Anlisis Interno/Externo Mediante el anlisis interno/externo se compara la

situacin actual de la empresa con la realidad exterior y se analiza la

transmisin de informacin dentro de la organizacin.

El anlisis externo se basa en realizar estudios de escenarios de evolucin,

estudios de evolucin de mercados, estudios comparativos de productos de la
competencia, etc., con el objetivo de determinar amenazas y oportunidades y
valorar la importancia de diferentes ideas innovadoras. El anlisis externo se
sirve de informacin suministrada por otras herramientas de innovacin que
van recopilando informacin en el da a da como, por ejemplo, la vigilancia
tecnolgica.

En el anlisis interno se consideran aspectos como los recursos humanos y

materiales susceptibles de realizar proyectos de I+D+i, catalogacin de
habilidades y conocimientos, anlisis de factores de xito y fracaso de
proyectos, etc.

Los resultados del anlisis interno/externo pueden derivar en el Plan

Estratgico de la empresa.

FORMULACION DE OBJETIVOS

J. Ricardo Jurez-Palacios

En el proceso de planificacin, la formulacin de los objetivos es antecedida

por un acucioso trabajo de diagnstico y anlisis de la situacin que prevalece
en la actividad. La planificacin estratgica en su definicin considera que a
travs de este proceso se determina el porvenir de las decisiones
actuales mediante la identificacin de los peligros y las oportunidades que
potencialmente se habrn de presentar, as, el diagnstico ofrecer la
sustentacin ms importante para esas tareas.

El proceso de la planificacin estratgica es dinmico y en consecuencia

permite la constante revisin de las aspiraciones del plan, a la luz de los
problemas y las oportunidades que enfrentar durante su desarrollo.

Con base a lo anterior los objetivos del Plan habrn de conseguirse

respondiendo a las siguientes interrogantes: qu tenemos?, qu podemos
hacer? Paralelamente, a cada interrogante responde una etapa especial del
plan, as el diagnstico ofrece una repuesta precisa al qu tenemos?, el perfil
de los escenarios nos orienta para responder al qu queremos?, en tanto que
el Plan, y particularmente sus objetivos, responden al qu podemos hacer?

Es importante destacar que, en el esquema de la planificacin normativa, la

consecucin de objetivos sigue una tendencia unidireccional, poco flexible y
con escasas posibilidades de establecer flujos de retroalimentacin que
permitan salvar contingencias o aprovechar oportunidades. Por el contrario, en
la planificacin estratgica, la consecucin de objetivos a travs de la
aplicacin de esfuerzos humanos, tcnicos y financieros se sustenta en un
cuerpo analtico que debe responder a preguntas relacionadas con nuestras
posibilidades de actuacin, en la identificacin de os caminos y las secuencias
en que debemos hacerlo, as como en las salidas o alternativas que
debemos considerar para evadir o limitar los obstculos que invariablemente
habr de enfrentar el proceso.

Por lo expuesto, la planificacin estratgica presenta un mayor nivel de

organizacin sistemtica y hace posible a consecucin de mayores alcances,
considerando para ello de que se acta sobre una realidad exhaustivamente
analizada.

Las etapas del proceso de planificacin, principiando por la revisin histrica

del desarrollo del rea especfica dentro de la cual se encuadra nuestro plan y
concluyendo con la previsin del futuro que nos permite inferir el trazo de los
escenarios correspondientes, permite al planificador formular los objetivos del
plan, bajo criterios de congruencia, factibilidad y objetividad con las demandas
del rea respectiva.

Los objetivos de un plan de desarrollo de la acuicultura son la expresin

cualitativa de los propsitos que se pretende alcanzar en un tiempo y espacio
determinado, esto es, los objetivos concretizan las aspiraciones del plan,
dimensionndolas y ubicndolas en el tiempo.

Convencionalmente los objetivos se clasifican en:

i. OBJETIVOS GENERALES: establecen la primera etapa de congruencia

entre los planes globales o sectoriales y el plan especfico del rea que
se atiende. Generalmente se proyectan a largo plazo y se caracterizan
por ser cualitativos.

ii. OBJETIVOS ESPECFICOS: son aquellos que atienden directa e

inmediatamente la problemtica detectada en el diagnstico y, a la vez,
forman parte de la secuencia que deben recorrer los objetivos generales
para concretarse. Se proyectan para alcanzarse en el corto plazo e
invariablemente son cuantitativos.

7.1 SECUENCIA EN LA FORMULACIN DE LOS OBJETIVOS DE UN PLAN

La formulacin de los objetivos de un plan sigue una secuencia de pasos que

favorecen su anlisis y que permiten asegurar la congruencia entre sus
diferentes componentes, la cual es necesaria para materializar los alcances
previstos, con la menor cantidad de recursos y en el menor tiempo posible.

En trminos generales las principales etapas de la secuencia citada son:

i. La jerarquizacin de la problemtica detectada.

ii. La derivacin de los objetivos generales sobre la base de los planes

superiores que anteceden al proyecto de plan o programa, en
formulacin.
 iii. La derivacin de los objetivos especficos para establecer las metas.

En la planificacin estratgica, la formulacin de objetivos es un proceso

dinmico, lo que permite replantearlos de acuerdo a los resultados de la
evaluacin y/o a los nuevos lineamientos de poltica econmica prevalecientes
en la fase de revisin.

7.2. CARACTERIZACIN DE LOS OBJETIVOS

Al evaluar un proyecto, sus objetivos se analizan con precisin, a efecto de

determinar el nivel de avance que se hubiese alcanzado, para ello cada
objetivo es caracterizado sobre las siguientes bases:

A) POR SU NATURALEZA

Es una norma que los objetivos del Plan deben guardar una ntima vinculacin
con los objetivos de los planes superiores (Plan Nacional, Programa Sectorial,
etc.). La vinculacin antes citada puede ser: minchia

i. ASOCIATIVA: se identifica bajo este concepto la naturaleza de los

objetivos del Plan en formulacin cuando se suman a los esfuerzos de
otros objetivos de otros planes por alcanzar un gran objetivo nacional o
sectorial. Por ejemplo, en la formulacin de un Plan Nacional de
Acuicultura, al considerar incorporar el objetivo general
siguiente: Coadyuvar el mejoramiento de la dieta de los habitantes del
medio rural, se establece una naturaleza asociativa con el objetivo
especfico del Plan Nacional de Desarrollo del Pas que dice: alcanzar
una tasa de mejoramiento de la ingesta de protenas de origen animal
del 0.75% anual durante los dos primeros aos de vigencia del Plan.

ii. NEUTRA: la naturaleza de estos objetivos se caracteriza por no

establecer ningn esquema c impacto de competencia con las
proyecciones o los objetivos de los macroplanes. Por ejemplo, cundo
en la formulacin de un Plan Nacional de Acuicultura se establece como
objetivo especfico: al finalizar el primer ao de vigencia del Plan,
concluir un modelo base para iniciar los trabajos tendientes al
ordenamiento territorial de la acuicultura, sin que tal
objetivo compita, por el uso de recursos con las proyecciones de otro
objetivo sectorial o incluso con algn objetivo de los macroplanes.

iii. CONFLICTIVA: los objetivos caracterizados como conflictivos son

aquellos en los que, para alcanzarlos, es preciso el sacrificio en el logro
de otro objetivo previsto en la formulacin del Plan. Por ejemplo, en la
formulacin de un Plan Nacional de Acuicultura, al incluir el objetivo
especfico: incrementar la tasa de ocupacin de la acuicultura en un
0.4% anual, se puede afectar otro objetivo de tipo general, previsto
con antelacin, como pudiera ser el siguiente: coadyuvar al desarrollo
tecnolgico sostenido del sector.
 iv. COHERENTE: cuando en la formulacin del Plan de Acuicultura, se
incorporan objetivos coherentes con la orientacin general del proceso
de desarrollo establecido en los macroplanes. Por ejemplo, el objetivo
especfico de al finalizar el tercer ao de operaciones, sustituir la
harina de pescado importada e incorporar la harina de pescado de
origen nacional a los alimentos balanceados producidos en el pas,
pudiera parecer no estar vinculado con ninguno de los objetivos de los
macroplanes, sin embargo, el evaluador puede fcilmente relacionarlo
con el objetivo general de un Plan Nacional de Desarrollo, relativo a:
favorecer la sustitucin de importaciones por productos de manufactura
nacional.

B) POR SU GRADO DE PRECISIN

En este sentido, el formulador o el evaluador de un Plan, identifican la

naturaleza de sus objetivos por el grado de precisin de los mismos, esto
es: por el nivel de concrecin o cuantificacin que evidencian.

Con base en lo anterior, cabe destacar que cuando los objetivos consideran la
satisfaccin de una aspiracin social, su nivel de cuantificacin debe estar
basado en la seguridad de que la misma puede ser atendida, esto es, que
dicha aspiracin, llevada al plano de un objetivo a alcanzar es viable de
materializarse con la implementacin de las estrategias que prevea el propio
Plan.

Por otra parte, cada objetivo debe afinar su nivel de precisin partiendo del
establecimiento de hiptesis en cuyo anlisis se consideren las diferentes
opciones que pueden presentarse durante la ejecucin del plan
correspondiente.

En conclusin, en la medida que los objetivos alcanzan niveles crecientes de

exactitud, es ms factible lograr la aprobacin del Plan, llevar el seguimiento
del mismo y obtener una evaluacin ms eficaz y acorde a los resultados
alcanzados.

C) POR SU IMPACTO EN LAS ESTRATEGIAS DE REGIONALIZACIN

Los objetivos del Plan deben guardar una vinculacin estrecha con los
objetivos nacionales y regionales, en funcin del sector econmico en el cual
participan.

De esta forma, en su redaccin debe quedar implcito la coherencia que

manifiestan entre: vocacin (del suelo, de la provincia o de la regin
correspondiente), la disponibilidad de recursos (de preferencia locales), y las
ventajas comparativas que ofrece al encuadrarse en el mbito de una regin
especfica.