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Guia Basica SGMA PDF
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1. La gestin medioambiental.
Qu es la gestin medioambiental?
Opciones para implantar un SGMA
o UNE-EN-ISO 14001
o Reglamento EMAS
- Atmsfera
- Residuos
- Envases
- Agua
- Ruido
- Suelos
- General
Objetivos y metas
Programa de gestin medioambiental
Implantacin y funcionamiento
Estructura y responsabilidades
Formacin y sensibilizacin
Comunicacin
Documentacin y control de documentacin
Control operacional
Planes de emergencia
Comprobacin y accin correctora
Seguimiento y medicin
Situacin de no-conformidad, acciones correctoras y preventivas
Auditoras
Revisin por la direccin
5. Formacin
Responsables de gestin medioambiental.
Responsables de departamentos
Personal de operacin.
General
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1. La gestin medioambiental.
Este compromiso, debe basarse en el convencimiento de que la nica va para tratar las
cuestiones medioambientales es mediante soluciones a escala mundial y mediante un
desarrollo, conocido como Desarrollo Sostenible, donde se consideren no slo los aspectos
econmicos, sino tambin los sociales y ambientales, y que se define como:
"Satisfacer las necesidades de la generacin actual sin comprometer las posibilidades de las
generaciones futuras para satisfacer las suyas".
Para lograr este Desarrollo Sostenible, que consiga prevenir o minimizar los efectos no
deseados sobre el medio ambiente, consiguiendo a la vez un ptimo desarrollo econmico, es
imprescindible realizar una correcta gestin medioambiental.
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OPCIONES PARA IMPLANTAR UN SGMA
Una empresa que quiera implantar un sistema de gestin medioambiental tiene dos opciones:
La filosofa de los dos sistemas es la misma, aunque el reglamento EMAS tiene un mayor
grado de compromiso y exigencia, por tanto goza de un mayor reconocimiento pblico por
parte de la Administracin.
La certificacin segn ISO-14001 es ms fcil de obtener, por lo que es preferida por la gran
mayora de las empresas en una primera fase. Una vez conseguida esta certificacin, algunas
empresas deciden dar un paso ms y dirigen sus esfuerzos a la verificacin de acuerdo al
reglamento EMAS.
UNE-EN-ISO 14001
Reglamento EMAS
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En el caso de la norma UNE-EN-ISO 14001, el proceso de certificacin deber ser
realizado por organismos de certificacin acreditados, como pueda ser AENOR.
En el caso del reglamento EMAS, el proceso, que se denomina verificacin, deber ser
llevado a cabo por verificadores medioambientales acreditados, siendo en la actualidad
AENOR el nico en Espaa que dispone de la acreditacin.
Una vez obtenida la verificacin, en el caso del EMAS se proceder al registro del centro, por
parte del organismo competente (normalmente la Direccin General de Calidad Ambiental),
para dar oficialidad a la implantacin del sistema.
Ayudan a conseguir una cultura comn entre las diferentes reas y niveles de la
empresa, asegurando a su vez la correcta comunicacin entre las diferentes partes
interesadas en lo que se refiere a la proteccin del medio ambiente.
Aseguran la aptitud del sistema para la realizacin de la poltica medioambiental de la
organizacin.
Capacitan a la organizacin con procedimentos para poner en prctica las metas y
objetivos vinculados a su poltica medioambiental, y para comprobar y evaluar el grado
de cumplimiento en la prctica.
Ayudan a la organizacin en el cumplimiento de los requisitos legales.
Demuestran a las partes interesadas la aptitud del sistema para controlar los efectos de
las actividades, productos o servicios de la organizacin.
Ofrecen directrices para poner en prctica y evaluar estrategias de gestin
relacionadas con la proteccin del medio ambiente.
El diseo de un SGMA referenciado a una Norma permite la introduccin de mejoras
continuas en el sistema que aumenten de modo permanente su eficacia en trminos de
producto y coste.
Poseen reconocimiento oficial, en el caso de obtener la certificacin y/o verificacin del
sistema, lo cual mejora la imagen de la empresa ante clientes, proveedores,
Administracin ...
2. Sensibilizacin
En este apartado se establecern cules son los principales motivos que van a impulsar a una
empresa a implantar un SGMA y qu beneficios le va a reportar la implantacin del mismo.
Las principales razones que pueden motivar a una empresa a implantar un SGMA son las
siguientes:
Adems son conocidas por todos las terribles consecuencias, en lo que respecta a prdida de
imagen y publicidad negativa de la empresa, que puede tener un accidente con daos al medio
ambiente o el incumplimiento de alguna normativa medioambiental.
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Aseguramiento de la Calidad, y que se exigir su implantacin a proveedores y
contratistas, como ya se empieza a vislumbrar en algunos sectores.
Ante estas presiones y necesidades actuales, la empresa puede tomar dos posturas
diferenciadas:
Slo las empresas que adopten la tendencia actual se aseguran una supervivencia futura, ya
que las cuestiones medioambientales sern un factor competitivo clave en el futuro.
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Es fcilmente comprensible que la Administracin apoye a aquellas empresas que
muestren una voluntad de mejora y de compromiso con el medio ambiente.
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o Disminucin del pago de tasas o cnones por volumen de contaminante
emitido al medio.
o Disminucin de los costes de tratamiento, almacenamiento, transporte de
residuos.
o Disminucin de los costes de emisiones a la atmsfera.
o Aumento de la productividad al no tratar materias primas como residuos.
Reducir los costes que se derivan de fugas accidentales. El implantar un SGMA reduce
el riesgo de que se produzcan fugas accidentales, reduciendo los costes de reparacin
medioambiental y de trabajos de limpieza que de stas se derivan.
3. Implantacin
En este apartado, se indican todos los pasos que una empresa debe de seguir para conseguir
implantar eficazmente un sistema de gestin medioambiental.
Los principios fundamentales de una empresa, que quiere implantar un SGMA, deben de
basarse en el siguiente modelo:
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Las etapas para la implantacin de un SGMA son las siguientes:
POLITICA MEDIOAMBIENTAL
La poltica medioambiental deber ser una declaracin sobre las intenciones y principios de
accin de la organizacin acerca de su actuacin medioambiental. Deber estar definida,
apoyada y modificada por la alta Direccin, que asegurar que la misma:
ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES
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La organizacin debe establecer un proceso para identificar los aspectos medioambientales
significativos asociados a sus actividades, productos o servicios, que deberan de atenderse
como prioritarios por el SGMA de la organizacin.
Una organizacin que carezca de SGMA deber en primer lugar, establecer cual es su
situacin actual respecto al medio ambiente, mediante una revisin, en la que identificar y
evaluar todos los aspectos medioambientales significativos, as como sus consecuencias para
el medio ambiente y para la gestin de la empresa.
Para realizar esta revisin se pueden emplear cuestionarios, entrevistas, listas de verificacin,
mediciones y exmenes directos,...
La identificacin ha de contemplar:
o Emisiones a la atmsfera.
o Vertidos al agua.
o Residuos generados.
o Contaminacin del suelo
o Consumo de materias primas y de recursos naturales.
Puede ser de ayuda para esta parte realizar diagramas de flujo de todas las actividades
y procesos de la organizacin, donde se indique las materias primas que se utilizan, el
proceso o actividad, los productos y residuos (slidos, lquidos o gases) que se
generan y la gestin adecuada de stos ltimos.
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Se debe de identificar el mayor nmero posible de impactos reales y potenciales,
beneficiosos y negativos asociados a cada aspecto.
Los impactos que se pueden ocasionar son: sobre el agua, sobre el suelo, sobre la
atmsfera, sobre el agotamiento de recursos naturales,...
No todos los impactos tienen la misma importancia, por lo que hay que disponer de una
metodologa que permita valorar los impactos significativos.
o Caractersticas medioambientales
Tipo de impacto.
Gravedad del impacto.
Probabilidad de que se produzca.
o Caractersticas econmicas
Posible existencia de disposiciones legales y reglamentarias.
Dificultad de cambiar el impacto.
Coste de cambiar el impacto.
Efecto de un cambio sobre otras actividades y procesos.
Inquietudes de partes interesadas.
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A continuacin se indica la legislacin bsica medioambiental, relativa a cada rea, aplicable a
cualquier empresa:
Atmosfera
Normativa comunitaria
Legislacin nacional
Legislacin autonmica
Legislacin local
Residuos
Normativa comunitaria
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Directiva del Consejo 91/689/CEE, de 12 de diciembre, relativa a los residuos
peligrosos.
Legislacin nacional
Referente a RTP
Legislacin autonmica
Referente a RTP
Referente a RSU
Legislacin local
Envases
Normativa comunitaria
Legislacin nacional
Agua
Normativa comunitaria
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Directiva del Consejo 76/464/CEE, de 4 de mayo, relativa a la contaminacin causada
por determinadas sustancias vertidas en el Medio acutico de la comunidad.
Directiva del Consejo 91/271/CEE, de 21 de mayo, sobre el tratamiento de las aguas
residuales urbanas.
Legislacin nacional
Legislacin autonmica
Legislacin local
Ruido
Legislacin local
Suelos
General
Adems de requisitos legales, habr que considerar otro tipo de requisitos, como puedan ser
normas de clientes, autorizaciones, licencias y permisos.
De carcter general:
Ayuntamiento
Licencia de Obras
Licencia de Actividad:
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Instalacin
Funcionamiento
Apertura
Ampliaciones o modificaciones posteriores de las actividades, licencias parciales.
Ministerio de Industria:
De carcter especial:
Atmsfera
Residuos
Aguas
Autorizacin de vertido.
OBJETIVOS Y METAS
Los objetivos medioambientales son los fines generales expresados en trminos de eficacia
medioambiental que una empresa se propone alcanzar, cuantificados siempre que sea posible
y programados cronolgicamente.
Las metas son los requisitos de actuacin cuantificados y especificados hasta el nivel de ms
detalle posible, que tienen su origen en los objetivos medioambientales y que deben cumplirse
para alcanzar dichos objetivos.
Los objetivos y metas medioambientales deben establecerse para todos los sectores y niveles
de la empresa, y deben de revisarse regularmente.
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Reducir la cantidad de residuos generados.
Reducir el consumo de recursos naturales.
Disear productos limitando su impacto medioambiental en las diferentes fases de su
ciclo de vida (produccin, utilizacin, eliminacin).
Limitar el impacto medioambiental negativo de nuevas actividades.
Formar a los empleados en cuestiones medioambientales.
Conviene establecer unos indicadores que permitan medir los progresos realizados en la
direccin del objetivo medioambiental perseguido, como pueden ser:
El programa debe suponer un claro compromiso de todo el personal, comenzando por la alta
Direccin, que debe de asegurar que existen procedimientos adecuados y asegurar
responsables para la supervisin y ejecucin.
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Metas
(mpts)
Vertidos Ampliacin del Proyecto Implantacin Puesta 10 Dep.
tratamiento en
fsico-qumico marcha Medio
Ambiente
Gestin Implantacin Diseo Implantacin Auditora 8 Dep
del SGMA
Medio
Ambiente
ESTRUCTURA Y RESPONSABILIDADES
La implantacin con xito de un SGMA hace necesario que estn claramente definidas las
funciones, las responsabilidades, la autoridad y los recursos de aquellas actividades que estn
relacionadas con el medio ambiente.
El compromiso debe de empezar por la alta Direccin, que debe de asegurarse de que el
SGMA se implanta, mediante la asignacin de los recursos necesarios, tanto humanos, como
tecnolgicos y financieros. Adems debe asignar a uno o ms responsables especficos con
funciones, autoridad y responsabilidad para:
Asegurar que los requisitos del SGMA estn establecidos, implantados y mantenidos al
da.
Informar a la alta Direccin del funcionamiento del SGMA para su revisin y como base
para la mejora del mismo.
Este Comit estar formado por la alta Direccin, el responsable de gestin medioambiental y
los responsables de otros departamentos de la empresa. La creacin de este Comit, aumenta
la implicacin y el compromiso de toda la organizacin en el SGMA, y facilita su integracin en
la gestin global de la empresa.
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FORMACION Y SENSIBILIZACION
La formacin deber ser especfica y apropiada para cada puesto de trabajo y podr ser
recibida a nivel interno y externo.
COMUNICACION
Comunicacin externa, es la que se establece con las partes interesadas externas, sobre
cuestiones mediomabientales.
DOCUMENTACION
Manual
Procedimientos
Instrucciones
Otros documentos
Registros
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La naturaleza de la documentacin vara en funcin del tamao y la complejidad de la
empresa, pero es aconsejable no caer en un exceso de documentacin, ya que resulta poco
operativo y resta agilidad al funcionamiento del sistema.
Las empresas que ya tengan implantados otros sistemas de gestin, como el de calidad,
encontrarn pocas dificultades en la elaboracin de la documentacin del SGMA, e incluso
podrn tratar de integrarla con la ya existente.
MANUAL
El manual debe de caracterizarse por ser conciso, exacto, claro, de til manejo y estar bien
presentado y organizado. Debe escribirse en trminos genricos, de manera que no requiera
muchos cambios con el paso del tiempo.
El manual debe estructurarse en captulos que contemplen todos los elementos esenciales del
SGMA que se recogen en la norma.
PROCEDIMIENTOS
Objeto
Alcance
Desarrollo
Referencias
Responsabilidades
Anexos
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Procedimiento para la realizacin de auditoras medioambientales.
INSTRUCCIONES
La diferencia entre uno y otro es que los documentos pueden estar sometidos a revisin y los
registros no. Ambos debern llevar un formato normalizado, que figurar como anexo en el
procedimiento o instruccin del que emana.
Gran parte del xito de un SGMA depende de la eficacia de estos documentos y registros.
Tanto los registros como los documentos deben de ser claros y fcilmente identificables.
Debern almacenarse y mantener actualizados, as como protegerse frente a posibles daos,
deterioro o prdida.
CONTROL OPERACIONAL
Las actividades y operaciones que formen parte del control operacional, quedarn reflejadas en
procedimientos, y en los casos en que sea necesario tambin se desarrollar la instruccin
correspondiente.
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PLANES DE EMERGENCIA
Los planes de emergencia deben de ser revisados peridicamente y considerar los accidentes
posibles o pasados, en caso de condiciones anmalas de explotacin y de posibles situaciones
de emergencia.
SEGUIMIENTO Y MEDICION
Esto permite al mismo tiempo verificar que la organizacin funciona de acuerdo con el
programa de gestin medioambiental establecido, y conforme a la legislacin medioambiental
que le aplica.
SITUACIONES DE NO - CONFORMIDAD
Deficiencias en el sistema.
Fallos en los equipos.
Fallos humanos.
Una vez detectada una situacin de no - conformidad deber de realizarse una investigacin y
correccin de la no - conformidad donde se tendr en cuenta:
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La implantacin de la accin correctora necesaria.
La puesta en marcha o la implantacin de controles para evitar la repeticin de la no -
conformidad.
Registro de los cambios que la accin correctora puede originar en la documentacin.
AUDITORIAS
Las auditoras de autocontrol pueden estar realizadas por el personal de la organizacin o una
tercera persona elegida por la misma, que debern ser siempre objetivos e imparciales y
poseer la formacin adecuada.
Las auditoras de certificacin y/o verificacin constituyen un paso previo obligatorio para
certificar o verificar un SGMA implantado. Se realizan por un auditor externo acreditado a tal
efecto.
Conviene que la direccin de la organizacin, a intervalos adecuados realice una revisin del
SGMA para asegurarse de la continuidad de su eficacia y de su aptitud para realizar las
funciones para las que se ha puesto en marcha.
La revisin debe de ser lo suficientemente amplia como para verificar cada una de sus
actividades, productos o servicios desde un punto de vista medioambiental, sin olvidar su
impacto financiero y el lugar que la organizacin ocupe en un entorno competitivo.
4. Nuevas tecnologas
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Control de la documentacin mediante herramientas informticas: se encuentran a la
venta diferentes opciones adaptadas a cada tipo de empresa para automatizar,
controlar y evitar problemas relacionados con el control de la documentacin.
Instalacin de redes locales: se pueden instalar redes locales, que permiten a todos los
ordenadores de la empresa tener acceso a Internet, e.-mail, transferir ficheros y otro
servicios.
Acceso a informacin: es cada vez ms frecuente la edicin en CD-ROM (o
combinados CD-ROM y libro) de catlogos, legislacin, normativa e informacin de
todo tipo. Esto permite realizar bsquedas selectivas e instantneas, que agilizan la
obtencin de respuestas.
Internet: es la tecnologa que ms se ha desarrollado y extendido. Numerosas
empresas tienen actualmente una pgina web, desde la que ofrecen variada
informacin y servicios.
Relacionado con el medio ambiente se puede encontrar en Internet informacin
clasificada de la siguiente manera:
Ministerio del Medio Ambiente: ofrece informacin tanto a escala interna, como en
cuanto a estructura y departamentos, links (vnculos) con servicios ambientales de las
comunidades autnomas, informacin publica, noticias de ltima hora,...
http://www.mma.es
Agencia Europea del Medio Ambiente: artculos, noticias, proyectos e informaciones
sobre la propia Agencia, con informaciones sobre todas las Agencias en los diferentes
pases de la Comunidad y un servicio de consulta por E-mail. En ingles.
http://www.eea.dk
Departamento de Medio Ambiente de la Generalitat de Catalua: amplsima y
exhaustiva pgina web, con actualizada informacin y datos sobre tratamiento de
residuos, noticias a nivel nacional y comunitario, legislacin, seminarios, cursos.
http://www.gencat.es/mediamb
Aenor, medio ambiente: ofrece informacin sobre la gestin medioambiental, ventajas
de sta, listado de empresas certificadas por Aenor.
http://www.aenor.es/medioamb
Legislacin:
FORMACIN
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gestin del agua, evaluacin del impacto medioambiental,...
http://www.eoi.es
Cepade: escuela de negocios a distancia de la Universidad Politcnica de Madrid.
Ofrece cursos, masters, programas de especializacin y formacin permanente a
directivos, en cuestiones medioambientales. Es la primera escuela de negocios a
distancia de Espaa y colabora con otras instituciones asociadas. Tiene servicios
multimedia: tutora de forma telemtica, conexin gratuita a Internet, as como foros
para las personas matriculadas. Es una tecnologa reciente, que todava tiene que
evolucionar.
http://www.cepade.es
Consultoras y asesoras
Servicios medioambientales
Gestores
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Otros
5. Formacin
Para la consecucin de un funcionamiento eficaz del SGMA, la formacin del personal juega un
papel clave. La organizacin deber identificar las necesidades de formacin, siendo necesario
que todo el personal, que realiza un trabajo que puede generar un impacto significativo en el
medio ambiente, haya recibido la formacin adecuada.
Para definir las necesidades de formacin y las competencias se pueden seguir los siguientes
pasos:
Objetivos.
Personas que deben someterse a un proceso de formacin.
Conocimientos e informaciones que deben de ser aportados.
Forma de impartir la formacin.
Todo tipo de formacin recibida por el personal debe de quedar registrada y ser evaluada.
La formacin deber ser especfica y adecuada a las necesidades de cada uno, en funcin de
su puesto de trabajo y nivel. Podr ir dirigida a tres grupos diferenciados:
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Responsables de departamentos.
Personal de operacin.
General.
Debe poseer la formacin adecuada en medio ambiente, que tendr que comprender las
siguientes reas:
Legislacin.
Implantacin de un SGMA.
Tratamiento de aguas, emisiones a la atmsfera,...
Gestin de residuos.
Minimizacin.
La mejor forma de adquirir est formacin es realizar cursos o masters a nivel externo, as
como acudir a jornadas de divulgacin, foros y debates que sobre medio ambiente se
organizan a nivel industrial con cierta frecuencia.
Algunos de los cursos de especializacin y masters que se ofertan a nivel nacional son:
Responsables de departamentos
Los conocimientos e informacin que deben recibir comprenden las siguientes reas:
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El nmero de horas de formacin vara mucho de una empresa a otra, y del grado de
compromiso y exigencia medioambiental de sta. Se aconseja una formacin en torno
a las 5-10 horas.
Personal de operacin
Esta formacin debe ser impartida por personal interno, que es el que ha elaborado la
documentacin y trabaja en el da a da de la implantacin, por lo que conoce mejor
que nadie las necesidades y carencias en formacin de los trabajadores.
General
o Programas de divulgacin.
o Reuniones informativas.
o Participacin del personal
o Sugerencias para mejorar resultados.
o Iniciativas medioambientales.
o Reconocimiento cuando se alcanzan objetivos y metas.
o Paneles informativos, carteles,...
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