> Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas. Generalidades del contrato de Drummond L.

TD en Colombia< 1

Principios de contratacin en el contrato entre

Carbocol y Drummond L.T.D.
Oscar Hernandez Cepeda 20152020019
Universidad Francisco Jos de Caldas
Bogot, Colombia.
ojhernandezc@correo.udistrital.edu.co

Abstract - This document provides a brief analysis of the
contracting principles in the drummond ltd contract. With the
company Carbones de Colombia S.A. (Carbocol) for the exploration
and exploitation of thermal coal in the La Loma mine and the El
Descanso mine in the department of Cesar.
Keywords: Analysis, Colombia, Contract, Drummond.
Resumen En este documento se realiza un breve anlisis acerca
de los principios de contratacin en el contrato de drummond ltd. con
la empresa Carbones de Colombia S.A. (Carbocol) para la
exploracin y explotacin de carbn trmico en la mina La Loma y
la mina El Descanso, en el departamento del Cesar
I. INTRODUCCIN
Segn la ley 80 los principios rectores que rigen la
contratacin son:
A. Transparencia: Bajo el principio de transparencia se
asegura que las contrataciones adelantadas por las
entidades estatales se realicen mediante procesos de
seleccin pblicos, cuyas reglas deben ser objetivas,
claras, justas y completas, que permitan a los proponentes
entregar propuestas idneas y as como presentar
objeciones, observaciones, preguntas y/o aclaraciones a
los documentos adoptados por la entidad.
B. Economa: De acuerdo con el principio de economa,
los procesos de seleccin debern estructurase de tal
manera que nicamente se tengan que surtir las etapas
estrictamente necesarias y respondern a trminos y
plazos preclusivos y perentorios, asegurando el uso de la
menor cantidad de recursos pblicos.
C. Responsabilidad: Se entienden responsables tanto los
contratistas como las entidades estatales y sus
funcionarios por sus actuaciones durante el proceso de
seleccin. En este sentido podrn responder civil, penal,
disciplinariamente cuando por sus actos y/o omisiones
causen perjuicios a los proponentes y/o contratistas.
II. DESARROLLO DE CONTENIDOS
Teniendo en cuenta dichos principios, se puede hacer un
anlisis del contrato que Drummond L.T.D suscribe con
la empresa Carbones de Colombia S.A. (Carbocol) en el
ao de 1988, un contrato para la exploracin y
explotacin de carbn trmico en la mina La Loma, en el
departamento del Cesar. Este contrato numerado 07888,
tiene una duracin mxima de 30 aos a partir de la fecha
de perfeccionamiento, el 23 de febrero de 1989. Por
consiguiente, finaliza tericamente el 22 de febrero del
2019, cuando los activos reviertan al Estado segn la
clusula trigsimo primera del contrato.
Dicho lo anterior, se puede inferir que en el momento en
que fue firmado dicho contrato, no existan suficientes
criterios a seguir en un proceso contractual, pues la ley 80
fue establecida en 1993.
En consecuencia, es vlido afirmar que el contrato que
firm Drummond L.T.D con Carbocol no fue regulado
con base a los actuales principios rectores de contratacin.
Aquellos principios de transparencia, economa,
responsabilidad (social, legal, ambiental).
Posiblemente, no fueron si quiera considerados para
firmar este contrato.
En la actualidad, Drummond Ltd. es uno de los mayores
productores y exportadores de carbn del pas, por lo que
se ha convertido en un referente en cuanto a actividad
minera y procesamiento del carbn. Por esta y otras
razones, la compaa Drummond Ltd. ha venido
intentando desde el 2007 que la autoridad minera
prorrogue el contrato que finaliza en el 2019, haciendo la
solicitud directamente o indirectamente incluyndolo en
un plan que permiti integrar las operaciones de todos sus
contratos hasta el ao 2060.
A inicios del 2016, se dio a conocer que el Consejo de
Estado conceptu que es posible renovar del contrato de
concesin carbonera que se le otorg hace casi 28 aos, A
pesar de sus dudas sobre la legalidad de las condiciones
actuales del compromiso contractual.
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En contraste, es curioso que el 4 de mayo el diario italiano La alteracin de la superficie a causa de las operaciones
La Repubblica public un artculo que pas desapercibido de extraccin y construccin, puede degradar o destruir
en Colombia a pesar de que informaba sobre un asunto los recursos culturales, lugares histricos y sitios
neurlgico para el pas. El ttulo era elocuente: Enel le religiosos indgenas. La mayor presencia humana en el
dice basta al carbn ensangrentado de ese pas rea puede conducir al vandalismo de los sitios no
latinoamericano. protegidos.

La nota reseaba las declaraciones de Francesco Starace,

el director general de esa compaa que es la ms
importante generadora elctrica de Italia, en las que
afirmaba que no importaran ms carbn colombiano. Y
asociaba esta decisin a las denuncias sobre la presunta
participacin de algunas empresas productoras en
violaciones a los derechos humanos, ambientales y en los
crmenes cometidos por los paramilitares. [8]
III. CONCLUSIONES
No es viable la renovacin de un contrato que no fue
firmado bajo el amparo de la ley 80, por lo que la
propuesta de extensin de dicho contrato debera ser
legalmente, concluido cuando su plazo de ejecucin
termine.
Si se desea hacer un contrato similar de tanto tiempo, se
debe considerar el medio ambiente, el principio de
economa, y otros principios que estn para proteger la
integridad de los colombianos y de su espacio territorial.
Por culpa de los interesados que realizan ese tipo de
contratos de explotacin, estn descuidando el medio
ambiente.
Hay que tener en cuenta que los emprendimientos de
extraccin y procesamiento de minerales comprenden una
serie de acciones que producen significativos impactos
ambientales, que perduran en el tiempo, ms all de la
duracin de las operaciones de extraccin de minerales.
Los proyectos de este sector se relacionan con la
extraccin, transporte y procesamiento de minerales y
materiales de construccin.
Ms aun los impactos de exploracin son de corta
duracin e incluyen:
REFERENCIAS
[1]http://www.colombiapuntomedio.com/Portals/0/Archivos2014/Drummond
2014/Drummond.%20CGR.pdf, anlisis de los contratos de drummond
Ltd., consultado el 21 /05/ 2017.
[2]http://www.elcolombiano.com/negocios/empresas/contrato-de-drummond-
podra-ser-extendido-30 anosYF3474881 , Consejo de Estado dio va libre
para que contrato de Drummond se prorrogue 30 aos consultado el 21
/05/ 2017.
[3]http://www.eltiempo.com/economia/empresas/piden-demandar-contrato-
de-la-drummond-en-la-la-loma-cesar/14375856 ,consultado el 21 /05/
2017
[4]http://eleconomista.com.mx/industria-global/2016/01/21/colombia-podra-
extender-contrato-carbon-drummond, consultado el 24 /05/ 2017
[5]https://www.scribd.com/doc/313488916/Analisis-sobre-los-contratos-de-la-
empresa-Drummond-en-Colombia , consultado el 24/05/2017
[6]http://www.andi.com.co/es/GAI/GuiInv/ConEst/ConEst/Paginas/PCEst.asp
x , Principios de Contratacin, consultado el 24/05/2017
[7]https://colombiaplural.com/la-contraloria-detecta-irregularidades-las-
licencias-fracking-cesar/ , consultado el 24/05/2017
[8]http://sostenibilidad.semana.com/medio-ambiente/articulo/drummond-y-
prodeco-vetadas-por-paramilitarismo-y-derechos-humanos-en-
italia/37764 , consultado el 24/05/2017
First Author: Oscar Javier Hernandez Cepeda, estudiante
Ingeniera de Sistemas Universidad Distrital Francisco Jos de
Caldas, Bogot.

Alteracin superficial causada por los caminos de acceso,

hoyos y fosas de prueba, y preparacin del sitio;
Polvo atmosfrico proveniente del trfico, perforacin,
excavacin, y desbroce del sitio;
Ruido y emisiones de la operacin de los equipos a disel;
Alteracin del suelo y la vegetacin, ros, drenajes,
humedales, recursos culturales o histricos, acuferos de
agua fretica, conflictos con los otros usos de la tierra.