I.

SISTEMA NACIONAL DE GESTIN PBLICA

Qu es el SNGP?

Constituye sobre la base de las instituciones estatales, rganos y oficinas de los

distintos ministerios, organismos pblicos descentralizados e instituciones
pblicas a nivel nacional, regional y local que ejerzan competencias y funciones
sobre el ambiente y los recursos naturales; as como por los Sistemas Regionales
y Locales de Gestin Ambiental, contando con la participacin del sector privado y
la sociedad civil.

La modernizacin de la gestin de las entidades pblicas constituye una pieza

clave para el desarrollo de nuestro pas. Es por ello que la Presidencia del
Consejo de Ministros a travs de la Secretara de Gestin Pblica, como ente
rector del Sistema Administrativo de Modernizacin de la Gestin Pblica, ha
asumido la labor de impulsar, desde el ms alto nivel y en coordinacin con los
dems sectores y con los gobiernos regionales y locales, el proceso de
modernizacin, empezando por la formulacin concertada de la Poltica Nacional
de Modernizacin de la Gestin Pblica

Indicar su finalidad y quienes la conforman.

El Sistema Nacional de Gestin Ambiental tiene por finalidad orientar, integrar,

coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicacin de las polticas, planes,
programas y acciones destinados a la proteccin del ambiente y contribuir a la
conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

El Consejo Nacional del Ambiente CONAM

Del Consejo Directivo del CONAM, es la mxima autoridad del CONAM

Est integrado por diez (10) miembros en cuya eleccin o designacin deben
observarse los criterios de representatividad, transectorialidad y
descentralizacin, siendo su conformacin la siguiente:

a) Tres (3) representantes del Gobierno Nacional, uno de los cuales lo preside,
designados por el Presidente de la Repblica.

b) Un representante de los Gobiernos Regionales;

c) Un representante de los Gobiernos Locales, elegido entre los alcaldes

provinciales de las capitales de regin;

d) Un representante de los sectores econmicos primarios;

e) Un representante de los sectores econmicos secundarios y terciarios;

f) Un representante de las redes de organizaciones no gubernamentales

especializadas en la temtica ambiental;

g) Un representante de la universidad peruana; y, h) Un representante de los

colegios nacionales profesionales

II. SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIN AMBIENTA

 - Que es el SINIA

El SINIA es administrado por el Ministerio del Medio Ambiente y est

conformado por un conjunto de bases de datos (cartogrficos, grficos,
documentales, legales, etc.), equipos (informticos y humanos), programas y
procedimientos dedicados a gestionar la informacin acerca del ambiente y los
recursos naturales del pas, de manera integrada e interpretable.

En este sistema la poblacin en general accede a informacin sobre los diferentes

componentes del ambiente tales como: aire, agua, suelo, biodiversidad,
residuos slidos, entre otros. La informacin est compuesta por indicadores
ambientales, mapas temticos, documentos completos, informes sobre el
estado del ambiente, legislacin ambiental entre otros.

- Indicar su finalidad y quienes la conforman

El SINIA se desarrolla con la finalidad de servir como herramienta de apoyo a

la implementacin del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Es un
instrumento de Gestin Ambiental sealado en la Ley N 28611 (Ley General
del Ambiente) que promueve la consolidacin de la informacin ambiental de
los distintos organismos pblicos y privados.

El Ministerio del Ambiente (MINAM), es la autoridad ambiental nacional, cuyo

objetivo es planificar, promover, coordinar, normar, sancionar y supervisar las
acciones orientadas a la proteccin ambiental y contribuir a la conservacin del
patrimonio natural. Fue creado mediante Decreto Legislativo N 1013. Es el
ente encargado de la administracin del SINIA.

Los componentes del SINIA son los siguientes:

o Red tecnolgica: hardware, software (SIG, SABD).

o Red de instituciones.
o Red de integracin humana.
o Conjunto seleccionado de datos e informacin

III. DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN Y FIZCALIZACIN

AMBIENTAL.

- Que es el SEIA

Es un sistema nico y coordinado de identificacin, prevencin, supervisin y

correccin anticipada de los impactos ambientales negativos. Estn
comprendidos tambin las polticas, planes y programas de nivel nacional,
regional y local que generen implicancias ambientales, significativas, as como
los proyectos de inversin pblica privada o de capital mixto que podran
causar impactos ambientales negativos significativos.
La ley lo define en el articulo 2, letra j), sealando que es el procedimiento a cargo de
la Comisin Nacional del Medio Ambiente o de la Comisin Regional respectiva, en su
caso, que, en base a un Estudio o Declaracin de Impacto Ambiental, determina si el
impacto ambiental de una actividad o proyecto se ajusta a las normas vigentes.

La norma deja claro que se trata de un procedimiento, llevado a cabo por

la CONAMA o COREMA, segn corresponda, y que finaliza con un acto
administrativo, la resolucin de calificacin ambiental. Estamos, por tanto, frente a un
procedimiento administrativo.

- Indicar su finalidad y quienes la conforman

Su finalidad directa es determinar si el impacto ambiental de una actividad o proyecto

se ajusta a las normas vigentes, aludiendo a todas aquellas normas que tengan una
incidencia ambiental y que se vinculen a un determinado permiso ambiental que debe
ser otorgado para el desarrollo de la actividad sometida a evaluacin.

Ahora bien, desde un punto de vista material, la finalidad ltima del sistema es, como
bien lo seala su nombre, establecer a priori el impacto ambiental que una actividad
determinada causar en el entorno o si dicho impacto es ambientalmente tolerable,
aun cuando dichas actividades no hayan sido recogidas por la respectiva norma
jurdica.

El SEIA est conformado por las siguientes entidades:

a) El MINAM en calidad de organismo rector y administrador del SEIA, conforme a lo

cual est encargado de asegurar el mecanismo de integracin y de coordinacin
transitoria de la gestin ambiental entre los distintos niveles de gobierno.

b) Las autoridades sectoriales nacionales, las autoridades regionales y las

autoridades locales, que ejercen competencias y funciones para conducir procesos
de evaluacin de impacto ambiental, entendidas en adelante como Autoridades
Competentes.

c) c) Las autoridades en los tres niveles de gobierno, en materia de supervisin

fiscalizacin y sancin ambiental, que ejercen funciones en el mbito del SEIA. Las
entidades que conforman el SEIA mantienen relaciones funcionales de interaccin,
coordinacin y mutua colaboracin.

- Indicar cuales son los instrumentos de gestin del SEIA.

Uno de los principales instrumentos para prevenir el deterioro ambiental es el Sistema
de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA). Este instrumento permite introducir la
dimensin ambiental en el diseo y la ejecucin de los proyectos y actividades que se
realizan en el pas; a travs de l se evala y certifica que las iniciativas, tanto del
sector pblico como del sector privado, se encuentran en condiciones de cumplir con
los requisitos ambientales que les son aplicables.
Los instrumentos se clasifican en cuatro grandes categoras:
1. Los instrumentos de regulacin directa, denominados de comando y control,
basados en la promulgacin de normas y en la ecuacin coercin sancin; es decir, se
trata de la forma tradicional de hacer cumplir la ley llevada al campo de la conducta
ambiental.
2. Los instrumentos administrativos consistentes en el otorgamiento de licencias
permisos y dems modos de adquirir el derecho a usar los recursos naturales
previstos en las diferentes legislaciones. La licencia ambiental ha sido el instrumento
predominante dentro de esta categora.
3. Los instrumentos econmicos que estn dirigidos a hacer que las fuerzas del
mercado sean las principales propiciadoras del cumplimiento de las metas ambientales
de la sociedad.
4. La educacin, la investigacin, la asistencia tcnica y la informacin ambiental
conforman la cuarta categora.