir
ofendido porque se le detecte una extorsin o una operacin de prensa. El problema existira si la poltica quisiese
censurar, pero la sociedad argentina est muy madura. Ac no hay censura posible, y no es mrito de ningn gobierno
sino producto de la madurez de nuestra sociedad. Pero eso no implica que los que tenemos una opinin poltica, porque
estamos formados como militantes de causas, no podamos manifestarnos con libertad.

- Cunto de la confrontacin tiene que ver con la discusin subrepticia respecto de la norma digital para el nuevo
sistema de televisin que el pas tiene que adoptar?
- Desconozco. Cada vez que se quieren tratar temas de medios de comunicacin y se ponen en agenda aparecen
muchas presiones. Yo quiero destacar la valenta de este Poder Ejecutivo que, sabiendo que la tapa del da siguiente va
a ser un incordio y un desgaste permanente, asume con responsabilidad democrtica este desafo histrico.

- Qu pasar con Papel Prensa, otro de los temas en discusin?

- Yo creo que hay que preguntarse por qu en la Argentina, habiendo tantas buenas plumas, tantos empresarios, cuesta
tanto poner un diario. Hay que preguntarse cules son las trabas que tenemos con los insumos para que haya muchas
ms expresiones grficas como debera tener nuestra sociedad por la dimensin de su mercado. Preguntmonos por
qu cuando surge un diario tiene tanto conflicto con el papel. Veamos cul es el origen de Papel Prensa. Veamos cul es
el papel que cumpli Papel Prensa durante las ltimas dcadas y, sobre este tema, el rol que cumpli el Estado desde el
gobierno de Lanusse para ac. Y veamos, tambin, por qu aquellos que piden, con razn, que se democratice la pauta
oficial no piden tambin que se democratice tambin la venta de papel.

- Cul debera ser el rol del Estado en ese sentido, sobre todo teniendo en cuenta que tambin es accionista de la
empresa?
- A m me gustara que el Estado garantizase la equidad para que muchas ms expresiones periodsticas pudieran
acceder a las cuotas de papel con menos problemas. Me consta, por haber estado en la Subsecretara de Medios, las
empresas periodsticas del interior del pas que reciben una cuota muy pequea de Papel Prensa: reclaman ms sin ser
escuchados, lo que complica muchsimo sus economas. Ah tambin hay una necesidad, y tiene que estar el Estado
para dar equidad.

LA POLMICA PAUTA OFICIAL

- Est previsto incluir en la norma alguna pauta que regule la pauta de publicidad oficial?
- No creo que a la Ley de Radiodifusin le corresponda abordar los temas de publicidad oficial, pero s me parece que es
un tema que el Estado tiene que debatir en el mbito que le sea propio. Creo, por ejemplo, que el Congreso debera
intervenir ms en esto, porque siempre se pueden democratizar ms estas cosas. No hay que tener miedo a discutir
estos temas. Pero, repito, no creo que esta ley sea el mbito.

- Se habl tambin de una Defensora del pblico.

- Esto est en las leyes de otros pases. En el trabajo de legislacin comparada que hicimos lo hemos advertido, y creo
que sera muy importante que existiesen foros de participacin o espacios de consulta de distintas instituciones, hasta
para conformacin de pliegos, licitacin de frecuencias. Se necesita mucha participacin ciudadana y la nueva ley la
tiene que fomentar.

Por Nstor Leone

Fuente: Revista Debate
Ms informacin: www.revistadebate.com.ar
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LOS 21 PUNTOS DE LA INICIATIVA CIUDADANA
POR UNA LEY DE RADIODIFUSIN PARA LA DEMOCRACIA

1.- Toda persona tiene derecho a investigar, buscar, recibir y difundir informaciones, opiniones e ideas, sin censura
previa, a travs de la radio y la televisin, en el marco del respeto al Estado de derecho democrtico y los derechos
humanos.

2.- La radiodifusin es una forma de ejercicio del derecho a la informacin y la cultura y no un simple negocio
comercial. La radiodifusin es un servicio de carcter esencial para el desarrollo social, cultural y educativo de la
poblacin, por el que se ejerce el derecho a la informacin.

3.- Se garantizar la independencia de los medios de comunicacin. La ley deber impedir cualquier forma de presin,
ventajas o castigos a los comunicadores o empresas o instituciones prestadoras en funcin de sus opiniones, lnea
informativa o editorial, en el marco del respeto al estado de derecho democrtico y los derechos humanos. Tambin
estar prohibida por ley la asignacin arbitraria o discriminatoria de publicidad oficial, crditos oficiales o prebendas.

4.- Las frecuencias radioelctricas no deben transferirse, venderse ni subastarse. Nadie debe apropiarse de las
frecuencias. Las frecuencias radioelctricas pertenecen a la comunidad, son patrimonio comn de la humanidad, y estn
sujetas por su naturaleza y principios a legislaciones nacionales as como a tratados internacionales. Deben ser
administradas por el Estado con criterios democrticos y adjudicadas por perodos de tiempo determinado a quienes
ofrezcan prestar un mejor servicio. La renovacin de las licencias estar sujeta a audiencia pblica vinculante.

5.- La promocin de la diversidad y el pluralismo debe ser el objetivo primordial de la reglamentacin de la

radiodifusin. El Estado tiene el derecho y el deber de ejercer su rol soberano que garanticen la diversisdad cultural y
pluralismo comunicacional. Eso implica igualdad de gnero e igualdad de oportunidades para el acceso y participacin
de todos los sectores de la sociedad a la titularidad y gestin de los servicios de radiodifusin.

6.- Si unos pocos controlan la informacin no es posible la democracia. Deben adoptarse polticas efectivas para evitar
la concentracin de la propiedad de los medios de comunicacin. La propiedad y control de los servicios de radiodifusin
deben estar sujetos a normas antimonoplicas por cuanto los monopolios y oligopolios conspiran contra la democracia,
al restringir la pluralidad y diversidad que asegura el pleno ejercicio del derecho a la cultura y a la informacin de los
ciudadanos.

7.- El pblico tendr derecho a acceder a una informacin plural, as como a la diversidad cultural. Para ello se deber
garantizar la indemnidad intelectual y esttica de los trabajadores de la comunicacin y de todos aquellos que participan
en la produccin de bienes culturales.

8.- En los casos de una integracin vertical u horizontal de actividades ligadas, o no, a la comunicacin social, se
debern establecer regulaciones que promuevan el pluralismo, respeten las incumbencias profesionales y derechos
intelectuales de los artistas y dems trabajadores de la comunicacin y el espectculo.
9.- Deber mantenerse un registro pblico y abierto de licencias. El registro deber contener los datos que identifiquen
fehacientemente a los titulares de cada licencia, y los integrantes de sus rganos de administracin adems de las
condiciones bajo las cuales fue asignada la frecuencia. Las localizaciones radioelctricas no previstas en los planes
tcnicos debern ser puestas en disponibilidad a pedido de parte con la sola demostracin de su viabilidad tcnica.

10.- No podrn ser titulares de licencias de servicios de radiodifusin ni integrantes de sus rganos directivos, quienes
ocupen cargos electivos oficiales nacionales, provinciales o municipales, funcionarios pblicos de los distintos poderes,
miembros de las Fuerzas Armadas y de seguridad, como as tampoco aquellos que hayan tenido participacin
comprometida con violaciones a los derechos humanos.

11.- Existen tres tipos de prestadores de servicios de radiodifusin: pblicos, comerciales y comunitarios de
organizaciones de la Sociedad Civil sin fines de lucro. Quedar prohibido todo tipo de discriminacin o cercenamiento a
causa de la naturaleza jurdica de la organizacin propietaria, en cuanto a potencia, cantidad de frecuencias disponibles
o limitaciones a los contenidos. Todos los servicios de radiodifusin podrn contratar publicidad en igualdad de
condiciones, ya que as se respetan los derechos humanos econmicos, sociales y culturales.

12.- Los medios estatales debern ser pblicos y no gubernamentales. Debern proveer una amplia variedad de
programacin informativa, educativa, cultural, de ficcin y de entretenimiento garantizando la participacin ciudadana y
la atencin a las necesidades de la poblacin. En todas las regiones del pas se destinar una frecuencia a la recepcin
gratuita del canal de TV pblica nacional y de Radio Nacional; y de igual forma se reservar al menos una frecuencia
para una radio y una emisora de TV provincial y una emisora de FM municipal . Los servicios de la radiodifusin
universitaria constituyen un sistema pblico de gestin autnoma y se reservar no menos de una frecuencia de
radiodifusin a cada una de las Universidades pblicas nacionales.

13.- Los planes tcnicos debern reservar al menos el 33% de frecuencias, en todas las bandas, para entidades sin fines
de lucro. En estos casos tendr que prevalecer como criterio de asignacin de frecuencias el plan de servicios y la
insercin de las entidades en su comunidad.

14.- La ley establecer cuotas que garanticen la difusin sonora y audiovisual de contenidos de produccin local,
nacional y propia. Esto implica produccin realizada por actores, msicos, directores, periodistas, artistas, investigadores
y tcnicos argentinos, y reglamentar la obligacin de inversin en produccin propia y en la compra de derecho de
antena de pelculas nacionales.

15.- La explotacin de los servicios de radiodifusin es indelegable y debe ser prestada por el propio titular de la
licencia.

16.- Las repetidoras y cadenas deben ser una excepcin a la regla de modo tal de priorizar el pluralismo y la produccin
propia y local, salvo para las emisoras estatales de servicio pblico o la emisin de acontecimientos de carcter
excepcional.

17. La publicidad sonora y audiovisual ser de total produccin nacional y deber siempre diferenciarse de los
contenidos de la programacin, no estar incluida en esta, se difundir en tandas claramente identificadas al inicio y al
final por la seal distintiva del medio y no inducir a estafas y engaos a la comunidad.
18. Los sistemas de distribucin de seales debern incluir en su grilla de canales las emisoras de TV de aire de la
localidad, el canal pblico nacional y un canal con produccin informativa local y propia.

19. La autoridad de aplicacin deber respetar en su constitucin el sistema federal y estar integrada adems por
organizaciones de la sociedad civil no licenciatarias y por representantes de las entidades representativas de los
trabajadores de los medios y de las artes audiovisuales.

20.- Se crear la figura de la "Defensora del pblico", con delegaciones en las provincias, que recibir y canalizar las
inquietudes de los habitantes de la Nacin. Deber incluirse un captulo que garantice los derechos del pblico. Estos
podrn ser ejercidos directamente por los habitantes de la Nacin o a travs de la defensora del pblico.

21. En la nueva ley se deber contemplar la normalizacin de los servicios de radiodifusin atendiendo a las necesidades
de aquellos impedidos de acceder a una licencia por las exclusiones histricas de la ley 22.285 y la administracin
arbitraria de las frecuencias por parte del Estado nacional.

FUNDAMENTOS
Ratificando que los derechos humanos son la piedra fundamental de la vida en democracia.
Convencidos de que los procesos de consolidacin de democracia y justicia en nuestro continente son plenamente
dependientes del ejercicio del derecho a la informacin de modo universal.
Convencidos de que la libertad de expresarse, opinar e informarse es fundamental para el desarrollo de los pueblos, y
para mantener vivas sus culturas y diversidades, a las que se debe respetar para alcanzar una plena convivencia entre
las naciones americanas.
Convencidos de que cuando no hay democracia, junto con el derecho a la vida y a la libertad fsica se atenta siempre
contra la posibilidad de expresin e informacin de las mayoras.
Convencidos de que slo el pluralismo garantiza el ejercicio de los derechos fundamentales en el estado de derecho.
Considerando que en diversas declaraciones los sectores representativos de la vida democrtica de nuestro continente
han afirmado el valor de la pluralidad.
Considerando que en la Declaracin y Plan de Accin de Santiago de UNESCO (1992) se han reivindicado el rol y la
importancia de los medios comunitarios en la construccin de la ciudadana.
Inspirados en la importancia para nuestro continente de la Convencin Americana de Derechos Humanos en materia
de libertad de expresin e informacin.
Reconociendo el alcance universal en materia de sujetos, medios y mensajes con que la Corte Interamericana de
Derechos Humanos ha interpretado el artculo 13 de la Convencin.
Reconociendo la importancia que alcanza la Declaracin de Principios de Libertad de Expresin de la CIDH, al fijar
estndares de interpretacin del artculo 13 de la CADH.
Reconociendo los valores asentados por la Relatora de Libertad de Expresin de la OEA desde su instalacin, en la
bsqueda de ampliar los sectores amparados por su intervencin.
Reconociendo la importancia del captulo referido a las radios comunitarias del Informe 2002 de la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos.
Recordando que la libertad de expresin es un derecho fundamental reconocido en la Declaracin Americana sobre los
Derechos y Deberes del Hombre y la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, la Declaracin Universal de
Derechos Humanos, la Resolucin 59(I) de la Asamblea General de las Naciones Unidas, la Resolucin 104 adoptada por
la Conferencia General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, La Ciencia y la Cultura (UNESCO),
el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, artculo 13 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos
y que todos estos acuerdos representan el marco legal y poltico al que se encuentran sujetos los Estados Miembros de
la Organizacin de Estados Americanos.
Recordando los dichos de la Declaracin de los tres relatores de Libertad de Expresin (de la OEA, de la ONU y el
Representante de la Organizacin de Seguridad y Cooperacin en Europa para la Libertad de los Medios de
Comunicacin (OSCE)) realizada en Noviembre de 2001, titulada "Desafos a la Libertad de Expresin en el Nuevo Siglo"
se expide sobre el punto diciendo: Radiodifusin: La promocin de la diversidad debe ser el objetivo primordial de la
reglamentacin de la radiodifusin; la diversidad implica igualdad de gnero en la radiodifusin e igualdad de
oportunidades para el acceso de todos los segmentos de la sociedad a las ondas de radiodifusin.
Enfatizando que el Relator de Libertad de Expresin de la OEA seala que "la utilizacin de los medios tradicionales de
comunicacin masiva no siempre se presentan como medio accesible para la difusin de las necesidades y
reivindicaciones de los sectores mas empobrecidos o vulnerables de la sociedad. (y que) En este sentido, los medios
comunitarios de comunicacin y difusin vienen insistiendo desde hace tiempo para incluir en las agendas nacionales,
estrategias y contenidos que atiendan a las necesidades de stas comunidades.
Recordando que tambin dice el Informe 2002 que " Dada la importancia que pueden tener estos canales de ejercicio
de la libertad de expresin comunitarias, resulta inadmisible el establecimiento de marcos legales discriminatorios que
obstaculizan la adjudicacin de frecuencias a radios comunitarias. Igualmente preocupante resultan las prcticas que,
an en los casos de funcionamiento en el marco de la legalidad, importan amenazas de cierre injustificadas, o
incautacin arbitraria de equipos."
Enfatizando que las normas tcnicas aplicables a la radiodifusin deben facilitar y no obstaculizar la libre circulacin de
informaciones, de obras radiofnicas y audiovisuales y opiniones de conformidad al art. 13. 3 de la Convencin
Americana.
 Considerando que la Relatora entiende que los Estados en su funcin de administradores de las ondas del espectro
radioelctrico deben asignarlas de acuerdo a criterios democrticos que garanticen una igualdad de oportunidades a
todos los individuos en el acceso a los mismos, en virtud del Principio 12 de la Declaracin de Principios de Libertad de
Expresin.

Fuente y ms informacin: www.coalicion.org.ar

MS ALL DE LA RADIODIFUSIN. OPINA MIGUEL
BONASSO ACERCA DE LA NUEVA LEY QUE SE EST
DEBATIENDO
EL TEMA DE LA LIBERTAD DE EXPRESIN, EN UN PAS DONDE DESAPARECIERON MS DE CIEN
PERIODISTAS Y TREINTA MIL CIUDADANOS, DEBERA SER ASUMIDO POR LA SOCIEDAD.

La libertad de expresin es algo demasiado serio para dejarlo en manos de los medios y del Gobierno.

Tampoco se resuelve la cuestin con una nueva ley de radiodifusin, como se viene machacando en estos
das, a partir de la guerra gaucha (y guacha) que puso sobre el tapete la bronca entre la Rosada y Clarn.

El tema de la libertad de expresin, en un pas donde desaparecieron ms de cien periodistas y donde

desaparecieron ms de treinta mil ciudadanos sin que los medios de la poca registraran el fenmeno, debera
ser asumido por el conjunto de la sociedad o al menos por sus sectores ms lcidos y comprometidos con la
construccin de una verdadera democracia.

Lo que falta una vez ms es un proyecto estratgico de comunicacin social que vaya ms all del limitado y
anacrnico concepto de radiodifusin, que a los ms veteranos parece remitirnos a los Prez Garca y el
Glostora Tango Club.

Lo nico bueno, hasta el momento, es que el tema por las razones que sea empieza a ser discutido en el
gora, como nunca antes en el cuarto de siglo que sucedi a la dictadura.

Calificadas opiniones de expertos en comunicaciones, o excelentes investigaciones periodsticas como las

publicadas en Crtica de la Argentina por Damin Glanz, iluminan los aspectos menos conocidos de la cuestin,
como los tecnolgicos (el cercano fin del sistema analgico y la sustitucin por el digital), que podran abrir una
ventana a la pluralidad o sellar an ms un sistema cerrado, proclive a la concentracin monoplica.

Y, por lo tanto, al discurso nico.

Qu pretende el actual gobierno en realidad?

Una pregunta clave que admite algunas infidencias por parte del autor de esta nota, al que los medios insisten
en etiquetar como diputado kirchnerista.

Debo confesar que he discutido sobre estas cuestiones (en privado) con Nstor Kirchner. Varias veces.

Las primeras, tensas charlas, fueron acerca del papel que deba jugar Canal 7, en el que mi compaera Ana de
Skalon ejerca la direccin periodstica, en un sistema bifronte, confrontativo, con la gerencia artstica a cargo de
Leonardo Bechini.

Ambos tenan concepciones diametralmente opuestas acerca de lo que debe ser un canal estatal: en tanto Ana,
que vena de trabajar en Channel Four de Londres, pretenda un vehculo para la informacin y la formacin de
los televidentes, Bechini compraba material enlatado, difunda programas de su autora y pretenda llenar la grilla
de Morias Casanes y otros engendros similares.

Tambin haba diferencias en la manera de trasladarse: en tanto Ana usaba un Gol que pareca de los tiempos
de Pancho Villa, Bechini estacionaba en el canal una suntuosa Cherokee 4x4.

Por encima de ambos navegaba un burcrata grisceo, el interventor del Sistema Nacional de Medios Pblicos,
Ricardo Palacios, que en realidad comparta la visin (por as llamarla) de Bechini.

En agosto de 2004, en el despacho presidencial, le expres a Kirchner mi total desacuerdo con la prrroga de las
licencias a canales y radios por diez aos.

Me dijo entonces algo por lo que algunos venamos luchando en el Parlamento sin las menores probabilidades de
xito: Hay que cambiar la Ley de Radiodifusin.

En 2006, en mi carcter de diputado nacional, le hice llegar una pregunta al jefe de Gabinete Alberto Fernndez
para que corroborase o desmintiera versiones acerca de una posible modificacin de la Ley de Radiodifusin.

La respuesta fue categrica: El Poder Ejecutivo no tiene un proyecto de modificacin integral de la Ley 22.285,
de Radiodifusin.

En 2004, un gran especialista en estos temas, el prestigioso abogado cordobs Miguel Julio Rodrguez Villafae,
me haba sugerido una estrategia que me pareci correcta: en pasos sucesivos previos a la reforma total, ir
podndole a la ley de la dictadura algunos de sus artculos ms anacrnicos e irritantes.

Como el 96, que ordena integrar el directorio del Comfer (Comit Federal de Radiodifusin) con tres
representantes de las Fuerzas Armadas.

Una burrada dictatorial que sigue vigente y determina que al no poder cumplirse la ley, el funcionario a cargo del
Comfer tenga que ser interventor y no director o presidente del directorio de un organismo que debe ser
necesariamente autrquico.

En 2004 logramos que un proyecto de mi autora, que sustitua el artculo 96, fuera votado positivamente por la
Cmara de Diputados.

Pero esta media sancin fue prolijamente acostada en el Senado, obligndome a representar la iniciativa el 12
de marzo de este ao (expediente 555-D-2008).

Algo similar ocurri con el famoso artculo 45, que viola directamente el principio de igualdad ante la ley y ha
sido reiteradamente considerado inconstitucional por diversos tribunales, incluyendo la Corte Suprema.

Ese artculo, para decirlo en forma llana, determina que las personas jurdicas sin fines de lucro (como pueden
ser cooperativas, mutuales, sindicatos, asociaciones vecinales, etc.) no pueden ser propietarios de medios
radiales o televisivos.

En cambio las sociedades annimas pueden acceder sin mayores problemas a las licencias.

Lo cual produce situaciones absurdas, como sta: en tanto un banquero, como Ral Moneta, acusado
judicialmente de haber quebrado dolosamente el Banco de Mendoza, poda ser accionista de Canal 9,
cooperativas que prestan otros servicios pblicos, como la de Santa Rosa (La Pampa) u Ober (Misiones) no
podan poseer una cablera.

Tambin en 2004, una tibia reforma del 45 tuvo sus idas y vueltas entre Diputados y el Senado y qued tan
oscuramente redactada que sigue sometiendo a las cooperativas de servicios pblicos a una supervisin
discrecional del Comfer en los casos en que ya hubiera cableras preexistentes en el lugar donde se solicita el
nuevo permiso, lo que les niega de facto el derecho que tericamente la ley reformada les concede.

Expres mi disidencia por escrito, por considerar que era una reforma gatopardesca.

Como era de prever, las cooperativas de servicios pblicos siguieron reclamando ante los tribunales y hubo
nuevos fallos declarando que la inconstitucionalidad se mantiene.

Este dato puede parecer menor, pero es decisivo.

All est el ncleo ms perverso de la ley en cuestin: la imposibilidad de que nuevos actores sociales ingresen al
mundo de la comunicacin.

Y en la Argentina, como ya lo han dicho varios acadmicos independientes, hacen falta ms voces.

No se trata de censurar, sino de ampliar el espectro.

Con medios pblicos gestionados por el Estado (y no por el gobierno), medios pblicos concesionados a privados
y medios pblicos concesionados al sector social de la economa.

Queda mucho ms para decir y ya lo iremos diciendo.

Desde esta columna y tambin desde el Congreso.

LEY DE RADIODIFUSIN: GOBIERNO Y MULTIMEDIOS YA
CAVAN SUS TRINCHERAS
TUVIERON QUE PASAR 25 AOS DE DEMOCRACIA Y PARECE QUE ESTA VEZ VA EN SERIO: LA
ADMINISTRACIN K SIGUE AVANZANDO EN LA REDACCIN DE UNA NUEVA LEY QUE AMENAZA
CON PONERLE LMITE A LOS HOLDINGS DE LA COMUNICACIN PRIVADA, MUY ESPECIALMENTE
AL DEL GRUPO "CLARN".

Alberto, realmente cres que se van animar?

Por qu lo decs?
Despus del kirchnerismo hay vida. Cres que todos van a votar una ley en contra de los medios? Ac se
pueden terminar muchas carreras, Alberto.

El dilogo entre el jefe de Gabinete y Jorge Rendo, directivo y principal lobbysta del Grupo Clarn, ocurri hace
unos pocos das, apenas producida la declaracin de la guerra meditica. Cristina y Nstor Kirchner haban
enviado a su tropa de voceros para instalar en la opinin pblica que el Gobierno est decidido a sancionar una
nueva Ley de Radiodifusin, cuyo principal objetivo es desarticular la matriz de monopolios que concentran las
licencias de radio y televisin del pas.

En el grupo ciertamente creen que la Rosada camina en esa senda. Pero dicen no temer. Estn convencidos de
que la mayora de los diputados y senadores, oficialistas u opositores, no se atrevern a votar una ley que los
deje al margen (o en la mira telescpica) de la prensa, de las fotos, de la historia.

Vos cres, Alberto? Se van a animar?

El jefe de Gabinete no responde. Est parado en el centro exacto del campo de batalla, sin armas. Canciller
acostumbrado a lacrar la paz entre la Casa Rosada y Clarn, fue despojado del sello real. Esta vez, Kirchner
quiere sangre, y apart a Fernndez de la guerra por su cercana con el monopolio. El jefe de los ministros
conoce las intenciones del general: reducir al mnimo las licencias por cada propietario; quebrar el monstruo que
l ayud a crear, la fusin entre Cablevisin y Multicanal, las operadoras de cable de Clarn; regular ese
mercado, sometindolo al rgimen de servicios pblicos, donde las tarifas las decide el Estado; abrir el espectro
de medios (incluyendo los sindicatos amigos) e impedir que los propietarios de los diarios tengan, al mismo
tiempo, intereses econmicos en los medios audiovisuales.

GOLPISTAS Y DEMCRATAS.
La Presidenta hizo sonar los clarines de guerra. Primero los llam generales multimediticos y compar a los
empresarios de la comunicacin con los tanques que acompaaron a los golpistas del 76. Habl de una
caricatura del Menchi Sbat y dijo que era un mensaje cuasi mafioso. Despus los acus de reclamar y
editorializar a favor de la calidad institucional pero ser los que menos la practican. Y finalmente, Fernndez
de Kirchner atac pblicamente a los propietarios de los medios por defender la Ley de Radiodifusin vigente,
que es una ley de la dictadura.

Los otros reaccionaron: a coro con la oposicin, advirtieron que el Ejecutivo quiere controlar los contenidos
periodsticos desde el Observatorio contra la Discriminacin y permitir el ingreso de otros actores al mercado de
la comunicacin para acallar a las voces crticas.

El argumento lo dio el chofer de la CGT Hugo Moyano, que reclam la exclusividad de una licencia de televisin
para responderles a quienes lo cuestionan. La lgica de la reyerta pblica, la arcomunigumentacin maniquea,
ensombreci las motivaciones que oculta cada sector.

Ciertamente, la norma dictatorial que regula el espectro radiofnico lleva la firma del ex presidente de facto
Jorge Rafael Videla. Pero de aquella ley golpista queda poco ms que la firma. Las ms de doscientas
modificaciones que sufri en casi 25 aos de democracia la transformaron en otra cosa. Uno de los cambios ms
importantes que recibi aquel texto fue introducido en septiembre de 1999 mediante un decreto de necesidad y
urgencia que firm Carlos Sal Menem.

Aquel DNU elev de cuatro a 24 el lmite de licencias que una misma persona o empresa puede concentrar.
Adems, liber a los empresarios de la obligacin de invertir en estaciones de radiodifusin para zonas aisladas
como condicin para obtener varias licencias simultneas en una misma localidad. Y es ese captulo menemista
de la Ley de Radiodifusin lo que hoy ms estimula al kirchnerismo en la batalla.

Lo dijo la Presidenta desde su atril estreo de la Casa Rosada: Yo creo que los argentinos tenemos que
reflexionar esencialmente sobre quines son los titulares del derecho de la libertad de informacin y de la
libertad de prensa; si son realmente las grandes empresas de comunicacin o es el ciudadano y la ciudadana de
a pie que merece que todas las historias y todos los relatos diferentes y plurales que una sociedad tiene acerca
de determinados acontecimientos sean difundidos de la misma manera o por lo menos con la misma intensidad
y frecuencia.

Dos posturas reflexiones, como le gusta decir a la Presidenta sobre la manera de resolver el problema de la
titularidad del derecho de la libertad de informacin dividen hoy al Gobierno. Ambas miradas pretenden
restablecer parte de la norma que firm Videla en 1980: reducir el nmero mximo de licencias permitidas para
cada grupo empresario.

La mirada moderada, impulsada por Alberto Fernndez con la asistencia de la Comisin de Comunicacin e
Informtica de Diputados, que comanda el pampeano Manuel Baladrn, propone un mximo de doce licencias
por operador.

Por qu doce? Es la mitad de 24. Partimos al medio el liberalismo de los 90, explica uno de los redactores del
proyecto, que pidi mantener su nombre en reserva. La solucin 50 % ciento menemista implicara un golpe
moderado para los grandes grupos: Telefe, con sus canales en el interior del pas, sus seales de radios y
algunas frecuencias que tiene asignadas pero que no explota comercialmente, excede por poco la media docena
de licencias.

Peor les ira a los grupos Uno (de Vila-Manzano) y Clarn: ambos superan las 25 licencias. El nmero 12 tambin
figura en los proyectos de ley que desde el regreso de la democracia fueron presentados en el Parlamento por la
oposicin. Las ltimas propuestas integrales de reforma que nacieron por fuera del oficialismo pertenecen a la
diputada portea Silvana Giudici (UCR) y a Margarita Stolbizer, ex candidata a gobernadora de Buenos Aires por
la Coalicin Cvica.

Ambas iniciativas proponen el mismo esquema como lmite para la concentracin: ningn licenciatario podr
poseer ms de dos AM, cuatro FM, dos de VHF (asignadas a la TV abierta) y cuatro en UHF (disponibles para TV
codificada) en todo el territorio del pas.

ALBERTISTAS Y CHAVISTAS.
El ltimo antecedente que se registra como favor del Gobierno para los grandes grupos de medios es muy
cercano. El 11 de marzo pasado, Julio Brbaro dict su ltima resolucin como interventor del Comfer para
obligar a todos los operadores de cable del pas a desplazar de los primeros lugares de la grilla a los canales
locales para garantizarles las mejores ubicaciones a las emisiones porteas.

Al da siguiente comenz el paro agropecuario y, en medio de la guerra gaucha, estall la guerra de los medios.
Brbaro, como Fernndez, qued afuera de la batalla por su afinidad con el grupo. Lo sucedi Gabriel Mariotto,
comandante designado para enfrentar al len.

l lidera el equipo que recibi la instruccin de Nstor Kirchner para redactar la nueva ley. Su tropa quiere una
reforma ms radical que aquella que proponen desde las oficinas de la Jefatura de Gabinete. Con el coordinador
de contenidos del Servicio Nacional de Medios Pblicos (SNMP), Luis Lzzaro, como principal promotor, este
sector quiere limitar al mximo el poder de los multimedios: evalan acotar a cuatro o cinco el nmero mximo
de licencias que una empresa puede acumular.

De prosperar este esquema, el campo quedar sembrado de sangre. Es la propuesta chavista, define uno de
los integrantes del grupo. Tomando como modelo el documento de 21 puntos que la Coalicin por una
Radiodifusin Democrtica (un colectivo de escala nacional que abarca desde la CTA a organizaciones sociales y
de derechos humanos, periodistas y medios alternativos) le present a la Presidenta, Mariotto y Lzzaro evalan
dividir en tres partes el espectro radioelctrico: un tercio para el sector privado, otro para el pblico y otro para
las organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro, como los sindicatos o las cooperativas.

La pregunta es en qu frecuencia transmitirn: hoy la grilla est completa. Y la opinin de los empresarios es
clara. Las licencias que estn otorgadas no deberan volver a licitarse. Deberan respetarse los derechos
adquiridos, afirm Alberto Veiga, presidente de la Asociacin Radiodifusora Privada Argentina (ARPA) y directivo
de Rock & Pop. La empresa que representa CIE Medios es propietaria de, al menos, seis licencias.

La transformacin de la tecnologa analgica al mundo de la radio y la TV digital podra resolver parte del
problema. En la Argentina, cada seal de televisin tiene asignada una frecuencia de 6 megahertz, que adems
requiere mantener liberados los canales adyacentes. Es as como en la frecuencia que va de los 54 a los 216
MHz, en la ciudad de Buenos Aires, hay slo cinco canales de aire: Amrica 2, Canal 7, Canal 9, Telefe y Canal
13.

La nueva generacin tecnolgica permitir emitir hasta seis seales por canal, lo que elevara a ms de cien el
espectro de programas gratuitos para emitir en simultneo. Eso depender de la calidad de la imagen que se
quiera transmitir: a ms canales, menor ser la resolucin de la emisin.

Habr que ver si los canales que se sumen quedan en manos de los grandes grupos o si respetan la pluralidad,
advirti Gustavo Lpez, presidente del SNMP, en un foro que lanz hace un mes para pensar la comunicacin.

El foro anti-Clarn, lo defini un funcionario de la Secretara de Medios.

CRISTINA DE HIERRO.
Hay que ver si se inclinan por la alta calidad, como en Estados Unidos, o por las seales mltiples, como ocurre
en Europa, observ Walter Burzaco, presidente de la Asociacin Argentina de Televisin por Cable (AATC) y
directivo de Cablevisin.

El viernes pasado, Burzaco asisti a una reunin de empresarios de medios convocada por la Presidenta en el
marco de su anunciada ronda de consultas sobre la Ley de Radiodifusin. Fernndez de Kirchner lo hizo tragar
en seco. En la reunin, y como al pasar, la jefa de Estado desliz que el Gobierno considera que la TV por cable
es un servicio pblico. No es un dato menor: actualmente su estatus jurdico es el de servicio de inters
pblico.

La frase de la Presidenta fue una advertencia. En el Gobierno analizan modificar las reglas de ese mercado y
someterlas al mismo rgimen de las dems empresas de servicios pblicos, como la energa o la telefona, donde
es el Estado el que fija las tarifas y tiene la autoridad para rescindir los contratos.

El plan va ms all: todos los proyectos de reforma que circulan por el Comfer contemplan la prohibicin para
que las empresas de servicios pblicos sean adjudicatarias de licencias de radiodifusin. Si esto prosperara,
implicara que los medios audiovisuales de Clarn y sus empresas de cable no podran convivir.

No conocemos el proyecto se excus Burzaco. De esa reunin con la Presidenta tambin participaron las
entidades que nuclean a las editoras de diarios: la Asociacin de Diarios del Interior de la Repblica Argentina
(ADIRA) y la Asociacin de Entidades Periodsticas (ADEPA).

No fue una invitacin ms. Entre las medidas que se analizan en el crculo de Mariotto para incluir en la nueva
ley figura prohibir que una empresa que posea licencias de radiodifusin tenga al mismo tiempo intereses
econmicos en la prensa escrita.

As es en Estados Unidos y en algunos pases de Europa, defiende Lzzaro. se no ser un misil dirigido slo al
Grupo Clarn. En todas las provincias, est repleto de multimedios que poseen diarios, canales de TV y radios. Es
el caso del ex chofer de Kirchner, Rudy Ulloa Igor; o del vicepresidente del Senado, el neokirchnerista Juan
Carlos Romero, o del propio presidente de la Comisin de Sistemas, Medios de Comunicacin y Libertad de
Expresin de la Cmara alta, el jujeo Guillermo Jenefes.

En el Senado tambin hay vigente un proyecto de ley de reforma integral del servicio de radiodifusin. Pertenece
a la saltea Sonia Escudero. Ese texto propone un lmite a los grandes grupos, pero salva del ataque a sus
compaeros de bancada: permite que un mismo grupo empresario en una misma regin acumule hasta seis
licencias; de la incompatibilidad entre papel y seal audiovisual no dice nada.

Pero ese proyecto no es el de Kirchner. Su plan para desmembrar los monopolios de poder meditico llegar al
Congreso a fines de mayo, segn afirma un operador gubernamental. Despus llegarn el debate y el tiempo de
los legisladores para poner el voto y dar la cara.
Vos cres, Alberto? Se animarn?

Por Damin Glanz

Fuente: Crtica
Ms informacin: www.criticadigital.com.ar
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UN MUNDO SIN LEY

Como pocas veces en su historia, las polticas de comunicacin ocupan un lugar en la discusin social. Como
nunca, merecen pginas de los principales peridicos del pas.

Si por aos la organizacin de los medios qued acotada al accionar de las agencias especializadas del Estado y
el lobby de las empresas del sector, hoy existen posibilidades ciertas de contar con la participacin del conjunto
de la poblacin no ya como mera espectadora (opcin nica para los grandes actores corporativos) sino con su
indelegable ciudadana poltica.

Enfrentamos un importante debate sobre la Ley de Radiodifusin, la que organiza el sistema audiovisual
argentino. Define, entre otras cosas, quienes pueden obtener licencias de radio y televisin y cul es la autoridad
encargada de controlar su cumplimiento.

La ley actual (22.285/80) es un decreto del dictador Videla, con varias modificaciones de necesidad y urgencia,
principalmente de la dcada menemista. Tiene tal nivel de ilegitimidad que hace agua por todas partes, y los
grandes grupos corporativos la interpretan a su conveniencia. Quieren que otros cumplan las partes que a ellos
le convienen, mientras evaden las que interfieren sus negocios.

Carecemos de un instrumento legal que garantice siquiera la igualdad de oportunidades que consagra nuestra
Constitucin. Hasta ahora nadie ha manifestado estar en desacuerdo con el cambio de la vetusta y autoritaria
legislacin.

Cabe preguntarse entonces qu es lo que dificulta alcanzar el consenso necesario para su reemplazo. La
respuesta es sencilla: o se afirma un modelo con pocos emisores de carcter eminentemente comercial o se
permite un modelo con mltiples ofertas que facilite tambin una radiodifusin pblica y social/comunitaria.

El advenimiento de la televisin digital nos brinda la oportunidad de tener opciones polticas porque ampla el
nmero de canales disponible. Cabe al conjunto de la sociedad procurar que el marco legal audiovisual en la era
digital sea abierto para todos, plural y federal.

Por Guillermo Mastrini (Profesor de la Facultad de Ciencias Sociales UBA.

Presidente de la Federacin Argentina de las Carreras de Comunicacin Social.)
Fuente: Crtica
Ms informacin: www.criticadigital.com
EL AMARILLISMO Y EL SENSACIONALISMO SON EL CNCER
DE LA PRENSA, PRINCIPALMENTE EN LAS SOCIEDADES
ABIERTAS. ESCRIBE MARIO VARGAS LLOSA EN EL DIARIO
LA NACIN
RELATO DE UNA VISITA AL "NEWMUSEUM" EN WASHINGTON.

En el Newseum, el museo dedicado al periodismo recin abierto en Washington DC, cada maana se pueden
leer las primeras pginas de los ochenta peridicos ms importantes del mundo, transmitidas por satlite al
espectacular edificio un monumento a la tecnologa, levantado en la Pennsylvania Avenue, a medio camino
entre la Casa Blanca y el Capitolio y a un paso de los principales museos de la ciudad la National Gallery, el
Museo de las Ciencias, el Hirshhorn Museum, el Smithsonian, adems de la ms grande biblioteca del mundo,
la Library of Congress.

El Newseum tiene mritos suficientes para alternar con aquellas instituciones, la cara ms culta y civilizada de
este pas. Empezando la visita por el sexto piso y bajando hasta el stano, el visitante recibe un curso grfico y
caudaloso de la evolucin de la informacin, desde los tiempos primitivos (los tambores africanos, los quipus
incaicos, las tabletas de arcilla babilnicas y los pergaminos egipcios) hasta la revolucin audiovisual de nuestros
das, que, al decir de Octavio Paz, nos ha hecho por fin contemporneos de todos los hombres.

El museo est maravillosamente concebido y presentado y las dos o tres horas que toma recorrerlo permiten
conocer apenas la punta del iceberg de las posibilidades que encierran sus reparticiones. En cada una de ellas
uno puede pasarse muchas horas, das enteros, escuchando los ms famosos programas de radio o de televisin
dedicados a los grandes acontecimientos polticos y sociales de las ltimas dcadas: la revolucin bolchevique, la
subida de Hitler al poder, la larga marcha de Mao, los avatares de la primera y segunda guerras mundiales, la
Guerra Fra, el crash del ao 29, el asesinato de los Kennedy, la crisis de los cohetes, el viaje al espacio, la cada
del Muro de Berln, los atentados terroristas de Nueva York, Madrid y Londres, entre otras centenas de episodios
que marcaron su tiempo y fueron los ms significativos de la transente actualidad.

Los descubrimientos cientficos y los hechos culturales destacados tienen tambin un espacio importante, segn
aparecieron en las informaciones y los debates que suscitaron en la prensa. Por momentos se tiene la impresin
del infinito, de que nadie podr nunca agotar toda esta ocenica riqueza.

La experiencia es fascinante y aleccionadora. Por si alguien todava no lo sabe, el periodismo, bautizado el

cuarto poder del Estado con cierta modestia en algunas circunstancias se convierte en el primero, ha sido,
en su mejor expresin, un factor esencial de progreso y modernizacin. Dinamit prejuicios y aboli ignorancias
que impedan la comunicacin entre culturas, pases e individuos, y contribuy de manera decisiva a denunciar y
poner fin, o al menos a atenuar, injusticias e iniquidades como la esclavitud, el racismo, la xenofobia y, en
general, los crmenes y atropellos contra los derechos humanos, as como a impulsar la cultura democrtica,
ejercitando la libertad de informacin y el derecho de crtica.

Una de las secciones ms emotivas del museo est dedicada a las mujeres y los hombres que, practicando su
profesin, fueron secuestrados, encarcelados, torturados y asesinados en los cinco continentes. Se trata de una
estadstica abierta se renueva cada da que, en vez de disminuir, se ha ido acrecentando en los ltimos aos.

El Newseum no escamotea el aspecto negativo y siniestro que tambin tiene el periodismo, sobre todo en
nuestro tiempo: el hacer pasar gato por liebre, la ficcin como realidad, la mentira por hecho consumado. Uno
siente escalofros cuando descubre que peridicos tan prestigiosos como The New York Times, The Washington
Post y The New Republic yo he colaborado en los tres y padecido las enloquecedoras verificaciones a que sus
editores someten cada artculo pudieron ser engaados, a veces a lo largo de aos, por astutos plumferos que
fabricaron informaciones y se las arreglaron para filtrar mentiras en sus pginas sin ser detectados.

Pero, a mi juicio, el museo no pone suficiente nfasis en el fenmeno del amarillismo y el sensacionalismo, que
es ahora el cncer de la prensa, principalmente en las sociedades abiertas. Es verdad que dedica algunas vitrinas
a diarios y revistas, y a unos cuantos programas de radio y de televisin, especializados en esta degeneracin
periodstica una verdadera plaga que infecta la informacin en nuestros das que arrolla la vida privada y los
derechos individuales, explota los peores instintos, banaliza la vida y la encanalla mudndola en pura
chismografa, pero el Newseum presenta este fenmeno como algo pintoresco y marginal y no como lo que es,
un hecho neurlgico de la realidad periodstica contempornea.

Adems de instructivo, el Newseum tiene algo de parque de atracciones y va a competir exitosamente con otra
de las mejores diversiones que ofrece la capital norteamericana: el Museo de Aeronutica y del Espacio. Porque
en ste tambin hay pelculas en cuatro dimensiones que provocan estertores de pnico y alaridos de
entusiasmo con sus recreaciones filmadas de las hazaas y tragedias documentadas por eminentes reporteros
como Edward Murrow transmitiendo desde la azotea de un edificio londinense, entre el humo y las llamas, el
bombardeo de la ciudad por la fuerza area hitleriana y millares de fotos y objetos ligados a los ms famosos
profesionales de la prensa.

Aqu se puede contemplar desde la aparatosa maleta y el escritorio porttil que llevaba consigo en sus correras
el ciudadano Tom Paine hasta el automvil acribillado de balazos en el que fue asesinado un periodista de
Arkansas por denunciar las pilleras de una mafia local. Y los cuadernos de notas y las cintas y grabaciones de
muchos corresponsales cados en Filipinas, Vietnam, Bosnia, Amrica Central, Irak, o que murieron aplastados
entre los escombros cuando informaban el 11 de septiembre sobre la voladura de las Torres Gemelas de Wall
Street por los fanticos islamistas.

La maana que pas en el Newseum me ha confirmado, de manera abrumadora, algo que adivin cuando era
todava un mocoso que acababa de pasar del pantaln corto al largo y me atrev a comunicarle a mi padre que
haba decidido ya no ser marino, sino periodista: que, despus de la literatura, no hay actividad o profesin ms
apasionante que el periodismo. Ninguna que haga vivir tanto la vida como una permanente aventura, que
exponga a quien la practica a tantas experiencias sobre la condicin humana y sus infinitas manifestaciones y
ramificaciones, y que eduque mejor y de manera tan vvida sobre las grandezas y miserias de la historia que se
va haciendo en nuestro entorno y la levadura que anima la vida de las naciones y los individuos.

Por obvias e inevitables razones el Newseum est centrado principalmente en la experiencia estadounidense y,
aunque en sus nutridas salas figuran tambin bastantes aspectos del periodismo europeo, asitico y
latinoamericano el africano brilla por su ausencia, en lo que concierne a estas regiones queda todava mucho
por mostrar.

Una conclusin se impone al visitante cuando, en esta maana de primavera fra y lluviosa, termina la visita: a lo
largo de la historia, el periodismo en los Estados Unidos ha gozado de una libertad extraordinaria para criticarlo
todo, sin eufemismos ni pelos en la lengua. No hay pas que se haya sometido a una autocrtica semejante. No
siempre fue fcil. Hubo muchas batallas y obstculos en el camino, pero, aun en los perodos ms difciles los
aos del maccarthismo, por ejemplo, o el recientsimo de los escndalos de Abu Ghraib y Guantnamo siempre
aparecieron rganos de prensa y periodistas que se enfrentaron a los intentos de censura del gobierno o de los
poderes fcticos (las fuerzas armadas, las corporaciones, las iglesias, los sindicatos), fueron a pelear a los
tribunales y la justicia termin dndoles la razn.

No es difcil establecer un vnculo entre este hecho, el de haber tenido un periodismo independiente y crtico a lo
largo de toda su historia, y ser Estados Unidos uno de los escassimos pases del mundo que puede jactarse de
no haber padecido nunca un dictador. Porque la ecuacin es infalible: el grado de libertad de que goza la
informacin es un reflejo inequvoco de la libertad que existe en el conjunto de la sociedad, y viceversa. Se trata
de una regla que no tiene excepciones.

Por Mario Vargas Llosa

Fuente: diario "La Nacin"
Ms informacin: www.lanacion.com.ar