NOTA A FALLO

Fayt, Carlos Santiago c/Estado Nacional s/proceso de conocimiento. Fallos 322:1616.

1. INTRODUCCIN

En el fallo comentado se pone de manifiesto una cuestin, de extraordinaria importancia

institucional y sin precedentes en la jurisprudencia de la Corte, que ha considerado revisable
judicialmente la actuacin del poder constituyente derivado y ha declarado la nulidad de la
propia constitucin reformada, dando origen a un debate profundo en nuestro derecho.

El Juez de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, Dr. Carlos Santiago Fayt, plante una
accin declarativa de inconstitucionalidad contra dos disposiciones incorporadas en la reforma
constitucional de 1994 que le afectaban: el art. 99 inc. 4, tercer prrafo y la disposicin
transitoria undcima.

Dicho artculo estableci que para los magistrados de la Justicia Federal era necesario un
nuevo nombramiento para mantener el cargo cuando cumplieran setenta y cinco aos de edad
y que dicha designacin se hara por cinco aos, pudiendo repetirse indefinidamente. La
disposicin transitoria prescribi que la caducidad de los nombramientos y la duracin limitada
indicada por ese artculo entrara en vigencia a los cinco aos de la sancin de la reforma, o
sea el 24 de agosto de 1999.

El Alto Tribunal sentenci la causa, haciendo lugar a la demanda y declarando ...la nulidad de
la reforma introducida por la convencin reformadora de 1994 en el art. 99, inc. 4, prrafo
tercero y en la disposicin transitoria undcima- al art. 110 de la Constitucin Nacional.

1. ANLISIS FACTICO.

El anlisis fctico tiene como cuestin los lmites del poder constituyente derivado tomando
como punto de partida al poder constituyente originario para finalizar con la cuestin del
control judicial sobre el procedimiento de reforma constitucional.

El Poder constituyente es la voluntad originaria, soberana, suprema y directa que tiene un

pueblo, para constituir un Estado dndole una personalidad al mismo y darse la organizacin
jurdica y poltica que ms le convenga. El poder constituyente puede ser delegado a una
asamblea o a una convencin. Aquella funciona luego de una revolucin o un golpe de
Estado. sta se rene siguiendo el procedimiento de la Constitucin o siguiendo una Ley de
llamado a esa reunin, ley que no puede ir contra la Constitucin que ser reformada. Una
Asamblea puede decidir y establecer en la futura Constitucin todo lo que se le plazca. Una
Convencin tiene lmites: no puede desconocer los derechos fundamentales ya reconocidos
en la Constitucin a reformar, ni tampoco puede desconocer la ley que le dio origen.

El Poder Constituyente Derivado es aquel cuyo ejercicio est regulado y limitado por el poder
constituyente originario a travs de la Constitucin. Llamado tambin Poder Constituyente
Jurdico o Reformador. Actualmente ya no se acepta esta clase de poder constituyente, ahora
todo Poder Constituyente, es originario. Para reformar parcialmente la constitucin se debe
cumplir con el Procedimiento De Reforma De La Constitucin y para reformarla totalmente se
debe promulgar una ley especial de llamado a una Convencin Constituyente y respetar los
lmites que la propia Constitucin establece. Por eso se dice que el fundamento del Poder
constituyente derivado es el Principio de Legalidad. En el caso del Poder Constituyente
derivado, sus limitantes son la normativa que le dio nacimiento; se puede decir que el Poder
Constituyente derivado ya es limitado desde su origen.

El Congreso al declarar la necesidad de reforma constitucional y fijar los lmites de la

Convencin Reformadora mediante una ley, ha aceptado el carcter justiciable de los lmites
del Poder Reformador, al prever la sancin de nulidad de las modificaciones, derogaciones y
agregados que realice aqulla apartndose de la competencia establecida, con lo que
presupone la existencia de un poder dotado de facultades suficientes para realizar el control
sobre el alcance de las disposiciones y derogaciones adoptadas. Sin embargo, la
jurisprudencia de la Corte ha perseverado en su axioma de que la reforma constitucional
tipifica una cuestin poltica no judiciable; o sea, que no puede ser objeto de revisin o control
judicial. (Bidart Campos, 2008, p. 35).

En el fallo analizado, el Dr. Fayt fund su pretensin en cuanto a que los arts. 2 y 3 de ley
24309, fijaron la competencia de la Convencin, y no autorizaron en parte alguna -implcita o
explcitamente- a modificar el citado art. 96 CN., por lo tanto, la Convencin Constituyente
excedi sus facultades pues, como se estableci en el art. 4 de la misma ley, sta se reunir
con el nico objeto de considerar las reformas al texto constitucional incluidas en el ncleo de
coincidencias bsicas y los temas que tambin son habilitados por el Congreso Nacional para
el debate, conforme lo establecido en los arts. 2 y 3 de la presente ley de declaracin.

Se consider que ningn departamento puede ejercer lcitamente otras facultades que las que
le han sido acordadas, ya que la esencia de nuestro sistema de gobierno radica en la
limitacin de los poderes de los distintos rganos y en la supremaca de la Constitucin.

No puede admitirse que, con motivo de la reforma de una clusula relativa a las atribuciones
del Poder Ejecutivo Nacional intervencin del Presidente de la Nacin en la designacin de
los magistrados federales art. 99, inc. 4 de la Constitucin reformada materia
explcitamente habilitada en el art. 2 inc. a, de la ley 24.309 (Adla, LIV-A, 89), la convencin
reformadora incorpore una clusula extraa a las atribuciones de aquel Poder, como es la
inamovilidad de los magistrados.

Todo lo concerniente a la inamovilidad de los jueces es inherente a la naturaleza del Poder

Judicial de la Nacin y configura uno de los principios estructurales del sistema poltico
establecido por los constituyentes de 1853.

La limitacin a la inamovilidad de los magistrados impuesta por el art. 99 inc 4 de la

Constitucin Reformada, ha sido establecida respecto de quienes despus de su sancin
cumplan la edad de setenta y cinco aos, alcanzado tanto a los jueces designados con
posterioridad a la reforma constitucional como a quienes han sido designados con anterioridad
a la misma, pero imponiendo como condicin un hecho incierto y futuro y limitando su
aplicacin a quienes con posterioridad a la reforma cumplan la edad establecida.

CONCLUSIN

Luego del anlisis puedo concluir que en el sistema de la Constitucin Nacional, el principio de
la supremaca constitucional se materializa a travs del control judicial de la constitucionalidad
de las leyes, le corresponde a los jueces verificar si una ley se adecua a las disposiciones de
la Constitucin y en caso de que ello no suceda, deben abstenerse de darle aplicacin.

Con este pronunciamiento la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, plante la necesidad de

afirmar los principios y lmites del control de constitucionalidad para que en el futuro se evite el
dictado de resoluciones de ndole similar.

Referencias Bibliogrficas

Bidart Campos, G. (2008) Compendio de Derecho Constitucional, Cap. I, II y III, Ed. Ediar, BS
AS