BOLETN

JURISPRUDENCIAL
de la CORTE
INTERAMERICANA
de DERECHOS
HUMANOS

N 3 Mayo - Agosto 2015

 Presentacin

La Corte Interamericana tiene 35 aos de fun- objetivo de que ms personas conozcan el traba-
cionamiento, en los cuales ha acompaado a los jo y las decisiones de la Corte Interamericana. Es
pueblos de Amrica en la transformacin de sus por ello que estos boletines, que se publicarn en
realidades sociales, polticas e institucionales. A lo espaol, ingls y portugus cada seis meses, se
largo de este camino ha resuelto ms de 200 ca- convierten en una herramienta til para investi-
sos, dictado casi 300 sentencias, emitido ms de gadores, estudiantes, defensores de derechos hu-
una veintena de opiniones consultivas, as como manos y todas aquellas personas que deseen co-
brindado inmediata proteccin a personas y gru- nocer acerca del impacto del trabajo de la Corte,
pos de personas a travs de su funcin cautelar. as como los estndares en materia de derechos
humanos que constante e innovadoramente este
Somos conscientes que las labores de la Corte Tribunal va desarrollando.
Interamericana no terminan cuando una Reso-
lucin, Sentencia o una Opinin Consultiva es Esta tercera publicacin cuenta con los pronun-
emitida. La efectiva proteccin de los derechos ciamientos realizados por este Tribunal entre
humanos de las personas adquiere una materia- mayo y agosto de 2015. En este perodo la Corte
lizacin real a travs del dilogo dinmico con emiti cinco sentencias: tres sobre excepciones
instituciones nacionales, particularmente, las ju- preliminares, fondo y reparaciones, y dos de in-
risdiccionales. Bajo esta dinmica, son los propios terpretacin. Igualmente, la Corte adopt cinco
operadores nacionales los que a travs del dilo- resoluciones sobre supervisin de cumplimiento
go jurisprudencial y un adecuado control de con- de las sentencias y seis sobre medidas provisio-
vencionalidad, siempre en el marco de sus com- nales.
petencias, dotan de valor real a las decisiones de
la Corte Interamericana. Cada vez de manera ms Las decisiones adoptadas por la Corte Interame-
enrgica se viene realizando un control dinmico ricana durante este perodo se refieren tanto a
y complementario de las obligaciones convencio- temas abordados anteriormente, como a algu-
nales de respetar y garantizar los derechos huma- nos que resultan novedosos en su jurisprudencia.
nos, conjuntamente con las autoridades internas. As, la Corte tuvo oportunidad de referirse nue-
vamente a restricciones al derecho a la libertad
En este nimo y con este aliento la Corte Intera- de expresin incompatibles con la Convencin
mericana ha venido impulsando de manera deci- Americana en Venezuela, y al cese arbitrario de
siva el dilogo jurisprudencial con el fin de que la trabajadores del Congreso de la Repblica del
justicia interamericana sea real y efectivamente Per, tras la ruptura del orden democrtico-cons-
accesible. Todas las personas de las Amricas de- titucional que tuvo lugar con el autogolpe del 5
ben conocer, hacer suyos y exigir los derechos hu- de abril de ese mismo ao.Un asunto novedoso
manos reconocidos como tales en la Convencin abordado por la Corte es el referido a las obliga-
Americana o en las interpretaciones que de sta ciones internacionales de los Estados en materia
realiza la Corte Interamericana. de derechos humanos en los procedimientos de
extradicin, cuestin sobre la que versa el caso
De esta manera y bajo este espritu se ha inicia- Wong Ho Wing Vs. Per. En dicho fallo, la Corte
do la publicacin de estos boletines como un im- Interamericana aborda el alcance de la obligacin
portante esfuerzo de difundir peridicamente los de garantizar los derechos humanos y el principio
pronunciamientos de este Tribunal, con el nico de no devolucin frente a posibles riesgos a los

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derechos a la vida, integridad personal y debido tlica del Per (IDEHPUCP), en coordinacin con
proceso en el marco de procedimientos de esta la Corte Interamericana de Derechos Humanos,
naturaleza. en el marco de un convenio de cooperacin en-
tre ambas instituciones. La Corte Interamericana
Al igual que los ejemplares anteriores, el presente agradece particularmente a la profesora Elizabeth
trabajo fue realizado gracias al apoyo econmico Salmn, Directora del IDEHPUCP, por su trabajo
de la Comisin Europea a travs de un proyecto en esta publicacin.*.
de cooperacin internacional con la Corte Intera-
mericana. A su vez, la publicacin fue preparada Esperamos que este tercer boletn sirva a la di-
y realizada por el Instituto de Democracia y De- fusin de la jurisprudencia de la Corte en toda la
rechos Humanos de la Pontificia Universidad Ca- regin.

Humberto A. Sierra Porto

Presidente de la Corte Interamericana

* El presente documento ha sido elaborado conjuntamente por Elizabeth Salmn, Directora del IDEHPUCP; Cristina Blanco,
Coordinadora del rea Acadmica y de Investigaciones; y Renata Bregaglio, Investigadora Senior del Instituto.

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ndice

Presentacin .......................................................................................................................................... 2

I. Casos contenciosos .......................................................................................................................... 5

Caso Granier y otros (Radio Caracas Televisin) Vs. Venezuela (restricciones indirectas
a la libertad de expresin)................................................................................................................. 6
Caso Canales Huapaya y otros Vs. Per (acceso a la justicia y debido proceso).............................. 11
Caso Wong Ho Wing Vs. Per (detencin y garantas judiciales en el marco de un
proceso de extradicin)................................................................................................................... 12

II. Interpretacin de sentencia .......................................................................................................... 17

Caso Argelles y otros Vs. Argentina ............................................................................................... 17
Caso Espinoza Gonzles Vs. Per..................................................................................................... 17

III. Resoluciones de supervisin de cumplimiento ............................................................................. 18

Caso Albn Cornejo y otros Vs. Ecuador.......................................................................................... 19
Caso Surez Peralta y otros Vs. Ecuador.......................................................................................... 20
Supervisin conjunta para los casos de las Comunidades Indgenas Yakye Axa,
Sawhoyamaxa y Vs. Paraguay .......................................................................................................... 20
Caso Salvador Chiriboga Vs. Ecuador .............................................................................................. 22
Caso Rochac Hernndez y otros Vs. El Salvador sobre reintegro al Fondo de Asistencia
Legal de Vctimas de la Corte .......................................................................................................... 22
Caso de los Pueblos indgenas Kuna de Madungand y Ember de Bayano, y sus miembros
Vs. Panam sobre reintegro al Fondo de Asistencia Legal de Vctimas de la Corte ......................... 22

IV. Medidas provisionales ................................................................................................................... 23

Asunto Melndez Quijano y otros respecto de El Salvador (medidas provisionales
respecto de un funcionario pblico y su familia) ............................................................................ 23
Asunto Castro Rodrguez respecto de Mxico (medidas provisionales respecto de
defensora de derechos humanos) ................................................................................................... 24
Asunto Alvarado Reyes y otros (medidas provisionales respecto de familiares de Roco
Irene Alvarado Reyes, Nitza Paola Alvarado Espinoza y Jos Alejandro Alvarado Herrera)............. 25
Unidad de Internacin Socioeducativa respecto de Brasil (medidas provisionales
respecto de menores privados de libertad) .................................................................................... 25
Caso Kawas Fernndez respecto de Honduras (medidas provisionales respecto
de Dencen Andino Alvarado)........................................................................................................... 26
Caso Rosendo Cant y otra respecto de Mxico (medidas provisionales a favor
de las vctimas del caso) .................................................................................................................. 26
I. Casos contenciosos

Nmero de casos1
conocidos por la
Corte respecto de
cada Estado

1 Se trata de aquellos casos que han sido sometidos a la competencia contenciosa de la Corte por la Comisin Interamerica-
na o por un Estado y que cuentan con una Sentencia o decisin final al 31 de agosto de 2015.

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 Caso Granier y otros (radio CaraCas bido proceso (artculo 8) y a la proteccin judicial
televisin) vs. venezuela (restricciones (artculo 25) en el marco de los procesos adminis-
indirectas a la libertad de expresin) trativos y judiciales que se llevaron a cabo antes
y despus del cierre del canal. Los representantes
La Sentencia, emitida el 22 de junio de 2015, se de las vctimas alegaron tambin la vulneracin
refiere a hechos enmarcados en el contexto de del derecho a la propiedad (artculo 21).
tensin posterior al golpe de Estado ocurrido en
abril de 2002 y al comportamiento que los me- El Estado de Venezuela plante dos excepciones
dios de comunicacin habran tenido durante preliminares: de incompetencia para la proteccin
estos das, caracterizado por la radicalizacin de de personas jurdicas y de falta de agotamiento de
las posturas de los sectores involucrados. En este recursos internos. En relacin con la primera, el
contexto, el canal de televisin Radio Caracas Te- Estado seal que la Convencin no protege de-
levisin (RCTV) mantena una lnea editorial cr- rechos de personas jurdicas como titulares, pues-
tica del gobierno del entonces Presidente Chvez. to que el artculo1.2 de la Convencin dispone
Dicho canal contaba con una concesin otorgada que para los propsitos de sta persona es todo
con base en el Decreto 1.577 de 1987, hasta el 27 ser humano. No obstante, la Corte observ que
de mayo de 2007. A partir de diciembre de 2006, las presuntas violaciones a la Convencin fueron
funcionarios del Estado anunciaron la decisin alegadas respecto de afectaciones a los accionis-
oficial de no renovar la concesin de RCTV. En tas y trabajadores como personas naturales, por
enero de 2007, representantes de RCTV se dirigie- lo que la excepcin resultaba improcedente. Sin
ron a la Comisin Nacional de Telecomunicacio- perjuicio de ello, la Corte resalt que el hecho de
nes (CONATEL), solicitando la emisin de nuevos que una persona jurdica se encuentre involucra-
ttulos de concesin. No obstante, el Ministerio da en los hechos del caso, no implica prima facie
del Poder Popular para las Telecomunicaciones y que proceda la excepcin preliminar, por cuanto
la Informtica (MPPTI) y la CONATEL emitieron la el ejercicio del derecho por parte de una perso-
Comunicacin N 0424 del 28 de marzo de 2007, na natural o su presunta vulneracin debern ser
mediante la cual se comunic la decisin de no analizados en el fondo del caso. La segunda ex-
renovar la concesin. Ese mismo da, el MPPTI cepcin preliminar fue rechazada por la Corte por
emiti la Resolucin N 002 de 28 de marzo de extempornea, pues fue presentada despus de
2007 que dio por extinguido el procedimiento que fuera decidido el informe de admisibilidad.
administrativo correspondiente. A partir de dos
solicitudes de amparo, la Sala Constitucional del En relacin con el derecho a la libertad de expre-
Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) orden dos sin (artculo 13) y el principio de no discrimina-
medidas cautelares, mediante las cuales asign a cin, la Corte se refiri al ejercicio de la libertad
CONATEL el derecho de uso de los bienes propie- de expresin a travs de las personas jurdicas y
dad de RCTV. La seal de dicha emisora fue inte- record que los medios de comunicacin son ver-
rrumpida el 28 de mayo de 2007 y en sustitucin, daderos instrumentos de la libertad de expresin,
la Televisora Venezolana Social (TVes) pas a tras- que sirven para materializar este derecho y que
mitir su programacin. Antes y despus del cierre juegan un papel esencial como vehculos para el
de RCTV, se presentaron varios recursos judiciales ejercicio de la dimensin social de esta libertad
de ndole constitucional, contencioso administra- en una sociedad democrtica, razn por la cual
tivo y penal. es indispensable que recojan las ms diversas in-
formaciones y opiniones. Seal adems que las
Al respecto, se aleg la violacin del derecho a la restricciones a la libertad de expresin frecuen-
libertad de expresin (artculo 13) de los accionis- temente se materializan a travs de acciones es-
tas, directivos y periodistas de RCTV, al considerar tatales o de particulares que afectan, no solo a la
que la no renovacin se habra dado por motivos persona jurdica que constituye un medio de co-
polticos, obviando las disposiciones relativas a la municacin, sino tambin a la pluralidad de per-
renovacin de concesiones, y en un contexto de sonas naturales (accionistas o periodistas). Para
inseguridad jurdica. Asimismo, se aleg que el determinar si una accin estatal que afect al me-
Estado incurri en una violacin del derecho a la dio como persona jurdica tambin tuvo, por co-
igualdad y no discriminacin (artculo 24), al de- nexidad, un impacto negativo, cierto y sustancial

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sobre la libertad de expresin de las personas na- Igualmente, el Tribunal se refiri al alegado de-
turales, se debe analizar el papel que cumplen las recho a la renovacin o prrroga automtica de
presuntas vctimas dentro del respectivo medio la concesin. Al respecto, indic que el derecho
de comunicacin y, en particular, la forma en que internacional no contempla dicha obligacin. Por
contribuan con la misin comunicacional del ca- lo que, tomando estos argumentos como base,
nal. Por consiguiente, la Corte precis que, cuan- la Corte consider que la alegada restriccin a la
do se haga referencia a RCTV deber entender- libertad de expresin por la no renovacin auto-
se como el medio de comunicacin mediante el mtica de la concesin no es tal, pues no se des-
cual las presuntas vctimas ejercan su derecho a prende que el Estado estuviera obligado a ello.
la libertad de expresin y no como una referencia No obstante, la Corte not que los peticionarios
expresa a la persona jurdica denominada RCTV solicitaron en dos oportunidades, a la CONATEL,
C.A. En el presente caso la Corte estableci que que se transformaran los ttulos y que se proce-
algunos trabajadores y los accionistas que hacen diera con el procedimiento de renovacin de la
parte de la junta directiva de RCTV C.A demostra- concesin. Los procedimientos correspondientes
ron la conexin entre sus respectivas labores y la a dichas solicitudes no fueron llevados a cabo, por
generacin de contenidos en el medio de comu- cuanto el Estado manifest que tratndose del
nicacin, as como su vnculo y contribucin a la vencimiento del lapso de vigencia de una conce-
misin comunicacional del canal, por lo que se sin, no hay lugar al inicio de un procedimiento
puede considerar que realizaban un ejercicio de administrativo. Por ello, la Corte consider per-
su libertad de expresin a travs de RCTV. tinente analizar si dichas actuaciones correspon-
dieron una restriccin indirecta a la libertad de
Por otro lado, la Corte se refiri a las restricciones expresin, sin perjuicio analizar estas implicancias
indirectas a la libertad de expresin y los alcances procedimentales en el marco de las garantas ju-
del artculo 13.3 de la Convencin. Al respecto, el diciales (artculo 8).
Tribunal seal que la enunciacin de medios res-
trictivos que hace el artculo 13.3 no es taxativa ni A efectos de determinar la existencia de esta res-
impide considerar cualesquiera otros medios o triccin indirecta, la Corte se pronunci sobre: i)
vas indirectas derivados de nuevas tecnologas. la motivacin relacionada con las supuestas san-
Asimismo, para que se configure una violacin al ciones aplicadas al canal de televisin; ii) la finali-
artculo 13.3 de la Convencin es necesario que dad declarada en la Comunicacin N 0424 y en la
la va o el medio restrinjan efectivamente, en for- Resolucin N 002, y iii) la alegada finalidad no de-
ma indirecta, la comunicacin y la circulacin de clarada relacionada con la lnea editorial de RCTV.
ideas y opiniones. Por ello, si bien la Corte reco- En relacin con lo primero, la Corte constat que
noci la potestad y necesidad que tienen los Es- el Estado argument que una de las razones para
tados para regular la actividad de radiodifusin, no renovar la concesin a RCTV estara fundada
precis que ello implica tambin que se respeten en las alegadas sanciones que habra recibido el
las pautas que impone el derecho a la libertad de canal por sus actuaciones durante el golpe de Es-
expresin. Ello porque la adopcin o renovacin tado del ao 2002 y en otras actuaciones. Fren-
de una concesin en materia de radiodifusin no te a ello, la Corte observ que los procesos y las
puede ser equiparable a la de otros servicios p- sanciones presentadas por el Estado no se encon-
blicos, por cuanto los alcances del derecho a la li- traban directamente relacionadas con los hechos
bertad de expresin deben permear la regulacin del golpe de Estado y tampoco fue demostrado
sobre la materia. En este sentido, la Corte se refi- que las mismas implicaran la no renovacin de
ri al pluralismo en los medios y que ste debe te- la concesin. Por el contrario, la argumentacin
nerse en cuenta en los procesos de otorgamiento, explcitamente utilizada para la motivacin de las
renovacin de concesiones o licencias de radio- decisiones tomadas mediante la Comunicacin
difusin. Por tanto, los lmites o restricciones de N 0424 y la Resolucin N 002, fue la de la de-
la normatividad relacionada con la radiodifusin mocratizacin del uso del medio radioelctrico y
deben tener en cuenta la garanta del pluralismo. la pluralidad de los mensajes y contenidos.
Igualmente, esta normativa debe estar regulada
de manera clara y precisa, mediante criterios ob- Al respecto, la Corte reiter que la proteccin del
jetivos que eviten la arbitrariedad. pluralismo es no solamente un fin legtimo, sino,

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 adems, imperioso. De manera tal que la finalidad
declarada por el Estado en dicha Comunicacin y
Resolucin era legtima. No obstante, la Comisin
y los representantes, aseguraron que sta no era
la finalidad real, por cuanto habra pruebas que
demostraran que exista una intencin de casti-
gar a RCTV por la lnea editorial crtica contra el
Gobierno. Ante esto, la Corte seal que las ac-
tuaciones de las autoridades estatales estn cu-
biertas por una presuncin de comportamiento
conforme a derecho, por lo que para probar una
posible actuacin irregular realiz un recuento y
un examen de la prueba sobre la finalidad no ale-
gada , que se trataba de declaraciones y publica-
ciones hechas por distintos miembros del gobier-
no venezolano.
A partir de este anlisis identific dos verdade-
ras razones que habran motivado la decisin: i)
la no modificacin de la lnea editorial por par-
te de RCTV despus del golpe de estado de 2002
a pesar de las advertencias realizadas desde ese
ao, y ii) las alegadas actuaciones irregulares en
las que habra incurrido RCTV y que le habran
acarreado sanciones. Sobre la primera razn es-
grimida, la Corte consider que no es posible
realizar una restriccin al derecho a la libertad de
expresin con base en la discrepancia poltica que
pueda generar una determinada lnea editorial a
un gobierno. Con relacin a la segunda razn, la
Corte consider que a pesar de la gravedad de los
hechos relacionados con el golpe de Estado no se
prob que a nivel interno se hubieran adoptado
procedimientos tendientes a sancionar dichas
actuaciones irregulares, de forma tal que no es
posible que se utilizara como argumento para
fundamentar la decisin lo sucedido durante el
golpe, cuando dichas actuaciones no fueron san-
cionadas en su momento. La Corte consider que
slo una declaracin aportada en la tramitacin
del caso denota la finalidad declarada en la Co-
municacin N0424 y la Resolucin N002, es decir,
la proteccin a la pluralidad de medios, mientras
que las dems declaraciones implicaban las otras
motivaciones, por lo que la finalidad declarada no
era la real y que slo se dio con el objetivo de dar
una apariencia de legalidad a las decisiones.
Teniendo en cuenta estas consideraciones, la Cor-
te concluy la existencia de una desviacin de
poder, ya que se hizo uso de una facultad permiti-
da del Estado con el objetivo de alinear editorial-
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mente al medio de comunicacin con el gobierno.
Asimismo, resalt que la desviacin de poder aqu
declarada tuvo un impacto en el ejercicio de la li-
bertad de expresin, no slo en los trabajadores y
directivos de RCTV, sino adems en la dimensin
social de dicho derecho, en la ciudadana que se
vio privada de tener acceso a la lnea editorial que
RCTV representaba. Por ello, la Corte declar la
vulneracin del derecho a la libertad de expresin
(artculos 13.1 y 13.3) en relacin con el deber de
respeto y garanta (artculo 1.1) en perjuicio de al-
gunos accionistas y trabajadores de RCTV.
Por otro lado, en relacin con la supuesta discri-
minacin por la decisin del Estado de reservarse
la porcin del espectro asignado a RCTV y no la
de otros canales cuya concesin tambin venca
el mismo da, la Corte seal que dado que, no
se configuraron hechos relativos a una proteccin
desigual derivada de una ley interna o su aplica-
cin, no corresponda analizar la presunta viola-
cin del derecho a la igual proteccin de la ley
contenido en el artculo 24 de la Convencin, por
lo que nicamente analizara la alegada violacin
al deber de respetar y garantizar sin discrimina-
cin los derechos contenidos en la Convencin
Americana, establecido en el artculo 1.1 de la
misma, con relacin al derecho a la libertad de
expresin de las presuntas vctimas (artculo 13).
En primer lugar la Corte determin que todas las
licencias de los otros canales fueron renovadas
razn por la cual entr a analizar si la decisin de
no renovar el espectro fue un trato discriminato-
rio. En segundo lugar, el Tribunal consider que
la lnea editorial de un canal de televisin puede
ser considerada como un reflejo de las opiniones
polticas de sus directivos y trabajadores en la
medida en que involucren contenidos que sean
difundidos a travs del canal de televisin. En
tercer lugar, el Tribunal reiter que las opiniones
polticas forman parte de las categoras protegi-
das contempladas en la prohibicin de discrimi-
nacin del artculo 1.1 de la Convencin, por lo
que corresponde a la autoridad demostrar que su
decisin no tena un propsito ni un efecto dis-
criminatorio. En cuarto lugar, la Corte no cont
con elementos que le permitieran concluir que
existieran condiciones tcnicas particulares que
no tuvieran otros canales que justificaran la di-
ferencia del trato. Por otro lado, la Corte dio por
probado que la lnea editorial y la postura polti-
ca transmitida en RCTV eran unos de los motivos
principales detrs de las decisiones tomadas en la
Comunicacin N 0424 o en la Resolucin N 002.
Por lo anterior, concluy que existan elementos
para determinar que la decisin de reservarse la
porcin del espectro asignado a RCTV implic un
trato discriminatorio en el ejercicio del derecho a
la libertad de expresin, y consider el Estado es
responsable de la violacin del derecho a la liber-
tad de expresin (artculo 13) en relacin con el
deber de no discriminacin (artculo 1.1).
En relacin con las garantas judiciales (artculo
8), la Corte realiz el siguiente anlisis sobre los
diferentes procesos interpuestos en sede interna:
Procedimientos administrativos de trans-
formacin de los ttulos y renovacin de la
concesin: de acuerdo con la Corte, tal como
estaba planteado en la LOTEL, se dispona de
un procedimiento especfico para la transfor-
macin de los ttulos y para la renovacin de la
concesin y el seguimiento del mismo. No obs-
tante, este procedimiento fue deliberadamen-
te no aplicado por el Estado, lo cual constituy
un efecto ms a la finalidad real e ilegtima de
acallar al medio de comunicacin vulnerando
con ello las garantas judiciales previstas en el
artculo 8.1 en relacin con el artculo 1.1.
Recurso de nulidad ante el contencioso ad-
ministrativo con solicitudes de amparo cau-
telar y medida cautelar innominada: la Corte
analiz los cuatro elementos para determinar
la razonabilidad del plazo (complejidad del
asunto, actividad procesal del interesado, con-
ducta de las autoridades judiciales y la afec-
tacin generada por la situacin jurdica de la
persona involucrada en el proceso). Tomando
en consideracin que el recurso de nulidad se
encontraba detenido en la etapa probatoria,
habiendo transcurrido ms de 7 aos desde
el inicio del proceso, sin que el Estado haya
podido justificar dicho retraso, concluy que
Venezuela vulner el derecho al plazo razona-
ble previsto en el artculo 8.1. Igualmente, la
Corte concluy que el Estado viol el derecho
a un plazo razonable respecto de la medida
cautelar innominada, ya que sta fue resuelta
dos aos despus de que sucedi el acto que
se buscaba evitar, que era que RCTV dejase de
transmitir. Los representantes de las vctimas
tambin alegaron la falta de independencia e
imparcialidad de la autoridad llamada a resol-
ver el recurso contencioso administrativo de
nulidad. Sin embargo, la Corte consider que
dicho contexto no fue debidamente alegado
y presentado, por lo que no poda concluir
en una vulneracin de derechos. Asimismo,
tambin en el marco de este proceso, la Comi-
sin y los representantes alegaron la violacin
del artculo 25.1 de la Convencin en razn
del retraso en la resolucin de la solicitud de
la medida cautelar innominada. La Corte, no
obstante, consider que la alegada demora in-
justificada de un amparo debe ser analizada a
la luz del artculo 25, mientras que los dems
recursos deben analizarse bajo la proteccin
del artculo 8.1 que consagra el derecho a ser
odo dentro de un plazo razonable. Por lo que
el Tribunal consider que en este punto en
particular deba analizarse la violacin en fun-
cin del artculo 8.1, concluyendo que s hubo
una violacin a dicho derecho.
denuncia penal interpuesta por rCtv: la Cor-
te consider que sta fue analizada por diver-
sas instancias internas y que RCTV cont con la
posibilidad de presentar recursos de apelacin
y casacin en contra de las decisiones que no
acogieron sus pretensiones. La Corte conside-
r no contar con elementos probatorios para
determinar que la actuacin de diversas ins-
tancias dentro del proceso penal haya sido
contraria al deber de investigar, y record el
carcter coadyuvante y complementario del
proceso interamericano. Por esa razn consi-
der que el Estado no viol el artculo 8 de la
Convencin.
Proceso judicial respecto de la incautacin de
bienes: en relacin con lo argumentado por
la Comisin y los representantes sobre la ale-
gada existencia de un contexto en Venezuela
marcado por la falta de independencia y au-
tonoma del poder judicial frente al poder po-
ltico, la Corte determin que no cuenta con
elementos para dar por probada la existencia
de dicho contexto en el presente caso. Ade-
ms, consider que no fueron probadas la falta
de independencia e imparcialidad judicial. Sin
embargo, la Corte constat que los represen-
tantes de RCTV no pudieron intervenir de for-
ma directa en el proceso judicial en el que se
determin la incautacin de los bienes, ya que
9
 nicamente se les notific del proceso como
posibles interesados a travs de edictos, sin
que pudieran presentar argumento o pruebas
dentro del mismo. El no poder intervenir en
un proceso que tena impacto en sus derechos
patrimoniales, constituy para el Tribunal una
clara vulneracin al derecho de defensa. En la
misma lnea, en mayo de 2007 los represen-
tantes de RCTV interpusieron una oposicin
contra la medida cautelar emitida por la Sala
Constitucional. Dicha medida cautelar conti-
nuaba vigente hasta el momento de dictarse la
Sentencia y el Estado continuaba utilizando los
bienes propiedad de RCTV para la transmisin
de la seal del canal estatal TVes. Igualmen-
te, desde junio de 2007 no se haba realizado
ninguna diligencia en el marco del proceso
para resolver dicha oposicin. Por todo ello, la
Corte consider que se ha vulnerado el plazo
razonable en este proceso (artculo 8.1).
En relacin con el derecho a la proteccin judicial
(artculo 25), la Corte se refiri a los recursos de
amparo constitucional y amparo cautelar. Respec-
to del primero, la Corte consider que, si bien el
Tribunal Supremo de Justicia se demor un poco
ms de tres meses en pronunciarse, dicho pe-
rodo no es excesivo para la resolucin de la ac-
cin, ni afect la efectividad del mismo, ms an
cuando su inadmisibilidad se debi a la necesidad
de recurrir al recurso idneo contra los actos ad-
ministrativos contenidos en la Comunicacin N
0424 y en la Resolucin N 002 antes que al recur-
so de amparo. Respecto a la solicitud de amparo
cautelar que se interpuso conjuntamente con el
recurso de nulidad, el Tribunal manifest que el
tiempo transcurrido entre la presentacin y la re-
solucin del amparo cautelar no implic una afec-
tacin en la proteccin judicial de las presuntas
vctimas, puesto que el amparo fue resuelto con
anterioridad al cierre de RCTV. En relacin con
ambos recursos la Corte no consider que se vul-
ner el artculo 25.1 en relacin con el 1.1.
En relacin con la supuesta vulneracin al dere-
cho a la propiedad alegada por los representantes
de las vctimas, la Corte consider que no hubo
una violacin al artculo 21 de la Convencin, te-
niendo en cuenta lo siguiente:
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- La no renovacin de la concesin a RCTV para
el uso del espectro electromagntico: la Corte
consider que dicha renovacin no puede ser
considerada como un bien o derecho adquiri-
do y, por tanto, los beneficios econmicos que
los accionistas pudieren haber recibido como
consecuencia de la renovacin de la conce-
sin tampoco pueden considerarse como ta-
les, de manera tal que no se encuentran pro-
tegidos bajo el artculo 21 de la Convencin
Americana.
- Las medidas cautelares impuestas por la Sala
Constitucional: al respecto la Corte consider
que no es competente para analizar presuntas
violaciones a la Convencin Americana que se
hayan constituido contra personas jurdicas.
- La posible afectacin al valor de la accin de
propiedad de los socios de RCTV: la Corte con-
sider que RCTV C. A. estaba constituida por
una composicin accionaria compleja, conse-
cuencia de una estructura societaria amplia de
personas jurdicas con patrimonios separados,
lo cual dificultaba la posibilidad de establecer
una relacin directa y evidente entre la alega-
da prdida del valor de las acciones y las afec-
taciones al patrimonio de la persona jurdica
RCTV.
En cuanto a las reparaciones ordenadas, la Corte
dispuso, entre otras, i) restablecer la concesin
de la frecuencia del espectro radioelctrico co-
rrespondiente al canal 2 de televisin y devolver
los bienes objeto de las medidas cautelares; ii)
ordenar la apertura de un proceso abierto, inde-
pendiente y transparente para el otorgamiento
de la frecuencia del espectro radioelctrico co-
rrespondiente al canal 2 de televisin, siguiendo
para tal caso el procedimiento establecido en la
LOTEL o la norma interna vigente; iii) tomar las
medidas necesarias a fin de garantizar que todos
los futuros procesos de asignacin y renovacin
de frecuencias de radio y televisin que se lleven
a cabo, sean conducidos de manera abierta, inde-
pendiente y transparente.
Puede acceder a la audiencia ante la Corte en este
link: https://vimeo.com/96956242.
Caso Canales HuaPaya y otros vs. Per
(acceso a la justicia y debido proceso)
La Sentencia, emitida el 24 de junio de 2015, tuvo
como marco fctico el cese de 1,117 trabajado-
res del Congreso de la Repblica en diciembre de
1992, tras la ruptura del orden democrtico-cons-
titucional que tuvo lugar con el autogolpe del 5 de
abril de ese mismo ao. Dicho contexto ya ha sido
abordado por la Corte en el Caso Trabajadores
Cesados del Congreso (aguado alfaro y otros)
Vs. Per, donde estableci los hechos que ante-
cedieron al cese de funcionarios, y las medidas
adoptadas con miras a reparar dichos ceses. En el
presente caso, la Corte se refiri al cese de Carlos
Alberto Canales Huapaya, Jos Castro Ballena y
Mara Gracia Barriga Or, quienes fueron traba-
jadores del Congreso de la Repblica que no se
acogieron a los ceses voluntarios dispuestos por
el Gobierno de Emergencia y Reconstruccin Na-
cional, a travs de del Decreto Ley 25640, emiti-
do el 21 de julio de 1992, sino que se sometieron
a un Proceso de Evaluacin y Seleccin de Perso-
nal. No obstante, las vctimas fueron cesadas lue-
go de no alcanzar una plaza en el Nuevo Cuadro
de Asignaciones de Personal del Congreso en el
marco de dicho proceso. Frente a ello las vctimas
interpusieron acciones de amparo ante el Poder
Judicialcon respuestas desfavorables y algunas
de ellas interpusieron acciones de nulidad, las
cuales fueron declaradas improcedentes. A par-
tir de estos hechos, la Corte analiz la presunta
vulneracin del derecho a las garantas judiciales
(artculo 8) y a la proteccin judicial (artculo 25)
como consecuencia de la falta de respuesta judi-
cial adecuada y efectiva frente a los ceses, y del
derecho de propiedad (artculo 21) y a la igualdad
ante la ley (artculo 24). Estos dos ltimos dere-
chos fueron alegados como vulnerados por las
vctimas y los Defensores Interamericanos en el
proceso ante la Corte.
Frente a estos hechos, el Estado argument que
existan ciertas diferencias entre el presente caso
y el caso Trabajadores Cesados del Congreso que
llevaban a que la Corte no pueda arribar a conclu-
siones jurdicas similares y justifican que se decla-
re la no violacin de derecho alguno en este caso.
En concreto seal i) que en el caso Trabajadores
Cesados del Congreso tan slo algunas personas
interpusieron reclamos administrativos, mientras
que en el presente caso las tres presuntas vcti-
mas lo hicieron; ii) que en el caso Trabajadores
Cesados del Congreso las 257 vctimas se adhirie-
ron a la accin de amparo, mientras que en el pre-
sente caso se trata de dos procesos de amparo,
uno interpuesto por el seor Canales Huapaya, y
otro interpuesto conjuntamente por los seores
Castro Ballena y Barriga Or, y iii) que en el caso
Trabajadores Cesados del Congreso la accin de
amparo fue presentada extemporneamente y
ello determin las razones de su improcedencia,
mientras que en el presente caso se admitieron y
decidieron los recursos de amparo. No obstante,
la Corte consider que estas diferencias no cons-
tituyen razones suficientes para apartarse de las
conclusiones establecidas en el caso anlogo en
discusin. De acuerdo con la Corte, adems del
amparo, algunas personas acudieron a la va ad-
ministrativa y otras personas al contencioso ad-
ministrativo, sin efectuar un anlisis diferenciado
para cada grupo de vctimas, precisamente por-
que la denegacin de justicia tuvo lugar en un
contexto generalizado de ineficacia de las insti-
tuciones judiciales, de ausencia de garantas de
independencia e imparcialidad y de ausencia de
claridad sobre la va a la cual acudir frente a los
ceses colectivos.
De esta manera, en relacin con las garantas ju-
diciales (artculo 8) y a la proteccin judicial (ar-
tculo 25), la Corte primero desarroll algunas
precisiones sobre el alcance de los artculos 8 y
25 de la Convencin Americana, para luego de-
terminar si existen suficientes similitudes entre
el presente caso y el caso Trabajadores Cesados
del Congreso que justifiquen arribar a similares
conclusiones. En relacin con lo primero, la Cor-
te reiter su jurisprudencia en el sentido de que
para que exista un recurso efectivo no basta con
que est previsto por la Constitucin o la ley o con
que sea formalmente admisible, sino que se re-
quiere que sea realmente idneo para establecer
si se ha incurrido en una violacin a los derechos
humanos y proveer lo necesario para remediarla.
Sobre este punto la Corte consider probado que
las presuntas vctimas formularon acciones de
amparo con el fin de dejar sin efecto la resolucin
1303-B-92-CACL, la cual les haba cesado de sus
cargos como funcionarios permanentes del Con-
greso. La Corte determin, al igual que en el caso
Trabajadores Cesados del Congreso, exista en el
Per un contexto generalizado de ineficacia de las
instituciones judiciales, ausencia de garantas de
11
 independencia e imparcialidad y ausencia de cla-
ridad sobre la va a la cual acudir frente a los ceses
colectivo, lo cual devino en la denegacin de jus-
ticia. Igualmente, exista una prohibicin expresa
de impugnar los efectos del Decreto Ley 25640,
lo cual para la Corte no puede ser considerado en
una sociedad democrtica como una limitacin
vlida al derecho a un real y efectivo acceso a la
justicia. En este sentido, los hechos del caso se
enmarcan en impedimentos normativos y prcti-
cos para asegurar el acceso a la justicia, as como
diversos problemas de certeza y claridad sobre la
va a la cual podan acudir las vctimas frente a los
ceses colectivos. Por ello, la Corte concluy que
el Estado peruano es responsable por la violacin
de los derechos a las garantas judiciales (artculo
8.1) y proteccin judicial (25.1) de la Convencin
Americana, en relacin con el deber de respeto y
garanta (artculo 1.1) y de adopcin de medidas
(artculo 2) del mismo instrumento.
Por otro lado, respecto al derecho a la propiedad
(artculo 21), la Corte consider que el objeto de
la presente Sentencia no ha sido determinar el
supuesto carcter arbitrario de los ceses de las
presuntas vctimas, por lo que consider impro-
cedente pronunciarse sobre la alegada violacin
del derecho a la propiedad.
En relacin con el derecho a la igualdad ante la ley
(artculo 24), las vctimas plantearon la presunta
existencia de un trato desigual arbitrario en rela-
cin con las respuestas judiciales que recibieron
otros ex trabajadores cesados del Congreso. Sin
embargo, luego de analizar la situacin de otros
ex trabajadores, la Corte concluy que no eran ca-
sos cuyas circunstancias de hecho, procedimien-
tos judiciales y alegatos ante las instancias inter-
nas sean iguales a los de las vctimas del presente
caso y por ello no se cuenta con elementos para
concluir que haya existido una violacin al dere-
cho de la igualdad ante la ley.
En virtud de estas violaciones la Corte orden,
como medida de reparacin, el pago a las vctimas
por parte del Estado de una indemnizacin com-
pensatoria que incluye el dao material, el dao
inmaterial, la suma de los aportes pensionales y
los intereses aplicables. Al respecto, la Corte esti-
m oportuno tomar una decisin definitiva sobre
las reparaciones que correspondan en este caso
sin hacer una remisin al mbito interno dirigida
12
a la conformacin de una Comisin, Grupo de Tra-
bajo o mecanismo anlogo, teniendo en cuenta
que haban transcurrido 23 aos de ocurridos los
hechos y 9 aos desde la emisin de la Sentencia
en el Caso Trabajadores Cesados del Congreso, la
cual sigue enfrentando controversias relaciona-
das con su implementacin.
Puede acceder a la audiencia ante la Corte en este
link:https://vimeopro.com/corteidh/audiencia-
publica-caso-canales-huapaya-y-otros-vs-peru/
video/109624006.
Caso WonG Ho WinG vs. Per (detencin y
garantas judiciales en el marco de un proceso de
extradicin)
La Sentencia, dictada el 30 de junio de 2015, se
enmarca en el proceso de extradicin seguido
contra el seor Wong Ho Wing (nacional de la Re-
pblica Popular China sospechoso de cometer los
delitos de contrabando de mercancas comunes,
lavado de dinero y cohecho), desde el momento
de su detencin el 27 de octubre de 2008 hasta la
fecha de emisin de la Sentencia. De acuerdo con
la Comisin y el representante del seor Wong,
se habra cometido una vulneracin al derecho a
la vida (artculo 4) y a la integridad personal (ar-
tculo 5), pues en caso de ser deportado a China,
exista el riesgo de que fuera condenado a pena
de muerte y sometido a torturas. Adems, dado
que desde el 24 de mayo de 2011, el Tribunal
Constitucional peruano haba ordenado al Poder
Ejecutivo no extraditar al seor Wong Ho Wing,
las autoridades estatales habran incurrido en in-
cumplimiento de una sentencia judicial, lo cual
sera incompatible con el derecho a la proteccin
judicial (artculo 25), vulnerndose adems, una
serie de garantas judiciales (artculo 8) debido a
que durante las diferentes etapas del proceso de
extradicin las autoridades internas habran incu-
rrido en una serie de omisiones e irregularidades
en la tramitacin del proceso. Asimismo, se ha-
bra vulnerado el derecho a la libertad personal
(artculo 7) del seor Wong Ho Wing, al estar de-
tenido sin sustento en fines procesales.
En el marco del proceso de extradicin, por un
lado, la Corte Suprema de Justicia del Per emiti
una resolucin consultiva en enero de 2010, en la
cual consideraba procedente la extradicin. Mien-
tras que, por el otro, el Tribunal Constitucional del
Per emiti una sentencia prima facie vinculante
en mayo de 2011, en la cual ordenaba al Poder
Ejecutivo abstenerse de extraditar al seor Wong
Ho Wing por considerar que exista un riesgo a su
vida de ser extraditado a China. A momento de
dictarse la Sentencia, el proceso de extradicin
segua en curso, a la espera de la decisin defi-
nitiva del Poder Ejecutivo a quien corresponde la
decisin final, conforme a la legislacin peruana.
No obstante, al momento de emitirse la Sentencia
se encontraban vigentes de forma simultnea la
resolucin consultiva de la Sala Penal de la Cor-
te Suprema de enero de 2010 y la decisin pri-
ma facie vinculante del Tribunal Constitucional de
mayo de 2011.
En relacin con las cuestiones de admisibilidad,
el Estado aleg la falta de agotamiento de los re-
cursos internos debido a que la peticin fue pre-
sentada mientras an se encontraba en curso la
tramitacin de un hbeas corpus interpuesto por
el seor Wong Ho Wing, el cual fue declarado fun-
dado en parte. Adems, consider que para ese
momento el proceso de extradicin se encontra-
ba en trmite, sin que existiera una decisin del
Poder Ejecutivo. Adicionalmente, advirti que
cuando se emiti el Informe de Admisibilidad es-
taban pendientes de resolucin definitiva otras
demandas de hbeas corpus. La Comisin y el
representante coincidieron en que el anlisis del
agotamiento de los recursos internos se debe rea-
lizar a partir de la situacin vigente al momento
del pronunciamiento de admisibilidad. Sobre este
punto, la Corte analiz si al momento en que se
present la peticin inicial no se haban agotado
los recursos internos, y si al decidir la admisibi-
lidad la Comisin no tom en cuenta que se en-
contraban en trmite otras demandas de hbeas
corpus. Sobre el primer punto, la Corte advirti
que la regla de agotamiento de recursos internos
debe interpretarse en el sentido que exige el ago-
tamiento de los recursos para el momento en que
se decida sobre la admisibilidad de la peticin y
no para el momento de la presentacin de la mis-
ma. Ello porque la presentacin de la peticin, la
trasmisin de la misma al Estado y la emisin del
Informe de Admisibilidad son tres momentos dife-
rentes. En relacin con el segundo punto, la Corte
seal que para el momento de la admisibilidad
de la peticin se haban presentado y resuelto dos
demandas de hbeas corpus y se encontraba pen-
diente de decisin una tercera demanda. Si bien
estas podan resultar idneas respecto de algunas
de las violaciones alegadas, la Corte consider que
la demanda de hbeas corpus no forma parte del
procedimiento regular de extradicin en el Per,
y que la interposicin de recursos adicionales por
el peticionario no puede ser un impedimento al
acceso a la justicia interamericana. En razn de
estos argumentos la Corte consider innecesario
separarse del criterio sealado por la Comisin en
el Informe de Admisibilidad para el presente caso
y desestim la excepcin preliminar.
La Corte se pronunci respecto a la presunta vul-
neracin del derecho a la vida (artculo 4), a la in-
tegridad personal (artculo 5) y al principio de no
devolucin (artculo 13 prr. 4 de la Convencin
Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tor-
tura) en relacin con la obligacin de garantizar
derechos (artculo 1.1). Al respecto el Tribunal rei-
ter la importancia de la figura de la extradicin
y el deber de colaboracin entre los Estados en
esta materia, sin embargo resalt que las obliga-
ciones internacionales de los Estados en materia
de derechos humanos y los requisitos de debido
proceso deben observarse en los procedimien-
tos de extradicin, al mismo tiempo que aquella
figura jurdica no puede ser utilizada como una
va para la impunidad. Con base en lo anterior, la
Corte analiz los siguientes puntos: i) el alcance
de la obligacin de garantizar y el principio de no
devolucin frente a posibles riesgos al derecho a
la vida, derecho a la integridad personal y debido
proceso en el marco de procesos de extradicin;
ii) la naturaleza de la responsabilidad internacio-
nal del Estado en este caso y la informacin que
debe ser examinada por la Corte, y iii) las circuns-
tancias particulares del alegado riesgo de aplica-
cin de pena de muerte; y iv) el alegado riesgo de
tortura y otras formas de trato cruel, inhumano o
degradante en el presente caso.
En relacin con el primer punto, la Corte seal
que delas obligaciones generales de respetar y
garantizar los derechos derivan deberes especia-
les, determinables en funcin de las particulares
necesidades de proteccin del sujeto de derecho,
ya sea por su condicin personal o por la situa-
cin especfica en que se encuentre. Respecto
al derecho a la vida (artculo 4), la Corte record
que, desde el Caso Hilaire, Constantine y Ben-
jamin vs. trinidad y tobago, ha establecido que
las normas convencionales sobre pena de muerte
13
 deben interpretarse en el sentido de limitar de-
finitivamente su aplicacin y su mbito, de modo
que sta se vaya reduciendo hasta su supresin
final. Asimismo, respecto al derecho a la integri-
dad personal se refiri al principio de no devolu-
cin recogido en el artculo 13.4 de la Convencin
interamericana para Prevenir y sancionar la
Tortura (CIPST) y reiter lo dicho en su Opinin
Consultiva 21, en el sentido que a partir del art-
culo 5 de la Convencin, ledo en conjunto con las
obligaciones erga omnes de respetar y hacer res-
petar las normas de proteccin de los derechos
humanos, se desprende el deber del Estado de no
deportar, devolver, expulsar, extraditar o remover
de otro modo a una persona que est sujeta a
su jurisdiccin a otro Estado, o a un tercer Esta-
do que no sea seguro, cuando exista presuncin
fundada para creer que estara en peligro de ser
sometida a tortura, tratos crueles, inhumanos o
degradantes.
Adems, resalt que el principio tambin est que enfrentara un riesgo real, previsible y perso-
asociado a la proteccin del derecho a la vida y
de determinadas garantas judiciales, de modo
tal que no se limita nicamente a la proteccin
contra la tortura. No basta con que los Estados se
abstengan de incurrir en una violacin de dicho
principio, sino que es imperativa la adopcin de
medidas positivas. En ese sentido, cuando una
persona alegue ante un Estado un riesgo en caso
de devolucin, las autoridades competentes de
ese Estado debern, al menos, entrevistar a la
persona y realizar una evaluacin previa o preli-
minar, a efectos de determinar si existe o no ese
riesgo en caso de expulsin. Ante el alegato del
Estado en el sentido que no se aplican los prece-
dentes de la Corte sobre las obligaciones estata-
les en casos de deportacin, refugio y expulsin,
a los procedimientos de extradicin, la Corte con-
sider que el principio de no devolucin ante el
riesgo de tortura y otras formas de trato cruel,
inhumano o degradante o riesgo al derecho a la
vida se aplica a todas las modalidades de devo-
lucin de una persona a otro Estado, incluso por
extradicin.
A partir de jurisprudencia del Comit de Derechos
Humanos, del Comit contra la Tortura de la Con-
vencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas
Crueles, Inhumanos o Degradantes y su Protocolo
Facultativo y del Tribunal Europeo de Derechos
Humanos, la Corte concluy que, conforme a la
14
obligacin de garantizar el derecho a la vida, los
Estados que han abolido la pena de muerte no
pueden expulsar, por deportacin o extradicin, a
las personas bajo su jurisdiccin si se puede pre-
ver razonablemente que pueden ser condenadas
a muerte, sin exigir garantas de que dicha pena
no les ser aplicada. Asimismo, los Estados Par-
te de la Convencin que no han abolido la pena
de muerte no pueden exponer, mediante depor-
tacin o extradicin, a ninguna persona bajo su
jurisdiccin que se encuentre bajo el riesgo real
y previsible de ser condenado a pena de muerte,
salvo por los delitos ms graves y sobre los cuales
se aplique actualmente la pena de muerte en el
Estado Parte requerido. Adicionalmente, la obli-
gacin de garantizar el derecho a la integridad
personal, conjuntamente con el principio de no
devolucin contenido en la CIPST, impone a los
Estados la obligacin de no expulsar, por va de
extradicin, a ninguna persona bajo su jurisdic-
cin cuando existan razones fundadas para creer
nal de sufrir tratos contrarios a la prohibicin de
tortura o tratos crueles, inhumanos o degradan-
tes.
En relacin con el presente caso, este Tribunal
consider que la Comisin y el representante re-
mitieron informacin sobre la situacin general
de derechos humanos en China, pero no demos-
traron un riesgo real, previsible y personal del se-
or Wong Ho Wing de sufrir tratos contrarios a
su integridad personal. Adicionalmente, la Corte
consider que la ltima garanta diplomtica otor-
gada por la Repblica Popular China al Per era
detallada y planteaba un sistema de monitoreo
para su cumplimiento, que cumpla con varios de
los estndares internacionales.
A partir de estas consideraciones, la Corte con-
cluy que, al momento de dictar la Sentencia, no
sera legalmente posible la aplicacin de la pena
de muerte por el delito de contrabando de mer-
cancas comunes, por el cual se solicit la extradi-
cin del seor Wong Ho Wing. Adems, consider
no demostrado que la extradicin del seor Wong
Ho Wing lo expondra a un riesgo real, previsible
y personal de ser sometido a tratos contrarios a la
prohibicin de tortura u otros tratos crueles, in-
humanos o degradantes. Por tanto, concluy que,
de extraditarse al seor Wong Ho Wing bajo las
circunstancias actuales, el Estado no sera respon-
sable de una violacin de su obligacin de garan- La Corte consider que en las detenciones con
tizar sus derechos a la vida (artculo 4) e integri- fines de extradicin resultan aplicables los crite-
dad personal (artculo 5) en relacin con el deber rios relacionados con las detenciones preventi-
de garanta (artculo 1.1), ni la obligacin de no vas dentro de un proceso penal. En tal sentido,
devolucin establecida en el artculo 13 (prrafo el Tribunal reiter su criterio en el sentido que la
4) de la CIPST. privacin de libertad del imputado no puede re-
sidir en fines preventivo-generales o preventivo-
Sin perjuicio de lo anterior, la Corte seal que co- especiales atribuibles a la pena, sino que slo se
rresponda determinar si, a pesar de la inexisten- pueden fundamentar en un fin legtimo, tal como
cia de un riesgo actual, el Estado podra extraditar que el acusado no impedir el desarrollo del
al seor Wong Ho Wing sin incumplir otras obli- procedimiento ni eludir la accin de la justicia.
gaciones de la Convencin: el derecho a la pro- Asimismo, destac que el peligro procesal no se
teccin judicial y la obligacin de cumplir con las presume, sino que debe realizarse la verificacin
decisiones judiciales firmes, contemplados en el del mismo en cada caso, fundado en circunstan-
artculo (artculo 25), y la garanta del plazo razo- cias objetivas y ciertas del caso concreto. En base
nable y otras garantas del debido proceso (artcu- a esto, la Corte consider que la Sala Superior
lo 8), debido que luego de la segunda resolucin Mixta, al no evaluar el peligro procesal respecto
consultiva de la Corte Suprema, el Tribunal Cons- del seor Wong Ho Wing en el proceso de ape-
titucional orden al Poder Ejecutivo abstenerse lacin, no examin si la privacin de libertad era
de extraditar al seor Wong Ho Wing a China. En necesaria o si existan medidas menos lesivas que
relacin con la proteccin judicial (artculo 25), la permitieran garantizar la consecucin de la extra-
Corte concluy que en las circunstancias actuales dicin. Por ende, la motivacin de dicha decisin
de este caso, donde el proceso de extradicin no es insuficiente para fundamentar la necesidad de
haba concluido, no resultaba procedente emitir la medida de privacin de libertad y se habran
un pronunciamiento sobre el alegado incumpli- violado los derechos a la libertad personal (artcu-
miento de la decisin del Tribunal Constitucional. los 7.1 y 7.3) en relacin con el deber de respeto
En relacin con la garanta de plazo razonable, la (artculo 1.1). Por otro lado, en relacin con el ale-
Corte seal que el proceso de extradicin contra gato sobre que la ausencia de un plazo mximo
el seor Wong Ho Wing haba durado ms de seis de detencin en la legislacin pertinente habra
aos y an no haba concluido. Igualmente consi- constituido un incumplimiento de la obligacin
der que la decisin del Poder Ejecutivo podra ser de adoptar disposiciones de derecho interno (ar-
recurrida. Tras analizar los cuatro elementos para tculo 2) la Corte consider que no presentaron
determinar la razonabilidad del plazo en el proce- fundamentos suficientes para emitir un pronun-
dimiento de extradicin(complejidad del asunto, ciamiento al respecto. .
actividad procesal del interesado, conducta de las
autoridades judiciales y afectacin generada en la El segundo punto analizado fue la ilegalidad y
situacin jurdica de la persona involucrada en el arbitrariedad de la detencin tras la decisin del
proceso), la Corte concluy que las autoridades Tribunal Constitucional. Al respecto, la Corte con-
estatales no haban actuado con la debida diligen- sider que la orden del Tribunal Constitucional
cia y el deber de celeridad que exiga la privacin no implic el fin del proceso de extradicin, por
de libertad del seor Wong Ho Wing, razn por la lo que se mantena la legalidad de dicha deten-
cual se haba vulnerado la garanta del plazo razo- cin, lo cual no configur una violacin al artcu-
nable (artculo 8.1), en relacin con el deber de lo 7.2 de la Convencin. Sin embargo, que dado
respeto y garanta (artculo 1). que ya se haba determinado la arbitrariedad de
la detencin en el punto anterior, resultaba inne-
Respecto al derecho a la libertad personal (art- cesario analizar nuevamente dicha arbitrariedad
culo 7) e integridad personal (artculo 5), la Corte desde la emisin de la decisin del Tribunal Cons-
analiz cinco puntos. El primero estuvo referido a titucional.
la arbitrariedad del arresto provisorio, en espec-
fico, a la motivacin de la decisin del recurso de El tercer punto de anlisis fue la duracin del arres-
apelacin sobre su detencin, as como a la au- to provisorio. La Corte seal que el seor Wong
sencia de un plazo mximo para dicha detencin. Ho Wing estuvo detenido en un establecimiento

15
 penal por ms de cinco aos. Asimismo, constat
que desde su detencin y hasta el momento, las
autoridades judiciales han incurrido en diferentes
falencias que han contribuido a su prolongacin,
concluyendo que el Estado no haba actuado con
la mayor diligencia necesaria. Adems consider
que la ausencia de un plazo mximo para el arres-
to provisorio en la legislacin, fue utilizada por las
autoridades judiciales para justificar su duracin,
lo que impidi que se realizara un anlisis sobre
la razonabilidad del plazo de la detencin de la
presunta vctima y permiti su duracin excesiva.
Finalmente, reiter que la existencia de medidas
cautelares y provisionales, adoptadas durante la
tramitacin del caso ante el Sistema Interameri-
cano, no puede ser utilizada para justificar la du-
racin excesiva del proceso de extradicin ni la
detencin del seor Wong Ho Wing, ya que exis-
tan medidas menos lesivas que Per poda haber
adoptado para evitar que pudiera hacerse ilusoria
su eventual extradicin. En razn de estas consi-
deraciones, la Corte concluy que el Estado viol
el derecho a la libertad (artculos 7.1 y 7.5), en
relacin con el deber de respeto (artculo 1).
En cuarto lugar, la Corte analiz el cumplimien-
to del derecho a recurrir ante un juez o tribunal
competente en los procesos de habeas corpus
interpuestos. Al respecto, la Corte reiter su cri-
terio en el sentido que la autoridad competente
debe analizar la legalidad de la privacin de liber-
tad no reducindose a una mera formalidad, sino
que debe examinar la razones invocadas por el
demandante y manifestarse expresamente sobre
ellas, de acuerdo a los parmetros de la Conven-
cin Americana. Utilizando este criterio el Tribu-
nal analiz las decisiones sobre una solicitud de
libertad y un hbeas corpus presentado por los
representantes del seor Wong Ho Wing y deter-
min que dichas decisiones contaban con diver-
sas omisiones, por lo que no fueron efectivas para
realizar un control adecuado de la detencin de la
vctima, lo cual constituy una violacin adicional
del derecho a la libertad (artculo 7.6) en relacin
16
con el deber de respeto (artculo 1). Igualmente,
la Corte consider que un plazo de un mes para
resolver una solicitud de libertad, que legalmente
deba ser resuelta en 48 horas de acuerdo con la
legislacin peruana; y de seis meses o ms para
decidir las demandas de hbeas corpus, son cla-
ramente excesivos. Por tanto, concluy que ello
constituye una violacin adicional del derecho a
la libertad (artculo 7.6) en relacin con el deber
de respeto (artculo 1).
Finalmente, la Corte se refiri a la alegada viola-
cin del derecho a la integridad personal durante
el perodo de privacin de libertad. Al respecto,
la Corte seal que el representante de la vcti-
ma bas la alegada violacin del derecho a la
integridad personal del seor Wong Ho Wing en
su privacin arbitraria de libertad. La Corte con-
sider que estos alegatos se refieren a lo que ha
denominado un efecto colateral de la situacin de
privacin de libertad. Asimismo, record que los
hechos relativos a las condiciones de detencin
del seor Wong Ho Wing en el Per no forman
parte del presente caso. Por tanto, la Corte con-
sider que el Estado no viol el derecho a la in-
tegridad personal (artculo 5), en relacin con el
deber de respeto (artculo 1.1). Sin perjuicio de
lo anterior, la Corte tom en cuenta, en la medi-
da de lo pertinente, las afectaciones causadas al
seor Wong Ho Wing por su detencin al ordenar
las reparaciones.
En su Sentencia la Corte orden, entre otras me-
didas de reparacin: i) adoptar a la brevedad una
decisin definitiva en el proceso de extradicin
seguido al seor Wong Ho Wing, y ii) revisar in-
mediatamente la privacin de libertad del seor
Wong Ho Wing. Asimismo, la Corte seal que las
medidas provisionales ordenadas en el presente
caso quedan sin efecto, en tanto quedan reem-
plazadas por las medidas de reparacin.
Puede acceder a la audiencia ante la Corte en este
link: https://vimeo.com/107604909.
II. Interpretacin de sentencia
CasO aRgelles y OTROs Vs. aRgenTIna
En su Sentencia de 23 de junio de 2015, la Cor-
te se pronunci sobre la solicitud de interpre-
tacin de la sentencia de excepciones prelimi-
nares, fondo, reparaciones y costas de 20 de
noviembre de 2014, en virtud de la cual declar
admisible las solicitudes de interpretacin de
sentencia presentadas por los representantes
de las vctimas y por los Defensores Interame-
ricanos. La primera consultaba si el pago de
costas y gastos ordenado en la Sentencia ha-
ba sido fijado en forma conjunta o individual
a cada uno de los abogados apoderados que
actuaron en defensa de los derechos humanos
de las vctimas. La segunda, solicitaba aclarar
si corresponda o no reembolso de los gastos
efectuados por el seor Hugo Oscar Argelles
desde 1998 hasta 2012, de acuerdo con lo soli-
citado en el proceso.
La Corte, luego de analizar las pretensiones,
concluy que las solicitudes de interpretacin
eran improcedentes en tanto constituyen ree-
valuaciones de cuestiones que han sido resuel-
tas por el Tribunal en su Sentencia. En concreto
seal que, en relacin con la primera solici-
tud, la Sentencia era clara en que la suma de
US$ 10,000 es total para los representantes,
no pudiendo interpretarse que se trata de US$
10,000.00 para cada uno de ellos. En relacin
con la segunda solicitud, seal que la Senten-
cia estableci nicamente el reintegro de los
gastos adicionales de lo que fue autorizado por
el Fondo de Asistencia Legal de Vctimas, y no
de otros gastos supuestamente realizados con
anterioridad a la representacin letrada de los
Defensores Interamericanos en el caso.
Caso esPinoza Gonzles vs. Per
La Sentencia del 23 de junio de 2015 versa sobre
la solicitud de interpretacin de la sentencia de
excepciones preliminares, fondo, reparaciones y
costas del 20 de noviembre de 2014. En concreto
se responde a solicitudes formuladas por el Estado
peruano sobre: 1) si la Corte declar una violacin
del derecho a la igualdad ante la ley; 2) la prohi-
bicin de emplear el principio de irretroactividad
de la ley penal para excusarse de la obligacin de
investigar los hechos, y 3) los motivos por los cua-
les se concluy que el estereotipo identificado en
el caso impact directamente en la decisin de no
investigar los hechos.
La Corte, luego de analizar las pretensiones, conclu-
y que las solicitudes de interpretacin eran impro-
cedentes en tanto constituyen reevaluaciones de
cuestiones que han sido resueltas por el Tribunal en
su Sentencia. En concreto, en relacin con la primera
solicitud, la Corte reiter lo sealado en los prrafos
217 a 218, 224 y 229 de la Sentencia, donde nica-
mente encontr un incumplimiento por parte del Es-
tado del artculo 1.1 de la Convencin Americana, en
relacin con los derechos a la integridad personal y
a la honra y la dignidad establecidos en los artculos
5.1, 5.2 y 11 del mismo instrumento, y con las obli-
gaciones establecidas en los artculos 1 y 6 de la Con-
vencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la
Tortura, en perjuicio de Gladys Espinoza Gonzles. En
relacin con la segunda solicitud, la Corte seal que
el prrafo 309 de la Sentencia es claro al sealar que
el Estado debe abstenerse a recurrir a figuras como
el principio de irretroactividad de la ley penal para
excusarse de la obligacin de investigar efectivamen-
te. Finalmente, sobre la tercera solicitud, la Corte rei-
ter los prrafos 274 a 279 de su sentencia, donde
desarrolla el argumento sobre estereotipos.
17
 III. Resoluciones de supervisin
de cumplimiento

Medidas cumplidas Medidas pendientes

Fecha y nmero Medidas cumplidas totalmente
Caso parcialmente hasta la de cumplimiento a la
de supervisin hasta la fecha
fecha fecha

Publicacin de partes de la
Sentencia en el Diario Oficial y
en otro de amplia circulacin
nacional

Pago a la seora Cornejo y al

seor Albn Snchez de
US$25,000.00 por concepto de
indemnizacin por dao material
e inmaterial.
28 de agosto de
Caso albn
2015 Pago a la seora Cornejo
Cornejo y otros vs.
US$30,000.00 por concepto de
ecuador
Cuarta supervisin costas y gastos

Amplia difusin de los derechos

de los pacientes

Programa de formacin y
capacitacin a los operadores de
justicia y profesionales en salud
sobre normativa de derechos de
los pacientes, y a la sancin por
su incumplimiento

Publicacin en el Diario Oficial

de Ecuador, por una nica vez, el
resumen oficial de la Sentencia
28 de agosto de
2015 Publicacin, por un ao, de la
Sentencia en un sitio web oficial
Primera adecuado de Ecuador
supervisin
Caso surez
(previamente Pago de US$ 20,000 por concepto
Peralta y otros vs.
se haba de atencin mdica futura de la
ecuador
pronunciado seora Surez Peralta
sobre el reintegro
al Fondo de Pago de US$ 250,000 y US$
Asistencia a 30,000 por dao material e
Vctimas) inmaterial

Pago de US$ 10,000 por

reintegro de costas y gastos

18
 Medidas cumplidas Medidas pendientes
Fecha y nmero Medidas cumplidas totalmente
Caso parcialmente hasta la de cumplimiento a la
de supervisin hasta la fecha
fecha fecha

Pago de indemnizacin por dao

inmaterial (US$ 10 000)
Pago de tres tractos de Pago de dos tractos
Pago de costas y gastos (US$ 50 la indemnizacin (US$ de indemnizacin
23 de junio de
Caso salvador 000) 18 705 000) (USD$3.741.000,00)
2015
Chiriboga Vs.
ecuador Medida de restitucin (US$ 43 Pago de tres tractos de Pago de dos tractos
Cuarta supervisin
099.10) dao material (US$ 9 por dao material
435 757.80) (USD$1.887.151,56)
Publicaciones de prrafos de la
sentencia

Identificacin, entrega
23 de junio de
y titulacin de las
2015
tierras tradicionales
reclamadas por
Casos de las Primera
esas comunidades
Comunidades resolucin de Remocin de los obstculos
(Comunidades Yakye
Indgenas supervisin formales para la titulacin de
Axa, Sawhoyamaxa, y)
yakye axa, conjunta (los las 1.500 hectreas en 25 de
sawhoyamaxa y casos Yakye Axa Febrero (Comunidad Xkmok
(*) En el caso de la
Xkmok Ksek Vs. y Sawhoyamaxa Ksek)
Comunidad, el Estado
Paraguay tenan XX y cuatro
debe pagar adems,
supervisiones
un monto adicional
individuales,
por retraso en el
respectivamente)
cumplimiento

Caso Rochac
23 de junio de La Corte se pronunci sobre el cumplimiento de la orden de reintegrar al Fondo de
Hernndez y otros
2015 Asistencia Legal de Vctimas la cantidad erogada durante la tramitacin del caso.
Vs. el salvador

Caso de los
Pueblos
indgenas Kuna
28 de agosto de La Corte se pronunci sobre el cumplimiento de la orden de reintegrar al Fondo de
de Madungand y
2015 Asistencia Legal de Vctimas la cantidad erogada durante la tramitacin del caso.
ember de Bayano
y sus miembros
Vs. Panam

Caso alBn Cornejo y otros vs. eCuador
El 28 de agosto de 2015, la Corte emiti la cuarta
resolucin de supervisin de cumplimiento de la
Sentencia de reparaciones y costas del caso albn
Cornejo y otros vs. ecuador, emitida el 22 de no-
viembre de 2007, que dispuso las siguientes me-
didas de reparacin:
a. Publicacin de partes de la Sentencia en el
Diario Oficial y en otro de amplia circulacin
nacional
b. Pago a la seora Cornejo y al seor Albn Sn-
chez de US$25,000.00 por concepto de indem-
nizacin por dao material e inmaterial.
c. Pago a la seora Cornejo US$30,000.00 por
concepto de costas y gastos
d. Dar una amplia difusin de los derechos de los
pacientes
e. Programa de formacin y capacitacin a los
operadores de justicia y profesionales en salud
sobre normativa de derechos de los pacientes,
y a la sancin por su incumplimiento
En las resoluciones de supervisin de cumplimien-
to emitidas en 2009, 2010 y 2013, la Corte declar
que Ecuador dio cumplimiento total a las medidas
de reparacin relativas la publicacin de la Senten-
cia y los pagos de indemnizacin por concepto de

19
 dao inmaterial, y costas y gastos. En su resolucin
de agosto de 2014, la Corte consider que Ecuador
dio cumplimiento total a sus obligaciones de dar
una amplia difusin a los derechos de los pacientes
a travs de campaa de sensibilizacin e informa-
cin sobre la legislacin nacional. Asimismo, con-
sider satisfecha la obligacin de implementar un
Programa de formacin y capacitacin a los opera-
dores de justicia y profesionales en salud, a travs
de diferentes cursos de capacitacin continua. A
partir de ello la Corte dio por concluido el caso y
decidi archivar el expediente.
Caso surez Peralta y otros vs. eCuador
El 28 de agosto de 2015 la Corte emiti la segun-
da resolucin de supervisin de cumplimiento de
la Sentencia de excepciones preliminares, fondo,
reparaciones y costas del caso surez Peralta y
otros Vs. ecuador, emitida el 21 de mayo de 2013.
En dicha decisin la Corte orden las siguientes
medidas de reparacin:
a. Publicacin en el Diario Oficial de Ecuador, por
una nica vez, el resumen oficial de la Sentencia.
b. Publicacin, por un ao, de la Sentencia en un
sitio web oficial adecuado de Ecuador.
c. Pago de US$ 20,000 por concepto de atencin
mdica futura de la seora Surez Peralta.
d. Pago de US$ 250,000 y US$ 30,000 por dao
material e inmaterial.
e. Pago de US$ 10,000 por reintegro de costas y
gastos.
El 26 de enero de 2015 la Corte se haba pronun-
ciado sobre el cumplimiento total del reintegro al
Fondo de Asistencia a Vctimas. En su resolucin
de 28 de agosto de 2015, la Corte consider que
Ecuador dio cumplimiento ntegro a lo dispuesto
en su Sentencia y decidi archivar el expediente.
suPervisin Conjunta Para los Casos
de las CoMunidades indGenas yakye
axa, saWHoyaMaxa y vs. ParaGuay
El 24 de junio de 2015 la Corte emiti la resolu-
cin de supervisin conjunta para los casos Yakye
axa, sawhoyamaxa, y vs. Paraguay, cuyas sen-
20
tencias fueron dictadas el 17 de junio de 2005, el
29 de marzo de 2007 y el 24 de agosto de 2010,
respectivamente. El caso Yakye Axa cuenta con
dos resoluciones de supervisin (2007 y 2008),
mientras que en el caso Sawhoyamaxa se han dic-
tado cuatro resoluciones de supervisin (dos de
2007, 2008 y 2009).
Sin perjuicio de otras medidas de reparacin que
seguirn siendo supervisadas de manera indivi-
dual, en su resolucin de 2015 la Corte se pro-
nunci sobre cinco medidas de reparacin pen-
dientes de cumplimiento:
a) Delimitar, demarcar, titular y entregar las tie-
rras tradicionales de la Comunidad Yakye Axa:
la Corte acredit que mediante acuerdo con
el Estado, la Comunidad Yakye Axa acept la
entrega de tierras alternativas. Sin embargo, la
falta de titulacin de las tierras alternativas a
favor de la Comunidad Indgena Yakye Axa y la
falta de un camino que permita el acceso a las
mismas configuran un incumplimiento del Es-
tado de su obligacin de delimitar, demarcar,
titular y entregar las tierras alternativas. Por
ello, resolvi mantener abierta la supervisin
en este punto, y seal que el Estado deber
acreditar la adquisicin de las tierras alternati-
vas y su titulacin a favor de la comunidad, as
como proporcionar informacin actualizada y
detallada sobre las medidas especficas que
est implementando para construir el camino
de acceso a las tierras alternativas, al igual que
la fecha prevista para garantizar todo lo nece-
sario para que la Comunidad Yakye Axa pueda
asentarse en dichas tierras.
b) Entregar fsica y formalmente a los miembros
de la Comunidad sus tierras tradicionales (Co-
munidad Sawhoyamaxa): sobre este punto
la Corte valor positivamente que el Estado
haya adoptado las referidas acciones legislati-
vas y judiciales dirigidas a cumplir con la obli-
gacin de entregar las tierras. Sin embargo,
seal que tales acciones se realizaron cinco
aos despus del vencimiento del plazo para
el cumplimiento de esta reparacin. Adems,
la Corte requiri al Estado informacin actua-
lizada y detallada sobre las acciones especfi-
cas que est implementando y, de ser el caso,
las pendientes de implementar para ejecutar
la expropiacin y titular las tierras para poder
 cumplir con su obligacin de realizar la entre- d) Constituir un Fondo para la adquisicin de las
ga fsica y formal de las tierras tradicionales, tierras a favor de las comunidades (Comuni-
segn lo ordenado en el punto resolutivo sex- dad Yakye Axa y Comunidad Sawhoyamaxa):
to de la Sentencia. Asimismo, la Corte consi- la Corte verific que dicho fondo fue creado
der que las actividades que terceros vienen en el 2006, pero seal su preocupacin por
realizando sobre las tierras a ser restituidas la sustraccin de dinero que podra afectar la
pueden daar irreparablemente dichas tie- adquisicin de las tierras correspondientes. Si
rras y, por lo tanto, requiri a Paraguay que bien tom nota de la expresin de voluntad
presente informacin actualizada y detallada del Estado de restituir los fondos sustrados y
sobre las medidas especficas que est imple- sancionar a los responsables de dicha apropia-
mentando para la preservacin de las mismas cin indebida, hizo notar que no consta en el
mientras se procede a su entrega fsica y for- expediente informacin suficiente sobre cmo
mal. habra sido utilizado dicho fondo antes de la
mencionada sustraccin ni hay claridad sobre
c) Identificar y devolver el territorio tradicional de si los fondos extrados hacen referencia a la
la Comunidad y titular las 1.500 hectreas en 25 adquisicin de las tierras correspondientes a
de Febrero (Comunidad): la Corte consider favor de las referidas comunidades o tambin
que el Estado no ha cumplido con su obligacin al fondo de desarrollo comunitario ordena-
de devolver a los miembros de la Comunidad do en otro punto resolutivo de la Sentencia.
las 10.700 hectreas reclamadas por sta como Por ello, solicit a Paraguay que proporcione
territorio tradicional. Adems, seal que hasta informacin clara y completa sobre si han sido
que no se entregue el territorio tradicional a los restituidos los fondos necesarios para proce-
miembros de la comunidad, el Estado deber der a la adquisicin y titulacin de las tierras
velar porque no se vea menoscabado por accio- correspondientes a la Comunidad Sawhoya-
nes del propio Estado o de terceros particulares, maxa y, en su caso, la adquisicin y titulacin
y destac que existe slo una medida de protec- de las tierras alternativas de la Comunidad
cin sobre la fraccin de 7.700 hectreas de las Yakye Axa, as como la construccin del cami-
10.700 que conforman las tierras tradicionales no de acceso a las mismas.
de la comunidad. Por ello, requiri al Estado que
remita informacin que permita acreditar que e) El vencimiento de los plazos previstos en las
se encuentra velando porque la totalidad del te- tres Sentencias: la Corte inst al Estado a que
rritorio reclamado por la comunidad no se vea adopte a la brevedad las medidas necesarias
menoscabado y que brinde una explicacin con para finalmente dar cumplimiento a la entrega
respecto a lo afirmado por los representantes de las tierras tradicionales correspondientes a
respecto a la destruccin del cementerio de la favor de las comunidades indgenas de Yakye
comunidad. Asimismo, en relacin con las 1.500 Axa, Sawhoyamaxa y, y a que presente un
hectreas en 25 de Febrero, la Corte constat cronograma detallado para el cumplimiento
que el Estado no ha brindado informacin de de esta obligacin. Adems, la Corte record
la cual se desprenda que han sido tituladas di- que, de conformidad con lo dispuesto en los
chas tierras a favor de la Comunidad, y solicit a prrafos 288 a 290 de la Sentencia del caso de
Paraguay que remita informacin actualizada y la Comunidad, el incumplimiento de la entre-
detallada sobre las medidas especficas que est ga de las tierras a la comunidad acarrea como
implementando para otorgar el ttulo corres- consecuencia la obligacin del Estado de pagar
pondiente. la cantidad de $10.000,00 a favor de la misma
por cada mes de retraso en el cumplimiento.
Por otro lado, la Corte constat que se habra Dado que al 23 de junio de 2015 el Estado
dado reconocimiento de personera jurdica a ha incurrido en nueve meses de retraso en el
la comunidad mediante el Decreto N 6.565 de cumplimiento, debe pagar US$90.000,00 por
10 de mayo de 2011, removiendo los obstcu- concepto de indemnizacin. A ello debern
los formales para la titulacin de la tierras. Por sumarse US$10.000,00 por cada mes adicional
ello, consider cumplida la sentencia en este de retraso en el cumplimiento de dicha obliga-
extremo. cin.

21
 Caso salvador CHiriBoGa vs. eCuador
El 23 de junio de 2015 la Corte emiti la cuarta
resolucin de supervisin de cumplimiento de la
sentencia de reparaciones y costas del caso salva-
dor Chiriboga vs. ecuador, emitida el 3 de marzo
de 2011. En dicha Sentencia la Corte dispuso las
siguientes medidas de reparacin:
a. Realizar los pagos de la justa indemnizacin
y el dao material2 fijados en la Sentencia a
favor de la seora Salvador Chiriboga3, en la
modalidad de cumplimiento establecida en los
prrafos 102 a 104 de la Sentencia. En estos
prrafos se estableci que el Estado deba rea-
lizar el pago de estos montos en cinco tractos
equivalentes, en el perodo de cinco aos, es-
tableciendo los das 30 de marzo de cada ao
como fecha de pago, y debiendo iniciar con el
primer pago el 30 marzo de 2012.
b. Pagar, por concepto de indemnizacin por dao
inmaterial la cantidad de US$ 10.000,00 Pagar,
por concepto de costas y gastos, la cantidad de
US$ 50 000 dentro del plazo respectivo y.
c. Devolver a la seora Salvador Chiriboga,
como medida de restitucin, la cantidad de
US$ 43.099,10 por concepto de impuestos
prediales, adicionales y otros tributos y por
recargo de solar no edificado indebidamente
cobrados, as como los intereses correspon-
dientes, dentro del plazo de seis meses
d. Realizar las publicaciones de la Sentencia emi-
tida en el presente caso en el Diario Oficial y el
resumen oficial de la Sentencia elaborado por
la Corte en otro diario de amplia circulacin
nacional
En las resoluciones de supervisin de cumpli-
miento emitidas en 2012, 2013 y 2014, la Corte
declar que Ecuador dio cumplimiento total a las
medidas de reparacin relativas al pago de la in-
demnizacin por concepto de dao inmaterial, la
devolucin de la cantidad determinada por con-
2 Correspondiente a la suma de US$9.435.757,80 por los intereses simples devengados sobre el monto de justa indemnizacin.
3 Correspondiente a la suma de US$18.705.000,00, la cual incluye el valor del bien inmueble que le fue expropiado a la se-
ora Salvador Chiriboga y sus accesorios.
22
cepto de impuestos y multas debidamente cobra-
dos y sus correspondientes intereses, la publica-
cin de determinadas partes de la Sentencia en el
Diario Oficial y del resumen oficial de la Sentencia
en un diario de amplia circulacin nacional, y con
el reintegro de costas y gastos. Asimismo, declar
que el Estado cumpli con pagar el primer, segun-
do y tercer tractos de la justa indemnizacin y el
dao material. En su resolucin de junio de 2015,
la Corte consider que Ecuador dio cumplimiento
total a sus obligaciones de pagar las cantidades
correspondientes al cuarto tracto de la justa in-
demnizacin y del dao material. A partir de ello
la Corte dio por concluido el caso Albn Cornejo y
otros, y decidi archivar el expediente.
Caso roCHaC Hernndez y otros vs. el
salvador soBre reinteGro al Fondo
de asistenCia leGal de vCtiMas de la
CORTe
El 23 de junio de 2015 la Corte emiti una resolu-
cin en la que constat que el Estado de El Salva-
dor reintegr al Fondo de Asistencia Legal de Vc-
timas la cantidad de US$ US$ 4.134,29, dispuesta
en la sentencia sobre el Caso rochac Hernndez y
otros Vs. el salvador, dictada el 14 de octubre de
2014. Por ende, la Corte declar que El Salvador
dio cumplimiento a dicha obligacin.
Caso de los PueBlos indGenas kuna
de MadunGand y eMBer de Bayano,
y sus MieMBros vs. PanaM soBre
reinteGro al Fondo de asistenCia leGal
de vCtiMas de la Corte
En la resolucin sobre Reintegro al Fondo de
Asistencia Legal de Vctimas, adoptada el 28 de
agosto de 2015, la Corte dio por cumplido el pun-
to dispositivo decimoquinto de la Sentencia res-
pecto del Caso de los Pueblos Indgenas Kuna de
Madungand y ember de Bayano y sus Miem-
bros Vs. Panam, emitida el 14 de octubre de
2014, en tanto el Estado panameo cumpli con
reintegrar los gastos incurridos durante la trami-
tacin del presente caso.
IV. Medidas provisionales

antecedentes derechos Beneficiarios de la

asunto estado estado de la medida
ante la CidH protegidos medida

Gloria Trnsito Quijano

asunto Melndez Medida cautelar Reiter la medida viuda de Melndez y
El Salvador Vida e integridad
Quijano y otros (2006) provisional Sandra Ivette Melndez
Quijano

Luz Estela Castro

Medida cautelar Reiter la medida
Castro Rodrguez Mxico Vida e integridad Rodrguez (defensora de
(2008) provisional del 2013
derechos humanos)

Roco Irene Alvarado

Reyes, Nitza Paola
alvarado reyes y Medida cautelar Reiter la medida
Mxico Vida e integridad Alvarado Espinoza y Jos
otros (2010) provisional del 2010
ngel Alvarado Herrera y
familiares

Nios y adolescentes
privados de libertad,
unidad de
Medida cautelar Reiter la medida y cualquier persona
Internacin Brasil Vida e integridad
(2009) provisional del 2011 que se encuentre en la
socioeducativa
Unidad de Internacin
Socioeducativa

Caso Kawas Reiter la medida

Honduras Vida e integridad Dencen Andino Alvarado
Fernndez provisional del 2008

Caso Rosendo Reiter la medida Valentina Rosendo Cant y

Mxico Vida e integridad
Cant y otra provisional del 2010 Yenis Bernardino Rosendo

asunto Melndez Quijano y otros modo, la informacin suministrada demostraba

resPeCto de el salvador (medidas
provisionales respecto de un funcionario pblico
y su familia)
El 30 de junio de 2015 la Corte Interamericana
adopt una resolucin sobre medidas provisio-
nales en el Asunto Melndez Quijano y otros
respecto de El Salvador. Las medidas provisiona-
les fueron otorgadas por primera vez en el ao
2007, ante una solicitud de la Comisin, debido
a que durante la vigencia de las medidas caute-
lares adoptadas por aquella a favor de los bene-
ficiarios, estos habran sido objeto de vigilancias,
amenazas telefnicas y seguimientos. De este
prima facie que se encontraban en una situacin
de extrema gravedad y urgencia, puesto que sus
vidas e integridad personal se encontraban ame-
nazadas y en grave riesgo.
El 17 de abril de 2015, la Corte dict una reso-
lucin sobre medidas provisionales, mediante la
cual resolvi mantener, las medidas provisiona-
les para proteger la vida e integridad de Adrin
Melndez Quijano, Marina Elizabeth Garca de
Melndez, Andrea Elizabeth Melndez Garca, Es-
tefani Marcela Melndez Garca, Pamela Miche-
lle Melndez Garca, y Adriana Mara Melndez
Garca por un plazo adicional que vence el 27 de

23
 enero de 2016. Sin embargo, en dicha resolucin,
la Corte not que entre el 14 de abril de 2014 y
el momento de emitir dicha resolucin, las partes
no han hecho referencia a la situacin de riesgo
de Gloria Trnsito Quijano viuda de Melndez y
Sandra Ivette Melndez Quijano, ni han sealado
que hubieren sido objeto de algn acto de hosti-
gamiento, agresin o amenaza. En virtud de ello,
la Corte consider razonable presumir que la si-
tuacin respecto de dichas beneficiarias ya no se
enmarca dentro de los presupuestos sealados
en el artculo 63.2 de la Convencin y estim per-
tinente levantar las medidas otorgadas a su favor.
En su resolucin de 30 de junio de 2015, la Cor-
te fue informada por los representantes de que a
partir del 21 de abril de 2015 se profirieron nue-
vas amenazas contra el seor Melndez y su fa-
milia. Adems la seora Gloria Trnsito Quijano
viuda de Melndez sufri un atentado el 27 de
mayo de 2015. En razn de ello la Corte conside-
r que existe una situacin de extrema gravedad
y urgencia y posibles daos irreparables para las
personas actualmente beneficiarias de las medi-
das, as como para Gloria Trnsito Quijano viuda
de Melndez y Sandra Ivette Melndez Quijano.
Por ello, dado que las medidas provisionales or-
denadas en beneficio del grupo familiar del seor
Melndez Quijano continan vigentes, consider
pertinente restablecer las medidas provisionales
a favor de Gloria Trnsito Quijano de Melndez y
a Sandra Ivette Melndez Quijano hasta el 27 de
enero de 2016.
asunto Castro rodrGuez resPeCto de
MxiCo (medidas provisionales respecto de
defensora de derechos humanos)
Mediante resolucin del 23 de junio de 2015, la
Corte se refiri por tercera vez a las medidas pro-
visionales otorgadas para proteger la vida e inte-
gridad personal de Luz Elena Castro Rodrguez,
defensora de derechos humanos en el Estado de
Chihuahua, Mxico. De acuerdo con la solicitud
de la Comisin, el pedido de medidas provisio-
nales se fundamentaba en el grave contexto de
violencia contra defensores y defensoras de de-
rechos humanos en el Estado de Chihuahua, y
la ausencia de medidas estatales de proteccin
efectivas, sostenidas e individualizadas frente a
la situacin de riesgo que enfrentaba la seora
Castro Rodrguez. La solicitud no se da en el mar-
24
co de la tramitacin de un caso contencioso bajo
conocimiento por la Corte, sino que se refiere a
una situacin respecto de la cual la Comisin In-
teramericana adopt medidas cautelares el 13de
junio de 2008.
Con posterioridad a la ltima Resolucin de la
Corte, los representantes informaron, entre otros,
sobre el aumento de los casos de desapariciones
forzadas e involuntarias representados por la be-
neficiaria a nivel interno, as como de diversas
agresiones sufridas por defensores y defensoras
de derechos humanos en situacin de riesgo tam-
bin representados por la beneficiaria. El Estado,
por su parte, realiz un anlisis de riesgo sobre
la situacin de la beneficiaria, por medio del cual
concluy que la misma se encontraba en un nivel
de riesgo medio. En particular, indic que ello se
basaba en que si bien en el estado de Chihuahua
ha existido un contexto de amenazas y hostiga-
mientos en contra de defensores de derechos hu-
manos, as como delincuencia organizada y des-
apariciones, el ltimo incidente directo en contra
de la beneficiaria se dio en 2009. Seal que otros
tres incidentes analizados corresponden al perio-
do de los aos 2012 a febrero de 2014, los cuales
estuvieron relacionados de manera general con
un contexto de descalificaciones hacia la benefi-
ciaria y la labor del CEDEHM por parte de altos
funcionarios del estado de Chihuahua. Debido a
ello, el Estado consider que el riesgo de la se-
ora Castro Rodrguez no poda calificarse como
extraordinario e inminente, al no ser suficiente la
existencia de un contexto de violencia sin la pre-
sencia de hechos concretos, tomando en cuenta
el factor temporalidad. Asimismo, el Estado infor-
m que en abril de 2015 la organizacin no gu-
bernamental FreedomHouse inici la capacitacin
al personal de la Unidad para la Defensa de los
Derechos Humanos con respecto a la metodolo-
ga para la actualizacin de la situacin de riesgo
con perspectiva de gnero. Al respecto, los repre-
sentantes remarcaron que el estudio encuentra
pendiente de ser realizado.
A la luz de la informacin recibida, la Corte sea-
l que si bien valora las acciones emprendidas,
constata que el propio Estado concluy la per-
sistencia de una situacin de riesgo de la seora
Castro Rodrguez existente en la actualidad. Tom
nota, adems, de que el mismo no se ha opuesto
a continuar brindando las medidas de proteccin
acordadas con los representantes y sus beneficia- En su ltima resolucin, la Corte ordena:
rios. A la luz de los hechos informados y en fun-
cin del contexto especfico de la zona, consider a. Mantener las medidas implementadas y adop-
que, si bien la mayora de los incidentes no estu- tar de forma inmediata las medidas que sean
vieron dirigidos directamente a la seora Castro necesarias para determinar lo antes posible el
Rodrguez, tales actos estaran vinculados, por paradero de Roco Irene Alvarado Reyes, Nitza
una parte, a la labor que la beneficiaria desem- Paola Alvarado Espinoza y Jos ngel Alvarado
pea como defensora de derechos humanos en Herrera, as como para proteger su vida, inte-
el contexto del estado de Chihuahua, y, por otra, gridad y libertad personal.
a su familia, miembros del CEDEHM e incluso a su
propia persona, por lo que la situacin de riesgo b. Levantar la medida provisional ordenada a fa-
en la que se encuentra an no se ha desvanecido vor de Manuel Reyes Lira.
y persisten los elementos necesarios para el man-
tenimiento de las medidas otorgadas. c. Mantener las medidas que estuviere imple-
mentando, as como tambin adoptar, de for-
Por tanto, la Corte resolvi que Mxico manten- ma inmediata y definitiva, las medidas com-
ga las medidas que estuviere implementando, as plementarias que sean necesarias y efectivas
como que corrija las que resulten inefectivas y para proteger los derechos a la vida y a la in-
adopte, de forma inmediata y definitiva, las medi- tegridad personal de las siguientes personas:
das complementarias que sean necesarias y efec- 1) J.O.A.R., 2) R.G.A.R., 3) S.A.R. y 4) J.E.A.R.
tivas para proteger los derechos a la vida y a la in- (hijos de Jaime Alvarado Herrera); 5) Sandra
tegridad personal de Luz Estela Castro Rodrguez. Luz Rueda Quezada (esposa de Jaime Alvara-
do); 6) D.J.A y 7) J.A. (hijas de Manuel Melquia-
asunto alvarado reyes y otros (medidas des Alvarado Herrera); 8) Mayra Daniela Salais
provisionales respecto de familiares de Roco Rodrguez (esposa de Manuel Melquiades Al-
Irene Alvarado Reyes, Nitza Paola Alvarado varado). Asimismo, de 9) Patricia Reyes Rue-
Espinoza y Jos Alejandro Alvarado Herrera) da y sus dos hijas: 10) A.A.R. y 11) A.A.R.; 12)
M.U.A. (hija de Roco Irene Alvarado Reyes);
Mediante resolucin de 23 de junio de 2015, la 13) Obdulia Espinoza Beltrn; 14) J.A.E., 15)
Corte se pronunci por sexta vez respecto de las J.A.A.E. y 16) A.A.E. (hijos de Jos ngel Alva-
medidas provisionales solicitadas por la Comisin rado Herrera y Obdulia Espinoza Beltrn); 17)
Interamericana. Dicha solicitud tena como ante- Jos ngel Alvarado Favela; 18) Concepcin
cedente la adopcin de medidas cautelares el 4 Herrera Hernndez; 19) Jaime Alvarado Herre-
de marzo de 2010 por parte de la Comisin. Los ra; 20) Manuel Melquiades Alvarado Herrera;
hechos en los que se enmarca la solicitud de medi- 21) Rosa Olivia Alvarado Herrera y sus hijos:
das provisionales son la detencin y desaparicin 22) K.P.A.A., 23) F.A.H. y 24) J.G.A.; 25) Flix
de Roco Irene Alvarado Reyes, Nitza Paola Alva- Garca, y 26) Emilia Gonzlez Tercero.
rado Espinoza y Jos ngel Alvarado Herrera por
miembros del Ejrcito mexicano en la comunidad d. Mantener las medidas sobre los siete benefi-
ejidal de Benito Jurez en el 2009. En su primera ciarios que se encuentran fuera del territorio,
resolucin, de 26 de mayo de 2010, la Corte orde- cuya aplicacin deber ser efectiva con efecto
n al Estado que adopte, de forma inmediata, las inmediato tan pronto se encuentren en terri-
medidas que sean necesarias para determinar lo torio mexicano.
antes posible el paradero de estas tres personas,
as como para proteger su libertad personal, su in- unidad de internaCin soCioeduCativa
tegridad personal y su vida. No obstante, a partir resPeCto de Brasil (medidas provisionales
de la segunda resolucin de 26 de noviembre de respecto de menores privados de libertad)
2010, la calidad de beneficiarios de dichas medi-
das se ha ido extendiendo a familiares por presun- El 23 de junio de 2015, se reiteraron las medidas
tos hechos de hostigamiento en contra de ellos y provisionales otorgadas a favor de los nios y
de sus representantes que indicaran prima facie, adolescentes detenidos y cualquier otra persona
una situacin de extrema gravedad y urgencia. que se encuentre en la Unidad de Internacin So-

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 cioeducativa por estar en riesgo su vida e integri- tud de los representantes de las vctimas. Se aleg
dad. Esta fue la novena vez en la que la Corte tuvo que el seor Dencen Andino Alvarado, uno de los
la oportunidad de pronunciarse sobre la situacin testigos ms importantes en el procedimiento de
de dicho centro de detencin. En la resolucin en investigacin que se sigue en Honduras por la eje-
que se otorgaron las medidas provisionales en el cucin de Jeannette Kawas, fue objeto de coaccin
2011, se enfatiz sobre la necesidad de que el Es- e intimidacin por parte de un polica sospechoso
tado evite las situaciones de violencia entre los in- de colaborar en el asesinato de Kawas. De acuerdo
ternos y que no se puede avalar el uso de esposas, con la Corte, estos hechos revestan, prima facie,
amenazas o encierros prolongados como mtodos las caractersticas de extrema gravedad y urgencia
de control disciplinario. En su ltima resolucin, la que justifican la toma de medidas de proteccin
Corte ordena que el Estado contine adoptando con el fin de evitar a su persona daos irrepara-
de forma inmediata todas las medidas que sean bles. A travs de su Resolucin de 23 de junio de
necesarias para erradicar las situaciones de riesgo 2015 la Corte confirm las medidas provisionales
y proteger la vida y la integridad personal, psquica respecto de Dencen Andino Alvarado.
y moral de los nios y adolescentes privados de
libertad en la Unidad de Internacin Socioeduca- Caso rosendo Cant y otra resPeCto
tiva; y que realice las gestiones pertinentes para de MxiCo (medidas provisionales a favor de
que las medidas de proteccin a la vida y a la inte- las vctimas del caso)
gridad personal, incluyendo la atencin mdica y
psicolgica de los socio educandos, se planifiquen A travs de la resolucin de 23 de junio de 2015
e implementen con la participacin de los repre- la Corte reiter por tercera vez las medidas provi-
sentantes de los beneficiarios y que los mantenga sionales otorgadas a favor de las vctimas del Caso
informados sobre el avance en su ejecucin. rosendo Cant y otra vs. Mxico cuya Sentencia
data de31 de agosto de 2010. En dicho caso, la
Es importante recordar que, en relacin con la Corte haba determinado la responsabilidad del
alegada necesidad de identificar a los beneficia- Estado de Mxico por, entre otras cosas, los ac-
rios de la medida, en la primera resolucin de tos de violencia y violacin sexual cometidos por
otorgamiento de medidas provisionales de 2011, agentes militares en perjuicio de la seora Valen-
la Corte seal que o consideraba necesaria su tina Rosendo Cant, as como por las afectaciones
identificacin, en la medida que (estos eran iden- a la integridad psquica de su hija, Yenis Bernardi-
tificables y determinables, y se encontraban en no Rosendo.
una situacin de grave peligro debido a su perte-
nencia a un grupo o comunidad, como es el caso En su primera resolucin de 2 de febrero de 2010,
de las personas privadas de libertad en un centro solicitada por los representantes de las vctimas,
de detencin. la Corte consider que las beneficiarias de las me-
didas provisionales, habran sido objeto de segui-
Caso kaWas Fernndez resPeCto de mientos a la salida de sus dos lugares de trabajo
Honduras (medidas provisionales respecto de y fotografiada en una de esas ocasiones por una
Dencen Andino Alvarado) misma persona de aspecto militar; posterior-
mente, dos personas desconocidas habran inten-
Mediante Resolucin del 23 de junio de 2015, la tado privar de la libertad a la hija de la seora Ro-
Corte se refiri por tercera vez a las medidas pro- sendo y le habran robado un telfono celular. De
visionales otorgadas para proteger la vida e inte- acuerdo con la Corte, estos hechos demostraban
gridad personal de Dencen Andino Alvarado. La prima facie que se encontraran en una situacin
responsabilidad del Estado de Honduras por los de extrema gravedad y urgencia, dado que sus vi-
hechos relativos a la muerte de Blanca Jeannette das e integridad personal estaran amenazadas y
Kawas Fernndez fue determinada por la Corte en en grave riesgo. A travs de su Resolucin de 23
su sentencia de 3 de abril de 2009.Las medidas pro- de junio de 2015 la Corte confirm las medidas
visionales respecto a este asunto fueron otorgadas provisionales respecto de Valentina Rosendo Can-
por la Corte el 29 de noviembre de 2008, a solici- t y Yenis Bernardino Rosendo.

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