El milagro del ro Han: Cules fueron las principales

razones para que el modelo surcoreano de innovacin

tuviera xito?

Victor Lagos

Gestin de la Innovacin

Introduccin

Corea del Sur es una nacin que experiment en apenas unas dcadas uno de los

mayores progresos econmicos que se han visto en la historia de la humanidad. El

xito de la economa de Corea del Sur en los ltimos 50 aos ha sido notable, en

1962 estaba entre las naciones ms pobres del mundo, con un ingreso per cpita

inferior al de Zaire, Congo y Sudn, y en las tres dcadas siguientes experiment

un milagroso crecimiento en donde el ingreso real per cpita aument 20 veces. Un

pas que al terminar su guerra civil a mediados de los aos 50, era principalmente

rural y que su principal fuente de ingresos era la agricultura, apost por la educacin

hacia una proliferacin industrial. El xito en la produccin del acero, la construccin

de buques, automviles, productos qumicos y, eventualmente, la industria

electrnica movi a la nacin de las filas de la pobreza a una de las principales

economas industriales del mundo, a este fenmeno se le conoce como el milagro

econmico coreano al crecimiento econmico despus de la Guerra de Corea

(1950-1953), experimentado en Corea del Sur entre 1953 y 1996, que localmente

recibi el nombre de milagro en el ro Han. En el contexto ya antes mencionado,

cabe hacerse preguntas de tipo: Cmo consigui pasar de ser un pas de ingresos

bajos a uno de ingresos altos? o Cmo consigui Corea del sur pasar de ser un

pas con 40% de analfabetismo a ser una potencia industrial exportadora de

tecnologa? Es seguro que hay muchas respuestas para estas preguntas. Sin

embargo, pensamos que una de las respuestas importantes es la innovacin, ya

que se trataba de un pas devastado por la guerra y sin recursos naturales, por lo

que se pueden reformular las preguntas y plantear inquietudes de tipo: Cules

fueron las principales razones para que el modelo surcoreano de innovacin tuviera

xito? La poltica fue un factor en la innovacin? o Qu rol tomo el gobierno

surcoreano en impulsar la innovacin en el pas? Por lo que la finalidad de este

estudio es dar respuesta a estas inquietudes revisando la historia del periodo de

gracia surcoreano y analizando los acontecimientos relevantes del periodo,

poniendo nfasis en el rol del estado.

Historia

Para poder hacer un anlisis ms profundo y contextualizado de las situaciones que

atraves Corea en su vertiginoso desarrollo econmico, y que decisiones tomo el

pas para promover la innovacin tecnolgica en el contexto histrico, primero se

necesita revisar los grandes acontecimientos de la mitad del siglo pasado en

adelante, un breve repaso de acontecimientos se revisan a continuacin:

En 1945 Corea logro la independencia tras 36 aos de dominio y ocupacin

Japonesa.

En 1950 estallo la guerra civil coreana con ms de 5 millones de muerto y la

recin formada republica quedo en un estado de devastacin.

Al finalizar la guerra de Corea en 1953, se firm un armisticio en el que se

dividi el territorio de la pennsula en dos repblicas independientes.

El pas se encontraba en una pobreza extrema.

La educacin fue la principal prioridad para el pas, a pesar de la devastacin

de la guerra el gobierno sigui invirtiendo en educacin.

El esfuerzo y la inversin en educacin produjeron una mano de obra

altamente cualificada, aunque su fruto no fue inmediato.

Su presupuesto llego a depender en ms de un 90% de la ayuda extranjera.

En 1961 el rgimen militar llego al poder.

 El rgimen militar con el propsito de estimular el desarrollo econmico en

1961 fundo la junta para la planificacin econmica dotndola de inauditos

poderes para planificar, distribuir el presupuesto y atraer el capital de otros

pases.

En 1962 la junta de planificacin econmica desarrollo un plan de accin de

5 aos, que constituyo en nuevo plan de accin para el desarrollo econmico.

Berger el embajador de Estados unidos en Corea del sur envi un reporte

negativo del plan de desarrollo.

Despus de varios intentos, finalmente se consigui una entrada de

capitales de Alemania Occidental, aunque no fueron suficientes la economa

cay en picado nuevamente.

El sector ligero de los textiles y pelucas se desarroll con rapidez, llegaron a

ser la industria nmero 1 del mundo y creci hasta un 37%.

En 1964 y 1965 el gobierno promovi la libre empresa y comenz a invertir

en nuevas industrias como el acero, el carbn, el petrleo, la farmacutica,

la maquinaria y la construccin naval para crear un motor potente de

desarrollo econmico.

En 1970 el gobierno intento construir con grandes esfuerzos la planta

siderrgica Pohang como el principio del brazo industrial, y finalmente lo logro

en 1973. Luego as se construy en el 4to mayor productor de acero del

mundo, debido al xito de esta industria abri el camino al desarrollo de

 nuevas industrias como el automvil, construccin naval, la maquinaria fina

y la electrnica.

El nuevo gabinete de economistas del presidente Park Chung-hee tom las

riendas del Gobierno en materia de fomento con unos objetivos

industrializadores y potenciadores del desarrollo humano.

El movimiento de desarrollo rural empez en los aos 70, 33267 pueblos de

corea recibieron cemento gratis, las comunidades que podan valerse de s

mismas recibieron ms apoyo.

Medidas severas restricciones de libertades y derechos fundamentales,

principalmente en materia sindical y laboral.

De 1970 a 1975 corea tuvo un crecimiento econmico promedio de un 10%

En octubre de 1973 estallo la guerra de Yom Kipur, por lo tanto se dispararon

el precio de las materias primas, las producciones de las fbricas nacionales

se ralentizaron y la inflacin se dispar, ya que Corea es una nacin sin

materias primas.

El gobierno Coreano aprovecho el auge de la construccin del oriente medio

a consecuencia de los elevadsimos precios del petrleo y envi trabajadores

a la regin para estimular la economa. Se invirti mucho en industrias

nacionales.

Cuando el presidente Park fue asesinado en 1979, Corea del Sur haba

estado creciendo casi un 10 por ciento al ao durante una dcada y media.

 Durante los 80s surgi una segunda crisis del petrleo por lo cual Corea

reestructuro con audacia su economa corrigiendo los errores la primera

crisis, dndole una ventaja econmica sobre los otros pases en esta poca.

Floreci la industria del automvil con algunos modelos Hyundai que fueron

bien recibidos en el mercado Norteamericano y con la ayuda del gobierno

se pudo incorporar en la industria de semiconductores.

En 1987 Corea vuelve a la democracia.

A principios de los 90s la economa de Corea basada en las exportaciones

de por productos con cada vez mayor valor agregado logra llega a ser la

economa nmero 12 y Corea logra un per cpita de 10000 dlares, en 1996

es miembro de la OCDE.

La crisis Asitica de 1997 hizo que Corea estuviera al borde de la crisis, 6

de cada 10 chaebols estuvieron a punto de quebrar.

El 21 de noviembre de 1997 Corea pidiendo asistencia financiera al FMI,

luego la crisis financiera se present como una oportunidad para hacer

reformas econmicas: las instituciones financieras insolventes se cerraron o

se fusionaron, las empresas se sometieron a una reestructuracin y los

sistemas de gestin tambin se modificaron para incluir principios basados

en la competencia y el rendimiento. Como resultado el pago al FMI pudo

pagarse 3 aos antes.

A principios de los 2000s empez una revolucin cultural, en donde se

desarroll un nuevo polo de crecimiento en torno a la cultura y las artes, se

 desarrollaron fuertemente el cine, la msica y el turismo coreano,

especialmente propulsado por la buena imagen que dejo la organizacin del

mundial de futbol Corea-Japn 2002.

Es una de las veinte economas industrializadas referentes a nivel mundial y

miembro del G20.

Principal productor del mundo en las industrias navieras, de telefona

inteligente y de tabletas, as como de pantallas de plasma y focos led.

Tambin es el tercer mayor fabricante de informtica y el quinto en la

industria automovilstica. En trminos netos, es la sexta economa

exportadora de bienes y servicios del planeta.

Identificacin de medidas

Con la finalidad de ir de lo general a lo particular, o hacer un narrow down, se va

a dividir la identificacin de medidas en 2 grupos, los cuales abordan temticas

distintas:

Polticas pblicas: polticas impulsadas principalmente por el gobierno para

fomentar directa o indirectamente la innovacin.

Capital Humano: Como influencio la sociedad civil y la educacin en la

innovacin

Polticas pblicas

En la dcada de los 50 Corea aposto fuertemente por la educacin. Gran parte de

los cimientos del desarrollo coreano se llevaron a cabo en el gobierno de Park

Chung-hee. Que diseo varias polticas industriales y dise una economa basada

en las exportaciones.

Nacionalizacin bancos y empresas.

Alianza con Estados Unidos.

Estableci objetivos de exportacin, recompensando a aquellos empresarios

que superaron sus objetivos. Los altos desempeos fueron recompensados

con el apoyo econmico, tales como prstamos a bajo inters y licencias de

importacin que aumentaran sus ganancias.

 Incentiv la creacin de conglomerados Industriales (a los que se bautiz

como chaeboles) donde las empresas tecnolgicas del pas compartan un

espacio comn y cooperaban para lograr economas de escala en la

produccin.

Conglomerados industriales se financiaban con fuertes aportes

estadounidenses.

Los chaebols empresas se ubicaban juntos dentro de recintos especializados

(muchos a las orillas del ro Han) para formar clusters tecnolgicos que

fomentaban el intercambio de informacin, mtodos de produccin y facilitar

la coordinacin para emprender investigaciones conjuntas en innovacin y

compartir lugares de distribucin y almacenaje.

Las importaciones estaban estrictamente controladas, las exportaciones

estaban subvencionadas, pero los exportadores tenan la libertad de importar

sus insumos, libres de aranceles.

Estados Unidos se convirti tanto en el principal inversor y canal de

financiacin, as como en el primer destino exportador de los productos

producidos por los surcoreanos.

Exista una notable restriccin en materia de libertades individuales y de

malos derechos laborales.

Persecucin encarnizada hacia las altas clases corruptas del pas, a las que

oblig a invertir los fondos defraudados o desviados de su fin original en las

 nacientes industrias cientficas y tecnolgicas que empezaban a poblar en el

pas

Polticas proteccionistas de Corea creaban una ventaja para que las

empresas vendieran en el pas.

Corea del Sur tena otra ventaja inicial, que era mano de obra barata, pero

no todas las empresas podan utilizar costos laborales Corea del Sur tena

otra ventaja inicial, que era mano de obra barata, pero no todas las empresas

eran capaces de utilizar costos laborales ms bajos a su ventaja.

Las instituciones educativas se basan en el mrito y no en las conexiones.

Un sistema de este tipo es insostenible no slo porque el mejor negocio Los

lderes no son necesariamente los hijos de los que eran los mejores de la

generacin anterior, sino tambin porque ese sistema.

Mantener una estabilidad socioeconmica.

Mercados laborales flexibles, que permiti mantener al comienzo de la etapa

de industrializacin salarios bajos.

Capital humano

No es ninguna novedad que para poder tener un pas altamente innovador se ne-

cesitan recursos, una atmosfera de innovacin y ciudadanos altamente innovado-

res, en la mayora de los casos los ciudadanos ms calificados son los ms innova-

dores. Un modelo educativo que contempla al ser humano como una parte impor-

tante del escenario econmico y social permite lograr mejores niveles de calidad de

vida, se repasaran algunas de las medidas que tomo Corea del sur en temas de

educacin a continuacin:

Expansin de la educacin democrtica (1945-1950): Para imponer la funda-

cin de la educacin democrtica despus de la liberacin en 1945, las pol-

ticas educativas fueron direccionadas a seguir los objetivos de la constitu-

cin. La ley de educacin fue promulgada para proveer la autonoma educa-

tiva y la implementacin de la educacin obligatoria.

Durante la guerra coreana, la educacin contino siendo un rol vital en la

superacin de la crisis del pas y jugando luego un papel en la reconstruccin

despus de la guerra.

En 1962, el gobierno coreano introdujo una serie de planes de desarrollo

econmico de cinco aos. Los primeros dos planes de cinco aos (1962-

1971) enfatizaron el crecimiento de las exportaciones de mano de obra tales

como las industrias de manufactura e industrias de bienes electrnicos. La

meta principal de las polticas de educacin durante este periodo fue proveer

una fuerza de trabajo entrenada a la economa.

 Los esfuerzos de las polticas fueron hechas para expandir las oportunidades

de educacin bsica para todos los nios.

Las medidas a corto plazo tales como el aumento del tamao de las clases y

los dobles turnos fueron empleados para hacer frente a la necesidad cre-

ciente para la educacin bsica.

Como la economa se volvi ms industrializada a finales de los sesenta, se

volvi necesario incrementar la oferta de mano de obra calificada, vocacional y

tcnica en general.

La estrecha relacin entre los planes educacionales y econmicos ms impor-

tantes durante el tercer plan de cinco aos (1972- 1976) permiti que se hiciera

hincapi en el desarrollo de las industrias pesadas.

El currculo escolar se convirti ms disciplinado con enfoque en la educa-

cin con orientacin en ciencias y tecnologas. El descubrimiento y la inves-

tigacin fueron promovidos como los mayores mtodos de enseanza.

En el ao 2000 el gobierno coreano llego a la conclusin de que la clave para

un mayor crecimiento son los recursos humanos, por lo que puso ms nfasis

en recursos humanos, antes que incrementar la mano de obra y la entrada de

capital se incentiv el conocimiento creativo.

El gobierno coreano desarrollo un plan estratgico comprensivo, el plan nacional

de desarrollo de recursos humanos (National Human ResourceDevelopment

Plan) en el 2001.

BrainKorea 21(BK21) fue lanzado para desarrollar universidades de investiga-

ciones y talentos globales de clase mundial en 2001.

Hoy en da Corea es el pas que ms invierte en I + D 4,29% del PIB.

Conclusiones

Sin duda alguna, Corea del Sur es un buen ejemplo de xito en como la educacin

y las polticas industriales de carcter estatales funcionaron desarrollando a travs

de la innovacin un desarrollo econmico y social. Un periodo clave fue la dcada

de los setenta, gran parte de los cimientos del desarrollo coreano se llevaron a cabo

en el gobierno de Park Chung-hee, que diseo varias polticas industriales y dise

una economa basada en las exportaciones, la cual fue un empuje para que el sector

privado siguiera la ruta de la economa basada en la innovacin. El punto de

inflexin y ncleo de su transformacin fue la educacin, y en ella se contina

invirtiendo alrededor del 7% del total del PIB surcoreano.

 Referencias Bibliogrficas

http://ciperchile.cl/2016/05/30/si-chile-quiere-crecer-tiene-que-superar-las-li-

mitaciones-del-neoliberalismo/

https://www.forbes.com/sites/alanmcglade/2014/02/06/why-south-korea-will-

be-the-next-global-hub-for-tech-startups/#296efcd52670

http://www.elnuevoherald.com/opinion-es/opin-col-blogs/andres-oppenhei-

mer-es/article25662358.html

https://www.elblogsalmon.com/empresas/hablemos-de-chaebols

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http://www.bbc.com/mundo/noticias/2015/01/150116_econo-

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Mara Pilar Campero Y patricio Meller. Perspectiva comparativa de los mo-

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