LEY DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL
DOCUMENTO DE TRABAJO

COMISIN DE PUEBLOS ANDINOS,

AMAZNICOS Y AFROPERUANOS,
AMBIENTE Y ECOLOGA

AUDIENCIA PBLICA DESCENTRALIZADA, EL SAUCE, SAN MARTIN

30 DE ABRIL DE 2013
24/04/2013 2

Reuniones de trabajo sobre la LOT

Reuniones de trabajo tcnico y audiencias pblicas para
debatir y recoger propuestas sobre la Ley de Ordenamiento
Territorial.
Sesin de Comisin: I Taller de anlisis de los proyectos de ley
sobre ordenamiento territorial que tuvo el auspicio del CIES y
de la Cooperacin Alemana al desarrollo e Internacional GIZ, 4
de diciembre de 2012.
Foro: Aportes para el ordenamiento territorial en el Per,
auditorio de la Santa Inquisicin del Congreso de la Repblica,
con el apoyo de la Plataforma de Ordenamiento Territorial. 19
de febrero de 2013.
Audiencias Pblicas: Junn, San Martn, Cusco, Amazonas
Iquitos.
Reunin Tcnica con las instituciones pblicas, privadas y
organizaciones sociales, 9 de mayo de 2013.
24/04/2013 3

Proyectos de Ley ingresados a la

Comisin
Proyecto de Ley 441/2011-CR
Presentado por el Grupo Parlamentario Gana Per, a iniciativa del
congresista Tefilo Gamarra Saldvar, por el que se propone la Ley
General de Ordenamiento Territorial,
Proyecto de ley 1086/2011-CR
Presentado por el Grupo Alianza Parlamentaria a iniciativa del
congresista Mesas Antonio Guevara Amasifuen por el que se
propone la Ley Marco de Ordenamiento y Desarrollo Territorial
Proyecto de ley 1745/2012-CR
Presentado por el Grupo Parlamentario Nacionalista, a iniciativa
del congresista Donato Pari Choquecota, por el que se propone la
Ley que promueve el Ordenamiento del Territorio para el
Desarrollo Sostenible del Pas.
24/04/2013 4

Presentacin
del documento
de trabajo sobre
la Ley de
Ordenamiento
Territorial
24/04/2013 5

Estructura de la Ley
Objeto de la ley y definiciones. (1,2)
Principios rectores y finalidades.(3,4)
Poltica de Estado, inters nacional y mbito de
aplicacin.(5,6,7).
Poltica nacional de ordenamiento territorial. (8)
Coordinacin intergubernamental. (9)
Instrumentos de ordenamiento territorial (10)
Criterios rectores para la elaboracin de los POT (11)
Aprobacin y vigencia del POT (12)
Proceso de elaboracin del POT (13)
Conduccin y organizacin de POT (15,16, 17,18)
Participacin, deberes y derechos (20, 21, 22, 23, 24)
24/04/2013 6

Objeto de la ley

La ley tiene por objeto establecer el

marco general para regular el
conjunto de acciones que las
autoridades y la poblacin desarrollan
para la transformacin, ocupacin y
utilizacin del territorio que permita el
ordenamiento territorial del pas para
su desarrollo sostenible,
descentralizado, integral y armnico.
24/04/2013 7

Principios rectores
a) Sostenibilidad
b) Integralidad
c) Coordinacin
d) Gobernanza
e) Prevalencia
f) Equidad social e igualdad
g) Subsidiariedad
h) Pluralidad cultural
i) Seguridad nacional
j) Participacin ciudadana y consulta
k) Seguridad jurdica
l) Competitividad
m) Seguridad territorial
24/04/2013 8

Finalidades del OT
a) Reconocimiento de las potencialidades, restricciones,
desequilibrios y riesgos del territorio.
b) Valoracin del territorio y sus recursos por las poblaciones,
como base de la afirmacin de su identidad territorial.
c) Detener, estabilizar y reorientar los procesos de intervencin
espontnea y crecimiento urbano descontrolado, ordenando las
reas actualmente ocupadas por las poblaciones.
d) Reducir desequilibrios demogrficos entre poblados.
e) Reducir desequilibrios espaciales de crecimiento econmico.
f) Articulacin sostenible de las actividades practicadas por los
grupos sociales buscando el equilibrio entre la utilizacin y
conservacin de los recursos naturales.
g) Orientar los planes de inversin pblica y privada en el territorio.
h) Prevencin de riesgo de desastres, teniendo en cuenta las
amenazas y vulnerabilidades naturales, as como los
provenientes de las actividades humanas.
i) Desarrollo de las capacidades de gestin descentralizada del
territorio por quienes se encuentran ms cerca de l.
24/04/2013 9

Poltica de Estado

El ordenamiento territorial es una poltica

de Estado en cuanto permite la
conservacin, uso y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales y de
la diversidad biolgica, as como la
ocupacin ordenada del territorio.

El Acuerdo Nacional ha establecido en su Poltica Nacional del

Ambiente, Lineamiento de Poltica 11
24/04/2013 10

Poltica nacional de ordenamiento

territorial

El gobierno nacional en coordinacin

con los niveles descentralizados de
gobierno establece la poltica
nacional en materia de ordenamiento
territorial, la cual constituye un
referente obligatorio de las polticas
pblicas de todos los niveles de
gobierno, conforme la Ley Orgnica
del Poder Ejecutivo.
24/04/2013 11

Coordinacin intergubernamental
a) La gestin del territorio es coordinado por el
gobierno nacional con los gobiernos regionales
y de los gobiernos regionales con los gobiernos
locales de su circunscripcin.
b) La aprobacin de los planes de ordenamiento
territorial de los gobiernos regionales requiere
de la previa coordinacin con las
municipalidades provinciales de su
departamento o regin.
24/04/2013 12

Instrumentos del Ordenamiento Territorial

Polticas de Estado en materia de

Ordenamiento Territorial.
El Plan Estratgico de Desarrollo
Nacional.
ordenamiento
Plan Nacional de Regionalizacin.
territorial se
Plan Estratgico de Desarrollo
disea y Regional.
ejecuta en Plan Estratgico de Desarrollo
base a los Municipal
siguientes Plan de Acondicionamiento
instrumentos: Territorial.
Planes de Desarrollo Urbano.
Planes de Desarrollo Especficos.
24/04/2013 13

Proceso de elaboracin del POT

Etapa de
Etapa previa o formulacin del Etapa
preparatoria diagnstico prospectiva
integrado

Etapa de Etapa de
Etapa
evaluacin consulta y
propositiva
costo/beneficio aprobacin

Etapa de
Etapa
monitoreo y
implementacin
evaluacin
24/04/2013 14

El CEPLAN como rgano rector

1. Establece de manera concertada la poltica, criterios, procedimientos, herramientas,
estrategias y normas de ordenamiento territorial.
2. Conduce, evala, supervisa el cumplimiento de las polticas, planes y programas de
ordenamiento territorial a nivel nacional, regional y local.
3. Armoniza las polticas sectoriales con los planes de ordenamiento territorial.
4. Participa de los espacios y decisiones en materia de promocin de la inversin.
5. Fortalece el funcionamiento de las Comisiones Tcnicas Regionales y Locales de
Ordenamiento Territorial.
6. Promueve mecanismos de participacin ciudadana que fortalezcan los procesos
descentralizados de ordenamiento territorial.
7. Monitorea y supervisa los procesos de elaboracin POT Regionales, para garantizar su
calidad tcnica, su carcter participativo y su concordancia con las directrices nacionales.
8. Fiscaliza, en ltima instancia, la implementacin de los planes de OT Regionales.
9. Absuelve y resuelve los recursos de apelacin o revisin, constituyndose en la ltima
instancia del procedimiento administrativo de acuerdo a lo establecido en la presente ley y
su reglamento.
10. Interviene en la solicitud de informacin y/o de los estudios tcnicos u opiniones tcnicas
necesarias en los procesos de POT, cuando lo requiera el gobierno regional o local.
11. Impulsa la generacin de la informacin que se requiera en el marco de los procesos de
POT.
12. Emite opinin vinculante sobre la compatibilidad de los proyectos de inters nacional con
los Planes de Ordenamiento Territorial, tomando en cuenta las opiniones emitidas por los
gobiernos regionales y/o locales.
24/04/2013 15

Responsabilidades en la elaboracin del

POT
Responsable de elaborar el POT regional
Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial.
Comisin Tcnica Regional.
Responsable de elaborar el POT provincial
Gerencia municipal.
Comisin Tcnica Provincial.
Responsabilidades institucionales
Todas las instituciones y organismos pblicos tienen la
obligacin de contribuir a la implementacin del Plan de
Ordenamiento Territorial en la materia de su competencia.
24/04/2013 16

Participacin en el proceso de elaboracin, aprobacin e

implementacin de los Planes de Ordenamiento Territorial
La participacin de las instituciones pblicas y organismos del
Estado, la sociedad civil, las comunidades campesinas y nativas,
la empresa privada, las universidades y los colegios
profesionales, en el proceso de Ordenamiento Territorial, se
desarrollarn en tres momentos:

a) Durante el proceso de
elaboracin del Plan
b) Durante el proceso de consulta
c) Durante el proceso de
implementacin del Plan
24/04/2013 17

MUCHAS
GRACIAS
Franz Portugal Bernedo
Secretario Tcnico
fportugal@congreso.gob.pe

COMISIN DE PUEBLOS ANDINOS,

AMAZNICOS Y AFROPERUANOS,
AMBIENTE Y ECOLOGA