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  • El Poder y Las Relaciones Internacionales. Kenneth Waltz

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    El poder y las RRII. Kenneth Waltz

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    i | EL PODER _ Y LAS RELACIONES INTERNACIONALES a Ensayos | j de escogidos Kenneth N. Waltz tentre los Estados sc a vuelto en ext texan ais fuerzas smo asimétrica. Antes que micas y reducie el peso de la politica, tes desiguaklades que imperan en Ia politi intesnacional ponen e relieve el papel politico de un paix en parcicular. Como ya es usual, Is police prevalece sobtc la economia, EL REALISMO ESTRUCTURAL DESPUES DE LA GUERRA FRIA" “Algunos de los aeadémicos que se dedican sl estudio de la poli- emacional consideran al realismo como una teorla obs0- leva. Aggumertan que, si bien conceptos realists como los de anarquia, avtopreservacién y balance de poder pudieron haber sido apropiados para estudiar Ia politica intetnacional en el pe- ‘ado, hoy en dia isn sido desplazados por condiciones cambian- tes y se haa visto eclipsados por el surgimiento de ideas mejores. J.os nuevos tiempos deniandan fa formulacidn de un pensamiento q ndiiones ear binates requiesen de la revision de entos, 0 Lies, de la Formelacin de ceorias come pictamente diferentes. Ein efec oné’ciones contempladas por una teoda cambiasen, la (cori misma dejara de ser aplicile, Sia embas- lo, peeo los cambios den- sn cambios al interior , otfos 10. Por ejemplo, ‘los medios de trans- cles que componen ¢!'sistema, Ean la historia moderna, 0 largo de toda Ly histori, i leat fe el cam interaceién basado en la autopre- 1s modifiean de modo decisivo la 1 cambios que oewisen en ia estructura a 900 distiotos de los cambios qum tienen lugar en el aivel de las uni. dades que lo componen. Po ence, los cambios en términos de polaridad (es decir, en el aimero de polos de poder que existen dentro del sistema), eambién afectan la forms en que los Esta- dos proven su propia seguridad. Uno de los cambios mis signi- cativos acontece euando elindmero de grandes potencins se ve reducido a dos o incluso a ur'a. Cuando hay mis de dos potencias, 166 Conus Bonin teasers CIDE: Is seguridad de los Estados depende de sus esfueteos intctnos tanto como de las alianads que pueden establecer con otros Est dos. Ta comperencia en los sisternas mulripolares es més com- pleja que aquella que se de en los sistemas bipolares, ya que fa incertidumbre acctea de las cepacidades relativas de los Esta- dos se multiplica ala par que el nimero de potencias, ademas de que es diffe calcular el grado de conesién y fortaczs de las coaliciones, ‘Tanto los cambios en ef tipo de armamento comy los cambios en Ia polatidad fueron relevantes y sis romificaciones se extendieron a teavés de todo el sistema, sin embargo n0 to transformaton. Si el sistema hubiera sido eransformade, la po ya no seria tal y él pasado ya no mafcaria la el furaro, Entonces, le para denominar lo que hoy llamamos politica ineernacional, iniciativa que algunos ya han tomado. Los récminos “polities mundial” ¢ “politica global”, por ejemplo, sugicren que la polie tice eotre Estados que actian cn aris de satisfacer sus propios inteseses y que se pecocupen en forma constante por st segiti- dad, ha sido sustitvida por otra clase de polities, o tal vex por Jn ausencia misma de todo proceso politico. Es entonces natural preguntarse cusics son los cambios eapaces de transform en algo en realidad diferente, La respucsta nis comin cs que 1a politica internacional estd en proceso de transformacin y el tealismo se acerca a la obsolescencia a medida que se extiende cl dominio cs la democracia, a medida que Ja incetdependen- cia se torna més escrecha y a medida que las instimciones alla nian el carnino hacia ta paz. Las siguientes tres secciones del presente articulo abordan cada uno de los puntos anteriores, fn tanto que In cuatta secci6n esté dedicads a explicar por qué, después de la Guerra Fria, Ia teoria realisea conserva su capa cidad explicativa politica internacional y convertida Denocaacta ¥PA2 El fin de la Guerra Fria coineidié con una serie de acontect rmientos que muchos interpertarn como una sueva ola demo- ‘ecivion, La tendencia hacia In democeatizaci6n, combinada con ‘el redescubrimiento qur Michael Doyle hizo del comportemien- 10 pacitico que los Estados democritico-liberales sf, han contribuido en gran parte a fortalcecr la co obsolescencia de la guerra, por lo menos entre los Estados in- Custiales mis avanzados de! mundu:™ ities sostiene que las democza- yno el de “teorin”, La creencia de que las democracias constitu ‘en la percepcién de que existe una alta correlacién. _gobiemo y qu ocurre en la escena Fukuyama considers que dicha comelacisn es perfecta: sola vez en te histotia una democricia se ha enfrentado ermente a ott Jack Levy afiema que es “lo mis cereano ley empirica ea el No obstente, si os son previsihlemente pacil nes ree constituye una teoria, sino un pre- sunte hecho que implors una explicacion, como suele suceder con los hechos en general. La explicaciOn que se suele dara ese hecho dende » ser la siguiente: las democmacias del tipe adecus- os Phil a ae Ais. 1, 008 3 94 fren poe de 193); v sn: Ano Pa ore Nae v0 90, # 1981, 98 ann sues ears FDR les) establecen eebciones Kant; el ren 90 que Seepblica”, ye de- 13 democyacias Tal ern el argumento de 7, que significa a tan resitictiva que rsltaba 1 legaca a exit sig €*= ne 2 Fen cualquier em de le~ yatinuaria: siendo ae ent, quien odin garantizar que co fa tipo ad a ‘o ineluso que seguirian indefinido? En este sent ‘Weimae representa oa test lefinir el tipo adeeuado: de democraci sor modelo de Estado democritico me ‘cho al sufragio estaba relativame fe apres pode ee aes exan compelisv0s, democracias liberals petciben entre sf como zs 9 Praia contlcto armade-™ on afiemaci Tr Laken uysnoereoniooron anor Waar ibn misma de! tema. Bo cetas oasiones, ls democracies libe- {alee ae han preparado para emprender wn con Tictoarreado con- tra ons democtacas Uberales yen algunas oeasiones, han estado uy cerca de enfeentarse en una guersn, Chrisr-pher Layne mues- tin qe rlganas posibles gueras ene democrats fueron imped des no por so presuniarenvencin a enfrentae ente x sin poe al miedo conipartido haci un tercer Estado, 9 etal, por cient, Consije ua explicacién de corte elt. Pox empl, ce6mms retain y Francia habetseenfeestado nlltaemente pee Pashoda en 1898, mints Alemania aceaba en adn Gia? Al enfaizar ls zones de policaintemasional que expliean por qué las democracis no combaten entre si, .ayne toca el pua- to modal del asunto: el hecho de quelos pfsesadopten determi- tada foc de ompanizacicn pola puede Causes de fa guetr,peco no todas La esis slo seria sortenible si todas as posibles encooteasen en el inttior de fos Estados. LAS CAUSAS DELA GUERRA las condiciones te acerea de qué sencilla es “cual- Ido natural es el res en la politica [Es mas ficil explicar ia guerra que compre rnccesarias para Ja paz. Si se plantea la pre scan TRE eel: Sx Mesa, oft: lespoliizar los procesos politics. El ideal de los apie Kin a Ca, The Myth ef Demoetie Pete, at fe 1995, pgs 58. * oan sn arco antes CED! iiherles del siglo XIX ees cl Bstado gender, © sea. aguel E> fade que ereunscribe si esfecs de accion al captura de ihe tales 2 peoveet grantias para el cumplimento de los conto El ideal del Estado de Aizsegfare encnenten stipes contr dedicen al estudio de la polt- pares ente lor academics que s€ liminac cl er ieremacional, ¥cuye desto ferviente consist poder de in politica deb poder lo nacional iooal, la dependencia de Ia inrerdepens ‘paz democritica aru de fa democracia cancelara los | efoctos de ta nari De ese mado, ya no cabin experne que l menos ABN aairctrposas del conflico de a guerra se encucneren co cl aves ce ceeral Brann Polaytra afrma que “es pedfectament Po jn sierra vel ncgiees au, ia eboga epee autor ne concibe sau6n alguan para establecet via telacion entre la unarqula y a gueria, Bruce Russctt considera tues de baer selcentes democracies en el mandy "sc post wie en parte, rwemplazar los princpios ‘alist’ (ales como It idad entre Estados) que ban demi anarquia 0 el dilerna de Ia avis eonducta de los Esouios (-} por lo menos desde el siglo SCVEP. De esta manera, se elimina la estructer® dé ta teurta es- rrctualists. Los Estados democtiticos rendrin tauta confinza er ios efectos preservadores de le pax que desivan de la democrs a qe ya no temerin a os dems Estos, siempe® y evade texas preserven sv condicign democriscs, La grenade wn 20> Shade comportamienco de los Estados hacia el exterior desivaris ide sus admiables cualidades intereas, “Bsa 5, por certo, une conclsr ‘Afings del siglo XIX los historiadores a Each Fgme Th Bd gf ey an ee a or Suen Ye ee, tov pln AE Rus, Cag fe morn Many 2 101 ean recoensos ne KaswemeN Ware in posible “‘plantac” Bstados proclives 4 la paz y espetsr jean, aua cunndo los peligros provenieat tes, Kant slbergé la sma preocupacién: la séptima peopuesta de sus “Principios del Orden Politica” asevera que ¢l esableci- era existencia de wu vecino mis po~ eroso, aun ances de que aque! hubiese levado a cfecto accién de Nanuraleze no hay ta! cosa como une guerra injusta, ibn estadistca que apoy: smo, todos sabemos, por lo menos desde Jog Hempas de David Hame, que no hay raz6n pasa creer que la atociacién de los scontecimientos consticuya una bare par in- 4 presencia de tna relacién emusal. John Mueller puede st- la democracia no es In causa de la pe, sino iciones que serian In causa tanto de lx que existen otras democeacia coma de la pez." Alganns de los principales Esta- (Couscaos Epres reece CIDE dos democtiticos —Gran Bretafia en el siglo XIX y los Estados Unidos en el siglo XX-— han pertenecido al grupo de los Estar dos mas poderosos de su época, Los Pstados poderosos suelen Jogear los fines que se proponen por medios pacificos, alli donde tienden a fracasar o s¢ ven obl pre cesaria para imporer el orden en su pais. En el ranscurso de una semana, los Estudos Unidos enviaron 23,000 soldados a Reps- ~y mera presencia hizo que el gobierno de Bosch se desplomara sin que fuera necesario lbrar una guests [El gobierno de Salvador Allende, electo tambiéa de manera de- moesitica para ocupar la presidencia de Chile, fue sistematica y cficezmente socavado por los Estados Unidos sia eeeursi al uso lounidenses concide- saban que él do el camino equi- vocado. En palabras de Henty Kissin 1o-veo por qué ddebamos pernianecer impasibles y contemplar como un pas se converte en un Estado comunisra deLido a la iresponsabilided de sa ptopio pueblo”. Ast suele ocurric con las desnocracias: sus pueblos pueden mostrar falta de cxterio al adaptax sus deci- siones. Las democracias “discolas” se cunvierten entonces ea objetos particularmente rentadores para ana eventual interven ‘ign por parte de otras democracias deseosas de acudir en st rescate. Tes vez Ja politica de los Estados Unidos haya sid tada en ambos e2sos, peru sus accioaes generan dudas tesis de a paz democritica, Lo mismo ocuzre en age ‘en que una democt ‘otra demnoeracia,™ asl como en aquellos casos en los cuales un ‘poder legislativo clegido democtiticamente praclama su respal- do 2 una guerra, como ocurrid en Pakistia y en Jordania, por mencioner tn par de ejemplos. Por supuesto, es posible argamentar que la Replica Do- rminicana y Chile ni eran democricias lberales, ni fueron pesci- hidas como ‘inpezamos 2 deslizamios por es Ps queda lugar en donde detenerse. Fi problema se agudiza porque a medida que las democracia liberales se preperan para lbrar tuna guerre que quizis teman, empiezan a parecer cada vex me Jo parecerin menos ain una vez que s inicie wn ‘armado entre elias. Me siento rentado a sostencr {que la tesis de In pax democritica, al como sitele see formulada le: es feancamente poco probable que una democracia liberal que esté en guerea cer otro pais se refice a Gate dltime como una demortacia tibet “Tal ven Iep democracias coavivan en pax con otras demo- todos los Fstados fueron ceacias, pero incluso en el enso de internucional conser- ictiticne, la exteuctura de la 0 caticter anicquiea. Los cambios que ocurren: en el inte rior de los Estados no teansforman la estructura de la politica independioatemente del sleance que es0s catm- ; Ai no exstie una aatoridad externa, ningin Estado puede estar seyuro de que su alizdo el dia de hoy no s= convertini en su enemigo el dia de mafizna. De hecho, en vatias ‘octsiones Ins democtacias se han comportado como si las de- moeracias contemporineas fueran ss enemigos de hoy, ¥ zepte- sentarta una amenaza, Ea “El Federilista” nimero 6, Alexandet Covsecion Penne eeemacinutes CIDE ederacign habrian de convivir en forrna pacfics como sepibli fas lbremente conséc idas. Su propia respuesta afirmaba que habla hobida “casi tanta s guertas tespaldadas por el pueblo como gquemas impulsadas po: la tealeza!”. Ciaba enconces las mil ples guetta: ibradas po, replica como Esparta, Atenas, Rome, Cartago, Venecia, Hol ada y G ta, John Quincy Ads- smonarea de wn pais vecino" medida que los Estados Unidos y Gran Bretafia se wolvian mas demoetiticos, el encor 0 creefa entr: ellos, y rads de una vez se 4 fad de tna guetta desde ambos y Gran Breiaia se encontesban en tre 1 principales ac seacios 20 el Ambito de la politica de luc grandes potencias de} ‘it como habia ocurrido en ef pasado, El hecho de che se coaviteran on democracas n0 ro ‘Gifs el compdrtam nto que cada cual mostraba hacia el otro En 1914, Inglaterca v Francia, ambes naciones democtiticas, ¢ cenfrentiron a otra denoeracia, Alemania, y las dudas acerca del ‘caricter democritico de esta ultima no bacco si problemas de defini ér. De hecho, t ploaismo democritice Ge Alemania fue unn Je las causas suhyacentes de la guerra, En respuesta 1 iotereses domésticos, Alemania puso en préctice politica que no podisn sino atemorizar a Gran Bretaba y 8 Ru Ba. ¥ sien la actualiad legara a libearse la guerra que algunos terpieron entre los E: tados Unidos y Japén, muchos estadouni- denses afirmarian qu , después de todo, Japén an era una demo~ de partido nico. cuncluir? Podeiamos decir que es franca- democrecias se enfrenten entce si militar ge Pram Lad Cnr Se Boss t 4 1 i | , masse servioestne Sean Wass ja afadie como vn llamado a ln precaucién qu sna de los Fstados es una base frig sobs cual cimentac la paz. [LAS GUERRAS DEMOCRATICAS oeriticor coexisten con los Estados no demo. las democtacias nara vex se enfeentan entre s, rados democriticas tienden a creer que sus pa independientemente de sus acciones, pot el sim- jemoceacias. Asie] antiguo Secretario de Esta- ‘Ghied podriamos sugetile que intentara probar la vreracidad de vsa afirmacién en Centro 0 Sudamética. Los ciuda- ddangs de los stados democritcos también tienden a creer que sdemmoceacias jromueven las gnertas porque a veces deciden que ‘el major mod). de preservar la paz es derrotara los Estados no democeiticas + eacvertclos en demoeracias. jadat dc los Estados Unidos ante Inglaterra, afirm: del mundo en las que las personas no son Corer renin imemuctonsiss CIDE Dean Rusk dijo: “los Estados Unidos no gozarin de seguridad bbasea que el entornotinternacional en su toralidad sea seguro desde el punto de vista ideoligico”.™ Politica aparte, la sola cexistencia de Estados n0 democriticos constituye un peligro para los demas; con frecuencia, 10s lideres politicos ¢ intelecruales de os Estados Unidos han adoptido esa posture. Una yez mis, ptercs del intervencionismo lheral pres ol pro- preferia la adopcién de un aucvo “modelo recmplazara el propésito negative de la contencién por un obje- tivo positive: “Promover In democracia la estabilidad regional y ln prospecidad econdmiea”.®” Oteos personajes nos convocan & partcipar en tina “Jucha para asegurar que las pessonas estén bien gobernadas”, Habiendo resuelto, en apariencia, In cuestién, de Ia justicin dentro del pals, “la lucha por los gobiernos libera- Jes se transforma en tna lacha no sélo en favor de la justicia, sino en favor de Ia supervivencia”.* En palabras de,R. H. Taw- ney: “La guerra o es una crazadl, o es un erimen”.!” Ta idea de Jas cruaadas servlea atemorizinte porque lox eruzador van a Ia guerra motivados por una czusa juste, asi definida por ellos mis- = Fagin Grate por Wale x: Alay, be Sem aut War Phar maps ES Yor: Gann Laserty Tes 1959, pg 2 Ao code per Layne a “Kans ot oe i * Gano poe Terme G Teens 7 Hck yon Waele "om Fie 9 Desig Shilt'The Mls and Operuons Our thas We, eft of Pai Wf the Bomb ne Now Repu, 3 de agosto Gado por Michel Seis en Mok Tl di a nasi Sons, py (Naess Yor GP. atnes mcncanasoe Keisen N. Waut tos 7 ue petnden impaner Jos demi Se espn Erodes Uses interes snd gue noon parte oon prtoaarnc eficaces cuando se trata llevar la democratia al e Pero gi terior Peto g] ‘manera de lograr que el mando sea un lugar segura p: Dado que, coiao cre sation exalhe gues te Boadon beads on ol sgobirts cs neces ear mera cena peng ap a sel un te fel ps ce gue, todos los Bs. tos mcr ences en llr dee pop cn cvsndo so roponen delenament Loser: democes- cot pvran mest reepvos al fervor belt qe on So. ones dexplgn us dado, indo oda ie, ss ical lx gatenos Pp Wop ders Essen A Sasi Balin Domes Moe de Gan tata, coments que sien 1925 hnbiem heche un lamado al - csc Eom ics torsos IDE en defeeros, y in doda las democracia: los tenen en menor proporcon yoe ours pas de rexmencs, 270 e201 basta paca Estentar Ia tesis de la pax demoerética RReconfort pensar en la posiblidad de que la paz prewar Jexea entee los Estados democriticos. Pe ‘0 €l reverso de 80 t6- aon se democraci peeda sromover a guerta en Contes de Jos Estados ro democriticos, festa Sleima afiemacién es cist, ni cin de la democtacin ro de goereas alrededor 2! mundo ‘una vez que 88 €St3" ‘esta forma de go- acta en el ‘Kant albergaba la esperanas de qt bleciera una repiblica en un Bstado forte, esolta preocupante. Si -ra e6 facnible asegurar iroplique una edvecion tierno se extenderia gradualmente por ol undo, En 1795, los la tepresentacisn dé esa 65° ¢ notable constatar que Estados Unidos se,convirtieron en peranza. Doscientos atios mis tarde, ese todavia es el caso. Desde el mor texpresaron sus opiniones a respecto, an es unos han instado a los Estados Tilos que se hallan imersos en beneficios de Is libertad, la justicin y Ta.de0s Mill, Giuseppe Mazzini, Woodrow trodes ellos, liberides intervencionis Kant y Richard Cobden, al Sempo gt: han estady con Jos beneficios que la demmcrecia pede ‘riatizad ls dificultades y Jos peligres ques propagacion en forme activa. ‘8 ahora el roundo es vn luger rnabed que preguniarse si la democracis ‘os-uridad y mostratles 1os John Stuart Ouos liberales, como de acuerdo. exer al mando, han supone fomentar st ‘9 goro para la democracia, ies negara para el mundo. Cuandd la democratiacién muestra ca tendeacia ascendente, como ocutsié alo largo del siglo XX, €» el que asistimos fo de Ins democzacias tanto en guerra: suele proliferar el espirity interwencionuste Gnando un Estado democritivo alent ‘a una posi tes” como El efecto se agudiaa Jen de predo ‘ Councexta: Bsrypros lerzntoncnatalss CIDE: tuna guerra, Si no existeu condiciones para la paz, entonces pals que iene In eapacidd paca creaclas puede sentitse tentado) at hacerlo, con 0 sin el usy de la fuerza, [La paz se mantiene gracias 2 un delicado equibrio entre festticciones internas y ri}tricciones externas. Los Estados que tienen un excedente de pc fet se sienten tentados a usaco, mien. tras que los Estados debit temen que asi lo hagen. Las leyes de las federaciones voluntaris, para usat el lenguaje de Kant, son Gesestimades a caprichn ./el més fuerte, tal como los Estaden Unidas se eneargaron de dmostrar hace una década al sembrar mminas en aguas nicacegie ses y xl invadit Pansmd. En ambos cates, los Esrados Unidos violaron en forma Aagtante el deve. tesracional, Ei cuanto a Niearagus, negaron la jisdic. sign de la Comte Internacional de Josdcia, que ya antes haben aceptado. En el caso ce Pasa, s¢ mofaron de ka ley contenida en le Carta de ta Organizuc'sa de los Estados Americanos, de la ‘cual ere cl prinripal patrocinador. Sila tess Ge fa paz emocritica es correcta, entonces la sorts del cralism estructural deber estar equvoceda, Es posi- be creer, como Kaar, que en gener las repiblices aon Estudos wer sn, omirapesos constituye un pelige de qu én lo detente, Tanto dentro eomo Hstades detmocriticos, la par depend de un 170 is de la guerra no se en- pret equi de fees. Las cuss del gut no sen- ‘uentran silo en los Estados o en el sistema de Esiados, sino es ambos. Kant se dio cueata de ello los partdasios de la tesis |a pez demoetitea aparentan no haberlo novado. [Los npauis EsticTOs Dis LA INTERDEAENDENCTA Site demacraca po soa no paces reales pois de tia posible que la propagacién de la ceneen ener una interdependencia creciente entre patses fuera c face a preseripeln pas np ofreda polos Hoel dl siglo XIX, repetide con ana frecuencia oof acre? A bs presatsincinacon po pes que seb as deo cias, la interdependencia afade el impuiso propulsor de uca de a ganancia come motivacin, Quis tos Bsados sermocrios se ddiqun, cad vex com mis aloo, a I > aque de I pay a prosperdad 1 Extado comercial eara seemplazanda al Bardo poltco-miltg y el poder de meread compite hoy en dia con el poder del Estado, ¢ incluso lo rebass, a decie de algenos aurores."* ; cise "Antes dea Primer Goerra Mandal, Noessan Agila aba que no haba mis gusts porgue ya no seritn rentable; en aquel entonces Alemania era et segundo socia fceversa, lo cual no impidis que aor scorinBDEXEANETIN. WHT seenfrentaran en ana lage y cruenta guerra. fe imerdependencia promucve Is tos entre los Estados y al contribu evo también multiplica as ocasiones Sictos que pueden provocar evaa guerra." La inverdependencia estrecha es una situacién fle que una de las partes puede apenas realizar ura maniobia sn afectar al resto, y cualquier movimiento sutil causa efectos pe petmean a toda fa sociedad. Cuarto més estrechos son los ‘culos sociales, mis acentuades soi los efectos, por lo que no vn interés de manera razonable sin tomar en incereses de los demas. Como consecuencia de ello, sade pais tieads a consider ts acciones de owe como aconte. Ccrssery Bares emanncon es CIDE apatcea scin Jos fcursos dc poder, contrbuye a forse eke tec 0 Si el poder no partcularmente fa Gébines poddan tenet ventajas Nignificativas en ‘nda internaciunal. Peto mientras el poder es poco fungible es altamente fungible para los Estados rotos. La In politica exterior de los Estados Uni- vos desde le Segunda Guerta Mundial es pletérica en ejemplos ten tos que ese pali ha snipleado la superioridad que poses en ‘unit a eapacidad econémica para promover sus intereses po de segoritad."* Ms ae py eco en 1970 des a inteependenia conjo una idenlogia empleada pot los estadownidenses para ca spaflor fa enorme influencia de los Estados Unidos en lé politica ine rmucional con el argumento de que las naciones fuertes y lies, sices y pobres, forman parte por igual de una intrineada jecide interdependencia!”? Susan Serange, en sta libro ards re- Sle, ttlado The Remat ofthe Stan, Uega a lx misma concho- hha alrerado el balance de poder en yen fivor de fos mercados mundia- Ta autora presenta tres propuestas pars apoyar tal axgo- svt (1) el poder ee ha desplazaclo haciz aniba, de los Estatios cules tienen un alcance glo- jauado en sencdo lateral, pe oe ccna mon “Alans gore poli no uy fang wnat ad Ce Yo a fhe hit af Nations ner Sependcec", en Ghrin # isan Te Net! Gepost MEF Pry 170, » esando hay un “desFzunient” im jenen pata revertirsuis efectos, los Bstados mis fuettes én Cabe preguntarse si ios merea- 9s han ererido cuando menos en le Jn complefidad de los mereados, seals, tendedia a pensar que I 0,1 por se haba concenttado en ta o, Apesarde considerar que e! poderse ‘poder sobre" les resuliadas de sociedad estadounidensey, por de los Estados Unidas— toda 1 sociedad © cualquier ot go- enciona que “la autoridad de los lore la adversencias del mezeale” no estaba penszndo ells sma se decide en Washingron, nis que catio Ineeraacional (FMD tene que dounidense, a pesar del recelo de ‘Conca EsamiosTsTemconss CIDE, Jos iltimos dos siglos esté definids por ia de gobiennog centrales que cada vez adquieren jeder. Durante su visita a los Estados Unidos en de Tocqueville comenté que “el gobierno fe- interiiere en nada que no sean los asuntos de ; yen Ia realidad, los gobiccnos estarales song jen a la sociedad en los Estados Unidos”." Después de In Seguada Guerra Mundial, los gobiemnos de Bnropa Occidental disponian de cerca de la cuasta parte del Iingreso de sus ciudadanos. En In actualidad dispoaen de mas En una época ea que los estadounidenses, los {os rusos y los chinos protestaban por el control ercia sobre sus vidas, resultaba paras oir decic que los Estados estaba perdiendo el control sobre sus relaciones exteriores. $i estaban perdiendo el control, cabe preguntarse, gen comparacién con qué época de la his- toria? Ios Estados débiles han perdido algo de la inuencia y el control que solian ejercer sobre sus asuntos externos, pero no ha acurtido asi con los Estados fuertes. Por otra patte, estos patrones no son cn absoluto novedesos, A lo Jargo de los siglos XVIM y XIX, el Estado més fuerte y con el mayor alcance interving en iodo el planeta y co: més exzenso de la xx. perio. No obstante, a ausencia de el grado de inluencia y contral que jones del testo de fo 7 is Peo Britannia, Ia interdependencia de los Bstadas wasualmeate estrecha, lo que pata muchos augursba tun futuro pacifico y prospeto, Por el eonttatio, es0s tempos fe on seguidos de un largo perfodo de guerra, aiarqufa y mas gue- tra, Bl sistema econémico internacional, constraido al amparo de los Hstadus Unidos después de la Segunda Guetta Mundial y mis ranle modificaco para ajustarse a los intereses de ese pais, podria ser mas duradero, pero eso esté por verse. Fl caricter de ‘a pottica internacional cambia a medida que la interdependen- ‘Gia entre naciones se hace mis 12 0 més Jana, pero aun ‘cuando las celiciones pucdan vatar, los Estados todavia deben protegerse de la mejor manera posible en un contexto en el que prevalece Ja anarquia. Desde una petspectiva internacional, siglo AX fue probablemente uno de los mas aciagos, Ex los tht i6 a mejorar, peio ese Inpso no cia esteecha son problematicos, también ip es su durabilidad, [EL LIMITADO PAPEL DELAS INSTETUCIONES INTERNACIONALES Una de las acusaciones que con frecuencia xe hace a Ia teorla realists consiste en que ésta toleya fa importancia de bs instiaw clones. Esta co una acusacién justificada, y€l exteaio caso de la Organizaciin del Trasado del Aintico Norte (OTAN), institu pea de formular una posti independience en materia de He~ Peav. Francia y Alemania hrbian pensado Ja posibildac| de tear ane identided de seguridad y defensa exroPess deoter de cern Europa, y que la Union Europes ‘Oeadental, cc.20a vada comau instrumento Pe to en ac tbat firma del Teatado de Maas sidence George Bush p>dis 12 “Nos complace observa Baropea Occidental {J 2, constituyéndose després de ba con esas ideas. Un riche en diciembre de 1994, el pre dec! any = Tasks iam, “NATO Sod Hl ‘he Hager Net Gang, Conerence Repent 183 revs fscoamas be Kine 1 ce Krsieith Where : ceascctn oe ermeasonuas CIDE neamente en ei pilat europeo de la OTAIT y Ae defensa del Union Europea"! YTAITy en el componenle —gomo Tech Walesa y Vaclry Havel pidiendo 60° Iaindasioa EI pilar europeo habria de set parce de ls OTAN ie sus paises en Ia OTAN, €] 20 adraitilos habia ororgedo Bates débilec wat Partido Republican un tema te campatia durante las deecio- soocrave 2 ies sue. nes legistativas de 1994. A fir de publiciar la exponsiéa de to propios fines dei modo en el que éstos to. esti irvan asus QTAN hacia ol est el presidente Clinton pronuncié importan= Semdoven cilia de Stegaiied, Yasmpemmr ailade’ (Sn ean Make, Cleveland y Detroit 19d lls chu- roti que sufsé la Comunidad Europea paca la A perma ean des adler oI SOP Hay un sigaicativo aimero de voranses ropes pe eee on 14 6 oveientes de Ensopa Cental LO vores t rropen Gaiden 10s, yen la ges y Jos Adlases consdtayen ia foente de vitalidad dela politica se on papa imporante independiente lc kas Matos tae we punidense, Ser necesaio canes Com NETO: miembros es whe eee de iv eee fe bot Bandon Unidas OTAN Fae cpejora suinfreestrucrara mils Y lz un hecho que Ia “teotia el realime egy azmamento moderno. La indus outst to joc Gterl dente ye emer sa ea fe, ante todo, & los svcada vez que se abre wr qacve MEF hae jgyensalabor de cabildeo er favor dela >P ne y Lisa Martin res ney Usa Matin respond os Nan gene del inudonalino ben con apieteamoee ersopes pata expands OTAN son fancamene ae po pono looses los Enron os fee bites Las eavones para oponerse as amplacin 509 pacticslat- imisfuer. _guente sélidas!™ La amplincion de la OTAN traze nvevas lineas tous en Barops,alinea qaqneioa ge ceca cre no denen ial Jeo en So vance Hes a oeste de esos F Asse, dia x aquellos rasos qc SUSIAT pro- re {in democraca Uberly ala economia de ‘merado, mien fens que foralece Tos roses qu se pone 8 8 jidesseAemis, aera eperza de confinuar con ena resueciON significa ‘uaa os erent, amplcn je proposcineada: oe Estados poderoe wigeiengiocacieas Cando apis presen ac, Bossa setomé ia se tomé con- ec Laie ok Expusint” ex Sie wl oe un, Te Deas of oe enn ar, The Manges xa {riven (cea Youk Trench Seon en asin sh a Exwurnienounn nx knevere Wm va del armamento naclest. Landa Rusia hacia China a accra a Butopa yas Bae tinidon La OTAN, at betnda por los Estados Unidos, apenas considers ia difed set, clén en que colocaba al sdversno al que detroté en le Gorn Fria. A lo largo de la historia moderna, Rusia ha sido rechazad, por el mundo occidental, el cual en algunas ocasiones la a si y en otras la ha cereadlo. Muchos rusos creen OTAN se ampli ello signifiearé ana violacion agrane de “ promesas hechas en 1990 y 1991, a saber, que so se wee ‘que los antigiios miembros to de Varsovia se incorpors. tis OFAN: Nan sn nen ge OTAN a 2 limite « incotporat un mimero creciente de ps yecieron @l Pacto de Varsovia, aaniguss republics de Ia Unidn Soviérca, En 1997, la OT) teats cotinine cn Uesana ene Mae Neg ¢speran mas jerccios conjuntos en] furoo; adem, anand ta cee de planes ‘Para utilizar una base de pruebas nilita- ten pate cst de Us aio de 1998, hig jew Brzezinski fue a Kiev a transmitir el mensaje de que Ucrania weparase para unitse a la OTAN hacia el aio 2010! A aque la OTAN con Jo a anigua estera de ‘ Const rnoe mannccunes IDE dos de que deben ssumir ¢! liderazgo por ses esti convencic OWAN exth en juego. Bn tos Balea- sd de Is ‘aéreas y, tin mis las opetaciones terrestres, «diferencias de intereses entre los miembros de la Jianza. Los miembros €aropeos se maravi- spacidades de vigilancia y comunicaciones de los idados por las modernas fuer~ ‘as militares que operan bajo las dadenes de ese pais. Cons- Fentes de sus debilidades, los evropeos se muesteen decididos ft modernizar sas propias fuctzas y a desarrollar Ia capacided pecesasia pata desplegatlas de manera independiente. La renc- idm europea a lag operaciones estadounidenses cn Jos Balea- nies duplica los empefios de Europa por superar sus deficiencis, ‘catencias que se hicieson evidentes durante la Guerra del Gol- fo en 1991, peto hases ahora tales esfaerzos no han sido part clarmente productivos ‘Seri diferente la stuacién esta vez? Quizé, aunque silos Estados enropens logran la mera de crear una fuesza poderosa de teacrién sipida que cvente con 60,000 elementos y.amplian “al papel de la Unién Buropes Occidental, la tensién entre uns ‘OTAN controlada por los Fatados Unidos y una OTAN que permits ol praceder indepentiente de los europens se conrertis {Enun problema, En todo cuto, la perspevtiva de ws empantane- tniento militar ex los Baleanes pone la aliauza a prucba y ene posibiidades de reteazar, indefinigamente, su expansion. La rie consigo problemas, y la acumulacién de proble- snerla del todo. wnes europeas ¥ le oposicién de Rusia dificul- N hacia el este, Et impeta de be presién en la dircecién opues- como en lan ante Tas Festados Unidas, y se sienten i tan ia ampliacién de la OTA! cexpansi6n estadounidense ejeree ta. Noes ficl poner limites a exe impers de expansion, gu Gempo lo descubsieron los imperios dela Repablica Romans, Ja Rosia Zarista y Ia Gran Bretaia Libeca) 187 Bi Clinton y el ssesor de segucitiad 1: tre otros— fue fomentar la democeacia en patses javen sy feb. aciones que habian suftido durante largo tiem 0, No ine, cabe preguntarse pot qué esa tarta pertenec a los tados Uniios y no « Buropa, asi como por qué debe consi- Grasse que una orgeai -o-econdmica es cl medio Sptimo para tarea de constrir sina democracia no es wna misién militar La se- gifidad militar de los nuevos miembios de la OTAN ¢ » come peligro, pero su desarrollo politica y bienestar econdthico si, En 1997, Franklis D. Keamer, en st calidad de Subse etatio de Defensa de for Estados Unidos, comenté a Minis x Defensa de la Repablica Checa que el gusto de este "ais en cuestiones de defensa eta demasiado bajo." Sia emiva go, de- ddicer seouraus & In defensa rience a reducir las petepectivas de ‘crecimiento econdmico. Bn el mismo sentido. el gasto en de- feusa estimula el crecimiento econ tun 50% de fo que se consigue con nomia, Eo Buropa de! E militar, sino la seguridad cc ‘Al recusti al ejemplo ue la OTAN pata reflexionas acerea de la importancia del realismo después de la Guerra Feia se leg at ‘a fozmulacién de conclusiones significatvas. El vencidor en y inica gean potencia estante se ha com,ortado como suelea haceclo las potencias sin contrapesos. Ant: la au- sencia de éstos, los impulsos inteenos de un pals tiender a pre- vvalecer, independientemente de que los mismos sear: atizados al rensnciaGDE Govncrn Barun fadoie. Bl exvot de las procic- de In Gueren Fix sivos liberales 0 de ous f » consints en crees que in cig fin de Ja OTAN, peso ta eg o eae Meena eget en la iterpretacion de fracaso de Ie de Raber subestimado Ta ingens Se ‘que e) esto puede ‘presiones estrc> Jece ¢j cambio e- libesales, zofiece vivencia ¥ 20° 'y Martin, los sealistas jenen efectos mangina” ado de que el 1 gue “las instituciones los teas shan EEE Sones depende de las inten Seago de ns igsthucones Jen OS era tes! efecto fuerte ciones de los Bs Conveniencia. Ea este sent iat eepliegue del Estado eae consti spiro #8808 cain racemosa Kew az el realismo de Mearsheimer “ weimer “no esta clara i ente especifics. do", sefialan que “la teoria institucional conceptia jas instita- : 18 qué institucional : sia fas clones ala vez como variables independientes y depen ens" 7 Result en ses 27 Re one none en a a 2 conjuncién coa las realidades del pode’ ‘apuestol Tal como afiema Mesroheimes, et sis fe Instone 2 cacy al elem de hecho En reslidad, nunca fue ora basio enue pores ki shea ese. lento de to cn propio Keohane ha subsayada, es ss call Keohane y Nye peetendian “emp inl pare de te eso fancionamiento de ls inttuciones jevanibarscondusiner rae, ements ie Las alanzas stan as del con paticlatclatidad. La teat j aituclones efectos rausnls que, en este error. Ki "at lane so deter Kesha conerade qe “sa ons. cfones,y tanto so duracinc eee duces nom edo Se epi s Teter enc ea Ba pare, eo go, sung ole a pens pregontare cn xen copa Ya Teple Almay Tele Entei tivo oo soci Je po no debldo aa nsacones de qi se dove exda lores Wess 198), 61S caseratn Earns ereannconsessCIDE fa cara del mun ‘eda aliznza tenian una perspecti jeron en él uaa amenaza aprern! dad, La carenci® de instituciones ¢0 jas alians cp obedece a que los Estados no supieras, Pocoetada. Las elianzas no contaban con i ante la ansencia de o ia de wn balance de coman dentzo de clits. La OTAN dard come alianza milicee crpnnas la Union Susicica parei6 ser she amen” directa 9 Ins ojos de sus miembros. Ano sobrevive 2 2 expande, ne por au insitcione, sino sabre rode Pora¥e ene es el deseo de Jos Estados Unidos. centrales de jane a su seguti- vans precedentes Asitmismo, a sop* OTAN revels wn aspec- ‘0 interesante de Ja teore poder. Robert Art ha tegumentado enésgcrmenre qe sin a ‘OTAN y sin ls trOpAS epanidenses ex: Europa, Jos Testados exroPe0s quedacian Semeos en una “competencia de seguridd” coe si!"*De acves- sere plareaiento, éa serie una expect de tipo rea- sa, geyin su perspec, la preservacion de Jt OTAN y del papel de liderargo ce ls Essados Unido dentro de elt son ne- Paiste para prevenir una compersaca de segaridad que inst- vTentro de ia Unién Europes y detedioraris v8 ra OTAN e una anomalis: su principal cde la slisuza, tases yervivencia de la sao cen x alanza misma, sino a sider La wre eatin de vod alana, % decir su gest, interna, sige® aera ango de ios Estador Unidos, an cuando Ip 208 debe- sree area primordial, o 82, la defenss en son de unenc- tnigo extern, ha deseparecido. Vale 6 E°5t eeflexinnat a respect pero en este panto debo Umitarme # Secs at To anterior es una evestra mas de que fas insttueiones jnternacionales depender Be he, iy ere Barre Neal Un iin eee yk 80 {pais 88 stan wot NATO Enansisrsvearsie Kean N Wn de Jas decisiones nacionaies, La biisqueda de un balance de jo. der encre los Estados no es algo inevitable; como ocurte en Eu. ropa, pueele haber una potencia hegeméniea que la suprina, Eq las palabras de un diplomética europeo de alto nivel: “La idea de que c lideraego esté en manos de una nacién earopes cs in admisible, Todo interinediasio de poder europeo se convietic en una potencia hegeménica. Podemos estar de seuerdo con el l- derazgo estadounidensc, pero no con cl de algono denosoties”.” Aceptar el liderazgo de una potencia hegemenica evita al song imisnto de un balance de poder en Europa, y qué mejor que di- lia potencia hegemenica se encuentre lo mis lejos posible, Keohane considera « copa después de la Guerta Iria depende, en gran medide, de que In proxima déeada se caracterice o no por un pattén continue de cooperacidn instinacionalizada’”!”* Aun euando se acepte dicha conelusién, hay una pregunia pendiente: «Qué o quién sustenta i “patrdn de cooperncién institecionatizeda”? Los realistas ex la eespuest [Las INSTETUCIONTS INTERNACIONALES V LOS OBJETIVOS NACIONALES Aquello aplicable y verdadero en cuanto a la OTAN, lo es tam- bign en relaciéa con bas instiaciones internacionales en general, Los efectos que éstas pueden tener en las decisiones nacionales dependen de las capacidades ¢ inteaciones del principal Estado 9 Estados que les dieron origen y que las mantienen. El sistema Ue Breiton Wonds afecté de manera importante a Jos Estados en su comportamiento individual y al desarrollo de les relaciones 7 ‘ coxsilon taro santos DE inidos se die Ur internacionales. Sin ‘embargo, eu pipers cn voce ache ‘ on in de ta cc dk las instiuciones intetaaco- nina nu forina original en tanto ere nae yas 8 8 evel de mera, @ TIEN i phen Krasner: “T eee: tes ae esplica mejot por 1 ccex el poder de una nacidn, problemas relativos alas fic distribucién de los medios paste pace a tratados/e instituciones internacior fades: permanecet ficles 2 lt spacidades nacionales 0 corte valor de sex Estados bucién subyacente fracaso.™ Al citae eiemlos a ie i se pereard de que en todos Io poderosos era lo que dieraba discriminatoria sélo denve Reagan “debatia sdoptar 0% ac al Ease a que en Ia accualidad, do, Asi como la ional aborrece el poder carente de contea 7 fe conteapesos. Ante semsfante » algunos Estados tritan de fortulecee su poder 0 se 1a con otros a fin de teestablecer a balance en la disteibucign personsjes como Carlos V, em- de los Habsburgo, Iois XIV y mo Ty Adolf Hitler en Alemania son ejemplos de este argumento. EL. conmonrasinneTo OF Las POTENCEAS DOMINANTES eAcebacé el poder preponderance de tos Estados Unidos por despertereaeciones similares? El poder careme de conteape~ sos, independientemente de quién lo detente, constituye un pe- ligro potencial para tudos los demas actores, Bsa gran potencia como ose con os Eas Unidos, coset como tena entidad cuyas acciones estin motivad I juste cay clicsarinotal Notbean, ee lpo de comer se define en funcién de las preferencias de los paderosos, las cuales puede entrar en conilicio con las preferenciy ¢ intereses de ottos Estados. En la politica internacional, ci poder abeuma- dor causa sechazo y conduce a otros Rstados a tratar de crear un peso. A pesar de sus buenas intenciones, los Estados Uni- comportado (y seguiein haciéndolo hasta que su po- ncuentte un contrapeso) de formas que en ocasiones provocan el remor de orros Estados. Ducance casi medio siglo, la constante amenaza soviética dio lugar na politica estadounidense también constante, Otros paises podian cepender de la proteceiin de lox Estados Unidos porgue ello patecia servir a los interescs de seguridad estadouni- 196 : CCountcn rocetoonaniconss CIDE ddeoses. Aun asa principios de la década de 1950, los palses de [Enropa Occidental , a prineipios de la década de 1979, Jpéa, femperaron 2 tener dda acerea dele fabiad de la capacided de disvasién nuclear de los Estados Unidos. A medida que la fuerza soviética crecta, los paises de Europa Occidental empe~ aban a preguntatse si podcian confiar en la capacidad disuasc- tia de los Estados Unidos en c4s0 de que Europa se viera menazada, dado que con ello los estadounidenses pondrian en tdeage sns propias ciudades. Cuando el presidente Jimny Carter deeidig reducir el mimero de tropas estadounidenses en Cores del Sur y cuando, afios més tarde, la Unién Sovietica invadié ‘Afganistin y cobastecié sus fuerzas en el Lejano Oriente, Japén empez6 a albergar preocupaciones similares. 'A partic dela desapesiciin de la Uniébn Soviesca, os Est dos Unidos ya no enfrentan una amenaza importante en térmi- nos de seguridad. Tal como lo joel General Colin Powsell cuando fangin como presidente del Estado Mayor conjunto: “Se me s- tin acabando los demonios. Se me estén acabando los enemigos. Sélo me quedia Castro y Kim Il Sung"."* La conscancia de la amentia induce a la constancia cn Ins poliicas del Estado, y la fusencia de amenazas permite que Ia politica sc rorne erritica, Cuando poces © niaguno de sus intereses vitals se encxe en peligto, lb politics de un puis puede liegar a tener If voluntad como inico lial ‘La ausencia de amenazas serins a ta seguridad de los Esta- dos Unidos ba ampliado sensibiemente el margen de opciones dde que dispone en materia de poliea exterior, Una potencia ‘dominante actia en e} entorne internacional s6lo cuando se ve impulsada por su propio espisitu. Basta mencinnac vn ejemplo strat este panto: cuando el desmembramiento de Yogos- segnido por una guerra genocida en los Estados que s# Gate nes « Challange #9 Ame ili eee © 17, pa over Sn: Cam shen US. Nea Wel 497 Ermamerzcucine nt Jadependizaron, los Estados Ur idos no senceionaron basta que ‘el senador Robert Dole decidi6, hacer de In siteacién en Bosnia tua tema de debate en el maree de las faturas elecciones presi- ddenciales, Aun en ese c2so, las scciones de os Estados Unidos tno estuvieron motivadas por £1 propia segundad, sico por el objetivo de conservae au posie Gn de lidersago en: Europe. La politica estadounidense no fue ,,enstada pur sus inereses de se- gutidad ex 1o por In pr sidn politica interna y fa ambi- ida nacio "Apacte de las amenavas sspecificas que puede implies, dl poder careate de contmpest's hace que los Estados més d&- biles se sientan inseguros y les da rezones para fortalecer sus posiciones, Las Estados Uni’os tienen una lniga historia de jotervencién en Estados débijps, con feeeuencia con cidn de convertirlos en d dos Unidos en Centcoami es de extrafar que, teas revisar ponderat sus capacidades, je buscat Is forma de aho- La concentracién del poder facilided von la qpe entender par qué hay jerto balance de poder, pero tuando éate re encuentea tan sesgado, ccuil seri el pals 0 gru- ide paises que renga Ja cap cidad material y la volunted po- ica de terminar con el “mo neato unipolse"? ‘Ex eQUILIBRIO De POLER EN FL ORLEN UNIPOLAR i Tia esperanza de que después le una vietoria en una gran gucetn se forme un nuevo balance de poder tiene profundas raices tan 198 jsenaconsies IDE M a ‘en la histotia ‘como en reorla. ee m se a ae . de Napoleon ¥ 185 putas azas (dos de elias eo contra ot nt Se Sig es eC el triunfo. Las victorias: ei : ao ‘el balance de poder. Bl bando vencedor coumssne sue ee" Ontos autores pi yoe participa &% cuenta de ave PSP cho, — xaos err br Kine En 1999 escibf un a lo que terminal con las en cnet 1 como vonsecuencia : cyan pork de veins en a temples Speci ele Soe ue on In oportunidad de resoiver sus mn meter tos propio errores, Sembee ae tc bea porate fe parece que muy pocos se atisparan hacer ent oy ee muy esgarian 2 hades Rely ha id con aon oe ae vat un orden muliplay, los realists los realistas sera con semejante_prontin 2 ends» conver n ue por ende reestableerin el alan, so xen ! halanee fades penn y nee, soa le Una Euro fio ms 8 palses de la Unién Europe sido sumamsot esos ene esfaetzo por in ae hecho de haber logrado una iategruoin ce ica de csr co on opuaire nad poles prmiiel needa a bcs No obstan. Furoy cc : : nro de sus ts aclonesnadaes o araspdas en won re . La Union Europes cuents con todas te hermes necesuas —poblacin ecu, tenlog carece de lt paced cxpanisativa » bot denies Dek create ee Be copa, compLesto constituy . Cousot “2srumiae bermaewacoonatas CIDE. jefes de Ustado y de gobierno {J legara un acnerdo ef porlos. ‘esenciales que tengan en ¢o- lo correspondiente a los intereses tnsiny que decidan defender y promover en forms conjuni ‘Aquelias politicas que deben definirs pueden see aplicadas cuando tos conseci Frente irrelevantes. La pasividad ante el cao: ve sumia Yugoslavia dejé claro que Fiuropa co esti dspuests 2 Mn mmedidae para detenerconfictos armacir, ma ceando E5105 impos, Europa Occidental 1 fica exterior nl militar cuando jembr0s intimidados pot dos miembros y menos ahora, Sélo exando ada politica los euso- fe mediante consenso sélo sean relativas Ip guecea en que presién, no puede esperarse que lo fos Estados Unidos han decidido dere ‘han podido emulasa "Tal vex Buropa no petmanezca en esa posicion para siem- pre, aonque apenas hay signos percepubles que sugessn 2 re fandementales en axuncos relacionadas con so poles csr y ana. En el presente, a igual que el pasado, los Gines curopeos se muestan poco stdsfechns eon lt poscibs mactedaria que ocape Europa, ls iit constatar que los Bstt- ‘més importantes, copie destino. Los 1 sus feustraciouses y anhe- peot Iideres franceses svelen hacer pablica Jan un mundo “en el que haya diversos polos, om aijera hace poco su miisto de relacione extesiees Hoy ten Védsine. Bl presidente Jacques Chirac y ol primer minisiee Lionel Jospin han llamado co de insticaciones aeciuaieates como cl FMI y 1a Organizgeiin de las Naciones Gmidas, aunque no han explicado la forma en ia que elo isi ce mis puntual, i inQuencia de los Estados Unidos. De manera TT fg Bao “Beopena neon nd Seti Si 13D 9.1 rena de 8D 8 ee ee ‘ ‘ Courrct Bsrunios sreanacnniss IDE cin ex material paral eset Védrine se queja de que, si bien desde la presidencia de John volver o no a ser una grat pore! nsicién de Ja unipolar “ be cable tx Excoos conipesne RSM We Kennedy los extadonnidenses han hablado de lx necesidad de enteas rant, ae endo en Asia, no en Boop tener un pilar europeo en la alianra aticvca, ese pilar nunca he altipolardad ot ott conducta exterior de China sido construido:” A dltimas fechas los lideres slervanesy brité- ‘Tanto el lesartolio interios 7 ™ OME ices ata com nicos han mostrado una mayor tendencia « expresar wn deseon. _y Japdnicstin elevando pal 4 como wna gran PO i.®? China surgi €0 8 tento similar, Sin embargo, Europa no padri exigir nna voz mis _dicién de grandes poten ee Memasiado, sierapre y cuando teocia m3 endo nos efor el pmo de sonort en los asontos de interés para Ia alianas a menos que constvaya una plhtaferma que le de expresidn. Si Ios europeos descan componer uaa melodia que vaya con su libreto, tendein que desattollar en temas de police exterior y de defensa. el mismo grado de unided que han logrado en asuntos econdunicos. Silos Hderes franceses y britinicos decidicran combinar sus fuer- as nucleares 4 fin de formar cl niilco de una ogaaizaciéa mi- lisse europea, emtonces tanto los Estados Unidos como el resto del mundo empezacin a tratara Europa como a una gran potencia. La Comunidad Econdmica Europea se fundé en 1937 y ha ctecido de manera gradval hasta alcenzar su dit taal, peco, zdande estd el camino gradual hacia waa politica exte- tlor y de defensa euzopeas? Los lideres europeos ao han podide enconteatlo, pero tampoco han realizado esfuerzos particular Ante In ausencia de cambios radi- -er, Burops peseré poco en la politica internacional, a menos que una impaciente Alemania se decida a liderac una coalicién, 0 esiadounidense, ad ‘ tie costa geste de Tos Estadas Unidos ean comnustie bgui- ‘Estados Unidos dispues- aan ls Ea ot a unos evantos DEA jerables, pero, ie esr timadeecae lidad de Japén. Por to, a medida que los xamores acerea de ls eaprcidades de que Corea del Norte estaba desatzollando una capacidad avclear baron erediblidad le concencin de Janse aes «o rel arene la aptensién ante Ia posibitidad del chy cién con su falta de 's de cbsecvacién. Las dependencias Sear no es justia, eabe pregunta si chmaje mos incomes 8 Pereepin de sus volnesabiidaes han levado » aceon tipo de temores. * "puis mos- Japdn a adquiric mayores capacidades militares, aun cuando dn, Paes sempre han compet por sg ~——anchos japonese peferifan que no ures 3 day ea competes, con freuen facade tree or Pim eapocentva de conflict, y la necesidnd de bacerse istoricamsente, los Estado: wneemena caigo de los propivs intreses, es lépico preguntarse cm secstes aloe cambios en as tclaconcsde pode gue eres go de Jon propos interees & Be Pr cn sa hacia, ae ee ae nee Seon veaketi el tipo de armatbemto s3¢ eso mila de Chia provoc nga en oe | sreeobado tener un gran poder de disuasi, Si un pals 0 (que cuenta con east 3 millones de ‘acon, Fe cererual P ote » fala estructaral. Por esa 12260, fastener. Tarde o temprano, ¥ us los palses ceece 4 la par con sus paises que han coatado coo cn \ erspnomnico se kan converte, con mayor © menor catimiean fa que sbundan las disputas 0 de inestabilidad en: wna tepion Ena pena la coréana hay mas fuerzas sil le custo queen ema er epi el ud aa a8 de Sobers gran pode nla 7 fereinc- aoa eta en geandes pocencias. Algunos pases se esfuerzan Por remuemiie en grams poteacias otros inzentanexiarlo Ls sen, sia embargo, se da dentro de ciertas restrcciones. Debide 204 Ena ero Kae Wal snageicud de sus interesee, las unidades més grandes que actian en un ambito coatencioso denden a asurnic tareas de al- cance “istémicn, Los cambios profundos en la situacién interna. ional de un pais provocan cambios radicales en su conducta exterior, Después de la Segunda Guerta Mundial, los Estados Unidos pusieton fin a una ttadiciSn que habian obscevado da iglos: late actuar en forma unilateral y negarse a adquicie compromisos de laego plazo. El eomportamiento de Ja- durante los sleimos cincuente afios refleja los abtupros cam- aque safti su situecién en el contexto interaacionial debido ‘su dettota en Ja guerre. En los cincuenta afos anteriores 2 ese petioda, después de que vencicra a China en 1894-1895, Japéa inteneé obtener una posicidn de preeminencia en el Asia, ¢ ine tuna vez mis a deserupefiar ua papel importante en la escens internacional? La coontinacién de sus actividades tegio- rales, la bisqueds y obtencién de una posicién prominente en instituciones como el FMI y el Banco Mundial, as! como el evi- dente orgulla acerca de sus logros econémicos y teenolégicos muestean que Japén sf alberge ese deseo, La conducts de los Estados rcrponde més 4 las condiciones externas que alos habi- 198 internos. cuando el cambio extemno es profundo. Cuando ias condiciones externas ejercen Ja suficiente pre- sion, definen y moldean ¢l comportamicatu de los Estados, #s- ta5 cjercen sobre Japon una presién cada vez mayor pata qve sunicate sus fueraas convencionales y adquiew fuereas nncles- res que le permitan proteger sus intereses. La India, Pakistia, ‘Chica y cal ver Corea del Norte poseen armas nucleares capaces de disuadlir al resto cle los Estados de emenazar lo que conside- ran como intereses vitals.

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