Para los efectos de la planificacin del desarrollo, la regionalizacin del pas se entiende como

una agrupacin de los departamentos con el fin de acelerar el desarrollo econmico y social en
forma equilibrada. Las regiones que se han determinado son las que muestra el Cuadro D.4.

El criterio bsico utilizado para determinar una regin es que constituya una unidad geogrfica y
socioeconmica que pueda producir un crecimiento autosostenido y no de dependencia
exclusiva al ncleo central. Dentro de lo relativo a todos los aspectos que puedan considerarse, y
en la necesidad de usar, por lo menos en esta etapa, los lmites poltico-administrativos de los
departamentos para la utilizacin de los antecedentes estadsticos disponibles, se
individualizaron las regiones.

Cuadro D.3 Regiones de salubridad

Regin

Sede

Departamentos

Occidental

Santa Ana

Ahuachapn, Santa Ana, Sonsonate

Central

San Salvador
Chalatenango y La Libertad

Metropolitana

San Salvador

San Salvador

Paracentral

San Vicente

Cuscatln, Cabaas, San Vicente y La Paz

Oriental

San Miguel

Usulutn, Morazn y La Unin

Cuadro D.4 Regiones de Planificacin

Regin
Departamentos

Occidental

Ahuachapn, Santa Ana, Sonsonate

Central

Chalatenango, La Libertad, San Salvador, Cuscatln

Paracentral

La Paz, Cabaas, San Vicente, Usulutn

Oriental

San Miguel, Morazn, La Unin

Se tom en cuenta la superficie de las regiones, la poblacin existente (estimaciones para 1970)
y las zonas agrcolas. La superficie de una regin debe considerarse de manera tal que facilite la
programacin y no sea un obstculo; el radio desde el centro de crecimiento elegido debe estar
a una distancia razonable y permitir el acceso relativamente fcil a las reas perifricas,
utilizando los servicios de transporte y las comunicaciones existentes.

La poblacin, teniendo en cuenta las caractersticas de la mano de obra, ingreso y organizacin

de la comunidad, puede y debe significar mercados bsicos suficientemente importantes como
para ofrecer economas de escala a las industrias regionales. Este aspecto en el caso de El
Salvador es difcil de cumplir ya que muchas de las industrias son eminentemente de
exportacin.

La relacin entre recursos naturales y humanos y sus caractersticas determinan a la postre las
polticas que deben aplicarse.

Se identificaron tentativamente las entidades de poblacin que serviran de polos de crecimiento

de segundo y tercer orden.

En la regionalizacin efectuada en el Plan de la Nacin para el Desarrollo Econmico 1965-1969

tambin se determinaron cuatro regiones, pero con algunas variantes; en esa oportunidad, el
departamento de Cuscatln se incluy en la Regin Paracentral; sin embargo, teniendo en
cuenta su cercana con San Salvador, el rpido crecimiento esperado en el Area Metropolitana, y
el efecto que recibira de sta, como polo de crecimiento, se prefiri incluirla como parte de la
Regin Central.

Decreto de divisin regional

El 11 de junio de 1969 se emite el primer decreto que declara la primera divisin regional del
pas en ocho regiones poltico-administrativas. Luego, se hicieron nuevos decretos sucesivos en
1974, 1975 y 1979 relacionados con los cambios polticos del momento, hasta que el 8 de enero
de 1980 se produce el decreto 478 sobre regionalizacin y participacin de las comunidades en
el desarrollo regional el cual permanece vigente hasta la actualidad.

Las regiones poltico-administrativas establecidas en el decreto 48 y publicadas en la gaceta

oficial #2545 del 14 de enero de 1980 son nueve:

~ Regin Capital:

La regin capital formada por el distrito capital, el estado vargas y el estado miranda. El
organismo a cargo de planificar esta regin es la oficina de coordinacin y planificacin del
desarrollo ORCOPLAN. Caracas es adems la sede de la direccin general de coordinacin y
planificacin CORDIPLAN, responsable de los planes de la nacin.
Su condicin del centro del poder poltico, de las actividades polticas, centro comercial
industrial y financiero del pas definen las caractersticas dominantes de esta regin an cuando
existan otras actividades tradicionales como la agricultura.

Los limites de la regin capital son por el norte el mar caribe al sur la regin central y la regin de
los llanos al este la regin nororiental y al oeste la regin central.

La regin capital se encuentra atravesada por el tramo central de la cordillera de la costa lo cual
influye notablemente en la configuracin de su relieve accidentado con altas pendientes valles
intramontados y penillanuras en las regiones costeras encontramos el clima semiseco, mientras
que en los valles y montaas la lluviosidad se incrementa a la vez que se registran descensos en
las temperaturas la vegetacin regional presenta notables variaciones encontrndose en ella
desde sabanas y vegetacin xerfila hasta bosques tropicales.

La hidrografa no es muy extensa, tiene en la cuenca del ri Tuy el aporte mas importante,
adems existen ros como el cancagua, el taguaza, el guapo el guiare, entre otros.

La regin capital representa el mas importante escenario de la industrializacin y el crecimiento

urbano, en sus valles interiores se ubican ciudades como caracas Guarenas Guatire y los valles
del Tuy como reas de expansin de la ciudad de caracas que tambin se incorporan al
crecimiento industrial a la vez que registran efectos de una economa muy influida por las
actividades propias del sector terciario. La actividad agropecuaria progresivamente ha cedido el
paso, subsistiendo en la periferia del distrito capital, en la subregion de barlovento y en las
laderas mirandinas. El cultivo del cacao, la agricultura, la cra de porcinos, el cultivo de flores y
hortalizas representan la supervivencia de la agricultura que ha logrado aprovechar la
proximidad de un mercado como el de la ciudad de caracas, ciudad que es a la vez el principal
centro financiero y de toma de decisiones por ser el asiento del poder poltico central

Tradicionalmente, la regin capital opero como rea receptora de poblacin, lo cual sumado a
las actividades econmicas propias del sector secundario y terciario contribuyo a perfilar serios
problemas de orden urbanstico caracterizados por el deterioro acelerado de las cuencas
hidrogrficas y las reservas de agua, la contaminacin atmosfrica (por emanaciones de
automviles), el ruido, el dficit en los servicios y la escasez de reas recreativas, entre otros.

~ Regin Central:

La regin central esta integrada por los estados Carabobo, Cojedes y Aragua, y tiene a
CORPOCENTRO como organismo planificador. Esta regin posee como rasgo dominante su
actividad industrial, aunque con menor grado en el estado Cojedes.

Los limites de la regin central son por el norte, el mar caribe y la regin capital; al sur, las
regiones de los llanos y de los andes; por el este, la regin de los llanos y capital, y por el oeste,
la regin centro-occidental.
En la regin central confluyen las unidades geografas del llano en el estado Cojedes y las
caractersticas de la cadena del litoral y del interior presentes en el estado Aragua y Carabobo; a
esto se le agrega la depresin del lago de valencia que posee un relieve muy variado. Lo anterior
esta relacionado con una realidad climtica manifestada en la sabana del centro-sur de Cojedes,
las zonas semiridas del litoral y el bosque templado de altura hmedo de Aragua y Carabobo. El
lago de valencia forma parte de una cuenca endorreica en la cual se encuentran suelos frtiles
tiles para uso agrcola. Los principales ros afluentes de la cuenca del lago de valencia son:
Aragua, tocaron, Turmero, Tinaco, Pao, entre otros.

La regin central histricamente fue el asiento de la mas prospera agricultura del pas el alto
potencial agrcola de sus suelos ha sido evidenciado por dcadas; sin embargo, con la irrupcin
de la economa petrolera los espacios agropecuarios fueron cediendo terreno a una intensa
ocupacin con fines urbanos e industriales. La presencia de puerto cabello como principal
puerto nacional vinculo a la regin con una economa industrial basada en el uso de materias
primas y tecnologa importada.

La regin tambin es el asiento de ciudades muy importantes en el contexto nacional como es el

caso de valencia y Maracay, pero tambin otros centros como la victoria, Caguas, Guacara,
morn, puerto cabello y Turmero han crecido impulsados por una fuerte actividad industrial,
subsiste la actividad agrcola vinculada a la produccin de alimentos, bebidas, textiles y tabaco.

En el estado Cojedes es fuerte la ganadera, el cultivo de arroz, sorgo y ajonjol. Las actividades
econmicas han impactado el ambiente de la regin, este impacto se refleja en una acelerada
deforestacin, la escasez de agua, la degradacin de los suelos, tanto por erosin como por
salinizacion, la contaminacin del lago de valencia, sometido actualmente a un proceso de
recuperacin. El manejo de residuos slidos, el dficit de los servicios pblicos, la invasin de
tierras y los incendios forestales forman parte de los serios problemas que sufre la regin.

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~ Regin de los llanos:

La regin de los llanos esta integrada por los estados Gurico y Apure, exceptuando el municipio
Pez, CORPOLLANOS es el organismo rector del desarrollo llanero. Esta regin posee un carcter
eminentemente agropecuario que enriquece las posibilidades de desarrollo del llano
venezolano.

La regin de los Llanos limita por el norte con las regiones Capital y Central; por el sur, con la
regin de Guayana y Colombia; por el este, con la regin Nor-Oriental y por el oeste con las
regiones de los Andes y centro-occidental.

La regin de los llanos se caracteriza por el dominio casi total del relieve llanero, aunque existen
por lo menos tres secciones topogrficas: el piedemonte de la serrana del interior, los llanos
bajos apureos y los llanos centrales, cuya topografa plana es en parte interrumpida por las
denominadas galeras de el Pao y por formaciones de mesas disectadas, al sur de Gurico. El
clima predominante es el tropical lluvioso de sabana, lo cual marca la vida regional a travs de
sus dos ciclos bien diferenciados: la sequa y la lluvia. Este aspecto de notable influencia en
diversos mbitos configura una hidrografa con ros navegables durante una poca del ao, pero
que pueden reducir su nivel de aguas hasta incluso desaparecer en poca de sequa. No
obstante, la red hidrogrfica llanera posee rios de gran importancia, como el apure, el Arauca, el
Meta, entre otros, todos tributarios del Orinoco.

En pocas de lluvia, estos ros transportan gran cantidad de sedimentos, los cuales se depositan
formando playas e islas de arenas y limos.

La tradicin histrica ubica a la regin llanera como rea agropecuaria. Los procesos econmicos
generales ocurridos han llevado a la progresiva emigracin de la poblacin, la cual se ha
desplazado fundamentalmente hacia las regiones central y capital. La enorme dispersin y
desarticulacin econmica se refleja tambin en el moderado crecimiento manifestado por las
ciudades llaneras y en la dependencia extraregional de sus centros poblados; es decir, no existen
regionalmente ningn gran centro que dinamice la economa de las diversas poblaciones
dispersas, a pesar del gran potencial disponible. La produccin agropecuaria se manifiesta en
rubros como la carne de bovinos, el arroz, el maz, el algodn, el tabaco, entre otros. La minera
se muestra como actividad promisoria debido a la existencia de la faja petrolfera del Orinoco y
de calizas que demandan la industria de la construccin.

La regin de los llanos posee un alto potencial econmico sub-utilizado. Alrededor del 40% de la
poblacin se concentra en 5 centros poblados: San Juan de los morros, Altagracia, Calabozo,
Zaraza, y San Fernando. Como contraste posee enormes espacios abandonados sobre todo en la
frontera de apure con Colombia. La quema y la contaminacin de ros y embalses son los
problemas ecolgicos ms resaltantes.

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~ Regin Centro-Occidental:

Esta regin esta integrada por los estados Lara, Falcn, Yaracuy y Portuguesa. Esta region tiene a
dos organismos planificadores, a FUDECO y a CORPOOCCIDENTE. Posee una gran diversidad
geogrfica que le proporciona una notable variedad en sus actividades econmicas, las cuales
abarcan los tres sectores de la economa. La regin posee una fuerte agricultura, un centro
industrial y comercial, adems de notables recursos petroleros y mineros.

La regin centro-occidental limita por el norte con el mar caribe, por el sur con la regin de los
Andes, por el este con la regin central y por el oeste con las regiones de los Andes y Zulia.

Su notable complejidad regional se manifiesta en la existencia de subregiones naturales, tales

como las llanuras de falcn (golfo de Venezuela, Coro y punto fijo): El ramal de la cordillera de la
costa representado por el macizo de nirgua, los valles y serranas de Falcn, Lara y Yaracuy
(sistema coriano, aroa, bobare, depresion de Carora-Barquisimeto, etc) las areas llaneras, (Norte
y centro de portuguesa) y parte de la cordillera andina con alturas de hasta 3583 mts. (Paramo
de Cend). Esta gran complejidad de relieve se refleja en climas variantes desde el semi-rido
hasta hmedo y zonas de pramo. La hidrografa esta desigualmente distribuida, esta
representada por algunos ros no muy caudalosos como el palmal, maticora, hueque, tocuy, y
turbio; otros ros de mayor caudal en los estados de portuguesa y Yaracuy (aroa, Yaracuy,
portuguesa).

La variedad ambiental de la regin centro-occidental se traduce en una diversidad de

alternativas econmicas. Aqu encontramos un importante centro urbano-industrial
(Barquisimeto), se desarrolla la actividad petrolera y petroqumica en falcn y punto fijo, la
minera en Lara, en portuguesa encontramos una fuerte agricultura productora de sorbo, arroz y
algodn. En los valles de Quibor se producen cebollas, papas, caa de azcar, maz, aves. En
falcn y Lara el ganado caprino encuentra una gran difusin. Las potencialidades regionales
estn a la vista.

En la regin centro-occidental se encuentran dos ejes de mayor dinamismo, Barquisimeto-

Acarigua-Araure y Barquisimeto-Chivacoa-San Felipe. Esta situacin muestra a la capital del
estado Lara como centro de mayor crecimiento, pero con escasa interaccin con reas del estado
falcn. La situacin de Barquisimeto ha implicado repercusiones ambientales que deben ser
corregidas, como la escasez de agua, la contaminacin atmosfrica y los efectos generales del
urbanismo.

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~ Regin Zuliana:

La regin zuliana la conforma solo el estado Zulia, bajo la coordinacin de CORPOZULIA y

CONZUPLAN. Caracterizado por su potencialidad petrolera, pero tambin por el desarrollo de
otras actividades econmicas tales como la agricultura, la minera, el comercio, la artesana y la
industria.

La regin zuliana limita por el norte con el mar caribe. Por el sur con la regin de los Andes, por
el este con las regiones de los Andes, y la centro-occidental, y por el oeste con Colombia.

Constituye una regin rica en alternativas econmicas, dentro de las que se incluye la
produccin petrolera (la principal actividad econmica nacional y regional), la produccin de gas,
la petroqumica y la explotacin del carbn. Es uno de los principales productores en materia
agropecuaria de leche, carne, quesos, caa de azcar, coco, etc. La actividad comercial muestra
un gran dinamismo, sobre todo en centros como Maracaibo, Cabimas, y lagunillas que son, los
que tienen mayor actividad y concentran el mayor porcentaje de poblacin. Por ser un rea
fronteriza, el intercambio comercial es intenso y creciente.
A lo anterior se aade los problemas como el contrabando, trfico de drogas y secuestros, los
cuales son potenciados por la confrontacin blica en Colombia.

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~ Regin de los Andes:

La regin de los Andes esta formada por los estados Tchira, Mrida, Trujillo, Barinas y el
municipio Pez del estado apure. La regin posee una larga tradicin agrcola que se alterna con
otras actividades como el turismo la mineria, artesania, piscicultura y la pequea y mediana
industria.

La regin de los Andes limita por el norte con las regiones centro-occidental, zulianas y central;
Por el sur con Colombia, por el este con las regiones de los llanos y la centro-occidental, y por el
oeste con la regin zuliana y Colombia.

Tradicionalmente era un rea agrcola, pero recientemente, la actividad turstica ha venido

cobrando importancia. La escasez de tierra para la expansin de la agricultura y su
acaparamiento propicio que la regin mantenga un saldo migratoria negativo, sin embargo la
agricultura se mantiene como una de las actividades bsicas con cultivos como caf, hortalizas,
flores, durazno, pltano y yuca. La ganadera prospera en el Piedemonte occidental al sur del
lago, en Barinas y el distrito Pez, donde se encuentran alrededor del 30% de las cabezas de
ganado vacuno del pas y las principales plantas productoras de leche en polvo. La industria
aparece en tercer lugar de importancia, pero la artesana se viene nutriendo de la creciente
actividad turstica.

La regin de los Andes presenta una gama diversa de alternativas de desarrollo, pero ello supone
mejorar el uso agrcola de los suelos, proteger las cuencas hidrogrficas y mejorar la seguridad
en las zonas fronterizas.

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Regin Nor-Oriental:

La regin nor-oriental esta integrada por los estados Anzotegui, Sucre y Monagas. Su principal
actividad es la pesca pero tambin la agricultura y la explotacin petrolera.

La regin nor-oriental limita por el norte con el mar caribe, por el sur y por el este con la regin
de Guayana y al oeste con las regiones de los llanos y capital.

La actividad agropecuaria tuvo histricamente un rol esencial en la regin, destacndose la

produccin de cacao y caf en sucre, tabaco y ctricos. La irrupcin del petrleo desplaza en la
actualidad a la actividad agropecuaria, conformando nuevos ejes de crecimiento en torno a los
hidrocarburos, sobre todo al sur y centro de Monagas y Anzotegui; sin embargo se mantienen
las actividades agropecuarias con la inclusin de nuevos cultivos agroindustriales como el man,
el sorgo, el girasol, y el cultivo de pinos para obtener pulpa de papel. El turismo es otra actividad
de creciente importancia dada la belleza de las playas. Los principales centros demogrficos son:
Barcelona, puerto la cruz, cumana, maturn, el tigre y anaco.

La regin nor-oriental se caracteriza por la sobreutilizacion de algunos espacios y la competencia

entre actividades econmicas por el uso de la tierra.

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~ Regin de Guayana:

La regin de Guayana comprende los estados Bolvar, amazonas, y delta amacuro. Representa la
mayor reserva forestal y de recursos hdricos del pas. Se le identifica como una regin minera,
productora de energa hidroelctrica y recursos forestales, pero sus potencialidades aun no han
sido evaluadas plenamente.

La regin de Guayana limita por el norte con las regiones de los llanos y la nor-oriental, por el sur
con Brasil, por el este con la zona en reclamacin y el ocano atlntico, y por el oeste con la
regin de los llanos y Colombia.

La regin presenta un marcado contraste entre su enorme superficie y la escasa poblacin:

representa casi el 50% del territorio nacional pero asienta a menos de 6% de la poblacin total
del pas. Adems, tan solo en el eje puerto Ordaz-ciudad bolvar se concentra mas del 60% de la
poblacin regional. En esta regin habita la tercera parte de la poblacin indgena del pas. La
minera desarrollada en torno a las industrias bsicas del hierro y el aluminio constituyen el
fuerte econmico regional y a menor escala la agricultura, la cra del ganado vacuno, la
explotacin forestal, la pesca y el turismo refuerzan los sectores productivos. Guayana tiene un
potencial estratgico dado su potencial energtico y minero.

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Regin Insular:

Los territorios insulares que conforman la regin son: el estado nueva esparta (isla de margarita),
islas ubicadas en el rea del caribe, islas situadas en el golfo de paria, e islas ubicadas mar
adentro, como la isla de aves.

El estado nueva esparta es el corazn de la regin Insular que ha posedo tradicionalmente una
vocacin pesquera, turstica y comercial, particularmente por la existencia del puerto libre en
margarita.

La explotacin de los recursos pesqueros ha sido la vocacin natural de la regin, tanto del
estado nueva esparta como la de los roques, las aves, la orchila y otras islas que a su vez han sido
reservorios de diversas especies marinas aprovechadas por los pescadores artesanales e
industriales. La declaracin de margarita como puerto libre y el auge de la actividad turstica han
modificado notablemente la vocacin pesquera de la regin. Paralelamente, la actividad
comercial ocupa a una parte importante de la poblacin activa. El auge de la industria de la
construccin en margarita ha implicado un crecimiento demogrfico vertiginoso que se refleja
en un saldo migratorio positivo. La artesana es otro sector que debe ser considerado a pesar de
las limitaciones que se presentan en su desarrollo.

A pesar de la importancia que posee el turismo, sobre todo en margarita, se debe recuperar y
desarrollar su vocacin pesquera. Los descomunales desarrollos hoteleros no han marchado
paralelos al de los servicios bsicos como el agua, lo cual resulta decisivo para el futuro regional.

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