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REGIONAL
CALLAO
2009 2021
CALLAO PERU
La educacin que planeamos para el Callao que anhelamos
INDICE
PRESENTACION.......2
I. INTRODUCCION..3
II. ANTECEDENTES.....4
PRESENTACION
I. INTRODUCCION
Somos concientes de que la educacin peruana est pasando por una crisis de
tipo sistmico y de larga data que est marcada por una serie de inequidades e
injusticias que no han podido resolverse y que se expresan en graves situaciones de
desigualdad en el acceso a oportunidades educativas, bajos logros de aprendizaje en
todos los niveles y modalidades del sistema educativo pblico, extra edad, abandono
escolar y analfabetismo total y funcional, entre lo ms destacable.
Representantes de todos los pases del mundo, reunidos en la Conferencia
Mundial de Educacin Para Todos en Jomtiem, en marzo de 1990, plantearon y
adoptaron importantes polticas en materia educativa con el objeto de abordar los
problemas ms urgentes, comprometindose a lograr un conjunto de metas para
inicios del nuevo milenio. Estas polticas fueron posteriormente reafirmadas en el Foro
Mundial sobre Educacin, llevado a cabo 10 aos despus en Senegal, dando origen
al Marco de Accin Dakar.
El Proyecto Educativo Nacional, elaborado en el ao 2007, representa, en esa
lnea, uno de los mayores esfuerzos colectivos que se haya realizado en el pas con el
propsito de construir un marco de largo plazo que permita abordar de manera
sistemtica e integral los problemas de la educacin en el Per. Se trata, por ello, de
un instrumento orientador de primera importancia que permitir priorizar y organizar la
accin de los distintos actores pblicos y no pblicos comprometidos en el quehacer
educativo.
En la Regin Callao, al igual que en las otras regiones del pas con mayor
desarrollo relativo, persisten an situaciones de grave violacin al derecho a la
educacin que afectan de manera particular a los sectores de la poblacin que se
encuentran en condiciones de alta vulnerabilidad econmica y social. Los problemas
que enfrenta la Regin en materia educativa, no son, en estricto, diferentes a los que
existen en las regiones menos desarrolladas del pas, aunque se expresen con distinto
nfasis e intensidad. En el Callao, todava no se ha logrado universalizar el acceso a la
educacin ni garantizar la matrcula oportuna ni la permanencia de las y los
estudiantes matriculados en la educacin pblica, pero tambin existen graves
problemas de calidad que se expresan en los bajos logros de aprendizaje que exhiben
las y los estudiantes chalacos en todos los niveles y modalidades del sistema
educativo de la Regin.
Resulta muy preocupante el bajo ndice de desempeo suficiente que muestran
las y los estudiantes de primaria y secundaria en las reas de comunicacin y
matemtica. La informacin recogida de las evaluaciones realizadas por la Unidad de
Medicin de la Calidad Educativa del Ministerio de Educacin, muestran que en el
2004 solamente el 26.9% de la poblacin estudiantil matriculada en 2do grado de
primaria alcanz el nivel de suficiente en el rea de comunicacin, mientras que el
16.7% lo hizo en matemtica. En el 2007, estos resultados fueron, para el mismo
grado, de 24.7% en comunicacin y de 6.9% en matemtica, evidencindose un
deterioro significativo, particularmente en el rea de matemtica. Para los mismos
perodos, la situacin en 6to de primara no result ser diferente, pues el ndice de
desempeo de las y los estudiantes fue igualmente bajo y con tendencia a disminuir.
En lo que se refiere a secundaria, la informacin del 2004 daba cuenta de una
situacin bastante ms alarmante que, incluso, es probable que se haya agravado: el
nivel de desempeo suficiente en comunicacin y matemtica alcanz,
respectivamente, al 22.4% y al 8.2% de la poblacin matriculada en el 3er ao de
secundaria, y, en 5to de secundaria, el desempeo suficiente fue del orden del 3.3%
en ambas reas.
ANTECEDENTES
En diferentes foros mundiales y regionales, nuestro pas ha asumido una serie de
compromisos y retos para acortar las brechas de inequidad y elevar la calidad del
servicio educativo.
La Conferencia Mundial de Educacin Para Todos, realizada en 1990, adopt un
conjunto de polticas que fueron definidas a partir del anlisis de la realidad educativa
en el mundo, destacando los siguientes problemas comunes:
Inaccesibilidad a la enseanza primaria para millones de nios y
especialmente para las nias.
Analfabetismo total y funcional.
Poca accesibilidad a libros y avances tecnolgicos.
Desigualdad de oportunidades educativas.
Desercin escolar.
En la perspectiva de dar solucin a los problemas identificados, la Conferencia
resolvi impulsar las siguientes polticas:
Satisfaccin de las necesidades bsicas de aprendizaje.
Generalizacin del acceso a la educacin e insistencia en la igualdad.
nfasis en los resultados de aprendizaje.
Ampliacin de los medios y el alcance de la educacin bsica.
Mejoramiento del entorno educativo.
Asimismo, en el Foro Mundial sobre Educacin, llevado a cabo en Senegal en
abril del 2000, se adopt el Marco de Accin de Dakar bajo el principio de Educacin
para todos: cumplir nuestros compromisos comunes. Las polticas educativas que all
se plantean son las siguientes:
Educacin integral durante la primera infancia para todos los nios y nias,
especialmente para los ms vulnerables.
Garantizar que para el 2015 todos los nios y nias tengan acceso a una
educacin primaria completa gratuita y de buena calidad.
Cubrir necesidades de aprendizaje de jvenes y adultos.
Mejorar hasta el 2015 los niveles de alfabetizacin de adultos especialmente
entre las mujeres.
Eliminar la desigualdad de gnero en la educacin primaria y secundaria para
el 2005, logrando una equidad de gnero para el 2015.
Mejorar la calidad de la educacin.
En la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas, realizada en septiembre del
ao 2000, las metas de desarrollo internacional enfocaron tres grandes sectores:
econmico, desarrollo social y humano, y sostenibilidad y regeneracin del medio
ambiente. En materia de desarrollo social y humano, se otorga a la educacin un rol
protagnico y se destaca la relacin que existe entre la inequidad en el acceso a
oportunidades educativas de calidad y los niveles de pobreza que experimentan
grandes sectores de la poblacin que vive en los pases en vas de desarrollo y las
reas menos desarrolladas del planeta. Con relacin a la educacin, se plantean
metas al 2015 que giran en torno a los siguientes tpicos:
Universalizacin de la educacin primaria.
Igualdad de gnero en todos los niveles de enseanza.
En el Per, como fruto de estos acuerdos, se han construido importantes
consensos en materia educativa que a lo largo de la ltima dcada han quedado
expresados en un conjunto de normas, polticas, programas y propuestas de accin: la
Consulta Nacional por la Educacin (2001), los Lineamientos de Poltica Educativa
UBICACIN GEOGRFICA
U B IC A C I N G E O G R A F IC A
P R O V IN C IA D E L
CALLAO
PERU
VEN TA N IL LA
S ES Q UI C EN T E N A R IO
GA M BETTA
CA R M E N D E LA
B O N IL LA LEG UA
R EYN O SO
B ELL A VIS TA
LA LA
PUN TA PER LA
Total %
Varones 430582 49
Mujeres 446295 51
Categoras Casos %
Si 844544 96
No 32333 4
AOS Carmen
de la La La
Callao Bellavista Ventanilla
Legua Perla Punta
Reynoso
DISTRITOS
Menos de 3
aos 47157 20734 3285 2185 2457 123 18373
Evolucin de la poblacin
La medida de la evolucin de la poblacin es una estimacin que se determina
por la tasa de natalidad restando la tasa de defunciones de un determinado territorio.
Para el caso del Per, en el intervalo censal que corresponde al perodo que va
entre 1981 a 1993, la poblacin tuvo un crecimiento promedio de 2.0% y entre los
aos 1993 y 2005 este crecimiento fue del orden del 1,8%.
En estos mismos perodos, la poblacin de la Regin Callao ha venido
creciendo a tasas mayores que las nacionales. En el perodo comprendido entre 1981
y 1993, su poblacin creci a una tasa de 2,2%, mientras que entre 1993 y el 2005
sta cay al 2,0%, siguiendo la misma tendencia decreciente que muestra la tasa
nacional, aunque en la Regin Callao sta sea ligeramente superior a la nacional en
ambos perodos intercensales.
En el perodo 1981-1993, el distrito de Ventanilla mostraba una tasa de
crecimiento poblacional promedio de 13.8%, pero entre los aos 1993 y 2005 sta se
redujo a 8,2%. Ventanilla es el nico distrito que ha tenido una tasa de crecimiento
bastante ms alta que los promedios registrados para toda Regin. Los otros distritos,
a excepcin de Carmen de la Legua, muestran una tendencia claramente decreciente,
llegando incluso a ser negativa, como en el caso del distrito de La Punta.
La dinmica de crecimiento registrada en Ventanilla para ambos perodos, se
explica bsicamente por el hecho de que en el distrito se dispona de grandes
extensiones de tierras libres para la expansin urbana, lo que incentiv un proceso
muy intenso de ocupacin que se realiz a partir de la invasin ilegal de terrenos. La
disminucin de la tasa de crecimiento poblacional en ms de cinco puntos
porcentuales, registrada para el perodo 1993-2005, estara por lo tanto
fundamentalmente asociada al hecho de que la ocupacin ilegal de terrenos parece
haber llegado a un punto de saturacin debido a la actual escasez de tierras libres en
el distrito.
Tasa de crecimiento poblacional 1981-1993 y 1993-2005
Regin Callao
TASA DE
CRECIMIENTO
REGION/ PROV.
81-93 93-05
Categoras Casos
Hogares Sin ningn miembro con discapacidad 185763
Tienen - Dificultad slo para Ver 14705
Tienen - Dificultad slo para or 1413
Tienen - Dificultad slo para Hablar 1175
Tienen - Dificultad slo para usar Brazos y manos/piernas y pies 4101
Tienen - Alguna otra dificultad limitacin 6198
Tienen - Dificultad para ver y or 670
Tienen - Dificultad para ver y hablar 186
Tienen - Dificultad para ver y usar brazos/manos/piernas/pies 455
Tienen - Dificultad para ver y alguna otra dificultad 406
Tienen - Dificultad para or y hablar 150
Tienen - Dificultad para or y usar brazos/manos/piernas/pies 79
Tienen - Dificultad para or y alguna otra dificultad 64
Tienen - Dificultad para hablar y Brazos/manos/piernas/pies 172
Tienen - Dificultad para hablar y alguna otra dificultad 82
Tienen - Dificultad para usar Brazos/manos/piernas/pies y alguna otra dificultad 142
Tienen - Dificultad para ver, or y hablar 54
Tienen - Dificultad para ver, or y usar Brazos/manos/piernas/pies 95
Tienen - Dificultad para ver, or y alguna Otra dificultad 53
Tienen - Dificultad para ver, hablar y usar Brazos/manos/piernas/pies 46
Tienen - Dificultad para ver, hablar y alguna Otra dificultad 35
Tienen - Dificultad para ver, usar Brazos/manos/piernas/pies y alguna otra dificultad 56
Tienen - Dificultad para or, hablar y usar brazos/manos/piernas/pies 15
Tienen - Dificultad para or hablar y alguna otra dificultad 10
Tienen - Dificultad para or hablar y alguna otra dificultad 5
Tienen - Dificultad para hablar, usar Brazos/manos/piernas/pies y alguna otra dificultad 30
Tienen - Dificultad para ver, or, hablar y usar Brazos/manos/piernas/pies 35
Tienen - Dificultad para ver, or, hablar y alguna Otra dificultad 9
Tienen - Dificultad para ver, or, usar Brazos/manos/piernas/pies y alguna otra dificultad 11
Tienen - Dificultad para ver, hablar, usar Brazos/manos/piernas/pies y alguna otra dificultad 11
Tienen - Dificultad para or, hablar y usar Brazos/manos/piernas/pies 5
Tienen - Dificultad para ver, or, hablar, usar Brazos/manos/piernas/pies y alguna otra dificultad 21
Total 216252
Fuente: INEI - CPV2007
Servicios en la vivienda
Del total de viviendas existentes en la Regin, 12,157 de ellas no tienen servicio
diario de agua, siendo el distrito de Ventanilla el que presenta el mayor dficit de la
Regin, en tanto que el 80% (9,703) de las viviendas ubicadas all no dispone del
servicio todos los das.
Servicio de agua - Todos los das de la semana
Regin Callao
DISTRITO
PROVINCIA
CONSTITUCIONAL TOTAL Carmen de
DEL CALLAO La
Callao Bellavista la Legua La Perla Ventanilla
Punta
Reynoso
Categoras Casos
Tiene servicio de
agua todos los das 147173 77373 16189 8441 13575 1231 30364
No tiene servicio de
agua todos los das 12157 2001 166 85 197 5 9703
DISTRITO
PROVINCIA CONSTITUCIONAL
TOTAL Carmen de La
DEL CALLAO La
Callao Bellavista la Legua Ventanilla
Perla Punta
Reynoso
Categoras Casos
Red pblica fuera de la vivienda 11001 6537 1141 609 1076 96 1542
Servicios en el hogar
Los resultados de los censos del 2007, muestran tambin que alrededor del 19%
de los hogares de la Regin Callao no dispone de ningn tipo de servicio. Del total de
hogares que no dispone de servicios de telefona, televisin por cable e Internet, el
49% se encuentra en Ventanilla y el 41% en el Callao, con 19,872 y 16,784 hogares,
respectivamente. Se observa, adems, lo siguiente:
El 12.4% solo tiene telfono fijo.
El 23.8% solo tiene celular.
El 0.1% solo tiene conexin a Internet.
El 1% solo tiene conexin a TV por cable.
Con respecto a los hogares que disponen de ms de un servicio, la informacin
revela:
El 0.4% tiene telfono fijo y conexin a Internet.
El 0.2% tiene telfono celular y conexin a Internet.
El 2% tiene telfono fijo, telfono celular y conexin a Internet.
El 0.6% tiene telfono fijo, conexin a Internet y conexin a TV por
cable.
El 0.3% tiene telfono celular, conexin a Internet y conexin a TV por
cable.
El 7% tiene telfono fijo, telfono celular, conexin a Internet y conexin
a TV por cable.
DISTRITO
Categoras Casos
Hogares sin ningn tipo se servicio 40765 16784 1242 1740 1101 26 19872
Solo tienen - telfono fijo 26818 14505 1772 1552 2093 82 6814
Solo tienen - telfono celular 51361 19865 1917 1633 1374 43 26529
Tienen - telfono fijo y celular 29875 15689 2611 1216 2106 116 8137
Tienen - telfono fijo y TV por cable 8057 3811 1018 579 1016 98 1535
N DISTRITOS Zonas %
1 ATE 4 3.2
2 CALLAO 34 27.2
3 CARABAYLLO 6 4.8
4 CARMEN DE LA LEGUA 4 3.2
5 CIENEGUILLA 1 0.8
6 COMAS 1 0.8
7 EL AGUSTINO 1 0.8
8 PACHACAMAC 3 2.4
9 PUENTE PIEDRA 10 8
10 SAN JUAN DE LURIGANCHO 4 3.2
11 SAN JUAN DE MIRAFLORES 2 1.6
12 SANTA ANITA 1 0.8
13 VENTANILLA 45 36
14 VILLA EL SALVADOR 9 7.2
TOTAL 125 100
Indice de
Esperanza de Vida Ingreso Familiar
Desarrollo
al Nacer Per Cpita
DISTRITOS Humano
P/ Preliminar
Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo. Setiembre 2005, octubre 2006 y setiembre 2007.
Elaboracin: MTPE - Programa de Estadsticas y Estudios Laborales (PEEL).
P/ Preliminar
1/ Para sta clasificacin, se ha adoptado el Cdigo de Ocupaciones (Adaptacin de la Clasificacin Internacional
Uniforme de Ocupaciones. Revisada: CIUO - 88).
Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo. Setiembre 2005, octubre 2006 y setiembre
2007.
Elaboracin: MTPE - Programa de Estadsticas y Estudios Laborales (PEEL).
P/ Preliminar.
1/ Incluye a los empleadores. Microempresa comprende de 2 a 9 trabajadores, pequea empresa de 10 a 49
trabajadores, mediana y gran empresa de 50 a ms trabajadores.
2/ Incluye trabajadores del hogar, practicantes, otros.
Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo. Setiembre 2005, octubre 2006 y setiembre
2007.
Elaboracin: MTPE - Programa de Estadsticas y Estudios Laborales (PEEL).
P/ Preliminar
Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo. Setiembre 2005, octubre 2006 y setiembre
2007
Elaboracin: MTPE - Programa de Estadsticas y Estudios Laborales (PEEL).
Psicolgica 113 2 6 10 14 49 31 0 1
Fsica 147 8 21 13 23 57 23 0 2
Sexual 27 5 5 13 2 1 1 0 0
Edades Totales
1 5 aos 31
6 12 aos 70
13 17 aos 93
18 25 aos 98
26 59 aos 456
60 a ms aos 16
Total 764
Tipo Totales
Violencia Sexual 75
Edades Totales
1 5 aos 12
6 12 aos 20
13 17 aos 30
18 25 aos 6
26 45 aos 5
346 a ms aos 2
Sexo Totales
Femenino 66
Masculino 9
C. CONTEXTO EDUCATIVO
Educacin especial
En el ao 2007, la Regin Callao contaba tambin con 1,912 estudiantes de
educacin especial matriculados: 97.1% (1,856) en instituciones pblicas y el 2.9%
(56) en instituciones privadas.
El nmero de docentes ascenda a 222, de los cuales el 95% (211) se
desempeaba en instituciones pblicas y el 5% (11) en instituciones privadas.
A ese mismo ao, existan 13 centros o programas educativos, 11 de ellos
pertenecan a la educacin pblica y 2 a la privada. Estos centros o programas
educativos tenan habilitadas 123 aulas en total. De stas, 113 se encontraban en
instituciones pblicas y 10 en instituciones privadas.
En resumen, con respecto a la educacin bsica especial se aprecia lo siguiente:
En las instituciones pblicas, cada docente atiende un promedio de 9
alumnas y alumnos, mientras que en la institucin privada un docente atiende
un promedio de 5 estudiantes.
Educacin tcnico-productiva
En el perodo 2007, en la Regin Callao haba 6,975 alumnas y alumnos
matriculados. El 44.8% (3,128) en instituciones pblicas y el 55.2% (3,847) en
instituciones privadas.
El nmero de docentes ascenda a 437. El 67% (293) prestaba servicios en
instituciones pblicas y el 33% (144) en las privadas.
Existan 29 centros educativos, 9 de los cuales pertenecan a la educacin
pblica y 20 a la privada. En total, estos centros albergaban 240 aulas, que se
distribuan en 106 aulas a nivel de las instituciones pblicas y 134 a nivel de las
privadas.
En lo que toca a la educacin tcnico-productiva, se puede concluir lo siguiente:
En la institucin pblica, cada docente atiende un promedio de 11
estudiantes, a diferencia de las instituciones privadas en las que un docente
atiende un promedio de 27 alumnas y alumnos.
Un centro o programa pblico atiende un promedio de 348 alumnas y
alumnos, mientras que este promedio asciende a 192 estudiantes en el
centro o programa privado.
Cada institucin educativa pblica tiene habilitado un promedio de 12 aulas,
en las que se atiende un promedio de 30 estudiantes, mientras que en la
institucin educativa privada el promedio es de 7 aulas en las que se atiende
un promedio de 29 estudiantes.
Educacin no universitaria
En el 2007, la Regin Callao contaba con 2,640 alumnas y alumnos
matriculados, de los cuales el 67.5% (1,782) lo hizo en instituciones pblicas y el
32.5% (858) en las privadas. El 29.8% (789) se matricul en un instituto superior
pedaggico y el 70.2% (1,851) en un instituto superior tecnolgico.
En ese mismo ao, se registraron 265 docentes. El 54.3% (144) se
desempeaba en instituciones pblicas y el 45.7% (121) trabajaba en instituciones
privadas. El 29.8% (79) prestaba servicios en institutos superiores pedaggicos y el
70.2% (186) en institutos superiores tecnolgicos.
En la Regin Callao se ubicaban 11 institutos superiores, de los cuales 2 eran
institutos pblicos y 9 privados. De este total, 4 eran pedaggicos y 7 tecnolgicos.
El total de aulas existentes llegaba a 94, que se distribua en 61 aulas en los
institutos pblicos y 33 en institutos privados, 26 de ellas pertenecan a institutos
pedaggicos y 65 a institutos tecnolgicos.
Con respecto a la educacin superior no universitaria, se puede observar lo
siguiente:
Un docente en una institucin pblica atiende un promedio de 12 alumnas y
alumnos, y el que se desempea en una institucin privada atiende un
promedio de 7 estudiantes.
Centros
Matrcula Docentes Secciones
Etapa y Nivel Educativo o Programas
Total Pblico Privado Total Pblico Privado Total Pblico Privado Total Pblico Privado
Total 230105 154113 75992 14088 6760 7328 1721 658 1063 9897 4936 4961
BSICA REGULAR 212512 143609 68903 12780 5912 6868 1627 612 1015 9168 4471 4697
Inicial 40729 25111 15618 2322 802 1520 861 421 440 2040 757 1283
Escolarizada 36136 20518 15618 2283 763 1520 557 117 440 2040 757 1283
Primaria 100459 67053 33406 5630 2468 3162 504 123 381 4523 2175 2348
Polidocente completo 99046 66415 32631 5472 2445 3027 458 118 340 4290 2145 2145
Unidocente multigrado 32 0 32 5 0 5 5 0 5 13 0 13
Secundaria 71324 51445 19879 4828 2642 2186 262 68 194 2605 1539 1066
Presencial 71324 51445 19879 4828 2642 2186 262 68 194 2605 1539 1066
Distancia 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
BSICA ADULTOS 4269 3200 1069 280 168 112 35 19 16 218 143 75
No escolarizada 30 0 30 8 0 8 3 0 3 8 0 8
Secundaria Adultos 3952 2913 1039 257 153 104 27 14 13 187 120 67
TCNICO-PRODUCTIVA 6975 3128 3847 437 293 144 29 9 20 240 106 134
Superior artstica 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Nota: El nmero de docentes puede incluir registros dobles, en razn a que la unidad de recoleccin es el nmero de docentes que labora en cada
centro o programa educativo.
COBERTURA
% % % %
Regin Callao 3.3 3.6 79.9 83.1 99.3 98.1 98.3 89.0
Para las nias, nios y adolescentes discapacitados fuera del sistema educativo,
tampoco se dispone de informacin completa para todos los grupos de edad.
12-16
3-5 aos 6-11 aos
aos
1
Las cifras que se consignan en el cuadro que presenta la informacin de la DREC para el
perodo 2001-2007, son ligeramente distintas a las que esta misma Direccin indica con
relacin a las mediciones que realiza en el 2007 para los mismos indicadores.
Atraso escolar
En el 2007, el 9.7% de las alumnas y alumnos matriculados en instituciones
educativas pblicas de educacin primaria de la Regin, se encontraba con atraso
escolar, en tanto que en las instituciones privadas el atraso llegaba al 2%. En el caso
de la educacin secundaria, el 11.5% de las y los estudiantes matriculados en
instituciones educativas pblicas evidenci atraso escolar, mientras que en las
instituciones privadas ste solo afect al 3.7% de la poblacin escolar.
Es destacable el hecho de que en la Regin la disminucin de los niveles de
atraso escolar mantiene una tendencia alentadora, muy similar a la que se registra a
nivel nacional, aunque en el Callao estos niveles son incluso menores que el promedio
nacional.
Atraso escolar
Regin Callao 11.0 9.7 15.2 11.5 2.5 2.0 5.2 3.7
Repeticin escolar
En lo que se refiere al problema de la repeticin, en el ao 2007 el 4.4% de
alumnas y alumnos matriculados en instituciones educativas pblicas de primaria
repiti el ao escolar, frente al 0.7% que registraron las instituciones educativas
privadas. En la educacin secundaria pblica, el 4.8 % de las y los estudiantes repiti
el ao escolar, en tanto que en la educacin secundaria privada este nivel lleg al
0.6%.
Repeticin
Porcentaje de repetidores
Regin Callao 4.6 4.4 4.6 4.8 0.7 0.7 0.9 0.6
Porcentaje de retirados
Inicial - 3 a 5 aos
Inicial - 3 a 5 aos
Escolarizada No escolarizada
Porcentaje de retirados
Regin Callao 5.9 4.2 4.4 4.8 3.1 2.1 2.8 2.3
LOGROS DE APRENDIZAJE
En los que se refiere a los logros de aprendizaje, tanto para el nivel de primaria
como para el nivel de secundaria, los resultados de las evaluaciones realizadas en los
aos 2004 y 2007, ponen en evidencia una realidad dramtica: la mayor parte de las y
los estudiantes de la Regin y del pas no logra los aprendizajes previstos tanto en
comprensin de textos como en matemtica. La contundencia de los datos no admite
ningn tipo de atenuante. No se ha conseguido que las escuelas cumplan
adecuadamente con su misin.
Nivel primaria
A pesar de que en el nivel de primaria, las evaluaciones muestran que la Regin
posee un desempeo superior al promedio nacional en cuanto a comprensin de
textos, ste se encuentra an muy lejos de los niveles esperados.
Logros de aprendizaje en primaria
Nivel secundaria
La situacin es todava ms preocupante en el caso de la educacin secundaria,
donde, segn la evaluacin censal, al culminar la escuela solamente el 3.3 % de las y
los estudiantes alcanzan los aprendizajes previstos en comprensin de textos y en
matemticas.
ANALFABETISMO
Segn el Censo y Empadronamiento del Gobierno Regional del Callao-2007,
realizado en el marco del Plan de Alfabetizacin, en la Regin Callao existan 13,503
personas analfabetas, de las cuales 8,073 eran mujeres y 5,430 varones. Esta
poblacin, distribuida por edades, se estratificaba de la siguiente manera:
EDADES %
15 a 30 aos 29.4
31 a 45 aos 30.16
46 a 60 aos 21.21
61 a 75 aos 13.99
76 a ms aos 5.24
DISTRITOS %
Ventanilla 65.7
Callao 18.28
La Perla 9.18
C. de la Legua 4.5
Bellavista 2.35
Inicial 818
Primaria 659
Secundaria 1054
INVERSIN EN EDUCACIN
RUBROS TOTAL
TOTAL 99,006,480.53
Lineamiento de Poltica 1:
Implementar estrategias para el mejoramiento continuo del desempeo
profesional de los docentes de aula.
Medidas de Poltica:
Establecer un programa regional de formacin docente en servicio, con
nfasis en la actualizacin de conocimientos, el interaprendizaje, la
innovacin pedaggica, la investigacin, el uso de las TICs y el
aprendizaje de un segundo idioma.
Desarrollar un programa intensivo de apoyo y acompaamiento
pedaggico a los docentes en el lugar de trabajo dirigido a mejorar su
desempeo en el aula.
Establecer un programa de becas y crdito educativo dirigido a los
docentes para la realizacin de estudios de post grado y
complementacin pedaggica y universitaria.
Implementar un sistema de estmulos a los docentes orientado a
promover buenas prcticas de enseanza.
Desarrollar congresos y seminarios pedaggicos dirigidos a los docentes
con el objeto de intercambiar experiencias de buenas prcticas docentes
y difundir experiencias educativas exitosas de carcter regional, nacional
e internacional.
Lineamiento de Poltica 2:
Implementar medidas para optimizar la calidad de los procesos gestin
pedaggica, institucional y administrativa en las instituciones educativas.
Medidas de Poltica:
Implementar un programa regional de capacitacin para los directores de
las instituciones educativas, con nfasis en la formulacin,
implementacin, monitoreo y evaluacin de proyectos para el
mejoramiento continuo de la calidad del servicio educativo y el desarrollo
de habilidades y destrezas gerenciales y de planeamiento estratgico.
Brindar asistencia tcnica a las instituciones educativas para la
realizacin de procesos de autoevaluacin peridica, orientados al
diagnstico de sus capacidades, la identificacin de deficiencias en la
calidad del servicio educativo y el diseo de medidas para superarlas.
Lineamiento de Poltica 3:
Habilitar las condiciones que aseguren el desarrollo de ambientes ptimos
para el aprendizaje.
Medidas de Poltica:
Establecer un programa de estmulos para promover en las instituciones
educativas el desarrollo de climas institucionales basados en relaciones
interpersonales que favorezcan el desarrollo personal y el aprendizaje de
las y los estudiantes.
Implementar medidas que promuevan el buen trato entre las y los
estudiantes, con nfasis en el desarrollo de relaciones interpersonales
basadas en la igualdad de gnero, el respeto a la diversidad de opiniones
y diferencias culturales, tnico-raciales, religiosas o de condicin socio-
econmica, entre otras, as como en la erradicacin de prejuicios y
prcticas discriminatorias de cualquier ndole o clase.
Implantar en todas las instituciones educativas defensoras escolares y
espacios de participacin estudiantil.
Implementar progresivamente en las instituciones educativas el programa
Escuelas limpias, seguras y saludables, con el objeto de promover entre
las y los estudiantes estilos de vida, comportamientos, actitudes y
prcticas orientadas al cuidado de su salud y del ambiente y hacer de la
escuela un espacio que brinda un entorno y ambiente fsico, psquico,
social y cultural que propicia el desarrollo humano integral de las y los
estudiantes.
Implementar en las instituciones educativas ubicadas en las zonas
contaminadas con plomo el Programa integral para escolares con
contaminacin plmbica, que incluya la atencin mdica, nutricional y
psicolgica de las y los estudiantes y acciones orientadas a adiestrar a
las y los docentes en el tratamiento de los problemas de aprendizaje y/o
conducta desde un enfoque psicopedaggico.
Desarrollar un programa regional, con co-financiamiento municipal, para
el mantenimiento rutinario y peridico de los locales en donde funcionan
las instituciones educativas y el mantenimiento preventivo y la reparacin
del mobiliario y los equipos asignados al servicio educativo.
Establecer un fondo regional para la ampliacin, rehabilitacin y
remodelacin de los locales en donde funcionan las instituciones
educativas as como para la reposicin del mobiliario y los equipos
asignados al servicio educativo que no puedan ser reparados ni
repotenciados o que se encuentren en estado de obsolescencia.
Desarrollar el Programa una laptop para escolares chalacos con el
objeto de viabilizar el dictado de clases a travs de pizarras interactivas.
Lineamiento de Poltica 4:
Promover el desarrollo curricular basado en las necesidades y demandas del
contexto regional y local y de los usuarios del servicio educativo.
Medidas de Poltica:
Establecer, con co-financiacin municipal, un programa de asistencia
tcnica de carcter distrital orientado a fortalecer las capacidades para la
diversificacin curricular a nivel de institucin educativa y de aula.
Incluir en el currculo regional contenidos orientados a promover entre las
y los estudiantes el respeto y la defensa de los derechos humanos, el
desarrollo de la ciencia y la tecnologa, del arte y la cultura, la conciencia
ambiental y ecolgica, la identidad regional, estilos de vida saludables, el
ejercicio de una sexualidad sana, placentera y responsable y la
internalizacin de valores democrticos que promuevan el ejercicio de
una ciudadana activa, el respeto a la diversidad, la igualdad de gnero y
la erradicacin de prejuicios y prcticas discriminatorias de cualquier
ndole o clase.
Desarrollar y evaluar en todos los niveles y modalidades del sistema
educativo la implementacin de los lineamientos regionales y locales para
la diversificacin curricular.
Lineamiento de Poltica 5:
Dotar a las y los estudiantes de herramientas para insertarse adecuadamente
en un mundo globalizado.
Medidas de Poltica:
Habilitar un portal educativo regional interactivo orientado a la difusin e
intercambio de la informacin, para favorecer el reforzamiento y logro de
nuevos aprendizajes en las y los estudiantes.
Conectar a travs de Internet a todas las instituciones de educacin
bsica de la regin para establecer una red informacin y comunicacin
regional, nacional e internacional entre los alumnos y docentes.
Lineamiento de Poltica 1:
Brindar atencin integral a la primera infancia como base para el ptimo
crecimiento y desarrollo de las nias y nios y reforzar el segundo ciclo de
educacin inicial y el tercer ciclo de educacin primaria a fin de disminuir el
porcentaje de extraedad, repitencia y desaprobacin.
Medidas de Poltica:
Desarrollar un programa para la atencin integral de los nios de 0-2
aos, que incluya atencin mdica, nutricional y psico-educativa.
Implementar un programa de asistencia tcnica dirigido a las y los
docentes del primer y segundo ciclo de educacin inicial para propiciar la
reorientacin de la prctica pedaggica hacia el desarrollo psicomotriz de
las nias y nios.
Implementar un programa educativo piloto de carcter regional para la
adquisicin exitosa de la lecto escritura y el desarrollo del pensamiento
lgico matemtico en el tercer ciclo de primaria y validar sus resultados
para su generalizacin.
Lineamiento de Poltica 2:
Implementar medidas para retener y reinsertar a las y los estudiantes en el
sistema educativo formal.
Medidas de Poltica:
Implementar un programa regional para la evaluacin externa y peridica
de los aprendizajes logrados por los estudiantes de segundo y sexto
grado de primaria y de tercero y quinto de secundaria, que permita
obtener informacin relevante para regular los procesos de enseanza-
aprendizaje y prevenir el fracaso y el abandono escolar.
Establecer en las instituciones educativas programas para la deteccin
oportuna y atencin integral de escolares en riesgo en razn de su alta
vulnerabilidad social.
Lineamiento de Poltica 1:
Diversificar la oferta de educacin tcnico-productiva considerando las
demandas de desarrollo regional y nacional.
Medidas de Poltica:
Desarrollar una matriz contextualizada del perfil del estudiante de
educacin tcnico-productiva y currcula por mdulo y especialidad.
Dotar a los centros de educacin tcnico-productiva con el equipamiento
apropiado para el desarrollo de habilidades tcnico-productivas con
arreglo a los perfiles establecidos.
Impulsar un sistema de asesoramiento y orientacin laboral permanente
para las y los estudiantes de educacin tcnico-productiva.
Generar un voluntariado educativo, conformado por empresarios e
instituciones ligadas al desarrollo econmico de la Regin, con el objeto
de poner a las y los estudiantes de educacin tcnico-productiva en
contacto con emprendimientos y experiencias empresariales y laborales
innovadores y exitosas.
Desarrollar convenios con las empresas de la Regin para habilitar a las y
los estudiantes de educacin tcnico-productiva oportunidades para la
realizacin de prcticas laborales.
Desarrollar un plan regional impulsor de los centros de educacin tcnico-
productiva, que incluya asistencia tcnica para la diversificacin de la
oferta de formacin, la dotacin del equipamiento requerido para la
implementacin de las nuevas carreras tcnicas y la habilitacin de
personal docente calificado.
Lineamiento de Poltica 2:
Promover la articulacin de la educacin superior a las necesidades de
desarrollo sostenible local, regional y nacional.
Medidas de Poltica:
Desarrollar una matriz contextualizada del perfil del estudiante de
educacin superior tecnolgica y currcula por especialidad.
Desarrollar un plan regional impulsor de los institutos superiores
tecnolgicos, que incluya asistencia tcnica para la diversificacin de la
oferta de formacin, la dotacin del equipamiento requerido para la
implementacin de las nuevas especialidades y la habilitacin de
personal docente calificado.
Implementar un fondo concursable regional dirigido a las instituciones de
educacin superior universitaria y no universitaria para promover, segn
corresponda, la investigacin cientfica bsica y aplicada y la innovacin
tecnolgica.
Instalar una mesa de dilogo y concertacin, con capacidad para la toma
de decisiones, que contribuya a la interrelacin entre educacin superior y
el desarrollo regional as como a la articulacin de la educacin bsica
con la educacin superior universitaria y no universitaria.
Lineamiento de Poltica 1:
Implementar medidas para el incremento sostenido de la cobertura educativa
de nias y nios de 0 a 2 aos.
Medidas de poltica:
Instalar servicios de cuidado diario y educacin temprana para satisfacer
las necesidades educativas de las nias y nios de 0 a 2 aos.
Realizar campaas pblicas de carcter distrital sobre la importancia de
la educacin temprana para el desarrollo ptimo del individuo.
Lineamiento de Poltica 2:
Universalizar la cobertura educativa en los niveles de educacin inicial,
primaria y secundaria.
Medidas de Poltica:
Realizar un estudio socioeconmico de las nias, nios y adolescentes
que no son matriculados oportunamente, a fin de identificar sus causas y
disear medidas que permitan revertir de manera efectiva el problema.
Realizar a nivel distrital campaas pblicas para promover la matrcula
oportuna de las nias, nios y adolescentes.
Realizar acciones que promuevan un mayor acceso a la escuela pblica,
con nfasis en desayunos escolares y distribucin de paquetes de tiles
escolares.
Lineamiento de Poltica:
Universalizar los programas escolarizados de educacin inicial para nias y
nios de 3 a 5 aos.
Medidas de Poltica:
Reconvertir los programas no escolarizados del segundo ciclo de
educacin inicial a programas escolarizados.
Lineamiento de Poltica:
Implementar progresivamente la educacin inclusiva en las instituciones
educativas de educacin bsica, fortaleciendo sus capacidades para educar
a nias, nios y adolescentes con capacidades y necesidades diversas.
Medidas de Poltica:
Acondicionar la infraestructura de las instituciones educativas de
educacin bsica para el acceso de nias, nios y adolescentes con
discapacidad.
Dotar a las instituciones educativas de educacin bsica con el
equipamiento y el material educativo de apoyo adecuado a las
necesidades de aprendizaje de las nias, nios y adolescentes con
necesidades especiales.
Incluir dentro del programa regional de formacin docente en servicio
mdulos dirigidos a preparar a los docentes de aula para atender las
necesidades educativas de las nias, nios y adolescentes con
necesidades especiales.
Capacitar al personal de servicios de las instituciones educativas de
educacin bsica para brindar un trato adecuado a las nias, nios y
adolescentes con necesidades educativas especiales.
Brindar apoyo y acompaamiento pedaggico a los docentes de aula
para mejorar su desempeo en la atencin de las necesidades educativas
de las nias, nios y adolescentes con necesidades especiales,
ampliando y fortaleciendo las capacidades del Servicio de Atencin a los
Nias y Nias con Necesidades Especiales (SAANE).
Promover en las instituciones educativas de educacin bsica la
adecuacin del currculum tomando en cuenta las caractersticas,
intereses, capacidades y necesidades de aprendizaje de las nias, nios
y adolescentes con necesidades especiales y de manera que se facilite
su transicin entre la educacin inicial y la primaria, entre la educacin
primaria y la secundaria y entre sta ltima y la formacin post
secundaria.
Promover en las instituciones educativas de educacin bsica la
adecuacin de las metodologas para la evaluacin de los logros de
aprendizaje a las caractersticas y capacidades de los nios con
necesidades educativas especiales.
Incorporar en las instituciones de educacin bsica intrpretes para las
nias y nios sordos.
Implementar un programa piloto para llevar la escuela al hogar para las
nias, nios y adolescentes con discapacidad severa o multidficit de
escasos recursos.
Realizar campaas de informacin y sensibilizacin en la comunidad
educativa a fin de erradicar prejuicios y prcticas que estigmatizan y
discriminan a las nias, nios y adolescentes con necesidades
especiales.
Establecer un fondo concursable regional para desarrollar, sistematizar y
consolidar experiencias de inclusin e integracin educativa de nias,
nios y adolescentes con necesidades especiales en las instituciones
educativas pblicas y privadas de educacin bsica.
Lineamiento de Poltica:
Implementar medidas para garantizar que ninguna nia, nio o adolescente
portador del VIH/SIDA sea discriminado o excluido de los servicios de
educacin bsica.
Medidas de Poltica:
Implementar medidas para garantizar la confidencialidad de la
informacin con relacin a los estudiantes portadores de VIH/SIDA y
establecer medidas de supervisin continua para evitar en las
instituciones educativas de educacin bsica, pblicas y privadas, formas
o prcticas de discriminacin o de expulsin encubierta en afectacin de
su derecho a la educacin.
Capacitar a los directores y docentes de aula para prevenir y, en su caso,
atender de manera adecuada situaciones de maltrato o de discriminacin
hacia los y las estudiantes portadores de VIH/SIDA.
Realizar campaas de informacin y sensibilizacin en la comunidad
educativa a fin de erradicar prejuicios y prcticas que estigmatizan y
discriminan a los nios, nias y adolescentes portadores de VIH/SIDA.
Lineamiento de Poltica:
Implementar medidas para garantizar la permanencia de las madres
adolescentes en las escuelas y la conclusin oportuna de sus estudios de
educacin bsica as como mejorar sus opciones y posibilidades de insercin
exitosa en el trabajo.
Medidas de Poltica:
Implementar programas de retencin y reinsercin para adolescentes
embarazadas y madres adolescentes en las instituciones de educacin
bsica regular, incluyendo la instalacin de cunas o jardines para el
cuidado y la atencin integral de sus hijas/os as como asistencia
econmica temporal para que puedan concluir exitosamente sus estudios.
Establecer un sistema de supervisin continua para evitar en las
instituciones educativas, pblicas y privadas, de educacin bsica, formas
o prcticas de discriminacin o de expulsin encubierta en afectacin del
Lineamiento de Poltica:
Habilitar las condiciones que promuevan y faciliten la incorporacin de
personas con discapacidad en la educacin tcnico-productiva y post
secundaria.
Medidas de Poltica:
Acondicionar la infraestructura de las instituciones educativas de
educacin tcnico-productiva y superior pedaggica y tecnolgica para el
acceso de estudiantes con discapacidad.
Habilitar a las instituciones educativas de educacin tcnico-productiva y
superior pedaggica y tecnolgica con el equipamiento requerido para
integrar en sus distintas especialidades estudiantes con discapacidad.
Implementar un programa para asistir a los estudiantes con discapacidad
en el acceso a la educacin tcnico-productiva y post secundaria ms
apropiada a sus caractersticas, intereses y capacidades.
Brindar asistencia tcnica a las instituciones educativas de educacin
tcnico-productiva y superior pedaggica y tecnolgica para la
adecuacin del currculum tomando en cuenta las caractersticas,
capacidades y necesidades de aprendizaje de las y los estudiantes con
discapacidad.
Promover la diversificacin de la oferta de formacin tcnica para atender
las necesidades e intereses de las personas con distintos tipos de
discapacidad.
Establecer un programa regional, con co-financiamiento municipal, de
becas y asistencia educativa para formacin profesional y capacitacin
laboral dirigido a personas con discapacidad.
Lineamiento de Poltica:
Implementar un sistema de monitoreo continuo y de evaluacin de la gestin
de la educacin e instalar la prctica del uso de la informacin resultante en
la formulacin de las polticas de educacin, la planificacin de la educacin,
la toma de decisiones presupuestarias, la gestin de programas y proyectos
educativos y la rendicin de cuentas.
Medidas de Poltica:
Desarrollar lneas de base para el monitoreo continuo y la evaluacin de
la gestin de la educacin en la Regin.
Estandarizar los instrumentos y procedimientos para el registro,
procesamiento, anlisis y transmisin de la informacin requerida para el
monitoreo y la evaluacin de la gestin de la educacin en la Regin.
Instalar a nivel de los rganos especializados en educacin del gobierno
regional y de los gobiernos locales as como de las instituciones
educativas capacidades tcnicas para la realizacin de las tareas de
monitoreo continuo y de evaluacin de la gestin de la educacin.
Capacitar al personal clave de los rganos especializados en educacin
del gobierno regional y de los gobiernos locales as como a los directores
de las instituciones educativas en el uso de la informacin resultante del
monitoreo y la evaluacin de la gestin de la educacin.
Disear y poner en operacin un sistema de reportes para la entrega y
difusin de la informacin resultante del monitoreo y de la evaluacin de
la gestin de la educacin en la Regin.
ANEXO
Matriz de objetivos, resultados, lineamientos de poltica, medidas de poltica y metas
Elevar la calidad de la educacin, mejorando los procesos de enseanza-aprendizaje en todas las etapas, niveles,
modalidades, ciclos y programas del sistema educativo de la Regin.
Lineamiento de Poltica 2:
Implementar medidas para Implementar un programa regional de
optimizar la calidad de los capacitacin para los directores de las
procesos gestin pedaggica, instituciones educativas, con nfasis en la
institucional y administrativa en formulacin, implementacin, monitoreo y
las instituciones educativas. evaluacin de proyectos para el
mejoramiento continuo de la calidad del
servicio educativo y el desarrollo de
habilidades y destrezas gerenciales y de
planeamiento estratgico.
Brindar asistencia tcnica a las
instituciones educativas para la realizacin
de procesos de autoevaluacin peridica,
orientados al diagnstico de sus
capacidades, la identificacin de
deficiencias en la calidad del servicio
educativo y el diseo de medidas para
superarlas.
Establecer un fondo concursable regional
para promover en las instituciones
educativas la implementacin de proyectos
para el mejoramiento continuo de la
calidad del servicio educativo.
Implementar un sistema de estmulos para
promover buenas prcticas de gestin en
las instituciones educativas.
Lineamiento de Poltica 3:
Habilitar las condiciones que Establecer un programa de estmulos para
aseguren el desarrollo de promover en las instituciones educativas el
ambientes ptimos para el desarrollo de climas institucionales
aprendizaje. basados en relaciones interpersonales que
favorezcan el desarrollo personal y el
aprendizaje de las y los estudiantes.
Implementar medidas que promuevan el
buen trato entre las y los estudiantes, con
nfasis en el desarrollo de relaciones
interpersonales basadas en la igualdad de
gnero, el respeto a la diversidad de
opiniones y diferencias culturales, tnico-
raciales, religiosas o de condicin socio-
econmica, entre otras, as como en la
erradicacin de prejuicios y prcticas
discriminatorias de cualquier ndole o
clase.
Implantar en todas las instituciones
educativas defensoras escolares y
espacios de participacin estudiantil.
Implementar progresivamente en las
instituciones educativas el programa
Escuelas limpias, seguras y saludables,
con el objeto de promover entre las y los
estudiantes estilos de vida,
comportamientos, actitudes y prcticas
Lineamiento de Poltica 4:
Promover el desarrollo curricular Establecer, con co-financiacin municipal,
basado en las necesidades y un programa de asistencia tcnica de
demandas del contexto regional carcter distrital orientado a fortalecer las
y local y de los usuarios del capacidades para la diversificacin
servicio educativo. curricular a nivel de institucin educativa y
de aula.
Incluir en el currculo regional contenidos
orientados a promover entre las y los
estudiantes el respeto y la defensa de los
derechos humanos, el desarrollo de la
ciencia y la tecnologa, del arte y la cultura,
la conciencia ambiental y ecolgica, la
identidad regional, estilos de vida
saludables, el ejercicio de una sexualidad
sana, placentera y responsable y la
internalizacin de valores democrticos
que promuevan el ejercicio de una
ciudadana activa, el respeto a la
diversidad, la igualdad de gnero y la
erradicacin de prejuicios y prcticas
discriminatorias de cualquier ndole o
clase.
Desarrollar y evaluar en todos los niveles y
modalidades del sistema educativo la
implementacin de los lineamientos
regionales y locales para la diversificacin
curricular.
Lineamiento de Poltica 5:
Dotar a las y los estudiantes de Habilitar un portal educativo regional
herramientas para insertarse interactivo orientado a la difusin e
adecuadamente en un mundo intercambio de la informacin, para
globalizado. favorecer el reforzamiento y logro de
Lineamiento de Poltica 2:
Promover la articulacin de la Desarrollar una matriz contextualizada del
educacin superior a las perfil del estudiante de educacin superior
necesidades de desarrollo tecnolgica y currcula por especialidad.
sostenible local, regional y Desarrollar un plan regional impulsor de
nacional. los institutos superiores tecnolgicos, que
incluya asistencia tcnica para la
diversificacin de la oferta de formacin, la
dotacin del equipamiento requerido para
la implementacin de las nuevas
especialidades y la habilitacin de
personal docente calificado.
Garantizar la igualdad de oportunidades educativas a las nias, nios, adolescentes y jvenes as como la igualdad de trato en
todas las instituciones educativas de la Regin, sin distincin, limitacin, preferencia o exclusin de cualquier ndole o clase.
caractersticas, capacidades y
necesidades de aprendizaje de las y los
estudiantes con discapacidad.
Promover la diversificacin de la oferta de
formacin tcnica para atender las
necesidades e intereses de las personas
con distintos tipos de discapacidad.
Establecer un programa regional, con co-
financiamiento municipal, de becas y
asistencia educativa para formacin
profesional y capacitacin laboral dirigido
a personas con discapacidad.
electrnicos de informacin
Disear y poner en operacin un sistema
del Gobierno Regional y de
de reportes para la entrega y difusin de la
las municipalidades.
informacin resultante del monitoreo y de
la evaluacin de la gestin de la educacin 100% de las instituciones
en la Regin. educativas rinden cuentas a la
comunidad educativa sobre
los resultados de la
evaluacin de la calidad de los
logros de aprendizaje de sus
estudiantes.