Al margen un sello que dice: Gobierno de Jalisco. Poder Ejecutivo.

Secretara General de
Gobierno. Estados Unidos Mexicanos.

Mtro. Gerardo Octavio Sols Gmez, Gobernador Interino del Estado Libre y Soberano de
Jalisco, a los habitantes del mismo hago saber, que por conducto de la Secretara del H.
Congreso de esta Entidad Federativa se me ha comunicado el siguiente

DECRETO

NMERO 21804/LVII/06.- EL CONGRESO DEL ESTADO DECRETA:

ARTCULO NICO. Se expide la Ley del Agua para el Estado de Jalisco y sus Municipios,
para quedar como sigue:

LA LEY DEL AGUA PARA EL ESTADO DE JALISCO Y SUS MUNICIPIOS

TTULO PRIMERO
Disposiciones Generales

CAPTULO I
Del Objeto de la Ley

Artculo 1. La presente Ley es de observancia general en todo el territorio del Estado de

Jalisco; sus disposiciones son de orden pblico e inters social y regulan la explotacin,
uso, aprovechamiento, preservacin y reuso del agua, la administracin de las aguas de
jurisdiccin estatal, la distribucin, control y valoracin de los recursos hdricos y la
conservacin, proteccin y preservacin de su cantidad y calidad, en trminos del desarrollo
sostenible de la entidad.

Este instrumento establece los principios y regulaciones para la gestin integrada de los
recursos hdricos en el Estado, y por lo tanto, tambin regula las actuaciones de las
autoridades estatales y municipales en el mbito de dicha gestin, as como los servicios
pblicos de agua potable, saneamiento y riego agrcola.

Artculo 2. Para los efectos de esta Ley se entiende por:

I. Aguas de Jurisdiccin Estatal. Las aguas que de conformidad con el prrafo quinto del
artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, no pueden ser
consideradas propiedad de la Nacin ni reglamentadas como aguas nacionales, y que
siendo consideradas como parte integrante de la propiedad de los terrenos por los que
corran o en los que se encuentren sus depsitos, se localizaren en dos o ms predios y que
la misma Constitucin Federal considera sujetas a las disposiciones que dicten los Estados
y las que sean asignadas por la autoridad competente, a favor de cualquier entidad
municipal o estatal en Jalisco incluyendo las concesionadas para uso pblico urbano.
Tendrn el mismo carcter las aguas nacionales que por efectos de la legislacin
competente, convenio o acuerdo con la autoridad correspondiente se adscriban bajo la
jurisdiccin estatal, incluyendo las aguas nacionales que tengan asignadas, concesionadas
o bajo su administracin y custodia;

II. Agua Potable. Aquella que no contiene contaminantes objetables, ya sean qumicos o
agentes infecciosos, que puede ser ingerida o utilizada para fines domsticos sin provocar
efectos nocivos a la salud y que rene las caractersticas establecidas por las norma oficial
mexicana NOM-127-SSA1-1994 y las dems disposiciones y normas en la materia;

III. Agua Residual. Aquella de composicin variada proveniente de las descargas de usos
pblico urbano, domstico, industrial, comercial, de servicios, agrcola, pecuario, de las
plantas de tratamiento y en general, de cualquier uso, as como la mezcla de ellas;
IV. Agua Tratada. Aguas residuales resultantes de los procesos de tratamiento o de
adecuacin de su calidad, para remover total o parcialmente sus cargas contaminantes,
antes de ser descargada en algn cuerpo receptor final;

V. Alcantarillado. Servicio que proporcionan los organismos operadores para recolectar y

alejar las aguas residuales;

VI. Autoabasto. Accin de proporcionarse un servicio de agua para atender sus propias
necesidades;

VII. Bases de Apoyo. Conjunto de reglas para el Estado de Jalisco que se aplica a los
municipios del Estado, que permite realizar la evaluacin de la gestin de los servicios, para
que en funcin de las metas alcanzadas obtengan el acceso a los diversos apoyos y
programas operativos que presta la Comisin y que permite una visin de la evolucin del
subsector agua potable y saneamiento en su conjunto en la entidad;

VIII. Comisin. Comisin Estatal del Agua de Jalisco;

IX. Comisin Nacional. Comisin Nacional del Agua;

X. Condiciones Particulares de Descarga. Parmetros mximos permisibles por la autoridad

correspondiente a elementos fsicos, qumicos o bacteriolgicos, que se podrn contener en
la descarga de aguas residuales a los sistemas de colectores, o a los cuerpos receptores
federales, que mediante convenio correspondiente, estn bajo resguardo de la Comisin;

XI. Consejo Estatal del Agua. Organizacin conformada por los representantes de los
Consejos Locales del Agua o las organizaciones locales de usuarios del agua, la Comisin y
dems autoridades competentes y ser instancia de coordinacin dentro de las cuencas
correspondientes en trminos de la Ley;

XII. Consejos Locales del Agua. Organizaciones locales de usuarios del agua conformadas
por: los usuarios con derechos de agua en la cuenca o subcuenca correspondiente, la
Comisin, las dems autoridades competentes y los representantes de la sociedad civil
organizada, incluyendo el medio acadmico, que sern instancia de coordinacin en
trminos de lo establecido en la Ley;

XIII. Cuota. Contraprestacin que deben pagar los usuarios de agua a los organismos
prestadores de servicios por la utilizacin de los mencionados servicios;

XIV. Cuotas Especiales. Derechos por aprovechamiento de la infraestructura que debern

cubrir quienes se beneficien directa o indirectamente cuando soliciten conexin al servicio,
incremento de su demanda o cuando el municipio o su organismo operador realicen
acciones en la infraestructura de operacin o administracin de los servicios de agua
potable y saneamiento, ya sea en ampliaciones, rehabilitaciones, mejoras, sustituciones o
adquisiciones;

XV. Derivacin. Conexin de cualquiera de los servicios a que se refiere la presente Ley, de
un predio a otro colindante, o de una lnea de conduccin a otra, o de una corriente a otra;

XVI. Descarga Fortuita. Derrama accidental de agua o cualquier otra sustancia al

alcantarillado, a una corriente o a un cuerpo de agua;

XVII. Descarga Intermitente. Derrama durante perodos irregulares, de agua o cualquier otra
sustancia, al alcantarillado, a una corriente o a un cuerpo de agua;

XVIII. Descarga Permanente. Accin de vaciar agua o cualquier otra sustancia al

alcantarillado en forma peridica o continua a una corriente de agua o cuerpo de agua;

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XIX. Dilucin. Combinacin de aguas claras de primer uso con aguas residuales, utilizadas
para evadir el cumplimiento de las condiciones de descarga fijadas por la autoridad
competente;

XX. Econmico: Condiciones determinadas que implican el menor precio, siempre que se
considere la totalidad de los recursos financieros necesarios que aseguren la operacin,
mantenimiento y administracin de las obras, equipos, instalaciones y personal
correspondiente, en los trminos de la Ley.

XXI. Factores Econmicos. Condiciones determinadas que implican el menor precio,

siempre que se considere la totalidad de los recursos financieros necesarios que aseguren
la operacin, mantenimiento y administracin de las obras, equipos, instalaciones y personal
correspondiente, en los trminos de la Ley;

XXII. Gasto Ecolgico. Caudal o volumen mnimo necesario en cuerpos receptores,

incluyendo corrientes de diversa ndole o embalses, o el caudal mnimo de descarga natural
de un acufero, que debe conservarse para proteger las condiciones ambientales y el
equilibrio ecolgico del sistema, de acuerdo a las especificaciones tcnicas que fije la
autoridad competente;

XXIII. Infraestructura Intradomiciliaria. Obras que requiere el usuario final de cada inmueble
para recibir los servicios que establece la Ley;

XXIV. Ley. Ley del Agua para el Estado de Jalisco y sus Municipios;

XXV. Obras Hidrulicas. Conjunto de obras, equipamientos, instalaciones y mecanismos

construidos para el aprovechamiento, control o regulacin del agua para cualquiera de los
usos, as como para la prestacin de los servicios a que se refiere la presente Ley;

XXVI. Orden de Prelacin. Antelacin o preferencia con que un uso de agua debe ser
atendido respecto de otro uso;

XXVII. Organismo Operador. Entidad pblica o privada, municipal o intermunicipal,

descentralizada o desconcentrada, que dentro de los lmites de su circunscripcin territorial,
otorga los servicios hdricos previstos por la Ley;

XXVIII. Programacin Hdrica. Sistema de trabajo el que se contemplan las acciones a

corto, mediano y largo plazo para la gestin del agua, que lleva a cabo la Comisin, que
incluyen, entre otros, la lnea base del conocimiento sobre la disponibilidad del agua
superficial y subterrnea, el uso del agua, los inventarios de agua y otros recursos
relacionados, las condiciones de calidad del agua, la cartera de estudios y los proyectos de
inversin necesarios para la gestin integrada del agua en el estado de Jalisco, as como la
proposicin de polticas pblicas, estrategias, programas especficos, que permitan inducir y
regular, en su caso, la explotacin, uso y aprovechamiento de las aguas en el Estado, as
como el control y preservacin sostenible de su cantidad y calidad, para contribuir al
bienestar social y al crecimiento econmico en un entorno de sustentabilidad;

XXIX. Red Primaria. Conjunto de obras mayores que son necesarias para abastecer de
agua a las zonas urbanas hasta los tanques de regulacin del servicio y las lneas
generales de distribucin. A falta de tanques, se considerarn las obras primarias hasta la
lnea general de distribucin del servicio;

XXX. Red Secundaria. Conjunto de estructura integrada desde por la interconexin del
tanque de regulacin, o en su caso, de la lnea general de distribucin hasta el punto de
interconexin con la infraestructura intradomiciliaria del predio correspondiente al usuario
final del servicio;

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XXXI. Restriccin del Servicio de Agua Potable. Reducir, conforme a los casos
contemplados por la Ley, el suministro de agua potable, para riego, otros usos o la descarga
de aguas residuales;

XXXII. Reuso. Utilizacin de las aguas residuales, de acuerdo con las disposiciones
emitidas para tal efecto.

XXXIII. Saneamiento. Conjunto de acciones, equipos, instalaciones e infraestructura para

lograr la colecta, traslado, tratamiento, alejamiento y vertido de las aguas residuales y el
manejo y disposicin ecolgica de los slidos resultantes del tratamiento respectivo. Incluye
el alcantarillado, emisores, plantas o procesos de tratamiento y sitios de vertido;

XXXIV. Seguridad Hidrulica. Normas y acciones requeridas para el resguardo de las obras
hidrulicas, incluyendo sus zonas de proteccin, sean obras estatales o municipales, para
su preservacin, conservacin y mantenimiento. Asimismo, se denomina seguridad
hidrulica al criterio para construir y operar obras hidrulicas para el control de avenidas y
proteccin contra inundaciones;

XXXV. Servicio de Agua en Bloque. Suministro de aguas asignadas a la Comisin para ser
entregadas a usuarios o prestadores de servicios hdricos a usuarios individuales;

XXXVI. Servicio pblico. Aquel cuyo titular es el estado y cuya finalidad consiste en
satisfacer de una manera regulada, continua y uniforme necesidades pblicas de carcter
esencial, bsico o fundamental; se concreta a travs de prestaciones individualizadas las
cuales podrn ser suministradas directamente por el estado o por los particulares mediante
concesin.

XXXVII. Servicios Regionales. Servicios de suministro de agua en bloque, alcantarillado y el

de tratamiento de aguas residuales que pueda proporcionar el Gobierno del Estado, por
medio de la Comisin, a uno o ms municipios, cuando las obras las realice el propio
Estado, o cuando se requiera el abastecimiento para servicios a ms de un municipio;

XXXVIII. Servicio de Suministro de Agua Potable. Distribucin del agua apta para consumo
humano;

XXXIX. Servicio de Tratamiento de Aguas Residuales. Remocin o reduccin de las cargas

contaminantes de las aguas residuales;

XL. Sistema de Agua Potable. Conjunto de instalaciones, equipos y obras de infraestructura

necesarios para prestar el servicio de suministro y tratamiento de aguas;

XLI. Sistema Estatal del Agua. Conjunto de programas, proyectos, obras, equipamientos,
instalaciones, normas, metodologas, procesos, instrumentos y acciones que dan sustento al
aprovechamiento y a la administracin de las aguas de jurisdiccin estatal en todos los usos,
as como aquellos que permitan mejorar la prestacin de servicios pblicos de suministro de
agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales, incluyendo el reuso de las
aguas residuales tratadas;

XLII. Sistema Estatal de Informacin del Agua. Conjunto de bases de datos y dems
informacin pblica relacionada con la disponibilidad del agua superficial y subterrnea,
balances hdricos, inventarios de los cuerpos de agua, asignaciones y concesiones de agua,
descargas, de la infraestructura hdrica, y de las inversiones realizadas en esta materia y la
relacionada con el clima, hidrografa e hidrologa de las cuencas del Estado de Jalisco,
incluyendo la de los sistemas de agua potable y saneamiento, los registros de los ttulos de
concesin de agua y permisos correspondientes, la de su red de monitoreo en cantidad y
calidad y padrn de usuarios del Registro Pblico de Derechos de Agua del Estado de
Jalisco, as como los equipos, programas y personal encargados de los mismos;

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XLIII. Sistema Estatal Financiero del Agua. Conjunto de polticas pblicas, estrategias,
programas, normas, mecanismos financieros, metodologas, procesos, instrumentos
financieros y acciones cuya finalidad ser la coordinacin entre los diversos sectores e
instituciones vinculados con el agua en sus aspectos financieros y econmicos; para definir
los esquemas de generacin financiera, as como de los recursos econmicos necesarios
para la planeacin, programacin, ejecucin de obras, su operacin, mantenimiento,
conservacin y reposicin diferida con la concurrencia de las autoridades y de los sectores
social y privado;

XLIV. Solvencia. Condiciones determinadas que implican la capacidad de cumplir una

obligacin, un cargo, la satisfaccin de deudas, entre otros y en especial, capacidad de
cumplirlos cuidadosa y celosamente siempre que se considere la totalidad de los recursos
financieros necesarios que aseguren la operacin, mantenimiento y administracin de las
obras, equipos, instalaciones y personal correspondiente, en los trminos de la Ley.

XLV. Toma. Tramo de interconexin situado entre la infraestructura o red secundaria para
el abastecimiento de los servicios pblicos, y la infraestructura intradomiciliaria de cada
predio, que incluye en su caso mecanismos de regulacin y medicin;

XLVI. Uso Habitacional. Utilizacin de agua en predios para uso habitacional, destinada al
uso particular de las personas y del hogar, as como el riego de jardines y de rboles de
ornato en estos; incluyendo el abrevadero de animales domsticos, siempre que estas
ltimas dos aplicaciones no constituyan actividades lucrativas;

XLVII. Uso Comercial. Utilizacin del agua en inmuebles de fbricas, empresas,

negociaciones, establecimientos y oficinas dedicadas a la comercializacin de bienes y
servicios.

Los Organismos Operadores debern contabilizar las cuotas separadas correspondientes el

uso comercial del habitacional del agua, en aquellos inmuebles donde concurran ambas
actividades, a travs de tomas independientes;

XLVIII. Uso Industrial. Utilizacin de agua en procesos de extraccin, conservacin o

transformacin de materias primas o minerales, el acabado de productos o la elaboracin de
satisfactores, as como la que se utiliza en calderas, en dispositivos para enfriamiento,
lavado, baos y otros servicios dentro de la empresa, las salmueras que se utilizan para la
extraccin de cualquier tipo de sustancias y el agua an en estado de vapor que es usada
para la generacin de energa elctrica; lavanderas de ropa; lavado de automviles y
maquinaria; o para cualquier otro uso o aprovechamiento de transformacin;

XLIX. Uso en Servicios de Hotelera. Uso comercial que se hace en hoteles, tiempos
compartidos, moteles, bngalos, cabaas, condominios con servicio de hotelera, y en otros
inmuebles donde se comercializa con alojamiento temporal por perodos inferiores a los seis
meses;

L. Uso en Instituciones Pblicas o que Prestan Servicios Pblicos. la utilizacin del agua
para el riego de reas verdes de propiedad estatal y municipal, incluyendo la captacin de
agua en embalses para conservar las condiciones ambientales, el equilibrio ecolgico y para
el abastecimiento de las instalaciones que presten servicios pblicos;

LI. Uso Mixto Comercial. Utilizacin de agua en predios de uso habitacional, cuando se
realicen en el mismo predio en pequea escala, actividades propias del uso comercial con
fines de supervivencia familiar;

LII. Uso Mixto Rural. Aplicacin de agua en predios para uso habitacional, cuando se
realicen en el mismo predio en pequea escala, actividades propias del uso agropecuario
con fines de supervivencia familiar;

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LIII. Uso Pblico Urbano. Utilizacin de agua para el abasto a centros de poblacin o
asentamientos humanos, a travs de la red primaria a cargo del organismo prestador de los
servicios; dentro de ste uso quedan comprendidos el habitacional, el comercial, el de
servicios de hotelera, el de instituciones pblicas o que presten servicios pblicos, los usos
mixtos y el industrial;

LIV. Usuario. Personas fsicas o jurdicas que hagan uso del agua o de los servicios a que
se refiere la Ley. Se diferenciar entre usuarios del agua, aquellos con derechos vigentes de
explotacin o uso de aguas otorgadas por la autoridad competente, y los usuarios de los
servicios pblicos urbanos; y

LV. Zona de proteccin. La franja de terreno inmediata y contigua a los cauces y depsitos
de los cuerpos y corrientes naturales o artificiales de propiedad estatal y municipal,
incluyendo los terrenos inmediatos y contiguos de las presas y dems obras hdricas a cargo
del Gobierno del Estado, en la extensin que en cada caso fije la Comisin y el organismo
prestador de los servicios para su proteccin, operacin, rehabilitacin, mantenimiento y
vigilancia.

Adicionalmente se reconocen las definiciones que la Ley de Aguas Nacionales incluye.

Artculo 3. Se declara de utilidad pblica:

I. La planeacin, estudio, proyeccin, ejecucin, rehabilitacin y mantenimiento, ampliacin,

aprobacin y supervisin de las obras y servicios necesarios para la operacin y
administracin de los sistemas de agua potable, alcantarillado, tratamiento y disposicin de
aguas residuales; adems de la infraestructura hdrica que se destina para la acuicultura y al
uso agrcola, agroindustrial, pecuario y de conservacin ecolgica;

II. El restablecimiento del equilibrio de los ecosistemas vitales vinculados con el agua;

III. La adquisicin y el aprovechamiento de las obras hdricas de propiedad privada, cuando

se requieran para la eficiente prestacin del servicio de agua potable y alcantarillado,
establecido o por establecerse;

IV. La captacin, regularizacin, potabilizacin, desalacin, conduccin, distribucin,

prevencin y control de la contaminacin de las aguas; as como el tratamiento de las aguas
residuales que se localicen dentro de los Municipios del Estado y que no sean de
jurisdiccin federal; as como el reuso de las mismas;

V. El mejoramiento de la calidad de las aguas residuales, la prevencin y control de su

contaminacin, la recirculacin y el reuso de dichas aguas, as como la construccin y
operacin de obras de prevencin, control y mitigacin de la contaminacin del agua,
incluyendo plantas de tratamiento de aguas residuales;

VI. La adquisicin de bienes inmuebles o muebles que sean necesarios para la ampliacin,
rehabilitacin, construccin, mejoramiento, conservacin, desarrollo y mantenimiento de los
sistemas de agua potable y alcantarillado, as como los relativos al tratamiento y reuso de
las aguas residuales; incluyendo las instalaciones conexas como son los caminos de acceso
y las zonas de proteccin; y

VII. La formacin, modificacin y manejo tanto de los padrones de usuarios, como de las
tarifas conforme a las cuales sern causados los derechos por la prestacin de los servicios
pblicos de agua potable, alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas residuales.

Artculo 4. En los casos de utilidad pblica y para los efectos del artculo anterior, el
Gobernador del Estado de por s o a solicitud de los ayuntamientos correspondientes, podr
expropiar los bienes de propiedad privada y promover la ocupacin temporal, total o parcial

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o la limitacin de derechos de dominio de obras hdricas particulares, sujetndose a las
leyes sobre la materia.

Artculo 5. Son usos del agua los establecidos en la Ley de Aguas Nacionales con las
caractersticas y connotacin de sus conceptos asentados en la misma y en los
Reglamentos correspondientes.

Artculo 6. Los usos especficos correspondientes a la prestacin de los servicios de agua

potable, alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas residuales a que se refiere esta
Ley, se considerarn en su caso, dentro del uso pblico urbano y son los siguientes:

I. Habitacional;

II. Mixto comercial;

III. Mixto rural;

IV. Industrial;

V. Comercial;

VI. Servicios de hotelera; y

VII. En Instituciones Pblicas o que presten servicios pblicos.

CAPTULO II
Del Sistema Estatal del Agua

Artculo 7. La autoridad y administracin en materia de aguas de jurisdiccin estatal y de

sus bienes pblicos inherentes corresponde al Gobernador, quien la ejercer directamente o
a travs de la Comisin.

Artculo 8. Es de inters pblico la constitucin e integracin del Sistema Estatal del Agua,
como el instrumento para la coordinacin del desarrollo hdrico de la Entidad, que estar a
cargo de la Comisin Estatal y comprender:

I. La definicin y establecimiento de las polticas que permitan el desarrollo sustentable de

la entidad, conforme a lo dispuesto por la Ley Estatal de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al
Ambiente;

II. La definicin de polticas para la gestin de las aguas de jurisdiccin estatal,

considerando las disposiciones contenidas en la Ley Estatal de Equilibrio Ecolgico y
Proteccin al Ambiente y las leyes federales en la materia;

III. La definicin de los lineamientos para el mejor uso de las aguas asignadas al Estado;

IV. La definicin y establecimiento de polticas y la ejecucin de las acciones necesarias

para incorporar en los diversos niveles educativos y acadmicos, la cultura del ahorro y uso
eficiente del agua como un recurso vital y escaso, promoviendo el desarrollo de
investigaciones tcnicas, cientficas y de mercado que permitan lograr tal fin;

V. La elaboracin, negociacin y propuesta de polticas pblicas, estrategias, programas,

proyectos para la prestacin de los servicios pblicos de suministro de agua potable y
tratamiento de aguas residuales. Tales servicios se prestarn conforme a lo dispuesto en la
Ley de Aguas Nacionales, la Ley Estatal de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente y
dems instrumentos jurdicos en la materia;

7
VI. La proposicin de polticas pblicas, estrategias, programas, proyectos y acciones para
hacer eficiente el uso del agua en riego, en otros los usos agropecuarios y en la acuicultura;

VII. La proposicin de polticas pblicas, estrategias, programas, proyectos y acciones para

la conservacin de las cuencas hidrolgicas, los acuferos, los bosques y el fomento a la
reforestacin de las cuencas a fin de restablecer el equilibrio ecolgico de las mismas;

VIII. La proposicin de polticas pblicas, estrategias, programas, proyectos para el manejo y

conservacin de la infraestructura hidrulica ubicada en el Estado;

IX. La proposicin de polticas pblicas, estrategias, lineamientos, programas, instrumentos

especficos, metodologas y procesos para el establecimiento y operacin sustentable de un
sistema financiero integral para el desarrollo hdrico del Estado;

X. La consolidacin del conjunto de bases de datos y dems informacin pblica que

conformarn el Sistema Estatal de Informacin del Agua; y

XI. El conjunto de programas, proyectos, obras, normas y acciones que dan sustento al
aprovechamiento y a la administracin de las aguas de jurisdiccin estatal en todos los usos,
as como aquellos que permitan mejorar la prestacin de servicios pblicos de suministro de
agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales, incluyendo el reuso de las
aguas previamente servidas y tratadas, as como la recirculacin.

Las dependencias del Gobierno de Estado y los Municipios aplicarn, en el mbito de sus
facultades, las medidas necesarias para cumplir con los objetivos fijados.

Artculo 9. El Gobierno del Estado y los Ayuntamientos se coordinarn a travs del Sistema
Estatal del Agua para todos los asuntos relacionados con los usos, aprovechamiento y
servicios de agua. La administracin descentralizada estatal y municipal, as como los
sectores privado y social, participarn en dicho sistema, en los trminos de la presente ley.

Artculo 10. En los trminos del artculo 8 de la presente Ley, la Comisin constituir el
sistema estatal de informacin del agua como un subsistema dentro del Sistema Estatal del
Agua y tendr por objeto:

I. Ser un instrumento pblico de acceso a la ciudadana en los trminos que establece la Ley
de Transparencia e Informacin Pblica del Estado de Jalisco y la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a La Informacin Pblica Gubernamental;

II. La coordinacin de los diferentes rdenes de gobierno, para tener un inventario efectivo y
confiable de los recursos hdricos a nivel estatal;

III. Conformar el conjunto de bases de datos y dems informacin pblica y de otra ndole,
en forma numrica, tabular, grfica, documental y en otras presentaciones pertinentes,
relacionada con la ocurrencia del ciclo hidrolgico, la medicin de escurrimientos
superficiales y del comportamiento geohidrolgico, las redes de monitoreo de la calidad del
agua, la disponibilidad del agua superficial y subterrnea, en cantidad y calidad, los
balances hdricos histricos, actuales y pronosticados, los inventarios de los cuerpos de
agua, los inventarios y censos de usos y usuarios de las aguas en la entidad, el registro o
padrn de asignaciones y concesiones de agua as como de permisos de descarga, el
padrn de usuarios asentado en el Registro Pblico de los Derechos de Agua del Estado,
los inventarios de la infraestructura hidrulica, y el registro de las inversiones realizadas en
esta materia, as como la informacin termopluviomtrica y hidrometeorolgica, los
levantamientos de la red hidrogrfica y del comportamiento hidrogrfico en las micro
cuencas, cuencas y regiones hidrolgicas en el Estado de Jalisco. Quedan incluidos los
inventarios y condiciones de servicio de los sistemas de agua potable y saneamiento.

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Para los efectos de este artculo, las dependencias y Municipios del Estado, aportarn la
informacin correspondiente de acuerdo a lo que se establezca en el Reglamento de la Ley.

Artculo 11. En los trminos de la fraccin IX del artculo 8, el Sistema Estatal Financiero
del Agua es un subsistema formal del Sistema Estatal del Agua y tendr por objeto:

I. Establecer la coordinacin entre los diversos sectores e instituciones vinculados con los
recursos hdricos y su gestin, as como con las economas y finanzas del agua;

II. Definir los mecanismos especficos de generacin de recursos financieros que

contribuyan a alcanzar el desarrollo sustentable del recurso hdrico;

III. Valorar el agua en trminos sociales, econmicos, financieros y ambientales, reflejar el

verdadero valor del agua y promover la corresponsabilidad social que conlleva su gestin
integrada con equidad y sustentabilidad;

IV. Generar los elementos que permitan determinar los montos que debern pagarse bajo la
figura de derechos de uso y explotacin del agua en las cuencas hidrolgicas, con el
propsito de sustentar el mejoramiento de la gestin de los recursos hdricos para contribuir
al bienestar social y al crecimiento econmico en un entorno de sustentabilidad;

V. Consolidar la informacin de inversiones, gastos de administracin, mantenimiento,

rehabilitacin y mejoramiento en los servicios hidrulicos, as como de los egresos
necesarios para desarrollar la gestin de los recursos hdricos; y

VI. Generar los recursos econmicos necesarios para la planeacin, programacin,

ejecucin de obras hidrulicas de diversa ndole, su operacin, mantenimiento,
conservacin y reposicin, con la concurrencia de las autoridades y de los sectores social y
privado.

Artculo 12. Para su consolidacin, el Sistema Financiero Estatal del Agua responder a los
siguientes lineamientos:

I. Las inversiones realizadas con fondos pblicos federales, estatales o municipales en

obras, programas o sistemas, sern consideradas en forma integrada cualquiera que sea su
procedencia y respondern a los lineamientos y programas definidos por la programacin
hdrica estatal;

II. Los servicios hidrulicos sern estructurados financieramente en forma que se garantice
su sustentabilidad;

III. El financiamiento pblico o privado que se establezca para el sector, contar con el
soporte de los anlisis y estudios financieros que fijen el monto amortizable y el tiempo para
su recuperacin;

IV. Los lineamientos que establezca la Comisin para la definicin y actualizacin de cuotas
y tarifas por servicios de agua dando el soporte para su autorizacin, reflejarn el costo real
de los servicios;

V. La participacin de la ciudadana en el financiamiento de los servicios pblicos de agua

potable, saneamiento y reuso y reciclaje, incluir los conceptos de pago por uso del recurso
hdrico o por el pago por vertidos en cuerpos receptores y para su tratamiento respectivo ;

VI. Cualquier subsidio para pago de los servicios hdricos para la poblacin marginada o
falta de recursos, se otorgar en forma casustica y explcita, y en este caso debern
plantearse los procedimientos para delimitar su discrecionalidad en el Reglamento. Los
subsidios no se otorgarn mediante cuotas o tarifas subsidiadas. Para fines financieros,
tales subsidios sern considerados como un costo del servicio;

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VII. La realizacin de estudios financieros y tarifarios;

VIII. La participacin privada en el financiamiento, construccin, operacin y mantenimiento

de las obras de infraestructura hidrulica, mediante los mecanismos que para el efecto
establezca la Comisin, contemplarn los aspectos de eficiencia financiera y tcnica
creciente;

IX. El estudio y dimensionamiento de otras fuentes financieras tales como pago por servicios
ambientales, aportaciones de organismos multilaterales de fomento, bursatilizacin de la
infraestructura, emisin de bonos del sector hdrico y otras formas de consecucin de
recursos financieros para contribuir al desarrollo del sector hdrico y su gestin.

X. El estudio de las formas de amortizacin de los fondos destinados al financiamiento del

sector hdrico, especialmente en obras de infraestructura hidrulica, equipamiento,
instalaciones diversas y otras inversiones accesorias para mejorar la lnea base de
conocimiento sobre la ocurrencia del agua, su explotacin, uso o aprovechamiento, su
regulacin y control, as como su proteccin y conservacin, incluyendo los ecosistemas
frgiles que inciden en el comportamiento del ciclo hidrolgico; y

XI. El estudio del repago de fondos destinados a egresos distintos de las inversiones,
cuando sea recomendable.

Artculo 13. Los usuarios de aguas de jurisdiccin estatal, as como de los servicios
pblicos de suministro de agua potable, alcantarillado, tratamiento y reuso de aguas
residuales, los correspondientes al riego agrcola, y la sociedad organizada en general,
podrn participar en la planeacin, programacin, construccin, administracin, operacin,
supervisin o vigilancia de los servicios y sistemas hidrulicos, as como el cuidado y uso
eficiente del agua y la preservacin de su calidad, a travs de:

I. Los Ayuntamientos;

II. La Comisin;

III. Los Organismos Operadores de los servicios de agua y saneamiento; y

IV. Los Distritos de Riego, Unidades de Riego y Asociaciones de Regantes en los trminos
de la presente ley y en el seno del Sistema Estatal del Agua.

Los grupos acadmicos, colegios de profesionales, especialistas, asociaciones y cmaras

debidamente acreditados ante la Comisin, podrn participar en la planeacin del recurso
hdrico y su programacin en las mismas condiciones.

CAPTULO III
De la Programacin Hdrica

Artculo 14. La Comisin ser responsable de la formulacin, seguimiento, evaluacin y

actualizacin de la programacin hdrica estatal, con el concurso de las autoridades
municipales, los usuarios y la sociedad en general, atendiendo a las prioridades que
establezca la Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento, las disposiciones contenidas en la
Ley de Planeacin, y en coordinacin con las Secretaras de Desarrollo Urbano, la de
Desarrollo Rural del Estado y la del Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable. El resultado
se plasmar en el Programa Hdrico Estatal.

En el reglamento de esta Ley, se establecen los trminos y reglas para la participacin de

las autoridades estatales, municipales, los usuarios del agua y la sociedad organizada en el
proceso de programacin hdrica.

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Artculo 15. Los principios que orientarn la programacin hdrica del Estado son:

I. El agua es un recurso natural limitado, dotado de valor econmico y su acceso para las
actividades vitales constituye un derecho de todos los habitantes de Jalisco;

II. El agua es recurso vital, limitado, vulnerable y finito cuya preservacin y sostenibilidad es
tarea fundamental del Estado y la sociedad;

III. La conservacin, preservacin, proteccin y restauracin del agua es de primordial

importancia para el Estado de Jalisco, por lo que este recurso deber utilizarse de modo
que se evite el peligro de su agotamiento y la generacin de impactos ecolgicos adversos;

IV. La gestin del agua se har en forma integrada a partir de la cuenca o subcuencas
hidrolgicas, como unidades idneas de gestin hdrica, tomando en consideracin el
ordenamiento del territorio del estado y de sus municipios, as como la participacin de la
poblacin;

V. El que contamine el agua ser responsable de su tratamiento ya sea a travs de medidas

que adopte directamente o bajo el pago de costos de recuperacin en condiciones que no
afecten el medio ambiente e impliquen su reutilizacin;

VI. La participacin informada y responsable de los usuarios del agua y de la sociedad, ser
la base para la programacin de la gestin del recurso hdrico Y favorecer la formacin de
una cultura del agua acorde con los principios contenidos en la presente Ley; y

VII. En todos los casos se debe pagar por el uso del recurso hdrico o por el pago por
vertidos en cuerpos receptores y por su tratamiento respectivo.

Los principios de poltica hdrica estatal debern observarse para la aplicacin e

interpretacin de las disposiciones contenidas en esta Ley y en su Reglamento, y guiarn
los contenidos de la programacin estatal hdrica y por regin hidrolgica y cuenca
hidrolgica.

Artculo 16. La formulacin, promocin, instauracin, ejecucin y evaluacin de la

programacin hdrica en el Estado comprender, al menos:

I. La integracin y actualizacin del inventario de:

a) Las aguas nacionales asignadas o concesionadas en el Estado por autoridad

competente;

b) Las aguas que formen parte de reservas constituidas conforme a las leyes en la materia;

c) Las aguas de jurisdiccin estatal y sus bienes pblicos inherentes;

d) Los usos del agua en la entidad; y

e) La infraestructura federal, estatal o municipal;

II. La integracin y actualizacin del catlogo de proyectos estatales relativos a los recursos
hdricos para la

a) Su gestin integrada;

b) Su explotacin, uso o aprovechamiento; y

c) Su preservacin y control de su calidad;

11
III. La proposicin de estrategias, polticas, planes y programas especficos, que permitan
inducir y regular, en su caso, la explotacin, uso y aprovechamiento de las aguas en el
Estado, as como el control y preservacin de su cantidad y calidad;

IV. La aprobacin del Gobernador del Estado del Programa Hdrico Estatal, para lo cual se
tomarn en cuenta las opiniones del Consejo Estatal del Agua;

V. La programacin hdrica del Estado, cuando as lo determine el Gobierno Federal, se

constituir en el subprograma especfico por entidad, correspondiente al Estado de Jalisco,
a que se refiere la Ley de Aguas Nacionales y su reglamento;

VI. La medicin sistemtica de la ocurrencia del agua y su aprovechamiento, as como de

las caractersticas de cantidad y calidad de los vertidos procedentes de cada uso en los
cuerpos receptores en la entidad; y

VII. La coordinacin con las autoridades federales competentes para el efecto de que el
Sistema Estatal tome en consideracin los lineamientos emanados de la Comisin Nacional,
as como para que el Gobierno Federal pueda proporcionar, en su caso, la asistencia
tcnica que le solicite el Gobierno Estatal en relacin con los proyectos de las obras de los
servicios pblicos de agua.

Artculo 17. En la formulacin e integracin de la programacin hdrica estatal a que se

refiere este captulo, se tendrn en cuenta los criterios necesarios para garantizar el
desarrollo integral sustentable y la debida consideracin a la cuota natural de renovacin de
las aguas que la Comisin determine con apego a las normas oficiales mexicanas en la
materia y con apoyo en los estudios que al efecto realice, en el marco de las cuencas
hidrolgicas y acuferos, como unidades bsicas para la gestin del recurso hdrico del
Estado.

Artculo 18. La programacin hdrica estatal ser constituida a partir de la informacin local
o regional de las zonas naturales, cuencas o subcuencas, as como acuferos, tomando en
cuenta las propuestas de las organizaciones locales de usuarios del agua y el Consejo
Estatal del Agua.

Artculo 19. Las previsiones de la programacin hdrica estatal a que se refieren los
artculos anteriores, debern ser incluidas en todos los instrumentos de planeacin y
ordenamiento urbano, territorial, ecolgico y aquella que corresponda al desarrollo de
centros de poblacin urbana y comunidades rurales.

TTULO SEGUNDO
De las Autoridades en Materia de Agua y Saneamiento
Servicios Pblicos de Agua y Saneamiento

CAPTULO I
De las Autoridades Estatales

Artculo 20. Son autoridades responsables de vigilar la observancia de la presente Ley, en

el mbito de sus respectivas competencias, conforme a las atribuciones que establece el
presente ordenamiento y las leyes que rigen su funcionamiento y facultades:

I. La Comisin;

II. La Secretara de Medio Ambiente para el Desarrollo Sustentable;

III. La Secretara de Desarrollo Rural; y

IV. Los Ayuntamientos de los Municipios del Estado.

12
Artculo 21. La Comisin, organismo descentralizado del Gobierno del Estado con
personalidad jurdica y patrimonio propios, ser el organismo que coordine, planifique y
regule los usos del agua en la Entidad, con funciones de derecho pblico en materia de la
gestin de las aguas de jurisdiccin estatal y de sus bienes pblicos inherentes y funciones
de autoridad administrativa, con autonoma tcnica, ejecutiva, administrativa, presupuestal y
de gestin, para la consecucin de su objeto, la realizacin de sus funciones y atribuciones
y la emisin de actos de autoridad que la presente Ley dispone para sta. La Comisin
tendr su domicilio social en la capital del Estado y su integracin y funcionamiento se
norma por esta Ley y su Reglamento.

Artculo 22. Los servidores pblicos y dems empleados de la Comisin, as como de los
Organismos Operadores a que se refiere el artculo 48 se regirn por las disposiciones
relativas a los servidores pblicos del Estado.

Artculo 23. Son atribuciones de la Comisin las siguientes:

I. Formular, administrar y consolidar el desarrollo integral del Sistema Estatal del Agua;

II. Ser la Autoridad del Agua en el Estado, en materia de la cantidad y de la calidad de las
aguas y su gestin en el territorio del Estado, y por lo tanto, ejercer aquellas atribuciones
que dispone esta Ley para la realizacin de actos de autoridad en materia hdrica, en el
mbito de su competencia;

III. Establecer y dar a conocer el registro de los lineamientos para el Sistema Estatal del
Agua;

IV. Promover y verificar la incorporacin de los lineamientos para el Sistema Estatal del
Agua en la planeacin estatal y municipal en materia de agua o para la conservacin del
recurso hdrico;

V. Proponer al Gobernador las polticas hdricas, tanto las de carcter pblico como las
institucionales, para contribuir al desarrollo de la entidad;

VI. Celebrar con las Autoridades competentes del Gobierno Federal los convenios de
coordinacin y colaboracin administrativa y fiscal para la ejecucin por parte de la Comisin
de actos administrativos y fiscales en relacin con la gestin de aguas nacionales en
cantidad y calidad, que tenga asignadas, concesionadas o bajo su administracin y custodia
y de la prestacin de los servicios hidrulicos;

VII. Concertar con el Poder Ejecutivo Federal la obtencin de facilidades y apoyo para el
fortalecimiento de la Comisin para hacerse responsable de lo dispuesto en la fraccin
anterior;

VIII. Realizar la gestin de las aguas de jurisdiccin estatal y contribuir con la gestin de las
aguas nacionales al cargo de la autoridad competente, y en consecuencia, administrar y
custodiar las aguas de jurisdiccin estatal y sus bienes inherentes, y preservar y controlar la
calidad de dicho recurso hdrico en el mbito del Estado;

IX. Establecer las prioridades estatales en materia de administracin y gestin de las aguas
de jurisdiccin estatal y sus bienes inherentes;

X. Expedir, en los trminos que establezcan los convenios materia de la Fraccin VI del
presente Artculo, los certificados estatales de concesin, asignacin o permiso de descarga
a que se refiere la presente Ley y su reglamento, en relacin con aguas de jurisdiccin
estatal, as como reconocer derechos de aguas de la naturaleza citada y llevar el Registro
Pblico Estatal de Derechos de Agua;

13
XI. Conciliar y, en su caso, fungir a peticin de los usuarios, como rbitro en la prevencin,
mitigacin y solucin de conflictos relacionados con el agua y su gestin, en los trminos de
los reglamentos de esta ley;

XII. Coordinarse en la gestin de los recursos econmicos y financieros que genere el agua
y su gestin bajo el principio de que el agua paga el agua, conforme al marco jurdico en la
materia, con el propsito de financiar las actividades sustantivas de la Comisin y del sector
hdrico estatal con los recursos correspondientes;

XIII. Proponer la aplicacin de los avances cientficos y tecnolgicos en el establecimiento y

conservacin de la infraestructura hidrulica, as como en la prestacin de los servicios
pblicos de agua. Incluyendo la determinacin y normalizacin de ndices de gestin que
permiten evaluar los avances en la materia;

XIV. Proponer programas de capacitacin para los ayuntamientos, organismos pblicos y

organizaciones privadas para la gestin del agua;

XV. Promover programas de cultura de ahorro y uso eficiente del agua;

XVI. Proponer reformas a las disposiciones legales y reglamentarias en materia de agua;

XVII. Informar los avances y compromisos establecidos a las dependencias y organismos

integrantes del Sistema Estatal del Agua;

XVIII. Elaborar anualmente un informe de los avances y estado general de gestin del agua
en el Estado;

XIX. Proponer las polticas pblicas, estrategias, criterios y lineamientos que regulen la
prestacin de los servicios pblicos de agua potable, alcantarillado, tratamiento y disposicin
de aguas residuales en el estado;

XX. Mantener actualizadas las normas tcnicas, observando las disposiciones que la
Secretara de Desarrollo Rural, la Secretara de Desarrollo Urbano del Estado, la Secretara
de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, la Comisin Nacional y otras dependencias
federales tienen fijadas en la materia, incluyendo la estructuracin de precios unitarios y
preparacin de presupuestos base conforme a lo establecido en las propias normas
tcnicas;

XXI. Determinar los usos de las aguas de jurisdiccin estatal;

XXII. Participar en coordinacin con la Comisin Nacional y escuchando al Consejo Estatal

del Agua, en la determinacin y cambios en las zonas de disponibilidad en relacin con las
aguas de jurisdiccin estatal;

XXIII. Intervenir en el mbito de su competencia y de conformidad con la legislacin

aplicable, en la supervisin y validacin de los programas de obras de agua potable,
alcantarillado y saneamiento de carcter pblico o privado que se realicen en el Estado;

XXIV. Formular en coordinacin con la Secretara de Finanzas, la Secretara de Desarrollo

Urbano, la Secretara de Desarrollo Rural, los Ayuntamientos de la Entidad y el COPLADE,
los programas anuales de inversin del sector pblico en obras hidrulicas, de agua potable,
alcantarillado y saneamiento en el Estado;

XXV. Proponer, aplicar y dar seguimiento a criterios y polticas de asignacin de apoyos

estatales para el estudio, proyecto, diseo, construccin, rehabilitacin, mejoramiento y
operacin de los sistemas de agua potable, alcantarillado, tratamiento y disposicin de
aguas residuales;

14
XXVI. Proyectar, construir y supervisar, en coordinacin con las instituciones pblicas
estatales y municipales competentes, los sistemas pblicos de agua potable, alcantarillado y
saneamiento y las obras pblicas consideradas en los convenios celebrados con los
Municipios del Estado y con la Federacin o aquellas que le fueran asignadas directamente;

XXVII. Promover la potabilizacin del agua, el tratamiento de aguas residuales y su

disposicin, as como el manejo de lodos u otros slidos resultantes del tratamiento o
adecuacin de las aguas servidas;

XXVIII. Promover el reuso y recirculacin de las aguas servidas y en general, el

mejoramiento de la eficiencia en la explotacin, uso o aprovechamiento del agua;

XXIX. Brindar el apoyo tcnico, administrativo y jurdico que le soliciten los municipios o los
Organismos Operadores;

XXX. Celebrar, con el objeto de lograr una coordinacin integral y de conformidad con las
disposiciones legales aplicables, los acuerdos y convenios que se requieran, con
autoridades de los tres rdenes de Gobierno, en materia de agua y para la construccin,
ampliacin, operacin y rehabilitacin de los sistemas de agua potable, alcantarillado y
saneamiento;

XXXI. Promover la participacin social en la prestacin de los servicios pblicos de agua, en

el tratamiento de aguas residuales y su reuso, as como en el tratamiento y disposicin final
de lodos;

XXXII. Llevar la representacin estatal en los Consejos de Cuenca cuyo mbito territorial de
actuacin comprenda parcial o totalmente el territorio del Estado;

XXXIII. Elaborar y mantener actualizados:

a) El inventario de los recursos hdricos de que dispone el Estado, recopilando toda la

informacin existente y efectuando los anlisis, estudios e investigaciones necesarias que
comprendan las condiciones hidrometeorolgicas, termopluviomtricas y fisiogrficas, los
escurrimientos superficiales y aguas del subsuelo, los usos actuales y previsibles a futuro, a
efecto de establecer las polticas pblicas, estrategias, programas, proyectos y actuaciones
que le competan al Estado de Jalisco en materia de recursos hdricos y su gestin, en
coordinacin con la Comisin Nacional; y

b) Compendiar y mantener actualizada y fidedigna la informacin relacionada con los ttulos

de concesin, asignacin, permisos de descarga y los derechos de uso de aguas de
jurisdiccin estatal, paralelamente con el Registro Pblico de Derechos de agua;

XXXIV. Establecer los distritos de control para combatir la contaminacin del agua en
Jalisco, en coordinacin con las autoridades correspondientes; y exigir cuando sea
necesario, a quienes utilicen y contaminen los recursos hdricos en el Estado con motivo de
su operacin o durante sus procesos productivos, el tratamiento de sus aguas residuales y
manejo de Iodos, en los trminos de la Ley, antes de su descarga al alcantarillado o a
cualquier cuerpo receptor;

XXXV. Solicitar a las dependencias, entidades, instancias y organismos pblicos y dems

personas fsicas o jurdicas que se requiera, la informacin que sea necesaria para el logro
de los objetivos que tiene encomendados, conforme al marco jurdico en vigor;

XXXVI. Realizar las gestiones necesarias a fin de obtener los financiamientos que se
requieran para la eficiente prestacin de sus servicios, en coordinacin con las autoridades
competentes;

15
XXXVII. Tramitar y resolver los recursos legales o medios de impugnacin que le competan
de acuerdo con lo establecido en la presente Ley;

XXXVIII. Formular y aprobar su presupuesto de egresos de conformidad con lo establecido

en la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico del Estado, para someterlo a
consideracin del Congreso del Estado por medio del Gobernador;

XXXIX. Ejercer en el mbito de su competencia, funciones y atribuciones en materia de

administracin, informacin, planeacin, control, supervisin y vigilancia de aguas de
jurisdiccin estatal;

XL. Solicitar a las autoridades competentes la expropiacin, ocupacin temporal, total o

parcial, de bienes o la limitacin de los derechos de dominio, para el cumplimiento de sus
objetivos, en los trminos de ley;

XLI. Coadyuvar con los organismos operadores municipales e intermunicipales previa

solicitud que formulen a la Comisin, en las gestiones de financiamiento y planeacin de
obras para los sistemas requeridos para la prestacin de los servicios pblicos de agua en
zonas urbanas y en el medio rural, tanto para el servicio a poblaciones y comunidades,
como para el riego agrcola;

XLII. Promover, apoyar y, en su caso, gestionar ante las dependencias, instancias,

organismos y entidades federales, las asignaciones, concesiones y permisos
correspondientes con objeto de dotar de agua a los centros de poblacin y asentamientos
humanos, as como para mejorar el riego agrcola en la entidad;

XLIII. Conocer de todos los asuntos que en forma general o especfica interesen al buen
funcionamiento de los servicios pblicos de agua;

XLIV. Emitir opinin sobre el contenido de disposiciones jurdicas y proyectos de stas

relativas a los recursos hdricos y a la prestacin de los servicios pblicos correspondientes;

XLV. Determinar de acuerdo a la legislacin vigente las cuotas y tarifas de conformidad con
lo establecido en esta ley cuando preste servicios pblicos de agua;

XLVI. Asumir aquellas funciones que descentralice la federacin en materia de recursos

hdricos y su gestin, tanto en el mbito estatal como municipal, de conformidad con lo que
establece la presente Ley; y

XLVII. Las dems que le confieran esta Ley, otras disposiciones legales aplicables, as como
las que le deleguen las autoridades federales, estatales o municipales, derivadas de
acuerdos o convenios que se celebren en materia de aguas, cuencas, cauces, acuferos, y
los servicios pblicos de agua.

Artculo 24. Son rganos de gobierno de la Comisin:

I. La Junta de Gobierno; y

II. El Director General.

Artculo 25. La Junta de Gobierno se integrar por:

I. Un Presidente, que ser el Gobernador del Estado como titular o el servidor pblico estatal
que l designe cuando est ausente;

II. El Director General de la Comisin, quien ser nombrado por el resto de los integrantes
de la Junta de Gobierno, y quien tendr las funciones de secretario tcnico; y

16
III. Los siguientes vocales:

a) El titular o representante de la Secretara del Medio Ambiente para Desarrollo

Sustentable;

b) El titular o representante de la Secretara de Salud;

c) El titular o representante de la Secretara de Desarrollo Urbano;

d) El titular o representante de la Secretara de Desarrollo Rural;

e) El titular o representante de la Secretara de Promocin Econmica;

f) El titular o representante de la Secretara de Finanzas;

g) El titular o representante de la Contralora del Estado;

h) Dos representantes de los municipios del Estado designados por mayora de votos de los
presidentes municipales;

i) Dos representantes del Consejo Estatal del Agua;

j) Dos representantes de la sociedad organizada; y

k) Un representante del medio acadmico.

Los representantes correspondientes a los dos ltimos incisos sern nombrados de acuerdo
con lo que establezca el Reglamento de la presente Ley.

Para la realizacin de proyectos especficos, la Junta de Gobierno podr notificar o invitar a

dependencias, entidades, instancias y organismos de los sectores pblicos y privados, para
que participen en las reuniones a efecto de conocer sus opiniones.

Artculo 26. Los miembros de la Junta de Gobierno tendrn voz y voto, con excepcin de la
Contralora del Estado, la cual participar slo con voz.

Los miembros de la Junta de Gobierno debern nombrar a su respectivo suplente, quien

participar en los casos de ausencia de los titulares. Invariablemente los suplentes
contarn con capacidades suficientes para asumir decisiones y compromisos en las
sesiones en las cuales asistan.

Artculo 27. El cargo como miembro de la Junta de Gobierno ser honorfico y por lo tanto,
no remunerado.

Artculo 28. La Junta de Gobierno sesionar ordinariamente cada tres meses y

extraordinariamente cuando sea convocada por el Presidente o por el Secretario Tcnico.
Los miembros de la Junta de Gobierno sern notificados por escrito con 72 horas de
anticipacin.

Artculo 29. Para que las sesiones sean vlidas, se requiere la asistencia de la mitad ms
uno de los miembros de la Junta de Gobierno. En caso que no se rena el qurum para
sesionar, se realizar una segunda convocatoria, la cual ser firmada por los presentes,
para sesionar despus de transcurridas al menos veinticuatro horas en relacin con la
primer convocatoria, en la fecha y hora que seale la mayora de los miembros presentes.
En caso que nuevamente no exista qurum, despus de treinta minutos de espera, la sesin
se realizar en forma vlida con los miembros que se encuentren presentes.

17
Artculo 30. Las resoluciones de la Junta de Gobierno se aprobarn con el voto de la
mayora de sus miembros. En caso de empate el Presidente tendr voto de calidad.

Artculo 31. Se llevar el registro en actas de todos los acuerdos que se tomen en las
sesiones de la Junta de Gobierno. Las actas sern firmadas por el Presidente y el
Secretario Tcnico.

Artculo 32. La Junta de Gobierno tiene las siguientes facultades:

I. Tomar las resoluciones, dictar los acuerdos y realizar los actos necesarios para el
cumplimiento de las funciones que correspondan a la Comisin;

II. Revisar los presupuestos de ingresos y egresos de la Comisin y aprobarlos, en su caso;

III. Revisar y aprobar, en su caso, los programas que le sean sometidos a su consideracin
por el Director General de la Comisin;

IV. Otorgar poder general para actos de administracin y de dominio, as como para pleitos y
cobranzas, con todas las facultades generales o especiales que requieran poder o clusula
especial conforme a la Ley as como revocarlos o sustituirlos;

V. Aprobar y emitir las normas tcnicas relativas a la prestacin de los servicios pblicos de
agua y que al efecto le presente el Director General;

VI. Autorizar al Director General, para que tramite, conforme a la legislacin aplicable, la
contratacin de crditos necesarios para la prestacin de los servicios que le correspondan
a la Comisin, as como para la realizacin de obras, condicionando los emprstitos a la
aprobacin de la mayora calificada de sus integrantes, para su posterior aprobacin por el
Congreso del Estado;

VII. Aprobar los proyectos de inversin del patrimonio de la Comisin Estatal; y

VIII. Nombrar a su representante ante el Consejo Estatal del Agua.

Artculo 33. Son facultades del Presidente de la Junta de Gobierno:

I. Presidir las sesiones de la Junta de Gobierno;

II. Convocar, a travs del Secretario Tcnico, a las sesiones de la Junta de Gobierno;

III. Autorizar con su firma las actas de la Junta de Gobierno; y

IV. Las dems que le confiere la presente Ley y otras disposiciones legales aplicables.

Artculo 34. Son facultades del Secretario Tcnico de la Junta de Gobierno:

I. Asentar en el libro de actas todos los acuerdos que se tomen en las sesiones de la Junta
de Gobierno y ratificarlos con su firma junto con el Presidente; y

II. Tramitar los asuntos que le sean encomendados por el Presidente de la Junta o por sta.

Artculo 35. Son facultades del Director General:

I. Representar a la Comisin como apoderado general para pleitos y cobranzas y para actos
de administracin, con todas las facultades generales y las que requieran clusula especial
de acuerdo con la Ley, sin perjuicio de que la Junta de Gobierno otorgue otros poderes a
diversas personas. Para ejercer actos de dominio, requerir la autorizacin expresa de la

18
Junta de Gobierno, a la legislacin aplicable; tambin podr delegar la representacin de
apoderado con todas las facultades referidas o limitadas, segn sea necesario;

II. Ejecutar los acuerdos de la Junta de Gobierno;

III. Autorizar las erogaciones correspondientes del presupuesto y someter a la aprobacin

de la Junta de Gobierno las erogaciones extraordinarias;

IV. Rendir a la Junta de Gobierno los informes de las actividades desarrolladas sobre los
siguientes aspectos:

a) Cumplimiento de acuerdos de la Junta de Gobierno;

b) Estados financieros y ejercicio presupuestal mensuales;

c) Avance de los programas operativos autorizados por la Junta de Gobierno;

d) Cumplimiento de los programas de obras y erogaciones en las mismas;

e) Presentacin anual del programa de labores y presupuesto de egresos para el siguiente

perodo.

V. Establecer la estructura funcional, organizacin y procedimientos administrativos y

tcnicos, incluyendo la apropiada delegacin de funciones y niveles jerrquicos para el
funcionamiento de la Comisin y el cumplimiento de sus objetivos;

VI. Ordenar que se practiquen en todo el Estado en forma regular y peridica muestreos y
anlisis del agua; llevar estadsticas de sus resultados y tomar con base en ello las medidas
adecuadas para optimizar la calidad del agua que se distribuye a la poblacin as como la
que una vez utilizada se vierta a los cauces o vasos, de conformidad con la legislacin
aplicable;

VII. Realizar las acciones que se requieran para que la Comisin preste a la comunidad, los
servicios que le correspondan de manera adecuada, oportuna y eficiente;

VIII. Convocar a sesiones a la Junta de Gobierno cuando delegue esta facultad el

Presidente;

IX. Someter a la aprobacin de la Junta de Gobierno los proyectos de normas tcnicas,

criterios y lineamientos generales referentes a las modalidades de los servicios pblicos de
agua en el Estado;

X. Supervisar los programas aprobados por la Junta de Gobierno y responsabilizarse de su

ejecucin, as como del ejercicio presupuestal;

XI. Nombrar y remover al personal de la Comisin;

XII. Certificar documentos que existan en los archivos del organismo pblico
descentralizado;

XIII. Designar, en ausencias temporales al personal subalterno que determine, a efecto de

que le sustituya en funciones; y

XIV. Las dems que le seale la Junta de Gobierno, esta Ley y su Reglamento y las dems
disposiciones legales aplicables.

19
Artculo 36. Para ser Director General se requiere ser ciudadano mexicano en pleno
ejercicio de sus derechos civiles y polticos as como contar con capacidad y experiencia
comprobada.

Artculo 37. El patrimonio de la Comisin se integrar por:

I. Los bienes, derechos, crditos, obligaciones y aportaciones que reciba por cualquier ttulo,
disposicin legal o instrumento jurdico y/o se le transfieran de los tres rdenes de Gobierno:
Federal, Estatal o Municipal;

II. Los activos que actualmente forman parte de su patrimonio;

III. Los crditos que obtenga para el cumplimiento de sus fines;

IV. Las aportaciones que reciba de los sectores social o privado;

V. Los ingresos que le correspondan por la prestacin de sus servicios;

VI. Los remanentes, frutos, utilidades, productos, intereses y ventas que se obtengan de su
propio patrimonio; y

VII. Los dems bienes y derechos que adquiera por cualquier ttulo legal.

Artculo 38. El patrimonio de la Comisin ser inembargable y aquellos bienes afectados

directamente a la prestacin de los servicios pblicos sern inembargables e
imprescriptibles. Los bienes inmuebles de la Comisin destinados directamente a la
prestacin de los servicios pblicos se consideran bienes del dominio pblico del Estado.

Artculo 39. La Comisin, podr realizar con recursos propios, con aportaciones federales,
estatales y municipales, con la participacin de la iniciativa privada, o con recursos de
procedencia mixta, obras para la prestacin de servicios regionales de suministro de agua
potable o para diferentes usos, alcantarillado, tratamiento de aguas residuales y su reuso,
previa celebracin de los convenios necesarios con las autoridades competentes. La
Comisin podr establecer tarifas por los servicios regionales que debern considerar los
costos de administracin, operacin y mantenimiento y los costos de inversin de las obras
realizados con financiamiento recuperable, sin incluir aportaciones presupuestales
realizadas a fondo perdido, sean federales, estatales o municipales.

Artculo 40. Compete a la Secretara de Desarrollo Rural del Estado:

I. Colaborar con la Comisin, respecto de las aguas de jurisdiccin estatal, para su

explotacin, uso o aprovechamiento en lo correspondiente a los usos:

a) Agropecuario;

b) Agroindustrial;

c) Pisccola;

d) Acucola; y

e) Ecolgico en coordinacin con la Secretara;

II. Planear la construccin de obras hidrulicas de los usos mencionados en la fraccin

anterior, conjuntamente con las asociaciones de usuarios rurales;

III. La operacin de los sistemas hidrulicos de su competencia, con la participacin de las

asociaciones de usuarios rurales; y

20
IV. La administracin y conservacin de la infraestructura hidrulica de su competencia, con
participacin de las asociaciones de usuarios rurales;

Para los efectos de lo dispuesto en las fracciones anteriores, la Secretara de Desarrollo

Rural deber fomentar la participacin de todos los usuarios conforme a los usos del agua
comprendidos en el presente artculo; en las asambleas que realicen las asociaciones de
usuarios de los distritos de riego y en las Unidades de Riego para el Desarrollo Rural, as
como en los Consejos Locales y el Consejo Estatal de usuarios de Agua del Estado.

En el caso de lo dispuesto en la fraccin I de este artculo, la Secretara de Desarrollo Rural

deber tomar en cuenta los programas y convenios especficos de la Federacin en dicha
materia.

Artculo 41. En el cumplimiento de sus funciones la Secretara de Desarrollo Rural deber:

I. Vigilar el cumplimiento de las obligaciones de las asociaciones de usuarios a que se

refiere el artculo anterior, con sujecin a las disposiciones legales aplicables en materia de
agua;

II. Integrar el padrn de usuarios precisando los tipos y derechos al uso del agua,
incorporndolo al Sistema Estatal de Informacin del Agua;

III. Asistir tcnicamente a las unidades, distritos de riego, Consejos Locales y Consejo
Estatal de Usuarios del agua, as como asesorar a los usuarios de los mismos en la entidad,
a efecto de propiciar un aprovechamiento racional del agua; y

IV. Promover en la medida de lo posible, el intercambio de aguas tratadas por aguas de

primer uso en riego.

Artculo 42. La Secretara de Desarrollo Rural deber coordinar las acciones encaminadas
a tecnificar el riego agrcola con la introduccin de mtodos presurizados tales como el riego
por aspersin o por goteo, entre otros, modernizando la infraestructura establecida para el
servicio de riego por superficie.

La Secretara dispondr lo necesario para incentivar la adopcin de tales tecnologas y

prcticas, a travs de mecanismos tcnicos, normativos, econmicos y financieros,
incluyendo aquellos de carcter fiscal, en trminos de Ley.

Artculo 43. La Secretara de Desarrollo Rural coordinar esfuerzos y acciones con la

Comisin en la formulacin y aplicacin del Programa Hdrico Estatal y en la promocin de
la organizacin de los usuarios del agua conforme a su mbito de competencia, para su
insercin en los Consejos Locales de Usuarios y en el Consejo Estatal de usuarios del agua
correspondientes, segn su localizacin geogrfica.

CAPTULO II
De las Autoridades Municipales

Artculo 44. Los Municipios, en los trminos del artculo 115 de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos y del artculo 79 de la Constitucin Poltica del Estado de
Jalisco, tienen a su cargo los servicios pblicos de agua potable, alcantarillado, tratamiento
y disposicin de sus aguas residuales, observando lo establecido en esta Ley y las
disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales, considerando como servicios pblicos todos
aquellos prestados a usuarios que no posean derechos propios de explotacin de aguas o
vertido a cauces nacionales o de jurisdiccin estatal.

Artculo 45. De acuerdo con los trminos del artculo 115 constitucional y la Ley de Aguas
Nacionales, corresponde a los Municipios el saneamiento de las aguas residuales de los

21
servicios a su cargo, por lo que el servicio de saneamiento ser inherente a la prestacin del
servicio de agua potable, lo mismo que el pago de derechos y sanciones por vertido a
cauces nacionales o de jurisdiccin estatal.

Artculo 46. Los Municipios, previo acuerdo entre sus Ayuntamientos, podrn coordinarse y
asociarse para la ms eficaz prestacin de los servicios a que se refiere esta ley. Cuando se
asocien con municipios de otros estados, debern contar con la aprobacin del H. Congreso
del Estado.

Artculo 47. Los municipios podrn celebrar convenios con el Estado para que ste, a
travs de la Comisin se haga cargo en forma temporal de la prestacin de los servicios que
les corresponden y a que se refiere sta ley o para que se presten coordinadamente por el
Estado y el propio municipio, observando para tal efecto, las disposiciones contenidas en la
Ley del Gobierno y Administracin Pblica Municipal del Estado de Jalisco.

Artculo 48. Para la prestacin de los servicios de agua potable y saneamiento, los
ayuntamientos pueden constituir los siguientes organismos operadores descentralizados
municipales o intermunicipales.

Artculo 49. Los Organismos Operadores Descentralizados tendrn personalidad jurdica y

patrimonio propios, as como autonoma tcnica y administrativa, con las atribuciones que
establece esta Ley, su Reglamento, los ordenamientos municipales y su instrumento de
creacin.

Dichos organismos debern constituirse por acuerdo de las dos terceras partes de los
integrantes de los ayuntamientos respectivos de conformidad con lo que seale la Ley del
Gobierno y Administracin Pblica Municipal del Estado de Jalisco.

Artculo 50. Los Organismos Descentralizados Intermunicipales sern creados mediante

convenios entre dos o ms Municipios a efecto de coordinarse en la prestacin de los
servicios de agua potable, alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas residuales,
pudiendo asumir las funciones del Organismo Operador Intermunicipal un organismo
operador existente en alguno de los municipios o bien uno de nueva creacin. Sus titulares
sern nombrados en los trminos que establezcan estos convenios. El presupuesto de
egresos de los Organismos Operadores intermunicipales ser aprobado por los
Ayuntamientos que los integran.

Artculo 51. El Organismo Operador Intermunicipal, con respecto a los usuarios de los
servicios, se subrogar en las responsabilidades y asumir los derechos y obligaciones de
los organismos operadores que se extingan.

Artculo 52. Los Organismos Operadores, ejercern las facultades y cumplirn las
obligaciones que el instrumento de su creacin establezca, adems de las siguientes:

I. Planear, estudiar, proyectar, construir, aprobar, conservar, mantener, ampliar, rehabilitar,

administrar y operar las obras y sistemas de agua potable, alcantarillado, tratamiento y
disposicin de aguas residuales, as como su reuso y recirculacin, en los trminos de las
Leyes Estatales y Federales de la materia;

II. Administrar las contribuciones y derechos que de conformidad con las leyes se deriven de
la prestacin de los servicios pblicos a su cargo, quedando facultados para ejercer las
funciones municipales que el instrumento de su creacin establezca;

III. Utilizar todos sus ingresos exclusivamente en los servicios pblicos, destinndolos en
forma prioritaria a su operacin, mantenimiento, sustitucin de la infraestructura obsoleta y
administracin, pago de derechos y posteriormente a ampliar la infraestructura hidrulica, ya
que en ningn caso podrn ser destinados a otros fines;

22
IV. Mejorar los sistemas de captacin, conduccin, tratamiento de aguas residuales, reuso y
recirculacin de las aguas servidas, prevencin y control de la contaminacin de las aguas
que se localicen dentro del municipio; vigilar todas las partes del sistema de distribucin,
abastecimiento y descargas para detectar cualquier irregularidad, la cual deber ser
corregida; si sus medios son insuficientes para ello, podr solicitar el apoyo de la Comisin,
la cual deber hacerlo teniendo siempre en cuenta su suficiencia presupuestaria;

V. Instalar los instrumentos de medicin adecuados en cada fuente de abastecimiento a su

cargo, en puntos donde tcnicamente la medicin sea representativa de la totalidad del
suministro del agua a las localidades de que se trate.

VI. Proporcionar los servicios de agua potable, alcantarillado, tratamiento y disposicin de

aguas residuales a los centros de poblacin de su Municipio;

VII. Formular y mantener actualizado el padrn de usuarios de los servicios a su cargo;

VIII. Promover y vigilar ante la comunidad, el pago oportuno, el uso eficiente y racional del
agua potable, alcantarillado y saneamiento, as cmo el aprovechamiento, descarga, reuso y
tratamiento de Aguas Residuales Tratadas, y la disposicin final de lodos;

IX. Brindar al personal acreditado de la Comisin, todas las facilidades para desempear las
actividades que tenga conferidas en la Ley y su reglamento o le sean encomendadas por la
autoridad competente;

X. Prever las necesidades a futuro, tanto de la cabecera municipal como del resto de las
localidades del municipio, agotando las posibilidades de exploracin de nuevas fuentes de
abastecimiento a distancias razonables, pudiendo contar con la asesora y apoyo de la
Comisin a solicitud del Ayuntamiento correspondiente;

XI. Realizar los estudios tcnicos y financieros y las gestiones necesarias para la realizacin
de inversiones pblicas productivas del Organismo Operador, cuando se necesite el
financiamiento, siguiendo los procedimientos establecidos en las leyes;

XII. Elaborar la propuesta de los estudios tarifarios con base en los costos de los servicios
pblicos de agua potable, alcantarillado y saneamiento en su municipio, considerando como
mnimo las partidas presupuestales de gastos de administracin, operacin, rehabilitacin y
mantenimiento;

XIII. Aplicar las cuotas, tasas y tarifas de las contribuciones y productos, por la prestacin de
los servicios que corresponda;

XIV. Solicitar a las autoridades competentes la expropiacin de bienes necesarios para la

prestacin de los servicios que les corresponden, en los trminos de Ley;

XV. Rendir el informe de la cuenta mensual a la Hacienda Municipal correspondiente.

XVI. Rendir anualmente al Ayuntamiento un informe de las labores realizadas durante el

ejercicio anterior, as como del estado general del Organismo Operador. En el caso de
organismos intermunicipales, se rendir a cada Ayuntamiento;

XVII. Permitir y apoyar la fiscalizacin a los organismos de revisin correspondientes;

XVIII. Examinar y aprobar su presupuesto anual, los estados financieros, los balances y los
informes generales y especiales que procedan;

XIX. Realizar todas las actividades y actos jurdicos encaminados directa o indirectamente al
cumplimiento de sus objetivos; y

23
XX. Las autoridades municipales sern corresponsables con los Organismos Operadores
Descentralizados de:

a) La calidad del agua potable suministrada, para que cumpla con las normas oficiales
establecidas;

b) La vigilancia del tratamiento de las aguas residuales,

c) El reuso y recirculacin de las aguas servidas; y

d) Las condiciones particulares de descarga.

Para cumplir con lo anterior, contarn con el apoyo y asesora de la Comisin Estatal, previa
solicitud al respecto.

Artculo 53. A solicitud de cualquier Ayuntamiento, las facultades sealadas en las

fracciones anteriores, las podr ejercer la Comisin en los lugares donde los Municipios no
puedan prestar los servicios de su competencia, a travs de un organismo operador
descentralizado de la Comisin, en condiciones que aseguren su continuidad, regularidad,
calidad, sanidad y cobertura. Para lo anterior, se deber firmar un convenio a solicitud del
Ayuntamiento respectivo. Dicho Convenio deber considerar, como mnimo las siguientes
bases:

I. El tiempo durante el cual la Comisin prestar los servicios pblicos de agua en

sustitucin del Ayuntamiento;

II. La participacin de un representante de Ayuntamiento en el consejo de direccin del

organismo operador que se establezca;

III. La obligacin por parte del Ayuntamiento de proporcionar a la Comisin todo el apoyo
necesario para que sta pueda prestar los servicios pblicos de agua de manera eficiente; y

IV. El compromiso por parte del Ayuntamiento de retomar la prestacin de los servicios
pblicos de agua, en cuanto rena las condiciones tcnicas y financieras para hacerlo.

Artculo 54. En los trminos de la Ley del Gobierno y la Administracin Pblica Municipal y
de esta Ley, los municipios elaborarn su reglamento de los servicios de agua potable,
alcantarillado y saneamiento, el cual establecer las particularidades de los sistemas y
servicios a su cargo, la forma de cuantificacin de los servicios prestados y su cobro, as
como de las relaciones entre el prestador de los servicios y los usuarios, incluyendo sus
derechos y obligaciones.

Artculo 55. La Comisin estar encargada de establecer la normatividad de los servicios

de agua potable, alcantarillado y saneamiento, incluyendo su publicacin, difusin y
actualizacin, de conformidad con las normas nacionales y condiciones que aseguren la
eficiencia y calidad de los servicios que se prestan a la poblacin de los municipios.

TTULO TERCERO
De la Participacin de los Usuarios
y la Sociedad Organizada

CAPTULO I
Disposiciones Generales

Artculo 56. Para los efectos de lo dispuesto en los artculos 15 y 18 de la Ley, la Comisin
promover la organizacin y la participacin plena de los usuarios del agua, la participacin
de la sociedad organizada mediante el registro y acreditacin de las organizaciones

24
constituidas cuyos objetivos estn relacionados o interesados en la gestin del agua y de
los particulares cuyos intereses y capacidad puedan aportar beneficios a la gestin del agua
en el Estado.

Para los efectos de los artculos 4, 12, 13 y 16 de la Ley, la Comisin promover las
acciones necesarias para que los usuarios del agua, la sociedad organizada y los
particulares acreditados participen en forma activa en los trminos del artculo 57.

Artculo 57. El sector social y los particulares podrn participar en forma organizada, bajo el
control y vigilancia de las autoridades competentes, en el estudio, proyecto, financiamiento,
construccin, ampliacin, rehabilitacin, mantenimiento, conservacin, operacin y
administracin de la infraestructura hidrulica del Estado, as como para administracin de
los sistemas y la prestacin de los servicios pblicos de suministro de agua potable,
alcantarillado y tratamiento, incluyendo el reuso, recirculacin y disposicin de aguas
residuales.

CAPTULO II
De la Organizacin de los Usuarios del Agua

Artculo 58. Para lo dispuesto en materia de programacin hdrica estatal y de acuerdo con
las condiciones hidrolgicas e hidrogeogrficas, el territorio del Estado de Jalisco se
considerar conformado por cuencas hidrolgicas, cuyos lmites geogrficos sern
determinados por la Comisin, con los apoyos procedentes de la Comisin Nacional.

Artculo 59. Para los efectos de la presente Ley, en cada una de las cuencas hidrolgicas a
que se refiere el artculo anterior, la Comisin promover la constitucin de un Consejo
Local de usuarios del agua en cuyo seno participen:

I. Los usuarios con derechos de agua en la cuenca correspondiente;

II. Los representantes de las dependencias estatales y municipales involucradas,

III. Los representantes de los organismos operadores municipales e intermunicipales,

considerados como usuarios del agua; y

IV. Los representantes de la sociedad civil organizada, incluyendo el medio acadmico.

Artculo 60. Los Consejos Locales de usuarios del agua tendrn a su cargo las siguientes
funciones:

I. Contribuir a la gestin integrada de los recursos hdricos de la cuenca correspondiente;

II. Participar en el desarrollo y promocin de una nueva cultura del agua, encaminada a la
gestin integrada del recurso hdrico, con nfasis en la sustentablidad;

III. Conocer y difundir la poltica hdrica nacional, regional, estatal y local, y promover
aquellos lineamientos de poltica tendientes a mejorar la gestin del agua en el mbito de
su propia cuenca y en su interrelacin con las otras cuencas vecinas;

IV. Promover la participacin de las autoridades estatales y municipales en el fortalecimiento

de los procesos de participacin de los usuarios y de la sociedad en la atencin de los
asuntos relacionados con el agua, su aprovechamiento y preservacin, particularmente en la
gestin de conflictos en materia hdrica;

V. Promover y conseguir los consensos de los usuarios y de la sociedad en la explotacin,

uso y aprovechamiento racional del agua, as como en su proteccin y conservacin y su
corresponsabilidad en el desarrollo de los programas del sector;

25
VI. Participar en la administracin de las aguas estatales en la forma que establezca el
Reglamento de la Ley y el marco jurdico que rige al sector;

VII. Promover el uso eficiente y sustentable del agua, y de manera particular, promover el
reuso y recirculacin de las aguas servidas; y

VIII. Seleccionar a los representantes de los diferentes tipos de uso para participar en el
Consejo Estatal del Agua.

Artculo 61. Los Consejos Locales se regirn por los lineamientos que se establezcan en el
Reglamento de la Ley y por lo dispuesto en su propio reglamento de integracin, estructura
y funcionamiento. Para los efectos de su mejor operacin, contarn con el apoyo de la
Comisin y de los municipios correspondientes.

Artculo 62. La Comisin promover la constitucin del Consejo Estatal del Agua
conformado por los representantes de cada uno de los Consejos Locales de Usuarios del
Agua, la Comisin y las autoridades competentes relacionadas con el agua. El Consejo
Estatal del Agua ser la instancia de coordinacin para elegir la representacin de los
usuarios del agua ante los Consejos de Cuenca correspondientes.

Artculo 63. El Representante de la Comisin fungir como Secretario Tcnico del Consejo
Estatal del Agua. Este ltimo se regir por los lineamientos que se establezcan en el
Reglamento de la Ley, su propio reglamento de integracin, estructura y funcionamiento y
contar con el apoyo de la Comisin y de las dependencias del Gobierno del Estado
relacionadas con la materia.

CAPTULO III
De la Participacin de la Sociedad

Artculo 64. En los trminos del artculo 15 de la Ley, los grupos acadmicos, colegios de
especialistas, asociaciones civiles y gubernamentales y cmaras que expresen su inters
por participar en las tareas de planeacin de los recursos hdricos y su programacin,
podrn solicitar su acreditacin ante la Comisin.

Artculo 65. La Comisin acreditar como se establece en el artculo anterior para su

participacin directa o a travs de los rganos y dependencias considerados en esta Ley en
las tareas de planeacin de los recursos hdricos y su programacin, a quienes cumplan con
los requisitos que se establezcan en el Reglamento de la Ley.

TTULO CUARTO
De la Descentralizacin de Facultades de la Federacin

CAPTULO I
Disposiciones Generales

Artculo 66. El Gobernador, conforme a lo dispuesto en el Artculo 5 de la Ley de Aguas

Nacionales, promover desde su mbito de atribuciones, la coordinacin de acciones con la
Autoridad del Agua Federal y con las dems instituciones federales que se requieran, en
materia de la planeacin, realizacin y administracin de las acciones de gestin de los
recursos hdricos, incluyendo en forma privilegiada el contexto de la cuenca hidrolgica.
Asimismo, solicitar la descentralizacin de la gestin de los recursos hdricos conforme al
marco jurdico vigente en los trminos y tiempos que mejor favorezcan el inters del Estado
de Jalisco.

Artculo 67. La Comisin, en nombre del Gobierno del Estado ser la responsable de
establecer las gestiones, interrelaciones y suscripcin de acuerdos y convenios que
resulten necesarias con la Autoridad del Agua Federal y con las dems instituciones
federales que al efecto deban intervenir conforme al marco jurdico vigente, para promover

26
en forma precisa y concreta los trminos de descentralizacin de funciones y atribuciones al
cargo de esa institucin federal en materia de gestin del agua, incluyendo su
administracin, a favor del Gobierno del Estado de Jalisco.

Artculo 68. El Gobierno del Estado de Jalisco, a travs de la Comisin, establecer las
prioridades estatales en relacin con la administracin y gestin de las aguas de jurisdiccin
estatal y de los bienes inherentes a que se refiere la presente Ley, incluyendo aquellas
aguas cuya custodia y responsabilidad haya otorgado la Autoridad Federal del Agua al
Estado de Jalisco, el cual a su vez actuar en forma consecuente, para impulsar la
descentralizacin de la gestin de dichos recursos hdricos en su mbito territorial.

Artculo 69. La programacin hdrica estatal y sus mecanismos de consulta, as como la

programacin hdrica y los objetivos de bienestar social, crecimiento econmico y desarrollo
con sustentabilidad en el Estado de Jalisco, as como lo dispuesto en el marco jurdico
vigente, determinarn las facultades que de acuerdo con el inters pblico del Estado
convenga solicitar que la Federacin descentralice al Estado. A estos efectos, la Comisin
estar facultada para realizar las gestiones necesarias ante la Autoridad del Agua Federal o
las autoridades competentes.

Artculo 70. Las funciones y atribuciones al cargo de la Comisin Nacional que sean
descentralizadas a favor del Estado de Jalisco en los trminos del artculo 116
constitucional, de lo dispuesto en la Ley de Aguas Nacionales y en los convenios en que se
formalicen, pasarn a formar parte, en los mismos trminos de esta Ley, de las funciones y
atribuciones asignadas a la Comisin, excepto aquellas que especficamente correspondan
al Gobernador o a otra instancia gubernamental estatal.

Artculo 71. La Comisin representar al Gobierno de Jalisco ante aquellos Consejos de

Cuenca de los que el Estado forma parte.

CAPTULO II
Administracin del Agua

Artculo 72. La administracin de las aguas de jurisdiccin estatal estarn a cargo de la

Comisin de conformidad con los convenios de colaboracin administrativa y fiscal que se
establezcan con la Autoridad del Agua Federal en congruencia con lo dispuesto en la Ley de
Aguas Nacionales y sus Reglamentos y, cuando as estuviere establecido, en coordinacin
con esa institucin federal, para el manejo, control y otorgamiento de asignaciones,
concesiones y permisos especiales.

Artculo 73. La Comisin promover los convenios necesarios con la Comisin Nacional
para establecer la coordinacin y relaciones interinstitucionales y de transversalidad entre
los dos rdenes de gobierno, que le permitan contar con toda la informacin, anlisis,
estudios y apoyos de diversa ndole que resulten necesarios para la mejor administracin de
las aguas de jurisdiccin estatal y garantizar la elaboracin, aprobacin, instrumentacin y
resultados positivos de la programacin hdrica estatal.

Artculo 74. El sistema de informacin estatal del agua y el registro estatal de derechos de
agua que formar parte del mismo, se establecern de conformidad con las disposiciones
contenidas en la Ley de Aguas Nacionales y sus reglamentos, as como en coordinacin
con la Comisin Nacional en sus niveles regionales y nacional, de tal manera que se
garantice en forma sistemtica y permanente la congruencia con la informacin regional y
nacional y la planeacin hdrica correspondiente.

Artculo 75. Ser pblica la informacin sobre la administracin del agua y aquella
contenida en el sistema estatal de informacin, con apoyo en lo dispuesto en las leyes en la
materia. Todo interesado tendr acceso a la informacin referida en el presente artculo,

27
para lo cual la Comisin establecer los mecanismos procedentes para tales propsitos, con
base en los medios que se determinarn en el Reglamento de la Ley.

TTULO QUINTO
De la Participacin de los Particulares

CAPTULO I
Disposiciones Generales

Artculo 76. Los integrantes de los sectores privado y social en los trminos de la presente
Ley, la Ley del Gobierno y la Administracin Pblica Municipal del Estado de Jalisco, la Ley
de Obra Pblica del Estado de Jalisco, la Ley del Procedimiento Administrativo del Estado
de Jalisco y sus Municipios y dems leyes aplicables, as como sus reglamentos, podrn
participar de forma individual o colectiva en:

I. La ejecucin de obras de infraestructura hidrulica y proyectos relacionados con los

servicios pblicos;

II. El financiamiento de obras, instalaciones y equipamiento para la gestin de los recursos

hdricos y para la prestacin de servicios de agua rurales y urbanos;

III. La prestacin de los servicios pblicos de suministro de agua potable, alcantarillado,

reuso y tratamiento de aguas residuales;

IV. La administracin, operacin y mantenimiento parcial de los sistemas destinados a la

prestacin de los servicios pblicos de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas
residuales, as como el reuso de stas; y

V. Las dems actividades que se convengan con la Comisin, los ayuntamientos o sus
Organismos Operadores, en el mbito de sus respectivas competencias.

La participacin del sector social y los particulares, en forma directa o mediante asociacin
con entidades pblicas o gubernamentales, slo podr realizarse a travs de contrato o
concesin otorgada por la autoridad competente.

CAPTULO II
De la Participacin de la Iniciativa
Privada en Obras Hidrulicas

Artculo 77. En los contratos y concesiones celebrados con los particulares para la
operacin de los sistemas de agua potable, alcantarillado o saneamiento, los ayuntamientos
o sus organismos operadores mantendrn la facultad de elaborar el proyecto de tarifas
generales para que stas sean fijadas en las leyes de ingresos respectivas.

Los organismos operadores slo podrn licitar la realizacin de obras a que se refiere el
artculo 76 de esta Ley, mediante autorizacin expedida por acuerdo del ayuntamiento
respectivo.

Artculo 78. Dos o ms municipios podrn celebrar convenios para el otorgamiento conjunto
de los servicios, las concesiones y contratos a que se refiere esta Ley.

Artculo 79. La participacin social y privada prevista por esta Ley, deber garantizar una
mayor calidad en el desarrollo de los servicios, mayor proteccin a las fuentes de suministro
y de los cuerpos receptores de las aguas servidas, el cumplimiento de las normas de
calidad de los servicios, y la obligacin de los concesionarios de participar subsidiariamente
en la atencin de los restantes servicios de agua del municipio.

28
Artculo 80. Las obras y dems bienes inherentes a la concesin otorgados para la
prestacin de los servicios pblicos concesionados se reintegrarn al patrimonio del
ayuntamiento correspondiente o en su caso a los organismos descentralizados municipales
o intermunicipales, cuando la concesin se extinga por cualquier causa. Salvo disposicin
en contrario, igual situacin suceder con las obras y bienes construidos o adquiridos
durante la vigencia de la concesin.

Artculo 81. En caso de escasez de agua que sea originada por negligencia o imprudencia
del concesionario, o por daos sanitarios o ecolgicos a la sociedad, el Presidente
Municipal, por acuerdo con el Secretario y el Sndico, ordenar la medida de seguridad
correspondiente a la intervencin, aseguramiento o requisa de las instalaciones y bienes
afectos a la prestacin del servicio concesionado a fin de resolver la problemtica social,
ecolgica o sanitaria relacionada con ste, y garantizar la prestacin del servicio de manera
uniforme, regular o continua.

En el acuerdo debern sealarse las autoridades encargadas y las acciones que stas
realizarn para subsanar las irregularidades que motivaron la imposicin de la medida de
seguridad, as como los plazos para su ejecucin, a fin de que, una vez cumplidas aqullas,
se ordene el levantamiento de la medida, sin perjuicio de las sanciones que puedan
corresponder. Los plazos para la realizacin de las acciones sealadas en el acuerdo que
impone la medida de seguridad podrn ser de hasta treinta das naturales, los cuales
podrn prorrogarse por acuerdo de las autoridades mencionadas en el prrafo anterior.

En los ttulos de concesin podrn establecerse medidas de seguridad y procedimientos

para su implementacin, adicionales a las contempladas por ste artculo.

Artculo 82. Previamente a la contratacin o concesin de cualquiera de las actividades

sealadas en el artculo 76 de esta Ley, el Poder Ejecutivo y la Comisin, a solicitud
ayuntamiento, debern analizar la viabilidad de que participen concertadamente con el
municipio o el organismo operador para la realizacin de dichas actividades, ya sea a travs
de la aportacin o consecucin de recursos humanos, financieros o materiales.

En caso de requerirlo, el ayuntamiento podr solicitarle a la Comisin la asistencia

necesaria a fin de definir las bases para otorgar las concesiones a que se refiere esta Ley,
incluidos los criterios para la publicacin de la convocatoria y el establecimiento de los
requisitos, garantas y dems modalidades que considere necesarios.

TTULO SEXTO
De la Prestacin de los Servicios Pblicos de Agua
Potable, Alcantarillado y Saneamiento

CAPTULO I
Disposiciones Generales

Artculo 83. Los servicios pblicos de agua potable, alcantarillado y saneamiento, prestados
por los municipios en todo el mbito de su territorio, comprendern las actividades
siguientes:

I. La explotacin de aguas asignadas o concesionadas, recepcin de agua en bloque,

potabilizacin, conduccin y distribucin de agua potable, as como la recoleccin de las
aguas residuales;

II. El tratamiento de las aguas residuales, su disposicin final y la de los lodos u otros
residuos resultantes;

III. Operacin, control y mantenimiento del alcantarillado sanitario;

29
IV. La operacin, vigilancia y mantenimiento de las obras, equipamiento, plantas,
instalaciones y redes correspondientes a los sistemas de agua potable, alcantarillado,
saneamiento y reuso;

V. El servicio de alcantarillado pluvial bajo las caractersticas que se establezcan y se

convengan en los lmites urbanos con el Municipio y el Estado;

VI. La determinacin, emisin y recaudacin de cuotas, tarifas y los crditos fiscales que se
causen por la prestacin de los servicios correspondientes;

VII. La imposicin de sanciones por infracciones a las disposiciones de la Ley y dems

ordenamientos jurdicos aplicables, en su mbito de competencia; y

VIII. La instalacin de medidores para la cuantificacin de la extraccin y consumo para

todos los usuarios para el mejoramiento en la prestacin del servicio.

Artculo 84. Los municipios, organismos operadores y concesionarios de los servicios se

encontrarn obligados a permitir a los habitantes en forma permanente, regular, continua y
uniforme, el acceso al agua potable para satisfacer sus necesidades vitales y sanitarias, an
en el caso de adeudos no cubiertos por servicios prestados; para dicho efecto, el
Gobernador del Estado, o ste a travs de la Comisin Estatal, expedir las normas
oficiales estatales que sealen las condiciones y trminos tcnicos y operativos que
debern observarse.

Artculo 85. El Gobernador del Estado, o ste a travs de la Comisin Estatal, formular y
publicar las normas oficiales estatales en materia de infraestructura y servicios de agua
potable, alcantarillado y saneamiento, las cules tendrn como objeto:

I. Garantizar a los usuarios el suministro de un servicio de calidad aceptable al costo ms

econmico posible;

II. Asegurar objetivos colectivos de salud pblica y preservacin del medio ambiente;

III. Asegurar la generacin de informacin tcnica y administrativa que garantice la

confiabilidad en la determinacin de costos de los servicios;

IV. Dimensionar y limitar la participacin de los sectores, garantizando igualdad de

condiciones para organismos operadores pblicos y privados, estableciendo bases claras y
orientando las resoluciones hacia soluciones de largo plazo que beneficien a los usuarios; y

V. Para el riego de reas verdes pblicas.

Artculo 86. Las aguas residuales tratadas, libres de compuestos txicos y orgnicos
patgenos conforme a las normas oficiales, debern ser utilizadas siempre que haya
disponibilidad en:

I. Los establecimientos mercantiles de servicios de recreacin y centros comerciales que

ocupen una superficie de cinco mil metros cuadrados en adelante en sus actividades de
limpieza de instalaciones, parque vehicular y reas verdes;

II. Las industrias que en sus procesos productivos no requieran necesariamente de agua
potable, as como en las actividades mencionadas en la fraccin anterior;

III. Las obras en construccin mayores de dos mil quinientos metros cuadrados, as como en
terraceras, y compactacin de suelos;

IV. Los establecimientos dedicados al lavado de autos;

30
V. La agricultura; y

VI. Los dems que determinen otras disposiciones legales o reglamentarias.

Artculo 87. Los ayuntamientos, directamente o a travs de los organismos operadores,

informarn a la Comisin respecto de sus programas de inversin y desarrollo de los
servicios municipales de agua y saneamiento acerca de los siguientes aspectos:

I. Coberturas de los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y tratamiento de

aguas residuales;

II. Eficiencias generales del sistema municipal conforme a las metodologas que al efecto
establezca el reglamento de la presente Ley;

III. Catlogo vigente de tarifas por los servicios;

IV. Programa de inversiones, de corto, mediano y largo plazo;

V. Asignaciones de agua a favor del municipio por parte de la autoridad competente en

trminos de Ley;

VI. Fuentes de abastecimiento de agua, sus condiciones de uso, calidad, y desarrollo

potencial de las mismas;

VII. Condiciones de la distribucin y colecta de aguas en cuanto a volumen y calidad; y

VIII. As como cualquier otra informacin que se estime pertinente para su integracin en el
Sistema Estatal de Informacin del Agua.

CAPTULO II
De los Derechos y Obligaciones de los
Usuarios de Servicios Pblicos

Artculo 88. Los usuarios tendrn la obligacin de cuidar que el agua se utilice con
eficiencia a la vez que debern evitar contaminarla fuera de los parmetros que se
establezcan en las leyes, reglamentos, normas oficiales mexicanas, normas mexicanas, y
normas oficiales estatales.

Tambin tendrn la obligacin de pagar el costo del servicio de agua potable, as como del
saneamiento, alcantarillado y puesta al pie de los domicilios de los usuarios, as como todos
los servicios relacionados con el suministro del agua y los antes referidos.

Artculo 89. En pocas de escasez de agua, comprobada o previsible, de acuerdo con las
condiciones que establezca el Reglamento de la Ley, el prestador de los servicios podr
acordar con el ayuntamiento las disminuciones en el abastecimiento y los plazos que
durarn; dicho acuerdo deber publicarse en el rgano de difusin oficial del municipio
donde se aplique la disminucin y deber publicitarse a travs de los medios de
comunicacin disponibles en el rea, cuando menos con diez das de anticipacin a la fecha
en que se vaya a aplicar la medida.

Artculo 90. Los usuarios de los servicios objeto de esta Ley, tienen los siguientes derechos:

I. Exigir calidad y eficiencia en la prestacin de los servicios a que se refiere esta ley;

II. Recibir los avisos de cobro y reclamar los errores que contengan tales avisos;

31
III. Interponer recursos legales en contra de actos o resoluciones de las autoridades
competentes en materia de agua potable, alcantarillado y saneamiento de conformidad con
lo que seala esta ley y su reglamento;

IV. Recibir informacin sobre los servicios pblicos de agua, incluyendo los cambios a las
cuotas y tarifas a efecto de hacer valer sus derechos como usuario y ser informados con
anticipacin de los cortes de servicios pblicos de agua a que se refiere el artculo anterior; y

V. Denunciar ante la autoridad competente cualquier accin u omisin relacionada con los
servicios pblicos de agua potable, alcantarillado y saneamiento, cometida por terceras
personas que pudieran afectar sus derechos.

Artculo 91. Los usuarios de los servicios pblicos de agua potable, alcantarillado y
saneamiento, debern celebrar con el municipio o su organismo operador un contrato de
adhesin para la prestacin de los servicios, cuyo contenido especificar las obligaciones y
responsabilidades de cada parte, de acuerdo al contenido de esta Ley, su reglamento y los
reglamentos municipales correspondientes. El contrato deber contener cuando menos:

I. Los fundamentos jurdicos y su objeto;

II. La descripcin del prestador de los servicios y del usuario;

III. Los derechos y obligaciones del prestador de los servicios;

IV. Los derechos y obligaciones del usuario;

V. El perodo de vigencia;

VI. Las caractersticas de la prestacin del servicio pblico;

VII. Tipo de servicio que se contrata;

VIII. El reconocimiento explcito de la entidad reguladora como rbitro en caso de

controversias entre las partes y como autoridad en el ejercicio de las atribuciones que se le
confieren en la presente Ley y su reglamento, en el contrato o cualquier otro ordenamiento;

IX. Las causas de rescisin o restriccin establecidas en esta Ley; y

X. Las infracciones y sanciones de las partes.

Artculo 92. Los adeudos a cargo de los usuarios y a favor de los Organismos Operadores,
exclusivamente para efectos de cobro, tendrn solamente en el caso de no existir contratos
de adhesin, el carcter de crditos fiscales, para cuya recuperacin los funcionarios
encargados de las Haciendas municipales o los servidores pblicos que determine cada
municipio y la Secretara de Finanzas del Estado, en el caso de que los servicios sean
prestados por el Estado, aplicarn el procedimiento administrativo de ejecucin, incluyendo
la liquidacin fiscal, cuando resulte apropiado.

Artculo 93. Las personas que utilizan los servicios de agua potable, alcantarillado y
saneamiento, sin contrato y sin pagar el importe de los servicios, se hacen acreedores de
las cuotas por el tiempo de uso de los servicios que fije la autoridad municipal competente o
el organismo operador. En el caso de usuarios sin contrato que se encuentren pagando los
servicios, se considerarn adherentes a los trminos del contrato modelo publicado por el
municipio o su organismo operador, con todos los derechos y obligaciones y podrn ser
convocados para su regularizacin o en caso contrario, considerar terminado el contrato y
los servicios respectivos.

32
Artculo 94. En los trminos de la Ley y su reglamento, las autoridades competentes y los
organismos operadores de conformidad con su Reglamento, tendrn las facultades para
practicar visitas, verificar e inspeccionar los predios con servicios de agua potable,
alcantarillado y saneamiento o solicitantes de los mismos, sujetndose dicho procedimiento
a lo dispuesto en la Ley del Procedimiento Administrativo del Estado de Jalisco y sus
Municipios, siempre y cuando se presuman usos excesivos o inadecuados por parte del
usuario.

CAPTULO III
De las Cuotas y Tarifas

Artculo 95. El sistema de cuotas y tarifas por los servicios de agua potable, alcantarillado y
saneamiento deber propiciar:

I. La sostenibilidad de los servicios pblicos;

II. La adecuacin de la demanda de los servicios a los requerimientos suficientes para

satisfacer las necesidades vitales y sanitarias;

III. El acceso de la poblacin de bajos ingresos a los servicios pblicos, considerando su

capacidad de pago;

IV. Una mayor capacidad de los municipios para la prestacin de los servicios pblicos y el
crecimiento de la oferta; y

V. La orientacin y planeacin del desarrollo urbano e industrial.

Artculo 96. Las tarifas autorizadas debern ser suficientes para cubrir los costos derivados
de la operacin, mantenimiento, sustitucin, rehabilitacin, mejoras y administracin de los
sistemas de agua potable, alcantarillado y saneamiento, las cuotas por derechos federales y
garantizar la continuidad de los servicios a los usuarios.

La introduccin de servicios o ampliacin de la infraestructura existente, la amortizacin de

las inversiones, as como los gastos financieros de los pasivos correspondientes, se
financiarn con recursos de los presupuestos pblicos, as como con las contribuciones y
productos que correspondan a los usuarios que resulten beneficiarios de la introduccin o
ampliacin de servicios.

En el caso de desarrollos de vivienda, fraccionamientos, parques industriales, centros

comerciales, centros educacionales o tursticos y quienes comercialicen desarrollos
inmobiliarios, debern financiar la infraestructura interna para la prestacin de los servicios
de agua potable, alcantarillado y saneamiento, as como el costo marginal de la
infraestructura general correspondiente.

En el diseo del esquema tarifario, se observar el impacto de las cuotas y tarifas en la

economa de los usuarios as como en el aumento de los precios de los bienes y servicios.

Artculo 97. El servicio de agua potable en el Estado ser medido siendo obligatoria la
instalacin de aparatos medidores por la autoridad para la cuantificacin del consumo para
todos los usuarios, incluyendo los servicios a los bienes del dominio pblico, los cuales
estarn regulados en los reglamentos municipales y en el Reglamento de esta Ley.

En los lugares donde no haya medidores o mientras estos no se instalen, los pagos sern
de conformidad con las cuotas generales autorizadas en las leyes de ingresos respectivas,
las cuales cumplirn con lo establecido en el artculo anterior.

Cuando no sea posible efectuar la medicin de consumo de agua por falta del medidor o por
la destruccin total o parcial del mismo no imputables al ayuntamiento, organismo operador

33
o concesionario, los cargos se determinarn con base en los elementos objetivos de que se
disponga con relacin al volumen estimado presuntivamente, aplicando la tarifa, tasa o
cuota que corresponda. En cualquier otro caso diverso de los sealados en ste prrafo, no
podrn imponerse cargos presuntivos al usuario y slo podr comenzarse a medir el
consumo a partir del momento en que le sea instalado un nuevo medidor.

Artculo 98. Los reglamentos municipales establecern:

I. Los mecanismos para la aplicacin de las cuotas y tarifas que se cobren por concepto de
la prestacin de los servicios establecidos en la presente ley,

II. Los mecanismos para su cobro; y

III. Los derechos y obligaciones del prestador de servicios y de los usuarios, que formarn
parte de los modelos de contratos entre ambas partes.

Artculo 99. Las cuotas y tarifas por la prestacin de los servicios pblicos de agua
comprendern:

I. La instalacin de tomas domiciliarias;

II. Conexin del servicio de agua;

III. Conexin al alcantarillado y tratamiento de aguas residuales provenientes de uso

habitacional;

IV. Conexin al alcantarillado, y tratamiento de aguas residuales provenientes de

actividades productivas, cuando la descarga se realice por debajo de las concentraciones
permisibles conforme a las normas oficiales mexicanas en materia ecolgica y las
condiciones particulares de descarga vigentes, en los trminos de la legislacin aplicable;

V. Conexin al alcantarillado, y tratamiento de aguas residuales provenientes de actividades

productivas, cuando la descarga se realice por arriba de las concentraciones permisibles
conforme a las normas oficiales mexicanas en la materia y las condiciones particulares de
descarga vigentes, en su caso, en los trminos de la legislacin aplicable;

VI. Instalacin de medidor;

VII. Uso habitacional;

VIII. Uso comercial;

IX. Uso industrial;

X. Uso de servicios en instituciones pblicas;

XI. Uso en servicios de hotelera;

XII. Servicios de alcantarillado de aguas pluviales;

XIII. Servicios de alcantarillado para uso habitacional;

XIV. Servicios de tratamiento de aguas residuales provenientes de uso habitacional;

XV. Servicios alcantarillado para los usos no habitacionales;

XVI. Servicios de tratamiento de aguas residuales provenientes de usos no habitacionales;

34
XVII. Servicio de abastecimiento de aguas tratadas o crudas; y

XVIII. Los dems que se establezcan en los reglamentos municipales, incluyendo usos
especficos y con caractersticas propias en la regin o municipio, las leyes de ingresos
respectivas y en los convenios que se celebren entre los tres rdenes de gobierno.

En el caso de los organismos operadores descentralizados intermunicipales, los

ayuntamientos respectivos debern de coordinarse para que sus leyes de ingresos se
unifiquen en la parte correspondiente a las tarifas por los servicios de agua potable y
saneamiento. El Congreso del Estado deber tomar en cuenta dicha unificacin en los
decretos respectivos.

Artculo 100. Para la determinacin y actualizacin de las tarifas y cuotas, la Comisin

Estatal del Agua propondr estructuras tarifarias tanto a los gobiernos municipales que
administren el servicio de agua directamente, como a los Organismos Operadores de los
gobiernos municipales que cuenten con stos, las cuales debern responder al contenido
previsto en esta Ley y garantizar la suficiencia econmica de los organismos y del servicio
pblico, as como el cumplimiento de las contribuciones federales y estatales; dicha
propuesta de estructura tarifaria deber remitirse a los municipios antes del da treinta y uno
de mayo del ao anterior al del ejercicio fiscal para el cual se proponen. Las estructuras
tarifarias propuestas no sern vinculatorias para los gobiernos municipales.

Las estructuras de las tarifas de los servicios contemplarn cuando menos:

I. Los lineamientos para determinar los precios mnimos y mximos del uso domstico, la
definicin del precio para la poblacin de menos recursos o de consumos mnimos y el
incremento proporcional del mismo para promover el uso eficiente del agua, a quienes usen
ms de la dotacin mnima requerida, con los precios necesarios para garantizar la
sustentabilidad del servicio que se recibe por uso y volumen requerido;

II. Los mecanismos para la determinacin de costos y tarifas en atencin a eficiencias segn
el tipo de poblacin, sistema y municipio, a fin de estandarizar las estructuras tarifarias con
eficiencias gradualmente mayores y accesibles a los municipios del Estado;

III. Los mecanismos para la determinacin del costo marginal de aprovechamiento de la

infraestructura para los incrementos de la demanda o la conexin de nueva demanda de los
servicios; y

IV. Los mecanismos para su actualizacin conforme a las variaciones de la inflacin o del
costo del dinero, conforme sea aplicable.

Artculo 101. Los gobiernos municipales, a travs de sus estructuras organizacionales

operadoras del agua, ya sean directas u organismos operadores descentralizados o
desconcentrados, estrictamente municipales o intermunicipales, analizarn la propuesta de
estructura tarifaria presentada por la Comisin Estatal del Agua y cuando lo consideren
justificado, propondrn a sus gobiernos municipales que se integren a la iniciativa de Ley de
ingresos, para que se someta a la aprobacin del Ayuntamiento y sea enviada al Congreso
del Estado para su aprobacin en los trminos de la ley de la materia. En caso de que las
cuotas y tarifas no cumplan con lo establecido por el artculo anterior de esta Ley, se deber
garantizar la suficiencia de los presupuestos pblicos necesarios para asegurar la
sustentabilidad de los servicios en beneficio de la poblacin.

Artculo 101-Bis. La informacin contenida en el artculo 100 de esta Ley, deber de

anexarse a la Iniciativa de la Ley de Ingresos que los municipios presenten al Congreso del
Estado, en el mismo tiempo y forma.

35
Durante el proceso de anlisis de la iniciativa de Ley de Ingresos, el Congreso del Estado, a
travs de sus comisiones competentes, podr convocar a las autoridades municipales
respectivas para la revisin de la informacin a que se refiere el prrafo anterior.

TTULO SPTIMO
De las Infracciones y Sanciones

CAPTULO I
De las Infracciones

Artculo 102. Son infracciones en materia de esta Ley, las siguientes:

I. Negar la contratacin y prestacin de los servicios sin causa justificada;

II. Aplicar cuotas y tarifas que excedan las resultantes de la aplicacin de los mecanismos a
que se refiere la Ley;

III. No cumplir con las condiciones establecidas en los acuerdos de creacin de los
Organismos Operadores municipales o intermunicipales, en el ttulo de concesin o en el
convenio celebrado entre el municipio y la Comisin;

IV. No cumplir con los dispositivos de seguridad y sealamientos cuando se efecten

reparaciones a la infraestructura hidrulica y sanitaria;

V. Interrumpir, total o parcialmente la prestacin de los servicios pblicos de agua sin causa
justificada;

VI. No cumplir con las normas de conservacin y mantenimiento de los sistemas destinados
a la prestacin de los servicios;

VII. Utilizar los ingresos para fines diferentes a los lineamientos que establece la fraccin III
del artculo 52 de esta Ley;

VIII. Dejar de proporcionar los servicios pblicos a que se refiere la fraccin VI del artculo
52 de esta Ley, en contravencin a lo sealado por la misma;

IX. Negar al personal acreditado de la Comisin, las facilidades para desempear sus
actividades que se desprenden de esta Ley, as como de aquella normatividad que sea
aplicable;

X. Dejar de rendir los informes a que hacen mencin las fracciones XV y XVI del artculo 52
de esta Ley;

XI. Obstruir la fiscalizacin a los organismos de revisin competentes, en trminos de lo que

dispone esta Ley, as como de aquella normatividad que sea aplicable;

XII. En los casos de negligencia o falta de previsin que provoquen la escasez de agua, se
aplicarn las sanciones que se establezcan en el propio ttulo de concesin, sin perjuicio de
aquellas que establezca la normatividad aplicable;

XIII. Impedir la participacin de los usuarios de aguas de jurisdiccin estatal, as como de los
usuarios de los servicios pblicos de suministro de agua potable, alcantarillado, tratamiento
y reuso de aguas residuales para los fines establecidos en el artculo 11 de esta Ley;

XIV. Negar la expedicin de la acreditacin a que se refiere el artculo 65 de la Ley

injustificadamente;

36
XV. Otorgar los subsidios en forma genrica, cuotas o tarifas subsidiadas contraviniendo,
los dispuesto por el artculo 12 fraccin VI de la Ley, dentro del mbito al Sistema Financiero
Estatal del Agua;

XVI. No incluir las previsiones de la programacin hdrica estatal en los diferentes

instrumentos de ordenacin urbana, territorial, ecolgica y de centros de poblacin urbana y
rural, en trminos del artculo 19 de esta Ley;

XVII. No informar de los avances y compromisos establecidos a las dependencias y

personas del Sistema Estatal del Agua, en trminos de la fraccin IX del artculo 23 de esta
Ley;

XVIII. Obstaculizar y negar la informacin, contraviniendo lo dispuesto en esta Ley, as como

en la normatividad federal y estatal en materia de derecho a la informacin y transparencia;

XIX. Impedir la instalacin de los servicios pblicos;

XX. Construir y operar sistemas para la prestacin de los servicios pblicos, sin la concesin
correspondiente; y

XXI. Descargar aguas residuales, basura, desechos, materiales y sustancias txicas, lodos y
otras sustancias que se encuentre en aquellas, o que se deriven de su tratamiento, a los
sistemas de alcantarillado o al subsuelo, sin la autorizacin correspondiente.

Artculo 103. Se sancionar con:

I. Multa por el equivalente de entre cincuenta hasta cien das de salario mnimo vigente en el
rea geogrfica del Estado donde se cometa la infraccin, en tratndose de las infracciones
sealadas en las fracciones I, II, VIII, X, XVII y XIX del artculo 102 de esta Ley;

II. Multa por el equivalente de entre cien hasta doscientos das de salario mnimo vigente en
el rea geogrfica del Estado donde se cometa la infraccin, en tratndose de las
infracciones sealadas en las fracciones VI, IX, XI, XII y XIII del artculo 102 de esta Ley;

III. Multa por el equivalente de entre doscientos hasta quinientos das de salario mnimo
vigente en el rea geogrfica del Estado donde se cometa la infraccin, en tratndose de las
infracciones sealadas en las fracciones III, IV, V, VII, XIV, XVI y XVIII del artculo 102 de
esta Ley;

IV. Multa por el equivalente de entre quinientos hasta mil das de salario mnimo vigente en
el rea geogrfica del Estado donde se cometa la infraccin, en tratndose de las
infracciones sealadas en las fracciones XV, XX y XXI del artculo 102 de esta Ley; y

V. Suspensin o cancelacin del ttulo de concesin, en tratndose de las infracciones

previstas en las fracciones III, IV, V, XX y XXI del artculo 102 de esta Ley, adems de la
multa que corresponda.

Artculo 104. Las sanciones referidas en el artculo anterior sern aplicadas sin que ello
implique exclusin de otras sanciones que puedan imponerse conforme a otras leyes y
reglamentos.

Artculo 105. Los ayuntamientos sern la autoridad competente para iniciar el

procedimiento sancionador por infracciones a esta Ley e impondrn y ejecutarn las
sanciones respectivas en el mbito de su competencia.

La Comisin Estatal ser la autoridad competente para supervisar, tratndose de materias

de su competencia conforme a esta Ley. Asimismo, podr ejercer las facultades que le

37
deleguen las autoridades federales, incluyendo las relacionadas con los procedimientos
sancionadores.

Las atribuciones de inspeccin y vigilancia, imposicin de medidas de seguridad,

determinacin de infracciones y aplicacin de sanciones, establecidas de conformidad con
la legislacin ambiental estatal, con otras disposiciones legales, normativas y reglamentarias
aplicables, as como las derivadas de los convenios y acuerdos de coordinacin entre la
Federacin, el Estado y en su caso los municipios, sern ejercidas por la Secretara de
Medio Ambiente para el Desarrollo Sustentable, a travs de la Procuradura Estatal de
Proteccin al Ambiente del Estado de Jalisco.

Artculo 106. Para la realizacin del procedimiento sancionador, la determinacin y

ejecucin de las sanciones que prev esta Ley, se deber observar lo dispuesto por las
leyes y reglamentos aplicables, as como por la Ley del Procedimiento Administrativo del
Estado de Jalisco y sus Municipios.

Artculo 107. Las resoluciones o actos administrativos, as como las sanciones por
infracciones a la Ley y su Reglamento podrn ser impugnados por los particulares a travs
de los recursos legales y procedimientos previstos en las leyes de la materia, as como en
Ley del Procedimiento Administrativo del Estado de Jalisco y sus Municipios.

TRANSITORIOS

PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente a su publicacin en el

Peridico Oficial El Estado de Jalisco.

SEGUNDO. Se abroga el Decreto nmero 18434 que contiene la Ley del Agua para el
Estado de Jalisco y sus Municipios y se derogan todas las disposiciones legales y
reglamentarias que se opongan al presente Decreto.

TERCERO. Las personas fsicas o jurdicas, privadas o sociales, dentro de los ciento
ochenta das naturales siguientes al en que entre en vigor esta Ley, debern ajustarse a las
disposiciones que la misma prev tanto para la prestacin de servicios como en lo referente
a las concesiones.

Durante el proceso de adecuacin y regularizacin sealado en el prrafo anterior, tanto las

personas fsicas o jurdicas, privadas o sociales, como el ayuntamiento que corresponda y el
organismo operador podrn solicitar a la Comisin la asesora tcnica necesaria para
desarrollar dichas actividades.

Asimismo, la Comisin podr apoyar a los ayuntamientos para definir las sus bases para
otorgar concesiones, los criterios para la publicacin de la convocatoria respectiva y el
establecimiento de los requisitos, garantas y otras modalidades que se estimen oportunas.

CUARTO. Dentro de los doce meses posteriores al da en que entre en vigor esta Ley, tanto
los Ayuntamientos como el Poder Ejecutivo del Estado debern publicar las disposiciones
reglamentarias necesarias para la eficaz aplicacin y cumplimiento de lo previsto por esta
Ley.

QUINTO. Todos los bienes y recursos materiales, financieros, humanos, tecnolgicos y de

metodologa, obligaciones y derechos de la Comisin Estatal del Agua y Saneamiento
(CEAS), pasarn a formar parte de la Comisin Estatal del Agua de Jalisco (CEA).

Saln de Sesiones del Congreso del Estado

Guadalajara, Jalisco, 31 de enero de 2007

Diputado Presidente
Enrique Garca Hernndez

38
 (rbrica)

Diputado Secretario
Jos ngel Gonzlez Aldana
(rbrica)

Diputada Secretaria
Martha Ruth del Toro Gaytn
(rbrica)

En mrito de lo anterior, mando se imprima, publique, divulgue y se le d el debido

cumplimiento.

Emitido en Palacio de Gobierno, sede del poder Ejecutivo del Estado Libre y Soberano de
Jalisco, a los 09 nueve das del mes de febrero de 2007 dos mil siete.

El Gobernador Interino del Estado

Mtro. Gerardo Octavio Sols Gmez
(rbrica)

El Secretario General de Gobierno

C.P. Jos Rafael Ros Martnez

TABLA DE REFORMAS Y ADICIONES

DECRETO NMERO 21915/LVIII/07.-Reforma las fracciones I y XI y adiciona las fracciones

XII, XIII y XIV del artculo 35, adiciona un segundo prrafo al artculo 88 de la Ley del Agua
para el Estado de Jalisco y sus Municipios y se reforma el decreto 19985 (Crdito para El
Arcediano) (Construccin de un sistema de captacin y bombeo en el ro Santiago con costo
de $3,200000.000.00).-Oct. 9 de 2007. Sec. III.

DECRETO NMERO 22638/LVIII/09.- Reforma los artculos 100 y 101, y adiciona el artculo
101-Bis de la Ley del Agua para el Estado de Jalisco y sus Municipios.-May.16 de 2009.
Sec. III.

LA LEY DEL AGUA PARA EL ESTADO DE JALISCO Y SUS MUNICIPIOS

APROBACIN: 31 DE ENERO DE 2007.

PUBLICACIN: 24 DE FEBRERO DE 2007. SECCIN V.

VIGENCIA: 25 DE FEBRERO DE 2007.

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