InformeDDHH Indigenas Salta PDF

Los Pueblos Indgenas de la Provincia de Salta
La posesin y el dominio
de sus tierras
D E PA R TA M E N T O S A N M A R T N
E . C ATA L I N A B U L I U B A S I C H
ANA I. GONZALEZ
(Coordinadoras)
Hctor E. Rodrguez
Revisin General
E . CATALINA BULIUBASICH Y ANA I . GONZALEZ (Coordinadoras)
Los Pueblos Indgenas de la Provincia de Salta - La posesin y el dominio de sus tierras
Departamento San Martn
ISBN:
Revisin general:
Hctor E. Rodrguez
Diseo:
Deotropozo
EDICION:
CENTRO PROMOCIONAL DE LAS INVESTIGACIONES EN HISTORIA Y ANTROPOLOGIA (CEPIHA)
Salta, Argentina, 2009
Esta edicin de 1000 ejemplares fue impresa por.(
La publicacin de esta obra ha sido posible gracias al apoyo otorgado por la COMISION DIRECTIVA del VIII-
Congreso Argentino de Antropologia Social.
Realizado en Salta - 2006.
Los Pueblos Indgenas de la Provincia de Salta
La posesin y el dominio
de sus tierras
D E PA R TA M E N T O S A N M A R T N
E . C ATA L I N A B U L I U B A S I C H
ANA I. GONZALEZ
(Coordinadoras)
CONVENIO MARCO
Los Pueblos Indgenas de la Provincia de Salta | La posesin y el dominio de sus tierras | Departamento San Martn
Autoridades 5
MINISTERIO DE JUSTICIA, SEGURIDAD Y DERECHOS UNIVERSIDAD NACIONAL DE SALTA

HUMANOS DE LA NACIN
.......................................................................................... Rectora
SECRETARA DE DERECHOS HUMANOS DE LA NACIN Ing. Agr. STELLA MARIS PREZ DE BIANCHI
Ministro de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos Vicerrector

Dr. ANIBAL FERNNDEZ Dr. CARLOS ALBERTO CADENA
Secretario de Derechos Humanos Secretario de Cooperacin Tcnica

Dr. EDUARDO LUIS DUHALDE Ing. ADOLFO NESTOR RIVEROS ZAPATA
Subsecretario de Promocin de Derechos Humanos Secretario del Consejo Superior

Dr. MARTN GRAS Prof. JUAN ANTONIO BARBOSA
Subsecretario de Proteccin de Derechos Humanos FACULTAD DE HUMANIDADES

Dr. LUIS HIPLITO ALEN
Decana
Esp. FLOR DE MARA DEL VALLE RIONDA
VIII CONGRESO ARGENTINO DE ANTROPOLOGA Vicedecana

SOCIAL Mag. MARA ANGELA AGUILAR
Comit Organizador: CEPIHA
Presidente Honorario Directora

Prof. Edgardo O. Garbulsky. Dra. SARA MATA DE LPEZ
Presidente Ejecutivo SEDE REGIONAL TARTAGAL

Lic. Hctor Rodrguez.
Directora
Coordinacin General Comit Cientfico Dra. MARTA ELIZABETH MORELLI DE ONTIVEROS
Mag. Mara Angela Aguilar
Secretario General
Lic. Jos Miguel Naharro
Agradecimientos 7
A la Memoria de Edgardo O. Garbulsky
La investigacin sobre la que se basa esta obra cont con la colaboracin de numerosas personas e institucio-
nes que brindaron su apoyo y predisposicin en las diferentes etapas de ese proceso.
Especialmente queremos expresar nuestra gratitud a todos los miembros de las comunidades indgenas visi-
tadas que ofrecieron su tiempo y buena voluntad para responder a las encuestas y participar en los talleres.
A la Comision del VIII Congreso Argentino de Antropologia Social que solidariamente destin los fondos para
esta publicacin. Por su compromiso con los pueblos indgenas y su contribucin al desarrollo acadmico de la
temtica, dedicamos este trabajo al Profesor Edgardo O. Garbulsky, quien fuera su Presidente Honorario.
Tambin queremos agradecer a Olga Silvera, a Liliana Lizondo, Juan Pearson, Ariel Sandoval, Eduardo Soria
y Nicasio Carrizo por su apoyo en los trabajos de campo y la convocatoria a los talleres. A Daniel Yazlle, estu-
diante de la Carrera de Antropologa.
A Hctor Cristfari, por haber facilitado los traslados a los numerosos sitios del Departamento San Martn y a
los choferes Ramn Bayn, Crecencio Viveros y Claudio Meriles.
A Margarita Villalba de la Secretara de Cooperacin Tcnica por la ayuda administrativa y a las autoridades
y personal de la Sede Regional Tartagal, que facilitaron las aulas para la realizacin de los talleres.
Asimismo, agradecemos a las siguientes instituciones por su aporte desinteresado: ASOCIANA, FUNDAPAZ,
ARETEDE Y CCOPISA.
Indice 9
Introduccin 11
Composicin del equipo de trabajo 13
Metodologa 19
I. Panorama etnogrfico, histrico y ambiental 21

E. Catalina Buliubasich y Hctor Rodrguez
II. Marco jurdico:

los derechos de los Pueblos y Comunidades.
La situacin del Dpto. San Martn 35
Matas Duarte
III. Situacin actual de las comunidades

I . Anlisis Cuantitativo 51
II .
Anlisis Cualitativo 59
Norma Naharro, Mnica Flores Klarik y Leda Kantor
IV. Participacin y validacin 67
Acta 75
Recomendaciones 77
Anexo 79
Introduccin 11
La reforma constitucional de 1994 introduce, en su artculo 75 inciso 22 los instrumentos internacionales de

derechos humanos (tratados, convenciones, declaraciones) en particular, los Pactos Internacionales de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales y de Derechos Civiles y Polticos, la Convencin Americana de Derechos Huma-
nos y la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial (art. 75 inc.
22). Asimismo incorpora el artculo 75 inciso 17 que reconoce la preexistencia tnica y cultural de los pueblos
indgenas argentinos. Este plexo normativo constitucional establece un nuevo marco jurdico de convivencia
social y reconocimiento de derechos, el cual se complementa con otras normas nacionales y provinciales de pro-
teccin de los derechos indgenas. Sin embargo, a pesar del camino recorrido, cuando asume la nueva gestin
de la Secretara de Derechos Humanos en mayo de 2003, comienza a recibir mltiples denuncias por parte de
comunidades indgenas de distintas provincias por estar amenazadas de desalojo, o debido a la colocacin de
alambrados, o el ingreso de maquinarias ya sea para la exploracin petrolera, para el desmonte o la colocacin
de gasoductos, en tierras que ellas venan ocupando tradicionalmente.
Siendo los derechos humanos una poltica de estado del gobierno nacional, se busc poner en funcionamien-
to los mecanismos de proteccin de los derechos indgenas, en particular el derecho a la tierra. Esta poltica
requiri una tarea de articulacin entre la Secretara de Derechos Humanos, el Instituto Nacional de Asuntos
Indgenas y las autoridades provinciales correspondientes en cada caso. En este recorrido se pusieron en eviden-
cia las serias dificultades que tienen los pueblos indgenas para acceder a la justicia y los problemas que an sub-
sisten para ser tenidos en cuenta en los procedimientos administrativos. A su vez se fue evidenciando la necesi-
dad imperiosa de contar con un relevamiento que diera cuenta de la situacin dominial de las tierras que ocu-
pan en la actualidad las comunidades de estos pueblos. Sin esta informacin era muy difcil proceder a la defen-
sa de sus derechos. An no se haba sancionado la Ley 26.160 De Emergencia sobre Posesin y Propiedad de las
Tierras que ocupan las Comunidades Indgenas, promulgada el 23 de noviembre de 2006.
El 22 de diciembre del ao 2005 se firm un Convenio Especfico de Cooperacin e Investigacin Tcnica

(SDH: 044) entre el Secretario de Derechos Humanos, Dr, Eduardo Luis Duhalde y la Rectora de la Universidad
Nacional de Salta, Ingeniera Stella Prez de Bianchi, como adenda de un Convenio Marco de Colaboracin
entre la Universidad Nacional de Salta y la Secretara de Derechos Humanos del Ministerio de Justicia, Segu-
ridad y Derechos Humanos.
En los fundamentos del Proyecto de Investigacin se plantea que a pesar de la normativa favorable a los pue-
blos indgenas vigente en nuestro pas, se constata que en estos ltimos aos se han agudizado los conflictos
en las comunidades vinculados fundamentalmente al problema de la tierra, sin que hasta la actualidad se hayan
alcanzado soluciones que respeten el derecho de las comunidades al uso tradicional de las tierras en las que
viven, como lo establece el marco jurdico federal. A su vez, pocas veces las comunidades han encontrado res-
puestas favorables en sus presentaciones judiciales, para evitar ser desalojadas. En este contexto se estaran vio-
lando derechos econmicos, sociales y culturales, y derechos civiles y polticos de acceso a la justicia.
En cumplimiento del Convenio se conform un equipo de investigacin coordinado por la Lic. Emiliana
Catalina Buliubasich, en representacin de la Universidad Nacional de Salta, y por la Lic. Ana Isabel Gonzlez,
de la Secretara de Derechos Humanos del Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos de la Nacin.
El equipo cont con dos grupos de trabajo, uno etnogrfico y otro jurdico, integrados por antroplogos y
abogados. Asimismo, en la conformacin de los equipos, se busc que varios de los profesionales tuvieran una
significativa trayectoria en la temtica, mientras que otros contaran con una formacin ms reciente, ya que
contribuir a la capacitacin de recursos humanos en un rea de gran inters tanto acadmico como poltico,
fue tambin un objetivo del trabajo sumamente valorado. En este sentido cabe destacar que la investigacin
sirvi de apoyo al desarrollo de una tesis de Licenciatura en Antropologa.
Introduccin
Dadas las necesidades que dieron origen a la investigacin, un primer desafo consisti en disear una
metodologa que permitiese, en un perodo relativamente breve, recolectar y procesar la informacin, a la vez
que contemplara la participacin de los interesados: las comunidades indgenas, en la convalidacin de los
resultados. Por razones que se explican en el captulo metodolgico se seleccion el Departamento San Mar-
12 tn como el lugar apropiado para llevar adelante la investigacin.
La presente publicacin es el producto de la investigacin realizada, y en ella se detalla el estado de situacin

dominial y los usos que hacen las comunidades de la tierra que ocupan, los conflictos territoriales y las deman-
das de las comunidades indgenas. Un captulo importante es el de las recomendaciones que se realizan desti-
nadas a las autoridades correspondientes, las que esperamos les permitan orientar medidas adecuadas para
enfrentar y dar soluciones a una situacin sumamente compleja.
Las polticas pblicas requieren de informacin sistematizada, confiable y rigurosa; de all que sea funda-
mental el papel de las universidades para generar este conocimiento. Los resultados de la investigacin que
se presentan en esta publicacin demuestran la importancia del acercamiento entre la investigacin acadmi-
ca, llevada a cabo en el marco de la autonoma universitaria; y la gestin de polticas pblicas. Es de esperar
que contribuya al relevamiento y a la regularizacin jurdica definitivos de la propiedad comunitaria de las
tierras indgenas.
Lic. Ana I. Gonzlez.

Lic. E. Catalina Buliubasich.
Composicin 13
del Equipo de Trabajo

Coordinacin del Proyecto
LIC. EMILIANA CATALINA BULIUBASICH.

Coordinadora por la Universidad Nacional de Salta.
Licenciada en Antropologa (Universidad Nacional de Salta), doctoranda de la Universidad de Sevilla (Espaa).

Fue Decana Electa de la Facultad de Humanidades de la Universidad Nacional de Salta (UNSa.) en dos periodos:
20012004 y 20042007. Es Profesora Adjunta Regular de la Escuela de Antropologa y Directora del Proyectos de
Investigacin relacionados con reclamos indgenas y procesos organizativos.
Es miembro de la Comisin Ejecutiva del Centro Promocional de Investigaciones en Historia y Antropologa

(CEPIHA) y del Comit Editorial de la Revista Andes.
Es integrante de la Comisin de Derechos Humanos de la UNSa. Pertenece al Comit Acadmico de la Maes-

tra en DD.HH. de la Facultad de Humanidades de la UNSa., es docente de la misma y de la Maestra de Estudios
Culturales de la Universidad Nacional de Santiago del Estero.
Fue docente del Seminario de Postgrado sobre Derechos Humanos, organizado por la Escuela de la Magistra-
tura y la UNSa. y participante como Especialista en el Seminario Nacional para Operadores de Justicia organiza-
do por la Secretara de Derechos Humanos de la Nacin. Responsable de diversas pericias antropolgicas en
casos judiciales vinculados a pueblos indgenas.
Fue integrante por la Universidad Nacional de Salta de la Comisin Asesora Honoraria Provincial para la
Regularizacin Jurdica de los Lotes Fiscales 55 y 14 y es coautora de la propuesta de las Universidades ante
esa Comisin (1994). Fue Coordinadora de rea del "I Censo Provincial Aborigen de la Provincia de Salta"
(1984) Direccin General de Promocin Social, Ministerio de Bienestar Social y Jefa de la Divisin de Antro-
pologa Cultural del Museo de Antropologa de Salta. Es autora de diversas publicaciones sobre la temtica
indgena.
LIC. ANA ISABEL GONZLEZ.

Coordinadora por la Secretara de Derechos Humanos, Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos.
Licenciada en Antropologa Social (Universidad Veracruzana, Mxico/ Universidad Nacional de Misiones,

Argentina), con estudios de posgrado especializados en Estudios de Gnero (UBA), y en Relaciones Internacio-
nales (UNLP). Ha cursado Diplomados en Derechos Humanos en Suecia y en San Jos, Costa Rica.
Al momento de realizarse la investigacin que se publica, era Directora Nacional de Derechos Econmicos,
Sociales, Culturales y de Incidencia Colectiva en la Secretara de Derechos Humanos. Ministerio de Justicia, Segu-
ridad y Derechos Humanos, Coordinadora del Observatorio de Derechos Humanos destinado a la poblacin boli-
viana que reside en Argentina y miembro del Consejo de Polticas de Gnero para el mbito de la Defensa. Fue
representante de la Secretara de Derechos Humanos en la Comisin Interministerial responsable del Proyecto
Hacia un Plan Nacional contra la Discriminacin.
Fue Coordinadora General del Instituto Nacional de Asuntos Indgenas (INAI), Ministerio de Desarrollo Social
y Medio Ambiente de la Nacin. En su funcin de Directora Nacional de D.E.S.C. participo de la Red de Articu-
lacin Institucional que gestiona y monitorea la aplicacin de la Ley 26.160 de Emergencia de Tierras Indgenas.
Fue Consultora Internacional de UNOPS (United Nations Office for Projects Services) para el Proyecto Guate-
mala 97. Fue funcionaria de la Misin de Naciones Unidas para Guatemala (MINUGUA). Ha integrado las dele-
Composicin del equipo de trabajo
gaciones oficiales de la Argentina en diversas Conferencias y Reuniones Internacionales, y ha participado en

numerosas ocasiones de la Comisin Especializada de la Mujer del MERCOSUR.
Fue becaria de investigacin del Instituto de Ciencias Antropolgicas de la Facultad de Filosofa y Letras de
14 la UBA y docente de antropologa en la Carrera de Obstetricia de la Facultad de Medicina de la UBA.
Ha dictado conferencias y cursos y es autora de numerosos artculos publicados en revistas y libros especiali-
zados en antropologa, sociologa y derechos humanos, nacionales y extranjeros.
Equipo Etnogrfico
HCTOR E. RODRGUEZ.
Licenciado en Antropologa. (Universidad Nacional de Salta)
Desde hace ms de veinte aos sus intereses intelectuales se orientan al estudio de las caractersticas de diver-
sas organizaciones econmicas y sus actividades de investigacin, desarrolladas en el Consejo de Investigacin de
la UNSa., se centran en estos aspectos de las poblaciones campesinas e indgenas de la Provincia de Salta.
Fue Director en varias oportunidades de la Carrera de Antropologa de la Universidad Nacional de Salta, en cuya
reorganizacin particip desde el restablecimiento de la democracia en Argentina.
Se desempe como Secretario y luego Vicedecano de la Facultad de Humanidades y fue uno de los organi-
zadores y luego Director del CEPIHA, Instituto de Investigacin en Historia y Antropologa de la UNSa.
Profesor Adjunto Regular y actualmente Profesor Extraordinario en categora de Consulto, de la UNSa. Desde
1986 estuvo a cargo de las ctedras de Antropologa Econmica y de Antropologa Ecolgica de la Carrera de
Antropologa y actualmente de la ctedra de Antropologa Econmica en la Carrera de Comunicaciones Socia-
les de la misma Universidad. Con anterioridad se desempe en ctedras de su especialidad en la Universidad
Catlica de Salta, habiendo sido entre 1982/85 Director de la Carrera de Comunicaciones Sociales de esa Univer-
sidad. Es Docente de Posgrado en la Maestra en Polticas Sociales, en la Maestra de Derechos Humanos y de la
Maestra de Estudios Culturales de la Universidad Nacional de Santiago del Estero.
Fue responsable de diversas pericias antropolgicas en casos judiciales vinculados con pueblos indgenas y ha
publicado varios trabajos relacionados con sus temas de investigacin.
NORMA NAHARRO.
Licenciada en Antropologa (Universidad Nacional de Salta).
Es la actual Directora de la Escuela de Antropologa de la Facultad de Humanidades de la UNSa. En la

misma carrera, es Profesora Adjunta regular de las ctedras de Organizacin Social y Antropologa Poltica y
profesora de la Ctedra de Introduccin a la Antropologa Social y Cultural para la Carrera de Educador Sani-
tario en la Sede Regional Tartagal de la UNSa.
Es miembro del Consejo de Extensin de la UNSa. en representacin de la Facultad de Humanidades. Dirigi

y dirige Proyectos de Extensin Universitaria para poblacin campesina e indgena de diversas zonas de la Pro-
vincia de Salta.
Es miembro integrante del Secretariado Ejecutivo del Foro Salteo por la Tierra, entidad de la que fue una
de sus organizadoras y fundadora.
Fue Integrante del Comit de Organizacin y Seguimiento Docente del Seminario de Post Grado Los Pueblos
indgenas de Salta, Facultad de Humanidades, UNSa. entre abril y agosto de 2006.
Encargada del Plan de Participacin y rea de capacitacin a tcnicos y beneficiarios entre 1993 y 2006 del
Programa Social Agropecuario. PROINDER. Salta, dependiente de la Secretara de Agricultura, Ganadera y Pesca
de la Nacin.
Coordinadora de Talleres de capacitacin a indgenas y campesinos sobre derechos humanos, derecho a la tie-
rra, derechos indgenas, organizacin comunitaria y gnero, en articulacin con diversas instituciones.
ADRIANA SERRUDO.
Becaria de la Especializacin en Educacin Intercultural Bilinge. Universidad Indgena Intercultural, PROEIB

Andes, Fondo Indgena y GTZ. Universidad Mayor de San Simn, Cochabamba, Bolivia; Universidad Rafael Lan- 15
dvar, Guatemala.
Consultora del Programa de Fortalecimiento de reas Sustantivas Del Ministerio de Educacin, Ciencia y Tec-
nologa de la Nacin. PROMER (Programa de Mejoramiento de la Educacin Rural) PNEIB (Programa Nacional
de Educacin Intercultural Bilinge). 2007.
Integrante del Proyecto CIUNSa N 1352 Educacin Intercultural Bilinge (EIB) y procesos organizativos wich
de la Provincia de Salta: Lengua, Tierra e Identidad dirigido por la Lic. Catalina Buliubasich. 2005-2007.
Integrante del Comit de Organizacin y Seguimiento Docente del Seminario de Post Grado Los Pueblos
indgenas de Salta. Depto. De Post Grado, Facultad de Humanidades, UNSa. Abril- Agosto 2006.
Fue Auxiliar Docente de 2 categora en la ctedra de Relaciones Intertnicas con extensin a Etnogra-
fa Americana de la Carrera de Licenciatura en Antropologa. Facultad de Humanidades. UNSa.
Se desempe como Colaboradora Tcnica y corresponsal de la visita a Salta del Equipo del Plan Nacional con-
tra la Discriminacin. INADI. Setiembre 2004.
1 Premio del Tercer Concurso Regional de Investigacin La educacin en los pases andinos del Programa
de Formacin en Educacin Intercultural Bilinge para los pases andinos PROEIB Andes-. 2004
LEDA KANTOR.
Estudiante avanzada de la carrera de Licenciatura en Antropologa en la Universidad Nacional de Buenos Aires
(UBA). con amplia experiencia de trabajo con pueblos indgenas de las tierras bajas de la Provincia de Salta.
Participa como Auxiliar de Investigacin (categora equivalente a Jefe de Trabajos Prcticos) en diversos pro-
yectos del Consejo de Investigacin de la UNSa., bajo la Direccin del Lic. Hctor Rodrguez. Los proyectos estn
vinculados a pueblos indgenas guaranes de la Ruta N 34 de la Provincia de Salta. Realiz un relevamiento cen-
sal en comunidades guaranes de la periferia de la ciudad de Tartagal.
Particip como miembro de Equipo de Investigacin en Proyectos de la UBA en comunidades de la zona

del Pilcomayo.
Organiza talleres de capacitacin e informacin para mujeres indgenas en la misma zona de la Provincia
de Salta
MNICA FLORES KLARIK

Becaria del CONICET (Concejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas). Cursa el Doctorado en
Antropologa Social de la Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad Nacional de Buenos Aires.
Participa como miembro del Proyecto Picto 2006 Transformaciones y luchas sociales en Salta y Jujuy
durante los ltimos aos y como Auxiliar Adscripta de Investigacin del Proyecto: Salta, composiciones
sociales y transformaciones sociales en el siglo XX. CIUNSa. (Consejo de Investigacin de la Universidad
Nacional de Salta).
Fue becaria del CIUNSa. en la categora Estudiante Avanzada de la Carrera de Antropologa y Auxiliar ads-
cripta de investigacin de los Proyectos, del CIUNSa. Polticas sociales, Pobreza y Representaciones Sociales
y Desarrollo Humano: Discurso, Polticas y Prcticas entre el 2000 y el 2002.
Se desempe como Tcnica del Departamento de Proyectos -Instituto Provincial de los Pueblos Indgenas de
Salta- IPPIS. Desde octubre de 2004 hasta octubre de 2005, realizando funciones de: formulacin, coordinacin
y evaluacin de proyectos productivos y culturales; elaboracin de diagnsticos e informes sobre la situacin de
la problemtica de las tierras indgenas en diferentes comunidades de la Provincia.
Composicin del equipo de trabajo
Se desempea actualmente como Docente Auxiliar de 1era. Categora con dedicacin semiexclusiva en la
Ctedra: Antropologa y Problemtica Regional con extensin de funciones en Antropologa Urbana Carrera de
Antropologa, Facultad de Humanidades de la Universidad Nacional de Salta.
16
Equipo Jurdico
MATAS DUARTE
Abogado, Escribano y Procurador.
Cursa la Maestra en Derecho Procesal en la Universidad Nacional de Rosario y es alumno regular de la Especia-
lizacin de Derechos de Daos en las Universidades Nacional del Litoral y Nacional de Salta.
Litiga diversas causas en defensa de comunidades indgenas de la Provincia de Salta y se desempea como Abo-
gado de la Asociacin de Comunidades Indgenas Lhaka Honhat, del Pilcomayo salteo.
Coordinador de talleres del Programa Social Agropecuario dependiente de la Secretaria de Agricultura, Gana-
dera y Pesca de la Nacin Argentina sobre derechos humanos, derecho a la tierra, derechos indgenas y dere-
chos civiles y polticos en diversas localidades de la Provincia de Salta.
Estudio particular en el que se desarrollaron gestiones judiciales y extrajudiciales en mltiples casos de dere-
cho constitucional, ambiental, administrativo, penal, civil y laboral, tanto en jurisdiccin local como federal.
Brinda asesoramiento jurdico a diversas Organizaciones No Gubernamentales de Salta y del Departamen-

to San Martn en materia de derechos humanos, derecho constitucional y derecho ambiental.
MARTN AVILA.
Colaboracin ad honorem en el presente proyecto. Delegado de la Secretara de Derechos Humanos de
la Nacin.
Desarrollo libre de la profesin de Abogado matriculado en el Colegio de Abogados y Procuradores de la pro-

vincia de Salta (Mat. 2772) y en la Cmara Federal de Apelaciones de la misma provincia (T. 108 F. 969); con tr-
mites en el fuero civil y en defensas penales.
Estudio Jurdico con Asociados, dedicado a la tramitacin de procesos colectivos y de casos que involucren
violaciones a los derechos humanos, especialmente de derechos civiles y polticos, acceso a la justicia y dere-
cho a la vida.
A partir de 2004 es Delegado de la Secretara de Derechos Humanos de la Nacin en la provincia de Salta, con
actividades administrativas y judiciales con competencia de la Secretaria Nacional, y en defensa de los Derechos
de los Pueblos Originarios.
06/2007. Designado querellante a travs de la Resolucin 683 del Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos
Humanos en virtud del Decreto Presidencial N 1020/06, destacndose la tramitacin de las causas: Caso Masa-
cre de Palomitas, Causa N 94.299/83, del Juzgado Federal N 2 de Salta; Homicidio, Secuestro y Lesiones Leves.
Vctimas: Santiago Arredes, Dr. Miguel Ragone y Margarita Martnez de Leal, Causa N 87.078/76 (076/05), del
Juzgado Federal N 2 de Salta; Causa N 56.903/64 caratulada: Asociacin Ilcita, Intimidacin Pblica, Delitos
contra la Seguridad de la Nacin, Atentado y Resistencia a la Autoridad con muerte misma y Homicidio, Suma-
rio N 10/64 (Gendarmera Nacional, Oran, Salta), del Juzgado Federal N 1.
KARINA ALEJANDRA HOLMQUIST MOREIRA.

Abogada (Universidad Nacional de Tucumn).
Prctica Tribunalicia ad- honorem durante 6 meses (ao 2004) dirigida por la Universidad Nacional de Tucu-
mn, destinada a gente sin recursos.
Estudio Jurdico: Procuracin ante Juzgados Federales de la Provincia de Salta; Tribunales ordinarios en lo
Civil, Comercial, Familia, Laboral, Penal, y Contencioso-Administrativo. Intervencin en la elaboracin de las
estrategias jurdicas de los casos ingresados al estudio que versan sobre derecho de familia, derecho constitucio-
nal e interposicin de recursos extraordinarios ante la Corte de Justicia de Salta.
Miembro ad-honorem de la Comisin de Derechos Humanos del Colegio de Abogados y Procuradores de la

Provincia de Salta. Colabor en la Ctedra de Historia de Amrica II, de la Facultad de Humanidades de la UNSa. 17
Contratada en el ao 2007 por el Ministerio Pblico de la Nacin para la oficina de Derechos Humanos, para
prestar colaboracin en la investigacin de las causas seguidas por delitos de lesa humanidad en la Fiscala Fede-
ral N 1 y 2 de Salta.
La revisin general de la obra estuvo a cargo del Lic. Hctor E. Rodrguez.
El Procesamiento de Datos estuvo a cargo del Ing. Hctor Ivn Rodrguez, integrante del Proyecto N 1356
del CIUNSa.
La Dra. Viviana Canet, abogada de la Subsecretara de Promocin de la Secretara de Derechos Humanos, par-
ticip en el planteamiento del problema y en el diseo metodolgico de la investigacin.
El diseo grfico y el cuidado de la edicin estuvieron a cargo de Daniela Seggiaro, Cristina Melo y Floren-
cia Fuentes.
Metodologa 19
Al acordar la realizacin de este proyecto, el equipo de la Universidad Nacional de Salta y la Secretara de

Derechos Humanos del Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos de la Nacin tom la decisin de
realizar una investigacin que relevara informacin sobre el Departamento San Martin, quizs el de mayor com-
plejidad de la Provincia. La decisin se ajust, en una primera etapa, a criterios y variables de factibilidad sope-
sadas en conjunto.
La importancia de la temtica exiga un recorte del rea de trabajo si se pretenda, con el tiempo y presupues-
to disponibles, obtener resultados que permitieran brindar un panorama lo ms detallado y actualizado posi-
ble, que sirviera de insumo para la toma de decisiones en los mbitos gubernamentales y a la vez revalidara una
metodologa de trabajo replicable en otras zonas. Existen varias razones por las que se decidi trabajar en el
Departamento citado; una de ellas es que alberga la mayor cantidad de hogares indgenas1 y diversidad tnica
de la Provincia2, otra es que presenta un alto grado de conflictividad social, producto de condiciones de pobre-
za generalizada, que se acentan sobre todo, en la poblacin indgena3.
Durante tres reuniones generales del equipo, se disearon y acordaron un conjunto de pasos metodolgicos
que permitieran visualizar tanto la situacin actual de los Pueblos Indgenas, como la respuesta que el Estado
da a esta problemtica.
El diseo metodolgico se bas en las siguientes actividades:
1.- Relevamiento y anlisis de la legislacin provincial, nacional e internacional vigen-

te y de informacin secundaria -bibliogrfica y estadstica- disponible sobre las comu-
nidades.
2.- Revisin de fuentes histricas, archivos estatales -judiciales y administrativos-

informes de ONG`s y actas de organizaciones indgenas.
3.- Generacin de datos primarios a travs de la aplicacin de una encuesta combi-

nada con entrevistas a los representantes de las comunidades.
4.- Entrevistas a defensores oficiales, jueces y funcionarios judiciales con consultas

sobre la existencia de reclamos ante el Poder Judicial, por parte de las comunidades
indgenas del Departamento San Martn.
5.- Realizacin de talleres -tres en total- con dirigentes indgenas de la zona. En el

primero se puso a consideracin la propuesta de trabajo y se acordaron pautas en
relacin al camino a seguir. En el segundo se trabajaron algunos aspectos de la
legislacin nacional respecto a la temtica de la tierra y se recuper la visin de los
involucrados en la problemtica. En el tercero se analiz el avance del informe final
con el objeto de poder incorporar aspectos importantes desde el punto de vista de
los involucrados.
1] Segn el Censo Nacional de Poblacin 2.001 en el Departamento San Martn hay 4.418 hogares con indgenas lo que representa el 28,8 % del total pro-
vincial (INDEC).
2] En el Departamento San Martn viven individuos que se identifican como pertenecientes a por lo menos ocho Pueblos Indgenas distintos: Guaran,
Chan, Wich, Tapiete, Toba, Chorote, Chulup y Kolla.
3] Juan Carlos Cid (2004) en su trabajo La situacin de los aborgenes en la Provincia de Salta seala que la incidencia de la pobreza por necesidades
bsicas insatisfechas, que afecta en general a 27,5% de los hogares particulares en la Provincia, discrimina significativamente entre los hogares indgenas
y el resto. Mientras 25,2% de las unidades familiares sin integrantes aborgenes registra la presencia de al menos uno de los indicadores NBI, la propor-
cin trepa a 57,4 % en aquellas que s cuentan con aborgenes. Adems, los aborgenes son ms intensamente pobres, si se concibe a la intensidad como
la superposicin de varios indicadores simples de carencia.
Metodologa
En la investigacin se articulan dos enfoques: uno jurdico y otro etnogrfico, a fin de obtener un panorama
de la situacin de las comunidades indgenas del Departamento en relacin a la problemtica de la tierra. Para
poder abordar estos enfoques se procur conformar un equipo de trabajo con profesionales que tuvieran una
formacin especfica y adecuada a los requerimientos disciplinares de la propuesta de trabajo. Surgi as la con-
20 formacin de sendos equipos que provienen en su totalidad de las ciencias antropolgicas y jurdicas.
Los enfoques mencionados atienden a la situacin actual, pero requieren inevitablemente de una perspec-
tiva histrica que considere el proceso de ocupacin territorial y arrinconamiento de los distintos pueblos
indgenas de la zona, cuya profundidad temporal nos remite a etapas anteriores a la conformacin misma del
Estado argentino.
Para el relevamiento etnogrfico, se tom como unidad de anlisis a las comunidades, por tratarse de uni-
dades poblacionales discretas, de autoadscripcin, con definiciones jurdicas y administrativas vigentes y por-
que el derecho a la tierra requiere ser ejercido grupalmente, como un derecho colectivo, de pertenencia a un
pueblo. Por lo tanto, se aplic una encuesta por comunidad, en la cual se desarroll una matriz de releva-
miento teniendo en cuenta los siguientes puntos:
Conformacin de la comunidad
Estructura sociopoltica del grupo: liderazgos y familia
Ocupacin territorial vinculada a la subsistencia
Identidad tnica y lengua
Educacin, salud y trabajo
Conflictos reales y potenciales
Esta matriz orient la confeccin de los instrumentos de recoleccin de datos, acorde a los siguientes items
reflejados en la encuesta principal: i) identificacin; ii) tierras; iii) recursos para la subsistencia; iv) conflictos
en las comunidades. La encuesta fue elaborada en dos momentos sucesivos de aplicacin de 5 (cinco) pretest
o prueba.
Esta encuesta se consider de aplicacin obligatoria en el relevamiento. Se dise, por aparte, una ficha de
datos catastrales, a relevarse en la medida que estuvieran disponibles. Por ltimo, se acord mantener en con-
fidencialidad los nombres de los informantes, a saber, los dirigentes reconocidos por la comunidad (o caciques
en la mayora de los casos).
A los efectos de la exposicin de los resultados, cabe aclarar que la informacin demogrfica recogida
refleja la percepcin de estos informantes sobre la cantidad de personas y familias que viven en su comuni-
dad; no es el producto de un censo poblacional y por lo tanto puede presentar diferencias en relacin a otro
tipo de informacin estadstica relevada con esa metodologa. Como ya mencionamos, adems de la encues-
ta se han realizado entrevistas abiertas a los informantes para poder registrar los aspectos ms cualitativos de
su percepcin.
La encuesta4 fue aplicada in situ por el equipo de trabajo de la UNSa, excepcin hecha en los casos de algu-
nas comunidades ubicadas en la Ruta 86 a las que por razones operativas no pudimos llegar. Esta informacin
fue suministrada por ASOCIANA5.
La problemtica general de la zona es sumamente compleja y dinmica, ya que en ella confluyen distintos
tipo de intereses y son mltiples los agentes intervinientes, razn por la cual se acot la investigacin, centrn-
dose fundamentalmente en la situacin de las comunidades en relacin a la tierra y el rol del Estado. Esta selec-
cin no es azarosa, pues desde la perspectiva que asumimos, el derecho de los pueblos indgenas a la tierra, es
un derecho colectivo, y como adems es un Derecho Humano, es al Estado a quien le corresponde garantizar su
cumplimiento e impedir las acciones que los vulneren.
El diseo metodolgico incluy la realizacin de talleres donde los miembros de las comunidades se pudie-
ron expresar abiertamente y construir una propuesta conjunta a partir de los problemas comunes. Estos espa-
cios tambin fueron aprovechados como mbitos de capacitacin sobre la legislacin vigente en nuestro pas,
ya que conocer las leyes es una herramienta fundamental para la defensa de sus derechos.
4] Ver Anexo, se incluyen all los formularios correspondientes.

5] Acompaamiento Social de la Iglesia Anglicana del Norte Argentino, una organizacin no gubernamental que trabaja con las comunidades de la zona.
Cfr. detalle en el listado.
I Panorama etnogrfico, 21
histrico y ambiental
E. Catalina Buliubasich y Hctor E. Rodrguez*
Algunas generalidades sobre la Provincia de Salta El Departamento General San Martin
La Provincia de Salta es un Estado de la Repblica Esta jurisdiccin ocupa una superficie de 16.257
Argentina, de rgimen federal, ubicada al noroeste, Km.2, ms de un 10% del total provincial, limitando al
entre los 22 y los 26 23' de latitud sur y entre los 62 norte y al oeste con la Repblica de Bolivia, tambin al
21' 1" y los 68 31' de longitud oeste (MG). Limita al oeste con el Dpto. de Orn. Al sur, con los de Rivada-
oeste con la Repblica de Chile, al norte con la Rep- via y Orn y al este con el de Rivadavia. Todos estos
blica de Bolivia y al nordeste con el Paraguay. Por el departamentos de la misma Provincia. Sus coordena-
norte abraza a la provincia argentina de Jujuy y la cir- das geogrficas son 63, 06, 33 de long. oeste y 23,
cundan las provincias de Formosa, al este; del Chaco, al 39, 12 de lat. sur. El departamento fue creado el 29 de
sudeste; de Santiago del Estero y Tucumn, por el sud julio de 1948, mediante la ley 947, como un desprendi-
y por el sudeste, Catamarca. miento del de Orn.
Posee una superficie de 155.488 kilmetros cuadra-

dos (4,1% del total nacional) y 1.079.051 habitantes6,
ocupando en el pas el 6 lugar por su superficie y el 8
AY
BOLIVIA
GU
por su poblacin, en su mayora urbana (aproximada-
RA
PA
mente, un 75%).
GRAL. JOSE
DE SAN MARTIN
Debido a su gran extensin, a su latitud tropical y a
la combinacin de relieves que van desde las altas cum-
bres de ms de 6.000 metros hasta las llanuras tropica- C HILE JUJUY ORAN
RIVADAVIA
les del Este, la provincia de Salta posee una vastsima
variedad de climas y diversidad ecolgica. El trpico de
Capricornio atraviesa su territorio. Una idea del contras-
te en cuanto a las temperaturas medias, nos la ofrecen
la de San Antonio de los Cobres (regin de la puna), con
S A L TA
CH AC O
7,6 C y Rivadavia (regin del chaco), con 22, 6.
CATAMAR CA
SANT IAG O
Su capital es la Ciudad de Salta, ubicada en el vrti- 0 50 km
DEL ES T ERO
ce norte del Valle de Lerma, hacia el centro geogrfi-
co provincial, a los 2443' sur y 65 24' oeste, y a 1.616
Km. de la Capital Federal. Su clima es templado, con
un rgimen pluvial de unos 700 mm anuales, con su El Departamento suma un total de 139.204 habitan-
mayor concentracin en los meses de verano, y una tes. Comprende, administrativamente, 6 municipios:
temperatura media de unos 16 C. los de Tartagal (60.585), Embarcacin (23.961), Gral.
Mosconi (19.811), Gral. Ballivin (2.864), Aguaray
Si tomamos la composicin de la produccin por sec- (13.528) y Salvador Mazza (18.455)7.
tores, a valores de 2001, segn datos del CFI, el 22, 26%
corresponde al sector primario, el 16,61 al secundario y La produccin ms importante est centrada en la
el 60,83% al sector terciario. explotacin de hidrocarburos. En la agricultura se des-
tacan los granos, como el poroto, la soja, el sorgo.
Administrativamente, comprende 23 departamen- Tambin variedades de hortalizas, caa de azcar,
tos, el ms poblado de los cuales es el Departamento citrus y frutas tropicales. En la ganadera, la mayor pro-
Capital, con 472.971 habitantes. duccin corresponde a los vacunos.
*CEPIHA/CIUNSa.
6] Segn el INDEC, hacia el ao 2010 la poblacin ascendera 1.276.000 habs. (datos de la WEB del CFI).
7] Las cifras de poblacin son tomadas del Censo 2001 (INDEC).
I. Panorama etnogrfico, histrico y ambiental
La explotacin forestal es intensa en zonas como la de vista cultural y poblacional, lo ha convertido en un

selva de transicin, a lo largo de la ruta Nacional N 34 verdadero embudo tnico; desde el punto de vista eco-
y al este (bosque chaqueo). Los datos de produccin no nmico, como el de una especial dinmica de creci-
mercantil son incompletos, en general desconocidos. miento y, desde el punto de vista social, como el de
22 una gran conflictividad, sobre todo, a partir de las pol-
ticas neoliberales que truncaron drsticamente un
Yacuiba
interesante proceso de desarrollo regional9.
BOLIVIA Prof. S. Mazzaa
R.
Be
Aguaray Campo
No puede, pues, sorprender que el encuentro entre
rme
Durn
n Santa
jo
ija
Yacuy Victoria Estee etnias indgenas chaquenses y las de origen amazni-

Tar
de
Tartagal
Ta co se diera precisamente en este ecotono ambiental.
R. Gde.
Grl. Mosconi Pero, como veremos, mientras los guaranes o chiri-

Cnl.Cornejo guanos debieron hacer frente a intensos procesos de

DEPTO. aculturacin que afectaron sus hbitos selvticos origi-
Grl. Ballivin
G SAN MARTIN nales, la tendencia predominante entre los chaquenses
Padre
dre fue la de aferrarse a sus prcticas tradicionales. Nos
Lozano SALTA
E
Embarcacin ARGENTINA detendremos a continuacin en una breve descripcin
R. B
e rm
ej o
del ecosistema del chaco semirido.
0 50 KM
Esta fraccin de la gran regin sudamericana10

posee las caractersticas ecolgicas propias de los bio-
mas sabana y matorral, segn la gradiente de tempe-
El fondo ecolgico ratura y precipitaciones. Es un terreno boscoso abierto
en su estado natural, caracterstica que permite la lle-
Desde el punto de vista ambiental, el clima es tropi- gada al suelo de los rayos solares, favorece el creci-
cal, con sectores diferenciados, a saber, el monte cha- miento de hierbas y pastos, facilitando el ramoneo y
queo, la selva o yungas y su ecotono, denominado en consecuencia la alimentacin de una gran cantidad
comnmente Umbral al Chaco. Este ltimo sector cubre y diversidad de especies animales silvestres11. CAMP-
prcticamente todo el tramo de la Ruta 34 a lo largo del BELL, B. (1985:74) calcula para estos biomas, en su esta-
departamento, para continuar hacia el sur por la Ruta 5, do normal una produccin de entre 30 a 50 kgs. de
ya en los Departamentos de Anta y Metn, para inter- carne por hectrea12.
narse luego en la Provincia de Tucumn.
El agua constituye un problema crnico, es escasa
Como todo ecotono, este sector se caracteriza por incluso para beber. En la actualidad, los aborgenes se
una mayor riqueza ambiental que cualquiera de la que asientan cerca de los ros o de los madrejones13 y los
poseen los biomas o ecosistemas que conecta. En el criollos recurren a bombas o a la construccin de
caso del Umbral, la caracterstica ms importante, a pozos. A su vez, las abundantes lluvias estivales, pro-
partir de un rgimen de lluvias que supera al prome- ducen crecientes y desbordes de los ros y anegamien-
dio del chaco semirido (todo el este departamental, to generalizado, de modo que las rutas se tornan
que se prolonga luego al Departamento de Rivadavia), intransitables entre noviembre y marzo.
ha sido la de permitir el avance de la frontera agrcola
en las ltimas dcadas8. Este avance afecta principal- Resumidamente, podemos decir que caracteriza a
mente los Departamentos de San Martn, Orn y Anta ese sector de la regin el carcter de bosque abierto,
y es un agravante, a la vez que desencadenante de los aspecto que se hace ms manifiesto a medida que se
conflictos relevados en nuestro informe. avanza de este a oeste, dando lugar a una gran varie-
dad de especies vegetales y animales. Por las caracte-
Es esta mayor riqueza ambiental y las caractersticas rsticas ecolgicas de este gran sector del chaco, para
de ecotono entre selva y chaco el que, desde un punto grupos de escasa tecnologa, se presentaba como ms
8] Segn BELLI, Elena et al(2004:10/11), desde inicios de la dcada de los setenta hasta la actualidad, la frontera agraria ms expansiva en trminos
relativos de la regin se ha dado en el ambiente conocido como Umbral al Chaco Un ambiente que ha sido fuertemente impactado por un extensi-
vo desmonte e intensiva inversin de capital orientada a la produccin de soja y poroto (principalmente tipo alubia) CAFFERATTA; 1988, REBORATTI;
1989,1997
9] Para mayor informacin sobre el umbral al chaco, Cfr. PRUDKIN, N. (1997); sobre la expansin de la frontera agrcola en el noroeste argentino, tb.
PRUDKIN, N. (1989). Para mayor informacin sobre el sector de las selvas pedemontanas, Cfr. PRADO, D. (1995).
10] El chaco es el segundo ecosistema de Sudamrica, despus de la Amazona, encontrndose en los pases de Argentina, Bolivia, Paraguay y, en menor
proporcin, Brasil. Este territorio se extiende desde las nacientes de los ros Otuquis y Parapiti, en Bolivia, por el norte, y el ro Salado, en Argentina, al
sur, en una superficie de ms de un milln de Kms2.
11] Cfr. RODRGUEZ, H. 1991.
12] Ulteriormente, el desarrollo de la ganadera de monte introducida por la poblacin criolla ya desde el siglo XIX y el avance ms reciente de la fron-
tera agrcola alter sustancialmente este paisaje, afectando, por ende, la vida tradicional indgena.
13] Lagunas naturales alimentadas por las lluvias del verano.
favorable la actividad de la cacera14 en comparacin a las zonas de puna y el pastoreo y laboreo agrcola en
la de la agricultura, que s encuentra condiciones favo- la zona de selva o Yungas, muchos de ellos en tierras
rables en el Umbral al Chaco. cuya propiedad detenta el Ingenio y Refinera San
Martn de El Tabacal. Este Ingenio ha sido por muchas
dcadas fuente de ocupacin de mano de obra ind- 23
Los pueblos originarios en las tierras bajas de Salta gena, entre ellas, de mano de obra kolla, de modo
que familias o individuos de esta etnia en diversas cir-
Salta puede considerarse el Estado Provincial de la cunstancias dejaron su tierra de origen y se dispersa-
Repblica Argentina con mayor diversidad de etnias ron en las tierras bajas, resultando que puedan ser
indgenas nueve en total- que habitan tanto en las luego encontrados en estas, en algunos casos, convi-
tierras altas como en las bajas, en todos los casos, con viendo en comunidades indgenas de otras etnias. No
prolongaciones hacia alguna provincia o pas vecino. fueron relevados en ocasin del Censo Aborigen Pro-
Por las caractersticas de este trabajo, tomaremos en vincial del ao 198416.
consideracin slo a las tierras bajas, dentro de las cua-
les se ubica el Departamento San Martn, conjunta- Sin embargo, dado que tanto los Wich como los
mente con los de Orn, Anta, Rivadavia y Metn. Guaranes constituyen los grupos de mayor peso
demogrfico en esta regin de la provincia, nuestras
En el Departamento San Martn nos encontramos consideraciones sobre su modo de vida se centrarn en
con siete de las nueve etnias, caracterizadas todas ellos, pero teniendo en cuenta que gran parte de las
por su radicacin ancestral y por ser preexistentes a la caracterizaciones que ofrecemos suelen ser comunes o
conformacin del Estado Nacional. Estas pueden mantienen una fuerte analoga con los restantes de las
agruparse clasificatoriamente tomando en cuenta tierras bajas. Tambin es preciso dejar en claro que
aspectos ecolgicos o aspectos lingsticos. Desde el debido a los procesos histricos sufridos o a cambian-
punto de vista ecolgico, dos de ellas, los Guaranes tes relaciones ambientales, existen importantes dife-
(tambin conocidos como Chiriguanos y regional- rencias tanto entre estas etnias cuanto al interior de
mente como chahuancos) y los Chan (tambin a una misma etnia, por lo que no debe inferirse una
veces incluidos en la denominacin de chahuan- plena homogeneidad cultural.
cos), se conocen como de origen amaznico, con un
ingreso en varias etapas a la zona, tomando como Nuestra primera descripcin se limitar a la etnia
ruta el ambiente selvtico y el del Umbral al Chaco. Wich a lo largo de su devenir histrico, desde su pasa-
Desde el punto de vista lingstico ambos hablan la do prehispnico a la actualidad, para remitirnos luego
lengua guaran, pero tambin habla esta lengua la a los avatares de la etnia Guaran.
etnia Tapyy o Tapiet, de escaso nmero en la pro-
vincia, pero con hbitos de vida que los asemejan a
los grupos chaquenses. Los Chaquenses Tipicos - La etnia Wich
Las etnias Wich (o Mataco), Chorote (Iyojwaja o Los Wich, como los restantes grupos tnicos cha-
Iyojwujwa) y Chulup (o Niwacl) poseen cada una su quenses desarrollaron su sistema cultural y social
lengua distintiva, pero emparentadas entre s en un sobre el contexto ecolgico del chaco, al cual sucin-
tronco lingstico, el Mataco-Mataguayo. Son conside- tamente describimos supra. El aborigen Wich17 ha
rados por los etngrafos como chaquenses tpicos, sido normalmente definido como un cazador, reco-
conjuntamente con los Toba (Komlek o Qom), cuya lector y pescador. Estas prcticas productivas tienen
lengua se agrupa en el tronco Guaycur15. lugar a lo largo del ao, en concordancia con las
variaciones estacionales y espaciales y no estn espe-
Al estar nuestro propsito centrado en el Departa- cializadas en una determinada especie o tipo de ani-
mento San Martn, nos detenemos en los grupos tni- mal. Suele distinguirse, acorde a la vida en el monte
cos de las tierras bajas, dejando de lado una caracte- o en las cercanas de los ros, entre los Wich ribere-
rizacin de los habitantes ancestrales de las tierras os (Tewok lheley) y de monte (Tayhi lheley), con
altas, a saber los Kollas y los Diaguito-calchaques. una predominancia de la pesca para los primeros y
Cabe, sin embargo, una referencia breve con respecto de la caza para los segundos, aunque normalmente
a los primeros, los Kollas. Existen comunidades de esta los grupos de monte tambin practican la pesca en
etnia que se ubican en el Departamento de Orn y las aguadas. En todos los casos, la produccin se
que alternan su vida econmica entre el pastoreo en complementa con artesanas y cultivos en cerco.
14] El nombre de la regin, Chaco, (de origen quechua) significa una forma de caza (GUARDIA MAYORGA, Csar A., 1971). Tambin se interpreta el trmi-
no como regin de cacera (BRAVO, Domingo A., 1975).
15] Puede observarse que ofrecimos ms de un etnnimo. En el caso de Chorote, Chulup y Toba, entre parntesis se menciona el autoetnnimo, el que a
s mismo se asigna el grupo. El autoetnnimo Wich logr ya imponerse en el uso corriente y cientfico sobre la antigua denominacin de mataco .
16] Censo Aborigen Provincial, Ministerio de Bienestar Social. Departamento de Integracin Aborigen, Salta, 1984.
17] Las referencias sobre su ubicacin histrica son bastante precisas en las crnicas de los Jesuitas del siglo XVIII, como Pedro Lozano (1989), Jos Jolis
(1789) y la cartografa de J.Camao (1931). Ver tambin METRAUX, A. (1973: 233) y PALAVECINO, E. (1936:389) que los ubica histricamente dentro de la
actual Provincia de Salta, en los departamentos de Rivadavia, San Martin, Oran y parte de Gemes.
Segn ARENAS, P. (2003:327) los cercos actuales res- de las familias (divisin sexual y etaria del trabajo) y
ponden al tipo de huerto de monte.18 entre las familias (diversas formas de cooperacin),
aspectos esenciales de su cultura.
Las actividades de caza y recoleccin de los grupos
24 indgenas de la regin chaquea, vlidas no slo para La forma de ocupacin del espacio posee estrecha
los wich, se caracterizan por una enorme diversidad relacin con las prcticas productivas y con las caracte-
en el uso de la tierra y de los recursos naturales19. El rsticas del ambiente. En efecto, las actividades econ-
nmero de productos tanto de origen animal como micas a lo largo del ao tienen que ver con las varia-
vegetal era muy elevado, y se fue restringiendo y aco- ciones estacionales vinculadas al aprovechamiento de
tando a medida que aumentaron las restricciones la diversidad de recursos naturales, esta movilidad, no
ambientales y territoriales de los pueblos chaquenses. se corresponde con el trmino nomadismo.
Otra caracterstica es que estas prcticas se han des- Tal rotacin de las familias no implica un abandono
arrollado en una notable coordinacin con los ritmos del territorio y frecuentemente no comprende a la
naturales, por lo que se neutraliza el deterioro ambien- totalidad del grupo. De all que los individuos puedan
tal. En su forma tradicional, el conjunto de actividades exhibir diferentes lugares de nacimiento frente a un
de subsistencia (es decir, caza, recoleccin de frutos y asentamiento base21. Ms adelante, con motivo de
cultivos) estaba sometido a las variaciones estacionales la ocupacin de tierras por parte de poblacin criolla y
mediante una movilidad que permite la relocalizacin consiguiente reduccin de los desplazamientos, del
siempre dentro del mismo territorio, en ese gran mbi- afincamiento de misiones y de una oferta de servicios
to natural que es el chaco- por lo que accedan en forma oficiales, tales bases dieron lugar a asentamientos
alternada a sectores de mayor abundancia. ms permanentes, que en algunos casos, configuraron
las actuales comunidades.
El mundo wich y el de los pueblos originarios del
Gran Chaco es particularmente rico en un cuerpo de Toda la gran rea donde se desarrollan las activida-
relatos que se transmiten oralmente y que contienen des de subsistencia constituye su territorio, no slo
su visin del mundo, de los orgenes y de las formas demarcado por su importancia econmica sino tam-
de comportarse, donde animales, plantas, seres huma- bin por incluir los lugares sagrados y diversas referen-
nos y espritus se entrecruzan e interaccionan. Su cos- cias significativas a nivel cultural e histrico. Los
movisin se encuentra en consonancia con el entorno Wich confieren identidad cultural a su territorio al
natural y conforma con l un entramado ntimo; se dar nombres a la tierra (wozlese hohnt). El uso
articula con su organizacin econmica generando un consiste en asignar topnimos a los sitios significativos
fuerte sentido de regulacin ecolgica (Celia O. MAS- del entorno, lo cual convierte el espacio en un territo-
HNSHNEK 1975:28). Tambin en lo econmico, la dis- rio culturalmente organizado (J.PALMER, 2005:41).
tribucin del producto sigue las pautas estudiadas
para muchos grupos, como don o reciprocidad Suelen los pueblos indgenas, concebir el territorio
(MAUSS, Marcel, 1971); SAHLINS, Marshall, 1977, como dinmico y variante a lo largo del ao. La rela-
1983; SERVICE, Elman, 1973; POLANYI, Karl, 1976, cin entre los Wich y la tierra es de pertenencia,
1977)20. Entre los Iyojwaja (Chorote), el proceso fue concepcin profundamente diferente a la que nos es
estudiado detenidamente por Alejandra SIFFREDI habitual: la "propiedad individual". No existe, para los
(1975). La cosecha se reparte entre los miembros del Wich y por ende, para los pueblos indgenas chaquen-
grupo, de modo que la circulacin de vegetales y de ses, un concepto de propiedad de carcter excluyente
otros productos resulta continua entre las familias. en lo espacial. Precisamente la forma de propiedad
Sobre el deber de distribuir los bienes entre los wich, exclusiva y excluyente a que estamos habituados es el
ver PALMER, J. 2005:57. resultado de trasformaciones recientes en la historia,
incluso en la propia Europa, que la impuso. En trmi-
Las actividades tradicionales implican adems una nos histricos y antropolgicos, la forma occidental de
coordinacin entre los miembros de la familia, una propiedad de la tierra es la excepcin y no la regla22.
forma de socializacin, un ordenamiento social dentro
18] Cfr. Tambin a ARENAS, P. (2003) para la descripcin del ciclo agrcola y el ciclo anual (pp 327 y 182) y a RODRIGUEZ, H. (2005). para la descripcin de
este tipo de cultivo caracterstico de los ecosistemas tropicales.
19] Cfr. WALLIS, C. 1994 (Indito) Ponencia presentada en un Seminario sobre Temtica Indgena, organizado por el Centro de Estudios Canadienses, en la
Universidad Nacional de Rosario. se demuestra... por lo menos, 28 mamferos aprovechados, 10 reptiles, 17 aves, 21 peces, 20 variedades de miel, ms de
70 especies de vegetales silvestres y unas 12 plantas cultivadas. Esta lista no toma en cuenta otros mltiples usos tradicionales de los recursos naturales
para herramientas, cermica, tinturas, medicina, vivienda, fuego, instrumentos musicales, juegos, adornos, etc. Cfr. Tb. ARENAS, P. 2003.
20] Cfr. RODRIGUEZ, H.1991.
21] Cfr. al respecto, Lewis R. BINFORD (1980), quien estudi y aplic este concepto para pobladores tan lejanos en el tiempo como los cazadores prehist-
ricos, a partir de analoga e inferencia etnolgica con pueblos cazadores de la actualidad.
22] Un estudioso de la Historia Econmica, que analiz las condiciones de surgimiento de la economa de mercado en Occidente, POLANYI, K.
(1992b:77 y sigs.), en una obra ya clsica, apunt de qu manera en Europa, en su fase mercantilista, con toda su tendencia hacia la comercializa-
cin, jams atac a las salvaguardias que protegan a estos dos elementos bsicos de la produccin -la mano de obra y la tierra- para que no se vol-
vieran objeto de comercio, agregando que la mano de obra y la tierra no son otra cosa que los seres humanos mismos, de los que se compone toda
sociedad, y el ambiente natural en el que existe tal sociedad...
Lamentablemente, para los grupos indgenas ame- peso, desde el punto de vista estructural, que la misma
ricanos, tal concepcin de la relacin entre el grupo independencia nacional.
social y su entorno natural, su territorio, permiti la
radicacin de otros pobladores que pasaron luego a Separada Argentina del Imperio Espaol, primero a
pretender la exclusividad del dominio23. Segn vere- partir de la decisin de autogobernarse mediante una 25
mos ms adelante, la prdida o el arrinconamiento Junta (1810) y de declarar luego su independencia en
territorial ser consecuencia directa de los diversos 1816, se inicia un largo ciclo conocido como de las gue-
procesos histricos de colonizacin. De acuerdo a PAL- rras civiles, que incluye algunas guerras con otros esta-
MER, J. 2005:27: Durante el periodo colonial, el borde dos. Hubo enfrentamientos, de diversa intensidad, con
occidental del territorio wich se repleg desde los la Confederacin Peruano-Boliviana, gobernada por el
valles intermontanos hasta el pie de las serranas que Mariscal Santa Cruz (con anterioridad se haba inte-
colindan con la llanura chaquea. Despus de la inde- grado a esa Confederacin el actual Departamento
pendencia, esa frontera se convirti en el centro de Boliviano de Tarija, que era parte de la Provincia de
una industria azucarera en expansin. Salta). Se produce la definitiva separacin de la ex-
Banda Oriental del Uruguay, que se constituira en la
Paulatinamente, mediante el uso de la fuerza, fue- Repblica del mismo nombre. Gobernando Rosas, se
ron siendo despojados los pueblos indgenas del usu- niega ste a reconocer al Paraguay como estado inde-
fructo de la tierra, con graves consecuencias para su pendiente. Curiosamente, no hubo enfrenamientos
supervivencia cultural y biolgica. entrambos en este perodo, pero lo habr ms adelan-
te y, precisamente, con los gobiernos que s reconocie-
ron a ese Estado. Durante el perodo rosista se produ-
Los grupos chaquenses y su encuentro con el blanco. cen los primeros avances sobre las tierras de las tribus
indgenas de la Pampa y Patagonia, conocidas como
Durante todo el perodo colonial, el Chaco consti- Campaas al Desierto.
tuy para los espaoles un rea marginal, carente de
inters econmico (particularmente por la ausencia En suma, estas guerras van configurando los lmites
de minerales preciosos, pero tambin por no haber territoriales del pas. Pero internamente, este ciclo de
poblaciones aborgenes estables que practiquen la guerras civiles responde a diferentes visiones con res-
agricultura). Es verdad que resulta una excepcin la pecto a la organizacin poltica interna y se libra una
fundacin de la ciudad de Concepcin del Bermejo, el dura lucha en el campo econmico.
15 de abril de 1585, habiendo sido elegido Hernanda-
rias como su primer alcalde. (SCUNIO, D.H., 1972:62). Las definiciones sobre el rumbo definitivo del pas
En 1590 se le asign una jurisdiccin que comprenda se desencadenan a partir de la derrota de Rosas en la
la mitad del territorio comprendido entre los ros batalla de Caseros. Rosas se exilia, Urquiza asume el
Bermejo y Pilcomayo. La vida de la ciudad fue corta. poder.
En 1590, 1592 y 1599, fueron rechazados malones de
aborgenes chaquenses siguindoles represiones A partir de 1861 (batalla de Pavn) el pas, que
enrgicas. En 1632 los indios destruyeron la ciudad, adopta una forma federal de gobierno mantiene
que no volvi a fundarse, desapareciendo de tal recursos del poder que no han eliminado el unitarismo
manera que an siguen las especulaciones sobre su y se generan leyes inspiradas en el liberalismo triun-
verdadero emplazamiento. La situacin se agrav fante: se impone en la Argentina una estructura de
para los espaoles a partir de 1630, ya que los guay- corte capitalista y se denomina a este proceso histri-
cures (tobas, mocoves y abipones) adoptaron el co como de Organizacin Nacional.
caballo convirtindose en expertos jinetes. Con la cre-
ciente influencia de estos grupos decreci la de los El prximo paso lo da una serie de gobiernos, cono-
espaoles, quienes se limitaron a mantener cierto cidos generalmente como los de la Generacin del 80',
equilibrio en los lindes del Chaco. expresin que se refiere al grupo que llev al poder al
General Roca, de donde se definira lo que podramos
denominar la matriz estructural bsica de la sociedad
Despus de la Colonia Argentina. Fecha paradigmtica, el 12 de Octubre de
1880 asume la presidencia el vencedor de la tribus de
No es posible comprender la direccin de los proce- Pampa y Patagonia, el General Julio A. Roca
sos que afectan tanto a pueblos indgenas como al
campesinado e incluso a la masa poblacional actual, si En efecto, marca esta dcada una serie de proce-
no tomamos en cuenta un proceso central en la confi- sos definitorios, de entre los cuales sealamos, sin-
guracin de la Argentina moderna, de mucho ms tticamente:
23] Es una historia recurrente, la ilustra acabadamente el testimonio aportado por Alberto Prez, cacique de Las Vertientes, en el Municipio de Santa Vic-
toria Este, Departamento de Rivadavia, cuando relata: Antes no conocamos a los criollos, despus vimos que llegaban pero no sabamos de dnde ven-
an...Cuando llegaron a nuestro lugar vinieron a preguntarnos y nos dijeron: Nosotros llegamos hasta aqu y les pedimos si ustedes pueden darnos algn
lugarcito para poder vivir... En cambio hoy en da hay criollos que dicen: Este lugar es mo, no es el lugar de los aborgenes... (Cfr. Laureano SEGOVIA,
1998:99). Esto es consistente con el relato de Domingo Astrada (1906) en su expedicin de 1902 al Pilcomayo.
Las Campaas al Desierto, llevadas a cabo por el A diferencia de otros pases latinoamericanos, la
Gral. Roca, que con sus tropas lleg a las cercanas Escuela jug un papel decisorio en la prdida de las
de la Cordillera, ocupando definitivamente los culturas indgenas, estigmatizadas estas como atra-
territorios de los pueblos indgenas, ranqueles y sadas frente al progreso, como bandera ideolgica
26 mapuches24. Por la ley de premios de 1885, el Con- de los poderes del Estado. Una escuela que, ade-
greso cedi tierras a los expedicionarios; ms, se caracteriz por una profunda penetracin
y alcance a los rincones ms recnditos del pas. En
El 11 de setiembre de 1884, el Congreso decide la el proceso aculturador que acompa a la Escuela
ocupacin militar del Chaco, que ser conducida en Argentina, no puede dejarse de lado el rol comple-
forma personal por el ministro de Guerra, el Gene- mentario que cumpli el servicio militar obligato-
ral Victorica. Este proceso quedar cumplido hacia rio, mientras dur. En sus actividades, las diversas
la segunda dcada del siglo XX. unidades de las Fuerzas Armadas incluan el papel
de alfabetizar a los conscriptos que manifestaban
Los espacios ocupados se subdividirn en distritos dificultades en este mbito, los cuales eran separa-
que dependern de la Nacin, bajo la denominados especialmente para su aprendizaje. El rol acul-
cin de Territorios Nacionales, que en el siglo XX turador del servicio de conscripcin militar no se
irn pasando a constituirse como Estados Provincia- agotaba, sin embargo, en la escolaridad que brin-
les. Entre estos, la Gobernacin de los Andes (que daba a la tropa analfabeta, sino que debe enten-
haba sido creada en 1900) se subdividi en seccio- derse como ampliado a toda la tropa a travs de las
nes que se incorporaron (1943) a las Provincias de prcticas, discursos, culto de los smbolos de la
Jujuy (Dto. de Susques, de Salta (Dto. de Los Andes) identidad nacional, premios, castigos, etc. Los ind-
y Catamarca (Antofagasta de la Sierra). genas podran haberse encontrado exentos, y de
hecho pudieron hacerlo quienes carecan de docu-
El desarrollo mercantil y agroexportador depen- mentacin que los acredite como ciudadanos
diente, ganadero en los primeros momentos, pero argentinos. Pero, al menos en la Provincia de Salta
que pronto dara lugar a la explosin de la produc- (y me atrevo a creer lo mismo para la de Jujuy), los
cin triguera y de otros granos. Ese desarrollo partidos polticos -al son de sus intereses electora-
viene acompaado de un rpido desarrollo de la listas- han impulsado peridicamente que el Estado
red ferroviaria, que une distintos puntos del inte- organice campaas de documentacin, que suelen
rior con el puerto de Buenos Aires, en una suerte precisamente alcanzar a pobladores indgenas. De
de embudo vial. esta manera, el trpode Escuela-Milicia-Partidos
configur una poderosa tenaza aculturadora.
La inmigracin y la recomposicin demogrfica y
tnica. En un cuarto de siglo, entre 1869 y 1895, la La visin americanista favorable al indio de los pri-
poblacin argentina tuvo un crecimiento especta- meros momentos de la Independencia fue sufriendo
cular, pasando de1.737.036 habitantes a 3.954.911, una mutacin profunda y trgica para el mundo indge-
en un ascenso vertiginoso y continuo. Parte impor- na; pronto se va disolviendo esa visin -inspirada en el
tante de este crecimiento lo construye el flujo de credo liberal occidental- que vea en el indio un oprimi-
inmigrantes que proviene de Europa. Estos inmi- do por la colonizacin espaola, una visin que encuen-
grantes se radican preferentemente en la Capital tra en l sus races, y que se plasma en las estrofas
Federal, en las Provincias de Buenos Aires, del Lito- luego suprimidas- del Himno Nacional Argentino26.
ral (Entre Ros y Santa Fe), Crdoba y Mendoza. El
vertiginoso crecimiento de produccin, de las Poco a poco, la balanza se fue inclinando hacia una
exportaciones y de la poblacin, alimentaron la demonizacin del indio, cuyas formas de vida y de sub-
imagen de una Argentina opulenta. sistencia son calificadas como de brbaras y atrasadas,
hacindolo merecedor del exterminio. Este proceso no
En lo ideolgico, la dicotoma sarmientina de Civi- es privativo de Argentina, sino extensible a muchos
lizacin o Barbarie, se traduce en una poltica edu- pases de Latinoamrica.
cativa de neto corte occidental, universalista, cien-
tificista, laica, homogeneizadora, eurocntrica, Hemos mencionado -y es recurrente en la historio-
deculturadora y etnogensica25. grafa argentina- la dicotoma civilizacin o barbarie,
como de cuo sarmientino, pero el pensamiento liberal
24] Un proceso paralelo tuvo lugar en Chile. En 1883 el Ejrcito Chileno tom posesin del territorio mapuche, confinando a los indgenas en un territorio
de cerca de 500 mil Has, donde los ubic en reducciones, despojndolos de ms de 9 millones de Has. Anteriormente, en 1866 el Congreso haba declara-
do fiscales todo el territorio indgena, acordando que una parte se les entregaran con ttulo y el resto de destinara a venta para colonias de criollos o
extranjeros.
25] No es el caso desarrollar en este trabajo el proceso de etnognesis de una nacionalidad argentina, que, como todo proceso suele requerir una dimen-
sin temporal que no nos cabe abordar. Baste sealar nuestra postura, que es coherente con la de varios autores, como es el caso de TEDESCO, J.C. 1982;
BORSOTTI, 1984; BRIGIDO, A.M. y AGULLA, J.C. 1981; OSZLAK, O. 1997 y otros.
26] Cuando exclama: De los nuevos campeones los rostros/ Marte mismo parece animar,/ la grandeza se anida en sus pechos,/ A su marcha todo hace
temblar,/ Se conmueven del Inca las tumbas,/ Y en sus huesos revive el ardor,/ Lo que ve renovando a sus hijos,/ De la Patria el antiguo esplendor.
que lo nutre viene de larga data, desde la misma Inde- condujeron la guerra contra el indio en dos regiones del
pendencia y la lnea coincidente que s encontramos y interior de Argentina: la Patagonia y el Chaco. La ocu-
queremos subrayar radica en el fuerte europesmo, la pacin y sometimiento de esta ltima regin fue obra
preocupacin por la baja densidad poblacional argenti- de la expedicin del ministro Victorica en 1884, culmi-
na (traducida en sloganes como gobernar es poblar, o nando las tareas a principios de este siglo, en 1917. 27
el mal de la Argentina es la extensin) y el rechazo a
las vertientes indgenas de Argentina, muchas veces A diferencia de la ocupacin de la Patagonia, donde
rayanas con el racismo. La obra de Alberdi, por ejemplo, los mviles eran dos: por una parte tomar las tierras
se puede considerar un texto fundante para con el futu- del indio para el desarrollo de la ganadera, y por otra,
ro que se delinear a partir de la Constitucin de 1853 y prever la posibilidad de conflictos territoriales con
luego por la Generacin del 80, pero a la vez un punto Chile, asegurndose su jurisdiccin, en el Chaco el
que resume esa tradicin europesta. El autor afirma: mvil lo constituy la necesidad de contar con la mano
de obra del indio para el obraje, el ingenio o el algo-
La prensa de iniciacin y propaganda del ver- donal. Afirma el Dr. Victorica en su informe con res-
dadero espritu de progreso debe preguntar a los pecto a la campaa del Chaco de 1885:
hombres de nuestro pueblo si se consideran de
raza indgena, si se tienen por indios pampas o Pienso que ser provechoso para la civiliza-
pehuelches de origen, si se creen descendientes cin de estas tribus favorecer su contacto con
de salvajes y gentiles, y no de las razas extranje- las colonias de la costa, donde no tardarn en
ras que trajeron la religin de Jesucristo y la civi- encontrar trabajo beneficiando las industrias
lizacin de Europa a este continente, en otro que en ellas se desarrollan. No dudo que estas
tiempo, patria de gentiles...27 tribus proporcionarn brazos baratos a la indus-
tria azucarera y a los obrajes de madera como lo
No se queda atrs en nuestro pas ese formi- hacen algunas de ellas en haciendas de Salta y
dable poltico que fue Sarmiento, que se expresa a su Jujuy, si bien considero indispensable tambin
vez: Para nosotros Colo Colo, Lautaro y Caupolicn, no adoptar un sistema adecuado para situarlos per-
obstante los ropajes nobles y civilizados con que los manentemente en los puntos convenientes,
vistiera Ercilla, no son ms que unos indios asquerosos, limitndoles los terrenos que deben ocupar con
a quienes habramos hecho colgar ahora28. sus familias a efectos de ir poco a poco modifi-
cando sus costumbres y civilizarlos. (IIGO
Coincidente tambin con esta visin es el CARRERA, Nicols, 1988:11)
decreto del Poder Ejecutivo del 30 de marzo de 1900,
por el que se dispone que en las festividades oficiales
o pblicas, as como en los colegios o escuelas del Esta- No se equivocaba el Ministro al predecir los benefi-
do, slo se cantar la primera y la ltima cuarteta del cios que traera aparejados el sometimiento del indio
Himno Nacional y el coro de esa cancin, que haba para con las empresas privadas de la regin. Lo abona
sido sancionada por la Asamblea General del 11 de el testimonio de otro importante observador, el mdi-
mayo de 1813. co, abogado e ingeniero agrnomo, Juan Bialet
Mass. Este investigador public en 1904 su informe
sobre el estado de las clases obreras argentinas a
La ocupacin del Chaco. comienzos de siglo, a pedido de Joaqun V. Gonzlez,
Ministro del Interior del Presidente Roca. En su activi-
Ya hacia la poca de Concepcin del Bermejo, vena dad recorri el pas, llegando incluso a las tolderas
generndose una lenta penetracin de blancos, cam- indias. Nos relata con respecto al aborigen chaqueo:
pesinos que practicaban la ganadera y que se mencio-
na con el nombre de criollos, en la inhspita regin, al Me fijo en primer trmino en el indio, por-
amparo de diversos avances de las tropas de lnea. que es el elemento ms eficiente del progreso e
importante en el Chaco: sin l no hay ingenio
Adems de estos movimientos de ocupacin del azucarero, ni algodonal, ni man, ni nada impor-
territorio indio, comerciantes y misioneros recorrieron tante. Es l el cosechero irreemplazable del
la regin en funcin de sus respectivos intereses. De algodn; nadie le supera en el hacha, ni en la
all que la naturaleza del contacto del indio con el cosecha del man...
blanco no fuera precisamente homognea (Elmer S.
Miller, 1979:51). Cuando los indios salen al trabajo, queda un
25 o un 30 por ciento en los toldos, y se hace por
La ocupacin del Chaco, sin embargo, ser obra de esa costumbre cargo de haraganera... (BIALET
los gobiernos de la llamada generacin del 80, quienes MASS, 1985:27 y sigs.).
27] Cita de GARCIA DE SALTOR, Irene. 1995.

28] Citado por David VIAS (1983:53).
Consecuencias evidentes del contacto entre el indio y desconfianza al contacto con el blanco. Pero tambin
y el nuevo ocupante, fue el complejo de procesos simi- incide la ocupacin de sus tierras y la degradacin del
lares a los del resto de Amrica, y que podra sinteti- hbitat, que los empuja hacia lugares consecuentes a
zarse en el trpode de cada de la poblacin, degrada- la propia cultura. La degradacin del hbitat fue tanto
28 cin del medio ambiente y despojo de los recursos con un resultado de la invasin como otra causa del arrin-
el resultado de un arrinconamiento territorial. conamiento territorial. Por un lado, los ganaderos
introdujeron especies cuyo sobrepastoreo estableca
En lo referente a la cada de la poblacin es posible una competencia por el alimento con los animales del
estimar que hayan operado: enfermedades, desestruc- monte, trayendo como consecuencia una disminucin
turacin de la organizacin social y guerra. El Coronel de la caza. Por otra parte, los obrajes y carboneras eli-
Luis Jorge FONTANA (1977:104 y siguientes), transcri- minaban especies valiossimas del monte, que pudie-
be un documento del Jefe de la Frontera Norte, Napo- ron aprovecharse con mejor destino.
len Uriburu, de 1873, del que extractamos algunos
prrafos suficientemente significativos al respecto: El deterioro ambiental puede considerarse un efec-
to no deseado de las actividades del hombre blanco,
El nmero de indios disminuye considerable- pero la separacin del indgena de las condiciones de
mente, ya porque algunos se alejan a lugares reproduccin que le ofreca el medio ambiente fue en
ms remotos y a las ms desiertas regiones, ya realidad un objetivo estratgico, como lo apuntamos
por sus continuas guerras, que entre ellos son de en citas precedentes.
profundo exterminio... o ya, en fin por las epide-
mias que sufren, como la viruela y otras, que Con la presencia del blanco se ha quebrado el equi-
hacen entre ellos horrorosos estragos. librio con la naturaleza; esta no ofrece ya los recursos
habituales y nuevas necesidades y actividades impon-
Yo he conocido en 1859 ms de cuatro mil dr la nueva realidad a los aborgenes del Chaco. Esta
familias de matacos, que habitaban de Orn a ruptura del equilibrio constituye la raz de una gran
Esquina Grande en la banda occidental... y hoy crisis de reproduccin en su sistema econmico y
no existen mil de esas familias. Su disminucin social, cuyas consecuencias se pueden palpar en las
comenz desde el ao a que me refiero... condiciones de vida de su situacin actual.
De este testimonio podemos deducir una poblacin

aborigen wich para la Provincia de Salta muy superior Los grupos amaznicos - La etnia Guaran
a los 20.000 individuos y considerar la magnitud del
derrumbe demogrfico. Esta poblacin, obviamente, Los guaranes o chiriguanos30 son un desprendimien-
no se comput en los censos de la poca29. to de la etnia Tupi-Guaran, que hacia los siglos XV y
XVI se haba dispersado por Amrica del Sur desde el
El despojo de los recursos fue un objetivo militar. Amazonas inferior. Conjuntamente con los Arawak y
Resultan al respecto claramente reveladoras las pala- Carib, forman parte de los grupos selvticos de mayor
bras del Dr. Victorica en su Informe, citadas por IIGO dispersin en Amrica del Sur. De aquellos, por su
CARRERA, N (op. cit.:10): penetracin en el actual territorio argentino, debemos
mencionar a los Mbya-Guaran, tambin denominados
Difcil ser ahora que las tribus se reorganicen Caingang, que se expandieron por el Paraguay Central,
bajo la impresin del escarmiento sufrido y este del Brasil y hacia el sur, en las provincias Argenti-
cuando la presencia de los acantonamientos nas de Misiones y norte de Corrientes. Hubo algunos
sobre el Bermejo y el mismo Salado, los desmo- que se dirigieron hacia la desembocadura del Amazo-
raliza y amedrenta. Privados del recurso de la nas, tomando luego sentido opuesto, y otros se dirigie-
pesca por la ocupacin de los ros, dificultada la ron hacia las fronteras del incanato, radicndose luego
caza de la forma en que la hacen que denuncia en el oriente boliviano. Son estos los que recibieron el
a la fuerza su presencia, sus miembros dispersos nombre de Chiriguanos, pero es corriente tambin la
se apresuraron a acogerse a la benevolencia de denominacin de ava-guaran.
las autoridades, acudiendo a las reducciones o
los obrajes donde ya existen muchos de ellos dis- Fueron intensas las migraciones de estos pueblos y
frutando de los beneficios de la civilizacin. son conocidas como una bsqueda de la Tierra sin
Mal (Candire). Resumidamente, interpretamos que
El arrinconamiento a zonas inhspitas de las Provin- los motivos de las migraciones combinan aspectos reli-
cias de Salta y Formosa es el resultado de acciones bli- giosos con reiteradas crisis de productividad para la
cas, como la Conquista del Chaco y las diversas expedi- subsistencia y procesos histricos derivados de conflic-
ciones punitivas, que definieron el consiguiente temor tos intertnicos. As, por ejemplo, MARTINEZ SARASO-
29] Por ejemplo, el Censo de 1869, arroja para todos los Departamentos del chaco salteo, 10.442 habs.; el de 1895, 21.944 y el de 1914, 22.654 h.).
30] La denominacin adecuada es guaran. En muchos grupos, encontramos ava-guaran o pueblo ava de lengua guaran. En este trabajo emplearemos
indistintamente los trminos chiriguano, guaran o ava-guaran.
LA (1992:76) sugiere la posibilidad de un desplaza- por el este la regin chaquea y los ava-guaranes por
miento por parte de parcialidades ms poderosas. Esto el sector de Yungas hoy salteas. Lo atestiguan restos
no es inconsistente con el sentido de territorialidad funerarios desde la arqueologa32. An hoy se encuen-
que los caracterizaba. Sin embargo, ulteriormente y tran comunidades al este del Ro Tarija, sobre el
hasta el presente, el principal responsable de esos des- Departamento San Martn, en zonas de difcil acceso 29
plazamientos, a la vez que acta ponindole lmites, desde otros puntos de la provincia. Tambin son con-
no es otro que el hombre blanco, que invade sus tie- testes con ello testimonios que recibimos en ocasin
rras y les enajena el monte (Cfr. al respecto, THOMAZ de una investigacin realizada en el ao 2005 en la
DE ALMEIDA, R. 1995:376). Loma de Hiplito Irigoyen (Orn, Salta).
A partir de la ocupacin espaola de Amrica, se El flujo guaran de la ltima centuria

produjeron numerosos enfrentamientos con el blanco,
desde la segunda mitad del siglo XVI hasta fines del Ulteriormente, desde el punto de vista demogrfi-
siglo XIX (1892), fecha de la batalla de Kuruyuki, a par- co, la penetracin ms importante de los guaranes en
tir de la cual los indgenas abandonaron la resistencia el actual territorio argentino se vincula especialmente
activa31. En diferentes perodos histricos, familias de con las posibilidades de trabajar en obrajes e ingenios
estos grupos continuaron desplazndose hacia territo- azucareros de Salta y Jujuy, sobre todo, desde inicios
rios del actual norte argentino, particularmente a la del siglo XX33, con la secularizacin de las misiones
Provincia de Salta. Pero hubo desplazamientos que franciscanas por parte del gobierno boliviano y con la
ocurrieron en pocas tempranas. De acuerdo a PAL- guerra del Chaco, desatada entre Paraguay y Bolivia
MER, J. (2005:14) desde el siglo XV, cuando precisa- (1932/1935). De all que la ruta de esta penetracin
mente los Chiriguanos (Suwele, para los Wich) migra- fue la N 34, que une la localidad fronteriza de Poci-
ron a la zona, los lmites del territorio del pueblo wich tos con Tartagal y el llamado Ramal del Norte. Los
ya haban sido socavados por presiones externas. asentamientos guaranticos del norte argentino tie-
nen tambin importante relacin con las Misiones
Histricamente, los guaranes se organizaban en Franciscanas, con las cuales posean ya contacto en el
diferentes unidades sociales. El modelo caracterstico lado boliviano. En la zona saltea, algunas misiones
parta del linaje patrilineal que conviva en una casa fueron las de Carapar, Tobantirenda, Aguaray, Piqui-
comunal. Cada una de estas grandes casas mantena renda, Yacuy, Tartagal, y otras, que fueron relativa-
relaciones de alianzas, basadas en un sistema de reci- mente importantes y congregaron una buena canti-
procidades, entre las que se incluan los matrimonios, dad de poblacin.
los convites y las alianzas guerreras. Podan sealarse
diferentes niveles de organizacin (Cfr. BRAUNSTEIN, En este sector norte de la Ruta 34, a unos 60 kms. de
1974; Miguel CHASE-SARDI, 1989). la frontera con Bolivia se encuentra la ciudad de Tarta-
gal, ciudad sobre la cual ofrecemos algunos prrafos.
Su actividad econmica principal, ha girado desde Hito importante lo constituyen las primeras perforacio-
pocas remotas alrededor del cultivo, ocupando el nes petrolferas iniciadas en 1911 por la Direccin de
maz un lugar de preeminencia, poseyendo tambin Minas de la Nacin, que se prolongan por 7 aos. La
importancia la yuca o mandioca. La dieta se comple- Ruta Nacional N 34 se construye en 1918. En la dcada
mentaba, tradicionalmente y acorde a los ambientes de 1920 se retoma la exploracin petrolfera, esta vez a
de asentamiento, con actividades de caza, recoleccin cargo de la Empresa Standar Oil. El nacimiento de la ciu-
y pesca. La agricultura se realizaba bajo la forma cono- dad estuvo ligado a la llegada del Ferrocarril, que en
cida como de roza, sistema que, de por s, exige dejar 1923 llega a la orilla derecha del Rio Tartagal. Al ao
tierras en barbecho, motivando que recibiera tambin siguiente se crea la Municipalidad de Tartagal. En ese
el nombre de agricultura itinerante. mismo ao, se funda la primera Comunidad Cristiana
Franciscana (a cargo del Padre Gabriel Tomasini) futura
El territorio ancestral de los guaranes, grupo que tuvo sede central de todas las misiones del norte argentino,
una enorme capacidad de dispersin, lo constituye toda lo que permiti el control de estas misiones sobre las tri-
el rea conocida como selva o yungas y sus ecotonos. bus que rodeaban el Ro Carapar.
Su presencia preexiste a la constitucin de la Nacin Otro importante hito, lo constituy la firma del tra-
Argentina y su ruta de penetracin fue el ecosistema tado definitivo de lmites de 1925. Por este se fij el fin
selvtico. En el caso de los mby-guaranes, bordeando de la jurisdiccin nacional a la altura del paralelo de 22
31] La batalla de Kuruyuki, del 28 de enero de 1892, defini la derrota de los guaranes a manos del Ejrcito Boliviano. Fue una masacre, pero los indge-
nas la revalorizan como acto heroico de su pueblo. Todava hoy, durante los das 25/27 de enero de cada ao, los guaranes de Bolivia y representantes de
comunidades del norte argentino se renen en Bolivia para conmemorar la batalla, recordando hechos importantes de su propia historia y reforzando sus
vnculos identitarios. Pero es tambin el recuerdo de la prdida de su control sobre la tierra que ocupaban.
32] GONZALEZ, A.Rex y PEREZ, J.A.1993; ALCONINI McELHINNY, S. y RIVERA CASANOVAS, C. 2003, VENTURA, B. y ORTIZ, G. 2003
33] En su publicacin de 1912, el P. Bernardino De Nino (OFM) relata con respecto a la Misin boliviana de Macharet: La emigracin a la Repblica Argen-
tina es una verdadera plaga para este plantel, porque aqu estn los principales enganchadores de indios para trabajos afuera del territorio boliviano y es
intil citar leyes, porque hay buenos intrpretes, mientras tanto todos gimen por peones (TOMASINI, A. 1978:225).
grados 20 minutos, es decir, hasta lo que se conoce reparacin de caminos etc. El trabajo era estacional,
actualmente como Prof. Salvador Mazza. Hasta ese puesto que el corte de madera se realizaba de mayo a
momento, Aguaray era punta de rieles y asiento de la octubre. Si bien algunas personas estaban contratadas
Aduana. La zona se haba convertido en un rea de por todo el ao, la mayora regresaba a sus lugares de
30 explotacin y obrajes madereros, de produccin de asentamiento, en el perodo en el que se preparan las
caa de azcar, maz, naranjas, batatas, etc., en tierras para sembrar el maz. Tambin se otorgaba
pequeas extensiones. Es una poca testigo de las unos das de licencia a los trabajadores con motivo de
migraciones indgenas del Chaco Boliviano hacia los realizarse las primeras cosechas del maz, momento
ingenios azucareros, principalmente Ledesma y San este, en el que los guaranes acostumbran celebrar su
Martin del Tabacal. Terminada la zafra, algunos regre- fiesta tradicional, el Arete.
saban a sus lugares de origen, otros, se insertaban en
otros tipos de trabajo (ver RUTLEDGE, I. 1987:175). Al reunir a gente de muy diversos lugares de proce-
dencia, estos campamentos de trabajo -al igual que los
La produccin petrolera sum actividades que ingenios- se constituyeron en el factor determinante
generaron un enorme dinamismo de la zona. Surgie- del reagrupamiento y relocalizacin de las familias y
ron pueblos, caseros, misiones y comunidades a lo de la conformacin de nuevos grupos y comunidades.
largo de la Ruta 34. Para 1929, como consecuencia de
la poltica migratoria nacional, Tartagal lleg a estar Con el tiempo los recursos forestales se fueron ago-
poblada en gran mayora por extranjeros. En el pero- tando y las empresas pasaron a tomar cada vez menos
do 1932 y 1935, se produjo la Guerra del Chaco, entre trabajadores. Algunas familias indgenas se quedaron
Bolivia y Paraguay por el control de las reservas petro- en los asentamientos, pero muchas emprendieron una
lferas de la regin34. nueva migracin y de a poco se fueron empleando en
fincas, contratados como jornaleros. Como no se des-
La zona se convirti en un verdadero complejo tni- arrollaron nuevas industrias que contratara mano de
co, atrayendo poblacin blanca, sea criolla o de inmi- obra en forma intensiva y sistemtica, los grupos
grantes, especialmente rabes, y donde a su vez ya se domsticos fueron diversificando las estrategias nece-
encontraban grupos indgenas desde antiguo. Los sarias para lograr la supervivencia, destacndose una
pueblos de origen amaznico, sea los guaranes o los diferencia creciente entre aquellos que se instalaban
chan forman parte de este conglomerado, estable- en medios rurales con respecto a los residentes en
ciendo diversos tipos de relaciones que incidirn fuer- reas urbanas o periurbanas.
temente en las costumbres ancestrales.
La conducta de los guaranes en territorio salteo se
Como consecuencia del reordenamiento de los vislumbra como el resultado de profundas tensiones
asentamientos que la migracin trajo aparejada, las del pasado a las que se suma la configuracin propia
familias indgenas fueron configurando nuevas comu- del nuevo medio social en el cual se insertan. Tambin
nidades, tendiendo a tomar dos direcciones: a las ciu- en estas nuevas tierras, valen las apreciaciones que
dades y al mbito rural. Como veremos en el releva- para la realidad brasilea realiz un conocido estudio-
miento, parte de la poblacin guaran de la zona, se so del mundo guaran:
encuentra ubicada en la periferia de la ciudad de Tar-
tagal: La Loma, 9 de Julio, El Milagro, Cherenta y Parece que, en virtud de los hechos seala-
Sachapera. dos, los Guaran de la actualidad constituyen uno
de los ejemplos ms instructivos para el estudio
Hubo grupos de familias guaranes que llegaron de las consecuencias de contacto entre poblacio-
para trabajar en las compaas madereras. Estos ind- nes aborgenes americanas y culturas del tipo
genas trabajaron en los obrajes, ms o menos desde el occidental. Ninguna tribu amerindia parece
ao 1942 hasta 1988 en forma muy intensiva. La explo- haber sido sometida, en estos cuatro siglos, a las
tacin forestal ocup en forma constante esa mano de influencias de tan variadas situaciones intercultu-
obra, pero tambin recurri a la de los criollos, bolivia- rales (Egon SHADEN, 1998:29).
nos y de la zona. La actividad que realizaban en los
obrajes era el ms pesado y el ms riesgoso: trabajo
monte adentro, viviendo en campamentos absoluta-
mente precarios, talando rboles, en la construccin o
34] En 1936, se firm el Tratado de Lmites entre estos pases. Paraguay obtuvo el 75% de la zona en litigio, en tanto que Bolivia el territorio restante y el
acceso al Rio Paraguay. La contienda arroj un saldo de unos 100.000 muertos y un altsimo costo econmico para los dos pases ms pobres de Sudam-
rica. De esta manera se fragmenta la gran regin chaquea en tres pases diferentes.
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II Marco Jurdico:
los derechos de los Pueblos y Comunidades. 35
La situacin del Dpto. San Martn

Matas Duarte*
I.- INTRODUCCIN como sociedades con identidades distintivas, con dere-

cho a mantenerlas y a definir cules son sus priorida-
La reforma de la Constitucin Nacional en 1994 des de desarrollo.
modific sustancialmente el sistema jurdico argentino
pues reconoci nuevos derechos y brind jerarqua A su vez, la incorporacin de los instrumentos inter-
constitucional a diversos instrumentos internacionales nacionales de derechos humanos impact en el siste-
de derechos humanos. Implic un cambi radical en el ma jurdico argentino y tuvo importantes efectos en
reconocimiento de los derechos de los pueblos y comu- relacin a los pueblos indgenas. Cabe recordar que
nidades indgenas pues, hasta ese momento, slo haba desde la finalizacin de la Segunda Guerra Mundial y
una referencia constitucional que marcaba como atri- la constitucin de Naciones Unidas, se desarrolla pau-
buciones del congreso la de promover el trato pacfico latinamente el denominado Derecho Internacional de
con los indios y su conversin al catolicismo35. los derechos humanos. Esta rama del derecho tiene
como sostn principal a los tratados multilaterales de
En particular, reconoci de manera explicita en su derechos humanos y se complementa con las decisio-
artculo 75 inciso 17 a los pueblos y comunidades ind- nes provenientes de organismos internacionales y las
genas como titulares de los derechos contenidos en su declaraciones sobre cuestiones concretas36.
texto. El mencionado artculo dispone,
La reforma constitucional de 1994 incorpor once
Reconocer la preexistencia tnica y cultu- instrumentos internacionales de derechos humanos en
ral de los pueblos indgenas argentinos. () el artculo 75 inciso 22 y los dot de jerarqua constitu-
Garantizar el respeto a su identidad y el dere- cional, conformando el denominado bloque de cons-
cho a una educacin bilinge e intercultural; titucionalidad federal37.
reconocer la personera jurdica de sus comuni-
dades, y la posesin y propiedad comunitarias El mencionado derecho internacional de los derechos
de las tierras que tradicionalmente ocupan; y humanos y el derecho interno se relacionan estrecha-
regular la entrega de otras aptas y suficientes mente y se asisten, uno a otro, en el proceso de tutela
para el desarrollo humano; ninguna de ellas de los derechos humanos, superando definitivamente la
ser enajenable, transmisible ni susceptible de visin clsica que los distingua radicalmente38.
gravmenes o embargos. Asegurar su participa-
cin en la gestin referida a sus recursos natura- En esta idea, desde hace tiempo se sostiene de mane-
les y a los dems intereses que los afecten. Las ra pacfica que los tratados internacionales se constitu-
provincias pueden ejercer concurrentemente yen en fuente autnoma del ordenamiento jurdico
estas atribuciones. interno cuando el Estado procede a su ratificacin39.
Este artculo constitucional ubic en la cspide del Originariamente tales instrumentos estaban desti-
sistema jurdico argentino a un conjunto de derechos nados al reconocimiento y proteccin de los derechos
que reconocen a los pueblos y comunidades indgenas civiles y polticos; los econmicos, sociales y culturales;
*Abogado
35] La Constitucin Nacional de 1853 estableca en su artculo 67: "Corresponde al Congreso (...) proveer a la seguridad de las fronteras, conservar el
trato pacfico con los indios y promover la conversin de ellos al catolicismo".
36] Se ha sostenido que el derecho internacional de los derechos humanos se ocupa del establecimiento y promocin de los derechos humanos y de la pro-
teccin de los individuos o grupos de individuos ante violaciones gubernamentales a sus derechos humanos. Cfme. BUERGENTHAL, Toms, Manual Inter-
nacional de Derechos Humanos, Caracas, Venezuela, 1990, pg. 9.
37] La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; la Declaracin Universal de Derechos Humanos; la Convencin Americana sobre Dere-
chos Humanos; el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales; el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y su Protocolo
Facultativo; la Convencin sobre la Prevencin y la Sancin del Delito del Genocidio; la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas
de Discriminacin Racial; la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer; la Convencin contra la Tortura y otros
Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes; la Convencin sobre los Derechos del Nio. Recientemente. tambin adquirieron jerarqua constitucio-
nal la Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas y la Convencin sobre la imprescriptibilidad de los crmenes de guerra y de los
crmenes de lesa humanidad, por leyes 24.820 y 25.778 respectivamente.
38] Cfme. ALBANESE, Susana, Interaccin entre el Sistema Internacional de Proteccin de los Derechos Humanos y el mbito interno, E.D. 9-12-91, pg.1
39] Ver VANOSSI, Jorge; Rgimen Constitucional de los Tratados, Bs. As. 1969; Vinuesa, Moncayo y Gutirrez Posse, Derecho Internacional Pblico, tomo
I, ed. Zavala, Bs.As., 1977.
II. Marco jurdico
a los derechos de mujeres y nios como grupos que por nuestro pas del Convenio 169 de la Organizacin
requieren normas de proteccin especial, entre otros. Internacional del Trabajo (OIT)41. Este es el nico ins-
Sin embargo, los pueblos y comunidades indgenas, en trumento internacional convencional dedicado espec-
su carcter de sujetos de derechos, no perciban la pro- ficamente a los pueblos indgenas. En l se reconocen
36 teccin que tales instrumentos les brindaban a cada una serie de derechos y se fijan las obligaciones con-
uno de sus miembros por lo que resultaban insuficien- cretas a los Estados parte.
tes para proteger y garantizar sus derechos colectivos
en tanto su gran mayora estaban destinados a los Nuestro pas ha ratificado el Convenio 169 de la OIT
seres humanos individualmente considerados. y asumi voluntariamente los compromisos de garan-
tizar los derechos reconocidos en l. Las disposiciones
Esa situacin motiv que la interpretacin de los contenidas en el Convenio 169 tienen un alto valor en
derechos contenidos en aquellos instrumentos inter- el sistema jurdico argentino pues al ser un instrumen-
nacionales de derechos humanos incluyera a los pue- to multilateral elaborado en el mbito de Naciones
blos y comunidades indgenas como titulares de tales Unidas goza de jerarqua superior a las leyes, est en
derechos en su faz colectiva. No caben dudas que los punto intermedio entre la Constitucin Nacional y las
derechos humanos individuales de los indgenas slo leyes que en su consecuencia se dicten42.
pueden ser disfrutados en la medida que se reconoz-
can, respeten y garanticen los derechos colectivos de Finalmente, cabe sealar la existencia de la Declara-
sus pueblos y comunidades. cin de Naciones Unidas sobre los derechos de los Pue-
blos Indgenas, la que est destinada a cumplir un
De all que se sostenga que los pueblos y comunida- importante rol en el sistema universal de derechos
des indgenas son titulares de derechos que slo pue- humanos.
den ser ejercidos grupalmente40, como es el caso de la
propiedad comunal, el uso de la lengua originaria, el
disfrute de los recursos naturales, etctera. Se percibe, II.- OBLIGACIONES DE LOS ESTADOS
entonces, una ntima vinculacin entre la vigencia
efectiva de los derechos colectivos y los derechos El marco jurdico referido reconoci derechos a los
humanos individuales. pueblos y comunidades indgenas y fij claras obliga-
ciones al Estado para avanzar en su proteccin y
Por su lado, debemos sealar que los primeros pre- garantizar su vigencia.
cedentes internacionales sobre derechos de los pue-
blos y comunidades indgenas se dieron en nuestro sis- Nunca hubo dudas sobre las obligaciones dispuestas
tema interamericano de proteccin de los derechos por la Constitucin Nacional al Estado pues ella es la
humanos bajo el marco de la Convencin Americana ley mxima a la que debe someterse toda la actividad
sobre Derechos Humanos (en adelante tambin Con- administrativa, legislativa y judicial.
vencin Americana). Amrica fue testigo de los impor-
tantes avances interpretativos para incluir en el dere- Pero tiene particular inters en este caso profundi-
cho a la propiedad del artculo 21 de la CADH al dere- zar las obligaciones que surgen de los instrumentos
cho de propiedad comunitaria de los pueblos y comu- internacionales de derechos humanos pues fue en el
nidades indgenas. La Corte Interamericana de Dere- mbito internacional donde se dieron los primeros e
chos Humanos (en adelante Corte Interamericana o importantes avances en el reconocimiento y protec-
Corte IDH) dio definiciones y contornos, claros y preci- cin de los pueblos y comunidades indgenas.
sos, del derecho a la propiedad comunitaria en fun-
cin del artculo 21 de la CADH. En general, las obligaciones asumidas por los Esta-
dos radican en dos esferas perfectamente diferencia-
A su vez, completa la breve introduccin sobre el das: a) respetar los derechos humanos de todos los
marco jurdico la suscripcin y posterior ratificacin individuos sujetos a su jurisdiccin, y b) garantizar su
40] Cfme. SALGADO, Juan Manuel, Los derechos colectivos en el Convenio 169 de la OIT, ponencia presentada en el Seminario Nacional de Operadores de
Justicia Derechos de los Pueblos Indgenas, organizado por el Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos de la Nacin en la Ciudad de Bue-
nos Aires durante el 23 y 24 de noviembre de 2005.
41] El Convenio 169 fue aprobado por la ley 24.071 del 4 de marzo de 1992, en el ao 2000 el Poder Ejecutivo deposit el instrumento de ratificacin, y
entr en vigencia en julio del 2001.
42] En esta idea, el Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS) seal que La Argentina es parte de la Organizacin Internacional del Trabajo, y en
cuanto tal se comprometi a respetar un conjunto de principios que son normas internacionales del trabajo, y que se encuentran en la Constitucin de la
OIT. Asimismo, dentro del marco de este organismo, los Estados pueden adoptar diversos Convenios temticos o sectoriales, que deben ser ratificados indi-
vidualmente para que sean exigibles, tanto internamente como internacionalmente. () Internamente, el Convenio 169 tiene jerarqua superior a las leyes.
Esto es, est en un punto intermedio entre la jerarqua constitucional y una ley. Es decir, que no se puede oponer a la Constitucin Nacional, y que a su
vez- ninguna ley puede oponrsele. De este modo se deben armonizar no slo las otras normas que se refieren a los derechos indgenas, sino tambin aque-
llas otras de ndole general que pudieran afectar al sujeto del derecho. CELS, La Compatibilidad entre el Convenio 169 y la Legislacin Nacional, Pro-
grama de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Grupo Convenio 169, Presentado en las Primeras Jornadas de Reflexin sobre los Derechos de los
Pueblos Indgenas, Buenos Aires, 6 y 7 de diciembre de 2001.
ejercicio y goce43. La obligacin de respetar exige que las tierras tradicionales a los pueblos indgenas con el
el Estado y sus agentes no vulneren, por accin u omi- control necesario de su hbitat como condicin nece-
sin, los derechos humanos reconocidos; mientras que saria para reproducir su cultura.
la de garantizar exige al Estado emprender las accio-
nes necesarias para asegurar que todas las personas En general, tanto la Corte como la Comisin Inter- 37
sujetas a su jurisdiccin estn en condiciones de ejer- americana de Derechos Humanos (CIDH) han bregado
cerlos y de gozarlos. Para tales finalidades debe orga- por un efectivo reconocimiento de los derechos de los
nizar todo su aparato gubernamental. pueblos indgenas44. Es natural que las normas no con-
templen de manera casustica todos los supuestos posi-
Estas dos obligaciones son aplicables a todos los bles y de all surge la importancia de las decisiones de
derechos reconocidos a los pueblos y comunidades los rganos internacionales en tanto brindan conteni-
indgenas. Sin embargo, cabe sealar que en relacin do a normas con jerarqua constitucional.
al derecho de los pueblos indgenas sobre las tierras
aquellas dos obligaciones son: a) respetarlos y abste- En fin, es el Estado quien a travs de medidas legis-
nerse de desarrollar y/o aprobar cualquier actividad lativas, administrativas y/o judiciales debe respetar los
sobre aquellas sin consentimiento informado de los derechos de los pueblos y comunidades indgenas y
pueblos indgenas; y b) garantizar el derecho median- garantizar su efectivo disfrute45.
te la demarcacin de las tierras y la posterior entrega
de los ttulos, e impedir que acciones de particulares Sin embargo, cabe resaltar que al poder judicial le
vulneren sus derechos. cabe una responsabilidad ms acentuada en la materia
pues le han sido asignadas funciones jurisdiccionales
En esta segunda obligacin, puede suceder que en el entendimiento de que es el ltimo bastin de la
exista una tensin de derechos de propiedad privada supremaca del bloque de constitucionalidad federal.
entre los titulares registrales y los pueblos y comuni-
dades indgenas. Esta situacin no ha sido prevista En esta idea, son oportunas las palabras de Juan
normativamente. Sin embargo, la Corte Interamerica- Mndez quien sostuvo que al derecho internacio-
na ha sentado valiosos estndares jurdicos aplicables nal le es indiferente que esa obligacin se cumpla por
a estos supuestos para alcanzar una solucin demo- la va administrativa, judicial o del Poder Legislativo,
crtica en un Estado de Derecho, de los que nos ocu- de la misma manera que la divisin de poderes sera
paremos ms abajo. inoponible a la comunidad como causal de incumpli-
miento de una obligacin solemnemente contrada
La Corte Interamericana percibi la distinta natura- ante ella ... Sin embargo, ante un incumplimiento ya
leza de los derechos en tensin pero hizo hincapi en sea total o parcial, es a la justicia a quien corresponde-
cmo la violacin del derecho de propiedad indgena r arbitrar los medios para garantizar el goce del dere-
pone en juego el goce de muchos otros derechos y an cho, tanto porque en el derecho interno el Poder Judi-
la posibilidad misma de sobrevivir como pueblo orga- cial es el garante final de los derechos de las personas,
nizado. En otras palabras, vincul las tierras con la como porque es al estamento judicial al que compete
supervivencia de la Comunidad. En funcin de ello, la responsabilidad por la incorporacin de las normas
extrem los recaudos para que slo por razones con- internacionales al derecho interno46.
cretas y justificadas el Estado est exento de devolver
43] Sobre esta obligacin de los Estados, la Corte IDH ha expresado que es la de `garantizar' el libre y pleno ejercicio de los derechos reconocidos en
la Convencin a toda persona sujeta a su jurisdiccin. Esta obligacin implica el deber de los Estados parte de organizar todo el aparato gubernamental y,
en general, todas las estructuras a travs de las cuales se manifiesta el ejercicio del poder pblico, de manera tal que sean capaces de asegurar jurdica-
mente el libre y pleno ejercicio de los derechos humanos. Como consecuencia de esta obligacin, los Estados deben prevenir, investigar y sancionar toda
violacin de los derechos reconocidos por la Convencin y procurar, adems, el restablecimiento, si es posible, del derecho conculcado y, en su caso, la repa-
racin de los daos producidos por la violacin de los derechos humanos. Corte IDH, "Velsquez Rodrguez", Sentencia del 29/7/1988, prr. 166. Esta
jurisprudencia ha sido reafirmada en los casos "Godnez Cruz", sentencia del 20/1/1989, prr. 175, y "El Amparo. Reparaciones", sentencia del 14/9/1996,
prr. 61, entre otros.
44] En esta idea, la Comisin Interamericana sostuvo que La Organizacin de los Estados Americanos ha establecido como accin prioritaria para los
pases miembros, la preservacin y el fortalecimiento de la herencia cultural de los grupos tnicos y la lucha en contra de la discriminacin que invalida
su potencial como seres humanos a travs de la destruccin de su identidad cultural e individualidad como pueblos indgenas. Comisin IDH, Caso
Yanomani c. Brasil, Resolucin No. 12/85, puntos 10. Destacado agregado.
45] Con igual criterio, Vctor Bazn sostuvo en su anlisis constitucional de los derechos de los pueblos indgenas en Argentina, que no correspondera
soslayar que la omisin de respetar los derechos y la identidad de los pueblos indgenas, ms all de entraar una violacin a la norma de derecho inter-
no -constitucional-, es susceptible de generar responsabilidad internacional, circunstancia que se potencia si se tiene en cuenta que en nuestra Constitu-
cin formal, como principio general, se ha establecido la prevalencia, sobre las leyes internas, de los tratados concluidos con las dems naciones y con las
organizaciones internacionales y los concordatos con la Santa Sede, y, paralelamente, se ha dotado de jerarqua constitucional a un conjunto de instrumen-
tos internacionales sobre derechos humanos. Asimismo, y en particular, tampoco podr vlidamente omitirse la reciente ratificacin en sede internacional
del Convenio nm. 169 de la OIT sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes, que ostenta jerarqua supralegal. Cfme. BAZN Vctor,
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46] MNDEZ, Juan, El derecho a la verdad frente a las graves violaciones de derechos humanos en el marco de la Convencin Americana sobre Derechos
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II. Marco jurdico
III.- EL DERECHO DE PROPIEDAD COMUNITARIA DE Por otro lado, el Convenio 169 reconoce el derecho
LOS PUEBLOS Y COMUNIDADES INDGENAS de los pueblos indgenas a la tierra y a los territorios a
travs de distintos artculos. As, en su artculo 4 expre-
El reconocimiento del derecho de propiedad comu- sa que Debern adoptarse las medidas especiales
38 nitaria a los pueblos indgenas y comunidades indge- que se precisen para salvaguardar las personas, las ins-
nas es clave para garantizar el mantenimiento de su tituciones, los bienes, el trabajo, las culturas y el medio
identidad, la transmisin del acervo cultural a las ambiente de los pueblos interesados. 2. Tales medidas
generaciones venideras y la definicin de sus propias especiales no debern ser contrarias a los deseos
prioridades. Sin tierras las comunidades indgenas expresados libremente por los pueblos interesados.
estn condenadas a desaparecer como sociedades con
identidades distintivas propias. Por su parte, el artculo 13 del Convenio 169 seala
en su apartado 1 que los gobiernos debern respe-
De ello se hizo eco la legislacin, internacional y tar la importancia especial que para las culturas y valo-
nacional, pues incluy el reconocimiento de este res espirituales de los pueblos interesados reviste su
derecho en diversos instrumentos normativos. Pero relacin con las tierras o territorios, o con ambos, segn
no todo qued all, pues tambin los intrpretes los casos, que ocupan o utilizan de alguna otra manera,
naturales de estas normas dieron contornos precisos y en particular los aspectos colectivos de esa rela-
y definidos sobre este derecho. cin., y aclara en su apartado 2 que La utilizacin
del trmino "tierras" en los artculos 15 y 16 deber
As las cosas, es pertinente separar el reconocimien- incluir el concepto de territorios, lo que cubre la totali-
to normativo y la interpretacin del derecho de pro- dad del hbitat de las regiones que los pueblos intere-
piedad comunitaria, para concluir en la aplicacin en sados ocupan o utilizan de alguna otra manera..
el mbito interno de los estndares jurdicos surgidos
de ambos. El artculo 14 respecto a la proteccin que deben
tener las tierras utilizadas por pueblos indgenas dispo-
ne: 1. Deber reconocerse a los pueblos interesados
III.1.- El reconocimiento en las normas el derecho de propiedad y de posesin sobre las tierras
que tradicionalmente ocupan. Adems, en los casos
El artculo 75 inciso 17 de la Constitucin Nacional apropiados debern tomarse medidas para salvaguar-
reconoce la preexistencia tnica y cultural de los pue- dar el derecho de los pueblos interesados en utilizar
blos indgenas y el derecho de propiedad y posesin tierras que no estn exclusivamente ocupadas por ellos,
comunitaria de sus tierras. Las tierras indgenas consti- pero a las que hayan tenido tradicionalmente acceso
tuyen el espacio fsico en el cual se desarrollan las cos- para sus actividades tradicionales y de subsistencia. A
tumbres y tradiciones; es la condicin necesaria para este respecto, deber prestarse particular atencin a la
que los pueblos y comunidades indgenas se desen- situacin de los pueblos nmadas y de los agricultores
vuelvan conforme a sus propias pautas culturales y sus itinerantes. 2. Los gobiernos debern tomar las medi-
propias prioridades47. das que sean necesarias para determinar las tierras que
los pueblos interesados ocupan tradicionalmente y
El derecho a la propiedad de la tierra que ocupan garantizar la proteccin efectiva de sus derechos de
ancestralmente los pueblos y comunidades indgenas propiedad y posesin. 3. Debern instituirse procedi-
tambin se encuentra protegido por el artculo 21 de mientos adecuados en el marco del sistema jurdico
la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. nacional para solucionar las reivindicaciones de tierras
El artculo 21 de la Convencin Americana establece formuladas por los pueblos interesados.
que 1. Toda persona tiene derecho al uso y goce
de sus bienes. La ley puede subordinar tal uso y goce La Declaracin de las Naciones Unidas sobre los
al inters social. 2. Ninguna persona puede ser priva- Derechos de los Pueblos Indgenas, expresa en su art-
da de sus bienes, excepto mediante el pago de culo 10 que Los pueblos indgenas no sern des-
indemnizacin justa, por razones de utilidad pblica plazados por la fuerza de sus tierras o territorios. No
o de inters social y en los casos y segn las formas se proceder a ningn traslado sin el consentimiento
establecidas por la ley. Este artculo no refiere expresado libremente y con pleno conocimiento de
especficamente sobre el derecho de los pueblos y los pueblos indgenas interesados; en el artculo 25
comunidades indgenas a sus tierras. Sin embargo, y seala que Los pueblos indgenas tienen derecho a
tal como veremos abajo, se interpret que dentro de mantener y fortalecer su propia relacin espiritual y
la expresin Toda persona tiene derecho al uso y material con sus tierras, territorios, aguas, mares cos-
goce de sus bienes incluye el derecho de propiedad teros y otros recursos que tradicionalmente han pose-
de las comunidades indgenas48. do u ocupado o utilizado de otra forma y a asumir las
responsabilidades que a ese propsito les incumben
47 En este escrito nos referiremos indistintamente a tierras y territorio indgena en razn de las disposiciones del Convenio 169 de la OIT.
48] De la misma manera se puede trazar un paralelo con el art. 17 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos y art. XXIII de la Declaracin Ameri-
cana de Derechos Humanos, normas internacionales que ostentan jerarqua constitucional.
respecto de las generaciones venideras y en el art- Corte Suprema de Justicia de la Nacin (en adelante
culo 26 que 1. Los pueblos indgenas tienen dere- Corte Suprema o CSJN), la jurisprudencia de los tri-
cho a las tierras, territorios y recursos que tradicional- bunales internacionales competentes para la interpre-
mente han posedo, ocupado o de otra forma utiliza- tacin y aplicacin de las convenciones incorporadas a
do o adquirido. 2. Los pueblos indgenas tienen dere- la Constitucin por el art.75, inc. 22, segundo prrafo 39
cho a poseer, utilizar, desarrollar y controlar las tie- "debe servir de gua para la interpretacin de los pre-
rras, territorios y recursos que poseen en razn de la ceptos convencionales51.
propiedad tradicional u otra forma tradicional de
ocupacin o utilizacin, as como aquellos que hayan Asimismo, tambin hacemos referencia a los infor-
adquirido de otra forma. 3. Los Estados asegurarn el mes del Relator Especial de Naciones Unidas sobre los
reconocimiento y proteccin jurdicos de esas tierras, derechos humanos de los pueblos indgenas pues
territorios y recursos. Dicho reconocimiento respetar ellos se basan sobre la interpretacin de los instru-
debidamente las costumbres, las tradiciones y los sis- mentos internacionales del sistema universal de los
temas de tenencia de la tierra de los pueblos indge- derechos humanos52.
nas de que se trate49.
En relacin a la interpretacin del artculo 21 de la
Todos los instrumentos legales reseados hasta el CADH, la Corte Interamericana expres que para defi-
momento expresan la necesidad de reconocer y garan- nir y precisar los alcances de esa norma, en relacin a
tizar efectivamente el derecho a la propiedad y pose- la propiedad comunitaria de los pueblos indgenas,
sin de la tierra de los pueblos indgenas. Ello encuen- tom en consideracin las disposiciones del Convenio
tra su fundamento en la vital relacin que tienen los 169 de la OIT, en funcin de realizar una interpreta-
pueblos indgenas con la tierra en la que habitan, cin acorde al desarrollo ocurrido en el derecho inter-
pues constituye la fuente de sus recursos y el espacio nacional de los derechos humanos53.
que asegura la conservacin y el mantenimiento de
su cultura50. En ese contexto de interpretacin, la Corte Inter-
americana seal en su sentencia condenatoria al
Estado de Nicaragua por violacin a los derechos de
III.2.- La interpretacin del derecho de propiedad la comunidad indgena de Awas Tingni reconocidos
comunitaria en el artculo 21 de la CADH, que Entre los indge-
nas existe una tradicin comunitaria sobre una forma
Hemos sealado que la interpretacin de los instru- comunal de la propiedad colectiva de la tierra, en el
mentos internacionales de derechos humanos ha sido sentido de que la pertenencia de sta no se centra en
fundamental para la precisin de los contornos de los un individuo sino en el grupo y su comunidad. Los
derechos de los pueblos indgenas. De all la importan- indgenas por el hecho de su propia existencia tienen
cia de hacer unas breves consideraciones sobre aqulla. derecho a vivir libremente en sus propios territorios;
la estrecha relacin que los indgenas mantienen con
La Corte Interamericana fue pionera en la interpre- la tierra debe de ser reconocida y comprendida como
tacin del derecho de propiedad comunitaria, relacio- la base fundamental de sus culturas, su vida espiri-
n la violacin de ese derecho con otros derechos civi- tual, su integridad y su supervivencia econmica.
les y marc el rumbo por dnde debe transitar el reco- Para las comunidades indgenas la relacin con la tie-
nocimiento efectivo a tales derechos. Para desarrollar rra no es meramente una cuestin de posesin y pr
el derecho de propiedad comunitaria la Corte Inter- duccin sino un elemento material y espiritual del
americana interpret el artculo 21 de la CADH. que deben gozar plenamente, inclusive para preser-
var su legado cultural y transmitirlo a las generacio-
Esta referencia es muy importante por cuanto las nes futuras54.
decisiones del mencionado tribunal internacional tie-
nen efectiva aplicacin en el mbito interno de los En otro caso contra el Estado de Paraguay, la Corte
Estados Parte pues, como lo ha sostenido nuestra Interamericana expres en su sentencia condenatoria
49] En este mismo orden de ideas, el Proyecto de Declaracin Americana sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, aprobado por la Comisin Interame-
ricana de Derechos Humanos el 26 de febrero de 1997, expresa en su artculo XVII, bajo el ttulo Formas tradicionales de propiedad y supervivencia cultu-
ral, Derecho a tierras y territorios, que 1. Los pueblos indgenas tienen derecho al reconocimiento legal de las modalidades y formas diversas y parti-
culares de su posesin, dominio y disfrute de territorios y propiedad. () 2. Los pueblos indgenas tienen derecho al reconocimiento de su propiedad y de
los derechos de dominio con respecto a las tierras, territorios y recursos que han ocupado histricamente, as como al uso de aquellos a los cuales hayan
tenido igualmente acceso para realizar sus actividades tradicionales y de sustento....
50] La Comisin Interamericana de Derechos Humanos puso de relieve que el derecho de los pueblos indgenas al reconocimiento legal de sus formas
y modalidades variadas y especficas de control, propiedad, uso y usufructo de los territorios y bienes. Comisin IDH, Caso Mary T. Carrie Dann vs. EEUU,
Informe 75/02, punto 130.
51] CSJN, Fallos: 321:3555
52] Pactos Internacionales de Derechos Civiles y Polticos, y Econmicos, Sociales y Culturales; Convencin de los Derechos del Nio, entre otros.
53] Cfme. Caso Comunidad indgena Sawhoyamaxa vs. Paraguay, Sentencia del 26 de marzo de 2006, prr. 117; Caso Comunidad Indgena Yakye Axa, Sen-
tencia del 17 de junio de 2005, prrs. 124 a 131, y Caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni. Sentencia de 31 de agosto de 2001, prrs. 148 y
149.
54] Corte IDH, Caso Mayagna (Sumo) Awas Tingni vs. Nicaragua, cit. prr. 149. Destacado agregado.
II. Marco jurdico
por violaciones a los derechos humanos de la Comuni- y, en general, es a la comunidad local, la tribu, la
dad indgena Yakye Axa que, nacin o el grupo indgenas a quien se confiere ese
derecho.56.
La cultura de los miembros de las comuni-
40 dades indgenas corresponde a una forma de A modo de conclusin, podemos sostener que el
vida particular de ser, ver y actuar en el mundo, derecho de propiedad comunitaria ha sido entendido,
constituido a partir de su estrecha relacin con hasta el presente, como el derecho de las comunidades
sus territorios tradicionales y los recursos que all indgenas a:
se encuentran, no slo por ser estos su principal 1) conservar las modalidades propias de relacionarse
medio de subsistencia, sino adems porque cons- con las tierras 57;
tituyen un elemento integrante de su cosmovi-
sin, religiosidad y, por ende, de su identidad 2) acceder al territorio que tradicionalmente ocupan
cultural. y utilizan para sus actividades de subsistencia58;
()
Lo anterior guarda relacin con lo expresado 3) la delimitacin, demarcacin y titulacin de las tie-
en el artculo 13 del Convenio No. 169 de la OIT, rras de ocupacin tradicional59;
en el sentido de que los Estados debern respe-
tar la importancia especial que para las culturas 4) el establecimiento de un procedimiento efectivo
y valores espirituales de los pueblos interesados para la delimitacin, demarcacin y titulacin60 ;
reviste su relacin con las tierras o territorios, o
con ambos, segn los casos, que ocupan o utili- 5) la titulacin de las tierras tradicionalmente ocupa-
zan de alguna otra manera, y en particular los das teniendo en cuenta el derecho consuetudina-
aspectos colectivos de esa relacin. rio, modos de vida, usos y costumbre61;
()
En consecuencia, la estrecha vinculacin de los 6) la reparacin por la tardanza prolongada en la
pueblos indgenas sobre sus territorios tradicio- delimitacin, demarcacin y titulacin de la pro-
nales y los recursos naturales ligados a su cultura piedad comunal;
que ah se encuentren, as como los elementos
incorporales que se desprendan de ellos, deben 7) la no modificacin del ttulo de propiedad sin con-
ser salvaguardados por el artculo 21 de la Con- sentimiento de los grupos indgenas62;
vencin Americana. 55.
8) la adquisicin de las tierras tradicionales por el
En esta misma lnea, el Relator Especial sobre la Estado para su devolucin, cuando se encuentren
situacin de los derechos humanos de los pueblos en manos de terceros63;
indgenas de Naciones Unidas, Sr. Rodolfo Stavenha-
gen, expres recientemente que Los indgenas 9) una previa y justa indemnizacin slo en los casos
han mantenido siempre una relacin especial con la en que sea imposible la restitucin de las tierras64;
tierra, que es su medio de vida y de sustento y la base
de la existencia misma de sus comunidades. El dere- 10) que el Estado se abstenga de realizar o permitir
cho a poseer, ocupar y utilizar la tierra es inherente a actos que afecten la existencia, el valor, el uso o el
la idea de s mismos que tienen los pueblos indgenas goce de los bienes ubicados en la zona geogrfica
55] Asimismo, sostuvo que los Estados deben tener en cuenta que los derechos territoriales indgenas abarcan un concepto ms amplio y diferente que
est relacionado con el derecho colectivo a la supervivencia como pueblo organizado, con el control de su hbitat como una condicin necesaria para la
reproduccin de su cultura, para su propio desarrollo y para llevar a cabo sus planes de vida. La propiedad sobre la tierra garantiza que los miembros de
las comunidades indgenas conserven su patrimonio cultural. () Al desconocerse el derecho ancestral de los miembros de las comunidades indgenas
sobre sus territorios, se podra estar afectando otros derechos bsicos, como el derecho a la identidad cultural y la supervivencia misma de las comunida-
des indgenas y sus miembros. Corte IDH, Yakye Axa Vs. Paraguay, cit. prr. 135, 136, 146 y 147. Destacados agregados.
56] (Naciones Unidas, Rodolfo Stavenhagen, Informe sobre la situacin de los derechos humanos y libertades fundamentales de los indgenas, A/59/258,
12 de agosto de 2004)
57] CIDH, Mary y Carrie Dann c. EEUU, cit., punto 130. CIDH, Informe sobre la situacin de los derechos humanos en Ecuador, OEA.Ser.L./V/II.96.Doc.10
rev 1, 24 de abril de 1997, pg. 115. Corte IDH, Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni, cit., prr. 149.
58] El art. 14.1 del Convenio 169 de la OIT reza: Adems, en los casos apropiados, debern tomarse medidas para salvaguardar el derecho de los pueblos
interesados a utilizar tierras que no estn exclusivamente ocupados por ellos, pero a las que hayan tenido tradicionalmente acceso para sus actividades
tradicionales y de subsistencia.
59] Corte IDH, Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni, cit., prr. 153. Sobre este asunto, la Relatora Especial de Naciones Unidas, Sra rica-Irene A.
Daes ha afirmado que El reconocimiento meramente abstracto o jurdico de las tierras, territorios o recursos indgenas carece prcticamente de sentido si
no se ha establecido o delimitado fsicamente la propiedad (Vase Daes E., 2000. Las poblaciones indgenas y su relacin con la tierra,
E/CN.4/Sub.2/2000/25).
60] Corte IDH, Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni, cit., prr. 37.
61] CIDH, Mary y Carrie Dann c. EEUU, cit., prr. 130.
62] Idem.
63] CIDH, La situacin de los derechos humanos de los indgenas en las Amricas, cit., pg. 121. Vase asimismo CERD, Recomendacin General XXIII
relativa a los derechos de las poblaciones indgenas, 51 perodo de sesiones, 1997, prr. 5.
64] CERD, Recomendacin General XXIII relativa a los derechos de las poblaciones indgenas, cit., prr. 5.
donde habitan y realizan sus actividades los miem- y la titulacin a nombre de los pueblos y comunidades
bros de las comunidades65; indgenas es una obligacin del Estado fijada por la
Constitucin Nacional, la CADH y el Convenio 169 de
11) participar en la utilizacin, administracin y con- la OIT al reconocer el derecho de propiedad comuni-
servacin de los recursos naturales existentes en las taria. Dicha demarcacin debe hacerse conforme al 41
tierras66; y uso tradicional que las comunidades indgenas han
dado a sus tierras.
12) que se requiera su consentimiento previo e infor-
mado a la determinacin de medidas que afecten En este sentido, el Convenio 169 de la OIT nos da
las tierras o territorios67. (Cfme. Centro de Estudios una pauta importante en su artculo 13: las tierras o
Legales y Sociales (CELS), Estndares Internaciona- territorios indgenas son aquellas utilizadas de una u
les en materia de posesin y propiedad comunita- otra forma por los pueblos o comunidades. Dentro de
ria de las tierras de los Pueblos Indgenas, Agosto l se encuentra los recursos naturales; caminos tradi-
de 2004. Indito) cionales de recoleccin de frutos y de caza; lugares de
importancia espiritual y/o cultural, lugares de pastoreo
de ganado, lugares de trnsito tradicional dentro del
III.2.a.- El derecho a la propiedad comunitaria territorio, entre otros.
incluye el derecho a la demarcacin de las tierras
indgenas Cabe advertir que, a primera vista, en ningn texto
normativo, de manera expresa y clara, se establece
Las tierras indgenas son aquellas que las comunida- que la demarcacin de territorios sea parte del ncleo
des indgenas han utilizado y utilizan de cualquier del derecho de propiedad comunitaria. Sin embargo,
manera para sobrevivir. Es sabido que la mayora de la interpretacin a ese derecho, en tanto coloc en
las comunidades indgenas del norte argentino no tie- cabeza del Estado promover, proteger y garantizar su
nen ttulos sobre sus tierras y que ello les genera un vigencia, declar sus alcances hasta la misma demarca-
sinnmero de problemas cotidianos. De all la impor- cin de las tierras indgenas.
tancia de considerar este elemento del derecho de
propiedad comunitaria. En efecto, ha sido la Corte Interamericana quien al
interpretar una norma de jerarqua constitucional el
Es pacfico el criterio que sostiene que los derechos artculo 21 de la CADH seal que para la efectiva
de las comunidades indgenas no nacen del ttulo garanta de ese derecho deba procederse a la demar-
acto, tradicin e inscripcin sino del reconocimiento cacin de las tierras ya que el mero reconocimiento
de la misma Constitucin Nacional68. El problema con- formal en las normas no alcanzaba a responder con el
siste en que sin ttulos, las comunidades que poseen espritu de las obligaciones asumidas por los Estados
sus tierras no tienen seguridad jurdica y se encuentran parte en la CADH69.
expuestas cotidianamente a que otras personas,
empresas o el mismo Estado les reclamen las tierras El mencionado Tribunal estableci que los miem-
con los papeles en mano, es decir con ttulos; turben su bros de las comunidades indgenas tienen derecho a
posesin mediante alambrados o prohibiciones de que el Estado delimite, demarque y titule el terri-
paso; o emprendan proyectos sobre los recursos natu- torio70, que como producto de la costumbre, la
rales sin respetar las disposiciones constitucionales de posesin de la tierra debera bastar para que las
consulta y participacin. comunidades indgenas que carezcan de un ttulo
real sobre la propiedad de la tierra obtengan el reco-
El modo en cmo se determinan las tierras o terri- nocimiento oficial de dicha propiedad y el consi-
torios indgenas es importante pues la mayora de las guiente registro71, y que es el Estado a quien
comunidades no tienen los recursos econmicos nece- corresponde la tarea de la identificacin del territo-
sarios para mensurar sus tierras y delimitarlas en rio de la Comunidad, y su posterior delimitacin,
algn plano. Por ello, la demarcacin de los territorios demarcacin, titulacin y entrega, puesto que es el
65] Corte IDH, Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni, cit., prr. 153. En este caso, el Estado haba otorgado una concesin forestal a la compaa
SOLCARSA sobre territorios reclamados por la comunidad y tal concesin fue reputada violatoria del art. 21 de la Convencin.
66] Tal como lo dispone el art. 15 inc. 1 del Convenio 169 de la OIT.
67] CIDH, Mary y Carrie Dann c. EEUU, cit., prrs. 140 a 142.
68] Este criterio fue receptado en el caso Sede, Alfredo Y Otros C/ Vila, Herminia Y Otro S/ Desalojo de la Provincia de Ro Negro, en el que el Juez esta-
bleci sostuvo que ...en razn de la preexistencia reconocida en la Constitucin Nacional, las comunidades indgenas no tienen necesidad de demostrar
un " titulo de propiedad", ya que stas han posedo y poseen jurdicamente por la sencilla razn de existir con anterioridad a la conformacin del Estado
y conservar la ocupacin tradicional. Juzgado de Primera Instancia en lo Civil, Comercial y Minera Nro. 5. Secretara nica San Carlos de Bariloche, Ro
Negro, 12 de agosto de 2004.
69] La Corte Interamericana sostuvo que tanto la propiedad privada de los particulares como la propiedad comunitaria de los miembros de las comu-
nidades indgenas tienen la proteccin convencional que les otorga el artculo 21 de la Convencin Americana. No obstante, el reconocimiento meramen-
te abstracto o jurdico de las tierras, territorios o recursos indgenas carece prcticamente de sentido si no se ha establecido y delimitado fsicamente la
propiedad. Corte IDH, Yakye Axa Vs. Paraguay, cit. prr. 143 (Destacado Agregado).
II. Marco jurdico
Estado el que posee los medios tcnicos y cientficos - El derecho a reclamar las tierras tiene un lmite en
necesarios para la realizacin de dichas tareas72. el tiempo?
En igual sentido, la Relatora Especial de Naciones - Cules son las medidas que debe adoptar el Esta-
42 Unidas, Sra. Erica Irene A. Daes seal que La demar- do para garantizar el derecho de propiedad de las
cacin de las tierras es el proceso oficial que permite comunidades indgenas?
determinar la ubicacin y los lmites reales de las tierras
o territorios indgenas y delimita materialmente esas
fronteras. El reconocimiento meramente abstracto o III.2.b.i.- La posesin de las tierras
jurdico de las tierras, territorios o recursos indgenas
carece prcticamente de sentido si no se ha establecido Sobre este aspecto la Corte IDH sostuvo que no es
o delimitado fsicamente la propiedad73. un necesario que las comunidades indgenas posean
las tierras para que reclamen la reivindicacin de sus
En otras palabras, no alcanza para garantizar el derechos. Puntualmente sostuvo que:
derecho de propiedad comunitaria que est previsto
en la Constitucin Nacional e instrumentos internacio- 1) la posesin tradicional de los indgenas sobre
nales de derechos humanos. Es necesario que el Esta- sus tierras tiene efectos equivalentes al ttulo de
do desarrolle actividades administrativas como pleno dominio que otorga el Estado; ()
demarcacin de tierras y entrega de ttulos y legisla-
tivas, para cumplir con la manda constitucional y las 2) la posesin tradicional otorga a los indgenas el
obligaciones asumidas en sede internacional. derecho a exigir el reconocimiento oficial de pro-
piedad y su registro; ()
III.2.b.- Los nuevos estndares sobre el derecho de 3) los miembros de los pueblos indgenas que por
propiedad fijado por la Corte IDH causas ajenas a su voluntad han salido o perdido la
posesin de sus tierras tradicionales mantienen el
En el ao 2006 la Corte resolvi el Caso Sawhoya- derecho de propiedad sobre las mismas, an a falta
maxa con una sentencia de condena al Estado de Para- de ttulo legal, salvo cuando las tierras hayan sido
guay. Este caso es particularmente relevante porque el legtimamente trasladas a terceros de buena fe;
Estado de Paraguay invoc argumentos muy similares ()
a los utilizados en nuestro pas para oponerse al reco-
nocimiento de los derechos de los pueblos y comuni- y 4) los miembros de los pueblos indgenas que
dades indgenas. involuntariamente han perdido la posesin de sus
tierras, y stas han sido trasladas legtimamente a
En efecto, Paraguay argument en relacin al dere- terceros inocentes, tienen el derecho de recuperar-
cho de propiedad de la Comunidad Sawhoyamaxa que: las o a obtener otras tierras de igual extensin y
calidad. Consecuentemente, la posesin no es un
Si acceda a sus pretensiones estaran pagando los requisito que condicione la existencia del derecho
pecados de la conquista espaola; a la recuperacin de las tierras indgenas. El presen-
te caso se encuadra dentro del ltimo supuesto.
Toda la extensin del Paraguay poda ser reivindi-
cada por los pueblos indgenas porque eran pree-
xistentes. III.2.b.ii.- El lmite temporal para recuperar las
tierras
Para refutar esos argumentos la Corte IDH se plan-
te los siguientes puntos: La Corte IDH sostuvo que en medida en que se man-
tenga la especial relacin que une a los pueblos y
- Es necesaria la posesin para que las comunida- comunidades indgenas con las tierras que reclaman,
des indgenas reclamen el derecho de propiedad de el derecho a recuperarlas se mantiene en el tiempo. En
las tierras? caso contrario, se pierde.
72] Corte IDH, Comunidad indgena Yakye Axa Vs. Paraguay, Interpretacin de la Sentencia sobre fondo, reparaciones y costas (Artculo 67 de la Conven-
cin Americana sobre Derechos Humanos), Sentencia 6 de febrero de 2006, prr. 23. En esta sentencia tambin agreg que el Estado tiene una serie
de obligaciones que concluyen con la entrega definitiva de la tierra tradicional a la Comunidad Yakye Axa. Estas obligaciones estatales, por la propia natu-
raleza del trmite interno, son secuenciales: primero se debe identificar el territorio de la Comunidad, lo que a su vez significa establecer sus lmites y demar-
caciones, as como su extensin. Concluida la identificacin del territorio y sus lmites, de resultar que el mismo se encuentra en manos privadas, el Esta-
do debe iniciar los procedimientos para su compra o valorar la conveniencia de expropiarlo, en los trminos de los prrafos 217 y 218 de la Sentencia de
fondo. De darse motivos objetivos y fundamentados que imposibiliten que el Estado reivindique el territorio identificado como el tradicional de la Comu-
nidad, deber entregarle tierras alternativas, que sern electas de manera consensuada. Finalmente, sea que se expropien o se elijan de manera consen-
suada las tierras, el Estado debe titularlas y entregarlas fsica y formalmente a la Comunidad. Todos estos pasos deben darse en un plazo mximo de tres
aos (Corte IDH, cit., prr. 34).
73] DAES, Erica, Las poblaciones indgenas y su relacin con la tierra, E/CN. 4/ Sub.2/2000/25, 30 de junio de 2000. Destacado agregado.
Esa relacin, dice la Corte IDH, puede expresarse sus pretensiones dirigidas a los Estados para que
de distintas maneras, segn el pueblo indgena del tomen las medidas adecuadas que garanticen la vigen-
que se trate y las circunstancias concretas en que se cia de sus derechos.
encuentre, y puede incluir el uso o presencia tradicio-
nal, ya sea a travs de lazos espirituales o ceremonia- 43
les; asentamientos o cultivos espordicos; caza, pesca o III.3.- La aplicacin de la jurisprudencia de la Corte
recoleccin estacional o nmada; uso de recursos natu- Interamericana en el mbito interno
rales ligados a sus costumbres; y cualquier otro ele-
mento caracterstico de su cultura74. En funcin de lo expresado hasta el momento, se
puede sostener que los pueblos y comunidades indge-
Adems, esa relacin con las tierras debe ser posible. nas tienen derechos a la propiedad comunitaria de sus
A modo de ejemplo, la Corte IDH seal que si las acti- tierras, a la delimitacin de ellas y a la entrega poste-
vidades de caza y recoleccin de la comunidad no se rior con los ttulos respectivos.
pueden desarrollar por obstculos ajenos a su voluntad,
como violencias o amenazas en contra de las comunida- En esta idea, es oportuno sealar que los estndares
des indgenas, el derecho a recuperar la tierra se man- fijados por la Corte Interamericana en relacin al dere-
tiene hasta que esos obstculos desaparezcan. cho de propiedad comunitaria y a la demarcacin de
las tierras de las Comunidades indgenas son plena-
Los estndares que fija este caso son muy importantes mente aplicables en el Estado argentino pues se trata
para las comunidades indgenas del departamento San de interpretaciones de rganos competentes sobre
Martn que han sido desplazadas y a las que se les ha pri- normas con jerarqua constitucional.
vado del uso de todo o parte de su territorio por la colo-
cacin de alambrados, denuncias policiales o la interven- En ese sentido, la Corte Suprema de Justicia de la
cin de personal de fuerzas de seguridad privada. Nacin estableci en el caso Giroldi, respecto a los tra-
tados con jerarqua constitucional, que los "referidos
El derecho a las tierras de las comunidades indge- tratados" no se han "incorporado" a la Constitucin
nas incluye su derecho a recuperarlas cuando han per- Argentina convirtindose en derecho interno, sino
dido su posesin. que, por voluntad del constituyente, tal remisin lo
fue "en las condiciones de su vigencia" (art. 75, inc.
22). Mantienen toda la vigencia y vigor que internacio-
III.2.b.iii.- Las acciones para efectivizar el derecho nalmente tienen y precisamente le provienen del
de la Comunidad sobre sus tierras tradicionales ordenamiento internacional en modo tal que "la refe-
rencia" que hace la Constitucin es a tales tratados tal
La Corte IDH ha sealado que una vez que se demues- como rigen en el derecho internacional y, por consi-
tre que el derecho a recuperar las tierras est vigente el guiente, tal como son efectivamente interpretados y
Estado debe tomar las medidas necesarias para devolver- aplicados en aquel ordenamiento77.
las a la comunidad que las reclama. Esto quiere decir que
en los casos en que las comunidades acrediten que la Recientemente, el mximo Tribunal nacional reafir-
relacin con las tierras se mantiene, aunque no puedan m su posicin en un importante fallo al sostener que
ingresar a ellas, el Estado debe devolvrselas75. la jurisprudencia de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos, as como las directivas de la Comi-
Asimismo, si el Estado no puede devolver las tierras sin Interamericana constituyen una imprescindible
por motivos vlidos, deber entregarles [a las pauta de interpretacin de los deberes y obligaciones
comunidades] tierras alternativas de igual extensin y derivados de la Convencin Americana sobre Dere-
calidad, que sern escogidas de manera consensuada chos Humanos78.
con los miembros de los pueblos indgenas, conforme
a sus propias formas de consulta y decisin76. Esa misma lnea fue seguida por el Procurador
General de la Nacin quien sostuvo que las interpreta-
Esta interpretacin de la Corte IDH sobre el derecho ciones realizadas sobre las normas del derecho inter-
de propiedad de las Comunidades indgenas reafirma nacional de los derechos humanos por los rganos de
74] Cfr. Caso Comunidad Indgena Yakye Axa, cit. , prr. 154.
75] Corte IDH, Caso Comunidad indgena Sawhoyamaxa vs. Paraguay, cit. prr. 135
76] Idem.
77] Cfme. CSJN, Fallos: 318:514. Destacado agregado.
78] CSJN, Simn, Julio H. y otros s/privacin ilegtima de la libertad, 14/06/05, considerando 17. En esa misma lnea, uno de los Ministros de la Corte expre-
s en otro caso que Ello implica tambin, por conexidad lgica razonable, que deben ser aplicados [los tratados] en la Argentina tal como funcionan
en el ordenamiento internacional incluyendo, en su caso, la jurisprudencia internacional relativa a esos tratados y las normas de derecho internacional con-
suetudinario reconocidas como complementarias por la prctica internacional pertinente. La referencia a los Tratados - Constitucin incluye su efectiva
vigencia en el derecho internacional como un todo sistemtico (causa " Arce" de Fallos: 320:2145, considerando 7). Los estados y entre ellos la Argentina
han reducido grandemente el mbito de su respectiva jurisdiccin interna por va de acuerdo con muchos tratados y declaraciones sobre derechos huma-
nos. Cfme. CSJN, E. 224. XXXIX, Espsito, Miguel ngel s/ incidente de prescripcin de la accin penal promovido por su defensa, Voto concurrente del
Dr. Antonio Boggiano. En corchetes y destacado agregado.
II. Marco jurdico
aplicacin en el mbito internacional eran de cumpli- proteger y garantizar el derecho a la vida, es la de

miento y aplicacin obligatoria para los tribunales generar las condiciones de vida mnimas compatibles
argentinos79. con la dignidad de la persona humana85 y a no produ-
cir condiciones que la dificulten o impidan. En este
44 En fin, a esta altura de la exposicin resulta claro que sentido, el Estado tiene el deber de adoptar medidas
los estndares de la Corte Interamericana, y entre ellos positivas, concretas y orientadas a la satisfaccin del
los relativos a la propiedad comunitaria, constituyen la derecho a una vida digna, en especial cuando se trata
clave de interpretacin de los derechos de los pueblos y de personas en situacin de vulnerabilidad y riesgo,
comunidades indgenas80. No caben interpretaciones cuya atencin se vuelve prioritaria86.
que restrinjan los alcances dados por el mencionado tri-
bunal internacional en tanto expondran la responsabi- En relacin a las comunidades indgenas, el derecho
lidad internacional del Estado Argentino por incumpli- a la vida toma matices propios pues se relaciona con-
miento de las obligaciones asumidas. cretamente con el respeto de otros derechos funda-
mentales como el derecho de propiedad de sus tierras,
el acceso a sus recursos naturales y el desarrollo de sus
IV.- TIERRAS Y DERECHO A LA VIDA formas tradicionales de vida. Entre todos estos aspec-
tos existe una relacin ntima que impide considerar-
El reconocimiento efectivo de las tierras indgenas los por separado.
es condicin necesaria para que las comunidades ind-
genas puedan disfrutar de su vida con dignidad. Sin En otras palabras, cuando la propiedad de la tierra
tierras no hay dignidad y tampoco vigencia de su dere- no es reconocida efectivamente, cuando las comunida-
cho a la vida. des no tienen acceso a sus recursos naturales o cuando
sus formas tradicionales de vida resultan afectadas de
La Corte IDH ha expresado que El derecho a la cualquier modo tambin se vulnera su derecho a una
vida es un derecho humano fundamental, cuyo goce vida digna.
pleno es un prerrequisito para el disfrute de todos los
dems derechos humanos81. De no ser respetado, En este caso en particular, podemos observar que
todos los derechos carecen de sentido. En razn de en el 84,5 % de los casos relevados las comunidades
dicho carcter, no son admisibles enfoques restrictivos no tienen reconocidos sus derechos a las tierras y
del mismo82. De conformidad con el artculo 27.2 de la carecen de una proteccin efectiva. Por ello, se
Convencin este derecho forma parte del ncleo inde- puede afirmar que esta situacin objetiva se traduce
rogable, pues se encuentra consagrado como uno de en la violacin de sus derechos a una vida digna en
los que no puede ser suspendido en casos de guerra, los trminos de la Convencin Americana sobre
peligro pblico u otras amenazas a la independencia o Derechos Humanos.
seguridad de los Estados Partes 8384.
Habitualmente se considera que el respeto y protec- V.- TIERRAS E IDENTIDAD CULTURAL

cin del derecho a la vida consiste solamente en que
no sea quitada por particulares o el Estado. Sin embar- Las tierras de las comunidades indgenas cumplen
go, y gracias al avance del derecho internacional de los una funcin muy importante en el mantenimiento de
derechos humanos, actualmente se sostiene pacfica- su identidad cultural: es el espacio fsico en el que se
mente que el derecho a la vida incluye el derecho a un desarrollan sus formas tradicionales de vida.
vida digna. Es decir, que el derecho a la vida tambin
protege la dignidad de la persona. Por ello, se ha expresado que el vnculo entre los
pueblos indgenas y sus tierras se extiende sobre sus
Sobre este aspecto se ha sealado que Una de formas tradicionales de supervivencia, su vida espiri-
las obligaciones que ineludiblemente debe asumir el tual, su religiosidad y organizacin social.
Estado en su posicin de garante, con el objetivo de
79] Cfme. Dictamen del Dr. Nicols Becerra, en Causa Simn, Julio H., cit.
80] En esta idea, se ha sealado que Tal jurisprudencia de la Corte Interamericana, por la valoracin que de ella hace la Corte Suprema argentina, se
halla dotada de una suerte de "ultraactividad" que despliega efectos de alcance interpretativo en la jurisdiccin interna. Podra bien considerarse que aque-
lla Corte es la intrprete autntica del Pacto de San Jos de Costa Rica cuando se pronuncia sobre l en cuestiones contenciosas o por va consultiva.
MONCAYO, Guillermo R., Reforma constitucional, derechos humanos y jurisprudencia de la Corte Suprema en La Aplicacin de los tratados de derechos
humanos por los tribunales locales, CELS, Editores del Puerto, 1998. Publicacin del PNUD).
81] Cfr. Caso de la Masacre de Pueblo Bello, supra nota 3, prr. 120; Caso 19 Comerciantes. Sentencia de 5 de julio de 2004. Serie C No. 109, prr. 153; Caso
Myrna Mack Chang, Sentencia de 25 de noviembre de 2003, Serie C No. 101, prr. 152; Caso Juan Humberto Snchez. Sentencia de 7 de junio de 2003.
Serie C No. 99, prr. 110, y Caso de los Nios de la Calle (Villagrn Morales y otros). Sentencia de 19 de noviembre de 1999. Serie C No. 63, prr. 144.
82] Cfr. Caso de los Nios de la Calle (Villagrn Morales y otros), supra nota 203, prr. 144; en este mismo sentido vase Nachova and others v. Bulgaria
application nos. 43577/98 and 43579/98, EurCourt HR [gc], Judgment 6 July 2005, prr. 94.
83] Cfr. Caso de la Masacre de Pueblo Bello, supra nota 3, prr. 119.
84] Corte IDH, Comunidad indgena Sawhoyamaxa vs. Paraguay, Sentencia del 29 de marzo de 2006, prr. 135.
85] Cfr. Caso "Instituto de Reeducacin del Menor", supra nota 200, prr. 159.
86] Cfme. Corte IDH, Comunidad indgena Yakye Axa Vs. Paraguay, cit., prr. 162.
Sobre ese aspecto, y tal como ya hemos sealado, la indgenas. Tambin dispuso que la posesin debe ser
Corte Interamericana ha expresado que la relacin de actual, tradicional, pblica y encontrarse fehaciente-
los pueblos y comunidades indgenas con sus tierras mente acreditada.
est vinculada su identidad cultural87.
Este artculo es el ms importante en relacin a los 45
Los pueblos indgenas tienen reconocido su dere- desalojos ya iniciados. Sin embargo, no contempla el
cho a la identidad cultural. Ello implica que estn en grave problema de la perdida paulatina de tierras por
condiciones de exigir el respeto a sus pautas cultura- el avance de los alambrados y los nuevos reclamos de
les y a solicitar que se haga (o se deje de hacer) todo los poseedores no indgenas89.
aquello que afecte, de una u otra manera, su identi-
dad cultural. La segunda oracin del artculo es la que genera
mayores comentarios pues exige varios requisitos para
La informacin surgida del trabajo realizado en el que opere la suspensin de los desalojos. En primer
marco del proyecto expone que de 97 Comunidades lugar, refiere a que la posesin debe ser actual. Con
visitadas 82 no tienen ttulos sobre sus tierras (84,5 %) ello est excluyendo a todas las situaciones en que las
y que en de las 36 Comunidades que han realizado comunidades han perdido todo o parte de sus tierras
gestiones administrativas slo 6 obtuvieron resultados tradicionales. La ley abarca slo a los casos de comuni-
positivos. Ello permite afirmar que el escaso reconoci- dades que no han perdido sus tierras.
miento efectivo del derecho de propiedad de los pue-
blos indgenas a sus tierras se proyecta como una afec- A su vez, seala que debe ser tradicional en la idea
tacin a su derecho a la identidad cultural. de que las tierras que entran en la emergencia de la ley
son aquellas que han sido ocupadas tradicionalmente
por las comunidades. Ello deja margen de indefensin
VI.- LA LEY NACIONAL 26.160, SUSPENSIN DE para las comunidades indgenas que han sido obligadas
DESALOJOS Y RELEVAMIENTOS por causas ajenas a su voluntad a dejar sus tierras tra-
dicionales y que hoy se encuentran en otras tierras que
En los ltimos tiempos, los Pueblos y Comunidades le sirven de sostn para su existencia cultural.
indgenas sufrieron mltiples desalojos de las tierras
que permiten su existencia cultural y a la que estn En tercer trmino, la ley refiere a que la posesin
ligadas por una nica y particular relacin basada en la debe ser pblica, recogiendo viejos conceptos de las
cosmovisin indgena. leyes civiles que indican a la posesin como publica
cuando no es clandestina, es decir cuando se ejerce
Los desalojos pasaron a ser un aspecto central en la frente a los ojos de todos tierra sin ocultamientos de
consideracin de los Pueblos y Comunidades indgenas ningn tipo frente al viejo poseedor, titular registral o
para lograr la defensa de sus derechos (especialmente el resto de la comunidad.
los vinculados a la tierra). Por ello, apoyaron e impul-
saron la sancin de la ley 26.160 con el objeto de dete- Finalmente, exige que la posesin est fehaciente-
ner los desalojos. mente acreditada. Este punto supone que en el proce-
so judicial se desplieguen los medios de prueba nece-
La ley 26.160 constituye un avance importante en la sarios para acreditar la posesin. Ello puede traer
defensa y promocin de los derechos de los Pueblos y serios problemas pues las comunidades del norte
Comunidades indgenas en tanto coloc en el centro argentino (y en particular las de Salta) padecen de
de discusin los reclamos territoriales y, tambin, las manera sistemtica la falta de acceso a la justicia, ya
consecuencias de la falta de reconocimientos de sus sea porque carecen de las condiciones adecuadas, por-
derechos: los desalojos. que es inoportuna o porque el letrado no conoce las
normas que les reconocen derechos.
Esta ley declar en su artculo 1 la emergencia en
materia de posesin y propiedad tradicionalmente Los artculos 3 y 4 establecen mecanismos de releva-
ocupadas de las comunidades indgenas por un plazo miento, financiamiento y planificacin estatal sobre
de cuatro aos88. las acciones que deben desarrollarse para que las
comunidades indgenas cuenten con mayores herra-
En su artculo 2 dispuso la suspensin de los la eje- mientas para el reclamo de sus tierras (mapas de uso,
cucin de sentencias, actos procesales o administrati- mensuras, estudio de ttulos, asesoramiento tcnico,
vos, cuyo objeto sea el desalojo o desocupacin de las etctera). Para esas tareas se asignaron treinta millo-
tierras tradicionalmente ocupadas por comunidades nes de pesos ($ 30.000.000) al INAI, quien tiene a su
87] Cfr. Caso Comunidad Indgena Yakye Axa, cit., prr. 135.
88] Expresa el artculo 1: Declrase la emergencia en materia de posesin y propiedad de las tierras que tradicionalmente ocupan las comunidades
indgenas originarias del pas, cuya personera jurdica haya sido inscripta en el Registro Nacional de Comunidades Indgenas u organismo provincial com-
petente o aquellas preexistentes, por el trmino de 4 (CUATRO) aos.
89] Tal es el caso de las Comunidades del Traslado, Zopota y El Escrito, en el que las tierras se han puesto a la venta, se empezaron trabajos de picadas y
posteos y que, si no se detiene, van a perder la posesin pblica sobre el tema.
II. Marco jurdico
cargo la administracin y direccin de las acciones pblicos no se han vinculado con los reclamos de reco-
estatales sustentadas por esos fondos. nocimiento de los derechos a las tierras de las comuni-
dades indgenas.
Hasta el momento no se conocen procesos de des-
46 alojos suspendidos por aplicacin de esta ley en el En el actual marco de evolucin de los derechos
Departamento San Martn de la Provincia de Salta. humanos, recae sobre la cabeza del Estado organizar
su estructura para garantizar el goce de todos y cada
uno de los derechos humanos de las personas que
VII.- EL AUSENTE ACCESO A LA JUSTICIA DE LAS habitan en Argentina. Uno de ellos, sin dudas, es la
COMUNIDADES DEL DPTO. SAN MARTIN posibilidad de contar con un recurso judicial rpido y
expedito para el reconocimiento de los derechos de las
El campo de investigacin del presente proyecto comunidades indgenas.
corresponde al Dpto. San Martn de la Provincia de
Salta. Ese Departamento est comprendido en la orga- La falta de acceso a la justicia est directamente
nizacin judicial de la Provincia al Distrito Judicial relacionada con la omisin del Estado en prestar asis-
Norte, circunscripcin Tartagal, por lo que la bsque- tencia y asesoramiento jurdico pblicos a las comuni-
da de la informacin se limit a los tribunales con dades indgenas para interponer su reclamo judicial
asiento en el mencionado Distrito Judicial. con el objeto de lograr un efectivo reconocimiento de
sus derechos.
Como hemos comentado en apartados anteriores,
no existen antecedentes jurisprudenciales en los tri- A su vez, los Estados Nacional y Provincial carecen
bunales competentes del Distrito Judicial Norte sobre de una estructura administrativa que reciba los recla-
el reconocimiento de los derechos de propiedad y mos de tierras de las comunidades indgenas y, funda-
posesin comunitaria de las Comunidades y Pueblos mentalmente, instrumente lneas de accin para satis-
indgenas. facer directamente esos reclamos. Adems, y como
consecuencia de ello, tampoco se observan procedi-
Ellos es coherente con la informacin surgida del mientos administrativos que tiendan dar respuesta a
trabajo de relevamiento realizado en el marco de este los reclamos de las comunidades indgenas sobre sus
proyecto, en tanto 84,5% de las Comunidades indge- tierras, ya sea que el titular registral sea el mismo Esta-
nas relevadas carecen de un ttulo formal a la tierra. do o particulares90.
No caben dudas de la vinculacin entre la vulnera- Este acuciante contexto consolida la vulneracin de
cin del derecho a la tierra de los Pueblos y Comunida- los derechos de los Pueblos y Comunidades indgenas
des indgenas en el Departamento San Martn con la pues, de hecho, ellos no tienen la posibilidad efectiva
falta de acceso a la justicia pues la ltima instancia de peticionar por el reconocimiento de sus derechos a
para exigir el reconocimiento de sus derechos les ha su tierra de manera efectiva.
sido negada. Actualmente, no existen constancias de
reconocimiento judicial de sus derechos a la tierra en Es un grave problema que expone una situacin cla-
el Departamento San Martn. ramente discriminatoria pues los Pueblos y Comunida-
des indgenas, en razn de su identidad cultural, tie-
Esa situacin plantea un doble problema: por un nen vedada la posibilidad de acceso a la justicia.
lado, la desproteccin a la que estn sometidos las
Comunidades Indgenas para acceder al sistema judi-
cial y plantear sus pretensiones reivindicatorias y, por VIII. ALGUNOS FALLOS EN LA PROVINCIA DE
el otro, la consolidacin de las vulneraciones del dere- SALTA EN LOS QUE SE HAN RECONOCIDO DERECHOS
cho a sus tierras por la falta de acceso a la justicia. INDGENAS
Ello permite afirmar que los Estados Nacional y Pro- Como hemos visto, los Pueblos y Comunidades ind-
vincial no han previsto un sistema adecuado y eficien- genas tienen serios problemas para acceder al sistema
te para que las comunidades indgenas puedan plante- judicial y plantear sus pretensiones para que se reco-
ar sus reclamos ante la justicia para lograr el reconoci- nozcan sus derechos.
miento de sus derechos a la tierra.
Hasta el mes de junio del ao 2007, ninguna comu-
Ello est ntimamente vinculado con serias deficien- nidad indgena haba logrado el reconocimiento judi-
cias del acceso a la justicia de las Comunidades y los cial de sus derechos indgenas en la Jurisdiccin Provin-
nulos intentos de los Estados por resolver esta situa- cial. Algunas de ellas slo lograron el reconocimiento
cin. En efecto, la defensa y asesoramientos jurdicos luego de haber transitado largos litigios y recorrido
90] De las comunidades relevadas, 36 de ellas iniciaron tramites administrativos ante diversos organismos estatales (IPPIS, Familia Propietaria, Direccin
de Tierras Fiscales, entre otros) con el objeto de alcanzar el reconocimiento formal de sus derechos a la tierra. Sin embargo, no alcanzaron un resultado que
se adecue a los estndares comentados sobre el derecho de propiedad y posesin comunitaria.
todas las instancias judiciales ante la Corte Suprema de Suprema de Justicia de la Nacin le orden a la Corte
Justicia de la Nacin91. de Salta que dicten nuevos fallos.
Si hemos afirmado que existe un grave problema de El caso de la comunidad Eben Ezer mostraba una
acceso a la justicia traducido en las pocas presentacio- fuerte vinculacin entre los derechos indgenas y el 47
nes judiciales de los Pueblos y Comunidades indgenas derecho al medio ambiente y pona en crisis los estn-
a pesar de la clara violacin de sus derechos, la conse- dares que estaban vigentes en la materia.
cuencia natural de esa situacin es que existan pocas
resoluciones judiciales. La Corte de Justicia de Salta percibi esa vinculacin
y sostuvo que en el caso resultaba necesario noti-
En funcin de ello, es importante resear cules son ficar a la comunidad aborigen en su propia lengua a
los fallos que interpretaron derechos indgenas en la fin de garantizar la efectiva participacin de los inte-
Provincia de Salta aunque no sea por Tribunales con resados que prescribe la ley 7070.
asiento en el Dpto. San Martn para difundir cules
son los precedentes que se pueden invocar en casos Luego de sealar la vinculacin de la lengua y la
similares en la jurisdiccin provincial. identidad cultural de las comunidades indgenas, la
Corte de Justicia de Salta expres que,
VIII.a.1.- La Comunidad Eben Ezer y el derecho a De tal suerte, la traduccin de la convoca-

participar92 toria a la audiencia pblica a la lengua wichi,
como as tambin del estudio de impacto
En el ao 2005 la Comunidad Eben Ezer, quien vive ambiental presentado por la proponente de la
en inmediaciones a la localidad de General Pizarro, iniciativa privada, constituan, entre otros, recau-
Departamento Anta, de la Provincia de Salta, present dos esenciales para la legitimidad del procedi-
una accin de amparo contra la Secretaria de Medio miento de expedicin de los certificados de des-
Ambiente provincial y la empresa Everest S.A. a fin de montes de cara a las distintas normas ya citadas
que declare: nacionales, locales y supranacionales que asegu-
ran su participacin en la gestins de sus recursos
- la invalidez del procedimiento administrativo de naturales.
estudio de impacto cultural, ambiental y social; ()
- de las audiencias pblicas realizadas en su conse- Es que la comunidad actora slo podr partici-
cuencia; par en el proceso de toma de decisiones respon-
- del proyecto presentado en el expediente No. sablemente y con fundada opinin, si cuenta con
11910404/05 sobre las tierras utilizadas por al comuni- los elementos necesarios para ello(destacado
dad que implicaban el desmonte de aproximadamen- agregado).
te 6.000 hectreas.
La interpretacin dada por al Corte de Justicia de
Uno de los argumentos invocados por la Comuni- Salta al derecho a participar de las comunidades ind-
dad consisti en que se haba vulnerado su derecho genas se adecua a los estndares internacionales en
a participar y a intervenir en la gestin de sus recur- la materia y avanza sobre la relacin de la cuestin
sos naturales porque no se la haba notificado en su ambiental y la identidad cultural de una manera
lengua originaria, no se haba traducido el estudio indita.
de impacto ambiental, social y cultural ni se les haba
otorgado el tiempo suficiente para que pudiesen En efecto, con su interpretacin extrem los requi-
tomar una decisin en libertad conforme a sus pro- sitos que deben cumplir el Estado y las empresas que
pias pautas culturales en la audiencia pblica reali- pretendan desmontar para la implementacin de sus
zada al efecto. proyectos cuando afecten, de una u otras manera, a
comunidades indgenas.
En primera instancia la demanda de amparo fue
rechazada por el Juez de la Cmara de Apelaciones en Los estndares reconocidos en el fallo ante proyec-
lo Civil y Comercial de la Ciudad de Salta, Dr. Marcelo tos que impliquen desmontes o que afecten e cual-
Domnguez. La Comunidad apel ante la Corte de Jus- quier modo a una comunidad indgena son:
ticia de Salta y obtuvo una sentencia a su favor luego
de casi dos aos de litigio. Este fallo tiene la particula- a.- Traduccin del proyecto productivo a la lengua ori-
ridad de que fue dictado a favor de una comunidad ginaria de la comunad indgena;
indgena en la propia jurisdiccin provincial, a diferen- b.- Traduccin del estudio de impacto ambiental a la
cia de los que veremos ms abajo en los que la Corte lengua originaria de la comunidad indgena
91] Este es el caso de la Comunidad Hoktek Toi y de la Organizacin Indgena Lhaka Honhat, quienes obtuvieron fallos a favor en la Corte Suprema de
Justicia de la Nacin y, en virtud de ellos, se orden a la Corte provincial dictar nuevos fallos conforme a derecho.
92] Este caso tramit bajo ante la Corte de Justicia de Salta la denominacin Comunidad Eben Ezer vs. Everest S.A.; Secretaria de Medio Ambiente de la
Provincia de Salta Amparo Recurso de Apelacin, Expte. N CJS 28.268/05.
II. Marco jurdico
c.- Traduccin de la convocatoria a las audiencias Nacin, la Corte de Justicia de Salta dict una nueva
pblicas en lengua originaria; sentencia en la causa iniciada por la Comunidad Indi-
d.- Informacin ambiental previa a las instancias de gena Hoktek Toi haciendo lugar a la demanda presen-
participacin. tada por ella.
48
Si bien no constituye la materia de este informe, La pretensin original de la Comunidad impugnaba
cabe sealar que adems del respeto de esos requisi- la autorizacin de desmonte otorgada en el ao 1996
tos, tambin se debern observar los restantes que sur- por la Secretaria de Medio Ambiente y Desarrollo Sus-
gen de las leyes nacionales e internacionales relativas tentable de la Provincia de Salta (en adelante Secreta-
a identidad cultural, tierras tradicionales, informacin ria de Medio Ambiente) sobre el territorio tradicional
y participacin ambiental. de la Comunidad porque, en lo sustancial, a) no se
haban realizado estudios de impacto ambiental ni
social, b) vulneraba derechos constitucionales (propie-
VIII.a.2.- La medida cautelar lograda por la Comuni- dad, ambiente, participacin, entre otros) y c) incum-
dad El Tabacal pla con los requisitos exigidos por la ley 7070. Tuvo
que litigar hasta la CSJN para revertir dos sentencias
En el mes de julio de 2007, la Comunidad El Tabacal en contra (las de primera instancia y de la Corte de Jus-
obtuvo una medida cautelar de no innovar para que el ticia de Salta) y tener la posibilidad de obtener una
Ingenio y Refinera San Martn del Tabacal no desmon- sentencia favorable. Esa sentencia, en noviembre del
te las tierras ancestrales que reclama y reivindica como 2002, finalmente lleg95.
propias93.
La sentencia que comentamos afirm en relacin a
Las leyes exigen para el dictado de estas medidas los derechos de la Comunidad Indgena al medio
cautelares tres requisitos: verosimilitud del derecho, ambiente y a la participacin que eran operativos y
peligro en la demora y contracautela. Lo interesante que no haca falta legislacin local para que sean res-
de esta resolucin judicial consiste en el anlisis que petados y ejercidos. Es ms, sostuvo que al momento
realiza el Juez sobre el primer requisito (verosimilitud de la impugnacin de la autorizacin del desmonte ya
del derecho) pues consider la posesin de la comuni- estaban vigentes diversos artculos de las Constitucio-
dad y los distintos signos que revelan su posesin en el nes Nacional (41 y 75 inciso 17) y Provincial (30, 78 y 82
lugar (cementerios, viviendas, etctera) para darlo por de la Constitucin de 1986) que imponan a la Secreta-
cumplido. ria de Medio Ambiente adecuar su actividad al conte-
nido de esas normas.
La Comunidad reclama aproximadamente 5.000
hectreas y ha logrado que hasta que concluya el jui- Textualmente, la Corte de Justicia de Salta sostuvo
cio en el que se dict la medida cautelar y se dicte una que,
sentencia definitiva que adquiera firmeza, no se des- Se aprecia fcilmente con las normas
monten ni varen las condiciones de los recursos natu- transcriptas [41, 75 inciso 17 de la Constitucin
rales existentes en las tierras que reivindica. Nacional y 30, 78 y 82 de la Constitucin Provin-
cial de 1986] que ya exista al tiempo de otor-
Puntualmente, el juez que entiende en el juicio resol- garse el primer permiso para desmonte, un
vi i) hacer lugar a la medida cautelar de no innovar, derecho de rango constitucional, y tambin
ordenando al Ingenio y Refinera San Martn del Taba- legal, para los pueblos aborgenes, de partici-
cal S.R.L. que se abstenga de realizar en dicho predio pacin en la gestin de sus recursos naturales y
actos que impliquen depredacin, extraccin de rboles de salvaguarda, proteccin y preservacin de su
o plantas, movimientos de tierra o profanacin de tum- medio ambiente. Por consiguiente, no resulta-
bas sobre el predio de La loma, bajo apercibimiento ba suficiente el cumplimiento de las normas
de desobediencia judicial y remitirse los antecedentes al tcnicas para la conservacin de suelos, dis-
fiscal penal...(destacado agregado). puestas en el decreto 2123/73, modificado por
el 155/78 sobre el rgimen de tareas de des-
monte destinadas a la actividad agropecuaria y
VII.a.3.- La sentencia a favor de la Comunidad Hok- forestal, ni tampoco el rgimen sancionado en
tek Toi94 el ao 1.978, por la ley local 5242, de adhesin
a la ley nacional 13.273, denominada de Defen-
El 29 de noviembre de 2002, en cumplimiento de lo sa de la Riqueza Forestal, reformada por la ley
ordenado por la Corte Suprema de Justicia de la 14.008. Por el contrario, era menester, verificar
93] Este caso tramita bajo la denominacin Comunidad Indigena Ava Guarani Estacion Tabacal c/Ingenio y Refinera San Martn del Tabacal s/medida de
no innovar en expte.n 43.705/04, Expte.n ec 1-44810/7, ante el Juzgado de Primera Instancia en lo Civil y Comercial del Distrito Judicial Norte, Circuns-
cripcin Orn de la Provincia de Salta, a cargo del Dr. Leonardo Aranbar.
94] Este caso tramit ante la Corte de Justicia de Salta bajo la denominacin Comunidad Indgena Hoktek Toi Pueblo Wichi vs. Secretaria de Medio
Ambiente y Desarrollo Sustentable Amparo Recurso de Apelacin, Expte. N 022.408/01.
95] La sentencia no fue unnime. Fue dictada en mayora por los miembros que integraron la Corte de Justicia de Salta.
si con el otorgamiento del permiso de desmon- El argumento principal de la sentencia de la Corte

te se afectaba o no, los derechos de la comuni- de Justicia de Salta sostuvo que no se haba notificado
dad reclamante96. a las comunidades indgenas en forma correcta sobre
las adjudicaciones realizadas para que pudieren reali-
La sentencia que comentamos fue un importante zar las manifestaciones tendientes al respeto de sus 49
avance en el reconocimiento de los derechos de los derechos constitucionales y que ello, por tanto, viola-
Pueblos Indgenas. Fue dictada por un Tribunal provin- ba sus derechos al debido proceso.
cial pero luego de recorrer un largo camino judicial.
Cuando qued firme, gran parte de sus tierras ya hab- El Tribunal expres que,
an sido desmontadas.
Que, la omisin de dar cumplimiento con
la notificacin prevista en el decreto 1067/90,
VII.a.4.- La sentencia a favor de la organizacin impuesta como se ha sealado, en salvaguarda
indgena Lhaka Honhat97 de los derechos fundamentales de los pobladores
aborgenes, ha impedido ciertamente que stos
En el ao 1999, Poder Ejecutivo Provincial, median- tuvieran la adecuada oportunidad de hacer
te el decreto provincial 461/99 y la resolucin 423/99 conocer sus opiniones en defensa de los derechos
de la Secretaria General de la Gobernacin, adjudic que esgrimen sobre las tierras que integran el
tierras y entreg ttulos individuales a cinco familias objeto de la accin de amparo. De tal manera, la
criollas y a cuatro grupos de indgenas sobre el territo- inobservancia de las disposiciones del Decreto
rio tradicional de las comunidades indgenas que las 1467/90, relativas a la forma en que deben ser
habitan (y poseen) desde tiempo inmemorial en los notificados los pobladores aborgenes, constitu-
denominados lotes fiscales 55 y 14 del Departamento ye una violacin de la garanta del debido proce-
Rivadavia Banda Norte de la Provincia de Salta. so adjetivo impuesto como un principio funda-
mental del procedimiento administrativo en el
Ante ello, la organizacin indgena Lhaka Honhat artculo 18 de la Constitucin Provincial98.
(en adelante Lhaka Honhat), en representacin de las
comunidades que la integran, interpuso una accin de Fue un largo litigio el impulsado por Lhaka Honhat.
amparo en la que impugnaba las adjudicaciones en Pero, finalmente, dio sus frutos al dejar sin efectos las
tanto vulneraban sus derechos constitucionales a sus adjudicaciones de tierras de su territorio tradicional.
tierras, al ambiente y a participar en los asuntos que
los afecten. Esa demanda fue rechazada en todas las Lhaka Honhat, en la actualidad, sigue luchando
instancias provinciales por lo que Lhaka Honhat llev por sus tierras y por el mantenimiento de su identi-
sus reclamos ante la Corte Suprema de Justicia de la dad cultural sin la presin que significa la posibilidad
Nacin. de que el Estado Provincial adjudique unilateralmen-
te esas tierras.
El 15 de junio de 2004 la Corte Suprema de Justicia
de la Nacin revoc la sentencia de la Corte de Justicia
de Salta porque, entre otros argumentos, la Provincia
se haba comprometido a entregar un ttulo nico
sobre una superficie sin divisiones internas a las comu-
nidades de Lhaka Honhat y las adjudicaciones indivi-
duales afectaban ese compromiso. Por ello orden el
dictado de una nueva sentencia.
El 8 de mayo de 2007 la Corte de Justicia de Salta,

en cumplimiento de lo ordenado por la Corte Suprema
de Justicia de la Nacin, dict una nueva sentencia y
dej sin efecto el Decreto 461/99 y la Resolucin
423/99 de la Secretara General de la Gobernacin que
adjudicaban tierras pertenecientes al territorio tradi-
cional de las Comunidades que componen la organiza-
cin indgena Lhaka Honhat.
96] Destacado agregado.

97] Esa cas tramit ante la Corte de Justicia de Salta bajo la denominacin ASOCIACION DE COMUNIDADES ABORIGENES LHAKA HONHAT VS. PODER
EJECUTIVO DE LA PROVINCIA DE SALTA AMPARO, Expte. N 21.648/00.
98] Corte de Justicia de Salta, sentencia del 8 de mayo de 2007 en el expediente identificado en nota anterior.
III Situacin actual 51
de las comunidades
I. ANLISIS CUANTITATIVO Segn la informacin conque contamos en el Depar-
tamento haba al momento del relevamiento 110
I.1- Advertencia preliminar comunidades, es decir que se relev el 87,2% de las
comunidades.
Los datos que se ofrecen en este apartado son los
resultados de un procesamiento estadstico realizado La distribucin de las Comunidades encuestadas,
mediante encuestas a 96 comunidades del Departa- por Municipios, es la siguiente:
mento San Martn. Estos resultados permiten una
visin global o panormica del conjunto encuestado, Grfico N 1
pero no ofrecen, necesariamente, un detalle acabado Municipio
Total de Comunidades %
comunidades relevadas
de la multitud de problemas y situaciones que afron-
tan los Pueblos Indgenas sobre los cuales se realiza la AGUARAY 15 14 93,3
encuesta.
BALLIVIAN 4 2 50
Esto por dos razones. Una de ellas, es la imposibi- EMBARCACION 24 15 62,5

lidad de encuestar y luego procesar la innumerable
variedad de situaciones con las que se enfrentan, MOSCONI 6 6 100
sobre todo, a partir de contextos diferentes y varia-
SALV MAZZA 14 13 92,85
bles en el tiempo. Otra, y esto debe remarcarse, es
que para ncleos demogrficamente reducidos, cual- TARTAGAL 47 46 97,87
quier valor atpico genera una amplia distorsin para
una evaluacin del conjunto, variaciones que son en TOTAL 110 96 87,27
cambio, de escasa relevancia cuando se trata de gran-
des conglomerados. I.3 - La poblacin: cantidad de familias e individuos
Sin embargo, la visin global es til en cuanto indi- Destacamos nuevamente en este tem, que los datos
cativa de factores o situaciones de importancia, que no se corresponden con un censo demogrfico, sino
orienten a nuevas bsquedas a fin de definir perfiles con las estimaciones vertidas por parte de los infor-
ms precisos del problema que se requiera abordar. mantes encuestados. Lamentablemente, a falta de
datos censales precisos, no es posible establecer la bre-
Por tal razn, una especificidad ms acabada y foca- cha entre estos y la percepcin local.
lizada, slo puede devenir del trabajo antropolgico
de campo, con sus mtodos tradicionales de investiga- Como podr observarse en los siguientes Cuadros
cin. De all que particularidades ms precisas deban N: 2 y Grficos N: 1 y 2, el promedio de familias que
necesariamente surgir en el apartado respectivo al arroja el conjunto es de casi 69 familias por comuni-
anlisis cualitativo. dad, para lo cual se toma en cuenta slo 82 comunida-
des, dado que del resto no se dispone de ese dato.
Para el conjunto de comunidades en las que se registr
I. 2 - Alcance de la encuesta la cifra, el nmero de familias es de 5.655.
Entre 2006/2007, se realizaron visitas a los Munici- Se destaca la tendencia a conformar comunidades
pios que comprenden el Departamento San Martn, que van de 23 a 80 familias, siendo la cifra ms recu-
en las que se aplic una encuesta diseada mediante rrente el nmero de 50 familias por comunidad. Atpi-
el formulario que se adjunta en el Anexo, denomina- cas son las comunidades que poseen ms de 195 fami-
da Ficha Encuesta. En total se realizaron encuestas lias y menos de 11. Los casos extremos son la comuni-
a 96 comunidades99, las que se listan en el Anexo, dad de Cherenta con 742 familias y en su extremo
como Lista de fichas de comunidades encuestadas. opuesto, Sauzal con slo 2.
99] En algunos casos se tomaron 2 o ms fichas por comunidad, cuando se trataba de casos en que haba ms de un representante o cacique.
Cuadro N 2: Estadstica del nmero de familias A partir de all, si tomramos el valor promedio de
familias (Cuadro N 2) y de individuos por familia, y lo
Medidas estadsticas Nmero de Familias proyectramos al total de las comunidades encuesta-
das, podramos estimar un total de algo ms de
Media 68,96
52 13.500 personas para todo el conjunto encuestado
Error tpico 10,10 (suma en base a las percepciones de los informantes).
Mediana 45 Cuadro N3 Estadstica del nmero de personas por familia
Moda 40 Medidas estadsticas Nmero de Familias
Rango 740 Media 68,96
Extremo mnimo 2 Error tpico 10,10
Mediana 45
Extremo mximo 742
Moda 40
Total 5655
Rango 740
Casos 82
Extremo mnimo 2
Extremo mximo 742

Grfico N 1 Nmero de Familias por intervalo de clase
(en frecuencias absolutas) Total 5655
Casos 82
HISTOGRAMA DE FRECUENCIAS ABSOLUTAS
30
27
25
25 I. 4 - Pueblos indgenas registrados en las comuni-
dades encuestadas
frecuencia absoluta
20
15 El registro que se ofrece en el Cuadro N 4 lista los

pueblos indgenas de las tierras bajas. Entre estos es
10 10
10
posible observar que la mayora pertenece al pueblo
5 Wich (52,5%) y Guaran (47,7%). Es preciso destacar
3
2 que no se registra ninguna comunidad exclusivamente
1 1 1 1
0
0
3-32 33-62 63-91 92-121 122-150 151-180 181-209 210-239 249-269 270-298 299-742
Toba. Es decir que los Tobas conviven en comunidades
Intervalos de clase (nmero de familias) multitnicas.
Grfico N 2 Nmero de Familias por intervalo de clase Cuadro N 4 Nmero de casos y porcentaje de Pueblos
(en porcentaje relativo) indgenas registrado s
HISTOGRAMA DE FRECUENCIAS RELATIVAS PORCENTUALES Pueblos Casos Porcentaje

100%
frecuencia relativa porcentual
90% Wich 50 51,5%

80%
70% Guaran 46 47,4%
60%
50% Otros (criollos/kollas) 15 15,5%
40%
32,1% 33,3%
30%
Chorote 8 8,2%
20%
12,3% 11,1%
10% 3,7% 1,2% 2,5% 1,2%
0,0% 1,2% 1,2% Chan 5 5,2%
0%
3-32 33-62 63-91 92-121 122-150 151-180 181-209 210-239 249-269 270-298 299-742
Intervalos de clase (nmero de familias) Toba 2 2,1%
Chulup 1 1,0%
Del total de comunidades sobre las cuales se aplic
la encuesta, slo 60 nos ofrecen datos completos que
Tapiete 1 1,0%
cubran tanto familias cuanto individuos. Para estas 60
comunidades la frecuencia de personas por familia se Observacin: el nmero de casos y el porcentaje se cal-
ubica en 5. culan sobre el total de 96 comunidades encuestadas.
Asimismo, consultando en el Anexo el Cuadro Grfico N 3: Histograma correspondiente al uso de la tierra

Comunidades por Etnia Mayoritaria, que lista la por hectrea
adscripcin de miembros o grupos de individuos por
etnias en las comunidades, se constat la existencia
de kollas en cuatro comunidades, resultando la 53
Comunidad Indgena Vitiche exclusivamente de esta 60
etnia. Tanto este grupo como los criollos que se 50

encuentran en comunidades indgenas se han inclui-
40
do en el tem otros.
30
20
I. 5- Disponibilidad de Tierras Std. Dev = 803,57
10 Mean = 332,1
N = 77,00
Los cuadros siguientes, del los N: 6 al 8 y los grfi- 0
cos N 3 (histograma), nos reflejan la comprometida 0,0 1000,0 2000,0 3000,0 4000,0 5000,0
500,0 1500,0 2500,0 3500,0 4500,0
situacin de las comunidades en cuanto al acceso y uso
de las tierras en este Departamento. En suma, se visua- EXTENSION ESTIMADA DE USO (HA)
liza: a) la limitacin de tierras para las actividades tra-

dicionales de caza y recoleccin; b) que la disponibili- *Observacin: En este histograma no se considera la
extensin de 30.000 has del caso de Tonono. (valor
dad para cultivos es escasa en su comparacin con el
atpico)
destino de vivienda al que corresponde el 100%, y c)
que es, en extensin, exigua para la gran mayora,
como lo muestran los Grficos citados. A partir de este grfico, se puede comprobar que la
mayora de las comunidades, casi el 60%, disponen de
Cuadro N 5 una superficie de tierras menor a 500 Has.
Casos consultados sobre uso de la tierra (en has.)

Cuadro N 7: Destino de las tierras en uso (porcentaje)
Validos Sin respuesta Total Fines de uso de la tierra Porcentaje
cantidad porcentual cantidad porcentual cantidad porcentual Vivienda 100,0%
77 80.4% 19 19,6% 96 100%

Cultivos 61,3%
Cuadro N 6: Tierras en uso: cantidad de hectreas segn casos

Recoleccion 32,3%
Valores atpicios
Valores extremos Orden Hectreas Otros 8,6%
Mximo 1 30000
2 5000 Cuadro N 8: Destino de las tierras en uso (detalle)

COMUNIDAD VIVIENDA CULTIVOS CAZA Y OTRO
3 3600 RECOLECCIN
4 2700 9 DE JULIO 1 1
CACIQUE CAMBAI - R 86 1
5 1700 CAMPO BLANCO 1 1 1
CAPIAZUTI 1 1 1
Mnimo* 1 1 CARAPAR 1 1 1
CARBONCITO 1 1 1
2 1
COMUNIDAD ABORIGEN 1 1 1
3 1 GUARANI - ACAMBUCO
COMUNIDAD INDIGENA 1 1
4 2 VITICHE
CRISTO ABAJO 1
5 2+ LAPACHO BLANCO
CRISTO ARRIBA 1
*Observacin: En los valores mnimos, no se distinguen CHERENTA 1
fracciones que superan a 2. CHOROTE 1
Cuadro N 8: Destino de las tierras en uso (detalle) (Cont.) Cuadro N 8: Destino de las tierras en uso (detalle) (Cont.)
COMUNIDAD VIVIENDA CULTIVOS CAZA Y OTRO COMUNIDAD VIVIENDA CULTIVOS CAZA Y OTRO
RECOLECCIN RECOLECCIN
54 CHURQUI PAMPA 1 1 MONTEVEO (TSETWOYO) 1 1

EL ALGARROBAL - 1 1 1 NUEVA ESPERANZA 1 1 1
IWOPERENDA ANDERAPO 1 1 1
EL ALGARROBO - 1 1 1 PABLO SECRETARIO 1
TRES QUEBRADAS PARCELA 42 1
EL ARENAL 1 1 PEA MORADA 1 1 1
EL CEIBO 1 PIQUERENDA ESTACION 1 1 1
EL CRUCE 1 PIQUERENDA VIEJO o 1 1
EL CHORRO 1 1 PIQ FATIMA
EL LUCERO - R 86 1 1 PUEBLO NUEVO 1 1 1
EL MATADERO 1
SACHAPERA I - R 86 1 1
EL MILAGRO 1 1 1
SACHAPERA II - 1 1
EL OBRAJE 1
WENHAYEK - R86
EL TANQUE 1
SAN ANDRES 1
EL TRAFICO 1
SAN BENITO - R 86 1 1 1
EL TRASLADO 1 1
SAN FRANCISCO SOLANO- 1 1 1
FERROVIARIO-GUARANI 1
LA LOMA
KM 4 TARTAGAL 1 1 1
KM 5 CAMBAY 2 - RUTA86 1 SAN JOSE - CNEL CORNEJO 1 1
SAUZAL 1 1
KM 12 - CHOWAYUK 1 1 1
(TUNA) - R 86 SIWOK - R 86 1 1
SOPWAJUK 1 1 1
KM 5 FOWLIT - RUTA 86 1 1 1
(CASPIZAPALLO)- R 86
KM 6 1 1
LA BENDICION 1 1 TA'HUICHE - R 86 1 1
LA CURVA - EL TALAR 1 1 TAPIETE 1
LA ESPERANZA (LHANIHAYA) 1 1 1 TERRITORIO PI'WET WICHI 1 1
LA GOLONDRINA - RUTA 81 1 TGN 1
LA LOMA 1 1 1 TOBAS 1 1
LA MORA 1 1 TONONO 1 1
TRANQUITAS 1 1
LA MORA - T'ETSUK - 1 1
CNEL CORNEJO TUTIATY 1
TUYUNTI 1 1
LA PALOMA - RUTA 81 1
VILLA SAGRADA - 1
LA PISTA 1
CNEL CORNEJO
LA ROSA 1 1
LAPACHO I - R 86 1 1 YACUY 1 1
LAPACHO II 1 YANDERENDA 1 1 1 1
LOTE FISCAL 75 1 YARIGUARENDA 1 1 1
LUCERO DEL ALBA 1 YAYEROBTA 1
LUCHADOR DEL BUEN 1 1 1 YERBA BUENA ANDERO 1

CAMINO LUCIANO YEPES
MBAPORENDA 1 YKIRA 1 1
MISION 3 LAPACHOS 1 1 ZOPOTA Y EL ESCRITO 1 1 1

TOTAL: 96 COMUNIDADES 96 59 26 7
MISION ARBOL SOLO - 1 1 1
(HICKMAN)
MISION CHAQUEA 1 1 1
MISION EL ARCA 1 1
"GUARANI" - R 86
MISION EL PARAISO 1 1
MISION FRANCISCANA 1
MISION LA LOMA 1 1
MISION PACARA (KANOTTITAJ) 1 1
MISION QUEBRACHAL 2 1
MISION SALIM 1 1 1
MISION SAN VICENTE - 1
CNEL CORNEJO
MISION TOLABA 1 1
MONTE SINA 1 1
I. 6- La subsistencia Cuadro N 9: Porcentaje de recursos para la subsistencia
A partir del siguiente cuadro puede observarse, que RECURSOS %

los recursos para la subsistencia de las familias indge- SERVICIOS 57,00
nas provienen en gran medida de trabajos asociados a CULTIVOS 53,00 55
un contexto de mayor interaccin con el medio urba- ARTESANIAS 42,40
no, y a un mercado laboral inestable en fincas como es
EMPLEO TEMPORARIO 28,30
el caso de los servicios100-que se ubican al tope de los
LEA 22,80
porcentajes- y los empleos temporarios en cuarto
lugar. El hecho que los servicios se ubiquen en pri- CAZA 20,00
mera escala no debe inducir a pensar que sea la nica RECOLECCION 16,30
actividad que realizan. La actividad demuestra slo CARBON 14,00
mayor frecuencia, pero no implica de ningn modo MIEL 10,00
que sea un sostn econmico primordial.
PESCA 7,60
LADRILLOS 7,60
Entre las actividades tradicionales de subsistencia se
destacan las prcticas de cultivo. La mayor presencia de EMPLEO PERMANENTE 7,60
actividades de cultivo en relacin a las prcticas de caza CARPINTERIA 5,40
y recoleccin, pueden deberse a que estas ltimas SIN RESPUESTA 21,70
requieren de un franco acceso al monte y a un medio
no degradado, situacin que como vimos en captulos
anteriores, les est siendo impedida a partir de las lti-
mas dcadas.
En el cuadro N 10 se puede comprobar que entre los
grupos amaznicos (de origen chan y guaran), se des-
taca un mayor acceso a actividades relacionadas a ser-
vicios, empleo temporario y permanente. Podra decir-
se que estos grupos se vinculan mejor al medio urbano
que los chaquenses.
Cuadro N 10: Porcentaje de recursos para la subsistencia por pueblo (etnia mayoritaria)
WICH GUARAN CHOROTE CHULUP TAPIET CHAN

RECURSOS % % % % % %
CULTIVOS 54,2 54,5 25 80
RECOLECCION 33,3 6,8
CAZA 37,5 11,4
PESCA 14,6 4,5
MIEL 20,8 4,5 20
CARBON 22,9 9,1 25
LEA 31,3 20,5 12,5 20
ARTESANIAS 67,4 27,3 37,5 40
LADRILLOS 10,4 2,3 25
SERVICIOS 54,2 61,4 25 100
EMPLEO PERMANENTE 4,2 13,6 14,3
EMPLEO TEMPORARIO 18,8 34,1 60
CARPINTERIA 0,4 4,5
SIN RESPUESTA 4,2 29,5 62,5 100 100 21,4
100] El tem servicios consigna lo que regionalmente se denomina changas. Se trata de una prestacin circunstancial a cambio de una paga inmedia-
ta. Los ejemplos de estas tareas son numerosas, como, por ejemplo, cortar el pasto, limpiar un fondo, podar una planta, etc.
I. 7- Organizaciones formales
En el siguiente apartado, consideramos las respuestas Porcentaje de comunidades con Personera Jurdica
obtenidas en relacin a la inscripcin en el Registro de
56 Personera
Comunidades, tanto a nivel nacional (I.N.A.I.) como pro- Cantidad Porcentaje
Jurdica
vincial (I.P.P.I.S). Tambin se han revelado la pertenen-
cia a organizaciones de segundo grado que agrupan a Nacional 21 23,1%
varias comunidades, y que son asociaciones que resultan
de procesos organizativos de base indgena que se con- Provincial 48 52,7%
forman para elaborar plataformas comunes de deman-
da al Estado sobre los asuntos que les ataen. No sabe 4 4.4%
A partir del primer cuadro puede observarse que la Ambas 4 4.4%

mayora de las comunidades entrevistadas, (ms de un
90%), se han inscripto en el Registro de Personera Jur- En trmite 11 12.1%
dica Indgena habilitado por el Estado. EL 52,7% de las
No tiene 3 3.3%
comunidades se registr ante el Estado Provincial y
23,1% a nivel nacional.
Cuadro N 11: Porcentaje de personeras jurdicas por pueblo
Personera por
pueblo Nacional Provincial No sabe Ambas En trmite No tiene
Wich 18,6% 58,1% 2,3% 4,7% 14,0% 2,3%
Guaran 28,9% 48,9% 6,7% 4,4% 6,7% 4,4%
Chorote 25,0% 37,5% 12,5% 25,0%
Chulup 100%
Tapiete 100%
Toba 100%
Chan 20,0% 60% 20,0%
Otro 21,4% 42,9% 7,1% 14,3% 7,1% 7,1%
El cuadro N 14 muestra el porcentaje de comunida- Cuadro N12: Porcentaje de comunidades asociadas a una
des asociadas a una organizacin indgena de segundo organizacin indgena de de segundo grado
grado, en el mismo puede observarse que solo el
36,2% de las comunidades se asocia a una organiza- Pertenencia a una
cin ms amplia, quedando un 54,3% al margen de organizacin indgena de Casos Porcentaje
estas. Las organizaciones de segundo grado que ope- segundo grado
ran en el Departamento San Martn son: APG (Asam-
blea del Pueblo Guaran), COW (Consejo de Organiza- Si 34 36,2%
ciones Wich) y CCOPISA (Concejo de Coordinacin de
los Pueblos Indgenas de Salta), adems de Concejos de No 51 54,3%
Caciques presentes en algunos Municipios. En el cua-
dro N 14 se detallan las comunidades que se asocian a No sabe 9 9,6%
este tipo de organizaciones.
I. 8 Disponibilidad de Servicios
Consideramos en este tem la disponibilidad o acce- Cuadro N13: Acceso a Escuelas y Centros de Salud
so a determinados servicios sociales, como son la edu-
Acceso a Servicios Escuelas Centros de salud 57
cacin y la salud. El Cuadro N 13 nos muestra una sn-
tesis de la situacin en cuanto a la existencia de escue- Poseen 42 30
las y centros de salud en las comunidades. Un detalle
ms pormenorizado se puede consultar en el Cuadro No poseen 48 60
N 14, al cual se le ha agregado la correspondencia con
Sin datos 6 6
la existencia de organizaciones indgenas, con la radi-
cacin en un medio rural o urbano y municipio corres- Total 96 96
pondiente.
Cuadro N16: Detalle de servicios pblicos y organizaciones indgenas por comunidad segn radicacin
COMUNIDAD ESCUELAS SALUD ORG INDIG RURAL/URB MUNICIPIO

9 DE JULIO NO S/D NO U TARTAGAL
CACIQUE CAMBAI R 86 SI NO NO U TARTAGAL
CAMPO BLANCO NO NO NO R AGUARAY
CAPIAZUTI SI SI NO R AGUARAY
CARAPAR SI SI SI R AGUARAY
CARBONCITO SI SI NO R EMBARCACION
COMUNIDAD ABORIGEN GUARANI - ACAMBUCO NO NO NO R AGUARAY
COMUNIDAD INDIGENA VITICHE NO NO SI U TARTAGAL
CRISTO ABAJO - LAPACHO BLANCO NO NO NO R EMBARCACION
CRISTO ARRIBA SI NO NO U EMBARCACION
CHERENTA SI SI SI U TARTAGAL
CHOROTE SI SI S/D U TARTAGAL
CHURQUI PAMPA SI NO NO R SALVADOR MAZZA
EL ALGARROBAL IWOPERENDA SI SI NO R AGUARAY
EL ALGARROBO - TRES QUEBRADAS SI NO NO U TARTAGAL
EL ARENAL SI SI NO R SALVADOR MAZZA
EL CEIBO S/D S/D NO U TARTAGAL
EL CRUCE NO SI NO R TARTAGAL
EL CHORRO SI NO SI R SALVADOR MAZZA
EL LUCERO - R 86 NO NO NO U TARTAGAL
EL MATADERO S/D NO SI U EMBARCACION
EL MILAGRO NO NO NO U TARTAGAL
EL OBRAJE NO NO NO R SALVADOR MAZZA
EL TANQUE NO NO SI U EMBARCACION
EL TRAFICO SI SI NO U EMBARCACION
EL TRASLADO NO NO NO R TARTAGAL
FERROVIARIO-GUARANI SI SI SI U SALVADOR MAZZA
KM 4 TARTAGAL NO NO S/D U TARTAGAL
KM 5 CAMBAY 2 - RUTA86 S/D NO NO U TARTAGAL
KM 12 - CHOWAYUK (TUNA) - R 86 SI S/D NO R TARTAGAL
KM 5 FOWLIT RUTA 86 NO NO NO U TARTAGAL
KM 6 SI SI SI R TARTAGAL
LA BENDICION NO NO SI R SALVADOR MAZZA
LA CURVA - EL TALAR NO NO NO U TARTAGAL
LA ESPERANZA (LHANIHAYA) NO NO SI R EMBARCACION
LA GOLONDRINA - RUTA 81 NO NO SI R EMBARCACION
LA LOMA SI NO SI U AGUARAY
LA MORA SI SI NO U TARTAGAL
LA MORA - T'ETSUK - CNEL CORNEJO NO NO NO U MOSCONI
LA PALOMA - RUTA 8SI NO NO SI R EMBARCACION
Cuadro N14: Detalle de servicios pblicos y organizaciones indgenas por comunidad segn radicacin (Cont.)
COMUNIDAD ESCUELAS SALUD ORG INDIG RURAL/URB MUNICIPIO
LA PISTA SI SI NO U SALVADOR MAZZA
LA ROSA NO SI SI R AGUARAY
58
LAPACHO I - R 86 SI NO ? U TARTAGAL
LAPACHO II SI SI NO U TARTAGAL
LOTE FISCAL 75 SI SI SI R EMBARCACION
LUCERO DEL ALBA NO SI SI U SALVADOR MAZZA
LUCHADOR DEL BUEN CAMINO NO NO NO R TARTAGAL
MBAPORENDA SI SI SI U SALVADOR MAZZA
MISION 3 LAPACHOS NO NO SI R BALLIVIAN
MISION ARBOL SOLO - (HICKMAN) NO NO SI R EMBARCACION
MISION CHAQUEA SI SI NO R EMBARCACION
MISION EL ARCA "GUARANI" - R 86 NO NO ? U TARTAGAL
MISION EL PARAISO NO NO NO R TARTAGAL
MISION FRANCISCANA SI NO SI U EMBARCACION
MISION LA LOMA SI SI NO R EMBARCACION
MISION PACARA (KANOTTITAJ) SI SI NO R TARTAGAL
MISION QUEBRACHAL 2 SI NO SI R BALLIVIAN
MISION SALIM NO NO NO R EMBARCACION
MISION SAN VICENTE - CNEL CORNEJO NO NO SI U MOSCONI
MISION TOLABA SI SI S/D R MOSCONI
MONTE SINA SI NO SI R SALVADOR MAZZA
MONTEVEO (TSETWOYO) NO NO NO R TARTAGAL
NUEVA ESPERANZA NO NO NO U TARTAGAL
ANDERAPO NO NO SI R SALVADOR MAZZA
PABLO SECRETARIO S/D S/D NO U TARTAGAL
PARCELA 42 NO NO SI U TARTAGAL
PEA MORADA SI NO SI R AGUARAY
PIQUERENDA ESTACION SI S/D? SI R AGUARAY
PIQUERENDA VIEJO o PIQ FATIMA SI SI NO R AGUARAY
PUEBLO NUEVO NO NO SI U TARTAGAL
SACHAPERA I - R 86 NO NO NO U TARTAGAL
SACHAPERA II - WENHAYEK - R86 NO NO NO U TARTAGAL
SAN ANDRES NO NO NO U TARTAGAL
SAN BENITO - R 86 NO NO S/D R TARTAGAL
SAN FRANCISCO SOLANO-LA LOMA S/D S/D S/D U TARTAGAL
SAN JOSE - CNEL CORNEJO NO NO NO U MOSCONI
SAUZAL SI S/D S/D R TARTAGAL
1WOK - R 86 NO NO NO U TARTAGAL
SOPWAJUK (CASPIZAPALLO)- R 86 NO NO NO R TARTAGAL
TA'HUICHE - R 86 S/D NO NO U TARTAGAL
TAPIETE SI SI S/D U TARTAGAL
TERRITORIO PI'WET WICHI SI NO NO R MOSCONI
TGN NO NO S/D U TARTAGAL
TOBAS NO NO NO U TARTAGAL
TONONO SI NO NO R TARTAGAL
TRANQUITAS SI SI SI R AGUARAY
TUTIATY SI SI SI R AGUARAY
TUYUNTI SI SI SI U AGUARAY
VILLA SAGRADA - CNEL CORNEJO NO NO SI U MOSCONI
YACUY SI SI SI R TARTAGAL
YANDERENDA NO SI NO U SALVADOR MAZZA
YARIGUARENDA SI SI S/D R TARTAGAL
YAYEROBTA NO NO S/D U TARTAGAL
YERBA BUENA NO NO SI R SALVADOR MAZZA
YKIRA NO NO NO R AGUARAY
ZOPOTA Y EL ESCRITO NO NO NO R TARTAGAL
II. ANLISIS CUALITATIVO

Norma Naharro, Mnica Flores Klarik* y Leda Kantor**
II.1- Situacin de las comunidades en relacin a las ms all de que no hayan sido relevadas por nuestro
distintas formas de tenencia de la tierra equipo, ya que poseemos de otras fuentes la informa- 59
cin pertinente para mostrar un cuadro completo de la
Tal como se demuestra en Cuadro N 15, en la gran situacin. En los cuadros N 16 y 17, en cambio donde se
mayora de las comunidades (83,6%) los ttulos de las nombra a las comunidades solo consideramos aquellas
tierras estn a manos de terceros, llmense empresas, que han llenado la ficha correspondiente.
iglesias.
Hemos considerado relevante incorporar la infor-

macin de todas las comunidades del departamento,
Cuadro N15: Cantidad de comunidades segn tenencia de la tierra por Municipio

CON TTULO DE LAS TIERRAS SIN TTULO DE LAS TIERRAS
Con ttulos Con ttulos Titular dominial Titular dominial Titular dominial
Municipios
individuales comunitario privado Empresas Iglesias Fiscal
Salvador Mazza 1 2 11
Aguaray 3 3 9
Tartagal 4 3 37 1 2
Mosconi 1 4 1
Ballivin 4
Embarcacin 6 12 4 2
Subtotal 5 13 62 5 25
Total Departamento 18 92
Para analizar las implicancias en relacin a la situa- El 86% de estas comunidades no poseen ttulos del
cin dominial hemos optado por dividirlas en dos gran- terreno donde habitan. Mayoritariamente los titulares
des categoras: a) urbanas y periurbanas y b) rurales. dominiales son particulares (76%) y solo el 10% estn
asentados sobre terrenos fiscales.
Esta categorizacin puede parecer totalmente arbi-
traria ya que son muchas las problemticas comunes, Dentro de los primeros hay tres casos de comunida-
sin embargo nos pareci un criterio vlido para orga- des cuyas tierras estn tituladas a nombre de la Iglesia
nizar la exposicin y poder sealar de manera particu- Asamblea de Dios con la cual tienen problemas ya que
larizada algunos aspectos que aparecen como relevan- mucho de los pobladores cesaron la prctica de ese
tes de acuerdo a su ubicacin geogrfica. culto. Han iniciado gestiones ante el gobierno provin-
cial para regularizar esta situacin, pero an no obtu-
Definimos los asentamientos urbanos en relacin al vieron respuestas concretas.
patrn de asentamiento concentrado, la provisin de
servicios pblicos y privados y la presencia centralizada Todas estas comunidades disponen de tierras solo
de instituciones estatales. Nos referimos a las cabeceras para viviendas, sin posibilidades de contar con terre-
de los municipios, independientemente de su tamao nos aptos para la realizacin de actividades de subsis-
poblacional: Salvador Mazza; Aguaray, Tartagal, Gene- tencia tradicionales como la agricultura, caza, reco-
ral Mosconi, Ballivin, Coronel Cornejo y Embarcacin leccin, etc. A la vez se encuentran privados de otras
alternativas econmicas que garanticen la reproduc-
Ms all de este criterio clasificatorio hemos intencin de la vida en condiciones dignas, ya que la inser-
tado no perder de vistas las particularidades que pre- cin en el mercado laboral es marginal desde el
sentan cada uno de los pueblos indgenas. punto de vista de la remuneracin y la estabilidad.
De esta manera van conformando un amplio cinturn
II. 2 - Comunidades urbanas y periurbanas de pobreza en el que se sufre una doble discrimina-
cin; econmica y tnica.
En esta categora incluimos aquellas comunidades que
se ubican dentro o en las periferias de los asentamientos Estn rodeadas de otros barrios y fincas privadas
urbanos. Se trata de 50 casos de los 96 relevados, que que impiden que las comunidades se extiendan espa-
representan un poco ms del 50 % de los mismos. cialmente en concordancia con el crecimiento pobla-
*PICTO CONICET N 1836828. Escuela de Antropologa Unsa.

** Aux. de Investigacin CIUNSa. Proyecto 1755
cional. Por esta situacin en cada casa viven numero- relacin con el proceso histrico de conformacin de
sas familias de dos o tres generaciones cada una. los ncleos urbanos asociado a la demanda de mano
de obra indgena que atrajo a diferentes grupos que
En el Segundo Taller realizado con representantes se asentaban en misiones, que luego con el crecimien-
60 de las comunidades de la zona de Tartagal, Aguaray y to de la ciudad, fueron siendo segregados a las mrge-
Salvador Mazza muchas fueron las expresiones de los nes de la misma. Se dio as un doble proceso de atrac-
participantes en este sentido, transcribimos algunas: cin-expulsin relacionado con el asentamiento de los
migrantes que fueron apropindose de las tierras ind-
Y hasta ahora pedimos que se nos expropie genas y titularizando tanto la zona cntrica como
pero que venga el titulo. Es un terreno chiqui- grandes superficies de los alrededores del pueblo, lo
to, estamos todos amontonados. Nosotros pedi- que forz el asentamiento de numerosas familias de
mos ampliar ms. Ampliar porque de eso vivimos. origen tnico diverso en espacios reducidos. Esta
Vivimos de la tierra, del criado de animales, vaca, segregacin geogrfica es producto y a la vez produc-
chancho pollo y ese es el trabajo de nosotros. tora de relaciones discriminatorias.
(Pueblo Nuevo Guaran)
Del 17% que tienen ttulos de la tierra, la mayora
La situacin que nos preocupa. Nosotros conta- lo poseen sobre parcelas individuales conformadas en
mos con 4 cuadras y somos 1500 entre chicos y barrios. Esta titulacin parcelada afecta profunda-
grandes. Ustedes se preguntarn cmo viven. Por mente la cultura y las posibilidades de mantener las
ejemplo en una casa de la familia J., el Sr. J. con su formas de organizacin social propias.
esposa y sus 9 hijos. Despus tiene otra seora que
es la sobrina de su esposa que tambin tiene 9 hijos Le cuento como cuando parcelaron como cam-
despus esta los hijos de la hermana que falleci bi la cultura, cuando la comunidad los retiraron
tambin son 4 y todos generalmente en cada casa vivan todos juntos, compartan todo mateaban en
estamos viviendo 4 a 5 familias. (Tapiete) el patio, despus cuando lotearon los empezaron
a dividir y se perdi, el que tiene ,tiene el que no
Este cercamiento tambin repercute en las prcticas tiene, no tiene. (representante guaran)
culturales tradicionales, un ejemplo de ello es la impo-
sibilidad de mantener los enterratorios propios y la Yo pienso que comunidad y barrio ac esta el
destruccin que se ha hecho de los cementerios ind- problema se ha llegado a esto por un proceso de
genas para construir barrios. transculturacin, el blanco nos ha transculturado
y poco a poco, y por su culpa nos ha ido transfor-
..Y bueno, los originarios de la comunidad mando de comunidad en barrio. Y ese es el pro-
los tapietes, cuando se empez a mensurar les blema de transculturacin que nosotros tenemos
dijeron, ustedes son poco con 4 hectreas est que revertir o desaparecer. As de simple.
bien. Siendo que ellos tenan su cerco, cada (representante guaran)
familia tena su cerco se extenda a los cuatro
lados. Y tambin tenan su cementerio, empeza- ....Cuando es el pim pim nos gusta mostrar la
ron a construir el barrio Arturo Ilia y cuando lo cultura de nosotros pero los vecinos se van a que-
construyeron taparon el cementerio con las jar, es como que nos discriminan y los chicos dicen
viviendas. (Tapiete) no, dejemos no mas. (representante wich)
La nica excepcin es el caso de Finca Yariguarenda A partir del ao 2.000 y como respuesta a los recla-
(de titular dominial privado) parcialmente ocupada mos y movilizaciones indgenas el gobierno provincial
por cinco comunidades guaranes para realizar activi- realiza la entrega de dos lotes fiscales del departamen-
dades de subsistencia tradicionales como cultivos, caza to San Martn102 para ser distribuidos entre algunas
y recoleccin, pese a que las viviendas de tres de ellas comunidades. Esta accin no resuelve la problemtica
se encuentran en barrios periurbanos de Tartagal101. Es de fondo ya que los mismos se encuentran alejados del
importante destacar que en estos casos posibilitar el lugar de residencia actual, no renen las condiciones
acceso a los ttulos de estas tierras a las comunidades necesarias para ser habitadas por las familias y mas
sera el nico camino para garantizar el derecho a la que solucionar el problema ha creado nuevas situacio-
preservacin de su cultura. nes de conflictos intercomunitarios por no haberse
realizado en terreno los deslindes internos y ser un
En el contexto urbano y periurbano se encuentran territorio ocupado ancestralmente por grupos wich.
la mayora de las comunidades pluritnicas, esto tiene
101] Se trata de las comunidades 9 de Julio, El Milagro y La Loma de la ciudad de Tartagal y Yariguarenda (Paraje Virgen de la Pea) y Zanja Honda
en reas rurales.
102] Nos referimos los siguientes decretos del gobierno provincial: N 3.265/00 entrega 230 has. en la colonia 8 a comunidad El Milagro; N 1.647/00 entre-
ga 222 has a la comunidad La Loma; 304 has. a com. 9 de Julio; 289 has. a Misin Tapiete y 292 has a com. Cherenta; N 796/01 entrega 241 has. a la com
La loma de Tartagal. N 1.326/00 a Comunidades varias: Cacique Cambay, Lapacho2, Pablo Secretario, Sacha Pera; Km. 6; Km. 16 ; etc. 13.581 has. en el
Fiscal 4. Ampliando este decreto se incluyen por dec. 2.992/00 a las com. de Tonono y com. Chorote (Fuente: Programa de Tierras Fiscales rurales Provin-
cia de Salta; Julio 2.006)
Toda la situacin descripta configura un panorama siempre y cuando la demagogia poltica nos
crtico en el que sus consecuencias ms visibles son el utilice seguiremos siendo vctimas De que vale
aumento de la conflictividad interna entre las familias que yo conozca la constitucin, que me ampare en
de la comunidad, la imposibilidad de preservar mani- mi derecho, si aqu hay demagogia, hay simpata y
festaciones culturales y formas de subsistencia tradi- por mas buen dirigente que sea yo no voy a ser 61
cionales, con pocas posibilidades de obtener ingresos apoyado por la gente. (representante guaran)
por otras vas, situacin que facilita el establecimiento
de redes clientelares disputndose entre si los pocos Donde est la pobreza estn los polticos. Se
recursos que el estado destina para el sector. mete el gobierno con los bolsones, las chapas...
por eso nosotros siempre vamos a estar en la
viene un cacique de una lnea poltica y des- pobreza y los polticos nos van a aplastar, los
pus viene otro, el cacique que tenamos antes pueblos indgenas deberamos hacer algo
era mas respetado y despus vienen los del
gobierno y dicen desde ahora l va a ser, sin En sntesis se constata, a travs de estos relatos, una
respetar, sin la consensualidad de pueblo prdida de autonoma econmica y poltica, discrimi-
(representante guaran) nacin y violacin del derecho a la vida y la cultura.
CUADRO N 16
Situacin dominial de las tierras que poseen las comunidades indgenas urbanas y periurbanas del Departamento San
Martn Ao 2.007 (solo se toman las relevadas)
Con ttulo/s comunitario o Comunidades en tierras con
Etnia Comunidades en lotes fiscales
individuales titular dominial privado
Guaran Cherenta (T) (*) Mbaporenda (SM) La Pista (SM)
Lucero del Alba (SM) Yanderenta (SM)
San Fco. Solano.La Loma(T) Ferroviario Guarani (SM)
TGN (T)
El Ceibo (T)
Pueblo Nuevo (T)
Yayerobta (T)
El Milagro (T)
9 de Julio (T)
Ta`huiche (T)
Misin El Arca (T)
Wich Sachapera II La Loma (A)
Wenhayek(T) (*) Pablo Secretario (T)
Lapacho 2 (T) KM. 5 Cambay 2 (T)
Lapacho 1 (T) Fowlit (T)
La Mora (T)
Cacique Cambay (T)
Siwok (T)
Nueva Esperanza (T)
La Curva del Talar (T)
El Algarrobo 3 Quebradas(T)
La Mora Tetsuk (GM)
El Trfico (E)
Cristo Abajo (E)* iglesia
Chorote Misin Chorote (T)

Chorote Km 4 (T)
Chan Tuyunti (A)
Tapiete Tapiete (T) (*)
Kolla Vitiche (T)
Pluritnicas Chorote parcela 42 (T) (*) San Andrs (T) Misin Franciscana (E)
San Jos (GM)(*) Tobas Quom (T)
Sachapera 1 (T)
El Lucero (T)
Misin San Vicente (GM)
Cristo Arriba (E)
El Tanque (E)
Referencias: Wich Chiriguano El Matade-
SM: Salvador Mazza E: Embarcacin ro (E)
T: Tartagal A: Aguaray El Cruce (T) *(iglesia)
GM: General Mosconi B: Ballivin La Loma (E) *(iglesia)
(*) ttulos individuales

II. 3 Comunidades Rurales As es como los usan a los pobres dirigentes

y ellos no estn preparados, y es lamentable
a] Comunidades que poseen ttulo comunitario de porque ahora yo pongo en conocimiento como
la tierra estn trabajando desde la parte poltica y la
62 empresa con los pueblos indgenas. Yo estaba
De las comunidades relevadas en reas rurales, solo hablando esta maana con los hermanos del
11 poseen ttulos comunitarios de las tierras donde Obraje, no saban nada de lo que estaban
estn asentadas. Entre ellas hay 6 comunidades de ori- haciendo sus dirigentes.(se refiere a la firma del
gen wich que estn en el municipio de Embarcacin, Acta mencionada) Yo pregunt a varias mujeres
las restantes (guaranes y pluritnicas) se encuentran y hombres de ah, desconocan totalmente lo
distribuidas de la siguiente manera: 2 en el Municipio que hacen los dirigentes en nombre de la comu-
de Tartagal, 2 en el Municipio de Aguaray y 1 en Sal- nidad, o sea que no estn autorizados para que
vador Mazza. hagan esta cosa. (dirigente guaran)
Muchos de los ttulos comunitarios de las tierras

que hoy poseen las comunidades rurales, tienen como b] Comunidades indgenas rurales localizadas en
antecedentes la compra de lotes por parte de las igle- tierras fiscales:
sias, que posteriormente los cedieron al gobierno para
que ste se los entregara. De las comunidades relevadas 16 se encuentran
localizadas en lotes fiscales, 14 de ellas son de origen
Si bien estas comunidades se encuentran en una guaran-chan, hay una sola wich y una pluritnica.
situacin de ventaja en relacin a las otras que no
poseen los ttulos su situacin est lejos de encuadrar- Todas ellas han iniciado los trmites ante el Estado
se en tener tierras aptas y suficientes como lo dispo- para obtener los ttulos de las tierras, sin embargo
ne la Constitucin Nacional. Por esta razn algunas de estos trmites no son sencillos de realizar para los ind-
ellas estn reclamando un territorio mayor que les per- genas que no conocen la lgica de las gestiones esta-
mita desarrollar sus actividades de subsistencia tradi- tales y que adems muchas veces requieren ser realiza-
cionales y otras manifiestan que a pesar de poseer los dos en Salta capital.
ttulos de las tierras no se les respetan sus derechos.
A veces nos falta medios, para comunicarnos,
Un ejemplo de esta situacin es el caso de la comuni- a veces dentro de la Provincia tenemos funciona-
dad guaran de Carapar que en el ao 2005 ha iniciado rios tenemos nuestros amigos, a veces no pode-
acciones legales para suspender las obras de construc- mos estar contra nuestros patrones, ese es el pro-
cin de un gasoducto de la empresa Refinor que se blema, es con la Provincia Nosotros tenemos
comenz a construir en el territorio de la comunidad sin hechos los trmites pero nos dicen vengan tal
contar con la autorizacin de la misma. La empresa mes! Y no podemos lograrlo...
apel invocando la ley nacional de hidrocarburos y en
este momento el caso se encuentra ante la Suprema Tanto de la ley 7515 como nosotros muchas
Corte de Justicia de la Nacin. Ms all de los procesos veces no tenemos una gua. Lamentablemente
judiciales el conflicto ha generado divisiones y disputas nuestra autoridad provincial esta todo prohibi-
al interior de la comunidad y con otras comunidades do. Unos ac nos habamos reunido y planteado
como consecuencia de la intervencin de funcionarios porque no trabajamos directo con la nacin. Uno
estatales que promovi la divisin interna de la comuni- va hace los trmites y nos tienen pateando... yo
dad otorgando una nueva personera jurdica a un vengo trabajando hace aos en esto, conozco el
grupo que no estaba de acuerdo con la resistencia e derecho indgena, tambin he trabajado en la
induciendo a las comunidades de Salvador Mazza a fir- secretaria de desarrollo, eso nos hace falta, saber
mar un Acta en la que se solicita que se reprima a los el manejo.... necesitamos que los trmites no
pobladores de Carapar que no permitan el paso de las sean largos. (representante guaran)
maquinarias en el territorio de la comunidad.
Cuando vamos nunca tenemos respuesta. A
-Ese (uno de los caciques que firmaron el nosotros nos cuesta mucho para ir all. (repre-
acta), es de la comunidad nuestra, est puesto sentante guaran)
por el gobierno, tambin cuando lo hemos cues-
tionado, hemos ido a la casa de mi comadre y lo No nos dan ni cuando tenemos los chicos
hemos hecho llamar ah, que nos diga la verdad. enfermos que nos va a dar la municipalidad para
Quien lo ha elegido a l cacique de Playa Ancha ir a hacer trmites. Tambin tenemos problemas
y sabe que nos ha contestado l? No, eso me han con la escuela, nos queda lejos, hay chicos que no
designado desde Salta. (Carapar) estn yendo. (representante guaran)
El camino del expediente se convierte as en un cementerios y otros lugares de relevancia cultural que-
interminable ir y venir de papeles que nunca se conclu- dan fuera de estos lmites, adems, a medida que pasa
ye. En muchos casos comparten los lotes con poblado- el tiempo y no se titulan las tierras a nombre de las
res criollos que tienen ganado que les afecta los culti- comunidades aparecen nuevos ocupantes que se van
vos y en estos casos la oficina de Tierras Fiscales de la apropiando de las mismas. 63
Provincia les exige que se pongan previamente de
acuerdo para poder titularizar la tierra ya que conside- Mi comunidad es chiquita, tiene 17 hectre-
ra en un mismo nivel los derechos que reconoce a los as, estamos con personera jurdica nacional. Ms
criollos la ley de colonizacin (Ley provincial 7560) que antes yo me acuerdo que era ms grande. Y des-
los que reconoce la Constitucin Nacional. pus vienen de otros lados se ubican, ya cierran,
ya son de ellos. As que por eso mi comunidad
En el articulo 15 de la provincia de Salta nos- esta cada vez mas chica. (Pea Morada)
otros estuvimos mas de dos aos haciendo el pro-
yecto, donde nos llamaron y nos dijeron que ten-
amos que no iban a poner ni el segundo ni el ter- c] Comunidades indgenas relacionadas con empre-
cero. En el momento de la aprobacin nos han ver- sas petroleras
seado tan bonito los polticos... un grupo de comu-
nidades apoyo en ese momento al gobierno y en el Un prrafo especial merecen las comunidades que
momento de la aprobacin le mandaron a Wayar estando ubicadas en tierras fiscales, comparten las
y con el consentimiento de el es que sale el artcu- mismas con empresas petroleras. Nos referimos a 5
lo 15 de la constitucin provincial y ah es donde le comunidades del Municipio de Aguaray, dos de ellas
pusieron, primero los aborgenes, segundo los crio- chan y tres guaran. En estos casos se verifica una
llos y terceros y de ah es donde vienen todos los gran prdida de autonoma de las comunidades ya
despioles... esa es la herramienta que tiene el que las empresas petroleras ejercen un fuerte control
gobierno de la provincia para no respetarnos territorial, con un cuerpo policial privado que vigila y
mucho el tema de las tierras. (dirigente guaran) condiciona el ingreso de las personas. Bajo un discurso
ecologista se apropian de los recursos superficiales y
El gobierno no nos da importancia a los del subsuelo y priorizan los intereses de las empresas a
reclamos. La provincia nos dice palabra dulce, las necesidades de las comunidades.
saca rdito poltico. Y despus se olvida. Hasta
ahora no hay respuesta. (Piquirenda estacin) Este avasallamiento al derecho pretende ser com-
pensado con unos cuantos puestos de trabajo para
Y el otro problema es que nosotros el 90 % miembros de las comunidades y algunos planes comu-
somos guaran y el otro 10 % es criollo y el inten- nitarios de carcter asistencial, que ofrecen respuestas
dente le da ms odo al criollo que a nosotros. Y a la ausencia del Estado en lo que se refiere a la ofer-
presentamos notas, por ejemplo, hemos hecho un ta de servicios bsicos de salud, educacin, provisin
comedor hace 8 aos, todava no tiene luz. Unica- de agua, etc; fortaleciendo, de esta manera, los lazos
mente tiene el agua, o sea que no recibimos de dependencia.
apoyo del municipio, de ningn lado. (La Pista)
De una manera menos visible la presencia de las
Por otro lado, las tierras fiscales frecuentemente petroleras en la zona afecta a todas las comunidades
son objetos del robo de madera, y las comunidades no ubicadas a los largo de la ruta nacional 34 ya que los
pueden impedir el mismo, pese a que esta actividad territorios de la mayora de ellas estn atravesados por
disminuye sus recursos de subsistencia. De igual mane- gasoductos que fueron construidos sin su autorizacin,
ra se ven afectados por los desmontes de las fincas cer- no pagan servidumbre de paso y adems por su simple
canas que modifican la flora y la fauna regional. presencia los empleados de las empresas se sienten
autorizados a ingresar en vehculos sin pedir permiso a
Tambin he hecho denuncias porque est la ningn miembro de la comunidad.
comunidad y a la vez est la finca, he hecho la
denuncia a causa de los desmontes, el desmonte Esta situacin de avasallamiento permanente al
est ah cerquita y a causa de eso se ha quema- territorio de las comunidades indgenas, tengan o no
do una vivienda y esa familia se ha quedado sin ttulos de propiedad de la tierra, se encuentra natura-
tierra no nos dan respuesta hasta ahora. (Repre- lizada en la zona, tanto en los funcionarios estatales,
sentante guaran) empleados de las empresas como los mismos miem-
bros de las comunidades. Sin duda estamos en presen-
Es importante tener en cuenta que ya los lmites de cia de un claro ejercicio de violencia simblica en el
los lotes fiscales generalmente no coinciden con el que los violentados prestan su anuencia y asumen
territorio de ocupacin y muchas veces las aguadas, los como propia la visin del opresor.
Sin embargo en los ltimos aos el reconocimiento mente se contina otorgando autorizaciones de des-
de derechos a los indgenas por parte del Estado montes en la zona, que irremediablemente condenan al
Argentino ha contribuido a cambiar la situacin des- pueblo wichi a la extincin cultural.
cripta y han empezado a surgir cuestionamientos, por
64 parte de algunos dirigentes, al actuar de las empresas. Por esta razn, no es casual que estas comunidades
En este sentido el caso de la comunidad de Carapar hayan sido las que en los ltimos aos hayan prota-
mencionado anteriormente seala un hito importan- gonizado la mayor cantidad de acciones colectivas de
te, por ser la primera vez que una comunidad deman- protestas.
da a una empresa petrolera y es considerado por algu-
nos dirigentes de otras comunidades como un acto de En esta categora hay dos casos de comunidades
defensa de la dignidad, ms all de los resultados que wich del Municipio de Embarcacin, La Esperanza y
ha nivel judicial pueda tener. Misin Salim cuyas tierras estn a nombre de la Iglesia
Anglicana, con conflictos al interior de la comunidad.
Es en este sentido que actualmente muchos dirigen- Si bien existe la intencin de entregar los ttulos, a la
tes demandan ayuda para la socializacin de sus dere- fecha no se ha concretado la medida.
chos, considerando que es importante que la gente
conozca el contenido de las leyes, como una herra- Desarrollaremos con mayor detenimiento el caso de
mienta que sirve para posicionarse desde otro lugar al las comunidades de la Ruta 86, por ser las que en nues-
momento de negociar con actores que tienen intere- tro parecer se encuentran en una situacin de emer-
ses contrapuestos a los de ellos. gencia que requiere una urgente intervencin estatal,
ya que corren el riesgo de que en el corto plazo sus
Yo creo que la mayora de la gente indgena posibilidades de subsistencia material y cultural se
no sabe de sus derechos, nosotros como dirigen- vean aniquiladas. Sin embargo hay que tener en cuen-
te nos capacitamos pero otros no. (representan- ta que un cuadro similar al expuesto se presenta con
te guaran) las comunidades ubicadas a los bordes de la Ruta
Nacional N 81, tambin del pueblo wich, muchas de
Los punteros siempre sacan los beneficios las cuales no pudieron ser relevadas en esta etapa del
para ellos, pero nosotros con nuestra prepara- proyecto por las razones ya expuestas.
cin, con estos talleres que venimos asistiendo ha
sido favorable porque as nosotros conocemos las
leyes indgenas. (representante guaran) e] La situacin de las comunidades wich de la
Hay que profundizar el conocimiento de las Cuenca del Itiyuro
leyes en los dirigentes, hay algunos que no cono- Yo estoy muy contento de que hayan veni-
cen y si no la conocen no pueden reclamar do, yo no se hablar muy bien castellano hay
(representante wich) gente que me entiende, otra que no entiende
pero yo me acuerdo cuando yo era chango de la
zona de la ruta 86. Ante en el tiempo de nues-
d] Comunidades indgenas rurales en tierras con tro abuelo tenan paz, tenan libertad pero sin
ttulo dominial privado embargo a nuestro abuelo anunciaban que iban
a venir esta gente, pero nosotros con esta gente
Como se desprende del Cuadro N 17 la mayora de tenemos que hacer valer los derecho que nos
las comunidades (60 %) se encuentran en esta situa- estn favoreciendo, pero esta ley depende de
cin que es de suma fragilidad en relacin a las posibi- uno, si uno no se hace respetar por mas que hay
lidades concretas de garantizar su supervivencia. Sien- una ley... yo voy a retomar la tierra, la tierra es
do el Municipio de Tartagal el que concentra mayor mio!. Yo soy dueo de la tierra, ante yo no he
cantidad de casos. conocido ningn propietario, nunca hemos
visto, en tiempo de mis abuelo tenamos paz,
En los datos relevados y expuestos en el Cuadro N tranquilidad. Pero ha llegado un momento en
17 se ve que la composicin tnica de las comunida- que han venido uno que decan ser dueo, ya
des que se encuentran en esta situacin es mayorita- han metido alambrado, no se puede pasar...
riamente wichi. Los integrantes de este pueblo como si fuese que no haba dueo.. y se cumpli
dependen para su subsistencia fundamentalmente lo que deca mi abuelo, gente que no sabia leer,
de los recursos que les brinda el monte, que est ya anunciaba que iba a pasar esto, desde hoy
siendo diezmado. nosotros queremos que nos reconozcan de una
vez por todas!. Eso es lo que queremos nos-
Si bien la Ley N 26.160 que suspende los desalojos otros. (Representante wich)
por un plazo de cuatro aos est en vigencia, no resuel-
ve ni en el corto plazo esta situacin, ya que paralela-
Es un momento en que las personas que nos Por otro lado el estado nacional a travs del INAI
puedan ayudar, como los abogados, profesiona- ofrece como solucin al conflicto el financiamiento
les, para que legalmente se pare el desmonte, a las comunidades para la realizacin de juicios de
porque ellos quieren desmontar lo mas rpido posesin ancestral, que algunas comunidades no
posible. Porque saben de que esa manera, si saca- consideran como la va ms apropiada. 65
mos el bosque los indios estn minados. (repre-
sentante wich) Los hechos ocurridos en Septiembre del 2.006 son
una muestra del procedimiento del gobierno provin-
Desde hace mucho tiempo estos territorios fueron cial ante los reclamos de las comunidades desconocien-
titularizados por el estado a nombres de privados que do la ocupacin ancestral del territorio, incriminando
los utilizaban como garantas para prstamos banca- y culpabilizando a responsables externos (en este
rios, los destinaban a la explotacin forestal y/o a la caso el INAI), denunciando judicialmente a los dirigen-
ganadera extensiva, y aunque competan de mane- tes indgenas y proponiendo como nica solucin la
ra conflictiva con las actividades de caza y recoleccin intermediacin ante los empresarios para que cedan
de los grupos indgenas, permitan su coexistencia. una pequea porcin de tierra, en carcter de dona-
cin a las comunidades104.
Con la reactivacin del mercado de tierras103 y la
instalacin de las empresas agrcolas se produjo la Cmo sntesis las palabras de los afectados nos
incorporacin de extensas superficies a la agricultura muestran como se vive esta situacin de atropello:
(especialmente soja) lo que implic un grave y acele-
rado deterioro de las condiciones de vida de las comu- Hoy recibimos muchas amenazas, mucha cr-
nidades que se vieron obligadas a refugiarse en los tica de parte de la parte poltica, nos han destrui-
pequeos espacios que quedaron (cortinas forestales) do, eso es todo lo que voy a decir, yo voy a pele-
o migrar a las zonas periurbanas. ar por mi tierra hasta que me devuelvan, eso es
todo lo que voy a decir. (representante wich)
La degradacin ambiental que implica el desmonte
de vastas superficies de terrenos se ve agravada por las por esta lucha estn persiguiendo a los
permanentes fumigaciones de agroqumicos que se dirigentes por reclamos de las tierras. Galarza
hacen en el rea afectando la salubridad del agua y de muri el 10 de noviembre por problema de tie-
los espacios donde transcurre la vida cotidiana de la rra. Por reclamar de sus tierras sufri heridas con
gente, que de esta manera se ve privada de acceder a balas de goma; despedido del territorio que
las condiciones mnimas para su sustento. ahora estn ocupadas por las empresas
(representante wichi)
El establecimiento de los alambrados delimitando
las propiedades, afecta la circulacin de la fauna
autctona en los pocos espacios que aun quedan sin f] El caso de General Mosconi
desmontar, pero adems impide el trnsito por las sen-
das tradicionales dificultando el acceso a las fuentes La comunidad conocida como Misin Tolaba, deno-
de agua y a los espacios de relevancia cultural como los minada tambin Misin Wichi Mataco General Mos-
cementerios y representa una ruptura de los circuitos coni se emplaza en la zona denominada en lengua
de caza y recoleccin que constituye la principal activi- wich Pi Wet (lugar de vuelta o de giro, o de retorno).
dad de subsistencia de estas comunidades. Reclama la posesin de 1.253 hectreas, parte de una
propiedad privada mayor, segn los procedimientos y
La combinacin de todos estos factores (alambrados, leyes acordes al Cdigo Civil de la Nacin, de origen y
desmontes, contaminacin, arrinconamiento) ms las espritu precedente a la legislacin favorable al indge-
continuas amenazas de desalojo por parte de los titula- na, ms reciente en nuestro pas.
res dominiales ha originado numerosos acciones de pro-
testa y resistencia como cortes de rutas y alambrados, Con posterioridad a un Recurso de Amparo, pre-
quemas de herramientas y tomas de vehculos y topado- sentado ante un intento de desalojo por parte de la
ras. Ante esta situacin el estado provincial tuvo dos firma que detenta el ttulo de propiedad (en 1979),
tipo de respuestas; la represin policial con la penaliza- de resultado favorable para la comunidad, y luego de
cin de los dirigentes indgenas la actuacin como una larga historia de conflictos, en 1986 inician juicio
mediador en un conflicto que considera entre privados por la posesin de la tierra, bajo la figura de prescrip-
(las empresas agrcolas y las comunidades) sin asumir el cin adquisitiva de dominio. A los efectos de impedir
rol que le compete de garantizar el cumplimiento de los las acciones de posesin por parte de la firma propie-
derechos indgenas reconocidos constitucionalmente. taria, el 10/12/1986 interponen una medida cautelar
103] La activacin del mercado de tierras se relaciona tambin con la poltica cambiaria que mantiene el dlar alto, lo que favorece la exportacin
de productos agrcolas principalmente soja a precios sumamente competitivos y posibilita que el valor de venta en dlares de la tierra en Argentina sea
bajo comparado con los estndares internacionales.
104] En el diario El Tribuno el 29 de Septiembre del 2.006, el Secretario de Gobierno realiz declaraciones que muestran lo anteriormente expresado.
Por su parte el INAI public una desmentida de estas acusaciones y explicit su propuesta para la solucin del problema; la va judicial: Los textos se
acompaan como Anexo.
de no innovar, con fallo favorable. Es favorable tam- con el emplazamiento de la Comunidad Territorio
bin el interdicto por retener la posesin en 1994. El Pijuet. Al momento del relevamiento, se nos inform
juicio aun no ha concluido105. de la existencia de otras ocho personeras jurdicas:
La larga trayectoria jurdica, de ms de veinte aos, Tribu, Tazil, Tres Parasos, Le`wet, Misin Perez, Misin
66 ha perjudicado a la comunidad. Conflictos internos Tescal, Misin Cebilar y Misin Esperanza.
definieron la subdivisin de la comunidad originaria,
CUADRO N 17
Situacin dominial de las tierras que poseen las comunidades indgenas rurales del Departamento San Martn Ao 2.007
(slo se toman las relevadas)
En tierras con titular dominial pri-

En tierras con ttulos
Etnia Con Titulos comunitarios vado
fiscales
(empresas iglesias*)
Wich Lote 75 (E) Sopwayuk Km 14 (T) San Benito (T)

Carboncito (E) Misin Chaque- Yowayuk Km12 (T)
a(E) Tonono (T)
La Paloma (E) Pacar (T)
La Golondrina (E)
Misin El Paraso (T)
Arbol solo (E
Monteveo (T)
El Sauzal (T)
Luchador del Buen Camino (T)
Misin Tolaba (GM)
Territorio Pijuet (GM)
Quebrachal 2 (B)
Misin Tres Lapachos (B)
La Esperanza (E)
Misin Salim (E)
Zopota y El Escrito (T)
El Traslado (T)
Guaranies Carapar (A) Yacuy (A) Tran- Piquirenda Ftima (A) Yariguaren- anderapo (SM)
quitas (T) da (T) El Chorro (SM)
El Obraje (SM)
La Bendicin (SM)
El Arenal (SM)
ander Luciano
Yepes (SM)
Pea Morada (A)
Campo Blanco (A)
Capiazuti (A)
Piquirenda Estacin (A)
La Rosa (T)
Acambuco (A) *petro
Chane Ikira (A) Tutiaty (A)*petro

ElAlgarrobal(A)*petro
Plurietnicas Monte Sina (SM) Km 6 (T) Churquipampa (SM)
Referencias:
SM: Salvador Mazza E: Embarcacin
T: Tartagal A: Aguaray
GM: General Mosconi B: Ballivin
105] Cfr. Catalina Buliubasich, Hctor Rodrguez De la pertenencia a la tierra a la propiedad de la tierra: el caso de los wich de Pi Wet (Gral. Mosconi),
Salta. En: Fronteras, Ciudades y Estados (Tomo I) Teruel, Lacarrieu y Jerez (Compiladores) Ed. Alcin y Catalina Buliubasich, Hctor Rodrguez Organizacio-
nes Wichi y Guaran de la Provincia de Salta: Formas de Interpelacin al Estado. Ponencia para el IV Congreso Chileno de Antropologa- 10/23 de Noviem-
bre 2001 (Indito)
Participacin y validacin 67
En este captulo nos parece necesario sealar la encuestadoras, gracias a lo cual se pudo concretar el
importancia que tuvo en la ejecucin del proyecto la alto nivel de cobertura de la investigacin, sin que se
participacin de las comunidades indgenas en las dis- produzca ningn rechazo. Pero adems y fundamen-
tintas etapas del mismo. talmente la participacin enriqueci notablemente el
presente informe ya que en el dilogo colectivo se
Tal como se menciona en el captulo II, desde los ini- pudo recuperar aspectos cualitativos e intersubjetivos
cios se ha previsto la realizacin de tres talleres con difciles de relevar a travs de una encuesta.
dirigentes indgenas del Departamento San Martn.
Los mismos se organizaron en la ciudad de Tartagal Tener la posibilidad de confrontar las conclusiones y
con el propsito de facilitar la asistencia de los dirigen- recomendaciones del equipo de investigacin con las
tes de las comunidades y contaron con la presencia de visiones de las comunidades es uno de los aspectos mas
todos los miembros del equipo interdisciplinario que importantes de este proceso participativo, producto
llev a cabo el proyecto. de este dilogo es el acta firmada en el ltimo taller
que se adjunta al final de este captulo y en el que los
Los principales objetivos de estos Talleres fueron: asistentes dieron su aval a lo expresado en el informe.
1) Acordar aspectos metodolgicos y operativos de la
investigacin, A continuacin se presenta , agrupadas por temti-
2) Brindar informacin sobre las leyes vigentes en cas, y de manera resumida algunas expresiones, verti-
nuestro pas relacionadas a la problemtica de la das por los representantes indgenas que asistieron a
tierra, los Talleres.
3) Contribuir a la conformacin de espacios colectivos
de discusin e intercambio intercomunitarios e De esta manera queremos presentar directamente
intertnicos, la voz de los representantes de las comunidades sin
4) Dialogar sobre los avances y conclusiones parciales que medie nuestra interpretacin
de la investigacin,
5) Recuperar percepciones colectivas sobre la temti- 1.- El significado de la tierra para los pueblos indgenas
ca investigada,
6) Poner a consideracin las conclusiones y las reco- Es vida la tierra, nos alimentamos nosotros
mendaciones elaboradas por el equipo. Porque vivimos de ella, de ah sacamos nues-
tro alimento, no somos como la empresa que
El carcter participativo planteado desde los inicios buscamos la plata. Y nos enterramos (repre-
de la investigacin ha facilitado notablemente la apli- sentante wich)
cacin de la encuesta ya que en las distintas comunida-
des se tena informacin sobre las caractersticas y Claro la tierra es nuestra madre. Ante los
objetivos del proyecto a la hora que llegaban las aborgenes eran pacficos, nuestros abuelos, la
I V. Participacin y validacin
tierra es como nuestra madre porque por ejem- 3.- El gobierno no da respuestas efectivas
plo las hierbas medicinales, los cultivos. (repre-
sentante guaran) En el articulo 15 de la provincia de Salta nos-
otros estuvimos mas de dos aos haciendo el
68 Hay una diferencia de derecho., Nosotros proyecto, donde nos llamaron y nos dijeron que
tenemos un derecho histrico (representante tenamos que no iban a poner ni el segundo ni
guaran) el tercero. En el momento de la aprobacin nos
han verseado tan bonito los polticos... un
grupo de comunidades apoyo en ese momento
2.- La vida y la cultura de los indgenas se ve afec - al gobierno y en el momento de la aprobacin
tada por no tener acceso a la tierra, la identidad ind - le mandaron a Wayar y con el consentimiento
gena est estrechamente vinculada a la tierra de el es que sale el articulo 15 de la constitucin
provincial y ah es donde le pusieron, primero
Le cuento como cuando parcelaron como los aborgenes, segundo los criollos y terceros y
cambio la cultura cuando la comunidad los reti- de ah es donde vienen todos los despioles... esa
raron vivan todos juntos, compartan todo mate- es la herramienta que tiene el gobierno de la
aban en el patio, despus cuando lotearon los provincia para no respetarnos mucho el tema de
empezaron a dividir y se perdi, el que tiene, las tierras. (dirigente guaran)
tiene el que no tiene no tiene. (representante
guaran) El gobierno no nos da importancia a los recla-
mos. La provincia nos dice palabra dulce, saca rdi-
Nuestros padres se sometan a las polticas y to poltico. Y despus se olvida. Hasta ahora no
no era poltica indgena sino de los criollos y no hay respuesta. (representante guaran)
han previsto una reserva, ahora tenemos de 8 a
15 hijos y no alcanza, ante le decan esto se va a Tambin he hecho denuncias porque est la
llama barrio, meta no mas barrio comunidad y a la vez est la finca, he hecho la
Muchas veces escuchamos mejor que se llame denuncia a causa de los desmontes, el desmonte
barrio parece de mas categora, para ser igua- est ah cerquita y a causa de eso se ha quemado
les. Nuestros hijos, nuestros nietos ya no hablan una vivienda y esa familia se ha quedado sin tie-
nuestro idioma por eso prefieren que se llame rra no nos dan respuesta hasta ahora. (repre-
barrio, no quieren ser comunidad. (represen- sentante guaran)
tante guaran)
Y el otro problema es que nosotros el 90 %
Yo pienso que comunidad y barrio ac esta el somos guaran y el otro 10 % es criollo y el
problema se ha llegado a esto por un proceso de intendente le da mas odo al criollo que a nos-
transculturacin, el blanco nos ha transculturado otros. Y presentamos notas, por ejemplo,
y poco a poco, y por su culpa nos ha ido transfor- hemos hecho un comedor hace 8 aos, todava
mado de comunidad en barrio. Y ese es el proble- no tiene luz; nicamente tiene el agua, o sea
ma de transculturacin que nosotros tenemos que no recibimos apoyo del municipio, de nin-
que revertir o desaparecer. As de simple. gn lado. (La Pista)
(representante guaran)
Los hermanos indgenas por ignorancia o 4.- El accionar del gobierno afecta la organizacin
porque son corrompidos por las autoridades es interna de las comunidades agudizando las divisiones
bueno que se informen y sepan hasta donde internas
caminan, caminan al exterminio. Caminamos al
exterminio si no hay una fuerza, En este momen- viene un cacique de una lnea poltica y des-
to hay organizaciones internacionales que nos pus viene otro, el cacique que tenamos antes
estn apoyando y nos estn haciendo ver que nos era mas respetado y despus vienen (los del
apuremos antes de que sea tarde, porque cuan- gobierno) y dicen desde ahora l va a ser, sin
do sea tarde lo nico que nos queda es correr- respetar, sin la consensualidad de pueblo
nos. (representante wichi) (representante guaran)
....Cuando es el pim pim nos gusta mostrar la siempre y cuando la demagogia poltica nos
cultura de nosotros pero los vecinos se van a que- utilice seguiremos siendo vctimas De que
jar es como nos discriminan y los chicos dicen no vale que yo conozca la constitucin, que me
dejemos no mas. (representante wich) ampare en mi derecho, si aqu hay demagogia
hay simpata y por mas buen dirigente que sea
muri el 10 de noviembre por problema de tie-

rra. Por reclamar de sus tierras sufri heridas.
Con balas de goma despedido del territorio.
Que ahora estn ocupadas por las empresas
(representante wichi) 69
6.- Resulta difcil realizar los trmites que se les

exige para gestionar los ttulos de las tierras
A veces nos falta medios, para comunicar-

nos, a veces dentro de la Provincia tenemos
yo no voy a ser apoyado por la gente. (repre-
funcionarios tenemos nuestros amigos, a
sentante guaran)
veces no podemos estar contra nuestros patro-
nes, ese es el problema, es con la Provincia.
Nosotros de la ruta 86 queremos reclamarle
Nosotros tenemos hechos los trmites pero nos
nuestro territorio. Pero como hay otro represen-
dicen vengan tal mes! Y no podemos lograr-
tante que ha renunciado y se ha volcado a la
lo... (representante chan)
poltica, y ha negociado con gente del gobier-
no, (representante wich)
Tanto de la ley 75 15 como nosotros mucha
veces no tenemos una gua. Lamentablemente
Donde est la pobreza estn los polticos. Se
nuestra autoridad provincial esta todo prohibi-
mete el gobierno con los bolsones, las chapas...
do. Unos ac nos habamos reunido y planteado
por eso nosotros siempre vamos a estar en la
porque no trabajamos directo con la nacin. Uno
pobreza y los polticos nos van a aplastar, los pue-
va hace los tramites y nos tienen pateando. .. yo
blos indgenas deberamos hacer algo
vengo trabajando hace aos en esto, conozco el
-Ese clemente Segundo, es de la comunidad
derecho indgena, tambin he trabajado en la
nuestra, est puesto por el gobierno, tambin
secretaria de desarrollo, eso nos hace falta, saber
cuando lo hemos cuestionado, hemos ido a la casa
el manejo.... necesitamos que los trmites no
de mi comadre y lo hemos hecho llamar ah, que
sean largos. (representante guaran)
nos diga la verdad. Quien lo ha elegido a el caci-
que de Playa Ancha y sabe que nos ha contestado
Cuando vamos nunca tenemos respuesta. A
l? No, eso me han designado desde Salta el doc-
nosotros nos cuesta mucho para ir all. (repre-
tor Almaraz. (Carapar)
sentante guaran)
As es como los usan a los pobres dirigentes y
No nos dan ni cuando tenemos los chicos
ellos no estn preparados, y es lamentable porque
enfermos que nos va a dar la municipalidad para
ahora yo pongo en conocimiento como estn tra-
ir a hacer trmites. Tambin tenemos problemas
bajando desde la parte poltica y la empresa con
con la escuela, nos queda lejos, hay chicos que no
los pueblos indgenas. Yo estaba hablando esta
estn yendo. (representante guaran)
maana con los hermanos del Obraje, no saban
nada de lo que estaban haciendo sus dirigentes.
Yo pregunte a varias mujeres y hombres de ah,
7.- Las comunidades periurbanas se encuentran
desconocan totalmente lo que hacen los dirigen-
cercadas
tes en nombre de la comunidad, o sea que no
estn autorizados para que hagan esta cosa.
Y hasta ahora pedimos que se nos expropie
(dirigente guaran)
pero que venga el titulo. Es un terreno chiqui-
to, estamos todos amontonados. Nosotros pedi-
mos ampliar mas. Ampliar porque de eso vivimos.
5.- Se penaliza a los dirigentes que luchan por la tierra
Vivimos de la tierra, del criado de animales, vaca,
chancho pollo y ese es el trabajo de nosotros.
Hoy recibimos muchas amenazas, mucha cr-
(Pueblo Nuevo Guaran)
tica de parte de la parte poltica, nos han destrui-
do, eso es todo lo que voy a decir, yo voy a pele-
La situacin que nos preocupa. Nosotros con-
ar por mi tierra hasta que me devuelvan, eso es
tamos con 4 cuadras y somos 1500 entre chicos y
todo lo que voy a decir. (representante wich)
grandes. Ustedes se preguntarn cmo viven. Por
ejemplo en una casa de la familia jerez, el Sr.
por esta lucha estn persiguiendo a los
Jerez con su esposa y sus 9 hijos. Despus tiene
dirigentes por reclamos de las tierras. Galarza
otra seora que es la sobrina de su esposa que ...Yo creo que hay mas de 1000 hermanos y a
tambin tiene 9 hijos despus esta los hijos de la eso se suman los chicos. Si nosotros nos queda-
herma que falleci tambin son 4 y todos gene- mos con 290 has. es poquito, nosotros queremos
ralmente en cada casa estamos viviendo 4 a 5 1300 has Los dirigentes catlicos quieren adue-
70 familias. Y bueno, los originarios de la comuni- arse de las tierras, nosotros queremos para nos-
dad los tapietes, cuando se empez a mensurar otros, los aborgenes. (Mosconi)
les dijeron, ustedes son poco con 4 has esta bien.
Siendo que ellos tenan su cerco, cada familia
tena su cerco se extenda a los cuatro lados. Y
tambin tenan su cementerio, empezaron a
construir el barrio Arturo Ilia y cuando lo constru-
yeron taparon el cementerio con las viviendas.
(Tapiete)
Soy del consejo Chorote de aqu de Tartagal.

En el ao 84 vinieron la gente de Wanini a
donarnos a nosotros 10 has. y el cacique el repre-
sentante no agiliz el tema y la Municipalidad
nos embarg y quedamos con 2 lotes y no tene-
mos el titulo as que hace dos aos que vengo
haciendo el seguimiento.
Somos 300 familias aproximadamente. Nos-
otros perdimos 8 has. por dormilones. (repre-
sentante Chorote)
Se ha hecho un estudio de que las tierras mas

8.- El avance de las empresas afecta a las comunidades aptas estn en este sector. Hay una poltica que
del monte que ven agotarse su fuente de recursos pase a manos privadas y el problema son los
indios. Ellos no pueden hacer esas cosas mientras
Yo estoy muy contento de que hayan venido estemos los indios, entonces somos un problema
yo no se hablar muy bien castellano hay gente para ellos. No sabe como arreglarnos de cual-
que me entiende otra que no entiende pero yo quier manera. El trabajo que se est haciendo
me acuerdo cuando yo era chango de la zona de ac (representante wich)
la ruta 86. Ante en el tiempo de nuestro abuelo
tenan paz, tenan libertad pero sin embargo a Mi comunidad es chiquita, tiene 17 has. esta-
nuestro abuelo anunciaban que iban a venir esta mos con personera jurdica nacional. Mas antes
gente, pero nosotros con esta gente tenemos yo me acuerdo que era mas grande. Y despus
que hacer valer los derecho que nos estn favo- vienen de otros lados se ubican, ya cierran, ya son
reciendo, pero esta ley depende de uno, si uno de ellos. As que por eso mi comunidad esta cada
no se hace respetar por mas que hay una ley... yo vez mas chica. (Pea Morada)
voy a retomar la tierra, la tierra es mio!. Yo soy
dueo de la tierra, ante yo no he conocido nin- Cuenta con alrededor de 760 has. hasta este
gn propietario, nunca hemos visto, en tiempo momento no es apto para nosotros porque no es
de mis abuelo tenamos paz, tranquilidad. Pero suficiente, adems en el ao 84 la inundacin nos
ha llegado un momento en que han venido uno ha llevado mas hectreas de tierra frtil porque
que decan ser dueo, ya han metido alambrado, estamos al lado del ro y la poblacin se va
no se puede pasar... como si fuese que no haba poblando cada vez mas. Antes ramos 40 familias
dueo.. y se cumpli lo que deca mi abuelo, ahora 120. (Carapar)
gente que no sabia leer, ya anunciaba que iba a
pasar esto, desde hoy nosotros queremos que
nos reconozcan de una vez por todas!. Eso es lo 9.- Los jueces y funcionarios desconocen el dere -
que queremos nosotros. (Representante wich) cho indgena
ah estamos peleando por esas 20 has las las autoridades provinciales ponen en pri-
cuales son muy pocas porque cada ao se cran mera instancia el derecho a la propiedad privada
los chicos y se agrandan las familias y como dice y no reconoce a la propiedad indgena...antes
el hermano, en cada casa hay como 3 a 4 fami- de que se asentaran los propietarios privados, las
lias. (El Ceibo) tierras eran de la comunidades indgenas. Ahora
para pedir un pedacito de tierra nos damos vuelta Los punteros siempre sacan los beneficios
y estn todas ocupadas. El gobierno de la provin- para ellos, pero nosotros con nuestra prepara-
cia siempre ve que hay que tener respeto hacia el cin, con estos talleres que venimos asistiendo ha
privado, nosotros estamos aislados (como es el sido favorable porque as nosotros conocemos las
caso de Pocitos) Nos dicen que tenemos que estar leyes indgenas. (representante guaran) 71
aislados a kilmetros, en el monte, yo quiero el
monte pero para sembrar, no para vivir porque los El INAI hace una semana se presenta pidien-
do unos requisitos y ellos piensan que a nosotros
nos tiene que estudiar un abogado, nos piden un
abogado para que ellos nos puedan gestionar el
titulo. (representante guaran)
chicos estn estudiando, hay que darle oportuni-

dades a los chicos para que el da de maana tam- Es un momento en que las personas que nos
bin estudien y trabajen para las comunidades.. puedan ayudar, como los abogados, profesiona-
Respecto al monte tambin usamos para hierba les, para que legalmente se pare el desmonte,
tradicionales, y bueno, al monte ya prcticamente porque ello quieren desmontar lo mas rpido
no lo tenemos... (representante guaran) posible. Porque saben de que esa manera, si saca-
mos el bosque los indios estn minados. (repre-
El conflicto sigue esperando que alguna vez sentante wichi)
nos favorezca. .Seguimos rogando que se resuel-
va, pero lamentablemente sabemos que es impo- Hay que profundizar el conocimiento de las
sible que el gobierno nos de las garantas que leyes en los dirigentes hay algunos que no cono-
nos corresponden (representante guaran) cen y si no la conocen no pueden reclamar
(representante wich)
Una jueza me dijo que lo que tenemos que
hacer nosotros es reunirnos todos los dirigentes y
caciques para mostrarle a los jueces las leyes que 11.- Observaciones y aportes a las recomendacio -
nos amparan si nosotros vamos de forma indivi- nes del informe
dual no nos van a escuchar (representante
guaran) Sobre la ley de Desalojos y Relevamiento:
vemos que ha pasado 1 ao de esto y no se hizo
el relevamiento, Se derivo al IPPIS la ejecucin
10.- Se requiere capacitacin apropiada y la asis - nosotros creemos que debe garantizarse un
tencia tcnica de abogados mecanismo real de participacin de las comuni-
dades mediante la consulta previa a cada comu-
Nosotros como dirigentes, a veces somos nidad para la toma de decisiones lo que plan-
cortos no entendemos el castellano, estamos teamos nosotros, ya el CPI, ya ha determinado
acostumbrados a nuestro dialecto. (represen- que el ente que va ha gestionar los 30.000.000 de
tante wich) la ley de emergencia va ha ser el IPPIS. Nosotros
a lo que vamos es que no se hizo una consulta
Yo creo que la mayora de la gente indgena previa. Por ejemplo, el representante guaran, no
no sabe de sus derechos, nosotros como dirigen- llam a consulta de todos los representantes
te nos capacitamos pero otros no. (representan- guaranes. Se mand solo a decidir eso. Ahora
te guaran) dicen que el IPPIS va a manejar todo. Lo que que-
remos es que se haga una asamblea general, que de su comunidad para ayudar a la titularizacin
se les consulte a las comunidades para que se les de las tierras. Si vienen los que tienen que venir
explique lo de la ley y que ellos determinen cual a mensurar, que sea la comunidad la que acom-
es el paso a seguir. De acuerdo a lo que digan las pae y diga que es lo que hay que mensurar.
72 comunidades no como lo que estn haciendo (comunidades de Pocitos).
ahora. (comunidades de Gral. Mosconi, Tartagal
y Cnel Cornejo) Por reclamar nuestros derechos somos dis-
criminados y atropellados. Queremos que no se
es necesario crear una oficina central ac en nos discrimine cuando vamos a hacer gestiones
Tartagal. Ac nos referimos a que nosotros tene- por nuestros derechos. En las escuelas hay mal-
mos la oficina del IPPIS ac en Tartagal, pero trato, venimos haciendo hace aos gestiones
soluciones no nos dan ac, la solucin la tenemos para que nos pongan personal bilinge idneos
que buscar all en Salta, entonces vamos a que lo y siempre nos ponen pero, han entrado un mon-
tenemos que centralizar ac en Tartagal. Si se tn de maestros religiosos y no hay espacio para
tiene que centralizar en otras regiones que se lo las comunidades. Nos vamos en religin no
haga, pero ac necesitamos tener donde hacer mas y para la cultura indgena? (comunidades
los trmites. Tenemos una oficina pero no se de Pocitos).
puede hacer nada, hay que ir a Salta (comuni-
dades de Gral. Mosconi, Tartagal y Cnel Cornejo) Nosotros tenemos conflictos con puesteros
criollos y con los que usurpan nuestro territorio
donde dice que la gente de la salud que para la explotacin de madera para ser exporta-
capacite a los miembros de la comunidad Cuando da. Se hizo denuncias correspondientes y no hay
habla de la investigacin y asistencia tcnica apro- justicia. Tambin hay un criollo que ingresa en
piada. Como paso con los chicos que murieron en nuestra comunidad y tiene una carbonera. Tam-
Chaco si ac dice que van a venir gente con bin para ser exportado y a nosotros que somos
nuestros compaeros decimos que esta bien que habitantes de la propia comunidad no nos permi-
vengan, pero sabemos tambin que van a venir y ten sacar, nos amenazan los propios criollos.
despus se van. Porque no vienen, capacitan a la (Comunidad de Tranquitas).
gente y despus se vayan, la gente de aqu va a
quedar y esa gente van a ser de la misma comuni- Que sea derivado a las organizaciones ind-
dad que va a quedar. (comunidades de Gral. Mos- genas para que se pueda hacer mejor el releva-
coni, Tartagal y Cnel Cornejo) miento ya que por el IPPIs no se logra tanto. Es
una institucin que est intervenida y no cum-
en general lo que pasa es que el maestro no ple con sus obligaciones. Que sean las organiza-
tiene material de trabajo, traen material de Boli- ciones de cada pueblo la que se encargue de
via, entonces cuando ellos hablan de que quieren realizar el relevamiento. Que ellos se hagan
crear un equipo tcnico entonces hay que incor- cargo del relevamiento. Si vamos a esperar que
porar a la gente que ya tiene aos de experien- el IPPIs lo haga va a pasar lo mismo que con el
cia para que puedan elaborar libros, material censo que nunca han llegado a nuestras comu-
didctico, y si ellos ocupan esos cargos, va a nidades, han hecho solo a los que estn sobre la
entrar mas gente pero se va a lograr es tener ruta despus le han dado informacin al INDEC
todo lo que sea libro. (comunidades de Gral. y nosotros nos sentimos mal porque el INDEC
Mosconi, Tartagal y Cnel Cornejo) saca porcentajes de algo que no es real (comu-
nidades de Aguaray)
apoyamos la ley de desalojo, no al desalo-
jo de las comunidades. Para que los tramites se La otra es que el IPPIS se centralice en el
resuelvan lo mas pronto posible crear una oficina Departamento San Martin para su mejor funcio-
ejecutiva para tratar los temas, sea en Tartagal o namiento como institucin. Que se centralice
donde sea, la cuestin es que participen tambin directamente ac porque hay mayor cantidad de
las mujeres, nosotros las mujeres somos las mas pueblos. Que no tengamos que ir siempre a
luchadoras porque conocemos de cerca las nece- Salta. Y Que la informacin no nos llegue por
sidades. Nosotras como mujeres tambin quere- Copisa sino por una institucin gubernamental.
mos integrarnos y que no siempre sean los hom- (comunidades de Aguaray)
bres que muchas veces se conforman con una
migaja de algo y queda en la nada. Nosotros que- Nosotros como organizacin hemos dicho
remos que a las mujeres tambin nos escuchen que el relevamiento no es de otro mundo hasta
(comunidades de Pocitos). nosotros lo sabemos. Hay jvenes indgenas que
Que cada comunidad haga la demarcacin estn en la Universidad, lo que nosotros. Lo que
nosotros queramos es que se contacte con las primario completo. Como va a desenvolverse, no
organizaciones indgenas para que las organiza- sabe. Si vamos a seguir siendo as, no vamos a
ciones decidan que institucin o ONG de apoyo lograr rescatar nuestra cultura, porque no saben
trabaje junto con las organizaciones, mas que interpretar su trabajo. Los que estn trabajando
nada para avanzar en el trabajo. El CPI no est a no saben hablar el idioma. Queremos que el 73
la par de los pueblos indgenas. Por ejemplo bilinge sea secundario, que tenga el apoyo de la
nuestro representante chorote, que representa a organizacin o el mismo cacique a la par hablan-
nuestro pueblo y a la provincia, no estaba do su idioma. Queremos que los chicos hablen en
actuando como corresponde, no hizo una consul- nuestras lenguas, que no se pierda. (comunida-
ta a las comunidades, sino que se firmo un con- des de Aguaray)
venio que nadie sabe de que se trata. El convenio
se firmo por la gente del CPI y nosotros las comu- Nosotros somos representantes. Estamos en
nidades no sabemos, por esa razn es que se pleno de acuerdo. Como representantes tenemos
demoro el relevamiento, porque no hay un conque ir contra las autoridades que estn funcio-
tacto con el pueblo. Porque nosotros hasta las nando mal. Ms que nada nosotros estamos con-
organizaciones indgenas nos ofrecimos en ese tradiciendo la gente que est trabajando dentro
momento, pero no lo que pasa es que lo han ele- del organismo que se llama el INAI porque a nos-
gido como CPI y son los que deciden todo. Por un otros la gente del INAI, los abogados nos haban
lado nos deja mal, porque la ley 26dice que el prometido que iban a hacer un equipo tcnico
representante del CPI es la nica autoridad del para delimitar las tierras, pero hasta ahora no se
Pueblo, o sea que ningn cacique como repre- haba cumplido con los 30.000.000 que estn cir-
sentante o `presidente de la comunidad tenga un culando dentro del INAI. As que nosotros esta-
acceso a esta ley. Solamente la facultad la tiene mos fuertemente enojados con ellos. Hoy en el
el delegado. No es lo que nosotros pensbamos, da, muchos de los hermanos que estn hablando
todo el mundo depende del delegado. Y si uno a cerca del IPPIS o sea que los hermanos estn
va a hacer tramite a Salta no, tiene que volver y buscando la mejora. O sea que en cambio nos-
buscar la firma del delegado. Porque el convenio otros como pueblos originarios queremos que se
esta as, y nadie nos explico. Por eso se demoro, llegue 100% a un cambio total. Yo tambin lo
porque no hay comunicacin del delegado ni con siento como dirigente que haiga la mejora. Para
las organizaciones ni con los caciques de cada que no haya ms persecucin a nosotros los diri-
comunidad. (comunidades de Tartagal) gentes por parte de la justicia. Ahora tengo una
nota, a la gente de la Secretaria de medio
Lo que nosotros estamos viendo lo que trata- ambiente, DDHH; INADI; IPPIS, esta es mi palabra
mos es que cada comunidad elija su bilinge como dirigentes (comunidades wich Ruta 86).
pero que sea secundario, porque hay bilinge
que estn puestos polticamente y no tienen ni
75
Recomendaciones 77
En el taller de validacin en el cual se presentaron tanto los resultados del relevamiento como un primer
borrador de recomendaciones dirigidas a los diversos organismos gubernamentales, surgieron aportes, apoyos
y sugerencias que se incorporaron al presente documento. En los siguientes puntos se recomienda una serie de
medidas de largo alcance y acciones de urgencia:
Desmontes: Es indispensable y urgente ordenar la suspensin de los desmontes autorizados y en ejecucin

en aquellas tierras de las que depende la supervivencia de las comunidades indgenas y con las cuales estn vin-
culadas material, espiritual, social y culturalmente. La Ley de Presupuestos Mnimos de Proteccin Ambiental de
los Bosques Nativos, N 26.331 determina la prohibicin de autorizar desmontes, a partir del 28 de Noviembre
de 2007 (fecha de la sancin de la Ley) hasta la realizacin del Ordenamiento Territorial. Sin embargo, al fina-
lizar el ao 2007, la provincia haba autorizado desmontes por casi medio milln de hectreas. Esto es de extre-
ma gravedad especialmente en el Departamento San Martn, dada la situacin dominial de las tierras de uso de
los pueblos indgenas106.
Ley de suspensin de desalojos relevamientos (Ley N 26.160): A un ao de su promulgacin, no se llev

a cabo el relevamiento previsto en la ley. Se deber instrumentar:
a) una consulta previa de opinin a las comunidades sobre qu organismos pueden realizar el relevamiento, y
b) un mecanismo que garantice la real de participacin de las comunidades en el mismo.
La suspensin de desalojos debe continuar hasta tanto se garantice la vigencia real y efectiva de los derechos
de las Comunidades indgenas sobre sus tierras.
Demarcacin y titularizacin de tierras: Se debe proceder inmediatamente con la debida participacin de

las comunidades- a la demarcacin de las tierras tradicionales para la posterior entrega de ttulos comunitarios,
de modo que cuenten con seguridad jurdica sobre sus tierras. La demarcacin tiene que incluir el territorio de
uso y prever tierras para el crecimiento demogrfico, las actividades de subsistencia -conforme a las propias pau-
tas- y otros sitios de relevancia cultural.
Devolucin de tierras y traslados forzosos: Desarrollar polticas de Estado que apunten a la restitucin de las
tierras tradicionales de las Comunidades que se han visto obligadas a trasladarse por causas ajenas a su voluntad.
Garantizar el acceso a los recursos: Urge instruir a las fuerzas de seguridad (en especial policas provincia-
les y gendarmera) sobre la naturaleza de los derechos indgenas y vigencia de la legislacin concomitante, de
modo que conforme a esta:
a) Respeten y hagan respetar el acceso franco de las familias indgenas a los recursos tradicionales de subsis-
tencia (cultivos, caza, pesca, recoleccin) y a sus sitios de inters cultural.
b) Consideren el legtimo derecho a la protesta cuando sus prcticas tradicionales son obstruidas o vulnera-
das de alguna manera.
Representacin de las comunidades y mecanismos de consulta: Mediante la adecuada consulta, es preciso

revisar los mecanismos de representacin ante el IPPIS y el INAI, cuyos procedimientos actuales afectan los sistemas
de organizacin poltica tradicional, resultando en fuente de nuevos conflictos y una violacin a sus derechos orga-
106] El Consejo Superior de la Universidad Nacional de Salta se expidi sobre el particular, mediante la Resol. N 447/07. Con fecha 13 de diciembre de
2007. Ante la grave situacin, la Universidad Nacional de Salta promovi Accin de Amparo contra el efecto de los desmontes aprobados por el Poder Eje-
cutivo Provincial.
Recomendaciones
nizativos. De la misma manera, generar polticas estatales para el fortalecimiento de las organizaciones indgenas
y mecanismos que garanticen la consulta sobre los temas que los afectan.
Procedimientos administrativos eficientes: Es necesaria la instrumentacin de estructuras y procedimientos

78 administrativos adecuados para el reconocimiento efectivo de los derechos de las comunidades sobre sus tierras,
garantizando canales pertinentes y accesibles para la tramitacin de reclamos. Las organizaciones indgenas soli-
citan con insistencia el establecimiento de una oficina exclusiva para tratar sus temas con sede en el Departa-
mento San Martn.
Educacin intercultural y bilinge: Es preciso que las instituciones educativas apliquen la EIB y avancen ms
rpida y profundamente en los casos ya iniciados de esta modalidad de enseanza. Las comunidades piden ser
capacitadas en temas jurdicos y sociales, que se generen materiales didcticos adecuados para los nios indge-
nas y que se respete la labor de los maestros bilinges.
Adecuacin de la Constitucin y la legislacin saltea. Es necesario adecuar la legislacin provincial a los

estndares que surgen de la Constitucin Nacional y los instrumentos internacionales de derechos humanos. En
la Constitucin de la Provincia se expresa que el derecho a la tierra de los indgenas est subordinado a los dere-
chos de terceros;107 si bien no tiene valor jurdico frente a las leyes de mayor jerarqua, genera confusin al
momento de su aplicacin.
Garantizar, no mediar. Es obligacin de los Estados - nacional y provincial - garantizar los derechos recono-
cidos a las comunidades indgenas en la legislacin nacional e internacional mediante la adopcin de las medi-
das que sean necesarias. Conforme surge de la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos,
los Estados deben asumir el conflicto como propio y no delegar en los pueblos indgenas y las personas que ocu-
pan sus tierras la solucin del conflicto. La experiencia del caso Lhaka Honhat en la provincia ha puesto en evi-
dencia que el Estado Provincial se limita a slo mediar en los conflictos de los pueblos indgenas en su litigio con
los terceros, en tal caso, los criollos, sin resolver la cuestin de fondo.
Asistencia, Investigacin y Cooperacin Tcnica Apropiada. Proporcionar ayuda alimentaria de urgencia

hasta tanto se garantice el acceso al territorio acorde a los derechos de los Pueblos Originarios que la Constitucin
protege y los acuerdos internacionales obligan. Es preciso avanzar en el campo de la investigacin y de la coope-
racin tcnica adecuada para atender los problemas de salud, educacin y subsistencia tomando medidas que
apunten al fondo de la situacin y acompaando con acciones de capacitacin en los distintos mbitos que forta-
lezcan las capacidades propias de las comunidades.
Centro de documentacin. La complejidad de los problemas que afectan la supervivencia tnica y cultural
de los Pueblos Indgenas, as como el dinamismo de su vida social, amerita contar con un organismo especfico
que genere, recopile y sistematice informacin sobre la temtica, apto para la toma de decisiones adecuadas.
SALTA, Febrero de 2008
107] En la Constitucin de la Provincia, reformada en 1989, la segunda parte del Artculo 15 (sobre Pueblos Indgenas), establece: II. El Gobierno Pro-
vincial genera mecanismos que permitan, tanto a los pobladores indgenas como no indgenas, con su efectiva participacin, consensuar soluciones en lo
relativo con la tierra fiscal, respetando los derechos de terceros.
Anexo 79
Anexo 1 Ficha Catastral
FICHA CATASTRAL
(En caso de no tener conocimiento del N de catastro)
1) - Nombre de la Comunidad: .........................

2) Consignar correspondencia con la Ficha Encuesta:N [................]
3) - Datos de ubicacin:
3.1- Nombres de titulares registrales, personas o empresas, o de aquellas que las Comunidades identi-
fiquen como tal:...................
3.10- Identificacin de los desmontes ms cercanos con referencia cardinal y personas o empresas eje-
cutoras:...................................
3.11- Identificacin de las tierras cultivadas ms cercanas con referencia cardinal y de las personas o
empresas responsables:............................................................................................
3.12- En su caso, gasoducto, acueducto o poliducto ms cercano con referencia cardinal: ..
............................................................................................................................................................
3.13- Todo otro dato de inters:...........
3.2- Nombres de Vecinos: ..............
3.3- Ubicacin de ros cercanos a la Comunidad con referencia cardinal (ej. al oeste ro Carapar )
.....................................
3.4- Ubicacin de rutas nacionales o provinciales con referencia cardinal
(ej. al este ruta nacional N34)......................................................................................................
3.5- Ubicacin de ciudades cercanas con referencia cardinal y distancia aproximada: ...........
............................................................................................................................................................
3.6- Ubicacin de centros de asistencia sanitaria:...............................................
3.7- En su caso, nombre y N de Escuelas cercanas:.............
3.8- Identificacin de pozos petrolferos, en actividad o abandonados, con referencia cardinal y distan-
cia aproximada:................................................
3.9- Identificacin de lotes fiscales ms cercanos con referencia cardinal:

............................................................................................................................................................
Al este: ...............................
Al norte: ...........................
Al oeste: ...........................
Al sur: ...........................
Anexo
Anexo 2 Ficha encuesta por comunidad
ENCUESTA A COMUNIDADES PI DTO SAN MARTIN

FICHA N................
1- IDENTIFICACION
80
1.1) Nombre de la Comunidad ...........
1.2) Poblacin: 1.3 N Familias [.........] 1.4 Personas [.........]
1.5 Etnia: 1[ ] Wich 2 [ ] Guaran 3[ ] Chorote 4[ ] Chulup
5 [ ] Tapiete 6[ ] Toba 7[ ] Chan 8[ ] Otro
1.6) Personera Jurdica de la Comunidad:
1[ ] No sabe 2[ ] En trmite 3[ ] No tiene
4 [ ] Si tiene:
1[ ] Nacional N [........]
2[ ] Provincial N [..........]
1.7) Caciques:
1.- Etnia Subgrupo Nombre ..................................................
1.8) Otras organizaciones en la Comunidad:
1[ ] Comisiones: Nombre......................... Fines .......................................................
2[ ] Personera Jurdica N [ ................... ]
1.9) Cultos
a) Denominacin ................................................. 1.9a) Pastor indgena 1[ ]SI 2[ ] NO
b) Denominacin ................................................. 1.9b) Pastor indgena 1[ ]SI 2[ ] NO
c) Denominacin ................................................. 1.9c) Pastor indgena 1[ ]SI 2[ ] NO
1.10) Pertenencia a una organizacin indgena: [ ]SI 2[ ] NO 3[ ] NO SABE
Si contest que s:
1.10a1) Nombre ..........................................................................................................................................
1.10a2) Personera Jurdica:
1 [ ] No sabe 2 [ ] En trmite 3 [ ] No tiene 4 [ ] Si tiene:
1[ ] Nacional N1 [.........]
2[ ] Provincial N1 [.........]
1.10b1) Nombre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.10b2) Personera Jurdica:
1[ ] No sabe 2[ ] En trmite 3[ ] No tiene 4 [ ] Si tiene:
1[ ] Nacional N1 [.........]
2[ ] Provincial N1 [........ ]
1.11) Escuela en la comunidad 1[ ]SI 2[ ] NO
Escuela a la que asisten: [ .........................................................................................................................]
1.12) Centro sanitario/hospital 1[ ]SI 2[ ] NO
Instituciones de apoyo (ONG) [..................................................................................................................]
2- TIERRAS:
2.1) Fines uso de la tierra: 1[ ]Vivienda 2[ ] Cultivos 3[ ] Recoleccin 4[ ] Otros
2.2) Extensin estimada del uso................................
2.3) Croquis (hacer por apar.te) Ver Ficha catastral
2.4) Sitios de relevancia cultural: (Especificar)...........................................................................................
2.5) Titularidad de la tierra:
1[ ] De la comunidad: Catastro [................] -Extensin [................]
2[ ] De particulares: 1[ ] Individuos [........................] 2[ ]Empresas [.................]
3[ ] Fiscal: Lote N [....................]
4[ ] Reclamada: Extensin reclamada ............................
5[ ] En conflicto: 1[ ] Judicial 2[ ] Administrativo 3[ ] Poltico
Precisiones....................................................................................................................................................
6[ ] No sabe
3 - RECURSOS PARA LA SUBSISTENCIA
3.1) Marque el/los casilleros que correspoden a un recurso del que disponen (consignar en la lnea
de puntos el principal).
1[ ] Cultivos .............. 2[ ] Recoleccin ............ 3[ ] Caza 4[ ] Pesca
5[ ] Miel 6[ ]Carbn 7[ ]Lea 8[ ] Artesanas .................
9[ ] Ladrillos 10[ ] Servicios (changas) 11[ ] Empleo permanente 12[ ] Empleo temporario
3.2) De los marcados, ordene por orden de importancia (colocar el cdigo):
1................ 2.............. 3................ 4............... 5............... 6...................
4- CONFLICTOS
4.1) Intracomunitario e intratnico 1[ ]SI 2[ ] NO
4.2) Intracomunitario e intertnico 1[ ]SI 2[ ] NO
4.3) Intercomunitario e intertnico 1[ ]SI 2[ ] NO
4.4) Intercomunitario e intratnico 1[ ]SI 2[ ] NO
4.4.1) Si son Intertnicos:
1[ ] Con otra etnia indgena 2[ ]Con criollos 3[ ] Con el Estado
4.5) Descripcin breve de la naturaleza del conflicto: .....................................................................................................
Nombre de compaera/o que releva los datos .................................................................................................................
Informante: .........................................................................................................................................................................
Anexo 3 Lista de comunidades encuestadas
FICHA COMUNIDAD FICHA COMUNIDAD

1 TUTIATY 50 YERBA BUENA - ANDERO LUCIANO YEPES
2 YANDERENDA 51 EL CHORRO 81
3 LA PISTA 52 MONTE SINA

4 EL ARENAL 53 SOPWAJUK (CASPIZAPALLO)- R 86
5 EL OBRAJE 54 MISION QUEBRACHAL 2
6 PIQUERENDA VIEJO o PIQ FATIMA 55 MISION SALIM
7 TUYUNTI 56 COMUNIDAD INDIGENA VITICHE
8 EL ALGARROBAL - IWOPERENDA 57 EL MILAGRO
9 PIQUERENDA ESTACION 58 LUCHADOR DEL BUEN CAMINO
10 LA MORA - T'ETSUK - CNEL CORNEJO 59 KM 5 CAMBAY 2 - RUTA86
11 VILLA SAGRADA - CNEL CORNEJO 60 9 DE JULIO
12 CARBONCITO 61 MISION CHAQUEA
13 EL TANQUE 62 LA ESPERANZA (LHANIHAYA)
14 MISION LA LOMA 63 MISION 3 LAPACHOS
15 EL TRAFICO 64 CHERENTA
16 EL MATADERO 65 EL ALGARROBO - TRES QUEBRADAS
17 CRISTO ABAJO - LAPACHO BLANCO 66 SAN BENITO - R 86
18 CRISTO ARRIBA 67 TONONO
19 LOTE FISCAL 75 68 MISION SAN VICENTE - CNEL CORNEJO
20 MISION FRANCISCANA 69 KM 12 - SOPFWAYUK (TUNA) - R 86
21 SAN FRANCISCO SOLANO-LA LOMA 70 SAN JOSE - CNEL CORNEJO
22 TGN 71 LA PALOMA - RUTA 81
23 EL CEIBO
72 LA GOLONDRINA - RUTA 81
24 TOBAS QOM
73 TA'HUICHE - R 86
24 SAN ANDRES
74 MISION EL ARCA "GUARANI" - R 86
26 PABLO SECRETARIO
75 KM 5 FOWLIT - RUTA 86
27 EL CRUCE COMUNIDAD ABORIGEN GUARANI -
76 ACAMBUCO
28 PARCELA 42 - MISION CHOROTE
29 TAPIETE 77 SACHAPERA I - R 86
30 YACUY 78 CACIQUE CAMBAI - R 86
31 YARIGUARENDA - VIRGEN DE LA PEA 79 EL LUCERO - R 86
32 PUEBLO NUEVO 80 TERRITORIO PI'WET WICHI
33 CHOROTE 81 KM 6
34 KM 4 TARTAGAL - CHOROTE 82 LA MORA
35 YAYEROBTA 83 SIWOK - R 86
36 LUCERO DEL ALBA 84 MISION TOLABA
37 YKIRA 85 MISION ARBOL SOLO - (HICKMAN)

38 TRANQUITAS 86 SACHAPERA II - WENHAYEK - R86
39 LA BENDICION 87 LAPACHO I - R 86
40 LA ROSA 88 NUEVA ESPERANZA
41 CHURQUI PAMPA 89 LAPACHO II
42 MBAPORENDA 90 SAUZAL
43 CAMPO BLANCO 91 MONTEVEO (TSETWOYO)
44 CAPIAZUTI 92 MISION EL PARAISO
45 CARAPAR 93 MISION PACARA (KANOTTITAJ)
46 PEA MORADA 94 ZOPOTA Y EL ESCRITO
47 ANDERAPO 95 LA CURVA - EL TALAR
48 FERROVIARIO-GUARANI 96 EL TRASLADO
49 LA LOMA AGUARAY TOTAL: 96 COMUNIDADES
Anexo
Anexo 4 Comunidades por familia Departamento San Martin

ETNIA
COMUNIDAD FLIAS PERSONAS PERS/FLIA MUNICIPIO OTRAS
MY
SAUZAL 2 TARTAGAL W
82
YERBA BUENA 3 SALV MAZZA G
KM 5 CAMBAY 2 - RUTA86 4 33 8,25 TARTAGAL W
LUCHADOR DEL BUEN CAMINO 5 28 5,60 TARTAGAL W
KM 12 - CHOWAYUK (TUNA) - R 86 10 60 6,00 TARTAGAL W
LA BENDICION 11 66 6,00 SALV MAZZA G
LA ESPERANZA (LHANIHAYA) 13 60 4,62 EMBARCACION W
COMUNIDAD ABORIGEN GUARANI 13 91 7,00 AGUARAY G
ACAMBUCO
EL LUCERO - R 86 14 TARTAGAL W TA - CHO
CRISTO ABAJO - LAPACHO BLANCO 15 80 5,33 EMBARCACION W
MISION ARBOL SOLO - (HICKMAN) 15 90 6,00 EMBARCACION W
NUEVA ESPERANZA 15 57 3,80 TARTAGAL W
YKIRA 16 130 8,13 AGUARAY CHA
CHURQUI PAMPA 16 85 5,31 SALV MAZZA G K
LA ROSA 17 85 5,00 AGUARAY G
SOPWAJUK (CASPIZAPALLO)- R 86 17 TARTAGAL W
TONONO 17 70 4,12 TARTAGAL W
TOBAS 20 80 4,00 TARTAGAL TO CHO
MONTE SINA 20 SALV MAZZA G W
YARIGUARENDA 23 75 3,26 TARTAGAL G
PEA MORADA 23 126 5,48 AGUARAY G
ANDERAPO 23 70 3,04 SALV MAZZA G K
MISION EL ARCA "GUARANI" - R 86 24 120 5,00 TARTAGAL G TO W
EL ALGARROBAL IWOPERENDA 25 225 9,00 AGUARAY CHA
SIWOK - R 86 26 TARTAGAL W
PARCELA 42 28 250 8,93 TARTAGAL CHO
EL ALGARROBO - TRES QUEBRADAS 28 TARTAGAL W
MISION SAN VICENTE - CNEL CORNEJO 32 MOSCONI W G
SAN BENITO R 86 36 TARTAGAL W
TERRITORIO PI'WET WICHI 36 MOSCONI W
LA MORA - T'ETSUK - CNEL CORNEJO 38 MOSCONI W
CAMPO BLANCO 38 165 4,34 AGUARAY G
VILLA SAGRADA - CNEL CORNEJO 40 MOSCONI W
TGN 40 200 5,00 TARTAGAL G O
EL CEIBO 40 160 4,00 TARTAGAL G O
KM 5 FOWLIT - RUTA 86 40 200 5,00 TARTAGAL W
CACIQUE CAMBAI - R 86 40 110 2,75 TARTAGAL W O
SACHAPERA II - WENHAYEK R86 40 TARTAGAL W
LA LOMA 42 200 4,76 AGUARAY W G
EL TANQUE 43 EMBARCACION W
EL ARENAL 45 SALV MAZZA G
MBAPORENDA 45 SALV MAZZA G O
SAN ANDRES 49 196 4,00 TARTAGAL W CHO
PUEBLO NUEVO 50 300 6,00 TARTAGAL G
FERROVIARIO-GUARANI 50 250 5,00 SALV MAZZA G
MISION 3 LAPACHOS 50 400 8,00 BALLIVIAN W
LA CURVA - EL TALAR 53 265 5,00 TARTAGAL W
TUTIATY 54 AGUARAY CHA
EL OBRAJE 60 SALV MAZZA G
PABLO SECRETARIO 60 250 4,17 TARTAGAL W
YAYEROBTA 60 200 3,33 TARTAGAL W
ETNIA
COMUNIDAD FLIAS PERSONAS PERS/FLIA MUNICIPIO OTRAS
MY
LA PALOMA - RUTA 81 60 270 4,50 EMBARCACION W
LA GOLONDRINA - RUTA 81 60 250 4,17 EMBARCACION W
83
LAPACHO II 60 180 3,00 TARTAGAL W
CRISTO ARRIBA 68 476 7,00 EMBARCACION W G
LA MORA 70 TARTAGAL W
LA PISTA.BIS 72 430 5,97 SALV MAZZA G
SAN FRANCISCO SOLANO- LA LOMA 79 326 4,13 TARTAGAL G
TA'HUICHE - R 86 79 200 2,53 TARTAGAL G O
TAPIETE 80 800 10,00 TARTAGAL TA
CHOROTE 80 240 3,00 TARTAGAL CHO
MISION QUEBRACHAL 2 80 BALLIVIAN W
EL MILAGRO 80 280 3,50 TARTAGAL G
LAPACHO I - R 86 80 TARTAGAL CHO
CAPIAZUTI 82 513 6,26 AGUARAY G O
TRANQUITAS 97 687 7,08 AGUARAY G
SACHAPERA I - R 86 99 399 4,03 TARTAGAL W G - TO K
MISION FRANCISCANA 101 800 7,92 EMBARCACION W G
LUCERO DEL ALBA 107 SALV MAZZA G
YANDERENDA 110 510 4,64 SALV MAZZA G
CARBONCITO 110 EMBARCACION W
PIQUERENDA VIEJO o PIQ FATIMA 120 600 5,00 AGUARAY G
PIQUERENDA ESTACION 120 785 6,54 AGUARAY G
LOTE FISCAL 75 120 900 7,50 EMBARCACION W
TUYUNTI 130 900 6,92 AGUARAY CHA
CARAPAR 140 600 4,29 AGUARAY G
YACUY 150 3000 20,00 TARTAGAL G
SAN JOSE - CNEL CORNEJO 160 380 2,38 MOSCONI CHA G
MISION LA LOMA 195 975 5,00 EMBARCACION W TO G
LA PISTA 200 SALV MAZZA G
9 DE JULIO 210 836 3,98 TARTAGAL G
EL CRUCE 270 450 1,67 TARTAGAL CHU TO
CHERENTA 742 4870 6,56 TARTAGAL G
EL TRAFICO 69 EMBARCACION W
EL MATADERO 600 EMBARCACION W GO
KM 4 TARTAGAL TARTAGAL CHO
EL CHORRO SALV MAZZA G
MISION SALIM 248 EMBARCACION W
COMUNIDAD INDIGENA VITICHE TARTAGAL K
MISION CHAQUEA 4000 EMBARCACION W
KM 6 2500 TARTAGAL W
MISION TOLABA MOSCONI W
MONTEVEO (TSETWOYO) TARTAGAL G W
MISION EL PARAISO TARTAGAL W G
MISION PACARA (KANOTTITAJ) TARTAGAL W
ZOPOTA Y EL ESCRITO TARTAGAL W
EL TRASLADO TARTAGAL W O
TOTAL: 96 COMUNIDADES 5,47
REFERENCIAS:
CHANE CHA CHULUPI CHU GUARANI G TOBA TO OTROS O
CHOROTE CHO WICHI W TAPIETE TA KOLLA K
Anexo
Anexo 5 Comunidades por etnia mayoritaria
COMUNIDAD FLIAS PERSONAS PERS/FLIA MUNICIPIO ETNIA MY OTRAS

TUTIATY 54 AGUARAY CHA
84
LAPACHO I - R 86 80 TARTAGAL CHO
KM 4 TARTAGAL TARTAGAL CHO
EL CRUCE 270 450 1,67 TARTAGAL CHU TO
SAN JOSE - CNEL CORNEJO 160 380 2,38 MOSCONI CHA G
YKIRA 16 130 8,13 AGUARAY CHA
TUYUNTI 130 900 6,92 AGUARAY CHA
CHOROTE 80 240 3,00 TARTAGAL CHO
PARCELA 42 28 250 8,93 TARTAGAL CHO
EL ALGARROBAL - IWOPERENDA 25 225 9,00 AGUARAY CHA
LA BENDICION 11 66 6,00 SALV MAZZA G
COMUNIDAD ABORIGEN GUARANI - ACAMBUCO 13 91 7,00 AGUARAY G
YERBA BUENA 3 SALV MAZZA G
CHURQUI PAMPA 16 85 5,31 SALV MAZZA G K
LA ROSA 17 85 5,00 AGUARAY G
EL OBRAJE 60 SALV MAZZA G
FERROVIARIO-GUARANI 50 250 5,00 SALV MAZZA G
PIQUERENDA ESTACION 120 785 6,54 AGUARAY G
MONTE SINA 20 SALV MAZZA G W
YARIGUARENDA 23 75 3,26 TARTAGAL G
PEA MORADA 23 126 5,48 AGUARAY G
ANDERAPO 23 70 3,04 SALV MAZZA G K
MISION EL ARCA "GUARANI" - R 86 24 120 5,00 TARTAGAL G TO - W
LA PISTA 200 SALV MAZZA G
YACUY 150 3000 20,00 TARTAGAL G
PIQUERENDA VIEJO o PIQ FATIMA 120 600 5,00 AGUARAY G
YANDERENDA 110 510 4,64 SALV MAZZA G
CARAPAR 140 600 4,29 AGUARAY G
TRANQUITAS 97 687 7,08 AGUARAY G
TA'HUICHE - R 86 79 200 2,53 TARTAGAL G O
SAN FRANCISCO SOLANO-LA LOMA 79 326 4,13 TARTAGAL G
CAMPO BLANCO 38 165 4,34 AGUARAY G
LA PISTA.BIS 72 430 5,97 SALV MAZZA G
TGN 40 200 5,00 TARTAGAL G O
EL CEIBO 40 160 4,00 TARTAGAL G O
MONTEVEO (TSETWOYO) TARTAGAL G W
EL CHORRO SALV MAZZA G
MBAPORENDA 45 SALV MAZZA G O
CHERENTA 742 4870 6,56 TARTAGAL G
9 DE JULIO 210 836 3,98 TARTAGAL G
EL ARENAL 45 SALV MAZZA G
PUEBLO NUEVO 50 300 6,00 TARTAGAL G
LUCERO DEL ALBA 107 SALV MAZZA G
CAPIAZUTI 82 513 6,26 AGUARAY G O
EL MILAGRO 80 280 3,50 TARTAGAL G
COMUNIDAD INDIGENA VITICHE TARTAGAL K
TOBAS 20 80 4,00 TARTAGAL T CHO
TAPIETE 80 800 10,00 TARTAGAL TA
EL TANQUE 43 EMBARCACION W
COMUNIDAD FLIAS PERSONAS PERS/FLIA MUNICIPIO ETNIA MY OTRAS

SAN ANDRES 49 196 4,00 TARTAGAL W CHO
YAYEROBTA 60 200 3,33 TARTAGAL W
SACHAPERA II - WENHAYEK - R86 40 TARTAGAL W
85
LA LOMA 42 200 4,76 AGUARAY W G
LAPACHO II 60 180 3,00 TARTAGAL W
CRISTO ARRIBA 68 476 7,00 EMBARCACION W G
KM 5 FOWLIT - RUTA 86 40 200 5,00 TARTAGAL W
VILLA SAGRADA - CNEL CORNEJO 40 MOSCONI W
LA MORA - T'ETSUK - CNEL CORNEJO 38 MOSCONI W
TERRITORIO PI'WET WICHI 36 MOSCONI W
CACIQUE CAMBAI - R 86 40 110 2,75 TARTAGAL W O
CRISTO ABAJO - LAPACHO BLANCO 15 80 5,33 EMBARCACION W
MISION QUEBRACHAL 2 80 BALLIVIAN W
MISION SAN VICENTE - CNEL CORNEJO 32 MOSCONI W G
EL LUCERO - R 86 14 TARTAGAL W TA - CHO
SAN BENITO - R 86 36 TARTAGAL W
SIWOK - R 86 26 TARTAGAL W
SACHAPERA I - R 86 99 399 4,03 TARTAGAL W G - TO - K
MISION FRANCISCANA 101 800 EMBARCACION W G
EL ALGARROBO - TRES QUEBRADAS 28 TARTAGAL W
NUEVA ESPERANZA 15 57 3,80 TARTAGAL W
CARBONCITO 110 EMBARCACION W
SOPWAJUK (CASPIZAPALLO)- R 86 17 TARTAGAL W
TONONO 17 70 4,12 TARTAGAL W
LOTE FISCAL 75 120 900 7,50 EMBARCACION W
LA ESPERANZA (LHANIHAYA) 13 60 4,62 EMBARCACION W
MISION 3 LAPACHOS 50 400 8,00 BALLIVIAN W
LA CURVA - EL TALAR 53 265 5,00 TARTAGAL W
KM 12 - CHOWAYUK (TUNA) - R 86 10 60 6,00 TARTAGAL W
MISION LA LOMA 195 975 5,00 EMBARCACION W TO - G
SAUZAL 2 TARTAGAL W
MISION ARBOL SOLO - (HICKMAN) 15 90 6,00 EMBARCACION W
LUCHADOR DEL BUEN CAMINO 5 28 5,60 TARTAGAL W
PABLO SECRETARIO 60 250 4,17 TARTAGAL W
EL TRAFICO 69 EMBARCACION W
EL MATADERO 600 EMBARCACION W G-O
KM 5 CAMBAY 2 - RUTA86 4 33 8,25 TARTAGAL W
LA PALOMA - RUTA 81 60 270 4,50 EMBARCACION W
MISION SALIM 248 EMBARCACION W
LA GOLONDRINA - RUTA 81 60 250 4,17 EMBARCACION W
MISION CHAQUEA 4000 EMBARCACION W
KM 6 2500 TARTAGAL W
MISION TOLABA MOSCONI W
LA MORA 70 TARTAGAL W
MISION EL PARAISO TARTAGAL W G
MISION PACARA (KANOTTITAJ) TARTAGAL W
ZOPOTA Y EL ESCRITO TARTAGAL W
EL TRASLADO TARTAGAL W O
TOTAL: 96 COMUNIDADES
REFERENCIAS:
CHANE CHA CHULUPI CHU GUARANI G TOBA TO OTROS O
CHOROTE: CHO WICHI W TAPIETE TA KOLLA K
Anexo
ANEXO del captulo III (Situacin actual de las comunidades)
86 Declaraciones del secretario de gobierno
El secretario general de la Gobernacin, Ral Romeo Medina, expres ayer la preocupacin del gobierno pro-
vincial ante hechos ocurridos en la zona de la finca Caraguat Sur, en cercanas de Tartagal, que fueron protago-
nizados por un grupo de indgenas. Los mismos quemaron das atrs elementos de trabajo de dicha finca alegan-
do que el establecimiento estaba por realizar desmontes.
Medina inform que ante estos sucesos se interioriz de la situacin con caciques de la zona, se puso en mar-
cha un acuerdo para mediar con los finqueros y se traslad a la zona. Sin embargo, el funcionario comprob
que a pesar del dilogo con las partes, un solo cacique junt gente que no era de la zona para iniciar una accin
directa donde se nos inform que tenan armas y que el objetivo era tomar la finca citada. ()
El funcionario denunci que en esa protesta hubo indicios de que la misma fue promovida por personas vin-
culadas al Instituto Nacional de Asuntos Indgenas (INAI). Si al organismo nacional realmente le interesan los
indgenas no debera promover hechos de violencia y enfrentamientos, afirm Medina, para ratificar que la
Provincia ha buscado siempre solucionar cada diferendo en forma pacfica y con dilogo.()
No creo en las coincidencias, creemos que hay un intento por desestabilizar la regin para presionar con una
protesta el tratamiento de la Ley de Suspensin de Desalojos de Comunidades Indgenas en Diputados que no
aporta una solucin de fondo, asegur Medina. Este tipo de accionar est buscando tener alguna vctima,
dijo Medina, quien inform que en la zona hay funcionarios de la provincia atendiendo este tema. ()
Medina inform que se har la denuncia correspondiente. Quien incite a la violencia dentro de nuestra pro-
vincia ser denunciado y adems creemos que no se puede usar gratuitamente a un cacique o a una comunidad
indgena para poner en riesgo vidas humanas, para aprobar una ley en Buenos Aires, cuando lo que hace falta
es que se coordine mejor la asistencia de Nacin, porque la de la Provincia se est entregando al igual que la
regularizacin de tierras, concluy.
Finalmente, Medina ratific que continuar el dilogo para llegar a un acuerdo que nazca del consenso de
todas las partes, con una solucin de fondo. El funcionario inform que en la finca de Caraguat Sur se hizo un
rolado ganadero y no desmontes, y dijo que nunca hubo indgenas habitando en la finca como se aseguraron
versiones que no se corresponde con la realidad. ( extractos del Diario EL TRIBUNO, 29 de Septiembre de 2.006
negrita nuestra).
Respuesta del INAI

El INSTITUTO NACIONAL DE ASUNTOS INDIGENAS, desmiente categricamente la versin publicada por la
pgina Web del Diario El Tribuno de la Provincia de Salta, relacionada con una presunta instigacin a la violen-
cia por parte de este Instituto Nacional.
El INAI con referencia a las tierras que tradicionalmente ocupan las Comunidades Indgenas, en congruencia
con los derechos constitucionalmente reconocidos, se encuentra abocado a la instrumentacin de la propiedad
comunitaria, a partir del cumplimiento del art. 75 inc. 17 de la Constitucin Nacional que es la fuente legal de
dicho reconocimiento.
El INAI ratifica su posicin referida a que el reconocimiento de la propiedad de las comunidades indgenas
importa un acto institucional y operativo del Poder Constituyente. La propiedad comunitaria de las tierras que
tradicionalmente ocupan las Comunidades Indgenas tienen como fuente la Constitucin Nacional. Por ello apa-
rece como contradictorio que lo que obtuvieron mediante una ley declarativa de derechos, luego se tenga que
recurrir inapropiadamente a la Expropiacin o Compra para regularizar ese derecho.
En esa lnea de trabajo se ha ofrecido a las Comunidades Indgenas de la Provincia de Salta y a todas las pro-
vincias con poblacin indgena, a gestionar la instrumentacin de la propiedad comunitaria a travs del Progra-
ma Fortalecimiento Comunitario (Res. INAI 235/04), que tiene como objetivo garantizar el acceso a la justicia
para efectivizar el derecho ya consagrado y que encuentra su fundamento en la efectiva ocupacin tradicional.
En relacin a las Comunidades Indgenas aledaas a la Ruta 86, es importante sealar que los conflictos que 87
atraviesan son histricos. Desde los primeros meses del ao 2005 nos encontramos abordando la problemtica,
proponiendo las herramientas jurdicas y programas mencionados. Somos concientes que funcionarios y legisla-
dores del gobierno de la Provincia de Salta, comparten la misma preocupacin, no obstante proponer solucio-
nes divergentes como la compra o la expropiacin.
La reunin llevada a cabo el da 22 de septiembre del corriente, la cual fue solicitada por las comunidades,
tuvo como objetivo generar el proyecto en el marco del Programa Fortalecimiento Comunitario para la instru-
mentacin de la propiedad comunitaria. Luego de interferencias que desconocemos, los participantes manifes-
taron su decisin de no ser beneficiarios del proyecto.
Atento lo expuesto, rechazamos y negamos toda instigacin a la violencia. Por el contrario, impulsamos el
cumplimiento de la ley y deseamos garantizar el acceso a la justicia para el reconocimiento de los derechos.
Anexo
88
Imgenes documentales histricas
Archivo Fotografico y Documental del Museo Etnografico "Juan B. Ambrosetti" FFyL, UBA
Matacos-chorote 1920
Tobas Misin Embarcacin (1938-40) Mataco (1938-40)

89
Chorotes 1927 Chiriguanos (1938-40)
Tapiete (1938-40)

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Los Pueblos Indgenas de la Provincia de Salta

MINISTERIO DE JUSTICIA, SEGURIDAD Y DERECHOS UNIVERSIDAD NACIONAL DE SALTA

Ministro de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos Vicerrector

Secretario de Derechos Humanos Secretario de Cooperacin Tcnica

Subsecretario de Promocin de Derechos Humanos Secretario del Consejo Superior

Subsecretario de Proteccin de Derechos Humanos FACULTAD DE HUMANIDADES

VIII CONGRESO ARGENTINO DE ANTROPOLOGA Vicedecana

Comit Organizador: CEPIHA

Presidente Honorario Directora

Presidente Ejecutivo SEDE REGIONAL TARTAGAL

A la Memoria de Edgardo O. Garbulsky

Composicin del equipo de trabajo 13

I. Panorama etnogrfico, histrico y ambiental 21

II. Marco jurdico:

III. Situacin actual de las comunidades

IV. Participacin y validacin 67

La reforma constitucional de 1994 introduce, en su artculo 75 inciso 22 los instrumentos internacionales de

El 22 de diciembre del ao 2005 se firm un Convenio Especfico de Cooperacin e Investigacin Tcnica

La presente publicacin es el producto de la investigacin realizada, y en ella se detalla el estado de situacin

Lic. Ana I. Gonzlez.

del Equipo de Trabajo

LIC. EMILIANA CATALINA BULIUBASICH.

Licenciada en Antropologa (Universidad Nacional de Salta), doctoranda de la Universidad de Sevilla (Espaa).

Es miembro de la Comisin Ejecutiva del Centro Promocional de Investigaciones en Historia y Antropologa

Es integrante de la Comisin de Derechos Humanos de la UNSa. Pertenece al Comit Acadmico de la Maes-

LIC. ANA ISABEL GONZLEZ.

Licenciada en Antropologa Social (Universidad Veracruzana, Mxico/ Universidad Nacional de Misiones,

gaciones oficiales de la Argentina en diversas Conferencias y Reuniones Internacionales, y ha participado en

Es la actual Directora de la Escuela de Antropologa de la Facultad de Humanidades de la UNSa. En la

Es miembro del Consejo de Extensin de la UNSa. en representacin de la Facultad de Humanidades. Dirigi

Becaria de la Especializacin en Educacin Intercultural Bilinge. Universidad Indgena Intercultural, PROEIB

Particip como miembro de Equipo de Investigacin en Proyectos de la UBA en comunidades de la zona

MNICA FLORES KLARIK

Brinda asesoramiento jurdico a diversas Organizaciones No Gubernamentales de Salta y del Departamen-

Desarrollo libre de la profesin de Abogado matriculado en el Colegio de Abogados y Procuradores de la pro-

KARINA ALEJANDRA HOLMQUIST MOREIRA.

Miembro ad-honorem de la Comisin de Derechos Humanos del Colegio de Abogados y Procuradores de la

La revisin general de la obra estuvo a cargo del Lic. Hctor E. Rodrguez.

Al acordar la realizacin de este proyecto, el equipo de la Universidad Nacional de Salta y la Secretara de

El diseo metodolgico se bas en las siguientes actividades:

1.- Relevamiento y anlisis de la legislacin provincial, nacional e internacional vigen-

2.- Revisin de fuentes histricas, archivos estatales -judiciales y administrativos-

3.- Generacin de datos primarios a travs de la aplicacin de una encuesta combi-

4.- Entrevistas a defensores oficiales, jueces y funcionarios judiciales con consultas

5.- Realizacin de talleres -tres en total- con dirigentes indgenas de la zona. En el

4] Ver Anexo, se incluyen all los formularios correspondientes.

Algunas generalidades sobre la Provincia de Salta El Departamento General San Martin

Posee una superficie de 155.488 kilmetros cuadra-

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Grl. Mosconi Pero, como veremos, mientras los guaranes o chiri-

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27] Cita de GARCIA DE SALTOR, Irene. 1995.

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96] Destacado agregado.