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Risk Management Approach in Rural Water Supply of the City Santa Rosa de Osos, Antioquia,
Colombia.
Resumen
Este artculo ilustra la situacin de los acueductos rurales que abastecen de agua para consumo humano en
el municipio de Santa Rosa de Osos. La Secretara Seccional de Salud y Proteccin Social de Antioquia, en
el ao 2012, determin que un porcentaje significativo de los acueductos rurales (36,8%) estn catalogados
como Inviables Sanitariamente, segn parmetros definidos en el ndice de Riesgo de Calidad de Agua
(IRCA). Se plantea la problemtica en el suministro de agua potable en el sector rural del municipio de
Santa Rosa de Osos y la normativa que reglamenta los planes de contingencia por riesgo para la calidad del
agua de consumo humano, esto con el objeto de proponer una estrategia que permita minimizar el riesgo en
el consumo de agua y la adopcin de acciones que admitan la implementacin de los procesos necesarios
para su cumplimiento. Los instrumentos se enmarcan a la luz de la gestin pblica, en concordancia con
el proceso de gestin del riesgo en el sector de servicios pblicos domiciliarios, considerando que la
prestacin de los servicios pblicos tiene influencia directa en la calidad de vida de los beneficiarios y sobre
el desarrollo sostenible en el contexto geogrfico donde se presta el servicio.
Palabras clave: agua potable, acueductos rurales, IRCA, planes de contingencia, gestin del riesgo.
Abstract
This paper illustrates the situation of rural aqueducts that supply water for human consumption in the
municipality of Santa Rosa de Osos. The Branch Secretary of Health and Social Protection of Antioquia
have determined that a significant percentage of rural water (36.8%) was classified as Sanitarily insufficient
in 2012. It is defined by the Risk Index of Water Quality IRCA. Through this paper, we advise about the
problematical water supply at rural areas of the municipality of Santa Rosa de Osos and the standards that
govern the contingency plans for risk to the quality of water for human consumption, in order to propose a
strategy to minimize the risk in the consumption of water and taking the necessary actions by implementing
the processes to ensure compliance with the standards, it constitutes a set of instruments under the light of
the public management, in accordance with the risk management process in the field of domiciliary public
services, considering that it has a direct influence on the quality of life from the beneficiaries, also the
sustainable development in the geographical context in which the service is provided.
Keywords: water for human consumption, drinking water, rural water, IRCA, contingency plans, risk
management, high-risk level.
* Ingeniera Ambiental. rea Metropolitana del Valle de Aburr. jmilemv14@gmail.com
** Administradora de Empresas Agropecuaria. rea Metropolitana del Valle de Aburr. rubymarin120@gmail.com
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Introduccin
Segn la Secretara Seccional de Salud y vigilancia y control del ao 2013- de los 19
Proteccin Social de Antioquia (2012), la alta acueductos rurales que operan en la zona, 7 estn
demanda del recurso hdrico se da en zonas donde catalogados como inviables sanitariamente, 10
la oferta es menor respecto al asentamiento y en alto riesgo sanitario, 2 en riesgo medio y
crecimiento de la poblacin; la calidad del agua ninguno de ellos se libra de presentar algn tipo
de fuentes superficiales y acuferos se deteriora de riesgo para la comunidad abastecida.
gravemente en los aspectos geolgicos,
hidrolgicos y sismolgicos, propiciando la Por lo tanto, pese a la baja cobertura del
generacin de factores detonantes de riesgo suministro de agua por medio de los sistemas
para el suministro de agua potable que se de conduccin y acueductos existentes, la
pueden presentar tanto en la microcuenca como mayora de estos presentan condiciones
en el sistema de abastecimiento del acueducto. precarias, pues, por lo general, se trata de
comunidades organizadas que construyen
Aunado a lo anterior, los factores antrpicos sus propios sistemas de abasto, las cuales no
como la deforestacin, la ocupacin de tienen capacidad tcnica ni administrativa para
cauces, la escasa gestin sobre las cuencas y la la prestacin del servicio, lo que representa
ausencia en el tratamiento de aguas residuales un alto riesgo para el abastecimiento de agua
hacen que los sistemas de abastecimiento potable.
sean cada vez ms vulnerables a la hora de
enfrentar problemas de disponibilidad del Adicional a esto, las organizaciones, juntas o
recurso hdrico, incluyendo las limitaciones de asociaciones que operan los acueducto rurales
calidad, desabastecimiento y racionamiento en no han formulado e implementado los Planes
un mayor nmero de municipios. de Contingencia por riesgos para la calidad
del agua de consumo humano, ordenados por
El uso del recurso agua en la zona rural del la resolucin 154 de 2014 con el objeto de
municipio de Santa Rosa de Osos se ha visto identificar las amenazas y vulnerabilidades en
gravemente afectado por eventos y actividades la prestacin del servicio, y poder minimizar
de tipo antrpico, como el establecimiento de el riesgo y mejorar la calidad del agua para el
potreros, uso indiscriminado de agroqumicos, consumo humano.
contaminacin fsica por sedimentos causada
por la erosin, apertura y rectificacin de vas, En consecuencia, al tener conocimiento de
falta de reas de proteccin de nacimientos y la situacin en la zona, con este artculo se
riberas de las fuentes de agua, mala disposicin pretende visualizar la problemtica que se
de los residuos lquidos resultantes de las presenta en el municipio de Santa Rosa de
prcticas culturales, entre otros (Administracin Osos, en cuanto al suministro de agua potable
Municipal de Santa Rosa de Osos, 2012). en los acueductos rurales, con el fin de generar
un acercamiento que conlleve a desarrollar una
De acuerdo con la informacin primaria estrategia que permita la implementacin de
suministrada por la secretara municipal de los Planes de Contingencia por riesgos para la
salud, la cual tiene delegada la vigilancia y el calidad del agua de consumo humano en este
control de estos acueductos rurales a travs de municipio.
la Secretara Seccional de Salud y Proteccin
Social de Antioquia (2012) -y citando el
ltimo reporte arrojado por las actividades de
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Aproximacin a la gestin del riesgo en los acueductos rurales del municipio de Santa Rosa de Osos, Antioquia, Colombia.
Marco terico
La valoracin de la calidad del agua potable del agua (tipo) para consumo humano tuvo una
para consumo humano se realiza en acueductos estimacin de 18,1% de la poblacin atendida
urbanos y rurales mediante el ndice de Riesgo (1,9 millones de habitantes) con consumo de
de Calidad del Agua (IRCA), el cual se define agua potable, 18,3% (1,9 millones) utiliz
como: el grado de riesgo de ocurrencia agua segura, 44,5% (4,7 millones) utiliz agua
de enfermedades relacionadas con el no baja en tratamiento o proteccin y 19,1 %
cumplimiento de las caractersticas fsicas, (2,0 millones) se sirvi de agua cruda, tomada
qumicas y microbiolgicas del agua para directamente de las fuentes.
consumo humano, instrumento que hace parte
integral del decreto 1575 de 2007. En funcin del riesgo, el comportamiento del
indicador y la tendencia del nivel mostraron en
IRCA en acueductos rurales 2012 un IRCA consolidado pas de 27,4%, con
leve aumento frente al referenciado en 2011 y
colombianos
asociado a un nivel de riesgo medio segn la
norma. El riesgo del consumo del agua en la
Segn el Instituto Nacional de Salud (INS), en
zona urbana (cabecera) present un IRCA de
estudio titulado Vigilancia para la calidad del
13,2%, correspondiente a riesgo bajo, y en zona
agua de consumo humano, publicado en 2012,
rural (resto) alcanz 49,8%, clasificado en alto.
en Colombia la poblacin total proyectada por
Considerando la calidad del agua y el riesgo en
el Departamento Administrativo Nacional de
la distribucin, el resultado de la aproximacin
Estadstica (DANE) para ese ao era cercana a
al esquema de fuentes de abastecimiento de
los 46,5 millones de habitantes y en cuanto al
agua mejorada o agua no mejorada -segn
suministro de agua se vigil aproximadamente a
modelo del Programa Conjunto de Monitoreo
45,4 millones, cuya poblacin servida (atendida
(PCM), desarrollado por la OMS y UNICEF-,
o cubierta) correspondi a 34,7 millones de
arroj que el pas abasteci de agua como
colombianos urbanos y 10,7 millones rurales.
fuentes mejoradas al 72,7% de la poblacin
La calidad del agua para consumo humano
(33,1 millones de habitantes) y como fuentes
tuvo una estimacin de 58,8% de la poblacin
no mejoradas al 27,4% (12,4 millones).
atendida (26,7 millones de habitantes) con
consumo de agua potable; la poblacin que
utiliz agua segura fue de un 13,9% (6,3 IRCA en acueductos rurales de
millones), 19,1% (8,7 millones) utiliz agua Antioquia
baja en tratamiento o proteccin, en tanto que
el 8,1% (3,7 millones) se sirvi de agua cruda, De igual forma, el estudio Vigilancia para
tomada directamente de las fuentes. la calidad del agua de consumo humano, del
Instituto Nacional de Salud (INS), seal
En lo referente a los resultados del consumo que para el ao 2012 en el departamento de
en el rea rural, la poblacin proyectada Antioquia se obtuvo un valor IRCA de 7,4%; en
por el DANE a 2012 fue de 11,2 millones la zona urbana (cabeceras) se observ un IRCA
de habitantes, y en el suministro de agua se promedio de 7,5% y en la zona rural (resto) de
vigil aproximadamente a 10,7 millones, 6,4%. Los niveles de riesgo bajo, tanto en zona
cuya poblacin servida (atendida o cubierta) urbana como en rural, mostraron las mismas
correspondi a 95.8%, faltando por cubrir 0,47 condiciones de la calidad del agua consumida.
millones de habitantes. El impacto de la calidad Para el perodo 2007 a 2012, la tendencia
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mostr aumento de los valores del ndice y una en su informe Condiciones del agua para
desmejora de la calidad al pasar del nivel sin consumo humano y saneamiento bsico, en el
riesgo al nivel riesgo bajo en las dos zonas, departamento de Antioquia se tienen registrados
durante este mismo lapso. 1.693 sistemas de acueductos veredales, los
cuales le prestan cobertura a 255.253 usuarios
Del total de la poblacin vigilada en 2012, residenciales (Anuario Estadstico de Antioquia,
la escala de consumo fue del 84,6% que 2009); de estos sistemas, 534 (31,5%) realizan
consumi agua potable (5.214.720 habitantes), algn tipo de tratamiento al agua captada y
considerando la suma de los porcentajes de solamente 197 (11,6%) suministran agua apta
muestras obtenidas sin riesgo en los mbitos para el consumo humano (sin riesgo). 1.159
urbano y rural. El 7,0% de la poblacin (435.822 (68,4%) sistemas de acueductos rurales no
habitantes) consumi agua segura, totalizando tienen implementados los procesos requeridos,
los porcentajes obtenidos de las muestras segn la norma, para darle un tratamiento
urbanas y rurales en riesgo bajo y medio. Para adecuado al recurso hdrico. Estos valores son
el 5,4% de la poblacin (336.005), el agua alarmantes para las reas rurales antioqueas y
consumida fue de bajo o nulo tratamiento e deben convertirse en tema de alta prioridad para
involucr muestras en riesgo alto en las dos las autoridades departamentales y municipales
zonas; finalmente, el 2,8% de la poblacin en sus planes de gestin.
(174.618 habitantes) posiblemente consumi
agua directa de la fuente y est relacionada con En la Tabla 1 se ilustran los IRCAS para cada
muestras inviables sanitariamente en las zonas. una de las subregiones incluidas en el estudio
Segn la Secretara Seccional de Salud y realizado por la Secretara Seccional de Salud y
Proteccin Social de Antioquia (2012), Proteccin Social de Antioquia (2012).
Tabla 1. Consolidado regional de acueductos rurales segn su clasificacin
de nivel de riesgo en salud (IRCA)
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Aproximacin a la gestin del riesgo en los acueductos rurales del municipio de Santa Rosa de Osos, Antioquia, Colombia.
En la Tabla 3 se resumen las condicionales operacionales de cada uno de los acueductos rurales
del municipio de Santa Rosa de Osos:
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Aproximacin a la gestin del riesgo en los acueductos rurales del municipio de Santa Rosa de Osos, Antioquia, Colombia.
en la zona rural del municipio de Santa Rosa de Ministerio de Proteccin Social. (2010).
Osos y tomar las medidas pertinentes para evitar Resolucin No. 4716 de 2010. Bogot.
que la poblacin rural santarrosana se siga viendo
afectada por la mala calidad del agua. Ministerio de Vivienda, Ciudad & Territorio.
(2014). Resolucin No. 0154 de 2014,
Referencias Bogot.
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