Hemos pasado ya prcticamente el siglo XX y la economa mexicana sigue enfrentando

viejos problemas que continuarn siendo obstculos que le impiden un pleno desarrollo para
enfrentar con xito el nuevo siglo. Tambin y a pesar de estos problemas, la economa
mexicana sigue mostrando enormes potencialidades, que se reflejan en los ciclos de
recuperacin de las crisis y en los segmentos de la economa que han podido
internacionalizarse.

Cules son estos viejos problemas? El principal ha sido la falta de estrategia para unir
regiones y sectores, poblaciones y mercados, y haber impulsado tecnologas que
respaldaran la evolucin industrial. Hemos tenido planes y programas econmicos pero no
una visin de largo plazo que implicara un esfuerzo sostenido y conjunto del Estado, el
sector privado, y las necesidades de la sociedad. El pas presenta por supuesto cambios
importantes en su fisonoma en este fin de siglo, el ms sobresaliente ha sido su apertura a
la economa mundial. Sin embargo no se ha podido establecer un proyecto industrial,
tecnolgico y social insertado bajo esta nueva situacin. La dualidad de la economa del pas
- caracterstica perenne que expresa la coexistencia de sectores modernos y atrasados - si
bien ha cambiado de contexto, sigue siendo un factor de profundos desequilibrios y
debilidades de la economa mexicana y generador de grandes inestabilidades en el pas.

EL LARGO CICLO DE ENDEUDAMIENTO

La deuda externa que empez a ser tratada como complementaria a la inversin nacional en
la dcada de los 70, o un problema de caja en la crisis de pagos de 1982, se convirti
definitivamente en el rasgo distintivo de la economa mexicana en los ltimos 30 aos de
este siglo que est por finalizar. La economa mexicana ha operado como una gigantesca
plaza financiera mundial en la que ingresan peridicamente enormes cantidades de recursos
externos, pero de la que salen an mayores cantidades hacia los mercados forneos de
capital. La deuda se ha incrementado proporcionalmente, pero su servicio, o sea el pago de
intereses y amortizacin, lo ha hecho geomtricamente. As con la internacionalizacin y
liberacin del sector financiero, han crecido los mrgenes de crecimiento - declinacin de la
economa mexicana. Esto es, cada vez nos recuperamos ms rpido, pero tambin ms
rpido y ms profundas han sido las crisis de la economa.

Podemos distinguir fases ms o menos claras en estos treinta aos de cmo se ha pagado la
deuda. Se pueden distinguir tres niveles de compromisos. En la dcada de los 70 los pagos
anuales promediaban cantidades alrededor de 3 mil millones de dlares. En los 80 hasta
1992 los pagos oscilaron entre los 10 y los 20 mil millones de dlares. Finalmente en los
aos de esta ltima dcada las cifras van de los 20 mil y llegan hasta los 36 mil millones de
dlares. Otra cuestin que llama la atencin es lo que podramos llamar el ciclo poltico de la
deuda y que est relacionado con el patrn de salida de capitales vinculado al cambio de
poderes de forma sexenal en nuestro sistema poltico mexicano. De 1970 hasta 1998, las
reservas internacionales han decrecido en 1976, 1982, 1985, 1988 y la de 1994 que fue sin
lugar a dudas las ms impresionante y voluminosa de todas, de 18 mil millones de dlares.

Todos las fechas de salidas de capital estn asociadas con la renovacin del poder ejecutivo,
salvo el ao de 1985, en el que la crisis del petrleo y en cierta medida el terremoto de
septiembre golpearon a la economa nacional. La salida de capitales ha adoptado tambin el
patrn creciente. En 1976 la salida de capitales alcanz la cifra de mil millones de dlares y
as fue incrementndose, de 7 mil millones en 1988 ascendi a 18 mil millones de dlares en
1994.

Estas salidas de capital provocan verdaderos hoyos en las finanzas nacionales y fuertes
sacudidas de la economa nacional, as como preparan el terreno para un nuevo ciclo de
endeudamiento. De esta manera en lugar de descender, el nivel de endeudamiento
aumenta con el cambio de sexenio, ya sea un ao antes como en 1975, 1981, 1987 y 1993
(con el 55%, 47%, 6% y 12% respectivamente) o en el mismo ao del cambio de poderes o
un ao despus como en 1994 - 1995 (con endeudamientos del 24% y 18%
respectivamente). Como se puede apreciar, existe una asociacin clara entre el sistema
poltico y los crecientes niveles de endeudamiento. Se puede estimar pues un patrn
sexenal en el cual el nivel de endeudamiento se eleva al principio, para disminuir a la mitad
y volver a repuntar a finales o principios del siguient

El servicio de la deuda se ha convertido en una montaa de recursos que emigran del pas.
De 1970 a 1997, Mxico ha pagado a los capitales extranjeros cerca de 339 mil millones de
dlares repartidos de la siguiente manera. En la dcada de los 70 se pag un total de 25 mil
millones; en la de los 80, 123 mil millones y en lo que va de los 90 se ha pagado una
cantidad de 191 mil millones. Hemos estado dentro de un crculo de endeudamiento que no
slo no se puede reducir, sino que se ha aumentado en proporciones aceleradas. De hecho,
se trata de un crculo en donde nuestros propios capitales han sido la base del
refinanciamiento de la economa mexicana. Un fenmeno a destacar consiste en el cambio
hacia el crecimiento de la deuda privada en la dcada de los 90, como parte de la estrategia
del modelo econmico de reduccin del papel de Estado y las nuevas necesidades del sector
privado en un ambiente de escasez de capitales en el mercado domstico. A partir de 1982,
con la poltica de privatizaciones del sector paraestatal, la deuda externa privada empez a
aumentar, pues se tuvo que acceder a los capitales externos para pagar las empresas dadas
las mejores tasas de inters y la falta de capital nacional. A partir de 1991, la deuda externa
privada empez de nuevo a crecer aceleradamente por la necesidad de recursos frescos
para sanear las finanzas de los bancos recin adquiridos (ver grfica 7). Adems por el clima
de desregulacin del mercado nacional, los empresarios nativos requeran del
financiamiento externo para enfrentar la competencia regional e internacional. El elevado
costo del dinero en el mercado interno, as como el tipo de cambio relativamente fijo hasta
1994 y las expectativas de recuperacin y crecimiento con estabilidad, estimularon el
endeudamiento externo del sector privado. De esta forma el sector privado nacional ha
recurrido a los capitales extranjeros para sostener sus inversiones en Mxico y en el mundo.
La crisis de 1994 cambi en cierta medida la predisposicin a adquirir crditos en el exterior,
por las consecuencias de la devaluacin y el peligro de consecuentes devaluaciones. Sin
embargo, la ausencia de capitales nacionales dispuestos al riesgo, ha obligado a los
empresarios mexicanos a renegociar pasivos en el extranjero con el fin de sobrevivir
financieramente.

Otro elemento muy importante a escala internacional es el relativo al cambio en la

estrategia del sector financiero mundial, que pas de reciclar los petrodlares de la banca
internacional en la dcada de los 70 en las economas de Amrica Latina y otras regiones
del mundo, a la movilizacin de recursos financieros provenientes de fondos de pensiones y
capitales formados preferentemente en los Estados Unidos que implicaban una aceleracin
en la bsqueda de ganancias en los llamados mercados emergentes. Estos pases reciban
en 1982 ms del 80% de los flujos financieros a travs de la banca internacional para
reducirlos hasta un 20% en la dcada de los 90. As los financiamientos por medio de
acciones u obligaciones reemplazaron a las lneas de crdito bancarias.

La deuda ha tenido efectos importantes no slo sobre la inversin y el crecimiento, al

restarnos capitales que de otra manera podran utilizarse para la reinversin en reas
rentables o incluso en nuevos campos de la industria del prximo siglo, campos en los que
prcticamente el capital nacional no ha podido incursionar. Mxico se convirti en un
exportador de capitales en lugar de mercancas, despus de la crisis del petrleo y la deuda,
que desde 1982 implicaba capital nuevo para pagar el capital adeudado, pasando a
depender cada vez ms de la inversin extranjera para el desarrollo de su economa. As, un
mayor endeudamiento provocaba la necesidad de una mayor apertura para la inversin
extranjera y de sta, la de portafolio, que no agregaba riqueza al pas, se convirti en los
ltimos aos en la ms importante

Los pagos por deuda externa pblica y privada para 1999 y el ao 2000 sern de ms de 35
mil millones de dlares. En el primer ao los pagos sern de 22 mil 506 millones, de los
cuales el gobierno deber realizar 12 mil 506 millones y el resto por empresas privadas y
bancos. Cerraremos el siglo con una fuerte suma de recursos al exterior. No slo esto
limitar la fuente de recursos pues tenemos un nuevo yacimiento de deuda, sta de
carcter interno. El sexenio del presidente Zedillo ha podido disminuir el total de la deuda
pblica externa, al pasar de ms de 100 mil millones de dlares a 87 mil 736 millones en
1998, pero la deuda pblica interna, que ser su herencia para las generaciones futuras
pas de ms de 38 mil millones de dlares a ms de 103 mil al integrarse los pasivos de los
bancos mediante el FOBAPROA.

EL SECTOR EXPORTADOR

En un pas con una deuda externa muy grande la fuente de divisas generadas por la
exportacin se convierte en un factor no slo importante y clave, sino estratgico para su
futuro. La economa del pas debe pagar los costos de la deuda y generar ahorro para cubrir
las inversiones de expansin, por eso parte de la explicacin de los lmites a la expansin
econmica proviene de la evolucin de la exportacin de bienes y servicios en nuestro pas
que pese a cambios muy notables no ha podido convertirse en el pivote del nuevo despegue
de la economa mexicana.

Como se sabe hemos transitado en los ltimos veinte aos de la poltica de sustitucin de
importaciones aplicada desde los aos 50 al modelo exportador de bienes manufacturados.
Un viejo problema estructural en la etapa del proteccionismo fue la incapacidad de generar
un sector manufacturero con capacidad tecnolgica y de calidad que pudiera convertirse
rpidamente en un sector altamente exportador. Se pens que la apertura de la economa
se pens poda activar todos los mecanismos para fortalecer el sector exportador en su
totalidad, sin embargo el balance ha sido hasta ahora muy desigual y sus beneficios por lo
tanto han tendido a dirigirse hacia los sectores ms modernos y vinculados desde antes de
la apertura con el exterior.

Esta falla estructural, que ha impedido el efecto modernizador en vastos sectores de la

manufactura, ligado a la falta de integracin con la pequea y mediana empresa han sido
determinantes para inhibir la expansin del sector exportador. Mxico no ha tenido
propiamente, como en el caso de varias de las economas del este y sudeste de Asia, un
auge sostenido de las exportaciones. Ms bien el crecimiento de las exportaciones se ha
dado en los aos que siguen a una crisis de la economa y a la devaluacin, que provocan
tanto la prdida del mercado como la competitividad de las mercancas mexicanas. Tambin,
la cada de las importaciones se da como efecto de las crisis, provocando un mejoramiento
en la balanza comercial, lo que se pierde una vez que las recuperaciones vuelven a darse y
con ello el aumento de las compras del exterior. Como no se ha combinado un programa de
sustitucin de importaciones, que no sera sino la expresin del fortalecimiento del mercado
nacional va las empresas que operan en este radio de accin, con la poltica de
exportaciones, la economa en realidad queda sujeta a los vaivenes de las coyunturas, y eso
es precisamente lo que ha acontecido en los ltimos aos. Los saldos positivos se convierten
en negativos hasta que arriba una nueva crisis y con ella se reinicia un nuevo ciclo

Tenemos adems el reforzamiento de varias tendencias. Primero, la mayor concentracin de

nuestro comercio con el mercado de los Estados Unidos. En 1986 este mercado
representaba el 66% de las exportaciones y el 60% de las importaciones, para 1997 estos
porcentajes se incrementaron al 83.9% y 75.5% respectivamente. Tambin, de la
concentracin en la exportacin de petrleo se ha pasado a la exportacin de bienes
manufacturados, de representar en 1980 el 67.3% del total de las exportaciones ha ido
decreciendo al 39% en 1986 y al 10.3% en 1997, mientras que las exportaciones de
manufacturas han pasado de representar el 19.5% de las exportaciones totales en 1980, al
44.8% en 1986 y 85.8% en 1997. Mientras tanto, las ramas electrnica y automotriz de la
industria manufacturera concentraron el 76.9% de la actividad de esta divisin durante
1997.

En realidad, el comercio mexicano se ha vuelto mucho ms horizontal e intraindustrial

dentro de las grandes cadenas internacionales de produccin, pues estas ramas son muy
dinmicas a nivel mundial y en el caso de nuestro pas las principales compaas son de
origen extranjero. En el caso de la industria automotriz, los proveedores nacionales aportan
slo el 25% de los insumos utilizados en dicha rama. Como un dato significativo de lo
anterior esta el aumento del volumen exportado por las empresas extranjeras (incluyendo
maquiladoras) que pasaron de representar el 47.80% en 1993 al 56.24% de las
exportaciones totales en 1996, mientras que las empresas nacionales redujeron su
participacin del 52.20% al 43.76% de las exportaciones totales. Adems en muchos casos
el xito de la exportacin de estas ltimas se debi a la formacin de alianzas estratgicas
con firmas extranjeras. Tal es el caso de las empresas acereras mexicanas HYLSAMEX,
TAMSA y AHMSA, las cuales lograron llevar al pas del lugar 20 al 14 en produccin
mundial de acero entre 1992 y 1996, gracias a sus proyectos de modernizacin y
globlalizacin generalizados y a sus alianzas con empresas extranjeras - HYLSAMEX con la
alemana Scholemann Siemag y recientemente con la estadounidense AK Steel, TAMSA con
las argentinas Siderca y Techint Engineering Co, y AHMSA con la estadounidense Inland
International. HYLSAMEX y TAMSA adems forman parte del Consorcio Amazonia junto con
las principales acereras de Argentina, Brasil y Venezuela.

Las compaas internacionales han cambiado su estrategia de proveeedura, especialmente

cuando el objetivo en un pas no es tanto el mercado domstico sino los mercados
mundiales, como sera el caso de Mxico, de atraer sus proveedores con el fin de cumplir
con los requisitos de tecnologa y calidad exigidos en los mercados internacionales hoy en
da. Podemos citar el caso de Volkswagen de Mxico quienes para producir nuevos modelos
han instalado 20 nuevas proveedoras alemanas en Puebla. Las empresas se encuentran ms
interesadas en los proveedores de conjuntos integrados que en los de componentes, por lo
que la infraestructura propia y el desarrollo tecnolgico se convierten en factores de
competitividad a esta altura del desarrollo automotriz. El ejemplo del sector automotriz es
representativo de las potencialidades y frenos que existen dentro del sector empresarial
mexicano, es decir el poco arrastre que el sector exportador ha tenido sobre la pequea y la
mediana empresa comparativamente con sus similares en Asia.

En la industria maquiladora el problema es an mayor, pues es una industria cuyo potencial

es en realidad asimilado por otras economas, en especial la de Estados Unidos, la cual
obtiene enormes ventajas competitivas por la reduccin de costos al producir en territorio
mexicano, mientras que la propia economa mexicana recibe pocos beneficios, siendo el del
empleo el ms importante. Un fenmeno reciente ha sido la desconcentracin de la
industria maquiladora de la zona fronteriza hacia el interior del pas, un proceso incipiente
pero revelador de los cambios en Mxico. Al liberalizarse la economa nacional, los
beneficios del sistema maquilador en realidad dejan de ser solamente para la frontera y en
muchos casos las empresas empiezan a preferir la produccin en donde existen mejores
condiciones de mano de obra y entorno econmico como en el caso de Monterrey, Quertaro
y Aguascalientes. Adems cabe destacar que son estas maquiladoras del interior del pas las
que tienen una mayor integracin con la economa nacional en donde la proveedura puede
llegar hasta el 38%

La industria de maquila ha seguido tambin el ciclo de las crisis: mientras es mayor la

devaluacin del peso mexicano, esta tiende a aumentar. Adems el trabajo barato atrae a
las industrias intensivas en mano de obra lo que implica un cambio negativo para Mxico en
la divisin internacional del trabajo, porque el abaratamiento de la mano de obra se da en el
entorno de poca calificacin de su fuerza laboral y por lo tanto los probables efectos
positivos se pierden. As cada vez es menor la participacin de las maquiladoras que
desarrollan manufacturas complejas de alta tecnologa y un aumento de las intensivas en
mano de obra como la textil y la mueblera, que tienden a aumentar cuando el salario se
reduce por efecto de una devaluacin. Las maquiladoras de la frontera han aumentado el
nmero de empleados de las ramas de equipo de transporte y elctrica y electrnica,
mientras que en el interior de la Repblica han aumentado singularmente el nmero de
empleados las maquiladoras de la rama de prendas de vestir .Estos datos apuntan a una
divisin del trabajo que enfatiza las desigualdades regionales en trminos de capacitacin,
salario y derrame econmico que provienen de las maquiladoras.

Las exportaciones tambin estn concentradas en un ncleo de grandes empresas

extranjeras y nacionales ya que el 41% del total exportado es realizado por 100 grandes
empresas de las que el 28% son de capital mayoritariamente extranjero y el resto son
nacionales (entre privadas y estatales). El porcentaje que representaron las exportaciones
de empresas extranjeras en Mxico para 1997 fue del 17% del total de las exportaciones
mexicanas, mientras que las exportaciones de maquiladoras y de empresas nacionales
representaron el 38% y el 45% respectivamente para el mismo perodo. Adems las
principales exportadoras exceptuando PEMEX son ahora las compaas automotrices como
GM, Ford, Chrysler y Volkswagen, siendo la Chrysler la ms involucrada con el exterior al
exportar cerca del 80% de su produccin entre 1995 y 1996, mientras que las exportaciones
de Ford y GM, tambin en estos aos, fueron de ms del 60% y 70%. En contraste, dentro
del sector automotriz, Nissan es la empresa que ms depende del mercado nacional ya que
divide su produccin 50/50 entre el mercado nacional y el extranjero. Las principales
empresas exportadoras tambin tienen concentrado el mercado al que se dirigen ya que 60
de las 100 grandes empresas lo hacen slo al mercado de los Estados Unidos, por lo que en
realidad para muchas de estas empresas que adems tienden a ser tambin las principales
importadoras, su comercio es ms bien intra e inter-industrial y en el que la frontera con
Mxico es en realidad slo un factor de reduccin de costos principalmente por la mano de
obra empleada y otros insumos ya que en realidad actan como si estuvieran dentro de su
propio territorio de produccin y ventas.

DESIGUALDADES REGIONALES

El pas est menos o ms regionalizado econmicamente que lo que estaba hace 20 aos?
Las regiones estn ms o menos interconectadas entre s como producto de la
globalizacin econmica? Las respuestas a estas interrogantes nos dirn mucho de los
cambios que se han dado en la economa nacional. En general las diferencias y la
concentracin de la riqueza regional, son mayores cada vez. En 1970, 12 entidades del pas,
la mayora de ellas en el norte y el D.F., concentraban la mayor riqueza del pas (77%),
disminuy un poco para 1993 (73%). Con la puesta en accin del Tratado de Libre Comercio
en 1994, la zona norte ha vuelto a ser privilegiada y por lo tanto su participacin en la
dinmica econmica nacional ha aumentado de nueva cuenta.

Las principales empresas nacionales y extranjeras maquiladoras y no maquiladoras se

encuentran en estas regiones, como sera el caso del Distrito Federal, Jalisco, el caso
Monterrey en Nuevo Len y el norte del pas en general. Quiz una tendencia pequea pero
importante para el pas consiste en la disminucin de la participacin del D.F. en la
generacin de toda la riqueza nacional que pas del 27.56% en 1970 al 24.06% en 1993. El
D.F. era tambin la regin que reciba el mayor volumen de inversiones. Entre 1994-1997
concentr el 60% del total de lo invertido en el pas. Si al D.F, agregamos a otras 8
entidades en el norte, ms el Estado de Mxico y Jalisco, encontraremos que durante este
periodo la inversin extranjera represent el 95.1% del total del pas. Sin embargo, tambin
existen tendencias de cambios significativos en la direccin de la inversin. Por ejemplo, el
Estado de Nuevo Len empieza a ser una regin de captacin de gran inversin extranjera
ligada al incremento de su complejo manufacturero y en especial a inversiones en el sector
de autopartes. Lo mismo acontece para el estado de Jalisco en el rea de la electrnica, as
como Aguascalientes o Puebla por la transformacin de estas zonas en nichos de produccin
globalizada. En general la regin fronteriza concentr, en el lapso de 1994 a 1997, el 30% de
la inversin extranjera, con lo que prcticamente en el entorno de crisis financiera que ha
vivido el pas en los ltimos 20 aos, y la importancia de la inversin fornea, las otras
regiones tienen poco capital para activar su desarrollo, lo que hace ms desigual el
desarrollo regional.

En cuanto a la capacidad financiera del pas hemos asistido a cambios importantes en

relacin a las fuentes de capital a las que tenan acceso las diversas regiones del pas. Entre
1950 y 1980 el financiamiento neto regional fue positivo para las regiones Norte y el Valle
de Mxico, mientras que fue negativo para todas las dems, lo que demuestra que los
ahorros de las regiones menos desarrolladas no regresaban a ellas en trminos de crditos,
sino que se destinaban a las regiones ms desarrolladas en las cuales era ms seguro y
confiable el financiamiento, y ms probable el desarrollo econmico. As el Valle de Mxico,
Noroeste y Norte captaron poco ms del 68% del total de recursos depositados en el sistema
bancario, y recibieron cerca del 80% del financiamiento otorgado durante esas tres dcadas.
Con la nacionalizacin bancaria y su privatizacin posterior, asistimos nuevamente a
cambios importantes. No slo las transferencias financieras continuaron sino que la
propiedad misma de muchos bancos pas a manos de empresarios regionales,
especialmente del Valle de Mxico, Nuevo Len y otros estados. Consecuentemente,
crditos y facilidades para aumentar la inversin regional en las zonas desarrolladas del pas
continu siendo una prctica del modelo econmico. Por eso tambin, la crisis bancaria y
financiera que se inici desde fines de 1994 y las polticas de rescate implementadas van a
tener como resultado nuevas transferencias de todo el pas hacia la banca nacional.
Obviamente, Mxico vivir un nuevo periodo de restriccin de capital e inversin a nivel
general, aunque este problema ser ms agudo en las zonas atrasadas y pobres del pas en
beneficio de las regiones ms industrializadas.

Todo lo anterior nos lleva a los resultados esperados. Las regiones atrasadas, especialmente
en el centro y sur del pas, son las ms pobres, las ms desnutridas, con los ndices ms
altos de natalidad, ms baja escolaridad, etc. Tienen las empresas menos competitivas,
mano de obra menos calificada, niveles tecnolgicos ms tradicionales y mercados ms
restringidos. La economa de Mxico es por tanto menos nacional, si entendemos por ello
niveles de integracin de unas regiones a otras y el reforzamiento de sectores, ms desigual
su crecimiento que en previos periodos, aunque las regiones pobres siguen siendo
importante reserva de mano de obra barata que siguen abasteciendo no slo al mercado
laboral de los Estados Unidos sino tambin a las zonas industriales del pas. De acuerdo con
Robert D. Kaplan tenemos ahora una divisin de nuestro pas en una regin llamada Mex-
amrica en el norte, D.F. como una Ciudad-Estado, y el Sur como Mex-centroamrica.

POBREZA

Una verdadera limitacin que ha permanecido como invariable en los modelos de desarrollo
del pas, desde por lo menos la dcada de los 50s ha sido la poblacin que se ha mantenido
en los niveles de pobreza. As, desde el estudio clsico de Roger D. Hansen se adverta que
el milagro mexicano de la posguerra tena enormes limitaciones, especialmente por que sus
mecanismos de distribucin eran de los ms injustos en AL, Mxico creca, pero lo haca con
los niveles de mayor desigualdad social. Sus gastos en educacin, salud eran de los ms
bajos en nuestro continente.

Segn algunas estimaciones en 1963 el 77.5% de la poblacin mexicana se encontraba

dentro de la clasificacin de "pobres" (ver grfica 13). En 1996, es decir ms de treinta aos
despus, la proporcin de pobres era de 78%, esto es que para la mayora de los mexicanos,
los cambios econmicos y los modelos adoptados para sacar al pas del atraso,
prcticamente no haban tenido ningn efecto sobre sus niveles de bienestar. Durante los
aos setenta y principios de los ochenta el porcentaje de pobres alcanz la cifra mnima de
48.5% de los hogares mexicanos en 1981. Sin embargo, como producto de las primeras
crisis de la dcada de los ochenta, la proporcin de pobres empez a aumentar. Desde el
sexenio de LEA hasta el de CSG la cantidad de pobres aument el 15.8 %. La nueva crisis de
1994 hizo que el problema de la pobreza aumentara de nueva cuenta, pues casi 10.6
millones de mexicanos se sumaron a la categora de pobres en un lapso de dos aos, ya que
en 1994 haban 61.7 millones de pobres y para 1996, se registraban aproximadamente 72.2
millones. La poblacin creci en ese periodo en 3.2 millones de personas que se
incorporaron al pastel demogrfico del pas, pero los pobres aumentaron en ms de tres
veces que lo que lo hizo la poblacin. Sin embargo como lo ha sealado Julio Boltvinik, lo
peor de todo es que los pobres extremos que eran 36.2 millones en 1994 aumentaron hasta
50.9 millones en 1996, es decir un aumento de 14.7 millones extremos en dos aos. A esta
tasa sostenida de incremento de pobres y pobres extremos, en Mxico no ser pobre en los
prximos diez aos, sin alteracin del modelo social y econmico del pas, ser un verdadero
privilegio de una proporcin nfima de mexicanos, y que impedir cualquier intento de
desarrollo en el corto plazo. Se trata de una verdadera deflacin social con enormes
impactos para los mercados regionales, aumento de la economa informal depauperada
(produccin de bienes y servicios con escaso valor agregado, ventas de artculos de segunda
mano, entre otros) disminucin de la inversin, mayor efecto sobre la formacin de recursos
humanos, pues cuesta ms volver a incidir sobre los niveles educativos una vez que estos se
han ido a la baja, que mantenerlos e incrementarlos, lo mismo para la salud, etc. Los efectos
de la pobreza sern devastadores para el crecimiento de Mxico, especialmente en las
zonas en las que sus condiciones eran desde antes desfavorables.

POTENCIALIDADES

Despus de la lectura de todo lo que hemos anotado se podr pensar que en realidad la
economa del pas no tiene grandes potencialidades, pero pensamos que es todo lo
contrario. A continuacin vamos a ofrecer un panorama de lo que seran estas
potencialidades o donde se encuentran.

1. Tenemos un patrn de ciclos de crisis recurrentes del pas, pero tenemos igualmente
un ciclo de recuperaciones, que desgraciadamente no logran estabilizarse. Es posible
que se pueda argumentar que dichas recuperaciones slo significan los rebotes que
suceden a dichas crisis. Sin embargo, los periodos de crecimiento de la economa
subrayan potencialidades inherentes que se generalizan con cierto dinamismo por
todos los espacios productivos. El problema est en que dicha expansin es frenada
por los componentes financieros que se debilitan cuando la cuenta corriente entra en
fase de aumento de su dficit, por incremento de las importaciones y las
transferencias financieras que terminan por secar los recursos para sostener el
crecimiento. Por lo tanto la potencialidad de crecimiento est presente, lo que ha
faltado es conectar la apertura de la economa con una estrategia de produccin
interna, que en el pasado se llam programa de sustitucin de importaciones y que
minimice el impacto financiero y haga expansivo y sostenido el ciclo de recuperacin
econmica. En China por ejemplo se han instalado bolsas de desarrollo tecnolgico,
precisamente para servir de enlace entre las necesidades generadas por el
inversionista extranjero o nacional y el aparato productivo local, en el que
intervienen tambin los centros educativos del pas. Mxico tendra que disear una
poltica flexible de industrializacin regional ligada a las necesidades que la apertura
ha generado sobre la demanda de productos importados, a fin de sostener desde la
base y hacer ms elstica y duradera la recuperacin econmica.

2. Mxico no puede pagar una deuda cuantiosa o mantener una poltica de altas
retribuciones a la inversin en portafolio y desarrollarse a la vez, a menos de que
aumente dramticamente el ingreso de divisas por exportaciones. En realidad, las
diferentes negociaciones sobre la deuda que se han gestado en el pas desde febrero
de 1983 debieron complementarse con negociaciones sobre el aumento de la
produccin y en especial de las exportaciones. Se ha visto que las exportaciones de
Mxico crecen mucho en el ciclo inicial de la recuperacin, por las ventajas del precio
 derivada de la devaluacin del peso, pero tienden a languidecer cuando pierden esta
ventaja. Las exportaciones mexicanas deben mejorar su calidad y su cambio
tecnolgico, a efecto de romper la atadura del precio competitivo e ir a la calidad
competitiva. Adems y muy importante es el desparramar el efecto exportador hacia
la pequea y mediana empresa que participa muy poco, frente a otras economas en
donde ms del 50% de las exportaciones son producidas por dichas empresas. La
otra cara de la moneda es que a las recuperaciones econmicas obedece un
incremento en el aumento de las importaciones. El pas no puede entonces saldar sus
compromisos financieros y mantener el peso que significa un coeficiente alto de
importaciones. Por eso en gran medida despus de un ciclo breve de recuperacin
entramos casi inmediatamente en una crisis de balanza de pagos y de nueva cuenta
a una cada en el crecimiento de la economa. Como conclusin una estrategia de
sustitucin de importaciones dentro de la apertura de la economa mexicana no
solamente es viable sino deberemos convertirla en uno de los pivotes de desarrollo
regional del pas.

3. El desarrollo regional en las zonas atrasadas es otra de las potencialidades de la

economa del pas. Cuando uno se pregunta de dnde provendrn las ventas que
debern realizar miles y miles de empresas mexicanas, y aunque demos por sentado
la participacin del mercado exterior como un pivote importante de desarrollo, son
los cientos de mercados locales y regionales en donde se encuentra la demanda
potencial de la economa mexicana en el futuro ms cercano. No se trata ahora de
mercados grandes y por eso en gran parte el desinters del capital extranjero y
nacional en ellos, pero una poltica de desarrollo de mercados en las zonas atrasadas
ser sin duda una pliza de seguro frente a las incertidumbres de la economa
internacional. Adems una ventaja adicional, es que a pesar de sus enormes retrasos
en infraestructura, recursos humanos, etc, requeriran en realidad al principio de
dosis relativamente pequeas de capital y tecnologa para insertarlas dentro de
ciertos patrones de expansin econmica.

4. El desarrollo de la economa informal en los ltimos aos se ha revelado como un mal

del desarrollo del pas (representa en la actualidad el 30% del total de la economa
del pas). La otra cara del problema est representado por el enorme potencial
emprendedor que han tenido que asumir miles y miles de personas que perdieron su
empleo o que tuvieron que cerrar su negocio formal y trasladarlo a la economa
informal o abrir otro completamente nuevo en dicho sector. Se trata de una poblacin
muy grande que no slo ha asumido una posicin defensiva frente a las oleadas de la
crisis de la economa mexicana, sino que representara uno de los ms poderosos
segmentos de desarrollo hacia su reconversin a la economa formal y su impacto en
la generacin de empleos, en la demanda de productos y servicios y tambin como
proveedora de recursos fiscales. Se requerira por lo tanto, de apoyar su potencial y
su reconversin como propulsora de cambios de gran envergadura para la formacin
de nuevos pequeos y medianos empresarios que requera el pas en el prximo
siglo.

5. Mejorar la calificacin de la mano de obra en el sector maquilador ser de suma

importancia, pues como hemos visto en estos ltimos aos el trabajo barato y la
poca calificacin promueven patrones regresivos en algunos sectores industriales y
en la maquiladora en especial. Por eso se requerir de un mejoramiento de esta
 mano de obra para capturar la inversin de sectores con mayor desarrollo
tecnolgico.

6. Implementar el desarrollo de nuevas reas industriales, de las llamadas del siglo XXI.
Mxico podra implementar el patrn de la economa cubana asumido por sta en el
perodo de crisis a principios de los noventa, es decir de aumentar su participacin
en proyectos de alta tecnologa como seran los del campo mdico, gentica,
biotecnologa, agregndole otros como el de la informtica y la ecologa, que
representarn mercados muy grandes en el prximo siglo. Aunque suene utpico el
pas deber empezar a canalizar recursos para contar con una planta industrial de
sectores que florecern en los prximos cincuenta aos en el mundo, a efecto de no
quedar rezagado en la competencia mundial.

Anexos

El Modelo Neoliberal en Mxico (1982-actual)

Para el periodo de 1982-1988, sexenio gobernado por Miguel De La Madrid Hurtado, se

comienza con una economa orientada al mercado internacional, ya que se ve como nica
salida a la recesin y estancamiento de la actividad productiva de nuestro pas, etapa
caracterizada por hiperinflacin (niveles hasta de 3 dgitos), y considerada como una dcada
perdida, producida por una crisis de la deuda externa y del petrleo.

Se inicia una etapa de privatizacin de las empresas paraestatales, y una poltica econmica
que se apega al modelo Neoliberal basado en el libre mercado interno y externo, donde se
redujo los aranceles a las importaciones y se eliminaron las barreras arancelarias, Mxico se
adhiere al GATT en 1986 (Acuerdo General Sobre Aranceles Y Comercio).

Esto no resolvi ningn problema en Mxico, ya que por el excesivo proteccionismo que se
dio en nuestro pas, se crearon fuertes monopolios, que no eran ni competitivos, ni
productivos y menos eficientes ante el comercio exterior, es decir, no contaban con una
oferta suficiente para exportar, contaban tambin con una planta productiva obsoleta, y la
competitividad estaba basada en las modificaciones que se dieran en el tipo de cambio.

En la dcada de los 90s se firma el TLC (Tratado de Libre Comercio), con Estados Unidos y
Canad, en donde se invita a la inversin extranjera, a invertir en nuestro pas, para usarlo
como plataforma de exportacin hacia nuestros vecinos del norte.

Profundizando an ms en este punto; en febrero de 1991, los presidentes George Bush,

Carlos Salinas de Gortari y Brian Mulroney (de EE.UU., Mxico y Canad respectivamente)
anunciaron formalmente que sus gobiernos se preparaban para negociar un histrico
acuerdo comercial de libre comercio, que sera un catalizador del crecimiento econmico del
hemisferio, promovido por el aumento en la inversin, el comercio y el empleo.

Las negociaciones concluyeron formalmente el 11 de agosto de 1992 con la elaboracin del

documento final (el TLCAN) y este fue suscrito el 17 de diciembre de 1992 por los 3 lderes
antes mencionados, entrando en operacin el primero de enero de 1994, teniendo como
objetivos generales:
 La eliminacin de las barreras al comercio.

Fomento a la inversin.

La promocin de la competencia.

La proteccin de la propiedad intelectual.

Y se pretende aprovechar las potencialidades que brinda la complementariedad econmica

entre los pases miembros para lograr una mayor competitividad internacional, sobre todo
ante la Unin Europea y Japn.

(Ceballos, 1997).

En este mismo sexenio se inicia la creacin del Mercado de Derivados, denominado

MexDer, que es una bolsa de opciones y futuros dentro de la BMV, y este Mercado de
Derivados constituye uno de los avances ms significativos en el proceso de
desarrollo e internacionalizacin del Sistema Financiero Mexicano

(www.mexder.com.mx). Pero esto no es nada nuevo, ya que en 1865 se negociaron los

primeros contratos de futuros sobre productos agrcolas y en los siguientes aos se
desarrollaron contratos de futuros sobre metales y otros productos.

Los contratos de futuros y opciones de carcter financiero como divisas, instrumentos de

deuda e ndices accionarios aparecieron en la dcada de los setenta y ochenta. (Op. Cit.).

Mxico intento varias veces establecer un mecanismo de mercado sobre instrumentos

derivados.

A partir de 1978 se comenzaron a cotizar contratos a futuro sobre el tipo de cambio peso /
dlar, que se suspendieron a raz del control de cambios decretado en 1982. En 1983 la BMV
list futuros sobre acciones individuales y petrobonos, los cuales registraron operaciones
hasta 1986. Fue en 1987 que se suspendi esta negociacin debido a problemas de ndole
prudencial. (Ibd.).

Pero, el MexDer se pudo constituir el 24 de agosto de 1998 y Asigna (cmara de

compensacin de derivados) el 11 de diciembre de 1998. Iniciando operaciones al 15 de
diciembre de 1998, con la participacin de cuatro socios liquidadores (Banamex, Bancomer,
BBV, Inverlat), e iniciando operacin electrnica el da lunes 8 de mayo de 2000, con
SENTRA DERIVADOS (sistema desarrollado especficamente para la ejecucin de operaciones
de futuros).

Se hace esta pauta intermedia, ya que el MexDer, tiene cabida entre los periodos de Salinas
y el de Zedillo. Y es de vital importancia para el desarrollo histrico de este tema.

Con la entrada del TLC en vigor, se une, la aparicin del EZLN (Ejrcito Zapatista de
Liberacin Nacional), que es un grupo armado de campesinos de cuatro municipios del
Estado de Chiapas, liderado por el Subcomandante Marcos dando a conocer los cambios
sociales y econmicos que piden para la regin, el ejrcito mexicano interviene en la zona el
3 de enero y se ha mantenido ah hasta la fecha actual.
Cabe mencionar algunos de los aspectos polticos posteriores al TLC, que fueron factores
determinantes, para crear una atmsfera de inestabilidad poltico-econmica en el pas,
dejando como respuesta la peor crisis econmica que haya vivido Mxico:

En marzo de 1994 es asesinado en Tijuana el candidato del PRI a la presidencia, Luis

Donaldo Colosio. En septiembre, matan a Jos Fco. Ruiz Massieu, secretario general
de ese partido. Ernesto Zedillo el nuevo candidato de ese partido es elegido
presidente el 21 de agosto del mismo ao. (Almanaque Anual, 2001).

La suma de todos estos sucesos polticos, aunado a un alto dficit en cuenta

corriente y una baja capacidad para hacer frente a los compromisos de la deuda,
junto con aumentos sucesivos a las tasas de inters estadounidenses obligaron a
Mxico a devaluar hasta un 40%, creando una reaccin en cadena en Amrica Latina
caracterizada por la fuga de capitales y que ha sido conocida como efecto Tequila.

En 1996, Mxico da seales de recuperacin econmica, y logrando una estabilizacin

econmica en 1997, que hasta hoy en da se ha mantenido.

El presidente Vicente Fox, da continuidad y refuerza al mismo tiempo, a la iniciativa privada,

como un motor de desarrollo y crecimiento econmico, promoviendo las exportaciones, la
competitividad, la productividad, y la eficiencia en la industria nacional.

Aunado a la continuidad de una poltica restrictiva y de control a la inflacin.