SEMANARIO
PAS INTERIOR PUBLICACIN INTERNA
Juan Fernando Cristo se despide del
Ministerio del Interior
L
a gestin de Juan
Fernando Cristo al
frente del Ministe-
rio del Interior culmi-
na con un balance sa-
tisfactorio que sienta
las bases de la paz.
Su indiscutible lide-
razgo en el desarrollo
de la agenda poltica
y legislativa del Go-
bierno para concretar
los acuerdos de paz,
ha permitido que los
principales compro-
misos del Ejecutivo
para la desmoviliza-
cin, desarme y par-
ticipacin poltica de to, como ministro del
las Farc hoy sean una
realidad.
Juan Fernando
Cristo lleg en un
momento oportuno
y fundamental para
el pas. Su
trayectoria,
experiencia en
abanderar los
derechos de las
vctimas desde hace
mucho tiempo y su
capacidad en temas
polticos, siempre
sern de gran
ayuda para
Colombia.
Destac el Presidente Juan
Manuel Santos en su discurso
con motivo de la posesin de
Juan Fernando Cristo.
Desde su posesin el
15 de agosto de 2014,
Juan Fernando Cris-
SOMOS CONSTRUCTORES DE PAZ
// EDICIN ESPECIAL // MAYO / 2017
Acciones del
MinInterior
Durante el liderazgo de Juan
Fernando Cristo en el Ministerio
del Interior se llevaron a cabo di-
versos procesos legislativos, asis-
tencias tcnicas, capacitaciones
y acompaamientos a diferentes
sectores de la sociedad alrededor
del pas. Entre otras iniciativas
promovidas por Juan Fernando
Cristo, son de destacar:
Paz en Accin
Vive Seguro, Vive en Paz
Ley 1448 de 2011 (Ley de Vcti-
mas y Restitucin de Tierras)
Reforma al equilibrio de po-
deres
Ley Estatutaria Consejos de
Juventud
Juan Fernando Cristo seguir trabajando arduamente en Ley Zidres
beneficio de las comunidades del pas.
Fotografa: MinInterior
Cdigo de Polica y Convivencia
para Vivir en Paz
el paquete de normas
Interior, adems de de implementacin en Acto Legislativo para la paz
promover y defender el marco del Acuerdo Plebiscito para la paz
en el Congreso de la de Paz como la Ley
Reforma ley de orden Pblico
Repblica la ley 1448 de Amnista, el Acto
de 2011 (Ley de Vc- Legislativo de reincor- Ley de Amnista
timas) que ordena el poracin poltica y el Ley de voceros
reconocimiento y la Estatuto de Oposicin,
Acto legislativo JEP
reparacin a quienes entre otros, fueron
han sufrido el conflicto desafos que tras ser Acto legislativo de estabilidad
armado en Colombia, asumidos por el ex- Acto Legislativo de reincorpora-
logr grandes avances ministro lograron sa- cin poltica
legislativos que han lir adelante y generar Estatuto de Oposicin
contribuido a la recon- avances en el camino
ciliacin y al desarrollo de la paz. Fonsecon (Fondo Nacional de
Seguridad y Convivencia Ciuda-
del pas. dana)
Programas estratgi-
Desarrollo de la poltica pblica
El arduo trabajo rea- cos para el fortaleci- para el sector religioso
lizado por la paz con miento de la seguridad
Poltica Pblica para Garanta
la reforma poltica y y la convivencia ciu- del Derecho a la Libertad de
la preparacin de pro- dadana como Paz en Expresin.
puestas de ley y de Accin y Vive Seguro, Sistema Nacional de Participa-
actos legislativos que Vive en Paz imple- cin Ciudadana
van desde la reforma mentados de la mano Apoyo a los procesos de bsque-
al equilibrio de pode- con el Fondo Nacional da, localizacin e identificacin de
personas desaparecidas
res, el nuevo Cdigo de Seguridad y Con-
de Polica, la Ley Zi- vivencia Ciudadana Espacio Nacional de Consulta
Previa para Comunidades Negras
dres, y el Acto Legisla- FONSECON, han per- e Indgenas.
tivo para la Paz, hasta mitido que las perso-
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nas ms afectadas por
el conflicto armado
tengan acceso a es-
pacios de integracin
ciudadana, procesos
de formacin y capaci-
tacin, asistencia tc-
nica, acompaamiento
y asesora en planes
de desarrollo territo-
rial en articulacin con
el Gobierno nacional,
departamental y mu-
nicipal en aras de me-
jorar las capacidades
locales en su gestin y
garanta de derechos.
Por otro lado, y no me-
nos importante, cada
uno de los proyectos
que lider el Minis-
terio de la mano de
Juan Fernando Cristo
con las direcciones y
grupos que conforman
dicha institucin, per-
Con avances en proyectos legislativos
Construyendo un nuevo pas desde MinInterior
N
unca antes tuvo
Colombia una
agenda legislati-
va tan transformado-
ra y reformista como
ahora y el papel que
ha jugado el Ministerio
del Interior en ello, ha
sido relevante para lo-
grar resultados efica-
ces y satisfactorios.
Aunque el camino que
queda por recorrer
an es largo, Juan
Fernando Cristo como
ministro del Interior,
logr superar muchos
de los desafos que
El ministro Cristo lider la agenda legislativa para concretar los
compromisos pactados en los acuerdos de paz.
mitieron tambin el
desarrollo de varias
iniciativas con el obje-
tivo de ofrecer garan-
tas en materia de de-
rechos a comunidades
religiosas, indgenas,
negras, afrocolombia-
nas, raizales, palen-
queras y ciudadana
en general.
El Banco de Iniciativas,
los Premios Nacionales
Colombia Participa, el
Plan Decenal de Ftbol
2014-2024, la RedFor-
ma Poltica, el Sistema
Automtico de Iden-
tificacin Biomtrica
ABIS, la construccin
de la poltica pblica
para el sector religio-
so, la lucha contra la
trata de personas, la
estrategia de corres-
ponsabilidad que re-
ha significado la cons-
truccin de paz en un
pas polarizado y en el
que el conflicto arma-
do perdur por ms de
medio siglo.
Algunas iniciativas
impulsadas desde el
2014 por el Ministerio
del Interior, como la
Reforma al equilibrio
de poderes que elimi-
na la reeleccin pre-
sidencial y la de altos
funcionarios estatales;
la Ley Estatutaria Con-
sejos de Juventud que
abre espacios de par-
Fotografa: MinInterior
gula la articulacin de favor de las vctimas
programas, proyectos
y acciones en materia
de vctimas y los pro-
cesos de consulta pre-
via con comunidades
indgenas y afro, son cin como ministro del
algunas de ellas. Y la
lista contina.
Lo que queda claro es
que la labor de Juan
Fernando Cristo en
Con proyectos de integracin ciudadana y seguridad, diversos
municipios del pas agradecen la labor de Cristo.
ticipacin democr-
tica a jvenes, la Ley
Zidres por la cual se
crean y se desarrollan
zonas productivas de
inters de desarrollo
rural, econmico y so-
cial; el nuevo Cdigo
de Polica y Conviven-
cia para Vivir en Paz,
las leyes de, viviendas
seguras, Cero a Siem-
pre, y empleo juvenil;
la prrroga de la ley de
racionalizacin de la
detencin preventiva
y el Tratado de la ONU
sobre operaciones de
paz, son leyes que
han reformado institu-
cionalmente al pas a
favor de las minoras,
la paz, la igualdad y la
seguridad y conviven-
cia ciudadana.
A estas leyes se su-
man otras iniciativas
que, en palabras de
Juan Fernando Cris-
to, fueron aprobadas
por el Congreso de la
Repblica bajo deci-
siones claras, con ma-
yoras contundentes
y claves para sacar
adelante el proceso de
del conflicto armado y
de la paz en Colombia
no se detendr por el
contrario, as como se
fortaleci en su posi-
Interior, seguramente
lo seguir haciendo
desde cualquier otro
rol que decida asumir
en el pas.
Fotografa: MinInterior
paz que va a culminar
con la desmovilizacin
y desarme de los inte-
grantes de las Farc.
Entre ellas, un paque-
te de paz conformado
por el Acto Legislativo
para la paz que facilita
la implementacin del
Acuerdo de Paz, el Ple-
biscito para la Paz y la
reforma a la ley de or-
den pblico cuyo obje-
tivo se fundamenta en
garantizar seguridad
jurdica en el proceso
de desmovilizacin de
las Farc, son las ms
destacadas.
La Ley de Amnista,
la Ley de Voceros,
la Jurisdiccin
Especial para la
Paz, JEP, el Acto
Legislativo de
Estabilidad, el Acto
Legislativo de
Reincorporacin
Poltica y el
Estatuto de
Oposicin, son
algunas de las
normas impulsadas
por Juan Fernando
Cristo.
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Por otro lado, y en bastante trabajo por

el marco del Fast
Track, cabe destacar
la Ley de Amnista,
la Ley de Voceros, la
Jurisdiccin Especial
para la Paz JEP, el Acto
Legislativo de Estabili-
dad, el Acto Legislati-
vo de Reincorporacin
Poltica y el Estatuto
de Oposicin. Normas
que, en general, for-
talecen la democracia
en el pas, blindan lo
pactado en el Acuerdo
de Paz y permiten la
reincorporacin de las
Farc a la vida civil con
seguridad jurdica.
hacer, no hay que des-
conocer que el empe-
o de Juan Fernando
Cristo de reconocer
a las vctimas en la
construccin de la paz
y fortalecer el mbi-
to democrtico en el
pas, no ha sido en
vano y los resultados
de dichas acciones y
decisiones tomadas
ya se evidencian. Un
ejemplo de ello, es el
gran paso que dar
Colombia el prximo
1 de julio con la des-
aparicin formal de las
Farc como grupo ar- La Polica Nacional ha sido la aliada del Ministerio del Interior en
mado. el fortalecimiento de la seguridad.

Si bien, an queda Fotografa: David Oliveros

Fotografa: David Oliveros

2014-2017

Durante su labor en el Ministerio del Interior, Juan Fernando Cristo reforz la

seguridad y promovi la convivencia ciudadana en 30 departamentos del pas con la
construccin de Centros de Integracin Ciudadana, Escuelas territoriales de
Convivencia, y Centros Administrativos Municipales. Tambin invirti en proyectos de
apoyo al Plan Comunitario por Cuadrantes, Sistemas de Videovigilancia, Estaciones de
polica, proyectos de movilidad con dotacin de Pick Up, motos, Patrullas, CAIs
Mviles, y lanchas de acuerdo a las necesidades de cada regin,y logr la cobertura
total de cmaras de vigilancia en 12 ciudades capitales.
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2014-2017
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Las vctimas, el centro de la paz
E
n el ministerio del
Interior, las vcti-
mas representan
toda una lnea de
trabajo que el titular
Juan Fernando Cristo
ha liderado para acom-
paar el desarrollo de
la ley 1448 de 2011
(Ley de vctimas) Por
la cual se dictan medi-
das de atencin, asis-
tencia y reparacin
integral a las vctimas
del conflicto armado
interno, y que cada
vez se fortalece ms
con la implementacin
del Acuerdo de Paz.
Adems de haber
reparado e
indemnizado
econmicamente a
650 mil vctimas,
restituido ms de
200 mil hectreas a
campesinos
despojados y
lograr avances en
el proceso de ayuda
sicosocial, uno de
los elementos ms
importantes de la
Ley de Vctimas ha
sido el
empoderamiento y
la organizacin
democrtica que
han logrado las
cerca de ocho millo-
nes de vctimas.
Juan Fernando Cristo
Por ello, desde el Gru-
po de articulacin in-
terna para la poltica
de vctimas del con-
flicto armado en Co-
lombia se integran to-
Juan Fernando Cristo march junto a ms de 600 personas en
Cimitarra, en homenaje a las vctimas del conflicto.
Juan Fernando Cristo ha sido un luchador incansable a favor de las vctimas, quienes, segn l,
dos los esfuerzos de la
cartera poltica con las
entidades territoriales
para prestarle desde
el Estado un mejor
servicio a las vctimas
con la implementacin
de programas y pro-
yectos estratgicos.
Algunos de ellos son: la
territorializacin de la
Poltica Pblica de Vc-
timas, la Escuela Vir-
tual de Vctimas para
capacitar a alcaldes y
gobernadores, la Es-
trategia de Correspon-
sabilidad, consagrada
bajo decreto 2460 de
2015 que tiene den-
tro de su naturaleza la
aplicacin efectiva de
los principios de des-
centralizacin admi-
nistrativa del Estado
como lo son la coordi-
nacin y la concurren-
cia entre la nacin,
los departamentos y
Fotografa: David Oliveros
ahora tienen voz.
Fotografa: David Oliveros
los municipios para de seis millones son
la implementacin de sujeto de reparacin.
la poltica pblica de
vctimas y el Repor- Dicha situacin, obli-
te Unificado del Sis- ga al Estado a actuar
tema de Informacin, conjuntamente con la
Coordinacin y Segui- Unidad para la Aten-
miento Territorial de la cin y Reparacin In-
poltica pblica de vc- tegral a las Vctimas,
timas (RUSICST) que UARIV, alcaldas, go-
permite hacer segui- bernaciones, entida-
miento al desempeo des u organizaciones
de las entidades terri- de representacin te-
toriales en el tema, y rritorial expertas en
responde a los diferen- el tema, y hasta los
tes requerimientos de propios beneficiarios.
la Corte Constitucional Sobre todo, en pro-
sobre la atencin a los cesos que hasta la
desplazados y a las fecha se han consoli-
vctimas, entre otros. dado en el marco de
la implementacin del
En el marco del sexto Acuerdo de Paz como
aniversario de la ex- el Proceso Amplio de
pedicin de la Ley de Participacin donde
Vctimas, que se con- el papel del Ministerio
memor el pasado 9 ha sido llevar a cabo
de abril de 2017, el la relatora de cada
ministro del Interior uno de los encuentros
destac que adems efectuados en el mar-
de haber reparado e co de este proceso, lo
indemnizado econ- que implica la recopi-
micamente a 650 mil lacin de propuestas
vctimas, restituido en materia de repara-
ms de 200 mil hec- cin colectiva, retorno
treas a campesinos y reubicacin, aten-
despojados y lograr cin psicosocial y res-
avances en el proceso titucin de tierras, que
de ayuda psicosocial, se traducen en ajustes
uno de los elementos normativos que hay
ms importantes de la que hacerle a la ley de
ley ha sido el empo- vctimas para fortale-
deramiento y la orga- cerla concluy Jho-
nizacin democrtica vana Constanza Rojas
que han logrado las del Grupo de Vcti-
cerca de ocho millones mas de MinInterior.
de personas reconoci-
das como vctimas, de
las cuales un poco ms
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Con Paz en Accin, fortaleciendo las capacidades de
los gobiernos locales, organizaciones sociales y
comunidades de Colombia
C
onsolidada como
una estrategia
de intervencin
integral, Paz en Ac-
cin naci en enero
de 2016 de la mano
del ministro Juan Fer-
nando Cristo en coor-
dinacin con su ase-
sor en materia de
paz y posconflicto y
ahora director de la
Direccin de Demo-
cracia, Participacin
Ciudadana y Accin
Comunal del Ministe-
rio, Eduardo Garzn.
Dicha iniciativa se
consolid en los
departamentos del
Valle, Antioquia,
Meta, Norte de
Santander,
Bolvar, Huila,
Nario, Santander,
Cauca, Caquet,
Sucre, Cesar y
Choc, donde se
lograron grandes
avances con la
ejecucin de
diversas acciones
en cada una de
estas zonas.
El proyecto cuyo ob-
jetivo en palabras de
Eduardo Garzn es
instalar y reforzar las
capacidades de cada
municipio y goberna-
cin de los departa-
mentos elegidos para
la construccin de
paz en cada territo-
rio, tuvo tres fases de
desarrollo en las que
se cont con la parti-
cipacin, no solo del
ministerio sino tam-
Sep. 10, 2016
Desde el Ministerio
del Interior todos los
das trabajamos para
avanzar en los
derechos de las
minoras
Juan Fernando Cristo
bin de las goberna-
ciones y alcaldas de
cada departamento, y
la comunidad en ge-
neral. Fue as como se
priorizaron 39 muni-
cipios de 13 departa-
mentos para la articu-
lacin de la estrategia,
teniendo en cuenta
que corresponden a
algunas de las zonas
del pas ms afecta-
das por la violencia.
En ellas, el ministerio
asesor a cada una
de las alcaldas de los
municipios selecciona-
dos en compaa de pa, se concretaron los
cada gobernacin con
el fin de definir planes
de accin en temas
de asuntos referentes
a comunidades ind-
genas y afrocolom-
bianas, derechos hu-
manos, participacin
ciudadana, vctimas,
infraestructura, en-
tre otros, para poste-
riormente dar paso a
la priorizacin y con-
certacin de temas
con la comunidad.
A partir del 25 de ju-
lio de 2016 Paz en Ac-
cin entr a su tercera organizaciones socia-
fase de intervencin
dando inicio al cumpli-
miento de los planes
de accin concretados
en las fases anterio-
res con el apoyo de
cada una de las direc-
ciones del Ministerio.
El plan de trabajo se
llev a cabo hasta el
mes de diciembre de
2016 cuando, al cierre
Inauguracin de CIC en El Zulia, Nte. de Santander. Estas son
obras de paz, lugares para el posconflicto.
de esta primera eta-
primeros resultados.
En cada uno de los
municipios se han im-
plementado, desde
entonces, acciones
que van desde la cons-
truccin de Centros de
Integracin Ciudadana
(CIC), Centros Admi-
nistrativos Municipa-
les, Escuelas Territo-
riales de Convivencia,
Estaciones de Polica
en los municipios que
lo requieren, la dota-
cin en movilidad y el
fortalecimiento a las
les en temas de muje-
res, jvenes, personas
con discapacidad, jun-
tas de accin comunal
y veeduras ciudada-
nas, hasta asistencia
tcnica en poltica p-
blica y reparacin in-
tegral a las vctimas
del conflicto armado
y trata de personas,
que se desarrollan a
Fotografa: Alejandra Parra
Fotografa: Alejandra Parra
travs de talleres de
formacin, acompa-
amiento y asesoras.
Cada una de las comu-
nidades afectadas por
el conflicto ha sufrido
en carne propia la vio-
lencia. Pese al escep-
ticismo o el afn por
solventar sus proble-
mticas, cada regin
est comprometida
con la construccin de
paz y se espera que
con Paz en Accin las
comunidades sientan
que mejoran sus con-
diciones de vida con
la implementacin del
Acuerdo de Paz y se
reconstruya el tejido
humano y social que
se vio afectado por
tantos aos de con-
flicto armado, conclu-
y Eduardo Garzn,
director de la Direc-
cin de Democracia,
Participacin Ciuda-
dana y Accin Comu-
nal del MinInterior.
P
Semanario
as
Interior
SOMOS
CONSTRUCTORES
DE PAZ
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ZONA CRNICA
El ministro de las vctimas, el hombre de los abrazos
T
iene el talante de
quien conoce el
dolor y a partir
de l ha asumido que
la vida es un bien para
entregar. Y aunque la
imagen de su padre, el
asesinado lder Jorge
Cristo Sahiun, a ve-
ces lo acorrala contra
la nostalgia, tambin
aprendi a perseguir
la serenidad, a man-
tener su firmeza en
todos los escenarios a
los que lo lleva a dia-
rio su vida pblica, a
abrazar y a perdonar.
Juan Fernando Cristo,
el poltico, el estrate-
ga de comunicacio-
nes, el excongresista,
el Ministro, emprendi
desde esa gran prdi-
da, en 1997, un largo
viaje como vctima, el
cual, paradjicamen-
te, lo impuls a asumir
un indiscutible prota-
gonismo en el tema,
en medio de un pas
acostumbrado a las
noticias tristes de la
guerra.
Desde el Congreso,
donde fue senador por
cuatro periodos conse-
cutivos, inici la ms
grande de sus batallas
polticas: la de gene-
Las nuevas generaciones reconocen el esfuerzo de Juan
Fernando Cristo en la bsqueda y consolidacin de la paz.
rar una base legal a
favor de las vctimas.
Quera que todos afec-
tados por la violencia
en Colombia fueran
reconocidos como tal
por el Estado, y, en
tal virtud, resarcidos y
acompaados. Lider
el trabajo correspon-
diente en el Senado,
corporacin de la cual
fue presidente, hasta
que se hizo realidad
la Ley de Vctimas, el
logro que, sin duda,
har que su nombre
sea recordado.
Luego vino su nom-
bramiento como mi-
nistro del Interior,
quiz el mejor espa-
cio para batirse en
defensa de sus ideas.
Ha estado en todos los
frentes posibles para
llevar el mensaje de la
paz, lo han escuchado
todos los colombianos
a travs de los medios
de comunicacin. Y en
cada parte lo esperan
lo saludan y lo abra-
zan.
En su ltima visita a
Machuca, el municipio
antioqueo donde en
1998 ms de 80 per-
sonas murieron tras
un atentado del ELN,
Fotografa: David Oliveros
El ministro Juan Fernando Cristo y la sobreviviente de la
masacre de Machuca se funden en un abrazo de solidaridad.
Fotografa: David Oliveros
su carisma de lder, lo referente a las vc-
acrisolado entre las timas sino tambin a
multitudes que acos- la modificacin del sis-
tumbran a rodearlo tema poltico-electo-
en sus actos pbicos, ral colombiano. Dicen
lo impuls a coincidir que su desempeo ha
con la mirada de Ma- sido realmente revo-
ra Cecilia Mosquera, lucionario, que el pas
una sobreviviente de est cambiando y que
la tragedia, avanz la democracia va estar
a su encuentro para cada vez ms cerca de
abrazarla. En medio los menos favorecidos.
del cementerio local, En el camino de la paz
ella dej caer su fren- aprendi a perdonar,
te sobre el hombro de a volar con la obsti-
quien, ms que el Mi- nacin de las cometas
nistro, en ese momen- que se elevan contra
to era un hombre que el viento, como l en
la consolaba aun sien- su empeo de crear
do l mismo vctima. un nuevo pas cuando
nadie crea en el cese
Cuando Juan Fernan- de conflicto.
do Cristo llega a los
diferentes municipios Un caf con
es el mensajero que Cristo fue el
se alegra con el desti- espacio de
natario por las buenas dilogo informal
noticias que le entre-
donde el ministro
ga. Es el hombre de la
Juan Fernando
palabra justa y la mi-
rada tranquila, el que Cristo comparti
recibe una flor blan- con la ciudadana
ca como regalo de un del pas sus
nio, el que se sienta impresiones y
en las escaleras de propuestas sobre
una universidad para los acuerdos de
hablar con los estu- paz y su
diantes. significado para
Colombia.
Desde otras orillas
ideolgicas, incluso,
hay quienes admiran
sus logros, no solo en