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G O. (5833E) 22/12/2006
LA ASAMBLEA NACIONAL
DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
DECRETA
la siguiente
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Captulo I
Disposiciones Generales
Objeto
Artculo 1. Esta Ley tiene por objeto establecer las disposiciones y los principios
rectores para la gestin del ambiente, en el marco del desarrollo sustentable como
derecho y deber fundamental del Estado y de la sociedad, para contribuir a la
seguridad y al logro del mximo bienestar de la poblacin y al sostenimiento del
planeta, en inters de la humanidad.
De igual forma, establece las normas que desarrollan las garantas y derechos
constitucionales a un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado.
Definiciones
Artculo 3. A los efectos de la presente Ley, se entender por:
Ambiente: Conjunto o sistema de elementos de naturaleza fsica, qumica,
biolgica o socio cultural, en constante dinmica por la accin humana o natural,
que rige y condiciona la existencia de los seres humanos y dems organismos
vivos, que interactan permanentemente en un espacio y tiempo determinado.
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Aprovechamiento sustentable: Proceso orientado a la utilizacin de los recursos
naturales y dems elementos de los ecosistemas, de manera eficiente y
socialmente til, respetando la integridad funcional y la capacidad de carga de los
mismos, en forma tal que la tasa de uso sea inferior a la capacidad de
regeneracin.
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Desarrollo sustentable: Proceso de cambio continuo y equitativo para lograr el
mximo bienestar social, mediante el cual se procura el desarrollo integral, con
fundamento en medidas apropiadas para la conservacin de los recursos
naturales y el equilibrio ecolgico, satisfaciendo las necesidades de las
generaciones presentes sin comprometer las generaciones futuras.
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Inventario: Levantamiento de informacin cuantitativa y cualitativa sobre los
ecosistemas, la diversidad biolgica, los recursos naturales y dems elementos
del ambiente.
Planificacin ambiental: Proceso dinmico que tiene por finalidad conciliar los
requerimientos del desarrollo socio econmico del pas, con la conservacin de los
ecosistemas, los recursos naturales y un ambiente sano, seguro y ecolgicamente
equilibrado.
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Principios para la gestin del ambiente
Artculo 4. La gestin del ambiente comprende:
Orden Pblico
Artculo 6. Las normas previstas en esta Ley, en las leyes que la desarrollan y
dems normas ambientales, son de orden pblico.
Poltica ambiental
Artculo 7. La poltica ambiental deber fundamentarse en los principios
establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en la
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presente Ley, las dems leyes que la desarrollen y conforme a los compromisos
internacionales contrados vlidamente por la Repblica Bolivariana de Venezuela
Objetivos
Artculo 10. Son objetivos de la gestin del ambiente, bajo la rectora y
coordinacin de la Autoridad Nacional Ambiental:
1. Formular e implementar la poltica ambiental y establecer los instrumentos y
mecanismos para su aplicacin.
2. Coordinar el ejercicio de las competencias de los rganos del Poder Pblico, a
los fines previstos en esta Ley.
3. Cumplir las directrices y lineamientos de las polticas para la gestin del
ambiente.
4. Fijar las bases del rgimen regulatorio para la gestin del ambiente.
5. Fomentar y estimular la educacin ambiental y la participacin protagnica de
la sociedad.
6. Prevenir, regular y controlar las actividades capaces de degradar el ambiente.
7. Reducir o eliminar las fuentes de contaminacin que sean o puedan ocasionar
perjuicio a los seres vivos.
8. Asegurar la conservacin un ambiente sano, seguro y ecolgicamente
equilibrado.
9. Estimular la creacin de mecanismos que promuevan y fomenten la
investigacin y la generacin de informacin bsica.
10. Establecer los mecanismos e implementar los instrumentos para el control
ambiental.
11. Promover la adopcin de estudios e incentivos econmicos y fiscales, en
funcin de la utilizacin de tecnologas limpias y la reduccin de parmetros de
contaminacin, as como la reutilizacin de elementos residuales provenientes
de procesos productivos y el aprovechamiento integral de los recursos
naturales.
12. Elaborar y desarrollar estrategias para remediar y restaurar los ecosistemas
degradados.
560
13. Resguardar, promover y fomentar reas que coadyuven a la preservacin de
un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado.
14. Cualesquiera otros que tiendan al desarrollo y el cumplimiento de la presente
Ley.
Incorporacin de la dimensin ambiental
Artculo 11. Corresponde al Estado, por rgano de las autoridades competentes,
garantizar la incorporacin de la dimensin ambiental en sus polticas, planes,
programas y proyectos; para alcanzar el desarrollo sustentable.
De la calidad ambiental
Artculo 12. El Estado, conjuntamente con la sociedad, deber orientar sus
acciones para lograr una adecuada calidad ambiental que permita alcanzar
condiciones que aseguren el desarrollo y el mximo bienestar de los seres
humanos, as como el mejoramiento de los ecosistemas, promoviendo la
conservacin de los recursos naturales, los procesos ecolgicos y dems
elementos del ambiente, en los trminos establecidos en esta Ley.
TTULO II
ORGANIZACIN INSTITUCIONAL
Captulo I
Disposiciones Generales
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Complementariedad de las normas ambientales
Artculo 17. Los estados y municipios podrn desarrollar normas ambientales
estadales o locales, segn sea el caso, en las materias de su competencia
exclusiva, asignadas por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
y las leyes; con base en las disposiciones establecidas en la presente Ley y
atendiendo a los principios de interdependencia, coordinacin, cooperacin,
corresponsabilidad y subsidiariedad y a las particulares caractersticas
ambientales de cada regin.
Captulo II
De las Autoridades Ambientales
De la promocin a la desconcentracin y
descentralizacin en materia ambiental
Artculo 19. La Autoridad Nacional Ambiental promover los procesos de
desconcentracin y descentralizacin en materia ambiental hacia los estados,
municipios y distritos, bajo los principios de integridad territorial, cooperacin,
solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad, en funcin de las necesidades y
aptitudes regionales y locales, de conformidad con la presente Ley, las que la
desarrollen y las especiales que regulen los procesos de descentralizacin.
Captulo III
De la Defensa Ambiental
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TTULO III
DE LA PLANIFICACIN DEL AMBIENTE
Captulo I
De la Planificacin del Ambiente
Finalidad
Artculo 22. La planificacin del ambiente constituye un proceso que tiene por
finalidad conciliar el desarrollo econmico y social con la gestin del ambiente, en
el marco del desarrollo sustentable.
Captulo II
De los Instrumentos para la Planificacin del Ambiente
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El Plan Nacional del Ambiente se desarrollar con carcter vinculante por todos
los rganos y entes del Poder Pblico Nacional, Estadal y Municipal, as como por
los consejos comunales.
Captulo III
De los Mecanismos de Elaboracin, Ejecucin y Revisin de los Planes
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Elaboracin y coordinacin de los planes
Artculo 31. Los planes ambientales, en sus diferentes niveles, sern elaborados
y coordinados por el ministerio con competencia en materia ambiental con la
participacin de la Administracin Pblica y dems sectores del pas.
Aprobacin
Artculo 32. El Plan Nacional del Ambiente ser aprobado por el Presidente o
Presidenta de la Repblica Bolivariana de Venezuela, mediante decreto en
Consejo de Ministros.
Publicidad y obligatoriedad
Artculo 33. Los planes ambientales sern de obligatorio cumplimiento y estarn
sujetos a revisin y actualizacin peridica. Los planes y sus modificaciones
entrarn en vigencia una vez sean publicados en la Gaceta Oficial que
corresponda al nivel poltico territorial respectivo.
TTULO IV
DE LA EDUCACIN AMBIENTALY LA PARTICIPACIN CIUDADANA
Captulo I
De la Educacin Ambiental
Objeto
Artculo 34. La educacin ambiental tiene por objeto promover, generar,
desarrollar y consolidar en los ciudadanos y ciudadanas conocimientos, aptitudes
y actitudes para contribuir con la transformacin de la sociedad, que se reflejar
en alternativas de solucin a los problemas socio-ambientales, contribuyendo as
al logro del bienestar social, integrndose en la gestin del ambiente a travs de la
participacin activa y protagnica, bajo la premisa del desarrollo sustentable.
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4. Incorporar la educacin ambiental para el desarrollo endgeno sustentable,
desde una perspectiva participativa, crtica, influyente, transformadora de los
sistemas productivos que reconozca la diversidad cultural y ecolgica en el
mbito de la organizacin social.
5. Promover el dilogo de saberes, como base del intercambio, produccin y
difusin de informacin en los procesos educativos ambientales para generar
acciones colectivas en el abordaje y solucin de problemas socio ambientales.
Consideracin de aportes
Artculo 38. En el proceso de educacin ambiental, se tomarn en consideracin
los aportes y conocimientos tradicionales de los pueblos y comunidades indgenas
y de otras comunidades organizadas, as como las tcnicas e innovaciones,
asociados al uso de los recursos naturales y de formas de vida ecolgicamente
armnicas.
Captulo II
De la Participacin Ciudadana
Mecanismos de Participacin
Artculo 40. El Ejecutivo Nacional, a travs del ministerio con competencia en
materia ambiental, reglamentar los mecanismos para hacer efectivo el ejercicio
legtimo del derecho a la participacin ciudadana en la formulacin, adopcin,
ejecucin y control de las polticas, planes, proyectos y otras medidas dirigidas a la
conservacin del ambiente.
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Formas asociativas en la gestin del ambiente
Artculo 42. Las organizaciones ambientalistas, los pueblos y comunidades
indgenas, los consejos comunales, las comunidades organizadas y otras formas
asociativas, podrn desarrollar proyectos enmarcados en una gestin del
ambiente compartida y comprometida con la conservacin de los ecosistemas, los
recursos naturales y el desarrollo sustentable bajo las modalidades de la
autogestin y cogestin.
TTULO V
DE LOS RECURSOS NATURALES Y LA DIVERSIDAD BIOLGICA
Captulo I
Disposiciones Generales
Objeto
Artculo 45. El presente Ttulo establece las disposiciones que regirn el manejo,
la conservacin de los ecosistemas y sus funciones, los recursos naturales y de la
diversidad biolgica, para garantizar su permanencia y los beneficios sociales que
se derivan de ellos como elementos indispensables para la vida y su contribucin
para el desarrollo sustentable.
Ecosistemas de importancia estratgica
Artculo 46. La Autoridad Nacional Ambiental declarar como ecosistemas de
importancia estratgica, a determinados espacios del territorio nacional en los
cuales existan comunidades de plantas y animales que por sus componentes
representen gran relevancia desde el punto de vista de seguridad agroalimentaria;
para la salud humana y dems seres vivos; para el desarrollo mdico y
farmacolgico; de conservacin de especies; de investigacin cientfica y aplicada
de utilizacin sostenible de los componentes de la diversidad biolgica; de
prevencin de riesgos; de seguridad de la Nacin y de otra naturaleza de inters al
bienestar colectivo
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Captulo II
Disposiciones Especiales
Proteccin
Artculo 47. La Autoridad Nacional Ambiental, ante la presuncin o inminencia de
impactos negativos al ambiente, deber prohibir o, segn el caso, restringir total o
parcialmente actividades en ejecucin que involucren los ecosistemas, recursos
naturales o la diversidad biolgica, sin que ello genere derechos de indemnizacin.
Planes de manejo
Artculo 49. El aprovechamiento de los recursos naturales y de la diversidad
biolgica en las diferentes cuencas hidrogrficas, ecosistemas, reas naturales
protegidas, reas privadas para la conservacin y dems reas especiales, estar
sujeto a la formulacin e implementacin de los respectivos planes de manejo. En
los correspondientes instrumentos de control se fijarn las condiciones y
limitaciones a las que queda sometida la actividad.
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Conocimiento y manejo de informacin
Artculo 52. Todo aprovechamiento y uso deber promoverse en funcin del
conocimiento disponible y del manejo de informacin sobre los recursos naturales,
la diversidad biolgica y los ecosistemas.
Libre aprovechamiento
Artculo 53. El Ejecutivo Nacional podr decretar el libre aprovechamiento de
determinados recursos naturales y de los componentes de la diversidad biolgica,
por razones de catstrofe natural o situaciones similares que pongan en peligro a
la poblacin.
Adopcin de medidas
Artculo 54. La Autoridad Nacional Ambiental, en coordinacin con los rganos
competentes, adoptar las medidas necesarias para restablecer, mejorar,
recuperar y restaurar la diversidad biolgica y los ecosistemas, sometindolos a
planes de manejo y programas especiales que garanticen su conservacin.
Captulo III
De los dems Elementos del Ambiente
Ciclo hidrolgico
Artculo 56. Para asegurar la sustentabilidad del ciclo hidrolgico y de los
elementos que intervienen en l; se debern conservar los suelos, reas
boscosas, formaciones geolgicas y capacidad de recarga de los acuferos.
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Elementos de la atmsfera
Artculo 59. El aire como elemento natural de la atmsfera constituye un bien
fundamental que debe conservarse.
Conservacin de la calidad de la atmsfera
Artculo 60. Para la conservacin de la calidad de la atmsfera se considerarn
los siguientes aspectos:
1. Vigilar que las emisiones a la atmsfera no sobrepasen los niveles permisibles
establecidos en las normas tcnicas.
2. Reducir y controlar las emisiones a la atmsfera producidas por la operacin
de fuentes contaminantes, de manera que se asegure la calidad del aire y el
bienestar de la poblacin y dems seres vivos, atendiendo a los parmetros
establecidos en las normas que la regulan y en cumplimiento de los convenios
internacionales suscritos y ratificados por la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
3. Establecer en las normas tcnicas ambientales los niveles permisibles de
concentracin de contaminantes primarios y secundarios, capaces de causar
molestias, perjuicios o deterioro en el ambiente y en la salud humana, animal y
vegetal.
4. Establecer prohibiciones, restricciones y requerimientos relativos a los
procesos tecnolgicos y la utilizacin de tecnologas, en lo que se refiere a la
emisin de gases y partculas, entre otros, que afectan la capa de ozono o
inducen el cambio climtico.
5. Dictar las normas tcnicas ambientales para el establecimiento, operacin y
mantenimiento de sistemas de seguimiento de calidad del aire y de las fuentes
contaminantes.
6. Llevar un inventario y registro actualizado de las fuentes contaminantes y la
evaluacin de sus emisiones.
Gestin integral del suelo y del subsuelo
Artculo 61. La gestin integral del suelo y del subsuelo est orientada a asegurar
su conservacin para garantizar su capacidad y calidad.
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Prevencin y control
Artculo 63. A los fines de la conservacin, prevencin, control de la
contaminacin y degradacin de los suelos y del subsuelo, las autoridades
ambientales debern velar por.
TTULO VI
DE LA INVESTIGACIN E INFORMACIN AMBIENTAL
Captulo I
Disposiciones Generales
Derecho a la Informacin
Artculo 64. El derecho a la informacin sobre el ambiente debe ser reconocido a
cada persona. El Estado es el garante de su ejercicio, de la confiabilidad de la
informacin y de su difusin. Este derecho ser ejercido segn las modalidades
definidas en esta Ley yen los dems instrumentos normativos que al efecto se
dicten.
Promocin de intercambio de informacin
Artculo 65. A fin de cumplir con lo previsto en el artculo anterior, el Estado
promover el intercambio de informacin sobre los conocimientos vinculados con
el ambiente y el desarrollo sustentable.
Registro de informacin ambiental
Artculo 66. La Autoridad Nacional Ambiental establecer y mantendr un
Registro de Informacin Ambiental, el cual deber contener los datos biofsicos,
econmicos y sociales, as como la informacin legal, relacionados con el
ambiente. Los datos del registro son de libre consulta y se debern difundir
peridicamente por medios eficaces cuando fueren de inters general.
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7. El inventario de fuentes de emisin y contaminacin de suelos, aire y agua.
8. La informacin sobre reas bajo rgimen de administracin especial.
9. La informacin hidrometeorolgica e hidrogeolgica.
10. La informacin jurdica de leyes, decretos y resoluciones vigentes en materia
ambiental.
11. Informacin cartogrfica.
12. La informacin sobre el hbitat y tierras de los pueblos y comunidades
indgenas debidamente demarcadas.
13. Cualesquiera otras, de inters para la gestin del ambiente y el desarrollo
sustentable.
Suministro de informacin
Artculo 68. A los fines de lograr el intercambio de informacin previsto en la
presente Ley, las instituciones pblicas y privadas que tengan informacin sobre
los aspectos mencionados en el artculo anterior, deben suministrarla a la
Autoridad Nacional Ambiental.
Recopilacin de informacin
Artculo 69. Toda persona natural o jurdica que aproveche o utilice los
ecosistemas, deber recopilar la informacin relacionada con los recursos que
utiliza, su posible deterioro y las acciones para su recuperacin y restauracin.
Esta informacin deber ser suministrada al Registro de Informacin Ambiental
dentro de los periodos, modalidades y costos establecidos por las normas que
regulen la materia.
Actualizacin del Registro de informacin ambiental
Artculo 70. A los fines de mantener actualizado el Registro de informacin
Ambiental y garantizar la adecuada recuperacin, restauracin o mejoramiento del
ambiente, toda solicitud para la ejecucin de actividades que impliquen la
afectacin de los ecosistemas y sus componentes, deber ser acompaada de la
informacin bsica actualizada que pueda servir como parmetro comparativo de
las consecuencias de la afectacin que se pretenda realizar. Dicho parmetro
comparativo deber ser conformado por la Autoridad Nacional Ambiental.
Promocin y divulgacin
Artculo 73. La Autoridad Nacional Ambiental coordinar con los organismos y
entes pblicos la promocin y divulgacin de la informacin tcnica, documental y
educativa de carcter ambiental, facilitando el acceso a la misma y definiendo
estrategias permanentes para su suministro.
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Incorporacin de temas ambientales
Artculo 74. Los medios de comunicacin y difusin debern incorporar en la
programacin, los temas ambientales que propicien la informacin y el
conocimiento de las complejas interrelaciones y vnculos entre los procesos de
desarrollo social y econmico en la bsqueda de un ambiente seguro, sano y
ecolgicamente equilibrado, fomentando la educacin ambiental.
Captulo I
Disposiciones Generales
Control ambiental
Artculo 77. El Estado, a travs de la Autoridad Nacional Ambiental, ejercer el
control ambiental sobre las actividades y sus efectos capaces de degradar el
ambiente, sin menoscabo de las competencias de los estados, municipios,
pueblos y comunidades indgenas, en aquellas materias ambientales
expresamente asignadas por la Constitucin y las leyes, garantizando as la
gestin del ambiente y el desarrollo sustentable.
Control preventivo
Artculo 78. El Estado implementar planes, mecanismos e instrumentos de
control preventivo para evitar ilcitos ambientales.
Desarrollo de programas
Artculo 79. El Estado, a travs de sus organismos competentes, debe desarrollar
y promover programas, planes y proyectos de medicin y control de la calidad
ambiental.
Actividades capaces de degradar el ambiente
Artculo 80. Se consideran actividades capaces de degradar el ambiente:
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1. Las que directa o indirectamente contaminen o deterioren la atmsfera, agua,
fondos marinos, suelo y subsuelo o incidan desfavorablemente sobre las
comunidades biolgicas, vegetales y animales.
2. Las que aceleren los procesos erosivos y/o incentiven la generacin de
movimientos morfodinmicos, tales como derrumbes, movimientos de tierra,
crcavas, entre otros.
3. Las que produzcan alteraciones nocivas del flujo natural de las aguas.
4. Las que generen sedimentacin en los cursos y depsitos de agua.
5. Las que alteren las dinmicas fsicas, qumicas y biolgicas de los cuerpos de
agua.
6. Las que afecten los equilibrios de los humedales.
7. Las vinculadas con la generacin, almacenamiento, transporte, disposicin
temporal o final, tratamiento, importacin y exportacin de sustancias,
materiales y desechos peligrosos, radiactivos y slidos.
8. Las relacionadas con la introduccin y utilizacin de productos o sustancias no
biodegradables.
9. Las que produzcan ruidos, vibraciones y olores molestos o nocivos.
10. Las que contribuyan con la destruccin de la capa de ozono.
11. Las que modifiquen el clima.
12. Las que produzcan radiaciones fonizantes, energa trmica, energa lumnica o
campos electromagnticos.
13. Las que propendan a la acumulacin de residuos y desechos slidos.
14. Las que produzcan atrofizacin de lagos, lagunas y embalses.
15. La introduccin de especies exticas.
16. La liberacin de organismos vivos modificados genticamente, derivados y
productos que lo contengan.
17. Las que alteren las tramas trficas, flujos de materia y energa de las
comunidades animales y vegetales.
18. Las que afecten la sobrevivencia de especies amenazadas, vulnerables o en
peligro de extincin.
19. Las que alteren y generen cambios negativos en los ecosistemas de especial
importancia.
20. Cualesquiera otras que puedan daar el ambiente o incidir negativamente
sobre las comunidades biolgicas, la salud humana y el bienestar colectivo.
Captulo II
Control Previo Ambiental
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1. Autorizaciones
2. Aprobaciones:
3. Permisos.
4. Licencias.
5. Concesiones.
6. Asignaciones.
7. Contratos
8. Planes de manejo
9. Registros
10. Los dems que establezca la ley.
La afectacin tolerable
Artculo 83. El Estado podr permitir la realizacin de actividades capaces de
degradar el ambiente, siempre y cuando su uso sea conforme a los planes de
ordenacin del territorio, sus efectos sean tolerables, generen beneficios socio-
econmicos y se cumplan las garantas, procedimientos y normas. En el
instrumento de control previo se establecern las condiciones, limitaciones y
restricciones que sean pertinentes.
Garantas ambientales
Artculo 86. El respaldo del cumplimiento de las medidas de orden ambiental
fijadas en los instrumentos de control previo estarn constituidas por depsitos en
garanta o fianzas de fiel cumplimiento solidarias, segn corresponda, en favor y
satisfaccin de la Autoridad Nacional Ambiental, otorgados por empresas de
seguros o instituciones bancarias de reconocida solvencia y por las plizas de
seguros de cobertura de responsabilidades civiles e indemnizaciones frente a
posibles siniestros ambientales; as como por los fondos especiales establecidos
en materias especificas.
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Expresin y actualizacin de las garantas
Artculo 87. Las garantas ambientales sern expresadas en monedas de curso
legal y se actualizarn peridicamente, conforme a las exigencias que establezca
la Autoridad Nacional Ambiental, en el acto de control previo correspondiente.
1. Guardera Ambiental.
2. Auditora Ambiental.
3. Supervisin Ambiental.
4. Polica Ambiental.
576
Constancia ambiental
Artculo 94. Las personas que ejecuten actividades capaces de degradar el
ambiente podrn solicitar por ante la Autoridad Nacional Ambiental constancias de
cumplimiento o de desempeo ambiental, mediante las cuales se verifiquen el
cumplimiento de la normativa ambiental en general y de las condiciones impuestas
en los instrumentos de control previo.
Liberacin de garantas ambientales
Artculo 95. Las garantas ambientales no quedarn liberadas hasta tanto se
verifique el cabal cumplimiento y efectividad de las medidas ambientales con el
otorgamiento de la constancia ambiental. En las plizas y documentos de
garantas respectivos se establecern como condicin estas exigencias.
Supervisor ambiental
Artculo 99. El auditor ambiental verificar el cumplimiento de las disposiciones
establecidas en las normas ambientales y en los instrumentos de control previo y
propondr las medidas de adecuacin pertinentes.
Captulo IV
Guardera Ambiental
Guardera Ambiental
Artculo 100. La guardera ambiental ser ejercida por los ministerios con
competencia en materia de: Ambiente, Industrias Bsicas y Minera,
Infraestructura, Salud, Agricultura y Tierra, Energa y Petrleo y por la Fuerza
Armada Nacional, por rgano de la Guardia Nacional, y por los dems rganos y
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entes del Poder Pblico Nacional, Estadal y Municipal en el marco de sus
competencias. Igualmente ejercern la guardera ambiental, como rganos
auxiliares, las comunidades organizadas, los consejos comunales y dems
organizaciones y asociaciones civiles con fines ambientales, de conformidad con
la presente ley y dems normativa que regule la materia.
TTULO VIII
INCENTIVOS ECONMICOS Y FISCALES
Captulo I
Disposiciones Generales
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1. Sistema crediticio financiado por el Estado.
2. Exoneraciones del pago de impuestos, tasas y contribuciones.
3. Cualquier otro incentivo econmico y fiscal legalmente establecido.
Otorgamiento de exoneraciones
Artculo 105. El Presidente o Presidenta de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, mediante decreto, oda la opinin favorable de la Autoridad Nacional
Ambiental y de la Administracin Tributaria Nacional, podr otorgar las
exoneraciones a que se refiere el Artculo anterior.
TTULO IX
MEDIDAS Y SANCIONES AMBIENTALES
Captulo I
Disposiciones Generales
Sanciones
Artculo 108. En ejecucin de esta Ley, debern dictarse las adecuadas normas
penales y administrativas en garanta de los bienes jurdicos tutelados por la
misma. Las sanciones pecuniarias correspondientes sern hasta de diez mil
unidades tributarias (10.000 U.T.); y hasta de diez aos de prisin si consistieren
en penas privativas de libertad, debindose hacer la fijacin de acuerdo con la
mayor gravedad del hecho punible, a las condiciones del mismo y a las
circunstancias de su comisin, manteniendo la debida proporcionalidad y
adecuacin con el supuesto de hecho.
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Alcance de las sanciones a particulares
Artculo 110. Las sanciones impuestas a los particulares previstas en las leyes
ambientales, sern aplicadas sin perjuicio de las acciones civiles o penales a que
hubiere lugar, ni de las sanciones consagradas en otras leyes.
Medidas preventivas
Artculo 111. El organismo competente para decidir acerca de las infracciones
previstas en esta Ley y leyes especiales, podr adoptar desde el momento del
conocimiento del hecho, al inicio o en el curso del procedimiento correspondiente,
las medidas preventivas que fueren necesarias para evitar las consecuencias
degradantes del hecho que se investiga, los cuales podrn consistir en:
580
9. Cualquier otra medida tendiente a conjurar un peligro de dao o evitar la
continuacin del dao ambiental, y asegurar su reparacin si el dao ha
comenzado a manifestarse.
Multa adicional equivalente
Artculo 113. En caso de no ser posible la reparacin del dao, la autoridad
administrativa o judicial podr establecer una multa adicional equivalente al doble
del valor del dao causado, sin perjuicio que se dicte una medida complementaria
de compensacin en las cercanas del ambiente modificado.
Medidas de seguridad
Artculo 114. La aplicacin de las sanciones administrativas o penales a que se
refiere esta Ley deber adems estar acompaada, cuando fuere el caso con la
imposicin de las medidas necesarias para impedir la aparicin, continuacin o
para lograr la reparacin del dao, o prevenir el peligro y a contrarrestar las
consecuencias perjudiciales derivadas del acto sancionado; tales medidas podrn
consistir en:
581
Responsabilidad objetiva
Artculo 116. La responsabilidad derivada de daos causados al ambiente es de
carcter objetiva, la simple existencia del dao determina la responsabilidad en el
agente daino de haber sido el causante de ese dao, y por tal quien deber
indemnizar los daos y perjuicios causados por su conducta. Queda exceptuada el
de probar el nexo de causalidad entre la conducta ejercida y el dao causado,
bastando la simple comprobacin de la realizacin de la conducta lesiva.
Crditos privilegiados
Artculo 118. Los gastos realizados por la Repblica Bolivariana de Venezuela,
para la reparacin de los daos ambientales, producto de ilcitos debidamente
comprobados de conformidad con la ley, constituyen crditos privilegiados frente a
otros acreedores.
Captulo II
De las Infracciones Administrativas
Limitacin de la multa
Artculo 120. Las infracciones administrativas sern sancionadas con multas de
conformidad con lo establecido en el artculo 108 de la presente Ley. En todo caso
dicha multa no podr excederse de diez mil unidades tributarias (10.000 U.T.),
debindose hacer la fijacin del monto de acuerdo con la gravedad del hecho
punible, a las condiciones del mismo y a las circunstancias de su comisi
Reincidencia
Artculo 121. En caso de reincidencia se incrementar en un veinticinco por ciento
(25 %) el monto de la multa
Medidas
Artculo 122. La aplicacin de la multa a que se refiere el Artculo anterior, no
obsta para que se adopten e impongan las medidas necesarias para prevenir,
suspender, corregir, reparar, entre otras, las actividades ilcitas, sus efectos y los
daos. La autoridad competente podr aplicar, segn las circunstancias y el tipo
de infraccin, entre otras las sanciones accesorias establecidas en el artculo 112
de la presente Ley y dems leyes que la desarrollen.
582
Graduacin de medidas reparatorias
Artculo 123. Las sanciones que se apliquen incluirn la imposicin de las
medidas que garanticen el restablecimiento del ambiente a su estado natural si
ste resultare alterado. En caso de no ser posible el restablecimiento previsto en
este artculo, debern adoptarse otras medidas para que garanticen la
recuperacin del dao al ambiente, en especie y en el mismo lugar de la
afectacin o en su defecto mediante compensacin o pago de una cantidad
sustitutiva por el valor del dao causado.
Incumplimiento de las sanciones
Artculo 124. El incumplimiento de las sanciones impuestas por la Autoridad
Nacional Ambiental, dar lugar, una vez agotados los mecanismos de ejecucin
forzosa administrativa, a la interposicin de la accin civil ante los tribunales
competentes, por la Procuradura General de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
Responsabilidad de los funcionarios pblicos
Artculo 125. Los funcionarios pblicos responsables del control ambiental,
respondern civil, penal y administrativamente por los hechos u omisiones
realizadas en el ejercicio de sus funciones.
Determinacin de la cuanta
Artculo 129. La determinacin de la cuanta del dao se har por experticia que
determine lo pertinente, la cual se agregar al expediente correspondiente y
servir de base para las sanciones y medidas ambientales.
583
Captulo III
De los Delitos Ambientales
De los delitos
Artculo 130. Las leyes penales que se dicten en ejecucin de esta Ley, incluirn
sanciones privativas de libertad, disolucin de la persona jurdica y sanciones
pecuniarias, que sern aplicadas segn el caso, tanto a las personas naturales
como a las personas jurdicas. Independientemente de la responsabilidad de las
personas jurdicas, los propietarios, presidentes o administradores respondern
penalmente por su participacin culpable en los delitos cometidos por sus
empresas.
Responsabilidad penal por delitos ambientales
Artculo 131. La determinacin de la responsabilidad penal en los delitos
ambientales, es objetiva, para lo cual slo basta la comprobacin de la violacin,
no siendo necesario demostrar la culpabilidad.
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dao sea irreparable, al punto de resultar imposible recuperar la vocacin
inicial del suelo.
6. La repatriacin al pas de origen de los residuos o desechos peligrosos
importados ilegalmente o prohibidos en su lugar de origen, por cuenta del
condenado.
Experticia
Artculo 134. Conjuntamente con las sanciones y las medidas reparatorias, el juez
podr acordar en las sentencias la obligacin de realizar experticias a costa del
condenado, cada ao y hasta por el lapso de 10 siguientes a la sentencia
definitiva, a fin de determinar la efectiva eliminacin de los riesgos ambientales,
cuando se sospeche su aparicin futura o no sea posible su eliminacin inmediata.
Disposicin complementaria
Artculo 135. Cuando los tipos penales requieran de una disposicin
complementaria para la exacta determinacin de la conducta punible o su
resultado, sta deber constar en una ley o en un decreto del Presidente o
Presidenta de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en Consejo de Ministros y
Ministras.
TTULO X
DE LA JURISDICCIN ESPECIAL PENAL AMBIENTAL
Creacin
Artculo136. Se crea la Jurisdiccin Especial Penal Ambiental para el
conocimiento y decisin de las causas provenientes de acciones u omisiones
tipificadas como delito por la ley especial respectiva.
585
DISPOSICIN DEROGATORIA
DISPOSICIN FINAL
CILIA FLORES
Presidenta de la Asamblea Nacional
Cmplase,
(L.S.)
HUGO CHVEZ FRAS
Refrendado
El Vicepresidente Ejecutivo,
(L.S.) JOSE VICENTE RANGEL
El Ministro del Interior y Justicia,
(L.S.) JESSE CHACON ESCAMILLO
El Ministro de Relaciones Exteriores,
(L.S.) NICOLS MADURO MOROS
El Ministro de Finanzas,
(L.S.) NELSON JOS MERENTES DAZ
El Ministro de la Defensa,
(L.S.) RAL ISAAS BADUEL
La Ministra de Industrias Ligeras y Comercio,
(L.S.) MARA CRISTINA IGLESIAS
El Ministro de Industrias Bsicas y Minera,
(L.S.) JOS SALAMAT KHAN FERNNDEZ
El Ministro del Turismo,
(L.S.) WILMAR CASTRO SOTELDO
586
El Ministro de Agricultura y Tierras,
(L.S.) ELAS JAUA MILANO
El Ministro de Educacin Superior,
(L.S.) SAMUEL MONCADA ACOSTA
El Ministro de Educacin,
(L.S.) ARISTBULO ISTRIZ ALMEIDA
El Ministro de Salud,
(L.S.) FRANCISCO ARMADA
El Ministro del Trabajo y Seguridad Social,
(L.S.) RICARDO DORADO CANO-MANUEL
El Ministro de Infraestructura,
(L.S.) JOS DAVID CABELLO RONDN
El Ministro de Energa y Petrleo,
(L.S.) RAFAEL DARO RAMREZ CARREO
La Ministra del Ambiente,
(L.S.) JACQUELINE COROMOTO FARA PINEDA
El Ministro de Planificacin y Desarrollo,
(L.S.) JORGE GIORDANI
La Ministra de Ciencia y Tecnologa,
(L.S.) MARLENE YADIRA CRDOVA
El Ministro de Comunicacin e Informacin,
(L.S.) WILLIAN RAFAEL LARA
El Ministro para la Economa Popular,
(L.S.) PEDRO FRITZ MOREJN CARRILLO
La Ministra para la Alimentacin,
(L.S.) ERIKA DEL VALLE FARAS PEA
El Ministro de la Cultura,
(L.S.) FRANCISCO DE ASS SESTO NOVAS
El Ministro para la Vivienda y Hbitat,
(L.S.) RAMN ALONZO CARRIZLEZ RENGIFO
El Ministro de Participacin Popular y Desarrollo Social,
(L.S.) JORGE LUIS GARCA CARNEIRO
El Ministro del Despacho de la Presidencia,
(L.S.) ADN CHVEZ FRAS
El Ministro de Estado para la Integracin y el Comercio Exterior,
(L.S.) GUSTAVO ADOLFO MRQUEZ MARN
587