CuadroComparativo - Ley - Con - Ley 30225-Julio-2014 PDF

Cuadro Comparativo del Decreto Legislativo N 1017, modificado por
Ley N 29873, y la Ley N 30225, Ley de Contrataciones del Estado
Abog. Magali Rojas D.

Presidenta Ejecutiva.
Abog. Martn Torres C.

Director Tcnico Normativo (e).
Abog. Carla Flores M.

Sub Directora de Nomatividad.
Abog. Christian Chocano D.

Supervisor de Mejora de Procesos y Estandarizacin.
Equipo de Mejora de Procesos y Estandarizacin.

Cuadro Comparativo del Decreto Legislativo N 1017, modificado por Ley N 29873, y la Ley N 30225, Ley de Contrataciones del
Estado
Decreto Legislativo N 1017, modificado por Ley N

Tema Ley N 30225, Ley de Contrataciones del Estado
29873
TTULO I TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES DISPOSICIONES PRELIMINARES
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Alcances
La presente norma contiene las disposiciones y

lineamientos que deben observar las Entidades del Sector
Pblico en los procesos de contrataciones de bienes,
servicios u obras y regula las obligaciones y derechos que
se derivan de los mismos.
FINALIDAD Artculo 2.- Objeto Artculo 1. Finalidad
El objeto del presente Decreto Legislativo es establecer La presente Ley tiene por finalidad establecer
las normas orientadas a maximizar el valor del dinero del normas orientadas a maximizar el valor de los
contribuyente en las contrataciones que realicen las recursos pblicos que se invierten y a promover la
Entidades del Sector Pblico, de manera que stas se actuacin bajo el enfoque de gestin por
efecten en forma oportuna y bajo las mejores condiciones resultados en las contrataciones de bienes,
de precio y calidad, a travs del cumplimiento de los servicios y obras, de tal manera que estas se
principios sealados en el artculo 4 de la presente norma. efecten en forma oportuna y bajo las mejores
condiciones de precio y calidad, permitan el
cumplimiento de los fines pblicos y tengan una
repercusin positiva en las condiciones de vida de
los ciudadanos. Dichas normas se fundamentan
en los principios que se enuncian en la presente
Ley.
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PRINCIPIOS Artculo 4.- Principios que rigen las contrataciones Artculo 2. Principios que rigen las
contrataciones
Los procesos de contratacin regulados por esta norma Las contrataciones del Estado se desarrollan
y su Reglamento se rigen por los siguientes principios, sin con fundamento en los siguientes principios, sin
perjuicio de la aplicacin de otros principios generales del perjuicio de la aplicacin de otros principios generales
derecho pblico: del derecho pblico. Estos principios sirven de
criterio interpretativo e integrador para la
aplicacin de la presente Ley y su reglamento, y
como parmetros para la actuacin de quienes
intervengan en dichas contrataciones:
b) Principio de Moralidad: Todos los actos referidos a

los procesos de contratacin de las Entidades
estarn sujetos a las reglas de honradez, veracidad,
intangibilidad, justicia y probidad.
a) Libertad de concurrencia. Las Entidades
promueven el libre acceso y participacin de
proveedores en los procesos de contratacin
que realicen, debiendo evitarse exigencias y
formalidades costosas e innecesarias. Se
encuentra prohibida la adopcin de prcticas
que limiten o afecten la libre concurrencia de
proveedores.
d) Principio de Imparcialidad: Los acuerdos y

resoluciones de los funcionarios y rganos
responsables de las contrataciones de la Entidad,
se adoptarn en estricta aplicacin de la presente
norma y su Reglamento; as como en atencin a
criterios tcnicos que permitan objetividad en el
tratamiento a los postores y contratistas.
e) Principio de Razonabilidad: En todos los procesos

de seleccin el objeto de los contratos debe ser
razonable, en trminos cuantitativos y cualitativos,
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para satisfacer el inters pblico y el resultado
esperado.
i) Principio de Economa: En toda contratacin se

aplicarn los criterios de simplicidad, austeridad,
concentracin y ahorro en el uso de los recursos, en
las etapas de los procesos de seleccin y en los
acuerdos y resoluciones recados sobre ellos,
debindose evitar exigencias y formalidades
costosas e innecesarias en las Bases y en los
contratos.
k) Principio de Trato Justo e Igualitario: Todo postor de b) Igualdad de trato. Todos los proveedores
bienes, servicios o de obras debe tener participacin deben disponer de las mismas oportunidades
y acceso para contratar con las Entidades en para formular sus ofertas, encontrndose
condiciones semejantes, estando prohibida la prohibida la existencia de privilegios o ventajas y,
existencia de privilegios, ventajas o prerrogativas. en consecuencia, el trato discriminatorio
manifiesto o encubierto. Este principio exige
que no se traten de manera diferente
situaciones que son similares y que
situaciones diferentes no sean tratadas de
manera idntica siempre que ese trato cuente
con una justificacin objetiva y razonable,
favoreciendo el desarrollo de una
competencia efectiva.
h) Principio de Transparencia: Toda contratacin c) Transparencia. Las Entidades proporcionan

deber realizarse sobre la base de criterios y informacin clara y coherente con el fin de
calificaciones objetivas, sustentadas y accesibles a que el proceso de contratacin sea
los postores. Los postores tendrn acceso durante comprendido por los proveedores
el proceso de seleccin a la documentacin garantizando la libertad de concurrencia, y se
correspondiente, salvo las excepciones previstas en desarrolle bajo condiciones de igualdad de
la presente norma y su Reglamento. La trato, objetividad e imparcialidad. Este
convocatoria, el otorgamiento de la Buena Pro y los principio respeta las excepciones establecidas
resultados deben ser de pblico conocimiento. en el ordenamiento jurdico.
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g) Principio de Publicidad: Las convocatorias de los d) Publicidad. El proceso de contratacin debe

procesos de seleccin y los actos que se dicten ser objeto de publicidad y difusin con la
como consecuencia debern ser objeto de finalidad de promover la libre concurrencia y
publicidad y difusin adecuada y suficiente a fin de competencia efectiva, facilitando la
garantizar la libre concurrencia de los potenciales supervisin y el control de las contrataciones.
postores.
c) Principio de Libre Concurrencia y Competencia: En e) Competencia. Los procesos de contratacin

los procesos de contrataciones se incluirn incluyen disposiciones que permiten
regulaciones o tratamientos que fomenten la ms establecer condiciones de competencia
amplia, objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad efectiva y obtener la propuesta ms ventajosa
y participacin de postores. para satisfacer el inters pblico que subyace
a la contratacin. Se encuentra prohibida la
adopcin de prcticas que restrinjan o
afecten la competencia.
f) Principio de Eficiencia: Las contrataciones que f) Eficacia y Eficiencia. El proceso de

realicen las Entidades debern efectuarse bajo las contratacin y las decisiones que se adopten
mejores condiciones de calidad, precio y plazos de en el mismo deben orientarse al cumplimiento
ejecucin y entrega y con el mejor uso de los de los fines, metas y objetivos de la Entidad,
recursos materiales y humanos disponibles. Las priorizando estos sobre la realizacin de
contrataciones deben observar criterios de formalidades no esenciales, garantizando la
celeridad, economa y eficacia. efectiva y oportuna satisfaccin del inters
pblico, bajo condiciones de calidad y con el
mejor uso de los recursos pblicos.
j) Principio de Vigencia Tecnolgica: Los bienes, g) Vigencia Tecnolgica. Los bienes, servicios y
servicios o la ejecucin de obras deben reunir las obras deben reunir las condiciones de calidad y
condiciones de calidad y modernidad tecnolgicas modernidad tecnolgicas necesarias para cumplir
necesarias para cumplir con efectividad los fines con efectividad la finalidad pblica para los que
para los que son requeridos, desde el mismo son requeridos, por un determinado y previsible
momento en que son contratados, y por un tiempo de duracin, con posibilidad de
determinado y previsible tiempo de duracin, con adecuarse, integrarse y repotenciarse si fuera el
posibilidad de adecuarse, integrarse y repotenciarse caso, con los avances cientficos y tecnolgicos.
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si fuera el caso, con los avances cientficos y
tecnolgicos.
m) Principio de Sostenibilidad Ambiental: En toda h) Sostenibilidad ambiental y social. En el diseo y

contratacin se aplicarn criterios para garantizar la desarrollo de los procesos de contratacin
sostenibilidad ambiental, procurando evitar impactos pblica se consideran criterios y prcticas que
ambientales negativos en concordancia con las permitan contribuir tanto a la proteccin
normas de la materia. medioambiental como social y al desarrollo
humano.
a) Principio de Promocin del Desarrollo Humano: La
contratacin pblica debe coadyuvar al desarrollo
humano en el mbito nacional, de conformidad con
los estndares universalmente aceptados sobre la
materia.
l) Principio de Equidad: Las prestaciones y derechos i) Equidad. Las prestaciones y derechos de las
de las partes debern guardar una razonable partes deben guardar una razonable relacin de
relacin de equivalencia y proporcionalidad, sin equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de
perjuicio de las facultades que corresponden al las facultades que corresponden al Estado en la
Estado en la gestin del inters general. gestin del inters general.
Estos principios servirn tambin de criterio

interpretativo e integrador para la aplicacin de la presente
norma y su Reglamento y como parmetros para la
actuacin de los funcionarios y rganos responsables de
las contrataciones.
MBITO DE Artculo 3.- mbito de aplicacin Artculo 3. mbito de aplicacin

APLICACIN
3.1 Se encuentran comprendidos dentro de los alcances 3.1 Se encuentran comprendidos dentro de los
de la presente ley, bajo el trmino genrico de alcances de la presente Ley, bajo el trmino
Entidad(es): genrico de Entidad:
a) El Gobierno Nacional, sus dependencias y a) Los Ministerios y sus organismos pblicos,

reparticiones. programas y proyectos adscritos.
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d) Los Organismos Constitucionales Autnomos. b) El Poder Legislativo, Poder Judicial y
Organismos Constitucionalmente
Autnomos.
b) Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y c) Los Gobiernos Regionales y sus programas y
reparticiones. proyectos adscritos.
c) Los Gobiernos Locales, sus dependencias y d) Los Gobiernos Locales y sus programas y
reparticiones. proyectos adscritos.
e) Las Universidades Pblicas. e) Las universidades pblicas.
f) Las Sociedades de Beneficencia y las Juntas de f) Sociedades de Beneficencia Pblica y Juntas
Participacin Social. de Participacin Social.
i) Las empresas del Estado de derecho pblico o g) Las empresas del Estado pertenecientes a los
privado, ya sean de propiedad del Gobierno tres niveles de gobierno.
Nacional, Regional o Local y las empresas mixtas
bajo control societario del Estado.
h) Los fondos constituidos total o parcialmente
con recursos pblicos, sean de derecho
pblico o privado;
g) Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del 3.2 Para efectos de la presente Ley, las Fuerzas
Per. Armadas, la Polica Nacional del Per y los
rganos desconcentrados tienen el mismo
tratamiento que las Entidades sealadas en el
numeral anterior.
h) Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y
dems de naturaleza anloga de las Fuerzas
Armadas y de la Polica Nacional del Per.
j) Los proyectos, programas, fondos, rganos
desconcentrados, organismos pblicos del Poder
Ejecutivo, instituciones y dems unidades
orgnicas, funcionales, ejecutoras y/o operativas
de los Poderes del Estado; as como los
organismos a los que alude la Constitucin Poltica
del Per y dems que sean creados y reconocidos
por el ordenamiento jurdico nacional, siempre que
cuenten con autonoma administrativa, econmica
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y presupuestal.
3.2 La presente ley se aplica a las contrataciones que 3.3 La presente Ley se aplica a las contrataciones
deben realizar las Entidades para proveerse de que deben realizar las Entidades y rganos
bienes, servicios u obras, asumiendo el pago del sealados en los numerales precedentes, as
precio o de la retribucin correspondiente con fondos como a otras organizaciones que, para
pblicos, y dems obligaciones derivadas de la proveerse de bienes, servicios u obras, asumen
calidad de contratante. el pago con fondos pblicos.
Artculo 4. Supuestos excluidos del mbito de

aplicacin
3.3.La presente ley no es de aplicacin para: La presente Ley no es de aplicacin para:
e) Los contratos bancarios y financieros celebrados a) Contratos bancarios y financieros que

por las Entidades. provienen de un servicio financiero, lo que
incluye a todos los servicios accesorios o
auxiliares a un servicio de naturaleza
financiera, salvo la contratacin de seguros
y el arrendamiento financiero, distinto de
aquel que se regula en la Ley 28563 o
norma que la sustituya.
p) Las contrataciones que realicen las Misiones del b) Las contrataciones que realicen los rganos
Servicio Exterior de la Repblica, exclusivamente del Servicio Exterior de la Repblica,
para su funcionamiento y gestin, fuera del exclusivamente para su funcionamiento y
territorio nacional. gestin, fuera del territorio nacional.
w) Las contrataciones que efecte el Ministerio de c) Las contrataciones que efecte el Ministerio de
Relaciones Exteriores para atender la realizacin Relaciones Exteriores para atender la
en el Per, de la transmisin del mando supremo y realizacin en el Per, de la transmisin del
de cumbres internacionales previamente mando supremo y de cumbres internacionales
declaradas de inters nacional, y sus eventos previamente declaradas de inters nacional, y
conexos, que cuenten con la participacin de jefes sus eventos conexos, que cuenten con la
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de Estado, jefes de Gobierno, as como de altos participacin de jefes de Estado, jefes de
dignatarios y comisionados, siempre que tales Gobierno, as como de altos dignatarios y
contrataciones se encuentren por debajo de los comisionados, siempre que tales
umbrales establecidos en los tratados u otros contrataciones se encuentren por debajo de
compromisos internacionales, que incluyan los umbrales establecidos en los tratados u
disposiciones en materia de contrataciones otros compromisos internacionales que
pblicas, de los que el Per es parte. incluyan disposiciones en materia de
contratacin pblica, de los que el Per es
parte.
j) La contratacin de notarios pblicos para que d) La contratacin de notarios pblicos para que
ejerzan las funciones previstas en la presente ley y ejerzan las funciones previstas en la presente
su reglamento. norma y su reglamento.
k) Los servicios brindados por conciliadores, rbitros, e) Los servicios brindados por conciliadores,
centros de conciliacin, instituciones arbitrales y rbitros, centros de conciliacin, instituciones
dems derivados de la funcin conciliatoria y arbitrales, miembros o adjudicadores de la
arbitral; salvo en lo que respecta a las infracciones Junta de Resolucin de Disputas y dems
y sanciones previstas para los rbitros. derivados de la funcin conciliatoria, arbitral y
de los otros medios de solucin de
controversias previstos en la Ley y el
reglamento para la etapa de ejecucin
contractual.
u) Las contrataciones realizadas de acuerdo con las f) Las contrataciones realizadas de acuerdo con
exigencias y procedimientos especficos de las exigencias y procedimientos especficos de
organismos internacionales, Estados o entidades una organizacin internacional, Estados o
cooperantes, siempre que se deriven de entidades cooperantes, siempre que se
operaciones de endeudamiento externo y/o deriven de operaciones de endeudamiento
donaciones ligadas a dichas operaciones. externo y/o donaciones ligadas a dichas
operaciones.
g) Los contratos de locacin de servicios celebrados g) Los contratos de locacin de servicios

con los presidentes de directorios, que celebrados con los presidentes de directorios,
desempeen funciones a tiempo completo en las que desempeen funciones a tiempo completo
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Entidades o empresas del Estado. en las Entidades o Empresas del Estado.
r) Las compras de bienes que realicen las Entidades h) La compra de bienes que realicen las
mediante remate pblico, las que se realizarn de Entidades mediante remate pblico, las que se
conformidad con la normativa de la materia. realizan de conformidad con la normativa de la
materia.
Artculo 5. Supuestos excluidos del mbito de

aplicacin sujetos a supervisin
Estn sujetos a supervisin del Organismo

Supervisor de las Contrataciones del Estado
(OSCE), los siguientes supuestos excluidos de la
aplicacin de la Ley:
i) Las contrataciones cuyos montos, sean iguales o a) Las contrataciones cuyos montos sean iguales o
inferiores a tres (3) Unidades Impositivas inferiores a ocho (8) Unidades Impositivas
Tributarias, vigentes al momento de la transaccin, Tributarias, vigentes al momento de la
lo cual no enerva la responsabilidad de la Entidad transaccin. Lo sealado en el presente literal
de salvaguardar el uso de los recursos pblicos de no es aplicable a las contrataciones de bienes y
conformidad con los principios de moralidad y servicios incluidos en el Catlogo Electrnico
eficiencia. del Acuerdo Marco.
Este supuesto no es aplicable a las contrataciones
de bienes y servicios incluidos en el Catlogo de
Convenios Marco, conforme a lo que establezca el
reglamento.
t) La contratacin de servicios pblicos, siempre que b) La contratacin de servicios pblicos, siempre

no exista la posibilidad de contratar con ms de un que no exista la posibilidad de contratar con
proveedor. ms de un proveedor.
s) Los convenios de cooperacin, gestin u otros de c) Los convenios de colaboracin u otros de

naturaleza anloga, suscritos entre Entidades, o naturaleza anloga, suscritos entre Entidades,
entre stas y organismos internacionales, siempre siempre que se brinden los bienes, servicios u
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que se brinden los bienes, servicios u obras obras propios de la funcin que por Ley les
propios de la funcin que por ley les corresponde, corresponde, y no se persigan fines de lucro.
y adems no se persigan fines de lucro. Los convenios a que se refiere el presente
literal, en ningn caso se utilizan para
Los convenios a que se refiere el presente encargar la realizacin de las actuaciones
numeral, en ningn caso se utilizarn para el preparatorias y/o del procedimiento de
encargo de la realizacin de procesos de seleccin.
seleccin.
v) Las contrataciones realizadas de acuerdo con las d) Las contrataciones realizadas de acuerdo con
exigencias y procedimientos especficos de las exigencias y procedimientos especficos de
organismos internacionales, Estados o entidades una organizacin internacional, Estados o
cooperantes, que se deriven de donaciones entidades cooperantes, que se deriven de
efectuadas por estos, siempre que dichas donaciones efectuadas por estos, siempre que
donaciones representen por lo menos el 25% del dichas donaciones representen por lo menos el
monto total de las contrataciones involucradas en 25% del monto total de las contrataciones
el Convenio suscrito para tal efecto. involucradas en el convenio suscrito para tal
efecto o provengan de organismos
multilaterales financieros.
e) Las contrataciones que realice el Estado

peruano con otro Estado.
o) Las contrataciones realizadas con proveedores no f) Las contrataciones realizadas con proveedores
domiciliados en el pas cuyo mayor valor estimado no domiciliados en el pas cuando se sustente
de las prestaciones se realice en el territorio la imposibilidad de realizar la contratacin a
extranjero. travs de los mtodos de contratacin de la
presente Ley.
El reglamento establece los aspectos y

requisitos aplicables a dichas contrataciones.
Mediante directiva del Organismo Supervisor de
las Contrataciones del Estado (OSCE) se
establecen los criterios bajo los que se supervisan
las mismas.
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m) La concesin de recursos naturales y obras

pblicas de infraestructura, bienes y servicios
pblicos.
a) La contratacin de trabajadores, empleados,

servidores o funcionarios pblicos sujetos a los
regmenes de la carrera administrativa o laboral de
la actividad privada.
b) La contratacin de auditoras externas en o para

las Entidades, la que se sujeta a las normas que
rigen el Sistema Nacional de Control. Todas las
dems contrataciones que efecte la Contralora
General de la Repblica se sujetan a lo dispuesto
en la presente ley y su reglamento.
c) Las operaciones de endeudamiento y

administracin de deuda pblica.
d) La contratacin de asesora legal y financiera y

otros servicios especializados, vinculados directa o
indirectamente a las operaciones de
endeudamiento interno o externo y de
administracin de deuda pblica.
f) Los contratos administrativos de servicios o

rgimen que haga sus veces.
h) Los actos de disposicin y de administracin y

gestin de los bienes de propiedad estatal.
l) Las contrataciones que deban realizarse con

determinado proveedor, por mandato expreso de
la ley o de la autoridad jurisdiccional.
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n) La transferencia al sector privado de acciones y

activos de propiedad del Estado, en el marco del
proceso de privatizacin.
) La modalidad de ejecucin presupuestal directa

contemplada en la normativa de la materia, salvo
las contrataciones de bienes y servicios que se
requieran para ello.
q) Las contrataciones de servicios de abogados,

asesores legales y de cualquier otro tipo de
asesora requerida para la defensa del Estado en
las controversias internacionales sobre inversin
en foros arbitrales o judiciales.
En todos los supuestos sealados en el presente

numeral, salvo el literal u), intervendr la Contralora
General de la Repblica.
CAPTULO II
AUTORIDAD RESPONSABLE DEL PROCESO DE
CONTRATACIN
ORGANIZACIN DE Artculo 6.- rganos que participan en las Artculo 6. Organizacin de los procesos de
LOS PROCESOS DE contrataciones contratacin
CONTRATACIN
Los procesos de contratacin son
organizados por la Entidad, como destinatario de
los fondos pblicos asignados a la contratacin.
Cada Entidad establecer en su Reglamento de
Organizacin y Funciones u otros instrumentos de
organizacin, el rgano u rganos responsables de
programar, preparar, ejecutar y supervisar los procesos de
contratacin hasta su culminacin, debiendo sealarse las
actividades que competen a cada funcionario, con la
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finalidad de establecer las responsabilidades que le son
inherentes.
Los funcionarios y servidores que formen parte del

rgano encargado de las contrataciones de la Entidad,
debern estar capacitados en temas vinculados con las
contrataciones pblicas, de acuerdo a los requisitos que
sean establecidos en el Reglamento.
Mediante convenio, las Entidades podrn encargar a Mediante convenio una Entidad puede encargar
otras del Sector Pblico y/o Privado, nacional o a otra Entidad las actuaciones preparatorias y/o el
internacional, la realizacin de sus procesos de procedimiento de seleccin.
contratacin incluyendo los actos preparatorios que sean
necesarios, conforme a los procedimientos y formalidades
que se establezcan en el Reglamento.
Artculo 7.- Expediente de Contratacin

La Entidad llevar un Expediente de Contratacin
que contendr todas las actuaciones del proceso de
contratacin, desde el requerimiento del rea usuaria
hasta la culminacin del contrato, debiendo incluir las
ofertas no ganadoras. El referido expediente quedar bajo
custodia del rgano encargado de las contrataciones,
conforme se establezca el Reglamento.
COMPRAS Artculo 7. Compras corporativas

CORPORATIVAS
Varias Entidades pueden consolidar la
contratacin de bienes y servicios para satisfacer
sus necesidades comunes, conforme a lo
establecido en el reglamento. Asimismo, las
Entidades participan de las compras corporativas
obligatorias a cargo de la Central de Compras
Pblicas - Per Compras.
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FUNCIONARIOS, Artculo 8. Funcionarios, dependencias y
DEPENDENCIAS Y rganos encargados de las contrataciones
RGANOS
ENCARGADOS DE Se encuentran encargados de los procesos de
LAS contratacin de la Entidad:
CONTRATACIONES
a) El Titular de la Entidad que es la ms alta
autoridad ejecutiva, de conformidad con sus
normas de organizacin, que ejerce las
funciones previstas en la Ley y su
reglamento para la aprobacin, autorizacin
y supervisin de los procesos de
contratacin de bienes, servicios y obras.
b) El rea Usuaria que es la dependencia cuyas

necesidades pretenden ser atendidas con
determinada contratacin o, que dada su
especialidad y funciones, canaliza los
requerimientos formulados por otras
dependencias, que colabora y participa en la
planificacin de las contrataciones, y realiza
la verificacin tcnica de las contrataciones
efectuadas a su requerimiento, previas a su
conformidad.
c) El rgano encargado de las contrataciones

que es aquel rgano o unidad orgnica que
realiza las actividades relativas a la gestin
del abastecimiento al interior de una Entidad,
incluida la gestin administrativa de los
contratos.
Adicionalmente, la Entidad puede conformar

comits de seleccin, que son rganos colegiados
encargados de seleccionar al proveedor que
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brinde los bienes, servicios u obras requeridos
por el rea usuaria a travs de determinada
contratacin. Su composicin y funciones se
determinan en el reglamento.
Artculo 5.- Especialidad de la norma y delegacin
El presente Decreto Legislativo y su Reglamento

prevalecen sobre las normas de derecho pblico y sobre
aquellas de derecho privado que le sean aplicables.
El Titular de la Entidad podr delegar, mediante El Titular de la Entidad puede delegar, mediante
resolucin, la autoridad que la presente norma le otorga. resolucin, la autoridad que la presente norma le
No pueden ser objeto de delegacin, la aprobacin de otorga. No pueden ser objeto de delegacin, la
exoneraciones, la declaracin de nulidad de oficio y las declaracin de nulidad de oficio, las autorizaciones de
autorizaciones de prestaciones adicionales de obra y otros prestaciones adicionales de obra, la aprobacin de
supuestos que se establezcan en el Reglamento. las contrataciones directas salvo aquellas que
disponga el reglamento de acuerdo a la naturaleza
de la contratacin, y los otros supuestos que se
establezcan en el reglamento.
El reglamento establece las acciones que las

Entidades deben adoptar en su Reglamento de
Organizacin y Funciones u otros instrumentos de
organizacin y/o gestin.
RESPONSABILIDAD Artculo 46.- De las responsabilidades y sanciones Artculo 9. Responsabilidad
Los funcionarios y servidores, as como los miembros Todas aquellas personas que intervengan en
del Comit Especial que participan en los procesos de los procesos de contratacin por o a nombre de la
contratacin de bienes, servicios y obras, son Entidad, con independencia del rgimen jurdico
responsables del cumplimiento de la presente norma y su que los vincule con esta, son responsables, en el
Reglamento. mbito de las actuaciones que realicen, de
efectuar contrataciones de manera eficiente,
maximizando los recursos pblicos invertidos y
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bajo el enfoque de gestin por resultados, a travs
del cumplimiento de las disposiciones de la
presente Ley y su reglamento y los principios, sin
perjuicio de los mrgenes de discrecionalidad que
se otorgan.
De corresponder la determinacin de
responsabilidad por las contrataciones, esta se
realiza de acuerdo al rgimen jurdico que los
vincule con la Entidad sin perjuicio de las
responsabilidades civiles y penales que
correspondan.
En caso que las normas permitan mrgenes de

discrecionalidad para la actuacin del servidor o
funcionario, ste deber ejercerla de acuerdo a los
principios establecidos en el artculo 4 del presente
Decreto Legislativo.
La evaluacin del adecuado desempeo de los

servidores o funcionarios en las decisiones discrecionales
a que se refiere el prrafo precedente, es realizada por la
ms alta autoridad de la Entidad a la que pertenece, a fin
de medir el desempeo de los mismos en sus cargos.
Para tal efecto, la Entidad podr disponer, en forma
peridica y selectiva, la realizacin de exmenes y
auditoras especializadas.
En el caso de las empresas del Estado, dicha

evaluacin es efectuada por el Directorio.
En caso de incumplimiento de las disposiciones

establecidas en el presente Decreto Legislativo se
aplicarn, de acuerdo a su gravedad, las siguientes
sanciones:
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a) Amonestacin escrita;
b) Suspensin sin goce de remuneraciones de treinta (30)
a noventa (90) das;
c) Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por
doce (12) meses; y,
d) Destitucin o despido.
SUPERVISIN DE LA Artculo 47.- Supervisin Artculo 10. Supervisin de la Entidad

ENTIDAD
La Entidad supervisar, directamente o a travs de La Entidad en todos sus niveles debe
terceros, todo el proceso de ejecucin, para lo cual el supervisar, directamente o a travs de terceros, todo
contratista deber ofrecer las facilidades necesarias. el proceso de contratacin. El hecho que la Entidad
no supervise los procesos, no exime al contratista de
En virtud de ese derecho de supervisin, la Entidad cumplir con sus deberes ni de la responsabilidad que
tiene la potestad de aplicar los trminos contractuales para le pueda corresponder.
que el contratista corrija cualquier desajuste respecto del
cumplimiento exacto de las obligaciones pactadas.
El hecho que la Entidad no supervise los procesos, no

exime al contratista de cumplir con sus deberes ni de la
responsabilidad que le pueda corresponder.
CAPTULO III
CONDICIONES EXIGIBLES A LOS
PROVEEDORES
IMPEDIMENTOS Artculo 10.- Impedimentos para ser postor y/o Artculo 11. Impedimentos
contratista
Cualquiera sea el rgimen legal de contratacin Cualquiera sea el rgimen legal de contratacin
aplicable, estn impedidos de ser participantes, postores aplicable, estn impedidos de ser participantes,
y/o contratistas: postores y/o contratistas, incluyendo las
contrataciones a que se refiere el literal a) del
artculo 5:
a) En todo proceso de contratacin pblica, hasta a) En todo proceso de contratacin pblica, hasta
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doce (12) meses despus de haber dejado el cargo, doce (12) meses despus de haber dejado el
el Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, cargo, el Presidente y los Vicepresidentes de la
los Congresistas de la Repblica, los Ministros y Repblica, los Congresistas de la Repblica, los
Viceministros de Estado, los Vocales de la Corte Ministros y Viceministros de Estado, los Vocales
Suprema de Justicia de la Repblica, los titulares y de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica,
los miembros del rgano colegiado de los los titulares y los miembros del rgano colegiado
Organismos Constitucionales Autnomos; de los Organismos Constitucionales Autnomos.
b) En el mbito regional, hasta doce (12) meses b) En el mbito regional, hasta doce (12) meses
despus de haber dejado el cargo, los Presidentes, despus de haber dejado el cargo, los
Vicepresidentes y los Consejeros de los Gobiernos Presidentes, Vicepresidentes y los Consejeros de
Regionales; los Gobiernos Regionales.
c) En el mbito de su jurisdiccin, hasta doce (12) c) En el mbito de su jurisdiccin, hasta doce (12)
meses despus de haber dejado el cargo, los meses despus de haber dejado el cargo, los
Vocales de las Cortes Superiores de Justicia, los Jueces de las Cortes Superiores de Justicia, los
Alcaldes y Regidores; Alcaldes y Regidores.
d) En la Entidad a la que pertenecen, los titulares de d) En la Entidad a la que pertenecen, los titulares de
instituciones o de organismos pblicos del Poder instituciones o de organismos pblicos del Poder
Ejecutivo, los directores, gerentes y trabajadores de Ejecutivo, los directores, gerentes y trabajadores
las empresas del Estado, los funcionarios pblicos, de las empresas del Estado, los funcionarios
empleados de confianza y servidores pblicos, pblicos, empleados de confianza y servidores
segn la ley especial de la materia; pblicos, segn la ley especial de la materia.
e) En el correspondiente proceso de contratacin, las e) En el correspondiente proceso de contratacin,

personas naturales o jurdicas que tengan las personas naturales o jurdicas que tengan
intervencin directa en la determinacin de las intervencin directa en la determinacin de las
caractersticas tcnicas y valor referencial, caractersticas tcnicas y valor referencial o valor
elaboracin de Bases, seleccin y evaluacin de estimado segn corresponda, elaboracin de
ofertas de un proceso de seleccin y en la Bases, seleccin y evaluacin de ofertas de un
autorizacin de pagos de los contratos derivados de proceso de seleccin y en la autorizacin de
dicho proceso, salvo en el caso de los contratos de pagos de los contratos derivados de dicho
supervisin; proceso, salvo en el caso de los contratos de
supervisin.
18
29873
f) En el mbito y tiempo establecidos para las f) En el mbito y tiempo establecidos para las
personas sealadas en los literales precedentes, el personas sealadas en los literales precedentes,
cnyuge, conviviente o los parientes hasta el cuarto el cnyuge, conviviente o los parientes hasta el
grado de consanguinidad y segundo de afinidad; cuarto grado de consanguinidad y segundo de
afinidad.
g) En el mbito y tiempo establecidos para las g) En el mbito y tiempo establecidos para las
personas sealadas en los literales precedentes, personas sealadas en los literales precedentes,
las personas jurdicas en las que aquellas tengan o las personas jurdicas en las que aquellas tengan
hayan tenido una participacin superior al cinco por o hayan tenido una participacin superior al cinco
ciento (5%) del capital o patrimonio social, dentro por ciento (5%) del capital o patrimonio social,
de los doce (12) meses anteriores a la dentro de los doce (12) meses anteriores a la
convocatoria; convocatoria.
h) En el mbito y tiempo establecidos para las h) En el mbito y tiempo establecidos para las
las personas jurdicas sin fines de lucro en las que las personas jurdicas sin fines de lucro en las que
aquellas participen o hayan participado como aquellas participen o hayan participado como
asociados o miembros de sus consejos directivos, asociados o miembros de sus consejos directivos,
dentro de los doce (12) meses anteriores a la dentro de los doce (12) meses anteriores a la
convocatoria; convocatoria.
i) En el mbito y tiempo establecidos para las i) En el mbito y tiempo establecidos para las
las personas jurdicas cuyos integrantes de los las personas jurdicas cuyos integrantes de los
rganos de administracin, apoderados o rganos de administracin, apoderados o
representantes legales sean las personas representantes legales sean las personas
sealadas en los literales precedentes. Idntica sealadas en los literales precedentes. Idntica
prohibicin se extiende a las personas naturales prohibicin se extiende a las personas naturales
que tengan como apoderados o representantes a que tengan como apoderados o representantes a
las personas sealadas en los literales las personas sealadas en los literales
precedentes; precedentes.
j) Las personas naturales o jurdicas que se j) Las personas naturales o jurdicas que se
19
29873
encuentren sancionadas administrativamente con encuentren sancionadas administrativamente con
inhabilitacin temporal o permanente en el ejercicio inhabilitacin temporal o permanente en el
de sus derechos para participar en procesos de ejercicio de sus derechos para participar en
seleccin y para contratar con Entidades, de procesos de seleccin y para contratar con
acuerdo a lo dispuesto por la presente norma y su Entidades, de acuerdo a lo dispuesto por la
Reglamento; presente norma y su reglamento.
k) Las personas jurdicas cuyos socios, accionistas, k) Las personas jurdicas cuyos socios, accionistas,
participacionistas, titulares, integrantes de los participacionistas, titulares, integrantes de los
rganos de administracin, apoderados o rganos de administracin, apoderados o
representantes legales formen o hayan formado representantes legales formen o hayan formado
parte, en los ltimos doce (12) meses de impuesta parte, en los ltimos doce (12) meses de impuesta
la sancin, de personas jurdicas que se encuentren la sancin, de personas jurdicas que se
sancionadas administrativamente con inhabilitacin encuentren sancionadas administrativamente con
temporal o permanente para participar en procesos inhabilitacin temporal o permanente para
de seleccin y para contratar con el Estado; o que participar en procesos de seleccin y para
habiendo actuado como personas naturales hayan contratar con el Estado; o que habiendo actuado
sido sancionadas por la misma infraccin; conforme como personas naturales hayan sido sancionadas
a los criterios sealados en el presente Decreto por la misma infraccin; conforme a los criterios
Legislativo y su Reglamento. Para el caso de sealados en la presente Ley y su reglamento.
socios, accionistas, participacionistas o titulares, Para el caso de socios, accionistas,
este impedimento se aplicar siempre y cuando la participacionistas o titulares, este impedimento se
participacin sea superior al cinco por ciento (5%) aplicar siempre y cuando la participacin sea
del capital o patrimonio social y por el tiempo que la superior al cinco por ciento (5%) del capital o
sancin se encuentre vigente; patrimonio social y por el tiempo que la sancin se
encuentre vigente.
l) Otros establecidos por ley o por el Reglamento de l) Otros establecidos por Ley o por el reglamento de
la presente norma. la presente norma.
Las propuestas que contravengan lo dispuesto en el Las ofertas que contravengan lo dispuesto en el
presente artculo se tendrn por no presentadas. Los presente artculo se tienen por no presentadas y
contratos celebrados en contravencin de lo dispuesto por conllevan las consecuencias y responsabilidad
el presente artculo son nulos, sin perjuicio de las establecidas en la Ley.
responsabilidades a que hubiere lugar de los funcionarios
20
29873
y servidores de la Entidad contratante y de los contratistas
que celebraron dichos contratos.
CALIFICACIN Artculo 31.- Evaluacin y calificacin de propuestas Artculo 12. Calificacin exigible a los
EXIGIBLE A LOS proveedores
PROVEEDORES
El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas La Entidad califica a los proveedores
que ser establecido en el Reglamento debe utilizando los criterios tcnicos, econmicos,
objetivamente permitir una seleccin de la calidad y entre otros, previstos en el reglamento. Para dicho
tecnologa requeridas, dentro de los plazos ms efecto, los documentos del procedimiento de
convenientes y al mejor costo total. seleccin deben prever los requisitos que deben
El referido mtodo deber exigir la presentacin de los cumplir los proveedores a fin de acreditar su
documentos estrictamente necesarios por parte de los calificacin.
postores.
El Reglamento establecer los criterios, el sistema y los

factores aplicables para cada tipo de bien, servicio u obra
a contratarse.
En las contrataciones sujetas a la modalidad de

Subasta Inversa se adjudicar la Buena Pro a la propuesta
de menor costo, no siendo aplicable puntajes,
bonificaciones, promociones u otros beneficios adicionales
que impliquen una evaluacin distinta.
PARTICIPACIN EN Artculo 36.- Ofertas en consorcio Artculo 13. Participacin en consorcio

CONSORCIO
En los procesos de seleccin podrn participar distintos En los procedimientos de seleccin pueden
postores en consorcio, sin que ello implique crear una participar varios proveedores agrupados en
persona jurdica diferente. Para ello, ser necesario consorcio con la finalidad de ejecutar el contrato,
acreditar la existencia de una promesa formal de con excepcin de los procedimientos que tengan
consorcio, la que se perfeccionar una vez consentido el por objeto implementar o mantener Catlogos
otorgamiento de la Buena Pro y antes de la suscripcin del Electrnicos de Acuerdo Marco. En ningn caso,
contrato. la participacin en consorcio implica la obligacin
de crear una persona jurdica diferente.
21
29873
Las partes del consorcio respondern solidariamente Los integrantes del consorcio son
ante la Entidad por todas las consecuencias derivadas de responsables solidariamente ante la Entidad por las
su participacin individual en el consorcio durante los infracciones y consecuencias derivadas de su
procesos de seleccin, o de su participacin en conjunto participacin individual o conjunta durante el
en la ejecucin del contrato derivado de ste. Debern procedimiento de seleccin y la ejecucin del
designar un representante comn con poderes suficientes contrato derivado de este.
para ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones que
se deriven de su calidad de postores y del contrato hasta
la liquidacin del mismo.
A los integrantes del consorcio les son
aplicables las disposiciones establecidas en los
artculos precedentes del presente Captulo.
Las partes del consorcio deben estar inscritas en el
Registro Nacional de Proveedores (RNP) y encontrarse
hbiles para contratar con el Estado.
PROTECCIN Y Artculo 11.- Prohibicin de prcticas que afecten la Artculo 14. Proteccin y promocin de la
PROMOCIN DE LA mayor concurrencia y/o competencia en los procesos competencia
COMPETENCIA de contratacin
14.1 Cuando la Entidad, el OSCE o el
Tribunal de Contrataciones del Estado verifique la
existencia de indicios de conductas
anticompetitivas en un procedimiento de
seleccin, en los trminos del Decreto Legislativo
1034, Ley de Represin de Conductas
Anticompetitivas, o norma que la sustituya, debe
remitir toda la informacin pertinente a la
Comisin de Defensa de la Libre Competencia del
INDECOPI para que este, de ser el caso, inicie el
procedimiento administrativo sancionador
correspondiente contra los presuntos
responsables.
14.2 Cuando el OSCE advierta que un requisito
22
29873
establecido en los documentos del procedimiento
de seleccin podra afectar la competencia,
contraviniendo los principios de libertad de
concurrencia y competencia, ordena a la Entidad
que lo sustente y/o elimine, segn corresponda.
Si, adicionalmente, el OSCE advierte la existencia
de indicios de colusin, en los trminos del
artculo 384 del Cdigo Penal, debe remitir toda la
informacin pertinente al Ministerio Pblico.
Se encuentra prohibida la concertacin de precios,

condiciones o ventajas, entre proveedores o entre
proveedores y terceros, que pueda afectar la mayor
concurrencia y/o competencia en los procesos de
contratacin. Esta afectacin a la libre competencia
tambin puede materializarse mediante acuerdos para no
participar o no presentar propuestas en los procesos de
contratacin. El funcionario o servidor pblico que
intervenga o favorezca estas prcticas ser sancionado
administrativa o penalmente de acuerdo a la normativa
correspondiente.
TTULO II
PROCESO DE CONTRATACIN
CAPTULO I
PLANIFICACIN
PLAN ANUAL DE Artculo 8.- Plan Anual de Contrataciones Artculo 15. Plan Anual de Contrataciones
CONTRATACIONES
15.1 Formulacin del Plan Anual de
Contrataciones:
A partir del primer semestre, y teniendo en
cuenta la etapa de formulacin y programacin
presupuestaria correspondiente al siguiente ao
scal, cada Entidad debe programar en el Cuadro
de Necesidades los requerimientos de bienes,
23
29873
servicios y obras necesarios para el cumplimiento
de sus objetivos y actividades para dicho ao, los
que deben encontrarse vinculados al Plan
Operativo Institucional, con la finalidad de
elaborar el Plan Anual de Contrataciones. Dichos
requerimientos deben estar acompaados de sus
respectivas especificaciones tcnicas y/o
trminos de referencia.
15.2 Contenido del Plan Anual de

Contrataciones:
Cada Entidad elaborar su Plan Anual de El Plan Anual de Contrataciones que se apruebe
Contrataciones, el cual deber prever todas las debe prever las contrataciones de bienes, servicios y
contrataciones de bienes, servicios y obras que se obras cubiertas con el Presupuesto Institucional
requerirn durante el ao fiscal, con independencia del de Apertura y el valor estimado de dichas
rgimen que las regule o su fuente de financiamiento, as contrataciones, con independencia que se sujeten
como de los montos estimados y tipos de procesos de al mbito de aplicacin de la presente Ley o no, y
seleccin previstos. Los montos estimados a ser de la fuente de financiamiento.
ejecutados durante el ao fiscal correspondiente debern
estar comprendidos en el presupuesto institucional. El Plan El Plan Anual de Contrataciones se publica en el
Anual de Contrataciones ser aprobado por el Titular de la Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
Entidad y deber ser publicado en el Sistema Electrnico (SEACE).
de Contrataciones del Estado (SEACE).
El Reglamento determinar los requisitos, contenido y

procedimientos para la formulacin y modificacin del Plan
Anual de Contrataciones.
REQUERIMIENTO Artculo 13.- Caractersticas tcnicas de los bienes, Artculo 16. Requerimiento
servicios y obras a contratar
Sobre la base del Plan Anual de Contrataciones, el rea El rea usuaria debe requerir los bienes, servicios
usuaria deber requerir la contratacin de los bienes, u obras a contratar, siendo responsable de
servicios u obras, teniendo en cuenta los plazos de formular las especificaciones tcnicas, trminos
duracin establecidos para cada proceso de seleccin, con de referencia o expediente tcnico,
24
29873
el fin de asegurar la oportuna satisfaccin de sus respectivamente, adems de justificar la finalidad
necesidades. pblica de la contratacin. Los bienes, servicios u
obras que se requieran deben estar orientados al
cumplimiento de las funciones de la Entidad.
Las especificaciones tcnicas, trminos de

referencia o expediente tcnico deben formularse
de forma objetiva y precisa, proporcionando
acceso en condiciones de igualdad al proceso de
contratacin y no tienen por efecto la creacin de
obstculos que perjudiquen la competencia en el
mismo. Salvo las excepciones previstas en el
reglamento, en el requerimiento no se hace
referencia a una fabricacin o una procedencia
determinada, o a un procedimiento concreto que
caracterice a los bienes o servicios ofrecidos por
un proveedor determinado, o a marcas, patentes o
tipos, o a un origen o a una produccin
determinados con la finalidad de favorecer o
descartar ciertos proveedores o ciertos
productos.
Al plantear su requerimiento, el rea usuaria deber

describir el bien, servicio u obra a contratar, definiendo con
precisin su cantidad y calidad, indicando la finalidad
pblica para la que debe ser contratado.
La formulacin de las especificaciones tcnicas deber

ser realizada por el rea usuaria en coordinacin con el
rgano encargado de las contrataciones de la Entidad,
evaluando en cada caso las alternativas tcnicas y las
posibilidades que ofrece el mercado para la satisfaccin
del requerimiento. Esta evaluacin deber permitir la
concurrencia de la pluralidad de proveedores en el
mercado para la convocatoria del respectivo proceso de
25
29873
seleccin, evitando incluir requisitos innecesarios cuyo
cumplimiento slo favorezca a determinados postores.
Las especificaciones tcnicas deben cumplir

obligatoriamente con los reglamentos tcnicos, normas
metrolgicas y/o sanitarias nacionales, si las hubiere.
Estas podrn recoger las condiciones determinadas en las
normas tcnicas, si las hubiere.
En el caso de obras, adems, se deber contar con la

disponibilidad fsica del terreno o lugar donde se ejecutar
la misma y con el expediente tcnico aprobado, debiendo
cumplir con los requisitos establecidos en el Reglamento.
La Entidad cautelar su adecuada formulacin con el fin
de asegurar la calidad tcnica y reducir al mnimo la
necesidad de su reformulacin por errores o deficiencias
tcnicas que repercutan en el proceso de ejecucin de
obras.
En los procesos de seleccin segn relacin de tems,

etapas, tramos, paquetes o lotes se podr convocar la
contratacin de bienes, servicios y obras en un solo
proceso, establecindose un valor referencial para cada
tem, etapa, tramo, paquete o lote. El Reglamento
establecer los procedimientos adicionales a seguir en
stos casos.
Artculo 17. Homologacin de requerimientos
Las Entidades del Poder Ejecutivo que

formulen polticas nacionales y/o sectoriales del
Estado estn facultadas a uniformizar los
requerimientos de los bienes y servicios que
deban contratar las Entidades que se rijan bajo la
presente Ley, en el mbito de sus competencias a
26
29873
travs de un proceso de homologacin.
Artculo 14.- Contenido de la convocatoria y plazos de los

procesos de seleccin
El contenido de la convocatoria de los procesos de
seleccin se fijar en el Reglamento, debiendo existir un
plazo razonable entre la convocatoria y la presentacin de
propuestas atendiendo a las caractersticas propias de
cada proceso.
Los plazos de los procesos de seleccin se

computan por das hbiles, debiendo fijarse en el
Reglamento los que correspondern a cada una de las
etapas del proceso.
VALOR ESTIMADO Y Artculo 27.- Valor Referencial Artculo 18. Valor estimado y valor referencial
VALOR
REFERENCIAL El rgano encargado de las contrataciones en cada La Entidad debe establecer el valor estimado
Entidad determina el Valor Referencial de contratacin con de las contrataciones de bienes y servicios y el
el fin de establecer el tipo de proceso de seleccin valor referencial en el caso de consultoras y
correspondiente y gestionar la asignacin de los recursos ejecucin de obras, con el fin de establecer la
presupuestales necesarios. En los procesos de seleccin aplicacin de la presente Ley y el tipo de
sujetos a la modalidad de Convenio Marco, la procedimiento de seleccin, en los casos que
determinacin del valor referencial es facultativa. corresponda, as como gestionar la asignacin de
recursos presupuestales necesarios, siendo de su
exclusiva responsabilidad dicha determinacin,
as como su actualizacin.
No corresponde establecer valor estimado en

los procedimientos que tengan por objeto
implementar o mantener Catlogos Electrnicos
de Acuerdo Marco.
El Valor Referencial es determinado sobre la base de
un estudio de las posibilidades de precios y condiciones
que ofrece el mercado, efectuado en funcin del anlisis
27
29873
de los niveles de comercializacin, a partir de las
especificaciones tcnicas o trminos de referencia y los
costos estimados en el Plan Anual de Contrataciones, de
acuerdo a los criterios sealados en el reglamento.
Cuando se trate de proyectos de inversin, el valor
referencial se establece de acuerdo al monto de inversin
consignado en el estudio de preinversin que sustenta la
declaracin de viabilidad.
Tratndose de obras, el Valor Referencial no puede

tener una antigedad mayor a los seis (6) meses contados
desde la fecha de determinacin del presupuesto
consignado en el Expediente Tcnico.
En el caso de bienes y servicios, la antigedad del Valor

Referencial no puede ser mayor a tres (3) meses contados
a partir de la aprobacin del Expediente de Contratacin.
Para los casos en que se requiera un perodo mayor a los
consignados, el rgano encargado de las contrataciones,
responsable de determinar el Valor Referencial, debe
indicar el perodo de actualizacin del mismo.
El Valor Referencial tiene carcter pblico. Slo de

manera excepcional, la Entidad determina que ste tenga
carcter reservado, mediante decisin debidamente
sustentada, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
El Valor Referencial siempre es informado al Sistema
Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE).
El reglamento seala los mecanismos para la

determinacin del Valor Referencial, incluyendo la
contratacin de servicios de cobranza, recuperaciones o
similares, y honorarios de xito.
28
29873
CERTIFICACIN DE Artculo 12.- Requisitos para convocar a un proceso Artculo 19. Certificacin de crdito
CRDITO presupuestario
PRESUPUESTARIO Es requisito para convocar a proceso de seleccin, bajo Es requisito para convocar un procedimiento de
sancin de nulidad, que el mismo est incluido en el Plan seleccin bajo sancin de nulidad, contar con la
Anual de Contrataciones y cuente con el Expediente de certificacin de crdito presupuestario o la
Contratacin debidamente aprobado conforme a lo que previsin presupuestal, conforme se seala en los
disponga el Reglamento, el mismo que incluir la literales siguientes:
disponibilidad de recursos y su fuente de financiamiento,
as como las Bases debidamente aprobadas, salvo las a) En todo procedimiento de seleccin, la
excepciones establecidas en el Reglamento. certificacin de crdito presupuestario debe
mantenerse desde la convocatoria hasta la
suscripcin del contrato, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad.
Se podrn efectuar procesos cuya ejecucin contractual b) Tratndose de ejecuciones contractuales que
se prolongue por ms de un (1) ejercicio presupuestario, superen el ao fiscal se requiere, adems de
en cuyo caso deber adoptarse la debida reserva la certificacin de crdito presupuestario, el
presupuestaria en los ejercicios correspondientes, para documento suscrito por el jefe de la Oficina
garantizar el pago de las obligaciones. General de Administracin y la Oficina de
Presupuesto, o el que haga sus veces en la
Entidad, que garantice la programacin de
los recursos suficientes para atender el pago
de las obligaciones en los aos fiscales
subsiguientes.
c) En los procedimientos de seleccin, cuya

convocatoria se realice dentro del ltimo
trimestre de un ao fiscal, y el otorgamiento
de la Buena Pro y suscripcin del contrato se
realice en el siguiente ao fiscal, la Oficina
de Presupuesto de la Entidad o a la que haga
sus veces, otorgar una constancia respecto
a la previsin de recursos correspondientes
al valor estimado o referencial de dicha
convocatoria. La citada constancia debe
29
29873
sealar el monto de los recursos
programados para tal efecto en el proyecto
de ley de presupuesto del sector pblico
correspondiente al ao fiscal siguiente, que
presenta el Poder Ejecutivo al Congreso de la
Repblica; asimismo, debe sealar las metas
previstas y la fuente de financiamiento con
cargo a la cual se atender su
financiamiento.
d) En los procedimientos de seleccin referidos

en el literal c), previo a otorgar la Buena Pro,
se debe contar con la certificacin de crdito
presupuestario emitida por la Oficina de
Presupuesto o la que haga sus veces, sobre
la existencia de crdito presupuestario
suficiente, orientado a la ejecucin del gasto
en el ao fiscal en que se ejecutar el
contrato, bajo responsabilidad del Titular de
la Entidad. Para tal efecto, el comit de
seleccin o la oficina a cargo del
procedimiento de seleccin, segn
corresponda, antes de otorgar la Buena Pro,
debe solicitar a la Oficina de Presupuesto de
la Entidad o a la que haga sus veces, la
referida certificacin.
PROHIBICIN DE Artculo 19.- Prohibicin de fraccionamiento Artculo 20. Prohibicin de fraccionamiento

FRACCIONAMIENTO
Queda prohibido fraccionar la contratacin de bienes, Se encuentra prohibido fraccionar la contratacin
de servicios y la ejecucin de obras con el objeto de evitar de bienes, servicios u obras con la finalidad de evitar
el tipo de proceso de seleccin que corresponda segn la el tipo de procedimiento de seleccin que
necesidad anual, o de evadir la aplicacin de la normativa corresponda segn la necesidad anual, de dividir la
de contrataciones del Estado para dar lugar a contratacin a travs de la realizacin de dos o
contrataciones menores a tres (3) UIT, y/o de acuerdos ms procedimientos de seleccin, de evadir la
30
29873
comerciales suscritos por el Estado peruano en materia de aplicacin de la presente Ley y su reglamento para
contratacin pblica. No se considera fraccionamiento a dar lugar a contrataciones iguales o inferiores a
las contrataciones por etapas, tramos, paquetes o lotes ocho (8) UIT y/o evadir el cumplimiento de los
posibles en funcin a la naturaleza del objeto de la tratados o compromisos internacionales que
contratacin o para propiciar la participacin de las incluyan disposiciones sobre contratacin pblica.
microempresas y de las pequeas empresas en aquellos
sectores econmicos donde exista oferta competitiva.
El reglamento establece los casos o
supuestos debidamente justificados que no
constituyen fraccionamiento.
El Ministerio de Economa y Finanzas, previa opinin

favorable del Ministerio de la Produccin y del Ministerio
de Trabajo y Promocin del Empleo, establece mediante
Decreto Supremo los sectores que son materia de inters
del Estado para promover la participacin de la
microempresa y de la pequea empresa.
La prohibicin se aplica sobre el monto total de la etapa,

tramo, paquete o lote a ejecutar.
El rgano encargado de las contrataciones en cada

Entidad es responsable en caso de incumplimiento de la
prohibicin a que se refiere el presente artculo.
CAPTULO II CAPTULO III

DE LOS PROCESOS DE SELECCIN MTODOS DE CONTRATACIN
PROCEDIMIENTOS Artculo 15.- Mecanismos de contratacin Artculo 21. Procedimientos de seleccin
DE SELECCIN Los procesos de seleccin son: licitacin pblica, Una Entidad puede contratar por medio de
concurso pblico, adjudicacin directa y adjudicacin de licitacin pblica, concurso pblico, adjudicacin
menor cuanta, los cuales se podrn realizar de manera simplificada, seleccin de consultores
corporativa o sujeto a las modalidades de seleccin de individuales, comparacin de precios, subasta
Subasta Inversa o Convenio Marco, de acuerdo a lo que inversa electrnica, contratacin directa y los
defina el Reglamento. dems procedimientos de seleccin de alcance
general que contemple el reglamento, los que
31
29873
deben respetar los principios que rigen las
contrataciones y los tratados o compromisos
internacionales que incluyan disposiciones sobre
contratacin pblica.
En el Reglamento se determinar las caractersticas, Las disposiciones aplicables a los

requisitos, procedimientos, metodologas, modalidades, procedimientos de seleccin son previstas en el
plazos, excepciones y sistemas aplicables a cada proceso reglamento.
de seleccin.
Artculo 16.- Licitacin pblica y concurso pblico Artculo 22. Licitacin pblica y concurso
pblico
La licitacin pblica se convoca para la contratacin de La licitacin pblica se utiliza para la contratacin
bienes, suministros y obras. El concurso pblico se de bienes y obras; el concurso pblico para la
convoca para la contratacin de servicios de toda contratacin de servicios. En ambos casos, se aplican
naturaleza. a las contrataciones cuyo valor estimado o valor
En ambos casos, se aplican los mrgenes que referencial, segn corresponda, se encuentre
establece la Ley de Presupuesto del Sector Pblico. dentro de los mrgenes que establece la ley de
presupuesto del sector pblico.
El reglamento establece las modalidades de

licitacin pblica y concurso pblico.
Los actos pblicos deben contar con la

presencia de notario pblico o juez de paz. Su
actuacin es desarrollada en el reglamento.
Artculo 17.- Adjudicacin directa

La adjudicacin directa se aplica para las
contrataciones que realice la Entidad, dentro de los
mrgenes que establece la Ley de Presupuesto del Sector
Pblico. La adjudicacin directa puede ser pblica o
selectiva. El Reglamento sealar la forma, requisitos y
32
29873
procedimiento en cada caso.
Artculo 23. Adjudicacin simplificada

La adjudicacin simplificada se utiliza para la
contratacin de bienes y servicios, con excepcin
de los servicios a ser prestados por consultores
individuales, as como para la ejecucin de obras,
cuyo valor estimado o valor referencial, segn
corresponda, se encuentre dentro de los
mrgenes que establece la ley de presupuesto del
sector pblico.
Artculo 24. Seleccin de consultores

individuales
La seleccin de consultores individuales se
utiliza para la contratacin de servicios de
consultora en los que no se necesita equipos de
personal ni apoyo profesional adicional, y en tanto
que la experiencia y las calificaciones de la
persona natural que preste el servicio son los
requisitos primordiales, conforme a lo que
establece el reglamento, siempre que su valor
estimado o valor referencial, segn corresponda,
se encuentre dentro de los mrgenes que
establece la ley de presupuesto del sector pblico.
Artculo 18.- Adjudicacin de menor cuanta

La adjudicacin de menor cuanta se aplica a las
contrataciones que realice la Entidad, cuyo monto sea
inferior a la dcima parte del lmite mnimo establecido por
la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para los casos
de licitacin pblica y concurso pblico.
33
29873
El Reglamento sealar los requisitos y las
formalidades mnimas para el desarrollo de los procesos
de seleccin a que se refiere el presente artculo. Las
Entidades debern publicar en su portal institucional los
requerimientos de bienes o servicios a ser adquiridos bajo
la modalidad de menor cuanta.
En las adjudicaciones de menor cuanta, las

contrataciones se realizarn obligatoriamente en forma
electrnica a travs del Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE), con las excepciones
que establezca el Reglamento.
Asimismo, el Reglamento de la presente norma,

establecer la forma en que se aplicarn progresiva y
obligatoriamente las contrataciones electrnicas a los
procesos de licitacin pblica, concurso pblico y
adjudicacin directa en sus distintas modalidades.
Artculo 25. Comparacin de precios

La comparacin de precios puede utilizarse
para la contratacin de bienes y servicios de
disponibilidad inmediata, distintos a los de
consultora, que no sean fabricados o prestados
siguiendo las especificaciones o indicaciones del
contratante, siempre que sean fciles de obtener o
que tengan un estndar establecido en el
mercado, conforme a lo que seale el reglamento.
El valor estimado de dichas contrataciones debe
ser inferior a la dcima parte del lmite mnimo
establecido por la ley de presupuesto del sector
pblico para la licitacin pblica y el concurso
pblico.
34
29873
Artculo 26. Subasta inversa electrnica
La subasta inversa electrnica se utiliza para
la contratacin de bienes y servicios comunes que
cuenten con ficha tcnica y se encuentren
incluidos en el Listado de Bienes y Servicios
Comunes.
Artculo 20.- Exoneracin de procesos de seleccin Artculo 27. Contrataciones Directas

Estn exoneradas de los procesos de seleccin las Excepcionalmente, las Entidades pueden
contrataciones que se realicen: contratar directamente con un determinado
proveedor en los siguientes supuestos:
a) Entre Entidades, siempre que en razn de costos de a) Cuando se contrate con otra Entidad, siempre
oportunidad resulten ms eficientes y tcnicamente que en razn de costos de oportunidad resulte
viables para satisfacer la necesidad y no se ms eficiente y tcnicamente viable para
contravenga lo sealado en el artculo 60 de la satisfacer la necesidad, y no se contravenga lo
Constitucin Poltica del Per. sealado en el artculo 60 de la Constitucin
Poltica del Per.
b) Ante una situacin de emergencia derivada de b) Ante una situacin de emergencia derivada de
acontecimientos catastrficos, acontecimientos que acontecimientos catastrficos, situaciones que
afecten la defensa o seguridad nacional, o de afecten la defensa o seguridad nacional,
situaciones que supongan el grave peligro de que situaciones que supongan el grave peligro de
ocurra alguno de los supuestos anteriores, o de una que ocurra alguno de los supuestos anteriores, o
emergencia sanitaria declarada por el ente rector del de una emergencia sanitaria declarada por el
sistema nacional de salud. ente rector del sistema nacional de salud.
c) Ante una situacin de desabastecimiento c) Ante una situacin de desabastecimiento

debidamente comprobada, que afecte o impida a la debidamente comprobada, que afecte o impida a
Entidad cumplir con sus actividades u operaciones, la Entidad cumplir con sus actividades u
debiendo determinarse, de ser el caso, las operaciones.
responsabilidades de los funcionarios o servidores
cuya conducta hubiera originado la configuracin de
esta causal.
35
29873
d) Con carcter de secreto, secreto militar o por d) Cuando las Fuerzas Armadas, la Polica
razones de orden interno, por parte de las Fuerzas Nacional del Per y los organismos
Armadas, la Polica Nacional del Per y los conformantes del Sistema Nacional de
organismos conformantes del Sistema Nacional de Inteligencia requieran efectuar
Inteligencia, que deban mantenerse en reserva contrataciones con carcter secreto, secreto
conforme a ley, previa opinin favorable de la militar o por razones de orden interno, que
Contralora General de la Repblica. deban mantenerse en reserva conforme a ley,
previa opinin favorable de la Contralora
General de la Repblica.
e) Cuando exista proveedor nico de bienes o servicios e) Cuando los bienes y servicios solo puedan
que no admiten sustitutos, o cuando por razones obtenerse de un determinado proveedor o un
tcnicas o relacionadas con la proteccin de determinado proveedor posea derechos
derechos, se haya establecido la exclusividad del exclusivos respecto de ellos.
proveedor.
f) Para los servicios personalsimos prestados por f) Para los servicios personalsimos prestados por
personas naturales, con la debida sustentacin personas naturales, que cuenten con la debida
objetiva. sustentacin.
g) Para los servicios de publicidad que prestan

al Estado los medios de comunicacin
televisiva, radial, escrita o cualquier otro
medio de comunicacin.
h) Para los servicios de consultora, distintos a

las consultoras de obra, que son la
continuacin y/o actualizacin de un trabajo
previo ejecutado por un consultor individual
a conformidad de la Entidad, siempre que
este haya sido seleccionado conforme al
procedimiento de seleccin individual de
consultores.
36
29873
i) Para los bienes y servicios con fines de
investigacin, experimentacin o desarrollo
de carcter cientfico o tecnolgico, cuyo
resultado pertenezca exclusivamente a la
Entidad para su utilizacin en el ejercicio de
sus funciones.
j) Para el arrendamiento de bienes inmuebles y

la adquisicin de bienes inmuebles
existentes.
k) Para los servicios especializados de asesora

legal para la defensa de funcionarios,
servidores o miembros de las fuerzas
armadas y policiales, a los que se refieren el
Decreto Supremo 018-2002-PCM, el Decreto
Supremo 022-2008-DE/SG y otras normas
sobre defensa de funcionarios, o normas que
los sustituyan.
l) Cuando exista la necesidad urgente de la

Entidad de continuar con la ejecucin de las
prestaciones no ejecutadas derivadas de un
contrato resuelto o de un contrato declarado
nulo por las causales previstas en los
literales a) y b) del artculo 44, siempre que se
haya invitado a los dems postores que
participaron en el procedimiento de seleccin
y no se hubiese obtenido aceptacin a dicha
invitacin.
m) Para contratar servicios educativos de

capacitacin que cuenten con un
procedimiento de admisin o seleccin para
determinar el ingreso o aceptacin de las
37
29873
personas interesadas, por parte de las
entidades educativas que los brindan.
Se pueden efectuar compras corporativas

mediante contrataciones directas.
Las contrataciones directas se aprueban

mediante Resolucin del Titular de la Entidad,
Acuerdo del Directorio, del Consejo Regional o del
Concejo Municipal, segn corresponda. Esta
disposicin no alcanza a aquellos supuestos de
contratacin directa que el reglamento califica
como delegable.
El Reglamento establece las formalidades, condiciones y El reglamento establece las condiciones para la
requisitos complementarios que corresponden a cada una configuracin de cada uno de estos supuestos,
de las causales de exoneracin. los requisitos y formalidades para su aprobacin y
el procedimiento de contratacin directa.
Artculo 21.- Formalidades de las contrataciones

exoneradas
Las contrataciones derivadas de exoneracin de
procesos de seleccin se realizarn de manera directa,
previa aprobacin mediante Resolucin del Titular de la
Entidad, Acuerdo del Directorio, del Consejo Regional o
del Concejo Municipal, segn corresponda, en funcin a
los informes tcnico y legal previos que obligatoriamente
debern emitirse.
Copia de dichas Resoluciones o Acuerdos y los
informes que los sustentan deben remitirse a la Contralora
General de la Repblica y publicarse en el Sistema
Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), dentro
de los diez (10) das hbiles de su aprobacin, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad. Estn
exonerados de las publicaciones los casos a que se refiere
38
29873
el inciso d) del artculo 20 de la presente norma.
Est prohibida la aprobacin de exoneraciones en va

de regularizacin, a excepcin de la causal de situacin de
emergencia.
Artculo 22.- Situacin de desabastecimiento

Se considera desabastecimiento a aquella situacin
inminente, extraordinaria e imprevisible en la que la
ausencia de un bien o servicio compromete en forma
directa e inminente la continuidad de las funciones,
servicios, actividades u operaciones que la Entidad tiene a
su cargo. Dicha situacin faculta a la Entidad a la
contratacin de los bienes y servicios solo por el tiempo
y/o cantidad, segn sea el caso, necesario para resolver la
situacin y llevar a cabo el proceso de seleccin que
corresponda.
La aprobacin de la exoneracin en virtud de la causal

de situacin de desabastecimiento no constituye dispensa,
exencin o liberacin de las responsabilidades de los
funcionarios o servidores de la Entidad cuya conducta
hubiese originado la presencia o configuracin de dicha
causal. Constituye agravante de responsabilidad si la
situacin fue generada por dolo o culpa inexcusable del
funcionario o servidor de la Entidad. En estos casos, la
autoridad competente para autorizar la exoneracin debe
ordenar, en el acto aprobatorio de la misma, el inicio de las
acciones que correspondan, de acuerdo al artculo 46 de
la presente ley.
Tratndose de contrataciones bajo la cobertura de un

tratado o compromiso internacional que incluya
disposiciones sobre contrataciones pblicas, la
exoneracin slo procede si la situacin de
39
29873
desabastecimiento rene las condiciones indicadas en el
primer prrafo del presente artculo.
Cuando no corresponda realizar un proceso de

seleccin posterior, en los informes tcnico y legal previos
que sustentan la Resolucin o el Acuerdo que autoriza la
exoneracin, se debe fundamentar las razones que
motivan la contratacin definitiva materia de la
exoneracin. Esta disposicin tambin es de aplicacin, de
ser el caso, para la situacin de emergencia.
Artculo 23.- Situacin de emergencia

Se entiende como situacin de emergencia aquella en
la cual la Entidad tenga que actuar de manera inmediata a
causa de acontecimientos catastrficos, o de
acontecimientos que afecten la defensa o seguridad
nacional, o de situaciones que supongan el grave peligro
de que alguno de los supuestos anteriores ocurra, o de
emergencias sanitarias declaradas por el ente rector del
sistema nacional de salud.
Tratndose del supuesto denominado emergencia

sanitaria, el Decreto Supremo que la declarar indicar
las Entidades que deben actuar, vigencia de la
declaratoria, as como los bienes y servicios que se
requieren contratar para enfrentar dicha situacin de
emergencia.
RECHAZO DE Artculo 28. Rechazo de ofertas

OFERTAS
28.1 Para la contratacin de bienes y servicios,
la Entidad puede rechazar toda oferta si
determina que, luego de haber solicitado
por escrito o por medios electrnicos al
proveedor la descripcin a detalle de
40
29873
todos los elementos constitutivos de su
oferta, se susciten dudas razonables sobre
el cumplimiento del contrato. El rechazo
de la oferta debe encontrarse
fundamentado.
Adicionalmente, la Entidad puede rechazar
toda oferta que supera la disponibilidad
presupuestal del procedimiento de
seleccin, siempre que haya realizado las
gestiones para el incremento de la
disponibilidad presupuestal y esta no se
haya podido obtener.
28.2 En el caso de ejecucin y consultora de

obras, la Entidad rechaza las ofertas que
se encuentren por debajo del noventa por
ciento (90%) del valor referencial o que
excedan este en ms de diez por ciento
(10%).
Artculo 24.- Del Comit Especial
En las licitaciones pblicas y concursos pblicos, la
Entidad designar a un Comit Especial que deber
conducir el proceso.
Para las adjudicaciones directas, el Reglamento

establecer las reglas para la designacin y conformacin
de Comits Especiales Permanentes o el nombramiento
de un Comit Especial ad hoc.
El rgano encargado de las contrataciones tendr a su

cargo la realizacin de los procesos de adjudicacin de
menor cuanta. En estos casos el Titular de la Entidad
podr designar a un Comit Especial ad hoc o
permanente, cuando lo considere conveniente.
41
29873
El Comit Especial estar integrado por tres (3)
miembros, de los cuales uno (1) deber pertenecer al rea
usuaria de los bienes, servicios u obras materia de la
convocatoria, y otro al rgano encargado de las
contrataciones de la Entidad. Necesariamente alguno de
los miembros deber tener conocimiento tcnico en el
objeto de la contratacin. En el caso de bienes
sofisticados, servicios especializados, obras o cuando la
Entidad no cuente con un especialista, podrn integrar el
Comit Especial uno o ms expertos independientes, ya
sean personas naturales o jurdicas que no laboren en la
Entidad contratante o funcionarios que laboran en otras
Entidades.
El Comit Especial tendr a su cargo la elaboracin de

las Bases y la organizacin, conduccin y ejecucin del
proceso de seleccin, hasta que la Buena Pro quede
consentida o administrativamente firme, o se cancele el
proceso de seleccin.
Si el Comit Especial toma conocimiento que en las

propuestas obra un documento sobre cuya veracidad o
exactitud existe duda razonable, informar el hecho al
rgano encargado de las contrataciones para que efecte
la inmediata fiscalizacin. Ello no suspender, en ningn
caso, la continuidad del proceso de seleccin.
En los casos a que se refiere el artculo 32 del

presente Decreto Legislativo, los procesos de seleccin
sern conducidos por el mismo Comit Especial que
condujo el proceso de seleccin original.
Artculo 25.- Responsabilidad

Los miembros del Comit Especial son solidariamente
responsables de que el proceso de seleccin realizado se
42
29873
encuentre conforme a ley y responden administrativa y/o
judicialmente, en su caso, respecto de cualquier
irregularidad cometida en el mismo que les sea imputable
por dolo, negligencia y/o culpa inexcusable. Es de
aplicacin a los miembros del Comit Especial lo
establecido en el artculo 46 del presente Decreto
Legislativo.
En caso se determine responsabilidad en los expertos

independientes que participen en el Comit Especial, sean
stos personas naturales o jurdicas, el hecho se
comunicar al Tribunal de Contrataciones del Estado para
que previa evaluacin se les incluya en el Captulo de
Inhabilitados para Contratar con el Estado del Registro
Nacional de Proveedores (RNP).
CAPTULO III
DE LAS BASES
Artculo 26.- Condiciones mnimas de las Bases

Las Bases de un proceso de seleccin sern aprobadas
por el Titular de la Entidad o por el funcionario al que le
hayan delegado esta facultad y deben contener
obligatoriamente, con las excepciones establecidas en el
Reglamento para la adjudicacin de menor cuanta, lo
siguiente:
a) Los mecanismos que fomenten la mayor

concurrencia y participacin de postores en funcin
al objeto del proceso y la obtencin de la propuesta
tcnica y econmica ms favorable. No constituye
tratamiento discriminatorio la exigencia de requisitos
tcnicos y comerciales de carcter general
establecidos por las Bases;
b) El detalle de las caractersticas tcnicas de los
43
29873
bienes, servicios u obras a contratar; el lugar de
entrega, elaboracin o construccin, as como el
plazo de ejecucin, segn el caso. Este detalle
puede constar en un Anexo de Especificaciones
Tcnicas o, en el caso de obras, en un Expediente
Tcnico;
c) Las garantas, de acuerdo a lo que establezca el
Reglamento;
d) Los plazos y mecanismos de publicidad que
garanticen la efectiva posibilidad de participacin de
los postores;
e) La definicin del sistema y/o modalidad a seguir,
conforme a lo dispuesto en la presente norma y su
Reglamento;
f) El cronograma del proceso de seleccin;
g) El mtodo de evaluacin y calificacin de
propuestas;
h) La proforma de contrato, en la que se seale las
condiciones de la contratacin, salvo que
corresponda slo la emisin de una orden de
compra o de servicios. En el caso de contratos de
obras, figurarn necesariamente como anexos el
Cronograma General de Ejecucin de la obra, el
Cronograma de los Desembolsos previstos
presupuestalmente y el Expediente Tcnico;
i) El Valor Referencial y las frmulas de reajuste en los
casos que determine el Reglamento;
j) Las normas que se aplicarn en caso de
financiamiento otorgado por entidades Multilaterales
o Agencias Gubernamentales; y,
k) Los mecanismos que aseguren la confidencialidad
de las propuestas.
Lo establecido en las Bases, en la presente norma y su

Reglamento obliga a todos los postores y a la Entidad
44
29873
convocante.
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del

Estado - OSCE, mediante Directivas, aprobar Bases
Estandarizadas, cuyo uso ser obligatorio por las
Entidades.
Artculo 28.- Consultas y Observaciones a las Bases

El cronograma a que se refiere el literal f) del artculo
26 de la presente ley debe establecer plazos para la
presentacin y absolucin de consultas y observaciones al
contenido de las Bases.
A travs de las consultas, se formulan pedidos de

aclaracin a las disposiciones de las Bases y mediante las
observaciones se cuestionan las mismas en lo relativo al
incumplimiento de las condiciones mnimas o de cualquier
disposicin en materia de contrataciones del Estado u
otras normas complementarias o conexas que tengan
relacin con el proceso de seleccin.
Las respuestas a las consultas y observaciones deben

ser fundamentadas y sustentadas y se comunicarn, de
manera oportuna y simultnea, a todos los participantes a
travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del
Estado (SEACE), considerndose como parte integrante
de las Bases.
Los participantes pueden solicitar que las Bases y los

actuados del proceso sean elevados para pronunciamiento
del Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado (OSCE), siempre que se cumpla con los supuestos
de elevacin establecidos en el reglamento.
El procedimiento y plazo para tramitar las consultas y
45
29873
observaciones son fijados en el reglamento.
Artculo 29.- Sujecin legal de las Bases

La elaboracin de las Bases recoger lo establecido en
la presente norma y su Reglamento y otras normas
complementarias o conexas que tengan relacin con el
proceso de seleccin, las que se aplicarn
obligatoriamente. Slo en caso de vacos normativos se
observarn los principios y normas de derecho pblico que
le sean aplicables.
CAPTULO IV
DE LOS PROCEDIMIENTOS
Artculo 30.- Presentacin de propuestas y

otorgamiento de la Buena Pro
La presentacin de propuestas y el otorgamiento de la
Buena Pro, en los casos que seale el Reglamento, se
realizar en acto pblico en una o ms fechas sealadas
en la convocatoria, con presencia de notario pblico o
Juez de Paz cuando en la localidad donde se efecte no
hubiera el primero. Los procedimientos y requisitos de
dicha presentacin sern regulados por el Reglamento.
Las etapas y los actos del proceso de seleccin podrn

ser materia de prrroga o postergacin por el Comit
Especial siempre y cuando medien causas debidamente
justificadas, dando aviso de ello a todos los participantes
del proceso de seleccin. Adems, se deber remitir un
informe al Titular de la Entidad explicando el motivo de la
prrroga o de la postergacin.
La postergacin o prrroga no podr conducir a la

Entidad a una situacin de desabastecimiento, bajo
46
29873
Del acto de presentacin de propuestas y de

otorgamiento de Buena Pro se levantar un acta que ser
suscrita por todos los miembros del Comit Especial, por
todos los veedores y por los postores que deseen hacerlo.
El procedimiento para la presentacin de propuestas, el

otorgamiento de la Buena Pro y la publicacin de
resultados a travs del Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE), se fijarn en el
Reglamento.
DECLARATORIA DE Artculo 32.- Proceso de seleccin desierto Artculo 29. Declaratoria de desierto
DESIERTO
El Comit Especial otorga la Buena Pro en una
licitacin pblica, concurso pblico o adjudicacin directa
an en los casos en los que se declare como vlida una
nica oferta.
El proceso de seleccin ser declarado desierto Los procedimientos de seleccin quedan

cuando no quede vlida ninguna oferta; y, parcialmente desiertos cuando no quede vlida ninguna oferta. La
desierto cuando no quede vlida ninguna oferta en alguno declaracin de desierto en la contratacin directa,
de los tems identificados particularmente. la comparacin de precios y la subasta inversa
electrnica, se rigen por lo sealado en el
reglamento.
El reglamento establece el procedimiento de

seleccin a utilizar luego de una declaratoria de
desierto.
Cuando se declare desierto un procedimiento

de seleccin cuyo objeto sea la contratacin de
un seguro patrimonial, la Entidad puede utilizar el
procedimiento que determine el reglamento para
los procedimientos declarados desiertos o lo
47
29873
previsto en el literal f) del artculo 5 de la presente
Ley.
Tratndose de una segunda convocatoria

declarada desierta cuyo objeto sea la contratacin
de productos farmacuticos y dispositivos
mdicos, el Ministerio de Salud y el Seguro Social
de Salud a travs de sus sedes centrales
competentes, pueden utilizar lo previsto en el
literal f) del artculo 5 de la presente Ley.
La declaracin de desierto de un proceso de seleccin
obliga a la Entidad a formular un informe que evale las
causas que motivaron dicha declaratoria, debindose
adoptar las medidas correctivas antes de convocar
nuevamente, bajo responsabilidad.
En el supuesto que una licitacin pblica, concurso

pblico o adjudicacin directa sean declaradas desiertas,
se convocar a un proceso de adjudicacin de menor
cuanta.
El proceso de adjudicacin de menor cuanta derivado

de un proceso de seleccin declarado desierto, debe
contar con las mismas formalidades del proceso principal.
Para otorgar la Buena Pro en los procesos de seleccin

convocados bajo la modalidad de Subasta Inversa se
requerir la existencia de dos (2) ofertas vlidas como
mnimo; de lo contrario, el proceso se declarar como
desierto.
Artculo 33.- Validez de las propuestas
En todos los procesos de seleccin slo se

considerarn como ofertas vlidas aquellas que cumplan
48
29873
con los requisitos establecidos en las Bases.
Las propuestas que excedan el Valor Referencial sern

devueltas por el Comit Especial, tenindose por no
presentadas; salvo que se trate de la ejecucin de obras,
en cuyo caso sern devueltas las propuestas que excedan
el Valor Referencial en ms del diez por ciento (10%) del
mismo.
El Reglamento de la presente norma sealar los

lmites inferiores en el caso de la ejecucin y consultora
de obras.
Para otorgar la Buena Pro a propuestas que superen el

Valor Referencial hasta el lmite antes establecido, se
deber contar con la aprobacin del Titular de la Entidad y
la disponibilidad necesaria de recursos.
CANCELACIN Artculo 34.- Cancelacin del proceso Artculo 30. Cancelacin
En cualquier estado del proceso de seleccin, hasta La Entidad puede cancelar el procedimiento de
antes del otorgamiento de la Buena Pro, la Entidad que lo seleccin, en cualquier momento previo a la
convoca puede cancelarlo por razones de fuerza mayor o adjudicacin de la Buena Pro, por razones de fuerza
caso fortuito, cuando desaparezca la necesidad de mayor o caso fortuito, cuando desaparezca la
contratar, o cuando persistiendo la necesidad, el necesidad de contratar o cuando persistiendo la
presupuesto asignado tenga que destinarse a otros necesidad, el presupuesto asignado sea insuficiente
propsitos de emergencia declarados expresamente, bajo o tenga que destinarse a otros propsitos de
su exclusiva responsabilidad. En ese caso, la Entidad emergencia declarados expresamente, u otras
deber reintegrar el costo de las Bases a quienes las razones justificadas, bajo su exclusiva
hayan adquirido. responsabilidad, de conformidad con lo establecido
en el reglamento.
La Entidad no incurre en responsabilidad

respecto de los proveedores que hayan
presentado ofertas por el solo hecho de actuar de
49
29873
conformidad con el presente artculo.
La formalizacin de la cancelacin del proceso deber
realizarse mediante Resolucin o Acuerdo debidamente
sustentado, del mismo o superior nivel de aqul que dio
inicio al expediente de contratacin, debindose publicar
conforme lo disponga el Reglamento.
Artculo 31. Mtodos especiales de
contratacin
Las Entidades contratan, sin realizar
procedimiento de seleccin, los bienes y servicios
que se incorporen en los Catlogos Electrnicos
de Acuerdo Marco como producto de la
formalizacin de Acuerdos Marco. El reglamento
establece los procedimientos para implementar o
mantener Catlogos Electrnicos de Acuerdo
Marco.
El reglamento puede establecer otros
mtodos especiales de contratacin.
TTULO III
DE LAS CONTRATACIONES
CAPTULO IV
EL CONTRATO Y SU EJECUCIN
EL CONTRATO Disposiciones Generales
Artculo 35.- Del contrato Artculo 32. El contrato
El contrato deber celebrarse por escrito y se ajustar El contrato debe celebrarse por escrito y se
a la proforma incluida en las Bases con las modificaciones ajusta a la proforma incluida en los documentos del
aprobadas por la Entidad durante el proceso de seleccin procedimiento de seleccin con las modificaciones
(). aprobadas por la Entidad durante el mismo.
Artculo 40.- Clusulas obligatorias en los contratos
Los contratos regulados por la presente norma incluirn Los contratos regulados por la presente norma
50
29873
necesariamente y bajo responsabilidad clusulas referidas incluyen necesariamente y bajo responsabilidad las
a: clusulas referidas a: a) Garantas, b) Solucin de
controversias, y c) Resolucin de contrato por
incumplimiento, conforme a lo previsto en el
reglamento.
a) Garantas: La Entidad establecer en el contrato las

garantas que debern otorgarse para asegurar la buena
ejecucin y cumplimiento del mismo.
b) Solucin de controversias: Toda controversia surgida

durante la etapa de ejecucin del contrato deber
resolverse mediante conciliacin o arbitraje. En caso que
en las Bases o el contrato no se incluya la clusula
correspondiente, se entender incorporada de pleno
derecho la clusula modelo que establezca el Reglamento.
c) Resolucin de contrato por incumplimiento: En caso

de incumplimiento por parte del contratista de alguna de
sus obligaciones, que haya sido previamente observada
por la Entidad, y no haya sido materia de subsanacin,
esta ltima podr resolver el contrato en forma total o
parcial, mediante la remisin por la va notarial del
documento en el que se manifieste esta decisin y el
motivo que la justifica. Dicho documento ser aprobado
por autoridad del mismo o superior nivel jerrquico de
aquella que haya suscrito el contrato. El contrato queda
resuelto de pleno derecho a partir de la recepcin de dicha
comunicacin por el contratista. El requerimiento previo
por parte de la Entidad podr omitirse en los casos que
seale el Reglamento. Igual derecho asiste al contratista
ante el incumplimiento por la Entidad de sus obligaciones
esenciales, siempre que el contratista la haya emplazado
mediante carta notarial y sta no haya subsanado su
incumplimiento.
51
29873
Artculo 35.- Del contrato
() El Reglamento sealar los casos en que el El reglamento establece el procedimiento,

contrato puede formalizarse con una orden de compra o plazos y requisitos para el perfeccionamiento del
servicio, no debiendo necesariamente en estos casos contrato, as como los casos en que el contrato
incorporarse las clusulas a que se hace referencia en el puede perfeccionarse mediante una orden de
artculo 40 de la presente norma, sin perjuicio de su compra o servicio, no debiendo necesariamente en
aplicacin legal. estos casos incorporarse las clusulas antes
indicadas, sin perjuicio de su aplicacin legal.
El contrato entra en vigencia cuando se cumplan las
condiciones establecidas para dicho efecto en las Bases y
podr incorporar otras modificaciones expresamente
establecidas en el Reglamento.
GARANTAS Artculo 39.- Garantas Artculo 33. Garantas
Las garantas que deben otorgar los postores y/o Las garantas que deben otorgar los postores
contratistas, segn corresponda, son las de fiel adjudicatarios y/o contratistas, segn corresponda,
cumplimiento del contrato, por los adelantos y por el monto son las de fiel cumplimiento del contrato y por los
diferencial de propuesta. Sus modalidades, montos, adelantos. Sus modalidades, montos, condiciones y
condiciones y excepciones son regulados en el excepciones son regulados en el reglamento.
reglamento.
Las garantas que acepten las Entidades deben ser Las garantas que acepten las Entidades deben
incondicionales, solidarias, irrevocables y de realizacin ser incondicionales, solidarias, irrevocables y de
automtica en el pas, al solo requerimiento de la realizacin automtica en el pas, al solo
respectiva Entidad, bajo responsabilidad de las empresas requerimiento de la respectiva Entidad, bajo
que las emiten. Dichas empresas deben encontrarse bajo responsabilidad de las empresas que las emiten.
la supervisin de la Superintendencia de Banca y Seguros Dichas empresas deben encontrarse bajo la
y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones y supervisin directa de la Superintendencia de Banca
deben estar autorizadas para emitir garantas; o estar y Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de
consideradas en la ltima lista de bancos extranjeros de Pensiones y deben estar autorizadas para emitir
primera categora que peridicamente publica el Banco garantas; o estar consideradas en la ltima lista de
Central de Reserva del Per. bancos extranjeros de primera categora que
52
29873
peridicamente publica el Banco Central de Reserva
del Per.
En virtud de la realizacin automtica, a primera En virtud de la realizacin automtica, a primera

solicitud, las empresas emisoras no pueden oponer solicitud, las empresas emisoras no pueden oponer
excusin alguna a la ejecucin de las garantas debiendo excusin alguna a la ejecucin de las garantas
limitarse a honrarlas de inmediato dentro del plazo mximo debiendo limitarse a honrarlas de inmediato dentro del
de tres (3) das. Toda demora genera responsabilidad plazo mximo de tres (3) das. Toda demora genera
solidaria para el emisor de la garanta y para el postor o responsabilidad solidaria para el emisor de la garanta
contratista, y da lugar al pago de intereses en favor de la y para el postor o contratista, y da lugar al pago de
Entidad. intereses legales en favor de la Entidad.
Las entidades financieras que emitan

garantas a las que se refiere la presente Ley,
facilitan el acceso de estas a las Entidades
pblicas beneficiarias, debiendo para el efecto
implementar los mecanismos correspondientes
que permitan la aplicacin de la presente
disposicin.
El reglamento seala el tratamiento a seguirse en los

casos de contratos de arrendamiento y de aquellos donde
la prestacin se cumpla por adelantado al pago.
En los contratos peridicos de suministro de bienes o

de prestacin de servicios, as como en los contratos de
ejecucin y consultora de obras que celebren las
Entidades con las Micro y Pequeas Empresas, stas
ltimas pueden otorgar como garanta de fiel cumplimiento
el diez por ciento (10%) del monto total a contratar,
porcentaje que ser retenido por la Entidad.
En el caso de los contratos para la ejecucin de obras,

tal beneficio slo es procedente cuando:
53
29873
a) Por el monto, el contrato a suscribirse corresponda a un
proceso de seleccin de adjudicacin de menor cuanta, a
una adjudicacin directa selectiva o a una adjudicacin
directa pblica.
b) El plazo de ejecucin de la obra sea igual o mayor a

sesenta (60) das calendario.
c) El pago a favor del contratista considere, al menos, dos

(2) valorizaciones peridicas en funcin del avance de la
obra.
Sin perjuicio de la conservacin definitiva de los montos

retenidos, el incumplimiento injustificado por parte de los
contratistas beneficiados con lo dispuesto en el presente
artculo, que motive la resolucin del contrato, da lugar a la
inhabilitacin temporal para contratar con el Estado por un
perodo no menor a un (1) ao ni mayor a dos (2) aos.
MODIFICACIONES Artculo 41.- Prestaciones adicionales, reducciones y Artculo 34. Modificaciones al contrato
AL CONTRATO ampliaciones
34.1 El contrato puede modificarse en los
supuestos contemplados en la Ley y el
reglamento, por orden de la Entidad o a
solicitud del contratista, para alcanzar la
finalidad del contrato de manera oportuna
y eficiente. En este ltimo caso la
modificacin debe ser aprobada por la
Entidad.
Dichas modificaciones no deben afectar el
equilibrio econmico financiero del
contrato; en caso contrario, la parte
beneficiada debe compensar
econmicamente a la parte perjudicada
para restablecer dicho equilibrio, en
54
29873
atencin al principio de equidad.
41.1. Excepcionalmente y previa sustentacin por el 34.2 Excepcionalmente y previa sustentacin por
rea usuaria de la contratacin, la Entidad puede el rea usuaria de la contratacin, la Entidad
ordenar y pagar directamente la ejecucin de puede ordenar y pagar directamente la
prestaciones adicionales en caso de bienes y ejecucin de prestaciones adicionales en
servicios hasta por el veinticinco por ciento (25%) caso de bienes, servicios y consultoras
de su monto, siempre que sean indispensables hasta por el veinticinco por ciento (25%) del
para alcanzar la finalidad del contrato. Asimismo, monto del contrato original, siempre que
puede reducir bienes, servicios u obras hasta por sean indispensables para alcanzar la finalidad
el mismo porcentaje. del contrato. Asimismo, puede reducir bienes,
servicios u obras hasta por el mismo
porcentaje.
41.2 Tratndose de obras, las prestaciones 34.3 Tratndose de obras, las prestaciones
adicionales pueden ser hasta por el quince por adicionales pueden ser hasta por el quince
ciento (15%) del monto total del contrato original, por ciento (15%) del monto total del contrato
restndole los presupuestos deductivos original, restndole los presupuestos
vinculados, entendidos como aquellos derivados deductivos vinculados. Para tal efecto, los
de las sustituciones de obra directamente pagos correspondientes son aprobados por el
relacionadas con las prestaciones adicionales de Titular de la Entidad.
obra, siempre que ambas respondan a la
finalidad del contrato original. Para tal efecto, los
pagos correspondientes sern aprobados por el
Titular de la Entidad.
En el supuesto de que resulte indispensable la En el supuesto de que resulte indispensable

realizacin de prestaciones adicionales de obra la realizacin de prestaciones adicionales de
por deficiencias del Expediente Tcnico o obra por deficiencias del expediente tcnico o
situaciones imprevisibles posteriores a la situaciones imprevisibles posteriores al
suscripcin del contrato, mayores a las perfeccionamiento del contrato, mayores a
establecidas en el segundo prrafo del presente las establecidas en el prrafo precedente y
artculo y hasta un mximo de cincuenta por hasta un mximo de cincuenta por ciento
ciento (50%) del monto originalmente contratado, (50%) del monto originalmente contratado, sin
sin perjuicio de la responsabilidad que pueda perjuicio de la responsabilidad que pueda
55
29873
corresponder al proyectista, el Titular de la corresponder al proyectista, el Titular de la
Entidad puede decidir autorizarlas. Para ello se Entidad puede decidir autorizarlas. Para ello
requiere contar con la autorizacin del Titular de se requiere contar con la autorizacin del
la Entidad, debiendo para la ejecucin y el pago Titular de la Entidad, debiendo para la
contar con la autorizacin previa de la Contralora ejecucin y el pago contar con la autorizacin
General de la Repblica y con la comprobacin previa de la Contralora General de la
de que se cuentan con los recursos necesarios. Repblica y con la comprobacin de que se
En el caso de adicionales con carcter de cuentan con los recursos necesarios. En el
emergencia dicha autorizacin se emite previa al caso de adicionales con carcter de
pago. La Contralora General de la Repblica emergencia dicha autorizacin se emite
cuenta con un plazo mximo de quince (15) das previa al pago. La Contralora General de la
hbiles, bajo responsabilidad, para emitir su Repblica cuenta con un plazo mximo de
pronunciamiento. Dicha situacin debe ponerse quince (15) das hbiles, bajo
en conocimiento de la Comisin de Presupuesto responsabilidad, para emitir su
y Cuenta General de la Repblica del Congreso pronunciamiento. Dicha situacin debe
de la Repblica y del Ministerio de Economa y ponerse en conocimiento de la Comisin de
Finanzas, bajo responsabilidad del Titular de la Presupuesto y Cuenta General de la
Entidad. Repblica del Congreso de la Repblica y del
Ministerio de Economa y Finanzas, bajo
Alternativamente, la Entidad puede
resolver el contrato, mediante
comunicacin escrita al contratista.
41.3. Respecto a los servicios de supervisin, cuando 34.4 Respecto a los servicios de supervisin,
en los casos distintos a los de adicionales de cuando en los casos distintos a los de
obras, se produzcan variaciones en el plazo de la adicionales de obras, se produzcan
obra o variaciones en el ritmo de trabajo de la variaciones en el plazo de la obra o
obra, autorizadas por la Entidad, y siempre que variaciones en el ritmo de trabajo de la obra,
impliquen prestaciones adicionales en la autorizadas por la Entidad, y siempre que
supervisin que resulten indispensables para el impliquen prestaciones adicionales en la
adecuado control de la obra, el Titular de la supervisin que resulten indispensables para
Entidad puede autorizarlas, bajo las mismas el adecuado control de la obra, el Titular de la
condiciones del contrato original y hasta por un Entidad puede autorizarlas, bajo las mismas
monto mximo del quince por ciento (15%) del condiciones del contrato original y hasta por
56
29873
monto contratado de la supervisin, considerando un monto mximo del quince por ciento (15%)
para el clculo todas las prestaciones adicionales del monto contratado de la supervisin,
previamente aprobadas. Cuando se supere el considerando para el clculo todas las
citado porcentaje, se requerir la autorizacin, prestaciones adicionales previamente
previa al pago, de la Contralora General de la aprobadas. Cuando se supere el citado
Repblica, no siendo aplicable para este caso el porcentaje, se requiere la autorizacin, previa
lmite establecido en el numeral 41.1 del presente al pago, de la Contralora General de la
artculo. Repblica.
41.4. Alternativamente, la Entidad puede resolver el

contrato, mediante comunicacin escrita al
contratista.
() Asimismo, el Titular de la Entidad puede
autorizar prestaciones adicionales de
supervisin que deriven de prestaciones
adicionales de obra, siempre que resulten
indispensables para el adecuado control
de la obra, bajo las mismas condiciones
del contrato original y/o precios pactados,
segn corresponda. En este ltimo
supuesto, el monto hasta por el cual se
pueden aprobar prestaciones adicionales
de supervisin debe ser proporcional al
incremento del monto de la obra, como
mximo, no siendo aplicable para este
caso el lmite establecido en el numeral
34.2 del presente artculo.
41.6. El contratista puede solicitar la ampliacin del 34.5 El contratista puede solicitar la ampliacin del
plazo pactado por atrasos y paralizaciones ajenas plazo pactado por atrasos y paralizaciones
a su voluntad debidamente comprobados y que ajenas a su voluntad debidamente
modifiquen el cronograma contractual. comprobados y que modifiquen el plazo
contractual de acuerdo a lo que establezca
el reglamento. De aprobarse la ampliacin
de plazo debe reconocerse los gastos y/o
57
29873
costos incurridos por el contratista,
siempre que se encuentren debidamente
41.7. Las discrepancias respecto de la procedencia de acreditados.
la ampliacin del plazo se resuelven de
conformidad con lo establecido en el literal b) del
artculo 40 de la presente ley.
SUBCONTRATACIN Artculo 37.- Subcontratacin Artculo 35. Subcontratacin

El contratista podr subcontratar, previa aprobacin de El contratista puede subcontratar, previa
la Entidad, parte de sus prestaciones en el contrato, salvo autorizacin de la Entidad, la ejecucin de
prohibicin expresa contenida en las Bases. determinadas prestaciones del contrato, salvo
prohibicin expresa contenida en los documentos
del procedimiento de seleccin.
Ningn contratista puede subcontratar la

totalidad de las prestaciones contenidas en el
contrato. No se puede subcontratar las
prestaciones esenciales del contrato vinculadas a
los aspectos que determinaron la seleccin del
contratista.
()
Para ser subcontratista se requiere no estar inhabilitado Para ser subcontratista se requiere contar con
para contratar con el Estado y estar inscrito en el Registro inscripcin vigente en el Registro Nacional de
Nacional de Proveedores (RNP). Proveedores (RNP), no estar impedido ni
inhabilitado para contratar con el Estado.
()
El contratista mantendr la responsabilidad por la El contratista mantiene la responsabilidad por la
ejecucin total de su contrato frente a la Entidad, sin ejecucin total de su contrato frente a la Entidad.
perjuicio de la responsabilidad que le puede corresponder
al subcontratista.
()
Sin perjuicio de lo dispuesto en los prrafos
precedentes, los contratistas extranjeros podrn
subcontratar con sus similares nacionales asegurando
58
29873
capacitacin y transferencia de tecnologa a sus
subcontratistas.
Artculo 42.- Culminacin del contrato
Los contratos de bienes y servicios culminan con la

conformidad de recepcin de la ltima prestacin pactada
y el pago correspondiente.
Tratndose de contratos de ejecucin o consultora de
obras, el contrato culmina con la liquidacin y pago
correspondiente, la misma que ser elaborada y
presentada a la Entidad por el contratista, segn los plazos
y requisitos sealados en el Reglamento, debiendo aqulla
pronunciarse en un plazo mximo fijado tambin en el
Reglamento bajo responsabilidad del funcionario
correspondiente. De no emitirse resolucin o acuerdo
debidamente fundamentado en el plazo antes sealado, la
liquidacin presentada por el contratista se tendr por
aprobada para todos los efectos legales.
El expediente de contratacin se cerrar con la

culminacin del contrato.
Artculo 43.- Requisitos especiales en los contratos de

obra
Para efectos de la ejecucin de los contratos de obra,

el Reglamento establecer los requisitos que debe cumplir
el ingeniero o arquitecto colegiado residente designado por
el contratista y el inspector designado por la Entidad o el
supervisor contratado por la Entidad, as como las
caractersticas, funciones y las responsabilidades que
stos asumen. Asimismo, el Reglamento establecer las
caractersticas del cuaderno de obra y las formalidades
para la recepcin de obras y liquidacin del contrato.
59
29873
RESOLUCIN DE Artculo 44.- Resolucin de los contratos Artculo 36. Resolucin de los contratos
LOS CONTRATOS
Cualquiera de las partes podr resolver el contrato, sin Cualquiera de las partes puede resolver el
responsabilidad de ninguna de ellas, en caso fortuito o contrato, por caso fortuito o fuerza mayor que
fuerza mayor que imposibilite de manera definitiva la imposibilite de manera definitiva la continuacin del
continuacin del contrato. contrato, o por incumplimiento de sus obligaciones
conforme lo establecido en el reglamento, o por
hecho sobreviniente al perfeccionamiento del
contrato siempre que se encuentre prevista la
resolucin en la normativa relacionada al objeto
de la contratacin.
Cuando se resuelva el contrato, por causas imputables Cuando se resuelva el contrato por causas
a alguna de las partes, se deber resarcir los daos y imputables a alguna de las partes, se debe resarcir
perjuicios ocasionados. los daos y perjuicios ocasionados.
En caso de resolucin de contrato de obra y de existir

saldo de obra por ejecutar, la Entidad contratante podr
optar por culminar la obra mediante administracin directa,
convenio con otra Entidad o, teniendo en cuenta el orden
de prelacin, podr invitar a los postores que participaron
en el proceso de seleccin que dio origen a la ejecucin de
la obra para que manifiesten su intencin de realizar el
saldo de la misma. El procedimiento ser establecido en el
Reglamento del presente Decreto Legislativo.
De no proceder ninguno de los mecanismos antes

mencionados, se deber convocar el proceso de seleccin
que corresponda, teniendo en cuenta el Valor Referencial
respectivo.
CESIN DE Artculo 37. Cesin de derechos y de
DERECHOS Y DE posicin contractual
POSICIN
CONTRACTUAL Salvo disposicin legal o reglamentaria en
contrario, el contratista puede ceder su derecho al
60
29873
pago a favor de terceros. No procede la cesin de
posicin contractual del contratista, salvo en los
casos previstos en el reglamento.
ADELANTOS Artculo 38.- Adelantos Artculo 38. Adelantos
A solicitud del contratista, y siempre que haya sido La Entidad puede entregar adelantos al
previsto en las Bases, la Entidad podr entregar adelantos contratista, siempre que haya sido previsto en los
en los casos, montos y condiciones sealados en el documentos del procedimiento de seleccin, con
Reglamento. la finalidad de otorgarle financiamiento y/o
liquidez para la ejecucin del contrato.
Para que proceda el otorgamiento del adelanto, el
contratista garantizar el monto total de ste.
El adelanto se amortizar en la forma que establezca el El reglamento establece los tipos, condiciones
Reglamento. y monto de cada adelanto, as como la forma en
que este se amortiza luego de otorgado.
PAGO Artculo 48.- Intereses y penalidades Artculo 39. Pago
El pago se realiza despus de ejecutada la

respectiva prestacin, pudiendo contemplarse
pagos a cuenta. Excepcionalmente, el pago puede
realizarse en su integridad por adelantado cuando,
este sea condicin para la entrega de los bienes o
la prestacin de los servicios.
Los pagos por adelantado y a cuenta no

constituyen pagos finales, por lo que el
beneficiario de los pagos sigue siendo
responsable de los montos percibidos hasta que
se haya efectuado el pago final.
En caso de atraso en el pago por parte de la Entidad, En caso de retraso en el pago por parte de la
salvo que se deba a caso fortuito o fuerza mayor, sta Entidad, salvo que se deba a caso fortuito o fuerza
61
29873
reconocer al contratista los intereses legales mayor, esta reconoce al contratista los intereses
correspondientes. Igual derecho corresponde a la Entidad legales correspondientes, debiendo repetir contra
en caso sea la acreedora. los responsables de la demora injustificada. Igual
derecho corresponde a la Entidad en caso sea la
acreedora.
El contrato establecer las penalidades que debern

aplicarse al contratista ante el incumplimiento injustificado
de sus obligaciones contractuales, de acuerdo a lo
dispuesto en el Reglamento.
RESPONSABILIDAD Artculo 49.- Cumplimiento de lo pactado Artculo 40. Responsabilidad del contratista
DEL CONTRATISTA
Los contratistas estn obligados a cumplir cabalmente El contratista es responsable de ejecutar la
con lo ofrecido en su propuesta y en cualquier totalidad de las obligaciones a su cargo, de
manifestacin formal documentada que hayan aportado acuerdo a lo establecido en el contrato. En los
adicionalmente en el curso del proceso de seleccin o en contratos de ejecucin de obra, adems, se debe
la formalizacin del contrato, as como a lo dispuesto en cumplir lo dispuesto en los numerales 2) y 3) del
los incisos 2) y 3) del artculo 1774 del Cdigo Civil. artculo 1774 del Cdigo Civil.
Artculo 50.- Responsabilidad del contratista
El contratista es el responsable por la calidad ofrecida y El contratista es el responsable por la calidad

por los vicios ocultos de los bienes o servicios ofertados ofrecida y por los vicios ocultos de los bienes o
por un plazo no menor de un (1) ao contado a partir de la servicios ofertados por un plazo no menor de un (1)
conformidad otorgada por la Entidad. El contrato podr ao contado a partir de la conformidad otorgada por la
establecer excepciones para bienes fungibles y/o Entidad. El contrato puede establecer excepciones
perecibles, siempre que la naturaleza de estos bienes no para bienes fungibles y/o perecibles, siempre que la
se adecue a este plazo. En el caso de obras, el plazo de naturaleza de estos bienes no se adecue a este plazo.
responsabilidad no podr ser inferior a siete (7) aos, En el caso de obras, el plazo de responsabilidad no
contado a partir de la conformidad de la recepcin total o puede ser inferior a siete (7) aos, contado a partir de
parcial de la obra, segn corresponda. la conformidad de la recepcin total o parcial de la
obra, segn corresponda.
62
29873
Las Bases debern establecer el plazo mximo de Los documentos del procedimiento de
responsabilidad del contratista. seleccin establecen el plazo mximo de
responsabilidad del contratista.
TTULO V TTULO III

SOLUCIN DE CONTROVERSIAS E IMPUGNACIONES SOLUCIN DE CONTROVERSIAS
RECURSOS Artculo 53.- Recursos impugnativos Artculo 41. Recursos impugnativos
IMPUGNATIVOS
Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los Las discrepancias que surjan entre la Entidad
participantes o postores en un proceso de seleccin, y los participantes o postores en un procedimiento
solamente podrn dar lugar a la interposicin del recurso de seleccin, y las que surjan en los
de apelacin. Mediante el recurso de apelacin se pueden procedimientos para implementar o mantener
impugnar los actos dictados desde la convocatoria hasta Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco,
antes de la celebracin del contrato. Por esta va no se solamente pueden dar lugar a la interposicin del
pueden impugnar las Bases ni su integracin, as como recurso de apelacin.
tampoco las resoluciones o acuerdos que aprueben las
exoneraciones. A travs de dicho recurso se pueden
impugnar los actos dictados durante el desarrollo
del procedimiento hasta antes del
perfeccionamiento del contrato, conforme a lo que
establezca el reglamento. No se pueden impugnar
las contrataciones directas y las actuaciones que
establece el reglamento.
El recurso de apelacin slo puede interponerse luego El recurso de apelacin solo puede
de otorgada la Buena Pro. El reglamento establece el interponerse luego de otorgada la Buena Pro. El
procedimiento, requisitos y plazo para su presentacin y reglamento establece el procedimiento, requisitos y
resolucin. plazo para su presentacin y resolucin.
El recurso de apelacin es conocido y resuelto por el El recurso de apelacin es conocido y resuelto

Tribunal de Contrataciones del Estado, cuando se trate de por el Tribunal de Contrataciones del Estado, cuando
procesos de seleccin de adjudicacin directa pblica, se trate de procedimientos de seleccin cuyo valor
licitaciones pblicas y concursos pblicos, incluidos los estimado o valor referencial sea superior a
procesos de menor cuanta cuando deriven de procesos sesenta y cinco (65) UIT y de procedimientos para
declarados desiertos. En los procesos de menor cuanta y implementar o mantener Catlogos Electrnicos
63
29873
en las adjudicaciones directas selectivas, corresponde de Acuerdo Marco; en los dems casos,
dicha competencia al Titular de la Entidad. La resolucin corresponde dicha competencia al Titular de la
que resuelva el recurso de apelacin agota la va Entidad. Los actos que declaren la nulidad de
administrativa. oficio y otros actos emitidos por el Titular de la
Entidad que afecten la continuidad del
procedimiento de seleccin, distintos de aquellos
que resuelven los recursos de apelacin, solo
pueden impugnarse ante el Tribunal.
El Titular de la Entidad puede delegar la potestad de

resolver el recurso de apelacin. El funcionario a quien se
otorgue dicha facultad es responsable por la emisin del
acto que resuelve el recurso.
Cuando la apelacin se haya interpuesto ante el

Tribunal de Contrataciones del Estado, la Entidad est
obligada a remitir el expediente correspondiente, dentro
del plazo mximo de tres (3) das de requerida, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad. El incumplimiento
de dicha obligacin por parte de la Entidad ser
comunicada a la Contralora General de la Repblica.
La garanta por interposicin del recurso de apelacin La garanta por interposicin del recurso de
debe otorgarse a favor del Organismo Supervisor de las apelacin debe otorgarse a favor del Organismo
Contrataciones del Estado (OSCE) y de la Entidad, cuando Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE)
corresponda. Esta garanta ser equivalente al tres por y de la Entidad, cuando corresponda. El monto de la
ciento (3%) del Valor Referencial del proceso de seleccin garanta es de hasta el 3% del valor estimado o
o del tem que se decida impugnar. La garanta no puede valor referencial, segn sea el caso, del
ser menor al cincuenta por ciento (50%) de una (1) UIT. procedimiento de seleccin o del tem que se decida
impugnar.
La interposicin de la accin contencioso-administrativa La resolucin que resuelva el recurso de

procede contra lo resuelto en ltima instancia apelacin agota la va administrativa. La
administrativa, sin suspender su ejecucin. interposicin de la accin contencioso-administrativa
procede contra lo resuelto en ltima instancia
64
29873
administrativa, sin suspender su ejecucin.
Mediante acuerdos adoptados en Sala Plena, los

cuales constituyen precedentes de observancia obligatoria,
el Tribunal de Contrataciones del Estado interpreta de
modo expreso y con carcter general las normas
establecidas en la presente ley y su reglamento.
SUSPENSIN DEL Artculo 54.- Suspensin del proceso de seleccin Artculo 42. Suspensin del procedimiento
PROCEDIMIENTO
La presentacin de los recursos interpuestos de La presentacin de los recursos interpuestos
conformidad con lo establecido en el artculo precedente de conformidad con lo establecido en el artculo
dejar en suspenso el proceso de seleccin hasta que el precedente deja en suspenso el procedimiento de
recurso sea resuelto por la instancia competente, seleccin hasta que el recurso sea resuelto, conforme
conforme a lo establecido en el Reglamento, siendo nulos a lo establecido en el reglamento, siendo nulos los
los actos posteriores practicados hasta antes de la actos posteriores practicados hasta antes de la
expedicin de la respectiva resolucin. expedicin de la respectiva resolucin.
DENEGATORIA Artculo 55.- Denegatoria Ficta Artculo 43. Denegatoria ficta

FICTA
En el caso que la Entidad o cuando el Tribunal de En el caso que la Entidad o el Tribunal de
Contrataciones del Estado segn corresponda, no Contrataciones del Estado, segn corresponda, no
resuelvan y notifiquen sus resoluciones dentro del plazo resuelva y notifique sus resoluciones dentro del plazo
que fija el Reglamento, los interesados considerarn que fija el reglamento, los interesados deben
denegados sus recursos de apelacin, pudiendo considerar denegados sus recursos de apelacin,
interponer la accin contencioso-administrativa contra la pudiendo interponer la accin contencioso-
denegatoria ficta dentro del plazo legal correspondiente. administrativa contra la denegatoria ficta dentro del
plazo legal correspondiente.
En estos casos, la Entidad o el Tribunal de En estos casos, la Entidad o el Tribunal de

Contrataciones del Estado devolver lo pagado por los Contrataciones del Estado devuelve la garanta
interesados como garanta al momento de interponer su presentada por los interesados al momento de
recurso de apelacin. interponer su recurso de apelacin.
65
29873
DECLARATORIA DE Artculo 56.- Nulidad de los actos derivados de los Artculo 44. Declaratoria de nulidad
NULIDAD procesos de contratacin
El Tribunal de Contrataciones del Estado, en los casos El Tribunal de Contrataciones del Estado, en
que conozca, declara nulos los actos expedidos, cuando los casos que conozca, declara nulos los actos
hayan sido dictados por rgano incompetente, expedidos, cuando hayan sido dictados por rgano
contravengan las normas legales, contengan un imposible incompetente, contravengan las normas legales,
jurdico o prescindan de las normas esenciales del contengan un imposible jurdico o prescindan de las
procedimiento o de la forma prescrita por la normatividad normas esenciales del procedimiento o de la forma
aplicable, debiendo expresar en la Resolucin que expida prescrita por la normatividad aplicable, debiendo
la etapa a la que se retrotraer el proceso de seleccin. expresar en la resolucin que expida, la etapa a la
que se retrotrae el procedimiento de seleccin o el
procedimiento para implementar o mantener
Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco.
El Titular de la Entidad declara de oficio la nulidad del El Titular de la Entidad declara de oficio la
proceso de seleccin, por las mismas causales previstas nulidad de los actos del procedimiento de seleccin,
en el prrafo anterior, slo hasta antes de la celebracin por las mismas causales previstas en el prrafo
del contrato, sin perjuicio que pueda ser declarada en la anterior, solo hasta antes del perfeccionamiento del
resolucin recada sobre el recurso de apelacin. contrato, sin perjuicio que pueda ser declarada en la
resolucin recada sobre el recurso de apelacin. La
misma facultad la tiene el Titular de la Central de
Compras Pblicas Per Compras, en los
procedimientos de implementacin o
mantenimiento de Catlogos Electrnicos de
Acuerdo Marco.
Despus de celebrados los contratos, la Entidad puede Despus de celebrados los contratos, la
declarar la nulidad de oficio en los siguientes casos: Entidad puede declarar la nulidad de oficio en los
siguientes casos:
a) Por haberse suscrito en contravencin con el artculo
10 de la presente ley. a) Por haberse perfeccionado en contravencin
con el artculo 11 de la presente Ley. Los
contratos que se declaren nulos en base a
esta causal no tienen derecho a
retribucin alguna con cargo al Estado, sin
66
29873
perjuicio de la responsabilidad de los
funcionarios y servidores de la Entidad,
conjuntamente con los contratistas que
celebraron irregularmente el contrato.
b) Cuando se verifique la trasgresin del principio de b) Cuando se verifique la trasgresin del

presuncin de veracidad durante el proceso de principio de presuncin de veracidad durante
seleccin o para la suscripcin del contrato. el procedimiento de seleccin o para el
perfeccionamiento del contrato.
c) Cuando se haya suscrito el contrato no obstante c) Cuando se haya suscrito el contrato no

encontrarse en trmite un recurso de apelacin. obstante encontrarse en trmite un recurso de
apelacin.
d) Cuando no se haya cumplido con las condiciones y/o d) Cuando no se haya cumplido con las
requisitos establecidos en la normativa a fin de la condiciones y/o requisitos establecidos en la
configuracin de alguna de las causales de normativa a fin de la configuracin de alguno
exoneracin. de los supuestos que habilitan a la
contratacin directa.
e) Cuando no se haya utilizado los procedimientos e) Cuando no se haya utilizado los

previstos en la presente ley, pese a que la procedimientos previstos en la presente Ley,
contratacin se encontraba bajo su mbito de pese a que la contratacin se encontraba bajo
aplicacin. En este supuesto, asumirn su mbito de aplicacin. En este supuesto,
responsabilidad los funcionarios y servidores de la asumen responsabilidad los funcionarios y
Entidad contratante, conjuntamente con los servidores de la Entidad, conjuntamente con
contratistas que celebraron irregularmente el los contratistas que celebraron irregularmente
contrato. el contrato.
En caso de contratarse bienes, servicios u obras, sin el f) En caso de contratarse bienes, servicios u
previo proceso de seleccin que correspondiera ,se obras, sin el previo procedimiento de
incurrir en causal de nulidad del proceso y del contrato, seleccin que correspondiera.
asumiendo responsabilidades los funcionarios y servidores
de la Entidad contratante conjuntamente con los La nulidad del procedimiento y del contrato,
contratistas que celebraron dichos contratos irregulares. genera responsabilidades de los funcionarios y
67
29873
servidores de la Entidad contratante conjuntamente
con los contratistas que celebraron dichos contratos
irregulares.
Cuando corresponda al rbitro nico o al Tribunal Cuando corresponda al rbitro nico o al

Arbitral evaluar la nulidad del contrato, se considerarn en Tribunal Arbitral evaluar la nulidad del contrato, se
primer lugar las causales previstas en la presente ley y su considera en primer lugar las causales previstas en la
reglamento, y luego las causales de nulidad aplicables presente Ley y su reglamento, y luego las causales de
reconocidas en el derecho nacional. nulidad aplicables reconocidas en el derecho
nacional.
MEDIOS DE Artculo 52.- Solucin de controversias Artculo 45. Medios de solucin de

SOLUCIN DE controversias de la ejecucin contractual
CONTROVERSIAS 52.1.Las controversias que surjan entre las partes sobre 45.1 Las controversias que surjan entre las partes
DE LA EJECUCIN la ejecucin, interpretacin, resolucin, sobre la ejecucin, interpretacin, resolucin,
CONTRACTUAL inexistencia, ineficacia, nulidad o invalidez del inexistencia, ineficacia o invalidez del contrato
contrato, se resuelven mediante conciliacin o se resuelven mediante conciliacin o arbitraje,
arbitraje, segn el acuerdo de las partes. La segn el acuerdo de las partes. Las
conciliacin debe realizarse en un centro de controversias sobre la nulidad del contrato
conciliacin pblico o acreditado por el Ministerio solo pueden ser sometidas a arbitraje.
de Justicia.
() Las partes pueden recurrir a la Junta de
Resolucin de Disputas en las
contrataciones de obras, de acuerdo al
valor referencial y dems condiciones
previstas en el reglamento, siendo sus
decisiones vinculantes. El reglamento
Artculo 41.- Prestaciones adicionales, reducciones y puede establecer otros medios de
ampliaciones solucin de controversias.
()
41.5. La decisin de la Entidad o de la Contralora La decisin de la Entidad o de la Contralora
General de la Repblica de aprobar o no la General de la Repblica de aprobar o no la
ejecucin de prestaciones adicionales, no puede ejecucin de prestaciones adicionales, no
ser sometida a arbitraje. Tampoco pueden ser puede ser sometida a conciliacin, ni
sometidas a arbitraje las controversias referidas a arbitraje ni a la Junta de Resolucin de
68
29873
la ejecucin de las prestaciones adicionales de Disputas. Las pretensiones referidas a
obra y mayores prestaciones de supervisin que enriquecimiento sin causa o indebido,
requieran aprobacin previa de la Contralora pago de indemnizaciones o cualquier otra
General de la Repblica. que se derive u origine en la falta de
() aprobacin de prestaciones adicionales o
de la aprobacin parcial de estas, por
parte de la Entidad o de la Contralora
General de la Repblica, segn
corresponda, no pueden ser sometidas a
conciliacin, arbitraje, ni a otros medios
de solucin de controversias establecidos
en la presente Ley o el reglamento,
correspondiendo en su caso, ser
conocidas por el Poder Judicial. Todo
pacto en contrario es nulo.
()
52.2. Los procedimientos de conciliacin y/o arbitraje 45.2 Para los casos especficos en los que la
deben solicitarse en cualquier momento anterior a materia en controversia se refiera a nulidad de
la fecha de culminacin del contrato. Para los contrato, resolucin de contrato, ampliacin de
casos especficos en los que la materia en plazo contractual, recepcin y conformidad de
controversia se refiera a nulidad de contrato, la prestacin, valorizaciones o metrados,
resolucin de contrato, ampliacin de plazo liquidacin del contrato, se debe iniciar el
contractual, recepcin y conformidad de la respectivo medio de solucin de
prestacin, valorizaciones o metrados, liquidacin controversias dentro del plazo de treinta (30)
del contrato y pago, se debe iniciar el respectivo das hbiles conforme a lo sealado en el
procedimiento dentro del plazo de quince (15) reglamento.
das hbiles conforme lo sealado en el
reglamento. La parte que solicita la conciliacin En supuestos diferentes a los
y/o el arbitraje debe ponerla en conocimiento del mencionados en el prrafo anterior, los
Organismo Supervisor de las Contrataciones del medios de solucin de controversias
Estado (OSCE) en el plazo establecido en el previstos en este artculo deben ser
reglamento, salvo cuando se trate de un arbitraje iniciados por la parte interesada en
administrado por dicho organismo o cuando ste cualquier momento anterior a la fecha del
designe a los rbitros. pago final.
69
29873
Para los reclamos que formulen las Entidades por Luego del pago final, las controversias
vicios ocultos en los bienes, servicios y obras solo pueden estar referidas a vicios ocultos
entregados por el contratista, el plazo de en bienes, servicios u obras y a las
caducidad es el que se fije en funcin del artculo obligaciones previstas en el contrato que
50 de la presente ley, y se computa a partir de la deban cumplirse con posterioridad al pago
conformidad otorgada por la Entidad. final. En estos casos, el medio de solucin
de controversias se debe iniciar dentro del
plazo de treinta (30) das hbiles conforme
a lo sealado en el reglamento.
En los casos en que, de acuerdo al

numeral anterior, resulte de aplicacin la
Junta de Resolucin de Disputas, pueden
ser sometidas a esta todas las
controversias que surjan durante la
ejecucin de la obra hasta la recepcin
total de la misma. Las decisiones emitidas
por la Junta de Resolucin de Disputas
solo pueden ser sometidas a arbitraje
dentro del plazo de treinta (30) das hbiles
de recibida la obra. Las controversias que
surjan con posterioridad a dicha recepcin
pueden ser sometidas directamente a
arbitraje dentro del plazo de treinta (30)
das hbiles conforme a lo sealado en el
reglamento.
Todos los plazos previstos son de caducidad. Todos los plazos antes sealados son de
caducidad.
52.3. El arbitraje ser de derecho y resuelto por rbitro 45.3 Las controversias se resuelven mediante la
nico o tribunal arbitral mediante la aplicacin de aplicacin de la Constitucin Poltica del Per,
la Constitucin Poltica del Per, de la presente de la presente Ley y su reglamento, as como
ley y su reglamento, as como de las normas de de las normas de derecho pblico y las de
derecho pblico y las de derecho privado; derecho privado; manteniendo
70
29873
manteniendo obligatoriamente este orden de obligatoriamente este orden de preferencia en
preferencia en la aplicacin del derecho. Esta la aplicacin del derecho. Esta disposicin es
disposicin es de orden pblico. El incumplimiento de orden pblico.
de lo dispuesto en este numeral es causal de
anulacin del laudo.
45.4 Los medios de solucin de
controversias previstos en este artculo se
rigen especialmente por lo establecido en
la presente Ley y su reglamento,
sujetndose supletoriamente a lo
dispuesto en las leyes de la materia.
45.5 La conciliacin se realiza en un centro de

conciliacin acreditado por el Ministerio
de Justicia y Derechos Humanos. El
arbitraje institucional se realiza en una
institucin arbitral acreditada por el
Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE),
conforme a lo dispuesto en la directiva
que se apruebe para tal efecto.
El reglamento establece los criterios,
parmetros y procedimientos para la toma
de decisin de conciliar.
()
52.3. El arbitraje ser de derecho y resuelto por rbitro 45.6 El arbitraje es de derecho y resuelto por
nico o tribunal arbitral rbitro nico o tribunal arbitral integrado por
tres miembros.
52.4.El rbitro nico y el presidente del tribunal arbitral El rbitro nico y el presidente del tribunal
deben ser necesariamente abogados, que arbitral deben ser necesariamente abogados,
cuenten con especializacin acreditada en que cuenten con especializacin acreditada
derecho administrativo, arbitraje y contrataciones en derecho administrativo, arbitraje y
con el Estado, pudiendo los dems integrantes del contrataciones con el Estado. Los dems
colegiado ser expertos o profesionales en otras integrantes del tribunal arbitral pueden ser
71
29873
materias. La designacin de los rbitros y los expertos o profesionales en otras materias,
dems aspectos de la composicin del tribunal debiendo necesariamente tener
arbitral son regulados en el reglamento. conocimiento en contrataciones con el
Estado.
Asimismo, para desempearse como

rbitro, se requiere estar inscrito en el
Registro Nacional de rbitros
administrado por el Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado (OSCE),
conforme a los requisitos y condiciones
establecidos en la directiva que apruebe
dicha Entidad para tal efecto. El registro es
de aprobacin automtica, sujeto a
fiscalizacin posterior.
45.7 Para desempearse como secretario

arbitral se requiere estar inscrito en el
Registro Nacional de Secretarios
Arbitrales administrado por el Organismo
Supervisor de las Contrataciones del
Estado (OSCE), conforme a los requisitos
y condiciones establecidos en la directiva
que apruebe dicha Entidad para tal efecto.
45.8 El rbitro nico o tribunal arbitral

constituido para resolver una controversia
derivada de un contrato regido por esta
Ley resulta, en principio y salvo el
supuesto de excepcin previsto en el
presente numeral, competente para
conocer las dems controversias,
susceptibles de ser sometidas a arbitraje,
que surjan de la ejecucin del mismo
contrato.
72
29873
52.5. Cuando exista un arbitraje en curso y surja una En ese sentido, cuando exista un arbitraje
nueva controversia derivada del mismo contrato, en curso y surja una nueva controversia
cualquiera de las partes puede solicitar a los derivada del mismo contrato, cualquiera de
rbitros la acumulacin de las pretensiones a las partes debe solicitar a los rbitros la
dicho arbitraje, debiendo hacerlo dentro del plazo acumulacin de las pretensiones a dicho
de caducidad previsto en el numeral 52.2. del arbitraje, dentro del plazo de caducidad
presente artculo. No obstante, en el convenio previsto en el numeral 45.2 del presente
arbitral se puede establecer que solo procede la artculo.
acumulacin de pretensiones cuando ambas
partes estn de acuerdo y se cumpla con las El rbitro nico o el tribunal arbitral
formalidades establecidas en el propio convenio acumula las nuevas pretensiones que se
arbitral; de no mediar dicho acuerdo, no procede sometan a su conocimiento, siempre que
la acumulacin. estas sean solicitadas antes de la
conclusin de la etapa probatoria.
Excepcionalmente, el rbitro nico o el
tribunal arbitral, mediante resolucin
fundamentada, puede denegar la
acumulacin solicitada tomando en cuenta
la naturaleza de las nuevas pretensiones,
el estado del proceso arbitral y dems
circunstancias que estime pertinentes.
En los casos en que se haya denegado la

acumulacin de pretensiones, la parte
interesada puede iniciar otro arbitraje
dentro del plazo de quince (15) das
hbiles de notificada la denegatoria de la
acumulacin, siendo ste tambin un
plazo de caducidad.
52.6. El laudo arbitral es inapelable, definitivo y 45.9 El laudo arbitral es inapelable, definitivo y
obligatorio para las partes desde el momento de obligatorio para las partes desde el momento
su notificacin, debindose notificar a las partes de su notificacin, debindose notificar a las
en forma personal y a travs del Sistema partes en forma personal y a travs del
73
29873
Electrnico de Contrataciones del Estado Sistema Electrnico de Contrataciones del
(SEACE) para efecto de su validez. Dicho sistema Estado (SEACE) para efecto de su eficacia.
debe permitir, operativamente la notificacin del La notificacin se tiene por efectuada desde
laudo. La notificacin se dar por efectuada desde ocurrido el ltimo acto. Contra dicho laudo
ocurrido el ltimo acto. Contra dicho laudo solo solo cabe interponer recurso de anulacin de
cabe interponer recurso de anulacin de acuerdo acuerdo a lo establecido en el Decreto
a lo establecido en la presente ley y al Decreto Legislativo 1071, Decreto Legislativo que
Legislativo 1071, Ley de Arbitraje. norma el arbitraje o norma que lo
sustituya.
Adicionalmente, el laudo puede ser

anulado a solicitud de parte si la
composicin del rbitro nico o del
tribunal arbitral o si las actuaciones
arbitrales no se han ajustado a lo
establecido en la presente Ley y en su
reglamento; siempre que tal circunstancia
haya sido objeto de reclamo expreso en su
momento ante el rbitro nico o tribunal
arbitral por la parte afectada y fue
desestimado. En caso de que dicha
circunstancia haya constituido causal de
recusacin, la anulacin solo resulta
procedente si la parte afectada formul,
oportunamente, la recusacin respectiva y
esta fue desestimada.
45.10 El Organismo Supervisor de las

Contrataciones del Estado (OSCE)
aprueba el Cdigo de tica para el
Arbitraje en Contrataciones del Estado, el
cual resulta de aplicacin a los arbitrajes
que administra, a los arbitrajes ad hoc y,
de manera supletoria, a los arbitrajes
74
29873
administrados por una institucin arbitral
que no tenga aprobado un Cdigo de tica
o, que tenindolo no establezca la
infraccin cometida por el rbitro o no
establezca la sancin aplicable.
52.8. Los rbitros deben cumplir con la obligacin de Los rbitros deben ser y permanecer
informar oportunamente si existe alguna durante el desarrollo del arbitraje
circunstancia que les impida ejercer el cargo con independientes e imparciales. Asimismo,
independencia, imparcialidad y autonoma; actuar deben cumplir con la obligacin de informar
con transparencia; y sustentar el apartarse oportunamente si existe alguna circunstancia
cuando corresponda del orden de prelacin que les impida ejercer el cargo con
previsto en el numeral 52.3 del presente artculo. independencia, imparcialidad y autonoma;
El deber de informar se mantiene a lo largo de actuar con transparencia y observar la
todo el arbitraje. debida conducta procedimental. El deber
de informar se mantiene a lo largo de todo el
arbitraje.
El incumplimiento de cualquiera de estas El incumplimiento de las obligaciones

obligaciones configura infraccin y es sancionable sealadas en el prrafo precedente
administrativamente, segn la gravedad de la falta constituyen infraccin a los principios de
cometida, con suspensin temporal o independencia, imparcialidad,
inhabilitacin permanente para ejercer el cargo de transparencia y debida conducta
rbitro en las controversias que se produzcan procedimental previstos en el Cdigo de
dentro del marco de la presente ley y su tica para el Arbitraje en Contrataciones
reglamento; con la consecuente suspensin o del Estado, siendo pasible de las
exclusin del Registro de rbitros del Organismo siguientes sanciones ticas segn su
Supervisor de las Contrataciones del Estado gravedad:
(OSCE), segn la sancin impuesta.
a) Amonestacin.
b) Suspensin temporal de hasta cinco (5)
aos.
c) Inhabilitacin permanente.
75
29873
Las infracciones sealadas son
desarrolladas en el reglamento y
recogidas en el Cdigo de tica para el
Arbitraje en Contrataciones del Estado.
La autoridad competente para aplicar el

Cdigo de tica para el Arbitraje en
Contrataciones del Estado es el Consejo
de tica, el cual se encarga de determinar
la comisin de infracciones y de imponer
las sanciones respectivas. El Consejo de
tica se encuentra integrado por tres (3)
miembros de reconocida solvencia tica y
profesional, los cuales son elegidos por la
Presidencia del Consejo de Ministros, el
Ministerio de Economa y Finanzas, y el
Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos, respectivamente. El cargo de
miembro del Consejo es honorario. La
organizacin, estructura, atribuciones,
mecanismos de designacin,
funcionamiento y los dems aspectos
concernientes al Consejo de tica son
establecidos en el reglamento.
La sancin administrativa se aplica sin perjuicio

de la que pudiera corresponder conforme al
Cdigo de tica para el arbitraje administrado por
el Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado (OSCE) o por otra institucin que lleve
adelante el proceso.
52.9. Las partes pueden dispensar a los rbitros de las

causales de recusacin que no constituyan
impedimento absoluto.
76
29873
52.10. En el caso que el convenio arbitral establezca

que el arbitraje es institucional, y no se haga
referencia a una institucin arbitral determinada,
se entender que el arbitraje se rige bajo la
organizacin y administracin de los rganos del
Sistema Nacional de Arbitraje del Organismo
(OSCE) de acuerdo a su reglamento.
52.11.El Sistema Nacional de Arbitraje del Organismo 45.11 El Organismo Supervisor de las
Supervisor de las Contrataciones del Estado Contrataciones del Estado (OSCE) organiza
(SNA-OSCE) constituye un rgimen institucional y administra un rgimen institucional de
de arbitraje especializado para la resolucin de arbitraje especializado y subsidiario para la
controversias en las contrataciones con el Estado. resolucin de controversias en las
Es autnomo, especializado y se rige por su contrataciones con el Estado, de acuerdo a
propio reglamento que es aprobado por el lo previsto en el reglamento.
Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado (OSCE) y supletoriamente por la Ley de Este rgimen se rige por su propio
Arbitraje. El reglamento establece su reglamento arbitral que es aprobado
conformacin y atribuciones. mediante directiva por el Organismo
(OSCE) y supletoriamente por el Decreto
Legislativo que norma el Arbitraje o norma
que lo sustituya.
52.12. Los procedimientos de conciliacin y arbitraje se

sujetan supletoriamente a lo dispuesto por las
leyes de la materia, siempre que no se opongan a
lo establecido en la presente ley y su reglamento.
52.7. El arbitraje a que se refiere la presente norma se 45.12 Los medios de solucin de controversias a
desarrolla en cumplimiento del Principio de que se refiere la presente Ley o su
Transparencia. El Organismo Supervisor de las reglamento, se desarrollan en cumplimiento
77
29873
Contrataciones del Estado (OSCE) dispone la del Principio de Transparencia.
publicacin de los laudos y actas de conciliacin,
as como su utilizacin para el desarrollo de Las instituciones encargadas de la
estudios especializados en materia de arbitraje administracin de los medios de solucin
administrativo. de controversias deben cumplir con
remitir la informacin que establezca el
reglamento y aquella que solicite el
Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado (OSCE), en relacin a las
controversias derivadas de la aplicacin
de la presente Ley, bajo responsabilidad
de su titular o representante legal.
Tratndose de arbitrajes ad hoc, el

presidente del tribunal arbitral o el rbitro
nico son responsables de la custodia de
las actuaciones arbitrales por un plazo no
menor de diez (10) aos desde la
terminacin de las mismas. En el caso de
los arbitrajes institucionales, la respectiva
institucin arbitral es responsable de la
custodia del expediente por el plazo antes
sealado. Antes del vencimiento de dicho
plazo, la custodia puede ser encargada al
Contrataciones del Estado (OSCE), bajo
los requisitos y condiciones previstos en
el reglamento.
45.13 Las resoluciones sobre devolucin de

honorarios de rbitros emitidas por el
constituyen ttulo ejecutivo.
78
29873
TTULO II TTULO IV
DE LOS PROCESOS DE SELECCIN REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES
REGISTRO CAPTULO I
NACIONAL DE DISPOSICIONES GENERALES
PROVEEDORES
Artculo 9.- Registro Nacional de Proveedores Artculo 46. Registro Nacional de
Proveedores
46.1 El Registro Nacional de Proveedores (RNP)

es el sistema de informacin oficial nico
de la Administracin Pblica que tiene por
objeto registrar y mantener actualizada
durante su permanencia en el registro, la
informacin general y relevante de los
proveedores interesados en participar en
las contrataciones que realiza el Estado.
En ningn caso el Registro Nacional de
Proveedores (RNP) constituye una barrera
de acceso para contratar con el Estado.
9.1. Para ser participante, postor y/o contratista se Para ser participante, postor, contratista y/o
requiere estar inscrito en el Registro Nacional de subcontratista del Estado se requiere estar
Proveedores (RNP) y no estar impedido, sancionado inscrito en el Registro Nacional de
ni inhabilitado para contratar con el Estado. Proveedores (RNP). El Reglamento establece
la organizacin, funciones y los requisitos
9.2. El reglamento establece la organizacin, funciones y para el acceso, permanencia y retiro del
procedimientos del Registro Nacional de registro. En el caso de los supuestos
Proveedores (RNP), as como los requisitos para la excluidos del mbito de aplicacin de la
inscripcin y su renovacin, la asignacin de Ley sujetos a supervisin, el Reglamento
categoras y especialidades, la inclusin y la establecer las condiciones para su
periodicidad con que se publica la relacin de inscripcin ante dicho Registro as como
sancionados en el Portal del Organismo Supervisor sus excepciones.
de las Contrataciones del Estado (OSCE). En
ningn caso, estos requisitos constituyen barreras a La presentacin de documentacin falsa o
la competencia y se establecen en cumplimiento del informacin inexacta ante el Registro
79
29873
principio de reciprocidad. Nacional de Proveedores (RNP) habilita la
La publicacin de los sancionados incluye declaracin de nulidad del acto
informacin de los socios, accionistas, correspondiente.
participacionistas o titulares, y de los integrantes de
los rganos de administracin, de conformidad con
el procedimiento previsto en el reglamento.
9.3. A los Proveedores del Estado inscritos como 46.2 A los Proveedores del Estado inscritos como
Ejecutores de Obra ante el Registro Nacional de Ejecutores de Obra ante el Registro Nacional
Proveedores (RNP), se les asignar una capacidad de Proveedores (RNP), se les asigna una
mxima de contratacin que ser calculada en capacidad mxima de contratacin que se
funcin de su capital social suscrito y pagado en el calcula en funcin de su capital social suscrito
Per y de la experiencia con la que cuenten como y pagado en el Per y de la experiencia con la
ejecutores de obra, quedando expresamente que cuenten como ejecutores de obra,
establecido que el capital social suscrito y pagado quedando expresamente establecido que el
de las personas jurdicas inscritas como ejecutores capital social suscrito y pagado de las
de obra ante el Registro Nacional de Proveedores personas jurdicas inscritas como ejecutores
(RNP), no podr ser inferior al 5% de su capacidad de obra ante el Registro Nacional de
mxima de contratacin; y en el caso de personas Proveedores (RNP), no puede ser inferior al
jurdicas que no estuvieran constituidas en el Per y 5% de su capacidad mxima de contratacin.
que en consecuencia no contaran con capital social Tratndose de sucursales de personas
en el pas, en funcin de la asignacin de capital jurdicas extranjeras en el Per, dicho
que le hubiera sido efectivamente depositada en una clculo se realiza en funcin de la
entidad del sistema financiero nacional en el caso de asignacin del capital que se le deposit en
las sucursales y, de un mecanismo equivalente en el una entidad del sistema financiero nacional.
caso de las personas jurdicas no domiciliadas, En el caso de las personas jurdicas no
quienes debern acreditar haber depositado en una domiciliadas, se debe acreditar haber
cuenta abierta en una empresa del sistema depositado en una cuenta abierta en una
financiero nacional a nombre de su representante entidad del sistema financiero nacional a
legal en el pas, el monto en virtud del cual se nombre de su representante legal en el pas,
calcular su capacidad mxima de contratacin. el monto en virtud del cual se calcula su
Tanto en el caso de las sucursales de personas capacidad mxima de contratacin.
jurdicas extranjeras en el Per como de personas
jurdicas no domiciliadas, los aportes dinerarios Tanto en el caso de las sucursales de
antes sealados a efectos de tener validez frente al personas jurdicas extranjeras en el Per
80
29873
Registro Nacional de Proveedores (RNP), debern como de personas jurdicas no domiciliadas, a
haber sido aprobados por la Junta General de efectos de que los aportes dinerarios antes
Accionistas u rgano anlogo de la Sociedad, sealados tengan validez frente al Registro
previamente a su depsito efectivo, de acuerdo a los Nacional de Proveedores (RNP), stos
estatutos de cada empresa o a las leyes del pas en deben haber sido aprobados por la Junta
virtud de las cuales se hubiera constituido la matriz. General de Accionistas u rgano anlogo de
la Sociedad, previamente a su depsito
efectivo, de acuerdo a los estatutos de cada
empresa o a las leyes del pas en virtud de
las cuales se hubiera constituido la matriz.
Sin perjuicio de lo antes sealado, a efectos de
realizar la inscripcin de empresas extranjeras ante
el Registro Nacional de Proveedores (RNP) se
aplicar el Principio de Reciprocidad.
Las empresas extranjeras recibirn el mismo trato Las empresas extranjeras reciben el mismo
que las empresas peruanas reciben en su pas de trato que las empresas peruanas reciben en
origen en materia de contrataciones del Estado. su pas de origen en materia de
contrataciones del Estado.
Las disposiciones establecidas en los prrafos Las disposiciones establecidas en los

anteriores no se aplican a los proveedores que prrafos anteriores no se aplican a los
provengan de pases con los cuales la Repblica del proveedores que provengan de pases con
Per tuviera vigente un tratado o compromiso los cuales la Repblica del Per tenga
internacional que incluya disposiciones en materia vigente un tratado o compromiso internacional
de contrataciones pblicas; ni a las micro y que incluya disposiciones en materia de
pequeas empresas - mypes debidamente inscritas contrataciones pblicas; ni a las micro y
en el Registro Nacional de la Micro y Pequea pequeas empresas (MYPES) debidamente
Empresa (REMYPE). inscritas en el Registro Nacional de la Micro y
Pequea Empresa (REMYPE).
Las personas jurdicas extranjeras pueden

acreditar el requisito sealado en los
prrafos precedente con la
documentacin que demuestre los gastos
realizados en sus operaciones e
81
29873
inversiones en territorio nacional. El
procedimiento, tipo de documentacin y
dems exigencias, son establecidos en la
directiva correspondiente.
9.4. Los proveedores cuya inscripcin en el Registro

Nacional de Proveedores (RNP) haya sido
declarada nula por haber presentado documentacin
falsa o informacin inexacta, slo podrn solicitar su
reinscripcin en el referido Registro luego de
transcurrido dos (2) aos desde que qued
administrativamente firme la resolucin que declar
la nulidad.
El Registro Nacional de Proveedores (RNP) no debe

exigir la licencia de funcionamiento en el
procedimiento de inscripcin.

Estado (OSCE) administra el Registro Nacional de
Proveedores (RNP) y debe mantenerlo actualizado
en su portal institucional.
Las Entidades estn prohibidas de llevar registros 46.3 Las Entidades estn prohibidas de llevar
de proveedores. Slo estn facultadas para llevar y registros de proveedores. Solo estn
mantener un listado interno de proveedores, facultadas para llevar y mantener un listado
consistente en una base de datos que contenga la interno de proveedores, consistente en una
relacin de aquellos. Bajo ninguna circunstancia, la base de datos que contenga la relacin de
incorporacin en este listado es requisito para la aquellos. Bajo ninguna circunstancia, la
participacin en los procesos de seleccin que la incorporacin en este listado es requisito para
Entidad convoque. La incorporacin de proveedores la participacin en los procedimientos de
en este listado es discrecional y gratuita. seleccin que la Entidad realice. La
incorporacin de proveedores en este listado
El Registro Nacional de Proveedores (RNP) tiene es discrecional y gratuita.
carcter desconcentrado a fin de no perjudicar ni
82
29873
generar mayores costos de transaccin a las
pequeas y micro empresas localizadas en las
diversas regiones del pas.
Bajo responsabilidad, en el marco de la legislacin 46.4 Bajo responsabilidad y de manera gratuita,

vigente sobre la materia, el Registro Nacional de en el marco de la legislacin vigente sobre la
Identificacin y Estado Civil (RENIEC), la materia, el Registro Nacional de Identificacin
Superintendencia Nacional de Aduanas y de y Estado Civil (RENIEC), la Superintendencia
Administracin Tributaria (SUNAT), la Nacional de Aduanas y de Administracin
Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos Tributaria (SUNAT), la Superintendencia
(SUNARP), el Instituto Nacional de Defensa de la Nacional de los Registros Pblicos
Competencia y de la Proteccin de la Propiedad (SUNARP), el Instituto Nacional de Defensa
Intelectual (INDECOPI), la Superintendencia de de la Competencia y de la Proteccin de la
Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Propiedad Intelectual (INDECOPI), la
Fondos de Pensiones (SBS), el Poder Judicial, la Superintendencia de Banca, Seguros y
Polica Nacional del Per (PNP) y otras Entidades Administradoras Privadas de Fondos de
de las que pueda requerirse informacin, deben Pensiones (SBS), el Poder Judicial, la Polica
proporcionar el acceso a la informacin pertinente, Nacional del Per (PNP) y otras Entidades de
salvaguardando las reservas previstas por ley con la las que pueda requerirse informacin, deben
finalidad que el Registro Nacional de Proveedores proporcionar el acceso a la informacin
(RNP) cuente con informacin actualizada que pertinente, preferentemente mediante
permita ejercer la fiscalizacin posterior de la mecanismos de interoperabilidad,
informacin presentada por los proveedores. salvaguardando las reservas previstas por
Ley con la finalidad que el Registro Nacional
de Proveedores (RNP) cuente con
informacin oportuna, confiable y
actualizada. La Oficina de Gobierno
Electrnico de la Presidencia del Consejo
de Ministros, cautela y apoya el debido
cumplimiento de esta disposicin.
Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro Mediante decreto supremo refrendado por el
de Economa y Finanzas puede disponerse el acceso Ministro de Economa y Finanzas puede
a la informacin que posean otras Entidades y que disponerse el acceso a la informacin que
sea relevante para el Registro Nacional de posean otras Entidades y que sea relevante
83
29873
Proveedores (RNP). para el Registro Nacional de Proveedores
(RNP).
9.5. En ningn caso, las Bases de los procesos de 46.5 En ningn caso, los documentos de los
seleccin exigen a los postores la documentacin que procedimientos de seleccin exigen a los
estos hubiesen tenido que presentar para su proveedores la documentacin que estos
inscripcin ante el Registro Nacional de Proveedores hubieran presentado para su inscripcin
(RNP). ante el Registro Nacional de Proveedores
(RNP).
TTULO VIII TTULO V

DEL SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES SISTEMA ELECTRNICO DE
DEL ESTADO CONTRATACIONES DEL ESTADO
SEACE Artculo 67.- Definicin Artculo 47. Definicin
El Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado El Sistema Electrnico de Contrataciones del

(SEACE), es el sistema electrnico que permite el Estado (SEACE) es el sistema electrnico que
intercambio de informacin y difusin sobre las permite el intercambio de informacin y difusin sobre
contrataciones del Estado, as como la realizacin de las contrataciones del Estado, as como la realizacin
transacciones electrnicas. de transacciones electrnicas.
OBLIGATORIEDAD Artculo 45.- Registro de Procesos y Contratos

DE REGISTRO EN EL
SEACE La Entidad, bajo responsabilidad, deber registrar en el
Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
(SEACE), todos los actos realizados en cada proceso de
seleccin que convoque, los contratos suscritos y su
ejecucin, en la forma que establezca el Reglamento.
Las Entidades exceptuadas de registrar informacin en

el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
(SEACE), estarn obligadas a remitir dentro de los quince
(15) das siguientes al cierre de cada trimestre a la
Contralora General de la Repblica, una relacin de todas
las convocatorias realizadas en dicho perodo, con la
84
29873
documentacin que permita apreciar su resultado.
Artculo 68.- Obligatoriedad Artculo 48. Obligatoriedad
Las Entidades estn obligadas a utilizar el Sistema Las Entidades estn obligadas a utilizar el
Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
independientemente del rgimen legal de contratacin (SEACE) en las contrataciones que realicen,
pblica o fuente de financiamiento al que se sujete la independientemente que se sujeten al mbito de
contratacin, conforme a los requisitos que se establezca aplicacin de la presente Ley, su cuanta o fuente
en el reglamento. de financiamiento, conforme a la directiva que dicte
el Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado (OSCE) para tal efecto.
Los procedimientos de subasta inversa y

En los procesos de menor cuanta, las contrataciones comparacin de precios se realizan
se realizan obligatoriamente en forma electrnica a travs obligatoriamente en forma electrnica a travs del
del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
(SEACE), con las excepciones que establezca el (SEACE). El Organismo Supervisor de las
reglamento. Contrataciones del Estado (OSCE) establece las
excepciones a dicha obligacin, as como la forma
en que se aplica progresiva y obligatoriamente las
contrataciones electrnicas a los otros mtodos
de contratacin.
El reglamento establece los criterios de incorporacin Los criterios de incorporacin gradual de las
gradual de las Entidades al Sistema Electrnico de Entidades al Sistema Electrnico de Contrataciones
Contrataciones del Estado (SEACE), considerando la del Estado (SEACE), considerando la infraestructura y
infraestructura y condiciones tecnolgicas que stas condiciones tecnolgicas que estas posean o los
posean o los medios disponibles para estos efectos, as medios disponibles para estos efectos, se establecen
como la forma en que se aplican progresiva y en la citada directiva.
obligatoriamente las contrataciones electrnicas a los
procesos de licitacin pblica, concurso pblico,
adjudicacin directa pblica y adjudicacin directa
selectiva en sus distintas modalidades.
85
29873
Las Entidades estn obligadas a registrar,
mensualmente, sus contrataciones por montos de una (1)
a tres (3) Unidades Impositivas Tributarias (UIT), en el
(SEACE).
Artculo 69.- Administracin

Estado - OSCE desarrollar, administrar y operar el
(SEACE). El Reglamento de la materia establecer su
organizacin, funciones y procedimientos, con sujecin
estricta a los lineamentos de poltica de contrataciones
electrnicas del Estado que disponga la Presidencia del
Consejo de Ministros.
VALIDEZ Y EFICACIA Artculo 70.- Validez y eficacia de los actos Artculo 49. Validez y eficacia de los actos
DE LOS ACTOS
Los actos realizados por medio del Sistema Electrnico Los actos realizados por medio del Sistema
de Contrataciones del Estado (SEACE) que cumplan con Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE),
las disposiciones vigentes poseen la misma validez y incluidos los efectuados por el Organismo
eficacia que los actos realizados por medios manuales, Supervisor de las Contrataciones del Estado
pudindolos sustituir para todos los efectos legales. (OSCE) en el ejercicio de sus funciones, que
cumplan con las disposiciones vigentes poseen la
Todos los actos realizados a travs del Sistema misma validez y eficacia que los actos realizados por
Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), medios manuales, pudindolos sustituir para todos los
incluidos los efectuados por el Organismo Supervisor de efectos legales. Dichos actos se entienden
las Contrataciones del Estado (OSCE) en el ejercicio de notificados el mismo da de su publicacin, salvo lo
sus funciones, se entienden notificados el mismo da de su dispuesto en el numeral 45.9 del artculo 45 de la
publicacin, salvo lo dispuesto en el numeral 52.6 del presente Ley.
artculo 52 de la presente ley en cuanto fuera aplicable.
Sin perjuicio de la obligacin de utilizar el
(SEACE), adicionalmente a los mtodos de
86
29873
notificacin tradicionales, las Entidades pueden
utilizar medios electrnicos de comunicacin para
el cumplimiento de los distintos actos que se
disponen en la presente Ley y su reglamento,
considerando los requisitos y parmetros
establecidos en las leyes pertinentes. En todos los
casos, deben utilizar las tecnologas necesarias
que garanticen la identificacin de los
proveedores y la confidencialidad de las ofertas.
La intervencin de los notarios pblicos se efecta en
las oportunidades y formas que establezca el reglamento.
TITULO VI
REGIMEN DE INFRACCIONES
Y SANCIONES
INFRACCIONES Artculo 51.- Infracciones y sanciones administrativas Artculo 50. Infracciones y sanciones
administrativas
51.1 Infracciones 50.1 El Tribunal de Contrataciones del Estado

Se impondr sancin administrativa a los sanciona a los proveedores, participantes,
proveedores, participantes, postores y postores y/o contratistas y en los casos a
contratistas que: que se refiere el literal a) del artculo 5 de
la presente Ley, cuando incurran en las
siguientes infracciones:
a) No mantengan su oferta hasta el a) Desistirse o retirar injustificadamente su

consentimiento de la Buena Pro, de resultar propuesta.
ganadores hasta la suscripcin del contrato,
no suscriban injustificadamente el contrato o b) Incumplir injustificadamente con su
acuerdo de Convenio Marco, o no reciban obligacin de perfeccionar el contrato o
injustificadamente la orden de compra o de de formalizar Acuerdos Marco.
servicio emitida a su favor.
d) Contraten con el Estado estando impedidos c) Contratar con el Estado estando en

para ello, de acuerdo a la presente ley. cualquiera de los supuestos de
87
29873
impedimento previstos en el artculo 11
de esta Ley.
h) Realicen subcontrataciones sin autorizacin d) Subcontratar prestaciones sin

de la Entidad o por un porcentaje mayor al autorizacin de la Entidad o en porcentaje
permitido en el reglamento. mayor al permitido por esta Ley y su
reglamento o cuando el subcontratista
no cuente con inscripcin vigente en el
Registro Nacional de Proveedores
(RNP), est impedido o inhabilitado
para contratar con el Estado.
b) Den lugar a la resolucin del contrato, orden e) Ocasionar que la Entidad resuelva el
de compra o de servicios por causal atribuible contrato, siempre que dicha resolucin
a su parte. haya quedado consentida o firme en va
conciliatoria o arbitral.
c) Hayan entregado el bien, prestado el servicio f) No proceder al saneamiento de los

o ejecutado la obra con existencia de vicios vicios ocultos en la prestacin a su
ocultos, previa sentencia judicial firme o cargo, segn lo requerido por la
laudo arbitral. Entidad, cuya existencia haya sido
reconocida por el contratista o
declarada en va arbitral.
l) Se constate, despus de otorgada la g) Negarse injustificadamente a cumplir las

conformidad, que incumplieron obligaciones derivadas del contrato
injustificadamente las obligaciones del cuando estas deban verificarse con
contrato hasta los plazos de responsabilidad posterioridad al pago o cuando el pago
establecidos en las Bases. ya se hubiera efectuado.
j) Presenten documentos falsos o informacin h) Presentar informacin inexacta a las

inexacta a las Entidades, al Tribunal de Entidades, al Tribunal de Contrataciones
Contrataciones del Estado o al Organismo del Estado o al Registro Nacional de
Supervisor de las Contrataciones del Estado Proveedores (RNP), siempre que est
(OSCE). relacionada con el cumplimiento de un
88
29873
requisito o con la obtencin de un
beneficio o ventaja para s o para
terceros.
i) Presentar documentos falsos o

adulterados a las Entidades, al Tribunal
de Contrataciones del Estado o al
Registro Nacional de Proveedores
(RNP).
e) Se registren como participantes, presenten j) Se registren como participantes, presenten

propuestas, o suscriban un contrato o propuestas o suscriban contrato o
acuerdo de Convenio Marco sin contar con Acuerdos Marco sin contar con inscripcin
inscripcin vigente en el Registro Nacional de vigente en el Registro Nacional de
Proveedores (RNP). Proveedores (RNP) o suscriban contrato
f) Suscriban un contrato, en el caso de por montos mayores a su capacidad libre
ejecucin o consultora de obras, por montos de contratacin, o en especialidades
mayores a su capacidad libre de distintas a las autorizadas por el RNP.
contratacin, o en especialidades distintas,
segn sea el caso.
g) Suscriban contrato pese a haber sido k) Perfeccionar el contrato, luego de

notificados de la suspensin o nulidad del notificada en el Sistema Electrnico de
proceso de contratacin, dispuesta por el Contrataciones del Estado (SEACE) la
Organismo Supervisor de las Contrataciones suspensin, recomendacin de nulidad o
del Estado (OSCE) en ejercicio de sus la nulidad del proceso de contratacin
funciones. dispuesta por el Organismo Supervisor de
las Contrataciones del Estado (OSCE) en
el ejercicio de sus funciones.
i) Incurran en la transgresin de la prohibicin

prevista en el artculo 11 de la presente ley o
cuando incurran en los supuestos de socios
comunes no permitidos segn lo que
89
29873
establece el reglamento.
k) Interpongan recursos impugnativos contra los

actos inimpugnables establecidos en el
reglamento.
m) Otras infracciones que se establezcan en el

reglamento.
Para los casos a que se refiere el literal
a) del artculo 5 de la presente Ley, solo
son aplicables las infracciones previstas
en los literales c) y j) del presente
numeral.
SANCIONES 51.2. Sanciones 50.2 Las sanciones que aplica el Tribunal de

En los casos que la presente ley o su reglamento Contrataciones del Estado, sin perjuicio de
lo sealen, el Tribunal de Contrataciones del las responsabilidades civiles o penales
Estado impondr a los proveedores, participantes, por la misma infraccin, son:
postores, contratistas, las sanciones siguientes:
a) Multa: Es la obligacin pecuniaria

generada para el infractor de pagar un
monto econmico no menor del cinco
por ciento (5%) ni mayor al quince por
ciento (15%) de la propuesta econmica
o del contrato, segn corresponda, en
favor del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE), por
la comisin de las infracciones
establecidas en los literales a), b), d) y
j). La resolucin que imponga la multa
establece como medida cautelar la
suspensin del derecho de participar en
cualquier procedimiento de seleccin,
90
29873
procedimientos para implementar o
mantener Catlogos Electrnicos de
Acuerdo Marco y de contratar con el
Estado, en tanto no sea pagada por el
infractor, por un plazo no mayor a
dieciocho (18) meses. El perodo de
suspensin dispuesto por la medida
cautelar a que se hace referencia, no se
considera para el cmputo de la
inhabilitacin definitiva.
Esta sancin es tambin aplicable a las
Entidades cuando acten como
proveedores conforme a Ley, por la
comisin de cualquiera de las
infracciones previstas en el presente
artculo.
a) Inhabilitacin temporal: Consiste en la b) Inhabilitacin temporal: Consiste en la

privacin, por un perodo determinado, de los privacin, por un periodo determinado del
derechos a participar en procesos de ejercicio del derecho a participar en
seleccin y a contratar con el Estado. Esta procedimientos de seleccin,
inhabilitacin en ningn caso puede ser procedimientos para implementar o
menor de seis (6) meses ni mayor de tres (3) mantener Catlogos Electrnicos de
aos. Acuerdo Marco y de contratar con el
Estado. Esta inhabilitacin es no menor de
tres (3) meses ni mayor de treinta y seis
(36) meses ante la comisin de las
infracciones establecidas en los
literales c), e), f), g), h) y k); en el caso
de la infraccin prevista en el literal i),
esta inhabilitacin es no menor de
treinta y seis (36) meses ni mayor de
sesenta (60) meses.
b) Inhabilitacin definitiva: Consiste en la c) Inhabilitacin definitiva: Consiste en la
91
29873
privacin permanente del ejercicio de los privacin permanente del ejercicio del
derechos de los proveedores, participantes, derecho a participar en cualquier
postores y contratistas a participar en procedimiento de seleccin y
procesos de seleccin y a contratar con el procedimientos para implementar o
Estado. Cuando en un perodo de cuatro (4) mantener Catlogos Electrnicos de
aos a una persona natural o jurdica se le Acuerdo Marco y de contratar con el
impongan dos (2) o ms sanciones que en Estado. Esta sancin se aplica al
conjunto sumen treinta y seis (36) o ms proveedor que en los ltimos cuatro (4)
meses de inhabilitacin temporal, el Tribunal aos ya se le hubiera impuesto ms de
de Contrataciones del Estado resolver la dos (2) sanciones de inhabilitacin
inhabilitacin definitiva del proveedor, temporal que, en conjunto, sumen ms de
participante, postor o contratista. treinta y seis (36) meses, o que reincida
en la infraccin prevista en el literal i),
en cuyo caso la inhabilitacin definitiva
se aplica directamente.
c) Econmicas: Son aquellas que resultan de la

ejecucin de las garantas otorgadas a la
presentacin de recursos de apelacin que
son declarados infundados o improcedentes
por la Entidad o el Tribunal de Contrataciones
del Estado. Si el recurso de apelacin es
declarado fundado en todo o en parte, se
devuelve la garanta por el Tribunal o la
Entidad. En caso de desistimiento, se ejecuta
el cien por ciento (100%) de la garanta.
Los proveedores, participantes, postores o

contratistas que incurran en las causales establecidas en
el numeral 51.1 del presente artculo, sern sancionados
con inhabilitacin temporal para contratar con el Estado o
con inhabilitacin definitiva, segn corresponda.
En el caso de la infraccin prevista en el literal j) del

numeral 51.1 del presente artculo, la sancin ser de
92
29873
inhabilitacin temporal no menor de tres (3) aos ni mayor
de cinco (5) aos. En caso de reincidencia en esta causal,
la inhabilitacin ser definitiva, independientemente del
perodo en el que se ha reincidido y el nmero de
sanciones impuestas.
En caso de concurrir ms de una infraccin en el

proceso de seleccin o en la ejecucin de un contrato se
aplica la sancin prevista para la infraccin de mayor
gravedad.
Las sanciones que se imponen no constituyen La inhabilitacin o multa que se imponga no

impedimento para que el contratista cumpla con las exime de la obligacin de cumplir con los
obligaciones derivadas de contratos anteriormente contratos ya suscritos a la fecha en que la
suscritos con Entidades; por lo tanto, debe proseguir con sancin queda firme.
la ejecucin de los contratos que tuviera suscritos hasta la
culminacin de los mismos.
La imposicin de las sanciones es independiente de la

responsabilidad civil o penal que pueda originarse por las
infracciones cometidas.
Asimismo, el Organismo Supervisor de las

Contrataciones del Estado (OSCE) puede imponer
sanciones econmicas a las Entidades que trasgredan la
normativa de contratacin pblica, cuando acten como
proveedor.
50.3 Las infracciones son leves, graves y muy
graves. El reglamento establece las reglas
del procedimiento sancionador, los
mecanismos de cobro de la multa
impuesta, las formas de aplicar sanciones
a consorcios, la gradualidad de la
imposicin de la sancin y dems reglas
necesarias.
93
29873
50.4 Las infracciones establecidas en la

presente Ley para efectos de las
sanciones prescriben a los tres (3) aos
conforme a lo sealado en el reglamento.
Tratndose de documentacin falsa la
sancin prescribe a los siete (7) aos de
cometida.
50.5 Cuando para la determinacin de

responsabilidad, sea necesario contar,
previamente, con decisin judicial o
arbitral, el plazo de prescripcin se
suspende por el periodo que dure dicho
proceso jurisdiccional. Asimismo, el plazo
de prescripcin se suspende cuando el
Poder Judicial ordene la suspensin del
procedimiento sancionador.
El reglamento desarrolla otras causales de
suspensin del plazo de prescripcin.
50.6 Las sanciones se publican en el Registro

Nacional de Proveedores (RNP). La
publicacin de los sancionados incluye
informacin de los socios o titulares, y de
los integrantes de los rganos de
administracin, de conformidad con el
procedimiento previsto en el reglamento.
TTULO VI TITULO VII

DEL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS
CONTRATACIONES DEL ESTADO CONTRATACIONES DEL ESTADO
OSCE Artculo 57.- Definicin Artculo 51. Definicin

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del El Organismo Supervisor de las Contrataciones
94
29873
Estado - OSCE es un organismo pblico adscrito al del Estado (OSCE) es un organismo tcnico
Ministerio de Economa y Finanzas, con personera especializado adscrito al Ministerio de Economa y
jurdica de derecho pblico, que goza de autonoma Finanzas, con personera jurdica de derecho pblico,
tcnica, funcional, administrativa, econmica y financiera, que constituye pliego presupuestal y goza de
con representacin judicial propia, sin perjuicio de la autonoma tcnica, funcional, administrativa,
defensa coadyuvante de la Procuradura Pblica del econmica y financiera.
Ministerio de Economa y Finanzas. Su personal est Cuenta con un rgano de defensa jurdica, sin
sujeto al rgimen laboral de la actividad privada. perjuicio de la defensa coadyuvante de la
Procuradura Pblica del Ministerio de Economa y
Finanzas, en el marco de las normas que rigen el
Sistema de Defensa Jurdica del Estado.
Artculo 58.- Funciones Artculo 52. Funciones

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del El Organismo Supervisor de las Contrataciones
Estado (OSCE) tiene las siguientes funciones: del Estado (OSCE) tiene las siguientes funciones:
a) Velar y promover el cumplimiento y difusin de a) Velar y promover que las Entidades realicen
esta ley, su reglamento y normas contrataciones eficientes, bajo los
complementarias y proponer las modificaciones parmetros de la Ley, su reglamento y
que considere necesarias. normas complementarias, la maximizacin del
valor de los fondos pblicos y la gestin
por resultados.
e) Supervisar y fiscalizar, de forma selectiva y/o b) Efectuar acciones de supervisin de oficio,

aleatoria, los procesos de contratacin que de forma aleatoria y/o selectiva, respecto de
realicen las Entidades para proveerse de bienes, los mtodos de contratacin contemplados
servicios u obras, asumiendo el pago con fondos en la Ley, salvo las excepciones previstas
pblicos, independientemente del rgimen legal. en el reglamento. Esta facultad tambin
Esta supervisin tambin alcanza a las alcanza a los supuestos excluidos del
contrataciones previstas en los literales i), o), s), t) mbito de aplicacin sujetos a supervisin
y v) del numeral 3.3 del artculo 3 de la presente en lo que corresponde a la configuracin
ley. del supuesto de exclusin.
c) Efectuar acciones de supervisin a pedido
95
29873
de parte, de acuerdo a lo dispuesto en el
Texto nico de Procedimientos
Administrativos y directivas vigentes. Esta
facultad tambin alcanza a los supuestos
excluidos del mbito de aplicacin sujetos a
supervisin en lo que corresponde a la
configuracin del supuesto de exclusin.
b) Implementar actividades y mecanismos de d) Implementar actividades y mecanismos de

desarrollo de capacidades y competencias en la desarrollo de capacidades y competencias en
gestin de las contrataciones del Estado. la gestin de las contrataciones del Estado, as
como de difusin en materia de
e) Proponer las modificaciones normativas

que considere necesarias en el marco de
sus competencias.
c) Emitir directivas, lineamientos, manuales y f) Emitir directivas, documentos

comunicados sobre materias de su competencia. estandarizados y documentos de
orientacin en materia de su competencia.
d) Resolver los asuntos de su competencia en ltima g) Resolver los asuntos de su competencia en

instancia administrativa. ltima instancia administrativa.
f) Administrar y operar el Registro Nacional de h) Administrar y operar el Registro Nacional de

Proveedores (RNP), as como cualquier otro Proveedores (RNP).
instrumento necesario para la implementacin y
operacin de los diversos procesos de
g) Desarrollar, administrar y operar el Sistema i) Desarrollar, administrar y operar el Sistema

Electrnico de las Contrataciones del Estado Electrnico de las Contrataciones del Estado
(SEACE). (SEACE).
96
29873
j) Administrar y operar el Registro Nacional
de rbitros y el Registro Nacional de
Secretarios Arbitrales.
k) Acreditar a las instituciones arbitrales que

presten servicios de organizacin y
administracin de arbitrajes en materia de
contrataciones del Estado y supervisarlas,
de acuerdo a lo establecido en el
reglamento.
h) Organizar y administrar arbitrajes, de conformidad l) Organizar y administrar arbitrajes de acuerdo a

con los reglamentos que apruebe para tal efecto. lo previsto en el reglamento y de
conformidad con la directiva que se apruebe
para tal efecto.
i) Designar rbitros y resolver las recusaciones m) Designar rbitros y resolver las recusaciones
sobre los mismos en arbitrajes que no se sobre los mismos en arbitrajes que no se
encuentren sometidos a una institucin arbitral, encuentren sometidos a una institucin arbitral.
en la forma establecida en el reglamento.
n) Resolver solicitudes de devolucin de
honorarios de rbitros, conforme a lo
sealado en el reglamento.
j) Absolver consultas sobre las materias de su o) Absolver consultas sobre el sentido y

competencia. Las consultas que le efecten las alcance de la normativa de contrataciones
Entidades son gratuitas. del Estado, formuladas por las Entidades,
as como por el sector privado y la sociedad
civil. Las consultas que le efecten las
Entidades son gratuitas.
k) Imponer sanciones a los proveedores que

contravengan las disposiciones de esta ley, su
reglamento y normas complementarias, as como
los rbitros en los casos previstos en la presente
97
29873
ley.
l) Poner en conocimiento de la Contralora General p) Poner en conocimiento de la Contralora

de la Repblica, de manera fundamentada, las General de la Repblica, de manera
trasgresiones observadas en el ejercicio de sus fundamentada, las trasgresiones observadas
funciones cuando existan indicios razonables de en el ejercicio de sus funciones cuando existan
perjuicio econmico al Estado o de comisin de indicios razonables de perjuicio econmico al
delito o de comisin de infracciones graves o muy Estado o de comisin de delito o de comisin
graves por responsabilidad administrativa de infracciones graves o muy graves por
funcional de acuerdo al marco legal vigente. responsabilidad administrativa funcional de
acuerdo al marco legal vigente.
m) Suspender los procesos de contratacin, en los q) Suspender procedimientos de seleccin, en

que como consecuencia del ejercicio de sus los que durante el procesamiento de la
funciones observe trasgresiones a la normativa accin de supervisin, de oficio o a pedido
aplicable, pudiendo adoptar y/o disponer las de parte, se identifique la necesidad de
medidas que resulten necesarias para tal efecto, ejercer acciones coercitivas para impedir
incluida la no emisin de las constancias que la Entidad contine con el
necesarias para la suscripcin del respectivo procedimiento.
contrato, sin perjuicio de la atribucin del Titular
de la Entidad, de declarar la nulidad de oficio de
dichos procesos.
n) Promover la Subasta Inversa, determinando las

caractersticas tcnicas de los bienes o servicios
que sern provistos a travs de esta modalidad.
o) Desconcentrar sus funciones en sus rganos de r) Desconcentrar sus funciones en sus rganos
alcance regional o local de acuerdo a lo que de alcance regional o local de acuerdo a lo que
establezca su Reglamento de Organizacin y establezca su Reglamento de Organizacin y
Funciones. Funciones.
p) Realizar estudios conducentes a evaluar el s) Realizar estudios conducentes a evaluar el

funcionamiento de los regmenes de contratacin funcionamiento de los regmenes de
del Estado, analizar y proponer nuevos contratacin del Estado, analizar y proponer
98
29873
mecanismos idneos de contratacin segn nuevos mecanismos idneos de contratacin
mercados, as como proponer estrategias segn mercados, as como proponer
destinadas al uso eficiente de los recursos estrategias destinadas al uso eficiente de los
pblicos. recursos pblicos.
q) Las dems que le asigne la normativa. t) Las dems que le asigne la normativa.
Artculo 59.- Organizacin y recursos Artculo 53. Organizacin y recursos

La organizacin del Organismo Supervisor de las El Reglamento de Organizacin y Funciones
Contrataciones del Estado - OSCE, las caractersticas de (ROF) establece la estructura orgnica del
los registros referidos en el presente Decreto Legislativo y Organismo Supervisor de las Contrataciones del
dems normas complementarias para su funcionamiento Estado (OSCE), sus funciones generales y las
sern establecidas en su Reglamento de Organizacin y especficas de sus rganos.
Funciones.
Los recursos del Organismo Supervisor de las Los recursos del OSCE son los siguientes:
Contrataciones del Estado - OSCE son los siguientes:
a) Aquellos asignados por la Ley Anual de

Presupuesto del Sector Pblico.
a) Los generados por el cobro de tasas previstas en b) Los generados por el cobro de tasas.
el Texto nico de Procedimientos Administrativos
del Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado - OSCE;
b) Los generados por la venta de bienes y c) Los generados por la venta de publicaciones
prestacin de servicios; y prestacin de servicios.
c) Los generados por la ejecucin de las garantas; d) Los generados por la ejecucin de las
garantas por la interposicin del recurso
d) Los generados por la capacitacin y difusin de la de apelacin.
normativa en materia de su competencia;
99
29873
e) Los provenientes de la cooperacin tcnica e) Los provenientes de la cooperacin tcnica
nacional o internacional; nacional o internacional; las donaciones,
f) Los provenientes de las donaciones que se efecten transferencias y otros que se efecten a su
a su favor; favor de acuerdo con la normativa sobre
las materias.
g) Los provenientes de la imposicin de multas; y, f) Los provenientes de la imposicin de

sanciones econmicas y penalidades.
h) Los dems que le asigne la normativa. g) Los dems que le asigne la normativa.
La administracin y cobranza de los recursos y La administracin y cobranza de los recursos y

tributos a que se refiere el presente artculo es tributos a que se refieren los literales b), c), d) y f)
competencia del Organismo Supervisor de las del presente artculo es competencia del Organismo
Contrataciones del Estado - OSCE, para lo cual tiene Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE),
facultad coactiva. para lo cual tiene facultad coactiva.
Artculo 60.- El Consejo Directivo y la Presidencia Artculo 54. Consejo Directivo y Presidencia
Ejecutiva del Organismo Supervisor de las Ejecutiva
60.1. El Consejo Directivo es el mximo rgano del El Consejo Directivo es el mximo rgano del
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado (OSCE). Se encuentra integrado por tres Estado (OSCE). Se encuentra integrado por tres (3)
(3) miembros, los que son designados por un miembros designados por un perodo de tres (3) aos
perodo de tres (3) aos renovables por un renovables por un periodo adicional, mediante
periodo adicional, mediante Resolucin resolucin suprema refrendada por el Ministro de
Suprema refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas. El Presidente Ejecutivo del
Economa y Finanzas. Los miembros del OSCE preside el Consejo Directivo. Los miembros
Consejo Directivo perciben dietas a excepcin del Consejo Directivo perciben dietas a excepcin de
de su Presidente Ejecutivo. su Presidente. Sus funciones se encuentran
asignadas en el Reglamento de Organizacin y
Son funciones del Consejo Directivo: Funciones del OSCE.
El Presidente Ejecutivo del Organismo
100
29873
(OSCE) es la mxima autoridad ejecutiva, titular
del Pliego y representante legal de la Entidad, es
designado mediante resolucin suprema
refrendada por el Ministro de Economa y
Finanzas; su cargo es remunerado. Sus funciones
se encuentran asignadas en el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Organismo
(OSCE).
a) Aprobar las Directivas referidas en el inciso

b) del artculo 58 de la presente ley.
b) Proponer estrategias de gestin

institucional.
c) Proponer las estrategias destinadas a

promover el uso eficiente de los recursos
pblicos y de reduccin de costos en
materia de contrataciones del Estado.
d) Aprobar los lineamientos de gestin de sus

rganos desconcentrados.
e) Otras que se le asigne en el Reglamento de

Organizacin y Funciones.
60.2. El Presidente Ejecutivo del Consejo Directivo es

uno de sus miembros, el cual es designado
mediante Resolucin Suprema refrendada por el
Ministro de Economa y Finanzas. El cargo de
Presidente Ejecutivo es remunerado.
Son funciones del Presidente Ejecutivo:
101
29873
a) Convocar y presidir las sesiones del
Consejo Directivo.
b) Actuar como Titular del Pliego, mxima

autoridad administrativa y representante
legal del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE).
c) Supervisar la marcha institucional y

administrativa.
d) Designar a los altos funcionarios de acuerdo

a las normas que resulten aplicables.
e) Otras que se le asigne en el Reglamento de

Organizacin y Funciones.
Artculo 61.- Requisitos e impedimentos Artculo 55. Requisitos e impedimentos

Para ser designado miembro del Consejo Directivo o Para ser designado miembro del Consejo
Presidente Ejecutivo del Organismo Supervisor de las Directivo o Presidente Ejecutivo del Organismo
Contrataciones del Estado - OSCE, se requiere: Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE),
se requiere:
a) Contar con reconocida solvencia e idoneidad a) Contar con reconocida solvencia e idoneidad
profesional. Este requisito se acredita profesional. Este requisito se acredita
demostrando no menos de tres (3) aos de demostrando no menos de tres (3) aos de
experiencia en un cargo de gestin ejecutiva; o, experiencia en un cargo de gestin ejecutiva;
no menos de cinco (5) aos de experiencia en o, no menos de cinco (5) aos de
temas afines a las materias reguladas en esta experiencia en temas afines a las materias
norma; reguladas en esta norma.
b) Contar con ttulo profesional universitario; b) Contar con ttulo profesional universitario.
c) No estar inhabilitado para ejercer la funcin c) No estar inhabilitado para ejercer la funcin
pblica por sentencia judicial o resolucin del pblica por sentencia judicial o resolucin del
102
29873
Congreso de la Repblica; Congreso de la Repblica; ni estar inmerso
g) No estar inmerso en causal de impedimento para en causal de impedimento para el ejercicio
el ejercicio de la funcin pblica conforme a la de la funcin pblica conforme a la normativa
normativa sobre la materia. sobre la materia.
d) No haber sido declarado insolvente o haber d) No haber sido declarado insolvente o haber
ejercido cargos directos en personas jurdicas ejercido cargos directos en personas
declaradas en quiebra, durante por lo menos un jurdicas declaradas en quiebra, durante por
(1) ao, previo a la declaracin; lo menos un (1) ao, previo a la declaracin.
e) No haber sido inhabilitado para contratar con el e) No haber sido inhabilitado para contratar con
Estado; el Estado.
f) No tener participacin en personas jurdicas que f) No tener participacin en personas jurdicas

contraten con el Estado; y, que contraten con el Estado.
Artculo 62.- Causales de remocin Artculo 56. Causales de vacancia

Los miembros del Consejo Directivo y el Presidente La vacancia se produce por las siguientes
Ejecutivo del Organismo Supervisor de las Contrataciones causales:
del Estado (OSCE) pueden ser removidos de su cargo,
mediante resolucin suprema, por permanente a) Remocin por prdida de confianza.
incapacidad fsica o incapacidad moral sobreviniente, por b) Renuncia al cargo.
falta grave o prdida de confianza. c) Fallecimiento.
d) Incapacidad permanente.
La remocin genera la vacancia del cargo, la que e) Incapacidad moral sobreviniente.
tambin se produce por renuncia. f) Incompatibilidad sobreviniente.
g) Falta grave.
h) Condena por delito doloso.
i) Inhabilitacin administrativa o judicial.
j) Vencimiento del periodo de
designacin.
La vacancia de los miembros del Consejo

Directivo y el Presidente Ejecutivo del Organismo
103
29873
(OSCE) se formaliza mediante resolucin
suprema.
DISPOSICION COMPLEMENTARIA FINAL Artculo 57. Notificaciones

QUINTA.- El Organismo Supervisor de las El Organismo Supervisor de las Contrataciones
Contrataciones del Estado (OSCE) utilizar los medios del Estado (OSCE) notifica los actos que emite en el
electrnicos de comunicacin para notificar todos los actos ejercicio de sus funciones a travs del Sistema
que emita en el ejercicio de sus funciones, los que poseen Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE)
la misma validez y eficacia que los realizados por los y/u otros medios electrnicos, los que poseen la
medios manuales. misma validez y eficacia que los realizados por los
medios manuales, en tanto se ajusten a los
parmetros y requisitos establecidos en la
legislacin vigente.
Adicionalmente a los mtodos de notificacin
tradicionales, las Entidades podrn utilizar medios
electrnicos de comunicacin para el cumplimiento de los
distintos actos que se disponen en la presente ley y su
reglamento.
En todos los casos, se debern utilizar las tecnologas En todos los casos, se debe utilizar las
necesarias que garanticen la identificacin de los tecnologas necesarias que garanticen la
participantes y la confidencialidad de las propuestas. identificacin de los proveedores y la
confidencialidad de las ofertas.
El reglamento de la presente ley establece las
condiciones necesarias para la utilizacin de los medios
electrnicos de comunicacin.
Artculo 58. Consejo Multisectorial de

Monitoreo de las Contrataciones Pblicas
Crase el Consejo Multisectorial de Monitoreo
de las Contrataciones Pblicas, adscrito al OSCE,
con la misin de analizar y poner en conocimiento
104
29873
de las autoridades competentes, los presuntos
casos de fraude, colusin y corrupcin en las
contrataciones del Estado por parte de
funcionarios y servidores pblicos y/o
particulares. Su conformacin y funciones se
establecen en el reglamento.
TTULO VII TTULO VIII

DEL TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
TRIBUNAL DE Artculo 63.- Tribunal de Contrataciones del Estado Artculo 59. Tribunal de Contrataciones del
CONTRATACIONES Estado
El Tribunal de Contrataciones del Estado es un El Tribunal de Contrataciones del Estado es un
rgano resolutivo que forma parte de la estructura rgano resolutivo que forma parte de la estructura
administrativa del Organismo Supervisor de las administrativa del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE). Cuenta con plena Contrataciones del Estado (OSCE). Cuenta con plena
autonoma e independencia en el ejercicio de sus autonoma e independencia en el ejercicio de sus
funciones. funciones.
Tiene las siguientes funciones: Tiene las siguientes funciones:
a) Resolver, de ser el caso, las controversias que a) Resolver, de ser el caso, las controversias
surjan entre las Entidades, los participantes y los que surjan entre las Entidades, los
postores durante el proceso de seleccin. participantes y los postores durante el
procedimiento de seleccin y los
procedimientos para implementar o
mantener Catlogos Electrnicos de
Acuerdo Marco.
b) Aplicar las sanciones de inhabilitacin temporal y b) Aplicar las sanciones de multa, inhabilitacin
definitiva a los proveedores, participantes, temporal y definitiva a los proveedores,
postores, contratistas, rbitros y expertos participantes, postores y/o contratistas,
independientes, segn corresponda para cada segn corresponda para cada caso.
caso.
c) Aplicar multas a las Entidades cuando
acten como proveedor.
105
29873
c) Las dems funciones que le otorga la normativa. d) Las dems funciones que le otorga la
normativa.
Su conformacin y el nmero de Salas son Su conformacin y el nmero de salas son

establecidos por Decreto Supremo, refrendado por el establecidos mediante decreto supremo, refrendado
Ministro de Economa y Finanzas. por el Ministro de Economa y Finanzas.
Mediante acuerdos adoptados en Sala Plena,

los cuales constituyen precedentes de
observancia obligatoria, el Tribunal de
Contrataciones del Estado interpreta de modo
expreso y con carcter general las normas
establecidas en la presente Ley y su reglamento.
Artculo 64.- Requisitos e impedimentos para ser Vocal Artculo 60. Requisitos e impedimentos para
del Tribunal de Contrataciones del Estado ser Vocal del Tribunal de Contrataciones del
Estado
Los Vocales del Tribunal de Contrataciones del Los Vocales del Tribunal de Contrataciones del
Estado son elegidos por concurso pblico y designados Estado son elegidos por concurso pblico y
por un periodo de tres (03) aos. Para ello se requiere: designados por un periodo de tres (3) aos. Para ello
se requiere:
a) Contar con ttulo profesional universitario. a) Contar con ttulo profesional universitario.
b) Experiencia acreditada no menor a cinco (5) aos b) Experiencia acreditada no menor a cinco (5)
en las materias relacionadas con la presente aos en las materias relacionadas con la
norma. presente norma.
c) Acreditar estudios de especializacin en temas c) Acreditar estudios de especializacin en

afines a las materias de esta ley. temas afines a las materias de esta Ley.
d) Contar con reconocida solvencia moral. d) Contar con reconocida solvencia moral.
106
29873
e) No tener sentencia condenatoria por delito doloso e) No tener sentencia condenatoria por delito
o encontrarse inhabilitado para ejercer la funcin doloso o encontrarse inhabilitado para
pblica por sentencia judicial o por resolucin del ejercer la funcin pblica por sentencia
Congreso de la Repblica. judicial o por resolucin del Congreso de la
i) No estar inmerso en causal de impedimento para Repblica, ni estar inmerso en causal de
el ejercicio de la funcin pblica. impedimento para el ejercicio de la funcin
pblica.
f) No haber sido declarado insolvente o haber f) No haber sido declarado insolvente o haber
ejercido cargos directos en personas jurdicas ejercido cargos directos en personas
declaradas en quiebra, durante por lo menos un jurdicas declaradas en quiebra, durante por
(1) ao, previo a la declaracin. lo menos un (1) ao, previo a la declaracin.
g) No haber sido inhabilitado para contratar con el g) No haber sido inhabilitado para contratar con
Estado. el Estado.
h) No tener participacin en personas jurdicas que h) No tener participacin en personas jurdicas

contraten con el Estado. que contraten con el Estado.
Culminado el periodo de designacin,

continan en el ejercicio de sus funciones en
tanto se designa al nuevo o los nuevos vocales.
El Presidente del Tribunal de Contrataciones del El Presidente del Tribunal de Contrataciones del
Estado es elegido de acuerdo a lo previsto en el Estado es elegido de acuerdo a lo previsto en el
reglamento de la presente ley, conforme al marco previsto reglamento de la presente Ley, conforme al marco
en sta. previsto en esta.
Artculo 65.- Causal de remocin y vacancia Artculo 61. Causales de vacancia

Los Vocales del Tribunal de Contrataciones del La vacancia se produce por las siguientes
Estado podrn ser removidos mediante Resolucin causales:
Suprema refrendada por el Ministro de Economa y
Finanzas por falta grave, permanente incapacidad fsica o a) Renuncia al cargo.
incapacidad moral sobreviniente. b) Fallecimiento.
107
29873
c) Incapacidad permanente.
d) Incompatibilidad sobreviniente.
e) Condena por delito doloso.
f) Inhabilitacin administrativa o judicial.
g) Vencimiento del periodo de
designacin, salvo la continuacin en el
ejercicio de las funciones a que se
refiere el artculo precedente.
La vacancia en el cargo tambin se produce por La vacancia de los Vocales del Tribunal de
renuncia. Contrataciones del Estado se formaliza mediante
resolucin suprema refrendada por el Ministro de
Economa y Finanzas.
Artculo 66.- Publicidad de las resoluciones Artculo 62. Notificacin y publicidad de las
resoluciones
El Tribunal de Contrataciones del Estado deber El Tribunal de Contrataciones del Estado notifica
publicar en el Sistema Electrnico de Contrataciones del los actos que emita en el ejercicio de sus
Estado (SEACE) las resoluciones que expida como ltima funciones a travs de medios electrnicos y/o el
instancia administrativa. Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
(SEACE), segn corresponda.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

FINALES FINALES
PRIMERA.- En el Diario Oficial El Peruano se PRIMERA. La presente Ley y su reglamento
insertar una seccin especial dedicada exclusivamente a prevalecen sobre las normas de derecho pblico y
las contrataciones pblicas. sobre aquellas de derecho privado que le sean
aplicables. Asimismo, son de aplicacin supletoria
a todas aquellas contrataciones de bienes,
servicios u obras que no se sujeten al mbito de
aplicacin de la presente Ley, siempre que dicha
aplicacin no resulte incompatible con las normas
especficas que las regulan y sirvan para cubrir un
vaco o deficiencia de dichas normas.
108
29873
Las contrataciones del Estado se llevan a

cabo conforme a la presente Ley, a su Reglamento
as como a las directivas que el OSCE elabore
para tal efecto; conjuntamente con los
documentos estndar, manuales, y dems
documentos de orientacin que se ponen a
disposicin de los usuarios de la contratacin
pblica.
SEGUNDA.- Mediante Decreto Supremo refrendado SEGUNDA. Mediante decreto supremo

por el Ministro de Economa y Finanzas, se aprobar el refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas,
Reglamento de la presente norma, dentro de los cuarenta se aprobar el reglamento de la presente Ley, dentro
y cinco (45) das hbiles siguientes a su publicacin, el de los ciento ochenta (180) das calendario
cual contendr un Glosario de Trminos. siguientes a su publicacin, el cual contendr un
glosario de trminos.
TERCERA.- Mediante Decreto Supremo refrendado TERCERA. Mediante decreto supremo

por el Ministro de Economa y Finanzas, se aprobar el refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas,
Reglamento de Organizacin y Funciones y el Texto nico se aprueba el Reglamento de Organizacin y
de Procedimientos Administrativos del Organismo Funciones (ROF) y el Texto nico de Procedimientos
Supervisor de Contrataciones del Estado - OSCE. Administrativos del Organismo Supervisor de
Contrataciones del Estado (OSCE).
CUARTA.- El personal del Organismo Supervisor de

las Contrataciones del Estado - OSCE se encontrar
sujeto al rgimen laboral de la actividad privada.
QUINTA.- El Organismo Supervisor de las

Contrataciones del Estado (OSCE) utilizar los medios
electrnicos de comunicacin para notificar todos los actos
que emita en el ejercicio de sus funciones, los que poseen
la misma validez y eficacia que los realizados por los
medios manuales.
109
29873
Adicionalmente a los mtodos de notificacin
tradicionales, las Entidades podrn utilizar medios
electrnicos de comunicacin para el cumplimiento de los
distintos actos que se disponen en la presente ley y su
reglamento.
En todos los casos, se debern utilizar las tecnologas

necesarias que garanticen la identificacin de los
participantes y la confidencialidad de las propuestas.
El reglamento de la presente ley establece las

condiciones necesarias para la utilizacin de los medios
electrnicos de comunicacin.
SEXTA.- En aquellas contrataciones que se CUARTA. En aquellas contrataciones que se

encuentren bajo el mbito de tratados u otros encuentren bajo el mbito de tratados u otros
compromisos internacionales, que impliquen la aplicacin compromisos internacionales, que impliquen la
de los principios de Trato Nacional y No Discriminacin, aplicacin de los principios de Trato Nacional y No
las Entidades contratantes debern conceder Discriminacin, las Entidades deben conceder
incondicionalmente a los bienes, servicios y proveedores incondicionalmente a los bienes, servicios y
de la otra parte, un trato similar o no menos favorable que proveedores de la otra parte, un trato similar o no
el otorgado por la normativa peruana a los bienes, menos favorable que el otorgado por la normativa
servicios y proveedores nacionales, de conformidad con peruana a los bienes, servicios y proveedores
las reglas, requisitos y procedimientos establecidos en la nacionales, de conformidad con las reglas, requisitos
presente norma, su Reglamento y en la normativa de la y procedimientos establecidos en la presente Ley, su
materia. reglamento y en la normativa de la materia.
SEPTIMA.- La Contralora General de la Repblica QUINTA. La Contralora General de la Repblica

tendr acceso a la informacin registrada en el Sistema y el Ministerio de Economa y Finanzas tienen
Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE). acceso a la base de datos de la informacin
registrada en el Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE).
SEXTA. La facultad establecida para actuar

discrecionalmente se ejerce para optar por la
110
29873
decisin administrativa debidamente sustentada
que se considere ms conveniente, dentro del
marco que establece la Ley, teniendo en
consideracin los criterios establecidos por la
cuarta disposicin final complementaria de la Ley
29622, Ley que modifica la Ley 27785, Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la
Contralora General de la Repblica y ampla las
facultades en el proceso para sancionar en
materia de responsabilidad administrativa
funcional.
OCTAVA.- Los insumos directamente utilizados en los SPTIMA. Los insumos directamente utilizados
procesos productivos por las empresas del Estado que se en los procesos productivos por las empresas del
dediquen a la produccin de bienes o prestacin de Estado que se dediquen a la produccin de bienes o
servicios, pueden ser contratados a proveedores prestacin de servicios, pueden ser contratados a
nacionales o internacionales mediante el proceso de proveedores nacionales o internacionales mediante el
adjudicacin de menor cuanta, a precios de mercado, mtodo de contratacin que especifique el
siempre que se verifique una situacin de escasez reglamento, a precios de mercado, siempre que se
acreditada por el Titular de la Entidad. No se requiere la verifique una situacin de escasez acreditada por el
verificacin de una situacin de escasez en el caso de Titular de la Entidad. No se requiere la verificacin de
empresas que por la naturaleza de su actividad requieran una situacin de escasez en el caso de empresas que
un suministro peridico o continuo, incluyendo la entrega por la naturaleza de su actividad requieran un
en un solo acto de los insumos, bienes o servicios. suministro peridico o continuo, incluyendo la entrega
en un solo acto de los insumos, bienes o servicios.
La lista de los insumos directamente vinculados en los La lista de los insumos directamente vinculados
procesos productivos, que corresponden a cada empresa, en los procesos productivos, que corresponden a
es establecida mediante Resolucin Ministerial del cada empresa, es establecida mediante resolucin
Ministerio de Economa y Finanzas. ministerial del Ministerio de Economa y Finanzas.
Las contrataciones deben aprobarse mediante Las contrataciones deben aprobarse mediante
resolucin del Titular de la Entidad e informarse resolucin del Titular de la Entidad e informarse
mensualmente al Fondo Nacional de Financiamiento de la mensualmente al Fondo Nacional de Financiamiento
Actividad Empresarial del Estado - FONAFE, y a la de la Actividad Empresarial del Estado (FONAFE), y a
Contralora General de la Repblica, bajo responsabilidad la Contralora General de la Repblica, bajo
111
29873
del Directorio. responsabilidad del Directorio.
En el proceso necesariamente se designa a un En el procedimiento necesariamente se designa

Comit Especial conforme a las reglas de contrataciones a un comit de seleccin conforme a las reglas de
del Estado. El otorgamiento de la Buena Pro se realiza contrataciones del Estado. La adjudicacin de la
mediante acto pblico. Buena Pro se realiza mediante acto pblico.
Los rganos de control institucional participan como Los rganos de control institucional participan
veedores en el proceso de adjudicacin de menor cuanta, como veedores en el mtodo de contratacin
conforme a la normativa del Sistema Nacional de Control. respectivo, conforme a la normativa del Sistema
Nacional de Control.
Todos los actos realizados dentro de los procesos a Todos los actos realizados dentro de los
que se refiere la presente disposicin se comunican procedimientos a que se refiere la presente
obligatoriamente al Sistema Electrnico de Contrataciones disposicin se comunican obligatoriamente al Sistema
del Estado (SEACE) en la oportunidad y forma que seale Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE) en
la presente norma, el Reglamento y las directivas que la oportunidad y forma que seale la presente norma,
emite el Organismo Supervisor de las Contrataciones del el reglamento y las directivas que emite el Organismo
Estado - OSCE. Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE).
Las contrataciones que se realicen de acuerdo a la Las contrataciones que se realicen de acuerdo a
presente disposicin no requieren de la constitucin de la la presente disposicin no requieren de la constitucin
garanta de fiel cumplimiento, siempre que la prestacin se de la garanta de fiel cumplimiento, siempre que la
cumpla por adelantado. prestacin se cumpla por adelantado.
NOVENA.- En adelante, cualquier referencia al

Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado - CONSUCODE y al Tribunal de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado se entender hechas al
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado -
OSCE y al Tribunal de Contrataciones del Estado,
respectivamente. Asimismo, toda referencia hecha al
CONSUCODE o a las competencias, funciones y
atribuciones que ste vena ejerciendo, as como a sus
112
29873
aspectos presupuestarios, contables, financieros, de
tesorera, inversin y otros sistemas administrativos se
entendern hechas al Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE.
Los entes rectores de los Sistemas Administrativos

quedan autorizados a emitir, de ser necesario, las
disposiciones que resulten necesarias para la mejor
aplicacin de lo establecido en el prrafo precedente.
DECIMA.- Para efectos de lo dispuesto en el artculo

60 de la presente norma, la Resolucin Suprema N 007-
2008-EF surtir efectos respecto a la designacin de un
miembro del Consejo Directivo y del Presidente Ejecutivo
del Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado - OSCE, bajo los trminos de la presente norma.
DECIMO PRIMERA.- Los Vocales del Tribunal de

Contrataciones y Adquisiciones del Estado mantendrn su
cargo hasta el cumplimiento del plazo por el cual fueron
designados, sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos
64 y 65 de la presente norma.
DECIMO SEGUNDA.- La presente norma entrar en OCTAVA. La presente norma entra en vigencia a
vigencia a los treinta (30) das calendario contados a partir los treinta (30) das calendario contados a partir de la
de la publicacin de su Reglamento y del Reglamento de publicacin de su reglamento, excepto la segunda y
Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de tercera disposiciones complementarias finales, que
las Contrataciones del Estado - OSCE, excepto la entran en vigencia a partir del da siguiente de la
Segunda y Tercera Disposiciones Complementarias publicacin de la presente Ley en el Diario Oficial El
Finales, que entrarn en vigencia a partir del da siguiente Peruano.
de la publicacin de la presente norma en el Diario Oficial
El Peruano.
NOVENA. Dispnese que el Ministerio de
Economa y Finanzas remita anualmente al
Congreso de la Repblica un informe sobre el
113
29873
impacto de la presente Ley en las contrataciones
pblicas. Dicho informe ser elaborado sobre la
base de la informacin remitida por el Organismo
(OSCE) y la Central de Compras Pblicas - Per
Compras.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
TRANSITORIAS
PRIMERA.- Mediante acuerdo de su Directorio, la DECIMA. Mediante acuerdo de su Directorio, la
Agencia de la Promocin de la Inversin Privada Agencia de la Promocin de la Inversin Privada
(PROINVERSION) podr exceptuar de la aplicacin total o (PROINVERSION) puede exceptuar de la aplicacin
parcial de la presente norma a las contrataciones total o parcial de la presente Ley a las contrataciones
vinculadas a los procesos a que se refieren el Decreto vinculadas a los procesos a que se refieren el Decreto
Legislativo N 674, el Decreto Supremo N 059-96-PCM, el Legislativo 674, el Decreto Supremo 059-96-PCM, el
Decreto Legislativo N 1012, y sus normas modificatorias. Decreto Legislativo 1012, y sus normas
modificatorias.
UNDECIMA. El OSCE establece las

disposiciones necesarias para la implementacin
de los mtodos de contratacin por parte de las
Entidades.
DECIMO TERCERA.- (*)
(*) Derogado por la Cuarta Disposicin Complementaria
Final de la Ley N 29873, publicada el 1 de junio de 2012.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
TRANSITORIAS
PRIMERA.- Mediante acuerdo de su Directorio, la PRIMERA. En tanto culmine el proceso de
Agencia de la Promocin de la Inversin Privada implementacin al rgimen del Servicio Civil, el
(PROINVERSION) podr exceptuar de la aplicacin total o personal del Organismo Supervisor de las
parcial de la presente norma a las contrataciones Contrataciones del Estado (OSCE) contina sujeto
vinculadas a los procesos a que se refieren el Decreto al rgimen laboral de la actividad privada.
Legislativo N 674, el Decreto Supremo N 059-96-PCM, el
Decreto Legislativo N 1012, y sus normas modificatorias.
114
29873
SEGUNDA.- Los procesos de contratacin iniciados SEGUNDA. Los procedimientos de seleccin

antes de la entrada en vigencia del presente Decreto iniciados antes de la entrada en vigencia de la
Legislativo se rigen por sus propias normas. presente Ley se rigen por las normas vigentes al
momento de su convocatoria.
TERCERA.- (*)
(*) Derogado por la Cuarta Disposicin Complementaria
Final de la Ley N 29873, publicada el 1 de junio de 2012.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA

MODIFICATORIA MODIFICATORIA
NICA.-Modifquese la Quinta Disposicin Final de la NICA. Modificase el artculo 2 del Decreto
Ley N 28411, Ley General del Sistema del Presupuesto Legislativo 1018, Decreto Legislativo que crea la
Pblico, en los trminos siguientes: Central de Compras Pblicas Per Compras, en
los trminos siguientes:
QUINTA.- Slo proceder la ejecucin de obras
adicionales cuando se cuente, previamente, con Artculo 2.- Funciones
disponibilidad presupuestal, con aprobacin del Titular de La Central de Compras Pblicas Per
Entidad mediante la resolucin correspondiente, o en el Compras, tiene las siguientes funciones:
caso de empresas, incluyendo aquellas bajo el mbito de (.)
FONAFE, por Acuerdo del Directorio de la empresa, y en g) Promover la Subasta Inversa,
los casos en que su valor, restndole los presupuestos determinando las caractersticas tcnicas
deductivos vinculados a tales adicionales, no superen el de los bienes o servicios que son
quince por ciento (15%) del monto total del contrato provistos a travs de esta modalidad y
original. establecer metas institucionales anuales
respecto al nmero de fichas tcnicas de
Para el caso de las obras adicionales que superen el los bienes o servicios a ser contratados.
quince por ciento (15%) del contrato original, luego de ser (.).
aprobadas por el Titular de la Entidad o el Directorio de la
empresa, segn corresponda, se requiere contar,
previamente, para su ejecucin y pago, con la
disponibilidad presupuestaria y la autorizacin expresa de
la Contralora General de la Repblica,
independientemente de la fecha del contrato de obra. Para
115
29873
estos efectos, la Contralora General de la Repblica debe
observar los plazos y procedimientos establecidos en la
ley de contrataciones del Estado y su reglamento.
Cuando se trate de la ejecucin de obras adicionales en

el marco de un proyecto de inversin pblica, cuya
viabilidad se haya visto afectada, el rgano competente
deber proceder a la verificacin de la misma.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA

DEROGATORIA DEROGATORIA
NICA.- A partir de la vigencia de la presente norma, NICA. A partir de la vigencia de la presente
derguense los siguientes dispositivos: norma, derguense los siguientes dispositivos y
disposiciones:
a) Ley N 26850, Ley de Contrataciones y a) Decreto Legislativo 1017, Ley de

Adquisiciones del Estado y normas modificatorias. Contrataciones del Estado y normas
modificatorias.
b) Las dems normas que se opongan a lo b) La primera y tercera disposiciones

dispuesto en la presente norma. complementarias finales del Decreto
Legislativo 1018, Decreto Legislativo que
crea la Central de Compras Pblicas -
Per Compras.
116

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Cuadro Comparativo del Decreto Legislativo N 1017, modificado por

Ley N 29873, y la Ley N 30225, Ley de Contrataciones del Estado

Abog. Magali Rojas D.

Abog. Martn Torres C.

Abog. Carla Flores M.

Abog. Christian Chocano D.

Equipo de Mejora de Procesos y Estandarizacin.

Decreto Legislativo N 1017, modificado por Ley N

La presente norma contiene las disposiciones y

FINALIDAD Artculo 2.- Objeto Artculo 1. Finalidad

b) Principio de Moralidad: Todos los actos referidos a

d) Principio de Imparcialidad: Los acuerdos y

e) Principio de Razonabilidad: En todos los procesos

i) Principio de Economa: En toda contratacin se

h) Principio de Transparencia: Toda contratacin c) Transparencia. Las Entidades proporcionan

g) Principio de Publicidad: Las convocatorias de los d) Publicidad. El proceso de contratacin debe

c) Principio de Libre Concurrencia y Competencia: En e) Competencia. Los procesos de contratacin

f) Principio de Eficiencia: Las contrataciones que f) Eficacia y Eficiencia. El proceso de

m) Principio de Sostenibilidad Ambiental: En toda h) Sostenibilidad ambiental y social. En el diseo y

Estos principios servirn tambin de criterio

MBITO DE Artculo 3.- mbito de aplicacin Artculo 3. mbito de aplicacin

a) El Gobierno Nacional, sus dependencias y a) Los Ministerios y sus organismos pblicos,

Artculo 4. Supuestos excluidos del mbito de

3.3.La presente ley no es de aplicacin para: La presente Ley no es de aplicacin para:

e) Los contratos bancarios y financieros celebrados a) Contratos bancarios y financieros que

g) Los contratos de locacin de servicios celebrados g) Los contratos de locacin de servicios

Artculo 5. Supuestos excluidos del mbito de

Estn sujetos a supervisin del Organismo

t) La contratacin de servicios pblicos, siempre que b) La contratacin de servicios pblicos, siempre

s) Los convenios de cooperacin, gestin u otros de c) Los convenios de colaboracin u otros de

e) Las contrataciones que realice el Estado

El reglamento establece los aspectos y

m) La concesin de recursos naturales y obras

a) La contratacin de trabajadores, empleados,

b) La contratacin de auditoras externas en o para

c) Las operaciones de endeudamiento y

d) La contratacin de asesora legal y financiera y

f) Los contratos administrativos de servicios o

h) Los actos de disposicin y de administracin y

l) Las contrataciones que deban realizarse con

n) La transferencia al sector privado de acciones y

) La modalidad de ejecucin presupuestal directa

q) Las contrataciones de servicios de abogados,

En todos los supuestos sealados en el presente

Los funcionarios y servidores que formen parte del

Artculo 7.- Expediente de Contratacin

COMPRAS Artculo 7. Compras corporativas

b) El rea Usuaria que es la dependencia cuyas

c) El rgano encargado de las contrataciones

Adicionalmente, la Entidad puede conformar

Artculo 5.- Especialidad de la norma y delegacin

El presente Decreto Legislativo y su Reglamento

El reglamento establece las acciones que las

RESPONSABILIDAD Artculo 46.- De las responsabilidades y sanciones Artculo 9. Responsabilidad

En caso que las normas permitan mrgenes de

La evaluacin del adecuado desempeo de los

En el caso de las empresas del Estado, dicha

En caso de incumplimiento de las disposiciones

SUPERVISIN DE LA Artculo 47.- Supervisin Artculo 10. Supervisin de la Entidad

El hecho que la Entidad no supervise los procesos, no

e) En el correspondiente proceso de contratacin, las e) En el correspondiente proceso de contratacin,

El Reglamento establecer los criterios, el sistema y los

En las contrataciones sujetas a la modalidad de