O R I G E N D E LAS MISIONES

DIPLOMTICAS P E R M A N E N T E S
Luis WECKMANN,
de la Secretara d e ' Educacin
Pblica d e Mxico

L a materia bajo examen tiene estrecha conexin con las

primeras etapas histricas de la diplomacia moderna. De
cundo datan las embajadas permanentes de nuestros das?
Se trata de una herencia que la diplomacia moderna haya
recibido de la Antigedad, o bien, como parecera a primera
vista, de una contribucin propiamente moderna a la tcnica
de las relaciones internacionales? N o intentar responder
tan slo a esta pregunta, sino que me propongo examinar tam-
bin las razones que determinaron la creacin de las misiones
permanentes: Por qu se hicieron necesarias? Qu causas
motivaron su institucin?

I. E l carcter n o p e r m a n e n t e de la d i p l o m a c i a
hasta e l s i g l o x v

Aunque la diplomacia, como ha dicho Redslob,* sea tan

antigua como los pueblos mismos, y bien desde el comienzo
de la historia los hombres y las comunidades humanas han
experimentado la imperiosa necesidad de mantener relaciones
entre s, existe un rasgo distintivo que separa la diplomacia
actual de la Antigedad y la Edad Media: el carcter perma-
n e n t e de la diplomacia moderna.
En tanto que los gobiernos de hoy establecen misiones
diplomticas permanentes en los estados extranjeros, los his-
toriadores de la diplomacia estn de acuerdo en que no se
encuentran en el mundo antiguo y medieval sino relaciones
ocasionales ms o menos frecuentes entre los prncipes.
N i los egipcios, los chinos, los indios, los caldeos, los asirios
o los judos de la poca clsica conocieron las embajadas
s68
FI 1-2 LAS MISIONES DIPLOMTICAS PERMANENTES 269

permanentes, aunque al Oriente le fuera familiar el envo y

2

la recepcin de embajadores, la correspondencia diplomti-

ca, l a redaccin de tratados y ya se consideraba a la diploma-
cia como el arte de evitar la guerra y mantener la paz, nocin
que ser cara a los fundadores del derecho internacional mo-
derno. Las relaciones diplomticas revistieron en el mundo
grecorromano una cierta estabilidad de forma, es cierto; pero
ni los k e r u k s o los a n g e l o s , por una parte, n i los l e g a t i , orato-
r e s , f e c i a l e s y c a d u c a t o r e s , por otra, alcanzaron jams un esta-
tuto permanente, n i fueron nunca funcionarios especializados
en las relaciones entre los pueblos. 8

L a Edad Media mantuvo en cierta forma las tradiciones

y los usos del mundo romano. N o se encuentran embajadas
permanentes antes del siglo xv, con la notoria excepcin de
los P r o c u r a t o r e s i n R o m a n o r u m C u r i a m , de quienes hablar
ms adelante. Ya en el siglo x v n llam la atencin de Grocio
4

esta falta de embajadores permanentes en la Antigedad y

en l a Edad Mediad Habra que hacer una cierta excepcin,
sin embargo, en favor de la misin eclesistico-diplomtica
de carcter permanente que el papado medieval mantuvo du-
rante cuatro siglos en la corte de los emperadores bizantinos,
el apocrisiado, cuyo carcter es singular.

DESDE EL SIGLO V (y quizs desde el iv y hasta la poca de la

Controversia de las Imgenes que coincide con la indepen-
dencia de la Santa Sede de Bizancio, es decir, hasta media-
dos del siglo vin), los papas mantuvieron un representante
ante el emperador de Constantinopla, considerado por ellos,
antes de la coronacin de Carlomagno y la t r a n s l a t i o i m p e r i i
al Occidente, como el jefe temporal de la cristiandad y el
protector nato de la Iglesia. Este agente pontificio, el apo-
crisiario, no posea, como veremos, las caractersticas que
ahora se atribuyen a los diplomticos; y, en todo caso, su
desaparicin en el siglo v m no permite establecer un vnculo
directo entre la diplomacia pontificia de principios de la
E d a d Media y la de los tiempos modernos.
L a Santa Sede continu, al establecer los apocrisiarios,
como en otros muchos casos, la tradicin y las instituciones
270 Luis WECKMANN FI 1-2
de la R o m a imperial. Y a se encuentran en sta, en efecto,
apocrisiarios (del griego "aquel que responde") o "mensa-
jeros", portadores de comunicaciones de la cancillera impe-
rial o funcionarios de la justicia militar. E n los primeros
siglos que siguieron a l a Paz de la Iglesia, los obispos cris-
tianos enviaron a clrigos en misiones temporales, llamadas
apocrisiarias, ante los obispos, los metropolitanos y los pa-
triarcas. Constantino y Justiniano ordenaron a los patriarcas
que, al ausentarse de sus respectivas sedes, dejasen tras de s
un apocrisiario permanente.* E l Exarca de Ravena, delegado
imperial en el Occidente, tambin se halla representado en
Constantinopla por u n apocrisiario. Pero mientras que los
apocrisiarios o r e s p o n s a b l e s de los patriarcas orientales des-
pus de la conquista de la regin por los rabes, y entre tanto
escasean cada vez ms los apocrisiarios episcopales, los repre-
sentantes de los papas se suceden en Constantinopla con cierta
regularidad, y se quedan solos en esa categora por ms de u n
siglo.
L a lista de apocrisiarios papales en Constantinopla co-
mienza, segn parece, con el obispo Julin de Cos, enviado
por San Len el Grande en el ao de 433; pero la sucesin
9

regular de los apocrisiarios de R o m a no comienza antes del

reinado de Justiniano. E n la poca de la Controversia de
1

las Imgenes, es decir, en la segunda mitad del siglo vn, la

misin fue suspendida, primero temporalmente y despus
de manera definitiva, a pesar de las splicas dirigidas a R o m a
por el emperador Constantino I V . Cuando en 1204 la Cuarta
1 1

cruzada logr establecer en Bizancio u n Patriarcado y u n

Imperio de Obediencia latina, los pontfices romanos se hi-
cieron representar, no ya por apocrisiarios, sino por legados
a latere.
Del siglo v al vn, o sea, en la poca de su florecimiento, el
apocrisiado, diferencindose de las embajadas del mundo
antiguo, no comprenda por regla general ms que a un solo
titular, el apocrisiario mismo. Sus funciones en Constantino-
pla eran, sobre todo, de ndole eclesistica, aunque le haya
sido absolutamente inevitable el interesarse en la proteccin
de los negocios temporales del Papado. Hincmar de Reims,
FI 1-2 LAS MISIONES DIPLOMTICAS PERMANENTES 271

escritor del siglo ix, nos informa que la funcin del apocri-
siario era la de velar i n p a l u d o por los n e g o t i i s e c c l a s i a s t i c i s
del Papa: era, para Hincmar, muy claramente, una respon-
sabilis negotiorum ecclesiasticorum. Los apocrisiarios repi-
1 2

te Ducange eran enviados a Bizancio u t res E c c l a s i a s t i c a s

procurarent; servan, adems, como intermediarios entre la
1 8

corte imperial y los obispos latinos que visitaban Constan-

tinopla, y gozaban de una especie de inmunidad diplomtica, 14

pero no tenan una jurisdiccin propia sobre los fieles y los

obispos sujetos a R o m a . 15

E n vista de su carcter eclesistico, y del inters prepon-

derante que tenan por los asuntos espirituales, es imposible
asimilar a los apocrisiarios con los enviados diplomticos de
su poca o de la nuestra. Quedan solos, en una categora
aparte; no son s t r i c t o s e n s u n i legados de la Sede Apostlica
(el nombramiento de legados no fue comn antes de la Re-
forma gregoriana), n i embajadores laicos. Se encuentran 16

colocados a medio camino entre esas dos categoras, y su

encargo, semiespiritual y semitemporal, refleja muy bien, por
lo dems, las ligas ntimas entre las dos esferas y la correlacin
entre la iglesia y el estado, que distingue a la sociedad cris-
tiana del Bajo Imperio y del Papado pregregoriano."

II. Orgenes i t a l i a n o s d e la d i p l o m a c i a permanente

Corresponde a la Italia del Q u a t t r o c e n t o el honor de haber

establecido las primeras embajadas permanentes, y particular-
mente a Francisco Sforza, duque de Miln, quien instituy la
primera, acontecimiento que como se ver no tuvo nada
de fortuito. E n efecto, la institucin de la diplomacia perma-
nente se haba hecho necesaria para satisfacer uno de los
requisitos imperiosos del estado moderno, que surgi en esa
poca, y en Italia en particular. Sforza tuvo tan slo el mrito
de ser uno de los primeros en haber percibido esa necesidad.

L A PRCTICA de las negociaciones diplomticas y el captulo

del derecho de gentes con ella relacionada, sufrieron nume-
rosas transformaciones a lo largo del siglo x v . Krauske, 18
272 L u i s WECKMANN F I 1-2
quien se ha ocupado bastante minuciosamente del problema,
aunque se haya limitado a comprobar los hechos sin buscar
las causas que los motivaron, encuentra el origen de las emba-
jadas permanentes en la prctica de los estados italianos del
siglo xv.w Italia fue, sin duda, la patria del arte moderno
de la diplomacia: en los siglos xiv y xv, los poderes polticos de
la pennsula, cada vez ms hostiles a la idea del I m p e r i u m , y
confrontados por la continua decadencia del Papado, se ini-
ciaron en el juego del equilibrio de poderes, equilibrio que
se mantena gracias a la habilidad poltica y diplomtica de
los prncipes, preludiando lo que habra de acontecer en el res-
to de Europa, a partir del siglo xvi. Los estadistas italianos
2

del Q u a t t r o c e n t o concibieron la diplomacia permanente como

el complemento ms preciado de las fuerzas militares, sin el
cual no podra mantenerse el equilibrio poltico general.
Maquiavelo, el terico poltico ms grande del siglo, acon-
seja al prncipe que asegure su situacin frente a los otros
prncipes, si quiere mantenerse en el poder; y aade: s e m p r e
s t a r a n o ferme l e cose d i d e n t r o , q u a n d o s t i e n o f e r m e q u e l l e d i
fuora (II P r i n c i p e , X I X ) .
Los primeros rasgos distintivos del estado moderno pueden
encontrarse en algunas instituciones milanesas, y en muchos
actos gubernamentales de uno de sus ms ilustres gobernan-
tes: Francisco Sforza. E l gran c o n d o t t i e r e no estuvo tan
22

slo animado de u n afn centralizador, sino que pretendi

llegar a ser, en el ducado que gobern a partir de 1450, un
prncipe t e r r i t o r i a l y no un prncipe feudal segn la tradicin
del Medievo. L a habilidad poltica de Sforza estuvo a la
23

altura de su genio militar y se trata tambin de uno de los

2 4

mejores diplomticos de su generacin. Maestro de Luis X I

en los secretos de la tcnica diplomtica, posea u n espritu 25

perspicaz, y comprenda perfectamente que el equilibrio en-

tre los estados italianos era la mejor frmula de paz para la
pennsula. Las ligas de estados italianos formadas en aque-
26

lla poca, que Sforza pretenda utilizar para establecer la

hegemona de su familia, ejercieron profundo influjo en
27

toda la diplomacia italiana de la segunda mitad del siglo x v . 28

La piedra angular del edificio poltico construido por

FI 1-2 LAS MISIONES DIPLOMTICAS PERMANENTES 273

Sforza fue l a alianza florentina. L a amistad que una al

c o n d o t t i e r e con Cosme de Mdicis era muy antigua. Los dos
estadistas se apoyaban mutuamente, en los momentos crticos
se consultaban y seguan una poltica casi siempre paralela.
Nicodemo de Pontremoli, que representaba a Sforza en Flo-
rencia a u n antes del ao de 1450 puede ser considerado
como el titular de la primera embajada permanente en la
historia de la diplomacia. L a naturaleza de este nuevo tipo
de misin se transform de manera rpida, a partir de 1450,
para convertirse en una institucin de uso general, primero
en Italia y despus en el resto de Europa.*
Nicodemo de Pontremoli " e l dulce Nicodemo", como
lo llamaron sus contemporneos por su carcter hbil y per-
suasivo aparece en Florencia en 1446 como representante de
Sforza cerca de Cosme de Mdicis, cargo que no dejar sino
veintids aos ms tarde. Aunque Sforza no era todava
duque de Miln en 1446, ya haba reivindicado el trono, en vir-
tud de su matrimonio con Blanca, hija natural del ltimo
duque Visconti, y con base en el testamento poltico de su
suegro. E n todo caso, puede afirmarse que Nicodemo se con-
virti en 1450, fecha en la cual Sforza fue proclamado duque,
en agente diplomtico en el sentido ms estricto del trmino.
Represent a Sforza en Florencia, de manera continua, hasta
fines de 1468, y tuvo como sucesores inmediatos a Egidiolo
de O l d o i n i , cuyo embajada fue muy efmera y al obispo de
Parma, F i l i p p o Scamorro. Despus de ellos, la embajada
2

jams careci de titular. Parece bien probado que, con excep-

cin de dos viajes que hizo a R o m a para atender negocios del
duque,* Nicodemo no dej para nada su puesto entre 1446
y 1469, es decir, por ms de veinte aos, hecho notable si se
recuerda el carcter bastante transitorio de las embajadas en
esa poca. Nicodemo de Pontremoli se ocup durante su es-
tancia en Florencia de asuntos muy diversos, relacionados
todos con los intereses de su seor: era Nicodemo, como dice
Simonetta, el bigrafo de Sforza, q u i F l o r e n t i a e p r o F r a n c i s c o
r e m gerebatfi 4

En la poca en que Nicodemo se encontraba ya en Floren-

cia, o sea en 1455, aparecen otros dos embajadores permanen-
274 Luis WECKMANN F I 1-2

tes del duque de Miln, uno en Gnova, el otro en Npoles.

E l primer "oratore residente" de Sforza en Gnova, nos
informa Cibrario, se llamaba Giovanni della G u a r d i a ^ y 5

Krauske afirma incluso equivocadamente que nos encon-

tramos aqu en presencia del p r i m e r embajador permanente,
designado con ese ttulo en sus cartas-credenciales. Cibrario
mismo fuente de la informacin de Krauske no dice nada
semejante; y tampoco apoya el autor italiano su afirmacin
con prueba documental alguna. Si, pues, resulta u n poco
dudoso el carcter permanente de esta embajada milanesa en
Gnova, l a misin diplomtica de Miln en Npoles, tambin
de 1455, tuvo en cambio un carcter permanente que ha sido
aceptado por todos los autores, y puede admitirse que Antonio
de T r i c c i o fue el primer enviado permanente milans en el
reino de Npoles. 86

DESPUS DE 1450 es dable tambin encontrar, sin interrupcin,

u n embajador florentino en Miln, regularidad que nos per-
mite adivinar la existencia, all tambin, de una embajada
permanente, cuyo primer titular parece haber sido Dietisalvi
N e r o n e s E n 1458 el jurista veneciano Francisco Contarini
es nombrado embajador p e r r e s i d e n m de la Serensima
Repblica, ante la Santa Sede; ss y U n poco ms tarde, en
1471, se encuentra a otro embajador veneciano, Bernardo
Bembo, c h e fa r e s s i d e n z a en la corte de los duques de Bor-
goa.ss
A u n cuando no pueda atribuirse a Venecia la creacin
de las embajadas permanentes, el arte diplomtico moder-
no aprovech mucho la experiencia, la sutileza y la refinada
tcnica, caractersticas de la diplomacia veneciana desde la
Edad Media, y que, en gran parte, la Repblica heredara
de Bizancio. Los venecianos tenan ya en la poca de Com-
40

mines la reputacin de ser los ms sensatos y los ms prudentes

de ios diplomticos y fue a travs de Venecia como ios usos
y mtodos de la diplomacia oriental aparecieron en Italia y
en Europa mucho antes del siglo x v . 41
Pero no tuvieron
carcter permanente las numerosas embajadas que la Seren-
sima enviaba a lo largo del Mediterrneo, embajadas que,
Fl I-a LAS MISIONES DIPLOMTICAS PERMANENTES 275

todava en el siglo xv, no duraban ms de dos o tres aos. Y 42

el b a i l o o b a j u l u s , que protega en Oriente los intereses vene-

cianos, no tuvo una funcin permanente sino a partir de los
primeros aos del siglo xvi. Sin embargo, debe reconocerse
que cuando Venecia lo adopt, el sistema de la embajada
permanente tuvo mayor florecimiento, aunque haya sido M i -
ln la primera en establecer una embajada permanente. 44

E l carcter permanente de las embajadas enumeradas hasta

ahora excepto la de Giovanni della Guardia, que es incier-
ta puede deducirse del nmero de aos en que los titulares
permanecieron en sus puestos, as como del hecho de que
diversos enviados se sucedieran regularmente en el mismo
puesto. U n a fuente coetnea, si bien no oficial, nos confirma
el carcter permanente de las misiones de los dos enviados
venecianos, Contarini y Bembo. Pero slo en 1460 se encuen-
tra al primer embajador, cuya misin permanente qued
establecida, de manera explcita y oficial, en las cartas paten-
tes del soberano a quien representaba. E l duque Luis de
Saboya nombr, en u n documento fechado el 28 de noviembre
de 1460, a su primer enviado residente (orator et a m b a x i a t o r
c o n t i n u u s e t p r o c u r a t o r ) en la C u r i a romana, Eusebio Mar-
gara, Arcediano de Vercelli, con la misin de vigilar los
asuntos temporales y seculares que interesaran a Saboya. 45

Segn Schaube, la primera embajada permanente del rey

de Npoles en Miln, fue creada a partir de 1466. 46

Se ha visto cmo en la segunda mitad del siglo xv, y ms

exactamente, despus de 1446, nace en Italia la embajada con
carcter permanente. L a mayora de los estados italianos de
aquella poca se apresuran a adoptar esta nueva institucin.
Fue tambin antes del ao 1500 como se ver ms adelan-
te cuando las embajadas permanentes cruzaron los Alpes
para instalarse en la Europa no italiana. Pero, limitndonos
a los ejemplos proporcionados hasta ahora, hay que notar
un rasgo comn a esas embajadas permanentes; su estable-
cimiento se llev a cabo va j a c t i , es decir, que no fueron
creadas c o n la notable excepcin de la del Arcediano de
V e r c e l l i por u n acto formal de los gobiernos. Aqu debe
sealarse u n hecho en la historia diplomtica, que es el
276 Luis WECKMANN F I 1-2

resultado de diversas e interesantes causas que en seguida se

analizan.

III. Iglesia, estado y d i p l o m a c i a permanente

E n la poca en que los prncipes comenzaron a realizar

la consolidacin del estado nacional, se hizo necesaria l a
introduccin de embajadores residentes, innovacin que dio
al arte diplomtico su significado actual. E n efecto, la emba-
jada permanente se convirti en una necesidad cuando el esta-
do mismo, aprovechando los grandes cambios polticos del
fin de la Edad Media cuando las ideas universales del Impe-
rio y del Papado eran abandonadas en poltica asumi
caractersticas de permanencia y de estabilidad, que antes 47

eran inseparables de los conceptos medievales sobre el Impe

r i u m y sobre el S a c e r d o t i u m universales. E l estado nacional,
como el fnix de la antigua leyenda, surgi de las cenizas de
los dos grandes ideales de la poca medieval. E l estado mo-
derno aprovech esta cada que incluso aceler para sus-
tituirse, en cierta medida, a las dos instituciones que haban
dominado la estructura poltica de los siglos medievales.
Fue necesario que el estado (cuya independencia y soberana
ntegras no podan encontrar apoyo en las teoras polticas
de la Edad Media) sustituyera en alguna forma a las dos
grandes instituciones en eclipse, para que adquiriera los ca-
racteres de permanencia y de universalidad que hoy lo distin-
guen. Fue, pues, necesario que el estado medieval llegase a ser
un "Imperio" y tambin, hasta cierto punto, una "Iglesia",
antes de poder alcanzar desde el punto de vista de la teora
poltica la soberana y la independencia. L a "imperializa-
cin" y la "secularizacin" del estado medieval crearon al
estado moderno permanente. 48

Esta evolucin poltica aparece ya, al declinar el Medievo,

en los pequeos estados de Italia; Kantorowcz, por ejemplo,
seala que las p o d e s t e r i a y l a embajada son instituciones que
se desarrollan de manera paralela y casi simultnea en la
Italia de fines de la Edad Media, en la misma forma como los
manuales de los podest y las colecciones de arengae de los em-
FI 1-2 LAS MISIONES DIPLOMTICAS PERMANENTES 277

bajadores son los primeros grmenes de la literatura diplo-

mtica, que aparecen en el curso de la misma centuria. 4

E L CONCEPTO de que el prncipe, para poder ser independiente

y sustraerse, aun tericamente, a la a u c t o r i t a s del Imperio, debe
tomar en su reino el lugar reservado al emperador en el
Imperio, est contenido en la clebre frmula R e x est Im
p e r a t o r i n r e g n o s u o , que se encuentra en la literatura poltica
como moneda corriente, a partir del siglo xiv. Esta frase, aun-
que utilizada primero en Francia en ese sentido, en la poca
de las desavenencias entre Felipe el Hermoso y Bonifa-
cio V I I I encuentra aplicacin tambin en Italia. Bartolo
de Sassoferrato, el comentador ms grande del derecho ro-
mano en su poca, admite que no slo los prncipes, sino
tambin los municipios italianos, pueden tener derechos i m -
periales si ya no reconocen, como era la tendencia poltica
del momento, ninguna autoridad superior a la propia. L a
ciudad que no obedece a ninguna autoridad superior, conclu-
ye Bartolo, es su propio prncipe: el pueblo que no tiene
soberano es, en s mismo, u n Imperio."
Miln, donde han sido ya sealados los principios de la
diplomacia permanente, era en el siglo xv una de las ciudades
s u p e r i o r e m n o n recognoscentes.** Desde 1355, los d e c r e t a ge-
n e r a d a de los duques milaneses tomaban el nombre de leges
porque se les consideraba en teora como iguales a los i m p e -
r i a l a decreta. Los edictos ducales llevaban la rbrica H a c p e r -
p e t u a nostra l e g e s a n c i m u s , en la cual los soberanos milaneses
dejaban entrever pretensiones "imperiales".^ E l carcter per-
manente o "eterno" del nuevo gobierno puede tambin deri-
varse de la frmula que preceda a cada texto: en efecto, todos
los actos legislativos de los Visconti se hacan ad p e r p e t u a m rei
memoriam. Los duques de Miln asumieron muchas de las
prerrogativas que antes se reservaban los emperadores, entre
otras, la de legitimar a los hijos bastardos. Francisco Sforza,
55

quien instituy l a primera embajada permanente, dej ver

de manera indudable su concepcin "imperial" del poder: en
1450, despus de haber sido proclamado duque, se apresur
a notificar a todos los potentados italianos la buena nueva
278 Luis WBCKMANN F I 1-2

de su ascensin al poder, la noticia d e p a r t o M e d i o l a n e n s i

imperio. Por otra parte, Sforza se hace ofrecer la corona por
los comisarios del pueblo, c u m m e r o et m i x t o i m p e r i o et omn-
m o d a s u p e r i o r i t a t e . . . et g l a d i i p o t e s t a d et r e g a l i i s . ? Es reve-
5

lador tambin que durante los siglos xv y xvi coincide casi

siempre la adopcin oficial de la lengua nacional en las
cancilleras, en lugar del latn, con la cristalizacin del estado
nacional. Aqu tambin es evidente la actividad de Sforza:
5

mientras que las leyes y decretos de los Visconti, sus prede-

cesores, se redactaban en latn, la gran mayora de las cartas y
actas legislativas del nuevo duque se publican en italiano. 59

E L ESTADO ITALIANO del siglo xv no slo haba usurpado las

caractersticas del Imperio, sino que, para consolida/ su pro-
pia estabilidad y su autoridad soberana, adopt .ambin
las frmulas que evocaban la universalidad y la permanencia
de la Iglesia. Aunque la reforma protestante aceler ms tarde
este fenmeno (en los pases nrdicos se encontrarn frmulas
tales como la de D u x C l e v i s est p a p a i n t e r r i t o r i o s u o , que in-
tentan presentar el poder religioso del prncipe como herencia
de l a autoridad papal), la corriente viene de ms lejos. U n
antecedente muy importante es el que nos ofrece precisamente
un italiano, el emperador Federico II, quien cre durante el
siglo x i n , en su reino de Sicilia, una administracin segn
el cartabn de la C u r i a romana, y se diriga a sus jueces como
a s a c e r d o t e s iustitiae. Merced al neo-agustinismo poltico, 61

exista en la sociedad medieval, sobre todo desde fines del

siglo x i , una cierta confusin entre la iglesia y el estado, lo
que permiti a ambas esferas un intercambio recproco de
ttulos, de ceremonias y de frmulas. 62

Si se examinan las cartas de la cancillera milanesa, en lo

relativo a fundaciones piadosas y donaciones hechas por los
duques desde principios del siglo xv, as como en lo que
respecta a los nombramientos de embajadores en la misma
poca, se encontrarn por doquiera frmulas que repiten las
de la cancillera pontificia. Juan Galeazzo Visconti otorga
desde 1401 la carta de fundacin de u n monasterio ex certa
s c i e n t i a et d e p o t e s t a t i s p l e n i t u d i n e , es decir, con la plenitud
FI 1-2 LAS MISIONES DIPLOMTICAS PERMANENTES 279

de poder a la que tan slo el Papa poda aspirar en la Edad

M e d i a . Esta carta es autenticada c u m siglo d u c a l i ex funcu-
l o i n arcula p e n d e n t e , es decir, se trata de una verdadera
"bula".* Las actas redactadas siguiendo la ya indicada frmu-
la son muy numerosas. Se ve tambin que esos documentos
llevan en el encabezado las palabras d u x o d o m i n u s M e d i o l a n i
y que la frmula m o t u p r o p r i o tambin tomada de la diplo-
mtica pontificia aparece desde 1413." Sforza mismo conti-
na haciendo inscribir en los documentos la frase nostra
p l e n i t u d i n e potestatis, prctica que su hijo Ludovico el
M o r o mantuvo hasta fines del siglo. 06

Esta asuncin de la idea de soberana, cuyo smbolo es la

imitacin de frmulas imperiales y papales, se presentaba, con
cierta claridad, como se ha visto, en los Estados italianos del
Q u t t r o c e n t o . L a idea orgnica del Estado, nos dice Solmi,
aparece por primera vez en I t a l i a . E l proceso histrico de la
67

vida nacional italiana ya haba preparado esa creacin desde

el siglo anterior s y l a palabra misma estado (stato) puede
encontrarse en los documentos italianos del siglo xiv, y a par-
tir de 1407, en Miln. Por lo que respecta a la estabilidad
9

del estado y al desarrollo de l a idea de la soberana, surgi la

necesidad de establecer relaciones permanentes entre los di-
versos estados, causa de l a creacin de las misiones diplo-
7

mticas modernas, cuya funcin ser la de observar y la de

tomar las medidas necesarias para garantizar a los estados la
estabilidad e independencia que necesitaban. Y a desde el si-
glo x i v los defensores ms ardientes del estado nacional, Felipe
de Mezires en su S o m n i u m V i r i d a r t i , proclamaban la necesi-
dad urgente de las embajadas permanentes.
Queda an mucho por decir sobre la influencia que la igle-
sia ejerci en diversas formas sobre la diplomacia y sobre el
establecimiento de las embajadas permanentes. N o podr ex-
tremarse el carcter religioso que envolvi a la diplomacia
medieval y a la de los primeros siglos de la era moderna; y
hay tambin que llamar la atencin sobre los F r o c u r a t o r e s i n
R o m a n a n C u r i a m , agentes semidiplomticos de los prncipes
y de las corporaciones en la curia romana, que del siglo x m
28o Luis WECKMANN FI 1-2
al xvi, pueden considerarse como los predecesores directos e
inmediatos de los actuales embajadores permanentes.
E l carcter religioso de la diplomacia es una herencia de
la Antigedad pagana, que perdur hasta el siglo x v n : lo 7 1

retuvo en u n grado profundo, sobre todo durante la Edad

M e d i a . Los tratados ms importantes no slo se concluyeron
72

con la mediacin de Papa y de Concilio, sino tambin el lugar

mismo donde se reunan los embajadores, o donde el soberano
reciba a los enviados, tena que ser u n lugar consagrado por
la religin. Los tratados solemnes se promulgaban en el coro
iluminado de una catedral y un prelado auspiciaba las entre-
vistas de los embajadores. Los obispos presidan las embajadas
ms importantes, y se encargaban a un sacerdote, con el ttulo
de capelln, las ceremonias religiosas que se celebraban des-
pus de convenir en u n tratado. Antes y despus de la dis-
cusin en torno de los diversos puntos del tratado, se hacan
oraciones, se celebraba la misa, se comulgaba; despus, los
negociadores juraban sobre la cruz y el Evangelio la obser-
vancia fiel del tratado concluido. Para el cumplimiento de
los actos ms importantes de los contratantes se prefera tam-
bin una festividad religiosa. 74

L a iglesia, pues, influy mucho en la diplomacia, y, pues-

75

to que esa actividad fue patrimonio del alto clero en el

Medievo, no puede ser sorprendente el afirmar que la curia
76

papal constituy, en el curso de la Edad Media, la mejor y

casi nica escuela de aprendizaje de las funciones diplomti-
cas. L a curia papal, impregnada de los usos y procedimien-
77

tos de l a cancillera imperial romana, haba heredado buena

parte de la experiencia diplomtica del mundo antiguo.
Gentile reconoce que el uso de los legados pontificios co-
piado de los Lega r o m a n o s fue, a su vez, imitado por las
cortes laicas de Europa.
Los principios de la diplomacia moderna atestiguan toda-
va el empleo de miembros del clero en las misiones diplom-
ticas: a menudo las embajadas incluan, al lado de un perso-
naje laico de categora, a un obispo y un jurisconsulto. E n 79

Francia, las gentes de iglesia parecen haber sido los preferidos

de Luis X I ' las embajadas en donde no figuran son pocas al
FI 1-2 LAS MISIONES DIPLOMTICAS PERMANENTES 281

lado de aquellas que encabezan.* Todava en el siglo x v i los

tericos de las legaciones, en particular Ottavio Maggi en l a
obra D e l e g a t o , publicada en 1596, insistan en que los emba-
jadores conocieran las ciencias sagradas y aun de ser posi-
b l e que fuesen telogos esclarecidos.

IV. L o s P r o c u r a t o r e s i n R o m a n a m Curiara

Dado el carcter religioso de l a diplomacia en la Edad

M e d i a y la importancia de R o m a como escuela diplomtica
durante esa poca, no extraa encontrar en la curia romana
de los siglos x i i i y xiv prcticas y funciones que anuncian ya
la institucin de la diplomacia laica del siglo xv. Existan
entonces en R o m a representantes jurdicos de los monarcas y
de las rdenes religiosas, que defendan los intereses de sus
seores frente a la administracin pontificia. Esos represen-
tantes, llamados Procuradores, adquirieron u n carcter per-
manente al fin del siglo x m y principios del xiv 2 8

E L PRIMER PROCURADOR profesional de que tengamos noti-

cia, y que residi por largo tiempo en la corte romana, fue
Petrus de Assisi, quien, durante treinte y tres aos, de 1241
a 1274, represent en R o m a los intereses de varias corporacio-
nes religiosas, entre otros los del cabildo de l a catedral de
Bamberg, los de la colegiata de Neumnster y, por fin, los del
monasterio benedictino de Michelfeld, en Franconia. E n 1274 83

encontramos, tambin en la corte papal, a u n procurador del

emperador Rodolfo de Habsburgo O d o , Prior de San G u i -
dn de Espira, con la misin de confirmar, en el nombre de
su soberano, los privilegios otorgados a los sucesores de San
Pedro por los emperadores germanos. Otro procurador im-84

perial, el hermano menor Conrado, superior de los francisca-

nos en Alemania, llega un poco ms tarde a R o m a con otra
misin de R o d o l f o . 85

Pero no encontramos al primer procurador de un prncipe

que goce de cargo permanente ante la corte papal, hasta des-
pus de 1276. E n este ao, el rey de Sicilia, Carlos de Anjou,
cuya poltica era muy cercana a la del papado, nombr a
Petrus de Latyera, cannigo de Tours, para que lo represen-
s8a Luis WECKMANN FI 1-2
tara ante la curia romana de manera permanente. Petras de
Latyera se qued en R o m a hasta l a fecha de la muerte de su
soberano, o sea hasta i28 . Otros reyes sicilianos sucesores
5
8

de Carlos de Anjou, imitaron probablemente esta costumbre,

pues ms tarde el rey Federico habl sobre ello y, por otra
parte, los papas Celestino V y Bonifacio V I I I estuvieron en
contacto tambin con procuradores sicilianos. Por ltimo, 87

Pedro el Grande, rey de Aragn, cont, alrededor del ao de

1280, con un procurador en la curia romana; 8 8
ydespus
de 1290, los reyes aragoneses siempre mantuvieron p r o c u r a t o -
res en l a corte papal. E n dos ocasiones, antes de concluir el
88

siglo XIII, se encuentran otros procuradores aragoneses en

Roma; y de esa fecha en adelante el cargo se mantuvo hasta
el siglo x i v .90

Segn Calisse, i la aparicin de estos nuevos funcionarios

9

coincide con una nueva etapa de la historia del derecho ita-

liano, preludio ya del Renacimiento, que ellos mismos quizs
determinaron. Los esfuerzos por dar u n carcter permanente
a esos representantes se inician con el siglo x n i , pero no se 9 2

comprueba una cierta continuidad en el ejercicio de ese

cargo hasta fines de ese siglo y principios del siguiente^
Los Procuradores i n R o m a n a n C u r i a m eran, como su nom-
bre mismo lo indica, representantes jurdicos, cuyas activida-
des se regan, ms o menos, por los principios del mandato y
cuyos poderes eran muy amplios. Fincke estima que los pro-
blemas suscitados por la recaudacin del diezmo eclesistico
fueron causa decisiva en su creacin. E n todo caso, se trata de
agentes de negocios, encargados por los prncipes de vigilar la
expedicin de bulas y dispensas, y de desempear todos los en-
cargos propios de una cancillera; eran nombrados cerca de la
curia romana ad i m p e t r a n d u m et c o n t r a d i c e n d u m S * E n el
lber d e s t a t u C u r i a e R o m a n a e , de Enrique el Poeta, se puede
95

ver a estos procuradores actuando en mltiples ocasiones,

siempre en nombre de sus seores, en relacin con negocios
ordinarios de la cancillera pontificia. Pero a veces se ocu-
96

paron tambin de asuntos de mayor importancia: se les puede

ver colaborar con los embajadores extraordinarios. E n el 97

caso particular de los procuradores aragoneses, sobre los que

FI 1-2 LAS MISIONES DIPLOMTICAS PERMANENTES 283

hay informacin ms amplia, es difcil separar la actividad

del procurador de la del embajador que llega a Roma con
una misin especial. E l procurador es un mandatario c u m
98

l i b e r a , es decir, que se ocupa de los asuntos de su seor y los

resuelve segn su propio criterio.
Numerosas constituciones papales, que se hallan en las
Reglas de la Cancillera pontificia, regan minuciosamente la
actividad de los p r o c u r a t o r e s ; la primera de estas constitu-
ciones data del pontificado de Juan X X I I . Es verdad que
9 9

esos reglamentos no distinguen entre los procuradores de los

prncipes, los de las rdenes religiosas y los de personas pri-
vadas, pero, por otra parte, tampoco se hace un distingo en el
l i b e r c e n s u u m de la iglesia, entre sujetos de derecho pblico
y sujetos de derecho privado. Ah aparecen inscritos los vasa-
llos del Papado, los monasterios y las abadas, al lado de rei-
nos de principados y de seoros.
Los p r o c u r a t o r e s , segn las prescripciones de la cancillera,
deban ser juristas familiarizados con el estilo de la c u r i a . i
1 10

Estaban obligados a prestar juramento de lealtad a quienes re-

presentan 192
y comparecer personalmente ante los tribuna-
a

les; tenan u n salario f i j o

1 9 3
y sus costumbres deban de ser
104

irreprochables. Las sanciones que podan serles aplicadas,

195

en caso de mala conducta, podan llegar hasta la excomu-

nin. Por otra parte, los procuradores gozaban, segn Maul-
196

de l a Clavire, de privilegios diplomticos; y su presencia 107

en l a corte papal era tan familiar que, a partir del pontificado

de Inocencio III, sus nombres se inscriban al dorso del ori-
ginal de las bulas destinadas a sus prncipes. 108

E N EL CURSO DEL SIGLO XIV, adems de los p r o c u r a t o r e s ara-

goneses y quizs de los procuradores sicilianos, comienzan a
verse en R o m a a los p r o c u r a t o r e s de las rdenes germnicas, 109

y el papa Juan X X I I recibe, entre 1316 y 1344, a un procura-

dor de! rey de M a l l o r c a . H a y suficientes datos sobre las
110

actividades en la curia papal de otro procurador, Cristforo

da Piacenza, representante del marqus de Mantua, gracias a
las observaciones polticas que dej en su correspondencia, de
la cual se conservan veintids cartas. " Se encuentran todava
1
28 4 Luis WECKMANN FI 1-2
en la corte papal, en los siglos xiv y xv, a otros p r o c u r a t o r e s
espaoles, portugueses, borgoones y hasta daneses." 2

Los p r o c u r a t o r e s eran incluidos entre los o f i c i a l e s c u r i a e

a principios del siglo x v , " y fueron de nuevo mencionados
3

en el breve P a s t o r A e t e r n u s del papa Po I I . " E n 1486, 4

Johan Sherwood, obispo de Durham, y H u g h Spaldyng, apa-

recen como procuradores, nuncios y oradores de Enrique V I I
de Inglaterra en la curia p o n t i f i c i a . " Los procuradores de
5

Margarita de Austria le envan en 1513 informes diplomti-

cos," y a principios del mismo siglo, Roberto Guibet, car-
6

denal-obispo de Nantes, es tambin "Ambassadeur et procu

reur du roy [de Francia] en Cour de R o m e " . " Este cardenal 1

de Nantes nos ofrece un ejemplo patente de un enviado con

el doble carcter de procurador y embajador: las dos funcio-
nes se han aproximado ya mucho. A l respecto, debe recordar-
se que antes de terminar la Edad Media algunos reyes man-
tenan otros procuradores en varias ciudades: as, desde 1316,
se ve a un procurador del rey de Mallorca en la corte de los
ltimos Capelos, y a otro del rey aragons en la corte de
Perpin."
En la poca en que aparecen las embajadas permanentes
se ven tambin procuradores con mandatos muy amplios que
son al mismo tiempo embajadores, tales como Niccolo Mateo
Guarna, procurador de Renato de A n j o u cerca de Francesco
Sforza; Piero Cotta, enviado por F i l i p p o Maria Visconti al
marqus de Este; y Galeotto degli Angensi y Nicodemo dei
T r i n c a d i n i , quienes negociaron a nombre de Sforza con el
papa Eugenio I V una liga poltica y cuestiones relativas a la
paz. De hecho, en Miln, entre 1430 y 1443 para no dar
1

sino u n ejemplo se encuentran no menos de cinco embaja-

dores que en los documentos oficiales ostentan tambin el
ttulo de Procuratores. E l Arcediano de Vercelli, quien ha
sido sealado como el primer embajador cuyas cartas creden-
ciales dan un carcter permanente a su misin, era al mismo
tiempo que a m b a x i a t o r , procurador. Procurador y embajador,
procurador y n u n c i o , procurador y orador,
121 122
son ttulos
que haban llegado a ser sinnimos.
Las mismas frmulas romanas del mandato servan, a fines
FI 1-2 L A S MISIONES DIPLOMTICAS PERMANENTES 285

del Medievo, para acreditar a los procuradores y a los emba-

jadores; 1 2 3
sus soberanos les daban, adems, p l e n a m ac l i b e -
rara p o t e s t a t e m , ^ m a n d a t u m p l e n u m , p l e n i u s e t p l e n i s s i m u m ,
como lo dice con elocuencia un documento oficial milans
del siglo x v ^ . 1

Hay que recordar, sin embargo, que no debe confundirse a

estos procuradores romanos aunque se aproximen mucho
a los embajadores de la Edad M e d i a con los embajadores
modernos. Entre estas dos categoras hay una diferencia fun-
damental: los P r o c u r a t o r e s i n R o m a n a m C u r i a m eran man-
datarios, mientras que los embajadores de hoy, estrictamente
hablando, no lo son. Y aunque se ocuparan a veces de asuntos
de poltica, los procuradores eran, ante todo, abogados para
los asuntos jurdicos de sus prncipes, y no se dedicaban por
completo, como los embajadores modernos, a las labores di-
plomticas. Pero, en todo caso hay que insistir en el hecho
de que deben considerarse estos p r o c u r a t o r e s permanentes en
la curia romana como predecesores inmediatos y directos del
nuevo tipo de embajador que surge a mediados del siglo xv.

V. E l A u g e d e la E m b a j a d a Permanente

Las primeras embajadas permanentes que aparecen ms

all de los Alpes fueron, naturalmente, las misiones que los
principados y las repblicas italianas e n donde esta insti-
tucin haba nacido enviaron a las cortes ms importantes
del Norte. Francisco Sforza no fue tan slo el fundador de la
primera embajada permanente en Italia, sino que lo fue asi-
mismo de la primera que se cre fuera de la pennsula. Envi,
en 1460, cerca del futuro Luis X I , a Prspero Camogli (o de
Camulis), quien permaneci en Francia u n ao nicamente,
pero cuya misin fue seguida inmediatamente por las de
Jacopo d i Pavia (1461-1463) y Alberigo Maletta (1463-1465).
A partir de entonces esa misin se hizo permanente, aun- 126

que, como en el caso de Nicodemo de Pontremoli, no se

encuentra en ninguno de los documentos oficiales una consa-
gracin formal de esta nueva caracterstica. Dados los lazos 127

estrechos que unan a Sforza con Cosme de Mdicis, es natural

286 Luis WECKMANN FI 1-2
que la primera embajada milanesa permanente en Francia
fuera seguida, al poco tiempo, por la primera embajada floren-
tina, sea la de Francesco Nasi en 1474, o, en 1497,
128 l a d e

Gianbattista R i d o l f i . 129

L a corte francesa, como punto central de atraccin de la

diplomacia italiana, se encuentra en esa poca en una posicin
privilegiada: Venecia establece tambin en Pars, en 1479, una
embajada permanente s u primera embajada permanente fue-
ra de Italia, si se omite la embajada de Bernardo Bembo
en Dijon, en 1471o y unos aos ms tarde Venecia crea
tambin misiones semejantes en la corte i m p e r i a l * y cerca
18

del rey de Inglaterra. 132

E l papado era la nica gran potencia italiana que todava

a fines del siglo xv careca de embajadores permanentes. Los
legados de la Edad Media tenan todos facultades temporales,
exceptuando los l e g a d n a t i como el arzobispo de Canter
bury en Inglaterra, y su funcin los haca intermediarios
entre el Papa y la Iglesia nacional, pero un intermediario en
asuntos fundamentalmente de ndole eclesistica. Fue el papa
Len X , es decir, u n Mdicis, quien, en 1513, estableci la
representacin permanente del Papado en las cortes extran-
jeras, creando la nunciatura, y nombrando a los primeros nun-
cios en la corte imperial, en Francia y en Inglaterra. 138

L A EMBAJADA PERMANENTE, nacida en Italia, comenz a difun-

dirse en el resto de Europa durante la poca de Fernando el
Catlico, monarca cuyo talento diplomtico es bien conocido;
y es precisamente u n o r a t o r r e s i d e n s espaol en Pars, Alfonso
de Silva, el primer embajador permanente no italiano. Silva,
nombrado para ese puesto en 1464, no tuvo un sucesor inme-
diato. 134
L a embajada espaola en Londres adquiri un ca-
rcter permanente innegable con Rodrigo Gonzlez de Puebla,
embajador de los Reyes Catlicos ante l a corte inglesa desde
1487 o desde principios de 1488, y hasta i o 8 , 5 el primero
5
LS

de una larga lista de enviados espaoles en Londres. Esa

misin es an hoy la ms antigua en la historia de la diplo-
macia permanente. 136

Aun cuando algunos escritores creyeran que el emperador,

FI 1-2 L A S MISIONES DIPLOMTICAS PERMANENTES 287

en virtud de su dignidad ecumnica, no poda enviar emba-

jadores permanentes,^ los Habsburgos se ingeniaron para
acreditarlos en su calidad de reyes de Hungra y de Bohemia.
A partir de 1493 se encuentran en Inglaterra embajadores
permanentes del emperador M a x i m i l i a n o , seguidos al poco
138

tiempo por otros representantes permanentes de la corte de

V i e n a en Francia, Espaa, Turqua y la Repblica de Vene-
cia. Los reyes de Francia enviaron su primer embajador
13

permanente a Escocia entre 1498 y 1516; pero los de Ingla-

140

terra se esperaron hasta el siguiente siglo para crear su pri-

mera embajada permanente en Espaa, cuyo primer titular
fue, en 1509, Thomas S p i n e l l y .141

Los pases del Norte y del Este de Europa, as como los

principados alemanes, comenzaron a enviar representantes per-
manentes en el siglo x v i i . " Despus de los tratados de West-
2

falia, indica Martens, la diplomacia europea adopta definiti-

vamente la institucin de las embajadas permanentes. 143

A pesar de su aceptacin general en Europa, algunos sobe-

ranos no consintieron en la introduccin de embajadores per-
manentes sino despus de muchas vacilaciones. N i Enrique I V
de Francia, n i Enrique V I I de Inglaterra los recibieron. E n
el siglo x v i i i Polonia quiso despedirlos a todos, y los Estados
Generales holandeses alegaron que eran intiles. Algunos
144

haban interpretado l a aceptacin de embajadores como una

muestra de d e b i l i d a d . . E l Turco, quien consideraba el en-
14D

vo de embajadores como un homenaje, no deseaba enviar

representantes permanentes a ninguna p a r t e . 146

L a nueva escuela de la diplomacia cre una clase profe-

sional, como lo haban hecho los procuradores romanos, una
nueva clase de funcionarios pblicos, destinados a representar
a su pas en el extranjero. Aunque la carrera diplomtica
comenz a fines de la Edad Media en las repblicas italianas
y lo prueban los nombres de Petrarca, Guicciardini y M a -
quiavelo, las funciones diplomticas no fueron reservadas a
una clase realmente profesional antes de los siglos xv y x v i . 1 4 7

E l embajador medieval era u n ciudadano cualquiera, carente

de una destreza especial. L a d i p l o m a z i a d i m e s t i e r e nace en
288 Luis WECKMANN FI 1-2
Italia y se desarrolla poco a poco, con la consolidacin de las
comunas. 148

E l hecho de que un embajador permanente tuviera que

alejarse de su ciudad de origen por un perodo ms o menos
largo, ejerci influencia decisiva en la formacin de l a nueva
clase profesional. Los embajadores, dice Guicciardini, deben
ser profesionales, pues as se apartarn poco a poco de las
149

gentes de iglesia y terminar por existir una nueva clase laica

de diplomticos. Fue as corno los juristas sustituyeron gra-
dualmente a los eclesisticos en los puestos diplomticos.
Desde el siglo xiv las ciudades italianas los empleaban ya
para misiones de ese gnero. Casi todos los grandes profesores
de derecho de los siglos x i v y xv, nos informa Nys, intervinie-
ron en negociaciones diplomticas. Los mejores juristas de
150

Miln fueron utilizados como embajadores en tiempos de Fran-

cisco Sforza. U n a de las caractersticas de la diplomacia
151

moderna dice M o w a t es su carcter seglar. 152

Hay otra diferencia muy marcada, que apenas esbozar,

entre los embajadores extraordinarios medievales y los perma-
nentes modernos. Aqullos eran enviados a cortes extranjeras
con fines muy precisos y limitados. Su misin estaba siempre
muy bien determinada, como puede comprobarse todava a
principios del siglo x v i en las instrucciones que los ltimos
Visconti daban a sus enviados. Schaube clasifica las misio-
153

nes diplomticas, antes de la introduccin de la embajada per-

manente, en embajadas de cortesa (Hdflichkeitsgesandtschaf-
t e n ) , embajadas de negociaciones ( V e r h a n d e l n g e s a n d t s c h a f t e n )
y embajadas para aclaraciones (Aufklarungsgesandtschaften),
mientras que aade, las embajadas permanentes se encargan
a la vez de estas tres funciones y de otras, entre las cuales una
de las ms importantes es la de informar en general. 154

Los embajadores permanentes tienen poderes discrecionales

ms extensos que los de los antiguos embajadores. Deben
ver todo, informar sobre todo, ocuparse de casi todo. Y a la
correspondencia de Nicodemo de Pontremoli deja vislumbrar
la actividad muy compleja y variada del embajador perma-
nente- el enviado milans en Florencia informa a su seor de
los asuntos ms diversos en el orden poltico o financiero aun
FI 1-2 L A S MISIONES DIPLOMTICAS PERMANENTES 289

sobre aquellos que podan tener para Sforza u n inters per-

sonal. Todos los embajadores milaneses acreditados ante
135

L u i s X I , nos dice Mandrot, eran observadores muy finos y se-

guros: transmitan a su gobierno cuanto escuchaban. N o 156

debe olvidarse que en aquella poca los informes de los emba-

jadores comenzaban a ser para diversos gobiernos l a nica
fuente de informacin extranjera, y que solan originar toda
una poltica internacional.
Por ltimo, hay que recordar que el nombramiento de estos
nuevos embajadores fue u n privilegio celosamente guardado
por el poder central del Estado. Luis X I neg a sus vasallos,
grandes y pequeos, el derecho de enviarlos, y el emperador
Maximiliano trat de imponer la misma poltica, con mucho
menos xito. T o d a pluralidad de gobiernos y de representa-
ciones deben evitarse, nos dice ya en el siglo x i v Marsilis de
Padua, uno de los creadores del estado laico moderno. 157

L a nueva diplomacia fue, pues, una consecuencia lgica,

natural y necesaria de los cambios sufridos a fines de l a Edad
M e d i a en l a esfera de l a poltica que, a su vez, empezaba a
reflejar una nueva concepcin del Estado.

NOTAS

1 H i s t o i r e des g r a n d s p r i n c i p e s d u d r o i t des gens (Pars, 1933), 7 8 .

2 V . SERGUIEV: " L a diplomatie dans l'antiquit", en V . POTIEMKINE,
H i s t o i r e de la D i p l o m a t i e , I (Paris, 1947), 12, 13, 16 ss., 2 6 . G . STUART:
"Le Droit et la pratique diplomatiques et consulaires", en R . C . A . D . I . ,
4 8 ; 2 (1934), 4 6 3 , p a s s i m .
3 SERGUIEV, 3 0 . STUART, 4 6 6 , 4 6 7 . R . G E N T : Trait de Diplomatie
e t de D r o i t D i p l o m a t i q u e , I (Paris, 1931), 18.
4 F. DE GINGINS L A SARRA: Dpches des ambassadeurs milanais, I
(Paris, 1858), 6. A . R E U M O N T : D e i l a d i p l o m a z i a i t a l i a n a d a l secuto xi
al x v i (Florencia, 1857), 6.
5 D e i u r e b e l l i a c p a c i s , II, xvn, 3 , n. 2.
6 J . PARGOIRE, en el D i c t i o n n a i r e d'archologie chrtienne e t de
liturgie, I (1907), 2 3 5 9 .
T D A C L , 2 5 4 0 ; Cf. las N o v e l l a e , VI, 2 ; VI, 3; y CXIII, 2 3 , de JUSTI-
NIANO, y el C o d e x , I, 3 , D e e p i s c o p i s et c l e r i c i s , 4 2 . A. LHREN: Beitrge
z u r G e s c h i c h t e des g e s a n d t s c h a f t l i c h e n V e r k e h r s i m M i t t e l a l t e r (Heiidel-
berg, 1884), 106.
8 STUART: o p . c i t . , 4 6 8 . Hay tambin apocrisiarios de los monaste-
ago L u i s WECKMANN FI 1-3

rios. (DACL. 254g); y LHREN: l o c . c i t . , habla de apocrisiarios al servicio

del arzobispo de Ravena. Cf., en general, LUXARDO: DOS v o r d e k r e t a l i s c h e
G e s a n d t s c h a f t s r e c h t der Ppste (Innsbruck, 1878) .
8 QUESNEL se inclina por aceptar esta fecha y agrega: n o v a res, nec
a n t e r i o r i b u s E c c l e s i a e R o m a n a e p o n t i f i c i b u s u s u r p a t a ("De vita et de
rebus gestis S. Leonis Magni", en MIGNE: P a t r o l o g i a L a t i n a , L V , 2 8 5 B
ad a. 4 5 3 , n. 4 ) . HINSCHIUS comparte esa opinin (Kirchenrecht, I, 5 0 1 ) .
Hincimar de Reims hace remontar los inicios de los apocrisiarios ponti-
ficios al siglo ix, y atribuye su paternidad a Constantino ("De ordine
palatii", en MICNE: P . L . , C X X V , 9 9 8 D). Los Ballerini, por su parte,
datan su creacin en el ao de la reconquista de Roma por Belisario
("Ballerinorum annotationes", a QUESNEL, l o e . c i t . ) .
M D A C L , 2543.
11 DUCANCE, G l o s s a r i u m , sub "Apocrisarius" (p. 317). D A C L , 2546.
12 O p . c i t . , 9 9 8 D.
13 O p . c i t . , 317.
14 D A C L , 2548.
15 P . HINSCHIUS: D a s K i r c h e n r e c h t der K a t h o l i k e n u n d P r o t e s t a n t e n
i n D e u t s c h l a n d , I (Berlin, 1869), 5 0 2 . Sobre los apocrisiarios en general,
vase el volumen VII, pp. 4 8 - 5 9 , 8g ss. y 114 S., de G . AUDISIO: D i p l o m a -
zia E c c l e s i a s t i c a (Roma, 1684). L . THOMASSIN crea una confusin entre
apocrisiarios y legados ordinarios ( A n c i e n n e e t n o u v e l l e d i s c i p l i n e de
l'glise, vol. II, i, c. 2 , n. 14; p. 147).
16 SERGUIEV: o p . c i t . , 126. LHREN: " A n einen stndische Gesandts-
chaft in unserm Sinne, des ppstlichen Nuntien vergleichbar kann dabei
keineswegs gedacht werden" { p p . c i t . , 107).
IT Cf. L. W E C K M A N N : E l p e n s a m i e n t o poltico m e d i e v a l y las bases
p a r a u n n u e v o derecho i n t e r n a c i o n a l (Mxico, 1950, pp. 98-113).
18 P . PRADIER-FODRE: Cours de Droit Diplomatique, I (Paris,
1899), 11.
19 O . KRAUSKE: D i e E n t w i c k l u n g der stndigen D i p l o m a t i e (Leipzig,
1885), 147. A. PIEPER: Z u r E n t s t e h u n g s g e s c h i c h t e der stndigen N u n t i a -
t u r e n (Friburgo, 1894), 1. Reumont atribuye a Venecia un papel de pri-
mera importancia en el establecimiento de estas embajadas. ( D e l l a d i p l o -
m a z i a i t a l i a n a d a l secolo x i i i a l x v i . Florencia, 1857, 5-6.)
20 Sobre el panorama politico de Italia en esta poca, cf. B. BUSER:
D i e B r e z i e h u n g e n der M e d i c e e r z u F r a n k r e i c h , 1 4 3 4 - 1 4 9 4 (Leipzig, 1 8 7 9 ,
26-77).
21 S. KOSMINSKI, en V . POTIEMKINE, op. cit., I, 145; R. B. MOWAT:
A H i s t o r y of E u r o p e a n D i p l o m a c y , 1451-1789 (Londres, 1928), 4 . Los
gobiernos italianos (del siglo xv), dice Lavisse, confiaban ms en su
diplomacia que en sus fuerzas militares ( H i s t . Gnrale, IV, 4 ) . Los in-
tereses comerciales, naturalmente, no fueron extraos a esta creacin
(R. N U M E L I N : Les O r i g i n e s de la D i p l o m a t i e , Paris, 1942, 255).
22 Villari nos dice que es necesario buscar en Miln la primera trans-
FI 1-2 LAS MISIONES DIPLOMTICAS PERMANENTES 291

formacin de la comunidad italiana en un estado moderno. ( N i c c o l o

M a c h i a v e l l i e i s u o i t e m p i , I, Florencia, 1877, 30.)
23 Ady ha hecho notar que en las Capitulaciones de 1450, dos captu-
los dejan entrever al prncipe t e r r i t o r i a l (A H i s t o r y of M i l a n , Londres,
1907, 80). El documento por el que los milaneses ofrecen la soberana
a Sforza puede verse en M . FORMENTINI: // D u c a t o d i M i l a n o : s t u d i s t o -
r i c i d o c u m e n t a t i , Miln, 1877, 70-71. Sobre la organizacin del estado
milans llevada a cabo por Sforza, cf. L a S t o r i a d e l l e s i g n o r i e i t a l i a n e
(1130-1350), de Cipolla (Miln, 1881), . J. Luchaire ha observado
4 4 I

cmo se encuentran ciertos rasgos distintivos en la diplomacia de Sforza,

que alejan a Miln de la Edad Media clsica. ( L e s socits i t a l i e n n e s d u
x i i i a u xv sicle. Pars, 1933, 101.)
24 ADY, o p . c i t . , 8 9 , quien repite la opinion de GAILLARD, en su H i s -
t o i r e de Franois 1er.
25 KOSMINSKI: op. cit., 147.
2 CIPOLLA: op. cit., 456.
27 F. LANDOGNA: L a P o l i t i c a d e i V i s c o n t i i n T o s c a n a (Miln, 1929),
121.
28 e. M . A D Y : "Florence and Northern Italy, 1414-1492", en la
C a m b r i d g e M e d i o e v a l H i s t o r y , VIII (1936), 214-215. Vase un elogio de
Sforza, hecho por sus contemporneos, en GAGNOLA: S t o r i a d i M i l a n o
( A r c h i v i o s t o r i c o i t a l i a n o , III, 1842), 174-175
29 ADY: H i s t o r y of M i l a n , 19, 4 0 . L a amistad entre Sforza y los
Mdicis fue la base de la paz y la seguridad de sus respectivos estados
(MAGNANI: R e l a z i o n e p r i v a t e t r a la c o r t e s f o r z e s c a e Casa M e d i c i , 1 4 5 0 -
i o o . Miln, 1910, 3 ) . SISMONDI analiza en su H i s t o i r e des
5 rpubliques
i t a l i e n n e s a u M o y e n ge (IX, Paris, 1826) las razones que fundaron esta
alianza (375 S.). Vase tambin E. RUBIERI: F r a n c e s c o P r i m o S f o r z a , II
(Florencia, 1879), 8 2 7 .
30 J . D . H I L L : A H i s t o r y of D i p l o m a c y i n t h e I n t e r n a t i o n a l D e v e l o p -
m e n t of E u r o p e , II (Nueva York, 1906), 154.
31 A . SCHAUBE: "Zur Entstehungsgeschichte der stndigen Gesand-
tschaften", en M i t t e i l u n g e n des I n s t t i t u t s fr sterreischische Geschichts-
f o r s c h u n g , X (1889), 5 1 1 .
32 KRAUSKE: op. cit., 31. SCHAUBE: loc. cit.
33 En 1451 y en 1455: SCHAUBE: loc. cit. En 1458 se encuentra en
Roma a un cierto Otto Caretti como embajador de Sforza ( i b i d , 517).
34 D e rebus g e s t i s F r a n c i s c i I S f o r t i a e , en MURATORI: R e r u m italica-
r u m s c r i p t o r e s , X X I (1732) , 7 0 2 IX
35 E c o n o m i e P o l i t i q u e d u M o y e n ge, I (Pars, 1859), 180. Sobre
los designios polticos de Sforza en Genova, cf. A . SORBELLI: F. S f o r z a a
G e n o v a (Boloa de Francia, 1901), 38-53.
36 SCHAUBE: op. cit., 518. E. D U P R THESSEIDER: L'arte della diplo-
mazia n e lQuattrocento (Como, 1945), 9 6 . PIEPER: o p . c i t . , 1, n.
292 L u i s WBCKMANN FI 1-2
37 Los embajadores florentinos se presentaron en Miln con peque-
os intervalos. SCHAUBE: op. cit., 515. HILL: op. cit., 154.
38 MALIPIERO: A n n a l i v e n e t i , en A . s . i . , VII (1843), 206.
39 MALIPIERO, 2 3 8 .
40 Las relaciones entre Venecia y Bizancio datan del siglo vi. BAS-
CHET: La diplomatie vnitienne (Pars, 1862), 20 s. C. KOSMINSKI: op.
c i t . , 150 s.
41 V . SERGUIEV, en POTIEMKINE: op. cit., I, 86. Cf. E. N Y S : "Le com-
mencement de la diplomatie et le droit d'ambassade jusqu' Grotius",
en Rvue de D r o i t I n t e r n a t i o n a l et de Lgislation Compare, X V (1883),
I> 579
42 KOSMINSKI: o p . c i t . , i i . Estas representaciones
5 temporales eran
determinadas por las circunstancias. BASCHET: op. cit., 300. HILL: op.
c i t . , 153.
43 KRAUSKE: op. cit., 45-46. BASCHET: op. cit., 215. W . A . PHILLIPS:
art. "Diplomacy", en la E n c y c l o p a e d i a B r i t a n n i c a , 11? ed., VIII, 2 9 7 .
44 KRAUSKE: o p . c i t . , 147: "Die stndigen Gesandtschaften stammen
aus des italienischen Staaten, vorzglich aus Venedig wo sich die Praxis
im Xv. Jahrhundert vollstndig entwickelt hat."
45 . . . "et secundum casuum ocurrentium montantum spiritualium
et ecclesiasticorum sed etiam secularium et temporalium". E l documento
se encuentra en la s e z i o n e t e r z a del Archivo del Estado, en T u r i n (N.
BIANCHI: L e m a t e r i e p o l i t i c h e r e l a t i v e a l l ' e s t e r o d e g l i a r c h i v i d i s t a t o
p i e m o n t e s e , Boloa-Modena, 1876, 28-30). Se trata de un caso aislado
en la diplomacia saboyarda. (CARUTTI: S t o r i a d e l l a d i p l o m a z i a d e l l a casa
d i S a v o i a . Turin, 1875, 408.)
46 SCHAUBE: op. cit., 517.
47 L . W E C K M A N N : " E s t a d o medieval y Estado moderno", en J U S ,
CXL (Mexico, marzo de 1940).
48 Cf. L . W E C K M A N N : E l pensamiento politico medieval, captulos
17 y 18.
49 E. H. KANTOROWICZ y G . L. HASKINS: "A diplomatie mission of
Francis Accursius and his Oration before Pope Nicholas III", en T h e
E n g l i s h H i s t o r i c a l R e v i e w , 58 (1943), 429, 430. Lo que caracteriza, sobre
todo, al siglo xiv, dice Burckhardt, son los esfuerzos de los c o n d o t t i e r i
por alcanzar la soberana independiente ( L a c i v i l i s a t i o n en I t a l i e a u t e m p s
de l a R e n a i s s a n c e , I, Paris, 1906, 18).
50 L . W E C K M A N N : P e n s a m i e n t o p o l i t i c o m e d i e v a l , 182.
51 C i v i t a s s u p e r i o r e m de f a c t o n o n recognoscens... est s i b i p r i n c e p s :
ad D i g . V e t . , IV, 4, 3 ; ad. L . 4 D i g . 5 0 , 9, n. 7. Estas teoras tuvieron
influencia decisiva en la doctrina de Salutati. Vase, en particular, el
T r a c t a t u s de T y r a n n o , II, 10; II, 14 (Ed. E. Ercole, en Q u e l l e n der R e c h t s -
p h i l o s o p h i e , I. Berln, 1914, XXVIII, X X I X . Cf. tambin las pp. 3 2 ,
63 ss.).
52 A. SOLMI: S t o r i a d e l d i r i t t o i t a l i a n o (Miln, 1930), 423.
FI 1-2 LAS MISIONES DIPLOMTICAS PERMANENTES 293

53 E. BESTA: L e g i s l a z i o n e e S c i e n z a G i u r i d i c a d e l l a c a d u t a d e l l ' I m -
p e r o R o m a n o al secolo x v i , Parte 2 (Miln, 1925), 7 6 0 .
54 Cf. A n t i q u a d u c u m M e d i o l a n e n s i u m d e c r e t a (Miln, 1564), y BESTA:
o p . c i t . , 761.
55 G . P. BOGNETTI: "Registro di decreti della Cancelleria di Filippo
Ma. Visconti", en A r c h . s t o r . l o m b . , 5 4 ( t 2 7 ) , nurns. 5 7 (1442), 8 0 , 7 1 ,
9

156-159 (1443), 1 9 1 , 192, 2 0 3 (1444), etc..

56 SIMONETTA: D e rebus g e s t i s F r . I S f o r t i a e , en Muratori, Rer. ital.,
ser X X I , 602. Cf. A . COLOMBO: "L'ingreso di Fr. Sforza in Milano e
L'inizio di un nuovo principati", en A r c h . s t o r . l o m b . , scr. 4 , IV
(1905), 46.
5T A r c h i v i o c i v i l e s t o r i c o d i M i l a n o , D i c a s t e r i , cart. 4 , etc. ap. C O -
LOMBO: o p . c i t . , Apnd. III, 8 3 ; y Apnd. VII, 9 9 .
68 H . K O H N : T h e I d e a , of N a t i o n a l i s m (Nueva York, 1944), 130.
59 Cf. C. MoRBio (ed.) , C o d i c e v i s c o n t e o - s f o r z e s c o (Miln, 1846).
eo E. H . KANTOROWICZ: F r i e d r i c h der Z w e i t e (Berln, 1929).
61 Cf. H . X . ARQUILLIERE: L ' A u g u s t i n i s m e Politique (Paris, 1934).
2 Schramm ha demostrado que la i m i t a t i o s a c e r d o t i i del poder secu-
lar y la i m i t a t i o i m p e r i i del papado, deben ser colocadas entre las ideas
directrices de la teora poltica medieval: "Regnum und Sacerdotium im
Austausch ihrer Vorrechte", en S t u d i g r e g o r i a n i , r a e . d a G . Zi. B o r i n o , III
(Roma, 1947), 4 0 3 - 4 5 7 .
63 C o d i c e vsconteo-sforzesco, nm. V i l i (1401), p. 2 5 . La frmula
e x - c e r t a s c i e n t i a , etc., se encuentra en los nmeros IX (1401), pp. 2 6 ,
31; XII (1406), p. 4 1 ; X I V ( 1 4 0 6 ) , p. 4 9 ; X L I I (1410); CXXV (1441),
p. 3 0 5 ; C X L V l ' (1450) , p. 3 4 0 ; y tambin en L . Osio: D o c u m e n t i d i p l o -
m a t i c i t r a t t i d a g l i a r c h i v i m i l a n e s i , vol. III (Miln, 1872), nms. 192
( H S 9 } > !93 ('439), 1 9 (i439)> 2 2 4 (i440> 2
6
(!443)> etc.
6 0

64 C o d i c e v i s c o n t e o - s f o r z e s c o , nm. LI (1413), p. 154.

65 I b i d . , nm. 62 (1452), p. 3 4 7 .
6 I b i d . , nm. C C C X V I (1497), p. 5 1 7 .
67 O p . C i t . , 6 5 7 .
68 LANDOGNA. O p . C i t . , 3.
9 C o d i c e v i s c o n t e o - s f o r z e s c o , nm. XXIII (1407), p. 6 6 . SOLMI ( o p .
c i t . , 6 5 2 , n. 1) habla de un decreto de Ludovico el Moro en donde se
puede leer: ...per c o n s e r v a r e i n b u o n a q u i e t e et traquilit li s u d d i t i d i
q u e s t o suo s t a l o .
70 v . MENZEL: D e u t s c h e s G e s a n d t c h a f s t s w e s e n i m M i t t e l a l t e r (Hano-
ver, 1892), 2 1 0 . Cf. H E F F T E R - G E F F K E N : Das Europische Vlkerrecht der
G e g e n w a r t (1882), 4 5 .
71 E . N Y S : Les O r i g i n e s d u D r o i t I n t e r n a t i o n a l (Bruselas-Pars, 1891),
321.
72 FUSTEL DE COULANGES: La cit antique, 194, 2 4 8 , 2 4 9 . F . FUNCK-
BRENTANO: " L e caractre rligieux de la diplomatie du Moyen ge", en
la Rvue d ' h i s t o i r e d i p l o m a t i q u e , I (1887), 115.
294 L u i s WECKMANN FI 1-2
73 F U N C K - B R E N T A N O : op. cit.,, 115, 116, 117.
I d . , 118.
74
75 G . Aumsio: D i p l o m a z i a e c c l e s i a s t i c a (Roma, 1864), 126. F. CICCA-
GLIONE: M a n u a l e d i s t o r i a d e l d i r i t t o i t a l i a n o , II (Miln, 1901), 3 1 1 .
76 e . CALVO: L e D r o i t I n t e r n a t i o n a l thorique e t p r a t i q u e , I (1880),
455
77 B. L . ION M A C K A V : Die moderne Diplomatie (Francfort, 195)
1
3> 35
78 D e l e g a i i o n i b u s (Hano\er, 1596), 5^- %
79 E . N Y S : o p . c i t . , 22^.3

so A. D E C E R E : ' L O U I S X I et ses Ambassadeurs , en la Revue Histo-

rique, 154 (1927), 11. Cf. tambin KRAUSKE: op. cit., 55.^ ^
81 N e c e s s a r m m p u t a m u s esse s c i e n t i a m s a c r a r u m , d i v i n a r u m q u e In-
ter a r u m . . . l e g a t u m v o l u m u s i n p r i m i s d i v i n a e scientiae l a u d e m esse
a d e p t u m (Venecia, 1566), f. 31 v , f. 32.
82 H . FINCKE se inclina por el principio del siglo xiv ( A c t a A r a g o -
n e n s i a , , I, Leipzig, 1908, p. cxxv), mientras que Heckel nos informa que
los primeros procuradores permanentes datan del pontificado de Grego-
rio IX ("Das Aufkommen der standigen Prokuratoren an der papstlichen
kuric im Jahrlmndcrt , cn M I S C C I I T I S Q . F T . E h v l 6 II. Roma, 1924?}

P- 3'7)-
83 H E C K E L : op. cit., 3 1 8 .
84 M o n u m e n t a Germaniae Histrica. C o n s t i t u t i o n e s , III, nmeros
48 (1274), p. 4 2 ; 4 9 ( 1 2 7 4 ) , pp. 4 2 - 4 3 ; 76 (1274), p. 63 s.
85 E n 1278: M . G . H . , C o n s t i t . , III, nm. 182, p. 167 s. Cf. nm. 2 1 0
(pp. 194-195) y M . G . H . , E p i s t o l a s a e c u l i , XIII, III, nums. 5 6 0 y 561 (A.
D. 1263).
86 H . GRAUERT: "Magister Heinrich der Poet in Wrzburg und die
rmische Kurie", en A b h a n d l u n g e n der b a y e r i s c h e n A k a d e m i e der Wis-
senschaften (phil.-philolog. und hist. Klasse), 27 (1927), 2 3 1 : y P-
DURRIEU: Les a r c h i v e s a n g e v i n e s de N a p l e s , II (Paris, 1887), 3 3 7 . Cf.
tambin BENOFFI: D e i p r o c u r a t o r i g e n e r a l i d e i m i n o r i n e l l a C u r i a r o -
m a n a (Pesaro, 1830).
87 FINCKE: op. cit., I, C X X V I .
ss F I N C K E : op. cit., I, C X X V .
89 Segn el estudio de FINCKE, el primero de esta lista fue un can-
nigo de Barcelona: o p . c i t . , I, C X X V I I .
90 E n 1297 (Bernardo Ferrara, cannigo de Lrida), y en 1299 (Be-
rengario de Pavo, cannigo de Gerona). Otros procuradores hicieron su
aparicin en 1300, 1 3 0 1 , 1303, etc. FINCKE: o p . c i t . , I, C X X X V I I I s.
91 S t o r i a d e l d i r i t t o i t a l i a n o (Florencia, 1930), 191.
92 Se encuentra en una constitucin papal que data, segn Mura-
tori, de c a . 1220, una mencin a los procuradores q u i f u e r i n t i n C u r i a
per b i e n n i u m : I u r a et C o n s t i t u t i o n e s C a n c e l l e r i a e , C o n s t i t u t i o n e s s u m m o -
r u m P o n t i f i c u m , II, 12, a p . T A N G L : D i e ppstliche Kanzleiordngen 1200-
FI 1-2 LAS MISIONES DIPLOMTICAS PERMANENTES 295

i o o (Innsbruck, 1894), 5 5 . No se deben confundir a estos procuradores

5

con los p r o c u r a t o r e s fisci que son los a d v o c a t i f i s c a l e s del papa. Cf. H E I N Z

GRING: D i e B e a m t e n der K u r i e u n t e r B o n i f a z X , VIII (Heiidelberg,
1 9 3 4 ) . 13-14
83 I b i d .
94 GRAUERT: op. cit., 2 3 0 , n. 1.
95 Enrique de Wurzburgo, que escribi durante el pontificado de
Urbano IV (1261-1264). Cf. S. L . POOLE: L e c t u r e s o n t h e H i s t o r y of t h e
P a p a l C h a n c e r y (Cambridge, 1915), 162 ss.
96 GRAUERT: op. cit., 230.
97 M A U L D E L A CLAVIRE, M. I>E: La diplomatie au temps de M a
c h i a v e l , I (Pars, 1892), 3 2 5 .
98 FINCKE: op. cit., I, CXXXIX.
99 E. GLLER: "Die Kommentatoren der ppastlichen Kanzleireglen
vom Ende des 15. bis zum Beginn der 17. Jahrhunderts", en el A r c h i v
fr k a t h o l i s c h e s K i r c h e n r e c h t , vol. 8 5 (1905), 4 4 1 .
100 C o n s t i t u t i o n e s , etc., X X V I , 33 (Martin V en 1418), a p . T A N G L : o p .
c i t . , 143.
101 C o n s t i t u t i o n e s , etc., X X I X , 26 (Martin V), a p . T A N G L : 156.
102 Juramenta: XII, J u r a m e n t u m P r o c u r a t o r u m a u d i e n c i e c o n t r a d i c -
tarum et advocatorum, ap. T A N G L : op. cit., 46-47.
103 Constitutiones, etc., II, 15 ap. TANGL: op. cit., 55.
140 C o n s t i t u t i o n e s , etc., X V I (Benedicto XII en 130) , a p . T A N G L :
123, i b i d , X X I , pp. 128-130.
105 Constitutiones, etc., II, 13 (de ca. 1220); X V I (TANGL: p. 119);
X X V I , 33 y 36 (Martn V , en 1418) ( i d . , p. 143), X X I X , 28 (tambin de
Martn V): TANGL: p. 156.
106 C o n s t i t u t i o n e s , etc., XII, 15 (Juan X X I I , en 1331), a p . T A N G L :
p. 114. Cf. i b i d . , VII, 2 0 (p. 67) y otras dos constituciones de los papas
Urbano VI y Juan XXII, a p . E. VON OTTENTHAL: D i e ppstlichen K a n z -
l e i r e g l e n v o n Johannes X X I I b i s N i c o u l a u s V (Innsbruck, 1888) , 53
5 4 . 8.
107 o p . c i t . , I, 3 2 6 .
ios w DIEKAMP: "Zum ppstlichen Urkundenwesen", en M i t t e i l u n g e n
des I n s t i t u t s fr sterreichische G e s c h i c h t s f o r s c h u n g , III ( 1 8 8 2 ) , 3 0 3 ; IV
(1883), 525. Cf. Constitutiones, etc., XII, 15 ap. TANGL: 114.
109 FINCKE: op. cit., I, CXXV.
H O I b i d . , CXXVI.
111 Escritas entre 1371 y 1376: A . SEGRE: "I dispacci di Cristforo da
Piacenza, Procuratore mantovano alia corte pontifica (1371-1383)", en el
A r c h i v i o s t o r i c o i t a l i a n o , ser. V , vol. 4 3 (1909), 2 7 .
112 W . VON H O F M A N N : F o r s c h u n g e n z u r G e s c h i c h t e der K u r i a l e n B e -
hrden v o n S c h i s m a b i s z u r R e f o r m a t i o n , I (Roma, 1914) , 135, n. 2
in fine.
113 T A N G L : 371.
2 g6 L u i s WECKMANN FI 1-2
114 I b i d . , 378.
115 V . BALZANI: " U n ambasciata inglese a Roma (anno 1487)", en
Archvio d e l l a societ r o m a n a d i s t o r i a p a t r i a , III (1880), 8 0 7 . En la
tumba del obispo de Durham se lee: . . . rgis A n g l i a e o r a t o r (Forcella,
I n s c r i z i o n i , VII, 167).
ne M A U L D E L A CLAVIRE: op. cit., I, 3 2 5 .
117 I b i d . , 3 2 6 .
lis F I N C K E : op. cit., I, CXXVI.
119 L . Osio: D o c u m e n t i d i p l o m a t i c i t r a t t i d a g l i a r c h i v i m i l a n e s i , III
(Miln, 1872), nms. C L X X X X V I (p. 91), C C X X I V (p. 229) y C C L X (pp.
285-288).
120 OSIO: op. cit., II (Miln, 1869), nm. CCCIX (pp. 339-340), III
(Miln, 1872), nms. CLXIII (pp. 1 6 2 - 6 4 ) , C L X X X V I I I (p. 192),
C L X X X X V I (p. 191) y C C L X (pp. 285-288).
121 L a palabra n u n t i u s , dice M A U L D E L A CLAVIRE, se conserv tam-
bin en los siglos xiv y x v . . . y se asocia a menudo con el trmino "pro-
curador" ( o p . c i t . , I, 29). Cf. VILLADIEGO: D e l e g a t o , III, 1. E n 1446, F i -
lippo Maria Visconti envi a Pietro Posteria ante Francesco Sforza, como
procurador, nuncio y comisario especial. ( D o c u m e n t i d i p l o m a t i c i , III
C C C L X X V I , p. 460). E n la M . G . H . C o n s t i t . , nm. 7 6 (p. 635), se men-
ciona un procurador y nuncio del Emperador Rodolfo ante el papa Gre-
gorio X .
122 Como el obispo de Durham ya nombrado, procurador y orador de
Enrique V I L
123 G . POST: "Plena Potestas and Consent in mediaeval Assemblies",
en t r a d i t i o , I (1934), 364. Se encuentran numerosos ejemplos de esta prc-
tica en D o c u m e n t i d i p l o m a t i c i , II, nm. CCCIX; III, nm. C L X X X X I I ,
nm. C C C L X X V y nm. C L X X X X V I , etc.
124 M . G . H . : C o n s t i t u t i o n e s , III, nm. 76 (p. 63 s.) ; nm. 82 (p.
167 s . ) .
125 Osio: o p . c i t . , III, nm. C C L X (30 de abril de 1443), p. 288.
126 A. SCHAUBE: "Zur Entstehungsgeschichte der stndigen Gesandts-
chaften", en M i t t e i l u n g e n des I n s t i t u t s fr sterreichische Geschichtsfors-
chung, X (1889), 525. A. DEGERT: op. cit., 10. A. PIEPER: Zur Entste-
h u n g s g e s c h i c h t e der stndigen N u n t i a t u r e n (Friburgo, 1894, 1, n.)
127 No se encuentra ningn esclarecimiento en las instrucciones de
Alberigo Maletta, publicadas por MANDROT, Dpches, I, 420-424. Cf. E.
DUPR-THESEIDER, NICCOLO M A C H I A V E L L I : l'arte della diplomazia nel Quat-
t r o c e n t o (Como, 1945), 9 6 .
128 Como lo afirma SCHAUBE, o p . c i t . , 5 2 5 .
129 Como lo pretende KRAUSKE, o p . c i t . , 5 1 . Krauske funda su opinion
en los documentos recogidos por DESJARDINS: Ngociations diplomatiques
e n t r e la F r a n c e e t la T o s c a n e , I, 109-127.
130 BASCHET: La diplomatie vnitienne, 299. Cf. D . J . H I L L : op. cit.,
II, 300, y E . N Y S : Les O r i g i n e s d u D r o i t I n t e r n a t i o n a l , 306. Krauske no
FI 1-2 L A S MISIONES DIPLOMTICAS PERMANENTES 297

comparte esa opinin: el primer embajador veneciano permanente en

Pars fue, segn l, Marco Dndolo (1513-1515); pero se puede afirmar,
en todo caso, que los embajadores venecianos en Pars se sucedieron re-
gularmente a partir de 1479.
131 KEAUSKE: o p . c i t . , 3 5 . E l primer embajador permanente veneciano
en el Imperio fue un Contarini.
132 E l primer titular de esta embajada fue Andrea Trevisano (1496
1498). BASCHET: op. cit., 108. Cf. R A W D O N : Archivio di Venezia, con ri
g u a r d o a l i a s t o r i a i n g l e s e , 128.
133 A. PIEPER: o p . c i t . , 4 , y D i e ppstlichen L e g a t e n i n D e u t s c h l a n d ,
F r a n k r e i c h u n d S p a n i e n (Mnster, 1897), p. in. S. SKAZKINE: D i p l o m a t i e
des T e m p s M o d e r n e s (siglos xvi-xvn), en V . POTIEMKINE: o p . c i t . , I, 164.
E. N Y S : o p . c i t . , 3 6 5 . R . F. WRIGHT: M e d i e v a l I n t e r n a t i o n a l i s m (Lon-
dres, 1930), 9 4 - 9 5 .
134 KRAUSKE: op. cit., 8 8 .
135 K R A U S K E : op. cit., 7 6 .
136 I b i d . , y W . A. PHILLIPS, art. "Diplomacy", en la E n c y c l o p a e d i a
B r i t a n n i c a , VIII (11? ed.), 297. Las fechas del establecimiento de otras
embajadas permanentes espaolas son: 1506 para Alemania (Pedro de
Avala, primer embajador permanente); 1506, de Aragn en Castilla (Luis
Ferrer); 1518, para Francia; 1521, para Venecia (Alonso Snchez), etc.
K R A U S E : op. cit., 81, 83, 88, 92.
137 Especialmente CARPZOW: D e c a p i t u l a t i o n e C a e s a r e a s i v e de lege
r e g i a g e r m a n i c o r u m , etc. (Bckenburg, 1623), c. 13, y R E T H E L : D e a m -
b a s c i a t o r i b u s (Marburgo, 1685), I, V I L
138 Se debe dar atencin aqu a la presencia, en Inglaterra, en varias
ocasiones, de Walter d'Ocra, encargado de negocios imperial, cuya misin
reviste cierto carcter permanente; Mateo Paris llama a Walter n u n t i u s
c o n s u e t u s del emperador (E. H . KANTOROWICZ: "Petrus de Vinnea in
England", en M i t t e i l , des ster. L i s t , fr G e s c h i c h t s f o r s c h u n g , LI (1937),
6 4 , n. 8 1 .
139 K R A U S K E : op. cit., 113, 114, 116, 118.
140 En orden cronolgico, los embajadores permanentes franceses en el
extranjero, despus del designado para Escocia, fueron los enviados a
Viena (1509), Florencia (1511), Valladolid (1520), Londres y a Venecia
(1521). KRAUSE: 6 6 , 6 2 , 6 3 , 6 1 , 6 8 - 6 9 .
141 KRAUSKE: op. cit., 97.
142 SKAZKINE: op. cit., 164.
143 F. DE MARTENS: T r a i t e de D r o i t I n t e r n a t i o n a l , II (Pars, 1886) , 2 4 .
144 C. HURST: "Les immunits diplornatiques", en R e c u e i l des cours
de l'Acadmie de D r o i t I n t e r n a t i o n a l , XII: 2 (1926), 119.
145 E. DUPR-THESEIDER: op. cit., 97.
146 W I C Q U E F O R T , segn N Y S : op. cit., 320.
147 A. R E U M O N T : op. cit., 6.
148 DUPR-THESEIDER: op. cit., 94.
208 LUIS WECKMANN FI 1-2
149 Francesco GUICCIARDINI: S c r i t t i p o l i t i c i e R i c o r d i (ed. R. Palma-
rocchi, Bari, 1933, p. 2 8 2 ) .
150 O p . c i t . , 3 2 1 .
151 A. VISCONTI: S t o r i a d i M i l a n o (Miln, 1937), 3 2 3 .
152 A H i s t o r y of E u r o p e a n D i p l o m a c y , 1451-1789 (Londres, 1 9 2 8 ) , 5 .
153 Por ejemplo, ver L. Osio: D o c u m e n t i D i p l o m a t i c i , II, nmeros
C X L V I I , L X X X V I , C C L X V , C C X L V I I , G C X X ; III, nms. V , L X X I V ,
IC, CXXVIII, CLXIII, C C C L X X X , etc.
154 SCHAUBE: op. cit., 5 4 0 . V. M E N Z E L (Deutsche Gesandtschaftswesen
i m M i t t e l a l t e r ) menciona una embajada bvara en Roma, en 1401-1402,
con poderes muy amplios (p. 209).
155 B . BUSER: D i e B e z i e h u n g e n der M e d i c e e r z u F r a n k r e i c h (Leipzig,
1879) seala las comunicaciones enviadas por Nicodemo a Sforza. Asun-
tos polticos y financieros muy variados son mencionados, por ejemplo,
en: I, 12; I, 18; II, 7; II, 2 3 ; II, 3 8 ; II, 4 6 ; etc.
156 Dpches des ambassadeurs milanais en France durant les pre-
mires annes du rgne de Louis XI (Paris, 1910), 3 .
157 D e f e n s o r P a c i s , I , XVII, 3-9.