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Gestion y Estrategia Num 44 PDF
Gestion y Estrategia Num 44 PDF
CONTENIDO
3 Presentacin 93 El cambio organizacional: un proceso estrat-
5 Sumario gico de adopcin y adaptacin
Angel E. Rivera Gonzlez
Traduccin de
Nancy Fabiola Martnez Cervantes
Sergio Pablo Alexanderson Navarrete
RESEA
2
PRESENTACIN
L
a complejidad de la realidad que vivimos nos obliga a reflexionar sobre la transformacin que
sufre nuestra sociedad, sus instituciones y las organizaciones que las conforman. Esta dinmica,
ha puesto a los estudiosos de las ciencias sociales en un nuevo predicamento sobre los paradig-
mas vigentes.
Una de las principales preocupaciones de algunas disciplinas como la administracin, la sociologa,
la economa y los estudios organizacionales, entre otras, es conocer y explicar las nuevas necesidades
y formas de gestin a las que se enfrentan organizaciones sociales e instituciones. En este contexto, se
ven rebasadas las formas corporativas tradicionales inspiradas en modelos autoritarios y verticales, y se
abre paso a modelos participativos o redes.
La pluralidad de nuestra sociedad manifiesta la necesidad de abrevar a nuevos estudios de esta na-
turaleza bajo un enfoque multidisciplinario e interdisciplinario. El nmero 44 de la revista Gestin y
estrategia, enfocada a difundir ideas y propuestas nuevas desde la academia, es un lugar de encuentro
para esa diversidad de miradas. Los artculos que el lector encontrar en este nmero dan muestra de
la pluralidad, pero tambin de la preocupacin de los investigadores sobre las diversas temticas que
se presentan.
Jos Manuel Prieto, nos habla de la postergacin en la construccin de la imagen urbana de la ciu-
dad de Monterrey a consecuencia de la violenta irrupcin del crimen organizado y el narcotrfico, de
cmo esta ciudad y sus habitantes han tenido que acostumbrarse a estas nuevas imgenes de asesina-
tos, balaceras, ahorcados colgados en los puentes, que han transformado dramticamente la vida de
cientos de personas en esta localidad y han comprometido el futuro de la misma.
Elia Edith Argelles, Julio Csar Contreras, Ayuzabet de la Rosa y Luis Enrique Manzano, presentan
un interesante anlisis sobre un diagnstico e intervencin organizacional realizados en una institu-
cin de seguridad pblica en el centro-norte del pas; un trabajo sustentado en una metodologa rigu-
rosa y con datos duros que aporta nuevas evidencias sobre la implementacin de cambios al interior
de organizaciones gubernamentales a la luz de un escenario de alternancia poltica.
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Presentacin
adaptacin. Sin lugar a dudas, estas reflexiones nos ayudarn a comprender con mayor claridad este
proceso.
Brenda Garca y Mario Aguilar, nos enfrentan a un problema aejo pero no resuelto del todo en las
sociedades modernas, el crecimiento econmico. Los autores abordan la problemtica desde la pers-
pectiva del modelo Mondragn, considerando determinantes como la ventaja competitiva nacional,
con base en la identificacin de factores clave que han propiciado la generacin de empleo, sustenta-
bilidad y crecimiento. El reto implcito de dicho modelo est en lograr la autogestin, la cooperacin,
la solidaridad y la identidad cultural, entre otros.
Arturo Pacheco, presenta un ensayo donde seala la importancia y los aportes de la estadstica apli-
cada para la direccin integral de las organizaciones, tanto pblicas como privadas. El abordaje de este
tema se centra en una concepcin general del metabolismo de las organizaciones, donde se integran
dos mundos: por un lado el mundo de las cosas y por el otro el inframundo de los significados.
En este nmero se integramos tambin dos trabajos relevantes, los cuales fueron presentados en
el marco del X Congreso Internacional de Anlisis Organizacional, el 14 de noviembre en la UAM-
Azcapotzalco. Nos referimos a la ponencia magistral del Dr. Antonio Barba titulada Administracin,
teora de la organizacin y estudios organizacionales. Tres campos de conocimiento, tres identidades.
Donde el autor da cuenta de la naturaleza de los estudios organizacionales a partir de una profunda
reflexin, la cual ayuda a clarificar la confusin, como el mismo autor lo dice, entre esta disciplina y
la administracin.
El segundo trabajo, es la traduccin realizada por Nancy Fabiola Martnez y Sergio Pablo Alexander,
de la ponencia La empresa moderna atrapada en la emergencia de una tercera revolucin industrial:
hacia la emergencia de un ciber mundo inteligente? del Dr. Alain d Iribarne, Director de Investiga-
cin en el Centro Nacional de Investigaciones Cientficas de la Fundacin MSH en Pars, Francia.
Finalmente, Arturo Snchez nos ofrece la resea del libro Fundamentos de marketing 2013, obra con-
siderada de consulta indispensable para administradores, mercadlogos y diseadores, entre otros.
Esperamos que el anlisis y reflexiones que los autores vierten sobre los distintos temas contribuyan
a profundizar el conocimiento de los mismos y que nos permitan alcanzar el objetivo de este espacio,
impulsar desde la academia nuevas ideas y propuestas para entender y atender la compleja realidad.
Editor
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SUMARIO SUMMARY
1. La imagen urbana en contextos de violencia: 1. The urban image in violence contexts: the
el espectculo contina* show continues*
Resumen Abstract
La imagen urbana nunca es algo unitario u ho- The urban image is never something unitary or
mogneo. Este estudio, centrado en la ciudad homogeneous. This study is focused in the city
de Monterrey, arranca considerando el paisaje of Monterrey and it starts considering the urban
urbano desde la espectacularidad de los macro- landscape from the spectacular macro-projects,
proyectos, que ha sido desplazada en la actual that has been replaced in the current climate of
coyuntura de violencia por otro tipo de espec- violence by other kind of show morally repre-
tculo moralmente reprobable pero dotado de hensible but having a similar sense of astonish-
anloga capacidad de asombro, producto de ment, result of drug trafficking and organized
las acciones del narcotrfico y del crimen orga- crime. This has produced a curious war of im-
nizado. Ello ha producido una curiosa guerra de ages that has been specially expressed through
imgenes que se ha expresado sobre todo a tra- the media.
vs de los medios de comunicacin.
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Sumario
Hoy, en el marco de un contexto cultural pos- Today, in a postmodern cultural context, many
moderno, numerosas ciudades del mundo po- cities of the world put a lot of effort in the aes-
nen mucho empeo en la seduccin esttica thetic seduction as a tool of economic benefit,
como herramienta de beneficio econmico, as an essential instrument to transform the cities
como instrumento esencial para transformar las and solve their problems. Monterrey has joined a
ciudades y solucionar sus problemas. Monterrey global trend that sees the development of urban
se ha sumado a una corriente global que con- policies from the construction of architectural
cibe el desarrollo de polticas urbanas a partir and urban icons and the organization and cel-
de la construccin de conos arquitectnicos ebration of major sporting and cultural events of
y urbansticos, y de la organizacin y celebra- international scope. For years, various macro-
cin de grandes eventos culturales y deportivos projects have responded to that policy. How-
de alcance internacional. A esa poltica vienen ever, when everything seemed to be controlled
respondiendo desde hace aos diversos macro- to achieve a city brand, the unexpected came.
proyectos urbanos. Pero, cuando pareca que The violent eruption in the world scene of drug
todo estaba encauzado hacia la consecucin trafficking and organized crime from 2009, took
de una marca-ciudad, sobrevino lo inesperado. the covers of the national and foreign press other
La violenta irrupcin en escena del mundo del images of Monterrey, rather different from the
narcotrfico y del crimen organizado a partir de previous ones: shootings, roadblocks, hanged
2009 llev a las portadas de la prensa nacional people hanging in bridges, bodies dismembered;
y extranjera otras imgenes de Monterrey, bien business and commercial establishments attacks
distintas de las anteriores: balaceras, bloqueos left many victims. This has forced to postpone
de calles, ahorcados colgando de puentes, cuer- sine die the strategies of city branding.
pos desmembrados, atentados contra negocios o
establecimientos que dejan numerosas vctimas.
Todo ello ha obligado a postergar sine die las
estrategias de marca-ciudad.
Resumen Abstract
Este trabajo reporta el diagnstico organizacio- This paper reports the organizational diagnosis
nal (DO) de una Academia Estatal de Seguridad (OD) of a Public Safety State Academy of north-
Pblica del centro-norte de la Repblica Mexi- central Mexico as part of an intervention organi-
cana como parte de un proyecto de intervencin zational (IO) project in the frame of the transition
organizacional (IO) en el marco temporal de la that occurs with the alternation of two different
transicin que se da con la alternancia de dos parties in state government. The main objective
partidos diferentes en el gobierno estatal. El ob- is to assess the relevance of the IO for promot-
jetivo principal es ponderar la pertinencia de la ing change in government organizations. The
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Sumario
IO para impulsar el cambio en las organizaciones data collected during the diagnosis reported here
gubernamentales. Los datos recabados durante constitute evidence of positive weight, especially
el diagnstico aqu reportado constituyen evi- in light of the emphasis that Jacobson, Butterill
dencias de ponderacin positiva, sobre todo a la and Goering (2005) do in their model of learning
luz del nfasis que Jacobson, Butterill y Goering in the IO. We conclude that, even with the con-
(2005) hacen en su modelo sobre el aprendizaje straints of IO implementation, the IO and the OD
en la IO. Se concluye que, aun con las limitantes are very useful to promote change in these orga-
de implementacin de la IO, sta y el DO son de nizations, especially, in times of party alternation
gran utilidad para promover el cambio en este in government.
tipo de organizaciones, especialmente, en pero-
dos de alternancia partidista en el gobierno.
Resumen Abstract
El objetivo de este trabajo es comprender el fe- The purpose of this paper is to understand the
nmeno de la tica de gestin ante los dilemas ethics management phenomena when it is con-
morales que enfrenta el directivo de institucio- fronted to the moral dilemmas that higher institu-
nes de educacin superior en el contexto de la tion leaders and directives face in the context of
7
Sumario
eticidad tendr los recursos necesarios para en- other key aspects for development such as govern-
frentar los dilemas morales. A partir del estudio ability, democracy and formation of social com-
de otras aportaciones se genera un instrumento mitment for citizenship. Taking into account these
que indaga los dilemas morales en el contexto arguments, academic leaders and directors values,
de la gestin de las instituciones de educacin as well as their formation in ethics, become crucial
superior. Los datos obtenidos de las entrevistas in facing moral dilemmas, providing the basis for
a profundidad se analizan con una metodologa acquisition of a wide range of the necessary re-
cualitativa apoyada en la herramienta del Atlas. sources in answering complicate problems.
ti. En la parte final de trabajo se destacan algunos Through the study of various approaches in this
de los resultados ms significativos que permiti- subject, it is propose and devised a methodologi-
rn fundamentar nuestras conclusiones y generar cal instrument that has been tested against open
mapas conceptuales interpretativos de la reali- moral dilemmas in the context of management
dad estudiada. of several mexican higher education institutions.
In support of this, detailed and taking into depth
data that have been obtained from interviews on
key informants are analyzed through a qualitative
methodology that relies on the Atlas.ti tool. At the
end of this process some of the most meaningful
results are outlined to refer and to provide con-
firmation to the initial hypothesis, and to gener-
ate conceptual maps that help to a better under-
standing through an interpretation of the reality
that has been under research here.
Palabras clave: tica de gestin, dilemas mora- Keywords: management ethic, moral dilemmas,
les, desarrollo moral, narrativas identitarias, pro- moral development, narrative identities, knowl-
duccin de conocimiento. edge production.
4. La reforma laboral 2012. El retorno a la 4. The 2012 labor reform. Is this the return to
sobreexplotacin de la fuerza de trabajo? the exploitation of labor force?
Nm. 44, Julio / Diciembre 2013
Resumen Abstract
Este artculo trata acerca del riesgo que conlleva This article is about the risks entailed within the
el inters primordial de la reforma a la Ley Fe- essential interests of The Labor Reform to The
deral del Trabajo de procurar el incremento en Federal Labor Law of increasing employees pro-
la productividad del trabajador (como se sea- ductivity (as pointed out since the initiative de-
l desde la iniciativa presentada por el ex pre- signed by former Mexican President, Felipe Cal-
sidente Felipe Caldern). Por diversas razones. deron). There are many reasons for this: firstly,
Por una parte, la misma ley define el concepto it is the same law that describes the concept of
de productividad de manera tan imprecisa que productivity in a misguided definition, it seems
parece homologarlo con el concepto de la disci- to homogenize the concept from the definition of
plina de administracin, adems parece dejar en Administration. Furthermore, it appears to leave
el olvido que los movimientos de lucha obrera aside the working-class struggle movements and
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Sumario
Resumen Abstract
9
Sumario
cesos (adopcin y adaptacin) dentro de las or- organizations continuously face it, and as a con-
ganizaciones. La concepcin del cambio como sequence, organizations need to understand the
un proceso constante implica que las organi- nature of this process in order to face it properly.
zaciones continuamente se enfrentan a l, y en The process approach allows to study the causes
consecuencia una importante labor de las mis- and consequences of organizational change wi-
mas es entender la naturaleza del cambio para thout separate it from its constituent elements, in
poder enfrentarlo adecuadamente. La utilizacin other words, the process approach allows to stu-
del enfoque de procesos en el entendimiento del dy an event as a whole without separate it from
cambio organizacional permite estudiar de ma- its relations with other elements.
nera general las causas y consecuencias del
cambio sin desligarlas de sus partes constitutivas,
esto es, el enfoque de procesos permite estudiar
un evento (cambio) en su conjunto sin separarlo
de sus relaciones con otros elementos.
Palabras clave: cambio organizacional, procesos Keywords: organizational change, adoption and
de adopcin y adaptacin, momentos de un pro- adaptation processes, moments of a process.
ceso.
Resumen Abstract
Una importante pregunta que actualmente los One important question that economists, poli-
economistas, polticos y acadmicos se hacen, ticians, and academics point out today is how
Nm. 44, Julio / Diciembre 2013
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Sumario
ENSAYO
7. La Estadstica aplicada como herramienta 7. The Applied Statistics as a Tool for integrated
para la direccin integral de las organizaciones management of organizations
Resumen Abstract
El objetivo central del presente ensayo es ubicar The central objective of the present essay is to
a la estadstica aplicada como una de las tcnicas locate the Applied Statistics as one of the most
cuantitativas ms tiles aunque no la nica useful quantitative techniques, although not
para la direccin integral de las organizaciones, the only one - for the integral direction of orga-
tanto pblicas como privadas y sociales. Para nizations, both public, private and social. For
ello, se describir primeramente una concepcin it, will first be described a general conception
general del metabolismo de las organizaciones, of metabolism of organizations, understanding
entendindolo como la interaccin de dos mun- it as the interaction of two worlds: the world of
dos: el mundo de las cosas y el inframundo de things and the Infra-World meanings. Sub-
los significados. Posteriormente se caracteriza- sequently, will be characterized the Integral Di-
r el proceso de direccin integral. Enseguida se rection process. Immediately, will be developed
desarrollar una metodologa general para la apli- a general methodology for the implementation
cacin de herramientas estadsticas como apoyo of statistical tools as a support for organizational
CONFERENCIA CONFERENCE
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Sumario
TRADUCCIN TRANSLATION
Traductores Translators
Resumen Abstract
La importancia de las transformaciones que es- The importance of the changes that are underway
tn en curso en el mundo contemporneo per- in the contemporary world makes one think that,
mite pensar que, habida cuenta de su nmero given the number and variety, we have now entered
y su variedad, hemos entrado ya en una nueva a new era. Under the approach assimilated and in
era. Segn el enfoque asimilado y en particular, particular, as the emphasis, we are witnessing the
segn el nfasis puesto, estamos ante el surgi- emergence of a new industrial revolution and
miento de una nueva revolucin industrial o el the advent of a post-modern world in which we
advenimiento de un mundo postmoderno, en would hesitate knowledge-even the foundations-
el que veramos vacilar los conocimientos aun Renaissance inherited via the Enlightenment.
los fundamentos heredados del Renacimiento Before the questioning of our world view with
va la Ilustracin. its notions of progress, like if they are scientif-
Ante el cuestionamiento de nuestra visin del ic, technical or human and ideals of individual
mundo con sus nociones de progreso, lo mismo and collective freedom, we are facing a new
si son cientficas, tcnicas o humanas, as como phase of the movements that characterize the
ideales de libertad individual y colectiva, esta- long time history our societies, with their pro-
mos confrontados a una nueva fase de los mo- cesses of deconstruction / reconstruction, deeply
Nm. 44, Julio / Diciembre 2013
vimientos que caracterizan la historia de tiempo worked, eventually altering the dominant so-
largo de nuestras sociedades, con sus procesos cial and economic orders with their values and
de deconstruccin/reconstruccin que, traba- their representations, which are the foundations
jados profundamente, terminan por alterar los of our ways of living and working together.
rdenes econmicos y sociales dominantes con These transformations are confronted productive
sus valores y sus representaciones, que consti- organizations that are both actors as its recep-
tuyen los fundamentos de nuestras maneras de tacle. Indeed, the latter, by their nature, play a
vivir y trabajar en conjunto. central role not only in the production and distri-
A estas transformaciones se confrontan las orga- bution of wealth but also in the ways of life they
nizaciones productivas que son tanto sus actores help structure through working features both
como su receptculo. En efecto, estas ltimas, quantitative and qualitative.
por su naturaleza, juegan un papel central no
slo en la produccin y distribucin de rique-
zas sino tambin en los modos de vida que ellas
contribuyen a estructurar a travs de las caracte-
rsticas de trabajo tanto cuantitativas como cua-
litativas.
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Sumario
RESEA REVIEW
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LA IMAGEN URBANA EN CONTEXTOS DE VIOLENCIA:
EL ESPECTCULO CONTINA1
D
discurso cultural posmoderno, recurren con fre-
ecir que vivimos en la era de la imagen
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Jos Manuel Prieto Gonzlez
marca, si la violencia, que se ha servido paradji- En virtud de las consideraciones anteriores po-
camente de los mismos recursos del espectculo, dra aventurarse la hiptesis de que, en ciudades
ha dado al traste con ese objetivo. como Monterrey, toda estrategia de enaltecimien-
Como el concepto de espectculo no es soli- to de la imagen urbana basada exclusivamente
dario nicamente del potencial esttico-artstico o casi en proyectos de embellecimiento y
y monumental de las grandes infraestructuras ur- desarrollos infraestructurales espectaculares, es
banas, susceptible en este caso de asociaciones decir, toda estrategia que no contemple la par-
positivas, ser preciso explorar tambin la dimen- ticipacin ciudadana como agente decisivo de
sin espectacular de la violencia, la capacidad cambio, en el entendido de que esa participa-
de sta para producir imgenes espectaculares cin slo ser posible desde el fortalecimiento
y la consiguiente competencia conflicto de del tejido social a partir de la implementacin de
esas imgenes con las producidas por los macro- polticas efectivas de combate a la desigualdad y
proyectos a la hora de captar la atencin de los de defensa de la justicia social y la igualdad de
reflectores mediticos. Ello habr de conducir- oportunidades, toda estrategia de esa ndole
nos a analizar la poderosa atraccin que ejercen digo resultar artificiosa y estar condenada
hoy las estticas de la catstrofe a travs del al fracaso. Porque eso, situaciones de desarraigo,
cine y de los medios de comunicacin, y a ras- marginalidad y exclusin social, es lo que tras-
trear en campos afines como los de la pintura y lucen estas explosiones de violencia que atentan
la historia del arte las huellas de esa fascinacin contra la idea posmoderna de imagen urbana.
del ser humano por la violencia, la guerra e in-
cluso la muerte como espectculo. Primacas culturales: imagen y espectculo
En trabajos anteriores (Prieto, 2011) repar
en la difusin nacional e internacional que Cuando hablo de imagen aludo principalmente a
han tenido las imgenes espectaculares de los algo visual ms que conceptual o mental, a algo
macroproyectos urbanos de Monterrey, con las que remite directamente al sentido de la vista. Pero
que la ciudad buscaba reconocimiento y presti- no me refiero slo a representaciones de la reali-
gio a nivel global. Queda por saber la atencin dad; me interesa tambin la imagen en s misma,
meditica que han recibido desde 2009 las im- como presentacin, al margen de que pueda ser
genes de violencia en la entidad, especialmente reproducida o representada de diversas formas.
espectaculares en casos como el del Casino Ro- Sartori (2005) se ha ocupado de la primaca
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La imagen urbana en contextos de violencia: el espectculo contina, pp. 15-33
de la capacidad de entender y saber, una atrofia la mano, del mismo modo que el homo videns
cultural, sobre todo para las generaciones ms hace mancuerna con el homo ludens a travs de
jvenes que ya se han formado en la imagen y una relacin mediatizada precisamente por la
en una cierta aversin a la lectura. Porque, en s imagen y el espectculo.
misma, la imagen apenas es inteligible; es preci- Al nfasis puesto en el espectculo no le fal-
so comprenderla o explicarla para poder extraer taron apologistas, como Marshall MacLuhan,
de ella sus significados ocultos. pero la crtica de los detractores resulta ms ela-
El extraordinario desarrollo de la imagen en borada y convincente. Guy Debord (2008) fue
nuestro tiempo, que puede verse hoy como uno uno de los primeros en arremeter con firmeza
de los rasgos caractersticos de la cultura posmo- contra la sociedad espectacular, una sociedad
derna, ha ido en paralelo con el auge de todo lo que prefiere la representacin-imagen a la rea-
relacionado con el espectculo. El consumo ma- lidad y que concibe la vida como una inmensa
sivo de imgenes nos ha convertido en especta- acumulacin de espectculos. Otros pensado-
dores compulsivos, adems de en productores. Y res han defendido tesis similares. Es el caso de
no conviene perder de vista que espectador y Foucault y Baudrillard, para quienes la realidad
espectculo tienen la misma raz etimolgica, no existe, porque la verdadera realidad no es el
que remite a las acciones de ver y mirar. El trmi- mundo en que creemos vivir sino las imgenes
no espectador designa tanto a quien mira algo que fingen reflejarlo, imgenes que slo seran
con atencin como a quien asiste a un espect- versiones manipuladas e interesadas que ofrecen
culo. Y espectculo, segn el diccionario ofi- de l los medios. Baudrillard (1978:13) ha llega-
cial del castellano, es aquello que se ofrece a la do a hablar del poder mortfero de las imgenes,
vista o a la contemplacin y es capaz de atraer asesinas de lo real, asesinas de su propio mo-
la atencin y mover el nimo infundindole de- delo; es bien conocida su interpretacin de la
leite, asombro, dolor, o provocando incluso es- imagen en su fase ms perversa como puro
cndalo y extraeza. Algunos de esos afectos o simulacro. Como realidades simuladas, las im-
sentimientos sern claves a la hora de considerar genes son ya todo lo que existe en la actualidad.
la dimensin espectacular de la violencia, pero Todo indica que hay algo irracional en el con-
el uso ms extendido de la palabra espectculo sumo social de imgenes, pero sin ese punto de
se relaciona con ideas de ocio, entretenimiento, irracionalidad se desmoronara el poder de la
distraccin y diversin. racionalidad econmica.
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Jos Manuel Prieto Gonzlez
nidad. Para Castells (1986), la imagen urbana se sorial (p. 10). Pero este autor concibe la ima-
conforma tanto por la construccin fsica y la gen urbana como resultado de la interaccin de
ocupacin del espacio urbano como por la evo- todos los sentidos, y no slo o principalmente
lucin de los valores, comportamientos y actitu- de la vista, y a partir de ah como representa-
des que integran la cultura urbana. cin mental que de la ciudad tienen sus habitan-
Cuando Amendola (2000) sintetiza la caracte- tes. Asimismo, entiende la imagen urbana ms
rizacin de la ciudad posmoderna a travs de las como realidad que como proyecto, es decir, no
ideas de magia y miedo, est revelando im- la contempla todava como recurso o estrategia
plcitamente la concurrencia en ella de imgenes poltica; para Lynch, la imagen urbana se limita
contrapuestas, a modo de anverso y reverso de al aspecto o configuracin del paisaje urbano.
una misma moneda. La magia remite a lo espec- Ms que de polticos, la suya sera una ciudad
tacular, y el espectculo se sustenta bsicamente de urbanistas, entendidos como manipuladores
en la imagen a menudo aparatosa u ostento- naturales del espacio fsico.
sa, que a su vez se ofrece a la vista para diver- Venturi (1995) reacciona en Complejidad y
sin, deleite o asombro de los espectadores, en contradiccin en la arquitectura texto apareci-
este caso ciudadanos y turistas. La magia busca do en 1966 contra el aburrido rigor cartesiano
el engao de los sentidos, lo ilusorio, la conse- del racionalismo, que haba reducido la arqui-
cucin de efectos sobrenaturales o contrarios a tectura a un problema de espacio y funcin. Cre-
las leyes naturales. No es casualidad que el sen- y preciso superar el lenguaje puritano moral
tir posmoderno est emparentado con la cultura de la arquitectura moderna, recuperando el va-
teatral del barroco el mundo de las aparien- lor simblico de la forma y volviendo necesaria
cias y con el gusto romntico por la evasin la variedad y la sofisticacin en la percepcin
de una realidad desagradable; esa evasin, en el visual. De ah que, a diferencia de Lynch, la
espacio y/o en el tiempo, demanda grandes do- riqueza y pluralidad de significados de la for-
sis de fantasa. Aplicada a la ciudad, la magia es ma arquitectnica sean ms importantes que
capaz de producir encanto, hechizo y atractivo. la claridad de significado nico. Venturi exalta la
Y esto, resultar atractivas, es precisamente lo que capacidad de la forma arquitectnica para comba-
persiguen hoy muchas ciudades del mundo con tir el tedio, propiciar diversin y resultar atrayente
la intencin de posicionarse globalmente. Por su y seductora. Profundiza en el tema en Apren-
parte, y en virtud de la lgica posmoderna del diendo de Las Vegas, libro aparecido en 1972
Nm. 44, Julio / Diciembre 2013
espectculo como magia, las reas urbanas y escrito en colaboracin con Izenour y Scott
de la inseguridad y del miedo, que coinciden Brown (2000) en el que toma como referencia
muchas veces con zonas pobres y relativamente la iconografa alrgico-sugestiva de esa ciudad
abandonadas, no son nada, no cuentan, resultan norteamericana, una ciudad de fachadas, de su-
invisibles, siendo precisamente esa invisibilidad perficies, de apariencias, esto es, de imgenes2.
lo que las condena, en la prctica, a la inexis- La arquitectura se presenta aqu como sistema de
tencia. comunicacin y de persuasin visual, de suerte
que la ciudad definira as un espacio de co-
Planteamientos tericos en torno municacin intensiva. Lo importante, segn los
a la imagen urbana autores, era ofrecer imgenes evocadoras, alusi-
vas, asociativas, porque la gente se lo pasa bien
Kevin Lynch (1998) fue pionero, all por 1960, con una arquitectura que le recuerda alguna otra
en prestar atencin a la imagen urbana. En su cosa (p. 97). Imgenes, en suma, capaces de es-
ya clsico estudio sobre la imagen de la ciudad timular la imaginacin y la ilusin del observa-
llega a hablar de esta como espectculo y del dor y de potenciar la magia y la fantasa de un
arte de modelar las ciudades para el goce sen- lugar. Sin embargo, tampoco aqu se plantea una
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La imagen urbana en contextos de violencia: el espectculo contina, pp. 15-33
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Jos Manuel Prieto Gonzlez
rial y enalteci todo lo fabril, humeante, maqui- era la urbe funcional y eficiente en trminos pro-
nista y funcionalista, ese desarrollo industrial le ductivos, sino la ciudad preocupada por cues-
acarre un aspecto duro, agresivo, herrumbroso tiones estticas y por gustar. La crisis industrial
y un tanto gris, muy alejado de la brillante y tran- condujo paulatinamente a un proceso de espe-
quila belleza colonial de otras ciudades del pas. cializacin econmica de la ciudad en el sector
Por eso he dicho que el concepto de imagen ur- de los servicios y el consumo, que conllev a
bana es eminentemente cultural. Entendida como su vez procesos de terciarizacin del espacio ur-
categora cultural, la modernidad es solidaria de bano. La preocupacin por la imagen urbana se
una iconografa urbana en la que el dominio de la deja sentir en Monterrey a partir de finales de los
trada cemento-acero-asfalto combina con el aos 70 y comienzos de los 80 del siglo pasado,
protagonismo de fbricas, naves industriales, y se expresa inicialmente a travs de la ejecu-
chimeneas, automviles, vas frreas, cableado cin de grandes proyectos como la Macroplaza
elctrico, telegrfico y telefnico, edificios racio- y el Barrio Antiguo. A partir de ah se ha persisti-
nalistas, etc. (Prieto, 2009 y 2012). do en la construccin de conos arquitectnicos
Pero la crisis del modelo industrial tradicio- y urbansticos, as como en la organizacin y
nal, simbolizada en Monterrey por la quiebra de celebracin de eventos culturales de alcance in-
la mtica Compaa Fundidora de Fierro y Ace- ternacional, destacando en este sentido el Frum
ro en 1986, impuso un cambio de estrategia en Universal de las Culturas Monterrey 2007. En el
la poltica urbana que implic directamente a la primer caso cabe aadir a las obras ya sealadas
imagen de la ciudad, pensando sobre todo en su otros macroproyectos como el Parque Fundido-
proyeccin exterior con vistas a un posiciona- ra, el Viaducto de la Unidad Puente Atiranta-
miento global. Al imponerse la lgica del parque do, los grandes Museos, el Paseo Santa Luca y
de atracciones, fue preciso dotar a la ciudad de la Torre Administrativa (figura 1). De los macro-
potentes estmulos visuales. Lo importante ya no proyectos urbanos me ocupo ampliamente en
Figura 1
Dos imgenes emblemticas de los macroproyectos urbanos de Monterrey: el Puente
de la Unidad (2003) y la Torre Administrativa (2010)
Nm. 44, Julio / Diciembre 2013
Fuente: Autor.
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La imagen urbana en contextos de violencia: el espectculo contina, pp. 15-33
otro lugar (Prieto, 2011), por lo que no insistir La aportacin de la historia del arte a este
ms en ellos. asunto es muy significativa, siendo sus momentos
barroco-romnticos los que han sacado mayor
La violencia como espectculo partido esttico de episodios trgicos y violen-
tos. Susan Sontag (2007) ha seguido precisamen-
El 11 de septiembre de 2001 todas las televisio- te la evolucin de la iconografa del sufrimiento
nes del mundo retransmitieron en vivo el desas- desde los grabados de Goya hasta las imgenes
tre ataque y cada de las Torres Gemelas de de la destruccin del World Trade Center. Segn
Nueva York. Aquellas imgenes se reprodujeron esta autora (p. 53), el tormento, un tema canni-
despus infinidad de veces, tanto en medios gr- co en el arte, se manifiesta a menudo en la pin-
ficos como audiovisuales. Por extrao que pa- tura como espectculo.
rezca, dado que ya hemos dicho que el espect- En nuestro tiempo posmoderno, un tiempo de
culo se relaciona sobre todo con algo divertido, raigambre barroco-romntica, las estticas de la
no creo que nadie dude hoy de la condicin es- catstrofe ejercen una poderosa atraccin en
pectacular de aquellas imgenes, de que aquel el ciudadano-espectador, sobre todo a travs
violento episodio fue un formidable espectcu- del cine y de los medios de comunicacin, pero
lo, digno de la mejor ficcin cinematogrfica de tambin a travs de la arquitectura. En War and
Hollywood en el gnero de catstrofes. Architecture, Lebbeus Woods (1993) retoma el
Pero lo de Nueva York no fue ficcin sino dra- espritu futurista de Marinetti al encontrar en la
mtica realidad. Y por duro que resulte de asu- guerra de Bosnia y en la destruccin de Saraje-
mir, sabiendo que en el momento del derrumbe vo una experiencia esttica profunda. Tomando
estaban perdiendo la vida centenares de seres como base la condicin ruinosa de los edificios,
humanos, los espectadores de todo el mundo se que incorpora a su propia esttica desgarrada,
sintieron fascinados asombrados, conmocio- Woods ha desarrollado diversos proyectos arqui-
nados por el espectculo del colapso de las tectnicos. La fantasa catastrofista funciona as
torres: la destruccin arquitectnica real como como un recurso para la invencin de nuevas
gigantesco espectculo de masas (Ramrez, formas constructivas. Clausurado el impulso ut-
2001:104). Yoel y Figliola (2009:108) consideran pico de la modernidad, en el imaginario que rige
que la muerte de miles de personas fue tambin la actualidad todo est en peligro de extincin,
slo eso: un divertisment. Ms all del drama contribuyendo as a crear una esttica del hun-
21
Jos Manuel Prieto Gonzlez
Una guerra de imgenes y un campo de cia urbana asociada a diversas acciones del nar-
batalla: Monterrey cotrfico y del crimen organizado ha producido
imgenes espectaculares cuya resonancia se ha
Antecedentes
visto notablemente amplificada a raz de su pu-
Gruzinski (1994) nos recuerda que esto de la blicacin en diversos medios de comunicacin
guerra de las imgenes viene de lejos. Al extranjeros, algunos de ellos como el diario El
menos desde el siglo VIII, cuando se suscit en Pas de alcance internacional.
el Imperio bizantino la clebre querella que Una de las imgenes ms impactantes, pu-
enfrent a iconoclastas contrarios a la ado- blicada por diversos medios el 31 de diciembre
racin de imgenes religiosas y a icondulos de 2010, muestra al amanecer de ese mismo
proclives a la veneracin de iconos. En lo da el cadver de Gabriela Elizabeth Muiz
que respecta a Mxico, estudia el fenmeno a Tamez, alias La pelirroja, de 31 aos de edad,
partir de la poca colonial, vista como un fa- colgando de un puente peatonal sobre la ave-
buloso laboratorio de imgenes. Estas parecen nida Gonzalitos, una de las arterias ms concu-
haber jugado un notable papel en el descubri- rridas y transitadas de Monterrey (figura 2). La
miento, la conquista y la colonizacin de la espectacularidad de la imagen se ve reforzada
Amrica hispana. Los conquistadores fueron
conscientes de la capacidad seductora y del Figura 2
peso estratgico de la imagen en trminos de Asesinato por ahorcamiento de Gabriela Elizabeth
aculturacin. Pero esas imgenes, del cristia- Muiz Tamez, alias La pelirroja, Av. Gonzalitos
nismo y de los europeos, evidenciaron pronto (Monterrey), 31-12-2010
su potencial conflictivo a travs de las reaccio-
nes, resistencias y oposiciones que suscitaron
en la poblacin indgena. Ms adelante sern
las revolucionarias imgenes del muralismo las
que, buscando ofrecer un retrato pluralista de la
sociedad mexicana, entren en conflicto con
la engaosa visin unanimista del barroco.
En nuestra poca, sin embargo, las guerras
de imgenes son ms sofisticadas. Ello es de-
Nm. 44, Julio / Diciembre 2013
Violencia meditico-espectacular
22
La imagen urbana en contextos de violencia: el espectculo contina, pp. 15-33
por el hecho de que era la primera vez que su- te a la vctima como un ser humano. No faltarn
ceda algo as en la ciudad. Se ha dicho incluso espectadores que hayan visto antes a la criminal
que es la primera mujer colgada de un puente en que a la persona, o incluso slo a aquella, res-
el pas. No es extrao que la imagen haya dado tndole as humanidad y justificando de alguna
la vuelta al mundo. manera ese trgico final, pero lo cierto es que en
La pelirroja, una joven de clase media, lide- estos casos se impone a menudo una cercana
raba una banda criminal dedicada al secuestro con el otro, por ms crueles y execrables que
y extorsin de comerciantes de la zona citrcola fueran los actos que hubiera podido cometer.
de Nuevo Len cuando fue detenida en julio de Marzano (2010:71) considera que no experimen-
2009. Hasta ese momento haba sido conocida tar ninguna empata frente al sufrimiento de un
como La pelona, pero el tinte de cabello que semejante significa un desprecio por la humani-
traa cuando fue arrestada determin su apodo dad, la misma que se comparte con la vctima.
definitivo. Las imgenes de aquella detencin Esta fotografa es bastante respetuosa, sobre todo
muestran a una mujer de aspecto frgil y casi si se compara con muchas otras que se tomaron
cndido, apariencia muy alejada de los informes aquel da y circulan por Internet, centradas en
policiales que la describen como cruel y despia- detalles escabrosos de la ejecucin. La distancia,
dada con sus vctimas, y que acabaron decretan- por tanto, denota prudencia y respeto.
do su condicin de presa de alta peligrosidad. En la parte superior de la imagen, sobre el
En la noche del lunes 27 de diciembre de 2010, puente peatonal, dos agentes tratan de subir el ca-
cuatro das antes de su macabro ahorcamiento, dver tirando de la cuerda. Un potente chorro
logr escapar de la polica en una espectacular de luz dirigido desde abajo se proyecta sobre el
operacin. El comando armado que intercept cuerpo, que se ve siniestramente duplicado por
el vehculo en que era trasladada desde el penal la silueta de la sombra arrojada en la viga de
hasta un centro hospitalario traslado autori- concreto que soporta el puente. Esa luz que inci-
zado por una supuesta dolencia abdominal5, de sobre el cuerpo de La pelirroja otorga al cad-
logr llevrsela sin disparar un solo tiro. Inicial- ver una apariencia fantasmagrica. La imagen se
mente se pens que la secuestradora haba sido completa con un fondo de escenografa urbana
rescatada por su propia gente, pero con la ejecu- en el que se aprecian diversos reclamos comer-
cin todo pareci indicar que se trat ms bien ciales. Al igual que la propia fotografa, la ava-
de un secuestro llevado a cabo por enemigos de salladora publicidad nos habla tambin de una
23
Jos Manuel Prieto Gonzlez
valorndose siempre como relatos transparentes que son capaces de conmocionar, de impre-
de la realidad. Esta autora, sin embargo, ms que sionar y provocar indignacin, son tambin ms
oposicin o exclusin ve complementariedad susceptibles de movilizar a la ciudadana, de ha-
en esa dualidad. A su juicio, la fotografa ofrece cerla reaccionar. Una de las principales virtudes
seales encontradas: Paremos esto, nos insta. de este tipo de imgenes reside en su capacidad
Pero tambin exclama: Qu espectculo! (p. recordatoria, haciendo que los crmenes perma-
89-90). nezcan en la conciencia de las personas. Porque
El horrendo acto de violencia que supuso el recordar, segn Sontag (2007:104), es, cada vez
ahorcamiento de La pelirroja ya pas. Los efec- ms, no tanto recordar una historia sino ser ca-
tos, sin embargo, permanecen, y la imagen que paz de evocar una imagen.
venimos analizando cuya repercusin medi- La imagen de La pelirroja es un ejemplo, pero
tica fue enorme es la responsable de que as contamos con muchos ms. Los medios presta-
sea. A travs de Internet tenemos acceso directo, ron notable atencin tambin al caso de Jorge O.
inmediato y gratuito a ella, lo cual implica no Cant, de cuyo asesinato queda hoy memoria y
slo poder verla sino tambin copiarla, impri- evidencia en el paisaje urbano a travs de un dis-
mirla, reproducirla y difundirla. creto monumento de monere, recordar eri-
No han faltado voces en Monterrey expresan- gido por su padre, Otilio Cant. Jorge fue asesi-
do inconformidad con la publicacin de esa fo- nado en Monterrey la madrugada del 18 de abril
tografa, por los evidentes perjuicios que causa de 2011 cuando iba a solas en coche hacia el
a la imagen de la ciudad. Pero es lgico que un trabajo. Segn su padre, que exigi ver el cad-
peridico quiera mantener a sus lectores bien in- ver, lo asesinaron soldados criminales. Ms de
formados, sobre todo cuando informar significa un ao despus de los hechos, las autoridades
sensibilizar al pblico respecto a un determina- reconocieron que Jorge fue acribillado sin moti-
do problema. Ms all de la narracin escrita vo alguno (Llano, 2012). El monumento, locali-
del hecho, cabe preguntarse si era necesaria la zado en el lugar del asesinato, un punto prximo
imagen. Aporta algo a la noticia la publicacin a la esquina que forman la avenida Lzaro Cr-
de esta fotografa? Aqu reside el dilema, que se denas y la calle Puerto de San Blas, en la colonia
encuadra en la polmica sobre si el legtimo de- Las Brisas, es un pequeo monolito de granito
recho a la informacin sirve para hacerles propa- ubicado casi a ras de suelo sobre el reducido ca-
ganda a los criminales. Por otra parte, invocar la melln que separa el lateral de la avenida de los
Nm. 44, Julio / Diciembre 2013
censura puede tener consecuencias peligrosas. carriles principales (figura 3). La incorporacin
Al margen del Acuerdo para la Cobertura Infor- de este objeto al paisaje urbano ha supuesto una
mativa de la Violencia suscrito en marzo de modificacin del mismo. No tenemos imgenes
2011, que tuvo amplio respaldo de los medios del episodio violento, pero s de sus efectos en el
mexicanos aunque no logr el beneplcito un- paisaje urbano.
nime de la profesin periodstica, en el mundo El episodio de mayor impacto meditico, tan-
de la comunicacin no hay consensos definiti- to a nivel nacional como internacional, fue el
vos sobre lo que el pblico ha de ver y no ver que tuvo como protagonista al Casino Royale,
(Meza y Acosta, 2011). cuyo ataque, perpetrado la tarde del jueves 25
A veces sobre todo desde las instituciones de agosto de 2011, dej un saldo de 53 perso-
se apela al buen gusto, a no exceder los lmites nas muertas y 10 heridas. La magnitud de la ca-
del buen gusto, un criterio esttico que puede en- tstrofe gener asombrosas imgenes y titulares
tenderse aqu en trminos de riesgo para la esta- en la prensa de todo el mundo. Ver destacado
bilidad social, justificando as la ocultacin de el nombre de Monterrey en una noticia de estas
informacin o imgenes que puedan perturbar caractersticas tiene indudablemente un impacto
el orden y el nimo pblicos. Pero las imgenes negativo para la imagen de la ciudad (figura 4).
24
La imagen urbana en contextos de violencia: el espectculo contina, pp. 15-33
Figura 3 Figura 4
Monumento dedicado al joven Jorge O. Cant, Portada de Milenio (edicin Monterrey),
muerto por balas del Ejrcito en Monterrey, 26-8-2011
18-4-2011
Fuente: Autor.
25
Jos Manuel Prieto Gonzlez
Figura 5
Nota de El Pas, 6-2-2011
Nm. 44, Julio / Diciembre 2013
Fuente: El Pas.
La guerra de imgenes como expresin Pudiera parecer que los medios de comunica-
de un conflicto entre poderes y violencias cin son en este conflicto simples mediadores,
es decir, meros observadores y transmisores de
Los principales actores de la guerra que nos ocu- lo que ocurre, elementos neutrales, pero no es
pa, en tanto responsables de provocar, tolerar, as. Ms all de la existencia innegable de
producir, administrar y/o difundir las imgenes, una prensa seria y responsable que desarrolla su
son el crimen organizado, las instituciones gu- trabajo con tica y profesionalismo, el periodis-
bernamentales y los medios de comunicacin. mo ha contribuido a forjar la actual civilizacin
Cada uno de ellos tiene algn inters o encuen- del espectculo en la medida en que ha seguido
tra alguna utilidad en esas imgenes, al margen el mandato cultural imperante, lo cual conduce
de que, segn los casos, pueda convenir ms la a supeditar la informacin al entretenimiento y la
exhibicin o el ocultamiento de las mismas. diversin. Las noticias pasan a ser importantes o
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La imagen urbana en contextos de violencia: el espectculo contina, pp. 15-33
Figura 6
Detalles de la fachada del Caf Iguana (Barrio Antiguo, Monterrey) en junio de 2012
Fuente: Autor.
secundarias no tanto por su significacin econ- autor habla tambin de una violencia objetiva
mica, poltica, cultural y social como por su ca- e invisible7, annima, que es preciso tomar en
rcter novedoso, sorprendente, inslito, escan- cuenta para entender en sus justos trminos lo
daloso y espectacular (Vargas Llosa, 2012:54). que de otro modo pasaran por ser explosiones
De ah que la frontera que separaba tradicional- irracionales de violencia subjetiva. Es decir, es la
mente al periodismo serio del amarillista haya violencia sistmica o estructural (objetiva) la que
ido perdiendo nitidez. Entretener y divertir su- prepara el camino a las acciones de violencia
pone alimentar las bajas pasiones, amenizar directa. iek insta a resistir a la fascinacin vi-
27
Jos Manuel Prieto Gonzlez
el medio para conseguirlo. Por tanto, lejos de lo interpretar segn las necesidades del poder. En
que a menudo se cree, la violencia no es algo nuestro caso, y a diferencia de los agentes de la
que est fuera de la ley, sino que es inherente a fuerza ilegtima, que se dejan ver poco en pbli-
ella como fuerza de ley, es decir, como fuerza co, policas y militares hacen alarde de visibili-
legtima o legalmente autorizada. El derecho-Es- dad, tanto en lo que se refiere a efectivos huma-
tado asume el monopolio de la violencia frente nos como a medios tcnicos. De ah su prota-
a los individuos, que previamente en virtud de gonismo en las imgenes urbanas del Monterrey
un contrato social han renunciado a su violen- ms reciente como encarnacin palmaria de la
cia natural en beneficio del Estado8. ley y el orden jurdico, como imagen del poder.
Pero hay una violencia alterna a la legal o eje- Sus armas son smbolo de lo que amenaza por-
cutiva, asumida en nuestro caso por el crimen or- que se siente amenazado, es decir, el derecho-
ganizado, que carece de legitimidad por ser con- Estado (Jerade, 2007:268). Ms all del temor o
traria al orden jurdico y suponer una amenaza la cautela que pueda suscitar en ocasiones su
para el poder establecido; constituye, de hecho, ubicua y ostentosa presencia, amplios sectores
un uso rebelde y subversivo de la fuerza contra de la poblacin justifican ese extraordinario es-
el poder legal. Sin embargo, el desafo violento al tar en las calles, que siempre ser sintomtico
orden jurdico puede contar en ocasiones con la de algo anmalo, por motivos de seguridad; re-
simpata de ciertos sectores sociales, como ha ocu- curdese que los particulares renunciaron a su
rrido en Mxico en relacin con algunos crteles violencia natural en beneficio del Estado. Por lo
de la droga y sus mticos lderes. Dicho desafo es dems, ese exhibicionismo es presentado, tanto
el que Benjamin atribuye al gran criminal, que a la ciudadana en general como a los crimina-
suscita la secreta admiracin del pueblo preci- les en particular, como smbolo de superioridad,
samente por su oposicin al derecho, es decir, a fsica capacidad de fuerza bruta y moral
la ley y al Estado. Esa especie de empata o com- poder legtimo.
plicidad de algunos ciudadanos con el delincuen- Ahora bien, aunque la violencia del Estado
te podra relacionarse con la apelacin de iek est justificada con base en unos fines terica-
(2004:195) a la utopa como asunto de urgencia mente justos, el problema surge cuando, con el
o supervivencia cuando ya no es posible seguir pretexto de salvaguardar la ley, se toman deci-
dentro de los parmetros de lo posible, es decir, siones o se impulsan actos que quedan fuera de
de una democracia reducida a sus aspectos mera- ella. Para este estudio es significativo que esas
Nm. 44, Julio / Diciembre 2013
mente formales y convertida en un fetiche que decisiones y esos actos puedan dejar huella en
impide cualquier cambio significativo; la utopa el paisaje urbano, como ocurre en el caso del
permitira construir un espacio de transgresin. memorial erigido por Otilio Cant a su hijo ase-
La llamada guerra contra el narcotrfico es sinado por agentes del poder legtimo.
tambin una guerra del narco contra el Estado Los criminales se dejan ver poco en pblico,
mexicano que puede vincularse con lo que Ben- pero eso no significa que detesten la visibilidad.
jamin llama el derecho de guerra, cuyo obje- El poder subversivo gusta hacerse presente so-
tivo sera fundar un nuevo Estado o una nueva bre todo a travs de sus actos, de las huellas que
relacin de derecho, un nuevo orden. De este sus acciones dejan en el paisaje urbano. Ejemplos
modo, como apunta Jerade (2007), la violencia como el del Casino Royale as lo atestiguan.
ilegtima que puede destruir el orden jurdico En esa pugna de poderes legtimo e ilegti-
est fundamentada paradjicamente en el dere- mo que venimos considerando, las imgenes
cho, como derecho a la guerra. espectaculares de los macroproyectos urbanos
Las fuerzas del orden, por su parte, utilizan la benefician al poder legal y refuerzan en cierto
violencia para fines legales, para conservar la ley modo su autoridad ante los ciudadanos, pero el
sus actos tienen fuerza de ley, que deben poder subversivo busca desestabilizar y poner en
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La imagen urbana en contextos de violencia: el espectculo contina, pp. 15-33
evidencia la debilidad del oponente en su propio (figura 7). Lo curioso es que se reconozca ex-
terreno. Una nota de El Norte del jueves 9 de presamente la existencia de problemas, pero se
septiembre de 2010 da cuenta del secuestro asuma de manera cruda el silencio como actitud
de un hombre en pleno Paseo Santa Luca; para frente a ellos. No cabe asignarle tambin a la
ms informacin, fue plagiado a golpes frente a tragedia del Casino Royale rango de momento
una torre de vigilancia de la polica estatal. De ah inolvidable?
tambin que el propio gobierno estatal reaccio- El poder de las imgenes, su utilidad en los
ne ante ese tipo de imgenes negativas mediante mbitos propagandstico, publicitario y periods-
campaas publicitarias que difunden imgenes tico, queda bien atestiguado en el tema que nos
positivas en las que se minimizan los problemas ocupa. Estrada (2011:37) ha dicho que la guerra
dentro de un marco ambiental de exaltacin de contra el narcotrfico es tambin una batalla que
los macroproyectos. En uno de esos anuncios se libra simblicamente en imgenes, pues la
se ve a una familia disfrutando del Paseo Santa exhibicin de imgenes de violencia promueve
Luca, mientras un mensaje sobreimpresionado o legitima cualquiera de las dos causas en con-
dice En Nuevo Len no hablamos de adversi- flicto. El ciudadano no puede sustraerse a esta
dades, hablamos de momentos inolvidables influencia y percibe los hechos en funcin de las
Figura 7
Guerra de imgenes, con el Paseo Santa Luca como campo de batalla.
Detalle de nota impresa de El Norte (9-9-2010) y publicidad del Gobierno de Nuevo Len (2011)
29
Jos Manuel Prieto Gonzlez
imgenes que le llegan. Esa percepcin, por tan- ttica desde el punto de vista propagandstico.
to, estara notablemente filtrada por los medios Esttica y poltica van de la mano. Las imgenes
de comunicacin, con todo lo que ello implica urbanas espectaculares son hoy un verdadero
en trminos de manipulacin de la realidad re- capital simblico para la poltica. De ah los
presentada. Estrada considera, adems, que dado esfuerzos del poder por desarrollar programas y
que estas imgenes venden y son susceptibles de polticas de la imagen. La belleza de la ciudad,
explotacin comercial, pueden ser tambin un a la que contribuyen de manera decisiva los ma-
negocio muy lucrativo para los medios. croproyectos arquitectnicos y urbansticos, ha
El problema, como seala Krieger (2006), es sido entendida por Estados y gobiernos como un
que todava no hay suficiente capacitacin co- inmejorable instrumento de propaganda de la
lectiva para ver, leer, procesar y entender esta accin poltica. La produccin de imgenes ur-
pluralidad de imgenes de la ciudad, para per- banas espectaculares a partir de la accin com-
cibir los cambios y evaluarlos correctamente, binada del poder pblico y la iniciativa privada,
con distancia crtica. Buena prueba de ello, de y la reproduccin masiva de esas imgenes a
que no se ha entendido realmente lo que est travs de la fotografa, la publicidad, los medios
ocurriendo en Monterrey, es la renovada aspira- de comunicacin, el cine, etc., han jugado un
cin de algunos polticos locales para que con papel determinante en el proceso de autodefini-
independencia de las circunstancias actuales cin cultural. Ante la abundancia de imgenes
se retome con fuerza la marca Monterrey, bus- producidas y reproducidas se hace necesario un
cando con ello tapar lo malo que sucede en anlisis crtico de las mismas, que es tambin
la ciudad (Encinas, 2012). Parece olvidarse que la una invitacin a estudiosos de lo urbano y ciu-
otrora incontestable ciudad puntera se ha con- dadanos en general a agudizar la percepcin
vertido hoy en plaza prioritaria en la agenda del y a superar en algunos casos cierta indiferencia
narco. Si existe, la marca Monterrey es hoy o apata visual.
una marca devaluada y desprestigiada precisa- Como muchas otras ciudades del mundo,
mente por la violencia. Para que esta situacin Monterrey no ha podido sustraerse a esta din-
pudiera revertirse habra que concentrar prime- mica y se ha visto obligada tambin a implemen-
ro todos los esfuerzos en atajar estructuralmente tar programas y polticas de imagen. El problema
ese problema. es que aqu, al fijarse este nuevo objetivo, no se
ha partido de los mismos niveles de desarrollo
Nm. 44, Julio / Diciembre 2013
30
La imagen urbana en contextos de violencia: el espectculo contina, pp. 15-33
el fenmeno. Obsesionados con las imgenes de de los principales centros de atracciones del
la urbs, los polticos de los macroproyectos se complejo de Coney Island, fue tambin el
olvidaron de la civitas, de la ciudad considera- impulsor del edificio Chrysler. Es significati-
da como estructura metafsica de convivencia vo que este rascacielos le deba a l, con la
entre ciudadanos. La produccin de imgenes opinin en contra del arquitecto, su famosa
fue mucho ms importante que el desarrollo de coronacin plateada, tan deudora del pas
urbanidad, de cultura urbana entendida como de los sueos (Koolhaas, 2004:61).
tarea poltica de educacin social. 4
Recurdese que en un episodio de esta ndo-
La aparicin de la violencia, derivada de las le (Pruitt-Igoe) situ Jencks (1986) los orge-
acciones directas del crimen organizado y de nes de la arquitectura posmoderna.
su enfrentamiento con policas y militares, su- 5
Despus se supo que el mdico del penal
puso la irrupcin en escena de un protagonista que autoriz su salida cedi a las amena-
inesperado que vino a torpedear la estrategia gu- zas de muerte que recibi de varios internos
bernamental de promocin urbana a travs de para que ordenara el traslado urgente de La
polticas de imagen. Porque las organizaciones pelirroja al hospital.
criminales usurparon al Estado el monopolio de 6
Yair Prez Lpez, alias El Chicano, de 36
la imagen como vehculo o expresin de poder. aos, era el jefe del Crtel del Golfo en Mon-
Con sus acciones en la ciudad, los grupos delic- terrey. Fue capturado en febrero de 2011 du-
tivos se convierten tambin en productores de rante un operativo de la Polica Federal en la
imgenes y compiten con el poder legtimo en colonia Bosques del Country, municipio de
la reproduccin y difusin de las mismas a tra- Guadalupe, N. L. Tras su captura se le pre-
vs de los medios de comunicacin. Aunque el sent como implicado y presunto asesino
papel de estos va a menudo ms all de la mera de La pelirroja, con quien habra mantenido
mediacin tecnolgica, lo ms relevante aqu es una relacin sentimental.
su condicin de dispositivos de visibilidad, es 7
Sera de dos tipos: una violencia simbli-
decir, su funcionamiento como correas de trans- ca, encarnada en el lenguaje y sus formas, y
misin de lo que cabe definir como una verda- una violencia sistmica, producto del fun-
dera guerra de imgenes, correlato simblico de cionamiento homogneo de nuestros siste-
la otra, la que enfrenta directamente en las calles mas econmico y poltico (afectaciones del
a las fuerzas del orden con el mundo del narco- capitalismo a la realidad social).
31
Jos Manuel Prieto Gonzlez
32
La imagen urbana en contextos de violencia: el espectculo contina, pp. 15-33
ndice de figuras
33
INTERVENCIN ORGANIZACIONAL EN UNA ORGANIZACIN
DE SEGURIDAD PBLICA ESTATAL: APRENDIZAJES Y DESAFOS
DESDE LA ACADEMIA1
E
enero de 2010.
n principio, este documento reporta los
35
Argelles Barrientos, Contreras Manrique, Alburquerque y Manzano Pea
reporte del diagnstico considerando los puntos no es significativa en virtud del alto porcentaje
ms relevantes y algunas recomendaciones pre- de inseguridad percibido. Para 2010, los ciuda-
sentadas a la direccin de la organizacin in- danos confiaban en una mejora en tres aspectos
tervenida para su implementacin. El apartado fundamentales: salir de la crisis (17.4%), mejora
final, el seis, corresponde a las conclusiones que en la economa (12.5%) y, que disminuya la in-
discurren en torno a la consideracin de la in- seguridad (10.3%).
tervencin organizacional y el diagnstico orga- Para el bimestre marzo-abril de 2010, una
nizacional como herramientas adecuadas para nueva encuesta de Consulta Mitofsky y Mxico
impulsar el cambio en organizaciones guberna- Unido Contra la Delincuencia, A.C. (MUCD)7 pre-
mentales sujetas a la incertidumbre generada por sent la misma constante ciudadana en relacin
la alternancia partidista en el gobierno. con la sensacin de inseguridad vivida, donde
prcticamente cuatro de cada cinco ciudadanos
Referentes contextuales de la seguridad (78.3%) consideraban su situacin como menos
pblica en Mxico (2009-2010) segura en relacin con el ao anterior8.
En el ao 2010 el INEGI realiz la Encuesta Na-
La dcada de los 90 del siglo pasado represent cional sobre Inseguridad con estadsticas com-
un punto de inflexin para la seguridad pbli- parativas para el ejercicio de 20099. Destaca en
36
Intervencin organizacional en una organizacin de seguridad pblica estatal, pp. 35-54
dicho estudio que en ambos aos, en el caso directa entre su realizador y los integrantes de la
de las policas de los tres niveles de gobierno, organizacin, lo cual constituye una intromisin
la mayora de los cuerpos policiacos reflejaron en la organizacin que altera la cotidianidad de
un alto ndice de poca confianza por parte de la la vida organizacional.
ciudadana (en todos los casos, con un margen Si tambin consideramos el contexto actual
mayor al 60%)10. de las organizaciones gubernamentales, en el
De los anteriores estudios de opinin uno pue- que estn sometidas a cambios constantes deri-
de observar una percepcin ciudadana de vivir vados de las modificaciones del entorno polti-
con altos ndices de inseguridad (sobre todo en co, social, cultural y econmico, se puede decir
va pblica) y cuyo ltimo reducto lo representan que toda organizacin debe desarrollar cierta
los hogares. Tambin se observa un alto nivel de capacidad para reaccionar adecuadamente ante
desconfianza en los cuerpos de seguridad (con las nuevas demandas que traen consigo los cam-
excepcin del Ejrcito y Marina) ante quienes la bios, salvo que se exponga sensiblemente al fra-
ciudadana no encuentra apoyo y solucin a sus caso. As pues, el DO resulta no slo necesario
problemas, ms an, se piensa que muchos de sino imprescindible dentro de las llamadas orga-
los integrantes de las policas son cmplices de la nizaciones modernas (Etzioni, 1979), como una
criminalidad (ya sea que formen parte de los gru- forma de conocer las diferentes fuerzas y pro-
pos delictivos, o en su caso, permitan la existen- cesos tensiones dira Schvarstein (1988) a
cia e incremento de estos ltimos con base en que est sometida la organizacin y ser capaz de
actos de corrupcin y bajo desempeo). utilizarlos en provecho de sus fines.
Ahora bien, es importante tener presente que
Intervencin, diagnstico y organizaciones si una organizacin, en tanto que sistema social
(Luhmann, 1997), posee la capacidad de elabo-
Para los fines de este documento, se entiende rar, por s misma, un auto-diagnstico de su si-
por diagnstico organizacional (DO) al proceso tuacin, este ltimo no constituye una interven-
en que un determinado observador explica la cin en sentido estricto, ya que el actor interno
operacin y las experiencias de una organiza- requiere del participante externo el interven-
cin enfocndose en uno o varios de sus proce- tor y de su conocimiento como suplementos
sos (Rodrguez, 2005). Dicho observador tam- a las deficiencias de efectividad de su accin
bin llamado interventor orienta la indagacin interna para el cambio as como para los lmites
37
Argelles Barrientos, Contreras Manrique, Alburquerque y Manzano Pea
nocer el estado actual de la organizacin y su Secretara General de Seguridad Pblica del Go-
construccin implica recabar, a travs de cier- bierno del Estado18 y no de la DGSPE.
tos mtodos, la informacin de diversas reas de Ese proceso de su autonoma, en vez de bene-
la organizacin, identificando las causas de los ficiar a la ASP, la afect negativamente, pues en
problemas y las pautas para el desarrollo de la los hechos los trmites para independizarla no
misma (Audirac, 2007: 202). Por ello se consi- se realizaron y, a la fecha, contina dependien-
dera que el diagnstico es el primer paso de los do de la DGSPE en lo relativo a recursos humanos
procesos de consultora o intervencin11 en las y materiales. Sin embargo, como legalmente la
organizaciones. ASP ya no es dependiente de la DGSPE, el flujo de
apoyo disminuy en esos seis aos.19
Breves antecedentes de la Academia Durante el sexenio anterior (2003-2009) se es-
Estatal de Seguridad Pblica tanc el principal objetivo de la ASP: la formacin
de cadetes; y sus esfuerzos se dirigieron, por un
Con el objetivo de crear un espacio donde se lado, hacia la capacitacin de policas operativos
impartiera capacitacin a los miembros de la po- siguiendo los lineamientos del Sistema Nacio-
lica del estado en cuestin se cre, a partir del nal de Seguridad Pblica20 y, por otro lado, a
Decreto 89 publicado en el Peridico Oficial la imparticin de cursos a las corporaciones de
del Estado, en 1987, la entidad pblica deno- polica de los ayuntamientos.
minada Academia de Seguridad Pblica (ASP). Con la creacin de la Secretara de Seguridad
Anteriormente, entre 1980 y 1985, la unidad en- Pblica del Gobierno del Estado, en 2009, la ASP
focada a esta tarea era una jefatura de capacita- pas a depender directamente de esta nueva ins-
cin perteneciente a la Direccin General de Se- tancia y, dentro de los retos de la administracin
guridad Pblica del Estado (DGSPE), en donde slo 2009-2015 encabezada por el Partido Revo-
se daba una instruccin corta12 a los elementos lucionario Institucional, se generaron expecta-
que ingresaban a esta rea del servicio pblico. tivas de que se pudiera concretar la autonoma
A partir de la creacin de la ASP se instituyeron legal y financiera, a fin de lograr los objetivos de
planes y programas de preparacin ms formales mantener un egreso de entre 200 y 350 cadetes
para la formacin de los aspirantes a la Polica.13 anuales, para satisfacer la demanda que el actual
Sin embargo, la ASP se mantuvo dependiente de contexto de inseguridad en el estado requiere; a
la DGSPE, igual que la jefatura de capacitacin la par se esperaba continuar con los procesos de
Nm. 44, Julio / Diciembre 2013
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Intervencin organizacional en una organizacin de seguridad pblica estatal, pp. 35-54
Cuadro 1
Etapas del proceso de intervencin organizacional en la Academia
39
Argelles Barrientos, Contreras Manrique, Alburquerque y Manzano Pea
Fuente: elaboracin propia con base en Rodrguez (2005), Audirac (2007) y Jacobson, Buterill y Goering (2005).
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Intervencin organizacional en una organizacin de seguridad pblica estatal, pp. 35-54
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Argelles Barrientos, Contreras Manrique, Alburquerque y Manzano Pea
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Argelles Barrientos, Contreras Manrique, Alburquerque y Manzano Pea
correspondiente a los expedientes de las 32 ge- del mismo tipo respecto de las capacidades or-
neraciones de egresados y egresadas de la orga- ganizacionales para asumir retos.
nizacin.
Sin embargo, en los cuestionarios se observ Comunicacin organizacional
que el 61% de los encuestados consideraban su-
ficientes los recursos materiales necesarios para Los resultados arrojados en las encuestas indican
realizar sus tareas. Empero, el hecho de que los que la AESP cuenta con mecanismos de comuni-
miembros de la organizacin invirtieran, como cacin interna y de difusin hacia la sociedad,
prctica generalizada, recursos propios para aunque no son suficientes para mejorar la co-
desarrollar satisfactoriamente su trabajo, es un municacin interna entre los departamentos ni
buen indicador del grado de escasez de recursos para difundir una imagen altamente positiva en
con el que desempeaban sus funciones lo que, la sociedad.
a su vez, contradice ese 61% que declar que En cuestin de imagen institucional, es impor-
existan en suficiencia.34 A pesar de estas contra- tante sealar que no se encontraron documentos
dicciones, el equilibrio organizacional (March y que respaldaran o dieran a conocer los aspectos
Simon, 1969) de la AESP se mantiene relativamen- positivos del desarrollo de la organizacin ha-
te estable. cia el exterior tales como sus objetivos, planes,
historia y logros. La imagen que la organizacin
Liderazgo de la nueva direccin general proyectaba hacia la ciudadana y la ausencia de
documentos que respaldaran o dieran a conocer
Esta fue la nica de las variables medidas con los planes y acciones estratgicas de desarrollo
resultados notoriamente claros. En promedio, un organizacional, mantuvieron a la AESP en la ima-
80% coincidi en el reconocimiento al liderazgo gen de ineficacia con la cual se le caracterizaba
de la direccin general35 e incluso se registraron desde antes de la intervencin. Sus objetivos de
manifestaciones de grandes expectativas de de- adecuacin estructural y la introduccin de la
sarrollo para la organizacin con tal liderazgo. funcin de capacitacin, por ejemplo, no eran
Lo positivo de esta apreciacin se sustentaba difundidos, por lo que la percepcin negativa
esencialmente en las caractersticas de buen tra- del ciudadano promedio sobre el desempeo de
to y apertura que se le atribuan a la persona del los cuerpos policiacos se trasladaba a la AESP.
titular de la direccin de la AESP. A ellas se les
Nm. 44, Julio / Diciembre 2013
44
Intervencin organizacional en una organizacin de seguridad pblica estatal, pp. 35-54
45
Argelles Barrientos, Contreras Manrique, Alburquerque y Manzano Pea
cin de la AESP increment su certidumbre sobre Otro dato alarmante del estudio es el in-
las capacidades de su liderazgo para conducir cremento en la percepcin ciudadana de
a sus subordinados y sobre su control poltico la necesidad, por un lado, de poseer armas
hacia ellos. Desafortunadamente no se lleg a la para su defensa (situacin que vari de un
implementacin y a las fases restantes de la inter- 38.8% en 2007 a un 52.5% en 2009) y
vencin segn el modelo que seguimos, porque por otro, de hacer justicia por propia mano
ya no logramos observar al intervenido en ellas. (de 26.3% en 2007 a 45% en 2009). Estas
Pero si los resultados del diagnstico nos permi- dos condiciones son resultantes tanto de la
ten hablar de su pertinencia para el cambio en percepcin de altos niveles de inseguridad
las organizaciones en un mbito cognitivo, lo como de la desconfianza en las instituciones
mismo se puede hacer para la intervencin or- de hacer prevalecer el orden y la paz pbli-
ganizacional como contenedora del diagnstico. cos. Informacin consultada en Medidas
De esta manera, se puede sealar que el diagns- ante la inseguridad; opiniones ciudadanas
tico y la intervencin organizacionales son he- 2009, en <http://consulta.mx/web/images/
rramientas pertinentes para impulsar el cambio mexicoopinapdf/20091101_NA_MedidaIn-
en las organizaciones gubernamentales y que su seguridad.pdf> (consultada 20/nov/11).
46
Intervencin organizacional en una organizacin de seguridad pblica estatal, pp. 35-54
3
Elaborada por el ICESI con la participacin del 8
En cuanto a la sensacin de ser vctima de
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa algn delito destaca que el 77.8% conside-
(INEGI) en el levantamiento de la informacin r al robo a mano armada como su principal
de campo (www.icesi.org.mx). preocupacin, y seguido de ste, aparece
4
El estado de Chihuahua fue considerado du- un nuevo factor alarmante de inseguridad:
rante 2008 como la entidad ms peligrosa, el secuestro, con un 72.3%.
seguida de Sinaloa, Baja California, Distrito 9
<http://www.inegi.org.mx/sistemas/produc-
Federal y Guerrero; en el lado opuesto apare- tos/default.aspx>.
can Yucatn, Tlaxcala y Zacatecas como los 10
En cuanto a las causas que originan la in-
estados ms seguros en el territorio nacional. seguridad y en consonancia con aos ante-
En dicha encuesta, nuevamente existe una riores, la pobreza, el desempleo y la droga
sensacin de incremento de los delitos en un ocupan los primeros lugares como factores
58%, contra un 7.2% que piensa que dismi- detonantes del ndice delincuencial. En tr-
nuyeron y un 31.5% que piensa que el nivel minos de percepcin general de inseguri-
delictivo se ha mantenido en cuanto a su in- dad, la encuesta resalt que para la mayora
cidencia. En lo que respecta a la acciones de la poblacin los altos ndices de insegu-
ciudadanas implementadas para sentirse ms ridad se mantendran en niveles alarmantes
seguro, continan (con un ligero incremento) para el ao 2011, tal y como haba ocurrido
aquellas reportadas en el ao anterior (evitar en los aos 2009 y 2010; en otras palabras,
que los menores salieran 56%, usar jo- la ciudadana no anticipaba ninguna mejora
yas 51%, salir de noche 49%, lle- en las condiciones en las cuales se encon-
var dinero en efectivo 35%). De igual traba.
forma, se mantienen constantes los lugares 11
Entendidos como un proceso general de
en los cuales los ciudadanos se siente menos ayuda que incluye varias etapas y que se
seguros (el transporte pblico 64.5%, obtiene de una relacin establecida entre
seguido de la calle 61.6%, carreteras una persona o personas que tratan de re-
58.1% y mercado 56.8%, ocupan- solver un problema o desarrollar una idea
do el ltimo lugar el ms seguro la casa o plan y otra u otras que intentan ayudar en
con 12.4%). estos esfuerzos.
5
En lo relacionado con las causas que origi- 12
De aproximadamente tres meses y para la
47
Argelles Barrientos, Contreras Manrique, Alburquerque y Manzano Pea
48
Intervencin organizacional en una organizacin de seguridad pblica estatal, pp. 35-54
blica del Gobierno del Estado en turno. Por nico que, durante la intervencin, se co-
los usos y costumbres de la poltica local, rrobor que mantena una relacin directa
uno deba presentarse ante l por repre- con la Direccin General y ejerca un poder
sentar a la institucin que encabeza el sec- especial sobre el resto de los departamentos
tor para plantearle la propuesta de inter- que, de acuerdo al organigrama, se situaban
vencin en la Academia. Se le plante que, en el mismo nivel de autoridad. El resto de
en la coyuntura del cambio de gobierno, un los nombramientos no contaban con po-
diagnstico siempre es favorable para co- der en la toma de decisiones. Es importante
menzar nuevos proyectos. Ante su respues- mencionar el caso del Departamento de Pla-
ta favorable se le present una carta para nes y Programas de Estudios, slo integrado
su firma, la cual se entreg al director de la por una persona quien fue ex director de
Academia el Comisario V. M. C. O. a la academia en aos anteriores pero con
fin de presentarnos formalmente y solicitar una fuerte capacidad de influencia sobre el
el acceso. La firma de tal carta tambin si- nuevo director general. Los responsables de
gui un proceso burocrtico que nos tard ambos departamentos conocan bastante
una semana ms. bien el funcionamiento de la organizacin.
25
Es importante hacer nfasis en que el susten- 29
As, el DRHFM jugaba un rol estratgico en
to metodolgico del diagnstico aqu repor- la organizacin al quedar como filtro de las
tado permiti reducir, al mnimo, el sesgo propuestas de los otros departamentos pero,
de una errnea interpretacin por parte de sobre todo, al ejercer las funciones de la di-
los interventores por lo que, visto as, se tor- reccin general cuando el titular de sta se
na en una buena herramienta para permitir ausentaba de la organizacin. Los recursos
que los testimonios de los miembros de la que acumulaba y el poder que ejerca cuan-
organizacin sean los que conformen este do asuma esas funciones, ms las propias
documento. de su rol, lo hacan ver ante los otros depar-
26
Para hacer ms fcil la sistematizacin de la tamentos como una entidad sumamente po-
informacin y debido a que la esencia de derosa y, por lo tanto, con capacidad para
la opinin se mantuviera, las opciones de va- decidir en ltima instancia o, cuando me-
loracin Totalmente de acuerdo y Parcial- nos, para influir en la decisin ltima sobre
mente de acuerdo se contabilizaron ambas la promocin o rechazo de sus propuestas.
49
Argelles Barrientos, Contreras Manrique, Alburquerque y Manzano Pea
present una ligera variacin que no coinci- el gobierno estatal actuara de manera deter-
da. Esta variacin puede responder a que el minante para regresar al estado a su quinto
tipo de actividad limitaba el acercamiento lugar nacional entre las ciudades ms segu-
entre ambas partes. Sobre todo, por la no ras del pas, y el inters de los directivos de
coincidencia de espacios y tiempos. la academia por hacerse de elementos que
37
Conformidad derivada del gusto por la acti- justificaran el discurso del partido ganador
vidad desempeada, la estabilidad del em- en las elecciones respecto de la seguridad
pleo e incluso el agrado por el sueldo. pblica, fueron factores determinantes para
38
El Departamento de Recursos Humanos abrir una ventana de oportunidad para el
propuesto deber encargarse, adems, de cambio en la AESP en cuestin. Sobre todo
aspectos relacionados con el perfil del pues- que el cambio de un gobierno panista a uno
to, reclutamiento, capacitacin y desarrollo prista en medio del segundo sexenio pre-
del personal, motivacin para el trabajo, en- sidencial panista no slo trae consigo un
frentamiento de clima organizacional, pro- cambio en las formas y principios de gober-
gramacin de carrera de vida y relacin con nar, sino intentos inmediatos por diferenciar-
el sindicato, entre otras tareas. se de su predecesor y de mostrarse lo ms
50
Intervencin organizacional en una organizacin de seguridad pblica estatal, pp. 35-54
<www.latinobarometro.org>.
Fuentes bibliogrficas <www.consulta.mx>.
Audirac, C. (2007). Desarrollo organizacional y <www.presidencia.gob.mx>.
consultora, Mxico, Trillas. <www.mucd.org.mx>.
Crozier, Michel y ErhardFriedberg (1990). El ac- <www.diputados.gob.mx>.
tor y el sistema. Las restricciones de la accin <www.icesi.org.mx>.
colectiva, Mxico, Alianza.
Etzioni, Amitai (1979). Organizaciones moder- Anexos
nas, Mxico, UTEHA.
Anexo 1. Formato de entrevistas
Guzar, R. (1998). Desarrollo organizacional.
semiestructuradas
Principios y aplicaciones, Mxico, McGraw-
Hill. Qu funcin realiza este departamento?
Luhmann, N. (1997). Organizacin y decisin. Qu funcin realiza en este departamento?
Autopoiesis, accin y entendimiento comuni- Cmo se coordina su departamento con el resto
cativo, Mxico, Universidad Iberoamericana. de los departamentos?
Lawrence, Paul R. y Lorsch (1973). Organizacin Cules son los objetivos de la institucin?
y ambiente, Barcelona, Editorial Labor. Conoce documentos que expongan el diseo
March, J. G. y H. A. Simon (1969). Teora de la institucional de la Academia?
51
Argelles Barrientos, Contreras Manrique, Alburquerque y Manzano Pea
Direccin General de la
Academia de Seguridad
Pblica del Estado
Secretara
Edad:_______________
Sexo: H M
Tiempo de laborar dentro de la organizacin_______________
El objetivo del presente cuestionario es conocer qu piensan los miembros de la organizacin en sus diferentes
niveles y responsabilidades, sobre diferentes aspectos de la organizacin a fin de apoyar en la mejora general
de la misma. La informacin vertida aqu es estrictamente confidencial y no tiene otro fin ms que arrojar
tendencias generales, sintase en confianza de contestar la valoracin que ms se apegue a la realidad.
Instrucciones: Califique con una X cada afirmacin del cuestionario, de acuerdo a la escala de valoracin que
a continuacin se presenta:
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Intervencin organizacional en una organizacin de seguridad pblica estatal, pp. 35-54
53
Argelles Barrientos, Contreras Manrique, Alburquerque y Manzano Pea
Subdireccin de Recursos
Financieros y Materiales
54
EL FOMENTO DEL DESARROLLO MORAL EN INSTITUCIONES
DE EDUCACIN SUPERIOR DESDE LA TICA DE GESTIN
L
el directivo logra encauzar los distintos intereses
a nueva gestin en las instituciones de edu-
55
Carlos Topete Barrera y Ana Mara Winfield Reyes
dan entre los contextos social, institucional y de unos valores y suelta rpidamente otros (Bilbeny,
formacin profesional del directivo, quien toma 2005).
decisiones en respuesta a los dilemas ticos que Ante las exigencias de un mundo globalizado
se le presentan durante su gestin y promueve y globalizador se crean nuevas tendencias en la
una cultura de valores al interior de su institu- organizacin de las IES, complejizndose y dan-
cin, fomentando el desarrollo moral de los estu- do lugar a nuevas oportunidades para la corrup-
diantes al llevar a cabo en el da a da una cultura cin, lo cual genera falta de credibilidad en las
que ms tarde ser reproducida por ellos en sus instituciones educativas por parte de la sociedad
respectivos contextos sociales y profesionales. (Castells, 2006).
Al buscar comprender el fenmeno de la ti- La tecnologa ha cambiado nuestra forma de
ca de gestin, partiendo del contexto de la so- ver e interpretar el mundo, no slo en los aspec-
ciedad contempornea, se puede apreciar cmo tos cognitivos y sociales, sino tambin en los
una lgica mercantil impacta a las IES generando valores. Cambian las prcticas del profesional,
un conflicto con su razn de ser, a saber, el des- incluidas las del directivo.
cubrimiento de la verdad y la promocin de un No se sabe cmo reaccionar ante los dilemas
pensamiento libre, racional y autnomo que no planteados, por ejemplo, con el impacto de la
se supedite a ningn otro inters; tal lgica mer- informtica en el mercado de trabajo o de los
cantil tiene por consecuencia una serie de pro- multimedia en la educacin de los nios, sen-
blemticas entre las que destacan los procesos cillamente porque corresponden a situaciones
de simulacin y corrupcin. nuevas o porque desconocemos en muchos ca-
En estas problemticas el directivo es actor sos la legislacin o normatividad al respecto.
crucial ya que desde su formacin en valores y Hoy da, la mercantilizacin de la educacin
el desarrollo de su eticidad puede tener la in- superior est mostrando la irrupcin de prcticas
fluencia y los recursos necesarios para enfrentar administrativas que antes estaban muy alejadas
los dilemas morales que se dan en la vida acad- de la educacin de nivel superior.
mica en el ejercicio de su gestin. El establecimiento de otros procedimientos
Dichos dilemas se analizan desde algunas espurios de distribucin de las plazas segn l-
perspectivas tericas para de ah poder generar gicas polticas o personales decor este nuevo
una metodologa propia aplicada al contexto de escenario de injusticias, que en sntesis, ha des-
la gestin de las IES. En la parte final del trabajo embocado en prcticas acadmicas indebidas
Nm. 44, Julio / Diciembre 2013
se destacan algunos de los resultados ms sig- y corrupcin en la gestin (Rama, 2005), sin
nificativos que permitirn fundamentar nuestras descuidar que esa lgica de mercado ha puesto
conclusiones. muchas veces a las IES como un apndice de las
empresas.
Contexto: la era digital y las problemticas Ante las exigencias de las polticas pblicas
en educacin superior de productividad, transparencia y rendicin de
cuentas, se dan prcticas corruptas o simuladas
Los cambios habidos en el mundo del conoci- al interior de las instituciones educativas, mis-
miento son los que caracterizan nuestra poca, mas que han sido sealadas por Ibarra (2003).
mejor conocida como la poca de la revolucin La calidad y eficiencia han producido predo-
cognitiva. No se trata de un giro slo mental o minio de la racionalidad administrativa sobre el
intelectual, sino apoyado y especialmente signi- trabajo acadmico y es posible encontrar que las
ficado por las tecnologas de la informacin. As, figuras unipersonales impongan sus planteamien-
el llamado mundo digital es el resultado de una tos de manera vertical y en ocasiones de manera
revolucin de medios, pero tambin de nuevas ajena a la lgica colegiada (Casanova, 2006).
asignaciones para el conocimiento que atrapa
56
El fomento del desarrollo moral en instituciones de educacin superior, pp. 55-77
Figura 1
Efectos perversos de las exigencias de productividad y competitividad
Cazadores de
Proyectos de corto
constancias
plazo con
Prcticas acadmicas
resultados ad hoc
indebidas
Habilitacin
Relajamiento de la doctoral fast track
exigencia acadmica
Credencialismo Plagio
Simulacin
Es en esa burocratizacin donde llegan a dar- ser considerado prioridad ya que afecta no slo
se prcticas corruptas. Hallak y Poisson (2005) el volumen, calidad y eficiencia de los servicios
han hecho un estudio exhaustivo acerca del im- educativos, sino tambin la equidad y la con-
pacto de la corrupcin la cual aumenta los cos- fianza del pblico en los mismos, pues dismi-
tos de las transacciones, reduce la eficiencia y la nuye la oportunidad de inversin e intercambio
calidad de los servicios, distorsiona el proceso con otras instituciones extranjeras.
de toma de decisiones y socava los valores so-
ciales. El fomento del desarrollo moral en las
El entorno de corrupcin en la educacin no instituciones de educacin superior desde la
permite promover con xito comportamientos tica de gestin
ticos ni tampoco el acceso a la calidad y a la
equidad educativa, teniendo un impacto nega- El fomento de la tica de gestin en las IES cobra
57
Carlos Topete Barrera y Ana Mara Winfield Reyes
y cules son sus desafos dentro de un marco de cio, que no es intercambiable por un precio, que
polticas pblicas educativas que favorecen o no tiene un valor absoluto, que vale por s mismo,
el enfrentamiento cotidiano a situaciones de n- que merece toda la dedicacin de la economa,
dole moral en sus dirigentes pretende contribuir de la poltica y de la ciudadana.
a la discusin de su papel en la formacin moral Hay un ethos en cada profesin, en el directi-
y de este modo perfilar desde la tica de gestin vo ese ethos le dicta perseguir y lograr la tica de
una educacin crtica del presente, que haga po- gestin. En la tica profesional, el principio ms
sible la eticidad futura, que prepare al individuo relevante es el del beneficio, es decir, el de los
para tolerar la incertidumbre y moverse en ella, bienes y servicios que cada una de las profesio-
para ejercer una libertad poltica que asuma la nes ofrece a la sociedad y se relaciona estrecha-
libertad de todos, la diversidad, la solidaridad y mente con los beneficiarios directos e indirectos
la responsabilidad planetaria (Yurn, 2009). de la actividad y con el modo en que stos se
La tica es una disciplina filosfica cuyo ob- brindan.
jeto de estudio es el comportamiento moral de La tica est ntimamente relacionada con los
los hombres (Silva, 2002), pero tambin tiene la valores y es la puesta en prctica de stos bajo el
connotacin del pensamiento libre y autnomo parmetro de la dignidad humana.
que decide cmo aplicar las normas aprendidas Los valores son universales porque se aplican
o morales bajo el parmetro de la dignidad hu- a todos los hombres, y son atemporales porque
mana. La tica va ms all de la moral pues se son de todos los tiempos. La cultura se define
asienta desde el libre albedro del individuo. como el conocimiento y la organizacin de todas
Como menciona Carbajal y Fierro (2005) la ti- estas cualidades espirituales inmateriales, reuni-
ca es la capacidad que desarrolla el ser humano das por el patrimonio cultural (Riemen, 2008).
para elegir de manera libre y responsable el curso Algunos autores consideran que no es que se
de sus acciones de acuerdo con un esquema de pierdan los valores sino que cada poca priori-
valores autoelegido, que supone la superacin de za unos sobre otros. Los valores constituyen una
limitaciones tanto personales como externas. fuerza interior que define y caracteriza a las per-
La formacin tica del profesional va ms all sonas, que da identidad y aglutina a los grupos
del conjunto de normas exigibles a todos los que humanos; los valores afectan la dimensin ms
ejercen una profesin; en el directivo implica- profunda de las personas, que est representa-
ra el uso responsable del conocimiento, acorde da por su conciencia y abarcan las esferas del
Nm. 44, Julio / Diciembre 2013
a los derechos humanos y a la justicia, el uso conocimiento moral, sentimiento moral y accin
coherente entre lo que ensea, gestiona, hace y moral, determinando las prcticas ticas de los
piensa, as como la bsqueda de hacer el bien en directivos (Bilbeny, 2005; lvarez, 2008; Licko-
lo fsico, lo intelectual, lo moral y lo espiritual. na, 1994).
La tica es un importante mecanismo de El liderazgo de un directivo de IES implica no
control de la arbitrariedad en el uso del poder slo habilidades tcnicas y polticas sino tam-
pblico, un factor vital para la creacin y man- bin ticas que le permitan enfrentar los desafos
tenimiento de la confianza en las instituciones. morales que vive en su quehacer cotidiano y fo-
Tambin proporciona la base para contrastar las mentar la produccin de conocimiento cientfico
prcticas, costumbres y conductas, y de forma de relevancia social en los principales actores de
general, para garantizar a la ciudadana que se la institucin educativa, a saber, los estudiantes
estn respetando sus intereses y cumplindose y maestros. Para tal efecto el directivo pone en
los procedimientos. juego su eticidad.
La tica es un factor clave de la calidad de El estilo de eticidad regula las interacciones
la administracin, donde en palabras de Cortina y permite enfrentar los problemas sociomorales y
(2003), cada ser humano sea tratado como un fin organizarse a partir de la interaccin de la perso-
en s mismo, que tiene dignidad y no tiene pre- na con su medio social, circunstancias histricas,
58
El fomento del desarrollo moral en instituciones de educacin superior, pp. 55-77
juicio y autorregulacin. As, la eticidad es la for- resolucin est mediada por su formacin y la
ma en la que se interpretan y realizan valores puesta en prctica de un esquema de valores au-
en un contexto determinado, con la intencin de tnomo que le sirve para tomar decisiones sobre
dignificar la vida y esto tiene consecuencias en el bien y el mal que afectan el desarrollo de la
el liderazgo del directivo escolar que no slo se organizacin educativa en un marco de polticas
entiende desde la perspectiva tcnica y racional pblicas que exigen cada vez ms los procesos
sino tambin a la luz de los principios ticos del de transparencia y rendicin de cuentas.
mismo (Yurn, 2005). Estos procesos, a pesar de ser bien intenciona-
La eticidad se ejerce desde la libertad. Donde dos, fomentan prcticas acadmicas indebidas
no existe libertad no puede haber cultura, pero tanto en el directivo, en los profesores y hasta
donde se expulsa a la cultura toda libertad care- en los alumnos, quienes en el afn de cumplir
ce de sentido, dejando paso a la arbitrariedad y estndares y exigencias de calidad de los pro-
la trivialidad (Riemen, 2008). gramas que estn clasificados en los padrones
En la formacin tica entra el conjunto de las de excelencia, priorizan el llenado de papeleo
representaciones de lo que la persona es, ha sido o trabajo administrativo, el trabajo gerencial por
y quiere llegar a ser, construidas con su medio encima del trabajo acadmico o de investigacin
social y sus circunstancias histricas, junto con a fin de obtener el financiamiento necesario para
los valores personales, su concepcin de vida continuar con sus proyectos, en otras palabras,
buena, sus formas de vida moral, su capacidad tales exigencias desembocan en prcticas me-
de juicio, comprensin y autorregulacin con lo diocres, simulacros o vicios de la academia cuyo
cual enfrenta los problemas sociomorales (Yu- antdoto podra establecerse a partir del fomento
rn, 2005). de estrategias identitarias de los que integran la
Sin embargo, prcticas burocratizadas en la organizacin as como de la discusin de temas
gestin del conocimiento as como prcticas morales.
acadmicas indebidas minimizan la formacin Las estrategias identitarias pueden construirse
tica y dan lugar a priorizar las apariencias por desde el concepto narrativo del yo propuesto por
encima de la produccin de relevancia, desco- MacIntyre (2004) en su teora aristotlica de las
nociendo la figura y voz del estudiante. La ma- virtudes donde considera que la vida es un rela-
nera en cmo el directivo enfrenta los desafos to, una narracin en la que se es el protagonista
morales promueve una cultura de valores en las nico y principal.
59
Carlos Topete Barrera y Ana Mara Winfield Reyes
tan sus decisiones morales? En qu es diferente de las prcticas acadmicas indebidas o medio-
un lder moral de cualquier otro tipo de lder? cres al interior de la educacin superior que se
En el estudio de los valores se ha llegado a presentan en la resolucin de dilemas morales
la conclusin de que el anlisis de los dilemas en la gestin, a travs de la formacin tica de
morales ha sido muy til para dar luz acerca de los directivos y la regulacin mediante los pro-
la problemtica implcita en la tica de gestin. cesos de transparencia y rendicin de cuentas,
Tal anlisis est basado en la concepcin de de- contribuir a la mejora de la credibilidad de las
sarrollo moral de Kohlberg (Lind, 2005) y busca IES, a la recuperacin de su ethos institucional, al
el desarrollo del juicio moral y de competencias incremento de la calidad educativa y por ende,
ciudadanas as como el desarrollo de habilida- al logro de su misin institucional.
des cognitivas, emocionales y comunicativas. La pregunta que ha sido el eje de nuestro in-
En el cuadro 1 se presenta la sntesis de estas ters es: Cmo contribuye la tica de gestin
aportaciones al estudio de la formacin tica de mostrada en la resolucin de dilemas morales
directivos a travs de los dilemas morales, his- que se dan al interior de las IES en el desarrollo
torias de vida y estudios de casos, basadas en moral de los actores de la organizacin?
la concepcin de desarrollo moral de Kohlberg. Para responderla se realizaron entrevistas a
Dichas aportaciones fueron realizadas en diver- profundidad a expertos en investigacin educa-
sos contextos y sirvieron como modelo para la tiva en el rea de gestin, liderazgo y formacin
creacin del instrumento con el cual se obtuvo profesional y se explor la tica de gestin del
parte de la informacin en nuestra investiga- directivo a partir de un instrumento que pre-
cin. sentaba situaciones dilema de las cuales tena
que responder qu hara en esa situacin y cul
Metodologa: un estudio exploratorio considera que sera la consecuencia de tal reso-
de carcter cualitativo lucin; este instrumento se hizo con base en la
metodologa del anlisis de dilemas presentado
Al ser una investigacin de carcter cualitativo se en el apartado anterior pero contextualizado en
parti del supuesto terico de que el alejamiento el entorno educativo.
Cuadro 1
Principales aportaciones para el abordaje de los dilemas morales y la formacin tica
Nm. 44, Julio / Diciembre 2013
Autores Ao Descripcin
A travs de un catlogo de situaciones morales mide las habilidades de
Almerinda Forte 2005
razonamiento moral.
Se cuenta una historia en la que se analiza grupalmente cul es el
Lind 2005 dilema, se vota sobre la decisin y se presentan argumentos para decidir
colectivamente al respecto.
Fritzsche y Oz - Se presentan dilemas ticos descritos en pequeos casos con posible
2007
Shari Sias desenlace a la situacin problemtica.
Recrea escenarios de dilemas morales en una situacin experimental
Weber 2010 donde se da la opcin de presentar un juicio binario de eleccin (s o no)
con ocho declaraciones de razonamiento moral.
Propone la formacin moral mediante el anlisis de historias provenientes
Sucher 2010
de la literatura y casos de gestin exitosa.
Fuente: elaboracin propia con datos de Forte (2005), Fritzsche y Oz (2007), Lind (2005), Sias (2009), Sucher
(2008) y Weber (2010).
60
El fomento del desarrollo moral en instituciones de educacin superior, pp. 55-77
Los informantes clave entrevistados fueron se- que tendra esa decisin; tales dilemas versaron
leccionados bajo el criterio de su trayectoria y sobre tpicos como estar entre la lealtad acad-
experiencia en gestin de la educacin superior mica y la lealtad poltica, estar entre la negocia-
pblica. cin de los intereses de actores acadmicos y la
A continuacin se presentan algunas de las conveniencia o logro de la misin institucional,
preguntas del guin de entrevista realizado a ex- la aplicacin discrecional de la normatividad, la
pertos: promocin de la produccin de conocimiento
con valor social versus la produccin del cono-
1. De qu manera considera que el contexto cimiento con valor econmico o bien mencio-
de la sociedad moderna afecta las prcticas nar algn otro dilema que considerara impor-
acadmicas y las del directivo? tante en la labor del directivo y que no hubiera
2. Cul considera usted que es el impacto de sido mencionado.
las polticas pblicas e institucionales que Las entrevistas a profundidad se realizaron con
regulan el desempeo del directivo de IES? 15 informantes de los cuales fueron siete ex di-
3. Cules son los dilemas morales ms fre- rectivos de educacin superior cuatro de ellos
cuentes que considera se enfrenta el direc- tambin expertos en el rea de gestin de IES,
tivo de IES pblicas? cinco expertos en valores, gestin y democracia
4. Qu recomendaciones hara para que el de las IES y tres directivos de IES en funciones.
directivo enfrente los dilemas de manera Despus de realizar la transcripcin de entre-
tica? vistas a expertos y directivos la informacin se
5. Qu prcticas ticas aconsejara usted abord desde la Grounded Theory (GT) o Teora
para hacer que las organizaciones de edu- Fundamentada a fin de analizar conceptos e in-
cacin superior aseguren la transparencia, tegrarlos en categoras y proposiciones partien-
la rendicin de cuentas a la sociedad y la do de los datos; as mismo la investigacin se
produccin de un conocimiento cientfico apoy en la herramienta informtica del Scien-
de relevancia y de impacto a los problemas tific Software Development Visual Qualitative
actuales? Data Analysis (Atlas.ti) cuyo objetivo es facilitar
el anlisis cualitativo de grandes volmenes de
Para la entrevista a profundidad realizada a datos textuales, logrando procesos de codifica-
directivos y ex directivos de la educacin su- cin que permiten la generacin de unidades
61
Carlos Topete Barrera y Ana Mara Winfield Reyes
milias que fueron el contexto social, el contexto tudio de la tica de gestin, los cuales se presen-
institucional y el contexto de la identidad y for- tan en los siguientes cuadros.
macin tica del directivo. Dentro de los 143 cdigos cabra destacar
El cuadro 2 da cuenta de la clasificacin que aquellos de mayor iteracin, es decir, los cdi-
se utiliz en el Atlas.ti y que permiti generar ms gos que se presentaron con mayor frecuencia
adelante unidades hermenuticas y mapas con- en diferentes entrevistas o reiteradamente en la
ceptuales interpretativos de la tica de gestin. misma y que por lo tanto dan cuenta de su im-
Al buscar los principales dilemas que enfrenta portancia.
el directivo en el ejercicio de su gestin surgen La iteracin se presenta en la columna numri-
otros elementos dignos de considerarse en el es- ca del extremo derecho, seguida por la columna
de los cdigos, sigue en ese orden lo que corres-
Cuadro 2
Agrupacin de cdigos en familias, sper familias y mega familias en relacin con el contexto social
Sociedad
3. Reproduccin de prcticas
moderna Desigualdad
4. Pauperizacin
Desarrollo 5. Ciudadanizacin
6. Aparicin de gestcratas
7. Gatopardismo
Modelo 8. Pauperizacin
de gestin 9. Valores acadmicos modificados
neoliberal Implicaciones
aplicado a 10. Prdida de autonoma
las IES 11. Lgica de mercado
12. Desarticulacin con la sociedad
13. Direccionalidad y reserva en los temas de investigacin
Nm. 44, Julio / Diciembre 2013
62
El fomento del desarrollo moral en instituciones de educacin superior, pp. 55-77
Cuadro 2 (continuacin)
Agrupacin de cdigos en familias, sper familias y mega familias en relacin con el contexto institucional
63
Carlos Topete Barrera y Ana Mara Winfield Reyes
66. Concepto
Definicin
67. Distincin con gestin tica
tica de Gestin 68. Habilidades
Criterios de
69. Tareas
decisin
70. Valores
71. Uso discrecional del poder
72. Recomendaciones
Prcticas
Autoridades 73. Sindicalismo
decrementales
74. Falta de respaldo al directivo
75. Burocratizacin
76. Autoritarismo
77. Individualismo o carrera poltica
78. Individualismo
79. Simulacin en rendicin de cuentas
Directivo 80. Postergamiento en la toma de decisiones
81. Preferencialismo
82. Falta de formacin en gestin
83. Dejar al ltimo lo acadmico
84. Negacin de la norma
85. Mafias y grupos de poder
86. Credencialismo
87. Falta de respaldo al directivo
88. Ausentismo
89. Apata
Acadmicos
90. Resistencia al cambio
91. Invisibilizar al alumno
92. Simulacin
93. Trabajos de investigacin plagiados
Nm. 44, Julio / Diciembre 2013
94. Cangrejismo
Alumnos 95. Simulacin
96. Estructura vertical o panptica
Administracin 97. Burocracia
98. Discontinuidad en el proyecto
99. Corrupcin
Legislacin y
100. Burocracia
normatividad
101. Libre interpretacin
64
El fomento del desarrollo moral en instituciones de educacin superior, pp. 55-77
Cuadro 2 (continuacin)
Agrupacin de cdigos en familias, sper familias y mega familias en relacin
en el contexto de la identidad y la formacin tica del directivo
65
Carlos Topete Barrera y Ana Mara Winfield Reyes
134. Autoritarismo
Superiores 135. Preferencialismo
136. Conciliacin de intereses
137. Conciliacin de intereses
Dilemas
morales (del 138. Desempeo
directivo Docentes
139. Maltrato a alumnos
respecto a)
140. Problemas personales
Legislacin 141. Promocin a pesar de saber que no funcionan
Gasto de 142. Burocracia
tiempo 143. Actividades de rutina
Cuadro 3
Iteracin de cdigos del contexto institucional
Latentes
Conexionismo 2
Saltamontismo 3
No se profesionaliza la actividad directiva 4
Uso discrecional del poder 1
Recomendaciones 6
Prcticas
Autoridades Sindicalismo 4
decrementales
Falta de respaldo al directivo 1
Burocratizacin 1
66
El fomento del desarrollo moral en instituciones de educacin superior, pp. 55-77
Autoritarismo 4
Individualismo o carrera poltica 11
Individualismo 1
Simulacin en rendicin de cuentas 1
Directivo Postergamiento en la toma de decisiones 1
Preferencialismo 1
Falta de formacin en gestin 2
Dejar a lo ltimo lo acadmico 1
Negacin de la norma 1
Mafias y grupos de poder 4
Credencialismo 1
Falta de respaldo al directivo 1
Ausentismo 1
Apata 3
Acadmicos
Resistencia al cambio 3
Invisibilizar al alumno 5
Simulacin 6
Trabajos de investigacin refriteados 1
Cangrejismo 1
Alumnos Simulacin 1
Estructura vertical o panptica 1
Administracin Burocracia 2
67
Carlos Topete Barrera y Ana Mara Winfield Reyes
Figura 2
Espectro de unin entre cdigos, familias y mega familias del contexto social generado por Atlas.ti
Cuadro 4
Valores acadmicos modificados en contexto social
Familia Cdigo
Sociedad Organizacin Demanda a la IES 3
moderna Globalizacin Prdida de multiculturalidad 4
Desigualdad Reproduccin de prcticas 1
Pauperizacin 1
Desarrollo Ciudadanizacin 2
Aparicin de gestcratas 2
Gatopardismo 1
Modelo Pauperizacin 1
de gestin Valores acadmicos modificados 22
neoliberal Implicaciones
aplicado a las Prdida de autonoma 3
IES Lgica de mercado 10
Desarticulacin con la sociedad 2
Direccionalidad y silenciacin en los temas de investigacin 4
68
El fomento del desarrollo moral en instituciones de educacin superior, pp. 55-77
Dentro del contexto social, un aspecto que so- los de grupos de poder determinantes en la se-
bresale es el cdigo de los valores acadmicos leccin del directivo, el individualismo o carrera
modificados como puede apreciarse en el cua- poltica como prctica decremental relacionada
dro 4 dentro de las implicaciones del modelo de con su identidad profesional. En cuanto a prc-
gestin neoliberal aplicado a las IES, con una ite- ticas decrementales en autoridades destaca el
racin de 22. sindicalismo y las recomendaciones de personal
Los valores acadmicos modificados estn en su contratacin, en tanto que la simulacin
fuertemente relacionados con la simulacin que est muy presente como prctica decremental
se hace ante las exigencias desprendidas de las del acadmico.
polticas pblicas cuando se evala el trabajo Si bien con menor iteracin o menor coinci-
acadmico y la productividad. Ante la presin es dencia en la informacin de los entrevistados
comn la simulacin. Es de destacar el cdigo si- se agrega en el cuadro 7 los cdigos generados
mulacin con una iteracin de 8 y el cdigo per- a partir de la sper familia identidad de las IES
seguir el financiamiento con una iteracin de 7 del contexto institucional de la educacin su-
en el cuadro 5. perior.
En el cuadro 6 se destaca la necesidad de ins- El cuadro 8 muestra que uno de los temas cuya
trumentar las polticas pblicas en la institucin revisin es urgente es la seleccin del directivo.
para que de este modo se asegure que los pro- La seleccin del directivo conlleva situaciones
cesos burocrticos no estn obstaculizando la manifiestas y otras latentes, de las cuales las de
implementacin de dichas polticas. mayor impacto son las latentes como los grupos
Puede apreciarse que los cdigos de mayor de poder, el saltamontismo y el no profesionali-
iteracin del contexto institucional equivalen a zar la actividad directiva.
Cuadro 5
Cdigo simulacin en agrupacin de cdigos del contexto social
69
Carlos Topete Barrera y Ana Mara Winfield Reyes
Cuadro 6
Necesidad de instrumentacin de polticas pblicas
Cuadro 7
Identidad de las IES del contexto institucional de la educacin superior
70
El fomento del desarrollo moral en instituciones de educacin superior, pp. 55-77
Cuadro 8
Seleccin del directivo del contexto institucional de la educacin superior
71
Carlos Topete Barrera y Ana Mara Winfield Reyes
Cuadro 9
Prcticas decrementales de autoridades y directivos en el contexto institucional de la educacin superior
Cuadro 10
Prcticas decrementales de otros actores en el contexto institucional de la educacin superior
72
El fomento del desarrollo moral en instituciones de educacin superior, pp. 55-77
Figura 3
Prcticas decrementales en autoridades
Uso discrecional
Recomendaciones
del poder
Sindicalismo
Burocratizacin
Falta de respaldo
al directivo
Figura 4
Prcticas decrementales en el directivo
Autoritarismo Negacin de la
norma
Preferencialismo
Simulacin en
Individualismo rendicin de cuentas
73
Carlos Topete Barrera y Ana Mara Winfield Reyes
Figura 5
Prcticas decrementales en acadmicos
Ausentismo
Apata acadmica
Mafias y grupos
de poder
Simulacin
Credencialismo
Plagios en trabajos
Negar al alumno
Resistencia al cambio
de la organizacin educativa no est teniendo que le llevan a ser directivo y con las limitacio-
un impacto favorable en la sociedad y eso ha ge- nes de un mejor conocimiento de s mismo y de
nerado una mayor pauperizacin, de modo que los dems actores institucionales que conforman
la educacin no ha logrado contribuir comple- la organizacin, as como el conocimiento de
tamente a la desarticulacin de la desigualdad los factores que contribuyen a incrementar la efi-
social. ciencia y calidad de los servicios educativos.
A travs del anlisis e interpretacin transver- Por otra parte las polticas pblicas tendran
Nm. 44, Julio / Diciembre 2013
sal y horizontal de los datos obtenidos por las que estar encauzadas a la rendicin de cuentas
entrevistas a profundidad consideramos que los donde la autoevaluacin y la heteroevaluacin
directivos llegan a la organizacin educativa se conformaran como una manera ms de ejer-
con mltiples deficiencias en su formacin ti- cer la ciudadana dentro de la vida acadmica y
ca, deficiencias que difcilmente reparan durante con ello reducir la ambivalencia de la que son
su permanencia en el cargo, por lo cual se hace presas; sin embargo, la falta de instrumentacin
urgente la promocin de una tica de gestin en a diferentes niveles institucionales (en directivos,
los programas de formacin en la accin desti- personal administrativo, alumnos y profesores)
nados a directivos de instituciones educativas. as como la falta de una urgente resignificacin
Los factores que obstaculizan la formacin en las mismas no ha permitido deslegitimar dis-
tica de los directivos estn relacionados con los cursos ni dignificar a sus actores.
criterios inadecuados de seleccin en directivos, El impacto de estas polticas pblicas y de las
por lo que se hace urgente la revisin de los te- exigencias de productividad para cubrir ciertos
mas de acceso al puesto, temas latentes y mani- estndares ha trado diversas implicaciones en
fiestos, su enfrentamiento con circunstancias de la vida acadmica y en la cultura de la orga-
irregularidad, con los intereses y motivaciones nizacin educativa, entre las que destacan los
74
El fomento del desarrollo moral en instituciones de educacin superior, pp. 55-77
valores acadmicos modificados, la prdida de de esta nueva era de las sociedades digitales que
autonoma, la lgica de mercado, la aparicin confluye junto con los desafos de una sociedad
de gestcratas encargados de vigilar que dichas cada vez ms marcada por la desigualdad y la
exigencias se observen an si esto resulta en una injusticia. La tica de gestin significa la posi-
direccin contraria al fomento del pensamiento bilidad de dignificar a las personas y de darle
libre y autnomo y a la equidad social. sentido y utilidad a la educacin fomentando el
Otra situacin conflictiva que se encontr en desarrollo moral de sus educandos.
el directivo fue la de tener que decidir en el em- En relacin al perfil tico del directivo, el es-
pleo del tiempo para resolver problemas buro- tudio encontr que los aspectos ticos para tener
crticos o los meramente acadmicos, es decir, una gestin son aquellos que permiten fomen-
prevalece la preocupacin por el llenado de for- tar la corresponsabilidad y el trabajo colegiado,
mularios exigidos que por alcanzar los objetivos lograr la colaboracin interinstitucional, trans-
de la misin de la institucin. parentar evaluaciones, simplificar los cdigos
No puede hablarse de democracia mientras ticos y hacerlos lo ms pertinentes posibles,
persista en las instituciones la existencia de cuer- formular una clara definicin de sus propsitos,
pos cerrados, con privilegios exclusivos y om- fortalecer los mecanismos de reclamaciones y
nipotentes donde se den situaciones de corrup- equidad, incorporar temas relativos al compor-
cin, cuando en realidad sus acciones se alejan tamiento profesional de los profesores en los di-
cada vez ms de las funciones que dan sentido versos cursos de formacin previa y en servicio,
a las IES que son el fomento al pensamiento libre as como fomentar la libertad acadmica y el de-
y la produccin de conocimiento cientfico de recho de los acadmicos a investigar, ensear y
relevancia e impacto social. publicar sin control ni limitaciones para que su
Los organismos que observen la rendicin de libertad, autonoma y crtica no est subordinada
cuentas debern contemplar el implementar la a ningn poder poltico o econmico y puedan
evaluacin y la autoevaluacin asumiendo el las IES cumplir la funcin principal descubriendo
riesgo que conlleva el autoengao, pero consi- la verdad.
derando que es la heteroevaluacin la que pue-
de tener un mayor impacto en las acciones de Fuentes bibliogrficas
los actores de la educacin.
La labor del directivo va impregnada del de- Bauman, Z. (2005). Vida lquida, Mxico, Pai-
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Carlos Topete Barrera y Ana Mara Winfield Reyes
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Nm. 44, Julio / Diciembre 2013
76
El fomento del desarrollo moral en instituciones de educacin superior, pp. 55-77
77
LA REFORMA LABORAL 2012. EL RETORNO
A LA SOBREEXPLOTACIN DE LA FUERZA DE TRABAJO?
79
Jos Luis Zaraza Vilchis
sin de conceptos en el marco de la disciplina pases ms desarrollados del siglo XVIII, Inglate-
de la administracin y que giran alrededor de la rra y Francia. La mutualidad, las cooperativas
productividad. de produccin y consumo no constituyen, en
Con la institucionalizacin de los derechos la- principio, un instrumento de lucha contra el ca-
borales en nuestro pas se busc desde un prin- pitalismo y es en la segunda mitad de este si-
cipio dignificar el trabajo y evitar que fuera una glo cuando la transformacin del sistema de la
actividad enajenante que slo persiguiera el in- produccin econmica en Inglaterra, debido a
cremento de los niveles de productividad. la aplicacin de los descubrimientos cientficos
Por lo anterior se plantea la siguiente pregunta a la tcnica, trae consigo la revolucin industrial
central de investigacin: Por qu la bsqueda de y es en esos pases que surgen los primeros atis-
un incremento en la productividad podra conducir bos del movimiento obrero moderno.
nuevamente a la sobreexplotacin del trabajador? Como antecedente de la lucha obrera, nos
De acuerdo a esta pregunta el objetivo que se dice Engels en 1831 estalla en Lyon la primera
pretende con este trabajo es describir la mane- insurreccin obrera, y de 1818 a 1824 alcanza
ra en que la reforma laboral puede provocar un su apogeo el primer movimiento obrero nacio-
retorno a la sobreexplotacin capitalista que dio nal la lucha de clases entre el proletariado y
origen a la lucha obrera y sindical al enfocarse la burguesa pas a ocupar el primer plano de
en el incremento de la productividad. la historia de los pases europeos ms avanza-
dos, al mismo ritmo con que se desarrollaba en
Breve recorrido histrico del movimiento ellos, por una parte, la gran industria, y por otra,
obrero la dominacin poltica recin conquistada de la
burguesa.
Las llamadas prestaciones laborales y sociales De esta manera, la Revolucin Industrial ha-
surgen como resultado de la lucha obrera1 deri- ba creado una clase de grandes fabricantes ca-
vada de la explotacin capitalista, y su institucio- pitalistas, pero haba creado tambin otra, mu-
nalizacin al legislarse y elevarse a rango cons- cho ms numerosa, de obreros fabriles.
titucional dentro del artculo 123 de la Constitu-
cin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Esta clase creca constantemente en nmero a me-
el cual regula las relaciones laborales entre par- dida que la revolucin industrial se iba adueando
ticulares en su apartado A, y las relaciones la- de una rama industrial tras otra. Y con su nmero,
Nm. 44, Julio / Diciembre 2013
borales entre el Estado y sus trabajadores en su creca tambin su fuerza, que se demostr ya en
apartado B, en algunos casos, la observacin y 1824, cuando oblig al Parlamento a derogar a
vigilancia del cumplimiento de estos beneficios regaadientes las leyes contra la libertad de coali-
se realizan al interior de algunas organizaciones cin (Engels, 1892).
por medio de sus sindicatos.
As, el 5 de agosto de 1862 Carlos Marx organi-
La lucha obrera y el sindicalismo za una reunin en Londres y en ella lanza la idea
de crear comits de trabajadores para el intercam-
Este apartado toma como punto de inicio el pe- bio de correspondencia sobre los problemas de la
rodo conocido como Revolucin Industrial. A industria internacional. Las organizaciones obre-
partir de ste se da la necesidad de eficientar el ras estaban aisladas unas de otras y por lo tanto sus
trabajo y hacer ms productivo al trabajador, lo luchas carecan de coordinacin y simultaneidad.
que desata la lucha obrera, que como tal tiene La unin de todas las fuerzas del proletariado era
sus orgenes en ese perodo histrico. A nivel un objetivo fundamental de Marx, por lo que el 28
mundial, nos dice Freyre (1999), las primeras de septiembre de 1864 se realiza un importante
formas de asociacin obreras se forman en los mitin en el Martins Hall de Londres, donde queda
80
La reforma laboral 2012, pp. 79-91
aprobada la constitucin de la Asociacin Interna- cin obrera se estabilice y cree bases permanentes
cional de los Trabajadores popularizada ms tarde de actuacin.
como la Primera Internacional (Rubens, 1976).
Marx sostuvo que el crecimiento de la produc- l mismo afirma que las organizaciones sindi-
cin industrial a gran escala dirigida por capitalis- cales de esa poca participan del clima que da
tas que alquilaban mano de obra por horas o por lugar a la cuestin social, en la que idelogos de
das era incompatible con las instituciones socia- posturas catlicas progresistas juegan un papel
les y polticas tradicionales. La consecuencia fue importante en el surgimiento de la legislacin so-
que en un pas tras otro, los desarrollos econ- cial que vendr a encuadrar la accin obrera den-
micos que constituyeron la Revolucin Industrial tro de marcos institucionalizados, para tratar de
motivaron un proceso, a menudo violento, de re-
volucin social y poltica (Hyman, 1981). De ah conceder una serie de beneficios sociales cen-
uno de sus ms grandes logros fue que trados alrededor de leyes sobre sindicalizacin,
horarios de trabajo, formas de salario, etc... para
despus del congreso de La Haya en 1872, Marx obtener una demarcacin de los lmites dentro de
hiciera que el Consejo General de la Internacio- los que poda desenvolverse la accin obrera (Za-
nal se trasladase a Nueva York. La I Internacional pata, 1993).
haba cumplido su misin histrica y dejaba paso
a una poca de crecimiento incomparablemente Arnaldo Crdova al analizar el desarrollo del
mayor del movimiento obrero en todos los pases populismo en Mxico, como parte del populis-
del mundo (Lenin, 1977). mo en Amrica Latina (Argentina, Chile y Brasil)
seala una gran diferencia:
La organizacin en sindicatos es la base ms
obvia de tal actuacin comn. Engels, a lo largo si bien para estos pases el Estado populista corres-
de su vida, percibi la trascendencia de formas pondi a una etapa de desarrollo econmico, for-
primitivas de accin colectiva utilizadas por los m parte de una poltica econmica global, social,
trabajadores britnicos en la dcada de 1840 a de creacin de mercado interno; para el caso de
1849. Llevados a organizarse por las condicio- Mxico adems de esto se agrega el hecho de que
nes de trabajo, persistieron en sus esfuerzos para el populismo se hizo institucin, es decir, adquiri
organizar sindicatos fuertes con los que los em- forma institucional. Cuando nosotros entendemos
81
Jos Luis Zaraza Vilchis
rentes formas: legislacin y reglamentacin legal, salario de acuerdo con las variaciones econmi-
reglamentos sindicales, acuerdos colectivos, etc. cas (Iglesias; 1970).
El estudio de las relaciones industriales, conclu- En 1912, se funda la Casa del Obrero Mundial
ye Flanders, puede por consiguiente describirse y aparece realmente el movimiento obrero sindi-
como un estudio de las instituciones de regla- cal en Mxico.
mentacin del trabajo. En el caso de Mxico,
esta serie de acciones traen como resultado el Su ideologa era anarcosindicalista. Sin embargo,
logro de una legislacin en materia laboral como a raz del Plan de Guadalupe lanzado por Venus-
se ver a continuacin. tiano Carranza contra Victoriano Huerta, la Casa
del Obrero Mundial modifica sus posiciones eli-
Movimiento obrero en Mxico minando toda tesis anarquista aunque guarda
distancia con la burguesa y se propone resolver
El movimiento obrero en Mxico aparece como radicalmente los problemas sociales, es visible la
una prolongacin del movimiento internacional, poca consistencia de sus prcticas, ya que se trans-
con sus errores y aciertos y las modalidades pro- forma en un sindicalismo reformista que abandona
pias que adopta al desplegarse en un pas con toda lucha contra la burguesa y decide colaborar
un gran atraso econmico que dificulta el hecho con ella misma (Iglesias, 1970).
mismo de la asociacin y de la formacin de una
conciencia obrera (Iglesias, 1970). Los sindica- Posteriormente en la ciudad de Mxico estalla
tos de trabajadores, por ejemplo, afirm Vicente una de las primeras huelgas el 10 de mayo de
Lombardo (1974) son uno de los frutos de la Re- 1915, cuando maestros de las escuelas primarias
volucin Industrial, que corresponde al ascenso oficiales abandonan el trabajo exigiendo que se
histrico del rgimen capitalista, que les pagaran los sueldos devengados. Este movi-
miento tuvo el apoyo de algunas agrupaciones
basado en la concentracin de la industria y la es- obreras y Carranza, en su intento de castigar el
pecializacin de las funciones en la divisin del apoyo, provoc el estallido de una huelga general
trabajo son las bases econmicas de la organiza- de las agrupaciones obreras el 18 del mismo mes
cin sindical obrera; faltando esa base, la asocia- (Basurto, 1975). El movimiento obrero de Mxi-
cin obrera cobra un carcter distinto (Iglesias, co rechaza la participacin en poltica y hace de
1970). la organizacin sindical su centro de accin. La
Nm. 44, Julio / Diciembre 2013
82
La reforma laboral 2012, pp. 79-91
tres elementos fundamentales que han permiti- racin de Trabajadores de Mxico (CTM) como
do la articulacin de sus intereses, en un Estado sector obrero del partido oficial. Esta medida,
predominantemente burgus: la reforma agraria, promovida durante el rgimen del general Lza-
el derecho laboral y la capacidad del Estado para ro Crdenas, vino a consolidar la incorporacin
participar activamente en la economa (Gmez, del movimiento obrero al Estado, incrementan-
1980). do su importancia para la estabilidad del siste-
ma poltico nacional, y acentu la diferencia
Ya para 1928, Plutarco Elas Calles afirmaba entre movimiento obrero oficial y movimiento
que era necesario transformar a Mxico de un independiente, limitando considerablemente las
pas de caudillos en un pas de instituciones. Para posibilidades de la disidencia poltica, de tal ma-
que esta transformacin se diera no tendra que nera que los nuevos sectores de trabajadores in-
pasar mucho tiempo, ya que tan slo un ao des- dustriales que surgieron en el proceso de indus-
pus se empezaron a establecer las bases sobre trializacin encontraron un marco institucional
las que se levantara un pas de instituciones. establecido que les ofreca facilidades para orga-
Las ms importantes de ellas fueron: el Partido nizar sindicatos, siempre y cuando se cieran a
Nacional Revolucionario (PNR) transformado los lineamientos de las centrales obreras oficiales
en 1938 en Partido Revolucionario Institucio- (Gmez, 1980).
nal y la Ley Federal del Trabajo, de 1931
(Guadarrama, 1981). Que, sin lugar a dudas, es Regulacin de los derechos laborales en
la promulgacin de la Ley Federal del Trabajo Mxico
en 1931, el acontecimiento ms importante del
perodo presidencial de Ortiz Rubio. Por lo que Como menciona Bautista (2009), la desigualdad
respecta a los sindicatos, en ella reconoce a tra- ha sido una constante en la historia de Mxico;
bajadores y patronos el derecho de formarlos sin esta desigualdad impuesta durante 300 aos de
que haya necesidad de una autorizacin previa colonialismo tuvo como base la explotacin
(art. 234), sin embargo, para que se consideren del trabajo indgena en el campo, las minas, los
legalmente constituidos deben inscribirse en la obrajes, los talleres artesanales y la manufactura,
Junta de Conciliacin y Arbitraje (art. 242) y se lo que favoreci la concentracin de la rique-
prohbe a los sindicatos participar en cuestiones za producida socialmente, lo que ha provocado
polticas o religiosas (art. 249). En lo referente a que el derecho del trabajo en Mxico, a lo largo
83
Jos Luis Zaraza Vilchis
derecho del trabajo, permiten hoy verlo como una un captulo o en un ttulo de la Constitucin, y el
rama con plena autonoma (Reynoso, 2009). artculo 123, en sus 28 fracciones, fue aprobado
por unanimidad.
Durante la efervescencia del liberalismo clsi- En el proyecto de Constitucin original envia-
co el feroz estallido social de las clases burguesa do por el primer jefe y encargado del Ejecuti-
y obrera confrontadas al extremo, por la globali- vo de la Unin, los nicos artculos que hacan
zacin y consecuencias de la lucha econmica referencia a la cuestin laboral eran el 5 y la
por los mercados, dio lugar a la promulgacin fraccin X del artculo 73. El contenido del tex-
de normas y leyes especficas para la regulacin to primitivo del artculo 123 sentaba las bases
y disciplina en el trabajo personal subordinado generales en materia de: contrato de trabajo,
o por cuenta ajena. Las luchas sociales vincula- trabajo de menores y mujeres, asociacin profe-
das a la aparicin del Estado interventor, ya en sional, huelga, paros, servicios a la comunidad,
el propio siglo XX determinaron la posibilidad de arbitraje, previsin social, carcter imperativo
una mayor regulacin de los derechos de los tra- de las normas legales y generalidades (Freyre,
bajadores como la reduccin de la jornada de 1999). Estos beneficios laborales que en la ac-
trabajo, el reconocimiento del disfrute de los das tualidad se les conoce con el nombre genrico
feriados o el descanso semanal remunerado. As de prestaciones, tambin hubo quien los tipific
mismo, se advirti la presencia reivindicatoria como instituciones, como es el caso de Graciela
de un sindicalismo cada vez ms vigoroso, que Bensusan:
al fortalecer la movilizacin de los trabajadores
organizados y en lucha pudo conseguir un cam- Con la promulgacin de la Constitucin de 1917
bio en las relaciones de trabajo (Santos, 1998). y con ellos la de su artculo 123 inicia en Mxi-
A lo largo de la historia de Mxico, a pesar co una etapa crucial del proceso de construccin
de que el tema laboral ha recibido una atencin del marco jurdico de las relaciones laborales, esta
permanente, ste se orient ms bien hacia as- etapa alcanz su fin al expedirse, en 1931, la Ley
pectos tcnicos, relacionndolo con los proce- Federal del Trabajo. Este instrumento jurdico dio
sos productivos. La principal preocupacin gira- a las instituciones laborales algunos de los rasgos
ba preferentemente en torno a cmo producir. ms distintivos que la caracterizan hasta el presen-
Los recursos humanos se encontraban relegados te (Bensusan, 1986).
a un segundo plano y no existan condiciones
Nm. 44, Julio / Diciembre 2013
adecuadas para el trabajo ni, mucho menos, una Para esta autora la presentacin que los fun-
legislacin que marcara los lineamientos a se- cionarios carrancistas hicieron del proyecto de
guir. Por su parte, los trabajadores no gozaban bases sobre la legislacin del trabajo contena
de garantas ni derechos. Ante esta situacin, los argumentos centrales en torno a los cuales
surgi en las autoridades una inquietud de legis- girara con posterioridad la defensa de las nue-
lar en torno a tal derecho (Reynoso, 2009). vas instituciones. An desprovistas de los me-
Es en 1915, durante el mandato de Venustia- canismos tendentes a hacerlas efectivas, pero
no Carranza, que el Departamento del Trabajo incorporadas a la Constitucin, las nuevas insti-
se incorpor a la Secretara de Gobernacin, y al tuciones se convertan en irreversibles, a menos
mismo tiempo se elabor un proyecto de ley so- que se aceptara revertir tambin los principios
bre el contrato de trabajo. Dos aos despus fue revolucionarios en los que se inspiraron (Bensu-
promulgada la Constitucin Poltica de los Esta- san, 1986).
dos Unidos Mexicanos, que en su artculo 123 El 28 de agosto de 1931 todas las leyes la-
decret los derechos de los trabajadores. Enton- borales de los estados quedaron rescindidas en
ces se propuso y acept tcitamente que todos Mxico por la promulgacin de una ley federal
los principios del aspecto laboral se trataran en
84
La reforma laboral 2012, pp. 79-91
publicada en el Diario Oficial, que ya desde en- (Zucker, 1999). En lo que respecta a algunas de
tonces no convenca a nadie las prestaciones laborales, como es el caso de la
capacitacin (por tan slo dar un ejemplo, ade-
El control por parte de los estados de la legislacin ms de que la reforma laboral le asigna una re-
laboral, por el que con tanto afn se haba pug- lacin de correspondencia con la productividad,
nado en el Congreso Constitucional de 1917, no como se ver ms adelante), la nueva ley estable-
haba satisfecho ni a obreros ni a patronos ni al go- ce que el gobierno implemente peridicamente
bierno. Las leyes laborales de los estados eran con- programas nacionales de capacitacin, por lo
tradictorias y desconcertantes. A partir de ellas, no que se coincide con Jeeperson (2001) cuando
poda desarrollarse ningn procedimiento ni teora afirma que las instituciones son sistemas de pro-
general que sirviera de orientacin en la solucin gramas o de gobierno, socialmente construidos
de los conflictos laborales a medida que fue ma- y reproducidos rutinariamente (ceteris paribus).
nifestndose la debilidad y confusin de las leyes Funcionan como elementos relativos de ambien-
de los estados, el capital y el trabajo no tuvieron tes restrictivos y estn acompaadas de explica-
ms alternativa que dirigirse al gobierno federal ciones que se dan por hecho. De acuerdo con
cada vez con mayor frecuencia para la solucin de este autor, se pueden delimitar tres portadores
conflictos (Clark, 1988). primarios de la institucionalizacin: la organi-
zacin formal, los regmenes y la cultura. Un
No fue sino hasta el 18 de agosto de 1931 que sistema legal o constitucional puede funcionar
se promulga la Ley Federal del Trabajo y en 1932, como un rgimen en este sentido, pero tambin
mediante decreto, el Departamento del Trabajo lo puede hacer, por ejemplo, una profesin. La
se independiza de la Secretara de Industria, Co- institucionalizacin tambin se puede llevar a
mercio y Trabajo, crendose el Departamento cabo por medio de la cultura: simplemente por
Autnomo del Trabajo (Freyre, 1999). En 1940, las reglas, procedimientos y metas sin represen-
el presidente Manuel vila Camacho promulg tacin primaria en la organizacin formal y sin
una nueva Ley de Secretaras de Estado, en la el control y la sancin por parte de alguna auto-
que estableci que el Departamento del Trabajo ridad central (Jepperson, 2001). De acuerdo a
se converta en la Secretara del Trabajo y Previ- lo anterior, en Mxico las prestaciones laborales
sin Social (STPS), producto de la evolucin del cumplen con esos tres elementos; obedece a un
sector y del desarrollo del movimiento obrero sistema legal o constitucional2, est presente en
85
Jos Luis Zaraza Vilchis
mino institucin toma un significado diferente. ticas y programas junto con los productos y ser-
En los primeros enfoques, las instituciones son vicios que se supone deben producir racional-
producto de diseo humano, resultado de accio- mente. Este proceso permite que surjan muchas
nes tiles realizadas por individuos orientados nuevas organizaciones y obliga a las existentes
instrumentalmente. Pero en los segundos, aun- a incorporar nuevas prcticas y procedimientos.
que las instituciones ciertamente son el resultado Esto es, lleva a que las organizaciones incorpo-
de la actividad humana, no son necesariamen- ren las prcticas y procedimientos definidos por
te producto de un diseo consciente (Powell y los conceptos racionalizados prevalecientes del
Di Maggio, 1999). Podramos suponer que en trabajo organizacional e institucionalizado en
el caso de la reforma laboral se logr debido a la sociedad. Las organizaciones que lo hacen
la participacin de individuos orientados instru- aumentan su legitimidad y sus perspectivas de
mentalmente a travs de las comisiones que se supervivencia, independientemente de la efica-
integraron para su revisin pero es evidente que cia inmediata de las prcticas y procedimien-
no fue un producto de diseo consciente puesto tos adquiridos (Meyer y Rowan, 1999). En este
que se refleja un desconocimiento del significa- contexto es de una institucin gubernamental,
do de los trminos empleados. como lo es la Secretara del Trabajo y Previsin
Los tericos de la organizacin prefieren mo- Social, la propuesta y difusin de la necesidad
delos que no sean de eleccin, sino de expec- de dicha reforma y los beneficios que dice con-
tativas que se dan por hecho, y suponen que templar.
los actores asocian determinadas situaciones Todo sistema institucionalizado tiende a lle-
mediante reglas de lo que es adecuado (March var un equipaje de estructuras y actividades
y Olsen, 1997) adquiridas por medio de la so- relacionadas que en el transcurso del tiempo
cializacin, la educacin, la capacitacin en el se institucionalizan un proceso al que ya me
trabajo o la aceptacin de convenciones. Bajo he referido (1987) como el contagio de la le-
el enfoque de los neoinstitucionalistas, lo que se gitimidad. (Zucker, 1999). De acuerdo con
institucionaliza son las formas organizacionales, Romero (1999), las instituciones constituyen
los componentes estructurales y las reglas, no las soluciones relativamente eficientes a los pro-
organizaciones especficas. blemas de la accin colectiva, pues las rutinas
El nuevo institucionalismo se aleja notoria- institucionales existen sobre todo para reducir
mente de este marco de referencia esencial- los costos entre individuos y grupos con el ob-
Nm. 44, Julio / Diciembre 2013
86
La reforma laboral 2012, pp. 79-91
incertidumbre existente en la interaccin entre se entiende por productividad, para efectos de esta
los entes sociales, los cuales carecen a priori Ley, el resultado de optimizar los factores huma-
de informacin sobre el posible comportamien- nos, materiales, financieros, tecnolgicos y orga-
to de los otros. La repeticin durante periodos nizacionales que concurren en la empresa, en la
prolongados en el tiempo de estas rutinas cons- rama o en el sector para la elaboracin de bienes o
tituye el mundo de las instituciones. la prestacin de servicios, con el fin de promover a
El trasfondo de dicha reforma pareciera con- nivel sectorial, estatal, regional, nacional e interna-
vencer de que su aplicacin conduce a mejores cional, y acorde con el mercado al que tiene acce-
niveles de productividad acompaada de bene- so, su competitividad y sustentabilidad, mejorar su
ficios a la clase trabajadora, sin embargo, ese capacidad, su tecnologa y su organizacin, e in-
inters de la clase gobernante, mostrado en la crementar los ingresos, el bienestar de los trabaja-
reforma de la Ley Federal del Trabajo de incre- dores y distribuir equitativamente sus beneficios.
mentar la productividad con el espejismo de que
traer en consecuencia beneficios para la clase Deja en claro que se pretende resolver los pro-
trabajadora, no es del todo confiable, ya que no blemas de toda una nacin estableciendo una re-
establece de manera clara cmo se logra la co- lacin de correspondencia entre la capacitacin
rrespondencia entre estas dos variables, como se y la productividad, redefiniendo este trmino
ver a continuacin. desde la legislacin. El error de fondo es que no
se puede establecer por decreto una relacin de
Relacin entre productividad y capacitacin correspondencia entre esas dos variables, ade-
en la reforma ms de que se est homologando la definicin de
productividad al de toda una disciplina como es
Al inicio del presente trabajo se menciona la re- la Administracin, ya que si analizamos el artcu-
lacin de correspondencia que la reforma labo- lo 153-I, y omitimos la palabra productividad y
ral establece entre productividad y capacitacin. la sustituimos por administracin, la definicin
El artculo 153-A de la Ley Federal del Trabajo queda como traje a la medida para esta disci-
reformada establece que: Los patrones tienen plina abarcando todas las reas funcionales4.
la obligacin de proporcionar a todos los tra- Si bien en la disciplina de administracin se
bajadores, y stos a recibir, la capacitacin o el menciona incansablemente que toda organiza-
adiestramiento que le permita elevar su nivel de cin siempre debe buscar el uso eficiente y efi-
87
Jos Luis Zaraza Vilchis
neta con la suma asociada con los factores de que se incrementa la productividad, tal como
insumos de mano de obra y capital; y, produc- se planteaba en la justificacin de la iniciativa
tividad total, que es la razn entre la produccin de reforma; por el contrario, todo indica que la
total y la suma de todos los factores de insumos reforma laboral constrie los derechos laborales
(Sumanth, 1997). Finalmente, para la STPS y el Ins- obtenidos a lo largo de varias dcadas de lucha
tituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), obrera que busc desde un principio dignificar
la productividad es la relacin entre el valor de el trabajo, evitar que fuera una actividad enaje-
la cantidad producida y la cantidad de recursos nante que slo persegua incrementar los niveles
utilizados la productividad laboral puede me- de productividad del trabajador con el propsi-
dirse a travs de la relacin entre cantidad pro- to de enriquecer al empresario.
ducida y nmero de trabajadores (INEGI, 2013). La institucionalizacin de las relaciones la-
Por lo tanto la frmula comnmente aceptada borales ha atravesado por un proceso histrico
para calcular la productividad es la siguiente: que ha combinado circunstancias polticas par-
ticulares que coadyuvaron al fortalecimiento de
Produccin los sindicatos y a la intervencin del Estado en los
Productividad =
Insumos movimientos obreros para confluir en la pro-
88
La reforma laboral 2012, pp. 79-91
mulgacin de la Ley Federal del Trabajo, se dice cin no le va a permitir mantener el mismo nivel
fcil, pero como se vio en el resumen del mo- de compra de insumos) y suponiendo que el in-
vimiento obrero, ha sido un etapa muy difcil, greso en esa familia permanezca casi constante
incluso dolorosa en la historia de Mxico. (los incrementos en el salario mnimo siempre
El dejarse llevar por el espejismo de la pro- estn por debajo de la inflacin) se ver obligada
ductividad sin detenerse a analizar lo que esto a mejorar sus tcnicas de produccin de comi-
implica puede conducir nuevamente a incon- da. Desde luego que llegar a ser increblemen-
formidades sociales, particularmente de la clase te productiva como la gran mayora de madres
trabajadora, que en lugar de incrementar la com- mexicanas, pero se requiere de un proceso largo
petitividad del pas lo puede llevar a un estanca- de aprendizaje en el que ser eficiente (usar la
miento, porque como se vio con la frmula de mnima cantidad de recursos disponibles), ser
productividad, para elevar o mantener el resulta- eficaz (preparar exactamente lo que le gusta a
do, se requiere disminuir o mantener el precio o su familia) y mantendr el estndar de calidad
cantidad de los insumos dentro de los cuales se esperado, o sea, todos quedarn satisfechos.
encuentran el costo de mano de obra o nmero Para lograr lo anterior, en el mbito empresarial,
de trabajadores si estamos determinando la pro- un trabajador requiere que el empresario le otor-
ductividad por factor, por lo tanto no hay corres- gue la capacidad de decidir sobre el uso de los
pondencia entre el incremento de productividad recursos e insumos que el trabajador considere
y el incremento de ingresos del trabajador. Por ms conveniente para ser productivo, la pregun-
otra parte, si se pretende pagarle al trabajador en ta es: el empresario est dispuesto a hacerlo?
funcin del nmero de unidades producidas re- Finalmente, no se pretende agotar un tema de
sultar una situacin similar, porque incremen- tal envergadura en un trabajo de esta extensin,
tar la produccin no necesariamente implica un sino simplemente exponer la inconsistencia de
incremento del ndice de productividad, para algunos conceptos para iniciar su anlisis en tra-
ello se requiere nuevamente disminuir el precio bajos posteriores.
o cantidad de los insumos.
La productividad implica un perodo de apren- Notas
dizaje, en el que el trabajador debe tener plena
libertad en el uso de los insumos y a travs de 1
El derecho del trabajo responde a la apari-
ensayos de prueba y error, saber cul es la com- cin de grupos sociales homogneos econ-
89
Jos Luis Zaraza Vilchis
2
El artculo 123 constitucional regula las re- Gmez Tagle Silvia (1980). Insurgencia y demo-
laciones laborales, y en su apartado A, las cracia de los sindicatos electricistas, Jornadas
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3
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4
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91
EL CAMBIO ORGANIZACIONAL: UN PROCESO ESTRATGICO
DE ADOPCIN Y ADAPTACIN
L
nuevos modelos y circunstancias presentan.
os cambios constantes y frecuentes en las
93
Angel E. Rivera Gonzlez
El trabajo est dividido en tres secciones: En En la dcada de los 70 del siglo XX, la ten-
la primera de ellas se plantean las diversas pers- dencia fue concebir a las organizaciones como
pectivas del cambio organizacional que han unidades de negocio para la generacin de uti-
existido a travs del tiempo, ello con la finali- lidades. La administracin de estas unidades era
dad de lograr un entendimiento amplio e histri- sistemtica y poco flexible. En este ambiente,
co del concepto. Las diversas concepciones del rgido, y en su mayora enfocado al anlisis in-
trmino van desde la consideracin del cambio terno, el papel del cambio organizacional era
organizacional como un elemento constante en poco atendido. Las organizaciones eran consi-
la organizacin (Kilmann y Herden, 1976), pa- deradas como un conjunto de elementos que de-
sando por la concepcin dinmica del mismo ban estar bajo control y uno de esos elementos
(Mintzberg y Westley, 1992) hasta concebirlo era el cambio organizacional. De acuerdo con
como proceso flexible, bipolar y combinado Kilmann y Herden (1976), el cambio organiza-
que implica forzosamente diversas aristas de cional se presenta como un elemento constante
anlisis, en donde lo complejo existe per se y en las organizaciones mismas que son conside-
las multiperspectivas de anlisis se consideran radas sistemas complejos. En la mayora de los
fundamentales (Grant, Michelson, Oswick y casos, mencionan los autores, el cambio orga-
Wailes, 2005). Con el desarrollo de esta prime- nizacional se conceba como una reaccin a
ra seccin se da respuesta al primer cuestiona- ciertas situaciones fuera del alcance de la orga-
miento planteado. Posteriormente, en la segun- nizacin. En la dcada de 1970, la utilizacin
da seccin se analizan y discuten las estrategias de las tcnicas de control estadstico era comn
que las organizaciones utilizan para enfrentar en las organizaciones. Dichas tcnicas tenan el
el cambio organizacional y, en ese sentido, se objetivo de controlar los estndares de calidad
desarrolla una propuesta fundamentada en un de los productos. El enfoque de mejora de las or-
modelo basado en los procesos de adopcin y ganizaciones era totalmente interno y el objeti-
adaptacin para asimilar el cambio de manera vo del desempeo, en este sentido, era controlar
adecuada. Finalmente, en la tercera seccin, se en todo momento las desviaciones operativas de
presentan las conclusiones. los procesos de produccin. Los procesos, poco
flexibles, no permitan cambios drsticos en su
Evolucin y naturaleza del cambio diseo y las funciones de las personas de la or-
organizacional ganizacin cumplan con su objetivo de accin
Nm. 44, Julio / Diciembre 2013
94
El cambio organizacional, pp. 93-105
ello las intervenciones de cambio (Porras y Berg, ganizacional como la planteada por Mintzberg
1978) enfocadas en las personas y en los pro- y Westley (1992) eran comnmente utilizadas
cesos eran el elemento diferenciador entre las para clasificar los cambios dentro de las organi-
organizaciones. zaciones.
En la dcada de 1990, la percepcin del cam- En este mismo periodo, en la dcada de los
bio organizacional fundamentalmente defini- 90, existieron acontecimientos en el ambiente
do, utilizado y manipulado como un elemento externo de las organizaciones que modificaron
dentro de las organizaciones es eliminada. En la manera tradicional de toma de decisiones. La
esta poca surge la concepcin de cambio or- apertura de los mercados, la utilizacin de las
ganizacional como proceso. Ahora el cambio tecnologas de informacin y comunicacin, la
no slo es un elemento que se mide y controla, frecuente y justa exigencia de calidad por parte
ahora se considera como un proceso que impli- de los clientes, las regulaciones internacionales
ca la interaccin de distintos elementos as como con respecto a los mercados y sus productos, en-
la evaluacin constante entre ellos y el medio tre otros, fueron factores que deban ser tomados
interno y externo que los rodea. Mintzberg y en cuenta para el rediseo en el desempeo or-
Westley (1992) argumentan que el cambio or- ganizacional. Con todas estas modificaciones, el
ganizacional es un proceso que se genera dentro enfoque de las dicotomas se complementa ade-
de las organizaciones y que puede ser inductivo cuadamente con la propuesta de Pina, Cunha y
(de adentro hacia afuera) o deductivo (de afue- Vieira (2003). Estos autores mencionan que el
ra hacia adentro). Estos autores consideran que cambio organizacional es un proceso que mez-
el cambio organizacional no slo tiene relacin cla lo puntual (considerar un anlisis muy espe-
con las personas y con los procesos sino que po- cfico) e incremental (mejora continua en varios
see cuatro contenidos distintos a saber: por un mbitos) con lo emergente versus lo deliberado.
lado, se encuentran los contenidos conceptuales La concepcin de que el cambio organizacional
que son la cultura y la estructura. Por otro lado, es un proceso continuo y definido se transfor-
se encuentran los contenidos ms concretos que ma por la concepcin del cambio como proceso
son las personas y los sistemas. El cambio orga- combinado en el que las dicotomas conviven
nizacional no se define ms como un elemento mutuamente.
constante, ahora es analizado como proceso que La concepcin del cambio organizacional vis-
tiende a ser general y contempla cuatro varia- ta como un proceso flexible, bipolar y combi-
95
Angel E. Rivera Gonzlez
sobre la evolucin de un concepto, en este caso, do inicial a un estado final, si y slo si, ambos
el cambio organizacional, permite proporcionar estados son distintos entre s2. Esta modificacin
una definicin holstica y compleja del concep- o transicin tienen lugar en el tiempo y se crea
to. En este trabajo se plantea que el cambio or- debido a que las organizaciones adoptan y adap-
ganizacional puede ser entendido como un pro- tan3 influencias (internas o externas) a travs del
ceso estratgico constante y multiperspectivo de tiempo (vase figura I). En este sentido, los pro-
adopcin y adaptacin. La configuracin de los cesos de adopcin y adaptacin son fundamen-
ambientes actuales necesariamente dependientes tales para entender el cambio organizacional ya
y cambiantes (incluyendo a los mercados) exige que permiten y guan la asimilacin, desarrollo e
que las organizaciones sean analizadas desde implementacin del mismo.
perspectivas de sistemas y procesos, en donde El supuesto fundamental del planteamiento
una gran cantidad de variables, relaciones e in- expresado en la figura I es que en el tiempo, las
fluencias convergen desde distintos ngulos. El organizaciones cambian, y este cambio se fun-
cambio organizacional es un proceso estratgi- damenta en la modificacin que una influencia
co, porque de l depende en gran medida la per- produce dentro de las organizaciones (pasar de
manencia de las organizaciones en el ambiente. un estado inicial a un estado final).
Un cambio puede impactar de manera negativa Desde esta perspectiva, las organizaciones
o positiva en las estructuras, funciones y proce- constantemente reciben una gran cantidad de
sos al interior de las organizaciones, y este hecho influencia, tanto interna como externa, sin em-
hace del cambio y sus repercusiones un proceso bargo, no todas estas influencias son de inters
estratgico. para las organizaciones. Cuando una influencia
La concepcin del cambio como un proceso es detectada, las organizaciones desarrollan un
constante implica que las organizaciones conti- proceso que implica la intencin de tomarla en
nuamente se enfrentan a l, y en consecuencia cuenta o negarse a ella. En este artculo a este
una importante labor de las mismas es entender proceso se le denomina proceso de adopcin.
la naturaleza del cambio para poder enfrentarlo. La adopcin negativa o no adopcin implica una
constante en la organizacin, la decisin de no
Cambio organizacional: su naturaleza y la hacer cambios es una alternativa. Por otro lado,
manera de enfrentarlo la adopcin positiva permite realizar el proce-
so de adaptacin que implica una modificacin
Nm. 44, Julio / Diciembre 2013
La representacin bsica del concepto de cambio parcial o total de un recurso, una prctica, una
organizacional implica la transicin de un esta- funcin o la estructura. Esta adaptacin propicia
Figura I
Representacin bsica del cambio organizacional
Adopcin y Simbologa
adaptacin
aEstado inicial
t
a b b Estado final
tTiempo
96
El cambio organizacional, pp. 93-105
el cambio organizacional y promueve que el sis- te que las influencias y los posibles cambios en
tema (la organizacin) sea dinmico. El cambio las organizaciones estn representados como un
organizacional de manera general se desarrolla proceso constante.
mediante dos etapas: la primera implica el pro- Ahora bien, los procesos de adopcin y adap-
ceso de adopcin de la influencia y la segunda el tacin son influenciados por tres variables muy
proceso de adaptacin a la misma (vase figura significativas que determinan la naturaleza del
II). cambio: tipo, tiempo y proceso4. Las primeras
Al recibir o detectar las influencias del medio dos variables se encuentran presentes en los dos
(influencia I hasta n) la organizacin reacciona procesos (adopcin y adaptacin), mientras que
a travs del proceso de adopcin. Posteriormen- la variable proceso se encuentra slo en el pro-
te la organizacin decide tomar la influencia y ceso de adaptacin.
modificar algn aspecto (proceso de adaptacin) La variable tipo implica la forma bsica en
o decide no cambiar y no modificar ningn as- cmo la organizacin se enfrenta a un cambio.
pecto de ella. Las organizaciones dinmicas (sis- Esta variable tiene dos aristas. La primera de ellas
tema dinmico) adaptan y adoptan influencias, se presenta cuando el cambio es deseado o inten-
por el contrario, las organizaciones estticas cionado. En este tipo de cambio la organizacin
(sistema esttico) permanecen sin modificacin est preparada para enfrentar un cambio y existe
alguna en el tiempo. un enfoque proactivo hacia l. Una segunda aris-
Estos dos procesos (el de adopcin y adapta- ta de la variable tipo es la obligacin. La organi-
cin) tienen un carcter cclico, lo que permi- zacin es obligada a efectuar cambios debido a
Figura II
Perspectiva general del cambio organizacional: procesos de adopcin y adaptacin
...
Cambio III
Cambio I
Cambio n
Cambio II
Influencia I
Si
Adopcin Adaptacin
Influencia III
..
. No Sistema esttico
Influencia n
No cambio
Etapa 1 Etapa 2
Nota: dos variables son significativas en la adopcin y adaptacin del cambio: (1) Tipo/Deseado (De) y
Obligado (Ob); (2) Tiempo/ Rpido (Ra), Moderado (Mo) y Lento (Le).
97
Angel E. Rivera Gonzlez
causas ajenas o propias. En este caso, el enfoque Del esquema anterior se deduce que el cam-
hacia el cambio es reactivo y en muchos casos bio organizacional puede presentarse de dis-
las organizaciones no se encuentran preparadas tintas maneras y con diversas variables, lo que
para enfrentar este tipo de cambios ya que la pla- implica la existencia de diversos tipos de cam-
neacin no fue considerada y en consecuencia bio. Por ejemplo, la combinacin: X-De-Ra (en
los resultados son imprecisos e inciertos. El resul- la etapa 1) y Y-Ob-Ra (etapa 2) significa, en pri-
tado del proceso de cambio, contemplando esta mera instancia, que s se considera analizar a la
arista, es en general una incertidumbre. influencia externa o interna por parte de la orga-
Con respecto a la variable tiempo5 existen tres nizacin. El proceso de adopcin para este caso
posibilidades distintas: un tiempo de adopcin o es deseado o planeado, lo que implica un an-
adaptacin rpido, moderado y lento. Con res- lisis de las condiciones del entorno para apro-
pecto a la variable que involucra a los procesos, vecharlo, el aspecto final de la primera etapa es
es conveniente sealar que un cambio puede que la adopcin deseada se asimila rpidamente
modificar el diseo, el control o la operacin debido a caractersticas especficas del evento.
de estructuras, recursos, productos, estrategias y Para la segunda etapa (proceso de adaptacin)
procesos de la organizacin. Con la combina- se considera que sta es obligada, lo que implica
cin de estos cuatro elementos6 es definida la que la organizacin, una vez que ha decidido
naturaleza del cambio que se refiere a la clasi- adoptar una influencia, no tiene ms opcin que
ficacin especfica de un cambio determinado adaptarla forzando el diseo, controles u ope-
(vase figura III). racin de sus estructuras, recursos, productos,
Figura III
Procesos de adopcin y adaptacin: determinantes del cambio
D C O
Ra Ra
De Mo De Mo
Le Le
X Y
Nm. 44, Julio / Diciembre 2013
D C O
Ra Ra
Ob Mo Ob Mo
Le Le
Etapa 1 Etapa 2
Simbologa
X Proceso de adopcin
Y Proceso de adaptacin
De -Deseado Ob -Obligado
Ra -Rpido Mo -Moderado Le -Lento
D -Diseo C -Control O -Operacin
98
El cambio organizacional, pp. 93-105
estrategias y procesos. Adems es recomendable compuesto por creencias y hbitos de los actores
que esta adaptacin se haga de manera rpida. con el fin de acoplar nuevas experiencias obte-
Son varias las perspectivas que se han desarro- nidas a travs de interacciones. En este sentido,
llado en la teora organizacional con respecto a Lau y Woodman (1995) indican que la actitud
la manera en cmo las organizaciones enfrentan que un individuo tiene hacia el cambio es resul-
el cambio en los contextos en los que se desarro- tado de su entendimiento cognitivo basado en
llan durante un momento histrico con el fin de sus esquemas8 con respecto al cambio. Sugieren
subsistir, evolucionar o desaparecer7. que el esquema del cambio es una unidad crtica
Barnett y Carroll (1995) argumentan que las en la organizacin e integracin de informacin
transformaciones de una organizacin pueden para lograr una especfica actitud hacia el cam-
ser analizadas considerando dos dimensiones bio. Van Knippenberg, Martin y Tyler (2006) y
importantes. La primera de ellas es la referen- sus colegas, sugieren que la identificacin que
te al contenido del cambio, esto es el anlisis las personas tienen con respecto a su organi-
que surge de la comparacin de la organizacin zacin es la que determina en gran medida la
antes y despus de una transformacin. Lo im- disposicin al cambio. Estos autores argumentan
portante en este sentido es saber qu elementos, que aquellos individuos que estn menos iden-
funciones o estructuras cambian en las organiza- tificados con la organizacin estn ms intere-
ciones. Por el otro lado, la segunda dimensin sados en los beneficios que les traer el cambio
importante implica el anlisis de cmo es que la organizacional (salidas del cambio) ms que en
transformacin ocurre. Este anlisis se enfoca en el proceso mismo de cambio, mientras que las
el proceso del cambio organizacional ms que personas que se identifican plenamente con la
en los resultados que ste produce. organizacin estn ms interesados y enfocados
Dentro de estas dos dimensiones se pueden en el proceso de cambio que en los resultados o
enmarcar los estudios de varios autores (Tsoukas beneficios que ste les traiga.
y Chia, 2002; Lau y Woodman, 1995; Van Kni- Por otro lado, desde el anlisis de la estructura
ppenberg, Martin y Tyler, 2006) que han anali- como un determinante9 del cambio, Hannan y
zado diversos factores que influyen en el cambio Freeman (1984) argumentan que en las organi-
organizacional. Estos factores implican el an- zaciones existe una inercia estructural que impi-
lisis de los recursos, las personas, las estructu- de el proceso de cambio. Estos autores indican
ras, las funciones, y en general los productos y que el cambio organizacional es un proceso muy
99
Angel E. Rivera Gonzlez
previas, 2) la oportunidad para cambiar basada puesta busca, a travs del modelo propuesto,
en la localizacin y orientacin del mercado y, vincular las distintas perspectivas y encontrar un
3) la capacidad para cambiar basada en la pers- punto en comn que permita un anlisis holsti-
pectiva de los dueos de la organizacin, la ac- co con respecto al cambio organizacional.
titud de los administradores hacia el cambio y el La utilizacin del enfoque de procesos en el
carisma de los lderes. entendimiento del cambio organizacional per-
El contexto11 tambin ha sido analizado como mite examinar de manera general las causas y
catalizador del cambio organizacional. En este consecuencias del cambio sin desligarlas de sus
sentido, Greve (1998) indica que el cambio or- partes constitutivas, esto es, el enfoque de pro-
ganizacional siempre involucra un riesgo, ya que cesos permite contemplar y analizar un evento
las consecuencias de un cambio son usualmente (cambio) en su conjunto sin separarlo de sus re-
menos conocidas que las consecuencias de no laciones con otros elementos.
cambiar. Este autor argumenta que las decisio- Anteriormente se ha mencionado que el cam-
nes de cambio en las organizaciones son guiadas bio organizacional es un proceso constante mul-
por los niveles de aspiracin social e histrica de tiperspectivo de adopcin y adaptacin, y en
las organizaciones as como por las oportunida- este sentido, el anlisis del cambio a travs de la
des que presenta la dinmica de los mercados y perspectiva de procesos est ampliamente justi-
las experiencias pasadas con respecto al cambio. ficado.
Por su parte, Greenwood y Hinings (1996) sugie- De acuerdo con Pettigrew, Woodman y Ca-
ren que para entender los cambios organizacio- meron (2001) la perspectiva de los procesos vista
nales radicales es necesario analizar y entender como una secuencia de eventos, acciones y ac-
las interrelaciones que existen entre las fuerzas tividades individuales o colectivas que describe
contextuales y la dinmica interorganizacional. cmo las cosas cambian a travs del tiempo12 en
Gran parte de las perspectivas mencionadas un contexto determinado, es la nica que permi-
anteriormente se han basado en el anlisis de te una observacin directa y explcita de los pro-
elementos particulares que aplican a situaciones cesos en accin, y en consecuencia permite des-
muy especficas. Algunos convergen en que lo cribir y darse cuenta de cmo las organizaciones
importante es la manera en cmo las organiza- y sus componentes se desarrollan y cambian.
ciones analizan los recursos, los productos, las La ausencia de procesos o la deficiencia de los
estructuras e incluso los comportamientos de mismos (ya sea por omisin o desconocimien-
Nm. 44, Julio / Diciembre 2013
las personas. Considerando las propuestas an- to) representan un gran obstculo en el desem-
teriores, resulta evidente que dichas propuestas peo de las organizaciones debido a que toda
carecen de un sentido de unificacin y generali- organizacin, as como los elementos que la
zacin, as como de un entendimiento holstico. constituyen e integran, se encuentran inmersos
Las propuestas mencionadas son de gran utili- en complejos procesos y son estos procesos los
dad, sin embargo, es complicado identificar en responsables de crear o transformar recursos e in-
ellas un eslabn que las una. tenciones iniciales en productos finales. Aunado
Los anlisis parciales impiden un entendi- a ello, la utilizacin de anlisis parciales, de prc-
miento claro de la totalidad del sistema (orga- ticas limitadas, de metodologas copiadas y la im-
nizacin) y son ellos la causa de las dificultades plementacin fallida de herramientas incompletas
en la asimilacin del cambio organizacional. representan los grandes problemas a vencer.
La propuesta de este trabajo est fundamentada El enfoque de procesos permite analizar al
en un elemento que tienen en comn los plan- cambio organizacional desde una perspectiva
teamientos anteriores. Esta propuesta no busca amplia y crea a la vez un complemento entre los
demeritar los logros particulares y utilidad de las enfoques ya existentes. La propuesta que aqu se
propuestas ya citadas, por el contrario, la pro- plantea radica fundamentalmente en entender
100
Figura IV
El cambio organizacional desde la perspectiva de los momentos de un proceso
Condicin de no cambio
a = a
x = x
e Influencias Nuevas influencias
(internas o (internas o cn= c n
externas) externas)
Condiciones del cambio
a b b b x y
a b b b b b
a b b b b b
Modificacin de diseo, Adaptacin al cambio cn c n
operacin y control (planeado o no planeado)
(mayor, medio o menor)
Adopcin
y
del cambio c1 c3 cn Simbologa
(deseada u b
obligada)
b Parmetros de operacin
b Diseo (estndar deseado)
101
c2 c4
x x Operacin real
c1 c3 cn c1 c3 cn
Controles
a No adopcin
a e= Evolucin
del cambio
c2 c4 c2 c4 t= Tiempo
t1 Operacin normal
Operacin Periodo de Continuacin con la operacin normal
normal (no adopcin del cambio) t2,t5 Presencia de influencias
decisin
(internas o externas)
t1 t3 t4
t3 Periodo de decisin
t2 t5
t (Adopcin o no del cambio)
t4 Continuacin con la
operacin normal
(no cambio) adaptacin
al cambio
Si t3 0 el periodo de decisin
es muy corto.
al cambio organizacional como un proceso es- instancia se requiere que identifiquen13 sus pro-
tratgico y en consecuencia, el entendimiento cesos estratgicos, operativos y de soporte nece-
y aprovechamiento de l requieren una gestin sarios para crear los bienes que producen o los
adecuada de elementos internos y externos a la servicios que brindan.
organizacin.
La concepcin fundamental de un proceso Conclusin
contempla el anlisis de sus tres momentos: el di-
seo, la operacin y el control (Pacheco, 2002). En tiempos de cambio, la idea de mantenerse
Las relaciones que se establecen entre estos mo- constante e inflexible conduce a la desaparicin,
mentos o etapas de un proceso garantizan el eliminacin o extincin de la organizacin. Des-
correcto funcionamiento de las organizaciones. de esta perspectiva, el cambio organizacional
En trminos generales, la utopa de un proceso juega un papel fundamental en la existencia (per-
est dada por la igualdad de los parmetros de manencia) y evolucin de una organizacin.
diseo con respecto a los resultados del proce- La modificacin constante del status quo im-
so. En la realidad, todos los procesos presentan plica la adopcin y adaptacin de nuevas formas
variabilidad debido a diversas condiciones, lo y modelos que permitan a las organizaciones
que hace que el diseo slo sea aproximado a la evolucionar. Lo que cambia en las organizacio-
operacin. Aqu es en donde toma importancia nes son los procesos que se encuentran inmersos
el concepto de control ya que juega un papel de en ellas, en consecuencia es prudente sealar
moderador en el sistema. que al hablar de cambio organizacional se pue-
El control de un proceso es dependiente del de considerar al enfoque de procesos como un
diseo y de la operacin, en otras palabras, el vitral terico capaz de analizar de manera ho-
grado de control de un proceso depende de lstica una situacin particular. Los procesos de
que tan efectivos sean los otros dos momentos cambio en las organizaciones son continuos y
del proceso. La figura IV muestra las etapas de constantes, son ellos y la administracin de los
cambio de una organizacin a travs del tiempo mismos los que determinan la administracin
considerando los procesos de adopcin y adap- eficaz de la organizacin. El cambio organiza-
tacin as como los momentos de un proceso. cional es un proceso histrico evolutivo adems
Desde la perspectiva planteada en este artcu- de ser estratgico constante multiperspectivo, en
lo, la evolucin (e) de una organizacin en el el cual los procesos de adopcin y la adaptacin
Nm. 44, Julio / Diciembre 2013
tiempo (t) depende de los procesos de adopcin juegan un rol fundamental. Es multiperspectivo
y adaptacin que se presentan en distintos mo- porque para su anlisis y estudio se consideran
mentos en el tiempo (de t1 a t5). En algunos de diversas influencias tanto internas como externas
estos periodos (t2 y t5) se presentan influencias a la organizacin, adems de los distintos espa-
claras del ambiente y la organizacin decidir en cios y momentos. La adaptacin de las organi-
cada situacin si modifican el diseo, operacin zaciones y con ello el carcter evolutivo de las
y control a travs de los procesos de adopcin y mismas puede ser considerada como una cons-
adaptacin. tante y necesidad. Las organizaciones son las
La relacin que existe entre el cambio organiza- responsables de identificar, disear, desarrollar,
cional y el enfoque de procesos es muy particular implementar y retroalimentar continuamente la
e implica una dependencia entre los conceptos, adopcin y adaptacin de las influencias para
ya que todo cambio (adoptado y adaptado) im- generar cambios positivos en sus estructuras y
plica una modificacin en el diseo, operacin y procesos. Esto es la administracin del cambio.
control de los procesos organizacionales. Por otro lado, es importante mencionar que
En este sentido, para que las organizaciones los cambios organizacionales siempre existirn y
logren cumplir con sus objetivos, en primera que es la manera en cmo se asumen y enfren-
102
El cambio organizacional, pp. 93-105
tan estos cambios lo que mantiene o extingue a factores iniciales) en salidas deseables (pro-
las organizaciones. Los cambios se asumen de ductos finales). Por otro lado, este trabajo
manera intencional (por deseo) o por obligacin contempla la existencia de tres distintos ti-
(con temor e ignorancia) y gran parte de la asi- pos de procesos: estratgicos, operativos y
milacin de ellos depende del enfoque inicial de soporte. Es prudente sealar que no es
que se tenga en la organizacin. Finalmente, es objetivo de este estudio definir especfica-
importante argumentar que, ya sea por obliga- mente cada uno de estos procesos, sin em-
cin o deseo, el cambio existir y las organiza- bargo, s es conveniente tenerlos en mente
ciones que logren adaptarse a l lo harn gracias cuando se analizan los procesos de cambio
a la adecuada administracin de los procesos de organizacional. Finalmente en este trabajo
adopcin y de adaptacin considerando para se contemplan en el anlisis los tres mo-
ello los tres momentos de un proceso: su diseo, mentos de un proceso propuestos por Pa-
operacin y control. checo (2002).
5
Varios autores han considerado al concepto
Notas de tiempo como un factor de cambio impor-
tante, por ejemplo, Weick y Quinn (1999)
1
La palabra evolucin se utiliza en este tra- distinguen una diferencia significativa entre
bajo para describir una situacin de apro- los cambios espordicos y los continuos. Se
vechamiento de los cambios organizacio- refieren al primer grupo (episodic changes)
nales. Es decir, la adaptacin a un cambio como a los cambios organizacionales que
especfico el cual trae consigo beneficios a tienden a ser no frecuentes, discontinuos e
la organizacin que lo adopta. intencionales, esto es, que tienden a ocurrir
2
De acuerdo con Barnett y Carroll (1995) el en periodos distintos cuando las organiza-
cambio organizacional implica por defini- ciones son impulsadas a cambiar debido a
cin una transformacin de la organizacin factores externos. El supuesto de este tipo de
entre dos puntos en el tiempo. cambios es que stos ocurren durante perio-
3
De acuerdo con Levinthal (1991) los pro- dos de divergencia cuando las organizacio-
cesos de adaptacin y seleccin organiza- nes se aproximan a sus condiciones de equi-
cionales no son perspectivas contradictorias librio. Por otro lado, los autores se refieren
para analizar al cambio organizacional, ni a los cambios continuos como aquellos que
103
Angel E. Rivera Gonzlez
8
Estos autores definen a un esquema como Granovetter, M. (1985). Economic Action and
una estructura cognitiva que representa de Social Structure: The Problem of Embedded-
manera organizada el conocimiento acerca ness, The American Journal of Sociology, 91
de un concepto o un estmulo determina- (3), pp. 481-510.
do. Grant, D., Michelson, G., Oswick, C., y Wailes,
9
La palabra determinante puede significar N. (2005). Guest editorial: discourse and or-
una limitante o un elemento catalizador. ganizational change, Journal of Organizatio-
10
De acuerdo con los autores los cambios tc- nal Change Management, Bradford, 18 (1), 6.
nicos y administrativos afectan el desempe- Greenwood, R. y Hinings, C. R. (1996). Un-
o de la organizacin de diferentes formas. derstanding radical organizational change:
Mientras los cambios tcnicos tienen un im- bringing together the old and the new institu-
pacto directo positivo en el desempeo de tionalism, Academy of Management Review,
la organizacin, los cambios administrativos 21 (4), pp. 1022-1054.
impactan el desempeo de manera indirec- Greve, H. R. (1998). Performance, aspirations,
ta a travs de cambios tcnicos y el efecto and risky organizational change, Administra-
de los cambios administrativos en el des- tive Science Quarterly, 43 (1), pp. 58-86.
empeo es fortalecido por la presencia de Hannan, M. T. y Freeman, J. H. (1984). Structu-
una cultura participativa. ral inertia and organizational change, Ameri-
11
Granovetter (1985) argumenta que las or- can Sociological Review, 49 (2), pp. 149-164.
ganizaciones estn influenciadas por el Haveman, H. A. (1992). Between a rock and a
contexto en donde se encuentran inmersas. hard place: organizational change and perfor-
Ejemplo de ello son las estructuras institu- mance under conditions of fundamental en-
cionales y tcnicas que se definen y em- vironmental transformation, Administrative
plean al interior de ellas para su correcto Science Quarterly, 37 (1), pp. 48-75.
funcionamiento. Kilmann, R., H., y Herden, R. P. (1976). Towards
12
Pettigrew et al. (2001) menciona que en el systematic methodology for evaluating the im-
anlisis del cambio organizacional no exis- pact of interventions on organizational effec-
ten las tablas de tiempo predeterminadas tiveness, The Academy of Management Re-
de secuencias y etapas ordenadas e inevita- view, Briarcliff Manor, 1, 3, 87.
bles. Las trayectorias del cambio son espe- Lau, C. M. y Woodman, R. W. (1995). Unders-
Nm. 44, Julio / Diciembre 2013
104
El cambio organizacional, pp. 93-105
105
EL MODELO MONDRAGN DESDE LA PERSPECTIVA
DE LOS DETERMINANTES DE LA VENTAJA COMPETITIVA NACIONAL
C
mente est distribuida en todo el mundo (vase
on ms de medio siglo de historia, la coo-
107
Brenda Garca Jarqun y Mario Aguilar Fernndez
Figura 1
Distribucin de las cooperativas de Mondragn en el mundo
Germany 5
Holland 1 Alemania
Holanda Poland 6
Polonia
Belgium 2 Czech Republic 8
United Kingdom 3 Blgica Chequia
Reino Unido
Ireland 1
Irlanda Slovakia 2
Eslovaquia Russia 1
U.S.A. 1 France 16 Rusia
E.E.U.U. 4 Francia
Italy 4 Rumania 2
Mexico 1 Italia Rumana China 1
Mxico 7 Turkey 2
Portugal 4 Turqua 13
India 2
Colombia 1 Morocco 1 3 Taiwan 1
Marruecos
Thailand 1 Vietnam 1
Brazil 1
Brasil Tailandia
6
Chile 1
Australia 1
Figura 2
Evolucin del empleo contra las ventas del grupo Mondragn de 1955-2011
Nm. 44, Julio / Diciembre 2013
100000 18000
empleo 16000
80000 14000
Puestos trabajo
ventas
12000
60000
10000
8000
40000
6000
20000 4000
2000
0 0
1955
1960
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Aos
108
El modelo Mondragn desde la perspectiva de los determinantes, pp. 107-122
1,003 2,507
personas, personas,
(1%) (3%)
Conocimiento
42,202 Finanzas
personas,
(51%) Industria
Distribucin
37,857
personas,
(45%)
109
Brenda Garca Jarqun y Mario Aguilar Fernndez
duccin (Amable y Pascal, 2001), la economa Ahora bien, todos estos actores, ms otros me-
de los servicios (Milles, 2000), los Knowledge In- canismos (llamados tambin fuerzas o determi-
tensive Business Services (KIBS) (Milles, 2000; Mu- nantes) como las condiciones de demanda, las
ller Zenker, 2001), el Reverse Product Cycle (RPC) estrategias, estructura, rivalidad, condiciones de
(Barras, 1986), la teora de las profesiones (Brint, los factores e industrias e instituciones de so-
2001), los modelos sociales alternativos (Lam, porte, conforman el modelo conocido como el
2002), la creacin de espacios adecuados para la diamante de Porter. Tiene como objetivo anali-
innovacin (Etzkowitz, 2002), los ambientes de zar, de manera conjunta, el poder colectivo de
investigacin (centros de excelencia) (Graversen todas estas fuerzas para determinar la capacidad
et al., 2005), las redes sociales (Faregerberg et al. competitiva de un sector o una industria en espe-
2005), los sistemas de innovacin (Balzat et al. cfico dentro de una regin (Porter 1999). Estos
2004), el cooperativismo o Modelo Mondragn, determinantes son representados en el esquema
entre los ms descritos en la literatura (Thomson del diamante (vase figura 4).
Reuters, 2013). La estructura del diamante es por lo tanto una
herramienta til para entender cmo y de qu
Etapa 3. Anlisis del modelo de los determinantes forma se desarrollan las empresas. Por lo gene-
de la ventaja competitiva nacional ral, aunque no siempre, cuatro condiciones de-
ben ser favorables para que una industria de un
Porter (1999) plantea que la conformacin de una pas logre ventaja competitiva. Los determinan-
configuracin empresarial bien definida, como tes del diamante son los siguientes:
la propuesta de la ventaja competitiva nacional,
juega un importante papel en la creacin y de- a) Condiciones de los factores.
sarrollo de empresas mediante la sinergia entre Cantidad, costos y habilidades del perso-
los actores involucrados como las empresas, go- nal involucrado.
bierno, universidades y centros de investigacin, Accesibilidad, cantidad y costos de los
todo esto para el desarrollo econmico regional. recursos naturales de la regin.
Figura 4
Determinantes de la ventaja competitiva nacional
Nm. 44, Julio / Diciembre 2013
Estrategia, estructura
Gobierno
y rivalidad
Industrias conexas y
de apoyo
Azar
110
El modelo Mondragn desde la perspectiva de los determinantes, pp. 107-122
E strato intelectual que est relacionado de la perspectiva del diamante de Porter, donde
con los recursos a transformar. se identifican aquellos factores propios de Mon-
Cantidad y costo del capital disponible. dragn que han influido en el xito de su preva-
I nfraestructura con la que cuenta la re- lencia y crecimiento empresarial.
gin. El determinante condiciones de los factores,
b) Condiciones de la demanda. de la tabla 1, muestra algunos elementos de la
T amao, composicin y crecimiento de regin que han sido propicios para el desarro-
la demanda del mercado. llo de las cooperativas de Mondragn, donde
E xigencias de los compradores y caracte- los principales son: abundantes minas de hie-
rsticas del mercado. rro, escasos recursos naturales y comunicacio-
c) Industrias conexas y de apoyo. nes terrestres y martimas eficientes. Por un lado,
P roveedores o industrias conexas com- la complicada orografa del suelo, los estrechos
petitivas capaces de compartir activida- valles y las adversas condiciones climticas y
des en la cadena de valor para generar pluviales fueron factores que han impedido el
ventajas competitivas. desarrollo de la agricultura, y por otro lado, la
d) Estrategia, estructura y rivalidad. existencia de abundantes minas de hierro fueron
L os objetivos planteados por las empre- elementos que inicialmente se tomaron en cuen-
sas. ta para sacar ventaja del hierro como un recurso
L a forma en que son administradas y eli- de explotacin, lo que dio lugar a la actividad de
gen competir. la forja. La forja fue empleada para las industrias
El grado de rivalidad interna (Porter, 1980). armera y cerrajera, las cuales tuvieron especial
demanda para su comercializacin en poca de
Etapa 4. Planteamiento y anlisis del modelo la guerra civil en los aos 40 del siglo XX en Es-
Mondragn desde la perspectiva de los paa. Posteriormente, la construccin de redes
determinantes de la ventaja competitiva terrestres y martimas, posibilitaron la comuni-
nacional cacin entre provincias para la comercializacin
de estos productos donde destaca el puerto de
Se presenta en el apartado de resultados. Bilbao Vizcaya.
De esta forma, conjuntamente con otros fac-
Resultados tores histricos (vase antecedentes en anexo 1)
Tabla 1
Condiciones de los factores para la Cooperativa Mondragn
Fuente: elaboracin propia a partir de Altuna et al., 2010; Arejita et al., 2007; INE, 2012; Irizar y MacLeod,
2011; MCC, 2012; Ormaetxea, 1997.
111
Brenda Garca Jarqun y Mario Aguilar Fernndez
Tabla 2
Condiciones de la demanda para la Cooperativa Mondragn
Condiciones de la demanda
Altos estndares de calidad: Certificacin Europea EFQM2.
Mercado principal: Unin Europea.
Internacionalizacin: expansin a mercados mundiales (presencia en Asia, Amrica, frica y Europa)
debido a la globalizacin.
Expansin en la ltima dcada del mercado de consumo: venta al por menor.
Un grupo de clientes potenciales son los de la tercera edad.
Investigacin y desarrollo de tecnologas de informacin y comunicacin.
Investigacin y desarrollo de nuevos materiales y productos.
Investigacin y desarrollo de biotecnologas.
Fuente: elaboracin propia a partir de Altuna et al., 2010; Arejita et al., 2007; INE 2012; Irizar y MacLeod, 2011;
MCC, 2012; Ormaetxea, 1997.
palmente en el mercado del grupo cooperativo dad de una reconstruccin en todos los mbitos,
Mondragn, que en un inicio fue el mercado y por otro lado, el desarrollo de la industria de la
local, y ahora es la Unin Europea. Contextual construccin de viviendas. Sin embargo, el mer-
e histricamente, cuando el grupo Mondragn cado es dinmico y los contextos son diferentes,
inici con su primera cooperativa Ulgor (vase de modo que la apertura comercial derivada de
anexo 1), centr su estrategia, por un lado, en el la globalizacin ha incentivado la bsqueda de
desarrollo de productos para el hogar, puesto que nuevas oportunidades de mercado, a travs de la
en esa poca de posguerra civil exista la necesi- expansin internacional. Actualmente, la coope-
Tabla 3
Industrias conexas y de soporte para la Cooperativa Mondragn
Nm. 44, Julio / Diciembre 2013
Fuente: elaboracin propia a partir de Altuna et al., 2010; Arejita et al., 2007; Elortza, 2012; INE 2012; Irizar y
MacLeod 2011; MCC, 2012; Ormaetxea, 1997.
112
El modelo Mondragn desde la perspectiva de los determinantes, pp. 107-122
rativa Eroski (cooperativa de productos de venta segunda opcin, las personas que deseen formar
al por menor) (Eroski, 2013) es la que ms se ha nuevas cooperativas tienen el apoyo gratuito de
expandido en Espaa en los ltimos aos al pa- los organismos de soporte jurdico, estadstico,
sar de 5 a 57 sucursales en 10 aos (1995-2005), social y de promocin para facilitarles el proce-
adems que se est realizando inversin en in- so de creacin y consolidacin de nuevas em-
dustrias que atienden las necesidades de perso- presas cooperativas. Cabe sealar tambin que
nas de la tercera edad, biotecnologas (rojas y al tiempo que una persona se vuelve socio, est
blancas), desarrollo de materiales (cermicos, protegida con previsin social a travs de la coo-
polmeros, entre otros) y tecnologas de la infor- perativa de seguridad social, la cual protege su
macin y comunicacin (software, dispositivos jubilacin y absorbe percances mdicos a lo lar-
electrnicos, telecomunicaciones, entre otras) go de su permanencia como socio. Este esquema
(MCC, 2012). de funcionamiento obedece a sus antecedentes
El determinante industrias conexas y de so- histricos como una forma de apoyar la creacin
porte, de la tabla 3, muestra algunos organismos y prevalencia de las cooperativas. Ms reciente-
que han servido de soporte financiero, tcnico, mente, en el ao 2007, con la crisis espaola, se
empresarial, legislativo, estadstico y social para han buscado otros medios para apoyar y rescatar
las empresas cooperativas de Mondragn. Este a las cooperativas de Mondragn, tales como la
es probablemente el determinante ms impor- reduccin de costos de manufactura mediante el
tante en el xito de Mondragn, ya que la for- establecimiento de empresas filiales en China.
ma en que se articulan estos organismos es vital stas realizan actividades de ensamble y maqui-
para el funcionamiento de las cooperativas en la y son administradas por Mondragn y opera-
conjunto. das por personal chino.
En trminos generales, la articulacin respon- El determinante de la tabla 4, que es estrate-
de al siguiente modo de funcionamiento: los gia, estructura y rivalidad de las compaas, in-
centros de formacin preparan a los jvenes en tegra principalmente los estatutos y caractersti-
tres mbitos (ingenieras, ciencias empresariales cas particulares de las cooperativas del modelo
y ciencias de la educacin), los cuales (si lo de- Mondragn. Entre los elementos ms importan-
sean) son incorporados en los ltimos semestres tes de esta categora destacan los principios co-
a cooperativas de investigacin con el objetivo operativos, el plan estratgico alineado al objeti-
de que al tiempo que generen investigacin y vo 2020 de la Unin Europea, y la inter e intra-
113
Brenda Garca Jarqun y Mario Aguilar Fernndez
Tabla 4
Estrategia, estructura y rivalidad de las compaas para la Cooperativa Mondragn.
del puesto y actividad que realice el socio. sta puede ser de tipo empresarial, tcnica o social.
Plan estratgico acorde al objetivo 2020 de la Comisin Europea (CE, 2013).
Canales de distribucin estratgicamente situados en todo el mundo dispuestos por cada divisin segn sus
mercados ms importantes.
Fuente: elaboracin propia a partir de Altuna et al., 2010; Arejita et al., 2007; INE, 2012; Irizar y MacLeod,
2011; MCC, 2012; Ormaetxea, 1997.
tensiva y ha realizado concursos de financiacin tadura franquista, conform una sociedad que-
para proyectos innovadores a travs de las univer- brantada material, econmica y socialmente,
sidades del Pas Vasco (Larraaga, 2012). nulas oportunidades de produccin debido a los
Por ltimo, el determinante de la tabla 6, que escasos recursos naturales, un monopolio indus-
muestra el azar, es una categora que engloba trial (Unin Cerrajera), y el escaso acceso a la
las causas muy particulares del contexto donde educacin debido al predominio de la aristocra-
se desarrollaron, en este caso, las cooperativas cia de ese tiempo, fueron factores azarosos que
de Mondragn. De esta forma, particularidades se combinaron para generar nuevas oportunida-
como la posguerra civil, encabezada por la dic- des. Oportunidades que fueron inspiradas por
114
El modelo Mondragn desde la perspectiva de los determinantes, pp. 107-122
Tabla 5
Gobierno para la Cooperativa Mondragn
Gobierno
Incentivos a la innovacin. Estos son programas de financiamiento impulsados por el gobierno vasco para
proyectos que aporten cualquier tipo de innovacin en el desarrollo de las empresas vascas.
Legislacin cooperativa: 15% menos de impuestos que las no cooperativas.
Concierto econmico: autogestin financiera a nivel regional.
Alineacin de las polticas pblicas al objetivo de la Unin Europea.
Fuente: elaboracin propia a partir de Altuna et al., 2010; Arejita et al., 2007; INE, 2012; Irizar y MacLeod,
2011; MCC, 2012; Ormaetxea, 1997.
115
Nm. 44, Julio / Diciembre 2013
Figura 2
Modelo Mondragn desde la perspectiva de los determinantes de la ventaja competitiva nacional
CONDICIONES DE DEMANDA
Brenda Garca Jarqun y Mario Aguilar Fernndez
Cooperativa
Mondragn
116
INDUSTRIAS CONEXAS Y DE SOPORTE GOBIERNO
- rea financiera - Incentivos a la innovacin
- rea industrial mediante programas de
- rea de distribucin financiamiento para proyectos
- rea de seguridad social innovadores.
- rea de investigacin - Legislacin cooperativa: 15%
- Centros de formacin menos de impuestos que las no
- Organismos de soporte jurdico, estadstico, social cooperativas.
y promocin - Concierto econmico: autoges-
- Polgono industrial en China tin financiera a nivel regional.
- Alineacin de las polticas pblicas.
ciera puedan colaborar con prstamos hacia las sarios para el brote de un sistema empresarial.
ms desfavorecidas. Este es un mecanismo que, Sin embargo, configuraciones como el modelo
aparentemente, los actores del modelo de Porter Mondragn muestran que existen otros meca-
no toma en cuenta, pues todos los actores son nismos igualmente eficientes para el desarrollo
independientes. regional.
Porter (1990) sugiere que una forma de desarro- Con estos planteamientos y hallazgos no se
llo de las economas consiste en el planteamien- pretende afirmar o refutar modelos, sino ms
to de cuatro etapas perfectamente diferenciadas. bien, realizar un ejercicio de complementacin,
Esto plantea otra distincin. Las tres primeras su- a partir de otros contextos. El modelo Mondra-
ponen la mejora progresiva de las ventajas com- gn es muy especfico adems de propio, y su
petitivas y normalmente van unidas a un progre- adaptacin idntica en otra regin o contexto no
sivo aumento de la prosperidad econmica, y en asegura el xito de su funcionamiento; no obs-
la cuarta fase se da una relativa inaccin y con tante, el modelo brinda elementos que pueden
el paso del tiempo un declive (Porter 1990). Sin ser estudiados, analizados y cuestionados antes
embargo, el modelo Mondragn, desde su naci- de su posible adopcin o adaptacin.
miento hasta la fecha, no ha mostrado las etapas
anteriormente descritas, ya que por un lado los Recomendaciones
actores principales (empresas, banco, seguridad
social y universidad) surgieron en los primeros Este trabajo fue revisado mediante el anlisis del
diez aos de forma improvisada, y no se fueron Diamante de Porter, sin embargo, como se men-
creando conforme algn plan estratgico defini- ciona en la metodologa, existen otros modelos
do, ms bien, el ejercicio pragmtico a travs del que podran ser tiles para analizar el modelo
tiempo fue el elemento primordial en el desarro- Mondragn, como los sistemas de produccin
llo y conformacin del Grupo Mondragn (vase local (Bathelt, 2005), los clsteres regionales
antecedentes histricos en anexo 1). (Porter, 1998), la capacidad innovadora nacional
Una ltima diferencia radica en la configura- nacional (Jeffrey L. Furman, 2002; Porter, 2003),
cin de ambos modelos. Aunque en ambos mo- etc., esto con el objetivo de obtener otro tipo de
delos todos los actores se encuentran en comu- resultados.
nicacin coordinada y constante, el objetivo de
los actores del modelo Mondragn est enfocado Notas
117
Brenda Garca Jarqun y Mario Aguilar Fernndez
ron con material de audio y video de la bi- Porter, Michael (1990). The competitive ad-
blioteca central de Mondragn y de la Uni- vantage of Nations. Harvard Business School
versidad, adems de toma de fotografas. Press Boston 68 (2):17.
2
European Foundation for Quality Manage- Porter, Michael (1999). Ser competitivo. Bilbao.
ment. Porter, Michael (2003). National Innovative Ca-
3
Un ajuste salarial es el tercer mecanismo que pacity. Institute for Strategy and Competitive-
se emplea cuando una cooperativa entra en ness: 18.
crisis financiera. El primer mecanismo es op-
tar por un prstamo al Banco Caja Laboral, el Publicaciones peridicas
segundo es pedir un prstamo a la cooperati-
va en mejor situacin financiera y el tercero Amable, Bruno y Pascal Petit (2001). The Di-
es realizar ajustes salariales (porcentaje acor- versity of Social Systems of Innovation and
dado por la asamblea) de modo que todos Production During the 1990s, en Nelson and
los socios se reducen el mismo porcentaje Winter DRUID Summer Conference, Aalborg,
salarial hasta que mejore la situacin de la Dinamarca. DRUID.
empresa en crisis (Elortza, 2012). Balzat, Markus, Pyka Andreas y Horst Hanusch
4
Cifras expresadas en millones de euros. (2004). Recent Trends in the Research on Na-
5
Cifras expresadas en unidades (a excepcin tional Innovation Systems. Journal of Evolu-
de la columna Variacin anual). tionary Economics, 14: 197-210.
Barras, Richard (1986). Towards a Theory of In-
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Arejita, Adolfo, Ander Manterola y Segundo Oar Knowledge Economy: Rethinking the Teory
- Arteta (2007). Euskararen geografia histo- of Postindustrial Society. Current Sociology
Nm. 44, Julio / Diciembre 2013
118
El modelo Mondragn desde la perspectiva de los determinantes, pp. 107-122
Furman, Jeffrey L. Michael E. Porter, Scott Stern Konfekoop (2013). Confederacin de Coopera-
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ment. 4(4): 371-389.
Muller, Emmanuel y Andrea Zenker (2001). Bu- Anexo 1
siness Service as Actors of Knowledge Trans-
formation: The Role of KIBS in Regional and Antecedentes histricos del Grupo Mondragn
National Innovation Systems. Research Poli-
cy, 30: 1501-1516. En este apartado se resumen de forma general los
Porter, Michael (1998). Clusters and the new hitos ms importantes de la evolucin histrica de
economics of competition. Harvard Business las cooperativas de Mondragn. Para su practici-
Review. November-December: 20. dad, es dividida en tres grandes fases (A, B, C):
A. De 1941 a 1956. Fase educativa de la ju-
ventud.
Otras fuentes 1941: llega el Padre Don Jos Mara Arizmen-
Elortza, Joxe Manuel (2012). Entrevista perso- diarrieta a Mondragn con una edad de 25 aos.
nal, ed. Brenda Garca Jarqun. Mondragn Aprovechando la intensa prctica religiosa de la
Guipzcoa, Euskadi Espaa. poca, entr en contacto con jvenes de 12 a 18
Eroski (2013). Eroski En Eroski, ed. MCC. Mon- aos a travs de la accin catlica, la asociacin
dragn Guipzcoa Euskadi Espaa: Eroski. Jvenes Obreros Catlicos (JOC) y la escuela de
Eurostat (2012). Eustat. En Eurostat, ed. INE. aprendices, la Unin Cerrajera, que era una
Blgica: Comisin Europea. empresa donde slo los hijos de sus trabajado-
119
Brenda Garca Jarqun y Mario Aguilar Fernndez
gn, que Arizmendiarrieta haba comprado 1997: se crea Mondragn Unibertsitatea, pri-
20 aos antes. mera universidad aprobada en el parlamento
La cooperativa de previsin social Lagun Vasco.
Aro se ubica en sus nuevos edificios. 2003: se crea el Polo de Innovacin Garaia.
Se crea el primer grupo cooperativo comar- 2007: se crea el primer polgono industrial
cal Fagor. corporativo en el sudeste asitico, en Kunshan,
1968: China (Irizar and MacLeod, 2011).
Debido a que Arizmendiarrieta no entenda
que nadie se quedase sin estudios por falta Anexo 2
de medios econmicos, se crea la coopera-
tiva industrial de estudiantes Alecop, donde Las cooperativas de Mondragn estn agrupadas
los alumnos matriculados en los centros de en cuatro divisiones, que son la financiera, de dis-
formacin cooperativos trabajaban medio tribucin, de conocimiento y de tipo industrial.
da para poder pagar sus estudios.
Se crea la cooperativa industrial Auzo-La- La divisin financiera incluye la actividad
gun, para que las mujeres pudiesen trabajar de banca, previsin social y seguros. Los
media jornada.
120
El modelo Mondragn desde la perspectiva de los determinantes, pp. 107-122
121
Brenda Garca Jarqun y Mario Aguilar Fernndez
122
El modelo Mondragn desde la perspectiva de los determinantes, pp. 107-122
Soraluce. 2013. Soraluce group, en Danobat Urssa. 2013. Urssa, en Urssa, ed. MCC. Vitoria
group, ed. MCC. Elgoibar Euskadi Espaa: Gasteiz Espaa: Urssa.
MCC. Wingroup, Dikar. 2013. Bergara Rifles, en
Ulma. 2013. Ulma S. Coop., en MCC, ed. Dikar Sociedad Cooperativa Limitada, ed.
Ulma. Oati Guipzcoa Espaa: Ulma. MCC. Bergara Guipzcoa: Bergara.
Anexo 3
Datos del Grupo Mondragn de los aos 2010 y 2011
Variacin
anual
(millones
Concepto 2010 2011
de euros)
Desarrollo empresarial4
Activo total 33,099 32,454 -1.9
Recursos propios 4,287 3,999 -6.7
Recursos consolidados 178 125 -29.8
Depsitos de clientes de Caja Laboral 18,629 18,209 -2.2
Fondo patrimonial de Lagun Aro 4,478 4,532 1.2
Ingresos totales 14,755 14,832 0.5
Ventas totales (industria y distribucin) 13,989 13,969 -0.1
Inversiones totales 101 194 92
Empleo5
Puestos de trabajo medios 83,859 83,569 -0.3
Porcentaje de socios sobre plantilla de cooperativas rea industria 85.9 82 -4.5
Porcentaje de mujeres socias en plantilla de cooperativas 43.7 43.6 -0.2
ndice de incidencia o siniestralidad rea industria 37.9 35.9 -5.2
Fuente: MCC, 2012. Extrado de MCC, 2012. Mondragon Cooperative Coorporation, en MCC, Mondragn
Guipzcoa, Espaa, MCC.
123
ENSAYO
LA ESTADSTICA APLICADA COMO HERRAMIENTA
PARA LA DIRECCIN INTEGRAL DE LAS ORGANIZACIONES
E
l objetivo central del presente ensayo es ubi- Sociedad y organizacin
car a la Estadstica Aplicada como una de
La preocupacin por las organizaciones como
125
Arturo Andrs Pacheco Espejel
Figura 1
Evolucin del pensamiento organizacional y administrativo
Management
Teora
neoclsica
DIRECCIN
PROCESO Y ACTOR
Enfoque
conngencial
ADAPTACIN
Enfoque
1. Devenir sistmico
administrativo OBJETIVOS
ORGANIZACIN
Administracin
cienfica
PROCESO
1911 1920 1930 1947 1930-40 1960- 1950 1960 1965 1970 1990 t
F. Taylor H. Fayol E. Mayo M. Weber Ch. Bernard P. Drucker H. Simon French y Kast y Lawrence y H. Mintzberg
(1856-1915) (1841-1925) (1880-1949) (1864-1920) (1886-1961) (1909-2005) (1916-2001) Be Rosenzberg Lorsch
En trminos muy bsicos, se entiende por or- nicas dentro del medio acadmico de la Admi-
ganizacin al conjunto de individuos que se re- nistracin (Kast y Rosenzweig, 1998); y por otro
Nm. 44, Julio / Diciembre 2013
nen e interactan con el fin de lograr objetivos lado, se encuentran las que ubican a las orga-
comunes. As, a diferentes objetivos, diferentes nizaciones como fenmenos complejos, contra-
organizaciones. Cuando algunos individuos se dictorios e impredecibles (Richard Hall, 1996).
renen con el fin de tomar el poder poltico en Respecto al segundo tipo, podemos citar la de
una sociedad concreta, conforman las organi- Jorge Etkin:
zaciones que llamamos partidos polticos. Si los
individuos se renen para producir un bien o toda organizacin (fbrica, banco, granja fami-
servicio, entonces crean las organizaciones que liar, proyecto social) tiene rasgos de complejidad;
llamamos empresas, y si el objetivo es obtener no es un modelo de armona natural ni opera en
un beneficio econmico para los dueos de la un medio estable. Est formada por mltiples ac-
empresa, entonces estamos hablando de la orga- tores y grupos con diversidad de fines. En su in-
nizacin llamada empresa privada. terior las fuerzas se mueven en varios sentidos,
Hoy en da existen concepciones ms com- no slo hacia los objetivos. No es una mquina
pletas de organizacin, las cuales se pueden ubi- programada, sino un sistema que se construye a
car en dos grandes grupos: por un lado estn las medida que crece y se enfrenta a situaciones que
que entienden al funcionamiento organizacional no son previstas (2009: 46).
como algo mecnico y determinista, hegem-
126
La Estadstica Aplicada como herramienta , pp. 125-138
Figura 2
Naturaleza de la organizacin
LO SOCIAL
LO ORGANIZACIONAL
127
Arturo Andrs Pacheco Espejel
lisis del mundo de las cosas dentro de las or- cin, sus valores, sus sentimientos, las cuales dan
ganizaciones, y han minimizado, por lo general, sustento, por un lado, a sus proyectos de vida, y
la existencia del mundo de los significados. por otro, al sentido que le otorgan a su presencia
Por otro lado, la Sociologa de la Organizacin, en la organizacin. Este tipo de interrelaciones
la Teora de la Organizacin, los Estudios Or- subjetivas van fraguando una cultura determi-
ganizacionales, se han preocupado mas por el nada, a travs de la dinmica cotidiana de la or-
Estudio del inframundo de los significados, re- ganizacin (Pacheco, 2012).
chazando inclusive muchas veces, la inclusin Como se puede apreciar, la naturaleza de la
en sus anlisis del mundo de las cosas por con- organizacin se compone de cinco dimensiones:
siderarlo funcionalista, determinista, mecnico y la tcnica (procesos); la estratgica (objetivos); la
sin sustento real (vase figura 2). social (las relaciones sociales); la estructural
En el mundo de las cosas, el funcionamien- (configuraciones espaciales); y la histrica (iner-
to cotidiano de la organizacin se basa en un cias y devenir en el tiempo) (vase figura 3).
conjunto orgnico de procesos de transformacin Desde esta perspectiva de los dos mundos
de insumos (materias primas, energa e informa- componentes de la realidad socio organizacio-
cin) en satisfactores sociales (bienes o servi- nal, podemos asegurar que muchos de los es-
cios), orientados al logro de objetivos (explcitos pecialistas que tienen como objeto de estudio
o implcitos) y sustentados en las relaciones so- a las organizaciones padecen el sndrome del
ciales palpables de autoridad, jurdico-laborales, tuerto. Los administradores tradicionales, desde
de trabajo, entre los actores organizacionales una perspectiva positivista, centran su atencin
(tanto internos: trabajadores, directivos, dueos, slo en el mundo de las cosas, es decir, en lo
como externos: clientes-usuarios, proveedores, cuantitativo (Mol y Birkinshaw, 2008).
competidores, gobierno, sociedad). Estos tres De la misma manera, los socilogos de la or-
elementos objetivos de la dinmica organiza- ganizacin o los especialistas en teora de la
cional procesos, objetivos y relaciones socia- organizacin o en estudios organizacionales,
les, se encuentran soportados, a su vez, en el por lo general desde una perspectiva construc-
espacio y el tiempo por una estructura organiza- cionista y criticando las visiones funcionalistas,
cional especfica cuya dinmica est condicio- caen tambin en una visin parcial, al enfocarse
nada, por un lado, por el devenir en el tiempo principalmente en el infra-Mundo de los signifi-
de sus usos y costumbres y, por otro, por el cados (pfeffer, 2000).
Nm. 44, Julio / Diciembre 2013
128
La Estadstica Aplicada como herramienta , pp. 125-138
Figura. 3
El mundo y el infra-mundo de la organizacin
Medio ambiente
exterior
MUNDO ESTRUCTURA
Ip OBJETIVOS R Lo
cuantitativo
C RELACIONES V/Ot
SOCIALES .
poderes razonamientos
valores sentimientos
Vs Significados S
Lo cualitativo
PROY de VIDA
Infra-mundo CUTURA
Donde: B/S: Bienes y Servicios; V/Ot: Ventas u Otorgamientos; R: Resultados; Ip: Inversin productiva; C:
Compras; I: Insumos; S: Sentidos; Vs: Valores.
Fuente: elaboracin propia.
129
Arturo Andrs Pacheco Espejel
Figura 4
Los abordajes para el anlisis de los espacios socioorganizacionales y la metfora del tuerto
ESPACIO SOCIOORGANIZACIONAL
130
La Estadstica Aplicada como herramienta , pp. 125-138
Figura 5
El proceso de direccin integral de la organizacin
Configurando
MUNDO ESTRUCTURAS
Ip Estrategizando R Lo
OBJETIVOS cuantitativo
C Negociando V/Ot
INTERESES .
poderes razonamientos
I Mejorando B-S
PROCESOS
Fortaleciendo E/t
IDENTIDADES
valores sentimientos
Vs Significados S
Lo cualitativo
Negociando
PROYECT. de VIDA
Infra-mundo Vigorizando
tales, dando lugar a la Estadstica moderna o Es- estadstica aplicada. Desde luego, la estadstica
tadstica matemtica (Carrasco, 2005; 9).5 aplicada no se reduce a la recoleccin de datos;
La estadstica aplicada se puede entender para H. Blalock (1998, 16)
131
Arturo Andrs Pacheco Espejel
travs del clculo de parmetros como la media na a directivos, administradores y personas que
o la desviacin estndar, o grficamente por me- deben tomar decisiones una mejor comprensin
dio de histogramas. La Inferencia estadstica se del negocio o entorno econmico, permitindo-
ocupa de estructurar una muestra representativa les tomar mejores decisiones con base en mejor
de la poblacin en estudio con el fin de disear informacin.
modelos, inferencias, tendencias y predicciones
sobre su comportamiento a partir de la aleato- En la prctica directiva existen muchas situa-
riedad de las observaciones, a travs de tcnicas ciones cotidianas donde resultan de mucha ayu-
como la prueba de hiptesis, las estimaciones, la da las tcnicas estadsticas para traducir hechos
correlacin, el anlisis de regresin, las series de organizacionales observables del mundo de las
tiempo, la minera de datos, entre otras. cosas en informacin y, posteriormente, en co-
Es importante sealar, que el uso de las he- nocimiento, para la toma de decisiones; algunas
rramientas de la Estadstica Aplicada tambin de ellas son las siguientes:
implica riesgos cuando se le utiliza manipulado-
ramente para justificar acciones que favorecen a El control estadstico de los procesos.
los directivos de la organizacin.6 El nivel de fallas en los equipos y sus fre-
cuencias.
Metodologa para la utilizacin de herramientas Los tiempos para cambios o preparacin
estadsticas en la direccin integral de las del herramental.
organizaciones Los niveles de productividad de distintos
procesos.
La direccin de una organizacin puede reali- Los niveles de satisfaccin de los clientes y
zarse de muchas maneras, por ejemplo, empri- usuarios.
camente, es decir, silvestremente, sin sustento Los tipos de accidentes y sus frecuencias.
terico ni informacin actualizada, utilizando El anlisis de los defectos y retrabajos.
nicamente la intuicin; pero tambin puede El nivel y los pronsticos de las ventas.
hacerse con mayor seriedad y precisin, toman- La capacidad de los procesos.
do decisiones con base en referencias tericas e El comportamiento de los inventarios.
informacin oportuna, clara y actualizada. Una El nivel de cumplimiento de los proveedo-
de las grandes deficiencias de las empresas en res.
Nm. 44, Julio / Diciembre 2013
132
La Estadstica Aplicada como herramienta , pp. 125-138
133
Arturo Andrs Pacheco Espejel
134
La Estadstica Aplicada como herramienta , pp. 125-138
Tabla 1
Herramientas estadsticas para la Direccin integral de las organizaciones
Fuente: elaboracin propia con base en: Anderson, D.; Sweeney, D. y Williams, T. 2008; Blalock, H., 1998;
Pagano, R. 2008; y Ritchey, F., 2008.
135
Arturo Andrs Pacheco Espejel
136
La Estadstica Aplicada como herramienta , pp. 125-138
137
Arturo Andrs Pacheco Espejel
Referencias electrnicas
138
CONFERENCIA
ADMINISTRACIN, TEORA DE LA ORGANIZACIN
Y ESTUDIOS ORGANIZACIONALES. TRES CAMPOS
DE CONOCIMIENTO, TRES IDENTIDADES*
E
n tiempo reciente se ha dado en distintos haciendo tambin una afirmacin muy parecida
foros una creciente discusin sobre la iden- cuando se compara la administracin con los Es-
139
Antonio Barba lvarez
entre estos tres campos, esta mezcla arbitraria, Empecemos con la Administracin1.
propicia la prdida de la identidad de cada uno La Administracin, como campo de conoci-
de estos conocimientos. As, y esto es lo principal, miento, se distingue de la administracin como
se propicia la prdida de la finalidad que persigue prctica social. Ya desde aqu hay confusiones.
cada uno de estos campos y justamente mis re- A algunos de ustedes les he comentado que hay
flexiones tratan de contribuir a aportar elementos textos de administracin que dicen que sta exis-
a esta discusin, que permitan una breve aproxi- te desde la cacera del mamut y que lo nico que
macin a esta diferenciacin, a esta definicin ha pasado al referirse a este tema, es una acumu-
identitaria de cada uno de estos campos y a esta lacin de conocimientos. Ya desde esta postura
aproximacin al conocimiento de la finalidad que se comienza a perder la identidad. En realidad
tienen cada uno de estos campos. la administracin como la conocemos nosotros,
La necesidad de aproximarnos a la identidad es caracterstica especfica propia de la sociedad
de los estudios organizacionales me ha motiva- moderna, de la sociedad capitalista y obviamen-
do a compartir con ustedes una serie de ideas te se diferencia de la otra. Mientras que la admi-
que contribuyan, como ya deca, a este fin. Cabe nistracin que conocemos es considerada como
aclarar que estas reflexiones no pretenden ne- profesin, como disciplina, incluso como cien-
gar la ntima relacin entre un campo y otro, as cia, es muy distinta a esa administracin tradi-
como tampoco negar la influencia del campo cional que se realiza en la mayora de las formas
precursor al campo emergente, no podemos ne- de organizacin social como, por ejemplo, la
gar eso, sin embargo tanto el contexto, los gran- familia que en la realidad se refiere a la adminis-
des temas y la finalidad difieren sustantivamente tracin como una prctica social. En este sentido
entre uno y otro. la Administracin como disciplina surge como
Por qu es importante aproximarse a la identi- una necesidad propia de la sociedad capitalista.
dad de cada uno de ellos, justamente para man- La lgica de la acumulacin caracterstica de la
tener la esencia de la finalidad que le dio origen sociedad moderna estimula el desarrollo tecno-
a cada campo y, en consecuencia, actuar con lgico aplicado a la produccin, impulsando la
esta finalidad. Es importante sealar que en la primera Revolucin Industrial y con ello el inicio
dcada de los 80 se desat un debate en torno a de la configuracin de una organizacin produc-
los alcances y limitaciones entre la Teora de la tiva y dominante en la sociedad moderna, esta
organizacin y los Estudios organizacionales que forma de organizacin fue la fbrica industrial.
Nm. 44, Julio / Diciembre 2013
aportan elementos para aproximarse a la identi- Sin embargo la aplicacin tecnolgica en la in-
dad de cada uno de ellos, de cada uno de estos dustria naciente mostr rpidamente sus lmites,
campos en trminos del conocimiento organiza- principalmente referidos a la organizacin del
cional. Este debate fue protagonizado principal- trabajo, en este contexto se transforma tambin
mente por Donaldson y su equipo representando el modo de organizar el trabajo introduciendo
a la Teora de la organizacin, y por Clegg y su una nueva lgica: la lgica de la eficiencia, como
pandilla (lo digo yo), por parte de los Estudios condicin de la racionalidad instrumental. Aqu
organizacionales. Este debate, que ya tiene ms se empiezan a sentar los primeros cimientos que
de 30 aos, contina vigente. distinguen a la Administracin como profesin,
A continuacin presentaremos caractersticas disciplina, ciencia, de la administracin como
importantes de la Administracin, la Teora de prctica social.
la organizacin y los Estudios organizacionales, En este contexto se transforma tambin, en la
a partir de su contexto, mtodo, grandes temas, Europa del siglo XVIII, la prctica de la Adminis-
fundamentos y visin organizacional, con el fin tracin que se empieza a aplicar en el mbito de
de contribuir a su diferenciacin y conocimiento la produccin con una serie de modalidades
de identidad. de la organizacin del trabajo orientadas a al-
140
Administracin, Teora de la Organizacin y Estudios Organizacionales, pp. 139-151
canzar la eficiencia. Entre las modalidades ms A partir de ah, se establecen las bases para
destacadas se pueden mencionar entre otras: la desarrollar la administracin como disciplina.
concentracin del trabajo vivo y la materia de De esto hay evidencia con las publicaciones del
trabajo en talleres fabriles, la divisin del trabajo rea de ingeniera del siglo XIX2. El desarrollo de
al detalle, la incorporacin de fuerzas de trabajo la disciplina de la Administracin se constituy
femenina e infantil, por mencionar algunas de en la base del surgimiento de la administracin
estas modalidades que se dieron en los siglos XVIII como profesin. De hecho Fayol en su texto Ad-
y principios del XIX. Estas modalidades se consti- ministracin industrial y general establece la di-
tuyen en las condiciones bsicas para el surgi- ferencia entre el administrador profesional que
miento de un campo de conocimiento especfico l personifica en un ingeniero, del gerente de la
que ms adelante se denomin Administracin empresa. Fayol se preocupa por hacer esta dis-
industrial. Algunos autores tambin la denomi- tincin. Para este autor, el administrador se con-
nan Administracin sistemtica y es propia de la centra y es responsable de la operacin adminis-
segunda mitad del siglo XIX. trativa, mientras que el gerente es responsable
Este campo de conocimiento se concentra en de las seis operaciones bsicas de la empresa,
establecer los procedimientos para alcanzar la esto lo establece Fayol con mucha claridad en
eficiencia de la produccin y esto es muy im- su obra.
portante si, como veremos ms adelante, tanto Esta administracin que se desarrolla en el si-
las propuestas originales de la Administracin, glo XIX constituye la base para lo que ms ade-
que son la Administracin cientfica de Taylor lante, a principios del siglo XX, se denomin la
y la Administracin industrial y general de Fa- administracin cientfica. Cabe destacar que uno
yol, terminan con una propuesta de tcnicas y de los primeros autores que define el concepto de
procedimientos especficos. Es evidente que la administrar es Henry Fayol en su obra citada ms
nueva organizacin del trabajo genera las condi- arriba que considera que, y fjense como empie-
ciones para una nueva forma de organizacin de za l a definir el concepto de administrar, en la
la produccin y a partir de ah se establecen las empresa hay seis grupos de operaciones. Ms
bases para esta forma organizacional propia de adelante tambin las denomina como funciones
la sociedad moderna: la empresa. esenciales y en la actualidad desafortunadamente
La Administracin en un inicio se concentra en la academia se les identifica como reas fun-
prcticamente en una forma de organizacin cionales. Estos seis grupos de operaciones son:
141
Antonio Barba lvarez
rales son la divisin del trabajo al detalle, la eli- mencionar los de carcter econmico, por ejem-
minacin de los tiempos muertos, el estudio de plo la limitacin tcnica en la produccin para el
tiempos y movimientos y la separacin del traba- incremento de la ganancia, otro problema es el
jo manual del intelectual, as como el diseo del social, expresado a travs del descontento social
trabajo, entre otros fundamentos. Desde la pers- por la transformacin acelerada de las relaciones
pectiva de la Administracin industrial y general, laborales en perjuicio de los trabajadores y tam-
los elementos de la administracin, como ya lo bin se expresa a travs de lo poltico, mediante
sealamos, conocidos ahora como proceso ad- la resistencia obrera, la organizacin de los tra-
ministrativo son: prever, organizar, dirigir y con- bajadores, la lucha por la reivindicacin obrera,
trolar; la definicin de las reas funcionales, que principalmente. A mis alumnos de licenciatura y
son: produccin, recursos humanos, finanzas, de posgrado, para ubicarnos contextualmente en
mercadotecnia y ms recientemente informtica esta problemtica, los invito a ver la pelcula de
en las escuelas contemporneas. Charles Chaplin Tiempos modernos, en donde
La Administracin tambin tiene una nocin uno puede percibir justamente, de manera tragi-
de organizacin que, en trminos generales, en cmica, estos tres problemas sentidos en aquella
el origen de la administracin se refiere a la or- poca en la sociedad norteamericana.
142
Administracin, Teora de la Organizacin y Estudios Organizacionales, pp. 139-151
Cuadro 1
Administracin
Relaciones
Enfoque Periodo Tesis esencial Objeto Metodologa con otros Autores y obras
One best way,
Frederick W.
thinking department,
Organizacin Taylor (1911),
Administracin mxima prosperidad, Mtodo
1911 cientfica del Ingeniera The Principles
cientfica separacin trabajo cientfico
trabajo of Scientific
manual del trabajo
Management
intelectual
Henri Fayol,
(1916),
Administration
Operacin Facilitar
Industrielle
Administracin administrativa: gobierno de Observacin,
et Generale.
industrial y 1916 prever, organizar, empresas, experiencia Ingeniera
Prvoyance,
general dirigir, coordinar y funcin emprica
Organisation,
controlar administrativa
Commandement,
Coordination et
Controle
143
Antonio Barba lvarez
despliega, cules son, por ejemplo, las conse- ministrar es planear, organizar, dirigir, coordi-
cuencias del fenmeno, las formas que supone y nar, controlar. Otra definicin de organizacin
las variaciones que despliega. es la Etzioni: unidades sociales deliberadamente
Entre los grandes temas de la Teora de la or- constituidas para alcanzar fines especficos; otra,
ganizacin se pueden mencionar las relaciones son colectividades para alcanzar fines especfi-
humanas, la organizacin burocrtica, el proce- cos sobre una base ms o menos continua, desde
so de toma de decisiones, la visin sistmica en la perspectiva de Scott, y una ms: organizacin
trminos de sistema cerrado y abierto, la rela- es un modo de agrupacin social que se estable-
cin con el entorno. Evidentemente no pretendo ce ms o menos deliberadamente para la reali-
ser exhaustivo, no es una clase de teora de la or- zacin de un fin concreto, como lo define Nicos
ganizacin, simplemente doy unos ejemplos de Mouzelis.
caracterizacin. Desde esta perspectiva los fun- Estos son ejemplos, nada que ver con la defi-
damentos, y aqu entramos ya en uno de los te- nicin, perdn, con la nocin de organizacin
mas ms discutidos, entre los fundamentos desde de administracin, la nocin de administracin
esta perspectiva de la Teora de la organizacin de una y otra parte (Taylor y Fayol) que est de-
se considera que el sujeto est desligado de la finida como procedimientos, como tcnicas, ac
organizacin, esto es que se considera como un como una forma de organizacin social (vase
medio ms para el logro de los objetivos orga- cuadro 2).
nizacionales. Dicho de otra manera nos plantea Y pasamos finalmente a los Estudios Organi-
que el sujeto, la persona, es una herramienta, un zacionales.
medio para la organizacin como si fuera una Los Estudios Organizacionales tienen su origen
mquina o una tcnica o un recurso. Tambin se en la Gran Bretaa en la dcada de los ochenta
puede mencionar la importancia creciente que del siglo pasado. Los Estudios organizacionales
le da a la racionalidad instrumental, la raciona- britnicos tienen su origen en la perspectiva cr-
lidad instrumental que es la base de la eficien- tica de la organizacin. Hay que entender que
cia y en trminos muy didcticos la eficiencia los estudios organizacionales nacen de la discu-
es definida como la adecuacin de los medios a sin sobre las grandes limitaciones que la Teo-
los fines, es decir, hacer ms con menos; una vi- ra de la organizacin tena para entender, para
sin eminentemente econmica. Tambin, entre comprender, para explicar a la organizacin. En
otros fundamentos, se puede mencionar el equi- cierta forma el grupo de estudios organizaciona-
Nm. 44, Julio / Diciembre 2013
librio, justamente en contraposicin al desorden, les plantea como premisa principal el estudio de
los grupos informales, aspectos que no explica las estructuras organizacionales como eje, y esto
la administracin, las relaciones interpersonales, es muy importante, explicativo del fenmeno or-
la burocracia, la racionalidad limitada, las varia- ganizacional. Nada que ver con la eficiencia y la
bles contextuales, las estructuras flexibles, todos racionalidad instrumental, el origen de los estu-
estos son aspectos fundamentales que han sido dios organizacionales intenta conocer, entender,
materia de la teora de la organizacin. comprender y explicar a las organizaciones, en
Cul es la nocin organizacional? Evidente- donde la eficiencia es analizada slo como una
mente, cuando uno lee la literatura de Teora de de las mltiples problemticas de las organiza-
la organizacin existe una multiplicidad de no- ciones.
ciones de organizacin, solamente voy a men- A principios de la dcada de los 80, se de-
cionar algunas: una organizacin es un sistema sarrolla una efmera tendencia marxista dado el
conscientemente coordinado de actividades o carcter crtico de la organizacin. En un primer
fuerzas de dos o ms personas para un propsito, momento representada por uno de los fundado-
esta es a una definicin de Chester Barnard, muy res de los Estudios organizacionales que es Clegg
alejada de la definicin de Fayol, para quien ad- y su compaero Durkheim a travs de la obra
144
Cuadro 2
Teora de la organizacin
Relaciones
Enfoque Periodo Tesis esencial Objeto Metodologa con otros Autores y obras
Las organizaciones Relaciones Observacin Sociologa, Mayo (1933), The Human Problems of
deben ser espacios en interpersonales, participante, antropologa Industrial Civilization
donde el hombre alcance estructura entrevistas y psicologa. Roethlisberger, Dickson (1939),
Relaciones
1924 la satisfaccin de sus informal Enfoque de Management and the Worker
Humanas
necesidades a travs de la sistemas Follet, Barnard
participacin y el trabajo
organizacionales
La racionalidad es el Estructura Estudio de Sociologa Weber (1920), Economa y sociedad
Teoras de la fundamento explicativo burocrtica y caso Merton (1957), Social Theory and Social
1943
burocracia de las organizaciones y la personalidad Structure
burocracia modernas Crozier (1963), El fenmeno burocrtico
La racionalidad en la Decisiones Positivismo Economa, Simon (1947), Administrative Behavior
toma de decisiones es una y equilibrio lgico, Psicologa Simon, Smithburg y Thompson (1950),
racionalidad limitada organizacionales separacin de Public Administration
145
Escuela del juicios de March y Simon (1958), Organizations
comporta- 1947 hecho y Cyert y March (1963), A Behavioral
miento juicios Theory of the Firm
de valor.
Modelos de
simulacin
Existe una relacin Medio ambiente Anlisis Sociologa, Woodward (1958), Management and
bidireccional entre organizacional estadstico, Economa Technology
organizacin y medio anlisis Perrow (1970), Organizational Analysis:
Teora de la
1958 ambiente factorial, A Sociological View
contingencia
estudios de Child, Hall, Pugh, Thompson, Lawrence
casos y Lorsch, Blau, Emery y Trist, Chandler,
Heydebrand
La estructura informal es Motivacin del Observacin, Relaciones Bennis (1966), Changing Organizations
Nuevas resultado patolgico de la individuo en las Anlisis Humanas, McGregor (1969), El aspecto humano de
relaciones 1960 estructura formal. Deben organizaciones comparativo teoras de la las empresas
humanas crearse estructuras flexibles burocracia, Argyris (1973), Personality and
contingencia Organization Theory Revisited
Administracin, Teora de la Organizacin y Estudios Organizacionales, pp. 139-151
Organization Class and Control que se public Para pasar a los grandes temas, por mencionar
en 1980. Sin embargo, a pesar de la gran influen- algunos, est el poder, la vida simblica, el gne-
cia que produjo en este momento el pensamiento ro, la ambigedad, la lingstica, el conocimien-
organizacional, esta visin marxista poco a poco to, entre otros. Entre los fundamentos (y tampoco
se fue quedando en el olvido. Ms adelante se pretendo ser exhaustivo, simplemente lo mencio-
inicia una tendencia denominada neoweberia- no como ejemplo de los estudios organizacio-
nismo radical que recupera la obra original de nales) podemos mencionar que la organizacin
Max Weber para aplicarla al estudio de las or- se considera como una construccin emprica
ganizaciones. Para ello la lnea ms importante del sujeto. Por ello la organizacin se considera
de sus primeros estudios se fundamenta en la ex- como objeto del sujeto y esto tambin es clave
plicacin del poder en las organizaciones, nada para diferenciar la identidad de los campos en
que ver con problemas operativos, nada que ver discusin. Mientras que la Administracin y la
con procedimientos, nada que ver con tcnicas. Teora de la organizacin consideran a la perso-
El autor ms destacado de esta perspectiva es na como un instrumento de la organizacin, los
el propio Clegg a travs de una publicacin de Estudios organizacionales invierten la relacin.
1989 titulada Frameworks of Power. Esto es, que los estudios organizacionales con-
A partir de la dcada de los 90 adquiere una sideran a la organizacin como un instrumento
gran fuerza la tendencia posmoderna del estudio de la persona. Como se puede observar, esta es
de las organizaciones, es decir, la organizacin una diferencia relevante entre los Estudios orga-
burocrtica presenta, desde la perspectiva de los nizacionales y los otros campos de conocimien-
estudios organizacionales, una gran cantidad de to. Otras diferencias importantes que se pueden
limitaciones en trminos sociales. De ah la bs- mencionar entre los fundamentos, orientaciones
queda de una forma de organizacin alternativa y conceptos de los estudios organizacionales con
y en la dcada de los 90 se desarrolla una gran respecto a los otros campos de conocimiento se-
polmica sobre el concepto de organizaciones alados, se encuentran, por ejemplo: el nfasis
posmodernas. Posteriormente tambin se em- en la multirracionalidad de las organizaciones; la
pieza a incorporar el anlisis de aspectos orga- presencia de las anarquas organizadas; el anli-
nizacionales que escapan a la racionalidad ins- sis de la vida simblica en las organizaciones; el
trumental, a las tcnicas y a los procedimientos. lenguaje y la polisemia organizacional; la con-
Ms adelante volveremos sobre este punto. figuracin de la identidad organizacional, entre
Nm. 44, Julio / Diciembre 2013
146
Administracin, Teora de la Organizacin y Estudios Organizacionales, pp. 139-151
147
Nm. 44, Julio / Diciembre 2013
Cuadro 3
Estudios organizacionales
Relaciones
Enfoque Periodo Tesis esencial Objeto Metodologa con otros Autores y obras
Las organizaciones y el medio Control de Recopilacin Enfoque de Clegg y Dunkerley (1980),
Antonio Barba lvarez
ambiente pueden ser vistos como recursos (capital, de datos la contin- Organization. Class and
arenas, donde se compite por los habilidades, gencia Control; Pfeffer (1981),
Poder en las
recursos, a travs de poderosas informacin, Power in Organizations
organiza- 1970
agencias que ejercen un control de propiedad y redes) Mintzberg (1983), Power In
ciones
dichos recursos, mediante juegos and Around Organizations
complejos en los que cada agencia Perrow (1981)
busca explotar sus ventajas
Las organizaciones regresan a Toma de decisiones Anlisis Escuela del Cohen, March y Olsen
decisiones previas que se haban en ambientes de factorial comporta- (1972), A Garbage Can
Anarquas
desechado o hecho a un lado variacin compleja miento Model of Organizational
organiza- 1972
(garbage can) Choice; March y Olsen
das
(1976), Ambiguity and
Choice in Organizations
148
Existe una seleccin natural entre la Patrones de Recoleccin Biologa, Hannan y Freeman (1977),
Ecologa
poblacin de las organizaciones. El fundacin y de datos. Neodarwi- The Population Ecology of
poblacional
cambio en las organizaciones tendr mortalidad de las Modelos de nismo Organizations
de las 1977
lugar a travs del cambio de las organizaciones series tiempo Hawley, Campbell, Aldrich
organiza-
organizaciones funcin de
ciones
azar
El anlisis de los costos de Costos econmicos Anlisis Economa Williamson (1983),
transaccin, desde la perspectiva de de las transacciones institucional Organizational Innovation:
Costos de la racionalidad organizacional, tiene comparativo The Transaction-Costs
1975
transaccin mayor pertinencia para estudiar la Approach
actividad comercial en los sectores Ouchi
ms competitivos
Las organizaciones desarrollan Historia natural de Estudio de Cultura Selznick (1957), Leadership
Institucio- estructuras, capacidades y tendencias las organizaciones caso, anlisis organiza- in Administration
1957
nalismo distintivas (institucionalizacin), documental y cional Berger y Luckman (1967),
tienen vida propia entrevistas Hughes(1939)
Relaciones con
Enfoque Periodo Tesis esencial Objeto Metodologa otros Autores y obras
El contexto Relaciones Estudio de Contingencia, Evan (1966), The
organizacional est interorganizacionales caso, anlisis anlisis Organization Set: Toward a
Redes Inter-
constitudo por otras documental, transaccional Theory of Interorganizational
organizacio- 1967
organizaciones entrevistas Relations
nales
Cook, Litwak y Hylton,
Lehman
Las organizaciones Identificacin de Institucionalismo, Meyer y Rowan (1977),
son sistemas abiertos mecanismos causales cultura Institutionalized
influenciados por que gobiernan la organizacional Organizations: Formal
fuerzas del medio estabilidad y el Structure as Myth and
ambiente sociales y cambio organizacional Ceremony
culturales, ms que sobre la base de Zucker, (1977), The Role
fuerzas racionales entendimientos of Institutionalizational in
Neoinstitu- orientadas a alcanzar la preconscientes que Cultural Persistence
1977
cionalismo eficiencia los actores comparten, Dimagio y Powell (1983),
149
independientemente The Iron Cage Revisited:
de sus intereses Institutional Isomorphism
and Colective Rationality in
Organizational Fields
DiMaggio (1988), Interest
and Agency in Institutional
Theory
Los integrantes de las Cultura organizacional Entrevistas no Antropologa, Peters y Waterman (1982), In
organizaciones deben (mitos, ritos, smbolos, dirigidas, trabajo institucionalismo Search of Excellence
considerar las presiones significados) de campo, y Neoinstituciona- Fine (1984), Negotiated
de sus ambientes fsico observacin lismo Orderand Organizational
Vida simblica y social participante y Cultures
en las organi- 1980 recoleccin de Schein (1985),
zaciones documentos Organizational Culture and
organizacio- Leadership
nales Van Maanen y Kunda, Martin
y Siehl, Meyerson, Smircich,
Clark, Ouchi,
Administracin, Teora de la Organizacin y Estudios Organizacionales, pp. 139-151
librio organizacional que parte de la aceptacin no son considerados por la administracin y que
de la presencia del conflicto, pero el conflicto son estudiados por la teora de la organizacin.
es temporal y la tendencia es el equilibrio. En Cul es la concepcin de la organizacin en los
esta relacin orden y desorden en el mbito de Estudios organizacionales? la organizacin es
los estudios organizacionales se crea un nuevo por naturaleza ambigua y compleja con todo
concepto: anarqua organizada, que es la con- lo que significa esta concepcin, y ya vamos a
vivencia entre orden y desorden, en donde no terminar nada ms cuatro caractersticas ms. El
domina ninguno de los dos e incluso el desorden tipo de organizacin, como ya lo sealamos, la
es considerado como necesario e indispensable administracin se concentra en la organizacin
para la sobrevivencia de la organizacin, ya que industrial y en la empresa, la teora de la organi-
el desorden propicia el cambio necesario para su zacin se concentra en la empresa en lo general
sobrevivencia. y tambin en las organizaciones formales. Los
Otro aspecto, el concepto de organizacin des- Estudios organizacionales abarcan todo tipo de
de la perspectiva de la Administracin se concen- organizaciones; por eso no es raro que dentro de
tra, se focaliza, se enfoca exclusivamente en la los estudios de caso que desarrollan los estudio-
organizacin formal; son tcnicas y procedimien- sos de las organizaciones haya organizaciones
tos que derivan en reglas y en comportamientos como cooperativas de indgenas chiapanecas,
formales; en el caso de la teora de la organi- organizacin de bandas de nios de la calle; son
zacin este concepto de organizacin es formal formas de organizacin, todo esto es materia de
e informal, con la teora de la organizacin se los estudios organizacionales, nada que ver con
descubre la presencia de aspectos informales, que la eficiencia ni con la economa. Sobre el carc-
Cuadro 4
En busca de la identidad: nfasis de cada campo
150
Administracin, Teora de la Organizacin y Estudios Organizacionales, pp. 139-151
ter, la Administracin tiene un carcter eminen- bre otro, y sin negar tampoco la importancia que
temente pragmtico, todo se reduce a tcnicas tiene para los estudios organizacionales conocer
y procedimientos, la Teora de la organizacin a fondo y con rigor la Administracin y la Teora
tiene un carcter conceptual y pragmtico y los de la organizacin (vase cuadro 4).
Estudios organizacionales tienen un carcter
analtico explicativo. Notas
Propuestas; la Administracin termina sus
propuestas en tcnicas y procedimientos; la Teo- * Conferencia magistral presentada en el X
ra de la organizacin en una teora; los Estudios Congreso Internacional de Anlisis Organi-
organizacionales en un conocimiento a travs de zacional el 14 de Noviembre de 2012 en la
la investigacin. Y finalmente metforas; las me- UAM-Azcapotzalco.
tforas estn presentes en el mbito organizacio- 1
Anotaremos Administracin con mayscu-
nal, pero hay metforas que dominan cada uno la cuando nos refiramos a este campo de
de estos campos de conocimiento, en el caso de conocimiento como disciplina, profesin
la Administracin domina la metfora mecnica o ciencia. Anotaremos administracin con
por su cercana con la ingeniera; en el caso de minscula, cuando hagamos referencia a la
la Teora de la organizacin, la metfora org- prctica social.
nica y en el caso de los Estudios organizaciona- 2
Una parte importante de las experiencias
les, la metfora cultural, la vida simblica. Con empricas y de las propuestas metodolgicas
esto termino mis reflexiones pensando que esta y conceptuales relacionadas con la organi-
diferenciacin nos permite entender la identidad zacin del trabajo y la Administracin du-
de cada uno de estos campos, su caracterizacin rante la segunda mitad del siglo XIX en Es-
y su finalidad. Reitero la importancia sustanti- tados Unidos se encuentra publicada en la
va para la academia de aclarar la identidad de revista Transaction of the American Society
cada campo, sin negar la influencia de uno so- of Mechanical Engineers.
151
TRADUCCIN
LA EMPRESA MODERNA ATRAPADA EN LA EMERGENCIA
DE UNA TERCERA REVOLUCIN INDUSTRIAL: HACIA
LA EMERGENCIA DE UN CIBER MUNDO INTELIGENTE?*
Traductores
Nancy Fabiola Martnez Cervantes
Profesora investigadora del Departamento de Administracin, DCSH, UAM-A
L
a importancia de las transformaciones que les de libertad individual y colectiva, fundando
estn en curso en el mundo contempor- la universalidad reafirmada de los derechos del
153
Nancy Fabiola Martnez Cervantes y Sergio P. Alexanderson Navarrete
riquezas sino tambin en los modos de vida que en cuenta esta nueva fase inter e intracontinental
ellas contribuyen a estructurar a travs de las ca- de la divisin espacial del trabajo, que comenz
ractersticas de trabajo tanto cuantitativas como con la colonizacin del continente americano
cualitativas. por los espaoles y cuyo papel principal, en la
Las dinmicas multiformes y multifacticas prosperidad econmica china del siglo XVII, ha
que las caracterizan, con sus temporalidades es- sido muy subestimada, siendo que permiti en
pecficas y sus caracteres a menudo contradicto- Europa el despegue de la primera revolucin in-
rios, acaban por desestabilizar los rdenes eco- dustrial.
nmicos y sociales, ms o menos, slidamente Por otra parte, en una perspectiva schumpete-
establecidos. Dichas dinmicas son, por otra riana de la innovacin, se trata de dar cuenta de
parte, tanto ms perturbadoras para organiza- las dinmicas tecnolgicas, hoy con un soporte
ciones y humanos cuanto que, los procesos de en lo fsico-numrico y maana en lo bio-num-
deconstruccin son fciles de captar en su natu- rico, fundando las primicias de las ciber-socie-
raleza y sus efectos por ejemplo todos aque- dades siempre incrustndose en la profundidad
llos componentes del Estado providencial con de una dependencia con base en la electricidad,
los dispositivos de proteccin social que suelen que a su vez estuvo en el corazn de la segunda
asocirsele a la inversa, los procesos de re- revolucin industrial.
construccin estn lejos de tener la misma legi- Se trata finalmente, desde la misma perspec-
bilidad en tanto que tardan en hacer un sistema. tiva schumpeteriana de la innovacin, de dar
En efecto, dichos procesos tardan en instaurar un cuenta de la verdadera revolucin copernicana
nuevo orden econmico y social por lo tan- que debera representar la emergencia de una
to poltico en el que los lugares incluso los ecotransicin vinculada al temor, hoy da al
rangos toda legitimidad de saber, de poder o calentamiento climtico y maana a una atrofia
simplemente de accin, as como los valores de la diversidad, que conjuntamente opera como
de bienes y de personas, estaran suficientemen- un nuevo terror para la humanidad.
te establecidos y estabilizados para proveer los Esta revolucin se inscribe en la perspectiva de
parmetros de accin y de vida: las referencias una economa necesaria de recursos. Correspon-
capaces de hacer sentido. de a otra visin del porvenir de la humanidad.
Para aclarar los acomodos sistmicos del mun- Segn esta visin, la humanidad abandonara
do en el cual nosotros vivimos y las organiza- una era de opulencia, de infinito despilfarro,
Nm. 44, Julio / Diciembre 2013
ciones en las que nos activamos, lo mejor es para entrar en una era de economa de recursos,
intentar descifrarlas con ayuda de una lectura base de un nuevo crecimiento. Esta visin co-
paradigmtica y societal de recomposiciones es- rrespondera, sobre todo, al reconocimiento del
pacio-temporales. Esta lectura se inscribe desde hecho de que la especie humana constituye el
un punto de vista ontolgico, en una perspectiva ms grande predador de la naturaleza; tambin
histrica braudeliana de larga duracin as como se reconoce una ruptura con el movimiento pro-
en una perspectiva socioeconmica, a la vez veniente del Renacimiento: la especie humana
regulatoria a la North e institucionalista a la Wi- como reendogeneizada en su seno.
lliamson. Este nuevo crecimiento llamara a un cambio
Para ofrecer una visin sinttica de esta lgica radical en las tecnologas industriales, pero so-
sistmica que intenta construirse, ha sido intitu- bre todo en los modelos de accin de referencia.
lada esta intervencin como: La empresa mo- En un caso como el otro, los modelos fsico-qu-
derna atrapada en la emergencia de una tercera micos, simples y muy mecnicos, hoy da hege-
revolucin industrial: hacia la emergencia de mnicos, seran sustituidos por modelos ciber-
un ciber mundo inteligente?. Se trata, por una ntico-biolgicos, estos ltimos se abasteceran
parte, desde una perspectiva smithiana, de tomar de las ciencias de lo vivo, en los confines de la
154
La empresa moderna atrapada en la emergencia de una tercera, pp. 153-168
ciberntica y de las ciencias cognitivas que na- cando de esta manera el que hayamos puesto el
cieron en Nueva York durante la segunda guerra acento sobre el carcter esencial de los dispositi-
mundial: ms precisamente, en 1943, en el cri- vos de regulacin.
sol de las conferencias de Macy. Estas ltimas se
apoyaron en complejos dispositivos de regula- Nace una dinmica productiva en los aos 60
ciones informacionales y organizacionales, con que estructura las evoluciones contemporneas:
antagonismos genricos entre sus componentes y una path dependancy
regulaciones de mltiples escalas basadas sobre
sistemas informacionales y comunicacionales, Esta dinmica es a la vez paradigmtica y socie-
altamente sofisticados y dbilmente jerarquiza- tal en la medida en que, inscribindose en una
dos. De ello resultara un funcionamiento eficaz mutacin del modelo econmico y social de re-
tanto material como inmaterial sin paralelo, lo ferencia que trasciende las fronteras, acaba por
que permitira el desarrollo de los modelos fsi- encajarse en las especificidades institucionales
co-qumicos. y societales de diferentes pases. Incluso si, por
As, se justificara esta idea que tiende a flo- razones de exposicin, ella puede ser seriada en
recer actualmente, la emergencia de una ciber grandes periodos, sabemos que en la realidad
sociedad mundial de la inteligencia: un world ella se desarrolla de manera continua siguiendo
smart cyber society. Esta sociedad estara basada los procesos multiformes de deconstruccin/re-
en sistemas tcnicos que incorporan tecnologas construccin.
calificadas como inteligentes ya que son capa-
ces de regular flujos complejos, acopladas a una El fin de los aos 60 y 70: el agotamiento del
inteligencia humana individual y colectiva, con- modelo de crecimiento taylorista/fordista y un
siderada como el primer factor de produccin. El cuestionamiento del orden social
conjunto sera el soporte de la eficacia tanto en la
gestin de los flujos como en la pertinencia de Los indicadores temporales ms a menudo utili-
la toma de decisiones, regulando de manera sofis- zados para marcar el agotamiento de este mode-
ticada sistemas espacio temporales, que a la vez lo de crecimiento son las crisis provenientes de
estn fuertemente descentralizados e integrados, los dos choques petroleros, el de mediados de los
fuertemente interdependientes y genricamente aos 70, pero sobre todo aquel de inicios de
inestables: un sistema econmico y social domi- los aos 80. En efecto, los economistas, tras lar-
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Nancy Fabiola Martnez Cervantes y Sergio P. Alexanderson Navarrete
Por el contrario, nos parece con el retroceso promocin de organizaciones creativas, innova-
del tiempo que esta atencin principal dedicada doras tanto en sus productos/servicios como en
a la esfera econmica de la produccin ha ma- sus procesos productivos y sus organizaciones.
logradamente conducido a minimizar la impor- As naci en esta oleada el toyotismo, un
tancia en el mediano y largo plazo los efectos de nuevo modelo para la organizacin productiva
los movimientos sociales llamados contracultu- performativa: el modelo de la lean empresa la
ra provenientes en gran parte de los jvenes del empresa gil con clientes que son invitados a
baby boom de la posguerra. Se trata, igualmente la organizacin productiva mientras que la cali-
para los Estados Unidos, del movimiento hippie dad de los servicios que se les ofrecen se vuelve
aparecido en los aos 60 en la costa oeste como el objetivo principal con cero defectos y una
el de mayo del 68 para Francia. Tanto en un caso reaccin elevada a sus deseos, incluso una pro-
como para otro, aun si es posible asociar 1968 actividad. Se trata de proponerles ya no produc-
a la creacin del Club de Roma, es menos el re- tos sino servicios singulares hechos a la medi-
chazo para estos jvenes de la sociedad de con- da, que ellos estn dispuestos a pagar produ-
sumo y del modo de vida de la generacin de sus cindolos de la manera ms estandarizada posi-
padres que los cuestionamientos de los valores ble para reducir los costos y entonces aumentar
tradicionales que constituan el armazn de las los mrgenes. El cliente se convierte incluso en
sociedades occidentales. En efecto, en ruptura socio productivo a lo largo de la cadena (de B a
con las normas de las generaciones precedentes B y de B a C).
y a la bsqueda de nuevas percepciones senso- En paralelo, para aligerar tanto los costos fijos
riales, estos movimientos tuvieron una influencia como los variables, las organizaciones producti-
cultural mayor sobre las generaciones siguientes, vas fueron invitadas a reducir sus stocks gracias a
en particular en el mbito de las costumbres que los flujos tendentes y al cero stock. Fueron in-
ellos liberan y el derecho de cada uno a definir vitadas a reajustar su oficio, explotando los sub-
sus elecciones de vida en funcin de sus deseos contratos de servicio en cascada y al creciente
siguiendo una suerte de retorno a la vieja heren- peso estratgico para las compras. Fueron invita-
cia regaliana: si se quiere mi decisin, se quiere das incluso a aligerar el peso de sus unidades de
la ley. Ellos estn, entonces, en las premisas de produccin con el famoso modelo de la empresa
las desestructuraciones ideales de nuestras so- fabless incluso hollow no guardando para s ms
ciedades. que las funciones estratgicas de produccin y
Nm. 44, Julio / Diciembre 2013
de captacin de valor.
Los aos 80 y 90: el desmoronamiento del Para ser estructuralmente ms reactivas y re-
modelo taylorista/fordista y la armadura de ducir las disfunciones en las interfaces organiza-
un nuevo modelo productivo (la e-empresa de cionales, fueron incitadas a recortar fuertemente
servicios personalizados/industrializados) sus lneas jerrquicas y a enriquecer el contenido
de sus empleos, operndose as un deslizamien-
Habiendo sido reconocida la crisis como es- to hacia la lgica de competencia cuyo objetivo
tructural, las organizaciones productivas fueron a travs del trptico autonoma, responsabi-
invitadas a buscar una nueva capacidad para lidad, inventiva es resolver los problemas lo
producir valor para todos. Se tratara para ellas, ms cerca posible de donde nacen y evitar inclu-
apoyadas sobre la restauracin de los valores so su ocurrencia. Ms all de las organizaciones
preconizados por los poseedores de un modelo matriciales, fueron invitadas a desarrollar orga-
liberal de mercado, de promover organizaciones nizaciones por proyecto para movilizar mejor
desenganchadas de sus constricciones, figurando el conjunto de su personal y socios. Finalmen-
en buen lugar las trabas reglamentarias as como te, en la bsqueda de nuevas recetas, como en
las intervenciones estatales propias de las eco- otros sectores, a fin de reducir el time to market
nomas administradas. Se les peda con fuerza la as como los costos de industrializacin de los
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vez ms estrechas son puestas a competir entre y, en tanto como se pueda, asegurar a los accio-
los asalariados de una forma generalizada. nistas ingresos estables. De ello resulta que, en
Sometidos a evaluaciones cada vez ms exi- un cambio de racionalidad econmica, la remu-
gentes desde perspectivas crecientes de clasifi- neracin global del capital tiende a estabilizarse
cacin el famoso ranking, los asalariados en el tiempo al punto de tomar el aspecto de un
se ven confrontados a una demanda no menos costo fijo mientras que, en un movimiento inver-
insistente de excelencia. El resultado en lo que so, el trabajo, con su remuneracin y su volu-
les concierne es el sentimiento de que ellos no men, tiende a volverse la variable privilegiada de
tienen eleccin y que las organizaciones que los ajuste de costos con el objetivo de transformarla,
emplean al modernizar su gestin, reportan cada vez ms, en una variable en relacin con
sobre ellos la responsabilidad de administrar su los niveles de actividad.
carrera. En las zonas de actividad ms competiti-
va, la eleccin termina siendo simple en el seno Acentuando la interferencia de fronteras que
de esta fbrica de imposturas que son nuestras hacen perder las referencias tradicionales de
sociedades mediticas: tener a cualquier precio pertenencia
un perfil de ganador de winner, a manera
de acceder al top ten de su grupo y poder llevar Una primer interferencia viene de las polticas
para s todos los atributos del xito tanto material activas de las organizaciones productivas que,
como simblico de la notoriedad, incluso de la a la bsqueda de rentabilidad creciente, redefi-
gloria. nen intensamente sus permetros en vista de
Si no, slo queda aceptar el ser considerado posicionarse mejor sobre los oficios de amplios
en la muchedumbre de los perdedores, los loo- mrgenes y/o en va de beneficiar las ms fuer-
sers, y de estancarse en la mediocridad incluso tes sinergias entre actividades o entre marcos.
caer en la pobreza y ms all en la miseria, As, convirtindose en administradores de car-
con los riesgos de perder el empleo y el debi- tera de actividades ellas compran y revenden
litamiento de los vnculos sociales que se les pilas enteras de actividades al mismo ttulo en
asocian cada vez ms en razn de las mltiples que ellas se reubican sobre su materia, exter-
desestabilizaciones de las clulas familiares. nalizando un nmero creciente de funciones en
Este temor se justifica aun ms, dado que, la reorganizacin continua que opacan tanto las
para las sociedades que cotizan en la bolsa, las referencias de sus asalariados como las identida-
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a favor de una mutualizacin del saber-hacer verso de sus clientes que son escrutinados con
asociadas a un desarrollo del conocimiento del angustia por una multitud de especialistas en
management que tienen como objetivo comn busca de nuevos productos y servicios que ha-
el liquidar las escorias de las organizaciones en rn la diferencia, las organizaciones productivas
silo es decir, por grandes funciones tradicio- son igualmente confrontadas en su gestin, con
nales, se acentan las prdidas de referencia heterogeneidades crecientes de sus colaborado-
y aun ms la obsesin por la eficacia, las ofici- res como de sus proveedores. Ahora bien, ellas
nas se abren en espacios de trabajo colectivo no conocen del todo estas heterogeneidades cul-
queriendo exceptuar toda clase de distincin turales e identitarias, de manera que evalan a
para el sufrimiento de los ejecutivos tradiciona- menudo mal su alcance.
les franceses, siempre muy apegados a los signos Tomemos por ejemplo la llegada al mercado
de su estatus. de trabajo de las nuevas generaciones a menudo
Finalmente, asistimos a una intrusin en las calificadas de generacin Y para distinguirlas
organizaciones productivas de la cibersociedad de las generaciones anteriores que haba sido
con una tendencia a la difusin a nivel de las he- calificadas de generacin X, teniendo como
rramientas tcnicas, de herramientas hbridas, es rasgo dominante el hecho de que cayeron muy
decir, herramientas privadas que se deslizan de jvenes en la olla exprs no solo de internet sino
los usos personales a los usos profesionales, dan- de la web 2.0 y las redes sociales: los nativos
do prueba as de un gran avance sobre el plan de digitales. Ahora bien, como lo observa tan jus-
uso de estas tecnologas, de los asalariados con tamente Michel Serre en su libro Pulgarcito, si
respecto a sus empleadores. Este movimiento de esta dimensin es importante, est lejos de ser
intrusin se refuerza por el alza creciente de las suficiente para caracterizar las renovaciones de
redes sociales y por la puesta bajo vigilancia de las referencias sociales que harn el marco de
la empresa de parte de la sociedad que le de- su movilizacin productiva.
manda cuentas en materia de comportamiento Si queremos pasar rpidamente por la criba
ciudadano. estas dimensiones desde el punto de vista de
los comportamientos en el trabajo y as pues
La llegada al mercado de trabajo desde el punto de vista del control en parti-
por las nuevas generaciones que no tienen cular jerrquico se percibe que el punto de
los mismos referentes que sus predecesores quiebre importante con respecto de las genera-
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Nancy Fabiola Martnez Cervantes y Sergio P. Alexanderson Navarrete
una lgica constrictiva de dominacin de lo an- estas nuevas generaciones, ecuaciones huma-
tiguo: las nuevas generaciones ya muy liberadas nas ms complejas y delicadas de manejar, que
de las viejas normas sociales de las constric- con las generaciones anteriores, que ya tenan
ciones familiares no se implican ms que si ellas dificultades de dominar. La postura en lo que
tienen ganas de hacerlo, reafirmando as la fuer- les concierne es ms importante en el desem-
za de su autonoma reivindicada y de su buena peo del trabajo, en funcin de los contextos y
voluntad para implicarse en dicho quehacer. los modos manageriales, pudiendo ser altamen-
Esta misma voluntad de actuar libremente y te voltiles. As se explica el nfasis puesto en
en un sentido amplio de poder ejercer su libre nuestra introduccin sobre la importancia para
arbitrio, se encuentra en su comportamiento en las organizaciones productivas de volcarse sobre
materia de informacin y de comunicacin, com- modelos de regulacin conceptualmente mucho
plicando singularmente la tarea de los respon- ms sofisticados y sobre la necesidad que tienen
sables de la comunicacin pero tambin, como de adquirir y de dominar capacidades de accin
veremos, de la seguridad. Ellos tienden en efecto infinitamente ms sutiles.
a contestar la validez del principio de secreto
por razones institucionales y, siendo al contrario Las organizaciones productivas confrontadas
mucho ms influenciados por una ideologa a por la emergencia de un nuevo paradigma de
favor de la libre circulacin de las informaciones crecimiento y de competitividad: la empresa de
libremente intercambiadas en funcin de los de- responsabilidad social y ambiental (RSA)
seos propios y de las afinidades, ellos tienden a
perder el discernimiento en esto que puede ser Si miramos la fuerza de implicacin de las di-
puesto sobre el foro con riesgo de poner en nmicas dominantes, concentraramos nuestra
peligro el porvenir de su propia institucin, de atencin en la emergencia de signos dbiles, es
alguna manera insertada en los feroces juegos decir, en fenmenos econmicos y sociales que
de la competencia donde la informacin se con- no son cuantitativamente importantes y no se im-
vierte en un componente altamente estratgico. ponen en su evidencia a lo que todo mundo ve
Finalmente, y esto puede ser lo esencial para y sabe, sino que por diversas razones en par-
su construccin identitaria y de comportamien- ticular las lgicas de agotamiento, de impasse o
to, su representacin del mundo su ideal o su de rupturas que pueden revelar tambin el mbi-
cosmogona dada su educacin y an ms sus to de lo ideal como material, se vuelve posible
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bles, las redes de agua y de gas, cada vez ms servicio, le pide a los clientes participar gratuita-
integradas, o las redes carreteras autorreguladas mente siguiendo la lgica de la servuction2 o
por la electrnica en bsqueda de la optimiza- la do it yourself.
cin, como sucede en las telecomunicaciones. Pero la verdadera revolucin para las orga-
El objetivo comn que se busc a travs de nizaciones productivas es la bsqueda de todo
estas regulaciones sofisticadas era reducir la im- lo que se ha llamado economa verde. En este
portancia de las movilizaciones ligadas a una so- marco, son llamadas a reducir, en primer lugar,
bredimensin de las infraestructuras, cuya causa su consumo de energa y de materias primas,
era la necesidad de mantener la calidad en el privilegiando la reduccin de los desechos, la
servicio en las horas pico mientras que las horas biodegradabilidad y el reciclaje de materiales y
muertas constituan un bajo uso, y por lo tanto productos.
despilfarro. Esta bsqueda de ahorro en la talla Tal avance las conduce, inevitablemente,
de las infraestructuras de red, responde, por otra a revisar a fondo los procesos dominantes de
parte, a una demanda social ecolgica que se transformacin de carcter fsico-qumico y so-
expresa cada vez con ms fuerza, que ya no tole- bre todo a sustituirlos por bioprocesos de los que
ra la escarificacin de los paisajes, considerados no dejamos de atribuirles virtudes.
como elementos del patrimonio. As mismo, en vista de reducir las hipertrofias
Como complemento a estas infraestructuras logsticas actuales y los rastros carbnicos que
de redes, figura en buen lugar el pilotaje de las de ello resulta, las organizaciones productivas
infraestructuras urbanas e inmobiliarias, con de- son llamadas a reducir los flujos de circulacin
manda de ciudades, de barrios, de inmuebles y de bienes y de personas en beneficio de una
de viviendas inteligentes, es decir, con una do- multiplicacin de flujos informacionales y co-
mtica de nueva generacin, tanto ecnomas en municacionales.
costos de infraestructura y de funcionamiento Las organizaciones productivas se ven as con-
como ricas en oferta de servicios y de calidad frontadas a demandas sociales latentes, teniendo
de vida. como consecuencias la modificacin sustancial
La importancia ecolgica de estas orientacio- de sus morfologas productivas en relacin con
nes es tan grande a finales de la primera dcada la divisin internacional del trabajo a lo largo de
de nuestro siglo, que la mayora de la poblacin las cadenas de valor: siguiendo la lgica de cir-
del globo vive en aglomeraciones y que los desa- cuitos cortos y de articulacin regional, son
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rrollos urbanos de las ltimas dcadas han sido incitadas a buscar mayores proximidades entre
particularmente anrquicos al ofrecer cuadros de los lugares de produccin y de consumo y, ms
vida ms que mediocres para los habitantes que ampliamente, entre los recursos movilizados y
viven en los suburbios sin mencionar las condi- sus usos siguiendo un movimiento inverso de
ciones inaceptables de vida en las periferias y aquel iniciado a principios de los aos 80. Y es
otras favelas. igualmente en este espritu que vemos como se
desarrollan los usos de las herramientas tcnicas
Las organizaciones productivas a la bsqueda de comunicacin y trabajo colaborativo, pero
de modos de funcionamiento ecnomos tambin las tendencias a una descentralizacin
de los lugares de trabajo organizados en redes
Ms all de la receta clsica de la automatizacin, con la idea de disponer de lugares que autoricen
siempre forzada y alargada por los procesos pro- a la vez economas del transporte y de sociabi-
ductivos, esta bsqueda de organizaciones pro- lidades enriquecidas: los co-working dan prefe-
ductivas que reducen sus costos proseguir por rencia al trabajo a domicilio para preservar los
la va del low cost, esta forma de produccin que espacios de sociabilidad y de identidades colec-
apunta a roer todo lo que es costo, incluyendo el tivas.
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se restauren las relaciones sociales de produc- dicas y los usos de los contratos pueden diferir
cin en que los principios de reparticin retoma- en dos pases como Estados Unidos de Amrica
rn un lugar consecuente y en que la gratuidad y Francia. El primero est, en efecto, obligado
de los intercambios, soportados sobre las lgicas a una ejecucin a la letra y a la transaccin en
del intercambio retomar un lugar legtimo en caso de litigio mientras que el segundo consi-
asociacin con los intercambios mercantiles que dera el contrato como una referencia jurdica
seguirn siendo dominantes. interpretable y no comprende que uno se pueda
As, se puede medir en una perspectiva his- declarar culpable y enfrentar un compromiso
trica larga, cuanto nuestras organizaciones transaccional para evitar los riesgos financieros
productivas, ms all de ese vuelco del empren- de ir ante un tribunal: para el primero, el dere-
dedurismo sobre modelos tomados de lo vivo, cho est incluido en la lgica econmica mien-
tendrn que proceder a otra revolucin cultural tras que para el segundo, el derecho destaca una
para dar crdito a otra visin que sin eso no sera filosofa moral.
ms que discurso. La misma dificultad para establecer normas y
estndares universales en las prcticas comer-
Los lmites de los fundamentos contractuales ciales, se encuentra en materia de confianza.
en una economa de mercado Sabemos, en efecto, cuanto los fundamentos de
confianza en el otro, en el marco de una transac-
En la misma perspectiva de un vuelco paradig- cin, se inscriben en practicas culturales de gru-
mtico de mediano y largo trmino, se vuelven pos sociales y esto explica por qu numerosas
a poner en escena las exigencias antropolgicas transacciones tanto materiales como monetarias
desde la perspectiva de la tcnica, dado que las o financieras se hacen en el seno de los grupos
exigencias sociolgicas a travs de la perspectiva cuyos miembros tienen pertenencias comunes,
de las organizaciones son insuficientes. Recordar por ejemplo, las disporas. Por otra parte, en un
el carcter insoslayable de las lgicas institucio- mundo que se pretende realista y que, de he-
nales en el funcionamiento de los mercados se cho, est dominado por el cinismo, vemos bien
impone igualmente porque, contrariamente a lo que esta relatividad de las bases de la confianza,
que quieren hacernos creer sus aduladores, los ligada a la diversidad cultural de los comporta-
mercados no son universos socialmente neutros mientos, deja espacios importantes para la liber-
y amorales. Ellos son ante todo construcciones tad de accin y permite comprender por qu la
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sociales y sus funcionamientos no pueden con- tica y la moral de los negocios est cada vez
cebirse fuera de dichas construcciones. ms incluida en las formaciones manageriales.
Concretamente, esta necesidad de rendoge-
neizar el concepto de mercado en el funciona- Las organizaciones productivas y sus asalariados
miento de las sociedades reales aparece clara- confrontados, en una ciber sociedad, a nuevas
mente desde el momento en que uno se interesa cuestiones de seguridad y de administracin de
en su principal soporte, que no es otro ms que riesgos: el safer
el contrato y sus dos pilares que son su forma
jurdica y la confianza. As, en un espacio mun- Es verdad que el mismo ttulo que el sacrosan-
dial mercante, los negocios conocen bien las to mercado, la ola actual de innovaciones tec-
ilusiones que representa la seguridad jurdica nolgicas, por excelencia hijas de las ciencias,
cuando los fundamentos jurdicos no se han sea tanto fuente de progreso econmico y social
unificado entre los pases y que en muchos de para el beneficio de la humanidad que deseara
ellos los tribunales no son independientes mien- hacernos creer en una ideologa proveniente de
tras que la corrupcin se expande a gran escala. la Ilustracin? Nunca esta cuestin fue planteada
Sin ir ms lejos, sabemos cuanto, por ejemplo, con tanta acuidad como pasa hoy alrededor de
los fundamentos del derecho, las prcticas jur- los sistemas tcnicos relevantes de las ciencias
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y las tecnologas de la informacin y de lo vivo, las maldades de todo tipo, tan graves y peligro-
como por ejemplo la biometra y las perspecti- sas para ellas y sus empleadores, el ciberaco-
vas de seguridad. En este cruce encontramos, so sobre Internet se vuelve moneda corriente:
en particular, los avances hacia un hombre au- chantajes, amenazas de extorsin de fondos o de
mentado y un mundo extendido, volviendo favores la paleta es extensa.
difusas las fronteras hasta ah construidas entre el En la misma perspectiva de emergencia de
hombre y los artefactos tcnicos as como entre nuevos peligros informacionales, para las or-
el mundo real y el mundo virtual. En efecto, en ganizaciones productivas figura igualmente en
la materia, se vuelve cada vez menos posible el buen lugar la tendencia de las jvenes gene-
resonar en trminos de disociacin, obligando a raciones a considerar que la informacin para
concebir un mundo simbitico cuyas potenciali- todos es un derecho incluso un deber, en
dades entreabiertas se vuelven inquietantes ha- particular sobre las redes sociales, mientras que
bida cuenta de sus propiedades. Sucede as, par- la bsqueda y posesin de informaciones sobre
ticularmente en la ciber sociedad tal y como el otro se eleva al rango de componentes es-
se est construyendo. Se trata de una sociedad tratgicos esenciales de una feroz guerra econ-
donde las redes de toda naturaleza nadan como mica al servicio de la cual todo est permitido.
peces en el agua con ciertas ventajas para los Se desprende de ello, por lo menos, algn ries-
predadores pequeos o grandes, pblicos o go en la falta de discernimiento en materia de
privados, cuya rpida adaptacin a esta nove- confidencialidad teniendo como consecuencia
dad es muy superior a todos los otros componen- la emergencia de nuevas categoras de riesgos
tes. En efecto, en el corazn de este nuevo para- mayores.
digma tecnolgico en el cual hoy da se encuen-
tran intrincados los mundos reales y virtuales por Las organizaciones productivas
medio de los avatares, las diversas direcciones confrontadas al derecho y al secreto,
electrnicas as como los nmeros mviles, se al respeto de la vida privada as como
llega a la imposibilidad de determinar de manera a las exigencias de libertadas pblicas
certera y relativamente perenne las identidades
reales de las personas y, en corolario, el determi- Comprendemos el inters que puede representar
nar con un mnimo de seguridad las veracidades la transparencia para las organizaciones produc-
de los actores adheridos a las transacciones. tivas en bsqueda de ms reflexividad y veraci-
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sionales, en tanto, asistimos a capacidades siem- precedentes tanto sobre la identidad de los in-
pre crecientes de control on line de actividades dividuos como sus relaciones, con posibilidades
y trazabilidad de individuos, sabiendo que estos de caracterizaciones cada vez ms precisas de
controles alcanzan tanto los lugares de trabajo sus perfiles y de posibilidades de posicionarlas
como todos los otros lugares, tanto los usos de en relacin con normas ms o menos dominan-
herramientas tcnicas de nueva generacin y las tes o desviadas con riesgos ms o menos im-
actividades profesionales se encuentran cada portantes en funcin de los regmenes polticos,
vez ms estrechamente imbricadas en una re- deslizamientos de normatividades econmicas
composicin global de espacio tiempo y lugares y sociales hacia normatividades morales e ideo-
de trabajo. lgico-polticas. As, finalmente, se plantea para
Encontramos no menos fundamental todo nuestras ciber sociedades el problema de los l-
aquello que alcanza a sus clientes en una multi- mites a considerar en la extensin de la mercan-
plicacin y una interconexin de bases de datos, tilizacin de los seres humanos y, ms all el de
asociadas al crecimiento pujante de data mining. la proteccin de las libertades pblicas.
Al servicio de sus actividades tanto de marketing
como comerciales, disponen de posibilidades Notas
hasta entonces poco concebibles de stock y de
uso de datos individuales recolectados a travs * Ponencia presentada en el X Congreso In-
de todas las actividades realizadas en internet, ternacional de Anlisis Organizacional:
pueden ser actividades de bsqueda de infor- Aprendizaje e Innovacin: las organizacio-
macin, de comunicacin o de transacciones nes frente a una nueva concepcin del co-
mercantiles o no. Y conocemos el poder de los nocimiento, del tiempo y del espacio. Im-
robots que escanean la red a la bsqueda de es- partida por Alain d Iribarne1 en la ciudad de
tas informaciones para traerlas sobre las bases de Mxico el 14 de noviembre de 2012 en la
datos cuyo valor no pueden escapar los empre- UAM-Azcapotzalco.
sarios a la bsqueda de nuevos yacimientos de Director de Investigacin en el Centro Na-
beneficios. cional de Investigaciones Cientficas. Funda-
Desde entonces, medimos las posiciones tan- cin MSH Pars.
to econmicas como sociales que se juegan en 1
Se trata evidentemente de una visin, en
nuestras cibersociedades alrededor de los dere- cierto sentido eurocntrica, en la medida en
Nm. 44, Julio / Diciembre 2013
chos individuales al olvido con la posibilidad que las referencias histrico-filosficas que
de borrar regularmente los datos almacenados y hemos conservado para estructurar nuestro
sobre todo, el derecho a un control personal a anlisis son las de Europa en su relacin con
los accesos y usos de todos esos datos. el mundo.
En efecto, sabemos que ellos les permiten a 2
Neologismo propuesto por P. Eiglier y E.
sus detentadores disponer de conocimientos sin Langeard para designar el proceso de fabri-
cacin de un servicio. N de T.
168
RESEA
FUNDAMENTOS DE MARKETING 2013
E
sta resea trata de la undcima edicin, pu- bien desde hace dcadas han trabajado juntos,
blicada en 2013, de un texto que sin duda no son los nicos que tienen ediciones con ese
169
Arturo Snchez Martnez
macin de marketing para conocer los puntos ducto para dar entrada a la mezcla y finaliza con
de vista de los clientes y Comprensin del com- el calendario de actividades, el presupuesto y las
portamiento de compra del consumidor y de las medidas de control.
empresas. El apndice tercero y ltimo es: Marketing
La parte tres es la ms extensa: Diseo de una por nmeros, en el cual se trata de la fijacin
estrategia y una mezcla de marketing orientadas de precios, punto de equilibrio, anlisis de mar-
al cliente, tiene nueve subtemas, a saber: Estra- gen, estimaciones de la demanda, el presupuesto
tegias de marketing impulsadas por el cliente: de marketing y medidas de rendimiento, finaliza
Creacin de valor para los clientes meta; Pro- con el anlisis financiero de las tcticas de mar-
ductos, servicios y marcas: Generar valor para keting.
el cliente; Desarrollo de nuevos productos y Al final estn el glosario, por cierto muy com-
gestin de ciclo de vida del producto; Fijacin pleto, las referencias bibliogrficas y el ndice
de precios: Comprensin y captura del valor del temtico.
cliente; Canales de marketing: brindar valor al La estructura por captulo es la ya conocida en
cliente; Venta al menudeo y al mayoreo; Comu- ediciones anteriores, pero ms rica visualmente
nicacin de valor para el cliente: Publicidad y y con mayor diseo por pgina, lo cual lo hace
relaciones pblicas; Venta personal y promocin muy fcil de abordar. Se presenta al inicio el
de ventas; y, Marketing directo y online: Cons- mapa del captulo, el resumen de los objetivos,
truccin de relaciones con el cliente. presentacin de los conceptos y noticias que
La cuarta y ltima parte, Extensin del mar- ilustran la teora. La aparicin de cuadros sinp-
keting, incluye nicamente dos subtemas: El ticos, figuras e ilustraciones no se hace esperar y
mercado global; y, Marketing sustentable: tica tiene la bondad de presentar los aspectos bsicos
y responsabilidad social. Aqu es convenien- y los ms actualizados, sin dejar de lado que los
te hacer una observacin pues estos dos temas distintos sectores econmicos y los diversos ta-
son parte del contexto actual y debieran estar al maos de empresa, como las reas y giros de las
principio. Sin embargo, es una gran aportacin mismas, es decir todas la organizaciones necesi-
para la fama de la mercadotecnia que se incluya tan y emplean mercadotecnia, incluso aquellas
responsabilidad social empresarial y tica en un que no persiguen el intercambio monetario.
libro para la formacin profesional. Para mejorar la comprensin y provocar la
Ms adelante se incluyen tres apndices: Ca- reflexin, se dispuso de unas bandas denomina-
Nm. 44, Julio / Diciembre 2013
sos de marketing, que se integra por 16 casos los das: Reductor de velocidad vinculacin de con-
cuales cuentan cada uno con entre cuatro y seis ceptos, mismas que se encuentran a lo largo de
preguntas, en su mayora se refieren a marcas y la publicacin. Por supuesto que se incluyeron
empresas conocidas a excepcin del sptimo, las noticias elaboradas de caso para ilustrar, a los
mismo que trata del posicionamiento interna- cuales se les llama desde otras ediciones Mar-
cional de Las Vegas. El apndice 2, denominado keting en accin.
Plan de Marketing, presenta de manera sencilla Por si lo anterior no fuera suficiente, al avan-
las variables implicadas en la elaboracin del zar el captulo hay una Parada de descanso, la
mismo, como es la investigacin del contexto y cual indica el sitio web, en la cual hay descargas
anlisis del cliente, tambin presenta un ejemplo adicionales para aplicar los conceptos, espacio
con un ndice de contenidos moderno, como lo denominado MyMarketingLab. Ms adelante
es hablar de: Descripcin del mercado, Examen est el repaso de los objetivos y de los trminos
competitivo, Revisin logstica; se incluyen as- clave con la paginacin de cada uno. Hay tam-
pectos bsicos como la necesidad de hacer una bin preguntas de anlisis y ejercicios de pensa-
anlisis tipo FODA, la inclusin de objetivos por miento crtico.
ao, el posicionamiento y la estrategia de pro-
170
Fundamentos de Marketing 2013, pp. 169-171
Finalmente hay una seccin de mini casos y Lo malo: una cantidad considerable de mar-
aplicaciones, la cual integra: Tecnologa de mar- cas y empresas no tienen operaciones en Mxico
keting, tica de marketing, Marketing por nme- y podran generar una imagen aspiracional poco
ros, en cada apartado hay una situacin descrita apropiada.
y preguntas. Cada captulo termina con el abs- Lo feo: derivado de lo malo, tanta promulga-
tract de los casos diseados y se hace alusin al cin cultural estadounidense hace parecer que
apndice 1. se vive en Mxico de manera muy distinta y de
Lo bueno: el texto es muy completo, absolu- hecho es as, pero lo peor es que no es distinta
tamente amigable, los temas disciplinares y los para todos.
campos de actividad estn cubiertos, las ayudas De cualquier manera, es un texto muy til y
tanto para el estudiante, como para los profeso- divertido, para los interesados en mercadotecnia
res o instructores muy enriquecidas (se encuen- vale la pena leerlo y consultarlo, incluso para los
tran en la red y piden la clave de usuario). ms adentrados puede ser una lectura ligera.
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