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Mediante Real Cdula de Burgos del 15-10-1511 se cre La "Real Audiencia de Santo
Domingo", tribunal colegiado que sirvi de modelo a otros del continente, conoca de las
apelaciones contra las decisiones dictadas por el Gobernador o los Alcaldes y estaba
compuesta por tres "Oidores" (jueces), designados por el rey.
Estaba presidida el Gobernador de la isla y ante ella ejerca un Procurador Fiscal que
representaba la Corona. Sus decisiones se apelaban ante el mismo tribunal y sus
decisiones (llamadas "Revistas") eran irrecurribles, aunque en materia civil dependiendo
del monto, era posible la alzada dentro del ao de la sentencia ante el Real Consejo de
Indias en la metrpoli.
La Real Cdula del 4-6-1528 orden que para el funcionamiento de la Real Audiencia de
la Espaola se siguieran los procedimientos de las Reales Audiencias de Valladolid y de
Granada.
El ltimo cambio judicial importante realizado en la poca colonial fue la creacin del
cargo de "Regente de La Real Audiencia", mediante cdula del 20-6-1776, funcionario
que estaba por debajo del Gobernador y por encima de los Oidores, tena por funcin
agilizar los procesos por ante la Real Audiencia.
Ocupacin francesa
Los asuntos de menor cuanta entre dominicanos se conocan por ante los Alcaldes
Municipales. Para los franceses se crearon los Juzgados de Paz y para evitar conflictos
de jurisdiccin se sigui la regla "actor sequitur forum rei". Se cre un Tribunal de Primera
Instancia mixto, compuesto por tres jueces (uno dominicano, que no presida), conoca
las apelaciones de los Alcaldes y Jueces de Paz.
Del mismo, tambin se cre una jurisdiccin de apelacin establecida en Santo Domingo,
denominada Corte Superior de Justicia y remitiendo, para cuestiones de procedimiento,
a las leyes espaolas del 1812.
Periodo haitiano
Se establecieron Jueces de Paz, uno por Comn, con dos suplentes y un Secretario, con
competencia penal y civil, dos Tribunales Civiles, en Santo Domingo y Santiago, con
cinco jueces, un decano y cuatro jueces titulares con sus suplentes y un "Comisario
Pblico", que representaba al gobierno y un Tribunal de Casacin, con un juez decano y
seis jueces titulares, un Comisario o fiscal, un Secretario y un Alguacil. No existan las
Cortes de Apelacin y slo se permita el ministerio de abogado en asuntos civiles,
materia en la que se permita acudir a rbitros.
El 9-2-1826 Boyer dict una nueva Ley de Organizacin Judicial, mediante La cual
aument los suplentes de Jueces de Paz a tres y se fortaleci el arbitraje, hacindolo
obligatorio cuando los jueces no lograban conciliar las partes, pudiendo recurrirse a los
Tribunales Civiles y recurrir en Casacin. Tambin se estableci un Tribunal de Comercio
en Santo Domingo para la parte dominicana. Ms tarde, en 1835 se aboli este tribunal,
asignando sus atribuciones a los Tribunales Civiles.
Desde el punto de vista orgnico, existieron cinco "Tribunales de Justicias Mayores", con
atribuciones parecidas a las de los actuales Juzgados de Primera Instancia, compuestos
por un Presidente y cuatro jueces y tres suplentes. El ministerio pblico lo ejerca el
Procurador Fiscal y en fecha 5-4-1854 se crearon los "Consulados de Comercio" en
Santo Domingo y Puerto Plata, para asuntos comerciales.
La Ley Orgnica del 1845 estableci un Tribunal de Apelacin, con sede en Santo
Domingo (con cinco jueces y tres suplentes) con atribuciones de alzada para las
decisiones de los Tribunales de Justicia Mayor y los Consulados de Comercio y, en
algunas materias, tercer grado para decisiones de los Alcaldes.
En La Ley Orgnica del 1845 tambin se establecieron los "Defensores Pblicos", los
venduteros pblicos, los Conservadores de Hipotecas y los Secretarios y Alguaciles de
los tribunales.
La anexin a Espaa
En octubre del 1861, por Real Decreto se establecieron seis tribunales Santo Domingo,
Santiago, La Vega, Puerto Plata, Azua y El Seybo con un juez llamado "Alcalde Mayor"
y como corte de apelacin de jurisdiccin nacional la "Real Audiencia de Santo Domingo
(compuesta por un Regente, cuatro magistrados, un Fiscal, un Teniente Fiscal y un
Secretario). Estos tribunales tenan plenitud de jurisdiccin penal y civil.
En noviembre del mismo ao se cre un tribunal de Comercio compuesto por un "Prior"
(Juez presidente) y dos "Cnsules" o jueces ordinarios) con sus sustitutos.
Segunda Repblica
Esta ley cre un Juzgado de Primera Instancia por provincia (que conocan tambin de
las apelaciones de las sentencias de los Alcaldes), integrados por un solo juez con
plenitud de jurisdiccin y finalmente los Alcaldes Comunales.
En 1873 se dict una nueva Ley Orgnica de los Tribunales, en la que se le atribuyeron
a la Suprema Corte funciones de Corte de Casacin, adems de las de apelacin.
Tambin la ley cre Tribunales de Primera Instancia en Santo Domingo y Santiago (con
un Presidente y cuatro jueces), con plenitud de jurisdiccin y competencia para conocer
de las apelaciones de los Alcaldes. La ley fue derogada en 1874 y de nuevo se puso en
vigor el Reglamento del 1866.
En agosto del 1875, se dict otra ley que volvi al sistema del 1873 y luego, en 1884 se
dict otra disposicin que slo atribuy competencia a la Suprema Corte como tribunal
de apelacin, manteniendo un Tribunal de Primera Instancia colegiado por provincia
(excepto en lugares en donde no hubiera ms de cuatro abogados, en cuyo caso seran
unipersonales).
Posteriormente, el 12-4-1911 se dict otra ley sobre casacin que finalmente fue
sustituida por la vigente ley 3726 del 1953, cuya nica innovacin importante ha sido la
divisin en cmaras de La Suprema Corte, mediante La ley 25-91 del 15-10-1991.
Perodo Republicano 1994 en adelante
La creacin del Consejo Nacional de la Magistratura como rgano que designar los
miembros de la Suprema Corte de Justicia presidido por el Presidente de la Repblica,
o a su falta por el Vicepresidente de la Repblica o a falta de ambos por el Procurador
General de la Repblica y compuesto adems por el Presidente del Senado y un Senador
escogido por el Senado que pertenezca a un partido diferente al partido del Presidente
del Senado; por el Presidente de la Cmara de Diputados y un Diputado tambin
escogido por la Cmara que pertenezca a un partido diferente al partido del Presidente
de dicho estamento; el Presidente de la Suprema Corte de Justicia y un Juez de la misma
Suprema Corte de Justicia escogida por ella, quien fungir como Secretario. La SCJ, a
su vez, designara los dems jueces y los cargos administrativos que sean necesarios
para el Poder Judicial cumplir cabalmente con sus atribuciones.
En La revisin del 15-6-1927, fue dictada la vigente ley 821, la cual ha sido objeto de
innovaciones y modificaciones hasta el da de hoy.
Mediante la ley No. 25-91 del 1991 se estableci la Ley Orgnica de la Suprema Corte
de Justicia, cuya matrcula de jueces fue elevada a 16 jueces, mediante la ley No, 156-
97 y finalmente.
En la modificacin constitucional del 14 del 1994 se introdujeron las siguientes
innovaciones: la creacin del Consejo Nacional de la Magistratura como rgano que
designar los miembros de la Suprema Corte de Justicia y sta, a su vez, a los dems
jueces; la introduccin del principio de la inamovilidad judicial referido a un perodo de
cuatro aos, puesto que el artculo 107 de la Constitucin nunca fue discutido en segunda
sesin de la Asamblea Revisora y la reintroduccin del recurso de la inconstitucionalidad
contra las leyes como parte de sus atribuciones.
Luego, fueron votadas las leyes Nos. 169-97 del 2 de agosto del 1997, Orgnica sobre
el Consejo Nacional de la Magistratura, el cual regula el procedimiento de composicin,
qurum, convocatorias, candidaturas y elecciones de los Jueces de la Suprema Corte de
Justicia; y la ley No. 327-98 del 9 de julio del 1998, sobre Carrera Judicial, la cual regula
la direccin, administracin e ingreso a la carrera judicial, las condiciones de aptitud y
tiempo por el cual sern designados los Jueces de la Suprema Corte y alcances del
trmino inamovilidad; tambin el escalafn, designacin, ascensos, traslados, cambios,
evaluacin, rendimiento, remuneracin, licencias, permisos, abandono del cargo y
vacaciones de los jueces.
Crea las figuras del Tribunal Superior Administrativo elegido por el Consejo Nacional de
la Magistratura y del Procurador General Administrativo nombrado por el presidente de
la Repblica.
Establece el retiro de los Jueces de la Suprema Corte de Justicia a los 75 aos de edad,
y durar un perodo de 7 aos, pudiendo ser confirmado por un segundo perodo despus
de una evaluacin del desempeo que har el Consejo Nacional de la Magistratura.
Los Jueces del Tribunal Constitucional son designados por el Consejo Nacional de la
Magistratura.
3) De los conflictos de competencia entre los poderes pblicos, a instancia de uno de sus
titulares;
Crea el Tribunal Superior Electoral (Crea el Tribunal Superior Electoral como un sustituto
de la Cmara Contenciosa de la JCE, y que tendr 5 miembros seleccionados por el
CNM).
Habr un Procurador General Electoral designado por el CNM y que perseguir los
delitos electorales.
Crea el Consejo del Poder Judicial que tendr una duracin de 5 aos, exceptuando al
Presidente de la SCJ, y estar integrado por: El Presidente de la SCJ quien lo preside, un
juez de la SCJ, dos jueces de Cortes de Apelacin, dos jueces de primera instancia, un
juez de paz, un representante del Colegio de Abogados, un representante de las
facultades o escuelas de derecho. Con la funcin de dirigir la administracin financiera y
presupuestaria, dirigir la carrera judicial, ejercer el poder disciplinario de los jueces
exceptuando a los de la SCJ, evaluar el desempeo de los jueces, entre otras.
Cortes de Apelacin
En nuestro sistema judicial existen nueve Cortes de Apelacin, cada una de las cuales
estar constituida por cinco Jueces.
Adems de las atribuciones conferidas por la Constitucin y otras leyes, las Cortes de
Apelacin tienen las siguientes:
Enviar a la Suprema Corte de Justicia dentro de los primeros ocho (8) das de cada mes,
un estado de las causas que hubieran conocido en el mes anterior.
Imponer penas disciplinarias, segn las reglas que establece la presente ley.
La SCJ estar integrada por 16 jueces, los cuales sern designados por el tres cmaras
denominadas Consejo Nacional de la Magistratura. Est dividida en Primera, Segunda y
Tercera Cmara, cada cmara estar compuesta por cinco jueces y ser dirigida por un
Presidente y Vicepresidente.
La Primera Cmara tendr competencia para conocer y fallar de todos los recursos en
materia civil, comercial y laboral que sean objeto de recurso de casacin.
La Segunda Cmara ser competente para conocer y fallar todos los recursos en materia
represiva de que sea apoderada la SCJ tanto como Tribunal de Alzada o como Corte de
casacin.
La Tercera Cmara ser competente para conocer y fallar de todos los asuntos en
materia de tierra.
Tribunal de Tierra
Este Tribunal est organizado y funciona de acuerdo con las leyes especiales que lo
rigen; pero sus magistrados y jueces estn sometidos a las incompatibilidades y
prohibiciones establecidas por la ley 821 y la autoridad disciplinaria de la Suprema Corte
de Justicia.
Jurisdicciones Penales
De igual modo, la Suprema Corte de Justicia designa dentro de los jueces de cada uno
de las Cmaras Penales supraindicadas, un juez presidente, un primer sustituto, y un
segundo sustituto de presidente teniendo el juez presidente, entre otras funciones, la de
encargarse de la distribucin y la asignacin de los casos que deban conocer cada uno
de los jueces de la cmara, adems del manejo administrativo de la cmara.
Juzgados de Paz
En cada municipio existe por lo menos, un Juzgado de Paz, servido por un Juez de Paz.
Cada Juzgado de Paz tiene un Secretario y un Alguacil de Estrado, los cuales son
nombrados por el Juez de Paz.
La Suprema Corte de Justicia es la facultada para designar de los jueces de cada una
de las cmaras civiles y comerciales supraindicadas, un juez presidente, un primer
sustituto, y un segundo sustituto de presidente para cada una de ellas, teniendo el juez
presidente, entre otras funciones, la de encargarse de la distribucin y la asignacin de
los casos que deban conocer las mencionadas cmaras de lo civil y lo comercial, y del
manejo administrativo de las mismas.
Procurador General de la Repblica
Procuradores Fiscales
Los Procuradores fiscales son parte integral de la polica judicial tiene a su cargo como
funcin primordial la direccin de las investigaciones sobre los hechos de carcter
delictivo ocurridos dentro de su jurisdiccin.
Por ante las Cortes de Apelacin tienen la vigilancia de los dems funcionarios del
Ministerio Pblico y de los oficiales y agentes de la Polica Judicial en la Jurisdiccin de
sus Cortes respectivas.
Los Procuradores Generales tienen la vigilancia de las crceles y las casas de detencin
de su circunscripcin.
Jueces de Instruccin